序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇公路經(jīng)濟論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

2如何提高我國高速公路的經(jīng)濟效益與社會效益

2.1建立健全管理制度，通過建制度、抓制度進行創(chuàng)效隨著我國市場化經(jīng)濟競爭的日趨激烈，各企業(yè)間的競爭策略也越來越復雜。對企業(yè)而言，要想進一步規(guī)范管理，提升管理水平就必須制定相應的管理措施，并最終建立起一套系統(tǒng)完善的管理體系，以保證各項工作的順利進行。對我國高速公路行業(yè)而言，管理者必須建立起一個完善的組織管理機構，并制定與之發(fā)展目標相適應的各項項規(guī)章制度，以規(guī)范整個機構的決策和行為，提高管理質(zhì)量，更大限度地提升其經(jīng)濟價值和社會價值。目前，我國已確定了《高速公路管理條理》、《高速公路安全管理辦法》、《收費管理條例》等規(guī)章制度，有效地保障了高速公路營運管理工作的順利進行。同時，各高速公路基層單位也根據(jù)自身的發(fā)展實際，學習和吸收先進管理理念，制定了適應自身發(fā)展需要的高速公路管理制度。如汕梅高速公路從當?shù)貙嶋H出發(fā)，制定了《汕梅高速公路收費站管理制度》、《營運收支管理辦法》、《稽查制度》等，對高速公路的日常管理運營起到了極大地正面的作用，有效地規(guī)范了其營運管理行為，調(diào)動了其管理工作人員的工作積極性，提高了車輛通行費的實際征收率，極大地提高了高速公路的經(jīng)濟效益。

2.2深化優(yōu)質(zhì)服務，展示“窗口”風采，從服務中出效益高速公路運營作為一個涉及面廣、內(nèi)容繁雜、專業(yè)性強的系統(tǒng)工程，直接服務于廣大人民群眾，其服務質(zhì)量直接影響著人民的出行。為了進一步滿足人民日益增長的交通需求，提高高速公路營運服務質(zhì)量，更好地實現(xiàn)其經(jīng)濟效益和社會效益，就必須樹立起良好的高速公路形象，從而為廣大人民群眾創(chuàng)造一個安全、舒適、和諧的高速公路環(huán)境。要想樹立起文明運營新形象，高速公路企業(yè)就必須進一步優(yōu)化企業(yè)管理，提升員工整體素質(zhì)，加強對員工的思想道德教育，強化責任意識，逐步實現(xiàn)服務標準化。同時，相關領導者還必須逐步建立起完善的賞罰機制，提高員工的工作積極性和主動性。此外，高速公路收費站作為公路系統(tǒng)的基層單位，直接與群眾接觸，與群眾聯(lián)系最為緊密，并接受過往司乘人員的檢查與監(jiān)督，直接反映著高速公路營運行業(yè)的精神面貌。為全面貫徹落實文明創(chuàng)建工作，提升文明服務品質(zhì)，相關單位要堅持文明理念，從基本的文明禮儀做起，規(guī)范文明舉止，加強相關考核，堅持使用文明用語，對待乘客要文明有禮，并耐心解答過往司乘人員的檢查和詢問。同時，單位還可以通過定期開展主題教育培訓活動的方式，提升員工的文明素質(zhì)，提升行業(yè)文明服務質(zhì)量，最終有效提高高速公路行業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益。

2.3精簡機構，挖潛增效，降低營運管理成本投入一個企業(yè)要想在激烈的市場競爭中不斷發(fā)展壯大，就必須具備良好的綜合素質(zhì)和管理水平，而要想提高企業(yè)的管理水平就需要加快企業(yè)管理體制改革，精簡機構，優(yōu)化資源配置，引進和培養(yǎng)優(yōu)秀人才，以達到降低管理成本，提高經(jīng)濟效益的目的。機構的簡化一方面有利于企業(yè)內(nèi)部信息的流動和傳達，有效地提高了企業(yè)的辦事效率。另一方面，機構的精簡密切了企業(yè)內(nèi)部人員的聯(lián)系，而人員的精干也在一定程度上減輕了企業(yè)的負擔，同時充分調(diào)動了員工的工作積極性，這就為企業(yè)的生存發(fā)展提供了良好的內(nèi)部發(fā)展環(huán)境。就我國高速公路目前的運營發(fā)展情況來看，高速公路建設投資主體多元化，雖然有效地籌集資金，全面推進高速公路發(fā)展領域，但同時也容易引發(fā)管理秩序混亂、機構設置重復、設備利用率低、人力資源浪費等問題，嚴重影響了高速公路企業(yè)的管理質(zhì)量和經(jīng)濟效益。為進一步加強我國的高速公路營運管理，提高管理質(zhì)量，有關部門可以通過建立一個省內(nèi)高速公路營運管理機構的方式，對省內(nèi)所有高速運營項目實行統(tǒng)一化管理，有效整合資源，實行機構精簡和崗位精簡，引入市場競爭機制，做到養(yǎng)路不養(yǎng)人。同時對于一些道路養(yǎng)護、綠化養(yǎng)護以及設備維護等項目實行招投標，強化管理機制，逐步實現(xiàn)項目運營公司社會化。另外，還要積極采取多方措施固定資產(chǎn)，提高設備的使用率，延長設備使用周期，降低營運管理成本，最終實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值和升值。

2.4引入競爭機制，充分調(diào)動管理人員的積極性和創(chuàng)造性要想做好高速公路營運管理工作，提高其運營效率，優(yōu)化服務效能，提高服務質(zhì)量，就必須堅持以人為本的服務理念，提高從業(yè)人員的整體素質(zhì)，樹立良好的服務形象。而其中最重要的就是充分發(fā)揮高速公路營運管理人員的積極性和創(chuàng)造性，在企業(yè)內(nèi)部建立良好的企業(yè)服務文化。通過分析和研究一些高速公路管理單位的成功經(jīng)驗可知，這些單位的成功之處在于引入了市場競爭機制，依托現(xiàn)代管理原則，有效地推動了高速公路管理工作的和諧發(fā)展。高速公路管理作為一項長期的系統(tǒng)工程，可以通過引入競爭機制的方式，逐步建立和完善員工考評機制，對管理人員進行定期考核，以提高其管理效率，提升員工實力。健康的競爭激勵機制可以有效地規(guī)范企業(yè)管理環(huán)節(jié)，轉變傳統(tǒng)的人才管理模式，強化企業(yè)員工的競爭意識，在企業(yè)內(nèi)部營造一種競爭氛圍，從而推動員工奮發(fā)向上，充分挖掘其內(nèi)在潛力，提升企業(yè)的經(jīng)濟效益。受我國計劃經(jīng)濟體制的影響，很多人在就業(yè)時更多的傾向于那些收入穩(wěn)定的工作“，鐵飯碗”意識較濃，缺乏競爭意識，表現(xiàn)在我國的高速公路行業(yè)上即為一些高速營運管理人員乏競爭意識和服務意識，工作優(yōu)越感強，不思進取，工作效率低下。而要想打破這種局面，充分調(diào)動高速公路營運管理人員的工作積極性，就必須嚴格人員準入機制和考核機制，通過競聘上崗的方式引進人才，在實際工作中，單位可定期舉行培訓教育活動，不斷提高員工的綜合素質(zhì)和業(yè)務水平，增強高速公路管理工作的活力，最終實現(xiàn)其經(jīng)濟效益和社會效益。

2.5實現(xiàn)公路聯(lián)網(wǎng)收費，提高高速公路通行效率隨著我國高速公路的逐步發(fā)展成熟，原有的收費管理模式嚴重地制約了我國高速公路的健康持續(xù)發(fā)展。為改變傳統(tǒng)高速公路相互獨立的收費模式，提高高速公路通行效率，就必須實行公路聯(lián)網(wǎng)收費。高速聯(lián)網(wǎng)收費采用現(xiàn)代信息管理技術，有效地推動了高速公路營運管理的現(xiàn)代化進程，保障了公路交通安全。另外，高速公路聯(lián)網(wǎng)收費還可以提高高速公路的使用效率，提高車輛的通行能力，并且也進一步規(guī)范了公路收費的管理秩序，降低了營運管理成本，方便了人民群眾的出行，在一定程度上提高了高速公路的經(jīng)濟效益與社會效益。以廣東為例，廣東在2003年年初就在珠江三角洲地區(qū)實現(xiàn)了高速公路聯(lián)網(wǎng)收費，并按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一發(fā)卡、統(tǒng)一結算”的原則，將原來珠江三角洲地區(qū)各省界之間以及聯(lián)網(wǎng)收費區(qū)域之間以外的主線收費站紛紛予以撤銷，這一政策受到了當?shù)鼐用竦囊恢潞迷u。廣東在2003年年底前實行了全省高速公路聯(lián)系收費制度，實行“粵通卡”一卡通，用戶可憑此卡在全省范圍內(nèi)繳通行費，這一措施推出后，可以減少收費站的管理人員，有效地降低了高速公路收費站的人力成本，同時也保證了收費站的高效運行，降低了營運管理成本，方便了車輛的通行，最大程度地提高了高速公路的經(jīng)濟與社會效益。

2.6加強高速公路沿線副業(yè)的經(jīng)營管理，不斷尋求新的經(jīng)濟增長點高速公路沿線副業(yè)主要有服務區(qū)經(jīng)營、廣告經(jīng)營等。高速公路的服務區(qū)（SA）是指設置在高速公路上，主要為車輛、司乘人員提供餐飲、休息、加油、維修、通信、停車、洗車及醫(yī)療救助等服務的設施，因為高速公路的“封閉性”保證了橫向無干擾、行車速度快、通行能力大，從而實現(xiàn)它高效、安全、節(jié)時、舒適的優(yōu)勢性，但另一方面，它人為地阻隔了車輛和司乘人員與外界聯(lián)系，給部分旅客和車輛帶來了不便和困難。旅客和駕駛員在旅途中食宿、購物、通訊、加油、維修車輛等都不能與社會直接聯(lián)系，接受服務，這就必須借助于高速公路內(nèi)部的有關服務設施提供。因此，發(fā)揮高速公路服務區(qū)的優(yōu)勢，做好服務區(qū)的“品牌”文章，加強對高速公路服務區(qū)的經(jīng)營管理，完善服務設施和內(nèi)容，美化服務環(huán)境，為車輛和司乘人員提供優(yōu)質(zhì)的服務是高速公路一個不可忽視的經(jīng)濟增長點。另外，為進一步推動高速公路沿線區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，可以積極發(fā)揮高速公路的優(yōu)勢，加強高速公路沿線地帶的經(jīng)濟互動，利用其便捷的交通優(yōu)勢，科學規(guī)劃發(fā)展方案。高速公路在一定程度上有效地拉近了地區(qū)距離，密切了公路沿線地區(qū)的聯(lián)系，同時也有效地促進了物流業(yè)、種植業(yè)、旅游業(yè)以及養(yǎng)殖業(yè)等行業(yè)的發(fā)展。高速公路運營企業(yè)可以通過加強與地方政府和企業(yè)等的合作，使高速公路逐漸成為展示地方經(jīng)濟發(fā)展成效的展示窗口，在帶動區(qū)域經(jīng)濟增長的同時，實現(xiàn)其經(jīng)濟效益和社會效益。

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人民群眾的出行利益是受到法律保護的。這主要是因為高速路本來就是一個具有公共性質(zhì)的區(qū)域，而不是國家專屬或者集體專屬的私有物品。所以作為國家機構重要組成部分的公民才是高速公路的主體。根據(jù)公共經(jīng)濟學概念的花粉，社會物品大體上可以分為4種:第一種，純公共產(chǎn)品具有非競爭性，非排他性的特點;第二種，純私人產(chǎn)品具有競爭性，排他性的特點;第三種公共資源具有競爭性，排他性的特點;第四種準公共產(chǎn)品具有非競爭性，排他性的特點。這四種類型的花粉是根據(jù)市場的競爭性和供應貨物的排他性劃分的。目前，我國的道速公路是屬于第四種的準公共產(chǎn)品，它處于一個封閉式的收費環(huán)境，因此高速公路是屬于全民共享性公共產(chǎn)品。

1．2對保證國有資產(chǎn)安全的重要作用

我國公路是國家投資出錢建設，所以在這一點上來說我國公路的所有權是屬于國家的。我國在引進外來投資時，明確表示所有權隸屬國家。從債券，物權兩個方面我們認識到對于公路的建設問題，無論它是以任何形式，任何時間，任何地點出現(xiàn)的。政府都是公路的主人，所以政府應該盡可能的發(fā)揮其公共職能，讓高速路更好的運行，服務于人民大眾。

2．高速公路經(jīng)濟管理的合理化建議

2．1出臺相關法律政策，加大執(zhí)行力度

中國是一個法治化的國家，縱觀中國發(fā)展的方方面面，不難看出法治在其中的體現(xiàn)。比如一些城市會建設法治廣場，舉辦一些相關的法律宣傳活動或法律知識競賽。這都從側面體現(xiàn)出來法治的重要性和在公民心目中的地位。一些發(fā)達國家比如美國，我們不難的發(fā)現(xiàn)美國的法制觀念也是貫穿高速路發(fā)展的始終。因此，建立健全相關法律政策，并做到有法可依加大執(zhí)法力度，對于高速路的發(fā)展的作用是不可小覷的?，F(xiàn)在的執(zhí)法體系所暴露出來的弊端太多，相關政策的不健全，讓很多人鉆了法律的空子，對社會的發(fā)展造成了一定程度上的危害。一些執(zhí)法人員法律觀念意識過于淡薄，暴力執(zhí)法現(xiàn)象常有發(fā)生，這不僅不利于我國高速路的建設，對我國國家整體形象的建設也是非常不好的。

2．2經(jīng)濟手段與行政手段并存

總管目前的形勢，在市場經(jīng)濟不斷深化這個大背景下，社會經(jīng)濟的發(fā)展還說不是相對很穩(wěn)定，在這種情況下引進競爭機制多多少少總令人有些擔憂。因此，政府需要發(fā)揮看得見的手的宏觀調(diào)控能力，仔細分析研究市場特點，結合自身需要選定一家符合市場發(fā)展要求的企業(yè)實行壟斷手段。雖然這樣有一定的好處，但是弊病也不是不存在的。企業(yè)的壟斷對公共資源是一種浪費，與此同時也損害了人民大眾作為消費者的利益。根據(jù)高速公路的特點，建設需要很長一段時間，并且初步投入的資金數(shù)額都比較大，而且就有不可估量的風險，這使得很多企業(yè)都不愿意承擔此項工作。因此政府此時的干預就是非常有必要的，它應該盡可能的建立一些激勵機制和保障，讓壟斷企業(yè)放心大膽的承擔此項艱巨的任務。

2．3加強高速路建設管理，監(jiān)督控制施工項目

(1)對于高速公路的建設成本必須請相關的專業(yè)人員進行成本費用的初步估計，制定出一套可行性比較強的計劃。這樣在建設高速公路的過程中，就會減少很多不必要的麻煩。對指定的此套計劃中，應該初步估計成本費用、需要的工人數(shù)量，成本控制，定期的目標考核。每一個工人，每一次施工，都應該經(jīng)過精確精準的計算，減少因為不必要的失誤造成時間、金錢、精力的浪費。對于建造公路所用的建筑材料，應該從正當渠道購買，嚴格把握質(zhì)量關。禁止豆腐渣工程、，面子工程的出現(xiàn)這不僅是對政府職能的考驗也是對施工團隊技術的考察。嚴格按照計劃施工，在把握質(zhì)量關的基礎上，節(jié)約能節(jié)約的每一分錢爭取做到用最少的錢辦最好的事。

(2)在實施工程的同時，及時更新和核算每天的施工進度和材料所用的成本費用是否與計劃相一致。我們應該認真執(zhí)行施工前所指定的計劃。這樣才可以盡量的減少不必要的費用。舉一個簡單的例子，在購買材料時應做到，如果某種材料在某段時間的市場供給量比較少，我們就應該隨時用完隨時購買這在一定程度上保證了材料的供應而且減少了資金的占用。

(3)每天的施工結束之后，我們都應該對今天的進度和所支付的費用進行合理的計算。這樣我們就可以適度的調(diào)整施工前制訂計劃中與市場行情不相適應的部分。我們做到定時的數(shù)據(jù)更新，這樣才能保證施工進度的發(fā)展，也可以降低費用成本。

2．4法律層面上的建議

建立健全相關的法律政策和依照相關法律政策加大執(zhí)法力度是高速路在法律建設上比較重要的兩方面。從建立健全相關法律政策而言，高速路的立法對高速路發(fā)展的整個大環(huán)境具有不可估量的作用，也對其科學的管理高速路起到了指導性作用。目前，我們應該從已有的法律制度入手，遵守相關的已出臺法律政策建立適合公路管理的一些政策。從而根據(jù)這些政策對高速路的管理進行制約與監(jiān)督。這也使人民群眾在使用交通公路的過程中，做到有法可依，有法必依，從而減少因為矛盾引起不必要的糾紛。

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二、加強公路經(jīng)濟建設與質(zhì)量管理的措施

針對公路經(jīng)濟建設過程中出現(xiàn)的一些問題，我們給出了相應的措施，以提高公路經(jīng)濟建設和質(zhì)量管理的效果。下面，我們對此進行詳細的分析。

(一)加強立法工作和執(zhí)法力度

在我國的公路經(jīng)濟建設中，管理工作的效果降低，這使得公路建設的社會效益和經(jīng)濟效益得不到充分的體現(xiàn)。因此，國家應加強對公路經(jīng)濟建設的立法工作和執(zhí)法力度，完善相應的法律法規(guī)，在法律中隊各個部門的職責進行明確的規(guī)模，將公路經(jīng)濟建設規(guī)范化和法制化。同時，還要針對公路經(jīng)濟建設中存在的問題，加大執(zhí)法力度，促進管理工作效率的提高。加強立法工作和執(zhí)法力度對我國公路經(jīng)濟建設的管理具有重要的意義。

(二)強化建設過程中的成本管理

強化建設過程中的成本管理，主要包括以下幾個方面：強化成本預算管理。根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定和建設單位的平均建設成本，進行成本預算完成對實施成本的編制。強化計劃成本的管理。項目負責人根據(jù)相關資料，做好機械成本、材料成本和人工成本的控制工作，制定出控制計劃，加強計劃成本的管理。

(三)強化合同管理

合同管理工作是工程管理工作的重要組成部分。在施工合同中，對施工質(zhì)量和周期的要求應進行明確的規(guī)定。加強合同管理工作，對提高公路經(jīng)濟建設的質(zhì)量具有重要的作用。合同中涉及的內(nèi)容比較多，如：產(chǎn)品測量和實現(xiàn)、資源管理、管理職責和工程分析及改進等，合同中對以上這些內(nèi)容都應進行明確的規(guī)定。此外，還應調(diào)動施工企業(yè)的主動性和積極性，讓其主動對施工質(zhì)量進行管理和控制。

(四)落實質(zhì)量責任制

在公路經(jīng)濟建設中，建立健全施工企業(yè)的規(guī)章制度對加強公路經(jīng)濟建設的質(zhì)量管理具有重要的作用。施工企業(yè)應對公路經(jīng)濟建設中的進度、質(zhì)量和成本實施全方位的管理。根據(jù)工程項目的特點，明確規(guī)定不同工程階段的質(zhì)量目標，對各個部門和施工人員的工作職責進行明確的劃分。如果工程質(zhì)量出現(xiàn)問題，就可以根據(jù)劃分的職責，對個人進行追究，并進行處罰。這能有效提高工作人員的質(zhì)量意識，培養(yǎng)工作人員的責任感。落實質(zhì)量責任制對提升公路經(jīng)濟建設的質(zhì)量管理具有重要的作用。

(五)建立健全的質(zhì)量管理體系

在整個施工過程中，要對質(zhì)量保證體系進行嚴格的執(zhí)行，其內(nèi)容主要包括：專業(yè)監(jiān)理、施工單位自檢和政府監(jiān)督。每個施工項目都應由專門的管理小組負責，并制定出相應的管理制度和管理措施。針對施工過程中出現(xiàn)的一些比較難的技術問題，可以組織專業(yè)人員相應的處理方案。同時，還應加大對工程質(zhì)量的管理和檢查力度，對每一個環(huán)節(jié)實行嚴格的管理。此外，還要定期對施工質(zhì)量進行抽檢，以便掌握公路經(jīng)濟建設工程的實際質(zhì)量。

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1.公路運營的內(nèi)在效益。公路運營的內(nèi)在效益指的是通過新公路的投建或者是舊公路的改建而產(chǎn)生的內(nèi)在效益，最重要的是提升公路的管理工作，就是提升對公路的保養(yǎng)和車輛的管理，這樣不僅帶動了公路部門的發(fā)展，而且還帶動了生產(chǎn)發(fā)展。

2.公路系統(tǒng)的社會經(jīng)濟效益。提高公路系統(tǒng)的經(jīng)濟效益就是提升公路系統(tǒng)的整體實力，包括了對員工技能的培訓調(diào)動員工的積極性，增強工作人員的服務意識，對工作充滿熱情，有良好的自身素質(zhì)和修養(yǎng)，進而提高公路的環(huán)境、經(jīng)濟和為社會服務的能力。給車輛創(chuàng)造一個理想的公路環(huán)境：高效、安全、暢通無阻。最大的縮短車輛的運行時間，減少運行產(chǎn)生的費用，降低交通事故的機率，為社會創(chuàng)造舒適駕駛，服務便利的交通環(huán)境。另外，還起到了推動經(jīng)濟發(fā)展的作用。

二、我國公路經(jīng)濟效益存在的問題

我國的經(jīng)濟效益存在的問題有很多，總結得到以下幾方面：

1.投入在公路建設和養(yǎng)護方面的資金不足。在我國某些地區(qū)，政府投入在公路建設和養(yǎng)護的資金嚴重不足，近年來，由于車輛的增加進而對公路的損害也加大，而且建設和養(yǎng)護公路的材料成本大幅上漲，因此加重了資金匱乏的情況，甚至有些公路部門職能負債運行。

2.相關工作人員的思想認識不足。由于傳統(tǒng)的經(jīng)濟模式和復雜的工作制度束縛了相關工作人員的思想。他們的思想還是停留在原來的等、靠、推，在工作中并沒有積極主動的實現(xiàn)自己的工作目標和工作計劃，而是別人說什么，他們干什么。這樣他們自己的價值并沒有得到實現(xiàn)，在工作中也無法體現(xiàn)自己的非取代性。

3.公路部門人員冗多。近幾年，有關部門的人員增長過快，造成了人員膨脹，而且當前的公路管理體制是按計劃安排生產(chǎn)，按人頭撥經(jīng)費，這就出現(xiàn)了“大鍋飯”“鐵飯碗”的現(xiàn)象，使得相關部門的工作效率下降，而成本卻大大增加。

4.公路管理質(zhì)量不高。公路的施工質(zhì)量是保障交通運行通暢的前提，因此做好質(zhì)量把關是很重要的，但是從幾年來一系列的“豆腐渣”工程可以看出，我國的公路管理部門在管理方面的質(zhì)量并不令人滿意。

三、造成我國經(jīng)濟效益出現(xiàn)問題的原因

1.相關部門的職能不明確。公路的管理內(nèi)容包括了很多方面，而這些不同的方面都是由不同的部門執(zhí)行，比如說公路設施的修建、保修等是由交通部門負責的。而交通安全，交通暢通還有交通秩序都是由公安部門負責。在現(xiàn)實情況中，由于不同的部門負責不同的職責，看似很有條理，各個部門各司其職。而實際上由于這種缺乏統(tǒng)一性的管理就造成了很多不好的現(xiàn)象。交通部門和公安部門各管一面，有些部門重復設置，有些部門又全都沒有。這樣不僅會造成工作人員的浪費、資源的浪費，在工作中相互推諉，有時候甚至會造成兩個部門產(chǎn)生矛盾，給公路管理帶來了很大的隱患。

2.有關公路運行管理方面的體制尚未完善。我國現(xiàn)在還沒有一套完整的公路管理體制，平時公路養(yǎng)護的資金都是由省廳直接撥款，地方負責具體的工作，這樣的體制雖然有一定的優(yōu)勢，但是也存在較大的弊端，因為高速管理中的各種管理職能原本應該是一個有機整體，但是由于執(zhí)行職能的部門不同就造成了職能分裂的情況。

四、解決相關問題的途徑

公路系統(tǒng)中的“兩科效益”制約了經(jīng)濟的發(fā)展，為了扭轉現(xiàn)在的情況，一些有效的措施要及時采取，讓公路的經(jīng)濟效益得到成分的發(fā)揮。

1.組織相關部門的員工進行學習，提高思想認識水平。積極的人才隊伍是保障公路經(jīng)濟效益的關鍵和前提，因此，對員工的思想教育要常抓不懈。必須通過不斷的學習，讓員工拋棄傳統(tǒng)的舊觀念，舊思想，從而產(chǎn)生新型的市場經(jīng)濟觀念，采用有效的措施和好的解決辦法，實現(xiàn)建設公路系統(tǒng)的目標，做好公路養(yǎng)護，管理的工作，讓公路系統(tǒng)不斷發(fā)展，直至完善。對相關工作人員進行的教育：一是形勢教育、二是政策教育、三是有關養(yǎng)護技能的專業(yè)培訓教育。形勢教育和政策教育是為了讓員工提高對我國改革的認識，養(yǎng)護技能的培訓是讓員工獲得專業(yè)的發(fā)展。其中培訓教育主要包括三個級別：機關干部、道班班長以及養(yǎng)護員工。通過相關業(yè)務的培訓和專家授課提高員工的思想水平和業(yè)務能力，提高生產(chǎn)效率，確保公路養(yǎng)護工作的順利進行。還應該建設相應的領導組織，營造良好的氛圍，促進員工思想的解放。建立相應的獎勵制度，提高員工對工作的積極性，實現(xiàn)思想的轉變。

2.合理地設置設置機構，科學地劃分職能。合理地設置機構是為了避免不同部門出現(xiàn)同樣的機構，導致資源的浪費和職責的不明確，同時也可以改善“大鍋飯”的狀況，使得人人都有事，人人都有用。科學地劃分職能就相當于是責任到人制，這樣避免不同部門在遇到問題時互相推諉，如果大家都能明確自己的職能，就能很好地各司其職。

3.建立完善的管理體制，增加運營效率。建立完善的管理制度首先要設置健全的管理和組織機構，其次要根據(jù)不同的特性，制定相匹配的規(guī)章制度。只有這樣，公路組織機構的嚴密性、權威性、科學性才能得到保障。如果在公路的運營管理制度上進行創(chuàng)新，那么除了能讓運營管理充滿活力和動力，還能保證管理工作按制度進行，這樣就能保證公路經(jīng)濟效益最大化。隨著公路運營事業(yè)的發(fā)展，相應的管理制度已經(jīng)逐漸完善，這些制度的完善可以使管理更加有針對性，從而更加有效。各部門還可以根據(jù)自己部門的實際情況制定適合自己部門的制度。這樣可以保證運營部門有章可循，有法可依，開展工作時有條不紊。如果各地制定的制度可以保證各部門的管理是公正公開的，讓管理有理可據(jù)從而讓各部門的工作人員都按制度辦事，那樣就可以避免貪污行為的發(fā)生。

4.加強公路的建設和養(yǎng)護工作。加強公路的建設工作就是保證公路的好路率達到國家標準，對公路的工程質(zhì)量要做好嚴格的把關，堅決抵制“豆腐渣”工程，從而提高公路的社會經(jīng)濟效益。做好公路的養(yǎng)護工作就是要挖掘內(nèi)部人員的發(fā)展?jié)摿?，做好養(yǎng)護工作各方面的準備，確保養(yǎng)護工作的順利進行。在計劃養(yǎng)護工作時，要把握科學地原則，使資源得到最大的投資效益。

篇（5）

水平員工整體素質(zhì)是任何單位和部門實行可持續(xù)發(fā)展的重要基礎。因此，在公路營運管理中，需不斷提升員工整體素質(zhì)水平，提高員工的工作積極性，才能真正實現(xiàn)公路經(jīng)濟效益和社會效益雙贏。公路部門管理層應高度重視并積極組織員工進行形勢政策、業(yè)務技能學習和培訓。對形勢政策進行學習可有效提升員工的理論素養(yǎng)，對業(yè)務技能進行學習和培訓，促進員工在工作過程中業(yè)務技能得到提升。管理部門可邀請專家直接對員工進行技能培訓，也可讓其為員工講解提升公路效益的具體措施。同時，管理部門還應不斷加強對領導班子進行建設，促進領導班子成員解放思想，團結協(xié)作，為公路營運管理創(chuàng)造一個和諧的環(huán)境。

2．加強對公路部門的運行機制進行創(chuàng)新建立加強對公路運行機制進行創(chuàng)新建設，促進公路運行機制不斷向科學性、實效性發(fā)展，推動公路運行可科學、長期、有效的發(fā)展。

二、高度重視并不斷加強對公路的護養(yǎng)

護養(yǎng)工作的實施是促進公路經(jīng)濟及社會效益得到有效提高的重要基礎條件之一。加強公路護養(yǎng)工作具體需做到以下幾點：首先，做好路基護養(yǎng)工作。路基狀況對公路長期良性運行具有重要意義，因此需高度重視并不斷加強對路基進行科學護養(yǎng)。在路基的護養(yǎng)過程中，尤其要注意對水患所引起的路基病害進行科學護養(yǎng)，確保路基的排水系統(tǒng)不存在任何問題，同時應制定科學的措施進行預防。其次，積極對路面進行護養(yǎng)。在公路保養(yǎng)中，路面護養(yǎng)是重要的工作內(nèi)容。在公路護養(yǎng)過程中，需加強對路面進行預防性和常規(guī)性護養(yǎng)，保證路面保持良好的剛度、強度，確保公路運行具有持久的穩(wěn)定性和耐久性。最后，加強對橋梁涵洞進行護養(yǎng)。為了使公路能夠?qū)崿F(xiàn)良好運行，應通過多樣化方式不斷延伸橋涵的使用時間。所以在護養(yǎng)過程中，要加強對橋梁涵洞進行經(jīng)常性保養(yǎng)，對部分已受到危害的橋涵進行加固，同時應用先進技術進行改建。在薄弱環(huán)節(jié)合理應用相關輔助構件，提升其穩(wěn)固性，提高其通行及承載能力。

三、不斷提升公路運行質(zhì)量

公路運行質(zhì)量的提升也是促進公路經(jīng)濟及社會效益得到提升的重要內(nèi)容。首先，樹立正確的公路經(jīng)營理念。公路管理人員應將公路作為一種產(chǎn)品進行開發(fā)和營銷，加強品牌宣傳工作，促進公路運營的附加值得到有效提高。公路管理部門應高度重視對公路進行經(jīng)營管理，在保證其社會效益得到提升的前提下，最大限度地提高公路的經(jīng)濟效益。其次，建立健全責任追究制度。責任追究制度的建立可促進公路業(yè)務規(guī)范進行，同時可對違反相關制度規(guī)定的個人或部門進行嚴懲。最后，公路執(zhí)法人員行使職權須客觀、公正。收取路產(chǎn)賠償款時應確?？陀^性和公正性，并嚴格按照相關政策的具體要求，嚴格執(zhí)行收費管理工作。

篇（6）

我國處于社會主義初級階段，是以公有制為主體多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，目前我國現(xiàn)有的公路絕大多數(shù)是國家投資建成，屬于國家財產(chǎn)，高速公路作為高速的一種，自然具有國有屬性，因此對高速公路進行現(xiàn)代化管理，維護高速公路的安全性和良好的運營狀態(tài)，有利于維護國家資產(chǎn)，有利于保證人民的合法權益，有利于方便人們出行、提高人民生活質(zhì)量。

（二）促進社會生產(chǎn)力發(fā)展

隨著經(jīng)濟全球化進程的加快，我國經(jīng)濟得到了快速平穩(wěn)發(fā)展，我國生產(chǎn)力進一步提高，市場競爭加劇，由此帶來了運輸業(yè)的蓬勃發(fā)展，運輸業(yè)的發(fā)展為社會經(jīng)濟的發(fā)展起到了推波助瀾的作用，運輸?shù)幕A便是高速公路，沒有高速公路的不斷完善發(fā)展，運輸也只是空談，高速公路的建設加速了商品流通，滿足了人們的需要，促進了經(jīng)濟的發(fā)展，國家經(jīng)濟的發(fā)展與高速公路的建設有著相輔相成的關系，實現(xiàn)高速公路經(jīng)濟現(xiàn)代化管理是經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)物，是符合生產(chǎn)力發(fā)展的要求，符合國民經(jīng)濟發(fā)展的要求。

（三）保證公眾出行安全

高速公路作為公共設施中的一項，具有公益性、外部性和非贏利性的屬性，因此我國高速公路具有排他性，目前我國主要的高速公路均有國家投資建設，實行全封閉的運營模式，具有非競爭性，隨著人民生活水平的提高，私家車的數(shù)量也越來越多，導致高速公路擁堵現(xiàn)象越來越嚴重，為了保證高速公路能夠為公民提供安全、便捷的運行環(huán)境，因此建立合理有效的經(jīng)濟管理制度勢在必行。

二、高速公路經(jīng)濟現(xiàn)代化管理過程中遇到的問題

（一）管理法制不健全

目前我國還沒有統(tǒng)一的高速公路管理法規(guī)，遇到問題只能利用某些相關法律法規(guī)，這些法律規(guī)章針對性較差、實用性不強，且很多方面的規(guī)定存在沖突，給管理工作帶來很多的困難，很多時候只能憑借經(jīng)驗進行管理，因此往往事倍功半，達不到良好的效果。

（二）高速公路管理體制落后

我國高速公路存在“重建設，輕管理”的現(xiàn)象，很多管理問題無法解決，目前我國高速公路經(jīng)濟管理體制與發(fā)達國家相比還很落后，科學性和針對性不強，達不到預期效果，無法實現(xiàn)高速公路的社會效益和經(jīng)濟效益。

（三）執(zhí)法部門責任不明

由于制度的落后、法律不健全，導致我國高速公路執(zhí)法主體較多，導致各部門之間責任不明，協(xié)調(diào)性差，工作效率低下，在遇到實際問題時，互相推脫責任，腐敗現(xiàn)象嚴重，又是一個問題會出現(xiàn)多部門，多重處罰的現(xiàn)象發(fā)生，造成高速公路事故頻繁，阻礙了我國高速公路的進一步發(fā)展。

三、提高高速公路經(jīng)濟現(xiàn)代化管理的措施

（一）完善法律手段

許多發(fā)達國家之所以能夠?qū)Ω咚俟穼嵭薪】?、有序的管理，離不開其自身完善的法律機制，我國高速公路經(jīng)濟現(xiàn)代化管理水平與發(fā)達國家相比還很落后，與我國快速的高速公路建設相比還很滯后，沒有實現(xiàn)高速公路應有的社會效益和經(jīng)濟效益，因此國家相關部門要結合我國自身發(fā)展特點，借鑒國外先進經(jīng)驗，完善我國高速公路的法律法規(guī)，真正做到有法可依；同時嚴格執(zhí)法、明確責任，建立統(tǒng)一的高速公路管理體制，實行綜合執(zhí)法，協(xié)調(diào)各部門之間的人力、物力，細化各部門之間的責任，統(tǒng)一各種資源，應用先進管理系統(tǒng)。最后加大群眾對監(jiān)督力度，增加媒體監(jiān)督等，使工作人員的執(zhí)法透明、公平。

（二）加強經(jīng)濟管理

首先要編制工程施工預算，做好高速公路成本管理，根據(jù)《公路工程預算定額》計算成本，經(jīng)公開招標等形式控制預算，提高高速公路質(zhì)量。其次，在計劃成本發(fā)生前，編制人工費、材料成本、管理成本、臨時費用等的計劃，選定科學的施工方案，合理安排原材料的使用量，確定供應商，以免造成不必要的失誤。最后要進行成本控制，在做好預算制度和成本計劃后，各部門要依據(jù)以后目標，進行成本控制，高速公路建成后，要將計劃成本與實際發(fā)生相比較，找出成本提高或者降低的原因，積累經(jīng)驗，為以后的工作的順利完成奠定基礎。

（三）做好行政管理工作

高速公路對國家經(jīng)濟發(fā)展事關重要，是社會經(jīng)濟活動的基礎，但是由于高速公路的投資大，建設周期長，經(jīng)營風險大，收益小，投資收回速度慢，再加上公路具有公益性，企業(yè)是以營利為目的，因此很多企業(yè)不愿意將資金投入到高速公路的建設過程中，所以需要政府進行行政管理，只有這樣才能使我國的高速公路建設符合經(jīng)濟發(fā)展需要。

篇（7）

1跨區(qū)域整合特征

高速公路經(jīng)濟網(wǎng)絡發(fā)展的基礎是其沿線的經(jīng)濟和資源帶，有了這些經(jīng)濟帶和資源帶的輻射，會吸引更多的資源和企業(yè)參入。這種有輻射和帶動作用的經(jīng)濟、資源帶還將公路網(wǎng)絡節(jié)等資源進行匯集，把空間和時間區(qū)域內(nèi)類似的資源，雷同的資源，有機的再次整合，構成一組擴大化的區(qū)域經(jīng)濟空間，因而高速公路經(jīng)濟網(wǎng)絡模式是擁有跨區(qū)整合的特性的。

2網(wǎng)絡節(jié)點構建與交通建設互相補

高速公路沿線經(jīng)濟的發(fā)展之本，其實就是公路的交通節(jié)點和樞紐，而節(jié)點的構建在很大程度上依靠公路的建設。經(jīng)濟發(fā)展網(wǎng)絡節(jié)點的自然選擇也大都選擇在交通樞紐和道路交匯處，因為這些地方更利于實現(xiàn)資源的匯聚和經(jīng)濟的聚集。

3公路網(wǎng)絡模式的發(fā)展具有階段性

高速公路經(jīng)濟網(wǎng)絡模式的階段性指的是，在其時空關系的協(xié)調(diào)環(huán)節(jié)中，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的輻射能力強，因而范圍逐步擴大，而舊式的交通沿線城鎮(zhèn)，喪失了原有的區(qū)位優(yōu)勢，在這個過程中被進一步弱化，因此在高速公路經(jīng)濟網(wǎng)絡模式發(fā)展過程中，一般都會伴隨著階段性和局部性的特點。

二.健全高速公路經(jīng)濟的網(wǎng)絡模式發(fā)展對策

1經(jīng)濟網(wǎng)絡的整體布局

高速公路經(jīng)濟網(wǎng)絡要統(tǒng)一規(guī)劃，整體布局，促進地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。在市場經(jīng)濟的自然作用下，產(chǎn)業(yè)集群會慢慢聚集而成，在某個區(qū)域，某些互補性強或者較為相似的企業(yè)，通過聚集的方式，可以減少物流和運營成本，降低信息不對稱的負面效應，還能夠促進企業(yè)自身創(chuàng)新能力的發(fā)展，最大化的發(fā)揮規(guī)模效應。所以，在布局高速公路經(jīng)濟網(wǎng)絡的時候，要發(fā)揮整體思維，統(tǒng)一規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展，從地區(qū)企業(yè)的集聚的角度考慮，而且盡量要把周邊的地區(qū)甚至可以輻射到的最大距離都要納入考慮范圍之內(nèi)。

2加強聚合性網(wǎng)絡模式建設

力爭資源配置的最優(yōu)化，深化高速公路經(jīng)濟聚合性的網(wǎng)絡模式建設。高速公路經(jīng)濟網(wǎng)絡有著極強的跨區(qū)域性和高度集中聚合的趨勢，極有可能在區(qū)域間造成一定的重復建設。因此網(wǎng)絡模式在建設的過程中，要確保以經(jīng)濟發(fā)展為主體，以企業(yè)的聚合力為核心，要讓這個網(wǎng)絡發(fā)揮溝通互聯(lián)的作用，形成“軟紐帶”，而不是聚而不合的表面上紐帶，這樣從根本上將高速公路經(jīng)濟所構建的網(wǎng)絡模式的資源特點，充分發(fā)揮出來，形成廣泛突出的資源優(yōu)勢。

3促進地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展

網(wǎng)絡經(jīng)濟模式必然會存在階段性和局部性，使得區(qū)域間發(fā)展的不平衡，主要體現(xiàn)在資源聚集節(jié)點和普通沿線經(jīng)濟區(qū)之間差異。因此，網(wǎng)絡發(fā)展過程中必須遵循市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，選擇性的突出重點，在政策方面注意保持沿線經(jīng)濟的協(xié)調(diào)平衡。

篇（8）

(一)合理規(guī)劃高速公路建設的時間和空間

由高速公路經(jīng)濟網(wǎng)絡模式的特點可知，高速公路周邊經(jīng)濟區(qū)受高速公路建設的時間和空間關系調(diào)節(jié)，而且其高速公路經(jīng)濟輻射效能呈現(xiàn)逐漸擴大的趨勢。因此建設高速公路經(jīng)濟網(wǎng)絡時必須遵循這一規(guī)律，合理規(guī)劃，有選擇有重點的對高速公路沿線經(jīng)濟網(wǎng)絡進行合理規(guī)劃。另外，高速公路周邊經(jīng)濟的發(fā)展受到高速公路建設節(jié)點的時間和次序直接影響，因此從統(tǒng)籌合理布局出發(fā)，高速公路經(jīng)濟網(wǎng)絡模式節(jié)點設置優(yōu)先選擇經(jīng)濟發(fā)展基礎較好的高速公路交匯點和出入口。

(二)建立關注細節(jié)、關注全程的理念

眾所周知中國高速公路建設周期較長，因此要想構建科學的合理的高速公路經(jīng)濟網(wǎng)絡模式必須在整體的規(guī)劃下，關注細節(jié)，做好高速公路經(jīng)濟網(wǎng)絡模式全過程建設。根據(jù)市場經(jīng)濟特點可知，當市場經(jīng)濟發(fā)展到一定時期時，市場需求的存在會吸引各行業(yè)的企業(yè)聚集此地，并逐漸發(fā)展成規(guī)模大小不一、職能各異的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。伴隨著高速公路經(jīng)濟網(wǎng)絡的發(fā)展，各產(chǎn)業(yè)類型的經(jīng)濟點在時間和空間上會被有效的聯(lián)通，并形成關系交織復雜的公路經(jīng)濟網(wǎng)絡結構。隨著高速公路沿線經(jīng)濟點的增多，隨著經(jīng)濟點儲蓄經(jīng)濟能量的增多，高速公路經(jīng)濟網(wǎng)絡模式經(jīng)濟輻射作用顯著被提高。另外，在高速公路建設初期，由于經(jīng)濟點和經(jīng)濟要素較少，在短時間內(nèi)很難形成一個涵蓋廣泛的經(jīng)濟網(wǎng)絡空間。由此可見中國高速公路經(jīng)濟網(wǎng)絡模式建設是一個周期長且關系復雜的過程。因此要想建設科學合理的高速公路經(jīng)濟網(wǎng)絡模式必須在整體規(guī)劃的指導下，樹立長久的、關注細節(jié)、關注建設全程的里面，杜絕操作過急、膚淺建設的行為。

(三)加強聚合性

建設之所以要加強聚合性建設主要是為了避免高速公路沿線經(jīng)濟點的重復建設，以使得高速公路經(jīng)濟建設有更多的優(yōu)勢資源，以使得高速公路經(jīng)濟網(wǎng)絡模式的經(jīng)濟收益更高。在市場經(jīng)濟環(huán)境下，為了促進高速公路經(jīng)濟網(wǎng)絡模式向科學的、合理的、高效的高速公路經(jīng)濟網(wǎng)絡模式發(fā)展，需要在對區(qū)域經(jīng)濟整體規(guī)劃、全方位考慮經(jīng)濟優(yōu)勢的前提下，將高速公路沿線區(qū)域具有相似特征的資源進行聚合，突出和強化具有優(yōu)勢的經(jīng)濟要素。

(四)協(xié)調(diào)發(fā)展

由高速公路建設周期較長，公路沿線經(jīng)濟網(wǎng)絡不會同時開展，可知高速公路經(jīng)濟網(wǎng)絡建設過程具有階段性的特征，基于該特征，建設高速公路經(jīng)濟網(wǎng)絡時首先要遵守該經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，在建設進程中堅持協(xié)調(diào)發(fā)展原則對具有相對優(yōu)勢的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)有優(yōu)先發(fā)展。以一部分產(chǎn)業(yè)一部分經(jīng)濟區(qū)域有限發(fā)展進而帶動其他經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路進行協(xié)調(diào)發(fā)展，從而最終使中國高速公路經(jīng)濟網(wǎng)絡模式建設成為有重點、有優(yōu)勢的協(xié)調(diào)發(fā)展的整體產(chǎn)業(yè)。

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2高速公路發(fā)展的現(xiàn)實狀況

為了適應社會和經(jīng)濟的發(fā)展，滿足人們關于基本生活服務的需要，我國的公路建設也進入了飛速發(fā)展的時期。我國公路是以點帶面，以經(jīng)濟發(fā)達到經(jīng)濟欠發(fā)達，從城市到農(nóng)村的路線發(fā)展，有效的解決了基礎設施建設不足的問題。但是與發(fā)達國家相比，我國的高速公路發(fā)展情況仍不容樂觀，還存在很多的現(xiàn)實問題。諸多的現(xiàn)實問題，對高速公路的發(fā)展進行了制約，解決這一問題后才能實現(xiàn)我國社會和經(jīng)濟的發(fā)展。

3市場與公路兩者在經(jīng)濟方面的關系

社會的進步需要健康科學的市場經(jīng)濟的推動，同時市場經(jīng)濟影響著其他經(jīng)濟類型活動的發(fā)展。市場經(jīng)濟和公路經(jīng)濟兩者存在著密切的聯(lián)系，可以這么說，公路的建設和經(jīng)濟發(fā)展水平在很大程度上受市場經(jīng)濟的影響。下文主要探討在高速公路建設中市場和公路在經(jīng)濟方面兩者的關系。

3.1公路運輸業(yè)的發(fā)展能夠有效的促進市場經(jīng)濟的繁榮市場經(jīng)濟的發(fā)展受很多因素的影響，包括資源的開發(fā)、產(chǎn)品的推廣等等，運輸同樣影響著市場經(jīng)濟的發(fā)展。公路是人們最基本的生活服務項目之一，公路的發(fā)展情況直接影響著地方的經(jīng)濟發(fā)展。公路運輸能夠滿足人們的出行和貨物的運輸，縮小地區(qū)的地理距離，使人員和貨物能夠快速及時的到達目的地。所以說完善健康的公路經(jīng)濟是實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的重要措施。

3.2對經(jīng)濟發(fā)展起到重要的推動作用雖然近幾年，我國公路建設的發(fā)展有了很大的提高，特別是使區(qū)域內(nèi)外的經(jīng)濟都有很大的發(fā)展，可是仍然有些地區(qū)還沒能實現(xiàn)公路的建設，在這些交通不發(fā)達的地區(qū)，其生產(chǎn)物資和科學技術不能進入，而其生產(chǎn)的產(chǎn)品不能輸出，而且當?shù)氐囊恍┳匀缓偷V產(chǎn)等資源也不能得到有效的開發(fā)利用，致使人們水平水平較低，經(jīng)濟和社會得不到發(fā)展。特別是西部地區(qū)的偏遠山區(qū)，因沒有通公路而影響經(jīng)濟和社會發(fā)展的現(xiàn)象更為突出。因此可以說，交通條件的便利可以有效實現(xiàn)經(jīng)濟的發(fā)展和文化的交流，而且能夠促進新技術和新思想的涌入，實現(xiàn)地區(qū)在社會和經(jīng)濟等等方面實現(xiàn)科學健康的發(fā)展。

4如何促進公路經(jīng)濟長遠發(fā)展

根據(jù)上文所提到我國在公路建設和發(fā)展方面出現(xiàn)的現(xiàn)實問題，聯(lián)系市場經(jīng)濟的特點，并從中找到內(nèi)在的關系，為了實現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展這一目標，要求我們的地方政府和公路的建設管理部門應該采取有效手段，實現(xiàn)公路建設保質(zhì)保量完成的同時，對經(jīng)濟的發(fā)展起到促進的作用。

4.1制度的完善任何事情要想實現(xiàn)科學健康發(fā)展，都有改有一個良好完善的制度進行保障，制度對事情發(fā)展的各方面都進行嚴格的規(guī)定和管理，保障工作有序、健康、科學的開展。公路部門要想實現(xiàn)健康發(fā)展，也必須擁有一套完善的管理制度，該制度可以在以前的管理制度基礎之上加以改進，使其更具時代性和科學性，能夠滿足現(xiàn)代社會發(fā)展的需要。經(jīng)過完善的管理制度，能夠公路經(jīng)濟的大發(fā)展，保證合法的情況下產(chǎn)生更大的經(jīng)濟效益，實現(xiàn)公路建設的早日盈利。各基層單位還可以根據(jù)其自身的現(xiàn)實狀況，對制度進行完善。系統(tǒng)的學習制度，能夠?qū)崿F(xiàn)公路的建設和維護人員擁有先進的思想和更多的業(yè)務知識。嚴格的工作作風制度，實現(xiàn)了遲到早退，無無故曠工，無庸懶散現(xiàn)象。嚴格有效的財務制度，保證了各項開支都能公正公開，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的正常化運轉。正確的建設和管理制度，保證了工程的施工質(zhì)量和各項工作有序開展，不出現(xiàn)任何的后續(xù)質(zhì)量問題?？傊?，完善的管理制度能夠促使在公路建設和管理方面不出現(xiàn)任何的紕漏，是實現(xiàn)公路經(jīng)濟發(fā)展的有利制度保障。

4.2綜合素質(zhì)的提升21世紀什么最重要——人才。各行各業(yè)要實現(xiàn)發(fā)展都是極度需要人才，在公路事業(yè)方面，團結有利、綜合素質(zhì)高的人才隊伍對其發(fā)展有很大的推動作用，所以說公路部門在日常的工作中就應該重視對人才隊伍的培養(yǎng)。領導是工作的領航人和指導員，對工作的開展具有非常重要的意義，所以首先要抓領導班子的建設，在學習的過程中，領導干部做到帶頭學習，帶頭實踐，充分負起領導的責任，在組織工作人員學習的時候，自己應該比工作人員做到更好，知識掌握的更透。其次是通過聘請專家對工作人員進行技術指導，解決困難問題，實現(xiàn)工作人員的素質(zhì)普遍提升。在注重工作人員業(yè)務學習的同時，思想學習也不能放松，定期開展政治思想學習，使其實現(xiàn)政治業(yè)務的雙豐收。制定一些列的獎懲措施，激勵其進步發(fā)展。

4.3日常養(yǎng)護工作的強化有句話說得好“要想富，先修路”，這就說明公路的建設速度必須跟上社會和經(jīng)濟發(fā)展的腳步，甚至要提前一步，才能起到重要的推動作用。然而公路的大量建設需要大量的資金作為保障，而且后期的維護使用成本也是一筆很大的費用，所以我們必須加強公路的日常養(yǎng)護工作。養(yǎng)護工作應該采用科學的方法和技術，在保證公路正常運轉使用的同時，拾遺補缺，及早發(fā)現(xiàn)建設過程中的不良問題，加以改進，制定有效的防護制度，保持公路的正常運轉。在養(yǎng)護中要做到路面的平整，不出現(xiàn)坑洼，保持路面的干凈整潔，交通秩序井然。由于公路不能長時間的在水中浸泡，所以公路的排水也是養(yǎng)護重點之一，另外應特別注意公路橋涵的養(yǎng)護，避免發(fā)生安全事故。

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在市場背景下，高速公路的經(jīng)濟管理是市場經(jīng)濟中一部分。我國在高速公路快速發(fā)展的30年里，經(jīng)濟、運輸、工程建設等各個方面都在迅速發(fā)展的同時，都帶動了高速公路的建設與發(fā)展，這種相輔相成的發(fā)展模式必定會成為以后社會發(fā)展的必然趨勢。

1.2保障人民出行需求

高速公路最大的特點就是共享性，這個特性方便人民交流運輸。各種物資可以通過高速公路運送到全國各地，滿足人民的生活需求。我國對于高速公路的管理模式是采用全封閉式，但高速公路的使用是開放的，采用封閉式收費管理，對于高速公路的經(jīng)濟管理具有一定排他性。因為這種特性在對市場經(jīng)濟管理的同時要建立完善的高速公路經(jīng)濟管理體制，才能更好地促進高速公路的發(fā)展。而因為高速公路是完全屬于國有企業(yè)，作為國有資產(chǎn)的一部分，為此想要管理好高速公路，就必須建立一個完善的經(jīng)濟管理機制。不管建造高速公路的施工方是誰，都屬于國有資產(chǎn)。在對于高速公路的養(yǎng)護方面，能有一個更大的提升，只有這樣才能保證人民出行安全。

1.3保證國有資產(chǎn)的完整

我國大部分的高速公路都是收費制，高速公路作為國有資產(chǎn)的一部分，其收入部分主要作用于高速公路的養(yǎng)護，其中包括高速公路的路面維護、兩側防護欄的維護更換、綠化帶中植物的修剪、磨損標線的重新漆畫、路標的維護、路牌的建立等。我國通車的高速公路10.4萬公里，對于這么長里程的高速公路維護是一筆不小的開支。所以我國在保證國有資產(chǎn)完整的同時，就必須有一個完善的高速公路經(jīng)濟管理體制。

2市場背景下高速公路經(jīng)濟管理體制的創(chuàng)新

2.1制定健全的法律法規(guī)

法律作為一種具有國家強制力的行為準則，任何人越過法律的戒線都會受到法律的制裁。雖然我國高速公路的建設晚，但高速公路建設卻發(fā)展迅速，相應的法律法規(guī)并不健全，直接導致我國在高速公路經(jīng)濟管理方面存在一些漏洞，在一定程度上制約了高速公路的發(fā)展。在對高速公路的管理過程中，國家投入巨大卻沒有得到相應的效果，這種現(xiàn)象的發(fā)生讓我們不得不反思，必須建立一套完整的法律法規(guī)作為基礎，提高高速公路經(jīng)濟管理水平。要制定健全的法律法規(guī)，就必須落到實處去了解在高速公路的建設管理過程中可能出現(xiàn)的所有問題，再制定相應的法律， 這樣才能保證法律的健全和嚴肅。

2.2提高高速公路相關法律執(zhí)行力

我國高速公路發(fā)展的同時，相應的法律法規(guī)也逐漸完善。針對高速公路的違法行為，這些問題都妨礙了高速公路法律法規(guī)的實施，也制約了高速公路的經(jīng)濟管理體制的創(chuàng)新改革。執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中必須了解清楚自己的崗位職責，每人劃分一定區(qū)域為自身責任區(qū)，針對在執(zhí)法過程中遇到的問題利用開會的形式提出來，一同分析解決。視情況需要可以聯(lián)合有關部門一起配合執(zhí)法，其高速公路管理體制結構如圖1所示。例如江西某高速公路收費站工作人員因長期從事單調(diào)枯燥的收費工作，工作態(tài)度散漫，對收費工作敷衍了事，經(jīng)常遲到早退，交接班時工作交代不具體，報表填寫馬虎，有關報表不及時上交，影響了高速公路收費站的經(jīng)濟管理，上級領導經(jīng)調(diào)研后責令有關人員立即整頓工作風氣，健全高速公路經(jīng)濟管理制度，加大收費工作的檢查，未完成報表上交給予一定懲戒，之后收費站工作風氣立馬轉變，工作人員認真負責收費工作，各類報表內(nèi)容具體明了，高速公路的經(jīng)濟管理得到一定改善。

2.3加強高速公路運行前施工成本控制

做好一個高速公路建設工程的預算成本，就必須對施工進行預算。必須要有一個完整的施工計劃，才能計算施工成本。其中的過程包括很多方面，如施工所需的各類材料的選擇、機械設備的采購、施工單位的選擇等。需要利用公開招標的方式，例如在對施工材料的選擇上，利用招標的形式，分析討論之后選擇物美價廉的材料公司作為材料供應商，這種方式的選擇在一定程度上避免了利用關系獲得施工權，又能保證施工質(zhì)量。在施工之前，項目經(jīng)理部人員必須在施工之前核算出在實際施工中各個施工項目的成本計劃案。例如控制材料成本計劃、機械設備成本技術、人工費用成本計劃、管理費用成本計劃等。只有制定了計劃，在施工之前做好相應的準備工作，制定施工計劃、設計好施工圖紙，讓施工情況都在可控范圍內(nèi)，這樣可以避免更多意外情況。在實際施工過程中，對人工費的成本控制和機械設備的成本控制比較難預測，人員的變動和機械設備可能出現(xiàn)的意外情況都會導致成本變高，所以通過實際成本和預算成本進行比較分析，了解成本預算的實際情況，進行分析總結出現(xiàn)問題的原因，為之后的施工控制成本得出有效方法。在實際施工中，總會有一些意外情況導致預算成本與實際成本不符合，從各個方面去入手研究為什么會出現(xiàn)實際成本超支的情況，分析哪些方面比較容易出現(xiàn)成本超支的情況，分析出成本超支的原因，為之后更好地控制成本提供經(jīng)驗，同時，經(jīng)過這些可以為施工工程、施工技術和企業(yè)經(jīng)營提供有效的成本控制報告，為之后的項目施工有效管理、降低成本提供經(jīng)驗。

2.4優(yōu)化經(jīng)濟管理手段

高速公路的主要經(jīng)濟收入來自收費站，如何更好的實現(xiàn)創(chuàng)收，對于高速公路收費站來說是個問題。因為高速公路本身具有非盈利性，公共性。高速公路的費用大部分用于高速公路自身的維護。其實高速公路管理中心可以利用高速公路周圍的資源，尋求一些企業(yè)在高速公路段制作大型廣告牌，收費站中對通行卡也可以制作廣告，通過增加廣告收入促進高速公路運營收入的增加，實現(xiàn)高速公路運營的可持續(xù)發(fā)展，不斷提高高速公路經(jīng)濟管理質(zhì)量。