序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇員工兼職履職報(bào)告范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

一、對(duì)用人單位遵守勞動(dòng)法律、法規(guī)、規(guī)章的情況實(shí)施行政執(zhí)法中，發(fā)現(xiàn)用人單位有違法行為，各級(jí)勞動(dòng)行政部門(mén)的監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)其違法行為的輕重程度和能否及時(shí)改正的具體情況，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，口頭責(zé)令其改正，或下達(dá)《勞動(dòng)監(jiān)察限期整改指令書(shū)》。對(duì)拒不改正的，各級(jí)勞動(dòng)行政部門(mén)的監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)依法給予行政處罰。對(duì)拒不履行勞動(dòng)行政部門(mén)做出的行政處理決定或行政處罰決定的用人單位，可根據(jù)《最高人民法院辦公廳關(guān)于對(duì)解決勞動(dòng)監(jiān)察決定強(qiáng)制執(zhí)行問(wèn)題的答復(fù)》（法辦〔1998〕69號(hào)）有關(guān)規(guī)定，按相應(yīng)程序申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

二、對(duì)用人單位違法侵害勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)權(quán)益的行為，各級(jí)勞動(dòng)行政部門(mén)監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)依照《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)監(jiān)察規(guī)定》等規(guī)定，做出有關(guān)用人單位須履行清償財(cái)產(chǎn)義務(wù)內(nèi)容的行政處理決定。對(duì)拒不履行的用人單位，可按有關(guān)規(guī)定并按相應(yīng)程序申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

篇（2）

內(nèi)部控制是由企業(yè)全體員工負(fù)責(zé)執(zhí)行的，目的在于合理保證企業(yè)的經(jīng)營(yíng)合法合規(guī)及財(cái)務(wù)報(bào)告信息完整可靠，其能否有效發(fā)揮作用與企業(yè)的內(nèi)部治理聯(lián)系密切。參考美國(guó)的做法，我國(guó)《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》明確規(guī)定企業(yè)應(yīng)當(dāng)在董事會(huì)下設(shè)立審計(jì)委員會(huì)，負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制進(jìn)行審查，并對(duì)內(nèi)控的實(shí)施及自我評(píng)價(jià)情況進(jìn)行監(jiān)督、協(xié)調(diào)內(nèi)部控制審計(jì)等。也就是說(shuō)，審計(jì)委員會(huì)作為公司治理結(jié)構(gòu)中監(jiān)督內(nèi)部控制運(yùn)行的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，理論上來(lái)說(shuō)應(yīng)該可以提高內(nèi)部控制的質(zhì)量。審計(jì)委員會(huì)制度在我國(guó)已經(jīng)經(jīng)過(guò)十余年的實(shí)踐與發(fā)展，絕大部分上市公司都已經(jīng)設(shè)立了審計(jì)委員會(huì)。在國(guó)外，審計(jì)委員會(huì)也已被實(shí)務(wù)界及理論界證實(shí)是一種有效的上司公司治理機(jī)制。但是，有研究指出，我國(guó)上市公司審計(jì)委員會(huì)的設(shè)立更多的是為了滿(mǎn)足監(jiān)管機(jī)構(gòu)的要求及安撫媒體、傳遞公司治理結(jié)構(gòu)完善等信號(hào)。因而，在中國(guó)獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行背景下，借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家設(shè)立起來(lái)的審計(jì)委員會(huì)是否能改善公司治理，提高內(nèi)部控制質(zhì)量這個(gè)問(wèn)題十分值得進(jìn)行探討。對(duì)此，國(guó)內(nèi)學(xué)者已經(jīng)進(jìn)行了廣泛的研究，但是結(jié)論存在爭(zhēng)議。

二、理論研究成果回顧

楊忠蓮和楊振慧（2006）指出公司審計(jì)委員會(huì)的設(shè)立可以減少財(cái)務(wù)報(bào)表重述的發(fā)生，即審計(jì)委員會(huì)能一定程度地幫助改善財(cái)務(wù)報(bào)告的質(zhì)量。宋紹清和張瑤（2008）發(fā)現(xiàn)，設(shè)立審計(jì)委員會(huì)可以增加上市公司內(nèi)部控制信息披露的程度。張先治和戴文濤（2010）使用問(wèn)卷調(diào)查，發(fā)現(xiàn)審計(jì)委員會(huì)的設(shè)立對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制有積極的影響。宋文閣和榮華旭（2012）發(fā)現(xiàn)審計(jì)委員會(huì)的設(shè)立有利于內(nèi)部控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，證明了我國(guó)《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》所做規(guī)定的合理性。董卉娜和朱志雄（2012）發(fā)現(xiàn)，審計(jì)委員會(huì)設(shè)立時(shí)間、規(guī)模和獨(dú)立性等特征對(duì)內(nèi)部控制質(zhì)量有正面影響。劉焱和姚海鑫（2014）指出，專(zhuān)業(yè)的審計(jì)委員會(huì)有助于提高上市公司內(nèi)部控制質(zhì)量。但是另一方面，部分學(xué)者認(rèn)為審計(jì)委員會(huì)并沒(méi)有發(fā)揮對(duì)內(nèi)部控制的監(jiān)督作用。其中，程曉陵和王懷明（2008）研究發(fā)現(xiàn)，審計(jì)委員會(huì)的設(shè)立能提高公司績(jī)效，但對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告質(zhì)量和公司對(duì)法律法規(guī)遵循影響不明顯。洪劍峭和方軍雄（2009）實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)，審計(jì)委員會(huì)沒(méi)有發(fā)揮提高會(huì)計(jì)盈余質(zhì)量的作用，并指出我國(guó)上市公司審計(jì)委員會(huì)制度的設(shè)計(jì)尚不完善。鄢志娟等（2012）使用案例研究的方法，發(fā)現(xiàn)審計(jì)委員會(huì)的功能不完善會(huì)造成公司財(cái)務(wù)報(bào)告的違規(guī)。陳漢文和王韋程（2014）則發(fā)現(xiàn)審計(jì)委員會(huì)在內(nèi)部控制質(zhì)量改善中沒(méi)有起到應(yīng)有的作用。

從以上研究審計(jì)委員會(huì)對(duì)內(nèi)部控制質(zhì)量影響的文獻(xiàn)回顧中可以看出，審計(jì)委員會(huì)作為治理結(jié)構(gòu)中監(jiān)督內(nèi)部控制運(yùn)行的專(zhuān)項(xiàng)機(jī)構(gòu)，其對(duì)內(nèi)部控制的治理效果并未得到學(xué)術(shù)界的一致認(rèn)同，有相當(dāng)一部分學(xué)者認(rèn)為審計(jì)委員會(huì)并未發(fā)揮改善內(nèi)部控制的作用，沒(méi)有達(dá)到監(jiān)管機(jī)構(gòu)制定審計(jì)委員會(huì)制度的初衷。那么，是什么原因使得這樣一個(gè)理論上可行，在美國(guó)可行的一個(gè)制度在中國(guó)企業(yè)的治理效果打了折扣？

三、審計(jì)委員會(huì)治理效果不理想原因分析

（一）審計(jì)委員會(huì)的獨(dú)立性不強(qiáng)

審計(jì)委員會(huì)在履行對(duì)內(nèi)部控制運(yùn)行的監(jiān)督和評(píng)價(jià)等工作時(shí)，其成員必須具備很強(qiáng)的獨(dú)立性，才能夠客觀(guān)、公正地行使其職權(quán)。因此，獨(dú)立性是審計(jì)委員會(huì)有效發(fā)揮其在內(nèi)部控制方面職能的重要保障。但是現(xiàn)實(shí)情況是，由于我國(guó)制度安排及企業(yè)本身特有的原因，審計(jì)委員會(huì)的獨(dú)立性并不如人意。究其原因，有以下幾點(diǎn)。首先，我國(guó)上市公司中“一股獨(dú)大”的現(xiàn)象比較普遍、董事長(zhǎng)和總經(jīng)理的職位也往往重合，在公司的日常管理中具有絕對(duì)的權(quán)威。審計(jì)委員會(huì)作為董事會(huì)下設(shè)的一個(gè)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)，其成員由大股東或董事會(huì)提名和任命，也就是說(shuō)實(shí)際上是大股東進(jìn)行選定的，他們與大股東及公司高管有著密切的利益聯(lián)系，對(duì)審計(jì)委員會(huì)的獨(dú)立性產(chǎn)生消極影響，無(wú)法代表廣大中小股東的利益。另外，董事會(huì)負(fù)責(zé)內(nèi)控控制的建立和運(yùn)行，當(dāng)其維護(hù)大股東的利益時(shí)，其下設(shè)審計(jì)委員會(huì)的成員出于自身利益的考慮，獨(dú)立性就會(huì)受到損害，往往會(huì)被迫放松對(duì)內(nèi)部控制的監(jiān)督。最后，《上市公司治理準(zhǔn)則》第五十二條規(guī)定審計(jì)委員會(huì)中獨(dú)立董事應(yīng)占多數(shù)，而不是全部，使得上市公司出于機(jī)會(huì)主義的動(dòng)機(jī)而盡量降低審計(jì)委員會(huì)成員中獨(dú)立董事的比例，且有部分上市公司并未達(dá)到要求，這也在一定程度上損害了審計(jì)委員會(huì)的獨(dú)立性。

（二）審計(jì)委員會(huì)履職情況有待改善

審計(jì)委員會(huì)的履職能力是保證其順利完成其對(duì)內(nèi)部控制監(jiān)督與評(píng)價(jià)等相關(guān)工作的基本前提，主要包括兩個(gè)方面的內(nèi)容：專(zhuān)業(yè)能力、履職時(shí)間及獲取信息能力。由于審計(jì)委員會(huì)的主要工作職責(zé)之一就是審核管理者是否依據(jù)適用的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則來(lái)編制財(cái)務(wù)報(bào)告，以提供完整可靠的財(cái)務(wù)信息。因此，其工作與公司的會(huì)計(jì)、審計(jì)工作關(guān)系聯(lián)系緊密。對(duì)于專(zhuān)業(yè)能力來(lái)說(shuō)，我國(guó)《上市公司治理準(zhǔn)則》只規(guī)定了審計(jì)委員會(huì)中至少應(yīng)有一名獨(dú)立董事是會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)人士，而對(duì)其他專(zhuān)業(yè)人士沒(méi)有做任何規(guī)定。但是對(duì)于審計(jì)委員會(huì)來(lái)說(shuō)，其職責(zé)還包括對(duì)內(nèi)部控制其他方面的監(jiān)督評(píng)價(jià)，成員僅僅擁有財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)知識(shí)是不夠的，且現(xiàn)實(shí)中部分上市公司僅限于達(dá)到監(jiān)管機(jī)構(gòu)的要求甚至并沒(méi)有財(cái)務(wù)專(zhuān)家，審計(jì)委員會(huì)成員的專(zhuān)業(yè)性還有待提高。而就履職時(shí)間來(lái)說(shuō)，充足的時(shí)間是審計(jì)委員會(huì)成員適當(dāng)履行其對(duì)內(nèi)部控制監(jiān)督職能的最基本前提，但是上市公司獨(dú)立董事一般都兼職于多個(gè)企業(yè)，缺乏適當(dāng)履職的時(shí)間，使得他們無(wú)法對(duì)上市公司進(jìn)行全面了解并發(fā)表有意義的建議，損害了其履職能力。對(duì)于獲取信息能力來(lái)說(shuō)，董事長(zhǎng)和總經(jīng)理常常兩職合一，是內(nèi)部控制制度執(zhí)行者，可能會(huì)為了維護(hù)自身利益拒絕向?qū)徲?jì)委員會(huì)提供內(nèi)部控制運(yùn)行的關(guān)鍵信息，阻礙審計(jì)委員會(huì)履行職責(zé)。最后，激勵(lì)約束機(jī)制的不完善也在一定程度上影響了審計(jì)委員會(huì)成員的履職積極性。獨(dú)立董事在上市公司僅領(lǐng)取固定的津貼，且缺乏對(duì)其履職情況的考評(píng)機(jī)制，這對(duì)其履職的積極性造成了負(fù)面的影響。

四、改善審計(jì)委員會(huì)對(duì)內(nèi)部控制治理效果的建議

（一）提高審計(jì)委員會(huì)的獨(dú)立性

篇（3）

在審計(jì)過(guò)程中，內(nèi)審人員如果對(duì)被審計(jì)對(duì)象存在好感或者偏見(jiàn)，或存在工作責(zé)任感不強(qiáng)等主觀(guān)因素，都會(huì)對(duì)審計(jì)結(jié)果產(chǎn)生影響。因此，在日常工作中必須加強(qiáng)對(duì)基層央行內(nèi)審人員的行為管理，提高內(nèi)審人員的素質(zhì)，引導(dǎo)和督促內(nèi)審人員懂得干什么、標(biāo)準(zhǔn)是什么、要遵守什么和禁止什么等，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)內(nèi)審人員的外在行為管理。

（一）具備堅(jiān)定的思想政治素質(zhì)。

1.要樹(shù)立忠誠(chéng)履職理念。內(nèi)審人員要從根本上解決“為誰(shuí)審計(jì)”的問(wèn)題。忠誠(chéng)履職既應(yīng)是審計(jì)工作的落腳點(diǎn)，也應(yīng)是內(nèi)審人員的價(jià)值取向。要把涉及基層央行的重點(diǎn)資金、重點(diǎn)項(xiàng)目、金融生態(tài)環(huán)境、金融精準(zhǔn)扶貧等方面的審計(jì)監(jiān)督作為審計(jì)工作的重中之重，管好國(guó)家錢(qián)財(cái)，才能贏(yíng)得人民群眾的擁護(hù)與支持，贏(yíng)得內(nèi)部審計(jì)環(huán)境的優(yōu)化。

2.要提升忠誠(chéng)履職能力。基層央行內(nèi)審干部要著力體現(xiàn)尚法求實(shí)的職業(yè)理念，體現(xiàn)客觀(guān)公正的職業(yè)特征，體現(xiàn)無(wú)私無(wú)畏的職業(yè)操守，體現(xiàn)忠誠(chéng)為民的思想情懷。要確保忠誠(chéng)履職，必須加強(qiáng)內(nèi)審人員的思想道德教育，把審計(jì)監(jiān)督的權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，讓監(jiān)督落到實(shí)處，使基層央行內(nèi)審人員能夠清清白白干事、堂堂正正做人。

（二）具備良好的審計(jì)道德素質(zhì)。

1.要具備蓬勃向上的朝氣。內(nèi)審工作繁瑣而單調(diào)、艱苦而清貧，許多同志數(shù)十年如一日?qǐng)?jiān)持，畢其一生為之奮斗，不僅要面對(duì)工作的勞頓、崗位的疲倦，而且有時(shí)要面對(duì)物質(zhì)的誘惑、家庭的困難。在這種現(xiàn)實(shí)情況下，內(nèi)審干部要依法履職、忠誠(chéng)盡責(zé)，必須胸懷理想、牢記責(zé)任，執(zhí)著信念和追求，永葆朝氣與激情，精神振奮、埋頭苦干。

2.要具備團(tuán)結(jié)進(jìn)取的銳氣。基層央行內(nèi)審干部必須把個(gè)人的理想、追求、榮譽(yù)、作為，融入到每名內(nèi)審人員之心。在審計(jì)事業(yè)面前，多想敬業(yè)奉獻(xiàn)；在集體利益面前，少慮個(gè)人得失，自覺(jué)當(dāng)好審計(jì)大廈的一塊磚瓦。而基層央行內(nèi)審隊(duì)伍的團(tuán)結(jié)，不是抱團(tuán)取暖的團(tuán)結(jié)，不是無(wú)所作為的團(tuán)結(jié)，是要奮發(fā)進(jìn)取、忠實(shí)履職的團(tuán)結(jié)。

（三）具備扎實(shí)的人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。

1.要有敢于負(fù)責(zé)的底氣。內(nèi)審效能能否有效發(fā)揮，關(guān)鍵在于我們內(nèi)審干部能否堅(jiān)持原則、依法監(jiān)督，是否具有敢于負(fù)責(zé)的底氣。內(nèi)審工作的底氣，來(lái)自于黨和國(guó)家法律法規(guī)提供的堅(jiān)強(qiáng)后盾，來(lái)自于人民銀行規(guī)章制度的約束，來(lái)自于所有央行員工的充分信任，更來(lái)自于內(nèi)審人員的堅(jiān)強(qiáng)黨性與嚴(yán)格自律。內(nèi)審干部從嚴(yán)遵守審計(jì)紀(jì)律，胸懷坦蕩、堅(jiān)持原則，上無(wú)愧上級(jí)行黨委、下不愧基層央行員工，這樣才能真正擔(dān)負(fù)起內(nèi)審執(zhí)法重任。同時(shí)，還要端正審計(jì)態(tài)度，到被審計(jì)單位審計(jì)該怎么審就怎么審，不能顧及情面，也不能當(dāng)“和事佬”，要有“針扎不入，水灌不進(jìn)”的態(tài)勢(shì)。

2.要有全面的審計(jì)技能?；鶎友胄袃?nèi)審人員要練就“火眼金睛”，去發(fā)現(xiàn)別人發(fā)現(xiàn)不了的問(wèn)題、看懂別人看不懂的問(wèn)題。要有正確的審計(jì)結(jié)果，出具的內(nèi)審報(bào)告要在任何時(shí)候都推不翻，任何時(shí)候都能經(jīng)得起檢驗(yàn)，報(bào)告結(jié)果是毋庸置疑的。要有過(guò)硬的作風(fēng)，要加強(qiáng)廉政教育和制度建設(shè)，加強(qiáng)自身監(jiān)督和防控，“打鐵還須自身硬”，要敢打硬仗、清正廉潔。要有改革創(chuàng)新的勇氣，堅(jiān)決避免在已有審計(jì)模式套路中往復(fù)循環(huán)的工作習(xí)慣，克服墨守成規(guī)、滿(mǎn)足現(xiàn)狀的思維模式，要有創(chuàng)新的責(zé)任、改革的擔(dān)當(dāng)。

二、基層央行亟待加強(qiáng)對(duì)內(nèi)審人員的素質(zhì)培養(yǎng)

在基層央行內(nèi)審干部的培訓(xùn)上，要加強(qiáng)思想理論、黨性教育、道德品質(zhì)建設(shè)，促其內(nèi)化于心、外化于行，教育引導(dǎo)內(nèi)審干部堅(jiān)定理想信念，努力實(shí)踐。要培養(yǎng)勇于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起上級(jí)行黨委賦予的內(nèi)審監(jiān)督重大的責(zé)任感。要培養(yǎng)愛(ài)崗敬業(yè)精神，努力奉獻(xiàn)內(nèi)審事業(yè)，服務(wù)于國(guó)家和人民銀行。要嚴(yán)于律己、率先垂范，積極培育優(yōu)良的內(nèi)審作風(fēng)，樹(shù)立基層央行內(nèi)審人員良好形象。

（一）培養(yǎng)共同愿景，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型內(nèi)審隊(duì)伍。

首先，要倡導(dǎo)內(nèi)審團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)。通過(guò)團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)熟練地創(chuàng)造、獲取和傳遞知識(shí)，并提高基層央行內(nèi)審干部學(xué)習(xí)和團(tuán)隊(duì)合作的能力。這就需要培訓(xùn)教育不僅僅是內(nèi)審人員的事情，要有利于單位內(nèi)審環(huán)境的優(yōu)化，有助于單位內(nèi)審轉(zhuǎn)型和發(fā)展。其次，要倡導(dǎo)全過(guò)程學(xué)習(xí)。將內(nèi)審和培訓(xùn)視為一個(gè)整體，相互依存、相互促進(jìn)，要在干中學(xué)，在學(xué)中干，才能始終保持內(nèi)審培訓(xùn)的積極性和實(shí)效性。另外，還要倡導(dǎo)多樣化學(xué)習(xí)。內(nèi)審作為一個(gè)整體，每一名內(nèi)審干部不僅僅應(yīng)該掌握本崗位的技能和知識(shí)，也應(yīng)該學(xué)習(xí)其他部門(mén)和崗位的相關(guān)知識(shí)，這樣才能更好地相互協(xié)作，也有利于提高內(nèi)審的工作效率。

（二）組織與個(gè)人并重，實(shí)現(xiàn)內(nèi)審互利共贏(yíng)。

在制定內(nèi)審培訓(xùn)計(jì)劃和培訓(xùn)目標(biāo)時(shí)，應(yīng)立足于內(nèi)審發(fā)展的需要，同時(shí)考慮個(gè)人發(fā)展需求，將內(nèi)審培訓(xùn)教育與員工個(gè)人的發(fā)展計(jì)劃、職業(yè)規(guī)劃結(jié)合起來(lái)，實(shí)行二者并重的內(nèi)審培訓(xùn)教育理念，使內(nèi)審人員意識(shí)到培訓(xùn)是與自己未來(lái)的發(fā)展息息相關(guān)的，就能夠更加積極主動(dòng)地參與進(jìn)來(lái)，切實(shí)提高內(nèi)審知識(shí)的培訓(xùn)效果，以達(dá)到人民銀行事業(yè)與個(gè)人共同發(fā)展的目標(biāo)。

（三）準(zhǔn)確定位需求，豐富內(nèi)審培訓(xùn)形式。

在內(nèi)審知識(shí)培訓(xùn)前，充分運(yùn)用多種需求分析方法，從年初會(huì)議、集中內(nèi)審培訓(xùn)、內(nèi)審專(zhuān)題研究三方面綜合考慮，針對(duì)不同層次、不同特點(diǎn)的內(nèi)審干部準(zhǔn)確定位，制定更有針對(duì)性和實(shí)效性的內(nèi)審知識(shí)培訓(xùn)計(jì)劃和培訓(xùn)內(nèi)容，并嘗試運(yùn)用更多審計(jì)培訓(xùn)形式，以增強(qiáng)學(xué)習(xí)興趣。如針對(duì)青年干部職工思維活躍、接受力強(qiáng)、更喜歡生動(dòng)簡(jiǎn)潔的審計(jì)培訓(xùn)形式的特點(diǎn)，可充分利用電視電話(huà)會(huì)議形式，通過(guò)flas課件等打造微課程，或鼓勵(lì)參加QQ群、微信群等互動(dòng)交流，將學(xué)習(xí)游戲化、碎片化，在寓教于樂(lè)中學(xué)習(xí)他們需要的新知識(shí)、新業(yè)務(wù)和經(jīng)濟(jì)金融熱點(diǎn)等；而針對(duì)年齡較大的內(nèi)審干部職工，則可針對(duì)其感興趣的內(nèi)審調(diào)研、內(nèi)控檢查等專(zhuān)題進(jìn)行教學(xué)或講座。

（四）開(kāi)發(fā)整合資源，提升培訓(xùn)師資水平。

當(dāng)前基層央行內(nèi)審培訓(xùn)教育，主要是請(qǐng)本系統(tǒng)崗位能手進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)式授課，因受其專(zhuān)業(yè)水平、培訓(xùn)技術(shù)技巧等方面的限制，已不能較好地滿(mǎn)足內(nèi)審人員對(duì)快速知識(shí)更新的需求。因此，建議上級(jí)行要將優(yōu)質(zhì)內(nèi)審培訓(xùn)資源向基層行適當(dāng)傾斜，多提供向知名院校和其他單位交流學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，把優(yōu)秀外部審計(jì)培訓(xùn)理念、方法、講師“引進(jìn)來(lái)”。同時(shí)，應(yīng)注重提高本單位內(nèi)審培訓(xùn)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，鼓勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)干部、技術(shù)骨干、青年崗位能手等擔(dān)任專(zhuān)兼職老師，建立內(nèi)審師資遴選和動(dòng)態(tài)管理制度，實(shí)現(xiàn)內(nèi)審師資資源共享。

篇（4）

二、 貫徹執(zhí)行黨和政府關(guān)于安全生產(chǎn)的方針、政策，并按法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)和安全生產(chǎn)責(zé)任制的要求，進(jìn)行監(jiān)督與管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)從業(yè)人員正當(dāng)?shù)暮戏?quán)益。

三、把安全生產(chǎn)工作放在本單位經(jīng)營(yíng)、服務(wù)的重要位置，定期召開(kāi)安全生產(chǎn)工作會(huì)議，研究防范措施，制定切實(shí)可行的預(yù)警方案，及時(shí)解決安全生產(chǎn)中的各類(lèi)問(wèn)題；每次會(huì)議形成會(huì)議紀(jì)要，做好臺(tái)帳登記工作。

四、 將本單位的安全生產(chǎn)工作，按照責(zé)任制要求逐層分解，落實(shí)到各有關(guān)部門(mén)和員工，并定期檢查，監(jiān)督安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)情況，把各類(lèi)事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。 五、建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制體系和組織管理網(wǎng)絡(luò)，設(shè)置落實(shí)安全生產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，配備安全生產(chǎn)兼職管理人員。

六、采取多種形式，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全知識(shí)的宣傳教育，提高職工的安全意識(shí)。

七、嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)操作規(guī)程： （1）制定并嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)工作條例。

（2）嚴(yán)禁違章用火、用電、用氣，嚴(yán)格對(duì)易燃、易爆、劇毒及其它危險(xiǎn)品的管理。 （3）確保消防設(shè)備系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，落實(shí)消防責(zé)任制，做到人防與機(jī)防的有機(jī)結(jié)合。 （4）加強(qiáng)交通安全教育，嚴(yán)格遵守交通安全法規(guī)，確保安全運(yùn)營(yíng)。

（5）加強(qiáng)治安防范，確保本單位內(nèi)部物品及所管理的物業(yè)安全，防止各類(lèi)治安案件和事故的發(fā)生。

（6）鍋爐、電梯、機(jī)械加工設(shè)備等的從業(yè)人員，必須持證上崗，并加強(qiáng)崗前培訓(xùn)和在崗人員的復(fù)訓(xùn)再教育，做好設(shè)備的日常維護(hù)和保養(yǎng)工作。

八、關(guān)心員工利益，解決員工實(shí)際困難，改善員工工作環(huán)境和休息條件。

九、各單位每月向總公司安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告本單位安全生產(chǎn)工作情況。按內(nèi)容要求和時(shí)間要求，每半年嚴(yán)格認(rèn)真填寫(xiě)《安全生產(chǎn)工作履職報(bào)告書(shū)》，于每年6月30日和12月30日前由行政負(fù)責(zé)人簽署后上報(bào)總公司。

十、考核期內(nèi)發(fā)生重大傷亡事故或重大安全責(zé)任事故的，公司將對(duì)安全生產(chǎn)工作有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰和行政處分；對(duì)認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施，沒(méi)有發(fā)生重大事故的，公司將予以獎(jiǎng)勵(lì)。

篇（5）

 

上半年工作簡(jiǎn)結(jié)

一、建章立制，完善管理體系

一是健全管理機(jī)制。建立健全了紀(jì)委副書(shū)記、紀(jì)檢員崗位責(zé)任制，優(yōu)化完善了“三重一大”決策、逐級(jí)廉政談話(huà)、專(zhuān)兼職紀(jì)檢網(wǎng)員管理考核辦法、紀(jì)檢監(jiān)察程序化管理等34項(xiàng)管理制度。

二是構(gòu)建管理網(wǎng)絡(luò)。在全礦各單位設(shè)立12個(gè)支部書(shū)記任組長(zhǎng)的紀(jì)檢組和15名紀(jì)檢網(wǎng)員為成員的兼職紀(jì)檢隊(duì)伍，積極搭建“岱莊紀(jì)檢”QQ群、“清風(fēng)岱莊”微信平臺(tái)，張貼公示紀(jì)委舉報(bào)聯(lián)系方式，完善紀(jì)檢信息報(bào)送管理制度，全面暢通信息渠道，實(shí)現(xiàn)了紀(jì)檢工作網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

三是規(guī)范建立“兩單一檔”。建立了《礦管理人員、“四管”人員廉潔風(fēng)險(xiǎn)檔案》、《管理人員、“四管”人員廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控單》和《單位（部門(mén)）職責(zé)權(quán)限清單》，全面掌控單位（部門(mén)）、管理人員、“四管”人員廉潔從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

四是制定下發(fā)指導(dǎo)性文件。落實(shí)集團(tuán)公司黨風(fēng)廉潔建設(shè)會(huì)議精神，立足礦黨風(fēng)廉潔建設(shè)工作實(shí)際，制定下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)二0一七年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)二0一七年效能監(jiān)察和專(zhuān)項(xiàng)檢查的意見(jiàn)》、《關(guān)于運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”的實(shí)施辦法》和《關(guān)于深化作風(fēng)紀(jì)律督察工作的意見(jiàn)》四個(gè)指導(dǎo)性文件。

五是傳達(dá)壓力、壓實(shí)責(zé)任。壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，組織簽訂主體責(zé)任書(shū)12份，簽訂監(jiān)督責(zé)任書(shū)12份；壓實(shí)“一崗雙責(zé)”管理責(zé)任，組織簽訂“一崗雙責(zé)”管理責(zé)任書(shū)65份，確保壓力有效傳導(dǎo)，職責(zé)全面明確。

二、創(chuàng)新模式，加強(qiáng)隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)

一是網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)抓教育。開(kāi)辦“清風(fēng)岱莊廉政微課”，通過(guò)現(xiàn)代傳媒“微信公眾平臺(tái)”，適時(shí)和展現(xiàn)反腐倡廉工作要聞、工作動(dòng)態(tài)、示范典型、警示案例、廉潔書(shū)畫(huà)、廉潔故事、廉潔箴言等內(nèi)容，普及廉政知識(shí)，弘揚(yáng)廉潔文化，目前已推送9期。在端午節(jié)期間設(shè)計(jì)制作了“端午假期給黨員干部一張備忘錄”以溫馨的語(yǔ)言、警示廉潔思想意識(shí)，筑牢節(jié)日廉潔防線(xiàn)。

二是“以會(huì)代訓(xùn)”抓教育。堅(jiān)持紀(jì)檢網(wǎng)員工作例會(huì)制度以會(huì)代訓(xùn)，強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，進(jìn)一步明確基層紀(jì)檢網(wǎng)員工作職責(zé)和下一步工作重點(diǎn)，增強(qiáng)敬業(yè)、勤業(yè)觀(guān)念。

三是廉潔談話(huà)抓教育。突出要害崗位和礦調(diào)度會(huì)上通報(bào)的問(wèn)題責(zé)任人，采取“走下去、請(qǐng)上來(lái)”的方式，先后組織開(kāi)展了17人次的廉潔從業(yè)提醒談話(huà)，并現(xiàn)場(chǎng)簽訂廉潔從業(yè)承諾書(shū)，通過(guò)咬耳扯袖般的講廉潔、談紀(jì)律，促進(jìn)了履職擔(dān)當(dāng)意識(shí)的提升。

四是內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)抓教育。專(zhuān)職紀(jì)檢員堅(jiān)持每天半小時(shí)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)常態(tài)化，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)媒體、業(yè)務(wù)書(shū)籍，自我學(xué)習(xí)、自我提升，不斷增強(qiáng)新形勢(shì)下從事紀(jì)檢監(jiān)察工作能力。

五是突出特色抓教育。圍繞培育岱莊特色廉潔文化，面向全礦下發(fā)了“我的家風(fēng)家教故事”征文和“廉潔理念格言警句”征集的活動(dòng)的方案。用身邊的廉潔故事和廉潔理念，引領(lǐng)廉潔思想意識(shí)的強(qiáng)化提升。

三、聚焦主業(yè)，嚴(yán)肅監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)

一是突出行政中心工作抓監(jiān)督。重點(diǎn)對(duì)全礦各單位的勞動(dòng)組織狀況、人力資源優(yōu)化和工資獎(jiǎng)金分配方案進(jìn)行督察，規(guī)范指導(dǎo)、優(yōu)化管理。

二是突出干部作風(fēng)抓監(jiān)督。制定下發(fā)了《關(guān)于深化作風(fēng)紀(jì)律督察工作的意見(jiàn)》，重點(diǎn)對(duì)全礦各部門(mén)、各單位工作（勞動(dòng)）紀(jì)律、干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變、工作日禁酒制度執(zhí)行、干部履職效能等工作持續(xù)開(kāi)展檢查督導(dǎo)23次，對(duì)存在問(wèn)題的11名管理人員進(jìn)行了警示提醒約談，推動(dòng)干部作風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變。

三是突出規(guī)范管理抓監(jiān)督。紀(jì)委聯(lián)合審計(jì)，對(duì)采煤、掘進(jìn)、通防等7個(gè)專(zhuān)業(yè)和單位的倉(cāng)儲(chǔ)管理進(jìn)行清倉(cāng)查庫(kù)、清算盤(pán)點(diǎn)、建賬設(shè)卡，制定下發(fā)了倉(cāng)儲(chǔ)物資規(guī)范管理制度，促進(jìn)了倉(cāng)儲(chǔ)物資管理規(guī)范。六月初對(duì)全礦各單位工資獎(jiǎng)金分配方案、職工收入明細(xì)公開(kāi)工作進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)檢查，并形成專(zhuān)項(xiàng)檢查報(bào)告，提出了問(wèn)題落實(shí)整改的具體措施與意見(jiàn)，督促各單位民主管理規(guī)范。

四是突出重點(diǎn)工程、項(xiàng)目抓監(jiān)督。對(duì)土建工程施工、生活設(shè)施安裝改造、礦井設(shè)備升級(jí)等重點(diǎn)工程、項(xiàng)目實(shí)行“廉潔準(zhǔn)入”，招議標(biāo)期間現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督簽訂廉潔承諾書(shū)，合同簽訂前組織開(kāi)展施工單位和礦負(fù)責(zé)部門(mén)廉潔約談，并先后簽訂《廉潔工程（項(xiàng)目）管理公約》28份，實(shí)現(xiàn)了對(duì)施工單位和礦負(fù)責(zé)部門(mén)廉潔從業(yè)管理的雙管制、同制約。贏(yíng)得了施工單位“有了廉潔公約，我們心里更踏實(shí)了，不用想這事那事了”的一致認(rèn)可。

五是突出職能發(fā)揮抓監(jiān)督。認(rèn)真把握“四種形態(tài)”內(nèi)涵，推進(jìn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”實(shí)施的常態(tài)化運(yùn)用，制定下了《關(guān)于運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”的實(shí)施辦法》，共五章二十八條。目前運(yùn)用該辦法已對(duì)11名管理人員進(jìn)行了警示約談。充分發(fā)揮兼職紀(jì)檢網(wǎng)員工作在一線(xiàn)的監(jiān)督優(yōu)勢(shì)，及時(shí)了解基層單位管理人員思想狀況、存在的廉潔風(fēng)險(xiǎn)隱患問(wèn)題，通過(guò)日排查、月匯報(bào)，針對(duì)突出性問(wèn)題，下達(dá)“廉潔風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警單”、“專(zhuān)項(xiàng)檢查問(wèn)題整改單”，及時(shí)防范隱患、整改問(wèn)題。先后下發(fā)預(yù)警、整改單12份，實(shí)現(xiàn)了隱患和問(wèn)題的閉合化管理。在集團(tuán)公司黨建工作檢查指導(dǎo)中，給予了較高評(píng)價(jià)。

六是突出流程規(guī)范抓監(jiān)督。上半年以來(lái)，紀(jì)委圍繞礦井廢舊物資處理、廢舊機(jī)油、油桶處理、設(shè)備物資到礦驗(yàn)收以及煤炭銷(xiāo)售等敏感性工作，主動(dòng)跟進(jìn)、深度介入，狠抓流程規(guī)范管理，及時(shí)參與了物資報(bào)廢處理工作的鑒定、拉運(yùn)期間的過(guò)磅稱(chēng)重、全過(guò)程掌控煤炭從洽談簽訂合同到發(fā)運(yùn)出礦的規(guī)范操作情況，確保過(guò)程廉潔風(fēng)險(xiǎn)有效管控。

存在問(wèn)題與不足：一是自身建設(shè)上與西部七礦之間還存在差距，距離集團(tuán)公司“西部十一礦統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)考核”的要求還存在很多問(wèn)題與不足；二是黨風(fēng)廉潔教育上形式少，還僅僅停留在廉潔約談、廉潔理念學(xué)習(xí)等傳統(tǒng)做法上，缺少較強(qiáng)警示效果的載體活動(dòng)；三是紀(jì)檢網(wǎng)員隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊，業(yè)務(wù)跟進(jìn)指導(dǎo)上還存在欠缺；四是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)管理停留在礦黨政安排的重點(diǎn)工作上，對(duì)一些要害崗位、關(guān)鍵業(yè)務(wù)操作的監(jiān)督監(jiān)管還未能及時(shí)跟進(jìn)、立項(xiàng)監(jiān)察；五是“四種形態(tài)”的理解運(yùn)用還存在差距，警示約談的多，問(wèn)責(zé)處理的少，不敢腐的震懾力還沒(méi)能有效傳導(dǎo)。

 

下半年工作打算

（一）加強(qiáng)紀(jì)委工作體系規(guī)范化建設(shè)

按照能源集團(tuán)和集團(tuán)公司紀(jì)委一系列指示精神，聚焦“廉潔企業(yè)、陽(yáng)光國(guó)企”和“規(guī)范規(guī)矩性”礦井建設(shè)目標(biāo)，立足黨風(fēng)廉建設(shè)工作實(shí)際，全面對(duì)標(biāo)、完善管理，壓實(shí)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，細(xì)化分解責(zé)任清單，依單履責(zé)、照單問(wèn)責(zé)，促進(jìn)黨風(fēng)廉潔責(zé)任制實(shí)。

（二）加強(qiáng)專(zhuān)兼職紀(jì)檢隊(duì)伍建設(shè)

以集團(tuán)公司講政治、講正氣、講程序、講效率、講紀(jì)律、抓落實(shí)“五講一抓”作為隊(duì)伍建設(shè)的重要抓手，強(qiáng)化紀(jì)檢網(wǎng)員工作例會(huì)制度，注重業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)，嚴(yán)格日常管理考核，規(guī)范工作業(yè)務(wù)開(kāi)展流程，打造“忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)”的紀(jì)檢隊(duì)伍

（三）創(chuàng)新教育模式，增強(qiáng)針對(duì)性、實(shí)效性

探索實(shí)踐“節(jié)點(diǎn)式教育法”。利用特殊時(shí)間節(jié)點(diǎn)，通過(guò)家庭助廉倡議書(shū)、發(fā)送短信、編發(fā)手機(jī)報(bào)、下發(fā)文件通知、會(huì)議傳達(dá)強(qiáng)調(diào)等方式，及時(shí)開(kāi)展提醒式教育；抓住干部成長(zhǎng)節(jié)點(diǎn)，對(duì)新任領(lǐng)導(dǎo)干部、新進(jìn)人員通過(guò)“廉談話(huà)、廉承諾”等形式開(kāi)展入門(mén)教育；結(jié)合重點(diǎn)崗位工作節(jié)點(diǎn)，進(jìn)行廉潔風(fēng)險(xiǎn)提示和預(yù)警通告，開(kāi)展防范教育；把握重大案件案發(fā)節(jié)點(diǎn)，推行案后警示教育“三個(gè)一”工作機(jī)制（組織一次分析討論，召開(kāi)一次案情通報(bào)會(huì)，開(kāi)展一次警示教育），開(kāi)展警示教育，以達(dá)到“查處一案、教育一片、警示一方”的效果。

開(kāi)展“黨規(guī)黨紀(jì)在心中”專(zhuān)題學(xué)習(xí)測(cè)試。通過(guò)微信平臺(tái)繼續(xù)推送“五部黨規(guī)”、上級(jí)指示精神、礦井管理規(guī)定以及廉潔警示案例、漫畫(huà)等廉潔學(xué)習(xí)資料，加強(qiáng)各級(jí)管理人員、“四管”人員的廉潔教育，并通過(guò)專(zhuān)題學(xué)習(xí)測(cè)試的形式實(shí)現(xiàn)以考促學(xué)、以獎(jiǎng)促學(xué)的效果。

開(kāi)展“我的家風(fēng)家教故事”和“廉潔理念格言警句”評(píng)選活動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)“我的家風(fēng)家教故事”征文和“廉潔理念格言警句”征集活動(dòng)方案，認(rèn)真匯總、甄選典型事、優(yōu)秀理念格言制作宣傳展板，利用微信平臺(tái)推送，用身邊的廉潔故事，教育身邊的管理人員；用同事的優(yōu)秀理念思想引領(lǐng)廉潔從業(yè)意識(shí)的增強(qiáng)。

    利用地緣優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展“感悟人生”教育。突出中秋、國(guó)慶、元旦等傳統(tǒng)節(jié)日期間廉潔從業(yè)的敏感期，圍繞增強(qiáng)警示教育的實(shí)效性，立足有利地勢(shì)，加強(qiáng)與周邊監(jiān)獄的溝通聯(lián)系，組織各級(jí)管理人員、“四管”人員到監(jiān)獄開(kāi)展案例警示教育，洗滌靈魂、感悟人生，形成思想上震撼、心理上的凈化，自覺(jué)規(guī)范自律，走好人生之路。

（四）突出特色，建塑廉潔文化品牌

一是實(shí)施“廉潔細(xì)胞”工程。立足實(shí)際，著眼預(yù)防腐敗抓早抓小，積極探索創(chuàng)新載體，引用“廉潔細(xì)胞”概念，堅(jiān)持從機(jī)關(guān)部門(mén)、基層單位、重要崗位等基本單元抓起，以“細(xì)胞”廉潔促進(jìn)礦井“肌體”廉潔。落實(shí)廉潔文化“六進(jìn)”活動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展“廉潔班子”、“廉潔黨員”、“廉潔干部”、“廉潔崗位”和“廉潔科室”等典型選樹(shù)活動(dòng)，強(qiáng)化示范引領(lǐng)作用發(fā)揮。

二是編制黨紀(jì)條規(guī)"口袋書(shū)"為領(lǐng)導(dǎo)干部"提神醒腦"。整理編制內(nèi)容既涵蓋黨紀(jì)黨規(guī)又涵蓋企業(yè)管理制度的“口袋書(shū)”，通過(guò)知識(shí)問(wèn)答、文字圖解、圖文并茂、簡(jiǎn)單易懂的形式，形成視覺(jué)上的沖擊，思想上的洗禮。

三是建樹(shù)廉潔文化示范陣地。深入全礦各單位檢查調(diào)研黨風(fēng)廉潔工作的進(jìn)展情況，通過(guò)評(píng)先樹(shù)優(yōu)、選樹(shù)典型，進(jìn)行重點(diǎn)指導(dǎo)、強(qiáng)勢(shì)打造岱莊生建煤礦廉潔文化建設(shè)示范陣地，通過(guò)典型引領(lǐng)，帶動(dòng)廉潔文化建設(shè)能力全面提升。

（五）嚴(yán)肅監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，濃厚廉潔從業(yè)氛圍。

一是抓干部作風(fēng)督查。加大機(jī)關(guān)科室重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵部門(mén)履職盡責(zé)情況、八項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行情況、“”問(wèn)題存在情況等方面的監(jiān)督檢查，對(duì)查處的問(wèn)題點(diǎn)名通報(bào)，嚴(yán)肅處理，促進(jìn)干部作風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變。

二是抓廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控。積極構(gòu)建政工科室、專(zhuān)業(yè)部室協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的“大監(jiān)督”格局。通過(guò)強(qiáng)化重點(diǎn)業(yè)務(wù)的“痕跡”管理，健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、內(nèi)外監(jiān)督、糾錯(cuò)整改機(jī)制，使重大風(fēng)險(xiǎn)可防可控。

三是抓效能監(jiān)察和專(zhuān)項(xiàng)檢查。圍繞物資采購(gòu)、供應(yīng)、煤炭運(yùn)銷(xiāo)、財(cái)務(wù)管理、節(jié)支降本、大額資金使用、勞動(dòng)用工管理等重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)對(duì)“核心業(yè)務(wù)”辦理、“制度規(guī)定”執(zhí)行、“問(wèn)題整改”落實(shí)、“重點(diǎn)工作”推進(jìn)、“日常業(yè)務(wù)”規(guī)范等工作監(jiān)督，堅(jiān)持專(zhuān)項(xiàng)檢查的制度化、常態(tài)化；科學(xué)選題、申報(bào)立項(xiàng)，扎實(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)效能監(jiān)察，切實(shí)以執(zhí)紀(jì)監(jiān)督推動(dòng)業(yè)務(wù)監(jiān)督，倒逼規(guī)范管理。

四是抓從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。不折不扣地貫徹執(zhí)行《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》，堅(jiān)持有案必查、查實(shí)必究，尊重客觀(guān)事實(shí)、依規(guī)依據(jù)辦案，做到案件零庫(kù)存、結(jié)案零申訴。嚴(yán)肅查處違反“六大紀(jì)律”的行為，重點(diǎn)查處工作失職瀆職、侵害礦井和職工利益、以權(quán)謀私、克扣截留套取職工工資、違反“八項(xiàng)規(guī)定”以及利益輸送造成資產(chǎn)流失的行為，對(duì)行權(quán)用權(quán)失范、監(jiān)督管理缺位等問(wèn)題，拿起嚴(yán)格機(jī)制管理的“利劍”，對(duì)嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)行為嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，做到發(fā)現(xiàn)查處一起、通報(bào)處理一起，不設(shè)專(zhuān)區(qū)、沒(méi)有特區(qū)、沒(méi)有制度管理達(dá)不到的盲區(qū)，始終保持從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)的高壓態(tài)勢(shì)。

篇（6）

第二條 員工管理堅(jiān)持以人為本、教育為主、依法管理的原則。

第三條 本辦法所指員工是指與公司簽訂勞動(dòng)合同、建立勞動(dòng)關(guān)系的人員。

第二章 招聘與錄用

第四條 公司建立以崗位需求為依據(jù)的員工準(zhǔn)入機(jī)制，逐步優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)。

第五條 各單位、部門(mén)、子分公司應(yīng)按照公司定崗定編規(guī)定，統(tǒng)籌規(guī)劃使用人力資源。根據(jù)公司發(fā)展的需要，各單位、部門(mén)、子分公司于每年10月底前形成人力資源現(xiàn)狀分析報(bào)告和年度人力資源需求計(jì)劃，報(bào)公司人力資源部。公司人力資源部根據(jù)提報(bào)的人力資源現(xiàn)狀分析報(bào)告和需求計(jì)劃，統(tǒng)籌安排人力資源的使用、調(diào)劑和招聘。

第六條 公司堅(jiān)持人員內(nèi)部調(diào)劑的原則，內(nèi)部無(wú)法調(diào)劑的，面向社會(huì)公開(kāi)招聘。員工的招聘與錄用按照《公司副科以下人員招聘與錄用管理辦法》執(zhí)行。

第三章 勞動(dòng)關(guān)系的建立及解除

第七條 公司自用工之日起與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系，依法訂立勞動(dòng)合同。勞動(dòng)合同的訂立、終止、解除等事宜按照《勞動(dòng)合同法》相關(guān)條款執(zhí)行。

第八條 勞動(dòng)合同期滿(mǎn)前，若公司有意與員工續(xù)訂勞動(dòng)合同的，應(yīng)以《續(xù)訂勞動(dòng)合同通知單》書(shū)面征求員工的意見(jiàn)。員工必須在收到通知單后的10日內(nèi)明確答復(fù)，并將本人意見(jiàn)以書(shū)面形式向人力資源部回復(fù)。經(jīng)雙方當(dāng)事人協(xié)商一致的辦理續(xù)訂勞動(dòng)合同手續(xù)。

公司或員工有一方不同意續(xù)訂勞動(dòng)合同的(雙方當(dāng)事人不能協(xié)商一致，或員工答復(fù)不明確的)，則按終止勞動(dòng)合同辦理。

第九條 公司與員工協(xié)商一致的，可以依法解除勞動(dòng)合同。員工調(diào)出或自愿離職的，應(yīng)提前30天提出書(shū)面申請(qǐng)，并填寫(xiě)《離職手續(xù)清單》，報(bào)人力資源部審核后辦理離職手續(xù)。

與公司另有約定的人員，必須按協(xié)議履行完后，再辦理解除勞動(dòng)合同手續(xù)。

第十條 公司與員工簽訂的專(zhuān)項(xiàng)協(xié)議(培訓(xùn)、借調(diào)、保密等)，應(yīng)作為勞動(dòng)合同的附件。

第四章 員工的管理

第十一條 公司建立員工教育培訓(xùn)制度，員工培訓(xùn)按《公司教育培訓(xùn)管理辦法》執(zhí)行。新錄用員工必須進(jìn)行崗前三級(jí)教育培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后方可上崗。

第十二條 公司建立員工考勤制度，員工考勤管理按《公司員工考勤管理辦法》或《子公司考勤辦法》執(zhí)行。

第十三條 公司實(shí)行崗位、績(jī)效工資制度。員工薪酬、績(jī)效管理等按《公司薪酬管理制度》、《子公司薪酬管理制度》及其他相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十四條 建立員工考核評(píng)價(jià)機(jī)制，為優(yōu)秀員工成長(zhǎng)提供平臺(tái)和晉升機(jī)會(huì)，具體執(zhí)行《公司員工崗位定職、改職、提職管理辦法》。

第十五條 在公司的統(tǒng)一安排下，員工有權(quán)參加公司組織的各項(xiàng)活動(dòng)，享受相應(yīng)的福利待遇。

第十六條 員工定職及在公司內(nèi)崗位變動(dòng)調(diào)整，應(yīng)按《公司員工崗位定職、改職、提職管理辦法》程序執(zhí)行。

第五章 員工的權(quán)利和義務(wù)

第十七條 員工的權(quán)利

1.享受由法律賦予的公民權(quán)利。

2.享受公司規(guī)定的工資、各類(lèi)社保及其它福利待遇的權(quán)利。

3.員工享有勞動(dòng)安全、衛(wèi)生、勞動(dòng)保護(hù)的權(quán)利。

4.享有國(guó)家、自治區(qū)政府規(guī)定的節(jié)假日休假的權(quán)利。

5.有權(quán)參與企業(yè)民主管理，有權(quán)對(duì)公司生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理等提出合理化建議。

6.對(duì)各級(jí)管理人員履職行為有監(jiān)督權(quán)。

7.對(duì)公司公布的信息有知情權(quán)。

8.對(duì)違法違紀(jì)的行為有制止和檢舉權(quán)。

9.對(duì)違章作業(yè)有權(quán)制止，對(duì)違章指揮有權(quán)拒絕執(zhí)行。

第十八條 員工的義務(wù)

1.員工應(yīng)自覺(jué)遵守國(guó)家法律、法規(guī)和公司的各項(xiàng)規(guī)章制度。

2.員工應(yīng)愛(ài)崗敬業(yè)、履行職責(zé)，全面完成所承擔(dān)的工作。

3.員工應(yīng)服從工作分配、調(diào)動(dòng)。

4.自覺(jué)地維護(hù)公司的形象、信譽(yù)和利益。

5.自覺(jué)遵守保密規(guī)定，保守公司秘密。

6.發(fā)現(xiàn)隱患或事故，應(yīng)立即報(bào)告，并及時(shí)采取必要的措施。

7.以公司利益為重，厲行節(jié)約，反對(duì)浪費(fèi)。

第六章 獎(jiǎng)懲

第十九條 公司實(shí)行精神與物質(zhì)相結(jié)合的獎(jiǎng)勵(lì)制度，堅(jiān)持以精神鼓勵(lì)為主。對(duì)違反紀(jì)律的員工，堅(jiān)持以思想教育為主、懲戒為輔的原則。

第二十條 對(duì)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中改革創(chuàng)新、提出合理化建議，被公司采納并帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益的員工，給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)辦法執(zhí)行《公司科技創(chuàng)新管理辦法》。

第二十一條 員工在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中發(fā)生的與安全有關(guān)的獎(jiǎng)懲事項(xiàng)，按照《公司安全獎(jiǎng)懲辦法》等規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第二十二條 員工在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除治安隱患，有效預(yù)防各類(lèi)案件和事故的發(fā)生，按照公司有關(guān)文件的規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條 員工獲公司評(píng)選表彰的各類(lèi)先進(jìn)，享受規(guī)定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

員工有其他先進(jìn)事跡或重大貢獻(xiàn)，獎(jiǎng)勵(lì)由公司研究決定。

第二十四條 獎(jiǎng)勵(lì)程序

1.由員工所在單位、職能部門(mén)、子分公司提出獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)，并附有關(guān)事跡材料，報(bào)相關(guān)部門(mén)審核，提交公司審批。

2.對(duì)員工的獎(jiǎng)勵(lì)決定在公司范圍內(nèi)進(jìn)行公示，公示時(shí)間為五個(gè)工作日。公示期間沒(méi)有異議的，獎(jiǎng)勵(lì)決定生效。對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)有爭(zhēng)議的，由公司工會(huì)牽頭進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并提出處理意見(jiàn)，報(bào)公司審定。

第二十五條 對(duì)員工的懲戒

對(duì)員工的懲戒按照不同程度錯(cuò)誤分為批評(píng)教育、待崗學(xué)習(xí)、解除勞動(dòng)合同(聘用協(xié)議)三種。其中待崗學(xué)習(xí)分為：待崗學(xué)習(xí)1個(gè)月、3個(gè)月、6個(gè)月。對(duì)待崗不足1個(gè)月的懲戒由各單位、部門(mén)、子分公司自行安排。

一、批評(píng)教育：由各單位、部門(mén)、子分公司進(jìn)行。員工違反公司勞動(dòng)紀(jì)律、各項(xiàng)規(guī)章制度，情節(jié)輕微的，給予批評(píng)教育。

二、待崗學(xué)習(xí)

待崗學(xué)習(xí)應(yīng)采取集中培訓(xùn)的方式，由所在單位安教科負(fù)責(zé)組織相關(guān)培訓(xùn)、考試?？荚嚭细窈髨?bào)人力資源部備案并安排相應(yīng)崗位。

(一)員工有下列情況之一者，待崗學(xué)習(xí)1個(gè)月：

1.違反公司的勞動(dòng)、工作紀(jì)律、規(guī)章制度，經(jīng)批評(píng)教育仍不改正的;

2.6個(gè)月內(nèi)工作出現(xiàn)2次及以上差錯(cuò)(不含安全責(zé)任)，不能勝任本崗位要求的;

3.泄露公司信息尚未造成不良后果或損失在1000元—2019元的;

4.一個(gè)考勤月份內(nèi)，曠工半天者;

5.未經(jīng)同意擅自操作設(shè)備、儀器、各種車(chē)輛及具有技術(shù)性工具，造成損失在1000元—2019元的;

6.酒后進(jìn)入工作場(chǎng)所滋事，影響他人工作的;

7.在明示危險(xiǎn)場(chǎng)所違反規(guī)定的;

8.經(jīng)查實(shí)對(duì)同事惡意攻擊、誣陷，制造事端者;

9.其它違規(guī)行為公司認(rèn)為須待崗學(xué)習(xí)1個(gè)月的。

(二)員工有下列情況之一者，待崗學(xué)習(xí)3個(gè)月：

1.待崗學(xué)習(xí)1個(gè)月期滿(mǎn)后，對(duì)所犯錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)不到位、態(tài)度不端正，一年內(nèi)再次出現(xiàn)類(lèi)似現(xiàn)象的;

2.泄露公司信息致公司受到損失2019元—3000元的;

3.在工作場(chǎng)所酗酒滋事，影響正常工作，造成損失2019元—3000元的;

4.在工作場(chǎng)所聚眾賭博、斗毆、故意侵害他人人身權(quán)利的;

5.經(jīng)查實(shí)對(duì)同事進(jìn)行惡意誣陷的，制造偽證的，故意制造事端的;

6.曠工1天的;

7.未經(jīng)同意擅自操作設(shè)備、儀器、各種車(chē)輛及具有技術(shù)性工具且造成損失在2019—3000元的;

8.故意損毀文件、毀壞公物者;

9.其他較大違規(guī)行為公司認(rèn)為須待崗學(xué)習(xí)3個(gè)月的。

(三)員工有下列情況之一者，待崗學(xué)習(xí)6個(gè)月：

1.待崗學(xué)習(xí)3個(gè)月期滿(mǎn)后對(duì)所犯錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)仍不到位、態(tài)度仍不端正，一年內(nèi)再次出現(xiàn)類(lèi)似現(xiàn)象的;

2.假借職權(quán)，損公肥私，給公司造成損失或數(shù)額在3000—5000元的;

3.損壞、侵占公司財(cái)物或挪用公款數(shù)額在3000—5000元的;

4.未經(jīng)同意擅自操作設(shè)備、儀器、車(chē)輛及具有技術(shù)性工具，且造成損失3000—5000元的;

5.故意損毀公司財(cái)物，致公司受到損失3000—5000元的;

6.泄露公司信息致公司受到損失3000—5000元的;

7.玩忽、擅離職守或擅自變更工作方法，使公司蒙受重大經(jīng)濟(jì)損失3000—5000元的;

8.連續(xù)曠工天數(shù)超過(guò)1天尚未達(dá)到解除勞動(dòng)合同條件的;

9.其他嚴(yán)重違規(guī)行為但尚未達(dá)到解除勞動(dòng)合同條件的。

三、勞動(dòng)合同或聘用協(xié)議的解除和終止：

(一)連續(xù)曠工3天及以上的;

(二)按國(guó)家《勞動(dòng)合同法》及公司相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條 懲戒的程序

一、待崗懲戒程序

(一)由員工所在單位、部門(mén)、子分公司負(fù)責(zé)調(diào)查，寫(xiě)出查證材料經(jīng)當(dāng)事人簽字認(rèn)可后，提出處理意見(jiàn)報(bào)人力資源部會(huì)同相關(guān)部門(mén)初審。公司按照懲戒審批權(quán)限作出懲戒決定。對(duì)員工的懲戒決定在公司范圍內(nèi)公示。

(二)對(duì)員工的懲戒決定用書(shū)面形式通知員工本人，記入檔案。允許受懲戒的員工申辯，員工對(duì)所受懲戒不服，可以向工會(huì)申訴。

二、公司單方解除勞動(dòng)合同或聘用協(xié)議的辦理程序：

由人力資源部會(huì)同相關(guān)單位、部門(mén)、子分公司調(diào)查核實(shí)相關(guān)事宜并提出意見(jiàn)報(bào)公司。公司在做出解除勞動(dòng)合同或聘用協(xié)議決定前，應(yīng)事先將解除事由告知工會(huì)，工會(huì)認(rèn)為解除合同違反相關(guān)法律、法規(guī)或勞動(dòng)合同約定的，有權(quán)要求單位糾正。公司在研究工會(huì)意見(jiàn)后，作出解除決定。解除決定應(yīng)書(shū)面通知工會(huì)。

第二十七條 員工在懲戒期滿(mǎn)，由其所在單位、部門(mén)、子分公司按管理權(quán)限會(huì)同人力資源部進(jìn)行考核并提出處理意見(jiàn)，報(bào)公司決定，考核合格的，安排重新上崗或另行安排崗位。員工重新獲得崗位后，在評(píng)獎(jiǎng)、提級(jí)等方面，與其他員工享有同等權(quán)利。

第二十八條 待崗學(xué)習(xí)期間及期滿(mǎn)考核合格上崗后，薪酬待遇按照公司《薪酬管理制度》執(zhí)行。

第二十九條 對(duì)各級(jí)人員弄虛作假、濫用權(quán)力、打擊報(bào)復(fù)的，從嚴(yán)懲戒。

第七章 員工內(nèi)部退養(yǎng)

第三十條 員工內(nèi)部退養(yǎng)政策原則上不予辦理。

第三十一條 已辦理內(nèi)退手續(xù)的員工在內(nèi)退期間的待遇

1.內(nèi)退期間，公司予以發(fā)放內(nèi)退生活費(fèi)。內(nèi)退生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按離崗前本人崗位正崗工資標(biāo)準(zhǔn)的60%+工齡津貼支付，內(nèi)退后不再享受績(jī)效工資、其他獎(jiǎng)金、交通補(bǔ)貼及生活補(bǔ)貼。

2.內(nèi)退期間，公司按規(guī)定繼續(xù)為內(nèi)退員工繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)及住房公積金、年金。

3.內(nèi)退期間，取暖費(fèi)等按當(dāng)年自治區(qū)企業(yè)退休人員標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。

4.內(nèi)退員工待其達(dá)到法定退休年齡后及時(shí)辦理退休手續(xù)。

第三十二條 其他規(guī)定

1.已辦理內(nèi)退的人員，在內(nèi)退期間不得要求公司重新安排工作。

2.內(nèi)退人員被依法追究刑事責(zé)任, 公司與其解除內(nèi)退協(xié)議, 并解除勞動(dòng)關(guān)系。

第八章 檔案管理

第三十三條 員工與公司簽訂勞動(dòng)合同后，公司要建立員工檔案并實(shí)行分類(lèi)管理。員工檔案由人力資源部嚴(yán)格按照公司《人事檔案管理辦法》執(zhí)行。

第三十四條 對(duì)已經(jīng)解除或者終止勞動(dòng)關(guān)系的合同文本，應(yīng)保存?zhèn)洳椤?/p>

第九章 附則

第三十五條 以上條款未盡事宜，按國(guó)家、自治區(qū)及公司的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十六條 本辦法由人力資源部負(fù)責(zé)解釋。本辦法自公布之日起施行，原發(fā)寧東鐵字〔2019〕16號(hào)文件同時(shí)廢止。

三、公司禁止下列情形兼職 1 、利用公司的工作時(shí)間或資源從事兼職工作 2 、兼職于公司的業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)單位或商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手 3 、所兼職工作對(duì)本單位構(gòu)成商業(yè)競(jìng)爭(zhēng) 4 、因兼職影響本職工作或有損公司形象。

四、公司禁止下列情形的個(gè)人投資 1 、參與業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)單位或商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手經(jīng)營(yíng)管理的 2 、投資于公司的客戶(hù)或商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的 3、以職務(wù)之便向投資對(duì)象提供利益的 4 、以直系親屬名義從事上述三項(xiàng)投資行為的

五、員工在對(duì)外業(yè)務(wù)聯(lián)系中，若發(fā)生回扣或傭金的，須一律上繳公司財(cái)務(wù)部，否則視為貪污。

六、保密義務(wù)： 1 、員工有義務(wù)保守公司的經(jīng)營(yíng)機(jī)密，務(wù)必妥善保管所持有的涉密文件。 2 、員工未經(jīng)授權(quán)或批準(zhǔn)，不準(zhǔn)對(duì)外提供公司密級(jí)文件、技術(shù)配方、工藝以及其他未經(jīng)公開(kāi)的經(jīng)營(yíng)情況、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)等。

第二節(jié) 行為準(zhǔn)則

一、工作期間衣著、發(fā)式整潔，大方得體，禁止奇裝異服或過(guò)于曝露的服裝。男士不得留長(zhǎng)發(fā)、怪發(fā)，女士不留怪異發(fā)型，不濃妝艷抹。

二、辦公時(shí)間不從事與本崗位無(wú)關(guān)的活動(dòng)，不準(zhǔn)在上班時(shí)間吃零食、睡覺(jué)、干私活、瀏覽與工作無(wú)關(guān)的網(wǎng)站、看與工作無(wú)關(guān)的書(shū)籍報(bào)刊。

三、禁止在辦公區(qū)內(nèi)吸煙，隨時(shí)保持辦公區(qū)整潔。

篇（7）

第三條普法聯(lián)絡(luò)員必須同時(shí)具備下列條件：

（一）堅(jiān)持黨的四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)決擁護(hù)和貫徹執(zhí)行黨的路線(xiàn)、方針、政策，模范遵守法律法規(guī)；

（二）有較好的法律知識(shí)水平和較強(qiáng)的法制觀(guān)念，嚴(yán)格依法辦事，自覺(jué)維護(hù)法律的尊嚴(yán)和權(quán)威。原則上應(yīng)具有大學(xué)本科以上學(xué)歷；

（三）熱愛(ài)法制工作，熟悉本部門(mén)、本單位開(kāi)展依法治理工作的情況；

（四）工作積極主動(dòng)，有較強(qiáng)的組織活動(dòng)及文字表達(dá)能力，能夠勝任依法治區(qū)上下聯(lián)絡(luò)工作。

第四條各部門(mén)的普法聯(lián)絡(luò)員由個(gè)人自愿報(bào)名、部門(mén)組織推薦，上報(bào)區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準(zhǔn)。各部門(mén)均應(yīng)當(dāng)選派一名普法聯(lián)絡(luò)員。

第五條普法聯(lián)絡(luò)員除完成本職工作外，同時(shí)履行下列工作職責(zé)：

（一）根據(jù)區(qū)各階段五年普法規(guī)劃和年度普法計(jì)劃，積極向本部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)提出建議，參與制定相應(yīng)的本級(jí)規(guī)劃、計(jì)劃，并及時(shí)報(bào)送區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

（二）貫徹落實(shí)區(qū)普法工作會(huì)議和聯(lián)絡(luò)員會(huì)議精神，及時(shí)向本部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，提出并負(fù)責(zé)落實(shí)具體工作措施。

（三）履行協(xié)調(diào)服務(wù)職能，協(xié)助本部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)抓好法制宣傳與依法治理等相關(guān)工作。

（四）及時(shí)向區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反饋本部門(mén)法制宣傳教育工作，包括：動(dòng)態(tài)普法依法治理信息、相關(guān)工作數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表、工作計(jì)劃、工作總結(jié)，以及創(chuàng)新做法、工作亮點(diǎn)、先進(jìn)典型。

（五）及時(shí)反映本部門(mén)需要上級(jí)統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)的普法依法治理有關(guān)重大活動(dòng)情況。

（二）貫徹落實(shí)區(qū)普法工作會(huì)議和聯(lián)絡(luò)員會(huì)議精神，及時(shí)向本部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，提出并負(fù)責(zé)落實(shí)具體工作措施。

（三）履行協(xié)調(diào)服務(wù)職能，協(xié)助本部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)抓好法制宣傳與依法治理等相關(guān)工作。

（四）及時(shí)向區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反饋本部門(mén)法制宣傳教育工作，包括：動(dòng)態(tài)普法依法治理信息、相關(guān)工作數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表、工作計(jì)劃、工作總結(jié)，以及創(chuàng)新做法、工作亮點(diǎn)、先進(jìn)典型。

（五）及時(shí)反映本部門(mén)需要上級(jí)統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)的普法依法治理有關(guān)重大活動(dòng)情況。

（六）做好本部門(mén)普法依法治理工作檔案資料收集、整理工作。

（七）參與配合和承辦區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織的有關(guān)活動(dòng)。

第六條普法依法治理聯(lián)絡(luò)員實(shí)行以下工作制度：

（一）全區(qū)普法聯(lián)絡(luò)員會(huì)議每年召開(kāi)一次，由區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)主持和召集，全體聯(lián)絡(luò)員參加。會(huì)議主要內(nèi)容是部署全區(qū)依法治區(qū)工作任務(wù)，交流依法治區(qū)工作經(jīng)驗(yàn)。在特殊情況下可臨時(shí)召開(kāi)會(huì)議。

（二）區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每年組織聯(lián)絡(luò)員集中培訓(xùn)一次，培訓(xùn)內(nèi)容根據(jù)每年依法治區(qū)工作計(jì)劃和實(shí)際需要確定。

（三）聯(lián)絡(luò)員每年向區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室書(shū)面報(bào)告工作一次，主要內(nèi)容是本部門(mén)、本單位的學(xué)法、執(zhí)法、依法治理工作和自身履行聯(lián)絡(luò)員職責(zé)的情況。

（四）區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)聯(lián)絡(luò)員參加各種會(huì)議和培訓(xùn)情況，以及交辦的任務(wù)完成情況進(jìn)行考勤登記，作為聯(lián)絡(luò)員年終考核評(píng)優(yōu)的依據(jù)。

（五）區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每年召開(kāi)一次聯(lián)絡(luò)員工作總結(jié)表彰會(huì)，對(duì)完成任務(wù)比較好和工作成績(jī)突出的聯(lián)絡(luò)員給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)怠于履職、不正確履職或者造成其他嚴(yán)重后果的，給予通報(bào)批評(píng)，并由依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組提出解除其普法聯(lián)絡(luò)員職務(wù)的建議。

篇（8）

為了使我行員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)和技能充分滿(mǎn)足全行的發(fā)展戰(zhàn)略和同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的需要，不斷提高廣大員工的學(xué)習(xí)力、創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力，我行根據(jù)全行的發(fā)展戰(zhàn)略和不同時(shí)期的工作重點(diǎn)，對(duì)員工進(jìn)行有計(jì)劃、有目的、有系統(tǒng)的培訓(xùn)，以達(dá)到企業(yè)與員工共同發(fā)展的目的，特制定本管理辦法。

第二條目的

制定本辦法的目的在于進(jìn)一步規(guī)范全行培訓(xùn)工作，提高培訓(xùn)質(zhì)量，促進(jìn)培訓(xùn)工作持續(xù)、有效地開(kāi)展，逐步與國(guó)內(nèi)外一流企業(yè)的員工培訓(xùn)工作接軌，為建設(shè)具有我行特色的培訓(xùn)體系奠定基礎(chǔ)；鼓勵(lì)員工參加旨在提高其自身業(yè)務(wù)水平和技能的各種培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)員工的崗位履職能力，為確保我行持續(xù)、快速、健康發(fā)展，提供智力保證。

第三條內(nèi)容

本管理辦法共包括七章三十九條：第一章：總則；第二章：培訓(xùn)管理；第三章：師資管理；第四章：資格考試管理；第五章：學(xué)歷補(bǔ)貼管理；第六章：培訓(xùn)證書(shū)管理；第七章：附則。

第四條適用范圍

本辦法適用于我行所有組織培訓(xùn)活動(dòng)的相關(guān)部門(mén)及全體員工，各支行可參照?qǐng)?zhí)行，也可比照此辦法另行制定，報(bào)我行人力資源部備案。

第二章培訓(xùn)管理

第五條培訓(xùn)形式

目前，我行培訓(xùn)的形式主要分為內(nèi)部培訓(xùn)、外派培訓(xùn)和員工自我培訓(xùn)三種。

1．內(nèi)部培訓(xùn)。這是我行開(kāi)展培訓(xùn)工作的主要形式。目的是為了更新和擴(kuò)展員工的知識(shí)面，不斷提升崗位履職能力和工作效率，并為職業(yè)生涯發(fā)展作好準(zhǔn)備。主要包括：中高層管理人員培訓(xùn)、后備干部培訓(xùn)（戰(zhàn)略性培訓(xùn)）、客戶(hù)經(jīng)理（營(yíng)業(yè)經(jīng)理、大堂經(jīng)理）培訓(xùn)、業(yè)務(wù)知識(shí)和崗位技能培訓(xùn)和新員工入職培訓(xùn)等。

2．外派培訓(xùn)。主要指安排有關(guān)人員參加上級(jí)行組織的各類(lèi)培訓(xùn)（包括出國(guó)、出境培訓(xùn)），或因工作需要但我行無(wú)法提供內(nèi)部培訓(xùn)的，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)同意參加社會(huì)上專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或總行直屬院校組織的培訓(xùn)。

3．員工自我培訓(xùn)。我行鼓勵(lì)員工利用業(yè)余時(shí)間積極參加各種提高自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn)。

第六條組織管理

1．人力資源部負(fù)責(zé)全行培訓(xùn)工作的管理、指導(dǎo)和考核工作，并對(duì)各部室的培訓(xùn)計(jì)劃、培訓(xùn)實(shí)施、培訓(xùn)質(zhì)量及培訓(xùn)費(fèi)用進(jìn)行審查和監(jiān)控。各部室在人力資源部的指導(dǎo)下做好本專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)的需求調(diào)查、質(zhì)量控制、效果評(píng)介及培訓(xùn)信息的建檔與反饋等工作，力求使培訓(xùn)工作規(guī)范化，培訓(xùn)效益最大化。

2．為確保培訓(xùn)工作的有效開(kāi)展，各部室都要按規(guī)定設(shè)立培訓(xùn)工作聯(lián)絡(luò)員（兼職），負(fù)責(zé)與人力資源部的聯(lián)絡(luò)工作。聯(lián)絡(luò)員名單須報(bào)人力資源部備案，若聯(lián)絡(luò)員發(fā)生變化，則相關(guān)部室須將變化后的名單在五個(gè)工作日內(nèi)報(bào)人力資源部。

3．每期培訓(xùn)班都必須明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)。二天（含）以上的培訓(xùn)班要實(shí)行培訓(xùn)項(xiàng)目經(jīng)理制，指定專(zhuān)人擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理，負(fù)責(zé)培訓(xùn)班所有事宜。包括辦班申請(qǐng)、培訓(xùn)需求調(diào)查、撰寫(xiě)分析報(bào)告、制定培訓(xùn)方案、準(zhǔn)備培訓(xùn)教材、確定培訓(xùn)教師、組織培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估、編制培訓(xùn)預(yù)算和組織考勤、建立培訓(xùn)檔案等。培訓(xùn)結(jié)束后，項(xiàng)目經(jīng)理還要將培訓(xùn)需求分析報(bào)告、培訓(xùn)教材（課件）、培訓(xùn)課程表、員工培訓(xùn)簽到表（詳見(jiàn)附件1）、培訓(xùn)課程評(píng)估表（詳見(jiàn)附件2）以及培訓(xùn)課程評(píng)估分析報(bào)告（詳見(jiàn)附件3）和考試考核成績(jī)等報(bào)人力資源部備案。

4．各類(lèi)培訓(xùn)班的培訓(xùn)地點(diǎn)一律安排在我行規(guī)定的場(chǎng)所進(jìn)行，非特殊情況不得擅自租借規(guī)定以外的場(chǎng)地。

第七條計(jì)劃實(shí)施

1．各部室須在每年1月底前向人力資源部提交本專(zhuān)業(yè)的年度培訓(xùn)計(jì)劃（詳見(jiàn)附件4）。人力資源部對(duì)各部室上報(bào)的培訓(xùn)計(jì)劃負(fù)責(zé)審核，并編制全行年度培訓(xùn)計(jì)劃。培訓(xùn)計(jì)劃經(jīng)行長(zhǎng)辦公會(huì)議審查通過(guò)后，以行文形式下發(fā)，各部室須按計(jì)劃嚴(yán)格執(zhí)行。

2．各部室上報(bào)的培訓(xùn)計(jì)劃主要為兩天（含）以上的集中脫產(chǎn)培訓(xùn)，每年每個(gè)部室的集中脫產(chǎn)培訓(xùn)一般不超過(guò)三期。特殊情況必須追加辦班的，應(yīng)在《培訓(xùn)申班請(qǐng)表》（詳見(jiàn)附件5）上注明追加理由，經(jīng)人力資源部審核并報(bào)分管行長(zhǎng)審批后方可實(shí)施。

3．對(duì)于不在我行年度培訓(xùn)計(jì)劃內(nèi)的培訓(xùn)，如：半天或一天左右的新產(chǎn)品、新業(yè)務(wù)一類(lèi)的應(yīng)急培訓(xùn)、或以會(huì)代訓(xùn)等，應(yīng)由培訓(xùn)主辦部門(mén)統(tǒng)一填寫(xiě)《部門(mén)應(yīng)急培訓(xùn)登記表》（詳見(jiàn)附件6）在每季度末報(bào)人力資源部備案。

4．為確保培訓(xùn)質(zhì)量，各專(zhuān)業(yè)部室都要從每年11月份開(kāi)始組織下一年度培訓(xùn)需求調(diào)查，進(jìn)行綜合分析。每年的12月，匯總調(diào)查結(jié)果，并制定本專(zhuān)業(yè)年度培訓(xùn)計(jì)劃。每年1月份，做好計(jì)劃的上報(bào)工作。

5．各部室在正式開(kāi)班前（一般應(yīng)提前一個(gè)星期）應(yīng)向人力資源部門(mén)完整提供以下幾項(xiàng)資料：

①培訓(xùn)需求調(diào)查分析報(bào)告（須附“培訓(xùn)需求調(diào)查表”）；

②培訓(xùn)班申請(qǐng)表；

③各門(mén)課程的課件資料；

④培訓(xùn)班課程表；

⑤若擬聘請(qǐng)外聘教師，則培訓(xùn)主辦部門(mén)還需提供《外聘教師申請(qǐng)?jiān)u估表》（詳見(jiàn)附件7）。

其中培訓(xùn)需求調(diào)查分析報(bào)告至少包括以下幾項(xiàng)內(nèi)容：⑴概述；⑵調(diào)查分析；⑶針對(duì)調(diào)查分析提出課程設(shè)置意見(jiàn)。

人力資源部根據(jù)各部室提供的相關(guān)資料進(jìn)行認(rèn)真審核，并提出審核意見(jiàn)。各部室只有在經(jīng)過(guò)人力資源部門(mén)審核通過(guò)并簽署同意辦班意見(jiàn)后方可組織實(shí)施，否則財(cái)務(wù)部門(mén)不予報(bào)銷(xiāo)培訓(xùn)費(fèi)用。

6．上述各項(xiàng)工作管理流程請(qǐng)參閱附件8：《培訓(xùn)工作流程》

第八條外派培訓(xùn)

1．外派培訓(xùn)人員分為我行指定、部室推薦及個(gè)人申請(qǐng)三種情況。

2．除我行指定外，其他參加外派培訓(xùn)人員均須由部室領(lǐng)導(dǎo)簽署意見(jiàn)，并報(bào)人力資源部進(jìn)行審核（附培訓(xùn)通知）方可報(bào)名參加。

3．外派培訓(xùn)結(jié)束后，外派培訓(xùn)人員應(yīng)于返回單位七日內(nèi)將外派培訓(xùn)期間的學(xué)習(xí)情況形成小結(jié)并遞交所在部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)。支行行級(jí)干部（或機(jī)關(guān)部室正副總經(jīng)理<含助理>）參加外派培訓(xùn)的，應(yīng)將學(xué)習(xí)小結(jié)報(bào)人力資源部。若外派參加出國(guó)、出境培訓(xùn)、考察的，相關(guān)人員須撰寫(xiě)調(diào)研文章或?qū)W習(xí)體會(huì)，報(bào)人力資源部。

4．員工個(gè)人申請(qǐng)外派培訓(xùn)的項(xiàng)目主要限定在業(yè)務(wù)發(fā)展急需的，或與我行業(yè)務(wù)發(fā)展緊密相關(guān)的，經(jīng)培訓(xùn)考試合格后能直接或間接地增強(qiáng)我行的核心競(jìng)爭(zhēng)力和社會(huì)美譽(yù)度，如，金融分析師、理財(cái)規(guī)劃師、項(xiàng)目管理師、風(fēng)險(xiǎn)管理師等。參加此類(lèi)培訓(xùn)原則上根據(jù)我行人才培養(yǎng)計(jì)劃和工作需要，按照專(zhuān)業(yè)對(duì)口或?qū)I(yè)相關(guān)的原則，由個(gè)人提出申請(qǐng)，并填寫(xiě)《外派培訓(xùn)申請(qǐng)表》（詳見(jiàn)附件9），由所在單位簽署意見(jiàn)報(bào)我行人力資源部。人力資源部對(duì)上報(bào)的人員從學(xué)歷、能力、工作表現(xiàn)及所從事的崗位等方面進(jìn)行資格審查，必要時(shí)還需進(jìn)行考試選拔。

5．外派培訓(xùn)半年(含)以上或單項(xiàng)培訓(xùn)費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)在8000元以上（含）的須與人力資源部門(mén)簽訂《培訓(xùn)協(xié)議書(shū)》（詳見(jiàn)附件10）。

第九條培訓(xùn)紀(jì)律

1．員工培訓(xùn)期間不得遲到、早退，也不得隨意請(qǐng)假，如確因公請(qǐng)假，須向培訓(xùn)主辦部門(mén)辦理請(qǐng)假手續(xù)，否則以曠工論處。

2．員工參加培訓(xùn)，必須在《員工培訓(xùn)簽到表》上親筆簽名，嚴(yán)禁其他學(xué)員代簽，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，代簽學(xué)員和被代簽學(xué)員均按曠課處理。

3．培訓(xùn)主辦單位以簽到表為依據(jù)，將參訓(xùn)學(xué)員的出勤記錄一并歸入員工培訓(xùn)檔案中保存。

4．培訓(xùn)期間，員工在課堂內(nèi)應(yīng)保持安靜，不得大聲喧嘩或與周?chē)窘活^接耳。同時(shí)，培訓(xùn)學(xué)員須關(guān)閉手機(jī)或把手機(jī)調(diào)為振動(dòng)檔，課堂內(nèi)不允許接聽(tīng)電話(huà)；

5．參加我行級(jí)及以上的系統(tǒng)內(nèi)培訓(xùn)，參訓(xùn)學(xué)員須自覺(jué)攜帶總行統(tǒng)一下發(fā)的培訓(xùn)證書(shū)。

第十條培訓(xùn)檔案

1．各支行和我行機(jī)關(guān)都要建立培訓(xùn)工作檔案。檔案的主要內(nèi)容請(qǐng)參閱本辦法第一章第六條第3款，我行機(jī)關(guān)培訓(xùn)檔案由各培訓(xùn)主辦部門(mén)在培訓(xùn)班結(jié)束后7天內(nèi)移交給人力資源部。

2．建立員工培訓(xùn)檔案。各支行要將每個(gè)員工接受培訓(xùn)的具體情況和培訓(xùn)結(jié)果詳細(xì)記錄備案。包括培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)地點(diǎn)、培訓(xùn)內(nèi)容、考試考核成績(jī)以及獲得各種證書(shū)的復(fù)印件等等。

3．各支行教育干部和機(jī)關(guān)部室培訓(xùn)聯(lián)絡(luò)員須在每年的1月底前，將本單位的行長(zhǎng)助理<含>以上干部（機(jī)關(guān)為部室總經(jīng)理助理<含>以上干部）年度培訓(xùn)情況填入《我行高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人員年度培訓(xùn)情況登記表》（詳見(jiàn)附件11），報(bào)我行人力資源部。

第十一條培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)

1．各部室在每年年初（1月底前）提交培訓(xùn)計(jì)劃時(shí)，還應(yīng)同時(shí)提交每個(gè)培訓(xùn)班的經(jīng)費(fèi)預(yù)算（主要指兩天或以上的集中脫產(chǎn)培訓(xùn)，預(yù)算的內(nèi)容主要包括：餐費(fèi)、住宿費(fèi)、場(chǎng)租費(fèi)、教師授課費(fèi)、教材費(fèi)、交通費(fèi)等）。人力資源部根據(jù)各部室提交的經(jīng)費(fèi)預(yù)算進(jìn)行審查，并編制全行年度培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，經(jīng)與財(cái)會(huì)部門(mén)溝通協(xié)商后，報(bào)財(cái)務(wù)審查委員會(huì)審批。為掌握和控制培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)使用情況，計(jì)劃內(nèi)的培訓(xùn)費(fèi)用由人力資源部負(fù)責(zé)審批，財(cái)會(huì)部門(mén)負(fù)責(zé)審核。

2．應(yīng)急性培訓(xùn)和臨時(shí)追加培訓(xùn)所需費(fèi)用，需單獨(dú)預(yù)算并報(bào)分管財(cái)務(wù)行長(zhǎng)審批后執(zhí)行。

3．各部室在正式舉辦培訓(xùn)班之前，須填寫(xiě)《培訓(xùn)班申請(qǐng)表》，由人力資源部門(mén)審核后簽字確認(rèn)，財(cái)務(wù)部門(mén)根據(jù)《培訓(xùn)班申請(qǐng)表》在預(yù)算額度內(nèi)予以報(bào)銷(xiāo)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。

4．培訓(xùn)班的教師授課費(fèi)用按照本辦法第三章第十七條第6款的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。行內(nèi)組織的以會(huì)代訓(xùn)或應(yīng)急培訓(xùn)一般不支付“授課費(fèi)”（外聘除外），若確實(shí)制作了相關(guān)培訓(xùn)課件，并經(jīng)人力資源部門(mén)審核認(rèn)可的，可以支付相應(yīng)的課酬，但必須填寫(xiě)培訓(xùn)班申請(qǐng)表并提供相關(guān)培訓(xùn)課件。

5．支付授課教師的授課費(fèi)都須填寫(xiě)“培訓(xùn)教師課酬支付憑單”（詳見(jiàn)附件12）。

6．員工參加外派培訓(xùn)發(fā)生的交通費(fèi)、住宿費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等費(fèi)用，在培訓(xùn)人員獲得培訓(xùn)單位頒發(fā)的合格證書(shū)或證明等（參加會(huì)議性培訓(xùn)等這類(lèi)特殊情況例外）并經(jīng)人力資源部門(mén)審核（如，審查培訓(xùn)證書(shū)等）后，方可到財(cái)務(wù)部門(mén)按規(guī)定報(bào)銷(xiāo)。員工參加內(nèi)部培訓(xùn)所發(fā)生的交通費(fèi)、住宿費(fèi)等按有關(guān)規(guī)定回所在單位報(bào)銷(xiāo)。

7．員工個(gè)人申請(qǐng)外派培訓(xùn)并被批準(zhǔn)的,其費(fèi)用先由個(gè)人支付，完成培訓(xùn)后通過(guò)考核獲得相關(guān)資格證書(shū)的，經(jīng)我行人力資源部審核并與其簽訂相關(guān)協(xié)議后核定的報(bào)銷(xiāo)額度予以報(bào)銷(xiāo)。

8．員工參加與銀行業(yè)務(wù)無(wú)關(guān)的培訓(xùn),有關(guān)費(fèi)用由個(gè)人支付,我行不予報(bào)銷(xiāo)，而且，培訓(xùn)不得影響和擠占工作時(shí)間。

第三章師資管理

我行的培訓(xùn)師資主要包括內(nèi)部兼職教師和外部聘請(qǐng)兼職教師（簡(jiǎn)稱(chēng)“外聘教師”）兩大類(lèi)，由人力資源部負(fù)責(zé)對(duì)師資的日常管理。

第十二條兼職教師定義

兼職教師是指為滿(mǎn)足我行內(nèi)部組織的各類(lèi)培訓(xùn)需要，所聘請(qǐng)的行內(nèi)外授課人員。

第十三條內(nèi)部兼職教師的任職資格

1．有較高政治素質(zhì)和高度的工作責(zé)任心，熱愛(ài)職工教育培訓(xùn)事業(yè)。

2．理論基礎(chǔ)扎實(shí)，專(zhuān)業(yè)知識(shí)淵博；思想活躍、思路清晰，表達(dá)能力強(qiáng)；普通話(huà)較標(biāo)準(zhǔn)，具備較好的溝通協(xié)調(diào)能力和較強(qiáng)的教學(xué)組織能力。

3．從事銀行業(yè)務(wù)培訓(xùn)的兼職教師，一般應(yīng)有5年以上從事銀行業(yè)務(wù)的工作經(jīng)驗(yàn)，是銀行某項(xiàng)業(yè)務(wù)的專(zhuān)家或骨干。

4．必須經(jīng)人力資源部確認(rèn)并持有我行內(nèi)部兼職教師聘用證書(shū)。

第十四條內(nèi)部兼職教師的來(lái)源

1．各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部：各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部皆擔(dān)負(fù)有培養(yǎng)員工的責(zé)任和義務(wù)，也是我行內(nèi)部兼職教師的主要承擔(dān)者。

2．業(yè)務(wù)骨干：各職能部門(mén)的業(yè)務(wù)骨干是員工業(yè)務(wù)培訓(xùn)的主要教師來(lái)源。

第十五條兼職教師的聘用程序

1．行內(nèi)兼職教師一般由人力資源部和被聘對(duì)象所在部室共同協(xié)商選定，員工也可在符合條件的前提下自愿申請(qǐng)。外聘教師一般由人力資源部門(mén)選聘。

2．行內(nèi)兼職教師的聘期為1年，由聘請(qǐng)單位向兼職教師頒發(fā)聘書(shū)。

3．凡員工自愿申報(bào)兼職教師的，必須填寫(xiě)《兼職講師申報(bào)表》交人力資源部，由人力資源部組織專(zhuān)家對(duì)申報(bào)人員從資歷、課件準(zhǔn)備、授課水平等方面進(jìn)行綜合評(píng)估和考察，達(dá)到要求者聘為我行兼職講師。我行每年組織一次評(píng)定；

4．行內(nèi)員工受聘和擔(dān)任兼職教師以不影響本職工作為前提。

5．培訓(xùn)主辦部門(mén)聘請(qǐng)外部兼職教師必須先填寫(xiě)《外聘教師申請(qǐng)?jiān)u估表》，經(jīng)人力資源部資格審查確認(rèn)后方可正式聘請(qǐng)。資格審查的主要內(nèi)容包括：專(zhuān)業(yè)背景、從事職位、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)水平以及從事的培訓(xùn)經(jīng)歷等。

第十六條兼職教師的考核與續(xù)聘

1．我行對(duì)兼職教師的考核與續(xù)聘工作由人力資源部負(fù)責(zé)。兼職教師的授課情況、學(xué)員評(píng)估情況以及受訓(xùn)出勤情況和日常工作表現(xiàn)等是續(xù)聘與否的主要依據(jù)。

2．每個(gè)受聘內(nèi)部兼職教師在每年的八月底前，必須向人力資源部遞交一份個(gè)人年度工作情況報(bào)告（報(bào)告時(shí)間為上年度八月至本年度八月）。報(bào)告的主要內(nèi)容包括：本年度參加行內(nèi)外培訓(xùn)（或受訓(xùn)）情況、自我學(xué)習(xí)提高情況、培訓(xùn)講義及課件資料準(zhǔn)備情況等。

3．每次培訓(xùn)結(jié)束，受訓(xùn)學(xué)員都要對(duì)兼職教師進(jìn)行考評(píng)，并填寫(xiě)“培訓(xùn)課程評(píng)估表”。培訓(xùn)主辦部門(mén)要對(duì)“培訓(xùn)課程評(píng)估表”進(jìn)行匯總和分析，并撰寫(xiě)《培訓(xùn)課程評(píng)估分析報(bào)告》交人力資源部，人力資源部將把它和個(gè)人年度工作情況報(bào)告一起作為對(duì)兼職教師年度考評(píng)的重要依據(jù)。

4．我行在每年的教師節(jié)前后對(duì)內(nèi)部兼職教師考評(píng)一次，考評(píng)合格的可續(xù)聘為下一年度兼職教師；不合格的聘期內(nèi)不再安排教學(xué)任務(wù)，聘用期滿(mǎn)后自動(dòng)解除聘用關(guān)系，考評(píng)結(jié)果認(rèn)為一般的要督促其改進(jìn)提高。

第十七條兼職教師的職責(zé)和權(quán)利

1．根據(jù)培訓(xùn)主辦部門(mén)設(shè)計(jì)的培訓(xùn)方案和培訓(xùn)計(jì)劃進(jìn)行培訓(xùn)，如有改動(dòng)應(yīng)事先征得培訓(xùn)部門(mén)的同意。

2．寫(xiě)教材、制作課件和提高講授水平，提高培訓(xùn)效果。

3．主動(dòng)學(xué)習(xí)、消化外部培訓(xùn)課程，并把對(duì)本行有用的培訓(xùn)內(nèi)容引入內(nèi)部培訓(xùn)課程。

4．外聘教師必須根據(jù)我行的培訓(xùn)需要，提交教學(xué)內(nèi)容和培訓(xùn)方案。最后經(jīng)主辦部門(mén)和培訓(xùn)部門(mén)批準(zhǔn)后實(shí)施。如有改動(dòng)應(yīng)事先征得同意。

5．擔(dān)任培訓(xùn)咨詢(xún)顧問(wèn)或者參與培訓(xùn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。

6．按規(guī)定取得課酬。行內(nèi)兼職教師一次授課（半天）的課酬標(biāo)準(zhǔn)為：

教師類(lèi)別

一般員工

科級(jí)干部

（或中級(jí)職稱(chēng)）

處級(jí)干部

（或高級(jí)職稱(chēng)）

總行或省行行級(jí)領(lǐng)導(dǎo)

支付標(biāo)準(zhǔn)

300元/半天

500元/半天

700元/半天

按具體

情況確定

外聘教師的課酬支付由人力資源部按市場(chǎng)行情確定，具體由聘請(qǐng)部門(mén)在《外聘教師申請(qǐng)表》上提出擬支付金額申請(qǐng)，報(bào)人力資源部門(mén)審核批準(zhǔn)后按實(shí)際支付額執(zhí)行。

7．獲得人力資源部門(mén)提供的信息資料和參考書(shū)籍。

8．為兼職講師提供更多的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，包括外部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的公開(kāi)課

程，內(nèi)部培訓(xùn)課程，各種形式的培訓(xùn)師交流活動(dòng)等。

9．行內(nèi)兼職教師每年可享受500元的兼職教師資料費(fèi)。

10．我行每年于9月10日教師節(jié)前后舉行一次內(nèi)部兼職教師座談會(huì)，并根據(jù)人力資源部門(mén)對(duì)各位兼職教師的考核情況、年度授課情況和學(xué)員的實(shí)際反饋等，評(píng)選出若干名優(yōu)秀兼職教師，并由我行領(lǐng)導(dǎo)頒發(fā)獲獎(jiǎng)證書(shū)。

11．我行建立兼職教師師資庫(kù)，并將兼職教師的具體信息包括：姓名、性別、職稱(chēng)、職務(wù)、工作單位、聯(lián)系電話(huà)、授課名稱(chēng)等要素公布在教育培訓(xùn)園地的專(zhuān)門(mén)欄目上，最大限度地發(fā)揮兼職教師的作用，為我行的培訓(xùn)工作提供保障。

第四章資格考試管理

第十八條資格考試內(nèi)容

本辦法所稱(chēng)的資格考試是指與我行各崗位及專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域有關(guān)的國(guó)際、國(guó)內(nèi)及行業(yè)通用的各類(lèi)專(zhuān)業(yè)資格認(rèn)證考試。

第十九條資格考試意義

開(kāi)展資格考試既是為了滿(mǎn)足企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和個(gè)人職業(yè)生涯發(fā)展的需要，也有助于提升我行的服務(wù)水平和整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，并能為銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和金融消費(fèi)者提供鑒別從業(yè)人員從業(yè)能力和服務(wù)水準(zhǔn)的科學(xué)依據(jù)，有助于進(jìn)一步推動(dòng)和促進(jìn)我行各項(xiàng)工作的可持續(xù)發(fā)展。

第二十條資格考試類(lèi)別

我行員工的資格考試主要包括行內(nèi)崗位資格考試、行業(yè)協(xié)會(huì)組織的從業(yè)資格考試和社會(huì)機(jī)構(gòu)組織的資格證書(shū)考試三種。

第二十一條參與方式及原則

1．強(qiáng)制性參加。如，行內(nèi)或銀行業(yè)協(xié)會(huì)組織的各類(lèi)崗位從業(yè)資格考試。

2．組織選派。如，參加上級(jí)行或銀行業(yè)協(xié)會(huì)組織的資格培訓(xùn)考試。

3．個(gè)人申請(qǐng)。對(duì)于社會(huì)上組織的與本崗位及專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域密切相關(guān)的資格考試，員工可根據(jù)需要向組織申請(qǐng)參加。

4．自主決定。除個(gè)人申請(qǐng)外，員工也可完全自主決定參加或不參加社會(huì)上組織的各類(lèi)資格證書(shū)考試，但參加考試必須以不影響本職工作和不擠占工作時(shí)間為前提。

第二十二條個(gè)人申請(qǐng)條件

1．行齡必須滿(mǎn)二周年（含）以上。

2．所申報(bào)的資格考試必須符合目前從事的工作崗位或?qū)I(yè)發(fā)展方向。

3．上年度的考核必須為“合格”及以上。

4．必須征得所在部門(mén)和單位的同意。

第二十三條個(gè)人申請(qǐng)程序

員工個(gè)人申請(qǐng)參加資格考試，必須由申請(qǐng)人填寫(xiě)《員工資格考試申請(qǐng)表》（詳見(jiàn)附件13），交其所在單位主要領(lǐng)導(dǎo)簽署意見(jiàn)后，將申請(qǐng)表、相關(guān)培訓(xùn)的招生簡(jiǎn)章以及相關(guān)考試的介紹材料及費(fèi)用等一并報(bào)我行人力資源部審批。人力資源部根據(jù)申請(qǐng)人的個(gè)人資料、教育背景，結(jié)合其崗位資格條件、考核情況及其所在部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)進(jìn)行審核。

第二十四條資格考試待遇

1．屬組織選派參加資格考試的員工，因?qū)W習(xí)、培訓(xùn)、考試需占用的工作時(shí)間，以公假論處。

2．屬個(gè)人申請(qǐng)并經(jīng)批準(zhǔn)參加資格考試的員工，考試假期可享受不超過(guò)2天的公假。不足部分以調(diào)休、年休假?zèng)_抵，不能以調(diào)休、年休假?zèng)_抵的，按事假處理。

3．屬自主決定參加社會(huì)各類(lèi)資格考試的員工不享受公假，培訓(xùn)或考試所需占用的工作時(shí)間，只能以調(diào)休、年休假或事假處理。

第二十五條資格考試費(fèi)用

1．員工參加由行內(nèi)或銀行業(yè)協(xié)會(huì)組織且必須參加的各類(lèi)崗位資格考試，若需支付考務(wù)費(fèi)等費(fèi)用，由員工所在單位先行支付。若考試未能通過(guò)，則單位先行支付的考務(wù)費(fèi)等費(fèi)用從該員工工資中扣回。

2．屬組織選派參加資格考試的員工，其發(fā)生的交通費(fèi)、住宿費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、考試費(fèi)等費(fèi)用，待其通過(guò)全部課程考試，并取得相關(guān)證書(shū)，經(jīng)單位審核后可予以全額報(bào)銷(xiāo)。若未能通過(guò)全部課程考試而無(wú)法取得相關(guān)證書(shū)的，則被選派人員自己須承擔(dān)20％的培訓(xùn)費(fèi)和考試費(fèi)。

3．屬個(gè)人申請(qǐng)并經(jīng)批準(zhǔn)參加資格考試的員工，由申請(qǐng)人先行墊付所有相關(guān)費(fèi)用，待考試結(jié)束并取得相關(guān)證書(shū)和經(jīng)人力資源部門(mén)審核后，可報(bào)銷(xiāo)60%的培訓(xùn)費(fèi)和考試費(fèi)。

4．屬自主決定參加社會(huì)各類(lèi)資格考試的員工，所有費(fèi)用由其個(gè)人承擔(dān)。

第二十六條資格考試補(bǔ)貼及申請(qǐng)

1．除組織選派考取的各類(lèi)資格證書(shū)外，我行對(duì)個(gè)人申請(qǐng)或自主決定并考取以下國(guó)家正式頒布或業(yè)界公認(rèn)的中級(jí)及以上資格證書(shū)的，將以補(bǔ)貼的形式給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。具體標(biāo)準(zhǔn)如下：

①對(duì)取得高級(jí)（國(guó)家執(zhí)業(yè)資格一級(jí)證書(shū)）資格證書(shū)的獎(jiǎng)勵(lì)2000元；

②對(duì)取得中級(jí)（國(guó)家執(zhí)業(yè)資格二級(jí)證書(shū)）資格證書(shū)的獎(jiǎng)勵(lì)500元；

③對(duì)取得注冊(cè)金融分析師、注冊(cè)財(cái)務(wù)分析師等國(guó)際或國(guó)內(nèi)權(quán)威機(jī)構(gòu)頒發(fā)的緊缺類(lèi)執(zhí)業(yè)資格證書(shū)的獎(jiǎng)勵(lì)6000元（該項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)名單由人力資源部在匯總各支行或部室上報(bào)的申請(qǐng)名單中依據(jù)市場(chǎng)和我行對(duì)該類(lèi)項(xiàng)目需求的緊缺程度篩選確定）。

2．資格考試補(bǔ)貼申請(qǐng)每年一次，與學(xué)歷補(bǔ)貼申請(qǐng)同時(shí)進(jìn)行。申請(qǐng)人須先填寫(xiě)《員工資格考試和學(xué)歷補(bǔ)貼申請(qǐng)表》（詳見(jiàn)附件14）并附相關(guān)證明材料報(bào)所在單位審核，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)簽署意見(jiàn)并加蓋公章（機(jī)關(guān)部室由部室負(fù)責(zé)人簽名）后報(bào)我行人力資源部審核。

第二十七條人員管理及資料歸檔

1．凡由組織選派參加資格培訓(xùn)考試且相關(guān)報(bào)銷(xiāo)費(fèi)用在8000元及以上或?qū)賯€(gè)人申請(qǐng)并經(jīng)批準(zhǔn)參加資格考試報(bào)銷(xiāo)費(fèi)用在5000元及以上的人員，在報(bào)銷(xiāo)前，當(dāng)事人必須與所在單位的人力資源部門(mén)簽訂《培訓(xùn)協(xié)議書(shū)》。人力資源部門(mén)將根據(jù)實(shí)際報(bào)銷(xiāo)金額及資格證書(shū)的類(lèi)別及等級(jí)等要素，約定具體的服務(wù)期限。約定的服務(wù)期自員工簽訂《培訓(xùn)協(xié)議書(shū)》之日起計(jì)算。

2．各支行和機(jī)關(guān)部室每年要對(duì)員工參加各類(lèi)資格考試的情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。主要內(nèi)容包括：姓名、性別、考取資格證書(shū)的時(shí)間、類(lèi)別、等級(jí)及協(xié)議簽訂情況等。相關(guān)內(nèi)容一并歸入員工培訓(xùn)檔案。機(jī)關(guān)員工的資格證書(shū)考試情況由各部室培訓(xùn)聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)登記，每年末向人力資源部報(bào)送一次。

第五章學(xué)費(fèi)補(bǔ)貼管理

第二十八條學(xué)費(fèi)補(bǔ)貼概念

本辦法所稱(chēng)的學(xué)費(fèi)補(bǔ)貼是指我行對(duì)員工通過(guò)以業(yè)余時(shí)間為主參加學(xué)習(xí)，完成本科及以上學(xué)歷規(guī)定課程，并獲得畢業(yè)證書(shū)的給予一定的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

本辦法所指的畢業(yè)證書(shū)主要包括國(guó)民教育系列和黨校系列兩種，重點(diǎn)為國(guó)民教育系列。

第二十九條申請(qǐng)參加學(xué)歷學(xué)習(xí)的基本條件

1．員工行齡必須滿(mǎn)二周年及以上。

2．參加學(xué)歷學(xué)習(xí)的專(zhuān)業(yè)應(yīng)符合本人所從事的崗位說(shuō)明及專(zhuān)業(yè)發(fā)展方向。

3．上年度考核為“合格”及以上，且本人參加行內(nèi)培訓(xùn)期間的考試或考核均在“合格”及以。

參加海（境）外學(xué)歷（或?qū)W位）學(xué)習(xí)的員工，除須符合上述有關(guān)條件外，還需符合下述條件之一：

1．我行高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人員（主要包括機(jī)關(guān)部門(mén)副總經(jīng)理及以上人員和支行行級(jí)干部）；

2．列入后備干部培養(yǎng)計(jì)劃的；

3．列入專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃的。

第三十條學(xué)費(fèi)補(bǔ)貼類(lèi)別

主要包括全額報(bào)銷(xiāo)、按標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷(xiāo)和部分補(bǔ)貼三種形式。

第三十一條學(xué)費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

1．我行高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人員參加本科及以上學(xué)歷教育，經(jīng)我行分管行長(zhǎng)批準(zhǔn)同意并取得畢業(yè)證書(shū)后，可報(bào)銷(xiāo)全部學(xué)費(fèi)，但不再享受其它學(xué)費(fèi)補(bǔ)貼。

2．凡符合下列情況之一，可以按標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷(xiāo)學(xué)費(fèi)，但不再享受其它學(xué)歷補(bǔ)貼：

①科級(jí)干部任職期間參加本科及以上學(xué)歷教育，并取得畢業(yè)證書(shū)的。

②在學(xué)習(xí)期間獲得我行（含）以上先進(jìn)工作者、優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者、勞動(dòng)模范和優(yōu)秀柜員工等綜合性榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，或在獲得上述榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)后在兩年（按評(píng)選年度計(jì)算）內(nèi)入學(xué)的；

③學(xué)習(xí)期間在業(yè)務(wù)技術(shù)比武比賽中獲得省分行個(gè)人前三名、總行個(gè)人前六名，或在獲得上述名次后兩年內(nèi)（口徑同上）入學(xué)的。

符合以上三條標(biāo)準(zhǔn)之一的，相關(guān)人員可按以下規(guī)定報(bào)銷(xiāo)學(xué)費(fèi)：

博士或博士后畢業(yè)：15000元；

研究生畢業(yè)：10000元；

本科畢業(yè)：5000元。

3．除上述情況外，其它員工通過(guò)在職學(xué)歷教育并獲得畢業(yè)證書(shū)后，可給予部分的學(xué)費(fèi)補(bǔ)貼。具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)如下：

學(xué)歷、學(xué)位國(guó)民教育系列

黨校

博士畢業(yè)并獲得博士學(xué)位

5000

博士畢業(yè)

4000

研究生畢業(yè)，且獲得碩士學(xué)位

3000

2000

研究生畢業(yè)

2000

1500

本科畢業(yè)同時(shí)獲得學(xué)士學(xué)位

1500

本科畢業(yè)

1200

1000

單位：元

4．若實(shí)際學(xué)費(fèi)不到上述可報(bào)銷(xiāo)額度的，按實(shí)際學(xué)費(fèi)報(bào)銷(xiāo)。

5．任何人在參加本科及以上學(xué)歷教育期間，若又報(bào)考參加同一層次的學(xué)歷教育，則其畢業(yè)后只允許報(bào)銷(xiāo)其中一個(gè)學(xué)歷教育的學(xué)費(fèi)或享受一次學(xué)歷補(bǔ)貼（報(bào)考更上一層次的學(xué)歷教育并取得畢業(yè)證書(shū)的除外）。

第三十二條學(xué)費(fèi)補(bǔ)貼申請(qǐng)程序

1．申請(qǐng)學(xué)費(fèi)補(bǔ)貼者須在報(bào)名參加學(xué)歷教育前向所在單位提出申請(qǐng)，經(jīng)支行（或部室）領(lǐng)導(dǎo)同意后，以行、部（室）為單位集中向我行人力資源部備案，人力資源部據(jù)此作為今后核發(fā)學(xué)費(fèi)補(bǔ)貼的依據(jù)。入學(xué)前未向人力資源部報(bào)備而畢業(yè)后向人力資源部提出補(bǔ)貼或報(bào)銷(xiāo)申請(qǐng)的，人力資源部不予受理。

2．員工畢業(yè)或取得學(xué)位后，須持畢業(yè)（學(xué)位）證書(shū)原件和畢業(yè)生登記表報(bào)所在單位，經(jīng)所在單位核查無(wú)誤后，再由其本人填寫(xiě)《員工資格考試和學(xué)歷補(bǔ)貼申請(qǐng)表》，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)簽署意見(jiàn)和單位蓋章后，于每年年底報(bào)人力資源部，經(jīng)審定后，將以行文形式下發(fā)可發(fā)放學(xué)費(fèi)補(bǔ)貼人員名單和金額。各支行須按文件核定的金額為員工報(bào)銷(xiāo)或補(bǔ)貼相應(yīng)的學(xué)費(fèi)。

3．符合學(xué)費(fèi)報(bào)銷(xiāo)條件的高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人員報(bào)銷(xiāo)學(xué)費(fèi)時(shí)，須持畢業(yè)（學(xué)位）證書(shū)原件到人力資源部審核登記，并經(jīng)有權(quán)人簽字后方可到財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)學(xué)費(fèi)。

4．員工在獲得學(xué)費(fèi)報(bào)銷(xiāo)或補(bǔ)貼后，若因個(gè)人原因離開(kāi)工行系統(tǒng)，須退回全部已報(bào)銷(xiāo)或補(bǔ)貼的學(xué)費(fèi)。

第三十三條其他

1．員工學(xué)費(fèi)報(bào)銷(xiāo)或補(bǔ)貼費(fèi)用從職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)帳戶(hù)中列支。

2．除按規(guī)定享受學(xué)費(fèi)報(bào)銷(xiāo)或補(bǔ)貼外，員工參加學(xué)歷教育所產(chǎn)生的論文答辯費(fèi)、代辦費(fèi)、教材費(fèi)、考前復(fù)習(xí)費(fèi)、差旅費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用，由個(gè)人自行承擔(dān)。

3．工提供的學(xué)歷（或?qū)W位）證明材料必須真實(shí)、有效，嚴(yán)禁提供任何虛假證明，否則，由此產(chǎn)生的一切后果由自身負(fù)責(zé)。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，不但取消相應(yīng)報(bào)銷(xiāo)或補(bǔ)貼資格，退還已報(bào)銷(xiāo)或補(bǔ)貼的學(xué)費(fèi)，而且在全行范圍內(nèi)予以通報(bào)批評(píng)。

第六章《培訓(xùn)證書(shū)》管理

第三十四條培訓(xùn)證書(shū)使用及編號(hào)

1．《培訓(xùn)證書(shū)》是由中國(guó)工商銀行教育部統(tǒng)一設(shè)計(jì)制定，專(zhuān)用于記載員工參加我行及以上單位組織的各類(lèi)培訓(xùn)情況。

2．《培訓(xùn)證書(shū)》實(shí)行一人一號(hào)，證書(shū)的編號(hào)由我行人力資源部統(tǒng)一編制，各支行應(yīng)根據(jù)我行規(guī)定的編號(hào)范圍，確定每一位員工的培訓(xùn)證號(hào)碼。培訓(xùn)證書(shū)編號(hào)為八位數(shù)，前兩位代表浙江省，第三、四位代表我行，后四位為各支行所用號(hào)碼。

3．《培訓(xùn)證書(shū)》中的基本情況、職務(wù)變動(dòng)記錄、國(guó)外培訓(xùn)記錄和繼續(xù)（學(xué)歷）教育由各支行負(fù)責(zé)填寫(xiě),并貼好照片及加蓋行印。員工參加國(guó)內(nèi)培訓(xùn)，每次記錄由主辦并管理培訓(xùn)班的單位（部門(mén)）負(fù)責(zé)填寫(xiě)。各支行通過(guò)建立員工培訓(xùn)檔案，及時(shí)將員工參加各級(jí)、各類(lèi)培訓(xùn)情況錄入培訓(xùn)檔案。

4．《培訓(xùn)證書(shū)혋痐各支行統(tǒng)一保管（我行機(jī)關(guān)由員工自信保管），員工在參加我行以上（包括我行）各類(lèi)培訓(xùn)前，到支行領(lǐng)取《培訓(xùn)證書(shū)》，并交培訓(xùn)主辦單位，培訓(xùn)結(jié)束后交回支行保管。

第三十五條培訓(xùn)證書(shū)記錄的范圍

篇（9）

中圖分類(lèi)號(hào):F832.31 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1004-4914(2010)06-209-02

2010年,人民銀行縣級(jí)支行迎來(lái)新的“曙光”,人總行、分行及中心支行在年初的工作會(huì)議上均把“加強(qiáng)縣支行建設(shè)”擺在重要的議事日程,先后還相繼出臺(tái)了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民銀行縣(市)支行建設(shè)的意見(jiàn)和實(shí)施方案,更加明確了縣支行的職能定位和履職重點(diǎn)。圍繞“五項(xiàng)職能”清晰定位,縣支行在當(dāng)前形勢(shì)下發(fā)揮功能作用存在哪些制約因素,如何在縣域經(jīng)濟(jì)金融的發(fā)展中發(fā)揮更大的功能作用,重塑基層央行的形象,本文結(jié)合轄區(qū)實(shí)際進(jìn)行了多方位的探索,供上級(jí)行及同仁們商榷。

一、新形勢(shì)下縣支行功能作用發(fā)揮的制約因素

(一)傳統(tǒng)經(jīng)辦業(yè)務(wù)的調(diào)減,動(dòng)搖了金融服務(wù)的基礎(chǔ)和自身地位

近些年,發(fā)行庫(kù)零庫(kù)存管理割斷了縣支行與縣域金融機(jī)構(gòu)的主業(yè)聯(lián)系,縣域貨幣流通的情況再無(wú)法迅速準(zhǔn)確地掌握,不僅造成市場(chǎng)流通中的人民幣整潔度差,縣域和農(nóng)村客戶(hù)合理的大額現(xiàn)金支取得不到供應(yīng)和滿(mǎn)足,而且與縣域金融機(jī)構(gòu)之間的業(yè)務(wù)及協(xié)作關(guān)系由緊密走向疏散;商業(yè)銀行數(shù)據(jù)大集中信息化建設(shè)對(duì)業(yè)務(wù)流程和組織體系影響的結(jié)果,迫使人民銀行支付清算系統(tǒng)不斷跟進(jìn),會(huì)計(jì)核算體系也隨之提位上升到中心支行層面,同時(shí)取消縣支行的同城票據(jù)交換和資金清算業(yè)務(wù),使得縣支行對(duì)資金清算管理監(jiān)督流于形式,與轄區(qū)金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)往來(lái)再度“冷卻”;金融統(tǒng)計(jì)信息數(shù)據(jù)集中上系統(tǒng)后,轄區(qū)金融機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)停報(bào)的同時(shí)情況反映也中止,造成縣支行的金融統(tǒng)計(jì)信息不對(duì)稱(chēng),經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行情況分析質(zhì)量下降,向上級(jí)行和當(dāng)?shù)卣峁Q策依據(jù)的可用性低,協(xié)調(diào)溝通能力遞減。金融服務(wù)功能的衰退動(dòng)搖了自身在當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)地位。

(二)金融監(jiān)測(cè)機(jī)制的不完善,難擔(dān)維護(hù)轄區(qū)金融穩(wěn)定的重任

在實(shí)際工作中,縣支行在金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)機(jī)制中的主導(dǎo)地位尚未得到應(yīng)有的明確,對(duì)轄區(qū)金融運(yùn)行的監(jiān)測(cè)配套措施和政策措施不夠完備有效。一是縣支行日常風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)缺少銀監(jiān)部門(mén)的風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告,不能對(duì)金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)狀況實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查,只能靠收集一些監(jiān)測(cè)指標(biāo)數(shù)據(jù)對(duì)轄區(qū)金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)狀況進(jìn)行簡(jiǎn)單分析判斷,監(jiān)測(cè)力度不大,效果不佳,對(duì)轄區(qū)系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)做不到及時(shí)分析預(yù)警。二是在征集社會(huì)信用和保證金融機(jī)構(gòu)貸款業(yè)務(wù)安全的信貸征信系統(tǒng)管理中,金融機(jī)構(gòu)不及時(shí)向人民銀行數(shù)據(jù)庫(kù)錄入重要信息數(shù)據(jù),致使信息系統(tǒng)反應(yīng)滯后,功能弱化。三是縣支行的金融穩(wěn)定工作在組織機(jī)構(gòu)、人員配備等方面并未單設(shè),一直歸口金融管理部門(mén),其相關(guān)職能范圍不十分明確;同時(shí)縣支行也缺少真正熟悉金融穩(wěn)定業(yè)務(wù)的專(zhuān)業(yè)人才,在建立維護(hù)金融穩(wěn)定機(jī)制方面尚處于探索實(shí)踐階段,工作開(kāi)展難以達(dá)到較為理想效果。四是與銀監(jiān)部門(mén)、地方政府溝通協(xié)調(diào)難以到位,形不成監(jiān)管合力,遇到金融突發(fā)事件往往會(huì)形成處置不及時(shí)或處置效果欠佳。

(三)貨幣政策工具的缺失,梗阻了信貸政策的傳導(dǎo)和貫徹落實(shí)

目前,人民銀行縣支行貫徹執(zhí)行國(guó)家貨幣信貸政策的工具缺失、手段單一,督導(dǎo)轄區(qū)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)“三農(nóng)”和縣域中小企業(yè)的信貸支持,主要依靠“窗口指導(dǎo)”,但“窗口指導(dǎo)”約束力較弱,縣支行又沒(méi)有操作其它貨幣政策工具的自,無(wú)法激勵(lì)約束轄區(qū)金融機(jī)構(gòu),導(dǎo)致信貸政策的傳導(dǎo)作用弱化。況且,貨幣信貸政策傳導(dǎo)和實(shí)施需要全面的經(jīng)濟(jì)金融監(jiān)測(cè)信息體系作支撐,目前信息反饋的指標(biāo)體系縣支行沒(méi)有建立,難以形成穩(wěn)定長(zhǎng)效的數(shù)據(jù)采集,且一些信息指標(biāo)地方政府沒(méi)有反饋部門(mén)難以收集。加之,貨幣信貸政策執(zhí)行涉及的相關(guān)部門(mén)配合不積極,縣支行履行做好貨幣信貸政策的傳導(dǎo)職能不是不盡其力,更多的是無(wú)奈和“望洋興嘆”。

(四)依法行政能力的低下,抑制了功能性監(jiān)管的執(zhí)法效率

縣支行金融執(zhí)法隊(duì)伍中既懂金融理論知識(shí),又懂法律知識(shí)的復(fù)合型人才欠缺,法律事務(wù)部門(mén)沒(méi)有單設(shè),人員多為兼職,全面開(kāi)展依法行政工作的人力基礎(chǔ)相當(dāng)薄弱。所以在開(kāi)展功能性監(jiān)管的執(zhí)法檢查中,正確全面地運(yùn)用法律法規(guī)有一定的難度,常常是經(jīng)驗(yàn)替代法規(guī),行政程序只求合理,大大制約了金融執(zhí)法質(zhì)量的提高。新修訂的《中國(guó)人民銀行法》規(guī)定了9項(xiàng)檢查職責(zé),縣支行至少有6項(xiàng)可以開(kāi)展,但除了反洗錢(qián)外,其他做的都不夠好。更重要的是金融法律法規(guī)要么缺少處罰尺度,要么規(guī)定的處罰額度普遍較高,在貧困地區(qū)依法執(zhí)行較難,因自由裁量尺度不好把握,往往以象征性的處罰替代法律規(guī)定的處罰條款,形成了不作為甚至是濫用權(quán)力的隱患。還存在的困惑因素是執(zhí)法檢查方式落后,信息化水平不高,仍沿用看報(bào)表、翻傳票、查臺(tái)賬等傳統(tǒng)方式,使得執(zhí)法檢查質(zhì)量和效率大打折扣。

(五)行員年齡的老化和短缺,適應(yīng)不了新形勢(shì)下履職的要求

以某縣支行為例,現(xiàn)有的28名員工中,按第一學(xué)歷劃分,初中生11人,占總數(shù)的39.29%;高中生7人,占比為25%;中專(zhuān)生10人,占比為35.71%,沒(méi)有一名科班出生的大專(zhuān)以上畢業(yè)生。按年齡劃分,30歲以下的一人,30至40歲的一人,兩人均為轉(zhuǎn)業(yè)軍人,占比為7.14%;40至50歲的14人,占比為50%;50歲以上的12人,占比為42.86%,平均年齡48歲。顯而易見(jiàn),支行的整體狀況是:學(xué)歷層次偏低,年齡結(jié)構(gòu)老化,員工綜合素質(zhì)不能適應(yīng)新的工作要求。盡管實(shí)施了內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職責(zé)調(diào)整,但支行內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及崗位均按上級(jí)要求對(duì)應(yīng)設(shè)置,內(nèi)設(shè)部門(mén)職能的“小而全”和專(zhuān)業(yè)人才“少而匱乏”的矛盾比較突出。以目前支行的人力資源狀況,主要精力集中在國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)工作和內(nèi)部管理,難以“面面俱到”地充分履行基層央行的各項(xiàng)職責(zé)。

二、圍繞職能定位,探索縣支行提升功能作用的一些途徑

(一)延伸和拓展金融服務(wù)功能,保障縣域金融體系高效運(yùn)行

縣支行金融服務(wù)方面的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)雖然有所調(diào)減,但新的業(yè)務(wù)職責(zé)在不斷增加和完善。為了做到“有為才有位”,重樹(shù)人民銀行縣支行在社會(huì)公眾中的形象和地位,必須創(chuàng)新服務(wù)手段,拓展縣域金融服務(wù)領(lǐng)域。一是拓展和創(chuàng)新國(guó)庫(kù)服務(wù)功能。將國(guó)庫(kù)服務(wù)功能拓展到改善民生、提高國(guó)庫(kù)行政效率的各個(gè)層面。比如:涉農(nóng)補(bǔ)貼資金的直撥到戶(hù)、社保資金的直撥到戶(hù)、非稅收入的直達(dá)入庫(kù)、國(guó)庫(kù)資金的直接支付和財(cái)、稅庫(kù)銀的橫向聯(lián)網(wǎng)工作等。二是依靠金融基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)縣域金融和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。大力推廣銀行卡業(yè)務(wù)改進(jìn)縣域支付清算環(huán)境,尤其要鼎力支持農(nóng)村信用社盡快推出農(nóng)民工卡,解決農(nóng)民外出打工結(jié)算不便的問(wèn)題。完善縣域身份核查系統(tǒng)、支票影像系統(tǒng)、反洗錢(qián)系統(tǒng)運(yùn)行,為縣域金融發(fā)展提供公共服務(wù)支持。三是貼近縣域經(jīng)濟(jì)主體、貼近群眾的生產(chǎn)生活,宣傳貨幣政策、反假幣知識(shí)、外匯知識(shí)、征信知識(shí)、金融法律法規(guī)等,提高縣域經(jīng)濟(jì)主體的金融素質(zhì),在金融領(lǐng)域充分體現(xiàn)人民銀行縣支行金融服務(wù)的效果。

(二)著力改善縣域金融生態(tài)環(huán)境,維護(hù)轄區(qū)的金融穩(wěn)定

加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè),首先要利用兩大數(shù)據(jù)庫(kù)(企業(yè)和個(gè)人信貸信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù))功能加快縣域社會(huì)征信體系建設(shè),充分挖掘現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)金融數(shù)據(jù)資源,監(jiān)測(cè)轄區(qū)金融機(jī)構(gòu)信貸資金投向,分析資金使用情況,主動(dòng)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)提示,為縣域經(jīng)濟(jì)和新農(nóng)村建設(shè)提供金融支持。拓展對(duì)非銀行信用信息的采集,將國(guó)家職能部門(mén)采集到的企業(yè)及個(gè)人信用資料充實(shí)到人民銀行的征信系統(tǒng)中,為縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供征信支持。另外,加大對(duì)金融誠(chéng)信的宣傳力度,積極營(yíng)造優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境的良好氛圍。維護(hù)轄區(qū)金融穩(wěn)定是縣支行最重要的職責(zé),要下大力氣建立和完善維護(hù)金融穩(wěn)定的工作協(xié)調(diào)機(jī)制,困難再大也要克服,這是《中國(guó)人民銀行法》第十三條賦予的職責(zé)。為了確保轄區(qū)的金融安全,縣支行要積極主動(dòng)協(xié)調(diào)融通,加強(qiáng)與金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)的密切配合與合作,定期召開(kāi)轄區(qū)金融穩(wěn)定協(xié)調(diào)會(huì)議,共同維護(hù)轄區(qū)金融穩(wěn)定;要搞好轄區(qū)經(jīng)濟(jì)金融預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)體系建設(shè),定期對(duì)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行情況進(jìn)行調(diào)研、評(píng)估和分析,及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在風(fēng)險(xiǎn);制定轄區(qū)應(yīng)對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案,不斷提高應(yīng)對(duì)金融突發(fā)事件的能力。

(三)增強(qiáng)“窗口指導(dǎo)”的效力,疏通貨幣信貸政策傳導(dǎo)渠道

針對(duì)人民銀行縣支行在新形勢(shì)下“窗口指導(dǎo)”作用在實(shí)踐中的弱化趨勢(shì),當(dāng)前,應(yīng)進(jìn)一步設(shè)計(jì)和明確縣支行窗口指導(dǎo)的工作原則,完善工作制度,提高窗口指導(dǎo)的前瞻性、科學(xué)性和有效性。根據(jù)窗口指導(dǎo)的總要求是使人民銀行的貨幣政策意圖落到實(shí)處,經(jīng)濟(jì)變量按照人民銀行的意愿發(fā)生變化,讓存款類(lèi)金融機(jī)構(gòu)獲利或免遭損失?？h支行窗口指導(dǎo)的原則應(yīng)設(shè)計(jì)或明確為:雙贏(yíng)原則,只有以成本最低化和收益最大化為出發(fā)點(diǎn),存款類(lèi)金融機(jī)構(gòu)才會(huì)真正自覺(jué)地去執(zhí)行政策;地方特色原則,窗口指導(dǎo)工作必須高度關(guān)注轄區(qū)的經(jīng)濟(jì)特色,才會(huì)引起地方政府和金融機(jī)構(gòu)的足夠重視;現(xiàn)實(shí)可操作性原則,既要有現(xiàn)實(shí)政策基礎(chǔ)作保障,又要有實(shí)際工作意見(jiàn)可以執(zhí)行。遵照原則在實(shí)施過(guò)程中,一是要建立窗口指導(dǎo)工作的獎(jiǎng)懲機(jī)制,對(duì)認(rèn)真執(zhí)行窗口指導(dǎo)意見(jiàn)的金融機(jī)構(gòu)給予激勵(lì),減少其工作成本,對(duì)拒不執(zhí)行窗口指導(dǎo)意見(jiàn)的,要建立相應(yīng)的懲罰機(jī)制。二是縣支行利用貼近微觀(guān)經(jīng)濟(jì)金融主體和縣級(jí)政府部門(mén)的便利,可以不定期地通過(guò)召開(kāi)金融聯(lián)席會(huì)、形勢(shì)分析會(huì)、貸款項(xiàng)目推介洽談會(huì)、專(zhuān)題研討會(huì)等形式,傳達(dá)窗口指導(dǎo)意圖,擴(kuò)大人民銀行貨幣信貸政策影響力。同時(shí),積極對(duì)外履職,服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展,承擔(dān)銀政、銀企溝通橋梁,配合當(dāng)?shù)卣罱ǘ鄬哟蔚娜谫Y平臺(tái),積極解決“三農(nóng)”和中小企業(yè)融資難題。三是探索開(kāi)展金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行貨幣信貸政策的效果評(píng)估,配合上級(jí)行研究信貸政策評(píng)估的程序辦法。四是注意充分發(fā)揮縣支行對(duì)縣級(jí)政府的經(jīng)濟(jì)金融專(zhuān)業(yè)參謀和助手作用。通過(guò)信息調(diào)研等有效載體,做好縣級(jí)政府部門(mén)的專(zhuān)業(yè)參謀,尤其要主動(dòng)承擔(dān)縣級(jí)政府安排的金融調(diào)研課題和任務(wù),通過(guò)高質(zhì)量的信息和調(diào)研成果,準(zhǔn)確、全面、及時(shí)地反饋縣域經(jīng)濟(jì)典型情況。

(四)堅(jiān)持依法行政,強(qiáng)化縣域金融協(xié)調(diào)管理

在當(dāng)前金融業(yè)務(wù)分業(yè)監(jiān)管的框架下,縣級(jí)銀監(jiān)辦事處僅3～4人,力量有限。人民銀行縣支行幾乎是縣域唯一健全的金融行政管理組織,面對(duì)國(guó)家行政體制改革和財(cái)稅體制改革朝著有利于縣級(jí)行政體制發(fā)展方向去調(diào)整的實(shí)際情況,縣支行的基礎(chǔ)作用、獨(dú)立作用可能越來(lái)越突出,而不是越來(lái)越弱化,在改革中人民銀行縣支行完全可以勝任金融管理、組織協(xié)調(diào)的職責(zé)。一方面,在現(xiàn)有法律框架下,縣支行應(yīng)主動(dòng)履行其法定金融管理職責(zé),既要搞好對(duì)金融機(jī)構(gòu)的服務(wù),又要強(qiáng)調(diào)金融管理,牢固樹(shù)立“管理與服務(wù)并重”的觀(guān)念,發(fā)揮縣支行在整個(gè)縣域金融服務(wù)領(lǐng)域的核心作用、引導(dǎo)作用和組織協(xié)調(diào)作用。另一方面,應(yīng)吸取美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)金融危機(jī)的教訓(xùn),進(jìn)一步修訂完善《中國(guó)人民銀行法》,重新賦予人民銀行更大、更多的金融管理權(quán)和金融監(jiān)督權(quán),同時(shí)縣支行的上級(jí)行應(yīng)加強(qiáng)對(duì)縣支行開(kāi)展金融監(jiān)管工作的指導(dǎo)考核,從而提高人民銀行系統(tǒng)維護(hù)金融穩(wěn)定的水平。

(五)弱化縣支行部分職能,加大培訓(xùn)力度,提高履職能力

針對(duì)縣支行人員短缺、年齡老化、素質(zhì)不高的現(xiàn)狀,建議取消或弱化縣支行一些內(nèi)部管理或形式上的事務(wù),如內(nèi)審、紀(jì)檢監(jiān)察、工青婦、宣傳教育、勞資統(tǒng)籌、部門(mén)信息等,由上級(jí)行統(tǒng)一調(diào)度和管理,緩解縣支行人員少、崗位多的工作壓力,減負(fù)后以利于更好履行社會(huì)職責(zé),提升功能作用。對(duì)現(xiàn)有職工要加大培訓(xùn)力度。一是要開(kāi)展全員性的業(yè)務(wù)培訓(xùn),著力提高全員隊(duì)伍素質(zhì)。二是強(qiáng)化崗位培訓(xùn),對(duì)具有專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)的中青年骨干要有計(jì)劃、有重點(diǎn)地進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和崗位輪換培訓(xùn)。三是要制定統(tǒng)一的縣支行業(yè)績(jī)考核制度,充分調(diào)動(dòng)員工的積極性和創(chuàng)造性,提高履職水平。

三、加強(qiáng)縣支行建設(shè),增強(qiáng)其功能作用的幾點(diǎn)建議

1.健全人才保障機(jī)制。建立科學(xué)的人才評(píng)價(jià)、選拔和考核體系,形成正確的用人導(dǎo)向,實(shí)施合理的激勵(lì)手段,促進(jìn)人才的合理選用。

2.建議上級(jí)部門(mén)健全有關(guān)法規(guī),盡快完善各項(xiàng)工作機(jī)制,便于縣支行工作開(kāi)展,特別是在反洗錢(qián)、信貸征信、金融穩(wěn)定工作等方面。建議在法律上賦予縣支行更多的權(quán)限,尤其要強(qiáng)化對(duì)金融機(jī)構(gòu)高管人員的監(jiān)督處理權(quán),確?？h支行順利、有效地履行各項(xiàng)職責(zé)。

3.加大年輕優(yōu)秀人才的引進(jìn)力度,提高縣支行整體素質(zhì),加快金融改革步伐,防止在機(jī)構(gòu)整合的過(guò)程中,縣支行人員過(guò)于老化,不能適應(yīng)新職能的需要。

4.適當(dāng)增加政策工具在基層行的運(yùn)用。賦予縣支行更多的貨幣政策傳導(dǎo)職能,將直接與地方金融機(jī)構(gòu)密切相關(guān)的政策工具和手段,分層次、分階段地向縣支行延伸,使基層央行有職、有責(zé)、有權(quán)。比如:恢復(fù)縣支行再貸款運(yùn)用權(quán)和再貼現(xiàn)窗口,使其成為縣支行傳導(dǎo)實(shí)施貨幣政策的重要手段,逐步消除阻礙貨幣政策傳導(dǎo)因素。

參考文獻(xiàn):

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2.西安分行課題組.人民銀行縣支行履職能力建設(shè)思考.中國(guó)金融,2010(1)

篇（10）

隨著現(xiàn)代商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)管理理念和公司治理架構(gòu)的逐步形成和建立，農(nóng)業(yè)銀行內(nèi)部控制管理及風(fēng)險(xiǎn)防范體系也得以進(jìn)一步規(guī)范和強(qiáng)化?？傂?、各省級(jí)分行和市級(jí)分行均建立了專(zhuān)門(mén)的內(nèi)控管理和風(fēng)險(xiǎn)防控部門(mén)，有一套自上而下的管理制度、流程和方法，內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)防控工作也取得了良好的效果。但對(duì)于承擔(dān)著整個(gè)農(nóng)行經(jīng)營(yíng)任務(wù)的縣級(jí)支行而言，內(nèi)控管理和風(fēng)險(xiǎn)防控在點(diǎn)和面上，均存在較大的提升空間。

一、縣級(jí)支行內(nèi)部控制工作中存在的問(wèn)題

（一）員工合規(guī)意識(shí)不強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄的問(wèn)題是內(nèi)部控制管理面臨的最大難題。

有些員工風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)較弱，認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)防控是領(lǐng)導(dǎo)的事，與己無(wú)關(guān)；有些員工法律、規(guī)章意識(shí)淡薄，借方便開(kāi)展工作之名，以不影響同事之間相互團(tuán)結(jié)協(xié)作為理由，相互之間無(wú)原則信任，不僅放松對(duì)自己的要求，對(duì)別人的違規(guī)行為也視而不見(jiàn)、知情不報(bào)，從而導(dǎo)致不嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程和崗位制約制度的行為屢屢發(fā)生；還有些員工受社會(huì)不良風(fēng)氣和金錢(qián)的誘惑，頂風(fēng)違紀(jì)、內(nèi)外勾結(jié)，打銀行客戶(hù)資金的主意。同時(shí)，少數(shù)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部在執(zhí)行規(guī)章制度上打“球”，無(wú)視法律、法規(guī)及銀行的各項(xiàng)規(guī)章制度，甚至為了完成目標(biāo)任務(wù)，不惜鉆制度空子，故意違規(guī)。個(gè)別行為隱藏著較大的風(fēng)險(xiǎn)隱患。

（二）網(wǎng)點(diǎn)長(zhǎng)期存在的“重經(jīng)營(yíng)、輕管理”的經(jīng)營(yíng)理念使內(nèi)部控制執(zhí)行蒼白無(wú)力。

隨著股份制商業(yè)銀行向三四線(xiàn)城市擺攤駐點(diǎn)步伐的加快，農(nóng)行縣級(jí)支行，特別是經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)地區(qū)的縣域支行和基層網(wǎng)點(diǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)競(jìng)爭(zhēng)日趨加劇，加上任務(wù)指標(biāo)的“層層遞加”，基層行忙于業(yè)務(wù)營(yíng)銷(xiāo)拓展、疏于風(fēng)險(xiǎn)管理的現(xiàn)象普遍存在。大部分員工、大部分時(shí)間、大部分精力都放在了如何打開(kāi)營(yíng)銷(xiāo)市場(chǎng)，如何完成業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)上，合規(guī)管理、風(fēng)險(xiǎn)控制的工作基本上屬于“靠邊站”。“任務(wù)指標(biāo)都完不成，哪有時(shí)間干這個(gè)”是很多基層網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人經(jīng)常抱怨的話(huà)。

（三）支行內(nèi)控管理勢(shì)單力薄，難以形成有效的監(jiān)管威懾力。

一是專(zhuān)業(yè)的內(nèi)控管理人員嚴(yán)重欠缺。縣級(jí)支行系統(tǒng)基本沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的內(nèi)控管理團(tuán)隊(duì)，甚至沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的內(nèi)控管理人員。以泰興農(nóng)行為例，內(nèi)控管理職能歸屬網(wǎng)點(diǎn)管理部，部門(mén)人員8人，最年輕的42歲，為部門(mén)主要負(fù)責(zé)人；其次為49歲，部門(mén)副職，分管安全保衛(wèi)；其它6人均在53周歲以上（4人為退二線(xiàn)管理人員，4人將在3年內(nèi)退休）。由于有效勞力欠缺，內(nèi)控管理工作只好由部門(mén)主要負(fù)責(zé)人兼任。因時(shí)間和精力的局限性，加之各條線(xiàn)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的欠缺，部門(mén)能獨(dú)立開(kāi)展的，除了簡(jiǎn)單的“飛行“檢查，突擊檢查一些代保管、違規(guī)保管、客戶(hù)信息泄露等方面的問(wèn)題外，深層級(jí)的內(nèi)部控制檢查活動(dòng)幾乎難以展開(kāi)。二是各職能部門(mén)之間難以形成監(jiān)管合力。由于各部門(mén)職能不同，工作有異，人員緊張，作為內(nèi)控管理的牽頭部門(mén)要協(xié)調(diào)組織各部門(mén)協(xié)同開(kāi)展一次全面的內(nèi)控檢查活動(dòng)，難度很大。不是部門(mén)派不出人，就是出工不出力，怕得罪人，當(dāng)“老好人”，敷衍了事，起不到應(yīng)有的監(jiān)管作用。三是季度盡職監(jiān)督檢查質(zhì)量不盡如人意。按照農(nóng)行系統(tǒng)現(xiàn)行管理體制，各條線(xiàn)都有內(nèi)控管理職能，應(yīng)對(duì)本條線(xiàn)的內(nèi)控管理負(fù)責(zé)。從當(dāng)前現(xiàn)狀看，除了運(yùn)營(yíng)和安全保衛(wèi)條線(xiàn)的日常監(jiān)管工作能有效開(kāi)展，其它部門(mén)基本上就是依賴(lài)上級(jí)行的檢查和一季一次的盡職監(jiān)督檢查。而條線(xiàn)每季一次的盡職監(jiān)督工作，質(zhì)量也不盡如人意，主要表現(xiàn)為面上不能做到全覆蓋、點(diǎn)上深度不夠、系統(tǒng)錄入資料欠規(guī)范。

（四）監(jiān)管層面對(duì)“常見(jiàn)病”、“多發(fā)病”查處不嚴(yán)，制度的嚴(yán)肅性被削弱。

一些沒(méi)有產(chǎn)生后果的輕微違規(guī)違紀(jì)行為，管理層一方面擔(dān)心打擊員工積極性，影響工作熱情；一方面因這類(lèi)問(wèn)題涉及面廣，為“多發(fā)病”、“常見(jiàn)病”，受“法不責(zé)眾”思想的影響，檢查發(fā)現(xiàn)后基本上以積分、批評(píng)教育為主，沒(méi)有嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)章制度給予相應(yīng)的處罰，導(dǎo)致制度的嚴(yán)肅性被削弱。同時(shí)，也給員工造成了一種“小問(wèn)題不算問(wèn)題，不會(huì)被追責(zé)”的不良心理暗示，導(dǎo)致員工放松了對(duì)制度執(zhí)行的要求，甚至一些很容易避免的問(wèn)題，也會(huì)因“這個(gè)問(wèn)題沒(méi)什么、不要緊”的心理暗示而難以得到有效糾改。

（五）機(jī)制不健全，不適應(yīng)內(nèi)外部監(jiān)管越來(lái)越嚴(yán)的形勢(shì)要求。

健全、有序、高效、嚴(yán)密的內(nèi)控制度和嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范的操作流程是常態(tài)化防范內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)的前提和基礎(chǔ)。而當(dāng)前農(nóng)行內(nèi)控制度在某些方面還不能適應(yīng)這種要求。一是新業(yè)務(wù)、新產(chǎn)品的管理制約機(jī)制推出滯后，跟不上新業(yè)務(wù)、新產(chǎn)品推出的速度，有的甚至連業(yè)務(wù)操作方面的基本規(guī)范要求都未能達(dá)到就推向市場(chǎng)，不知不覺(jué)中形成了風(fēng)險(xiǎn)。二是制度規(guī)定缺乏操作流程的細(xì)化，導(dǎo)致在履職過(guò)程中有較大隨意性，影響制度執(zhí)行的統(tǒng)一規(guī)范性和嚴(yán)肅性。三是缺乏對(duì)制度執(zhí)行過(guò)程的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。以“結(jié)果論英雄”，就連縣級(jí)支行的年度內(nèi)控評(píng)價(jià)都是以錄入ICCS系統(tǒng)的檢查問(wèn)題和整改結(jié)果為依據(jù)，而這些檢查問(wèn)題又受到諸多因素（如檢查次數(shù)、檢查覆蓋面等等）的影響，科學(xué)性明顯不足。同時(shí)，這樣的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)也導(dǎo)致了基層行不能常態(tài)化、長(zhǎng)效化地關(guān)注制度執(zhí)行過(guò)程。

二、增強(qiáng)縣級(jí)支行內(nèi)部控制管理能力的建議

牢牢把握“夯實(shí)管理基礎(chǔ)、提高發(fā)展質(zhì)量”的工作要求和“強(qiáng)管理之基、固發(fā)展之本”的工作主線(xiàn)，以轉(zhuǎn)變思想觀(guān)念為前提，以開(kāi)展合規(guī)文化建設(shè)為先導(dǎo)，以檢查督導(dǎo)為手段，以推動(dòng)部門(mén)條線(xiàn)履職為重點(diǎn)，全面提升縣級(jí)行合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管控能力。

（一）培養(yǎng)員工的風(fēng)險(xiǎn)合規(guī)意識(shí)。

員工風(fēng)險(xiǎn)合規(guī)意識(shí)的高低是影響內(nèi)部控制的一個(gè)重要因素。一是管理層領(lǐng)導(dǎo)，比如支行班子成員、部門(mén)負(fù)責(zé)人、網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人、運(yùn)營(yíng)主管等必須從思想上充分認(rèn)識(shí)到良好健全的內(nèi)部控制是業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的重要保障，意識(shí)到自身在內(nèi)部控制過(guò)程中需承擔(dān)的責(zé)任，真正重視內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)防控工作，對(duì)整個(gè)內(nèi)控管理良好氛圍的形成起到引領(lǐng)作用。二是要加強(qiáng)對(duì)員工合規(guī)管理上的宣講和風(fēng)險(xiǎn)文化上的教育，全面落實(shí)員工合規(guī)文化“四個(gè)必須”要求（每次例會(huì)必講、每位員工必談、每日回顧必看、每次自查必檢），使員工能有效識(shí)別和防范各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)；使“風(fēng)險(xiǎn)就在眼前、案件就在身邊”的理念在員工心中落地生根，并外化為嚴(yán)格制度執(zhí)行、合規(guī)辦理業(yè)務(wù)的實(shí)際行動(dòng)。三是加強(qiáng)對(duì)違規(guī)人員的懲處力度，對(duì)產(chǎn)生了后果的業(yè)務(wù)違規(guī)行為和員工風(fēng)險(xiǎn)行為，要從嚴(yán)從重處理，絕不姑息；對(duì)一些沒(méi)有產(chǎn)生后果的輕微違規(guī)現(xiàn)象，也不能不聞不問(wèn)、輕描淡寫(xiě)，一帶而過(guò)，夠得上處理的，要處理責(zé)任人，夠不上處理的，要加強(qiáng)批評(píng)教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，有效打破“法不責(zé)眾”“、輕責(zé)不究”的局面，有效促進(jìn)全員風(fēng)險(xiǎn)合規(guī)意識(shí)的提升。

（二）打造一支合格的內(nèi)控管理隊(duì)伍。

縣級(jí)支行內(nèi)控牽頭部門(mén)最少要配一名能力和素質(zhì)都能勝任崗位的內(nèi)控管理專(zhuān)業(yè)人員，由專(zhuān)門(mén)的人做專(zhuān)門(mén)的事，解決當(dāng)前兼職人員時(shí)間有限、精力不足的問(wèn)題，其它各條線(xiàn)也必須要明確一名兼職內(nèi)控管理人員，負(fù)責(zé)條線(xiàn)內(nèi)控管理和合規(guī)工作，提升條線(xiàn)檢查和監(jiān)管質(zhì)量。要加強(qiáng)對(duì)各單位負(fù)責(zé)人、運(yùn)營(yíng)主管內(nèi)控管理能力的培養(yǎng)，對(duì)存在“內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理耽誤業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)發(fā)展”錯(cuò)誤想法的，進(jìn)行“洗腦”式的教育，促其思想轉(zhuǎn)變、認(rèn)識(shí)提升；將內(nèi)控管理工作納入年度述職和考核的重要內(nèi)容，內(nèi)控管理不力、年度內(nèi)控考核不合格的，要下崗學(xué)習(xí)甚至撤職。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)上述人員內(nèi)控管理知識(shí)的定期培訓(xùn)，以管理人員思想和素質(zhì)的“雙提升”，促進(jìn)管理水平的提高。

（三）加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部制度的梳理、修訂和完善。

基層行在日常工作中發(fā)現(xiàn)的制度漏洞，要及時(shí)報(bào)告、分析和匯總，在各類(lèi)檢查中也要將查找制度上的不完善、不合理，作為工作內(nèi)容。本級(jí)行制度上的問(wèn)題要及時(shí)修訂，以免漏洞擴(kuò)大；本級(jí)行權(quán)限范圍以外的，要提出修改意見(jiàn)和建議，提請(qǐng)有權(quán)行及時(shí)梳理、修訂和完善。同時(shí)，對(duì)一些新業(yè)務(wù)、新產(chǎn)品在辦理過(guò)程中，如發(fā)現(xiàn)存在明顯的制度和法律風(fēng)險(xiǎn)漏洞的，要提請(qǐng)上級(jí)行停止辦理，待制度完善后，再重新進(jìn)入市場(chǎng)。與此同時(shí)，必須建立主動(dòng)合規(guī)的激勵(lì)機(jī)制和違規(guī)行為的約束機(jī)制，改變目前獎(jiǎng)懲機(jī)制與現(xiàn)實(shí)形勢(shì)不對(duì)等、不對(duì)應(yīng)、不對(duì)稱(chēng)現(xiàn)狀。一是要建立違規(guī)連帶責(zé)任追究制度。凡是下級(jí)行發(fā)生違規(guī)事件或行為的，同時(shí)上追兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)連帶責(zé)任，即：二級(jí)支行發(fā)生違規(guī)事件或行為的，除追究二級(jí)支行當(dāng)事人和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任外，同時(shí)上追一級(jí)支行領(lǐng)導(dǎo)層責(zé)任和條線(xiàn)部門(mén)負(fù)責(zé)人責(zé)任。二是建立違規(guī)長(zhǎng)期責(zé)任追究制度。在任期內(nèi)發(fā)生違規(guī)行為，責(zé)任人及承擔(dān)違規(guī)連帶責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)無(wú)論是否已經(jīng)提任、轉(zhuǎn)崗、離崗等，都必須追究其任期內(nèi)的違規(guī)責(zé)任和違規(guī)連帶責(zé)任，徹底改變目前對(duì)違規(guī)當(dāng)事人及應(yīng)承擔(dān)違規(guī)連帶責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)在崗追不到位、離崗沒(méi)法追的現(xiàn)象。三是建立領(lǐng)導(dǎo)違規(guī)扣分積分管理制度。凡是違規(guī)直接責(zé)任人和應(yīng)承擔(dān)違規(guī)連帶責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)，除了進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、行政處罰、績(jī)效掛鉤外，還要進(jìn)行違規(guī)扣分積分管理，凡違規(guī)扣分積分達(dá)到一定限度的，在一定時(shí)期內(nèi)不得提任。四是建立合規(guī)積分獎(jiǎng)勵(lì)制度。對(duì)于主動(dòng)揭示問(wèn)題、查找問(wèn)題、分析原因，并積極主動(dòng)進(jìn)行整改的，以及管理行職能部門(mén)主動(dòng)幫助、輔導(dǎo)本條線(xiàn)查找問(wèn)題、推動(dòng)整改的，均實(shí)行積分獎(jiǎng)勵(lì)制度，獎(jiǎng)勵(lì)積分與機(jī)構(gòu)績(jī)效掛鉤，與內(nèi)控評(píng)價(jià)掛鉤，與部門(mén)考核掛鉤。獎(jiǎng)勵(lì)積分累計(jì)到一定額度以上的，可以開(kāi)展各類(lèi)積分獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)，如可以開(kāi)展合規(guī)積分兌換獎(jiǎng)金制度。五是實(shí)現(xiàn)獎(jiǎng)罰對(duì)應(yīng)制度。對(duì)照各項(xiàng)工作的獎(jiǎng)勵(lì)力度標(biāo)準(zhǔn)以及目前績(jī)效工資標(biāo)準(zhǔn)，盡快修訂出臺(tái)違規(guī)行為的處罰新標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)獎(jiǎng)罰對(duì)稱(chēng)。六是建立違規(guī)行為與風(fēng)險(xiǎn)保證金掛鉤制度。按季度在員工工資中人均切出一定額度的工資與違規(guī)管理掛鉤，一旦發(fā)生違規(guī)行為，不僅按照《中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行員工違反規(guī)章制度處理辦法》處理直接責(zé)任人，同時(shí)，直接責(zé)任人、責(zé)任區(qū)管理者的風(fēng)險(xiǎn)金全部扣除，其他知情人員也將扣除部分風(fēng)險(xiǎn)金，實(shí)現(xiàn)單位內(nèi)部員工之間風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，強(qiáng)化員工之間相互監(jiān)督和檢舉力度，有效打破“有情不報(bào)”、“作壁上觀(guān)”的“老好人”心態(tài)，增強(qiáng)合規(guī)合力。

（四）落實(shí)內(nèi)部控制“三個(gè)層面”職責(zé)。

要明確內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理不是內(nèi)控部門(mén)一個(gè)條線(xiàn)的事，每個(gè)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、每個(gè)條線(xiàn)部門(mén)都是內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理的主體，要承擔(dān)與各項(xiàng)業(yè)務(wù)相伴而生的信用、操作、市場(chǎng)、流動(dòng)等各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)職責(zé)。網(wǎng)點(diǎn)和部門(mén)負(fù)責(zé)人是“第一責(zé)任人”。同時(shí)，要落實(shí)好“三個(gè)層面”的內(nèi)部控制職責(zé)，即：各營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和前臺(tái)業(yè)務(wù)部門(mén)要嚴(yán)格制度執(zhí)行和合規(guī)操作，落實(shí)內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理的職責(zé)；支行職能部門(mén)既要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，以免一線(xiàn)操作人員觸犯制度，又要加強(qiáng)監(jiān)督管理，切實(shí)履行盡職監(jiān)督檢查責(zé)任。要根據(jù)各自業(yè)務(wù)特點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)防范、內(nèi)部控制的客觀(guān)要求，開(kāi)展對(duì)本條線(xiàn)盡職監(jiān)督工作，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)進(jìn)行輔導(dǎo)，督促條線(xiàn)問(wèn)題的及時(shí)整改，強(qiáng)化條線(xiàn)輔導(dǎo)和督導(dǎo)作用。后臺(tái)監(jiān)管部門(mén)要最大限度地查漏補(bǔ)缺，確保風(fēng)險(xiǎn)隱患無(wú)遺漏，切實(shí)發(fā)揮好監(jiān)督管理的職能作用。