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時間：2023-03-15 14:50:35
序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇在線工作計劃范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。
二、Xx包裝項目建設及運行情況
Xx包裝項目是煤礦后續(xù)建設項目之一，20**年底由工業(yè)園區(qū)管委會批復立項，項目總投資6500萬元，占地面積73畝。項目由XxXx設計院和Xx市建筑勘探設計院設計，并分別通過Xx市建設工程交易中心招標，建成了生產車間、原料庫房、產成品庫房、辦公樓、鍋爐房、隔檔車間、配電室等項目工程，建筑面積25000多平方米。先后完成了生產系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、供熱系統(tǒng)、供排水系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)和通訊網絡系統(tǒng)。完成設備購置及安裝300多臺（套），設施配套3200多臺（件），地面硬化13985平方米，敷設管道1332米。同時，完成了車棚、浴室、磅秤室、洗衣房、更衣室、消防水池及生活水處理設備等附屬工程，完成圍墻及鐵藝圍欄727米。為了塑造企業(yè)形象，完成了企業(yè)形象設計和環(huán)境美化、亮化工程，各項工程均通過了由設計單位等組織的技術驗收。項目自開工以來，堅持以文化理念豐富項目內涵、以思路創(chuàng)新提升企業(yè)品位。在建設現(xiàn)代包裝企業(yè)的進程中，建立了科技管理體系、生產工藝體系、質量控制體系、營銷服務體系和信息集成體系，形成了以設計、研發(fā)、生產、銷售為一體的現(xiàn)代新型包裝企業(yè)。項目于4月份正式開工建設，10月中旬完成調試生產，工程進度和工程質量都達到了預期目標，各項技術質量指標達到了紙箱包裝行業(yè)標準。項目從開始就對企業(yè)視覺識別、企業(yè)形象進行了系統(tǒng)的規(guī)劃和設計。Xx標志于去年6月上報國家商標總局備案，9月份取得商標受理通知書，預計在今年可完成注冊。**年公司先后取得了印刷許可證、包裝容器備案證書和IS**0**國際質量管理體系認證書，已完全具備紙箱包裝產品的銷售和出口資質。公司經過一年來的不懈努力，各項項目工程已圓滿竣工，自10月底調試生產以來，在原材料價格極其不穩(wěn)定的情況下，共計完成產量128萬平方米，銷售收入135.8萬元，為今年的生產啟動奠定了扎實的基礎。
這些成績的取得，是全縣各級各部門克難奮進，不懈努力的結果，更是企業(yè)搶抓機遇、奮力拼搏的結果。在此，我代表縣委政府向在座各位對××經濟發(fā)展做出的突出貢獻表示由衷的感謝！
我們在肯定成績的同時，也應清醒地看到，我們在推進全縣工業(yè)發(fā)展過程中還存在一些亟需改進的問題和不足。一是縣級政策配套不足?？h級各部門執(zhí)行上級政策比較到位，但創(chuàng)造性地執(zhí)行上級政策和針對我縣企業(yè)發(fā)展配套相關政策還有待加強，對如何更好地為企業(yè)提供優(yōu)惠政策研究不夠，比如，能否結合有關政策對企業(yè)進行貸款貼息，在今后工作中要進行研究。二是主動服務不到位。政府對于企業(yè)，核心工作就是服務。但從過來情況看，各級各部門對企業(yè)的主動服務還不夠，需要加強。三是幫助企業(yè)解決困難問題力度不夠。雖然各部門在職能范圍內基本上已盡了心、用了力，但在切實為企業(yè)解決一些困難問題方面力度還不夠，很多工作還停留在執(zhí)行政策、辦理手續(xù)上，設身處地為企業(yè)解決困難問題的力度還需加強。四是企業(yè)主動溝通銜接不足。部分企業(yè)在發(fā)展問題上，還不同程度存在寧可單打獨斗，也不愿、不想與當?shù)卣疁贤ㄣ暯拥乃枷耄c相關部門的主動溝通交流不足，導致有些工作在推進上思想不統(tǒng)一，步調就不一致。
在今后的工作中，我們要進一步總結經驗，發(fā)揚成績，克服缺點，戮力共進，實現(xiàn)全縣工業(yè)經濟平穩(wěn)快速發(fā)展。至20__年末，力爭實現(xiàn)工業(yè)總產值比去年翻一番，占全縣gdp的30%以上，財政收入大踏步前進。為完成這一目標，加快推進全縣工業(yè)經濟快速發(fā)展，我講三點意見。
一、認清形勢，把握機遇，全面推進工業(yè)強縣戰(zhàn)略不動搖
做好今年的工業(yè)經濟工作，在總結去年工作的基礎上，必須準確把握當前經濟走勢，正確分析××經濟發(fā)展面臨的新形勢，增強做好經濟工作的預見性、主動性和系統(tǒng)性，積極應對來自各方面的挑戰(zhàn)，全面提高工業(yè)經濟工作質量和水平。
從當前形勢看，全縣工業(yè)發(fā)展有幾方面機遇：
一是全國經濟形勢向好。世界經濟進入后危機時代，我國經濟總體回升向好。雖然，今年國家金融政策呈適度從緊趨勢，宏觀調控的重點將從“保增長”轉向“調結構”和“保民生”，但中央堅持宏觀經濟政策的取向不會變，國家仍將繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，只是強調要根據形勢變化增強政策的針對性和靈活性。同時，國家投資仍將保持較大規(guī)模，國內消費增速會進一步加快，隨著世界經濟回暖，外貿出口的狀況將發(fā)生比較明顯的轉變。在此背景下，今年的全國經濟增長將會保持平穩(wěn)上升的趨勢。
二是各項扶持政策好。，我國出臺了《國務院關于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔〕36號）文件，對中小企業(yè)的發(fā)展提出29條意見，涉及中小企業(yè)發(fā)展的環(huán)境、(來源：文秘站 ）緩解融資困難、加大財稅扶持力度、加快中小企業(yè)技術進步和結構調整、支持中小企業(yè)開拓市場、改進對中小企業(yè)的服務、提高中小企業(yè)經營管理水平和加強對中小企業(yè)工作的領導?？偫碓诮衲甑恼ぷ鲌蟾嬷袕娬{，要通過建立和完善中小企業(yè)服務體系、繼續(xù)落實財政對中小企業(yè)支持政策、加強對中小企業(yè)的金融支持等措施，進一步支持中小企業(yè)發(fā)展。省委、省政府強調要進一步加快新型工業(yè)化進程，建立和完善企業(yè)扶持政策，推進工業(yè)結構調整，加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展步伐，優(yōu)化中小企業(yè)和非公經濟發(fā)展環(huán)境，推進企業(yè)技術創(chuàng)新，明確了全省工業(yè)經濟工作的方向和重點。這些都為我們加快推進工業(yè)經濟發(fā)展提供了有力的政策支持。
三是縣域經濟發(fā)展好。，在面對危機的影響，農產品價格大幅下降，農業(yè)產業(yè)和農民增收面臨巨大的挑戰(zhàn)；面對企業(yè)產品銷售量大幅下降，前三季度主要經濟指標進程緩慢，特別是地方財政一般預算收入大幅下降，財稅工作遇到很大困難；面對冬旱、洪澇等自然災害頻繁發(fā)生，農村基礎設施損壞嚴重；面對改革發(fā)展穩(wěn)定的繁重任務，保民生、保穩(wěn)定壓力劇增，各種矛盾不斷凸現(xiàn)的情況下，全縣各項經濟指標仍實現(xiàn)了兩位數(shù)增長。今年1—2月，全縣 國民經濟運行形勢總體開局良好，全縣社會消費品零售總額快速增長，工業(yè)生產、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、地方財政一般預算收入及金融存貸款余額平穩(wěn)增長?？h域經濟的良好發(fā)展，為全縣工業(yè)經濟發(fā)展提供了基礎保障。
面對大好的機遇和形勢，各部門、各企業(yè)要進一步加強政策研究，正確判斷形勢，及時調整發(fā)展思路，把握好各項機遇，全力推進全縣工業(yè)經濟快速發(fā)展。
二、突出重點，提升水平，加快打造品牌企業(yè)
根據我縣的縣域實際和工業(yè)發(fā)展狀況，加快發(fā)展全縣工業(yè)經濟，主要是依托資源搞加工，依托加工創(chuàng)品牌，依托品牌增效益。全縣上下要牢固樹立品牌意識，要注重打造品牌企業(yè)。當前和今后一段時期，全縣工業(yè)企業(yè)發(fā)展要重點突出四個方面。
（一）全力扶持林產龍頭企業(yè)。林產業(yè)是我縣最主要的工業(yè)支柱產業(yè)之一，一直以來，對全縣的農民增收、財政增長起著很重要的作用。我縣的林業(yè)龍頭企業(yè)主要是××力奧林產集團有限公司和昌龍林產工業(yè)有限公司，在當前和今后一段時期，發(fā)展全縣林產工業(yè)，就是要以全力扶持力奧和昌龍兩家龍頭企業(yè)發(fā)展為重點。要將力奧林產集團有限公司生態(tài)立體林業(yè)開發(fā)、木材深加工、林化深加工、林果深加工項目進行認真打造提升，支持企業(yè)將核桃乳飲料公司打造成上市公司，支持企業(yè)盡快開發(fā)生產成品家具?？h國土、林業(yè)、建設、經濟和商務等相關部門要全力支持服務好企業(yè)，在企業(yè)用地、用材、技改擴能項目扶持等方面積極予以協(xié)調幫助。
（二）有效支持礦產企業(yè)。要采取切實有效的措施，全力支持大街煤礦、花山卜勺鐵礦、大街里竹山鐵礦、大朝山文藝銅礦等礦產企業(yè)，協(xié)助企業(yè)做好技改擴能、土地征占用補償、項目爭取及安全生產等方面工作，積極幫助企業(yè)盡快形成實際產能和擴大產能，切實將我縣豐富的礦產資源轉化為經濟效益。
（三）有效扶持農產品加工業(yè)。我縣是農業(yè)大縣，農產品資源豐富，但由于一直以來缺少農產品加工龍頭企業(yè)，全縣大部分農產品只能以原料或簡單的粗加工方式進行銷售，產品附加值低。為此，要大力有效扶持以茶葉、核桃、蠶繭、畜禽等農產品為原料的農產品加工企業(yè)。茶產業(yè)方面，要按照生態(tài)茶園建設要求，強勢推進茶園改造，并認真做好發(fā)展規(guī)劃，同時要繼續(xù)扶持壯大銀生、老蒼兩個茶葉加工企業(yè)，將其打造成真正有帶動力的龍頭企業(yè)；蠶桑產業(yè)方面，要積極促成佳浩公司與浙江凱喜雅集團合作，力爭建成捻線、織綢、印染等深加工生產線，延長產業(yè)鏈，增加產業(yè)附加值，實現(xiàn)產業(yè)效益最大化；核桃產業(yè)方面，要支持力奧林產集團有限公司技改擴建核桃乳加工生產線，將其打造成全國知名品牌；食品加工方面，要對全縣豐富的農產品資源特別是畜禽資源進行宣傳推介，加快推進相關產業(yè)升級，招商等部門要做好項目包裝推介準備。
（四）繼續(xù)推進建筑建材業(yè)。要積極支持金泰水泥廠進行擴能建設，發(fā)改、經濟和商務等部門要盡快做好60萬噸水泥產能項目上報省市相關部門，爭取此項目能在××落戶。
我們打造品牌企業(yè)，在思路上，要以園區(qū)管理為主來進行打造，在園區(qū)的規(guī)劃布局上：孔雀山工業(yè)園區(qū)以林產工業(yè)為主，景太大橋以東工業(yè)園區(qū)以食品加工業(yè)為主，文華工業(yè)園區(qū)以礦產加工業(yè)為主。要依托工業(yè)園區(qū)加快打造產值上億元的企業(yè)，并不斷推動有條件的企業(yè)積極上市發(fā)展。
三、優(yōu)化環(huán)境，強化服務，高位推動，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造好的環(huán)境
好的環(huán)境，是企業(yè)賴以生存的重要保障，也是促進企業(yè)不斷發(fā)展壯大的強大動力，只有有良好的投資、發(fā)展和服務環(huán)境，才能推進全縣各企業(yè)健康快速發(fā)展。
首先，政府要創(chuàng)造優(yōu)良的政務環(huán)境。各級各部門要不斷強化服務意識，提升服務水平，創(chuàng)新服務方式，真正做到“依法服務、到位服務、帶感情服務”，主動溝通，主動協(xié)調，主動服務。要做到“三個凡是”，即：凡是能夠提供的優(yōu)惠條件都要提供，凡是國家法律法規(guī)規(guī)定的投資權益都要依法保護，凡是需要由政府解決的問題都要全力解決。
其次，企業(yè)要打造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。
一要加強管理。管理是企業(yè)永恒的主題，在市場經濟條件下，企業(yè)管理水平的高低，直接決定一個企業(yè)發(fā)展的快慢、好壞和長久。各企業(yè)要采取更加有力的措施，完善各項責任制，在建立現(xiàn)代企業(yè)制度、實施結構調整、推進技術進步的同時，實現(xiàn)管理現(xiàn)代化、科學化。同時，要善于引進和培養(yǎng)人才，通過技術人才的投入推動企業(yè)快速發(fā)展。
——在全縣旅游產業(yè)發(fā)展大會上的講話
同志們：
這次會議，是一次專題研究我縣旅游產業(yè)發(fā)展的大會。主要任務是：貫徹落實全省、全州旅游產業(yè)發(fā)展大會精神，回顧總結我縣近年來旅游產業(yè)發(fā)展情況，分析研究旅游業(yè)發(fā)展面臨的新形勢，進一步明確今后尤其是“十一五”期間我縣旅游業(yè)發(fā)展的基本思路和工作重點，奮力推進我縣旅游業(yè)實現(xiàn)新的發(fā)展。
為開好這次會議，縣委、縣政府和有關部門做了大量準備工作，并在深入調研的基礎上，起草了《關于加快旅游產業(yè)發(fā)展的實施意見（討論稿）》，提交大會討論，希望大家積極建言獻策，充分發(fā)表意見，使《意見》更加完善，更加切合___實際，成為指導我縣今后旅游產業(yè)發(fā)展的總綱。為開好這次會議，我們還有幸請來了___的老副縣長，現(xiàn)在的州旅游局局長孫海波同志到會指導，孫局長待會還要作重要講話。下面，我先講四點意見。
一、肯定成績，正視差距，進一步增強加快旅游產業(yè)發(fā)展的責任感和緊迫感
大力發(fā)展旅游產業(yè)，是縣委、縣政府從___實際出發(fā)，審時度勢作出的一項科學決策和重大部署。近年來，特別是“十五”以來，全縣上下始終堅持以科學發(fā)展觀為指導，大力實施旅游經濟戰(zhàn)略，加快旅游資源開發(fā)，大力培育旅游市場，旅游產業(yè)迅速發(fā)展?！笆濉逼陂g，全縣累計接待游客57.5萬人次，實現(xiàn)旅游總收入7792.7萬元，門票總收入191.38萬元。今年1至10月，共接待游客21.5萬人次，同比增長25，實現(xiàn)旅游總收入3353萬元，同比增長36.4，旅游業(yè)呈現(xiàn)了良好的發(fā)展態(tài)勢?？偨Y我縣近幾年來的旅游工作，主要有以下特點：
（一）堅持政府推動，旅游發(fā)展氛圍更濃了。一是發(fā)展環(huán)境變優(yōu)了。近年來，我縣陸續(xù)出臺了一系列加快旅游產業(yè)發(fā)展的辦法措施，不斷破除束縛旅游業(yè)發(fā)展的各種障礙，加快了我縣旅游業(yè)發(fā)展的步伐。這次會后，我們將根據大家提出的意見建議，對縣委、縣政府《關于加快旅游產業(yè)發(fā)展的實施意見》進一步修改完善，爭取在近期內出臺。二是組織領導增強了。為適應旅游業(yè)快速發(fā)展的需要，成立了縣旅游產業(yè)建設領導小組、縣假日旅游協(xié)調領導小組、縣旅游服務中心等機構，有效保證了旅游產業(yè)各項工作的正常運轉。三是群眾熱情更高了。近年來，我縣城市面貌有了很大改觀，人民群眾的生活環(huán)境有了較大改善，進一步激發(fā)了全縣人民創(chuàng)建歷史文化名城的熱情，發(fā)展旅游業(yè)在全縣上下已達成共識。人民群眾熱情高漲，積極參與，密切關注，大力支持。
（二）堅持規(guī)劃先行，旅游發(fā)展方向更清了。在省州有關部門的支持幫助下，先后完成了《___縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》、《“世外桃源”——壩美景區(qū)總體規(guī)劃》、《峰巖洞旅游開發(fā)規(guī)劃》、《三臘壯族文化生態(tài)村旅游發(fā)展規(guī)劃》和《夕板生態(tài)村規(guī)劃》、《___旅游發(fā)展“十一五”計劃及遠景目標》、《“世外桃源”——___壩美景區(qū)旅游綜合開發(fā)項目環(huán)境影響評價報告書》等重要景區(qū)景點的建設性規(guī)劃工作，特別是《___縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》的出臺，為我縣今后開發(fā)旅游景區(qū)、發(fā)展旅游產業(yè)提供了理論依據。在規(guī)劃的指導下，蓮城北街古街道的改造、集中反映我縣銅鼓文化的銅鼓廣場新建、蓮湖公園改造以及馬蹄井、皇姑廟、太陽廟、昊天閣等一批文物古跡的修繕相繼完成，極大地豐富了我縣游覽景點。
（三）堅持夯實基礎，旅游發(fā)展質量更高了。支撐旅游業(yè)發(fā)展的景區(qū)景點逐步得到開發(fā)建設。幾年來，我縣先后投入旅游建設資金1597萬元，提升了壩美、八寶以及沙壩水庫等景區(qū)景點的公路等級，逐步建設了部分游覽服務設施，開通了八寶河道旅游，推出了我縣旅游的亮點景區(qū)——世外桃源壩美；新建和改造了八寶壯族風情園、特安吶會所、金瑞賓館等一批上檔次的賓館。目前，全縣共有旅游賓館飯店71家，從業(yè)人員344人，床位20__張，旅游接待能力明顯提高，旅游接待條件明顯改善；扶持組建了我縣第一家旅行社——桃源旅行社，完成了我縣旅游產業(yè)鏈上的重要一環(huán)，旅游產業(yè)體系開始形成。
（四）堅持宣傳促銷，景區(qū)知名度更大了。近年來，我縣把旅游推介作為對外宣傳的一個重要窗口，不斷創(chuàng)新宣傳形式，努力提高宣傳效果，在宣傳___方面發(fā)揮了重要作用。通過報刊、廣播、電視、互聯(lián)網等新聞媒體，采取靈活多樣的宣傳方式，將___旅游景區(qū)和民族文化在國內外作了全方位的宣傳報道；通過國內旅游交易會、特產文化節(jié)、承辦昆明國際旅游節(jié)八寶分會場、___分會場暨壯族“三月三”花街節(jié)等重大節(jié)慶活動，不斷向外界推介___景區(qū)景點，全面展示我縣古樸自然的山水風光、多姿多彩的民族風情以及底蘊深厚的歷史文化；通過與中央電視臺、云南電視臺等新聞媒體合作，拍攝了專題片《尋夢桃花源》，在中央電視臺、鳳凰衛(wèi)視美洲臺、歐洲臺展播，產生了較好的反響。通過成功組織百名記者“世外桃源”采風行、云南支部生活雜志社記者采風行、海外華人作家___筆會、柯仲平故里風光風情攝影大賽、美麗的壯鄉(xiāng)——八寶有獎征文等一系列重大活動，使我縣旅游景區(qū)特別是壩美景區(qū)的知名度得到廣泛的宣傳和提升，影響力進一步擴展，吸引了大批游客。此外，還先后組織參加了昆明國際旅交會、上海國際旅交會3次，發(fā)放壩美、八寶
景區(qū)宣傳資料3000多份。
（五）堅持以人為本，旅游服務水平更好了。認真貫徹執(zhí)行《云南省旅游業(yè)管理條例》，組織開展旅游市場秩序整頓和旅游行風建設，落實旅游安全生產管理各項舉措。積極加強對旅游從業(yè)人員的教育和培訓，實行旅游從業(yè)人員持證上崗制度，規(guī)范旅游經營者行為，旅游從業(yè)人員整體素質得到提升，旅游服務質量有所提高，旅游市場秩序不斷改善，窗口形象得以樹立，依法治旅收到明顯成效。此外，組建了___縣旅游開發(fā)有限公司，對經營模式作了有益的探索。
以上成績的取得，是全縣各級各部門特別是旅游行業(yè)的同志們搶抓機遇、奮力拼搏、共同努力的結果。在此，我代表縣委、縣政府向關心支持___旅游發(fā)展的州旅游局領導、向多年來奮戰(zhàn)在旅游戰(zhàn)線的同志們致以親切的問候和衷心的感謝！
當前，我省旅游產業(yè)進入了“二次創(chuàng)業(yè)”階段，呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的勢頭，各地紛紛加大力度扶持和培育旅游產業(yè)。應當看到，我縣旅游產業(yè)發(fā)展雖然取得了一定成績，但與其他地方相比，我們還處于低層次的初期發(fā)展階段，旅游業(yè)總收入占GDP比重還不到1。在這一階段，還存在著許多不足和問題：一是思想認識不到位。缺乏把旅游業(yè)做成大產業(yè)的信心和決心，大旅游的觀念沒有在全縣真正樹立起來；對旅游業(yè)發(fā)展重視不夠，研究和解決旅游業(yè)發(fā)展中的問題力度不夠大，影響了我們對旅游產業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和策劃，以及對旅游產業(yè)發(fā)展的運作。二是發(fā)展資金嚴重不足。由于歷史的原因和受我縣整體發(fā)展水平的限制，用于扶持發(fā)展旅游產業(yè)的資金較少，景區(qū)基礎設施嚴重滯后，特別是景區(qū)道路等級低、通達性差，旅游基礎設施和服務接待能力相對滯后。三是產業(yè)鏈條延伸不夠。旅游娛樂和旅游購物成為旅游業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)，缺乏大眾化的、游客參與性強的小型娛樂節(jié)目，有地方特色的旅游紀念品開發(fā)不夠，游客“白天看山水，晚上睡大覺”，無物可購、無娛可樂、有錢無處花的問題急需解決。四是管理服務水平有待提高。我縣景區(qū)（點）的管理、導游的講解水平、旅游賓館的個性化服務等與游客日益提高的消費需求還不相適應。旅游人才缺乏，從業(yè)人員平均素質偏低，景區(qū)內隨意建房、破壞景觀的現(xiàn)象還比較突出。五是全民參與意識不強。旅游不僅僅是旅游局一個單位的事情，它涉及各部門各單位乃至整個社會。游客來到這里，看到馬路掃的不干凈，是城市衛(wèi)生的問題；看到綠化帶被破壞，出租車服務質量和清潔衛(wèi)生，是城市管理的問題；看到飯店不衛(wèi)生，飯菜色、香、味差，沒有特點，是衛(wèi)生監(jiān)督和酒店老板的問題；購物商場不行，是商業(yè)服務問題。只有引起全社會的重視，共同參與，不斷提高，才能使游客對世外桃源滿意。上述問題，必須引起我們的高度重視，并在今后的工作中認真研究，加以解決。
二、認清形勢，更新觀念，切實把旅游產業(yè)發(fā)展擺到更加突出的位置
“十一五”期間，我縣旅游業(yè)發(fā)展與整個經濟社會發(fā)展一樣，都處在一個非常重要的時期，進入了一個新的發(fā)展階段。在這一時期，我縣經濟社會發(fā)展既面臨國家促進西部大開發(fā)、國際國內產業(yè)加速轉移、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化步伐加快等重大歷史機遇，也面臨著資源約束趨緊、環(huán)境承載脆弱、就業(yè)壓力增大、區(qū)域競爭加劇等諸多挑戰(zhàn)。在此背景下，我縣旅游業(yè)發(fā)展也面臨新的形勢和要求。大力發(fā)展旅游業(yè)，既是貫徹落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會的必然要求，也是我縣加快經濟轉型、提高區(qū)域競爭力的戰(zhàn)略選擇。我們必須站在全局高度，用戰(zhàn)略眼光審視形勢，解放思想，更新觀念，大膽創(chuàng)新，發(fā)展大旅游，求得大突破，實現(xiàn)新飛躍，切實把旅游產業(yè)培育成我縣重要的支柱產業(yè)。
（一）更新觀念，以抓旅游就是抓發(fā)展的理念看待旅游。首先，旅游業(yè)是一項對國民經濟具有重大拉動作用的綜合性產業(yè)。旅游產業(yè)關聯(lián)度高、帶動力強，其經濟乘數(shù)效應遠高于其他行業(yè)，能夠直接帶動交通、通訊、建筑、能源、商業(yè)等10多個產業(yè)發(fā)展，如果旅游業(yè)直接收入每增加1元，第三產業(yè)產值就增加4元以上，對國民經濟的拉動作用十分明顯。其次，旅游業(yè)是一項效益顯著的富民產業(yè)。發(fā)展旅游業(yè)是拓寬農民收入渠道、建設社會主義新農村的有效載體。我縣大多數(shù)景區(qū)位于山區(qū)農村，通過旅游開發(fā)可帶動當?shù)剞r民加入其中。旅游業(yè)又是勞動密集度較高的產業(yè)，據測算，旅游業(yè)每增加一個直接就業(yè)人員，社會就能間接增加5個就業(yè)機會。我縣是一個擁有70多萬人口的農業(yè)大縣，農村富余勞動力轉移任務重，就業(yè)壓力大，加快發(fā)展旅游業(yè)，可以拓寬勞動力就業(yè)空間，提供大量就業(yè)機會。第三，旅游業(yè)是環(huán)境友好型產業(yè)和資源節(jié)約型產業(yè)。加快旅游業(yè)發(fā)展有利于資源的可持續(xù)利用，促進人與自然和諧相處，推進形成低消耗、低污染、高效益的經濟增長方式。因此，各級干部要牢固樹立“抓旅游就是抓經濟，抓旅游就是抓發(fā)展”的理念，用思想認識的飛躍求得旅游發(fā)展的飛躍。
（二）提高認識，從加快___發(fā)展的全局高度重視旅游。從發(fā)展空間看，我縣旅游發(fā)展空間廣闊。全國全面建設小康社會目標的提出，必將推動和促進旅游業(yè)的發(fā)展。一方面，隨著全面建設小康社會的推進，必將為旅游產業(yè)的大發(fā)展奠定更為厚實的經濟社會基礎，交通、通訊、能源等基礎設施方面的投入必將進一步加大，發(fā)展旅游業(yè)的環(huán)境必將進一步優(yōu)化。另一方面，旅游需求必將隨著經濟社會發(fā)展而迅猛增長，旅游將成為人們生活中的重要組成部分，成為提高生活質量的重要內容，成為一個高水平小康社會的重要標志之一。從發(fā)展?jié)摿?，我縣旅游發(fā)展?jié)摿薮蟆__歷史悠久，源遠流長，境內風光奇特，人文積淀豐厚，山水資源與人文景觀交相輝映，獨具特色魅力，旅游業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?。從發(fā)展情況看，我縣旅游發(fā)展勢頭良好?！笆濉逼陂g，我縣累計接待游客數(shù)量年均增長55.2。旅游業(yè)對第三產業(yè)的輻射帶動作用明顯增強，拉動了全縣的人流、物流與信息流，促進了全縣經濟發(fā)展。
（三）立足實際，用吃透我縣旅游現(xiàn)狀的務實態(tài)度把握旅游。首先，我縣加快旅游發(fā)展的機遇來了。中國——東盟自由貿易區(qū)的全面啟動，為我們創(chuàng)造了良好的國際合作環(huán)境，在中國——東盟自由貿易區(qū)“框架”內，文山州是云南進入東南亞地區(qū)的又一重要通道，___作為文山州的一個旅游資源大縣，必將在與越南及其它東南亞國家進行旅游合作中扮演重要角色。國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的推進，將進一步加快西部地區(qū)的基礎設施建設，國家對生態(tài)環(huán)境保護、西部少數(shù)民族地區(qū)的開發(fā)投資力度將進一步加 大。云南省建設“民族文化大省”、“綠色經濟強省”、“連接東南亞、南亞國際大通道”和“變旅游資源大省為旅游經濟強省”戰(zhàn)略目標的實施，我縣搭車上路，逐步改善水、電、路、環(huán)保等旅游基礎設施大有希望。今年以來，省委、省政府進一步加大了對旅游產業(yè)的扶持力度，出臺了《關于進一步加快旅游產業(yè)發(fā)展的若干意見》、《云南旅游發(fā)展倍增計劃（20__—20__年）》，確定了云南旅游“二次創(chuàng)業(yè)”的目標任務，制定了加快旅游產業(yè)發(fā)展的措施，加大了對旅游產業(yè)發(fā)展的投入和支持力度。州委、州政府以及縣委、縣政府也相繼出臺或即將出臺加快旅游產業(yè)發(fā)展的實施意見，確定一系列扶持和培育旅游產業(yè)的政策措施。只要我們認真貫徹落實好省、州關于加快旅游產業(yè)發(fā)展的政策措施，組織實施好縣委、縣政府的實施意見，必將會迎來我縣旅游產業(yè)的大發(fā)展。其次，我縣加快旅游發(fā)展的基礎有了。經過幾年來的不斷找基礎和不懈宣傳，旅游經濟效益、社會效益不斷攀升，全縣上下對發(fā)展旅游業(yè)的認識不斷提高，旅游從業(yè)人員素質逐步提升，發(fā)展旅游的大環(huán)境日趨成熟；隨著衡昆高速公路第三期工程——富寧至硯山段全線動工建設，縣城經壩美景區(qū)至廣西西林三級油路的竣工使用，丘廣公路的建成，將使我縣交通環(huán)境逐年改善，為整合我縣與周邊地區(qū)資源提供了有利條件；八寶水庫的正式蓄水，不僅可以改善農業(yè)基礎設施，而且將為我縣增添一道亮麗的旅游風景線，也將對調節(jié)八寶河流量，打破八寶三臘景區(qū)游覽季節(jié)性，實現(xiàn)常年觀瀑經營起著重要作用。第三，我縣加快旅游發(fā)展的壓力大了。壓力來自以下三個方面：一是外地旅游業(yè)加快發(fā)展帶來的壓力；二是干部思想認識不到位，特別是旅游景區(qū)群眾的思想觀念和急功近利的思想帶來的壓力；三是我縣旅游發(fā)展現(xiàn)狀不足帶來的壓力。
三、明確思路，突出重點，努力實現(xiàn)我縣旅游產業(yè)的大發(fā)展
提交會議討論的《關于進一步加快旅游產業(yè)發(fā)展的實施意見（討論稿）》，經修改完善后，很快就會印發(fā)實施。各級各有關部門一定要按照實施意見中提出的指導思想、工作思路、任務目標和工作措施抓好落實，特別是要落實好縣委、縣政府加快旅游發(fā)展的一系列優(yōu)惠政策，盡快形成我縣旅游業(yè)多元化發(fā)展的新格局。當前及今后一個時期，要突出抓好以下幾個重點：
（一）高層次創(chuàng)新，做活旅游。融資渠道單一，投入不足，一直是困擾我縣旅游產業(yè)發(fā)展的一大難題。這個難題不破解，我縣旅游產業(yè)就難以得到大發(fā)展。因此，我們必須想方設法拓寬融資渠道，增加旅游投入。我認為，關鍵是要樹立“經營旅游”的理念。經營旅游，就是走“政府主導、市場運作、企業(yè)經營”的發(fā)展路子。政府主導，就是把旅游作為產業(yè)來抓。政府要把旅游業(yè)當作“大戰(zhàn)略、大經濟、大事情”來抓，而不是由政府包辦旅游建設的投資。市場運作，就是用市場聯(lián)系產銷。要讓旅游業(yè)全面走入市場。如在旅游景區(qū)的經營模式上，可以采取土地轉讓（出租）、旅游服務、農家樂和旅游小商品銷售等形式，使當?shù)剞r民在旅游項目開發(fā)中增加收入，得到實惠，充分調動景區(qū)群眾參與旅游經營、建設、管理、保護的積極性，增強旅游發(fā)展活力。企業(yè)經營，就是把景點作為產品，不斷提高產品的質量和市場占有率。通過采取經營權轉讓、國有涉旅資產轉讓、旅游企業(yè)參股培育和引進龍頭企業(yè)、走“公司 農戶”的路子等形式，將各景區(qū)行政職能與經營職能區(qū)分開，大力推進旅游景區(qū)企業(yè)化經營、市場化運作，只有這樣，才能真正做到把景點作為產品。
（二）高起點規(guī)劃，做大旅游。一是規(guī)劃的目標要大?？h委、縣政府將要出臺的《關于加快旅游產業(yè)發(fā)展的實施意見》，也可以說是我縣旅游發(fā)展的一個宏觀規(guī)劃。《意見》提出：到20__年，年接待游客50余萬人次，旅游總收入3.2億元，相當于全縣生產總值的8。制訂這一目標是經過反復論證和測算過的，只要我們下大決心、下大功夫去努力是可以達到的，這個目標體現(xiàn)了跳起來摘桃子的精神。我們講目標要大，不是要無根據亂定高指標，而是經過艱苦努力才能達到的高指標，體現(xiàn)主觀與客觀的統(tǒng)一。二是規(guī)劃的眼界要大。這是一種“會當臨絕頂，一覽眾山小”的眼界，而不是那種“管中窺豹，只見一斑”的眼界。以這種大眼界做的規(guī)劃，就是站在全國、全省旅游發(fā)展大格局中審視自身定位的規(guī)劃；就是汲取各地先進旅游規(guī)劃理念，避免重走別人走過彎路的規(guī)劃；就是既對當下有實踐意義，又對今后十年甚至幾十年有指導意義的規(guī)劃。這樣的規(guī)劃，是濃縮了高智力附加值的商品，價格自然不菲。我認為，在規(guī)劃上多投點資，任何時候都是值得的，只有眼界大的規(guī)劃，超前的規(guī)劃，才可能做成大旅游。三是規(guī)劃的手筆要大。就是要大膽地打破地域、行業(yè)、所有制等方面的界限，對全縣旅游資源進行統(tǒng)一規(guī)劃、有效整合、深度開發(fā)、集約經營。當前，縣旅游局要對各主要旅游景區(qū)的規(guī)劃進行修編，縣建設局要按照州政府和縣委、縣政府兩次壩美現(xiàn)場辦公會的要求，于明年上半年完成壩美景區(qū)的控制性詳規(guī)，引導群眾按照規(guī)劃新建和改造民居。規(guī)劃完成后，要按程序報縣政府頒布實施。今后景區(qū)內的一切建設項目必須按規(guī)劃進行。在規(guī)劃沒有制定出來前，要搞好保護和控制，特別是景區(qū)民房的控制，有關部門要暫停新建民房的審批。對控制區(qū)內在建的民房或違章建筑，要責令停建，已建的要限期拆除。同時，盡快成立景區(qū)管理機構，負責對風景區(qū)的統(tǒng)一管理、保護和開發(fā)。
（三）高品位開發(fā)，做精旅游。一是要突出旅游特色，凝聚人氣。特色是旅游的生命力所在。只有突出特色，才能使景區(qū)增強吸引力。要以特色建精品，以特色樹品牌，將壩美、蓮城、峰巖洞、八寶建成支撐___旅游業(yè)的四大精品旅游區(qū)。壩美景區(qū)要突出“尋夢桃源、生態(tài)鄉(xiāng)村”主題，按照《桃花源記》的意境，組織實施好景區(qū)建設、游覽、體驗，強調自然環(huán)境的奇特、優(yōu)美和社會的安詳、和諧。同時，將景區(qū)游覽線路從東風水庫開始，一直延伸到堂上桔園、石山茶園周邊，大力發(fā)展農業(yè)生態(tài)游；蓮城要突出“文化名城、銅鼓之鄉(xiāng)”主題，以皇姑廟、文廟、土司衙署、博物館等文物古跡為主要載體，精心策劃包裝游覽線路，全面展示___悠久的歷史文化和銅鼓文化；峰巖洞景區(qū)要突出“洞穴奇觀、自強不息”主題，按照原始風貌籌建“奇村民俗博物館”，升華主題，充分展示峰巖洞人和睦相處、自強不息、追求文明的精神風貌；八寶景區(qū)要突出“山水風光、壯鄉(xiāng)風情”主題，以山水風光、田野景象、民族風情為主體，全面展示壯族農耕文化、飲食文化、居住文化、節(jié)慶文化和服飾特色等壯民族文化。在建設四大精品旅游區(qū)的同時，積極抓好九龍山自然保護區(qū)的保護、申報工作，加強對九龍山自然生態(tài)、民族文化生態(tài)的保護，為今后九龍山風景區(qū)的開發(fā)打下良好基礎。二是要加大旅游宣傳，叫響名氣。繼續(xù)加大旅游宣傳促銷力度，根據各類客源市場的特點，有針對性地開展促銷工作。利用國際互聯(lián)網覆蓋面廣、傳播速度快、內容豐富的特點，在網站上向外界介紹___豐富多彩的自然、人文旅游資源、___旅游線路，做好旅游項目的招商引資宣傳工作，盡快使我縣的旅游資源優(yōu)勢轉化為旅游經濟優(yōu)勢；繼續(xù)加強與報刊、電視等媒體的合作，利用不同媒體各自的優(yōu)勢，擴大宣傳面，增強吸引力，合力打造“世外桃源”品牌；進一步強化黨委、政府職能部門在宣傳和促銷中的作用，把旅游宣傳納入整個對 外宣傳計劃和經貿洽談之中，通過舉辦“昆明國際旅游節(jié)___分會場”和壯族“三月三”花街節(jié)、中國八寶米交易會等節(jié)慶活動，營造整體宣傳促銷氛圍；積極開展面向旅行社的公關活動，大力推介我縣旅游產品，搭建好景區(qū)與游客之間的橋梁，實現(xiàn)旅游產品的批量銷售。三是要拉長旅游鏈條，做足商氣。主要是在旅游六要素“吃、住、行、游、購、娛”上下功夫。在吃的方面，要讓游客吃得舒心。要加強對縣城餐飲業(yè)、景區(qū)農家樂的管理和培訓，充分挖掘和打造___小吃和少數(shù)民族美食品牌，創(chuàng)建特色農家樂。在住的方面，要讓游客住得順心。要按景區(qū)建設標準建設好景區(qū)游客服務中心、停車場、餐飲購物場所、游船碼頭等，對具備一定條件的賓館飯店要積極幫助創(chuàng)星級，提升服務水平上檔次，要加快在建賓館的建設速度，使其能夠承接省、州乃至國家大中型會議的規(guī)模，使我縣能夠成為省、州的會議中心。在“行”的方面，要讓游客行得省心。要改善我縣重點旅游區(qū)與國道、省道以及周邊重要旅游區(qū)的連接道路建設?？h交通局要創(chuàng)造條件，爭取上級有關部門支持，提升珠街—___—法利為二級路面、法利—堂上—石山為油路、___—九龍山—者太—丘北、羅平—___—八寶公路等級，提高各景區(qū)通達能力；要把旅游產業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)建設結合起來，努力創(chuàng)建具有豐富文化內涵、鮮明民族特色、舒適宜人環(huán)境的旅游城鎮(zhèn)，不斷完善旅游城鎮(zhèn)功能，實現(xiàn)相互促進；縣建設局和壩美、八寶兩鎮(zhèn)政府20__年5月前必須完成壩美、八寶兩個旅游小鎮(zhèn)規(guī)劃編制和上報工作，盡快組織實施。在“娛”的方面，要讓游客玩得開心。如今，單純的風光旅游已不能滿足游客的需要，必須把反映地域社會特點的民族文化、民族風情寓于山水風光之中，才能滿足游客不同層次的愉悅感，使游客得到最大的收獲。因此，文化部門要結合旅游發(fā)展的要求，加強與旅游部門的密切合作，充分挖掘和整理民族民間文化。以風景區(qū)為平臺，推出既適合大眾參與，又能滿足高品位精神享受的特色文藝表演節(jié)目，精心包裝壯鄉(xiāng)禮樂，打造文化精品，讓游客充分體驗濃郁的少數(shù)民族文化。旅游部門在建設旅游項目、設計旅游線路時，也要注意提升文化內涵，實現(xiàn)旅游與文化的互促、互補、互興。
（四）高質量服務，做優(yōu)旅游。旅游產業(yè)的成敗與旅游服務質量密切相關。為此，必須加快旅游行業(yè)人才培養(yǎng)，全面提高旅游從業(yè)隊伍的整體素質。一方面，縣旅游部門要制定工作規(guī)劃，在勞動就業(yè)局的配合下，加強對旅游從業(yè)人員的服務技能培訓，強化服務意識，切實提高服務水平。同時，邀請有關專家學者進行知識講座和技能傳授，努力提高旅游行業(yè)員工的綜合素質和業(yè)務水平。另一方面，勞動就業(yè)局要結合我縣正在實施的“打工經濟”戰(zhàn)略，有意識地向旅游業(yè)發(fā)達地區(qū)的旅游行業(yè)輸出勞務，學習旅游發(fā)達地區(qū)先進的思想觀念、管理經驗和服務技能，為我縣旅游業(yè)的發(fā)展作好人才儲備。縣人事部門引進人才時，也要充分考慮旅游發(fā)展的需要，特別要引進懂管理、善經營、有業(yè)務渠道的人才，以適應我縣旅游產業(yè)發(fā)展的需要。
四、加強領導，形成合力，切實優(yōu)化旅游產業(yè)的發(fā)展環(huán)境
一要強化領導。為加快發(fā)展旅游產業(yè)，縣上已經成立了旅游產業(yè)建設協(xié)調領導小組，統(tǒng)一指導和協(xié)調旅游產業(yè)發(fā)展工作。僅今年，縣委、縣人民政府就召開了兩次旅游工作現(xiàn)場辦公會，各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要認真貫徹現(xiàn)場辦公會精神，切實將旅游產業(yè)發(fā)展納入重要議事日程，作為“十一五”發(fā)展的重要內容，創(chuàng)新旅游管理體制，及時協(xié)調解決旅游產業(yè)發(fā)展中的重大問題?？h政府要認真研究，制定加快旅游產業(yè)發(fā)展的表彰獎勵和問責制度，加強對旅游項目的督促檢查。做到賞罰分明，對在旅游產業(yè)發(fā)展中做出突出成績的，給予表彰和獎勵；對工作不力，措施不實，不按時完成任務的，堅決追究相關責任人的責任。
二要形成合力。各有關部門要樹立大局觀念，各司其職，各負其責，共同推進旅游產業(yè)的發(fā)展。旅游部門要適應新形勢的需要，創(chuàng)新工作思路和方法，更好地履行旅游產業(yè)規(guī)劃、協(xié)調、管理和服務職能；發(fā)改委要把旅游基礎設施納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，積極推進重點旅游項目建設；財政、稅務、交通、建設、林業(yè)、水利、國土、文化、宗教、環(huán)保等部門，要制定支持旅游產業(yè)發(fā)展的配套措施；教育、人事等部門要制定旅游人才的培養(yǎng)和引進計劃；公安、工商、衛(wèi)生、安監(jiān)、質監(jiān)等部門要加強旅游運輸、旅游安全、市場秩序和食品衛(wèi)生等方面的監(jiān)督管理。
一、要準確把握當前我縣經濟形勢
20__年，全縣上下克難攻堅，戮力拼搏，保持了經濟持續(xù)增長，呈現(xiàn)出“一好”、“兩增”、“三突破”的局面?！耙缓谩保恨r業(yè)形勢好。糧食產量達到53.85億斤，比上年增長12.5；肉類總產量達到45萬噸；實現(xiàn)勞務收入12億元，比上年增長50；小型加工業(yè)專業(yè)戶發(fā)展到7013戶，新增2047戶；新農村建設試點開局良好；農民人均純收入達到4500元，比上年增長7.1?！皟稍觥保阂皇枪I(yè)經濟提速增效。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)產值23億元，實現(xiàn)稅金8000萬元，分別比上年增長21和9.4。二是固定資產投資實現(xiàn)增長。完成固定資產投資35億元，比上年增長40?！叭黄啤保阂皇琼椖拷ㄔO實現(xiàn)新突破。全年引進3000萬元以上項目24個，其中億元以上項目11個。招商引資到位資金15億元，比上年增長15.4。二是合隆經濟開發(fā)區(qū)和__工業(yè)集中區(qū)基礎設施建設有新突破。投入資金6000多萬元，儲備工業(yè)用地124公頃，完成了興業(yè)北路道路和給排水建設。三是財政收入實現(xiàn)新突破。全年實現(xiàn)財政收入2.75億元，比上年實際增加703萬元；剔除煉油減收因素，比上年增長13.8?？傮w來看，去年我縣經濟運行比較好，為今年全縣經濟更好更快發(fā)展奠定了堅實的基礎。當然，我們也要清醒地看到，當前經濟發(fā)展中仍然存在著一些問題和困難。一是經濟運行質量偏低。當年財政收入占GDP的比重僅為2，低于5的正常指標，說明我縣財政實力較弱，經濟整體運行質量偏低。二是項目建設還存在“幾多幾少”的問題。主要是續(xù)建項目多、新建項目少；在建項目多、當年投產的項目少；一般項目多、大型項目少。三是要素平臺支撐能力不強。與外縣相比，我縣工業(yè)集中區(qū)建設滯后，既缺少基礎設施主框架這個“形”，又缺少項目建設這個“魂”。四是軟環(huán)境建設亟待加強。部分政策落實不到位，政策執(zhí)行力度逐級遞減，“四亂”現(xiàn)象還不同程度地存在。面對這些問題，我們不能只接受其負面影響，而要正視現(xiàn)實，研究和探索解決問題的方式和方法，力求在探索中求發(fā)展，在發(fā)展中求突破。
20__年是我縣加快發(fā)展的關鍵時期，做好今年經濟工作，意義重大。一方面，縣域經濟正處于增強發(fā)展基礎、積蓄發(fā)展能量的艱難爬坡階段，我們松懈不得；另一方面，全縣廣大干部群眾企盼富裕，渴望崛起，期待振興，加快發(fā)展的愿望非常強烈，我們責任重大。必須深刻認識新形勢下經濟工作的極端重要性，切實增強發(fā)展的責任感和使命感，增強危機意識和憂患意識，做到堅持經濟工作是全局工作重中之重的思想絲毫不能動搖，加快經濟發(fā)展的重要任務絲毫不能放松，支持經濟工作的政策力度絲毫不能減弱，扎實推進經濟建設的各項工作絲毫不能松懈。今年全縣經濟工作的總體思路是，立足“一城兩柱”，打造“一線兩區(qū)”，發(fā)展“五大經濟”。既抓點又抓面，點上務求突破，面上全力推進，點面結合、整體推進經濟實現(xiàn)又好又快發(fā)展。主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長15；全口徑財政收入增長9；固定資產投資增長35；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8.3；農民人均純收入增長8。
二、要突出大項目建設這個重點
一個地方的經濟實力主要體現(xiàn)在項目建設上。抓項目，就是抓后勁、就是抓財源、就是抓更好更快發(fā)展；不抓項目，不會抓項目，抓不好項目，就會喪失機遇，喪失發(fā)展的主動權。全縣各級干部必須深刻認識到項目建設的極端重要性，立足于“一城兩柱”，務必實現(xiàn)大項目建設的新突破。
一要建立強有力的項目推進機制。按照“一城兩柱”的主攻方向，縣委、縣政府決定成立文化產業(yè)推進組、旅游產業(yè)推進組、職業(yè)教育產業(yè)推進組、食品加工產業(yè)推進組和石油化工產業(yè)推進組，請人大、政協(xié)的主要領導和黨政班子相關領導擔任組長、副組長，各率一路大軍，進入項目建設主戰(zhàn)場，形成推進“一城兩柱”的五路大軍。除職業(yè)教育產業(yè)推進組外，文化產業(yè)和旅游產業(yè)推進組，年內各建設投資3000萬元以上的大項目2個，完成招商引資指令性指標1億元；食品加工和石油化工產業(yè)推進組，年內各建設投資5000萬元以上的 大項目3個，完成招商引資指令性指標2億元。五個產業(yè)推進組，肩負“一城兩柱”的發(fā)展重任，要縱向有成效，橫向要排位，不見成效不收兵，形成你追我趕的競賽局面。
二要全力推進重點項目建設。今年大項目建設能否實現(xiàn)大突破，關鍵在重點項目的推進力度。這項工作責任重大，目標任務必須明確。文化產業(yè)推進組，重點推進三個項目：一個是遼塔游園的黃龍寺項目，春節(jié)前必須完成省宗教局的批復，同時積極招商，力爭5月底前進入整地階段，年內完成部分土建工程；另一個是遼塔游園的博物館項目，爭取年內開工；再一個是《風雨黃龍府》電視劇籌拍工作，7月底前要完成、廣電總局、中央電視臺的立項、審查和簽約，積極尋找制作單位和投資方，年內做好投拍前的準備工作。文化產業(yè)要緊緊圍繞項目建設，以此為突破口，實現(xiàn)由“務虛”向“務實”階段推進。旅游產業(yè)推進組，重點推進三個項目：波羅湖濕地開發(fā)項目，年內爭取晉升為國家級濕地和自然保護區(qū)；太平池水庫開發(fā)項目，力爭年內引入戰(zhàn)略投資者；公路建設，年內新修“村村通”公路300公里，修復毀損路面100公里，保障琿烏高速公路__段及輔線工程順利建設，著手建設縣城環(huán)路。食品加工產業(yè)推進組，重點推進兩個項目：中糧集團玉米深加工項目，要做好落地前的準備工作；啤酒廠22萬噸擴產改造項目，6月底前開工，年末投產。石油化工產業(yè)推進組，重點推進三個項目：150萬噸燃料油項目，協(xié)調做好前期準備工作，保證五一前開工，年內試生產；煉油廠80萬噸重油催化裂化項目，要積極運作，早日啟動建設；頁巖油開發(fā)項目，配合省里積極推進，做好協(xié)調服務。
三要著力提高項目建設質量。今年我們下達一年期招商引資指令性指標20億元，兩年期招商引資指令性指標15.3億元、指導性指標5.4億元。圍繞指標任務的完成，各推進組、各工業(yè)集中區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要緊緊依托我縣的資源優(yōu)勢和產業(yè)基礎，分線搜集，加強整理，逐一論證，高標準包裝一批重點項目，增強項目的可操作性和吸引力。要突出招大商，把著眼點放在吸引國外大財團、大商社和國內大企業(yè)集團上，積極走出去，捕捉項目信息，貼緊靠牢，盯住不放，爭取落地一批大項目和特大項目，努力形成“龍頭項目進入、配套企業(yè)跟進、產業(yè)集群發(fā)展”的局面。
三、要率先建設“一線兩區(qū)”
項目向集中區(qū)集聚是工業(yè)經濟發(fā)展的必然趨勢。__經濟發(fā)展沒有工業(yè)集中區(qū)絕對不行。今年，我們要集中力量，重點打造“一線兩區(qū)”，扭轉工業(yè)集中區(qū)建設滯后的局面。
突出打造“兩區(qū)”。__工業(yè)集中區(qū)和合隆經濟開發(fā)區(qū)作為省級開發(fā)區(qū)，決定著全縣工業(yè)化進程，必須進一步增強發(fā)展氣魄，大手筆規(guī)劃，大動作實施，盡快把政策優(yōu)勢轉變?yōu)榻洕鷥?yōu)勢。關于“兩區(qū)”建設，強調四句話，就是抬高門檻、重資打造、項目領跑、加速崛起。抬高門檻，就是要提高投資強度，注重單位面積產出效益，要求進入“兩區(qū)”的項目投資額度必須在20__萬元以上，這是一條底線。重資打造，就是要集中財力，投向基礎設施建設，提高集中區(qū)承載能力?！皟蓞^(qū)”當年要分別投入資金1億元以上，啟動1平方公里土地、規(guī)劃1平方公里土地、儲備1平方公里土地，初步形成基礎設施主框架。項目領跑，就是要以項目填充工業(yè)集中區(qū)?！皟蓞^(qū)”當年要分別建設3000萬元以上的大項目5個，其中超5000萬元的大項目2個。__工業(yè)集中區(qū)的高性能釹鐵硼永磁材料和5萬噸生物柴油項目，要保證十一前投產；合隆經濟開發(fā)區(qū)的華正食品工業(yè)園項目要達到一期設計生產能力，抓緊啟動二期工程。加速崛起，就是要牢固樹立“只有大招商，才能大發(fā)展”的觀念，大力度吸引域外資金?！皟蓞^(qū)”當年要分別完成招商引資指令性指標5億元，實現(xiàn)兩個開發(fā)區(qū)南北互動、相互促進、更好更快發(fā)展的新局面。
推進302線工業(yè)長廊建設。開安、華家、哈拉海、燒鍋四個工業(yè)集中區(qū)，具有良好的區(qū)位優(yōu)勢和產業(yè)基礎，也要加快發(fā)展。重點任務有三項：一是項目建設。四個集中區(qū)年內要分別建設3000萬元以上的大項目2個。其中，哈拉海工業(yè)集中區(qū)的80萬立方米陶粒頁巖項目，要在五一前開工，年內投產；恒達玉米深加工項目，要在五一前繼續(xù)動工建設，7月份投產；大連松源玉米深加工項目，要在五一前開工，年內投產。二是招商引資。四個工業(yè)集中區(qū)要分別完成招商引資指令性指標1億元。三是基礎設施建設。四個工業(yè)集中區(qū)要分別完成基礎設施建設投入1000萬元。為強化四個工業(yè)集中區(qū)的組織力量，縣委、縣政府決定，招商一、二、三、五局在跟蹤、服務大項目外，還要包保四個工業(yè)集中區(qū)，與所包保鄉(xiāng)鎮(zhèn)一道，共同把工業(yè)集中區(qū)建設好。
工業(yè)集中區(qū)基礎設施建設，要加大力度，沒有大投入就沒有大突破。資金從哪里來是建設的關鍵。要堅持用市場經濟思維謀劃工業(yè)集中區(qū)的基礎設施建設，真正實現(xiàn)多元化籌措資金、市場化運作開發(fā)建設。要積極采取軟貸款、BOT、爭取上級支持等形式籌措資金，要敢于舉債建設，誰弄來資金誰就是英雄好漢，花明天的錢辦今天的事，用別人的錢辦自己的事，花很少的錢辦更大的事，力爭在較短時間內使工業(yè)集中區(qū)承載能力得到加強。
四、要全力推進“五大經濟”
工業(yè)、勞務、商貿、農牧、城建五大經濟，涵蓋了經濟工作的方方面面。在突出“一城兩柱”、“一線兩區(qū)”工作的同時，“五大經濟”也要加大力度，加快發(fā)展，確保工作標準高于往年，推進力度大于往年，發(fā)展成效超過往年。
工業(yè)經濟。在做好招商引資和項目開發(fā)的同時，今年，要繼續(xù)加大內培力度，提高工業(yè)經濟的整體支撐能力。
一要積極擴充規(guī)模總量。認真落實扶持和鼓勵規(guī)模企業(yè)發(fā)展的實施意見，促進落地的大項目達產達效，鼓勵扶持現(xiàn)有規(guī)模企業(yè)發(fā)展壯大，增加規(guī)模企業(yè)戶數(shù)。同時，對已完成改制任務的國有企業(yè)的閑置資產，要抓緊變現(xiàn)。今年，全縣要新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)11戶；實現(xiàn)產值28億元，同比增長21.7；實現(xiàn)增加值10億元，同比增長22；實現(xiàn)稅金1億元，同比增長12.5。
二要大力發(fā)展民營經濟。把發(fā)展民營經濟作為縣域突破的一項重要舉措來抓，加速推進全民創(chuàng)業(yè)步伐。要建立民營經濟創(chuàng)業(yè)園。在__工業(yè)集中區(qū)和合隆經濟開發(fā)區(qū)外，各規(guī)劃一個民營經濟創(chuàng)業(yè)園，同時將開安和燒鍋工業(yè)集中區(qū)定位為民營經濟創(chuàng)業(yè)園，做好園區(qū)規(guī)劃，重點吸納投資在20__萬元以下的項目。要著手研究關于促進民營經濟發(fā)展的優(yōu)惠政策，思想要再解放，門檻要再降低，政策要更優(yōu)惠。全年要新增民營企業(yè)2385戶；實現(xiàn)產值159.5億元，同比增長19；實現(xiàn)增加值58.8億元，同比增長18；實現(xiàn)稅金1. 2億元，同比增長6。
三要加快發(fā)展小型加工業(yè)。圍繞糧食、酒類、木材、羽絨等產品開發(fā)，堅持總量擴張與質量提升并重，加快發(fā)展小型加工業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結合新農村建設試點，爭取把專業(yè)加工屯放在新農村試點村上。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要新增1個專業(yè)屯、50個專業(yè)戶，注冊1個產品商標。全年專業(yè)加工屯發(fā)展到182個，專業(yè)加工戶發(fā)展到8013戶，注冊商標84個。
勞務經濟。全年勞務輸出16萬人次，實現(xiàn)勞務收入13億元。按照這個目標，今年勞務經濟要努力實現(xiàn)三個突破。
一要在輸出窗口建設上實現(xiàn)突破。積極與“長三角”、“珠三角”、“閩三角”和山東半島等用工比較規(guī)范的地區(qū)進行溝通和聯(lián)系，爭取在這些地區(qū)再建立100個較大的用工基地，搶占更多、更好的用工市場。全年為農民提供就業(yè)崗位20萬個以上。
二要在技能培訓上實現(xiàn)突破。要解決我縣勞務輸出走出去的人多、技能型人少，拿回的錢少的問題，加大技能培訓的力度。要充分利用縣職業(yè)技能培訓中心，堅持“整合資源、上掛下聯(lián)、全面推進、突出重點”的原則，通過聯(lián)合辦學和鼓勵社會投資辦學的方式，大量培訓技能人才。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要新增當期培訓能力在50人以上的培訓基地20個。全年培訓農民工6000人，持證率達到85以上。
三要在打造勞務輸出品牌上實現(xiàn)突破。引導農民工向電子裝配、工程建筑以及農副產品加工等勞動密集型企業(yè)和技能要求較低的行業(yè)集中，力爭在年底前打造3個在全省乃至全國都能叫得響的勞務品牌。在此基礎上，培育5個品牌鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
商貿經濟。全年實現(xiàn)社會消費品零售總額28億元，比上年增長7.7。圍繞這個目標，重點抓好三項工作：一是市場建設。電聯(lián)水泥建材物流園區(qū)，6月前開工建設，年內投入使用；伏龍泉繁華市場二期工程，5月份啟動，年內營業(yè)。二是“萬村千鄉(xiāng)市場工程”。建設連鎖化“農家店”55個，形成以縣城配送中心為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干，以村級店為基礎的農村消費市場網絡體系。同時借助名企名店，將100個具有地方特色的品牌商品打入城市超市。三是出口創(chuàng)匯。全年外貿企業(yè)發(fā)展到20戶，新增3戶；實現(xiàn)出口創(chuàng)匯總額850萬美元。
關于農牧經濟，我只強調兩件事：一個是農村飲水安全工程建設。這項工程，省委書記王珉同志非常重視，指出今年省里要加大投資力度，要求我縣利用兩年時間解決氟區(qū)群眾飲用高氟水的問題，我們必須高度重視，抓出成效。今年新打防氟井113眼，新建管網入戶工程170處，力爭兩年內使我縣氟區(qū)11.93萬人全部喝上標準自來水。另一個是中部城市引松供水__支線應急工程。這個工程事關我縣經濟發(fā)展大局。沿線的合隆、開安、華家、__鎮(zhèn)和事涉的城建、林業(yè)、交通等部門，要全力支持，積極配合，確保工程10月底前建成使用。
城建經濟。今年城市建設，要堅持文化特色與現(xiàn)代風格相協(xié)調、規(guī)模擴張與品位提升相統(tǒng)一、新區(qū)開發(fā)與舊城改造相結合、城市建設與管理相兼顧的原則，加快城市開發(fā)建設步伐。重點抓好6件事：一是完成寶塔街、德彪街南段、興隆路三條街路和“長春出口”的亮化工程。二是啟動天然氣入城工程。做好天然氣入城工程的各項準備工作，爭取年內啟動建設。三是全年開發(fā)樓房50萬平方米，其中縣城35萬平方米，農村15萬平方米?？h城重點開發(fā)寶塔街兩側和文昌街兩側，新建瑞德和府東兩個高標準居民小區(qū)，同時開發(fā)“五街五路”的死角死面。四是完成縣醫(yī)院綜合樓、政務中心等標志性工程建設。五是啟動全民健身體育場工程。六是加強城市綜合管理。從嚴整治市容市貌、交通秩序和衛(wèi)生環(huán)境。加強物業(yè)管理，推進舊樓水、電、熱分戶改造。加強環(huán)境管理，完成鍋爐治理任務，規(guī)劃污水處理廠，重新選址確定垃圾處理場。
五、要強力推進軟環(huán)境建設
軟環(huán)境建設是發(fā)展的硬條件。軟環(huán)境不改善，發(fā)展就要受阻礙。我們一定要下決心整治軟環(huán)境，標本兼治、重在治本、縱深推進、務見成效。
一要以制度建設為重點，提高服務質量。建立聯(lián)席會議制度。對投資千萬元以上的項目，由縣政府分管領導牽頭，組織相關部門實行全過程跟蹤服務。建立問責制。各部門主要領導是軟環(huán)境建設第一責任人，出現(xiàn)問題，唯主要領導是問。建立服務監(jiān)督機制。對投資千萬元以上的項目，要在縣軟環(huán)境辦公室登記造冊，在建設期間全程監(jiān)督，切實解決審批環(huán)節(jié)過多、審批程序繁瑣等問題。建立軟環(huán)境巡視員制度。由縣軟環(huán)境辦公室向六個工業(yè)集中區(qū)派駐軟環(huán)境巡視員，全權負責工業(yè)集中區(qū)軟環(huán)境建設。要把重點企業(yè)作為監(jiān)測對象，不定期地明查暗訪，發(fā)現(xiàn)問題，限期整改。實行到企業(yè)檢查備案、通報制度。凡是到企業(yè)檢查，必須到縣軟環(huán)境辦公室備案，軟環(huán)境辦公室每季度要向全縣通報一次各涉軟單位到企業(yè)檢查情況。
二要以載體建設為重點，強化政務公開工作。著手建設高標準的政務大廳，將所有單位的審批、收費行為納入大廳統(tǒng)一管理，公開審批內容、收費標準、辦事程序，真正把行政行為置于公共監(jiān)督之下，高效透明，陽光作業(yè)。完善政務大廳服務功能和服務模式，實現(xiàn)窗口完全事權，解決“前店后廠”的問題，零距離指導，零關系辦事，零利益服務。對全縣所有行政事業(yè)收費、審批項目，特別是上級已經取消的項目，進行清理，并向社會公布。軟環(huán)境辦公室要對全縣各涉軟部門收費項目的公示情況、收費標準的執(zhí)行情況、收費罰款的使用情況進行 一次全面檢查，發(fā)現(xiàn)問題堅決整改。
三要以增強政策執(zhí)行力剛性為重點，加大涉軟案件的查處力度。要充分發(fā)揮軟環(huán)境舉報投訴中心的作用，受理各類涉軟案件，做到有報必查，有錯必糾，查實必處，絕不手軟。要加大對重點崗位、重點人員的監(jiān)督力度，對違反“十條高壓線”的，不管是什么人，一律嚴肅查處，做到思想不通換腦子，工作不行換位子，影響發(fā)展摘帽子。繼續(xù)開展百名科所隊長評議活動，嚴格落實評議結果，徹底解決軟環(huán)境建設中存在的“兩頭熱、中間冷”和“中梗阻”問題。創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，必須嚴明紀律，堅決懲治，絕不姑息。我們寧可得罪幾個缺乏責任心的干部，也絕不能得罪一家守法經營的企業(yè)。逼走一個投資者，就可能帶走一批投資商，就等于砸了一批老百姓的飯碗，敲掉了政府一塊稅收。從這點來說，服務投資者、服務企業(yè)，就是服務人民群眾、服務發(fā)展大局。這是再樸素不過的道理。
六、要確保各項任務落到實處
全面完成全年經濟工作任務，最終要靠各推進組、各工業(yè)集中區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門去推動和落實。全縣上下，從推進組、工業(yè)集中區(qū)，到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門，要多股勁擰成一股繩，鼓足干勁，高度負責，進一步形成抓落實、促發(fā)展、爭上游的強大合力。
第一，責任主體要明確到位。各推進組組長、副組長，既是促進目標責任制落實的督導者，又是推動各項工作的責任人，在目標責任制中處于核心地位，必須挑起大梁，負起責任。在工作中，要做到把握全局、靠前指揮、率先垂范、真抓實干，及時研究解決工作中遇到的重大矛盾、瓶頸制約和難點問題，絕不能把工作甩給部門，絕不能讓工作在領導層面耽擱。各工業(yè)集中區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門領導班子是全縣經濟工作目標責任制的分擔者和落實者；在實現(xiàn)本區(qū)域、本部門經濟發(fā)展目標中，領導班子又是經濟工作目標責任制的領導者和組織者，擔負雙重職責和任務。要加強領導，統(tǒng)籌兼顧，細化分工，狠抓落實，切實承擔起領導和推進本地、本部門經濟工作落實的重要職責。
第二，目標任務要落實到位?！禵_縣經濟工作目標責任制實施方案》，既有定性任務，又有定量指標；既明確了時限進度，又明確了責任主體，形成了較為清晰的目標任務體系、項目支撐體系和責任落實體系。會上，各推進組還將向縣委、縣政府遞交工作目標責任狀。各推進組、各工業(yè)集中區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照縣里的做法，把目標任務進一步分解落實，做到人人肩上有指標，千鈞重擔大家挑。現(xiàn)在，任務已經明確，剩下的工作就是抓落實。在任務完成上，沒有條件可講，沒有余地可留。完不成任務就是失職，困難再大也要克服。特別是非工業(yè)集中區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和非推進組的部門，招商引資任務與上年相比，指標減少，時限延長，沒有完不成的道理。各推進組、各工業(yè)集中區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須橫下一條心，牢牢咬住工作目標不動搖，做到千方百計，全力以赴，確保各項任務落到實處。
一、認清形勢，增強抓好計劃生育工作的使命感和緊迫感
省對縣2009年度的計劃生育考核已準備進行，不管結果怎樣都應該肯定我縣的計劃生育工作一年比一年有進步，省市也這樣認為。如果今年上二類縣的目標不能實現(xiàn)，2009年一定要實現(xiàn)。目前，我縣人口形勢十分嚴峻，問題還很多。主要是計劃生育基礎工作還很薄弱。減免學雜費后，我縣又多出兩萬多漏報的出生人口，跟我們同樣是百萬人口的興寧，在校中小學生是21萬人，而我們在校中小學生達28萬人，多7萬多學生，這說明我們的計劃生育工作還有很大差距。據了解，近來，我縣入學的學生有下降趨勢，這說明抓與不抓就不一樣，這是歷屆縣委、縣政府狠抓計劃生育的結果，是好現(xiàn)象。現(xiàn)在整個梅州就我縣還是三類縣，如果我們不抓好計劃生育不但要拖累整個梅州，而且有過于子孫后代。
二、提高認識，把計劃生育工作作為建設和諧社會的重要措施來抓
20*年是我縣各項工作取得輝煌成就的一年。在過去的一年里，我們認真貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“生態(tài)立縣、工業(yè)強縣、民營興縣、流通富縣”四大戰(zhàn)略，全力構建“頗具潛力、充滿活力、凸顯魅力、富有實力”的新*，各方面工作都取得了重大突破，呈現(xiàn)出經濟發(fā)展速度加快、招商引資效果明顯、各項事業(yè)全面進步、社會大局安全穩(wěn)定的良好局面。突出表現(xiàn)在以下六個方面：
（一）經濟實力顯著提升。各項主要經濟指標均圓滿或超額完成了任務。全縣生產總值完成33.5億元，比上年增長24％；財政一般預算收入完成1.2億元，首次突破億元大關，比上年增長79%；固定資產投資完成30億元，比上年增長50%；社會消費品零售總額完成13.8億元，比上年增長15％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實現(xiàn)5900元，比上年增長19％；農民人均純收入實現(xiàn)4200元，比上年增長23.3％；實際利用外資318萬美元，出口創(chuàng)匯860萬美元?？梢哉f，20*年是我縣近幾年來經濟發(fā)展態(tài)勢最好、經濟增長幅度最大的一年。一是工業(yè)經濟快速發(fā)展。工業(yè)總產值完成50.3億元，增加值完成10.6億元，分別比上年增長57％和60％。園區(qū)建設力度加大。入駐企業(yè)總數(shù)達到115戶，累計完成投資24億元。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到73戶，比去年增加14戶，完成增加值5.7億元，實繳稅金2799萬元，分別比上年增長53%和26%。沈陽機床集團*鑄造項目順利投產；隆達制鐵完成了4萬噸樹脂砂改造項目；美麟集團完成了高級柞蠶絲改造項目，“美麟”牌蠶絲被被評為中國名牌產品。二是商貿流通迅速興起。東北土特產品交易中心建設達到預期目標。投資3億元的一期工程順利竣工，商住旺鋪銷售率達94.8％，入駐率達88.7％，吸引了包括美國、新西蘭、臺灣等國家和地區(qū)的客商前來投資；二期工程正在建設中。于去年8月18日召開的東北土特產品國際貿易博覽會·全國鹿業(yè)年會暨東北土特產品交易中心開業(yè)慶典取得了圓滿成功，進一步提升了*的知名度。交易中心開業(yè)以來，呈現(xiàn)出供銷兩旺的良好局面。投資3億元、建筑面積6萬平方米的鹿城商廈項目基本完工。此外，金融保險、餐飲娛樂、社會中介、房地產開發(fā)等行業(yè)發(fā)展較快，新的經濟增長點不斷涌現(xiàn)。三是新農村建設穩(wěn)步推進。6個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和41個試點村的新農村建設取得了階段性成果，涌現(xiàn)出郜家店鎮(zhèn)榮安村、安民鎮(zhèn)志誠村、營廠鄉(xiāng)禮泉村等一批新農村建設典型。全縣發(fā)展經濟作物24萬畝，其中瓜菜13.5萬畝，中草藥材5萬畝。鹿、牛、禽的飼養(yǎng)量分別達到7.2萬只、25萬頭和856萬只。綠色和無公害食品標識達到35個，被列為省“三品”整體推進示范縣。農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到35家，農村專業(yè)合作組織發(fā)展到82個。生態(tài)建設步伐加快。完成林地清理4.3萬畝，植樹造林5.2萬畝，封山育林10萬畝，村屯綠化81個；完成農建土石方831萬立方米。對14個村實施了整體扶貧開發(fā)，投入扶貧資金920萬元，受益貧困人口達到1.9萬人。
（二）招商引資成果顯著。我們把招商引資作為發(fā)展經濟的重要手段，通過創(chuàng)新工作思路、改進招商方式、拓展招商領域、狠抓責任落實，我縣的招商引資工作取得了明顯成效。共引進項目283個，到位資金18.9億元，完成全年任務的118%。其中，一產項目93個，到位資金2.9億元；二產項目108個，到位資金8.6億元；三產項目82個，到位資金7.4億元。一是落實責任。進一步完善招商引資考核獎懲機制，繼續(xù)實行重大招商項目工作協(xié)調機制和縣級領導包扶重點項目責任制，充分調動各級抓招商引資的積極性。二是創(chuàng)新方式。以冶金鑄造、建材、醫(yī)藥保健、絹紡服裝、食品加工五個主導產業(yè)和鹿、牛、蠶、蛙等特色產業(yè)為重點，以日本、韓國、香港、浙江、廣東、福建等國家和地區(qū)為主攻方向，以*籍在外人士為依托，多方尋找項目，了解投資信息，實行親情招商、友情招商、以商招商。三是完善機制。在稅收、土地、收費等方面盡最大程度讓利于投資者，并且真正做到說了就算，定了就辦。實行招商引資月通報、半年初評、年終總評制度，并定期召開招商引資調度會，研究解決招商引資和項目建設中存在的困難和問題。四是優(yōu)化環(huán)境。清理收費項目，減少審批環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮行政審批服務中心作用，實行一站式辦公，一條龍服務。對重大項目，采取一事一議、特事特辦的原則，給予特殊優(yōu)惠政策。建立檢查申報制度、服務承諾制度和舉報投訴制度，認真開展行風評議，對違規(guī)違紀問題及時調查，對典型案件進行公開嚴肅處理，維護域外客商的合法權益。
（三）城鎮(zhèn)建設步伐加快。一是繼續(xù)推進經營城市工作。全縣共掛牌出讓國有土地使用權9宗、35萬平方米，收取土地出讓金1860萬元。二是高標準改造棚戶區(qū)。對黨校西側、解放路南北兩側等地段進行改造，共拆遷3108戶、8.8萬平方米，新增樓房面積50萬平方米，其中高層建筑6棟，是近年來棚戶區(qū)改造投資最大、標準最高、效果最好的一年。三是高質量開發(fā)六安新區(qū)。完成六安路拓寬改造、消防指揮中心、中醫(yī)院、六安實驗學校等工程，行政服務中心主體工程完工，體育館完成基礎建設。四是重點工程全面實施。誠信水庫工程累計完成投資5178萬元，工程已接近尾聲；投資2500萬元的寇河防洪二期工程基本竣工；遼西鐵路工程已完成前期準備工作；一次變電工程正式投入試運行；完成沈平線中修和303線拓寬改造工程。五是綠化美化工程全面展開。在城區(qū)主要街路、“兩場一園”、物業(yè)小區(qū)和公路沿線村屯植樹29萬棵，種花20萬株；集中人力、物力，對遼開線西段的環(huán)境進行綜合整治，取得了較好效果。
（四）各項改革穩(wěn)步推進。一是民營經濟實現(xiàn)新的跨越。堅持把發(fā)展民營經濟作為經濟工作的重中之重，通過加強領導，強化措施，全民創(chuàng)業(yè)，促進了民營經濟的快速發(fā)展。全縣民營企業(yè)（包括個體工商戶）總數(shù)達1.1萬戶，從業(yè)人員達4.3萬人，分別比上年增加16戶和1500人；實現(xiàn)總產值84.6億元，增長42％；增加值18.2億元，增長43％，占全縣GDP的54％；實繳稅金1.15億元，增長33％，占全縣全口徑財政收入的64％，其中，實繳稅金超百萬元的民營企業(yè)達到17戶，超千萬元的3戶，分別是隆達制鐵1163萬元，凱豐公司1119萬元，凱帝集團1003萬元。這些企業(yè)已經成為發(fā)展*經濟的中堅力量。二是農村改革不斷深化。認真落實了三項補貼等惠農政策，發(fā)放各類糧食補貼資金3199萬元。集體林改革工作基本結束。累計完成林改面積2*萬畝，占應改面積的95.3％。三是啟動了第五輪行政審批制度改革。縣級行政審批事項由81項削減到67項。
（五）社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。科技工作成效顯著。完成市級科技立項22項，省級科技立項8項，申報國家星火計劃1項；成功承辦了、科技部、遼寧省、鐵嶺市送科技下鄉(xiāng)活動。教育年活動深入實施。完成危房改造8所、4860平方米；新建九年一貫制學校1所。衛(wèi)生工作得到加強。農村衛(wèi)生適宜應用技術研究被列入國家科技部項目（全省5家）；合作醫(yī)療參合人數(shù)近25萬人，參合率94.7％。文化體育事業(yè)廣泛開展。舉辦大型廣場文藝演出22場；籌辦了東北土特產品交易中心開業(yè)慶典文藝晚會，聘請國內知名藝術家到*演出。廣播電視事業(yè)發(fā)展迅速。投入網改資金45萬元，對全縣29個村屯進行了網絡改造，新增有線電視用戶1300戶。人口與計劃生育工作不斷加強。在全省率先啟動了生育關懷工程；全面推行農村計劃生育家庭獎勵扶助政策，落實扶助人口800人；全縣計劃生育率達98.81％，人口自增率控制在1.58‰以內。
（六）社會保持和諧穩(wěn)定。社會保障能力進一步增強。全縣各類社會保障人數(shù)達到8.9萬人。就業(yè)和再就業(yè)工作得到加強。共安置下崗失業(yè)人員6978人。積極抓好民政工作，村務公開和民主管理工作被評為全省示范縣；城市低保的保障面不斷擴大，農村低保的保障面在全市排在第一位。高度重視工作，認真解決群眾關心的熱點難點問題。共接待群眾來信來訪954案次、6827人次。平安縣創(chuàng)建活動深入開展。啟動了“陽光警務”系列活動，全省農村消防工作會議在*召開，“三基”建設內涵不斷深化。進一步落實安全生產責任制，深入開展煤礦、煙花爆竹、重點企業(yè)等安全專項整治，排除了安全隱患。
在肯定成績的同時，我們也必須正視經濟發(fā)展中存在的困難和問題：一是廣大干部群眾的發(fā)展意識還不夠強。在一些干部群眾中還存在著怕?lián)L險、工作拖拉、“等靠要”等現(xiàn)象，缺乏敢想敢干、開拓進取的精神。二是縣域經濟整體實力不強。產業(yè)結構調整步伐不快，特色經濟發(fā)展緩慢，支柱產業(yè)缺乏名牌產品和名牌企業(yè)。三是農民增收難的問題比較突出。農村二、三產業(yè)發(fā)展緩慢，農業(yè)產業(yè)化進展不快，龍頭企業(yè)普遍規(guī)模小、加工層次低、帶動能力弱。四是招商引資質量不高。招來的大項目少，生產加工型項目少，對地方經濟拉動力不夠。五是財政收支矛盾比較突出。政策性減收增支因素增多，剛性支出增長過快，資金調度困難。生產建設資金短缺，重點項目建設資金缺口較大。六是維護社會穩(wěn)定任務繁重。就業(yè)再就業(yè)和社會保障壓力較大，各項改革進入攻堅階段，一些企事業(yè)單位職工的工資、參保以及城鎮(zhèn)折遷等問題比較突出。對此，我們一定要保持清醒頭腦，認真加以解決。
二、明確目標，突出重點，努力實現(xiàn)今年經濟和招商引資工作的新跨越
今年是實施“十一五”規(guī)劃的關鍵之年，也是新一屆政府的開局之年。我縣經濟和招商引資工作的任務是：全面貫徹黨的十七大及中央、省、市經濟工作會議精神，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，緊緊圍繞強縣富民這個目標，堅定不移地實施“生態(tài)立縣、工業(yè)強縣、民營興縣、流通富縣”四大戰(zhàn)略，全面開展招商引資工作，大力推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)產業(yè)化進程，做大做強東北土特產品交易中心，扎實推進社會主義新農村建設，努力實現(xiàn)我縣經濟和社會又好又快發(fā)展。今年，全縣地區(qū)生產總值要實現(xiàn)43.5億元，比上年增長30％；財政一般預算收入實現(xiàn)1.1億元；固定資產投資實現(xiàn)36億元，比上年增長20％；社會消費品零售總額實現(xiàn)15.8億元，比上年增長14.5％；農民人均純收入實現(xiàn)4680元，比上年增長17％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實現(xiàn)6850元，比上年增長18％；利用外資360萬美元，出口創(chuàng)匯900萬美元。為實現(xiàn)以上發(fā)展目標，要在以下八個方面尋求突破：
（一）以工業(yè)園區(qū)建設為載體，努力提高工業(yè)化水平
一是加快工業(yè)園區(qū)建設。按照產業(yè)集聚、土地集約、功能完善、管理科學的標準，高水平建設工業(yè)園區(qū)。加快特色產業(yè)工業(yè)小區(qū)建設，引進和發(fā)展一批土特產品精深加工企業(yè)，使之成為與東北土特產品交易中心相配套的加工基地。全縣工業(yè)園區(qū)總產值實現(xiàn)21億元，工業(yè)總產值實現(xiàn)65億元，工業(yè)增加值實現(xiàn)14億元，均比上年增長30％以上。二是加強規(guī)模企業(yè)建設。圍繞冶金鑄造、機械加工、礦產資源開發(fā)、絹紡、制藥發(fā)展產業(yè)集群；加強與大專院校、科研院所的技術合作，圍繞中草藥材、鹿、蠶等產品的精深加工，開發(fā)出一批科技含量高、經濟效益好的新產品。全縣規(guī)模企業(yè)發(fā)展到83戶，實現(xiàn)增加值7.5億元，分別比上年增長13.7％和32％。三是加大技改工作力度。按照循環(huán)經濟發(fā)展的要求，用高新技術和先進適用技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，新上技改項目20個。四是每個企業(yè)都要做好節(jié)后工業(yè)生產的啟動工作。沈陽機床集團*鑄造和隆達制鐵要擴大生產規(guī)模，向產品的精深加工方向發(fā)展；美麟集團、金丹藥業(yè)、天德制藥、天宏藥業(yè)等企業(yè)要加大技術改造和新產品開發(fā)力度。
（二）以東北土特產品交易中心建設為龍頭，大力發(fā)展商貿流通業(yè)
一是加快東北土特產品交易中心建設。繼續(xù)推進二期工程建設，完成市場工程并投入使用。加強市場管理人員的業(yè)務培訓，規(guī)范市場運行機制，使交易中心的運營和管理更加科學化、制度化和規(guī)范化，確保交易中心成功在香港主板上市。要在適當時機召開交易中心業(yè)戶大會，鼓勵業(yè)戶擴大經營規(guī)模，保持市場購銷兩旺的良好局面。要通過舉辦全國鹿產品博覽會等活動，進一步帶動交易中心的商氣和人氣。二是大力發(fā)展商貿經濟。加快鹿城商貿大廈建設，完善附屬設施并開業(yè)經營。深化商貿流通企業(yè)產權制度改革，積極探索轉制企業(yè)經營方式，完成職工身份轉換工作。深入實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和“雙百市場工程”，依法整頓市場秩序，營造開放、有序、誠信的大流通環(huán)境。三是積極開發(fā)旅游產業(yè)。高起點、高標準完成環(huán)東南旅游線路和誠信湖風景區(qū)規(guī)劃設計；修建城子山旅游公路；完成城子山山城申報國家級文物保護單位和申請世界文化遺產的準備工作；開發(fā)誠信水庫風景區(qū)旅游、寇河漂流、冰砬山六合塔休息長廊、營廠巨德湖度假村、柏榆解放溝千畝果樹觀賞園等項目。
（三）以發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)為目標，加快社會主義新農村建設
一是加強特色產業(yè)基地建設。優(yōu)先發(fā)展以鹿為主的養(yǎng)殖業(yè)和以中草藥材為主的種植業(yè)，爭取利用3—5年時間，把我縣建成全省乃至全國聞名的鹿產品和中草藥材生產基地。積極推行農業(yè)標準化生產，大力發(fā)展綠色食品、無公害農產品和有機食品，做大做強綠色農產品基地縣品牌。二是積極推進農業(yè)產業(yè)化經營。進一步擴大美麟集團、金丹藥業(yè)、吉達鹿業(yè)等企業(yè)生產規(guī)模，農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)達到38家。充分發(fā)揮經紀人和行業(yè)協(xié)會作用，拓寬農產品銷售渠道。三是加強生態(tài)環(huán)境建設。重點抓好公益林管護、植樹造林、封山禁牧和河道治理、濕地建設等工作。完成造林3萬畝，封山育林10萬畝，村屯綠化60個，清理亂占林地1.4萬畝。集中力量實施寇河治理三期工程，對誠信水庫上游環(huán)境和碾盤河進行有效治理，爭取省、市資金支持，著手準備省級樣板濕地建設。四是抓好新農村試點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設。整合資金，扶持壯大能夠使農民盡快致富的主導產業(yè)，加快村村通油路、自來水、新能源以及綠化、美化等工程建設，進一步改善試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的生產生活條件。五是推進扶貧開發(fā)工作。繼續(xù)做好整村推進和移民扶貧工作；爭取農業(yè)產業(yè)化扶貧資金，重點扶持15家龍頭企業(yè)。六是做好春耕備耕工作。涉農部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從資金、項目、物資、技術等各方面做好春耕備耕的準備工作。要教育農民認清當前糧食收購的形勢，盡快將農民手中的余糧變賣，加快資金周轉。
（四）以項目年活動為重心，全力抓好招商引資工作
今年我縣招商引資的具體任務是：引進資金21億元，引進億元以上項目6個。從我們周邊縣區(qū)來看，大家都把新一輪競爭的焦點放在招商引資上，競相比政策、比環(huán)境、搶客商、爭項目。因此，各級各部門要切實增強危機感、緊迫感和責任感，牢固樹立“要發(fā)展必須抓招商，抓招商就是抓經濟”的思想，切實把招商引資工作納入重要議事日程，集中精力抓好抓實。一是要進一步落實工作責任。繼續(xù)完善縣級領導包扶重點項目制度，完善招商引資考核辦法，將招商引資任務分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、落實到人頭。鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導要拿出80%以上的時間和精力抓招商，部門主要領導要拿出90%以上的時間和精力抓招商。年末，對未能完成任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，實行一票否決，不予評先選優(yōu)；連續(xù)兩年未完成招商任務60%的單位，班子成員及單位全體干部職工不得提拔調動、晉級評優(yōu)。二是進一步明確招商重點。要把主攻方向放在東北土特產品交易中心、特色產業(yè)工業(yè)小區(qū)、資源開發(fā)、工業(yè)項目上，圍繞沈陽機床機加、秸稈發(fā)電、風力發(fā)電、神環(huán)工業(yè)酒精、泰通通訊器材及石灰石、珍珠巖、陶土開發(fā)等項目，力求上大項目、上生產加工型項目。要盯住深圳、溫州、泉州等南方地區(qū)，跟緊沈陽、大連等省內地區(qū)，抓住長春、哈爾濱、四平、遼源等周邊地區(qū)，開辟安徽亳州、河北安國等新的招商領域，承接這些地區(qū)的產業(yè)轉移，確保引進一批重點項目。三是不斷創(chuàng)新招商方式。要采取小團隊招商和舉辦招商會相結合的方式，做到集中與分散相結合，研究運用以商招商、網上招商、委托招商、專業(yè)化招商等新的招商形式。四是繼續(xù)優(yōu)化投資環(huán)境。招商引資的競爭，歸根到底是投資環(huán)境的競爭。因此，全縣上下必須進一步解放思想，牢固樹立“服務沒有休止符，服務就是軟黃金”的理念，全力以赴為投資者提供最優(yōu)質的服務，使他們投資得放心、生活得順心、經營得安心。這里，我要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門提出“三個不準”：第一，縣委、縣政府的各項決策和政策、措施，不準以任何理由從中作梗、頂著不辦；第二，對外來投資者，不準以任何形式、任何借口吃拿卡要、敲詐勒索、設障刁難；第三，對外來投資企業(yè)，不準任何部門、任何人亂檢查、亂罰款。上述三條要作為工作紀律，若有違犯，嚴厲查處。
（五）以基礎設施建設為重點，全力推進城鎮(zhèn)化進程
按照建設具有北方特色山水園林城市的總體目標，進一步打造*城鎮(zhèn)化的新亮點。加大六安新區(qū)開發(fā)力度，完成行政服務中心、體育館、檔案館、氣象觀測基地等工程。加大基礎設施建設力度，完成寇河二期、大通街南段等道路建設工程，實施特色產業(yè)工業(yè)小區(qū)、菜市街等區(qū)域亮化工程，進一步完善城市功能。加快誠信水庫建設步伐，今年6月20日前實施大壩合攏截流。完成303線、沈平線、西東線改造和120公里村村通油路工程，修建振興橋和大營橋等橋梁780延長米。遼西鐵路全面施工。全力推進城鄉(xiāng)綠化、美化工作，在城區(qū)主要街路、住宅小區(qū)植樹2萬株，完成六安新區(qū)、寇河公園二期及公路沿線村屯的綠化、美化工作，爭取申報成功省級園林城市。
（六）以深化改革為動力，不斷推進體制機制創(chuàng)新
今年是我國改革開放30周年，我縣的各項改革也進入關鍵時期。我們要進一步創(chuàng)新體制機制，激發(fā)經濟發(fā)展活力，增強經濟發(fā)展后勁。一是深入開展全民創(chuàng)業(yè)活動。完善鼓勵創(chuàng)業(yè)政策，激發(fā)全民的創(chuàng)業(yè)激情和潛能，培育市場主體，促進民營經濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展。千方百計引進各地投資者到*創(chuàng)業(yè)興業(yè)；千方百計鼓勵*籍在外創(chuàng)業(yè)的成功人士回鄉(xiāng)發(fā)展。到年末，民營企業(yè)增加值要實現(xiàn)24億元，實際入庫稅金1.45億元，分別比上年增長32％和26％。二是進一步深化事業(yè)單位改革。加快推進商業(yè)、農事企業(yè)和供熱、供水等事業(yè)單位改革，將生產經營類事業(yè)單位全面推向市場。三是進一步深化農村各項改革。規(guī)范農村公益事業(yè)“一事一議”工作；積極化解鄉(xiāng)村債務；積極探索、穩(wěn)步推進農村土地承包經營權流轉；繼續(xù)深化集體林產權制度改革；繼續(xù)推進小型水利工程產權改革，有效解決農田水利投入不足、水利工程管理不善等問題。
（七）以加強精神文明建設為核心，全面發(fā)展社會各項事業(yè)
圍繞科技進步，全力實施“科技富民強縣”專項行動。圍繞中小學布局調整、危房改造、現(xiàn)代遠程教育等工程，深入開展“教育年”活動。完善疾病預防控制、醫(yī)療救治和食品藥品監(jiān)督體系建設，提高應對各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力；加強城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務機構和農村衛(wèi)生院硬件建設，完善新型農村合作醫(yī)療制度，初步解決農民就醫(yī)難、看病貴的問題。開展“婚育新風進萬家”活動和“關愛女孩”行動，穩(wěn)定低生育水平。加強廣播電視、文化廣場、文化室建設，豐富群眾文化生活。
一、統(tǒng)一思想，認清形勢，切實增強做好招商引資和工業(yè)經濟工作的緊迫感和責任感
近年來，我縣招商引資和工業(yè)經濟工作整體呈現(xiàn)出積極向好的態(tài)勢，特別是2006年，我縣招商引資持續(xù)增長，工業(yè)經濟強勁提速，推動了縣域經濟又好又快發(fā)展。今年一季度，全縣招商引資、工業(yè)經濟繼續(xù)保持了穩(wěn)定增長，但對照全年目標，任務還很艱巨。在招商引資和工業(yè)經濟上我們仍然存在一些突出的問題。主要表現(xiàn)在：招商引資存在“四個不夠”。一是思想解放不夠。少數(shù)地方、少數(shù)部門尚未確立科學的發(fā)展觀和正確的政績觀，工作上滿足于一般要求，缺乏強烈的爭先進位意識，缺乏強烈的創(chuàng)新意識、機遇意識和競爭意識，吸引大項目、關鍵項目和龍頭項目較少。二是精力投入不夠。領導重視與否，精力是否到位，對招商引資的成效至為關鍵。從去年完成實績看，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位未完成年度任務，特別是入園項目任務完成情況很不理想，說明我們還不同程度存在責任心不強、主觀努力不夠等問題。三是方法創(chuàng)新不夠。招商引資工作仍停留在較原始的招商方式上，招商引資基礎工作極為薄弱，招商引資實際效果不理想。四是環(huán)境優(yōu)化不夠。近年來，全縣上下立足于營造親商、富商、安商的良好氛圍，大力整治經濟發(fā)展環(huán)境，取得了一定成效。但與發(fā)達地區(qū)相比，我們的政策體制環(huán)境、基礎設施環(huán)境、部門服務環(huán)境等，對照外商的期望要求，還存在很大差距。工業(yè)經濟存在“五個不合理”。一是產業(yè)結構不合理，產業(yè)間關聯(lián)度不高，產業(yè)鏈不長，沒有形成相對集中的產業(yè)集群；二是產業(yè)布局不合理，沒有統(tǒng)一和成熟的產業(yè)布局規(guī)劃，企業(yè)間難以形成配套協(xié)作能力；三是企業(yè)結構不合理，缺少具有帶動能力的龍頭企業(yè)，缺少產業(yè)發(fā)展的中小企業(yè)群；四是產品結構不合理，產品層次低，大多是原料性產品，缺乏廣闊市場前景的終端產品，且抵御市場風險能力差；五是技術結構不合理，企業(yè)工藝水平和技術裝備水平相對落后，研發(fā)能力弱，缺乏自主核心技術和自主品牌，企業(yè)技術人才、管理人才、營銷人才匱乏。
我們要全面、客觀地估價當前的招商引資和工業(yè)經濟工作，既要看到成績，增強信心，更要正視問題，深刻認識我縣招商引資和工業(yè)經濟工作中存在的差距和不足，切實增強工作的緊迫感和責任感。（此處插話：郭金龍書記來黟調研時的講話）
(一)充分認識招商引資是推進縣域經濟大跨越發(fā)展的具體抓手。發(fā)展經濟，到底要抓什么？一個很重要的條件，就是要有集中的、大量的發(fā)展項目作為支撐。項目從何而來？隨著市場經濟體系的不斷完善，國家對經濟直接投入減少，尤其是縣級以下政府逐步退出市場主體地位，我們唯有加快吸引和培育市場主體――企業(yè)。加之我縣企業(yè)自身原始積累普遍不足，自我發(fā)展動力不夠，市場主體活躍度不高，必須借助外力，堅定不移地把招商引資作為投入的主渠道、作為經濟工作的重中之重。近年來，無論是沿海發(fā)達地區(qū)，還是中西部地區(qū)，都把招商引資放在經濟工作的突出位置，作為增加投入、擴充增量的重要手段，有力促進了經濟社會的快速發(fā)展。實踐證明，一個不善于借助外力的地區(qū)，僅僅依靠自力更生、挖掘潛力、整合要素、逐漸積累等方法，可以有發(fā)展，但這種發(fā)展，只能是自然的、漸進的、緩慢的發(fā)展，是不可能實現(xiàn)快速發(fā)展的。我縣作為欠發(fā)達地區(qū)，要擺脫這種增長模式，除了激發(fā)內力外，更要把招商引資作為加快發(fā)展的主戰(zhàn)略和突破口，以大招商促大發(fā)展。招商引資既是實現(xiàn)黟縣大跨越發(fā)展最直接、最現(xiàn)實、最重要的途徑，是全縣廣大人民群眾利益能否實現(xiàn)的關鍵，也關系全縣干部切身利益，縣委、縣政府重視招商引資，就是從戰(zhàn)略的高度、全局的角度，從共享共建和諧社會的實踐出發(fā)。我們一定要充分認識招商引資工作的極端重要性，切實增強全面擴大招商引資的緊迫感、責任感和使命感。
(二)充分認識工業(yè)經濟是推進縣域經濟大跨越發(fā)展的重要支撐。黟縣要發(fā)展，核心在工業(yè)。與發(fā)達地區(qū)相比，我們差距在工業(yè)，弱勢在工業(yè)，潛力也在工業(yè)。做大做強工業(yè)經濟，是我們最緊迫最艱巨的任務。可以說，沒有工業(yè)的迅速發(fā)展壯大，就沒有全縣經濟社會的大跨越發(fā)展。工業(yè)作為連接第一產業(yè)和第三產業(yè)的紐帶，在整個產業(yè)體系中占有舉足輕重的地位。工業(yè)化水平不高，農副產品的延伸加工就會受到制約，現(xiàn)代農業(yè)就難以快速發(fā)展；工業(yè)化水平不高，第三產業(yè)就會喪失穩(wěn)固的發(fā)展基礎，難以有實質性突破。同時，工業(yè)的發(fā)展，不但可以提升經濟總量、增加財政收入，起到“強縣”的作用，而且可以吸附勞動力、增加就業(yè)，起到“富民”的作用。當前，國內各地為了搶占先機、贏得發(fā)展，都把發(fā)展的重點放在工業(yè)。而我們與周邊區(qū)縣的差距，主要就是工業(yè)發(fā)展上的差距?；罩輩^(qū)人口和我縣相差不多，但去年徽州區(qū)財政收入已經突破1個億，我縣才7千多萬?；罩輩^(qū)最主要就是工業(yè)發(fā)展得好。客觀地講，我們發(fā)展工業(yè)沒有什么優(yōu)勢，如果我們再不奮力追趕，黃山市其他區(qū)縣一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政收入很快超過我們。我們要在大跨越發(fā)展中趕超先進，工業(yè)承擔著最重要、也是最艱巨的任務。按照“十一五”規(guī)劃確定的目標，我縣生產總值年增長要保持在15%以上，保持這樣的增長速度，我們靠什么，只有靠工業(yè)經濟的強勢發(fā)展，工業(yè)對全縣經濟增長貢獻率必須年均提升2個百分點以上，到“十一五”末，工業(yè)對全縣經濟增長貢獻率必須達到30%以上。面對這種形勢，我們更要掀起大抓工業(yè)的熱潮，把工業(yè)作為縣域經濟發(fā)展的主戰(zhàn)場，加速推進我縣的工業(yè)化進程。
(三)充分認識做好招商引資和工業(yè)經濟工作的有利形勢。盡管我縣招商引資和工業(yè)經濟工作還面臨著不少困難和問題，但挑戰(zhàn)和機遇并存。當前，國家立足于又好又快發(fā)展，明確提出要限制發(fā)展資源消耗型和環(huán)境污染型項目，大力提倡、鼓勵、支持發(fā)展資源節(jié)約型和生態(tài)環(huán)境保護型產業(yè)，東部“騰籠換鳥”的產業(yè)轉移政策等對我們做好招商引資和工業(yè)經濟工作是非常有利的。特別是在全市各區(qū)縣工業(yè)經濟的競相發(fā)展和招商引資的激烈競爭中，我們一定要充分看到我縣的優(yōu)勢和條件所在。分析我縣縣情，從發(fā)展模式上看，我們多年始終圍繞旅游，調農業(yè)、興工業(yè)、強三產，已經初步形成了以旅游經濟為主導的特色縣域經濟發(fā)展模式，這是我們最重要和最有特色的優(yōu)勢所在，我們在發(fā)展工業(yè)時就必須充分利用發(fā)展旅游經濟所帶來的資金、技術、人才、項目等方面的輻射；從區(qū)位條件上看，隨著屯祁景高速的興建、縣內交通網絡的提升、城鎮(zhèn)突破步伐的加快和開發(fā)區(qū)基礎設施的逐步完善，我縣投資環(huán)境將會有明顯的變化和改善，項目承接功能和產業(yè)集聚效應正在逐步顯現(xiàn)；從資源條件上看，我縣旅游、生態(tài)、物產資源豐富，能源充足，發(fā)展特色工業(yè)、吸引外資的條件得天獨厚；從工作實踐上看，我縣傳統(tǒng)產業(yè)初具規(guī)模，新興產業(yè)正在加快崛起，發(fā)展工業(yè)可以順勢而上；通過近年持續(xù)的解放思想和擴大開放，全縣發(fā)展意識進一步增強，發(fā)展的氛圍進一步濃厚，發(fā)展的信心進一步堅定。再加上我們這兩年大力開展的招商引資，結識了很多朋友，積累了寶貴經驗。只要我們高度珍惜機遇，善于搶抓機遇，就完全可以在招商引資和工業(yè)經濟上發(fā)展得更快和更好一些。工業(yè)經濟做強了，招商引資抓好了，解決問題和困難就有了空間和余地，經濟發(fā)展、財政增長、事業(yè)進步就有了活力和后勁。
今年是鞏固和發(fā)展現(xiàn)有良好勢頭，加快推進大跨越發(fā)展，實現(xiàn)“三年上臺階”的關鍵一年。我們在謀劃安排下步招商引資和工業(yè)經濟工作時，既要對過去的成績和問題、經驗和教訓進行認真總結，牢固樹立“以招商引資為抓手，以工業(yè)經濟為支撐”的戰(zhàn)略思想，切實增強做好招商引資和工業(yè)經濟工作的緊迫感和責任感，同時還必須審時度勢，堅定信心，迎接挑戰(zhàn)，緊緊把握宏觀經濟走勢和我縣實際，找準工作的著力點和發(fā)展方向，不斷開拓招商引資和工業(yè)經濟工作新局面。
二、明確任務，突出重點，迅速掀起招商引資的
今年全縣招商引資目標任務為6.21億元，現(xiàn)已下達到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位。這是一個自我加壓、奮起追趕的目標，也是一個通過努力完全可以實現(xiàn)的目標。各級各部門要把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的工作部署上來，用更大的工作力度，采取更有效的工作措施，迅速掀起招商引資的。
（一）加強招商引資政策宣傳。新形勢下的區(qū)域競爭，一定程度上就是品牌與概念的競爭，因此要把“黟縣”作為品牌推介出去，精心包裝、打造“黟縣”對外招商形象。要加大招商引資優(yōu)惠政策對外宣傳力度，充分利用黟縣政務網和黟縣招商網等網絡平臺，并建立與國內知名（專業(yè)）網站的有效鏈接，在專業(yè)網站及行業(yè)活動中進行有效宣傳。同時加大對內宣傳造勢力度，在全社會形成“親商、富商、安商”的濃烈氛圍，讓每個黟縣人都成為黟縣對外招商的“形象代言人”。要精心設計制作《投資指南》、《辦事手冊》、《招商項目》并發(fā)放到各個部門、各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各個企業(yè)，并在縣電視臺，讓全縣人民、讓所有到黟縣來的客商知曉。
（二）夯實招商引資基礎工作。招商引資離開了基礎工作，一切都無從談起。各級干部務必高度重視項目的立項、環(huán)評、土地、規(guī)劃等基礎性工作，務必強化項目意識，研究項目，熟悉項目。目前我們這方面的工作是個薄弱環(huán)節(jié)，各行各業(yè)需要招商、可以招商的東西很多，但經過包裝的項目極少，已推出的有限項目質量還不高，自己說不清，外商看不懂。必須加強這方面的工作，把基礎工作作為招商引資最突出、最重要的任務來抓。各部門特別是發(fā)改委、開發(fā)區(qū)、招商局等部門，要認真研究國家的產業(yè)政策，瞄準外商投資的方向和熱點，嚴格按照國際標準和要求，加強項目庫建設，精心包裝項目，編印成冊。
（三）創(chuàng)新招商引資方式方法。為提高招商引資實際效果，各地各單位務必適應形勢的變化，拓寬思路，在繼續(xù)完善招商、以商招商、小分隊招商等行之有效的招商方式的基礎上，不斷探索招商引資的新形式、新手段、新辦法。要突出抓好節(jié)慶招商，積極借助山地車節(jié)、攝影節(jié)等相關節(jié)慶活動，不斷拓展招商平臺；要積極組團參加省、市舉辦的經貿洽談會活動，并結合自身特點卓有成效地開展專題招商；要調動各種積極因素，充分發(fā)揮黟籍在外人士、外出務工經商人員的橋梁紐帶作用，把各方客商請進來，把好的項目引進來；要高度重視以商招商，通過進一步優(yōu)化服務，改善環(huán)境，融洽感情，利用招商顧問的優(yōu)勢和影響力，帶動更多的客商來我縣投資興業(yè)，形成招商引資的連鎖效應和群體效應。今天會上已經下發(fā)了縣領導包片招商的主攻區(qū)域，希望領導帶頭抓好落實，抓出實效。
(四)嚴格招商引資責任機制。完成今年的招商引資目標任務，關鍵在于加強領導，建立健全相關機制。今年我們對每個縣領導、每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門都下達了引進一個項目的目標任務，希望全縣上下都要圍繞招商引資開展工作，確保目標任務的順利完成，對于完不成任務的單位和領導，縣委、縣政府將進行通報。今天會上下發(fā)了2007年度招商引資考核獎勵辦法，縣委、縣政府將會嚴格按照考核辦法兌現(xiàn)，希望各級領導一定要從黟縣發(fā)展的全局出發(fā)，認真負責地把這項工作抓緊抓好，抓出實效。會議之后，各級、各部門要迅速統(tǒng)一思想，結合本單位實際，明確目標任務，落實領導力量，落實招商引資的具體措施。主要領導要統(tǒng)籌兼顧，突出重點，以大部分的時間和精力來抓招商引資工作，圍繞項目引進抓協(xié)調、解難題，盡最大努力把項目促成。各職能部門不僅要完成好本單位的引資任務，而且要發(fā)揮職能作用，為全縣的招商引資盡職盡責，優(yōu)質高效地搞好服務。各單位對外出招商的同志，要定任務，定要求，定獎罰，嚴格目標考核，使之有壓力、有動力、有作為。所有從事招商工作的同志，都要增強責任感、事業(yè)心，吃苦耐勞，克難攻堅，銳意進取，不辱使命。
三、轉變觀念，強化措施，努力實現(xiàn)工業(yè)經濟的大跨越發(fā)展
各級各部門一定要以科學發(fā)展觀為指導，進一步解放思想，轉變觀念，主動研究經濟工作，切實增強市場意識和駕馭市場經濟的能力，認真把握市場經濟條件下工業(yè)經濟發(fā)展規(guī)律，著力解決好工業(yè)經濟以下幾個方面的問題。
(一)解決好產業(yè)規(guī)劃問題。產業(yè)規(guī)劃是一個地方經濟社會發(fā)展的指揮棒。產業(yè)規(guī)劃是否科學，決定了發(fā)展的速度與質量。當前，一方面，要按照前瞻性和科學性的要求，從黟縣的實際出發(fā)，認真借鑒周邊地區(qū)的產業(yè)發(fā)展經驗，結合“十一五”規(guī)劃，研究制定工業(yè)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進一步明確發(fā)展方向，尤其要按照新型工業(yè)化的要求，注意把產業(yè)發(fā)展規(guī)劃與城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和資源保護等統(tǒng)一起來，合理調整產業(yè)的空間布局，從全縣乃至全市范圍研究優(yōu)化產業(yè)結構的思路與辦法，在更高層次上推動縣域工業(yè)實現(xiàn)更好的發(fā)展。按照《黟縣鼓勵加快工業(yè)經濟發(fā)展若干政策》，對鼓勵發(fā)展的要加大扶持力度，積極引導企業(yè)實施名牌戰(zhàn)略，加快科技進步步伐，增強自主開發(fā)能力，切實提高產品附加值；大力支持優(yōu)勢骨干企業(yè)通過聯(lián)合、兼并、參股、改制和改造等多種形式，在產業(yè)鏈上下游延伸與產業(yè)配套上加強合作，做優(yōu)做精每一個節(jié)點，做強整個產業(yè)鏈。逐步使我縣工業(yè)經濟結構得到優(yōu)化，形象不斷改善，效益持續(xù)提高，真正培育幾個對縣域經濟發(fā)展具有戰(zhàn)略支撐作用的重點支柱產業(yè)和規(guī)模骨干企業(yè)。
(二)解決好發(fā)展載體問題。在新形勢下發(fā)展新型工業(yè)，我們必須握緊拳頭、集中力量，切實打造好黟縣經濟開發(fā)區(qū)這個載體。一是加大投入力度，在樹立開發(fā)區(qū)新形象上實現(xiàn)突破。堅持政府推動和市場運作相結合的辦法，拓寬投入渠道。一方面，縣直有關部門要主動對接黟縣經濟開發(fā)區(qū)建設規(guī)劃，認真分析、積極爭取本部門的政策機遇，利用政策資金推進開發(fā)區(qū)建設。今年漁亭工業(yè)小區(qū)基本建設初具規(guī)模，五東殿新區(qū)整體形象有一個較大的提升。二是加強項目建設，在提高企業(yè)入駐率上實現(xiàn)突破。今后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各單位引進的工業(yè)項目，原則上都要進入開發(fā)區(qū)。對入區(qū)項目要切實加大幫扶力度，排出建設進度時間表，促其早開工、早竣工、早投產。
(三)解決好發(fā)展活力問題。在市場經濟條件下，民營經濟是縣域經濟的主體，是縣域發(fā)展的活力所在。要支持新上的。進一步健全政策體系，通過政府推動、市場拉動、政策驅動，放心放膽、放手放開發(fā)展民營經濟，真正與公有制經濟一視同仁。對回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和啟動縣內民資的，同等享受招商引資優(yōu)惠政策。要壯大現(xiàn)有的。積極引導民營中小企業(yè)從事專業(yè)化生產和特色經營，使其盡快成長為專業(yè)精、特色明、產品新的“小巨人”。要重點扶優(yōu)扶強，在資金、技術、人才等方面給予傾斜，特別要幫助他們培養(yǎng)引進高層次的經營管理人才，促其進一步發(fā)展壯大。同時，要積極鼓勵引導具備一定規(guī)模和素質的民營企業(yè)進行規(guī)范的公司制改造和制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術創(chuàng)新，提升企業(yè)創(chuàng)新能力和管理水平，提高市場競爭力和經濟效益。
(四)解決好協(xié)調發(fā)展問題。我們抓發(fā)展，不能只圖經濟效益，不管社會效益。實際上，沒有社會效益的經濟效益，也是不會長久的。要在維護穩(wěn)定的前提下推進大跨越發(fā)展。深入開展“嚴打”整治斗爭，對強攬工程、阻撓施工、干擾企業(yè)正常生產經營的，要迅速打擊，從嚴懲處，切實依法保護投資者、經營者的合法權益和人身財產安全。同時，要高度重視安全生產，抓住重點環(huán)節(jié)，切實加大執(zhí)法監(jiān)督力度，堅決杜絕各類重大安全事故，切實打造“平安黟縣”。中央提出要發(fā)展集約型經濟、建設節(jié)約型社會，走新型工業(yè)化的道路。對此，我們一定要深刻理解，準確把握，堅決落實。在推進大跨越發(fā)展中，既要特別強調生態(tài)建設和環(huán)境保護，堅決避免走傳統(tǒng)工業(yè)“先污染后治理”的老路，切實降低資源消耗，減少環(huán)境污染；又要依法、合理開發(fā)利用資源，使資源優(yōu)勢轉化為產業(yè)優(yōu)勢、經濟優(yōu)勢，實現(xiàn)生態(tài)平衡、資源循環(huán)利用的可持續(xù)發(fā)展。
四、加強領導，改進作風，為招商引資和工業(yè)經濟提供強有力的保障
擴大招商引資成果、加快工業(yè)經濟發(fā)展，是推進縣域經濟大跨越發(fā)展的重要突破口，全縣上下務必要加強領導，充分調動各方面力量，形成推進招商引資和工業(yè)經濟工作的強大合力。
一是改進服務，切實優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境。經濟環(huán)境是一個地區(qū)持續(xù)發(fā)展的支撐力，也是地區(qū)核心競爭力的重要體現(xiàn)。環(huán)境好，就是最好的廣告，最好的招牌。上次，我在全縣領導干部大會上就已強調，改善環(huán)境，領導干部必須要帶頭認清三個問題、樹立三種理念(即認清“誰是發(fā)展主體”的問題，樹立“親商”的理念；認清“給與取”的關系，樹立“雙贏”的理念；認清“管與放”的關系，樹立服務的理念)，力爭創(chuàng)造四個最優(yōu)(即最優(yōu)良的輿論環(huán)境、最優(yōu)越的社會環(huán)境、最優(yōu)惠的政策環(huán)境和最優(yōu)質的服務環(huán)境)。為此，我們要進一步放寬政策，只要不違法、不違紀，一切優(yōu)惠條件都可以談，外地能夠利用的一切優(yōu)惠政策我們都可以用。要進一步搞好服務，企業(yè)是市場主體，為企業(yè)服務是我們的職責。各部門要結合“效能建設推進年”活動，正確處理好部門利益與全局利益、眼前利益與長遠利益的關系，變管理為服務，而不是管、卡、壓，尤其是權力部門，這不僅是部門工作問題，更是思想意識問題、是對縣委、縣政府決策執(zhí)行的態(tài)度問題。要結合各項工作全面提速，進一步改進和整頓機關作風，高效運行行政服務全程中心，把限時辦結制度、一站式服務制度和首問負責制不折不扣地落到實處。要進一步強化責任追究制，對推諉扯皮、辦事拖拉、刁難客商的行為，一經查實，嚴懲不貸，特別是對“三亂”行為和破壞投資環(huán)境的案件，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、曝光一起，既要追究當事人的責任，也要追究單位領導的責任。
一、充分肯定成績，正確把握形勢，進一步堅定工業(yè)強縣發(fā)展理念
一是工業(yè)經濟總量大。年全縣工業(yè)總量將實現(xiàn)新跨越，達到__億元。其中，規(guī)模以上工業(yè)增加值居全______。二是工業(yè)經濟比重大。第二產業(yè)比重明顯增長，工業(yè)主導更加突出。三是工業(yè)經濟活力強。規(guī)模以上工業(yè)增加值增速為__，居全__第__位，高于全__平均水平__個百分點以上。
縣委九屆四次全會確立了工業(yè)發(fā)展思路：建設全國棉紡織基地縣，強力實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，進一步深化改革，擴大開放，加快工業(yè)化進程，著力打造特色__、創(chuàng)新__、活力__。近年來，全縣工業(yè)經濟保持了持續(xù)增長的發(fā)展態(tài)勢，尤其是以棉紡織業(yè)為主的非公有制經濟發(fā)展。但是從總體來看，我縣工業(yè)發(fā)展仍然處于相對落后的狀況。工業(yè)發(fā)展中的問題還比較突出，具體表現(xiàn)在：產業(yè)聚集度低，企業(yè)規(guī)模普遍偏小，龍頭企業(yè)不強，產業(yè)鏈短，輻射帶動能力弱；工業(yè)產品結構不合理，初級產品多，附加值低，競爭力不強；工業(yè)投入不足，融資難，企業(yè)管理水平較低，人才匱乏。由于我縣工業(yè)化程度低，工業(yè)對財政應有的支撐作用發(fā)揮還不到位，縣鄉(xiāng)財政仍然困難；由于工業(yè)化程度低，我縣農產品難以加工增值，影響了農業(yè)效益的提高；由于工業(yè)化程度低，我縣城鎮(zhèn)化水平難以提升，就業(yè)壓力較大。但是我們也要看到發(fā)展工業(yè)的有利因素。就外部因素講，隨著國家促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略的深入實施，我們承接發(fā)達地區(qū)產業(yè)轉移的后發(fā)優(yōu)勢日益明顯；圍繞推進中部崛進、建設社會主義新農村等重大戰(zhàn)略，中央將加大投入扶持力度，省委、省政府放寬非公有制經濟市場準入，為我們加快工業(yè)發(fā)展帶來了良好機遇。就自身來講我們發(fā)展有四點優(yōu)勢：其一是“成本優(yōu)勢”。我縣水、電、土地、勞動力資源充足，價格低廉，與發(fā)達地區(qū)構成了明顯的反差，這種差別就是商機。其二是“機遇優(yōu)勢”。近年來，通過發(fā)展，我縣縣域經濟結構進一步優(yōu)化，區(qū)位優(yōu)勢明顯增強，產業(yè)優(yōu)勢更具特色；以棉紡織業(yè)為特色產業(yè)集群，以“省級特色工業(yè)園區(qū)”為平臺，__作為棉紡織基地縣已納入了省、市“十一五”發(fā)展規(guī)劃的重點扶持籠子，為做大做強棉紡織產業(yè)集群提供了戰(zhàn)略性平臺和政策性支撐。其三是“資源優(yōu)勢”。我縣具有良好的自然環(huán)境，農業(yè)資源豐富，可為加工業(yè)發(fā)展提供充足的原料。其四是“機制優(yōu)勢”。我縣國有企業(yè)改革成效明顯，相當一部分企業(yè)通過改制、租賃、拍賣等煥發(fā)了新的生機，為企業(yè)發(fā)展打下了很好的基礎。從去年全縣經濟發(fā)展的走勢來看，用一句比較形象的話講，我縣的經濟仍處在“爬坡過坎”階段，經濟發(fā)展正在“爬坡”，經濟基礎正在“過坎””
(一)一是推進改革創(chuàng)新。要以產權制度改革為核心，以股份制為主要形式，積極發(fā)展混合所有制經濟，實現(xiàn)投資主體多元化。要大膽引入開放理念，采取整體出讓、折價入股等形式，盤活現(xiàn)有存量，擴大工業(yè)總量，提高工業(yè)經濟總體效益。要積極引導民營企業(yè)推行公司制改革，完善法人治理結構，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，形成科學規(guī)范的運行機制。二要推進科技創(chuàng)新。要注重培養(yǎng)企業(yè)創(chuàng)新能力。積極開發(fā)新產品，提高科技對工業(yè)的貢獻率。要鼓勵企業(yè)拓寬融資渠道，加大技改投入，提高技術裝備水平，增強企業(yè)生產能力和產品市場競爭力。對列入今年全縣重點的9個技改項目，各有關單位要加大工作力度，加快建設進度，提高建設質量，力爭早日投產達效。三要推進管理創(chuàng)新。企業(yè)經營者要注重學習現(xiàn)代化企業(yè)管理辦法，加快推進管理信息化進程，優(yōu)化配置企業(yè)人力、物力、財力和技術資源，提高企業(yè)運作水平。要以成本管理為重點，加強原料、生產、銷售、服務全程管理，向管理要質量，向管理要品牌，向管理要效益。要以人本管理為核心，拼棄家長式管理辦法，建立科學合理的民主決策機制，體現(xiàn)企業(yè)家精神和團隊精神。發(fā)遵守并認真執(zhí)行《勞動法》，關心職工
生活，尊重職工勞動，調動職工的創(chuàng)造熱情，在企業(yè)中形成一種以人為本的文化凝聚力和創(chuàng)造力，激發(fā)企業(yè)的發(fā)展活力。引導企業(yè)經營者把個人追求同為社會貢獻結合起來，樹立干大事業(yè)的氣魄，立大志、爭一流、多貢獻，努力把企業(yè)做精、做大、做強。同時各企業(yè)要高度重視安全生產工作，加強對隱患部位的排查整改，堅決杜絕重、特大安全生產事故。(二)繼續(xù)采取領導分包、政策扶持、重點保護等措施，重點壯大棉紡織、化工、輕工、建材等重點行業(yè)，通過加強技術改造，擴大生產規(guī)模，促進產業(yè)升級，扶優(yōu)扶強新紡公司、人和紡織公司、恒泰紡織公司等大個棉紡織企業(yè)及嘉元脫水蔬菜、華興酒精、泰龍紙業(yè)、光達建材等骨干企業(yè)。財政安排200萬元引導資金，支持優(yōu)強企業(yè)發(fā)展，在做大做強新紡公司的同時，著力培育3—5家優(yōu)勢民營企業(yè)，在項目用地、財政貼息、財政獎勵、部門服務等方面予以重點傾斜，力爭通過1—2年的努力，使之發(fā)展成為年銷售收入超2億元的企業(yè)。通過做強企業(yè)，帶強產業(yè)，進一步提升工業(yè)整體發(fā)展水平和競爭實力。在今天的會議上，縣委、政府修訂完善了《扶優(yōu)扶強，加快工業(yè)經濟發(fā)展的意見》，我們要以文件精神為指導，在政策導向、信息服務、信貸幫扶、人才培養(yǎng)等方面向優(yōu)勢骨干企業(yè)傾斜，促其快速發(fā)展壯大。
(三)發(fā)展產業(yè)集群是沿海發(fā)達地區(qū)走新型工業(yè)化之路的成功經驗，也是調整產業(yè)結構，推動產業(yè)升級的重要路徑，更是我縣經過多年來發(fā)展特色經濟、擴大經濟總量、打造集聚平臺戰(zhàn)略取向?？h委九屆四次全會確立了把__建成全國棉紡織基地縣的目標，表明了縣委、政府大力發(fā)展棉紡織業(yè)的決心和信心。目前我縣棉紡織業(yè)發(fā)展勢頭強勁，紗錠規(guī)模突破80萬錠。今年要按照“調整結構，整合資源，擴張總量，提升水平”的總體思路，培育壯強棉紡織產業(yè)，進一步形成產業(yè)集群。一是扶優(yōu)扶強，培育壯大龍頭。新紡公司作為全縣棉紡織龍頭，要堅持技改不停步，擴大中高檔產品的比重和最終產品的生產能力，帶動整個產業(yè)上檔升級。同時，篩選3—5家基礎較好、成長性強的民營棉紡織企業(yè)進行重點扶持，力爭今年全縣棉紡織工業(yè)占限額以上工業(yè)批重達到72以上。二是拉長鏈條，壯大產業(yè)集群。運用市場機制，整合原料、紡紗、織造、印染、服裝加工、市場營銷諸要素，引導小軋花向棉紡織轉移，棉紡向棉織業(yè)、服裝加工業(yè)轉移，完善產業(yè)鏈條。三是堅持科技帶動，優(yōu)化提升產業(yè)。緊緊依靠科技進步，用高新技術改造我縣紡織產業(yè)，各棉紡織企業(yè)要加大技改投入，進一步提高設備裝備水平，提高產品附加值。四是實施品牌戰(zhàn)略，提高市場競爭力。引導棉紡織企業(yè)積極實施和推進名牌戰(zhàn)略，進一步提高企業(yè)知名度，增強企業(yè)競爭力，形成一批名牌產品和品牌企業(yè)。五是加快信息化建設，建立快速反應機制。我縣紡織工業(yè)在加快改造、產業(yè)升級過程中，必須加快推進信息化建設，建立棉紡織行業(yè)信息網絡和__企業(yè)網站，提高企業(yè)信息技術的應用水平。
(四)市場經濟既是開放型經濟，又是載體經濟。從一定意義上說，載體建設的水平高低直接影響生產要素的流向、流體和流量，影響到招商引資的成效和項目建設水平。近年來，我們在工業(yè)區(qū)建設上加大了力度，取得了階段性成效，初步發(fā)揮了聚集產業(yè)、拉動經濟的功能，縣紡織工業(yè)區(qū)被確定為“省級特色工業(yè)園區(qū)”。下一步我們要按照“紡織立園、規(guī)劃先行、市場運作、適度超前、資源共享、可持續(xù)發(fā)展”的原則，加快基礎設施建設，突出抓好標準化廠房建設，超前規(guī)劃配套服務設施、生態(tài)設施建設以及技術創(chuàng)新體系建設等，著力提升園區(qū)綜合功能，形成產業(yè)招商平臺，提高園區(qū)對產業(yè)集群的承載力。
項目建設是縣域經濟發(fā)展的主要支點，是組合生產要素的載體，是擴大經濟問題的源泉。沒有項目，就不可能擴充經濟總量、優(yōu)化經濟結構，就不可能形成優(yōu)勢產業(yè)，就不可能提升工業(yè)化水平。近年來，我們雖然上了一批項目，但從這些項目的構成來看，明顯存在著“兩多兩少”現(xiàn)象，即小項目較多、大項目偏少，傳統(tǒng)產業(yè)項目多、高新技術產業(yè)項目少。實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略、發(fā)展壯大縣域經濟要求我們要多上一些技術含量和產業(yè)層次高、對經濟結構調整帶動力強的大項目、好項目。今年我們要更加重視大項目建設，在政策上扶持大項目，在工作上突出大項目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關部門要建立項目庫，迅速開展新一輪項目篩選、論證、爭取工作。對列入國家、省計劃的重點項目，金融部門要給予大力支持。
前言：俗話說“水火無情”在火災緊急發(fā)生的時候，時間就是生命，每一分每一秒都會可能有一個生命的失去。所以在消防應對緊急事件時如何快速的完成指揮和信息傳遞工作，在最短的時間里完成火災的救援任務，是當代消防部隊所面臨的重要的問題。而現(xiàn)代化的通信技術手段的應用就可以在一定程度上解決這些問題，使得消防人員能夠驚醒精準的定位和現(xiàn)場的勘察，著這樣就使得消防工作能夠快速準確的進行。
一、現(xiàn)代化通信技術的內涵
隨著科技的不斷發(fā)展，帶動著電信業(yè)務的不斷發(fā)展，其主要從以話音為主向以數(shù)據為主的方向發(fā)展。現(xiàn)代化的通信技術就是依靠科技并且采取最新的技術來不斷優(yōu)化通信方式，其主要的目的就是使人與人之間的溝通變的更加的更加便捷?，F(xiàn)代化的通信技術主要包括數(shù)字通信技術、信息傳輸技術、通信網絡技術、程控交換技術和接入網與介入技術。社會在不斷地發(fā)展，現(xiàn)代化的通信技術也被越來越多的應用在生活中的各個方面。
二、當前消防工作中存在的問題
在以往的消防工作中陳舊的思想觀念是消防工作中的一大問題。消防工作始終是與經濟共同發(fā)展的，消防的發(fā)展要時刻應與經濟的發(fā)展相協(xié)調，既不能超越經濟提前發(fā)展，也不能落后于經濟的發(fā)展。現(xiàn)在有很多的地方只重視經濟的發(fā)展而忽視了消防的發(fā)展，相比來說投入的經費也是比較少，這樣就導致了城市的消防建設和消防設備不健全，嚴重的影響了社會的發(fā)展的需要。所以當前就應該讓人們梳理正確的發(fā)展觀，積極地對待消防事業(yè)中出現(xiàn)的問題。所以這樣來說就是發(fā)展意識不強就是導致消防工作發(fā)展緩慢的根源所在。消防人員人力資源開發(fā)不足也是一個重要的原因，在整個消防工作中人是關鍵所在，是決定性的因素。在目前的消防工作中存在一系列問題，比如：消防產品不合格、消防法規(guī)不健全、消防宣傳不及時等問題，然而這些問題都與消防人員人力開發(fā)不足有不可避免的關系。如果在消防工作中消防人力資源開發(fā)不足，一些消防人員知識能夠簡單的掌握一些項目的基本技能，不能完全的使用當前的消防設施，著這樣就嚴重制約著消防工作的順利開展。在消防工作中，對消防用品的開發(fā)和利用管理、對消防人員的專業(yè)化訓練和消防管理人員的人才培養(yǎng)，這些都是需要大批的消防人員來完成的，在目前來說，當前的消防工作還不能夠滿足這樣的需要。所以如果不能夠解決消防工作中的人力資源問題，那么在不久的將來，社會大量的需要消防人員的時候，這將會嚴重的阻礙社會發(fā)展。
三、現(xiàn)代化通信技術在消防工作中的應用
在現(xiàn)實的生活中，消防工作直接關系著人們的生命財產安全問題，所以消防工作不容小視，而且我們還要積極的發(fā)展消防工作。隨著社會的進步人們對消防工作的認識也逐步加深，所以為了加強方方的監(jiān)督工作，人們把先進的科學技術應用到了消防工作中。當前的現(xiàn)代化通信手段技術具有高效數(shù)據傳輸、多種業(yè)務支持和高強度保密性的優(yōu)點，這將會在消防工作中起到一個良好的作用。
3.1現(xiàn)代化通信技術在定位中的應用
由于當火災發(fā)生時，發(fā)生的時間地點不確定，這時要建立對火災的實時監(jiān)督系統(tǒng)就相當?shù)谋匾?。在目前來看現(xiàn)在的消防建筑主要是采取圖像監(jiān)控的方式，比如現(xiàn)場攝像、高層的圖像監(jiān)控系統(tǒng)等等，這些都是具有較高的可靠性。到那時這樣的設施也存在著另一方面的弊端，其設備的成本和維修費用較高，所以這樣的方式想要大方面的推廣就有相當大的難度。而現(xiàn)代化的通信技術手段就可以通過先進的技術進行數(shù)據和圖像的傳輸，其所用的設備輕小，相比之前的設備，成本也比較小而且使用也非常的簡單。在一些經濟不發(fā)達的地區(qū)也可以進行對現(xiàn)場的實時監(jiān)控。利用這種先進的技術就可以當火災發(fā)生時迅速的將火災現(xiàn)場的情況發(fā)到指揮中心，為指揮中心的提高最真的有效數(shù)據，幫助指揮中心做出最正確的決定。這種通信技術手段還可以進行定位，高準確的定位火災發(fā)生的地點實施救援工作。
四、結束語
將現(xiàn)代化的通信技術手段應用到消防工作中，將會對消防工作的及時性和高效性有很大的提高。其也在消防指揮和監(jiān)督中發(fā)揮著巨大的作用。當火災發(fā)生時消防方工作人員能夠快速的反應展開救援工作，保護人民群眾的生命和財產安全，就是社會主義現(xiàn)代化建設的重要保證。
參 考 文 獻
剛才，王堯主任宣讀了《關于表彰優(yōu)秀科技特派員和優(yōu)秀專家大院的決定》。繼模局長對全縣科技工作進行了系統(tǒng)總結和具體部署，我表示贊同。市局張局長的重要講話，是我縣今后做好科技工作的行動指南，請各單位認真抓好貫徹落實。下面，我再強調三點意見。
一、端正思想，深刻認識科技工作的重要性
過去的一年，在上級部門的關心指導下，全縣廣大科技工作者緊緊圍繞縣委、縣政府工作中心，服務大局，扎實開展各項工作，科技環(huán)境進一步優(yōu)化，工作體系逐步完善，科技創(chuàng)新展現(xiàn)亮點，產學研對接得到加強，科技應對突發(fā)災害成效顯著，科技項目建設、民營科技企業(yè)發(fā)展、科技特派員創(chuàng)業(yè)行動和科技專家大院建設扎實推進，科技事業(yè)取得較快發(fā)展。尤其值得一提的是，全縣農業(yè)科技能力明顯增強，成功抗御了去年的低溫凍害和病蟲害，全年糧食總產超過150萬噸，油料、肉類、水產品分別增長40.4%、13.6%和6.2%，農民人均純收入3640元，增長16.5%。這是全縣上下共同努力的結果，在座各位功不可沒。我們的工作也得到上級和縣委、縣政府的充分肯定，國務院、省市給予我們一系列榮譽。在此，我代表縣委、縣政府，向為我縣科技事業(yè)發(fā)展做出突出貢獻的優(yōu)秀企業(yè)、各位專家和廣大科技工作者，表示誠摯的問候和崇高的敬意！
成績來之不易，值得珍惜。但同時，我們也要清醒地看到，我縣現(xiàn)有科技發(fā)展水平和創(chuàng)新能力與先進地區(qū)相比，與廣大群眾思發(fā)展、盼發(fā)展的熱切期望相比，與實現(xiàn)壽縣跨越式發(fā)展的要求相比，都還有較大差距?？萍?，對于我縣經濟社會發(fā)展的支撐力還不強，擺在我們面前的工作和任務相當艱巨。
大家知道，科技是第一生產力,社會的進步,經濟的發(fā)展,歸根結底都要依靠科技的進步。當今時代，科技進步對于生產力發(fā)展越來越具有決定性作用，科技越來越成為現(xiàn)代生產力中最活躍的因素和最主要的推動力量，科技的差距已成為城鄉(xiāng)差距和地區(qū)差距的主要原因之一。全面推進科技進步，對于轉變增長方式、調整經濟結構、加強社會主義新農村建設、促進縣域經濟社會發(fā)展，具有十分重要的現(xiàn)實意義和深遠的戰(zhàn)略意義。我縣屬欠發(fā)達地區(qū)，要實現(xiàn)跨越式發(fā)展，必須堅定不移的實施科教興縣戰(zhàn)略，充分發(fā)揮科技的支撐和引領作用，使縣域經濟社會發(fā)展真正轉移到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要充分認識加強科技工作的重要性和緊迫性，切實把推進科技進步與創(chuàng)新擺在全縣經濟社會發(fā)展的關鍵位置，采取有效措施，抓緊抓實抓好，努力推動全縣科技事業(yè)快速健康發(fā)展。
二、突出重點，統(tǒng)籌抓好科技工作
一要在科技項目爭取上下功夫。孟書記說過：不管抓工業(yè)、抓農業(yè)，還是抓第三產業(yè)，最終都要落實到抓具體項目上，都必須有項目作支撐。當前，國家把農業(yè)產糧大縣作為加大投入的方向和重點，全面擴大內需，對我們來說是難得的機遇。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要抓緊研究與擴內需、保增長緊密相關的科技項目，同我縣優(yōu)勢產業(yè)、特色產業(yè)相結合，篩選基礎好、有競爭力的產品研發(fā)項目，優(yōu)先爭取、優(yōu)先安排、優(yōu)先實施。要敢想項目、善編項目、會爭項目、真抓項目，為科技興縣提供有力支撐。
二要在科技特派員創(chuàng)業(yè)活動及專家大院建設上下功夫。從開始，我縣已選派32名具有專業(yè)技術職稱的科技特派員，分布在有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范基地，同時在產業(yè)化龍頭企業(yè)建立了3個科技專家大院，有力地推動了農業(yè)科技的發(fā)展。實踐證明，特派員創(chuàng)業(yè)活動及專家大院建設是把科技與群眾、科技與企業(yè)結合起來的有效形式，是政府抓農業(yè)產業(yè)的一個切入點，是農戶與專家直接“聯(lián)姻”的橋梁，是科技轉化為現(xiàn)實生產力的“孵化器”和示范基地。目前，我縣科技特派員駐點村農業(yè)結構調整的面積占60%以上，比全縣平均水平高出28.6%，花卉、果樹、優(yōu)質畜禽水產、高效稻麥油等主導產業(yè)發(fā)展質量明顯提高。但從全縣來看，科技特派員創(chuàng)業(yè)活動及專家大院建設工作覆蓋面很不平衡。下一步，要繼續(xù)根據農民和企業(yè)的需要，進一步加大工作力度，因地制宜地派好特派員，建好專家大院。
三要在科技項目以及其他新項目的引進上下功夫。就我縣目前的科技發(fā)展總體水平而言，暫時還不具備自主開發(fā)能力，在基礎研究和原始創(chuàng)新方面不可能投入很大，工作重點只能放在科技成果的引進、吸收、消化和推廣上。當務之急是要在促進產學研合作上狠下功夫。科技部門要充分發(fā)揮我縣毗鄰合肥國家科技創(chuàng)新試點城市和省會經濟圈、合蕪蚌自主創(chuàng)新試驗區(qū)的優(yōu)勢，抓住發(fā)達地區(qū)先進產業(yè)轉移和技術溢出帶來的機遇，積極作為，進一步深化與高等院校、科研機構和大型企業(yè)的務實性合作，大力實施產業(yè)連接、資本對接、技術承接計劃，引進、推介高新技術，逐步建立穩(wěn)定高效的產學研合作機制，為我縣發(fā)展贏得主動。
四要在科普培訓上下功夫。沒有科學普及，就談不上科技進步。要精心組織實施好科技周和科普日活動，充分利用網 絡、廣播電視媒體等多種形式展開科普宣傳，組織好科技培訓。要創(chuàng)新科普工作方法，學習和借鑒先進經驗，推動科普工作進農村、進企業(yè)、進學校、進社區(qū)、進家庭，使科普工作更加貼近實際、貼近生活、貼近群眾，不斷增強科普工作的針對性和實效性。不斷提高群眾及專業(yè)人員的科技文化素質,推動縣域科技進步。
五要統(tǒng)籌做好科技應對突發(fā)災害等工作。要大力開展防震減災知識普及教育，按照預案要求，組織應急演練。要加強專利申報服務，與有關部門一起推進知識產權保護，打擊專利侵權行為，開展好專業(yè)技術人員繼續(xù)教育，不斷強化隊伍建設，大力推動職能轉變，為我縣和諧發(fā)展做貢獻。
三、強化措施，確保各項工作目標落到實處
做好科技工作、加快科技進步是一項艱巨的任務，全縣上下要堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，用改革創(chuàng)新的精神推動工作，用求真務實的作風加強工作，努力形成強大的工作合力。
1、強化組織領導，做好統(tǒng)籌協(xié)調。首先，要加強學習。當今科技日新月異，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門有關領導和廣大科技工作者都要加強學習，不斷接受新思想，學習新知識，拓展自己的知識面，增強科技工作的能力。其次，要切實把科技工作擺上議事日程。要把推動科技事業(yè)發(fā)展放在全局、長遠的高度，加以謀劃、展開和推進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門的領導，特別是主要領導，要關心科技、支持科技、謀劃科技，親自抓科技。要加強對科技工作目標責任制的監(jiān)督考核，進一步強化激勵機制，充分調動各方面的積極性和創(chuàng)造性。第三，要注重力量整合?？萍脊ぷ魇且豁椄采w全社會的系統(tǒng)工程，涉及到各行各業(yè)，需要各部門密切配合，相互支持?？萍疾块T要緊緊圍繞全縣經濟建設大局，認真履行好科技工作的參謀、協(xié)調和綜合管理職能。有關部門、特別是涉農部門要主動向科技傾斜，給予支持和配合，為科技工作創(chuàng)造更加有利的條件，共同推動全縣各項科技工作任務的落實。
2、落實科技政策，加大科技投入。推動科技進步與創(chuàng)新，必須營造更加靈活、更加寬松的政策和投資環(huán)境。近年來，國家和省、市陸續(xù)出臺了許多促進自主創(chuàng)新的政策，已經形成從財政、稅收、金融、產業(yè)等多方面激勵開展科技工作的政策體系。我們要切實加強政策宣傳和咨詢服務，并結合實際，有針對性地制定具體落實措施。要加強對企業(yè)和社會投入的引導，建立企業(yè)技術研發(fā)經費，設立產業(yè)風險投資資金，進一步加大科技招商力度，拓寬科技投資融資渠道。要大力引導金融機構加大對企業(yè)自主創(chuàng)新的支持，重點改善中小型企業(yè)科技創(chuàng)新的信貸服務和融資環(huán)境，充分發(fā)揮科技型中小企業(yè)的創(chuàng)新作用。
