序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇城管工作建議范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

（一）以深入開展“931”城市環(huán)境綜合整治為突破口，通過(guò)加強(qiáng)源頭管控和典型示范引導(dǎo)，綜合采取拆、整、綠、遮、清、建、管等多種舉措，以整治促建設(shè)、以建設(shè)促管理、以管理促規(guī)范，鞏固“部門聯(lián)動(dòng)、分工協(xié)作、責(zé)任明確、考核科學(xué)”的大城管體制，在全年完成33個(gè)整治項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目打造精品亮點(diǎn)。完成創(chuàng)“省優(yōu)秀管理城市”、華城社區(qū)創(chuàng)“省城市管理示范社區(qū)”和華陽(yáng)南路創(chuàng)“省城市管理示范路”的工作，推動(dòng)城市長(zhǎng)效管理水平不斷提升。

（二）切實(shí)發(fā)揮城市管理監(jiān)督指揮中心高位指揮、高位協(xié)調(diào)、高位監(jiān)督的功能。充分發(fā)揮考核督查作用，強(qiáng)行接軌“精細(xì)、精密、精準(zhǔn)、全覆蓋”的考評(píng)要求和考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，明確考核標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任主體，完善細(xì)化現(xiàn)有考評(píng)細(xì)則和績(jī)效評(píng)價(jià)體系，通過(guò)有效的數(shù)據(jù)分析、高效的績(jī)效評(píng)價(jià)、強(qiáng)力的督查考評(píng)，強(qiáng)化考核結(jié)果的運(yùn)用，加快真正形成各部門各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的大城管格局。

二、加強(qiáng)協(xié)作、強(qiáng)化考核，城市長(zhǎng)效管理要取得實(shí)實(shí)在在的提升

在鞏固創(chuàng)建成果和市容網(wǎng)格管理成果的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化全局觀念，強(qiáng)化主動(dòng)意識(shí)，強(qiáng)化內(nèi)部協(xié)作，強(qiáng)化考核獎(jiǎng)懲，強(qiáng)化問(wèn)題整改，實(shí)行“聯(lián)動(dòng)管理”和“聯(lián)動(dòng)保潔”，真正建立起長(zhǎng)效管理模式。

（三）市容秩序管理上要統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)、改進(jìn)管理模式、嚴(yán)格網(wǎng)格考核，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、重要節(jié)點(diǎn)、重要地段的管控；進(jìn)一步規(guī)范各類疏導(dǎo)點(diǎn)管理，按照“中隊(duì)負(fù)責(zé)區(qū)域、隊(duì)員定點(diǎn)網(wǎng)格、責(zé)任分解到人”的原則，堵疏結(jié)合、管罰結(jié)合，統(tǒng)籌巡查、定崗、網(wǎng)格、機(jī)動(dòng)、保潔等各種力量，使各類市容環(huán)境問(wèn)題在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間處置、第一時(shí)間解決，逐步實(shí)現(xiàn)由剛性制約管理向柔性自律管理轉(zhuǎn)變。

（四）環(huán)境衛(wèi)生管理上要著力構(gòu)建精細(xì)化環(huán)衛(wèi)保潔新機(jī)制。優(yōu)化道路保潔、垃圾清運(yùn)、公廁管護(hù)三大工種作業(yè)服務(wù)流程，進(jìn)一步提高主要道路機(jī)械化保潔率；改進(jìn)支道小巷管理模式，減少生活垃圾滯留時(shí)間，全面提高道路保潔質(zhì)量；按標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施公廁改造，抓好生活垃圾填埋場(chǎng)、糞便處理廠、滲濾液處理系統(tǒng)、生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站日常運(yùn)行管理工作；完善生活垃圾填埋場(chǎng)封場(chǎng)工程，加快建設(shè)城南生活垃圾中轉(zhuǎn)站，并在金城鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、濱湖新城、薛埠鎮(zhèn)各增設(shè)一座生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站。

（五）建筑渣土管理上要強(qiáng)化源頭管理。制定出臺(tái)加強(qiáng)城市建筑垃圾管理和揚(yáng)塵管理的規(guī)范性文件，進(jìn)一步完善建筑垃圾收集、運(yùn)輸、處理、監(jiān)管體系建設(shè)；落實(shí)建筑工地“不硬化、不密閉、不沖洗、不出門”的“四不”措施，堅(jiān)決遏制渣土車拋灑滴漏等現(xiàn)象；在現(xiàn)有47個(gè)密閉小區(qū)裝潢垃圾袋裝化定點(diǎn)存放、統(tǒng)一處理的基礎(chǔ)上，在市區(qū)范圍內(nèi)全面實(shí)施推廣，同時(shí)加強(qiáng)巡查、加壓查處、加快清除、加大宣傳。

（六）戶外廣告管理上要進(jìn)一步改進(jìn)管理機(jī)制，做到事前嚴(yán)格審批、事中嚴(yán)格管理、事后持續(xù)保障，加大對(duì)違章廣告的發(fā)現(xiàn)和查處力度。以市場(chǎng)手段為主導(dǎo)，遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)置、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一”原則，做好我市高速公路、省道沿線高炮廣告和城區(qū)出入口廣告牌建設(shè)和扎口管理工作。

三、嚴(yán)格程序、提升手段，行政執(zhí)法工作要取得突破性進(jìn)展

行政執(zhí)法要嚴(yán)格程序、提升手段、強(qiáng)化專項(xiàng)整治、強(qiáng)化執(zhí)法效能。

（七）市容執(zhí)法方面要重點(diǎn)整治占道經(jīng)營(yíng)、店外出攤、店外加工、亂設(shè)小燈箱、亂拉橫幅、擅自占道銷售車輛等市容亂像，在程序到位的基礎(chǔ)上加大處置力度，通過(guò)嚴(yán)查嚴(yán)罰，加快處罰頻率、加大處罰幅度，通過(guò)提高違法成本、借助法院執(zhí)行等手段有效遏制違法行為。

（八）規(guī)劃執(zhí)法方面要在鞏固“三三三”制的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持有訴必查、有訴必糾、依法處理，健全違法建設(shè)協(xié)調(diào)處理機(jī)制；繼續(xù)深化網(wǎng)格管理模式，中隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)法隊(duì)員和巡查員按比例掛鉤到14個(gè)網(wǎng)格，建立從預(yù)警到巡查、拆違以及事后問(wèn)責(zé)長(zhǎng)效管理機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)新舊違建“零負(fù)”增長(zhǎng)。

四、以城帶鄉(xiāng)、社區(qū)聯(lián)動(dòng)，城管重心下移要進(jìn)一步推進(jìn)

（九）進(jìn)一步健全市鎮(zhèn)城管兩級(jí)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)在城市管理方面的職能，以點(diǎn)帶面，以城帶鄉(xiāng)，整體推進(jìn)城市管理工作。進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)村環(huán)境衛(wèi)生考核督查力度，繼續(xù)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范路創(chuàng)建，提高鎮(zhèn)容管理水平，切實(shí)改善農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部的市容環(huán)境衛(wèi)生面貌。

（十）繼續(xù)完善14個(gè)社區(qū)城管工作站建設(shè)，逐步推進(jìn)社區(qū)自治管理，充分整合執(zhí)法人員、協(xié)管員、社區(qū)居委會(huì)、民警、志愿者的管理力量，加強(qiáng)與居委會(huì)的信息銜接和各轄區(qū)物業(yè)的管理銜接，共同提升居民安居環(huán)境水平。

（十一）積極發(fā)揮工作例會(huì)和結(jié)對(duì)共建作用，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐中隊(duì)加強(qiáng)工作指導(dǎo)和考核，建立中隊(duì)間共教共育、聯(lián)席會(huì)議、雙向服務(wù)、相互監(jiān)督、協(xié)同配合制度，逐步提升隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)水平和服務(wù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效能。

五、堅(jiān)持培訓(xùn)、強(qiáng)化作風(fēng)，城管隊(duì)伍建設(shè)要進(jìn)一步加強(qiáng)

切實(shí)加強(qiáng)城管隊(duì)伍建設(shè)，以學(xué)習(xí)貫徹黨的十精神為主題，以推進(jìn)城管文化建設(shè)為主線，優(yōu)化內(nèi)部管理，激發(fā)內(nèi)部動(dòng)力與活力，強(qiáng)化對(duì)外宣傳，提升外部形象與影響。

（十二）抓機(jī)關(guān)黨建，提升品牌。扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，緊緊圍繞保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性和純潔性，以為民、務(wù)實(shí)、清廉為主要內(nèi)容，以改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)為切入點(diǎn)，以服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾為重點(diǎn)，推進(jìn)和深化“五走進(jìn)、五聽取”活動(dòng)，采用進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)店戶等形式，聽取社會(huì)各界對(duì)城市管理的建議意見，努力提高城市管理水平和市民文明程度。

（十三）抓教育培訓(xùn)，提升素質(zhì)。根據(jù)不同類別、不同層次、不同崗位的特點(diǎn)，分層次開展各項(xiàng)教育培訓(xùn)活動(dòng)。繼續(xù)堅(jiān)持黨員冬（春）訓(xùn)、集中培訓(xùn)、專題教育、自主學(xué)習(xí)等有效方式，利用“1+1+1”學(xué)習(xí)模式，強(qiáng)化城管理論、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)技能等方面的教育培訓(xùn)，強(qiáng)化“三員”座談聯(lián)系制度（即老隊(duì)員、考調(diào)入人員、軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)人員），堅(jiān)持以制度管人，用制度管事，嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、熱情服務(wù)。

篇（2）

提高工作效率的辦法一是要推行“零時(shí)差”管理方法，建立一種考核工作效率的“立即就辦制度”。二是要加強(qiáng)工作計(jì)劃制定的目標(biāo)性，大到半年計(jì)劃、月計(jì)劃，小到每周計(jì)劃、每天計(jì)劃。計(jì)劃必須提前做好，內(nèi)容主要包括實(shí)施的內(nèi)容、實(shí)施目的、完成時(shí)間以及應(yīng)達(dá)到的效果。三是要堅(jiān)持“要事第一”的原則，把每天的工作按重要性的不同設(shè)立優(yōu)先順序：重要又緊急、重要但不緊急、緊急但不重要、不重要又不緊急。建立一套合理而高效的統(tǒng)籌方法，使事不分大小都能得到最好的解決，而又不會(huì)耽誤緊要事。四是要積極改變執(zhí)法人員的工作心態(tài)，使每名執(zhí)法人員都知道“為什么而工作？怎樣工作？”

二、完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

提高對(duì)城市管理重要性的認(rèn)識(shí)。堅(jiān)持解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，突破傳統(tǒng)觀念，立足“三分建設(shè)，七分管理”的高度，改革創(chuàng)新城管體制，努力實(shí)現(xiàn)工作重心由“單一規(guī)劃、建設(shè)城市”向“管理經(jīng)營(yíng)城市”的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)城市管理從“人為分割、封閉運(yùn)行”向“綜合執(zhí)法、社會(huì)參與”的轉(zhuǎn)變。在城市建設(shè)中，高度重視與人民群眾生活息息相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，做到同步規(guī)劃、同步建設(shè)?；A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)必須遵循合理布局、方便群眾這項(xiàng)首要原則，最大限度地發(fā)揮其社會(huì)效益，為日后的城市管理工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、全面提高市民城管意識(shí)

當(dāng)前，城市管理困難很多，管不勝管，防不勝防，實(shí)在很難，但最難的還是在市民城管意識(shí)普遍不高這個(gè)問(wèn)題上。 “人民城市人民管、管好城市為人民”不僅僅是一句口號(hào)，應(yīng)變成每個(gè)人自覺(jué)履行的一種習(xí)慣。當(dāng)然，公民城管意識(shí)的提高是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，需要全社會(huì)的共同努力，只有有計(jì)劃、有步驟地對(duì)公民進(jìn)行系統(tǒng)的社會(huì)公德教育、法制教育，長(zhǎng)抓不懈、持之以恒，才能收到明顯效果。

四、加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍綜合素質(zhì)建設(shè)

加強(qiáng)城管隊(duì)伍的政治業(yè)務(wù)、思想道德素質(zhì)教育，使城管執(zhí)法隊(duì)伍成為政治合格、作風(fēng)過(guò)硬、紀(jì)律嚴(yán)明的高素質(zhì)隊(duì)伍。首先，應(yīng)提高執(zhí)法業(yè)務(wù)素質(zhì)。作為行政執(zhí)法的隊(duì)伍，應(yīng)熟練掌握?qǐng)?zhí)法業(yè)務(wù)技能和城管職能所涵蓋的法律、法規(guī)、規(guī)章，并能在實(shí)際工作中靈活運(yùn)用；注重現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法技巧，做到理論知識(shí)和執(zhí)法實(shí)踐相結(jié)合，依法行政，自覺(jué)接受社會(huì)各界監(jiān)督。其次，落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化管理。依法管理是實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效管理的基本前提，要真正建立依法管理機(jī)制，必須完善崗位責(zé)任制。制定具體的實(shí)施細(xì)則和科學(xué)規(guī)范的考核、獎(jiǎng)懲辦法，逐步建立健全各項(xiàng)管理制度，形成規(guī)范的管理體系，使各項(xiàng)工作都有法可依、有章可循。

篇（3）

（一）市政基礎(chǔ)設(shè)施不完善，相對(duì)滯后。

今年我縣雖然建設(shè)了幾個(gè)大型的公共社會(huì)停車場(chǎng)，但有的位置較偏，難以滿足停車的實(shí)際需要，從而導(dǎo)致部分車輛占用城區(qū)道路現(xiàn)象發(fā)生。城區(qū)主要商業(yè)路段停車位不足，無(wú)法滿足私家車快速攀升，而目前城區(qū)公共交通的發(fā)展暫時(shí)還不能滿足人們出行需要，行車難、停車更難的狀況日益凸顯。城區(qū)有兩座較大規(guī)模的集貿(mào)市場(chǎng)，改造前存在衛(wèi)生狀況較差、管理不夠規(guī)范、規(guī)劃布局不盡合理等現(xiàn)象，難以滿足市民的日常生活需要，目前正在改造當(dāng)中，暫時(shí)不能投入使用，從而導(dǎo)致城區(qū)占道擺攤設(shè)點(diǎn)現(xiàn)象較為嚴(yán)重。

（二）城市管理工作社會(huì)關(guān)注度高、工作壓力大。

城市管理工作涉及社會(huì)方方面面，群眾對(duì)此高度關(guān)注。從全國(guó)各地新聞報(bào)道來(lái)看，有些媒體對(duì)城管報(bào)道不客觀，大量城管負(fù)面報(bào)道見諸報(bào)端，給社會(huì)造成不良影響，城管幾乎成為負(fù)面形象代言人。尤其是少數(shù)媒體借助網(wǎng)絡(luò)大肆炒作，片面輿論報(bào)道，極大的傷害城管工作人員自尊心，給城市管理工作造成巨大壓力。城市管理的主要對(duì)象大多是失業(yè)人員、失地農(nóng)民、進(jìn)城農(nóng)民工以及孤寡殘弱等社會(huì)弱勢(shì)群體，他們?yōu)榫S持基本生活需求，在人員密集場(chǎng)所、市區(qū)繁華商業(yè)路段、集貿(mào)市場(chǎng)等場(chǎng)所擺攤設(shè)點(diǎn)、少數(shù)人抱有僥幸心理，為了多獲得一些收益，沿街叫賣、占道擺攤、亂搭亂建等違規(guī)行為時(shí)有發(fā)生，受習(xí)慣思維的影響，往往對(duì)城市管理工作不理解、不支持，甚至產(chǎn)生抵觸情緒。執(zhí)法人員在正常執(zhí)法時(shí)，一些市民受同情心驅(qū)使，盲目同情違章經(jīng)營(yíng)者，一定程度上助長(zhǎng)了被管理者的抵觸情緒，致使阻撓執(zhí)法、抗拒執(zhí)法的事件時(shí)有發(fā)生，甚至發(fā)生暴力抗法事件。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，我局每年有超過(guò)20人在執(zhí)法過(guò)程中人身受到不同程度威脅、毆打。這些原因都不同程度地給城管執(zhí)法帶來(lái)較大困難。

（三）行政法制不健全，缺少相關(guān)執(zhí)法保障。

由于城市管理體制未理順，關(guān)系不協(xié)調(diào)，法制不健全等原因，城市管理難以形成合力，難以形成共同負(fù)責(zé)，共同參與管理的制約機(jī)制，嚴(yán)重阻礙了城市管理走上科學(xué)、長(zhǎng)效的管理軌道。開展相對(duì)集中處罰權(quán)工作是新時(shí)期我國(guó)行政處罰體制的一次改革，目前全國(guó)縣城以上的城市幾乎都在開展該工作，但中央和省里沒(méi)有統(tǒng)一模式，沒(méi)有具體的主管部門，也沒(méi)有具體操作方法和經(jīng)驗(yàn)可循，各地都是根據(jù)本地實(shí)際開展工作，造成政策不統(tǒng)一。由于全國(guó)還處在處罰權(quán)集中行政的試點(diǎn)階段，沒(méi)有一部統(tǒng)一的全國(guó)性法律，在具體操作過(guò)程中受到多方面的制約，使得城管工作法制化、規(guī)范化進(jìn)程緩慢。

（四）城管執(zhí)法部門強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)有限，執(zhí)法難度大。

城市管理相對(duì)人大部分處于弱勢(shì)地位，這部分人又最難管理，往往說(shuō)服教育為主又不能奏效。城管執(zhí)法部門為維護(hù)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生必須加大對(duì)違章行為的處罰力度，但是實(shí)際操作中，由于法律依據(jù)不足，強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)有限，導(dǎo)致處罰力度小，履行難度大。對(duì)于亂倒垃圾、亂扔果皮、紙屑等輕微違法行為，實(shí)施處罰時(shí)，相對(duì)人不履行，根本沒(méi)有強(qiáng)制手段；對(duì)于非法營(yíng)運(yùn)、亂停亂擺等違法、違章行為，沒(méi)有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，相對(duì)人一耍賴，很難自行處理。城管部門不能依法拘禁人，遇到突發(fā)事件或暴力抗法事件時(shí)，往往沒(méi)有合適的處理辦法，遏制不了事態(tài)的擴(kuò)大和發(fā)展。一線執(zhí)法人員人身安全得不到有效保障。城市管理體制縱橫交錯(cuò)，法規(guī)缺乏、法制不全、職能交叉、多頭管理等現(xiàn)象普遍存在，政出多門，各自為政，說(shuō)起來(lái)齊抓共管，實(shí)際是相互扯皮推諉，削弱了管理合力，使城市整體功能難以得到發(fā)揮，城管部門難以解決很多實(shí)際困難。各系統(tǒng)之間缺少協(xié)調(diào)配合，整體運(yùn)行效率不高；城管執(zhí)法難度大，執(zhí)法力度又不夠；城市管理中運(yùn)動(dòng)式、突擊式執(zhí)法比較普遍，常態(tài)式、長(zhǎng)效式管理機(jī)制不健全，城市管理綜合效能不高。

（五）城市管理執(zhí)法人員相對(duì)不足，工作強(qiáng)度大，任務(wù)重，人員流失快。

縣城市管理行政執(zhí)法局有執(zhí)法人員編制115人，在編人員109人，縣里其他工作抽調(diào)我局執(zhí)法人員次數(shù)多，實(shí)際參加一線城市管理工作人員不足70人，加上城市管理涉及的違章建筑、市容市貌、園林綠化、市政設(shè)施、占道經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)攤販、戶外廣告管理等12項(xiàng)職能，工作任務(wù)重，呈現(xiàn)點(diǎn)多面廣、工作時(shí)間長(zhǎng)、人數(shù)相對(duì)不足的局面。另外，由于城市管理日常工作繁瑣、任務(wù)重、時(shí)間長(zhǎng)、休息少、待遇低，很多正式執(zhí)法隊(duì)員不能安心工作，人員流失現(xiàn)象嚴(yán)重。收入水平和社會(huì)地位較低等嚴(yán)重影響城管隊(duì)伍的穩(wěn)定性和積極性，在一定程度上制約了城市管理工作的順利推進(jìn)。

（六）干部職工履職能力有待加強(qiáng)

一是在思想認(rèn)識(shí)方面，文明執(zhí)法、服務(wù)管理的意識(shí)淡薄。沒(méi)有用理解的心情、文明的語(yǔ)言、規(guī)范的程序去執(zhí)法管理，沒(méi)有把被管理者作為服務(wù)對(duì)象去熱情對(duì)待。二是在執(zhí)法管理方面，不規(guī)范、不文明，方法簡(jiǎn)單粗暴。在執(zhí)法管理時(shí)要么亂作為，要么不作為；要么簡(jiǎn)單粗暴，要么畏首畏尾，說(shuō)到底，就是沒(méi)有真正地理解、把握、做到文明執(zhí)法、服務(wù)管理，從而影響了城管隊(duì)伍的整體形象。三是在客觀原因方面，缺乏深入、細(xì)致、廣泛的宣傳教育工作。少數(shù)城管執(zhí)法人員不能耐心地把城管相關(guān)法律法規(guī)和城市管理的重要意義，宣傳給市民群眾，工作簡(jiǎn)單，造成管理對(duì)象反感，矛盾激化。四是在工作中只注重于秩序管理，忽視案件的查處，只注重于原大隊(duì)的職能，忽視劃轉(zhuǎn)的處罰權(quán)，只注重于處罰，忽視法律文書的制作，只注重于處理結(jié)果，忽視執(zhí)法程序。

二、2015年工作目標(biāo)

（一）圍繞“城鄉(xiāng)同建同治”統(tǒng)籌發(fā)展，在提升城鄉(xiāng)環(huán)境和城區(qū)市容面貌上求突破。進(jìn)一步拓展范圍，提高標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化督導(dǎo)，推動(dòng)“同建同治”工作向縱深發(fā)展。深入推進(jìn)“變花園”大行動(dòng)的深入開展，加強(qiáng)市容環(huán)境管理，努力營(yíng)造整潔、有序、優(yōu)美、宜居的城區(qū)環(huán)境，確保創(chuàng)省級(jí)文明縣城、省級(jí)衛(wèi)生縣城等各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。

（二）圍繞城市精細(xì)化管理，在探索市容管理長(zhǎng)效機(jī)制上求突破。深入開展城市管理專項(xiàng)整治行動(dòng)，強(qiáng)化城管綜合執(zhí)法，探索城市管理頑疾源頭治理措施，深化數(shù)字城管建設(shè)，按照網(wǎng)格化管理要求，建立“主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、精確指揮、快速處置、有效監(jiān)督”的城市管理工作機(jī)制，著力提升城市管理標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化和常態(tài)化水平。

（三）圍繞城市管理工作重心，在優(yōu)化管理模式上求突破。進(jìn)一步理順城市管理體制，按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的總要求，以“敢為、善為、有為、”的工作作風(fēng)和“公平、公正、和諧”的執(zhí)法理念，建立完善城市管理目標(biāo)責(zé)任和監(jiān)督考核體系，強(qiáng)化部門配合協(xié)作，發(fā)揮管理、執(zhí)法兩個(gè)合力，進(jìn)一步提高城市管理工作效能。

（四）圍繞作風(fēng)效能建設(shè)，在提升隊(duì)伍整體形象上求突破。緊扣“建一流隊(duì)伍、樹一流形象、創(chuàng)一流業(yè)績(jī)”的工作目標(biāo)，強(qiáng)化日常教育培訓(xùn)，加強(qiáng)制度建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范城市管理和行政執(zhí)法行為，常態(tài)化的開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作執(zhí)行力，增強(qiáng)隊(duì)伍凝聚力，提升服務(wù)質(zhì)量，塑造城管隊(duì)伍新形象。

（五）圍繞城管工作中心，在提升對(duì)外宣傳效果上求突破。拓寬宣傳渠道，豐富宣傳內(nèi)容和形式，加大對(duì)城管重點(diǎn)工作的宣傳力度。健全城市管理宣傳教育網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化教育引導(dǎo)，提升市民文明素養(yǎng)，努力營(yíng)造全社會(huì)支持、參與城市管理工作的良好氛圍。

三、2015年工作思路和建議

管理好城市，創(chuàng)造良好的創(chuàng)業(yè)發(fā)展和生活居住環(huán)境，是廣大市民的共同期盼和要求。對(duì)此，我們必須積極探索新形勢(shì)下城市管理的新途徑、新方法，破解影響城市管理發(fā)展瓶頸，切實(shí)做到敢為人先，勇于突破，實(shí)現(xiàn)城市管理精細(xì)化、規(guī)范化、網(wǎng)格化、常態(tài)化。

（一）理順體制，進(jìn)一步健全管理機(jī)制。高規(guī)格的成立城市管理委員會(huì)，作為高層次議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，定期研究城市管理的重大事項(xiàng)，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)部門的綜合協(xié)調(diào)，著力解決城市管理工作中的重要問(wèn)題。整合城市管理資源，將市容、園林等涉及到城市管理的所有職能統(tǒng)一劃歸行政執(zhí)法局，將車輛亂停亂放的執(zhí)法權(quán)、處罰權(quán)和扣分權(quán)一并移交給我局，在減少執(zhí)法矛盾提高管控力度的同時(shí)，進(jìn)一步提升城管綜合管理和執(zhí)法水平，從根本上解決了機(jī)構(gòu)重疊、職能交叉、扯皮推諉、效率低下的弊端，著力構(gòu)建“大城管”的綜合管理體制。

（二）廣泛動(dòng)員，進(jìn)一步發(fā)展全民參與。市民是城市的主體，也是決定城市管理水平的關(guān)鍵因素，通過(guò)開展各項(xiàng)互動(dòng)活動(dòng)，抓好街道、村（居）委、學(xué)校、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位聯(lián)動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)團(tuán)委、婦聯(lián)、志愿者等組織作用，動(dòng)員引導(dǎo)全社會(huì)力量自覺(jué)參與到治理占道、出店經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象、規(guī)范廣告信息傳播、禁燃煙花爆竹等城市管理工作中來(lái)。同時(shí)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，重點(diǎn)做好中小學(xué)生道路交通安全和城區(qū)市容規(guī)范的宣傳教育引導(dǎo)工作，每學(xué)期開設(shè)一定課時(shí)的交通安全和市容規(guī)范教育課程；利用各類媒體曝光不文明行為，通過(guò)正反典型教育，激勵(lì)和引導(dǎo)廣大市民理解、支持、參與城管工作，引導(dǎo)廣大市民文明經(jīng)營(yíng)、文明行車、文明走路，全面提高市容文明參與意識(shí)。建立有獎(jiǎng)舉報(bào)機(jī)制，鼓勵(lì)對(duì)違章建筑、渣土潑灑等違法違規(guī)行為的舉報(bào)，一經(jīng)查實(shí)，兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。積極調(diào)動(dòng)廣大群眾的參與積極性。

（三）整合力量，進(jìn)一步加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法。加強(qiáng)與交管、交警、公安、工商等相關(guān)職能部門的聯(lián)合執(zhí)法，將更多警力、隊(duì)員部署在城區(qū)管理一線，建立聯(lián)合巡查制度，重點(diǎn)治理各類機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車亂停亂放以及占道、出店經(jīng)營(yíng)等行為，嚴(yán)厲打擊非法改裝運(yùn)輸車輛、沿路潑灑等行為。公、檢、法等部門都應(yīng)為城市管理提供有效保障，建議由公安部門抽調(diào)一定的警力（10名公安干警）與我局成立聯(lián)合執(zhí)法警務(wù)室，共同參與日常執(zhí)法，及時(shí)處理執(zhí)法工作中所遇到的突發(fā)性事件，形成城管執(zhí)法、公安護(hù)法、法院司法“三位一體”的城管行政執(zhí)法機(jī)制，提高行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移交案件的處理效率和質(zhì)量，及時(shí)處理暴力抗法問(wèn)題，對(duì)不法分子予以嚴(yán)厲打擊。

（四）堅(jiān)持集中整治與長(zhǎng)效管理相結(jié)合，進(jìn)一步提升市容環(huán)境管理水平。以強(qiáng)化城區(qū)全時(shí)段、全區(qū)域綜合執(zhí)法為抓手，積極探索違章搭建、流動(dòng)攤販、早餐夜市違規(guī)經(jīng)營(yíng)、亂貼亂畫、渣土施工車輛拋灑滴漏等城市管理頑疾源頭治理的新方法、新機(jī)制。

篇（4）

近年來(lái)，我市組織完成了大量市政建設(shè)項(xiàng)目，改善了城市環(huán)境面貌，提高了綜合服務(wù)功能，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。但部分項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中，還存在執(zhí)行國(guó)家基建程序不規(guī)范、資金管理不到位等問(wèn)題。各區(qū)縣政府和各有關(guān)單位要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、保障國(guó)家和人民利益、維護(hù)政府良好形象的高度，牢固樹立“責(zé)任重于泰山”的意識(shí)，增強(qiáng)做好市政建設(shè)項(xiàng)目管理工作的責(zé)任感和緊迫感，積極采取各項(xiàng)有效措施，求真務(wù)實(shí)，長(zhǎng)抓不懈，進(jìn)一步優(yōu)化完善市政建設(shè)項(xiàng)目的方案設(shè)計(jì)，嚴(yán)格執(zhí)行工程基本建設(shè)程序，確保工程建設(shè)質(zhì)量；嚴(yán)控工程建設(shè)造價(jià)，提高建設(shè)資金的使用效益。

二、嚴(yán)格程序，規(guī)范行為，加強(qiáng)監(jiān)管

市政項(xiàng)目建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行《規(guī)定》，強(qiáng)化工程基本建設(shè)程序管理，嚴(yán)格審批程序，統(tǒng)籌安排和科學(xué)使用建設(shè)資金，提高政府投資效益，確保工程質(zhì)量安全。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保證工程建設(shè)前期各項(xiàng)手續(xù)合法有效，嚴(yán)格履行法定建設(shè)程序，保證工程建設(shè)的合理工期和費(fèi)用，按照市住建部門的要求，按時(shí)登記填寫市政建設(shè)項(xiàng)目基建手續(xù)辦理情況表，定期報(bào)工程建設(shè)進(jìn)展情況和存在問(wèn)題。

住建、發(fā)改、規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)保、安全生產(chǎn)等部門要根據(jù)項(xiàng)目的規(guī)模和性質(zhì)，按照各自職責(zé)加強(qiáng)對(duì)市政建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，依法履行各項(xiàng)審批程序。住建部門等要加強(qiáng)建設(shè)程序的執(zhí)法監(jiān)管，加大對(duì)違法違規(guī)行為的查處力度，對(duì)嚴(yán)重違反法定建設(shè)程序的建設(shè)項(xiàng)目，要依法責(zé)令停止施工、限期整改，切實(shí)制止以加快建設(shè)等為借口不履行法定建設(shè)程序的行為。

嚴(yán)格控制市政建設(shè)項(xiàng)目投資，加強(qiáng)全過(guò)程投資控制。住建、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)市政建設(shè)項(xiàng)目國(guó)有資金的使用、監(jiān)督、管理，嚴(yán)格執(zhí)行概算和決算審批制，推行建設(shè)投資的跟蹤審計(jì)制。

加強(qiáng)質(zhì)量安全管理，認(rèn)真執(zhí)行施工管理規(guī)定。住建部門和建設(shè)單位要加大對(duì)市政建設(shè)項(xiàng)目的巡查、互查，提高責(zé)任主體和各類執(zhí)業(yè)人員質(zhì)量安全責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)規(guī)章制度和教育培訓(xùn)制度，嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量安全責(zé)任，強(qiáng)化質(zhì)量安全過(guò)程控制，有效防范和遏制重大質(zhì)量安全事故。加強(qiáng)對(duì)建筑企業(yè)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，對(duì)取得資質(zhì)證書后降低安全生產(chǎn)條件的企業(yè)依法追責(zé)。進(jìn)一步強(qiáng)化文明施工，做到場(chǎng)容場(chǎng)貌整潔，環(huán)境保護(hù)有效。

三、加快改革，培育競(jìng)爭(zhēng)，提高效益

積極推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目前期工作模式的改革，重大市政建設(shè)項(xiàng)目在確定建設(shè)單位前，應(yīng)委托前期儲(chǔ)備專業(yè)單位超前組織開展設(shè)計(jì)工作，充分論證和完善方案設(shè)計(jì)。

積極推進(jìn)建設(shè)實(shí)施方式的改革。對(duì)非經(jīng)營(yíng)性的市政建設(shè)項(xiàng)目，加快推行項(xiàng)目代建制；對(duì)經(jīng)營(yíng)性、有專門政策確定資金來(lái)源的市政項(xiàng)目，加快推行項(xiàng)目法人制。項(xiàng)目代建單位和項(xiàng)目法人要經(jīng)過(guò)公開、公平競(jìng)爭(zhēng)，利用招投標(biāo)等方式確定，以進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)管理行為，提高管理水平和投資效益。

本意見自2012年3月1日起實(shí)施。2004年10月15日的市政府批轉(zhuǎn)市建委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市政建設(shè)項(xiàng)目管理的若干意見》的通知同時(shí)廢止。

附件：

市市政建設(shè)項(xiàng)目管理若干規(guī)定

第一章總則

第一條為加強(qiáng)市政建設(shè)項(xiàng)目管理，嚴(yán)格審批程序，統(tǒng)籌安排和節(jié)約使用建設(shè)資金，提高政府投資效益，根據(jù)國(guó)家、省、市有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條本市國(guó)有投資或者國(guó)有資金占主導(dǎo)的市政建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)和監(jiān)督管理適用本規(guī)定。

第三條市、區(qū)(縣)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)市政建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

發(fā)改、住建管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好市政建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理工作。

財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察、國(guó)資等管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)市政建設(shè)項(xiàng)目國(guó)有資金使用的監(jiān)督、管理。

第四條發(fā)改、住建管理部門應(yīng)當(dāng)依法執(zhí)行基本建設(shè)程序，建立完善責(zé)任明確、風(fēng)險(xiǎn)可控、運(yùn)作順暢的內(nèi)部制約和監(jiān)督機(jī)制，建立重大項(xiàng)目集體審議、重大項(xiàng)目專家評(píng)審和公示、招標(biāo)采購(gòu)監(jiān)督管理、工程變更監(jiān)督管理、項(xiàng)目資金使用管理、績(jī)效評(píng)估等制度，規(guī)范建設(shè)管理行為，控制項(xiàng)目建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)，提高管理水平和投資效益。

第二章前期管理

第五條區(qū)(縣)人民政府、市有關(guān)部門根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，編制市政建設(shè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備計(jì)劃，報(bào)市發(fā)改、住建部門審批后執(zhí)行。未列入儲(chǔ)備計(jì)劃的大中型市政建設(shè)項(xiàng)目，一般不列入年度建設(shè)計(jì)劃。

第六條對(duì)非經(jīng)營(yíng)性的市政建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目代建制，建立健全項(xiàng)目代建單位和項(xiàng)目法人招標(biāo)制度。

第七條嚴(yán)格執(zhí)行市政建設(shè)項(xiàng)目審批程序規(guī)定。大中型市政建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)履行立項(xiàng)、報(bào)建、環(huán)評(píng)、規(guī)劃許可、房屋征收、設(shè)計(jì)文件審查、施工許可、竣工驗(yàn)收等審批和備案程序。項(xiàng)目立項(xiàng)前，設(shè)計(jì)方案應(yīng)先期組織論證，編制項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告，由發(fā)改、住建等部門組織專家或者委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估論證。評(píng)估論證結(jié)果作為立項(xiàng)的重要依據(jù)。

市政建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)編制規(guī)模、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)與可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)的內(nèi)容一致。

第八條重大市政建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行專家評(píng)審制度。重大建設(shè)項(xiàng)目的方案設(shè)計(jì)經(jīng)住建、發(fā)改、規(guī)劃部門會(huì)審后，由發(fā)改、住建等部門組織專家或者委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估論證。評(píng)估論證結(jié)果作為政府決策的重要依據(jù)。

第九條與公眾利益密切相關(guān)的市政建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行公示制度，其設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公開征求意見。

第十條市政建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行概算審批制度，按照“估算控制概算、概算控制決算”的要求進(jìn)行投資全程控制。

建設(shè)單位擅自改變建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容超過(guò)概算的，概算不予調(diào)整。

第十一條嚴(yán)格審核房屋征收概算。市政建設(shè)項(xiàng)目需要依法實(shí)施房屋征收的，房屋征收實(shí)施部門和區(qū)(縣)人民政府根據(jù)前期調(diào)查結(jié)果和項(xiàng)目概算的相關(guān)情況，組織論證，擬訂合理的征收補(bǔ)償方案。房屋征收概算應(yīng)當(dāng)報(bào)征收行政主管部門審核。

第三章建設(shè)管理

第十二條市政建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及采購(gòu)與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料，依法實(shí)行招標(biāo)。

第十三條訂立市政建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)合同，應(yīng)當(dāng)有質(zhì)量要求、履約承諾、管理要求、價(jià)格結(jié)算依據(jù)和違約責(zé)任條款。

第十四條市政建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)遵循“先勘察，后設(shè)計(jì)、先初步設(shè)計(jì)，后施工圖設(shè)計(jì)”的要求和國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，做到設(shè)計(jì)成果科學(xué)、可行，合理控制建設(shè)成本。

第十五條勘察單位在勘察作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，采取措施保證各類管線、用地周邊建筑物和構(gòu)筑物的安全。

第十六條初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)報(bào)市住建委組織審查，批準(zhǔn)后不得擅自修改。

因建設(shè)需要變更設(shè)計(jì)，在合同約定范圍內(nèi)的，經(jīng)建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工相關(guān)單位協(xié)商一致后施行。在合同約定范圍以外的，建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工相關(guān)單位協(xié)商一致后，由建設(shè)單位上報(bào)原批準(zhǔn)部門審查。設(shè)計(jì)變更建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整額大于50萬(wàn)元的，報(bào)原批準(zhǔn)部門審查前，應(yīng)當(dāng)組織專家論證。

第十七條市政建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)初步設(shè)計(jì)審批擅自開工的，不予撥付建設(shè)資金。

施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查或?qū)彶椴缓细竦?，不得用于施工?/p>

擅自變更設(shè)計(jì)造成工程投資增加的部分不納入決算。

第十八條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理、施工單位的管理。設(shè)計(jì)施工圖審查通過(guò)后，設(shè)計(jì)單位應(yīng)向監(jiān)理、施工單位提供詳盡的技術(shù)規(guī)范資料并予說(shuō)明。

第十九條嚴(yán)格施工變更的資金監(jiān)管。對(duì)項(xiàng)目?jī)?nèi)容和工程量增加造成施工變更(施工單位造成的除外)的，實(shí)行資金現(xiàn)場(chǎng)簽證管理，5萬(wàn)元以內(nèi)的，經(jīng)施工單位申報(bào)監(jiān)理單位審核、建設(shè)單位同意后納入工程決算。5萬(wàn)元以上的，由建設(shè)單位報(bào)投資或項(xiàng)目主管部門批準(zhǔn)后，納入工程決算。

第二十條因設(shè)計(jì)變更或者不可抗力原因調(diào)整投資的，一般不得超過(guò)概算的10%，并報(bào)原概算審批部門核準(zhǔn)。

第二十一條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法辦理工程質(zhì)量手續(xù)，并統(tǒng)籌市政建設(shè)項(xiàng)目范圍內(nèi)各類管線的同步建設(shè)，避免道路重復(fù)開挖。

施工、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置工程項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)資格的項(xiàng)目管理人員。

用于工程建設(shè)的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合設(shè)計(jì)要求和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的原材料經(jīng)復(fù)試合格后方可使用。

嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和分部項(xiàng)工程驗(yàn)收規(guī)定。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得進(jìn)入下一道工序施工。

第二十二條建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)單位，不得在工程建設(shè)中違反法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，壓縮合理周期、降低工程質(zhì)量。

第二十三條建設(shè)、施工單位應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工管理的有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)揚(yáng)塵、噪聲防治措施，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理。

第四章竣工驗(yàn)收和后評(píng)估

第二十四條市政建設(shè)項(xiàng)目建成后，按照國(guó)家建設(shè)工程質(zhì)量管理有關(guān)規(guī)定進(jìn)行竣工驗(yàn)收。工程竣工驗(yàn)收合格的，方可交付使用，并報(bào)市住建部門備案。

施工單位提交工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告時(shí)一并出具質(zhì)量保修書。建設(shè)工程在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題，施工單位應(yīng)當(dāng)履行保修義務(wù)并承擔(dān)責(zé)任。

第二十五條市政建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。工程竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建筑物明顯部位設(shè)置永久性標(biāo)牌，載明建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的名稱和主要負(fù)責(zé)人姓名。

第二十六條市政建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行決算審批制度。項(xiàng)目建設(shè)單位未按規(guī)定履行審批手續(xù)的設(shè)計(jì)變更和工程簽證，決算中不予認(rèn)可。

第二十七條市政建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行后評(píng)估制度。建設(shè)項(xiàng)目交付后，由項(xiàng)目批準(zhǔn)部門組織建設(shè)單位對(duì)項(xiàng)目前期決策審批管理、實(shí)施內(nèi)容、功能技術(shù)、質(zhì)量安全、資金管理、投資效益、環(huán)境效益、社會(huì)效益方面進(jìn)行自我評(píng)價(jià)，形成后評(píng)估報(bào)告，報(bào)項(xiàng)目批準(zhǔn)部門備案。

項(xiàng)目竣工并投入使用一年內(nèi)，項(xiàng)目批準(zhǔn)部門根據(jù)項(xiàng)目的相關(guān)批準(zhǔn)文件，對(duì)工程質(zhì)量、投資效益和環(huán)境影響相關(guān)方面進(jìn)行綜合評(píng)估，形成后評(píng)估報(bào)告。重大市政建設(shè)項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告報(bào)市人民政府。

第五章監(jiān)督管理

第二十八條市政建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格按照國(guó)家基本建設(shè)程序進(jìn)行，嚴(yán)禁邊勘察、邊設(shè)計(jì)、邊施工的行為。

第二十九條規(guī)劃、住建、國(guó)土、環(huán)保等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)市政建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查。對(duì)不履行建設(shè)項(xiàng)目審批程序、不符合法律法規(guī)和國(guó)家政策規(guī)定的，不予辦理相關(guān)審批手續(xù)。

第三十條建立健全市政建設(shè)項(xiàng)目資金使用管理各項(xiàng)規(guī)章制度，建立專賬專戶，做到專款專用、全程監(jiān)管，資金支付與項(xiàng)目進(jìn)度相匹配。

實(shí)行財(cái)政資金直接撥付的項(xiàng)目，財(cái)政等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)資金撥前審核把關(guān)，防止工程進(jìn)度款超支。

第三十一條住建、發(fā)改、財(cái)政等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)市政建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審批，跟蹤審核、監(jiān)管市政建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)費(fèi)用使用情況，加強(qiáng)房屋征收資金使用的監(jiān)管，防止征收成本過(guò)高上升。

第三十二條審計(jì)部門依法對(duì)重點(diǎn)市政建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施跟蹤審計(jì)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目資金使用實(shí)行全程監(jiān)督檢查。

第三十三條建設(shè)單位、施工單位、開戶銀行應(yīng)當(dāng)按照約定，落實(shí)建設(shè)資金收付專戶進(jìn)出、對(duì)賬審核。住建、財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)管，確保?？顚Ｓ?。

第三十四條市政建設(shè)工程竣工后，施工單位按合同要求編制和上報(bào)工程結(jié)算，建設(shè)單位報(bào)財(cái)政、審計(jì)部門審核前，應(yīng)當(dāng)審查核對(duì)，并對(duì)其真實(shí)性和完整性負(fù)責(zé)。

第三十五條嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入退出制度。建筑業(yè)企業(yè)和注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)、資格許可范圍內(nèi)從事相關(guān)建設(shè)活動(dòng)，嚴(yán)禁無(wú)資質(zhì)、資格或超越資質(zhì)、資格等級(jí)和業(yè)務(wù)范圍承攬業(yè)務(wù)。對(duì)不符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、存在違法違規(guī)行為、發(fā)生重大質(zhì)量安全事故的企業(yè)，以及出租出借執(zhí)業(yè)證書、不履行執(zhí)業(yè)責(zé)任的執(zhí)業(yè)人員，依法予以查處；情節(jié)嚴(yán)重的，依法撤銷或吊銷其資質(zhì)、資格，清出建筑市場(chǎng)。

篇（5）

根據(jù)《閔行區(qū)污水收集系統(tǒng)完善工程（2—2）（部分）可行性研究報(bào)告》，全面實(shí)施浦截污納管工程。工程實(shí)施范圍為整個(gè)浦地區(qū)，污水收集系統(tǒng)管網(wǎng)總量為337095米，管徑為300—800，總投資約78322萬(wàn)元，實(shí)施時(shí)間為2—年。其中中心鎮(zhèn)區(qū)、開發(fā)區(qū)高科技園區(qū)、出口加工區(qū)、市屬配套商品房基地的截污納管工程由各開發(fā)單位自行實(shí)施，鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)實(shí)施上述板塊以外浦地區(qū)的截污納管工程。

二、建設(shè)任務(wù)及時(shí)間安排

㈠建成情況

浦于年開始結(jié)合道路實(shí)施污水管網(wǎng)建設(shè)，截至2年6月底，已經(jīng)建成污水管網(wǎng)65890米，投資約15310萬(wàn)元。（詳見附表一）

㈡重點(diǎn)建設(shè)期（2年4月—2年底）

結(jié)合“環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃”及浦市政基礎(chǔ)設(shè)施基本建設(shè)完畢的規(guī)劃要求，完成各獨(dú)立開發(fā)板塊、工業(yè)集中區(qū)、集鎮(zhèn)區(qū)、已建污水管沿線及污染源集中區(qū)域的污水納管工程，共計(jì)145254米，總投資約33749萬(wàn)元，其中鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)實(shí)施87834米，投資約20408萬(wàn)元，各開發(fā)單位負(fù)責(zé)實(shí)施57420米，投資約13341萬(wàn)元。

1、準(zhǔn)備階段

時(shí)間：2年4月至2年12月

主要工作：調(diào)查污染源單位，進(jìn)行截污納管工程可行性研究、工程設(shè)計(jì)、工程立項(xiàng)、工程招投標(biāo)，組建截污納管工程領(lǐng)導(dǎo)小組及工作小組。

2、實(shí)施階段

時(shí)間：年1月至2年12月

主要工作：完成截污納管污水收集支管工程建設(shè)。同步實(shí)施工程范圍內(nèi)所有居住小區(qū)、企事業(yè)單位等具備納管條件污染源單位內(nèi)部的雨、污水分流改造和污水收集網(wǎng)管排管工程建設(shè)。（詳見附表二、附表三）

3、整改、驗(yàn)收、總結(jié)階段

時(shí)間：2年6月至2年12月

主要工作：截污納管工作標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收（以申領(lǐng)到市水務(wù)局頒發(fā)的排水許可證為準(zhǔn)）。

㈢完善期

將偏遠(yuǎn)零星污染源納入截污納管系統(tǒng)，進(jìn)一步完善污水納管工程。經(jīng)測(cè)算，工程量約為37502米，總投資約8713萬(wàn)元。

㈣遠(yuǎn)期規(guī)劃（

根據(jù)浦規(guī)劃用地的開況，對(duì)全鎮(zhèn)遠(yuǎn)期規(guī)劃地塊建立污水收集管網(wǎng)。經(jīng)測(cè)算，工程量約為80170米，總投資約18627萬(wàn)元。

三、組織實(shí)施

為加強(qiáng)對(duì)截污納管工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立浦截污納管工作領(lǐng)導(dǎo)小組（領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單見附件一），全面負(fù)責(zé)工作的組織協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（名單及職責(zé)分工見附件二），辦公室設(shè)在浦水務(wù)管理站，具體負(fù)責(zé)截污納管工作的實(shí)施。

各村、企（事）業(yè)單位、社區(qū)要建立以村支部書記、企（事）業(yè)單位、社區(qū)行政負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的截污納管工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，具體負(fù)責(zé)各自轄區(qū)內(nèi)截污納管工作的組織實(shí)施。

自行實(shí)施截污納管工程板塊的開發(fā)單位，相應(yīng)建立主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的截污納管領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，統(tǒng)一服從浦截污納管工程的整體安排，確保工程按時(shí)按質(zhì)完成。

四、資金籌措

根據(jù)區(qū)政府截污納管工程實(shí)施意見，我鎮(zhèn)實(shí)施截污納管工程的資金籌措將采取“三個(gè)一點(diǎn)”的辦法，即：區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)政府及企（事）業(yè)單位各出一點(diǎn)資金，共同實(shí)施該項(xiàng)工程。

1、區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)政府出資解決截污納管支管費(fèi)用；

2、各單位和居住小區(qū)出資解決各自內(nèi)部排污系統(tǒng)費(fèi)用；

3、支管沿線各單位按規(guī)定以年用水量為計(jì)算依據(jù)，承擔(dān)相應(yīng)排管集資費(fèi)用（作為申領(lǐng)《排水許可證》的必要條件），日用水量在1噸～20噸的按10元/噸收取，21噸～50噸的按7元/噸收取，51噸～100噸的按5元/噸收取，大于100噸按3元/噸收取；各房產(chǎn)開發(fā)小區(qū)，按建筑面積5元/平方米承擔(dān)；未被納入或新辦的企（事）業(yè)單位及新開發(fā)的住宅小區(qū)，在排污接管時(shí)按同樣標(biāo)準(zhǔn)出資。

篇（6）

1 建筑工程管理的內(nèi)容

近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)一直呈高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，而且，從國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看，我國(guó)的工業(yè)生產(chǎn)、建筑、零售銷售等基本面情況總體保持良好，這意味著中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)幾年繼續(xù)快速增長(zhǎng)的潛力很強(qiáng)。建筑業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，也面臨著極為廣闊的發(fā)展前景。建筑工程行業(yè)具有勞動(dòng)力密集、分工細(xì)、工序復(fù)雜、分散性、一次性等特點(diǎn)，因此建筑工程管理工作需采用動(dòng)態(tài)循環(huán)的模式。建筑工程管理是指建筑工程項(xiàng)目開始后，經(jīng)過(guò)整體規(guī)劃、設(shè)計(jì)、工程造價(jià)、招投標(biāo)、施工、竣工驗(yàn)收、房地產(chǎn)及其他建筑專業(yè)的管理過(guò)程。建筑工程管理的核心任務(wù)是項(xiàng)目目標(biāo)控制，其目標(biāo)涵蓋的內(nèi)容也十分廣泛，包括工程質(zhì)量、工期、費(fèi)用控制，而且要聯(lián)系資金籌措、風(fēng)險(xiǎn)分析、使用維護(hù)以及與所在地經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等。最終實(shí)現(xiàn)質(zhì)量良好、成本低、效益高的工程建設(shè)目標(biāo)。

2 我國(guó)建筑工程管理的現(xiàn)狀

目前我國(guó)建筑工程管理中主要存在以下問(wèn)題：第一，管理體制不夠健全，這是目前我國(guó)建筑工程管理中存在的重要問(wèn)題。健全的管理體制需要設(shè)立齊全的管理機(jī)構(gòu)和部門，然后依據(jù)實(shí)際工作的需要安排相應(yīng)的管理人員，做好建筑工程管理中各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。但事實(shí)情況是，很多建筑工程為了節(jié)約成本支出，隨意撤銷管理部門，縮減工作人員的數(shù)量，這樣一來(lái)這就導(dǎo)致管理部門以及人員的分配不足，甚至出現(xiàn)了一個(gè)管理人員身兼數(shù)職的不正?，F(xiàn)象。第二，管理制度落實(shí)不到位。雖然我國(guó)中央和地方政府主管部門逐漸加強(qiáng)了對(duì)建筑行業(yè)的監(jiān)督和管理力度，并組織建筑行業(yè)的一些專家、學(xué)者、工程管理人員等共同研究制定了建筑行業(yè)管理制度，但是施工單位從自身利益出發(fā)，往往只是敷衍了事，并沒(méi)有把管理制度落實(shí)到實(shí)處，這就導(dǎo)致我國(guó)建筑工程管理的管理制度流于形式。第三，管理形式不夠科學(xué)。目前我國(guó)建筑行業(yè)中形成了以承包企業(yè)為龍頭、以施工企業(yè)為骨干、以勞務(wù)作業(yè)為依托的行業(yè)模式。這種組織模式的效果并不理想?，F(xiàn)階段，我國(guó)建筑工程施工過(guò)程中除去那些專業(yè)性較強(qiáng)的環(huán)節(jié)，絕大多數(shù)的施工任務(wù)都是由勞務(wù)隊(duì)使用它們的自有機(jī)械和自供材料來(lái)完成的。由于我國(guó)勞務(wù)隊(duì)伍的素質(zhì)水平比較低，專業(yè)化程度不夠，因而在建筑工程施工過(guò)程中需要大量的人力、物力等資源來(lái)對(duì)勞務(wù)隊(duì)進(jìn)行管理，而且往往管理的效果一般。這樣一來(lái)，建筑工程管理中大量的資源被牽制甚至浪費(fèi)，管理水平自然也就得不到提高。

2.1建筑工程管理中存在的問(wèn)題

2.1.1 建筑工程管理的相關(guān)法律法規(guī)不完善。我國(guó)在2002年5月1日起施行《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》，該規(guī)范較為全面的、系統(tǒng)的總結(jié)了多年來(lái)我國(guó)學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外先進(jìn)項(xiàng)目管理模式、推行項(xiàng)目施工管理體制改格經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我國(guó)的建筑行業(yè)具有一定的指導(dǎo)意義，后期也相繼頒發(fā)了與建筑相關(guān)的法律法規(guī)，但是與國(guó)際先進(jìn)水平相比，仍存在一定的局限性和滯后性，許多建筑工程企業(yè)并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化的管理，而相應(yīng)的工程總承包和項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)也沒(méi)有建立，導(dǎo)致了建筑管理部門的職責(zé)難以落實(shí)，不能依照《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》開展建筑管理工作。

2.1.2 建筑工程管理的意識(shí)不足。我國(guó)的建筑業(yè)已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)之一，建筑管理工程在建筑行業(yè)中占有重要的地位，并且發(fā)揮重要的作用。但是目前在諸多的建筑企業(yè)中，由于缺乏對(duì)建筑工程管理工作的正確認(rèn)識(shí)，沒(méi)有意識(shí)到建筑工程管理的優(yōu)勢(shì)，存在重視技術(shù)輕視管理的問(wèn)題，片面認(rèn)為技術(shù)水平提高能夠直接使企業(yè)獲得較大經(jīng)濟(jì)效益，忽視了技術(shù)手段是需要專業(yè)團(tuán)隊(duì)專業(yè)人士來(lái)實(shí)施的，團(tuán)隊(duì)人員的管理更多是依靠行政手段來(lái)實(shí)現(xiàn)的。

2.1.3 建筑工程管理體制不健全。隨著建筑行業(yè)的快速發(fā)展，對(duì)建筑工程管理的人才需求也逐步增多，而由于我國(guó)目前的建筑工程管理體制還不健全，還沒(méi)有在建筑行業(yè)內(nèi)形成具有全國(guó)性、專業(yè)性的專業(yè)工程項(xiàng)目管理組織。而建筑工程管理缺少高素質(zhì)的、高技術(shù)含量的復(fù)合型人才，制約了建筑業(yè)國(guó)際化發(fā)展的需要。建筑工程管理體制不健全，直接導(dǎo)致建筑工程管理總體水平較低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱，不利于建筑管理質(zhì)量的整體提高。

2.2 影響建筑工程管理的因素

建筑工程管理是一項(xiàng)復(fù)雜多變的系統(tǒng)管理工程，管理涉及的部門多、環(huán)節(jié)多，從政府審批、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收等諸多環(huán)節(jié)，因此建筑工程管理工作中存在諸多的問(wèn)題，而造成這些問(wèn)題的因素主要包括以下兩個(gè)方面。一是外部環(huán)境因素，建筑企業(yè)投入建設(shè)與施工時(shí)需要考慮工程項(xiàng)目環(huán)境因素。環(huán)境因素是指工程地質(zhì)、水文、氣象、噪音、通風(fēng)、振動(dòng)、照明、污染等，以及溫度、濕度、大風(fēng)、暴雨、酷暑、嚴(yán)寒等。建筑工程管理需要加強(qiáng)對(duì)環(huán)境因素的利用和控制，及時(shí)消除不利于保障建筑工程順利開展。二是內(nèi)部因素，包括人員、材料、機(jī)械等。建筑工程管理工作的重點(diǎn)是對(duì)人員的管理，人員包括建筑工程的組織者、決策者，建筑施工的技術(shù)人員以及工程監(jiān)理人員，這些人員綜合素質(zhì)與崗位職能直接影響建筑工程的質(zhì)量。建筑材料作為建筑工程質(zhì)量的關(guān)鍵因素，其質(zhì)量安全是必須嚴(yán)格控制，此外機(jī)械水平也是建筑工程的質(zhì)量的重要保障，需要先進(jìn)的管理水平，才能提高機(jī)械的利用效率，提升建筑企業(yè)的施工水平。

3 完善建筑工程管理的有效對(duì)策

我國(guó)建筑行業(yè)發(fā)展與進(jìn)步需要不斷完善建筑工程管理，建筑工程管理工作需要堅(jiān)持“與時(shí)俱進(jìn)”、“勇于創(chuàng)新”的原則，結(jié)合我國(guó)建筑工程管理工作中存在問(wèn)題，分析影響建筑工程管理的因素，制定科學(xué)、合理、有效的對(duì)策，提高我國(guó)建筑工程的總體管理水平，實(shí)現(xiàn)我國(guó)建筑行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略要求。

3.1 建立健全建筑相關(guān)的法律法規(guī)

我國(guó)自1998年起就已逐步形成建筑法規(guī)體系框架，規(guī)范建筑活動(dòng)的三大法律支柱包括《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《合同法》。后期又頒布建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》以及大量部門規(guī)章，作為配套法規(guī)完善建筑法規(guī)的內(nèi)容。在2011年4月22日通過(guò)了《建筑法》修訂，通過(guò)法律對(duì)個(gè)別條款進(jìn)行修改，自2011年7月1日開始實(shí)施。國(guó)家和政府不斷完善和加強(qiáng)法律法規(guī)，能夠?yàn)榻ㄖこ坦芾硖峁┓梢罁?jù)，通過(guò)增加建筑工程管理方面的法律法規(guī)，能夠嚴(yán)格控制和考核工程管理企業(yè)的專業(yè)化、職業(yè)化水平。隨著我國(guó)建筑工程管理的不斷發(fā)展，其管理內(nèi)容和過(guò)程需要法律的約束和規(guī)范，才能保障建筑企業(yè)向著規(guī)范化、法制化、科學(xué)化的方向發(fā)展，才能保障工程管理實(shí)踐過(guò)程中職責(zé)的落實(shí)，以提高建筑工程管理的質(zhì)量。

3.2 樹立現(xiàn)代的建筑工程管理理念

一直以來(lái)我國(guó)的建筑工程管理與國(guó)際管理水平存在著一定的差距，因此我國(guó)建筑企業(yè)需要在建筑工程管理工作借鑒國(guó)際先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，樹立正確的現(xiàn)代的建筑工程管理理念，組織資深的建筑學(xué)科專家和具有豐富工作經(jīng)驗(yàn)的管理人員切實(shí)提高建筑工程管理的水平。在建筑工程管理中要制定符合中國(guó)建筑行業(yè)實(shí)際情況的工程管理思路體系，積極應(yīng)用國(guó)際先進(jìn)的管理理論和管理方法，促進(jìn)我國(guó)建筑行業(yè)的現(xiàn)代化建設(shè)，提高我國(guó)建筑工程管理的水平。

3.3 加強(qiáng)建筑工程的全過(guò)程管理

建筑工程管理包含的內(nèi)容十分廣泛，要想增強(qiáng)建筑工程管理的效率與質(zhì)量，需要實(shí)施建筑工程的全過(guò)程管理，建筑企業(yè)要結(jié)合工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，制定科學(xué)有效的管理方案，建筑工程管理要分析影響工程建設(shè)的關(guān)鍵因素，以加強(qiáng)對(duì)工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、工程投資的控制，加強(qiáng)對(duì)建筑施工環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制，確保建筑工程在實(shí)踐中遵循管理原則，落實(shí)各組織部門的職責(zé)，保障建筑工程的順利開展。

3.4 加強(qiáng)建筑工程管理隊(duì)伍的建設(shè)

建筑工程管理專業(yè)人員隊(duì)伍的建設(shè)是實(shí)現(xiàn)建筑工程管理必要條件，因此建筑企業(yè)要吸納高素質(zhì)的建筑師和專業(yè)工程師以及工程管理專業(yè)人員，提高建筑工程管理隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和技術(shù)含量，優(yōu)化建筑工程管理隊(duì)伍的人員結(jié)構(gòu)，以保障建筑工程管理水平的提高，促進(jìn)建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)。

篇（7）

一、指導(dǎo)思想

貫徹落實(shí)黨的十七大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提升市容環(huán)境質(zhì)量、改善城鄉(xiāng)環(huán)境為目標(biāo)，以優(yōu)化城管體制、創(chuàng)新工作機(jī)制為基礎(chǔ)，進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理資源整合和平臺(tái)建設(shè)，加快城鄉(xiāng)一體化步伐，加大城管隊(duì)伍建設(shè)力度，提高城市管理工作服務(wù)水平，為打造整潔美麗、和諧有序的錫山作出積極的貢獻(xiàn)。

二、目標(biāo)任務(wù)

深入推進(jìn)城管體制改革，城鄉(xiāng)管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制進(jìn)一步健全；深入開展“太湖杯”、“錫山杯”城管創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)和“路長(zhǎng)制”管理工作，考評(píng)名次穩(wěn)中求進(jìn)；生活垃圾收運(yùn)體系和各項(xiàng)機(jī)制建設(shè)進(jìn)一步完善，全區(qū)生活垃圾收集率、清運(yùn)率和處理率繼續(xù)保持100%；違法建設(shè)整治力度進(jìn)一步加大，完成年度6萬(wàn)平方米的拆違任務(wù)；戶外廣告管理、“三亂”保潔管理、河道保潔長(zhǎng)效管理、園林綠化管理、市政設(shè)施管理進(jìn)一步加強(qiáng)，城市管理市場(chǎng)化運(yùn)作模式進(jìn)一步規(guī)范和完善。

三、工作重點(diǎn)

(一)加快完善城鄉(xiāng)管理工作體系

1.進(jìn)一步構(gòu)建全覆蓋的城鄉(xiāng)管理體系。充分發(fā)揮區(qū)城管委辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，完善和優(yōu)化區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)工作網(wǎng)絡(luò)，保證區(qū)級(jí)日常工作高效運(yùn)行，推進(jìn)城管工作向鎮(zhèn)、村覆蓋和延伸。充分調(diào)動(dòng)塊面工作，不斷強(qiáng)化對(duì)鎮(zhèn)、村兩級(jí)城管機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)、聯(lián)系。抓示范、樹典型，以點(diǎn)帶面，將管理成效和經(jīng)驗(yàn)向鎮(zhèn)區(qū)輻射。加速城鄉(xiāng)管理一體化步伐，逐步縮小城鄉(xiāng)管理差距，推進(jìn)城鄉(xiāng)管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，全面配足、配強(qiáng)城鄉(xiāng)管理服務(wù)站工作人員，促進(jìn)軟、硬件資源投入，確保2012年上半年實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)所有村(社區(qū))城鄉(xiāng)管理服務(wù)站全面覆蓋。完善城鄉(xiāng)管理服務(wù)平臺(tái)工作機(jī)制，把城管日常工作落到基層、落到實(shí)處。

2.進(jìn)一步構(gòu)建強(qiáng)有力的綜合管理執(zhí)法體系。進(jìn)一步探索實(shí)踐城市管理和城管執(zhí)法密切配合、快速反應(yīng)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在現(xiàn)有良好合作關(guān)系的基礎(chǔ)上，建立一種符合錫山實(shí)際的快速高效的新型溝通合作關(guān)系，以制度促實(shí)效、促發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)管理與執(zhí)法無(wú)縫對(duì)接。強(qiáng)化基層執(zhí)法力量，推進(jìn)執(zhí)法前移。

(二)全面提升城鄉(xiāng)管理工作水平

1.科學(xué)化推進(jìn)生活垃圾無(wú)害化處理工作。全面完善生活垃圾收運(yùn)體系，加快環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照專業(yè)規(guī)劃的總體要求，指導(dǎo)和督促開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)(街道)進(jìn)一步完善全區(qū)生活垃圾處理體系建設(shè)，同時(shí)健全完善監(jiān)督管理模式，保持生活垃圾收集率、清運(yùn)率、處理率達(dá)100%。

2.全方位開展市容環(huán)境綜合整治。以“太湖杯”、“錫山杯”、“路長(zhǎng)制”管理為抓手，以整潔美化市容、消除環(huán)境臟亂和管理盲點(diǎn)為目標(biāo)，運(yùn)用科學(xué)、創(chuàng)新的思路，及時(shí)制定各類市容環(huán)境綜合整治計(jì)劃，重點(diǎn)對(duì)東亭主城區(qū)主次干道及新改(擴(kuò))建的道路，實(shí)行以建筑立面、店招店牌、洗車點(diǎn)等為主要內(nèi)容的市容環(huán)境綜合整治。通過(guò)整治不斷夯實(shí)市容環(huán)境基礎(chǔ)，提升城市設(shè)施功能，優(yōu)化市民居住環(huán)境。

3.嚴(yán)要求規(guī)范戶外廣告管理和“三亂”保潔工作。加強(qiáng)對(duì)市級(jí)委托許可項(xiàng)目、大型廣告和主干道兩側(cè)范圍內(nèi)戶外廣告的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。根據(jù)市區(qū)兩級(jí)工作要求，全力開展好戶外廣告清理整治工作。對(duì)全區(qū)主要道路廣告資源進(jìn)行全面排查，對(duì)所有未經(jīng)批準(zhǔn)或批準(zhǔn)時(shí)效已過(guò)的戶外廣告進(jìn)行統(tǒng)一拆除。推進(jìn)“三亂”保潔，將鎮(zhèn)村主要道路納入?yún)^(qū)級(jí)“三亂”保潔范圍。

4.大力度實(shí)施河道長(zhǎng)效管理工作。結(jié)合區(qū)“河長(zhǎng)制”管理工作要求和重點(diǎn)河湖河容河貌整治工作，分段分類推進(jìn)河道兩側(cè)拆違拆臨、垃圾清理、河道保潔三大整治工程，探索河道保潔的長(zhǎng)效管理措施。加強(qiáng)對(duì)2012年度全區(qū)疏浚整治后的河道管理，新設(shè)置一批河道保潔管理監(jiān)督責(zé)任牌，完善保潔隊(duì)伍，實(shí)行規(guī)范管理，確保全區(qū)河道保潔率在98%以上，優(yōu)秀率在95%以上。

5.專業(yè)化推進(jìn)公用設(shè)施管理工作。預(yù)防為主、防治結(jié)合，抓好市政設(shè)施大修計(jì)劃工程的組織與實(shí)施，嚴(yán)格按照“人員到位、設(shè)施完好、修復(fù)及時(shí)、資金控制”的要求，加強(qiáng)對(duì)道路照明、市政設(shè)施、交通安全設(shè)施的管理和養(yǎng)護(hù)，確保道路市政設(shè)施完好率、交通信號(hào)燈亮燈率達(dá)到95%以上。以“定范圍、定項(xiàng)目、定標(biāo)準(zhǔn)、定責(zé)任、定資金”的“五定”原則為標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)市政公用設(shè)施市場(chǎng)管養(yǎng)。繼續(xù)做好城區(qū)道路停車秩序規(guī)范工作，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)馨和園市民廣場(chǎng)的監(jiān)管，打造錫山城區(qū)靚麗的城市名片。

6.高水平推進(jìn)綠化管理工作。結(jié)合全區(qū)造林綠化工作的實(shí)施意見，制訂完善種植計(jì)劃，優(yōu)化樹種配置，全力做好錫東大道等路段的增綠補(bǔ)綠工作，加大城鎮(zhèn)綠地覆蓋率，實(shí)施“增綠工程”。不斷豐富綠化品種，提高綠化檔次，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。創(chuàng)新綠化管理方法，以林養(yǎng)綠，節(jié)約成本，提升效益。

(三)大力開展城管創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)

1.加強(qiáng)“錫山杯”城管創(chuàng)優(yōu)考評(píng)。調(diào)整2012年“錫山杯”城管創(chuàng)優(yōu)檢查考評(píng)方法及實(shí)施細(xì)則，實(shí)行千分制考評(píng)，突出簡(jiǎn)便性、操作性、實(shí)效性和剛性。采取明查和暗查相結(jié)合的方式。明查，重點(diǎn)對(duì)各地城管工作體制、機(jī)制問(wèn)題進(jìn)行考核；暗查，通過(guò)對(duì)檢查內(nèi)容的刪繁就簡(jiǎn)，縮短檢查周期，提高檢查頻次，重點(diǎn)對(duì)日常管理中顯見、多發(fā)，群眾反映強(qiáng)烈、領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注的突出問(wèn)題進(jìn)行考核，對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行通報(bào)，整改落實(shí)情況納入年度考評(píng)范圍。嚴(yán)格實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)金制度，對(duì)未完成年度目標(biāo)任務(wù)的單位，扣除相應(yīng)額度的風(fēng)險(xiǎn)金。全年綜合考評(píng)成績(jī)低于850分的，扣除20%的風(fēng)險(xiǎn)金；全年綜合考評(píng)成績(jī)低于800分的，扣除50%的風(fēng)險(xiǎn)金；全年綜合考評(píng)成績(jī)低于700分的，扣除全部風(fēng)險(xiǎn)金。

2.加強(qiáng)優(yōu)勝鎮(zhèn)(街道)創(chuàng)建。充分發(fā)揮各鎮(zhèn)(街道)在城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理中的基礎(chǔ)作用。在2011年度考評(píng)排名的基礎(chǔ)上，鞏固管理成果，深入推進(jìn)2012年度市城管創(chuàng)優(yōu)優(yōu)勝鎮(zhèn)(街道)評(píng)比活動(dòng)，原則上全年組織兩次明查，六次暗查。年終綜合評(píng)比得分在90分以上(含90分)且列全市前十五位的鎮(zhèn)(街道)評(píng)為年度城管創(chuàng)優(yōu)優(yōu)勝鎮(zhèn)(街道)。

3.加強(qiáng)示范項(xiàng)目創(chuàng)建。加強(qiáng)對(duì)市市容管理示范項(xiàng)目(包括道路、小區(qū)、行政村、河道、工地、市場(chǎng)等)的創(chuàng)建力度，確保城區(qū)、各鎮(zhèn)區(qū)年內(nèi)均完成1條以上主要道路整治改造和包裝出新，每個(gè)鎮(zhèn)(街道)至少新創(chuàng)建成2個(gè)以上示范項(xiàng)目。全面提升創(chuàng)建品位和檔次，爭(zhēng)創(chuàng)1～2個(gè)市“十個(gè)最佳”管理示范項(xiàng)目和1條省級(jí)市容管理示范道路。同時(shí)，各地要繼續(xù)抓好村級(jí)環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理工作，力爭(zhēng)使每個(gè)自然村都能夠做到日常保潔到位，確保路面無(wú)暴露垃圾、垃圾箱(房)符合保潔要求，河道(塘)無(wú)漂浮物和岸腳垃圾，房屋立面無(wú)亂張貼、無(wú)亂涂寫、無(wú)亂牽掛，房前屋后無(wú)亂堆放。

四、工作要求

篇（8）

一、工作目標(biāo)

（一）大城管工作目標(biāo)。1、每月大城管第三方檢查全市排名前35名。2、拆除歷史違法建設(shè)1800平方，新增違法建設(shè)零增長(zhǎng)。3、創(chuàng)建無(wú)違法建設(shè)問(wèn)題社區(qū)1個(gè)。

（二）愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作目標(biāo)。1、全街順利通過(guò)省級(jí)衛(wèi)生先進(jìn)街道復(fù)查。2、全街轄區(qū)內(nèi)創(chuàng)建省衛(wèi)生先進(jìn)單位1個(gè)、市級(jí)衛(wèi)生先進(jìn)單位6個(gè)、區(qū)級(jí)衛(wèi)生先進(jìn)單位3個(gè)。

（三）綠化工作目標(biāo)。1、完成植樹600棵，新增綠地1000平方米，垂直綠化100米。2、力爭(zhēng)完成1個(gè)老社區(qū)的綠化提檔升級(jí)。

（四）義務(wù)獻(xiàn)血工作目標(biāo)。全年完成無(wú)償獻(xiàn)血100人次。

（五）食品安全工作目標(biāo)。1、完成整治餐飲油煙污染點(diǎn)源5個(gè)。2、創(chuàng)建食品安全示范社區(qū)1個(gè)、食品安全示范店2家。

（六）特色工作目標(biāo)。全年“大城管”工作確保1次、力爭(zhēng)2次進(jìn)入全市月度排名前10。

二、健全工作機(jī)制，明確工作內(nèi)容

為完成工作目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真抓好以下幾個(gè)方面工作：

（一）加完善組織機(jī)構(gòu)。成立街道城管委，由街黨工委書記、街辦事處主任任主任，班子其他成員和榮華街派出所所長(zhǎng)為副主任，街城管辦主任、社事辦主任、綜治辦主任、紀(jì)檢科科長(zhǎng)、文明辦負(fù)責(zé)人、各社區(qū)主任為成員。在街城管辦設(shè)立辦公室，由街辦事處副主任李運(yùn)明任辦公室主任，負(fù)責(zé)全街大城管工作的日常協(xié)調(diào)。

（二）明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任。將城管工作進(jìn)一步細(xì)化明確，對(duì)受檢路段環(huán)境治理繼續(xù)分片包干，做到人人肩上有擔(dān)子，個(gè)個(gè)身上有責(zé)任。街城管辦加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)城市管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，做好城管工作的整體統(tǒng)籌安排、組織、協(xié)調(diào)、督辦和落實(shí)獎(jiǎng)懲工作。同時(shí)，對(duì)綠化、愛(ài)衛(wèi)、獻(xiàn)血、食品安全等城市管理工作負(fù)總責(zé)；駐街執(zhí)法中隊(duì)負(fù)責(zé)城管執(zhí)法工作，包括違法建設(shè)的管控，依法依規(guī)拆除違法建設(shè)，路面的管控，做好井蓋破損、路面維護(hù)的申報(bào)和督辦工作；協(xié)管隊(duì)負(fù)責(zé)占道經(jīng)營(yíng)、亂堆亂放、亂牽亂掛等問(wèn)題的清理整治；環(huán)衛(wèi)所負(fù)責(zé)受檢路段的路面清掃、垃圾清運(yùn)、容器、路面、墻面清洗，做到容器無(wú)滿溢、無(wú)廢棄物、無(wú)違法三亂，同時(shí)做好經(jīng)營(yíng)門點(diǎn)環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)的收取；社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)社區(qū)內(nèi)部受檢路段路面的清掃清運(yùn)，做到無(wú)占道、無(wú)亂堆亂放、無(wú)暴露垃圾、容器整潔、無(wú)廢棄物、無(wú)亂貼亂畫、路面完好、無(wú)亂牽亂掛、無(wú)違法三亂、墻面整潔，確保轄區(qū)干凈、整潔、通暢。

（三）健全工作機(jī)制，加強(qiáng)工作力度。建立健全5項(xiàng)制度。一是巡視檢查制度。⑴每天早7點(diǎn)30分，由帶班領(lǐng)導(dǎo)帶執(zhí)法隊(duì)員、協(xié)管隊(duì)員各1人開執(zhí)法車到所有路段巡查1小時(shí)，對(duì)占道、出店等問(wèn)題要及時(shí)發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)場(chǎng)處理，并記錄在巡視日志上，對(duì)發(fā)現(xiàn)路面暴露垃圾等嚴(yán)重問(wèn)題要及時(shí)聯(lián)系環(huán)衛(wèi)所長(zhǎng)處理，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)不能立即處理的問(wèn)題，要通知執(zhí)法隊(duì)和協(xié)管隊(duì)，集中組織力量處理；⑵每周一上午，組織執(zhí)法中隊(duì)、協(xié)管隊(duì)、安保隊(duì)員，有計(jì)劃地對(duì)所有受檢路段進(jìn)行集中清理整治。二是每周講評(píng)制度。每周五下午，街分管領(lǐng)導(dǎo)召集城管辦工作人員、執(zhí)法中隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、協(xié)管隊(duì)長(zhǎng)、環(huán)衛(wèi)所長(zhǎng)，總結(jié)回顧一周工作情況，分析工作中存在的問(wèn)題，研究解決措施，對(duì)好的方面進(jìn)行口頭表?yè)P(yáng)，對(duì)差的方面進(jìn)行批評(píng)，并做好會(huì)議記錄，作為月度考評(píng)依據(jù)。三是財(cái)務(wù)管理制度。環(huán)衛(wèi)所每年要編制財(cái)政預(yù)算，并嚴(yán)格執(zhí)行。要建立完善的內(nèi)部管理制度，重大事項(xiàng)要經(jīng)所務(wù)會(huì)研究，并報(bào)街分管領(lǐng)導(dǎo)審批。嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)審批。500元以下（含）支出由所長(zhǎng)審批，500元以上支出由環(huán)衛(wèi)所報(bào)城管科負(fù)責(zé)人審核，由街分管領(lǐng)導(dǎo)審批。各項(xiàng)支出必須嚴(yán)格按照街財(cái)務(wù)支出相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。每月10日之前，環(huán)衛(wèi)所要向街分管領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)政所上報(bào)上月財(cái)務(wù)報(bào)表。每月后5日內(nèi)，環(huán)衛(wèi)所要向街分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)下月經(jīng)費(fèi)支出計(jì)劃。每年由街辦事處對(duì)環(huán)衛(wèi)所財(cái)政情況進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)報(bào)告報(bào)街工委會(huì)。四是人事審批備案制度。協(xié)管隊(duì)新聘請(qǐng)人員要報(bào)街黨政辦公會(huì)研究同意。環(huán)衛(wèi)所對(duì)新聘請(qǐng)人員報(bào)城管辦備案。協(xié)管隊(duì)和環(huán)衛(wèi)所要對(duì)所屬人員建立人事檔案，掌握個(gè)人和家庭基本情況，并報(bào)城管辦和勞服所備案。因各種原因離職的，5日內(nèi)將情況報(bào)城管辦。五是分片包干制度。執(zhí)法中隊(duì)長(zhǎng)、協(xié)管隊(duì)長(zhǎng)對(duì)路段各自職責(zé)范圍內(nèi)的事務(wù)負(fù)總責(zé)，上下片片長(zhǎng)對(duì)各自片區(qū)負(fù)責(zé)，守控路段的隊(duì)員對(duì)各自路段負(fù)責(zé)；環(huán)衛(wèi)所長(zhǎng)對(duì)路段的清掃保潔工作負(fù)總責(zé)，上下片片長(zhǎng)對(duì)各自片區(qū)負(fù)責(zé)，路段質(zhì)檢員、清掃員對(duì)各自路段負(fù)責(zé)。

（四）加強(qiáng)違法建設(shè)的拆除和控管工作。一是對(duì)已形成的歷史違法建設(shè)進(jìn)行分類指導(dǎo)與處理，逐步拆除；二是加大對(duì)違法建設(shè)的巡查與控管力度，發(fā)現(xiàn)一處，拆除一處，確保全年無(wú)新增違法建設(shè)；三是對(duì)壓占基礎(chǔ)設(shè)施管網(wǎng)、消防通道的違法建設(shè)，堅(jiān)決予以拆除。

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)工作力度，確保轄區(qū)環(huán)境整潔。一是按時(shí)清掃。環(huán)衛(wèi)所每天凌晨要對(duì)轄區(qū)內(nèi)街巷道路進(jìn)行清掃，重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)路段適時(shí)增加清掃次數(shù)。每天8點(diǎn)至18點(diǎn)環(huán)衛(wèi)工人分上午、下午兩班，以保潔為主，力爭(zhēng)做到視線范圍內(nèi)無(wú)果皮紙屑，轄區(qū)環(huán)境干凈整潔。二是及時(shí)清運(yùn)。環(huán)衛(wèi)所要保證垃圾日產(chǎn)日清，上午7點(diǎn)30分前，轄區(qū)內(nèi)所有垃圾按時(shí)清運(yùn)到京漢大道二次轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)。之后產(chǎn)生的垃圾要儲(chǔ)存在板車、垃圾桶、垃圾箱內(nèi)，杜絕垃圾暴露和滿溢。三是提高作業(yè)質(zhì)量。清掃、清運(yùn)、清洗人員要嚴(yán)格按照工作規(guī)范要求作業(yè)，不斷提高精細(xì)化作業(yè)水平。相互之間要做好工作銜接，檢查人員嚴(yán)格按工作標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收。同時(shí)，要做好日常工作安排與專項(xiàng)整治工作相結(jié)合，有計(jì)劃、有步驟、分路段開展路面清洗、油污清洗、人字溝清洗等工作。

（六）進(jìn)一步明確社區(qū)責(zé)任，做好大城管工作。社區(qū)主任對(duì)社區(qū)大城管工作負(fù)主責(zé)，社區(qū)清掃人員經(jīng)費(fèi)、工作經(jīng)費(fèi)、作業(yè)工具由街環(huán)衛(wèi)所負(fù)責(zé)。每天，社區(qū)主任和衛(wèi)生主任要督促本轄區(qū)的清運(yùn)員對(duì)本轄區(qū)的生活垃圾要及時(shí)清運(yùn)，做到生活垃圾日產(chǎn)日清；建筑垃圾及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)報(bào)告環(huán)衛(wèi)所，并協(xié)助環(huán)衛(wèi)所進(jìn)行清理；清掃員每天負(fù)責(zé)從7點(diǎn)至19點(diǎn)對(duì)社區(qū)內(nèi)環(huán)境進(jìn)行清掃保潔，衛(wèi)生主任每天不少于4次在本社區(qū)巡回檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)協(xié)調(diào)解決。社區(qū)每周要組織發(fā)動(dòng)居民，社區(qū)群干、志愿者，開展一次衛(wèi)生大掃除。

篇（9）

一、總體思路

根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合市實(shí)際，整合資源，規(guī)范工作，進(jìn)一步理順市、區(qū)兩級(jí)規(guī)劃建設(shè)管理的事權(quán)，建立權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)、規(guī)范高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、共建共管的兩級(jí)管理體制，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持依法辦事、依法行政的原則。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理的法律、法規(guī)和政策規(guī)定，切實(shí)規(guī)范和理順市市、區(qū)兩級(jí)規(guī)劃建設(shè)管理事權(quán)。

（二）堅(jiān)持綜合協(xié)調(diào)、促進(jìn)發(fā)展的原則。既要有利于增強(qiáng)市人民政府對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的宏觀管理和調(diào)控能力，又要有利于充分發(fā)揮區(qū)人民政府建設(shè)和管理城的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

（三）堅(jiān)持因地制宜、實(shí)事求是的原則。從實(shí)際出發(fā)，確保城規(guī)劃建設(shè)管理各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，健康發(fā)展。

三、市、區(qū)兩級(jí)規(guī)劃建設(shè)管理事權(quán)

（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃工作

1.市人民政府負(fù)責(zé)全市的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理職能由市規(guī)劃局負(fù)責(zé)履行。城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的規(guī)劃管理工作由市規(guī)劃局具體承擔(dān)。區(qū)人民政府不再承擔(dān)城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的規(guī)劃管理工作。

2.城規(guī)劃區(qū)外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作市人民政府授權(quán)區(qū)人民政府負(fù)責(zé)。

（二）城市建設(shè)工作

1.城市基礎(chǔ)設(shè)施和市政公用設(shè)施建設(shè)。

（1）城市建設(shè)土地征用、房屋拆遷工作由區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

（2）市政基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施建設(shè)實(shí)行市區(qū)共建，以區(qū)人民政府為主組織實(shí)施。

2.城市住房保障與房地產(chǎn)管理工作。

（1）市人民政府負(fù)責(zé)全市住房保障與房地產(chǎn)管理工作。成立“市住房保障與房地產(chǎn)管理局”，為市建設(shè)局下屬行使行政職能的事業(yè)單位，承擔(dān)全市住房保障與房地產(chǎn)管理工作，承辦城規(guī)劃區(qū)內(nèi)房屋產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)籍管理工作。

（2）城規(guī)劃區(qū)外的房屋產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)籍管理工作，市人民政府授權(quán)區(qū)人民政府負(fù)責(zé)。

3.工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理工作。

（1）市人民政府負(fù)責(zé)中央、省屬駐臨單位和市屬單位的所有工程以及市管權(quán)限內(nèi)的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理工作。

（2）區(qū)人民政府負(fù)責(zé)區(qū)管權(quán)限內(nèi)的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理工作。

（3）建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)按照統(tǒng)一一個(gè)建設(shè)工程交易市場(chǎng)的原則組織實(shí)施，市、區(qū)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)統(tǒng)一在“市建設(shè)工程交易中心”進(jìn)行。

（三）城市管理工作

城城市管理工作由區(qū)人民政府負(fù)責(zé)。

篇（10）

中圖分類號(hào)：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、我國(guó)建筑工程造價(jià)管理與控制存在的問(wèn)題

1、思想老套，忽視價(jià)格機(jī)制，政府過(guò)度干預(yù)

在當(dāng)代社會(huì)中我國(guó)的建筑工程事業(yè)存在著諸多問(wèn)題，如沒(méi)有完整的工程造價(jià)體系。對(duì)建筑工程造價(jià)的認(rèn)知不夠全面。造價(jià)管理控制上的思想觀念過(guò)于落后等。與此同時(shí)，各工程師也沒(méi)有進(jìn)行全過(guò)程的動(dòng)態(tài)分析并進(jìn)行造價(jià)控制與管理。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)都是采用通過(guò)概預(yù)算確定工程造價(jià)，即“定額+費(fèi)用+文件規(guī)定”的模式，也就是按定額計(jì)算直接費(fèi)，按取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算間接費(fèi)，利潤(rùn)，稅金，再依據(jù)有關(guān)文件規(guī)定進(jìn)行調(diào)整，補(bǔ)充，最后得到工程造價(jià)，而且至今仍是采取這種程序和方法。這里直接費(fèi)與間接費(fèi)的計(jì)算依據(jù)，分別是參照定額和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。定額既包括了生產(chǎn)過(guò)程中的實(shí)物與物化勞動(dòng)的消耗量，同時(shí)還包括了各項(xiàng)消耗指標(biāo)所對(duì)應(yīng)的單價(jià)，屬“量?jī)r(jià)合一”式的定額;取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是依據(jù)施工企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)由國(guó)家確定的。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，構(gòu)成直接費(fèi)用的人工，材料，機(jī)械價(jià)格長(zhǎng)期相對(duì)穩(wěn)定，業(yè)主的主體以國(guó)營(yíng)、集體單位為主;承包商絕大多數(shù)為國(guó)營(yíng)、集體施工企業(yè)，管理模式單一。在這種條件下，采用“量?jī)r(jià)合一”式的定額和依企業(yè)資質(zhì)等級(jí)確定的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算工程造價(jià)是可行的。可見，建筑工程造價(jià)管理屬靜態(tài)管理模式，并且完全是政府行為，管理部門的工作主要集中在編制。解釋定額，制定政策。法規(guī)和糾紛仲裁等方面。

2、建筑工程人員較低的素質(zhì)

在當(dāng)代，我國(guó)一些工程師的技術(shù)水平偏低，對(duì)造價(jià)管理的控制與管理能力較低。然而，對(duì)建筑工程造價(jià)的控制與管理是一門講究技術(shù)的專業(yè)，因此這些技術(shù)較低的工程人員無(wú)法滿足中國(guó)建筑市場(chǎng)需要。并且，在如今建筑工程造價(jià)影響日益廣泛復(fù)雜，專業(yè)知識(shí)的要求也越來(lái)越嚴(yán)格的情況下，這些或缺乏投資預(yù)控能力，或缺乏專業(yè)知識(shí)，或?qū)こ碳夹g(shù)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題處理經(jīng)驗(yàn)不足的工程師更是無(wú)法適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展。有些造價(jià)工程師沒(méi)有足夠的施工專業(yè)知識(shí)，對(duì)施工過(guò)程的了解也不是十分深入，因此對(duì)工程項(xiàng)目的造價(jià)的管理與控制也無(wú)法很準(zhǔn)確的作出正確的判斷。然而時(shí)代的發(fā)展必然會(huì)對(duì)造價(jià)管理的要求也有所改變，但是如今工程造價(jià)人員及其管理機(jī)構(gòu)若仍只單一的依靠定額工程對(duì)預(yù)算進(jìn)行編制審核則顯然無(wú)法跟上時(shí)代的發(fā)展。所以，提高造價(jià)工程師的專業(yè)素養(yǎng)及其對(duì)造價(jià)管理與控制的能力是最根本的。除了要提高造價(jià)工程師的專業(yè)素養(yǎng)之外，也不能無(wú)視一些職業(yè)道德低下的工程師。在當(dāng)今這個(gè)時(shí)代必然會(huì)存在各種勢(shì)力高低的劃分，在工程造價(jià)的管理與控制的過(guò)程中也必然會(huì)出現(xiàn)這種情況，所以在造價(jià)管理的工作上要格外加強(qiáng)工程師的職業(yè)道德教育。避免不法分子鉆空子從而造成工程造價(jià)師妥協(xié)影響了工程造價(jià)的真實(shí)性。

3、沒(méi)有完善的法律制度

目前我國(guó)在對(duì)建筑工程造價(jià)的管理上，已經(jīng)提出了一系列針對(duì)工程造價(jià)問(wèn)題相關(guān)的規(guī)范性文件。但是在現(xiàn)實(shí)情況下，各種無(wú)法預(yù)料的狀況使得已經(jīng)制定的法律法規(guī)在很多情況下無(wú)法應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)復(fù)雜多變的情況，一些法律法規(guī)的盲區(qū)使得這些相關(guān)規(guī)定也無(wú)法發(fā)揮其預(yù)想的功效，例如，有些條款沒(méi)有實(shí)際到工程造價(jià)等方面的問(wèn)題。除此之外，在執(zhí)行各種法律的過(guò)程中也有有法不依。執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象。例如，簽合同后的監(jiān)督管理工作不嚴(yán)格，并未依照合同的規(guī)定內(nèi)容進(jìn)行施工，合同也只是形同虛設(shè)。而且有些執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)違反相關(guān)規(guī)定的行為的處罰力度與監(jiān)督力度也不夠。在這種不完整的法律體系上，建筑工程的造價(jià)的真實(shí)完整性也有待考證。

二、如何做好工程造價(jià)管理工作

1、加強(qiáng)建設(shè)工程資本限額控制

若想有效控制建設(shè)工程的工程造價(jià)，首先就必須要加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目資本限額的控制?？刂乒こ添?xiàng)目的資本限額，也即是要控制整個(gè)工程的整體造價(jià)。相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)部門所批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書來(lái)進(jìn)行工程項(xiàng)目的投資預(yù)算，并制作出初步的設(shè)計(jì)總概算文件;而建設(shè)工程中的所有相關(guān)分項(xiàng)也都應(yīng)該嚴(yán)格按照預(yù)先分配好的投資額度進(jìn)行控制，如無(wú)發(fā)生非常特殊的情況不能夠隨意更改投資限額，從而保證整個(gè)工程項(xiàng)目竣工后的結(jié)算不超過(guò)總限定投資額度。并且，在工程項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程中，如果發(fā)現(xiàn)某個(gè)分項(xiàng)的費(fèi)用指標(biāo)超出了預(yù)先計(jì)劃好的投資限額，那么有關(guān)負(fù)責(zé)人員應(yīng)當(dāng)立即給予糾正，從而保證工程造價(jià)的穩(wěn)定性。另外，對(duì)于工程項(xiàng)目的投資限額還可以進(jìn)行一定的變更管理，也即是施行投資限額的動(dòng)態(tài)控制，從而讓工程造價(jià)管理工作變得更加靈活。再者就是制定并啟用一些獎(jiǎng)懲制度，讓工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)者也在其中承擔(dān)一定的責(zé)任，從而促使他們?cè)谠O(shè)計(jì)時(shí)注意對(duì)工程造價(jià)的合理控制。

2、加強(qiáng)建設(shè)工程設(shè)計(jì)招標(biāo)和設(shè)計(jì)監(jiān)管

業(yè)主必須要在進(jìn)行工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)的招標(biāo)時(shí)避免選擇的片面性，不能只一味追求工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位報(bào)價(jià)的高低，更應(yīng)該注重其設(shè)計(jì)的合理性與優(yōu)化性。另外業(yè)主還應(yīng)該對(duì)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行有效監(jiān)管，若是業(yè)主本身對(duì)這方面的知識(shí)并不太了解，就應(yīng)該請(qǐng)專業(yè)人員來(lái)幫忙監(jiān)管。對(duì)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行監(jiān)管的主要目的是督促工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)項(xiàng)目方案的過(guò)程當(dāng)中要注意設(shè)計(jì)的優(yōu)化性與對(duì)工程造價(jià)的控制，要在設(shè)計(jì)時(shí)綜合多方面的因素來(lái)對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行合理的投資估算，而不是只單純進(jìn)行技術(shù)方面的設(shè)計(jì)。

3、加強(qiáng)建設(shè)工程的管理體制

一個(gè)科學(xué)的管理體制對(duì)于建設(shè)工程的管理工作非常重要，只有體制完善了，其管理工作才會(huì)更加高效。對(duì)于建設(shè)工程中的工程造價(jià)管理工作來(lái)說(shuō)，也需要一個(gè)科學(xué)完善的體制來(lái)進(jìn)行有效的規(guī)范和監(jiān)督。國(guó)家有關(guān)部門以及建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立起完善的造價(jià)管理體制來(lái)進(jìn)行工程造價(jià)的管理工作，應(yīng)當(dāng)將建設(shè)工程中各個(gè)部門的人員都聯(lián)系起來(lái)，尤其是要加強(qiáng)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)人員與財(cái)務(wù)人員之間的交流溝通，讓兩者共同協(xié)力進(jìn)行工程造價(jià)的控制和估算工作，盡量避免因?yàn)闇贤ú簧扑斐傻某杀驹黾?。另外在有效的管理體制之下還可以對(duì)各部門的工作人員進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，從而避免在工程建設(shè)的過(guò)程當(dāng)中發(fā)生偷工減料等情況。

4、組織設(shè)計(jì)方面的優(yōu)化

影響工程造價(jià)最關(guān)鍵的因素之一是要確保施工組織的質(zhì)量編制，如若建設(shè)工程的編制設(shè)計(jì)做的不夠完善，質(zhì)量不夠高，那么接下來(lái)的各項(xiàng)工作也可能會(huì)出現(xiàn)很多狀況，同時(shí)對(duì)合同的履行也會(huì)帶來(lái)一定的麻煩。所以，施工組織的設(shè)計(jì)方案需要依靠所有人的智慧，對(duì)設(shè)計(jì)方案的各個(gè)細(xì)節(jié)進(jìn)行認(rèn)真討論研究，從專業(yè)技術(shù)。經(jīng)濟(jì)效益等各方面全方位評(píng)價(jià)，不能只是簡(jiǎn)單的依照政府命令決定選擇何種設(shè)計(jì)方案。另一方面工程造價(jià)是否能夠得到很好的控制關(guān)鍵也在于施工方案的設(shè)計(jì)，因此，選擇的施工方案必須精良。在選擇方案的時(shí)候，應(yīng)對(duì)各種不同的方案進(jìn)行比較。進(jìn)行論證分析，從中擇優(yōu)，也可以對(duì)各方案擇優(yōu)形成新的方案，根據(jù)企業(yè)自身的特點(diǎn)，運(yùn)用高新技術(shù)。新型工藝。高新設(shè)備等措施確保工程的質(zhì)量，使得工程的質(zhì)量高，投入盡可能的少，為工程造價(jià)提供便利。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，建筑企業(yè)必須要運(yùn)用科學(xué)合理的方法來(lái)對(duì)建設(shè)工程的造價(jià)進(jìn)行有效的管理和控制，從而使建設(shè)工程能夠通過(guò)最少的投資來(lái)獲得最大的效益，也即是實(shí)現(xiàn)利益的最大化。

參考文獻(xiàn)

[1]晁月霞.建筑工程造價(jià)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策分析[J].中小企業(yè)管理與科技(中旬刊),2014,01:33-34.