序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇主體驗(yàn)收監(jiān)理總結(jié)范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

面對(duì)項(xiàng)目如此眾多、檔案內(nèi)容如此豐富、熟悉工程檔案專業(yè)的人員短缺的困難，遼寧省當(dāng)案局堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，千方百計(jì)做好國(guó)債項(xiàng)目檔案工作。

堅(jiān)持兩個(gè)“突出”，即依法行政和隊(duì)伍建設(shè)并重

1．突出各級(jí)檔案局的行政執(zhí)法主體地位。遼寧省人大常委會(huì)通過(guò)的《遼寧省檔案條例》第十四條規(guī)定：“屬于省、市、縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的檔案，由本級(jí)人民政府檔案行政管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)主管部門(mén)驗(yàn)收；未進(jìn)行檔案驗(yàn)收或者檔案驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，不能通過(guò)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收或者鑒定?！笔n案局積極宣傳和貫徹這項(xiàng)規(guī)定，增強(qiáng)有關(guān)單位依法治檔的意識(shí)。省發(fā)改委在2001年修訂《遼寧省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目工程驗(yàn)收證書(shū)》時(shí)，也把檔案擺在與審計(jì)、消防、環(huán)保、工程質(zhì)量同等重要的位置，由檔案局負(fù)責(zé)考核并填寫(xiě)檔案驗(yàn)收意見(jiàn)，具有一票否決的權(quán)限。

2．突出抓好竣工檔案驗(yàn)收監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)。自省檔案局、省建委、省計(jì)委聯(lián)合《遼寧省基本建設(shè)項(xiàng)目竣工檔案驗(yàn)收規(guī)范》以來(lái)，有關(guān)單位聯(lián)合舉辦了5期竣工檔案監(jiān)理培訓(xùn)班，請(qǐng)國(guó)家檔案局、省發(fā)改委、省建委、省經(jīng)貿(mào)委的相關(guān)處室的領(lǐng)導(dǎo)和專家授課，對(duì)各級(jí)檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)處(科)長(zhǎng)、省(中)直項(xiàng)目行業(yè)主管單位的檔案工作負(fù)責(zé)人，進(jìn)行基本建設(shè)程序、檔案業(yè)務(wù)知識(shí)、檔案管理登記和竣工驗(yàn)收要求等相關(guān)專業(yè)的培訓(xùn)，并由省檔案局、省發(fā)改委等單位聯(lián)合聘任“遼寧省重點(diǎn)項(xiàng)目竣工檔案驗(yàn)收監(jiān)理”，且頒發(fā)監(jiān)理證。由省直單位聯(lián)合聘任，加大了他們?cè)谝婪ㄐ姓捅O(jiān)督指導(dǎo)工作中的力度和權(quán)威。

在工作中體現(xiàn)“把握源頭、抓住龍頭、屬地管理”

注重建章立制、宏觀把握、條塊結(jié)合、齊抓共管，營(yíng)造抓好國(guó)債建設(shè)項(xiàng)目檔案工作大環(huán)境。

1．把握源頭。就是與省經(jīng)濟(jì)綜合管理部門(mén)保持經(jīng)常聯(lián)系，重點(diǎn)掌握項(xiàng)目立項(xiàng)情況和項(xiàng)目驗(yàn)收計(jì)劃。經(jīng)常性地與省發(fā)改委的投資處、交通處、能源處、流通處，以及經(jīng)貿(mào)委的投資處等經(jīng)濟(jì)綜合管理部門(mén)保持熱線溝通，全面了解全省項(xiàng)目建設(shè)動(dòng)態(tài)。

“十五”期間，省檔案局與省發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)全省國(guó)債項(xiàng)目檔案工作的通知》，與省經(jīng)貿(mào)委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)全省重點(diǎn)技術(shù)改造和技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目檔案工作的通知》。這兩個(gè)《通知》對(duì)國(guó)債項(xiàng)目檔案工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、管理體制、項(xiàng)目檔案管理登記、歸檔要求以及驗(yàn)收工作“兩步走”(檔案行政管理部門(mén)組織檔案專項(xiàng)預(yù)驗(yàn)收和參加整體驗(yàn)收)等都作出了框架性的規(guī)定，特別強(qiáng)調(diào)了項(xiàng)目檔案的集中統(tǒng)一管理、“三參加”、“四同步”管理，把項(xiàng)目檔案工作納入到項(xiàng)目法人責(zé)任制、合同制、監(jiān)理制之中。

發(fā)改委和經(jīng)貿(mào)委是經(jīng)濟(jì)綜合管理部門(mén)，也是國(guó)債項(xiàng)目立項(xiàng)審批單位，同時(shí)也是國(guó)債項(xiàng)目驗(yàn)收的組織單位，借助他們的支持，才能加大對(duì)項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的監(jiān)督和指導(dǎo)力度。由于省局工作主動(dòng)、積極到位，現(xiàn)在省發(fā)改委和省經(jīng)貿(mào)經(jīng)常在確立國(guó)債項(xiàng)目名單時(shí)，主動(dòng)抄送省檔案局一份；組織驗(yàn)收時(shí)，及時(shí)把檔案局納入到驗(yàn)收委員會(huì)之中，良性的工作機(jī)制已經(jīng)逐步地建立起來(lái)了。

2．抓住龍頭、帶動(dòng)行業(yè)。就是與項(xiàng)目集中的行業(yè)主管部門(mén)密切配合，推動(dòng)整個(gè)行業(yè)國(guó)債項(xiàng)目全面發(fā)展。“十五”期間，省檔案局與省糧食局、省發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)遼寧省國(guó)家儲(chǔ)備糧庫(kù)及糧庫(kù)專項(xiàng)工程建設(shè)項(xiàng)目檔案工作的通知》，對(duì)用國(guó)債和世行貸款興建的72個(gè)國(guó)儲(chǔ)庫(kù)檔案工作提出了要求，并會(huì)同省糧食局及“建庫(kù)辦”的同志一道深入項(xiàng)目建設(shè)第一線檢查指導(dǎo)。

2001年，省檔案局還會(huì)同省電力公司、省發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)遼寧省農(nóng)村電網(wǎng)改造項(xiàng)目檔案工作的通知》，對(duì)一期64個(gè)縣和二期78個(gè)縣的農(nóng)網(wǎng)國(guó)債項(xiàng)目檔案工作提出了明確要求。時(shí)任省農(nóng)網(wǎng)改造領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)的趙新良副省長(zhǎng)明確批示“要抓好農(nóng)網(wǎng)改造竣工檔案工作”。此后，全省各級(jí)檔案行政管理部門(mén)被列入各級(jí)農(nóng)網(wǎng)改造領(lǐng)導(dǎo)小組和各級(jí)農(nóng)網(wǎng)改造驗(yàn)收委員會(huì)之中，省檔案局與省農(nóng)電局共同在鐵嶺市召開(kāi)了檔案工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，介紹了先進(jìn)單位的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)農(nóng)網(wǎng)項(xiàng)目檔案工作提出了較高的要求。全省農(nóng)網(wǎng)改造檔案的形成質(zhì)量、完整率和準(zhǔn)確率在全省與其他各行業(yè)相比均排在前列，成為各地區(qū)國(guó)債項(xiàng)目檔案工作的標(biāo)兵。

3．屬地管理。就是注重加強(qiáng)市縣兩級(jí)檔案行政管理部門(mén)的作用，充分發(fā)揮檔案工作屬地化管理的優(yōu)勢(shì)。省檔案局及時(shí)把國(guó)家和省確定的國(guó)債項(xiàng)目名單印發(fā)給各市檔案局，通過(guò)要求各地填報(bào)《檔案管理登記表》，使各級(jí)檔案局對(duì)本地區(qū)的國(guó)債項(xiàng)目建設(shè)情況和檔案工作的進(jìn)展情況實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，也使項(xiàng)目法人及參建單位在工程開(kāi)工之初就注重項(xiàng)目檔案的形成和積累。

省檔案局還要求各級(jí)檔案局及時(shí)與本地有關(guān)部門(mén)轉(zhuǎn)發(fā)省檔案局與經(jīng)濟(jì)綜合管理部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的有關(guān)國(guó)債項(xiàng)目檔案工作的文件，并抄報(bào)相關(guān)省主管單位，通過(guò)這項(xiàng)工作，密切了各級(jí)檔案局與本地經(jīng)濟(jì)綜合管理部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)的工作聯(lián)系，改變了過(guò)去在工程立項(xiàng)時(shí)不知情、驗(yàn)收時(shí)不知道的被動(dòng)局面，從而形成了左右互動(dòng)、上下相連的齊抓共管的良好工作氛圍。

工作方法不斷創(chuàng)新，用真誠(chéng)感動(dòng)人，搶抓機(jī)遇教育人

1．“三參加”、“四同時(shí)”管理是做好國(guó)債項(xiàng)目檔案工作的一項(xiàng)行之有效的管理方法。即檔案部門(mén)參加工程進(jìn)度例會(huì)，參加單項(xiàng)或階段竣工驗(yàn)收，參加設(shè)備開(kāi)箱，并形成記錄。項(xiàng)目法人下達(dá)項(xiàng)目任務(wù)同時(shí)下達(dá)歸檔要求，檢查工程進(jìn)度同時(shí)檢查文件形成情況，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收同時(shí)驗(yàn)收項(xiàng)目檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)情況，上報(bào)項(xiàng)目評(píng)優(yōu)和有關(guān)人員提職考核時(shí)，檔案部門(mén)出具專題檔案歸檔證明材料。

2．把檔案工作納入到項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理之中。明確項(xiàng)目法人對(duì)項(xiàng)目檔案工作負(fù)總則、監(jiān)理單位負(fù)責(zé)竣工檔案審核；對(duì)項(xiàng)目檔案工作在招標(biāo)中有要求，在投標(biāo)中有承諾，在合同中有規(guī)定。明確規(guī)定應(yīng)提交項(xiàng)目文件的套數(shù)、案卷質(zhì)量、移交時(shí)間，以及提交文件的整理歸檔責(zé)任。

3．堅(jiān)持日常指導(dǎo)與專題培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流相結(jié)合。堅(jiān)持分類指導(dǎo)的原則，有針對(duì)性地編寫(xiě)講義和培訓(xùn)資料，并采取現(xiàn)場(chǎng)示范和答疑的方式，先后舉辦了全省水利、公路、交通、林業(yè)、石化、農(nóng)電等系統(tǒng)國(guó)債項(xiàng)目檔案專題培訓(xùn)班，接受培訓(xùn)人員近千人次。還通過(guò)經(jīng)驗(yàn)交流和現(xiàn)場(chǎng)觀摩的方式，以點(diǎn)帶面，推廣典型，促進(jìn)建設(shè)單位之間的交流，同時(shí)還起到了以行業(yè)項(xiàng)目檔案工作的進(jìn)步推動(dòng)各地區(qū)其他建設(shè)項(xiàng)目全面發(fā)展的作用。

4．堅(jiān)持做到項(xiàng)目“開(kāi)工時(shí)檔案管理登記、施工中檔案執(zhí)法檢查和指導(dǎo)、竣工時(shí)檔案同步驗(yàn)收”的管理模式。項(xiàng)目建設(shè)檔案是隨著項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程逐漸形成的，必須從頭抓起，否則就會(huì)形成竣工檔案“說(shuō)起來(lái)重要，忙起來(lái)次要，竣工時(shí)討要”的現(xiàn)象。檔案管理登記工作恰恰使我們檔案局掌握工程開(kāi)工情況、與項(xiàng)目法人建立工作聯(lián)系、對(duì)工程建設(shè)進(jìn)度和工程檔案形成情況實(shí)行動(dòng)態(tài)管理的行之有效的手段。省檔案局把登記工作當(dāng)作一項(xiàng)非常重要的任務(wù)常抓不懈，“十五”期間，每年都受到國(guó)家檔案局的通報(bào)表?yè)P(yáng)。

國(guó)債項(xiàng)目是國(guó)家投入資金建設(shè)的，竣工檔案驗(yàn)收是重點(diǎn)項(xiàng)目檔案工作的最后一環(huán)，我們必須為國(guó)家把好國(guó)債項(xiàng)目竣工檔案驗(yàn)收關(guān)。在實(shí)際工作中，我們把驗(yàn)收工作的重點(diǎn)放在檔案專項(xiàng)驗(yàn)收或預(yù)驗(yàn)收上，將驗(yàn)收關(guān)口前移，凡各市沒(méi)有組織予驗(yàn)收和市檔案局沒(méi)有參加予驗(yàn)收的項(xiàng)目，省檔案局組織或委托市檔案局進(jìn)行項(xiàng)目竣工檔案的專項(xiàng)驗(yàn)收，及時(shí)發(fā)現(xiàn)檔案工作中存在的問(wèn)題，以便留出時(shí)間進(jìn)行整改。條件不成熟的不驗(yàn)收，決不使竣工檔案驗(yàn)收流于形式，走過(guò)場(chǎng)。

篇（2）

中圖分類號(hào)：C93 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

1 前言

隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的快速推進(jìn)，拆遷安置量的不斷加大，我市保障性安置房建設(shè)規(guī)模越來(lái)越大，安置房工程逐步成為我市城鄉(xiāng)建設(shè)的“主戰(zhàn)場(chǎng)”，全市動(dòng)遷安置房項(xiàng)目呈現(xiàn)面廣量大的局面。從2010年末農(nóng)村住宅置換商品房工程啟動(dòng)以來(lái)，我市置換房項(xiàng)目已有65項(xiàng)，建筑面積299.1萬(wàn)平方米左右，占全市工程建筑面積近3成，戶數(shù)約3萬(wàn)套，涉及到十幾萬(wàn)農(nóng)村居民的切身利益（估算數(shù)據(jù)）。作為黨和政府改善民生的重點(diǎn)工程，安置房建設(shè)工程質(zhì)量一直都是社會(huì)各方關(guān)注的焦點(diǎn)，也一直是我們監(jiān)管的重點(diǎn)。

目前，我市安置房建設(shè)普遍呈現(xiàn)單體體量大、樓層高、大地庫(kù)、配套全、功能要求高等特點(diǎn)，其施工難度和復(fù)雜程度較之以往有很大提高，因此對(duì)工程項(xiàng)目質(zhì)量管理提出了更高的要求。作為工程質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)，如何進(jìn)一步加強(qiáng)安置房的質(zhì)量監(jiān)管，強(qiáng)化質(zhì)量責(zé)任，切實(shí)保證安置房工程質(zhì)量，是當(dāng)前擺在我們面前值得研究和探討的課題。

2 強(qiáng)化安置房工程質(zhì)量監(jiān)管的具體措施探究

2.1 強(qiáng)化責(zé)任主體質(zhì)量行為，提高參建各方質(zhì)量責(zé)任意識(shí)。

作為工程質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)，是受政府的委托，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)工程實(shí)施過(guò)程中參建責(zé)任主體的質(zhì)量行為以及工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。把參與工程建設(shè)各方質(zhì)量責(zé)任主體的質(zhì)量行為作為政府建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的主要內(nèi)容，體現(xiàn)了“以人為本”的管理理念，以保證體系的健全和質(zhì)量責(zé)任的落實(shí)實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)，符合工程質(zhì)量形成的本質(zhì)特征。因此規(guī)范建設(shè)各方質(zhì)量責(zé)任主體的質(zhì)量行為十分重要，工程質(zhì)量監(jiān)督必須實(shí)現(xiàn)全過(guò)程、全方位監(jiān)督。實(shí)現(xiàn)對(duì)質(zhì)量責(zé)任主體質(zhì)量行為的綜合執(zhí)法監(jiān)督，重點(diǎn)是建設(shè)、施工、監(jiān)理單位的質(zhì)量行為。

一個(gè)健全、有效的質(zhì)量保證體系是保證工程質(zhì)量的前提，監(jiān)督建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、檢測(cè)單位各司其責(zé)，人員到崗到位，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工、監(jiān)理、見(jiàn)證取樣檢測(cè)。首先是嚴(yán)格落實(shí)參建各方對(duì)安置房工程質(zhì)量的責(zé)任。按照權(quán)責(zé)一致的原則，強(qiáng)化建設(shè)單位（市政府最新公布了本市認(rèn)定的32個(gè)安置房建設(shè)單位名單（常政發(fā)[2013]50號(hào)））第一責(zé)任人的質(zhì)量責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)工程監(jiān)理以及施工圖審查、工程質(zhì)量檢測(cè)等中介機(jī)構(gòu)的責(zé)任，強(qiáng)化工程施工、監(jiān)理、勘察、設(shè)計(jì)等注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員的責(zé)任，全面提高工程參建各方及相關(guān)人員的質(zhì)量責(zé)任意識(shí)。其次是對(duì)施工、監(jiān)理單位質(zhì)量行為的監(jiān)督，主要是企業(yè)資質(zhì)、人員資格及保證體系和質(zhì)量責(zé)任制的落實(shí)以及規(guī)范執(zhí)行情況等內(nèi)容。通過(guò)督促完善質(zhì)量保證體系，制定有針對(duì)性的質(zhì)量通病防治方案等技術(shù)措施，實(shí)現(xiàn)提高工程質(zhì)量的整體水平。再次是定期組織召開(kāi)工程質(zhì)量通報(bào)會(huì)，及時(shí)研究解決安置房工程監(jiān)督執(zhí)法工作中存在的問(wèn)題，對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量管理較差、存在嚴(yán)重工程質(zhì)量問(wèn)題的責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行警告、約談以及通報(bào)批評(píng)，督促各責(zé)任主體單位履行質(zhì)量職責(zé)。最后是在監(jiān)督過(guò)程中，對(duì)于工程中發(fā)生的未履行質(zhì)量責(zé)任違規(guī)違法的參建方按規(guī)定給予相應(yīng)的處罰，更好地規(guī)范和督促建設(shè)各方質(zhì)量責(zé)任主體的質(zhì)量行為。

2.2 完善監(jiān)管手段，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)場(chǎng)建筑材料的源頭管理

近年來(lái)，我市拆遷安置規(guī)模不斷擴(kuò)大，安置房建設(shè)任務(wù)重、要求高、責(zé)任大，其性質(zhì)既是政府投資重點(diǎn)工程，也是改善民生的重點(diǎn)工程，百姓關(guān)注的重點(diǎn)工程。工程的質(zhì)量安全與建筑材料質(zhì)量有直接的關(guān)系，建筑材料質(zhì)量直接影響到工程結(jié)構(gòu)安全和使用功能，關(guān)系到人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。在監(jiān)督管理工作中嚴(yán)格要求各單位提高質(zhì)量意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)場(chǎng)原材料的監(jiān)督管理，在各自的責(zé)任主體行為中履行好管理、使用和監(jiān)督的職責(zé)。一是要求各單位認(rèn)真執(zhí)行建筑材料進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收和復(fù)檢制度，對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件和材料嚴(yán)格執(zhí)行見(jiàn)證取樣送檢制度，對(duì)建筑材料進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)的取樣方法、取樣數(shù)量、取樣頻次等嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，確保所用材料符合相關(guān)要求，堅(jiān)決杜絕不合格原材料在工程中使用，保證工程質(zhì)量。二是定期組織對(duì)建筑材料的專項(xiàng)檢查和整治工作，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范質(zhì)量行為，強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理，確保工程質(zhì)量。針對(duì)安置房工程組織了多次專項(xiàng)檢查，對(duì)本市在建的安置房項(xiàng)目所用鋼筋、節(jié)能、防水等進(jìn)行專項(xiàng)檢查，杜絕劣質(zhì)鋼筋、違規(guī)調(diào)直鋼筋、不符合抗震性能要求鋼筋用于我市工程建設(shè)中，保證了節(jié)能、防水等專項(xiàng)工程質(zhì)量。據(jù)統(tǒng)計(jì)，抽查現(xiàn)場(chǎng)取樣材料62組，經(jīng)檢測(cè)均符合要求。三是加強(qiáng)了部門(mén)聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)與技術(shù)監(jiān)督、工商管理等職能部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，進(jìn)一步開(kāi)展建筑工程所用材料的打假活動(dòng)。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)假冒偽劣產(chǎn)品，已經(jīng)用于工程上的，堅(jiān)決整改，依法對(duì)相關(guān)責(zé)任主體進(jìn)行嚴(yán)肅處理。和市墻改辦、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局組成聯(lián)合檢查組對(duì)安置項(xiàng)目普遍使用的新型墻體材料進(jìn)行檢查；聯(lián)合市散裝水泥辦公室組織了對(duì)全市預(yù)拌砂漿生產(chǎn)和使用情況的專項(xiàng)檢查；配合上級(jí)主管部門(mén)開(kāi)展了對(duì)預(yù)拌商品混凝土企業(yè)專項(xiàng)整治，促進(jìn)了預(yù)拌混凝土質(zhì)量的穩(wěn)定和提高。通過(guò)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)管，貫徹平時(shí)監(jiān)督從嚴(yán)和集中時(shí)間、集中力量打擊相結(jié)合的原則，加強(qiáng)職能部門(mén)間的溝通與聯(lián)動(dòng)，常抓不懈，杜絕不合格建筑材料用于工程建設(shè)。

2.3 加強(qiáng)對(duì)結(jié)構(gòu)實(shí)體質(zhì)量抽測(cè)，強(qiáng)化實(shí)體質(zhì)量全過(guò)程監(jiān)控

眾所周知，安置房建設(shè)關(guān)系到拆遷安置群眾的切身利益，工程質(zhì)量在保證主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量安全的同時(shí)，還要保證功能、環(huán)境質(zhì)量，以滿足拆遷百姓的期望度。在監(jiān)督工作中首先注重加強(qiáng)工程結(jié)構(gòu)安全和重要使用功能的監(jiān)管，確保工程地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)安全，切實(shí)保障安置房工程重要使用功能質(zhì)量。監(jiān)督工作中加強(qiáng)對(duì)地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等重要部位、重要施工程序的質(zhì)量管理，強(qiáng)化全過(guò)程質(zhì)量控制，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于工程的實(shí)體質(zhì)量從開(kāi)挖基槽、樁基施工、原材料進(jìn)場(chǎng)到鋼筋焊接綁扎、混凝土澆筑至結(jié)構(gòu)封頂、墻體砌筑、二次結(jié)構(gòu)直至竣工驗(yàn)收等施工過(guò)程的各個(gè)分部、分項(xiàng)進(jìn)行全面的質(zhì)量管控。其次針對(duì)安置房工程加大對(duì)工程結(jié)構(gòu)實(shí)體質(zhì)量抽測(cè)力度。一是適時(shí)加大資金投入，及時(shí)采購(gòu)和更新各種檢測(cè)儀器，利用專業(yè)檢測(cè)儀器，對(duì)在建工程中涉及結(jié)構(gòu)安全的柱、梁、板、墻等結(jié)構(gòu)構(gòu)件的尺寸、混凝土強(qiáng)度、鋼筋位置、鋼筋保護(hù)層厚度和砌體砂漿強(qiáng)度等進(jìn)行實(shí)體抽測(cè)抽查，確保結(jié)構(gòu)實(shí)體質(zhì)量。二是加強(qiáng)對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)混凝土的監(jiān)管，檢查拌合物的坍落度、粘聚性、均勻性以及強(qiáng)度，嚴(yán)格要求施工過(guò)程中嚴(yán)禁加水，加強(qiáng)初期混凝土結(jié)構(gòu)的養(yǎng)護(hù)，加大對(duì)相關(guān)混凝土實(shí)體質(zhì)量的抽測(cè)抽查。三是強(qiáng)化竣工前工程質(zhì)量監(jiān)管，加大對(duì)分戶驗(yàn)收監(jiān)督管理力度，著力在控制空間尺寸偏差、控制外觀質(zhì)量和室內(nèi)裝飾質(zhì)量缺陷、裂縫治理、防滲防漏等方面下工夫，切實(shí)落實(shí)分戶驗(yàn)收管理制度，保證拆遷安置工程結(jié)構(gòu)質(zhì)量和使用功能。

經(jīng)統(tǒng)計(jì)，針對(duì)全市在建安置房工程的樁基、基礎(chǔ)、地下室、主體、通病防治、外墻外保溫、太陽(yáng)能、水電安裝等項(xiàng)目的日常抽查監(jiān)督次數(shù)至今達(dá)400多次，結(jié)構(gòu)實(shí)體質(zhì)量抽測(cè)、分戶驗(yàn)收實(shí)測(cè)達(dá)80多次。除正常的監(jiān)督檢查外，針對(duì)安置房工程組織了多次專項(xiàng)巡查，對(duì)本市在建的安置房工程上的鋼筋、外墻外保溫、防水工程進(jìn)行專項(xiàng)檢查?，F(xiàn)場(chǎng)取樣材料62組，經(jīng)檢測(cè)均符合要求。發(fā)放整改通知書(shū)45份，停工通知書(shū)3份，抽查通知單25份，監(jiān)督抽查記錄115份。通過(guò)一系列檢查措施，確保了安置房在建工程質(zhì)量處于總體受控狀態(tài)。

2.4 開(kāi)展質(zhì)量通病防治工作，建立樣板房檢查制度

住宅工程建設(shè)中，會(huì)出現(xiàn)各種各樣的質(zhì)量通病，有的影響結(jié)構(gòu)安全、有的影響使用功能、有的影響外觀質(zhì)量，具體表現(xiàn)為墻體裂縫、鋼筋混凝土現(xiàn)澆板裂縫、樓地面滲漏（廚房、陽(yáng)臺(tái)、衛(wèi)生間地面以及上、下水管預(yù)留周邊的滲漏）、外墻滲漏、門(mén)窗滲漏、屋面滲漏以及給排水管道堵塞、室內(nèi)空間幾何尺寸控制不嚴(yán)以及電氣、設(shè)備安裝存在安全隱患等，這些問(wèn)題都是我們?cè)谄綍r(shí)工作中經(jīng)常遇到的投訴熱點(diǎn)問(wèn)題。這些問(wèn)題的存在，不僅影響了住宅的使用功能，給用戶生活帶來(lái)許多麻煩和不便，有的甚至影響建筑物的結(jié)構(gòu)安全，給社會(huì)造成不穩(wěn)定因素。因此，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、治理質(zhì)量通病，提高工程質(zhì)量水平，成為目前住宅工程質(zhì)量監(jiān)管的當(dāng)務(wù)之急。如何讓安置群眾住上放心房、滿意房，是我們監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)該解決的問(wèn)題，在政策中加以引導(dǎo)，在施工中加以指導(dǎo)，在驗(yàn)收中加以監(jiān)管，通過(guò)調(diào)研出臺(tái)有關(guān)質(zhì)量通病防治措施或辦法，使質(zhì)量通病得到有效控制，從而降低投訴率。

近幾年來(lái)，我們?cè)谕ú》乐蔚谋O(jiān)督管理過(guò)程中主要做了以下幾方面工作：一是強(qiáng)化治理住宅工程質(zhì)量通病，結(jié)合質(zhì)量投訴的熱點(diǎn)、施工質(zhì)量控制的難點(diǎn)問(wèn)題，引導(dǎo)相關(guān)單位提高施工工藝，按照《江蘇省住宅工程質(zhì)量通病控制標(biāo)準(zhǔn)》要點(diǎn)，要求施工單位在工程開(kāi)工前認(rèn)真編制《住宅工程質(zhì)量通病專項(xiàng)防治方案》并報(bào)監(jiān)理審批。二是加強(qiáng)工程質(zhì)量通病的預(yù)防和治理工作，加大監(jiān)督抽查、抽測(cè)頻率，注重關(guān)鍵部位和細(xì)部節(jié)點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，著力解決墻體、地面開(kāi)裂空鼓，以及外墻、屋面、廚衛(wèi)等有防守要求的部位因細(xì)部處理不到位引起的滲漏等質(zhì)量通病。三是建立樣板房檢查制度，要求在建工程主體驗(yàn)收前，必須建立標(biāo)準(zhǔn)樣板間、樣板套，樣板間經(jīng)驗(yàn)收合格后方可進(jìn)行大面積施工。施工現(xiàn)場(chǎng)要竭力做到“統(tǒng)一方案、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一質(zhì)量”，若其他部分的質(zhì)量低于樣板質(zhì)量，則必須查找原因、返工整改。四是在監(jiān)督檢查中重點(diǎn)檢查參建各責(zé)任主體對(duì)質(zhì)量通病控制措施的落實(shí)，加大對(duì)存在問(wèn)題的督查整改力度，確保每一個(gè)安置房工程通病防治措施落實(shí)到位，從而有效保證拆遷安置小區(qū)的工程質(zhì)量。

2.5 嚴(yán)格落實(shí)分戶驗(yàn)收制度，減少安置房工程質(zhì)量投訴

分戶驗(yàn)收是住宅工程在施工過(guò)程中由建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織施工、監(jiān)理等有關(guān)單位，按照國(guó)家現(xiàn)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和分戶驗(yàn)收規(guī)定對(duì)每戶及規(guī)定的公共部分進(jìn)行的專門(mén)驗(yàn)收，并在分戶驗(yàn)收合格后出具“住宅工程分戶驗(yàn)收表”。必須強(qiáng)調(diào)，分戶驗(yàn)收是由建設(shè)單位專門(mén)組織的對(duì)住宅工程質(zhì)量的專門(mén)驗(yàn)收，與日常情況下的質(zhì)量驗(yàn)收及竣工驗(yàn)收有所不同，不能代替單位工程竣工驗(yàn)收。在監(jiān)督檢查中嚴(yán)格按照《住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收規(guī)程》的要求，認(rèn)真加以貫徹實(shí)施，進(jìn)一步提高住宅工程觀感質(zhì)量和使用功能。在分戶驗(yàn)收中，要求參建各方在工程竣工驗(yàn)收中嚴(yán)格執(zhí)行分戶驗(yàn)收制度，根據(jù)要求由建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織監(jiān)理、施工單位按照《規(guī)程》的具體要求，對(duì)每套住房每個(gè)自然間進(jìn)行全部檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題立即進(jìn)行整改。具體監(jiān)督工作中主要做到“二個(gè)強(qiáng)化、三個(gè)不放過(guò)”。“二個(gè)強(qiáng)化”是：一是強(qiáng)化分戶驗(yàn)收的復(fù)核工作，在工程初驗(yàn)、單位工程竣工驗(yàn)收時(shí)以及備案前，隨機(jī)抽取兩戶復(fù)核分戶驗(yàn)收情況，對(duì)分戶驗(yàn)收資料核查、實(shí)物質(zhì)量抽查和空間尺寸復(fù)核，堅(jiān)決杜絕弄虛作假、流于形式走過(guò)場(chǎng)現(xiàn)象，凡未經(jīng)分戶驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的一律不得進(jìn)行竣工驗(yàn)收。二是強(qiáng)化分戶驗(yàn)收的現(xiàn)場(chǎng)功能性檢測(cè)，如蓄水試驗(yàn)、淋水試驗(yàn)等。堅(jiān)持做到“三個(gè)不放過(guò)”即：不按照規(guī)定內(nèi)容、程序進(jìn)行分戶驗(yàn)收的不放過(guò)；測(cè)點(diǎn)、管線標(biāo)示不規(guī)范、不清楚的不放過(guò)；老百姓有投訴反映分戶驗(yàn)收問(wèn)題的一查到底不放過(guò)。2012年9月，針對(duì)目前住宅工程質(zhì)量通病比較突出的外墻外窗滲漏問(wèn)題制定了監(jiān)督控制點(diǎn)，了《關(guān)于住宅工程實(shí)行外墻（窗）淋水試驗(yàn)的通知》（常質(zhì)質(zhì)〔2012〕15號(hào)），文件要求由建設(shè)單位組織對(duì)工程的整個(gè)外墻

及全部外窗進(jìn)行淋水試驗(yàn)，以檢驗(yàn)外墻及外窗的滲漏情況。我站對(duì)此進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)抽查。對(duì)未按要求進(jìn)行淋水試驗(yàn)的工程，各方責(zé)任主體不得予以驗(yàn)收合格，建設(shè)單位不得交付使用。

2.6 加強(qiáng)對(duì)建筑節(jié)能的宣貫工作。強(qiáng)化措施，重點(diǎn)監(jiān)管。

在實(shí)施過(guò)程中重點(diǎn)有以下幾個(gè)方面措施：一是針對(duì)具體工程項(xiàng)目的特點(diǎn)，編制具有針對(duì)性和指導(dǎo)性的監(jiān)督工作方案，明確節(jié)能的監(jiān)督重點(diǎn)內(nèi)容、監(jiān)督重點(diǎn)部位以及基本監(jiān)督方式，同時(shí)將監(jiān)督工作方案主要內(nèi)容書(shū)面告知建設(shè)單位。二是在監(jiān)督過(guò)程中必須按照國(guó)家建筑節(jié)能法規(guī)政策要求和建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)提出擬建項(xiàng)目的節(jié)能指標(biāo)以及落實(shí)措施，在項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段嚴(yán)格執(zhí)行。三是對(duì)單位工程項(xiàng)目的監(jiān)督抽查中，如發(fā)現(xiàn)材料、施工工藝及節(jié)點(diǎn)熱橋處理有違規(guī)情況的及時(shí)進(jìn)行糾正和指導(dǎo)，問(wèn)題嚴(yán)重的要求停工處理，使其滿足相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的要求，并將每次監(jiān)督檢查的情況記錄存檔。四是在項(xiàng)目建設(shè)的過(guò)程中設(shè)計(jì)變更涉及建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，要求必須將修改后的設(shè)計(jì)文件報(bào)原施工圖審查機(jī)構(gòu)重新審查，審查合格后方可按修改的設(shè)計(jì)文件施工。五是在組織竣工驗(yàn)收時(shí)按照《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》進(jìn)行專項(xiàng)建筑節(jié)能驗(yàn)收，主要驗(yàn)收建筑節(jié)能實(shí)施情況和實(shí)物工程質(zhì)量，在工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告中，注明建筑節(jié)能的實(shí)施內(nèi)容和情況。六是在監(jiān)督過(guò)程中發(fā)現(xiàn)存在不良行為的相關(guān)責(zé)任主體，及時(shí)記錄其不良行為，責(zé)令改正，對(duì)嚴(yán)重違規(guī)的項(xiàng)目要依法進(jìn)行處罰，并在網(wǎng)上公示。七是隨著《常熟市安置房建設(shè)暫行標(biāo)準(zhǔn)》（常政發(fā)規(guī)字[2011]13號(hào)）、《關(guān)于全市城鄉(xiāng)一體化示范小區(qū)應(yīng)用外墻自保溫技術(shù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（常政辦發(fā)[2013]175號(hào)）等文件的出臺(tái)，對(duì)拆遷安置房外墻保溫系統(tǒng)的建筑節(jié)能優(yōu)化措施進(jìn)行宣貫工作，著力倡導(dǎo)安置房建設(shè)優(yōu)先采用外墻自保溫技術(shù)。

2.7 增強(qiáng)認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)服務(wù)，提高質(zhì)量監(jiān)督效能

充分認(rèn)識(shí)安置房建設(shè)的時(shí)代重要性，其作為當(dāng)前我國(guó)保障性住房政策的重要舉措之一是政府民生工程，直接關(guān)系到社會(huì)和諧和穩(wěn)定的大局，安置房建設(shè)不僅是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)問(wèn)題，更是政治問(wèn)題。因此，作為我們質(zhì)量監(jiān)督工作的重中之重，必須認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，為工程建設(shè)參建各方積極做好服務(wù)工作。堅(jiān)持服務(wù)與監(jiān)管并重，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工程的服務(wù)，有效提高質(zhì)量監(jiān)督效率。監(jiān)督工作中注重加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，與參建單位定期溝通協(xié)調(diào)和進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，促進(jìn)安置房項(xiàng)目建設(shè)平穩(wěn)推進(jìn)，確保安置住房按時(shí)、保質(zhì)建成交付。

一是組織開(kāi)展教育培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)宣貫活動(dòng)。①組織舉辦商品混凝土質(zhì)量管理培訓(xùn)，主動(dòng)開(kāi)展“商品混凝土企業(yè)專項(xiàng)整治”宣貫工作，大力宣傳預(yù)拌砂漿知識(shí)和使用注意事項(xiàng)，對(duì)預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)主動(dòng)上門(mén)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)；②積極推廣宣傳《住宅工程通病防治標(biāo)準(zhǔn)》，在建設(shè)較好的安置工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)召開(kāi)二次結(jié)構(gòu)質(zhì)量觀摩會(huì)，組織建設(shè)、監(jiān)理、施工單位參觀樣板工程，提高參建各方質(zhì)量意識(shí)。③在安置房項(xiàng)目上組織召開(kāi)住宅工程淋水試驗(yàn)樣板工程現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，要求各單位切實(shí)做好淋水試驗(yàn)及各項(xiàng)分戶驗(yàn)收工作，確保住宅工程質(zhì)量。④參與組織首屆技能狀元大賽鋼筋工競(jìng)賽，選派人員對(duì)比賽結(jié)果進(jìn)行評(píng)判，為比賽的順利圓滿完成做好保障工作。二是積極組織工程交底、參與各類溝通協(xié)調(diào)會(huì)，主動(dòng)提出合理建議，督促參建各方按照基本建設(shè)程序要求，強(qiáng)化安置房建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。三是在履行正常的質(zhì)量監(jiān)管職能外，指定專人定期對(duì)部分保障性住房工程進(jìn)行技術(shù)咨詢，提高了建設(shè)單位工程管理人員的質(zhì)量管理水平，增強(qiáng)了監(jiān)理、施工單位的質(zhì)量意識(shí)，對(duì)提高工程質(zhì)量起到了很好地促進(jìn)作用。

2.8 加強(qiáng)安置小區(qū)配套設(shè)施質(zhì)量監(jiān)管，做好小區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施驗(yàn)收管理工作

為完善安置房小區(qū)功能、保障業(yè)益，提升住宅小區(qū)整體居住品位，在保證房屋建筑工程質(zhì)量的同時(shí)，也要確保小區(qū)配套設(shè)施及市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的完善和質(zhì)量合格。市政府于2011年印發(fā)了《常熟市安置房建設(shè)暫行標(biāo)準(zhǔn)》，文件明確了基本統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)小區(qū)配套設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的質(zhì)量要求提供了依據(jù)。隨著市住建局《關(guān)于印發(fā)《常熟市住宅小區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和驗(yàn)收管理細(xì)則（試行）》的通知》（常住建規(guī)[2012]1號(hào)）以及《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)住宅小區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和驗(yàn)收管理工作的若干意見(jiàn)》（常住建[2012]199號(hào)）等管理文件的相繼出臺(tái)，進(jìn)一步明確了我站對(duì)配套設(shè)施質(zhì)量監(jiān)管的職能要求。從嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序要求項(xiàng)目報(bào)監(jiān)、配備專業(yè)監(jiān)督人員對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督管理，到竣工驗(yàn)收提出驗(yàn)收意見(jiàn)并出具工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告以及辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)等，在建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)的各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，確保安置小區(qū)配套設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的工程質(zhì)量。

3 存在的不足與建議

結(jié)合目前我市安置房建設(shè)總體現(xiàn)狀，通過(guò)調(diào)查總結(jié)發(fā)現(xiàn)在工程質(zhì)量上仍有一些不足：一是對(duì)建設(shè)單位不按照江蘇省住宅工程質(zhì)量通病防治標(biāo)準(zhǔn)條例實(shí)施建設(shè)而無(wú)法進(jìn)行有效的制約，因通病防治為推薦性標(biāo)準(zhǔn)，不能強(qiáng)制執(zhí)行；二是設(shè)計(jì)單位往往對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)不足，設(shè)計(jì)意圖模糊，技術(shù)指導(dǎo)措施不夠明確，有些甚至是生搬硬套，導(dǎo)致施工圖紙質(zhì)量難以指導(dǎo)實(shí)際，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，只能通過(guò)事后補(bǔ)救措施，致使質(zhì)量問(wèn)題難于根治；三是客觀上受限于本地建筑業(yè)整體水平，部分施工單位對(duì)住宅工程重視度不夠，對(duì)通病防治施工經(jīng)驗(yàn)不足，部分施工單位質(zhì)量責(zé)任意識(shí)不足，施工實(shí)體質(zhì)量與用戶的理想要求尚有差距；四是目前我站監(jiān)督工作以抽查、抽測(cè)為主，日常工程監(jiān)督管理依靠第三方監(jiān)理單位，而目前監(jiān)理單位業(yè)務(wù)水平、職業(yè)素質(zhì)參差不齊，監(jiān)理效果也不盡滿意，部分監(jiān)理單位人員有明顯掛靠，項(xiàng)目人員配備不到位、不齊全，日常監(jiān)理工作不盡責(zé)，見(jiàn)證取樣制度執(zhí)行力度不夠現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；五是工程用主要建筑材料質(zhì)量如非標(biāo)鋼筋、冷拔鋼材、商品混凝土不合格等質(zhì)量問(wèn)題仍有出現(xiàn)，防不勝防。