序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇市場(chǎng)規(guī)制法范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

一、宏觀調(diào)控法與市場(chǎng)規(guī)制法的產(chǎn)生

（一）現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是用價(jià)格機(jī)制、供求機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制等市場(chǎng)機(jī)制對(duì)資源進(jìn)行優(yōu)化配置的一種經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式，具有競(jìng)爭(zhēng)性、趨利性、自發(fā)性、平等性和開放性的特點(diǎn)。

它是一個(gè)歷史現(xiàn)象，是相對(duì)于封建經(jīng)濟(jì)而言的一種經(jīng)濟(jì)形式，是發(fā)達(dá)商品生產(chǎn)階段的產(chǎn)物。隨著資本主義發(fā)展階段的變化，資本主義國(guó)家的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制也相應(yīng)地經(jīng)歷了早期市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、近代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制三個(gè)階段。

國(guó)家干預(yù)的出現(xiàn)具有必然性，各個(gè)國(guó)家的不同條件只會(huì)影響國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的時(shí)間、方式及程度，卻不能排除國(guó)家干預(yù)。國(guó)家干預(yù)的程度和方式必須隨著市場(chǎng)機(jī)制的發(fā)展而不斷調(diào)整。

（二）理論基礎(chǔ)

宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控法律制度的建立主要源于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)調(diào)控理論，其法理基礎(chǔ)是脆弱的。目前法學(xué)界普遍從國(guó)家干預(yù)市場(chǎng)的角度，定位宏觀調(diào)控，形成有限干預(yù)、適當(dāng)干預(yù)和謹(jǐn)慎干預(yù)等不同觀點(diǎn)，這些觀點(diǎn)為宏觀調(diào)控立法模式的創(chuàng)立提供了理論學(xué)說。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段，出現(xiàn)了與時(shí)代對(duì)應(yīng)的幾種不同的學(xué)說和理論，它們分別是：經(jīng)濟(jì)自由主義；凱恩斯主義；后凱恩斯主義。

二、混合經(jīng)濟(jì)制度中的宏觀調(diào)控法與市場(chǎng)規(guī)制法

國(guó)家調(diào)節(jié)和市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)的結(jié)合，可稱為國(guó)家宏觀調(diào)控下的市場(chǎng)調(diào)節(jié)，現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也可叫“混合經(jīng)濟(jì)制度”。根據(jù)市場(chǎng)與國(guó)家宏觀調(diào)控在各國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中的組合方式，混合經(jīng)濟(jì)又表現(xiàn)為三種具體的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)類型，在這三種經(jīng)濟(jì)類型基礎(chǔ)上產(chǎn)生了三種經(jīng)濟(jì)法類型：

（一）市場(chǎng)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控法與市場(chǎng)規(guī)制法

絕大多數(shù)國(guó)家是介于純粹統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)和純粹市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這兩種極端模式之間的，英國(guó)和美國(guó)屬于偏向純粹市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。支配“自由的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”的原則是：只要能不限制個(gè)人的經(jīng)濟(jì)自由，就不允許國(guó)家或文化因素去限制這種自由。

市場(chǎng)主導(dǎo)型市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主要特征是：（1）經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)強(qiáng)調(diào)多市場(chǎng)、少政府。（2）采用經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行宏觀調(diào)控。（3）以穩(wěn)定增長(zhǎng)為經(jīng)濟(jì)調(diào)控的目的。（4）宏觀調(diào)控的透明度較高，政府、市場(chǎng)和企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的地位與活動(dòng)，一般都有明確的法律規(guī)定。

（二）社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控法和市場(chǎng)規(guī)制法

社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本含義和理想目標(biāo)就是在資本主義私有制的基礎(chǔ)上鼓勵(lì)和發(fā)展自有競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，同時(shí)通過各種經(jīng)濟(jì)立法和經(jīng)濟(jì)政策等政府干預(yù)措施，來防止市場(chǎng)自有競(jìng)爭(zhēng)可能引起的壟斷、貧富分化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的無政府狀態(tài)，以便達(dá)到經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、均衡發(fā)展，幣值穩(wěn)定、充分就業(yè)和國(guó)際收支平衡，實(shí)現(xiàn)大眾的福利。

社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的直接起因是對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)期間嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)統(tǒng)治的反感。

聯(lián)邦德國(guó)之所以把它的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)稱為“社會(huì)”市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，是因?yàn)榈聡?guó)人認(rèn)為他們的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必須具有“社會(huì)意識(shí)”。他們力圖在個(gè)性自有與社會(huì)公平、個(gè)人積極性與社會(huì)平等之間建立平衡，使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)具有“社會(huì)意識(shí)”。

（三）政府主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控法與市場(chǎng)規(guī)制法

政府主導(dǎo)型市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)企業(yè)與政府的合作，為此建立了二者直接對(duì)話和協(xié)調(diào)的機(jī)制，企業(yè)在政府調(diào)控的直接規(guī)范下自主程度相對(duì)較低。企業(yè)決策既受市場(chǎng)支配，又受政府影響，具有雙重決策參數(shù)，而最終決策在長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)與政府意圖相一致。政策宏觀調(diào)控直接指向企業(yè)時(shí)，實(shí)際上開辟了資源配置的另一通道，市場(chǎng)機(jī)制配置資源的作用有所下降。宏觀調(diào)控手段側(cè)重于經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和產(chǎn)業(yè)政策，追求力度和時(shí)間效應(yīng)，由于存在政府對(duì)企業(yè)大量隨機(jī)監(jiān)督與指導(dǎo)的緣故，宏觀調(diào)控的透明程度較低。政府主導(dǎo)型市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主要代表國(guó)家為法國(guó)和日本。

三、完善中國(guó)宏觀調(diào)控與市場(chǎng)規(guī)制法律的構(gòu)想

完善中國(guó)宏觀調(diào)控法和市場(chǎng)規(guī)制法的構(gòu)想，應(yīng)該從五個(gè)方面出發(fā)：

第一，立足國(guó)情借鑒西方成功立法經(jīng)驗(yàn)。

在社會(huì)主義，初級(jí)階段這個(gè)特殊時(shí)期，中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法律化進(jìn)程更多地表現(xiàn)為對(duì)西方相關(guān)法律制度的移植。歐美發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)歷了數(shù)百年的時(shí)間，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的宏觀調(diào)控法和市場(chǎng)規(guī)制法也比較完善，如果吸收借鑒這些發(fā)達(dá)國(guó)家的成熟制度，正是研究西方宏觀調(diào)控法和市場(chǎng)規(guī)制法的意識(shí)所在。

第二，制定一部宏觀調(diào)控基本法。

第三，按現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求晚上宏觀調(diào)控專項(xiàng)法，包括：關(guān)于經(jīng)濟(jì)計(jì)劃法、關(guān)于產(chǎn)業(yè)政策法、關(guān)于財(cái)稅宏觀調(diào)控法、關(guān)于金融宏觀調(diào)控法。

第四，對(duì)反壟斷執(zhí)行機(jī)關(guān)的構(gòu)架：反壟斷機(jī)構(gòu)設(shè)立應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)合理、精干高效、權(quán)威獨(dú)立原則，以及專家化和專業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)應(yīng)當(dāng)設(shè)立類似美國(guó)聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)的準(zhǔn)司法反壟斷專門機(jī)構(gòu)――“國(guó)家公平貿(mào)易監(jiān)督委員會(huì)”與“證監(jiān)會(huì)”、“證監(jiān)會(huì)”、“保監(jiān)會(huì)”相對(duì)應(yīng)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 劉翠紅.資本主義發(fā)展趨勢(shì)的研究[J].學(xué)周刊, 2011,(24)

[2] 何志鵬.西方國(guó)際經(jīng)濟(jì)法研究:重點(diǎn)、方法與立場(chǎng)[J]. 國(guó)際經(jīng)濟(jì)法學(xué)刊, 2009,(1)

[3] 葉秋華.西方宏觀經(jīng)濟(jì)法與市場(chǎng)規(guī)制法研究[M].北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2005.201

篇（2）

（1）和諧社會(huì)的內(nèi)涵。和諧社會(huì)是一個(gè)系統(tǒng)、復(fù)雜的概念，其內(nèi)涵十分豐富。和諧社會(huì)指的是一種人們所渴望追求的社會(huì)狀態(tài)。和諧社會(huì)的內(nèi)涵應(yīng)該是指人們?cè)谀骋粋€(gè)歷史條件下對(duì)社會(huì)發(fā)展的政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)狀況、文化氛圍、社會(huì)結(jié)構(gòu)等社會(huì)構(gòu)成要件相適宜的一種預(yù)期的目標(biāo)設(shè)計(jì)或追求。[1]具體地講，社會(huì)主義和諧社會(huì)應(yīng)該是一種人與自然的和諧，人與人的和諧，人與社會(huì)的和諧，人、社會(huì)與自然的和諧，以人為本的政治和諧，以人為本的經(jīng)濟(jì)和諧和以人為本的文化和諧。 

（2）市場(chǎng)規(guī)制法的內(nèi)涵。市場(chǎng)規(guī)制法是調(diào)整在國(guó)家權(quán)力直接干預(yù)市場(chǎng)，調(diào)節(jié)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，規(guī)范市場(chǎng)行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保護(hù)和促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)的過程中產(chǎn)生的各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。[2]市場(chǎng)規(guī)制法逐漸被認(rèn)為是經(jīng)濟(jì)法的有機(jī)組成部分。 

二、市場(chǎng)規(guī)制法在構(gòu)建和諧社會(huì)中的重要作用 

我國(guó)當(dāng)前社會(huì)的主要矛盾還是經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能滿足廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活的需要。[3]因此，要實(shí)現(xiàn)社會(huì)活動(dòng)順利發(fā)展，就要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定發(fā)展，因?yàn)闃?gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)鍵就是要發(fā)展經(jīng)濟(jì)。目前我國(guó)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為主，和諧社會(huì)對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在機(jī)制上的一個(gè)必不可少的要求，這就是和諧機(jī)制。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是競(jìng)爭(zhēng)與和諧機(jī)制是相互促進(jìn)、共同發(fā)展的。換句話說，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)從某種角度上可以說是一樣的，即社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是指和諧經(jīng)濟(jì)。構(gòu)建和諧社會(huì)是發(fā)展和諧經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)與前提，若離開了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展，那么和諧社會(huì)的建立就無從談起。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展必須以法律為保障，然而和諧社會(huì)首先必須是民主和法治的社會(huì)，因?yàn)楹椭C經(jīng)濟(jì)以及和諧社會(huì)最終的目標(biāo)都與法緊密相連。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以競(jìng)爭(zhēng)為基礎(chǔ)，更與市場(chǎng)規(guī)制法對(duì)競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)范密不可分。我們縱觀市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的歷史發(fā)展和現(xiàn)實(shí)，最后得出一條結(jié)論就是：如果經(jīng)濟(jì)離開了競(jìng)爭(zhēng)，那么就是缺乏效率的經(jīng)濟(jì)，然而市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)沒有了規(guī)范的約束，就是破壞經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)；不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)與壟斷的不可避免以及對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的破壞要求對(duì)于合法的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為必須要通過法律進(jìn)行保護(hù)。因此，在構(gòu)建和諧經(jīng)濟(jì)中，市場(chǎng)規(guī)制法發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。 

三、確立市場(chǎng)規(guī)制法是構(gòu)建和諧社會(huì)的戰(zhàn)略和現(xiàn)實(shí)需求 

從現(xiàn)實(shí)和理論兩個(gè)角度來看，構(gòu)建和諧社會(huì)的根本是要從制度入手。作為規(guī)制市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法即市場(chǎng)規(guī)制法而言，一方面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行規(guī)制、促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，另一方面，也體現(xiàn)了科學(xué)執(zhí)政、依法執(zhí)政、民主執(zhí)政在構(gòu)建和諧社會(huì)中的總體要求。 

（1）市場(chǎng)規(guī)制法反市場(chǎng)壟斷的規(guī)范，體現(xiàn)了構(gòu)建和諧社會(huì)的發(fā)展內(nèi)涵——實(shí)現(xiàn)科學(xué)統(tǒng)籌發(fā)展。壟斷行為給市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來的危害很大，主要是壟斷行為限制了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，除此之外，壟斷行為也帶來了惡性競(jìng)爭(zhēng)。市場(chǎng)壟斷的規(guī)范就是通過市場(chǎng)規(guī)制法保護(hù)市場(chǎng)運(yùn)行的活力，實(shí)現(xiàn)自由競(jìng)爭(zhēng)，去創(chuàng)造一種建立在機(jī)會(huì)公平、社會(huì)整體效益的和諧競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，最后使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在和諧的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制下更加科學(xué)地發(fā)展。樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必然會(huì)提出統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展、正確處理同發(fā)展相聯(lián)系的各種重大關(guān)系問題。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康、快速、穩(wěn)步發(fā)展。[4] 

（2）市場(chǎng)規(guī)制法的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，體現(xiàn)了構(gòu)建和諧社會(huì)的根本目的——消除不和諧因素。不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)與壟斷有所區(qū)別，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)不僅威脅市場(chǎng)的發(fā)展，而且擾亂了和諧、正常的市場(chǎng)秩序，污染了市場(chǎng)運(yùn)行環(huán)境與氣氛，更嚴(yán)重的是給消費(fèi)者的權(quán)益帶來了很大的損害，對(duì)發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)造成了巨大的影響?？梢哉f，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)不僅處處體現(xiàn)著不和諧，而且還制造了許多不和諧。這種競(jìng)爭(zhēng)是一種扭曲了的競(jìng)爭(zhēng)，停滯市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，引起經(jīng)濟(jì)的倒退，因此經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不和諧就成為和諧社會(huì)即將解決和面臨的首要問題，除此，經(jīng)濟(jì)的不和諧還將導(dǎo)致一系列以經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的其他社會(huì)因素的不和諧。 

反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法是市場(chǎng)規(guī)制法的不可分割的一部分，主要是規(guī)制不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，從本質(zhì)上使市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為中那些極不和諧的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)因素消失，最終成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展的動(dòng)力，它的目的同和諧經(jīng)濟(jì)機(jī)制的構(gòu)建是相一致統(tǒng)一的。 

（3）市場(chǎng)規(guī)制法對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)制，體現(xiàn)了構(gòu)建和諧社會(huì)的核心本質(zhì)——堅(jiān)持以人為本。對(duì)于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)范而言，市場(chǎng)規(guī)制法主要在兩個(gè)方面發(fā)揮作用：一方面實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)的良性競(jìng)爭(zhēng)；另一方面是實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)追求的是優(yōu)勝劣，這樣就會(huì)迫使市場(chǎng)主體在產(chǎn)品以及服務(wù)的內(nèi)容、價(jià)格和質(zhì)量上必須不斷地符合廣大的消費(fèi)者，這樣既從全局上看，對(duì)市場(chǎng)主體自身的發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用，又使廣大的消費(fèi)者在商品的價(jià)格、質(zhì)量和服務(wù)上取得了實(shí)實(shí)在在好益處，最后達(dá)到追求市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與繁榮全社會(huì)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)，從而從根本上使廣大人民群眾的根本利益得到保護(hù)。 

既然如此，那么市場(chǎng)規(guī)制法在規(guī)制市場(chǎng)行為中，關(guān)鍵是要抓住市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)律，只有這樣才能遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的客觀規(guī)律，達(dá)到和諧社會(huì)構(gòu)建過程中對(duì)發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一系列要求。 

參考文獻(xiàn)： 

[1]李保林.和諧社會(huì)的內(nèi)涵、特征及機(jī)制建設(shè)探析[J].湖湘論壇，2005，（11）. 

[2]王繼軍，李建人.經(jīng)濟(jì)法是市場(chǎng)規(guī)制法與宏觀調(diào)控法的有機(jī)結(jié)合[J].法律科學(xué)，1999，（1）. 

[3]趙科天.試論當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的主要矛盾[J].甘肅社會(huì)科學(xué)，2006，（5）. 

篇（3）

1體育市場(chǎng)的界定

1．1體育市場(chǎng)的含義及其特征

在《辭?！防?，“市”的基本含義是人們做買賣的地方。“市”字應(yīng)該有兩層含義，即交易與購(gòu)買，“場(chǎng)”字一般指地方或場(chǎng)所?！笆袌?chǎng)”既是指人們的交易行為，又指交易買賣的場(chǎng)所，同時(shí)還可以引申出交易規(guī)則的涵義。

根據(jù)以上的論述，對(duì)于體育市場(chǎng)，我們可以將其集中理解為“以體育服務(wù)為宗旨，以體育經(jīng)營(yíng)為手段，以體育產(chǎn)品為重要內(nèi)容的市場(chǎng)關(guān)系總和。但是．在我國(guó)，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的原因，體育市場(chǎng)還處于很低的發(fā)展水平，除了具有一般體育市場(chǎng)所具有的特征外，還有自己所特有的特征：

1．1．1體育市場(chǎng)的初級(jí)性

體育市場(chǎng)的發(fā)育狀況要取決于市場(chǎng)要素的成熟程度，也與社會(huì)其他經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)，特別是第三產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的成熟程度有關(guān)。我國(guó)現(xiàn)階段的體育市場(chǎng)很多還處于觀念形態(tài)，只有部分市場(chǎng)已經(jīng)邁入了物態(tài)的市場(chǎng)。另外，體育市場(chǎng)的成熟不僅要建“市”立“場(chǎng)”，更重要的是建立一套和體育市場(chǎng)相適應(yīng)的法律體系和執(zhí)法體制，以利于其發(fā)展，這正是我們要探討的。

1．1．2體育市場(chǎng)發(fā)展的不平衡性

體育市場(chǎng)的發(fā)展速度在很大程度上受區(qū)域性經(jīng)濟(jì)、文化、思想觀念和生活方式等因素的影響。在我國(guó)區(qū)域差異很大，東南沿海地區(qū)和內(nèi)陸大城市的經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展很快，已經(jīng)出現(xiàn)了一定規(guī)模的具有購(gòu)買力的市場(chǎng)。因而也培育了一批不同類別的體育市場(chǎng)；而經(jīng)濟(jì)落后的地區(qū)對(duì)體育，特別是非物化的體育市場(chǎng)產(chǎn)品，基本上還處于不接受的狀態(tài)。所以在我國(guó)當(dāng)前階段，體育市場(chǎng)發(fā)育是相當(dāng)不平衡的，對(duì)此，應(yīng)當(dāng)有一定的認(rèn)識(shí)。

1．1．3體育市場(chǎng)類別發(fā)展的特殊性

在諸多的體育市場(chǎng)種類中，根據(jù)各個(gè)產(chǎn)品的性質(zhì)，可以將其分為物質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)(精神)產(chǎn)品。體育物化產(chǎn)品市場(chǎng)，其特點(diǎn)和其他實(shí)物產(chǎn)品市場(chǎng)一樣；體育非物化產(chǎn)品市場(chǎng)，在很大程度上受體育的法律環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、人文環(huán)境、人口環(huán)境、科技環(huán)境等的制約，故體育產(chǎn)品市場(chǎng)在發(fā)展形式和途徑上各具特色，具有一定的特殊性。

1．2體育市場(chǎng)的要素

所謂要素一般是指構(gòu)成事物的必備因素。事物當(dāng)中的各個(gè)因素不是孤立存在的，而是通過一定的方式聯(lián)系在一起的，這些因素相對(duì)穩(wěn)定的聯(lián)系形式和有序的格局，規(guī)定著事物整體存在的面貌和屬性。因此，研究體育市場(chǎng)的發(fā)展建設(shè)，不能不研究體育市場(chǎng)的構(gòu)成要素，根據(jù)市場(chǎng)營(yíng)銷的有關(guān)理論，體育市場(chǎng)的要素主要有以下三個(gè)：

首先，必須有能滿足體育消費(fèi)者某種需要的體育商品或勞務(wù)，這是體育市場(chǎng)的基礎(chǔ)。其中體育競(jìng)技是體育市場(chǎng)的主要產(chǎn)品，它的開展可以帶動(dòng)其他相關(guān)商品的發(fā)展，如體育媒體、體育贊助、標(biāo)志產(chǎn)品、體育信息、體育金融、體育保險(xiǎn)、體育經(jīng)紀(jì)等，即體育市場(chǎng)的客體。

其次，必須有一定量的有貨幣購(gòu)買力所形成的有支付能力的體育需求，這是體育市場(chǎng)存在的前提條件。市場(chǎng)活動(dòng)只有在有能夠使其進(jìn)行運(yùn)轉(zhuǎn)的有效需求的時(shí)候，才能正常進(jìn)行。

再次。必須有從事體育市場(chǎng)交易活動(dòng)的主體。這是體育市場(chǎng)存在的基本條件，沒有它們，體育市場(chǎng)不成為其市場(chǎng)。

這三個(gè)要素構(gòu)成了體育市場(chǎng)，缺少其中的任何一個(gè)，市場(chǎng)活動(dòng)就無法進(jìn)行。

2我國(guó)體育市場(chǎng)的立法現(xiàn)狀

目前，我國(guó)體育市場(chǎng)的最高管理機(jī)構(gòu)是各單項(xiàng)體育運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)(運(yùn)動(dòng)管理中心)，缺乏一個(gè)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體育市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)。而現(xiàn)有的機(jī)構(gòu)帶有很強(qiáng)的行政色彩，職能也比較模糊，既負(fù)責(zé)政策法規(guī)的制定，又負(fù)責(zé)對(duì)體育俱樂部的運(yùn)行進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查；既負(fù)責(zé)提高我國(guó)的競(jìng)技水平、取得優(yōu)異運(yùn)動(dòng)成績(jī)，又要參與體育市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理。在這種情況下，我國(guó)體育市場(chǎng)存在法制意識(shí)淡薄，法制法規(guī)不健全的問題，遇事不是依法行事，而是依靠行政或其他非法律手段。如1999年發(fā)生的北京奧神籃球俱樂部和前衛(wèi)俱樂部合并風(fēng)波，其產(chǎn)生和處理就充分暴露出我國(guó)現(xiàn)行的體育市場(chǎng)管理體制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不適應(yīng)以及法制觀念淡薄、法規(guī)不健全的弊端。

我國(guó)有關(guān)體育市場(chǎng)的立法也很淡薄，除了1996年頒布的《體育法》外，一般都是一些地方性行政法規(guī)。如《北京體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)活動(dòng)管理辦法》(1998年11月12日)、《天津市體育經(jīng)營(yíng)管理辦法》(1999年1月18日)、《湖北省體育市場(chǎng)管理?xiàng)l例》(1996年11月2日)等等?？梢钥闯觯徽撌橇⒎ㄙ|(zhì)量還是立法數(shù)量上，都還處于比較低的水平，這對(duì)我國(guó)體育市場(chǎng)的發(fā)展是很不科的，我們要運(yùn)用法律的手段對(duì)體育市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范和保護(hù)，充分科學(xué)以及及時(shí)的立法是必不可少的。

近年來關(guān)于體育市場(chǎng)的立法正逐步完善。如2001年10月9日，北京市人民政府就通過了《北京市奧林匹克知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)定》加強(qiáng)了對(duì)與奧運(yùn)會(huì)有關(guān)的體育市場(chǎng)運(yùn)作活動(dòng)的監(jiān)管。這是我國(guó)體育立法和世界接軌的體現(xiàn)之一。

3體育市場(chǎng)合同行為與競(jìng)爭(zhēng)行為的法律規(guī)制

3．1體育市場(chǎng)行為及其法律規(guī)制的意義

所謂體育市場(chǎng)行為是指市場(chǎng)主體進(jìn)入市場(chǎng)后的各種具有法律意義的作為與不作為，究其本源，我們可以認(rèn)為就是體育市場(chǎng)的交易行為和競(jìng)爭(zhēng)行為。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是以市場(chǎng)作為市場(chǎng)中各種要素調(diào)配的手段，而市場(chǎng)機(jī)制之所以能夠發(fā)生作用，是因?yàn)樵诮?jīng)濟(jì)理論中．理想的市場(chǎng)主體都是以追求利益的最大化為其目的的，所以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是以經(jīng)濟(jì)利益為中心的市場(chǎng)行為。在市場(chǎng)中受到利益目的的驅(qū)動(dòng)，并且在資源稀缺的情況下的市場(chǎng)主體間相互有激烈的競(jìng)爭(zhēng)，使市場(chǎng)充滿生機(jī)活力，激發(fā)勞動(dòng)生產(chǎn)力的解放和生產(chǎn)率的提高。

但是任何事情都是有兩面性的，市場(chǎng)也不例外。與此同時(shí)，它會(huì)導(dǎo)致投機(jī)鉆營(yíng)，弄虛作假，損人利己，不守信用的現(xiàn)象的出現(xiàn)。這些都不利于市場(chǎng)的發(fā)展，要使市場(chǎng)這一互動(dòng)互利的看不見的手得以正常運(yùn)行，必須以法律法規(guī)限制市場(chǎng)主體的行為。

因此，我們要逐步的建立和完善既與國(guó)家有關(guān)體育市場(chǎng)行為的法律法規(guī)相統(tǒng)一，又能反映市場(chǎng)規(guī)律，還符合體育市場(chǎng)的特點(diǎn)的，適合于規(guī)范體育市場(chǎng)主體行為的法律法規(guī)制度。這是我國(guó)體育市場(chǎng)法制建設(shè)的主要任務(wù)之一。

3．2體育市場(chǎng)合同行為的法律法規(guī)及其主要任務(wù)

在市場(chǎng)中合同行為是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要手段，市場(chǎng)中的經(jīng)濟(jì)因素要用合同來維系，所以在相當(dāng)?shù)某潭壬?，市?chǎng)經(jīng)濟(jì)可以被視為合同經(jīng)濟(jì)，合同形式是市場(chǎng)主體交易的保證。市場(chǎng)中合同行為是各種市場(chǎng)主體間交流行為的表現(xiàn)形式。

合同法是市場(chǎng)交易主體交易行為制度的法律表述和規(guī)范市場(chǎng)交易主體的基本法律規(guī)范制度。但是，我們要注意到體育市場(chǎng)的特殊性，在對(duì)合同的規(guī)范過程中表現(xiàn)出來，通過建立和完善具有體育市場(chǎng)特點(diǎn)的合同制度，使國(guó)家的合同制度得以健全、補(bǔ)充和更為有效的實(shí)施。

體育合同制度的建立，首先必須堅(jiān)持“平等、自主、自愿、公平、有償”的現(xiàn)代合同精神；其次，要研究各類具體體育市場(chǎng)交易行為的特殊性和規(guī)律，確定體育市場(chǎng)行為的特殊性和其他市場(chǎng)行為的差異程度，并以此作為建立專門合同制度或者指定細(xì)則的必要依據(jù)。具體體育市場(chǎng)行為主要有：球員的轉(zhuǎn)會(huì)、賽事的舉辦、經(jīng)紀(jì)委托、體育無形產(chǎn)品的交易等等。再次，我們要注重引進(jìn)和借鑒一切有利于我國(guó)體育市場(chǎng)發(fā)展，有利于我國(guó)參與國(guó)際體育市場(chǎng)交易的國(guó)際慣例和做法，力求與國(guó)際體育市場(chǎng)接軌。

當(dāng)前，完善我國(guó)體育市場(chǎng)合同制度的主要任務(wù)有兩項(xiàng)：一是需將普遍實(shí)用于各類體育市場(chǎng)的國(guó)家合同制度的法規(guī)立法加以細(xì)則化和具體化，使其能夠在體育市場(chǎng)這一特殊領(lǐng)域中有效的實(shí)施；二是要從體育市場(chǎng)合同行為的特殊性出發(fā)，研究制定有關(guān)體育合同的訂立程序、必備條款、履行與擔(dān)保、變更與解除、糾紛的解決、違約的責(zé)任等內(nèi)容的法規(guī)制度，對(duì)市場(chǎng)主體的簽約行為、履行合同的行為、變更解除合同行為以及違約責(zé)任的承擔(dān)等加以有效的規(guī)制，這些都是我們建立和完善體育市場(chǎng)合同行為的法律法規(guī)制度所要重點(diǎn)解決的問題。

3．3體育市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為的法律規(guī)制

根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行的有關(guān)法律的規(guī)定，競(jìng)爭(zhēng)行為可以理解為在國(guó)家法律法規(guī)允許的前提下，市場(chǎng)主體運(yùn)用各種方式、信息等，以超越對(duì)手，獲得最佳利益。我們要對(duì)體育市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行規(guī)制，有效的管理其運(yùn)行．必須對(duì)競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行明確的界定。要對(duì)體育市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行界定，就要對(duì)構(gòu)成競(jìng)爭(zhēng)行為的基本原則、范圍、方式手段、功能與作用，競(jìng)爭(zhēng)者所享有的權(quán)利與義務(wù)等有明確的認(rèn)識(shí)。

另外，我們也要對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)有一個(gè)認(rèn)識(shí)，所謂不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)就是指違反《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的規(guī)定，損害其他經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，擾亂經(jīng)濟(jì)秩序的行為。我們要運(yùn)用法律手段打擊各種不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)行為，尤其是壟斷行為，保持體育市場(chǎng)的健康有序的發(fā)展。

現(xiàn)代市場(chǎng)理論中，競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本要素之一，正是有了競(jìng)爭(zhēng)的存在，市場(chǎng)才可以對(duì)資源進(jìn)行有效的配置，競(jìng)爭(zhēng)在體育市場(chǎng)中普遍存在，并使得體育市場(chǎng)得以有序地運(yùn)轉(zhuǎn)。建立體育市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的法律規(guī)制，要確立的基本原則有：

第一，競(jìng)爭(zhēng)自由原則，即競(jìng)爭(zhēng)者在統(tǒng)一市場(chǎng)規(guī)則下，獨(dú)立自主的決定參與或退出市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，不受外在意志的干擾。

第二，公平競(jìng)爭(zhēng)原則，即參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)平等，進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)的條件和環(huán)境同一，競(jìng)爭(zhēng)的地位平等。

篇（4）

一、信用和市場(chǎng)信用

（一）信用

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們的交易也在不斷的頻繁發(fā)生，"信用"的概念也漸漸步入人們的視野。關(guān)于信用的含義在不同層面，它既有道德范疇的意義，也有法律和經(jīng)濟(jì)學(xué)范疇的意義。道德層面，信用主要指參與社會(huì)道德意義上的人與人之間所建立起來的、以誠(chéng)實(shí)信用為道德基礎(chǔ)的"踐約"行為。法律方面，信用普遍意義是指社會(huì)成員所具有法律契約的履行狀況。信用的種類很多，根據(jù)信用活動(dòng)的主要和表現(xiàn)形式不同可分為：商業(yè)信用、銀行信用、政府信用、消費(fèi)信用、政府信用、個(gè)人信用、其他信用等[1]。

（二）市場(chǎng)信用

在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，信用是商品交換的前提和基礎(chǔ)，商品交換是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的前提和基礎(chǔ)，不可否認(rèn)，信用是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的前提和基礎(chǔ)，是市場(chǎng)關(guān)系的基本準(zhǔn)則。[1]現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)外，還是信用經(jīng)濟(jì)。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展依靠法制的維護(hù)，但同時(shí)，也依靠市場(chǎng)信用的健全，為其營(yíng)造良好的信用環(huán)境。

信用是市場(chǎng)的重要組成部分，在發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)，一個(gè)有效的市場(chǎng)信息是關(guān)鍵的保障。一個(gè)穩(wěn)定的信用市場(chǎng)是其他活動(dòng)運(yùn)行的基礎(chǔ)和前提，它在市場(chǎng)上表現(xiàn)為一種人格保證。

（三）市場(chǎng)信用刑法

市場(chǎng)信用刑法，是指與刑法及相關(guān)懲治背信犯罪行為的法律規(guī)范的總稱。在現(xiàn)代漢語(yǔ)里， "信用" 則是"能夠履行跟人約定的事情而取得的信任"。在法學(xué)語(yǔ)境下， 信用的含義為信任、信義、誠(chéng)實(shí)， 表示"相信他人會(huì)給自己以保護(hù)或某種保障， 它既可以涉及從屬關(guān)系， 也可以涉及平等關(guān)系"。[2]信用有政府信用和個(gè)人（或企業(yè)）信用之分，前者又稱公共信用，是指政府以債務(wù)人身份，借助于債券等信用工具向社會(huì)各界籌集資金的一種信用方式。政府信用是社會(huì)公眾對(duì)一個(gè)政府守約重諾的意愿、能力和行為的評(píng)價(jià)，是在政治委托一關(guān)系中產(chǎn)生的人信用，反映了公眾對(duì)政府的信任度。個(gè)人信用指的是基于信任、通過一定的協(xié)議或契約提供給自然人（及其家庭）的信用，使得接受信用的個(gè)人不用付現(xiàn)就可以獲得商品或服務(wù)，它不僅包括用作個(gè)人或家庭消費(fèi)用途的信用交易，也包括用作個(gè)人投資、創(chuàng)業(yè)以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的信用。個(gè)人信用制度則是關(guān)于個(gè)人信用交易的規(guī)則體系。個(gè)人信用是整個(gè)社會(huì)信用的基礎(chǔ)。市場(chǎng)主體是由個(gè)體組成的，市場(chǎng)交易中所有的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，與個(gè)人信用息息相關(guān)。一旦個(gè)人行為失之約束，就會(huì)發(fā)生個(gè)人失信行為，進(jìn)而出現(xiàn)集體失信。個(gè)人信用不僅是一個(gè)國(guó)家市場(chǎng)倫理和道德文化建設(shè)的基礎(chǔ)，更是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大資源。開拓并利用這種資源，能有效推動(dòng)消費(fèi)，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，個(gè)人信用所發(fā)揮的功能越重要，個(gè)人信用體系的完善與否已成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是否成熟的顯著標(biāo)志之一，這兩種類型的信用是在刑法語(yǔ)境下的劃分。市場(chǎng)信用是那些參與到社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的市場(chǎng)主體的信用，此外，市場(chǎng)信用刑法主要是針對(duì)背信犯罪行為犯罪而言的，所以關(guān)于市場(chǎng)信用刑法的主要對(duì)象就是上述兩者：公共和個(gè)人（或企業(yè)）。

二、市場(chǎng)信用刑法

（一）市場(chǎng)信用刑法的現(xiàn)狀

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但不可否認(rèn)，信用缺失嚴(yán)重的破壞市場(chǎng)，也影響著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。比如：惡意拖欠，合同詐騙，假冒，虛假披露，有償新聞，虛假?gòu)V告，虛假的金融市場(chǎng)。信用缺失大大增加了市場(chǎng)交易成本，直接影響到市場(chǎng)體系的完善和資源配置效率。最嚴(yán)重的后果是破壞了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，動(dòng)搖投資者的信心，影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。此外，信貸損失的經(jīng)濟(jì)后果也非常嚴(yán)重。

市場(chǎng)信用體系保障的法律，應(yīng)該對(duì)其予以完善的法律保護(hù)，根據(jù)社會(huì)危害性程度的，對(duì)其行為保護(hù)的法律可分為民事法律保護(hù)，行政法律保護(hù)和刑事法律保護(hù)。顯然，民法和行政法的信貸市場(chǎng)的保障是必不可少的，但其本身的局限性決定了在信用缺失惡劣的情況下，仍然不能很好的應(yīng)對(duì)。但從法律保護(hù)制度的完整性和凝聚力出發(fā)，由民法和行政法的刑事法律制裁的行為方式來制裁那些犯罪行為，不僅實(shí)現(xiàn)凝聚力的法律保障體系，同時(shí)也發(fā)揮了刑法的保護(hù)作用。例如，一些學(xué)者提出了"惡意逃廢債務(wù)行為的犯罪化"問題便很好的說明了此情況。惡意逃廢債務(wù)，是我國(guó)目前的信貸危機(jī)，經(jīng)濟(jì)生活中最典型的表現(xiàn)，一般是指行為人不還或少還債務(wù)為目的，違反了誠(chéng)實(shí)信用的原則，采取欺詐手段來改變這種即已存在的法律關(guān)系，然后破壞債權(quán)債務(wù)的行為。惡意逃廢債務(wù)行為具有嚴(yán)重的社會(huì)危害性，這種行為影響債權(quán)人的權(quán)利，會(huì)嚴(yán)重?fù)p害市場(chǎng)信用安全，從而破壞了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。

（二）市場(chǎng)信用刑法實(shí)施的必要性

刑法是嚴(yán)厲性與最后性的統(tǒng)一。由于刑法自身的法律屬性而使其具有極端的嚴(yán)厲性， 從而決定其在調(diào)整社會(huì)關(guān)系時(shí)， 能起到顯著的作用。這種刑法的最后性表明刑法是彌補(bǔ)其他法律的調(diào)整之不足或不能的。[3]民事責(zé)任是平等主體之間的責(zé)任， 民法沒有賦予一方當(dāng)事人懲罰另一方當(dāng)事人的權(quán)利， 民事責(zé)任主要是一種補(bǔ)償責(zé)任， 除了依約承擔(dān)違約金之外， 行為人只要彌補(bǔ)受害方實(shí)際遭受的損失即為已足， 無須付出另外的代價(jià)。行政法層面， 雖然銀行監(jiān)管當(dāng)局和有關(guān)部門出臺(tái)了一系列措施來防范和制裁惡意逃廢債務(wù)行為， 但是權(quán)威性法律還沒有形成比較合理的機(jī)制， 惡意逃廢債務(wù)還沒有上升為一種行政違法行為， 尤其是缺乏相應(yīng)的行政責(zé)任跟進(jìn)作保障， 使得對(duì)惡意逃廢債務(wù)行為的行政處罰措施比較脆弱， 往往達(dá)不到制裁的效果?；谄渌蓪?duì)規(guī)制市場(chǎng)信用不能很完善，可知，刑法對(duì)市場(chǎng)信用進(jìn)行規(guī)制的必要。

三、關(guān)于國(guó)外市場(chǎng)信用的刑法規(guī)定

關(guān)"信用"的法律規(guī)定，世界各國(guó)和地區(qū)各具其自身特點(diǎn)， 許多國(guó)家和地區(qū)的刑法早有關(guān)于信用犯罪的規(guī)定。雖然這些國(guó)家和地區(qū)的私法領(lǐng)域?qū)π庞糜兄容^完整的立法規(guī)定， 但是， 在公法領(lǐng)域并未忽視刑法對(duì)信用保護(hù)的作用?？梢哉f， 用嚴(yán)厲的刑事法律來調(diào)整信用并非越俎代庖， 而是必須為之的。因?yàn)檫@些國(guó)家和地區(qū)都實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是以契約為基礎(chǔ)的信用經(jīng)濟(jì)， 不用刑法保護(hù)信用是對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的背離。日本刑法典將危害信用法益的犯罪分為侵犯?jìng)€(gè)人法益的毀損信用罪與侵害社會(huì)法益的危害公共信用罪， 在財(cái)產(chǎn)犯罪中規(guī)定了背任罪；為了保護(hù)債權(quán)，[4]日本破產(chǎn)法第4篇"罰則"中規(guī)定了詐欺破產(chǎn)罪等7個(gè)罪名。意大利刑法典重罪分則的第7章規(guī)定了"侵犯公共信義罪"，違警罪第1章第1節(jié)第3目第3小目規(guī)定了"有關(guān)預(yù)防侵犯公共信義犯罪的違警罪"。在危害公共信用犯罪方面， 德國(guó)《刑法典》分則第8章規(guī)定了偽造貨幣和有價(jià)證券犯罪、第23 章規(guī)定了偽造文書犯罪；在財(cái)產(chǎn)犯罪中， 第22 章規(guī)定了詐騙和背信犯罪；在保護(hù)債權(quán)方面， 第24 章對(duì)破產(chǎn)犯罪進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。法國(guó)刑法典第3卷第1編"欺詐據(jù)有財(cái)產(chǎn)罪"中第4章第1節(jié)規(guī)定了濫用他人信任罪，第4卷第4編規(guī)定了妨害公眾信任罪。俄羅斯刑法典在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域犯罪中規(guī)定了以詐騙或?yàn)E用信任的方法造成財(cái)產(chǎn)損失犯罪、惡意逃避清償信貸債務(wù)犯罪、侵害公共信用犯罪、不正當(dāng)破產(chǎn)行為犯罪及商業(yè)組織和其他組織中侵犯服務(wù)利益的犯罪。韓國(guó)刑法典第34 章規(guī)定了妨害信用、業(yè)務(wù)與拍賣罪，第18-21章規(guī)定了公共信用犯罪，第40章規(guī)定了侵占罪與背信罪。我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)刑法典在侵害個(gè)人法益的犯罪中，規(guī)定了妨害信用罪；在侵害社會(huì)法益的犯罪中，規(guī)定了妨害公共信用與交易安全犯罪；在財(cái)產(chǎn)犯罪中，規(guī)定了背信罪和損害債權(quán)罪；為了保護(hù)債權(quán)，臺(tái)灣的破產(chǎn)法將破產(chǎn)事件中的某些欺詐行為以及違反特定法律義務(wù)等行為規(guī)定為犯罪。

上述國(guó)家和地區(qū)都在刑法有關(guān)的章、節(jié)及法條中明確使用了"信用"或與 "信用"相似的概念，而且對(duì)市場(chǎng)信用犯罪的規(guī)定比較系統(tǒng)、集中、完善，充分反映了刑事立法者對(duì)保護(hù)信用的高度重視和熱切關(guān)注。但在同樣實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，信用所發(fā)揮的作用及市場(chǎng)失信行為對(duì)市場(chǎng)的危害卻是相同的，對(duì)危害市場(chǎng)信用行為的刑法規(guī)制也是具有一定的規(guī)律和相似性的。構(gòu)造科學(xué)、合理的市場(chǎng)信用刑法體系已成為一種必要。

四、市場(chǎng)信用刑法規(guī)制的措施

市場(chǎng)信用是進(jìn)行其他活動(dòng)的基礎(chǔ)和前提，使得加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)信用的規(guī)制顯得尤為必要，特別是作為對(duì)背信犯罪行為懲罰性最為有用的刑法而言，更顯得突出?；诂F(xiàn)階段關(guān)于市場(chǎng)信用的刑法規(guī)制及刑法的性質(zhì)出發(fā)，本文提出以下建議：

第一、制定專門關(guān)于市場(chǎng)信用的刑法，使背信犯罪行為有法可依。若能有針對(duì)性的制定其相應(yīng)的法律，在對(duì)市場(chǎng)信用進(jìn)行保護(hù)時(shí)，能充分的發(fā)揮其本質(zhì)所固有的作用，更能很好、全面的達(dá)到其法律之目的，從而維持社會(huì)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的穩(wěn)定，推動(dòng)其進(jìn)一步發(fā)展。一部專門針對(duì)市場(chǎng)信用的法律，在減少其他法律負(fù)擔(dān)時(shí)，在某種程度上，可以簡(jiǎn)化法律制裁的程序。

第二、刑法分則應(yīng)當(dāng)增設(shè)信用毀損罪， 加強(qiáng)對(duì)個(gè)人信用權(quán)的保護(hù)?，F(xiàn)行刑法分則未對(duì)個(gè)人信用權(quán)保護(hù)做出規(guī)定， 這是明顯的缺失。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展， 兼具人格和財(cái)產(chǎn)特性的個(gè)人信用權(quán)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中扮演著越來越重要的角色， 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求守信者獲利， 失信者寸步難行。個(gè)人信用權(quán)一旦受到毀損， 獲得潛在或直接的經(jīng)濟(jì)來源和經(jīng)濟(jì)利益的希望就會(huì)大打折扣， 直至破滅。因此， 個(gè)人信用權(quán)是需要刑法保護(hù)的， 可以考慮借鑒域外刑法規(guī)定， 在我國(guó)刑法中設(shè)立妨害個(gè)人信用權(quán)的信用毀損罪。

第三、增設(shè)惡意逃債罪， 加強(qiáng)對(duì)債權(quán)的刑法保護(hù)。債權(quán)債務(wù)關(guān)系是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)最基本的法律關(guān)系， 也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)最典型的信用關(guān)系， 保障債權(quán)的圓滿實(shí)現(xiàn)就是維護(hù)市場(chǎng)信用關(guān)系。無論是從惡意逃廢債務(wù)行為的社會(huì)危害性來看， 還是從民法懲治惡意逃廢債務(wù)行為的局限性、刑事策略和社會(huì)效應(yīng)以及域外刑法規(guī)定侵害債權(quán)的犯罪來看， 將惡意逃廢債務(wù)行為納入刑法的規(guī)制范圍已成為刑法發(fā)展的一種必然趨勢(shì)。因此， 應(yīng)當(dāng)考慮在我國(guó)刑法中增設(shè)有關(guān)惡意逃廢債務(wù)侵害普通債權(quán)的犯罪及完善破產(chǎn)犯罪。

第四、改進(jìn)詐騙罪立法模式。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)， 經(jīng)濟(jì)關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜， 是否具有非法占有目的有時(shí)難以查明和確定， 甚至不以非法占有為目的的經(jīng)濟(jì)性欺詐行為也可能對(duì)受害人造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失， 對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序造成重大的危害。如果固守"以非法占有為目的"， 則會(huì)使某些給被欺詐者造成巨大經(jīng)濟(jì)損失的欺詐行為得不到應(yīng)有懲處。當(dāng)然， 在刑罰配置上， 應(yīng)當(dāng)根據(jù)詐欺犯罪的不同情節(jié)和不同社會(huì)危害， 配置合適的刑罰， 務(wù)求罰當(dāng)其罪。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉紅霞.信用管理概述[M].北京：北京大學(xué)出版社，2012：3.

[2]吳漢東.論信用權(quán)[J].法學(xué)，2001，（1）.

[3]甘雨沛，何鵬.外國(guó)刑法學(xué)（上冊(cè)）[M].北京：北京大學(xué)出版社，1984.

[4][日]西田典之.日本刑法各論[M].劉明祥，王昭武，譯.武漢大學(xué)出版社，2005 .

[5]張維迎.信息、信任與法律[M].北京：三聯(lián)出版社，2003.

[6]全國(guó)信用標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)工作組.中國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)法規(guī)政策制度精編[Z].北京：中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)出版社，2007，5.

[7]郭志俊，吳椒軍.論我國(guó)個(gè)人信用體系的法律制度建設(shè)[J].社會(huì)科學(xué)論壇，2010，（1）.

[8]王向前.道德誠(chéng)信與法律誠(chéng)信[N].光明日?qǐng)?bào)，2002-10-15.

篇（5）

小樹忿忿盯著大樹說：“你已經(jīng)有了如此輝煌的成就，為什么還要與我爭(zhēng)奪生存的空間，你處處得天獨(dú)厚，為什么卻要限制我的發(fā)展?’’

大樹冷冷地說道：“這里是叢林，競(jìng)爭(zhēng)是叢林的法則，你的生長(zhǎng)對(duì)我來說是個(gè)威脅?！?/p>

啟示：叢林中存在競(jìng)爭(zhēng)，是因?yàn)榭臻g有限，那些占有大空間獲得更多陽(yáng)光和養(yǎng)料的樹木，就會(huì)生長(zhǎng)得茂盛和高大，反之，就會(huì)變得矮小、萎靡甚至死亡。競(jìng)爭(zhēng)對(duì)小樹而言似乎很殘酷，但卻使大樹更加高大粗壯，身處職場(chǎng)，競(jìng)爭(zhēng)也是必然，特別是在世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)四伏、勞動(dòng)力相對(duì)過剩的今天，那些涉及到與員工個(gè)人利益直接相關(guān)的“資源”也是有限的，無法進(jìn)行平均分配，如崗位、職稱、榮譽(yù)等。在這種情況下，就需要通過競(jìng)爭(zhēng)來落實(shí)到個(gè)人。競(jìng)爭(zhēng)，讓員工獲得利益的同時(shí)，也提升了個(gè)人的業(yè)務(wù)水平和工作能力；競(jìng)爭(zhēng)，能出成績(jī)，也能充分表現(xiàn)員工的個(gè)人價(jià)值，最終有利于企業(yè)或單位整體工作效益的提高。所以，許多企業(yè)和單位都建立起競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，以激發(fā)大家的積極性和內(nèi)在潛力。作為員工，要認(rèn)清形勢(shì)，努力練好內(nèi)功，以過硬的本領(lǐng)迎接挑戰(zhàn)，在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

故事二：

“我會(huì)盡一切可能幫助你”

一棵草的種子落在了地下，在晨曦中，從土的縫隙探出嫩黃的小臉，羞澀地輕搖著自己纖細(xì)的腰肢，張望著這個(gè)陌生的世界。一滴雨露從大樹的枝干上滴下，又是一滴，這珍貴的甘露滋養(yǎng)著饑渴的小草，草兒蓬勃地成長(zhǎng)，她抬起頭說：“謝謝您，大樹先生，謝謝您的慷慨和大度?！?/p>

“哈哈…’’大樹寬厚地笑了起來，笑聲在叢林中蕩漾，“別客氣，我們同在一個(gè)叢林，相依相偎，互相幫助是叢林的法則。盡情地長(zhǎng)吧，我會(huì)盡一切可能幫助你的?！?/p>

小草感動(dòng)地流出了晶瑩的淚滴，

啟示：植物的多樣性與相依相存是構(gòu)成叢林的基本原則，樹木花草之間有著微妙而復(fù)雜的依存關(guān)系：同樣，不論是企業(yè)還是單位，也是由多人組成的集體，在這個(gè)集體中彼此之間既有分工也有合作。分工突出個(gè)人智慧，合作體現(xiàn)集體力量。所以，身處職場(chǎng)，不應(yīng)放棄任何合作的機(jī)會(huì)，與領(lǐng)導(dǎo)(主管)、與同行等經(jīng)常溝通、交流、學(xué)習(xí)、切磋、探討，取長(zhǎng)補(bǔ)短，提升自身的工作能力和素質(zhì)：合作還有利于建立友好的伙伴關(guān)系，營(yíng)造和諧的工作環(huán)境。對(duì)企業(yè)或單位而言，合作還有利于內(nèi)部工作的協(xié)調(diào)，提高整體效益。

故事三：抓住時(shí)機(jī)“開花”

春天的腳步剛踏上叢林，一些不知名的小灌木和草本植物競(jìng)相開起花來，星星點(diǎn)點(diǎn)。一縷縷陽(yáng)光從大樹叉里照射過來，小花眨眨眼睛，張開笑臉，很是高興。大樹伸伸懶腰，疑惑地問：“現(xiàn)在天氣還不夠暖和，你們?cè)趺催@么早就開花呢?看我不急于長(zhǎng)葉子，還睡著呢”小花們昂頭答道：“等你枝葉茂盛了，陽(yáng)光都被你遮住了，我們就開不了啦?！?/p>

篇（6）

一是嚴(yán)格把好注冊(cè)關(guān)?？h內(nèi)所有蔬菜配送網(wǎng)點(diǎn)必須到縣工商部門注冊(cè)，取得合法的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并積極申報(bào)著名蔬菜商標(biāo)，進(jìn)一步提高我縣蔬菜知名度，形成大品牌效應(yīng)。同時(shí)縣工商局要不斷加大對(duì)蔬菜各配送網(wǎng)點(diǎn)的檢查執(zhí)法力度，對(duì)無證、無照經(jīng)營(yíng)和未注冊(cè)的要按照有關(guān)法律法規(guī)，依法予以取締。

二是嚴(yán)格把好備案關(guān)。取得工商部門合法手續(xù)后，縣內(nèi)各蔬菜配送網(wǎng)點(diǎn)對(duì)生產(chǎn)的精品蔬菜必須登記造冊(cè)，嚴(yán)格記錄蔬菜產(chǎn)地，日期，檢測(cè)結(jié)果等，并到縣農(nóng)牧局備案。

三是嚴(yán)格把好檢測(cè)關(guān)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門要加大抽檢頻度和力度，對(duì)各配送網(wǎng)點(diǎn)包裝生產(chǎn)的精品蔬菜，做到每個(gè)批次必查，每箱必檢，確保不出現(xiàn)漏檢。特別是對(duì)外來蔬菜一定要嚴(yán)格檢測(cè)，并及時(shí)將檢測(cè)結(jié)果上報(bào)縣農(nóng)牧局。沒有檢測(cè)能力的配送網(wǎng)點(diǎn)要委托權(quán)威部門進(jìn)行檢測(cè)，并出具檢測(cè)報(bào)告，不合格產(chǎn)品堅(jiān)決不允許配送。

四是嚴(yán)格把好追溯關(guān)。要建立和完善蔬菜質(zhì)量追溯制度，對(duì)有問題的蔬菜，將采取責(zé)任倒查機(jī)制，倒查責(zé)任人，嚴(yán)厲追究配送網(wǎng)點(diǎn)、監(jiān)管部門、所屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、主管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。發(fā)生重大蔬菜質(zhì)量事故的，依法對(duì)相關(guān)責(zé)任人給予黨紀(jì)和政紀(jì)處分，涉嫌犯罪的,要移送司法機(jī)關(guān)。

篇（7）

目 錄

一、支配地位與濫用行為

（一）支配地位及其界定

（二）濫用行為及其形態(tài)

二、我國(guó)對(duì)濫用行為的法律規(guī)制

（一）我國(guó)的支配企業(yè)及濫用現(xiàn)狀

（二）我國(guó)對(duì)濫用行為的法律規(guī)制現(xiàn)狀

（三）我國(guó)規(guī)制濫用行為的法律存在的問題

三、對(duì)我國(guó)規(guī)制濫用行為立法的展望

（一）立法的保護(hù)目標(biāo)及模式

（二）立法對(duì)支配地位的界定

（三）立法應(yīng)確立的濫用行為及法律責(zé)任

禁止濫用和禁止限制性協(xié)議、禁止不當(dāng)購(gòu)并一起構(gòu)成反壟斷法三根支柱?；谝?guī)制濫用行為[1]在反壟斷體系中的重要地位，反壟斷法律完善的國(guó)家都制定有完善的規(guī)制濫用行為規(guī)范。我國(guó)尚無獨(dú)立系統(tǒng)的反壟斷法，分散在其他法律、法規(guī)、規(guī)章中的反壟斷條款零星地包含了一些濫用禁止內(nèi)容，這些規(guī)定既不完善，本身又存在許多問題。本文擬先結(jié)合西方國(guó)家、日本和我國(guó)地區(qū)的規(guī)制濫用行為的法律制度對(duì)支配地位和濫用行為作一系統(tǒng)，再結(jié)合我國(guó)的支配企業(yè)濫用現(xiàn)狀審視我國(guó)規(guī)制濫用行為的法律，指出其中存在的問題，在此基礎(chǔ)上，最后對(duì)我國(guó)規(guī)制濫用行為立法作一展望。

一、 支配地位與濫用行為

（一）支配地位及其界定

濫用行為的主體是占市場(chǎng)支配地位的企業(yè)，故界定市場(chǎng)支配地位是界定濫用行為的前提。

支配地位是企業(yè)因享有某種市場(chǎng)力量而具有的地位，這種力量使其可以自由決定自己的市場(chǎng)策略而無須過多考慮其競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手或購(gòu)買者的反應(yīng)。支配地位在美國(guó)反托拉斯法里被稱為市場(chǎng)力量（market power），按照美國(guó)司法部和聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)在其聯(lián)合的《知識(shí)產(chǎn)權(quán)許可的反托拉斯指南》中的界定，"市場(chǎng)力量是指為營(yíng)利而在相當(dāng)長(zhǎng)的期限內(nèi)將價(jià)格保持在競(jìng)爭(zhēng)水平以上或?qū)a(chǎn)量保持在競(jìng)爭(zhēng)水平以下的能力。"歐洲法院在United Brands一案中對(duì)"支配地位"界定為"一個(gè)企業(yè)所享有一個(gè)力量的地位，即通過給予其在相當(dāng)程度上不受其競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、客戶以及最終消費(fèi)者而自行其是的能力，能夠使行為人防止或至少阻礙在相關(guān)市場(chǎng)上保持有效的競(jìng)爭(zhēng)。"[2]顯然美國(guó)和歐盟都是從市場(chǎng)力量的角度去定義市場(chǎng)支配地位。俄羅斯競(jìng)爭(zhēng)法則將市場(chǎng)支配地位定義為："一個(gè)或若干個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體在一個(gè)無互替品或互替商品的市場(chǎng)中所占有的排他性地位，或者它是指一個(gè)或者若干個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體在一組互替商品的市場(chǎng)中所占有的排他性地位，使其有機(jī)會(huì)對(duì)有關(guān)市場(chǎng)中的一般商品流通施加決定性影響，或者有可能阻礙其他實(shí)體進(jìn)入這一市場(chǎng)。"[3]俄羅斯競(jìng)爭(zhēng)法是從影響競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)角度定義支配地位的，但其表達(dá)的含義與美國(guó)、歐盟并無實(shí)質(zhì)差異，即企業(yè)所具有的優(yōu)勢(shì)地位，這種地位使其可以無視競(jìng)爭(zhēng)，妨礙競(jìng)爭(zhēng)或排除競(jìng)爭(zhēng)。

各國(guó)競(jìng)爭(zhēng)法所確立的市場(chǎng)支配地位形態(tài)和界定標(biāo)準(zhǔn)不盡相同。在美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)法里，支配地位的形態(tài)表現(xiàn)為壟斷（或叫獨(dú)占）。在US v. Aluminum of American一案中，美國(guó)法院認(rèn)為90%的市場(chǎng)份額足以構(gòu)成壟斷，60%的市場(chǎng)份額是否構(gòu)成壟斷有疑問，而33%的市場(chǎng)份額不足以構(gòu)成壟斷。而在US v. United Shoe Machinery Co. 一案中，法官還考慮了企業(yè)制定價(jià)格的行為、企業(yè)及其競(jìng)爭(zhēng)者的實(shí)力、企業(yè)的優(yōu)勢(shì)、企業(yè)產(chǎn)品的花色品種以及企業(yè)固定需求的90%都是通過長(zhǎng)期租賃合同受該企業(yè)控制的事實(shí)。[4]美國(guó)法院顯然逐漸認(rèn)識(shí)到，雖然市場(chǎng)份額在衡量一個(gè)企業(yè)是否具有壟斷地位時(shí)有決定性意義，但單純的市場(chǎng)份額標(biāo)準(zhǔn)并不一定能準(zhǔn)確反映企業(yè)的市場(chǎng)地位。

篇（8）

一、促進(jìn)廣告業(yè)發(fā)展的重要意義

廣告業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，是創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)中的重要產(chǎn)業(yè)，具有知識(shí)密集、技術(shù)密集、人才密集等特征，在服務(wù)生產(chǎn)、引導(dǎo)消費(fèi)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)文化發(fā)展等方面，發(fā)揮著十分重要的作用，其發(fā)展水平直接反映一個(gè)地區(qū)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)育程度、科技進(jìn)步水平、綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和社會(huì)文化質(zhì)量。

近年來，我市廣告業(yè)得到快速發(fā)展，已初步具備為我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)進(jìn)步提供全方位、高水準(zhǔn)服務(wù)的能力，成為我市推動(dòng)品牌創(chuàng)建和創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)。但是，制約我市廣告業(yè)健康發(fā)展的矛盾和問題也很突出：具備較強(qiáng)綜合實(shí)力的廣告企業(yè)不多，廣告業(yè)的發(fā)展存在區(qū)域性不平衡，廣告高端專業(yè)人才較少，廣告業(yè)對(duì)報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)等媒介的依賴性強(qiáng)，社會(huì)對(duì)廣告的價(jià)值認(rèn)知、認(rèn)可程度偏低，廣告誠(chéng)信度不高，市場(chǎng)秩序有待進(jìn)一步規(guī)范。

當(dāng)前我市正處于促轉(zhuǎn)型、強(qiáng)實(shí)力、加速度、上水平的重要時(shí)期，廣告業(yè)作為直接服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，既面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，又面臨新的發(fā)展機(jī)遇。必須充分認(rèn)識(shí)發(fā)展廣告業(yè)的重要意義，轉(zhuǎn)變觀念，抓住機(jī)遇，采取有力措施，進(jìn)一步發(fā)揮廣告業(yè)在推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面的重要作用，大力促進(jìn)全市廣告業(yè)健康發(fā)展。

二、廣告業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)和發(fā)展重點(diǎn)

按照新型城市化發(fā)展要求，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我市廣告業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)是：加快行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)廣告產(chǎn)業(yè)向?qū)I(yè)化、規(guī)模化、集約化、品牌化方向發(fā)展，提升廣告策劃、創(chuàng)意、制作和全面服務(wù)水平；深化廣告管理體制改革，提高廣告管理水平，建立科學(xué)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制和公共服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)我市廣告業(yè)的可持續(xù)發(fā)展；確保廣告經(jīng)營(yíng)額遞增比率高于當(dāng)年全市GDP增長(zhǎng)率；力爭(zhēng)到2015年，實(shí)現(xiàn)全市廣告業(yè)經(jīng)營(yíng)額翻番，總量達(dá)到1.5億元。

（一）培育扶持廣告龍頭企業(yè)。推行現(xiàn)代企業(yè)制度，引導(dǎo)廣告產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，盡快培育一批擁有著名品牌和技術(shù)先進(jìn)、主業(yè)突出、特色明顯、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的廣告企業(yè)。針對(duì)我市中小民營(yíng)廣告企業(yè)占大多數(shù)的特點(diǎn)，積極引導(dǎo)中小廣告企業(yè)做大做強(qiáng)，走專業(yè)化、規(guī)模化、品牌化發(fā)展之路。支持廣告業(yè)兼并重組，促進(jìn)廣告資源優(yōu)化配置和集約化經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)廣告業(yè)和連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)等現(xiàn)代業(yè)態(tài)相結(jié)合。鼓勵(lì)廣告公司通過資本運(yùn)作、人才引進(jìn)等方式實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張。

（二）做大做強(qiáng)大眾媒體廣告。鞏固報(bào)業(yè)、廣電、出版發(fā)行等媒體的廣告經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，積極開發(fā)網(wǎng)絡(luò)及新媒體廣告市場(chǎng)，促進(jìn)廣告媒體市場(chǎng)資源整合，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置。

（三）積極發(fā)展戶外廣告。利用戶外廣告美化城市環(huán)境、突出城市風(fēng)格、彰顯城市個(gè)性的特點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃，從總體上優(yōu)化城市形象，充分發(fā)揮戶外廣告作為城市名片的作用。按照綠色廣告、環(huán)境保護(hù)的理念，遵循戶外廣告與城市規(guī)劃建設(shè)協(xié)調(diào)一致的原則，鼓勵(lì)開發(fā)新技術(shù)新材料，發(fā)展新型戶外廣告媒體。

（四）發(fā)展廣告創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮我市歷史文化積淀深厚的優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)廣告創(chuàng)意設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)發(fā)展，研究建立廣告創(chuàng)意設(shè)計(jì)園區(qū)，以廣告創(chuàng)意設(shè)計(jì)為核心競(jìng)爭(zhēng)力提升廣告服務(wù)的附加值，發(fā)展具有特色的優(yōu)質(zhì)廣告創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群。

（五）積極鼓勵(lì)發(fā)展多種形式的公益廣告。建立和完善公益廣告發(fā)展促進(jìn)機(jī)制，充分發(fā)揮公益廣告在弘揚(yáng)社會(huì)主義道德風(fēng)尚和先進(jìn)文化、塑造城市品牌形象方面的作用，不斷提高公益廣告的量，使公益廣告成為構(gòu)建和諧社會(huì)、傳播社會(huì)主義精神文明的重要抓手。

（六）建立廣告業(yè)人才培養(yǎng)教育機(jī)制。加快和提升廣告專業(yè)人才培養(yǎng)的速度和水平，建立健全廣告專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)水平評(píng)價(jià)制度。優(yōu)化人才成長(zhǎng)環(huán)境，全面提高廣告從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)道德水平。

三、促進(jìn)我市廣告業(yè)提升發(fā)展的政策措施

（一）依法放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件。取消各種不利于廣告業(yè)健康發(fā)展的準(zhǔn)入限制。對(duì)一般性廣告企業(yè)降低注冊(cè)資本最低限額，除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，注冊(cè)資本最低限額降低到3萬元人民幣。支持投資人以知識(shí)產(chǎn)權(quán)等非貨幣財(cái)產(chǎn)出資設(shè)立廣告企業(yè)，非貨幣財(cái)產(chǎn)出資比例最高可達(dá)企業(yè)注冊(cè)資本的70%。放寬廣告公司冠省名的條件，一般廣告公司取冠省名的，注冊(cè)資本為500萬元人民幣，被認(rèn)定屬高新技術(shù)企業(yè)的廣告企業(yè)取冠省名的，注冊(cè)資本放寬到200萬元人民幣。

（二）推進(jìn)廣告企業(yè)改組改制。支持廣告企業(yè)跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨媒體和跨所有制進(jìn)行資產(chǎn)重組。鼓勵(lì)廣告有限責(zé)任公司依法變更為廣告股份有限公司，擬設(shè)立的廣告股份有限公司的注冊(cè)資本可以等于或小于有限責(zé)任公司的凈資產(chǎn)額。支持廣告企業(yè)組建廣告集團(tuán)。凡是母公司注冊(cè)資本5000萬元、控股子公司5個(gè)、集團(tuán)母子公司注冊(cè)資本總額達(dá)到1億元的廣告企業(yè)，可申請(qǐng)?jiān)O(shè)立廣告集團(tuán)公司。廣告企業(yè)組建集團(tuán)的，其母公司注冊(cè)資本放寬到1000萬元，母公司和子公司的合并注冊(cè)資本放寬到3000萬元。

（三）拓寬廣告公司投融資渠道。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)和信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)向廣告企業(yè)開拓業(yè)務(wù)。推動(dòng)政策性擔(dān)保公司積極為中小廣告企業(yè)提供短期資金貸款擔(dān)保，鼓勵(lì)民間擔(dān)保公司為廣告企業(yè)提供信貸擔(dān)保。支持廣告公司以自有或第三人持有的有限責(zé)任公司、非上市股份有限公司的股權(quán)辦理出質(zhì)登記，申請(qǐng)質(zhì)押貸款。

（四）落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。根據(jù)《省工商局發(fā)改委關(guān)于促進(jìn)省廣告產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展的指導(dǎo)意見》，對(duì)按稅法有關(guān)規(guī)定被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的廣告企業(yè)，按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。對(duì)新辦的高新技術(shù)廣告企業(yè)，按規(guī)定納稅確有困難的，經(jīng)地稅部門批準(zhǔn)，酌情減征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。根據(jù)《財(cái)政部國(guó)稅總局關(guān)于部分行業(yè)廣告費(fèi)和業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)稅前扣除政策的通知》規(guī)定，對(duì)化妝品制造、醫(yī)藥制造和飲料制造（不含酒類制造）企業(yè)發(fā)生的廣告費(fèi)和業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)支出，不超過當(dāng)年銷售（營(yíng)業(yè)）收入30%的部分，準(zhǔn)予稅前扣除；超過部分，準(zhǔn)予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。對(duì)其他企業(yè)發(fā)生的符合條件的廣告費(fèi)和業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)支出，除國(guó)務(wù)院財(cái)政、稅務(wù)主管部門另有規(guī)定外，不超過當(dāng)年銷售（營(yíng)業(yè)）收入15%的部分，準(zhǔn)予扣除；超過部分，準(zhǔn)予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。對(duì)登記失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、失地農(nóng)民創(chuàng)辦的廣告企業(yè)，按規(guī)定享受優(yōu)惠政策。

（五）積極支持廣告公司加強(qiáng)品牌建設(shè)。指導(dǎo)廣告企業(yè)制定實(shí)施廣告戰(zhàn)略，建立廣告企業(yè)與客戶的聯(lián)合開發(fā)市場(chǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)品牌企業(yè)通過廣告公司為其提供專業(yè)化服務(wù)。對(duì)于為本市品牌企業(yè)開拓國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)及本市企業(yè)品牌建設(shè)作出突出貢獻(xiàn)的廣告企業(yè)，由政府給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。支持廣告公司加強(qiáng)商標(biāo)商號(hào)管理和運(yùn)作，通過專利研發(fā)、廣告策劃、品牌收購(gòu)、特許經(jīng)營(yíng)等方式提升品牌運(yùn)營(yíng)能力。對(duì)獲得馳名商標(biāo)和省著名商標(biāo)的廣告創(chuàng)意企業(yè)，按照有關(guān)專項(xiàng)資金管理辦法給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（六）鼓勵(lì)廣告企業(yè)自主創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。積極鼓勵(lì)廣告業(yè)上等級(jí)上檔次，凡被評(píng)為中國(guó)廣告一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)企業(yè)的，分別一次性給予10萬元、5萬元和3萬元獎(jiǎng)勵(lì)。支持廣告企業(yè)自主創(chuàng)新，采用先進(jìn)技術(shù)和工藝開放產(chǎn)品，推動(dòng)創(chuàng)意產(chǎn)品進(jìn)入政府采購(gòu)產(chǎn)品目錄。鼓勵(lì)環(huán)保型、節(jié)能型廣告材料的廣泛運(yùn)用，支持開發(fā)低成本的替代廣告材料。鼓勵(lì)廣告企業(yè)創(chuàng)意成果及時(shí)申請(qǐng)或者注冊(cè)相關(guān)權(quán)利，嚴(yán)厲打擊各種侵犯創(chuàng)意產(chǎn)品知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為。

（七）注重鼓勵(lì)培養(yǎng)和引進(jìn)高層次廣告創(chuàng)意人才。積極發(fā)揮我市中職教育資源優(yōu)勢(shì)，大力開展廣告從業(yè)人員素質(zhì)教育、職業(yè)教育，完善人才評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制。建立和不斷豐富廣告經(jīng)營(yíng)管理人才庫(kù)，實(shí)現(xiàn)廣告人才信息共享，促進(jìn)人才有序流動(dòng)。結(jié)合廣告業(yè)發(fā)展需求，有針對(duì)性地加大廣告人才的引進(jìn)力度，對(duì)引進(jìn)的高層次廣告創(chuàng)意人才，符合條件的，可享受相關(guān)人才優(yōu)惠政策。

（八）促進(jìn)戶外廣告與城鄉(xiāng)公共空間協(xié)調(diào)發(fā)展。廣告業(yè)發(fā)展要納入城鄉(xiāng)規(guī)劃；在城市建設(shè)發(fā)展過程中，保證廣告業(yè)與金融、地產(chǎn)、物流、信息、商貿(mào)產(chǎn)業(yè)及教育培訓(xùn)同步發(fā)展。依法科學(xué)規(guī)劃戶外廣告的空間和設(shè)置，戶外廣告位置使用權(quán)實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，通過競(jìng)買方式有償取得，進(jìn)一步規(guī)范戶外廣告位置使用權(quán)出讓行為，建立“公平、公開、公正、合理”的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。限制戶外廣告地段的壟斷。限制過度耗費(fèi)能源與不符合城市廣告設(shè)置規(guī)劃的戶外廣告。加強(qiáng)對(duì)廣告業(yè)用地出讓合同的履約管理。大力支持戶外廣告進(jìn)行數(shù)字化改造，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)投放和快速營(yíng)銷。

四、強(qiáng)化對(duì)廣告業(yè)發(fā)展的規(guī)范管理

（一）積極推動(dòng)公益廣告發(fā)展。電視、廣播、報(bào)紙、雜志、門戶網(wǎng)站等媒體公益廣告量不得少于其商業(yè)廣告總量的3%。要建立完善公益廣告良性運(yùn)作機(jī)制和政府公益廣告采購(gòu)制度。

（二）完善廣告監(jiān)管體系。鞏固和完善廣告綜合治理機(jī)制，落實(shí)完善整治虛假違法廣告部門聯(lián)席會(huì)議制度，按照“按照誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)；誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，齊抓共管，協(xié)調(diào)配合，共同構(gòu)筑虛假違法廣告的整治防范體系。抓住媒體廣告這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把案件查處作為根本手段，把關(guān)系人民群眾身心健康的醫(yī)療、藥品、保健食品等廣告作為重點(diǎn)內(nèi)容，加大對(duì)違法違規(guī)廣告責(zé)任者的執(zhí)法辦案和誡勉力度，進(jìn)一步營(yíng)造公平公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

（三）建立虛假違法廣告預(yù)防預(yù)警機(jī)制。加強(qiáng)廣告行政指導(dǎo)，積極開展廣告法律法規(guī)咨詢活動(dòng)。加強(qiáng)廣告監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善廣告監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，建立廣告監(jiān)管快速反應(yīng)機(jī)制。由新聞媒體配合公告曝光虛假違法廣告，加強(qiáng)媒體輿論監(jiān)督，強(qiáng)化教育和警示，及時(shí)消除虛假違法廣告負(fù)面影響，提高社會(huì)公眾對(duì)違法廣告的辨別能力和防范能力。

五、加強(qiáng)對(duì)廣告業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)

篇（9）

招投標(biāo)法于1998年8月30日正式通過，并于2000年1月1日起開始施行。這對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域來說是一項(xiàng)重大事件。在建設(shè)行業(yè)里，特別對(duì)有形建筑市場(chǎng)建設(shè)的規(guī)范有巨大的推動(dòng)作用，對(duì)其招投標(biāo)過程的依法進(jìn)行有極大的促進(jìn)作用。在新形式下，工程招投標(biāo)在面臨著新問題的同時(shí)也面臨著新的發(fā)展和機(jī)遇。如何在新形勢(shì)下落實(shí)招投標(biāo)法是我們亟待解決的問題。

1 招投標(biāo)法

對(duì)建設(shè)領(lǐng)域來說，《招投標(biāo)法》的總體指導(dǎo)思想是，通過立法來規(guī)范建設(shè)工程的招投標(biāo)行為，維護(hù)建筑市場(chǎng)公平、公正、公開的秩序，保障建設(shè)工程招投標(biāo)各方的合法權(quán)益，加強(qiáng)黨的廉政建設(shè)，提高建設(shè)工程質(zhì)量，建立一種適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的建設(shè)工程招投標(biāo)管理體制。

2 招投標(biāo)法的意義

招投標(biāo)法的頒布與執(zhí)行是我國(guó)建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)步入法制軌道的標(biāo)志，也為建立公平、公正、公開的招投標(biāo)環(huán)境提供了法律典范，促進(jìn)了建設(shè)市場(chǎng)的健康發(fā)展。招投標(biāo)法的實(shí)施具有以下幾點(diǎn)意義：

有利于增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)活力。招投標(biāo)的實(shí)施能夠給建筑行業(yè)中的企業(yè)展示自身形象、參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)注入新的活力，與此同時(shí)，也給建筑企業(yè)帶來壓力和發(fā)展機(jī)遇，促進(jìn)建筑企業(yè)對(duì)資源實(shí)行有效的配置，并在降低成本、加強(qiáng)管理、提高效率、企業(yè)形象、注重信譽(yù)和完善體制機(jī)制方面做出積極的努力，不斷向科學(xué)化、現(xiàn)代化和國(guó)際化邁進(jìn)。

有利于凈化社會(huì)風(fēng)氣。扎投標(biāo)中規(guī)定的建筑市場(chǎng)確立執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，能夠加強(qiáng)對(duì)承包雙方的高效率監(jiān)督，初步實(shí)現(xiàn)從“政府管理”到“依法監(jiān)督”這樣一個(gè)重大轉(zhuǎn)變。國(guó)家紀(jì)委通過派出稽查特派員來開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，也可以有效遏制建筑領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)，為建筑領(lǐng)域的發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境。

有利于實(shí)現(xiàn)公開招投標(biāo)。各類國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和公共工程，達(dá)到國(guó)家規(guī)定的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)和招標(biāo)范圍的，普遍已經(jīng)推行招標(biāo)制度。以北京建設(shè)行業(yè)為里，應(yīng)招標(biāo)的工程達(dá)到100%，而公開招標(biāo)率達(dá)到77%。招標(biāo)給予潛在投標(biāo)人的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)是平等的，一些綜合實(shí)力強(qiáng)、企業(yè)信譽(yù)好、資質(zhì)等級(jí)高、工程質(zhì)量?jī)?yōu)的國(guó)有大中型企業(yè)中標(biāo)率高，極大的促進(jìn)了工程質(zhì)量的提高、進(jìn)度的加快、工程造價(jià)的降低以及投資回報(bào)和收益的提高。

3 招投標(biāo)中面臨的問題

招投標(biāo)雖然為工程招投標(biāo)提供了法律依據(jù)，但是由于歷史原因，總有不法商人鉆法律的空子，通過賄賂官員謀的工程后，在實(shí)施過程中偷工減料，嚴(yán)重降低工程質(zhì)量，給國(guó)家和人民的財(cái)產(chǎn)造成極大的損失，也有不少干部受到法律的懲罰。主要存在的問題如下：

虛假招標(biāo)。在招標(biāo)前招標(biāo)人就已內(nèi)定好施工隊(duì)伍，未來逃避制裁和掩人耳目，就表面上邀請(qǐng)企業(yè)參加投標(biāo)，孰不知，除了內(nèi)定好的企業(yè)其他的企業(yè)都是陪標(biāo)，大搞形式主義。他們通過泄露評(píng)標(biāo)辦法和標(biāo)底的途徑，達(dá)到其使內(nèi)定單位中標(biāo)的目的。在開標(biāo)的時(shí)候不宣布業(yè)主的評(píng)標(biāo)辦法和標(biāo)底，只公布投標(biāo)人的報(bào)價(jià)。

地區(qū)行業(yè)保護(hù)。一些行業(yè)和地區(qū)采取各種手段對(duì)本地區(qū)本行業(yè)的企業(yè)實(shí)行政策性保護(hù)，亂加條件，隨意修改投標(biāo)規(guī)則，甚至無理干涉和暗箱操作。其中最常見的保護(hù)辦法就是在招標(biāo)時(shí)，提供對(duì)本行業(yè)或本地區(qū)的投標(biāo)人的優(yōu)惠政策。

政府監(jiān)督不力。一些監(jiān)督部門直接干預(yù)招投標(biāo)活動(dòng)，甚至把工程承包作為謀取暴利的手段，通過隨意調(diào)整評(píng)標(biāo)辦法、泄露標(biāo)底和暗中打招呼的辦法來操作，由監(jiān)督變成了管理。

投標(biāo)人不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。為達(dá)到中標(biāo)的目的，一些投標(biāo)人不擇手段，通過對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)、機(jī)構(gòu)或招標(biāo)人行賄，或串通陪標(biāo)、投標(biāo)，甚至進(jìn)行價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，從而影響或騙取評(píng)標(biāo)。甚至有的投標(biāo)人掛靠其他單位的資質(zhì)、名稱投標(biāo)。

4 招投標(biāo)法落實(shí)策略

4.1 加強(qiáng)建設(shè)招投標(biāo)管理的信息宣傳、交易場(chǎng)所及網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境建設(shè)

首先，優(yōu)化信息宣傳環(huán)境。各地可以通過電視、廣播電臺(tái)等方式創(chuàng)造良好的宣傳氛圍。也可以通過領(lǐng)導(dǎo)講話、座談會(huì)、舉辦學(xué)習(xí)班以及宣講會(huì)等形式來創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)氛圍，是《招投標(biāo)法》深入人心，家喻戶曉，為其貫徹執(zhí)行創(chuàng)造一個(gè)良好的社會(huì)氛圍。只有招投標(biāo)法深入人心，為群眾所了解，使群眾對(duì)政府、投標(biāo)機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)人員進(jìn)行有效的監(jiān)督，才能有效的落實(shí)招投標(biāo)法。

其次，優(yōu)化交易場(chǎng)所環(huán)境。合理布局新交易場(chǎng)所的功能，在完善服務(wù)場(chǎng)所的功能和提高軟件硬件設(shè)施的科技水平等方面拓展思路并進(jìn)行深入調(diào)研，使新場(chǎng)所實(shí)現(xiàn)軟硬件條件升級(jí)、信息服務(wù)技術(shù)升級(jí)。

最后，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境。建立功能齊全的招投標(biāo)網(wǎng)，設(shè)置招投標(biāo)信用、網(wǎng)上報(bào)名等專欄。使網(wǎng)絡(luò)的結(jié)構(gòu)布局和服務(wù)功能以及欄目設(shè)置更加合理、網(wǎng)上投標(biāo)報(bào)名更加快捷、信息資料更加豐富，從而提高工作的效率。同時(shí)，對(duì)在招投標(biāo)過程中所發(fā)現(xiàn)的違法行為進(jìn)行記錄并及時(shí)公示。

4.2 加強(qiáng)《招投標(biāo)法》的隊(duì)伍建設(shè)

《招投標(biāo)法》的隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)該從市場(chǎng)統(tǒng)一、企業(yè)信譽(yù)、評(píng)標(biāo)專家這三個(gè)方面來進(jìn)行考慮。

政府應(yīng)該強(qiáng)抓市場(chǎng)統(tǒng)一這一環(huán)節(jié)。按照規(guī)范管理、陽(yáng)光操作、集中交易的思路來拓展招投標(biāo)的監(jiān)管方式來促進(jìn)建設(shè)市場(chǎng)的持續(xù)健康發(fā)展。

招標(biāo)企業(yè)的信譽(yù)管理環(huán)節(jié)也必不可少。政府通過完善現(xiàn)有的制度對(duì)招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行規(guī)范管理，從招標(biāo)機(jī)構(gòu)的受表彰和獎(jiǎng)勵(lì)、遵守法律法規(guī)、從業(yè)人員行為、經(jīng)營(yíng)狀況情況和履行職責(zé)情況來制定考評(píng)方式及內(nèi)容，對(duì)其行為實(shí)行有效管理和量化考證。同時(shí)與招標(biāo)企業(yè)及時(shí)進(jìn)行面對(duì)面的交流，征求其意見，共同分析和查找并結(jié)局招投標(biāo)過程中的各類問題。最重要的是要規(guī)定從事招標(biāo)從業(yè)人員要全部執(zhí)行掛牌上崗，對(duì)于沒有取得從業(yè)上崗證的人員不能從事招標(biāo)業(yè)務(wù)并不能進(jìn)入交易現(xiàn)場(chǎng)。

評(píng)委庫(kù)建設(shè)的管理也應(yīng)重視。首先要對(duì)評(píng)標(biāo)人員進(jìn)行培訓(xùn)，通過邀請(qǐng)資深的專家對(duì)評(píng)標(biāo)人員不定期的進(jìn)行職業(yè)道德、法律法規(guī)及業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，提高評(píng)標(biāo)人員的職業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。其次對(duì)評(píng)標(biāo)人員進(jìn)行集中測(cè)試，測(cè)試通過的才能進(jìn)入建設(shè)工程評(píng)委庫(kù)。然后對(duì)評(píng)標(biāo)專家實(shí)現(xiàn)一項(xiàng)工程一次登記，一人一檔，加強(qiáng)對(duì)評(píng)標(biāo)專家所進(jìn)行的評(píng)標(biāo)情況的跟蹤與記錄，將評(píng)標(biāo)行為作為衡量評(píng)標(biāo)人員評(píng)標(biāo)資格的參考，并將有不良行為的專家移出評(píng)委庫(kù)，最后要嚴(yán)肅的查處評(píng)標(biāo)人員的違紀(jì)違規(guī)行為，對(duì)在工程評(píng)標(biāo)中如果發(fā)現(xiàn)評(píng)標(biāo)人員未能正確履行職責(zé)，就對(duì)其進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，做出相應(yīng)處罰。

4.3 加強(qiáng)《招投標(biāo)法》綠色服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)

首先，相關(guān)管理部門應(yīng)該健全目標(biāo)責(zé)任機(jī)制。建設(shè)局應(yīng)該明確責(zé)任分工負(fù)責(zé)制、正確使用執(zhí)法權(quán)、樹立全局觀念、強(qiáng)化服務(wù)與效能并做到廉潔自律。

其次，對(duì)投標(biāo)保證金進(jìn)行集中管理。對(duì)投標(biāo)保證金的集中管理可以有效的避免保證金作假、漏繳的現(xiàn)象，積極防范串標(biāo)、違規(guī)掛靠等不法行為。

最后，健全受理投訴處理機(jī)制。通過協(xié)調(diào)工商、建設(shè)、監(jiān)察、紀(jì)檢等部門可以實(shí)現(xiàn)對(duì)招投標(biāo)的聯(lián)合監(jiān)管，也可以聯(lián)合查處投訴舉報(bào)，形成一種“齊抓共管、各司其職、和諧共處、互相支持”的監(jiān)管局面，實(shí)現(xiàn)從招投標(biāo)開始到合同履約結(jié)束的閉合監(jiān)管。

5 總結(jié)

招投標(biāo)法可以解決建筑市場(chǎng)過去有市無場(chǎng)的問題，可以實(shí)現(xiàn)從無序到有序、從無形到有形、從隱蔽到公開的根本轉(zhuǎn)變；招投標(biāo)法確立了市場(chǎng)行為共同準(zhǔn)則，從而為保護(hù)承包商的合法權(quán)益、保障競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制及維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)提供了法律武器。通過《招投標(biāo)》法的深入貫徹落實(shí)，必將更好的引導(dǎo)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

篇（10）

實(shí)行改革開放政策以來，新疆進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展、綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)、各族群眾得到實(shí)惠最多的時(shí)期。隨著新疆經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速的發(fā)展，新疆居民的消費(fèi)水平也有所提高：新疆網(wǎng)絡(luò)購(gòu)買的消費(fèi)增速排在全國(guó)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)買增速的前列。在市場(chǎng)的需求和居民消費(fèi)的促動(dòng)下，由網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物所帶動(dòng)的快遞行業(yè)在新疆快速的發(fā)展著。當(dāng)前快遞行業(yè)相應(yīng)的市場(chǎng)法律規(guī)制并沒有適應(yīng)快遞行業(yè)的迅速發(fā)展，需要我們對(duì)快遞行業(yè)市場(chǎng)法律規(guī)制的完善進(jìn)行探討。

一、西部大開發(fā)背景下，快遞行業(yè)迅速發(fā)展的現(xiàn)狀

（一）新疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體態(tài)勢(shì)

近年來，新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，特別是2010年，在中央新疆工作座談會(huì)上正式批準(zhǔn)了新疆喀什成立經(jīng)濟(jì)特區(qū)，同年新疆GDP首次突破5000億大關(guān)，在“十二五”開局之年“烏洽會(huì)”脫胎換骨，正式升級(jí)為“亞歐博覽會(huì)”。2011年新疆GDP達(dá)6574.54億元，增長(zhǎng)12%，高于全國(guó)平均增速2.8個(gè)百分點(diǎn)，同時(shí)人均收入和財(cái)政收入也齊頭并進(jìn)，有力地為新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了資金支持。這種良好的發(fā)展跡象為新疆經(jīng)濟(jì)在“十二五”期間再創(chuàng)佳績(jī)奠定了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，同時(shí)也吸引了更多的快遞企業(yè)在新疆投資發(fā)展。

隨著新疆經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和民生問題的改善，居民的消費(fèi)欲望不斷膨脹，新疆居民在保障生存資料的基礎(chǔ)上，不斷增加發(fā)展和享受資料的消費(fèi)支出，說明疆內(nèi)消費(fèi)將會(huì)有很大的市場(chǎng)吸引力，新疆居民的消費(fèi)水平和消費(fèi)需求為快遞行業(yè)的市場(chǎng)開創(chuàng)了更廣闊的局面。

（二）新疆地區(qū)快遞行業(yè)的迅速發(fā)展

在科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、西部大開發(fā)戰(zhàn)略的大背景之下，新疆的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，同時(shí)新疆網(wǎng)絡(luò)購(gòu)買的消費(fèi)增速也排在全國(guó)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)買增速的前列：2011年全國(guó)平均網(wǎng)購(gòu)用戶數(shù)量環(huán)比增長(zhǎng)83.5%，新疆環(huán)比增長(zhǎng)達(dá)到106%，僅次于增長(zhǎng)達(dá)到107%的河南省，列居全國(guó)第二。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新疆調(diào)查總隊(duì)的公布數(shù)據(jù)顯示：2011年新疆城鎮(zhèn)居民人均通過互聯(lián)網(wǎng)購(gòu)買的商品及服務(wù)支出為46.36元，比2010年同期增長(zhǎng)1.8倍。由此可以看出：新疆經(jīng)濟(jì)在宏觀和微觀上都保持了良好的跡象。因而，有理由相信新疆經(jīng)濟(jì)已迎來了大好的發(fā)展時(shí)期，同時(shí)由網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物帶動(dòng)的快遞行業(yè)也在市場(chǎng)的需求下迅速的發(fā)展。

在誘人的“錢景”和低門檻要求之下，從事快遞業(yè)務(wù)的公司和經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)在新疆如雨后春筍般涌現(xiàn)出來。由于新疆快遞市場(chǎng)的貨量及成本限制，導(dǎo)致在新疆的大部分快遞公司都存在規(guī)模小、生產(chǎn)場(chǎng)地簡(jiǎn)陋、營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)少、網(wǎng)絡(luò)覆蓋面窄、交通工具簡(jiǎn)單等問題，使快遞公司成長(zhǎng)異常艱難。為了搶奪市場(chǎng)，各快遞公司在利益的驅(qū)動(dòng)下相互競(jìng)爭(zhēng)。在不良競(jìng)爭(zhēng)的背后，存在著快遞服務(wù)的不規(guī)范和快件安全無法保障等問題。馬克思曾說：“法律是市場(chǎng)的記載?！边@說明由于市場(chǎng)本身存在缺陷，使得一個(gè)行業(yè)迅速發(fā)展的同時(shí)，無法得到相應(yīng)的全面的法律監(jiān)管。由此看出，快遞行業(yè)迫切的需要市場(chǎng)法律規(guī)制。

二、快遞行業(yè)市場(chǎng)存在的主要問題

快遞，是指快速收寄，分發(fā)，運(yùn)輸，投遞單獨(dú)封裝、具有名址的信件和包裹等物品，以及其他不需儲(chǔ)存的物品，按照承諾時(shí)限遞送到收件人或指定地點(diǎn)，并獲得簽收的寄遞服務(wù)。由此可以看出，快遞業(yè)務(wù)是內(nèi)在環(huán)節(jié)性很強(qiáng)、協(xié)調(diào)配合能力要求較嚴(yán)格的系統(tǒng)工程，任何環(huán)節(jié)出現(xiàn)紕漏，都將導(dǎo)致遞送業(yè)務(wù)的失敗。以下是快遞行業(yè)市場(chǎng)存在的主要問題。

（一）快遞貨物丟失、破損維權(quán)難

我國(guó)快遞企業(yè)雖然數(shù)量眾多，但大都規(guī)模較小，操作及管理水平有限。大部分企業(yè)在包裝、分揀、裝卸、搬運(yùn)等環(huán)節(jié)上還是采取手工作業(yè)，這就容易因工作人員的疏忽而造成貨物的編號(hào)錯(cuò)誤、錄入不及時(shí)、中轉(zhuǎn)站之間溝通不暢、快遞過程中貨物丟失、破損、派送時(shí)間長(zhǎng)等現(xiàn)象的頻繁發(fā)生。

2011年3月某日，小王將原本價(jià)值5萬元的內(nèi)存條從廣州托運(yùn)至烏市，結(jié)果貨物不翼而飛。當(dāng)小王拿著托運(yùn)單向快遞公司尋求賠償時(shí)，快遞公司的負(fù)責(zé)人表示只愿意賠付1000元，小王斷然拒絕了這一賠償標(biāo)準(zhǔn)。然而，小王也面臨著尷尬的局面：由于貨款一欄的報(bào)價(jià)是他隨意填寫的，盡管貨物的價(jià)值不止1000元，但白紙黑字的單據(jù)和沒有填寫保價(jià)的局面又讓他十分懊悔。在工商局的介入下，快遞公司勉強(qiáng)賠償了小王5000元，小王也為這場(chǎng)托運(yùn)交了一筆不菲的“學(xué)費(fèi)”。

由于沒有專門的法律規(guī)定，當(dāng)發(fā)生這種情況時(shí)，消費(fèi)者維權(quán)的主要依據(jù)是《中華人民共和國(guó)合同法》。按照《合同法》的規(guī)定，快遞合同其實(shí)是消費(fèi)者和快遞公司之間簽訂的貨物運(yùn)輸合同，根據(jù)《貨物運(yùn)輸規(guī)則》承運(yùn)人在運(yùn)輸過程中應(yīng)當(dāng)保證貨品的完好，否則應(yīng)該承擔(dān)合同違約責(zé)任，并需要賠償損失。目前物流行業(yè)糾紛只能根據(jù)2009年頒布的《中華人民共和國(guó)郵政法》第四十七條第二款規(guī)定，“未保價(jià)的給據(jù)郵件丟失、損毀或者內(nèi)件短少的，按照實(shí)際損失賠償，但最高賠償額不超過所收取資費(fèi)的3倍”，這意味著小王即便將這家快遞公司告上法庭，也只能獲得“3倍資費(fèi)”的賠償，這樣使得消費(fèi)者的維權(quán)難上加難。