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時(shí)間：2023-03-14 14:48:21
序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇優(yōu)秀企業(yè)申報(bào)材料范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。
這次改造中，共換上9個(gè)I/A控制柜。重新布置了開(kāi)關(guān)量輸入電纜214根，輸出電纜62根，模擬量輸入電纜175根。其中，模擬量電纜需要將原來(lái)引入13米模擬量掃描器的電纜扯回繼電器層，并焊接延長(zhǎng)后引入2號(hào)機(jī)房的I/A機(jī)柜后面。開(kāi)關(guān)量DI信號(hào)中，由于soe點(diǎn)在信號(hào)插接板上分布不集中，而機(jī)柜內(nèi)的soe點(diǎn)成集中分布。不利于電纜鋪設(shè)接線，因此，又在開(kāi)關(guān)量微機(jī)柜內(nèi)安裝端字排，把soe信號(hào)集中后引入機(jī)柜，也是采取焊接方式，這樣需要焊接的點(diǎn)就達(dá)到幾千點(diǎn)。軟件方面，在小修之前，計(jì)算機(jī)班就派3人提前到廠家協(xié)助BOXBORO進(jìn)行了應(yīng)用軟件的組態(tài)。完成了CIO組態(tài)的AI，DI，SOE共2727點(diǎn)的組態(tài)。按照系統(tǒng)名調(diào)用的627幅畫(huà)面的制作，列跟蹤畫(huà)面的制作，25幅模擬圖的制作等等。不言而喻，我們計(jì)算機(jī)班在這次小修中，工作量是何其巨大，整個(gè)小修期間，計(jì)算機(jī)班人員和來(lái)計(jì)算機(jī)班支援的將士幾乎天天加班加點(diǎn)，每天都22點(diǎn)都才下班，沒(méi)有節(jié)假日沒(méi)有休息日，每個(gè)人的心里只有一個(gè)念頭，那就是干好，干快，爭(zhēng)取早日完成改造任務(wù)，保證整個(gè)工期不受影響。
在重新配置電纜過(guò)程中，分廠從其他班組抽出精兵強(qiáng)將與計(jì)算機(jī)班人全力合作，將士們蹲在電纜槽上，每隔幾步遠(yuǎn)，就得有一人蹲在電纜槽架上，一蹲就是半天，在機(jī)房，有放電纜的，記號(hào)的，拽電纜的，每?jī)扇艘唤M，共分成3組，同志們發(fā)揚(yáng)不怕苦不怕累能吃苦的精神，在分場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)和班長(zhǎng)統(tǒng)一指揮下，只用了的短短3天時(shí)間，就完成的鋪設(shè)任務(wù)。感人的事跡太多，配線工作看起來(lái)簡(jiǎn)單，做起來(lái)難，幾千點(diǎn)的配線工作，只給了一個(gè)星期的時(shí)間，計(jì)算機(jī)班人和來(lái)支援的將士每天從上班開(kāi)始，就蹲在機(jī)柜的后面，拽電纜，打卡子，扒線，套號(hào)。。。周而復(fù)使，手起泡了，被劃破了這太正常了，沒(méi)人喊屈叫累，每天一蹲就是十幾個(gè)小時(shí)。。。在焊接點(diǎn)的時(shí)候，由于工作空間的限制，工作人員只能半蹲，上千點(diǎn)的焊接工作就是這樣完成的，其中的滋味只有這些將士們才能體會(huì)，還有在撤消原設(shè)備時(shí)，很多信號(hào)要一一核對(duì)。。。在軟件制作時(shí)，去協(xié)助廠家的工作人員每天只睡短段幾個(gè)小時(shí)。
2、#3機(jī)組小修中，主要完成EWS工程師數(shù)據(jù)庫(kù)的修改，原EWS工程師站數(shù)據(jù)庫(kù)和OIS操作員站數(shù)據(jù)庫(kù)不一致，利用這次小修對(duì)EWS工程師站數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行修改。使其和OIS操作員站完全一致，為明年OIS操作員站改造做好必要的準(zhǔn)備。解決了90系統(tǒng)通訊故障，在小修前90系統(tǒng)頻繁來(lái)通訊故障。通過(guò)此次小修對(duì)90系統(tǒng)通訊從模件到連線軟件進(jìn)行徹底檢查。完成了等離子點(diǎn)火系統(tǒng)和90系統(tǒng)通訊、OIS操作員操作畫(huà)面及標(biāo)簽組態(tài)、工業(yè)電視監(jiān)視等工作。
3、#1機(jī)組小修完成了火焰監(jiān)視系統(tǒng)換型改造、POC操作員站軟件的升級(jí)、DCS系統(tǒng)軟件的備份、增加兩幅機(jī)組重要參數(shù)畫(huà)面、磨煤機(jī)振動(dòng)值進(jìn)入DCS系統(tǒng)顯示的組態(tài)工作、#1給水泵機(jī)械密封壓差、溫度在DCS系統(tǒng)的組態(tài)等工作。
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步推進(jìn)全面質(zhì)量管理理念，完善工程建設(shè)行業(yè)質(zhì)量管理小組活動(dòng)工作體系，保證質(zhì)量管理小組活動(dòng)科學(xué)、有效、持久發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，并結(jié)合云南省市政工程建設(shè)行業(yè)實(shí)際情況，制訂本辦法。
第二條 云南省市政工程建設(shè)質(zhì)量管理小組活動(dòng)評(píng)選工作包括云南省市政工程建設(shè)優(yōu)秀質(zhì)量管理小組（以下稱優(yōu)秀QC小組），云南省市政工程建設(shè)質(zhì)量管理小組優(yōu)秀企業(yè)（以下稱QC小組活動(dòng)優(yōu)秀企業(yè)），云南省市政工程建設(shè)質(zhì)量管理小組優(yōu)秀推進(jìn)者（以下稱QC小組活動(dòng)優(yōu)秀推進(jìn)者）等三項(xiàng)內(nèi)容。
第三條 云南省市政工程建設(shè)質(zhì)量管理小組活動(dòng)評(píng)選工作每年3月——5月進(jìn)行一次。
第四條 評(píng)選工作堅(jiān)持科學(xué)、公開(kāi)、公正、公平、現(xiàn)場(chǎng)打分的原則，評(píng)選結(jié)果以協(xié)會(huì)發(fā)文形式進(jìn)行公布。
第二章 評(píng)選范圍
第五條 本辦法適用于云南省范圍內(nèi)承擔(dān)城鎮(zhèn)道路、橋梁、給水排水管道、給水排水構(gòu)筑物及水處理、路燈和夜景照明、燃?xì)?、園林、河道治理、市容環(huán)衛(wèi)和生活垃圾清運(yùn)及處理、公共交通等市政基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)企業(yè)，運(yùn)用質(zhì)量管理理論和方法開(kāi)展全面質(zhì)量管理活動(dòng)的小組。
第六條 云南省市政工程協(xié)會(huì)會(huì)員單位中，在推廣應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝、先進(jìn)管理辦法，解決生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的難點(diǎn)（或質(zhì)量、管理的通?。┮约伴_(kāi)發(fā)研制新產(chǎn)品、新服務(wù)項(xiàng)目、新業(yè)務(wù)、新方法方面取得顯著成效、具有一定的科技含量和推廣應(yīng)用價(jià)值，并在本地區(qū)、本行業(yè)中處于領(lǐng)先地位的成果。
第三章 申報(bào)條件
第七條 申報(bào)優(yōu)秀QC小組應(yīng)具備以下條件：
1、按照QC小組活動(dòng)的程序要求開(kāi)展活動(dòng)，正確運(yùn)用QC理論、方法和工具，活動(dòng)成果具有“小、實(shí)、活、新”的特點(diǎn)；
2、活動(dòng)效果顯著，具有較高的科技含量和推廣運(yùn)用價(jià)值，創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益；
3、重視小組現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)記錄和憑證；
4、活動(dòng)結(jié)束日期與申報(bào)截止日期的時(shí)間間隔不超過(guò)二年。
第八條 申報(bào)QC小組活動(dòng)優(yōu)秀企業(yè)應(yīng)具備以下條件：
1、有完善的QC小組活動(dòng)工作體系和管理制度；
2、QC小組活動(dòng)普及率、活動(dòng)率、成果率在行業(yè)、地區(qū)處于領(lǐng)先水平，并取得明顯的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益；
3、在推動(dòng)QC小組活動(dòng)上新臺(tái)階、推行全面質(zhì)量管理和推廣運(yùn)用優(yōu)秀小組活動(dòng)成果等方面取得突出成績(jī)，其經(jīng)驗(yàn)做法具有普遍推廣意義；
4、企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)質(zhì)量意識(shí)強(qiáng)，長(zhǎng)期支持企業(yè)開(kāi)展QC小組活動(dòng)并卓有成效。
第九條 申報(bào)QC小組活動(dòng)優(yōu)秀推進(jìn)者應(yīng)具備以下條件：
1、對(duì)開(kāi)展QC小組活動(dòng)的意義和作用有深刻認(rèn)識(shí)，熟練掌握QC小組活動(dòng)基礎(chǔ)知識(shí)，能正確指導(dǎo)QC小組開(kāi)展活動(dòng)；
2、在本崗位認(rèn)真貫徹落實(shí)企業(yè)QC小組活動(dòng)的工作體系和管理制度，積極推動(dòng)QC小組活動(dòng)廣泛、深入開(kāi)展，并取得優(yōu)異成績(jī)；
3、從事質(zhì)量管理小組工作5年以上；
5、辦事公正、作風(fēng)正派，在本企業(yè)或行業(yè)有較高威信。
第四章 申報(bào)和推薦
第十條 優(yōu)秀QC小組申報(bào)時(shí)須提交以下材料：
1、 優(yōu)秀QC小組申報(bào)表、成果報(bào)告單；
2、 活動(dòng)成果文字材料（PPT）；
3、 企業(yè)對(duì)小組的現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審記錄表；
第十一條 QC小組活動(dòng)優(yōu)秀企業(yè)申報(bào)時(shí)須提交以下材料：
1、 QC小組活動(dòng)優(yōu)秀企業(yè)報(bào)告單；
2、 企業(yè)開(kāi)展QC小組活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)材料；
3、 企業(yè)近三年獲得優(yōu)秀QC小組獎(jiǎng)的獲獎(jiǎng)證書(shū)掃描件或其
他有效證明文件。
第十二條 QC小組活動(dòng)優(yōu)秀推進(jìn)者申報(bào)時(shí)須提交以下材料：
1、 QC小組活動(dòng)優(yōu)秀推進(jìn)者報(bào)告單；
2、申報(bào)人近三年指導(dǎo)的QC小組獲獎(jiǎng)證書(shū)掃描件或其他有效證明文件；
3、QC本人主要事跡材料。
第五章 評(píng) 審
第十三條 云南省市政工程協(xié)會(huì)成立“云南省市政工程建設(shè)優(yōu)秀質(zhì)量管理小組”評(píng)審委員會(huì)，委員會(huì)負(fù)責(zé)審定優(yōu)秀QC小組、QC小組活動(dòng)優(yōu)秀企業(yè)、QC小組活動(dòng)優(yōu)秀推進(jìn)者的評(píng)選結(jié)果。
第十四條 評(píng)審委員會(huì)辦公室設(shè)在云南省市政工程協(xié)會(huì)秘書(shū)處，對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行初審、組織專家評(píng)審優(yōu)秀QC小組。每個(gè)評(píng)審組由不少于3名的評(píng)審專家組成，其中1名為評(píng)審組長(zhǎng)。
第十五條 QC小組活動(dòng)優(yōu)秀企業(yè)、QC小組活動(dòng)優(yōu)秀推進(jìn)者的評(píng)審由評(píng)審委員會(huì)組織專家審核。根據(jù)申報(bào)表格和資料的完整性、活動(dòng)普及率、經(jīng)濟(jì)效益的明顯性和社會(huì)效益等方面來(lái)評(píng)定是否授予“云南省市政工程建設(shè)質(zhì)量管理小組活動(dòng)優(yōu)秀企業(yè)”、“云南省市政工程建設(shè)質(zhì)量管理小組優(yōu)秀推進(jìn)者”稱號(hào)。
第十六條 優(yōu)秀QC小組的評(píng)審須經(jīng)過(guò)初審、活動(dòng)成果現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審、終審三個(gè)環(huán)節(jié)。
1、初審：云南省市政工程協(xié)會(huì)對(duì)申報(bào)材料的完整性和申報(bào)條件進(jìn)行初審，初審合格后參加現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審。
2、發(fā)表評(píng)審：評(píng)審委員會(huì)組織召開(kāi)云南省市政工程建設(shè)優(yōu)秀質(zhì)量管理小組活動(dòng)成果會(huì)，分組進(jìn)行成果，評(píng)審專家按照現(xiàn)場(chǎng)表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)分。
3、終審：小組成績(jī)報(bào)評(píng)審定委員會(huì)審定，審定合格的小組按照成績(jī)高低依次授予“云南省市政工程建設(shè)優(yōu)秀質(zhì)量管理小組一、二、三等獎(jiǎng)”，其中一等獎(jiǎng)所占的比例約為30%，三等獎(jiǎng)所占的比例約為20%，其余為二等獎(jiǎng)。
4、沒(méi)有進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)成果的QC小組，均獲得云南省市政工程建設(shè)質(zhì)量管理小組優(yōu)秀獎(jiǎng)。
第十七條 評(píng)審委員會(huì)的專家應(yīng)具備的條件：
1、具有5年以上的質(zhì)量管理及QC小組活動(dòng)管理工作經(jīng)歷，中級(jí)（含）以上技術(shù)職稱，有效的全國(guó)、全省市政工程建設(shè)QC小組活動(dòng)診斷師或中國(guó)質(zhì)量協(xié)會(huì)QC小組活動(dòng)診斷師初級(jí)（含）以上資格證書(shū)或各行業(yè)有資格的診斷師。
2、熟悉質(zhì)量管理理論和方法，熟悉工程建設(shè)行業(yè)的特點(diǎn)。
3、務(wù)實(shí)、正直、踏實(shí)嚴(yán)謹(jǐn)、客觀公正。
4、有較強(qiáng)的分析、理解、判斷、歸納能力以及口頭和書(shū)面表達(dá)能力。
5、身體健康，有能力勝任云南省市政工程建設(shè)優(yōu)秀質(zhì)量管理小組活動(dòng)成果會(huì)的現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審工作。
第十八條 評(píng)審專家的職責(zé)：
1、認(rèn)真執(zhí)行《云南省市政工程建設(shè)質(zhì)量管理小組活動(dòng)評(píng)選辦法》及相關(guān)規(guī)定。
2、按時(shí)參加評(píng)審，在協(xié)會(huì)秘書(shū)處的管理下完成評(píng)審工作。
3、根據(jù)評(píng)選辦法對(duì)評(píng)審的內(nèi)容獨(dú)立地行使自己的評(píng)分權(quán)，不受任何干預(yù)。
4、有責(zé)任對(duì)評(píng)選辦法、制度等向協(xié)會(huì)提出合理化建議。
5、堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，以客觀科學(xué)的態(tài)度，實(shí)事求是地對(duì)成果進(jìn)行評(píng)定。
6、參加本協(xié)會(huì)組織的各項(xiàng)活動(dòng)。
第十九條 評(píng)審委員會(huì)專家有申請(qǐng)（經(jīng)協(xié)會(huì)秘書(shū)處同意）自愿退出委員會(huì)的權(quán)利。因評(píng)審專家不負(fù)責(zé)任或?qū)υu(píng)審工作難以勝任，協(xié)會(huì)有免去評(píng)審專家資格的權(quán)利，并收回頒發(fā)的評(píng)審委員會(huì)專家證書(shū)。評(píng)審專家及有關(guān)人員，須秉公辦事，廉潔自律，認(rèn)真工作。對(duì)違反相關(guān)規(guī)定者，本協(xié)會(huì)將視情況進(jìn)行通報(bào)批評(píng)或通知所在單位，并取消相應(yīng)資格。
第六章 獎(jiǎng) 勵(lì)
第二十條 云南省市政工程協(xié)會(huì)向優(yōu)秀QC小組頒發(fā)獎(jiǎng)狀和小組成員榮譽(yù)證書(shū)，向QC小組活動(dòng)優(yōu)秀企業(yè)頒發(fā)獎(jiǎng)牌，向QC小組優(yōu)秀推進(jìn)者頒發(fā)個(gè)人榮譽(yù)證書(shū)，并進(jìn)行宣傳表彰。
在獲得一等獎(jiǎng)的優(yōu)秀QC小組中擇優(yōu)推薦參加中國(guó)市政工程協(xié)會(huì)優(yōu)秀QC小組現(xiàn)場(chǎng)。
擇優(yōu)推薦參加中國(guó)市政工程協(xié)會(huì)QC小組活動(dòng)優(yōu)秀企業(yè)、QC小組優(yōu)秀推進(jìn)者評(píng)選。
第二十一條 各單位可依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定并結(jié)合本單位實(shí)際情況，向獲獎(jiǎng)QC小組和個(gè)人給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
第七章 附 則
第二十二條 本辦法由云南省市政工程協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
第二十三條 本辦法自2021年3月1日之日起執(zhí)行。
云南省市政工程建設(shè)優(yōu)秀質(zhì)量管理小組申報(bào)表
企業(yè)名稱：（公章）
小組名稱
課題名稱
小組類型
注冊(cè)小組人數(shù)
小組簡(jiǎn)介：
選題理由：
活動(dòng)情況：
取得成果：（包括在部門評(píng)選中獲得名次）
注：企業(yè)和小組名稱要求用正楷填寫(xiě)全稱，準(zhǔn)確、無(wú)誤，填寫(xiě)內(nèi)容要簡(jiǎn)明扼要，一式一份
云南省市政工程建設(shè)質(zhì)量管理小組成果報(bào)告單
推薦部門（行業(yè)）協(xié)會(huì)： 總編號(hào)
QC小組名稱
企業(yè)名稱
通訊地址
郵 編
企業(yè)內(nèi)
主管部門
聯(lián)系人
聯(lián)系電話
傳真
小組人數(shù)
QC小組簡(jiǎn)介：
主要活動(dòng)過(guò)程和效果：
單位（公章）
年 月 日
注：企業(yè)名稱、小組名稱須正楷寫(xiě)全稱（企業(yè)名稱以公章為準(zhǔn)），填寫(xiě)內(nèi)容簡(jiǎn)明扼要，準(zhǔn)確無(wú)誤，一式一份
質(zhì)量管理小組活動(dòng)創(chuàng)新型課題成果發(fā)表評(píng)審記錄表
序號(hào)
評(píng)審項(xiàng)目
評(píng)審內(nèi)容
分值
自評(píng)分
1
選題
（1）題目選定有創(chuàng)新；
（2）選題借鑒已有的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)等；
（3）目標(biāo)具挑戰(zhàn)性，有量化的目標(biāo)和可行性分析。
20分
2
提出方案
并確定
最佳方案
（1）提出的總體方案具有獨(dú)立性，分級(jí)方案具有可比性；
（2）方案分解應(yīng)逐層展開(kāi)到可以實(shí)施的具體方案；
（3）用事實(shí)和數(shù)據(jù)對(duì)經(jīng)過(guò)整理的方案進(jìn)行逐一分析、論證和評(píng)價(jià)；
（4）用現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量、試驗(yàn)和調(diào)查分析的方式確定最佳方案；
（5）工具運(yùn)用正確、適宜。
30分
3
對(duì)策與實(shí)施
（1）按5W1H原則制定對(duì)策表，對(duì)策明確、對(duì)策目標(biāo)可測(cè)量、措施具體；
（2）針對(duì)在最佳方案分解中確定的可實(shí)施的具體方案，逐項(xiàng)制定對(duì)策；
（3）按照制定的對(duì)策表逐條實(shí)施方案；
（4）每條方案措施實(shí)施后，檢查相應(yīng)方案目標(biāo)的實(shí)施效果及其有效性，必要時(shí)應(yīng)調(diào)整、修正措施；
（5）工具運(yùn)用正確、適宜。
20分
4
效果
（1）檢查小組設(shè)定的目標(biāo)，確認(rèn)課題目標(biāo)的完成情況；
（2）必要時(shí)，確認(rèn)小組創(chuàng)新成果的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益；
（3）將有推廣價(jià)值的創(chuàng)新成果進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化，形成相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、圖紙、工藝文件、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)或管理制度等；
（4）對(duì)專項(xiàng)或一次性的創(chuàng)新成果，將創(chuàng)新過(guò)程相關(guān)材料存檔備案。
15分
5
發(fā)表
（1）成果報(bào)告真實(shí)，有邏輯性；
（2）成果報(bào)告通俗易懂，以圖表、數(shù)據(jù)為主。
10分
6
特點(diǎn)
充分體現(xiàn)小組成員的創(chuàng)新性，成果有啟發(fā)和借鑒意義。
5分
注：填寫(xiě)內(nèi)容簡(jiǎn)明扼要，準(zhǔn)確無(wú)誤，一式一份。
質(zhì)量管理小組活動(dòng)問(wèn)題解決型課題成果發(fā)表評(píng)審記錄表
序號(hào)
評(píng)審項(xiàng)目
評(píng)審內(nèi)容
分值
自評(píng)分
1
選題
（1）所選課題與上級(jí)方針目標(biāo)相結(jié)合，或是本小組現(xiàn)場(chǎng)急需解決的問(wèn)題；
（2）課題名稱簡(jiǎn)潔明確，直接針對(duì)所存在的問(wèn)題；
（3）現(xiàn)狀調(diào)查數(shù)據(jù)充分，并通過(guò)分析明確問(wèn)題或問(wèn)題癥結(jié)；
（4）現(xiàn)狀調(diào)查為制定目標(biāo)提供依據(jù)；
（5）目標(biāo)設(shè)定有依據(jù)、可測(cè)量；
（6）工具運(yùn)用正確，適宜。
15分
2
原因分析
（1）針對(duì)問(wèn)題或問(wèn)題癥結(jié)分析原因，因果關(guān)系要明確、清楚；
（2）原因分析到可直接采取對(duì)策的程度；
（3）主要原因從末端因素中選??；
（4）對(duì)所有末端因素逐一確認(rèn)，將末端因素對(duì)問(wèn)題或問(wèn)題癥結(jié)的影響程度作為判定主要原因的依據(jù)；
（5）工具運(yùn)用正確、適宜。
25分
3
對(duì)策與實(shí)施
（1）針對(duì)所確定的主要原因，逐條提出不同對(duì)策，必要時(shí)進(jìn)行對(duì)策多方案選擇；
（2）對(duì)策按“5W1H”原則制定；
（3）每條對(duì)策在實(shí)施后檢查對(duì)策目標(biāo)是否完成；
（4）工具運(yùn)用正確、適宜。
25分
4
效果
（1）將取得效果與實(shí)施前現(xiàn)狀比較，確認(rèn)改進(jìn)的有效性，與所制定的目標(biāo)比較，檢查是否已達(dá)到；
（2）取得經(jīng)濟(jì)效益的計(jì)算實(shí)事求是；
（3）必要時(shí)，對(duì)無(wú)形效果進(jìn)行評(píng)價(jià)；
（4）實(shí)施中的有效措施已納入有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并按新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施；
（5）改進(jìn)后的效果能維持、鞏固在良好的水準(zhǔn)，并有數(shù)據(jù)依據(jù)；
（6）工具運(yùn)用正確、適宜。
20分
5
發(fā)表
（1）成果報(bào)告真實(shí)，有邏輯性；
（2）成果報(bào)告通俗易懂，以圖表、數(shù)據(jù)為主。
5分
6
特點(diǎn)
（1）小組課題體現(xiàn)“小、實(shí)、活、新”特色，即選題小、活動(dòng)實(shí)、活動(dòng)形式靈活、活動(dòng)方式新穎；
（2）統(tǒng)計(jì)方法應(yīng)用有創(chuàng)新和效果。
10分
注：填寫(xiě)內(nèi)容簡(jiǎn)明扼要，準(zhǔn)確無(wú)誤，一式一份。
2021 年度云南省市政工程建設(shè)質(zhì)量管理小組活動(dòng)
優(yōu)秀企業(yè)報(bào)告單
企業(yè)名稱
電 話
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聯(lián)系人
法定代表人
QC主管部門
負(fù)責(zé)人
企業(yè)QC小組活動(dòng)主要事跡
推薦單位意見(jiàn)（蓋章）
負(fù)責(zé)人：
年 月 日
注：填寫(xiě)內(nèi)容簡(jiǎn)明扼要，準(zhǔn)確無(wú)誤，一式一份。
2021 年度云南省市政工程建設(shè)質(zhì)量管理小組活動(dòng)
優(yōu)秀推進(jìn)者報(bào)告單
姓名
性別
職務(wù)
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手機(jī)
通訊地址
企業(yè)簡(jiǎn)介（限500字以內(nèi)）
本人主要事跡和績(jī)效（限700字以內(nèi)）
推薦單位意見(jiàn)（蓋章）
一、試點(diǎn)申報(bào)條件
試點(diǎn)企業(yè)和試點(diǎn)工業(yè)園區(qū)應(yīng)遵循“減量、再用、循環(huán)”原則。依據(jù)清潔生產(chǎn)要求、循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念及工業(yè)生態(tài)學(xué)原理進(jìn)行設(shè)計(jì)和改造，形成新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈或生態(tài)型生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)區(qū)域（園區(qū)）。在資源減量化的基礎(chǔ)上，拉長(zhǎng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)成企業(yè)內(nèi)部或園區(qū)內(nèi)部資源流、物質(zhì)流、能量流、信息流和技術(shù)流。
二、具體申報(bào)條件
（一）符合國(guó)家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策及《**省“十五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《**省先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)規(guī)劃綱要》。其中試點(diǎn)工業(yè)園區(qū)要達(dá)到較好的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境發(fā)展水平，具有建設(shè)示范區(qū)的基礎(chǔ)條件。
（二）當(dāng)?shù)卣驁@區(qū)管理單位已設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，制定相關(guān)的工作制度，并盡可能提供必要的人力、技術(shù)、資金支持。企業(yè)或園區(qū)布局合理，環(huán)境保護(hù)氛圍濃厚，群眾對(duì)環(huán)境狀況滿意。
創(chuàng)建“環(huán)境友好型企業(yè)”，是推進(jìn)我市環(huán)境保護(hù)工作實(shí)現(xiàn)歷史性跨越，由被動(dòng)還賬、末端治理向企業(yè)主導(dǎo)、源頭預(yù)防轉(zhuǎn)變，由重發(fā)展輕環(huán)保向環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)雙贏共進(jìn)轉(zhuǎn)變，由淺層面的圍追封殺治標(biāo)向深層次各個(gè)工藝流程的節(jié)能減排治本轉(zhuǎn)變的重大舉措；是推動(dòng)企業(yè)自覺(jué)依法履行社會(huì)責(zé)任和環(huán)境責(zé)任，推動(dòng)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的有效途徑；是體現(xiàn)以人為本理念，改善人居環(huán)境，建設(shè)美好家園，大力增加市民生活幸福感和舒適度的重要基礎(chǔ)；是創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市的重要考核指標(biāo)和必然要求。通過(guò)創(chuàng)建“環(huán)境友好型企業(yè)”，樹(shù)立一批發(fā)展模式先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)效益突出、資源循環(huán)利用、清潔生產(chǎn)進(jìn)步、節(jié)能減排達(dá)標(biāo)、環(huán)境整潔優(yōu)美，企業(yè)與周邊環(huán)境、周邊單位、周邊居民協(xié)調(diào)友好的典范，推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
二、主題活動(dòng)
1、制定規(guī)劃。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)為目標(biāo)，按照學(xué)習(xí)提高、自查反思、環(huán)境整治、革新改造、總結(jié)驗(yàn)收五個(gè)階段，進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，量化任務(wù)，細(xì)化目標(biāo)，靠實(shí)責(zé)任，將目標(biāo)任務(wù)逐一分解落實(shí)到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、科室、車間、班組，并成立領(lǐng)導(dǎo)小組，確定專人抓指導(dǎo)、抓督查、抓落實(shí)。
2、學(xué)習(xí)教育。編印專門學(xué)習(xí)資料，采取讀書(shū)自學(xué)、播放音像、專家講座、專題討論、骨干發(fā)言等靈活多樣的形式，組織企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、管理干部和全體員工認(rèn)真學(xué)習(xí)中華人民共和國(guó)《環(huán)境保護(hù)法》、《水污染防治法》、《噪聲污染防治法》、《大氣污染防治法》、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》等法律法規(guī)和相關(guān)資料，廣泛進(jìn)行宣傳動(dòng)員，吸引全員參與，使其在學(xué)習(xí)中深化認(rèn)識(shí)，在認(rèn)識(shí)中進(jìn)行反思，在反思中提升意識(shí)，進(jìn)而引導(dǎo)教育職工深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)的重大意義，提高職工打造企業(yè)強(qiáng)勢(shì)品牌、重塑社會(huì)形象、培育核心競(jìng)爭(zhēng)力、聚集文化軟實(shí)力的責(zé)任性和緊迫感覺(jué)，強(qiáng)化企業(yè)開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)的思想基礎(chǔ)和實(shí)踐基礎(chǔ)。
3、自查反思。在學(xué)習(xí)提高的基礎(chǔ)上，通過(guò)企業(yè)班子成員和中層管理骨干自查反思、召開(kāi)會(huì)議建言獻(xiàn)策、邀請(qǐng)周邊企業(yè)負(fù)責(zé)人和居民代表座談、邀請(qǐng)業(yè)內(nèi)專家會(huì)診、向周邊企業(yè)單位、居民和服務(wù)客戶發(fā)放征求意見(jiàn)表、組織參觀考察市內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)等形式，廣泛征求各方面對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)的意見(jiàn)建議。對(duì)照相關(guān)法律法規(guī)反思本企業(yè)是否存在環(huán)境違法行為和情節(jié)，反思本企業(yè)資源是否循環(huán)利用、清潔生產(chǎn)是否開(kāi)展，反思生產(chǎn)工藝設(shè)計(jì)、原輔材料運(yùn)用、主要產(chǎn)品包裝、經(jīng)營(yíng)銷售環(huán)節(jié)和企業(yè)“三廢”處置等是否符合節(jié)能環(huán)保要求。找準(zhǔn)差距，弄清癥結(jié)，廣納良言，理出對(duì)策，為集中整改提供依據(jù)。
4、環(huán)境整治。制定詳細(xì)規(guī)劃，列出形象進(jìn)度，開(kāi)展企業(yè)內(nèi)部和周邊環(huán)境全方位的綜合整治活動(dòng)，對(duì)企業(yè)所排放的廢水、廢氣、廢渣和噪聲進(jìn)行全面整治，對(duì)機(jī)器設(shè)備、配套設(shè)施、廠容廠貌、圍墻道路進(jìn)行亮化、綠化、美化、硬化，并確?！叭龔U”治理達(dá)標(biāo)，環(huán)保設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)，企業(yè)面貌煥然一新。
5、節(jié)能減排。廣泛組織科研人員、技術(shù)骨干、技工能人開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)、崗位練兵、技術(shù)比武和小發(fā)明、小革新、小創(chuàng)造，提高企業(yè)通過(guò)技術(shù)改造和自主創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的能力；發(fā)動(dòng)全體員工開(kāi)展杜絕跑冒滴漏，自覺(jué)節(jié)約一滴水、一度電、一兩油、一斤煤活動(dòng)，使單位產(chǎn)品水耗、電耗、能耗、物耗普遍下降，控制在同行業(yè)領(lǐng)先水平，確保資源材料消耗、清潔能源使用、新型墻體材料應(yīng)用、“三廢”綜合利用等指標(biāo)優(yōu)于同行業(yè)平均水平，同時(shí)建立健全核準(zhǔn)復(fù)查機(jī)制，堅(jiān)決防止反彈。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、資源效益、能源效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一，確保創(chuàng)建企業(yè)真正成為節(jié)能減排和環(huán)境友好的表率。
6、管理創(chuàng)新。以提升企業(yè)整體形象為目標(biāo)，從產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)工藝、原料配置、包裝耗材、商標(biāo)圖案、廣告策劃、營(yíng)銷過(guò)程等各個(gè)環(huán)節(jié)都體現(xiàn)以人為本和節(jié)能環(huán)保理念，展示企業(yè)信譽(yù)、技術(shù)實(shí)力、品牌定位、文化內(nèi)涵和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，力求出精品，精心打造優(yōu)質(zhì)品牌。大力開(kāi)展管理創(chuàng)新活動(dòng)和循環(huán)利用、資源再生、清潔生產(chǎn)培訓(xùn)活動(dòng)，植入最新管理理念，將節(jié)能環(huán)保和“減量化、循環(huán)式、再利用”意識(shí)滲透到企業(yè)管理的全過(guò)程，并轉(zhuǎn)化成全體員工的自覺(jué)實(shí)踐行動(dòng)，努力打造效益領(lǐng)先、管理先進(jìn)、環(huán)境友好、科技含量高、資源消耗低的一流企業(yè)。
三、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)
1、求實(shí)創(chuàng)新，經(jīng)營(yíng)理念好。
2、環(huán)境優(yōu)美，廠容廠貌好。
3、達(dá)標(biāo)排放，環(huán)保治理好。
4、節(jié)能減排，企業(yè)管理好。
5、循環(huán)利用，清潔生產(chǎn)好。
6、守法遵章，環(huán)境意識(shí)好。
7、文明和諧，內(nèi)外關(guān)系好。
8、持續(xù)發(fā)展，綜合效益好。
（以上8個(gè)好的具體內(nèi)容依據(jù)《驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行）。
四、申報(bào)審批
本著自愿的原則，對(duì)照以上基本條件，經(jīng)過(guò)自查完全符合要求的企業(yè)可以提出書(shū)面申請(qǐng)。
1、市直管轄企業(yè)和中央省屬企業(yè)直接向市環(huán)保局提出書(shū)面申請(qǐng)，各縣（市、區(qū)）所屬企業(yè)，向本縣（市、區(qū)）環(huán)保局提出書(shū)面申請(qǐng)，并按照要求提交申報(bào)材料：（1）市創(chuàng)建“環(huán)境友好型企業(yè)”申請(qǐng)表；（2）創(chuàng)建工作總結(jié)；（3）展示創(chuàng)建過(guò)程和主要活動(dòng)的照片、音像資料。
2、市環(huán)保局和各縣（市、區(qū)）環(huán)保局根據(jù)所管轄范圍對(duì)企業(yè)申報(bào)材料進(jìn)行審查，并組織對(duì)企業(yè)的創(chuàng)建情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考核驗(yàn)收。
3、對(duì)通過(guò)考核驗(yàn)收的企業(yè)，本著公開(kāi)、公平、公正的原則，市環(huán)境保護(hù)局和縣（市、區(qū)）環(huán)保局分別通過(guò)“環(huán)境友好網(wǎng)”和新聞媒體通告，公示10天。
4、經(jīng)公示沒(méi)有問(wèn)題投訴或有問(wèn)題經(jīng)整改達(dá)到要求的，由市環(huán)保局報(bào)請(qǐng)市環(huán)境保護(hù)委員會(huì)全體會(huì)議討論審定，作出授予“環(huán)境友好型企業(yè)”稱號(hào)的決定。
五、命名復(fù)查
國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局政策法規(guī)司副司長(zhǎng)許嘉齊在論壇上要求我國(guó)醫(yī)藥企業(yè)應(yīng)該把法律意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)、安全意思、環(huán)境意識(shí)和社會(huì)責(zé)任理念作為企業(yè)戰(zhàn)略的一部分,貫穿到每個(gè)企業(yè)和每個(gè)員工的思想中去,體現(xiàn)在企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)。
他指出,作為藥品安全的第一責(zé)任人,醫(yī)藥企業(yè)必須強(qiáng)化管理,合法經(jīng)營(yíng),誠(chéng)信自律,努力為群眾提供安全可靠地藥品,滿足人民不斷增長(zhǎng)的藥品需求,擔(dān)負(fù)起關(guān)愛(ài)生命健康的光榮使命。
“社會(huì)責(zé)任是政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物,在這個(gè)領(lǐng)域當(dāng)中,需要各個(gè)領(lǐng)域的互動(dòng),我們今天所面臨的任務(wù),就是需要各界負(fù)擔(dān)起各自的社會(huì)責(zé)任?！?本刊首席顧問(wèn)、企業(yè)社會(huì)責(zé)任發(fā)展中心首席專家孫繼榮教授在論壇上做了《中國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢(shì)》的報(bào)告,并從國(guó)際社會(huì)責(zé)任發(fā)展的角度闡釋了中國(guó)在企業(yè)社會(huì)責(zé)任領(lǐng)域具有獨(dú)特發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
1、評(píng)選范圍：縣境內(nèi)具有獨(dú)立法人資格的各規(guī)模企業(yè)董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、廠長(zhǎng)等。
2、評(píng)選條件：①優(yōu)秀企業(yè)家：擔(dān)任企業(yè)董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、廠長(zhǎng)等三年以上（含連續(xù)在幾個(gè)企業(yè)擔(dān)任正職累計(jì)滿三年）；積極履行社會(huì)責(zé)任，示范帶動(dòng)作用明顯；所領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)當(dāng)年銷售收入、稅收貢獻(xiàn)、社會(huì)公認(rèn)度測(cè)評(píng)優(yōu)秀率在全縣排名前10位，且無(wú)重大安全生產(chǎn)事故。②優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)者：所領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)成立滿兩年，不滿五年；企業(yè)前兩個(gè)年度（含當(dāng)年）產(chǎn)值均在2000萬(wàn)元以上，稅收貢獻(xiàn)均在100萬(wàn)元以上；社會(huì)公認(rèn)度測(cè)評(píng)優(yōu)秀率排名在全縣前10位。
3、評(píng)選程序：被推薦人所在企業(yè)向縣工業(yè)發(fā)展局申報(bào)，提供有關(guān)事跡材料；縣工業(yè)發(fā)展局組織有關(guān)部門對(duì)推薦單位的有關(guān)指標(biāo)和被推薦人事跡材料進(jìn)行審核，確定優(yōu)秀對(duì)象，報(bào)縣委、縣政府審定。
4、相關(guān)指標(biāo)說(shuō)明：企業(yè)銷售收入以縣國(guó)稅、地稅部門提供的年終核算結(jié)果為準(zhǔn)；稅收貢獻(xiàn)以縣財(cái)政、國(guó)稅、地稅部門提供的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)；社會(huì)公認(rèn)度以測(cè)評(píng)結(jié)果為準(zhǔn)（采取邀請(qǐng)部分人大代表、政協(xié)委員、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和企業(yè)職工代表進(jìn)行測(cè)評(píng)的辦法，進(jìn)行測(cè)評(píng)）。
（二）入庫(kù)稅金納稅增幅十強(qiáng)企業(yè)的認(rèn)定范圍、依據(jù)和程序
1、認(rèn)定范圍：縣境內(nèi)具有獨(dú)立法人資格的規(guī)模企業(yè)。
2、認(rèn)定依據(jù)：入庫(kù)稅金納稅增幅以縣財(cái)政、國(guó)稅、地稅部門年終統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。
3、認(rèn)定程序：縣工業(yè)發(fā)展局牽頭，縣財(cái)政、國(guó)稅、地稅等部門配合，提出十強(qiáng)對(duì)象，報(bào)縣委、縣政府審定。
(三)成長(zhǎng)型企業(yè)和位次上升最快企業(yè)的認(rèn)定條件和程序
1、認(rèn)定條件：①成長(zhǎng)型企業(yè)：縣境內(nèi)具有獨(dú)立法人資格，當(dāng)年被認(rèn)定為規(guī)模企業(yè)，或已納入規(guī)模統(tǒng)計(jì)且近三年產(chǎn)值逐年增長(zhǎng)，增幅排名在前10位；所處行業(yè)為國(guó)家鼓勵(lì)或重點(diǎn)扶持行業(yè)（建筑業(yè)除外），產(chǎn)品市場(chǎng)前景較好；企業(yè)納稅總額在50萬(wàn)元以上。②位次上升最快企業(yè)：從當(dāng)年產(chǎn)值較上年增幅排名前10位，納稅總額增幅排名前10位的企業(yè)中選取5位。企業(yè)產(chǎn)值增幅以縣統(tǒng)計(jì)局提供的統(tǒng)計(jì)結(jié)果為準(zhǔn)；納稅總額增幅以縣國(guó)稅、地稅部門提供的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。
2、認(rèn)定程序：縣工業(yè)發(fā)展局牽頭，相關(guān)部門配合。
二、推進(jìn)品牌和標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)指標(biāo)認(rèn)定依據(jù)和程序
（一）認(rèn)定依據(jù)
1、名牌產(chǎn)品：中國(guó)名牌產(chǎn)品、省名牌產(chǎn)品分別以國(guó)家名推委（中國(guó)名牌戰(zhàn)略推進(jìn)委員會(huì)）、省名推委認(rèn)定，并經(jīng)省級(jí)以上人民政府或同級(jí)質(zhì)量管理部門正式對(duì)外公布結(jié)果為準(zhǔn)。
2、馳名（著名）商標(biāo)：中國(guó)馳名商標(biāo)以國(guó)家工商總局（商標(biāo)局、商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)）認(rèn)定結(jié)果為準(zhǔn)；省著名商標(biāo)以省工商行政管理局認(rèn)定結(jié)果為準(zhǔn)。
3、各類體系認(rèn)證：標(biāo)準(zhǔn)化體系、計(jì)量體系、ISO9000體系和HACCP認(rèn)證以國(guó)家和省級(jí)質(zhì)監(jiān)部門認(rèn)定結(jié)果或國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)批準(zhǔn)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證結(jié)果為準(zhǔn)；企業(yè)銷售收入以縣國(guó)稅、地稅等部門核實(shí)后的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。
（二）認(rèn)定程序：各企業(yè)向縣工業(yè)發(fā)展局提出申請(qǐng)，提供證明材料；縣工業(yè)發(fā)展局組織相關(guān)部門對(duì)各企業(yè)提供的材料進(jìn)行審核，提出通過(guò)審核名單，報(bào)縣委、縣政府審定。
三、鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)升級(jí)有關(guān)指標(biāo)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)勵(lì)依據(jù)和認(rèn)定程序
（一）項(xiàng)目建設(shè)主體認(rèn)定：國(guó)家（?。┘?jí)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目的建設(shè)單位須為縣境內(nèi)具有獨(dú)立法人資格的規(guī)模企業(yè)，項(xiàng)目總投資在1000萬(wàn)元以上，且當(dāng)年建成投產(chǎn)，新增產(chǎn)值在1000萬(wàn)元以上。
（二）獎(jiǎng)勵(lì)依據(jù)：國(guó)家（?。┘?jí)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)果以國(guó)家或省工信、發(fā)改、財(cái)政等有關(guān)部門組成的聯(lián)合驗(yàn)收組鑒定結(jié)果為準(zhǔn)。
（三）認(rèn)定程序：各企業(yè)向縣工業(yè)發(fā)展局提出申請(qǐng)，提供相關(guān)證明材料；縣工業(yè)發(fā)展局會(huì)同有關(guān)部門對(duì)企業(yè)申報(bào)材料進(jìn)行審核，簽署認(rèn)定意見(jiàn)。
四、加大企業(yè)信用體系建設(shè)有關(guān)指標(biāo)認(rèn)定依據(jù)和認(rèn)定程序
（一）認(rèn)定依據(jù)：省、市級(jí)“守合同，重信用”企業(yè)以當(dāng)年省、市人民政府或同級(jí)工商行政管理部門認(rèn)定結(jié)果為準(zhǔn)。
（二）認(rèn)定程序：企業(yè)向縣工業(yè)發(fā)展局提供資質(zhì)材料，經(jīng)審核無(wú)誤的，報(bào)縣委、縣政府審定。
五、鼓勵(lì)企業(yè)吸納剩余勞動(dòng)力有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)（補(bǔ)貼）發(fā)放認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及申請(qǐng)程序
（一）大學(xué)生及下崗職工認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：企業(yè)所招大學(xué)生應(yīng)為國(guó)家統(tǒng)招應(yīng)屆或往屆未就業(yè)大專以上學(xué)歷畢業(yè)生，下崗職工應(yīng)持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》或《就業(yè)失業(yè)登記證》。企業(yè)與所招錄大學(xué)生、下崗職工簽訂正式勞動(dòng)合同，合同期限在1年以上。
（二）企業(yè)申請(qǐng)時(shí)限及需要提供的資料：企業(yè)須在與大學(xué)生、下崗職工簽訂正式勞動(dòng)合同30日內(nèi)，以正式文件形式向縣工業(yè)發(fā)展局、縣人社局提出申請(qǐng)，并提交企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、勞動(dòng)合同書(shū)，大專以上畢業(yè)生的身份證、畢業(yè)證，下崗職工的身份證、《再就業(yè)優(yōu)惠證》或《就業(yè)失業(yè)登記證》原件及復(fù)印件。
（三）企業(yè)申請(qǐng)資料審核程序：采取聯(lián)合審查的辦法，縣工業(yè)發(fā)展局就企業(yè)是否符合申請(qǐng)條件進(jìn)行審核，縣人社局就招聘雙方勞動(dòng)關(guān)系的真實(shí)性、合法性進(jìn)行審核。經(jīng)縣工業(yè)、人社部門聯(lián)合審查符合申請(qǐng)條件的，按照每招聘一名大學(xué)生（下崗職工）每月獎(jiǎng)勵(lì)300元的標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)，并對(duì)下崗職工社會(huì)保險(xiǎn)金進(jìn)行全額補(bǔ)貼。
（四）獎(jiǎng)勵(lì)（補(bǔ)貼）資金劃撥方式及期限：企業(yè)招錄大學(xué)生或下崗職工的獎(jiǎng)勵(lì)金給付期限為一年，一年合同期滿后，由縣財(cái)政一次性給付。企業(yè)按規(guī)定為招錄的下崗職工辦理社會(huì)保險(xiǎn)，并全額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)后方可享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，下崗職工社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼資金按年度核撥，且期限不超過(guò)三年。
六、企業(yè)所得稅留縣部分獎(jiǎng)勵(lì)返還辦法
（一）新增產(chǎn)值、入庫(kù)稅金認(rèn)定依據(jù)：新增產(chǎn)值以縣統(tǒng)計(jì)局提供的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)；入庫(kù)稅金以縣財(cái)政局提供的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。
（二）企業(yè)所得稅獎(jiǎng)勵(lì)返還數(shù)額及程序：符合返還條件企業(yè)申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)返還比例為50%；返還方式采取即征即返的辦法；由縣工業(yè)發(fā)展局牽頭，縣統(tǒng)計(jì)、財(cái)政、國(guó)稅、地稅等部門配合，依照國(guó)稅、地稅有關(guān)稅收優(yōu)惠政策規(guī)定執(zhí)行。
七、企業(yè)名稱登記申請(qǐng)及獎(jiǎng)勵(lì)辦法
（一）企業(yè)名稱中使用“連鎖”字樣申請(qǐng)條件：企業(yè)為縣境內(nèi)零售類企業(yè)，且直營(yíng)門店數(shù)量在3個(gè)以上（門店數(shù)量認(rèn)定以縣工商部門核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照為準(zhǔn)）。
（二）省級(jí)企業(yè)名稱或以集團(tuán)形式登記申請(qǐng)辦法：注冊(cè)資本等條件符合國(guó)家或省級(jí)工商行政管理部門有關(guān)規(guī)定，可申請(qǐng)省級(jí)企業(yè)名稱或集團(tuán)登記；批復(fù)同意以集團(tuán)形式登記的企業(yè)，以正式文件形式向縣工業(yè)發(fā)展局、縣財(cái)政局申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，并提交相關(guān)證明材料。經(jīng)聯(lián)合審查，縣財(cái)政按程序撥付獎(jiǎng)勵(lì)資金。
八、縣境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)辦法
（一）貸款增量認(rèn)定范圍及依據(jù)：認(rèn)定范圍為縣境內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)，貸款對(duì)象為縣境內(nèi)中小企業(yè)、涉農(nóng)和重點(diǎn)項(xiàng)目；貸款增量以縣人民銀行提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。
（二）獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)及榮譽(yù)稱號(hào)授予辦法：獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)按照（涇發(fā)[]1號(hào)）文件執(zhí)行；縣工業(yè)發(fā)展局依據(jù)縣人民銀行提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，按照貸款總量、貸款增量?jī)身?xiàng)指標(biāo)，對(duì)排名前兩位的金融機(jī)構(gòu)提出獎(jiǎng)勵(lì)，報(bào)縣委、縣政府審定。
九、初始型創(chuàng)業(yè)活動(dòng)稅費(fèi)限額返還辦法
（一）認(rèn)定范圍：在法律、法規(guī)許可行業(yè)內(nèi)創(chuàng)辦企業(yè)實(shí)體或領(lǐng)取個(gè)體工商經(jīng)營(yíng)執(zhí)照的初始型自主創(chuàng)業(yè)活動(dòng)人員，均為鼓勵(lì)扶持對(duì)象。
（二）認(rèn)定依據(jù)：以縣工商行政部門核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照為準(zhǔn)。
（三）返還程序：符合條件的初始創(chuàng)業(yè)者攜帶營(yíng)業(yè)執(zhí)照、繳納稅費(fèi)收據(jù)等有關(guān)證明資料的原件和復(fù)印件向縣財(cái)政局提出申請(qǐng)，縣財(cái)政局協(xié)調(diào)有關(guān)部門按程序予以返還。
十、國(guó)家發(fā)明專利認(rèn)定依據(jù)、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)及確定程序
(一)認(rèn)定依據(jù)：國(guó)家發(fā)明專利以國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局（專利局）頒發(fā)的專利證書(shū)為準(zhǔn)；專利所有人創(chuàng)辦科技型企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)效或?qū)＠D(zhuǎn)讓縣境內(nèi)企業(yè)并達(dá)產(chǎn)達(dá)效的，應(yīng)具備新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)備案、專利轉(zhuǎn)讓合同等相關(guān)證明材料。
（二）獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)：給予專利所有人一次性1萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，若專利系多人或法人享有，則以集體名義受獎(jiǎng)，且獎(jiǎng)勵(lì)總額不變；專利所有人創(chuàng)辦實(shí)體或?qū)＠鲎尣⑦_(dá)產(chǎn)達(dá)效的，最高給予企業(yè)5萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
（三）確定程序：專利所有人或受讓企業(yè)向縣工業(yè)發(fā)展局提出申請(qǐng)，提供相關(guān)證明材料；經(jīng)由縣工業(yè)發(fā)展局會(huì)同有關(guān)部門審核后，報(bào)縣委、縣政府審定。
十一、新辦企業(yè)職工技能免費(fèi)培訓(xùn)申請(qǐng)辦法
（一）申請(qǐng)條件：新辦企業(yè)應(yīng)制定員工年度培訓(xùn)計(jì)劃，并按照崗位及國(guó)家初、中、高級(jí)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)確定培訓(xùn)內(nèi)容。
（二）申請(qǐng)程序：企業(yè)須在開(kāi)班15日前，向縣人社局提出免費(fèi)培訓(xùn)申請(qǐng)。通過(guò)審核的，由企業(yè)自行組織員工在縣人社部門指定的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)。培訓(xùn)結(jié)束后，經(jīng)考核合格的學(xué)員，由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)頒發(fā)結(jié)業(yè)證等相關(guān)證書(shū)。
十二、支持工業(yè)發(fā)展先進(jìn)鎮(zhèn)和優(yōu)秀部門的認(rèn)定辦法
（一）先進(jìn)鎮(zhèn)認(rèn)定辦法：由縣工業(yè)發(fā)展局牽頭，組織有關(guān)部門隨機(jī)選取鎮(zhèn)轄區(qū)10戶企業(yè)和10個(gè)縣級(jí)部門進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，對(duì)測(cè)評(píng)滿意度在80%以上，且上年度工業(yè)與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)半年、年終考核結(jié)果均在全縣排名前5位的鎮(zhèn)中確定先進(jìn)名單，報(bào)縣委、縣政府審定。
（二）優(yōu)秀部門認(rèn)定辦法：由縣工業(yè)發(fā)展局牽頭，會(huì)同有關(guān)部門組織部分企業(yè)對(duì)涉企部門進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，從測(cè)評(píng)結(jié)果排名前10位的部門中確定優(yōu)秀對(duì)象，報(bào)縣委、縣政府審定。
十三、企業(yè)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立警務(wù)室程序
由企業(yè)直接向縣公安局提出書(shū)面申請(qǐng)，縣公安局在5個(gè)工作日內(nèi)作出書(shū)面答復(fù)，對(duì)符合設(shè)立警務(wù)室條件的，在20個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。
十四、縣境內(nèi)企業(yè)家和外來(lái)務(wù)工人員與當(dāng)?shù)厝罕娤硎芡却稣J(rèn)定辦法
（一）認(rèn)定范圍：企業(yè)家為縣境內(nèi)具有獨(dú)立法人資格企業(yè)的廠長(zhǎng)、經(jīng)理等領(lǐng)導(dǎo)；外來(lái)務(wù)工人員為與縣境內(nèi)各類企業(yè)簽訂正式勞動(dòng)合同的人員。
（二）待遇標(biāo)準(zhǔn)：享受標(biāo)準(zhǔn)參照企業(yè)所在鎮(zhèn)居民享受的各類社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)和水平。
十五、專業(yè)技術(shù)人才認(rèn)定范圍、程序以及申請(qǐng)臨時(shí)住房的條件、程序
（一）認(rèn)定范圍：與縣境內(nèi)非公企業(yè)簽訂三年以上正式勞動(dòng)合同；在企業(yè)研發(fā)部門從事專業(yè)技術(shù)工作的具有碩士以上學(xué)位（第一學(xué)歷）的人員或取得國(guó)家承認(rèn)的副高級(jí)以上（含副高）專業(yè)技術(shù)資格職稱人員，且從事工種與本專業(yè)技術(shù)資格相一致。
不可否認(rèn)，我國(guó)實(shí)施職稱制度以來(lái)，在發(fā)展和穩(wěn)定我國(guó)專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍，促進(jìn)科技、教育、文化、衛(wèi)生等各項(xiàng)事業(yè)的繁榮和發(fā)展，尊敬知識(shí)、尊敬人才，調(diào)動(dòng)專業(yè)技術(shù)人員積極性，發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人員作用，激勵(lì)各行業(yè)人才成長(zhǎng)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)等方面，都起到了積極的作用。但是，職稱評(píng)審制度暴露出的弊端也是非常明顯的：如行業(yè)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一導(dǎo)致評(píng)審結(jié)果不公平；有些行業(yè)論資排輩之風(fēng)盛行，只要年限夠、資料齊全，一般就能評(píng)上個(gè)工程師、助教。職稱評(píng)定體現(xiàn)不了個(gè)人水平和業(yè)績(jī)能力，有時(shí)連庸才也能評(píng)上個(gè)高級(jí)職稱，造成職稱貶值的怪象出現(xiàn)。
由于職稱具有一種“品牌效應(yīng)”，“含金量”褒貶不一，在某些專業(yè)成為人才追求的“終極目標(biāo)”，比如教師、醫(yī)師專業(yè)技術(shù)人員獲得中、高級(jí)職稱資格后一旦被聘用，就可以相應(yīng)地晉升工資，在住房公積金、醫(yī)療保障、退休年齡延長(zhǎng)等方面享受優(yōu)惠政策。有些人卻嗤之以鼻，比如在企業(yè)，特別是私營(yíng)企業(yè)，即使評(píng)上工程師、研究員的職稱也享受不了加薪、住房、醫(yī)療等優(yōu)厚待遇。正因如此，一些專業(yè)技術(shù)人員為了得到相應(yīng)的職稱資格，削尖腦袋花費(fèi)了不少心思，使本來(lái)非常嚴(yán)肅的評(píng)審工作也變了味，走了樣。
一項(xiàng)科學(xué)評(píng)價(jià)人才的職稱制度，在正常的工作中卻變了“異類”，剖析原因，主要有如下方面：
一是職稱評(píng)價(jià)缺乏科學(xué)性。現(xiàn)有職稱評(píng)審辦法不能與被評(píng)審者的崗位能力、業(yè)績(jī)、實(shí)際貢獻(xiàn)和敬業(yè)精神完全掛鉤。職稱評(píng)審不嚴(yán)密，缺乏科學(xué)性，論資排輩現(xiàn)象嚴(yán)重，這就給一些投機(jī)分子在評(píng)審材料中摻假創(chuàng)造了“良機(jī)”。
二是職稱評(píng)價(jià)缺乏公平性。被評(píng)審對(duì)象的職數(shù)限制，使許多參評(píng)對(duì)象蒙受了不公平待遇。在某些專業(yè)技術(shù)人員相對(duì)較少的單位只要符合條件都可以申報(bào)評(píng)定職稱，而在專業(yè)技術(shù)人員較集中的單位由于受到崗位職數(shù)額度的限制，造成一些優(yōu)秀人才長(zhǎng)期難以“露頭”的尷尬狀況。
三是職稱評(píng)定抽象單一。目前采用的資格評(píng)審方式，在一定程度上受到內(nèi)外因素的困擾與影響，涉及能力和業(yè)績(jī)的標(biāo)準(zhǔn)條件又比較簡(jiǎn)單和抽象，評(píng)委們面對(duì)一大堆申報(bào)材料無(wú)法量化考察，只好將評(píng)審注意力側(cè)重在學(xué)歷、資歷、論文、計(jì)算機(jī)等硬件上，這無(wú)疑淡化了人才的真實(shí)水平和貢獻(xiàn)。
四是職稱評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)不一。國(guó)家雖然對(duì)專業(yè)技術(shù)人員的職稱評(píng)定有嚴(yán)格的要求和規(guī)定，但在同一地域、同一行業(yè)的職稱評(píng)審委員會(huì)里，由于評(píng)委對(duì)評(píng)審條件的理解和把握尺度不一致，結(jié)果導(dǎo)致了嚴(yán)重的不公平現(xiàn)象，使同一層次、同一職務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員的實(shí)際水平相差甚遠(yuǎn)。
在今后的職稱制度改革中，職稱評(píng)價(jià)不良現(xiàn)象必須得到有效的遏止。
一是推行專業(yè)資格結(jié)構(gòu)評(píng)價(jià)。在職稱評(píng)價(jià)體系中，按照“模塊化”運(yùn)作模式，將評(píng)價(jià)條件分解為品德、學(xué)歷、資歷、學(xué)識(shí)、技術(shù)、能力、業(yè)績(jī)等若干要素，分別實(shí)行量化評(píng)價(jià)。其中為了充分突出專業(yè)技術(shù)人員的能力和業(yè)績(jī)，學(xué)識(shí)、技術(shù)、能力和業(yè)績(jī)?cè)谡麄€(gè)評(píng)價(jià)過(guò)程中要占總分的60%－70%，并且將取代學(xué)歷、資歷、論文等成為職稱評(píng)審的首要條件。對(duì)在職稱評(píng)價(jià)中業(yè)績(jī)平平、能力低下、達(dá)不到規(guī)定條件和分?jǐn)?shù)的專業(yè)技術(shù)人員，則不授予專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格。
二是調(diào)整與完善職稱評(píng)價(jià)制度。為確保職稱評(píng)審質(zhì)量，應(yīng)實(shí)行科學(xué)的社會(huì)化的評(píng)價(jià)機(jī)制。要將由業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施職稱工作，逐步過(guò)渡到由行業(yè)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體組織的評(píng)價(jià)中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)，避免或減少官方干預(yù)。政府人事職能部門要從微觀的職稱評(píng)價(jià)工作中脫離出來(lái)，著力發(fā)展和規(guī)范社會(huì)評(píng)價(jià)中介組織，指導(dǎo)制定或調(diào)整各類專業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)指標(biāo)體系等宏觀管理工作。同時(shí)，改革傳統(tǒng)、封閉的評(píng)價(jià)方式。針對(duì)不同職稱系列或?qū)I(yè)，分門別類，采用切合實(shí)際的評(píng)價(jià)方式區(qū)別對(duì)待。如對(duì)職業(yè)性強(qiáng)的中小學(xué)教師，通過(guò)制定等級(jí)崗位任職條件，規(guī)定專業(yè)理論知識(shí)、教育教學(xué)工作能力和業(yè)績(jī)成果等具體標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)相應(yīng)組織形式，直接競(jìng)聘上崗，把職稱評(píng)審所引發(fā)的連帶矛盾和問(wèn)題適度化解。在修訂評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)的前提下，因地制宜地采取資料演示、成果展示、面試答辯、現(xiàn)場(chǎng)“說(shuō)課”、實(shí)地考核、調(diào)查評(píng)估等多種評(píng)價(jià)方式和手段，分類量化，綜合評(píng)定，評(píng)價(jià)結(jié)果將更加客觀公正。
三是實(shí)行特殊評(píng)審政策。將職稱評(píng)價(jià)向企業(yè)或特殊人才和關(guān)鍵崗位傾斜，充分調(diào)動(dòng)有突出貢獻(xiàn)專業(yè)人才的積極性和創(chuàng)造性。對(duì)獲得國(guó)家發(fā)明專利或?qū)嵱脤＠?，并且專利?yīng)用達(dá)到一定規(guī)模，取得顯著經(jīng)濟(jì)效益的專業(yè)技術(shù)人員可不受學(xué)歷、資歷限制，職稱評(píng)審一步到位；對(duì)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員論文數(shù)量不做限制性要求，對(duì)論文達(dá)不到規(guī)定要求者，可提供能反映其能力和貢獻(xiàn)的科技改造、技術(shù)創(chuàng)造、發(fā)明專利、研發(fā)項(xiàng)目、工藝方案、技術(shù)鑒定報(bào)告、項(xiàng)目可行性方案、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等替代，進(jìn)一步突出對(duì)企業(yè)工程技術(shù)人員創(chuàng)新能力的評(píng)價(jià)；對(duì)享受政府特殊津貼的專家，獲得省級(jí)以上科技進(jìn)步獎(jiǎng)、技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、自然科學(xué)獎(jiǎng)等獎(jiǎng)項(xiàng)之一的主要執(zhí)行人，或獲得兩項(xiàng)以上發(fā)明專利的主要持有人及省級(jí)以上優(yōu)秀企業(yè)家等稱號(hào)者，可組織專家評(píng)委團(tuán)，以面試答辯的方式，破格評(píng)審專業(yè)技術(shù)資格。
四是相關(guān)職稱制度的配套政策?？茖W(xué)制定職稱制度相關(guān)配套政策，可以學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)外的一些成功經(jīng)驗(yàn)，將研究型與應(yīng)用型的專業(yè)技術(shù)人員分類，收入分配機(jī)制分軌，統(tǒng)籌兼顧相關(guān)利益主體，處理好效率和公平的關(guān)系。在基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療等社會(huì)保障體系方面，創(chuàng)造和諧共享的社會(huì)氛圍，激發(fā)各類專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)造活力和創(chuàng)業(yè)熱情，更好地提高和促進(jìn)我國(guó)社會(huì)的科學(xué)水平和技術(shù)進(jìn)步。
［中圖分類號(hào)］F832［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A［文章編號(hào)］1005-6432（2012）23-0070-02
1 互助聯(lián)保體系內(nèi)生機(jī)理分析
11 制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角
Bourdieu認(rèn)為社會(huì)資本是實(shí)際的或潛在的資源的集合體。Nahapiet 和Ghoshal將社會(huì)資本看做是能獲得的嵌入在個(gè)人或社會(huì)群體擁有的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中的現(xiàn)有和潛在的資源的總和。Coleman 和Putnam等認(rèn)為社會(huì)資本的核心在于社會(huì)網(wǎng)絡(luò)、信任與規(guī)范,是類似于慣例、習(xí)慣或約定的一種非正式制度安排。企業(yè)的社會(huì)資本以社會(huì)結(jié)構(gòu)為載體,有助于企業(yè)主體整合相關(guān)資源。電子商務(wù)信用信息涉及有關(guān)資料和信息,是企業(yè)與銀行信貸風(fēng)險(xiǎn)的重要信息,客戶評(píng)價(jià)體系中納入的客戶商業(yè)信用和網(wǎng)絡(luò)信息披露的制度設(shè)定,更是社會(huì)資本和信息技術(shù)的有效結(jié)合。
1.2信息經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角
基于自我甄別機(jī)制與內(nèi)部相互制約機(jī)制分析。Stiglitz 和Weiss以信息不對(duì)稱為基礎(chǔ)建立了一個(gè)解釋模型。該模型證明信息不對(duì)稱導(dǎo)致的逆向選擇是產(chǎn)生信貸配給不當(dāng)?shù)幕驹颉＝鹑跈C(jī)構(gòu)當(dāng)面對(duì)的貸款要求沒(méi)有辦法分辨單個(gè)借款人的風(fēng)險(xiǎn)時(shí)候,銀行為了防止避免逆向選擇,在對(duì)于利率方面不會(huì)以為進(jìn)行提高,而會(huì)采取在一個(gè)地域競(jìng)爭(zhēng)性均衡利率,但是能夠使得其自身預(yù)期收益達(dá)到最大化的利率水平對(duì)所需貸款人實(shí)行配合。聯(lián)保聯(lián)貸就是根據(jù)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)理論信息,運(yùn)用有效的信息約束和制度約束機(jī)制,針對(duì)聯(lián)貸責(zé)任和網(wǎng)絡(luò)信息披露要求,在原有域上加入兩類博弈域,這也便是聯(lián)合體成員內(nèi)部博弈域和外部博弈域,使得原先信貸模式當(dāng)中的銀行企業(yè)從單方面的博弈域形式有效的轉(zhuǎn)化成關(guān)聯(lián)博弈域的博弈形式。聯(lián)保聯(lián)貸便構(gòu)成了一個(gè)三位一體的關(guān)聯(lián)博弈結(jié)構(gòu),聯(lián)合體內(nèi)部博弈—銀企間博弈—聯(lián)合體外部博弈。
1.3 市場(chǎng)拓展的視角
面對(duì)聯(lián)保聯(lián)貸的優(yōu)勢(shì)方面,我們主要可以從以下兩個(gè)方面進(jìn)行有效分析：①有效的將商業(yè)信用和銀行信用進(jìn)行相互綁定,這樣可以降低貸款調(diào)查和對(duì)管理成本的跟蹤。運(yùn)用聯(lián)保聯(lián)貸業(yè)務(wù)是將銀行和企業(yè)之間的不對(duì)稱信息全面轉(zhuǎn)化為企業(yè)之間的相互監(jiān)督,從而可以將企業(yè)來(lái)自經(jīng)營(yíng)方面的壓力和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)有效的轉(zhuǎn)移到整體團(tuán)體局勢(shì)上,使得企業(yè)的商業(yè)信用和大量的電子商務(wù)信息有效的成為企業(yè)進(jìn)行貸款的有效的“砝碼”。這種有效模式的進(jìn)行,是在不需要銀行降低貸款利率的前提下進(jìn)行的,企業(yè)貸款業(yè)務(wù)的發(fā)起和結(jié)束完全都是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行完成的,這樣就直接將整個(gè)業(yè)務(wù)流程變得快捷迅速而又簡(jiǎn)單化；②進(jìn)行有效的激勵(lì)相容和采取多方共贏的戰(zhàn)略,明確的促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信用體制的建立和電子商務(wù)的快速發(fā)展。我國(guó)目前的聯(lián)貸聯(lián)保業(yè)務(wù)已經(jīng)逐步成為了部分商業(yè)銀行的主要網(wǎng)絡(luò)信貸業(yè)務(wù)。
2 聯(lián)保聯(lián)貸業(yè)務(wù)發(fā)展中所面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)
(1)影響聯(lián)保聯(lián)貸業(yè)務(wù)發(fā)展的原因有很多方面,其中多半是由于交易信用的缺失和對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)管理的水平偏低造成。主要是由于銀行在對(duì)第三方交易平臺(tái)所形成的交易記錄存在著不信任,還有就是中小企業(yè)存在先天的信用不足,與聯(lián)保聯(lián)貸業(yè)務(wù)之間存在不適應(yīng)性,對(duì)于聯(lián)保聯(lián)貸業(yè)務(wù)的全面發(fā)展從而形成了制約的影響。
(2)聯(lián)合體內(nèi)的利益和所存在的風(fēng)險(xiǎn)形成了不對(duì)稱性,造成了信息披露機(jī)制得不到保障貸款回收的不安全性。主要體現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)存在的信息和經(jīng)濟(jì)同質(zhì)性比較強(qiáng),容易導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)連鎖反應(yīng)。
(3)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)保,其本身所體現(xiàn)的參與要求的比較低的,只需要是網(wǎng)絡(luò)公司的會(huì)員都可以進(jìn)行參加,那么針對(duì)這一現(xiàn)象就直接導(dǎo)致了一些不管是沒(méi)有良好信用還是沒(méi)有正確經(jīng)營(yíng)理念的企業(yè)不斷地往里加入,如此一來(lái)就影響了聯(lián)保體中優(yōu)秀企業(yè)的融資水平。
3 優(yōu)化聯(lián)保聯(lián)貸業(yè)務(wù)發(fā)展建議
31 合理選擇聯(lián)保成員,杜絕系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)
企業(yè)聯(lián)保體將成員控制較少的話就會(huì)產(chǎn)生擔(dān)保能力較弱,就會(huì)發(fā)生資金鏈斷裂的現(xiàn)象,而且還會(huì)影響到企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。所以,對(duì)于合作企業(yè)的數(shù)量還是需要適當(dāng)選擇,盡量選擇可靠和信用好的企業(yè)合作伙伴。一般聯(lián)保企業(yè)考慮到組團(tuán)的成功率和溝通率的有效性,企業(yè)還是以5~7家為宜。中小企業(yè)合伙進(jìn)行聯(lián)保聯(lián)貸,可以選擇同行企業(yè)也可以選擇在同一區(qū)的上下游客戶,這種方式可以有效地解決銀行在前期的調(diào)查難題,而且在一定程度上可以幫助銀行監(jiān)督企業(yè)資金流向和經(jīng)營(yíng)狀態(tài),對(duì)于銀行的貸款管理成本就非常有效地給予降低。
如果企業(yè)的規(guī)模在市場(chǎng)還處于小企業(yè),一般要求還貸的方式是貸款放發(fā)后逐月還貸,讓企業(yè)體會(huì)到還貸的壓力,這樣的方式可以看清哪些企業(yè)的信用比較差,也給銀行方面提供了預(yù)防措施。保證金制度依舊需要嚴(yán)格落實(shí),銀行在發(fā)放貸款前,企業(yè)應(yīng)該將自己所擁有的資金繳納一定的保證金。在企業(yè)聯(lián)保聯(lián)貸模式中,銀行與企業(yè)之間應(yīng)當(dāng)達(dá)成一種共識(shí),任何一個(gè)企業(yè)在聯(lián)保聯(lián)貸業(yè)務(wù)中發(fā)生了違約了事項(xiàng),那么銀行將有權(quán)處理所有的保證金,以便能夠更好的將企業(yè)責(zé)任感進(jìn)行有效提高。
32 加強(qiáng)社會(huì)信用,培育合格的市場(chǎng)主體
要將聯(lián)保聯(lián)貸業(yè)務(wù)的合作群體加以全面的擴(kuò)大,不僅僅是與一些大型的商業(yè)銀行之間的合作,還可以和一些經(jīng)營(yíng)運(yùn)作較好以及業(yè)務(wù)管理能力較強(qiáng)等各方面都比較綜合的中小型金融機(jī)構(gòu)之間開(kāi)展合作,不斷地將服務(wù)業(yè)務(wù)的目標(biāo)客戶群體加以拓展。目前,我國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中,類似阿里巴巴一樣有著雄厚實(shí)力和掌握著社會(huì)中大量中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)信息的交易中介還有很多,那么,政府部門應(yīng)當(dāng)針對(duì)這些企業(yè)在政策和資金方面給予一定的支持和鼓勵(lì),讓他們也能夠更好地加入到中小企業(yè)融資體系當(dāng)中,為聯(lián)保聯(lián)貸業(yè)務(wù)提供更好的外部發(fā)展環(huán)境。
33 加快網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)創(chuàng)新,提高聯(lián)保聯(lián)貸的服務(wù)效率
①對(duì)于網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)創(chuàng)新進(jìn)行有效的加強(qiáng),能夠?qū)⒙?lián)保聯(lián)貸和市場(chǎng)之間的契合度整體的進(jìn)行提高。應(yīng)當(dāng)將匯票承兌和保理以及貿(mào)易融資等信貸品種進(jìn)行全面增加,在分析和預(yù)測(cè)企業(yè)第一批還款來(lái)源和網(wǎng)絡(luò)信用的基礎(chǔ)上,針對(duì)網(wǎng)絡(luò)信用較好的電子商務(wù)客戶給予一定比列的信用高貸款,又或者在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提條件下,對(duì)于專業(yè)市場(chǎng)中的集群客戶可以采取企業(yè)和個(gè)體工商聯(lián)保,或者將市場(chǎng)擔(dān)保形式進(jìn)行有效的展開(kāi),對(duì)于市場(chǎng)中有些企業(yè)在一定程度上難以加保體,而且又沒(méi)有其他辦法提供相應(yīng)足額的抵押,也需要滿足這些中小企業(yè)的信貸需求；②操作系統(tǒng)的創(chuàng)新需要進(jìn)一步的進(jìn)行加快,將信貸業(yè)務(wù)的辦理率進(jìn)行有效的全面提高。銀行應(yīng)當(dāng)針對(duì)電子商務(wù)模式所體現(xiàn)出來(lái)的特點(diǎn),進(jìn)行有針對(duì)性和有目標(biāo)的開(kāi)發(fā)類似于“聯(lián)保聯(lián)貸系統(tǒng)”,進(jìn)而能夠在網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)貸款和簽訂合同以及支用甚至還貸業(yè)務(wù)等全流程操作優(yōu)化。還可以在網(wǎng)絡(luò)流程中針對(duì)客戶信息進(jìn)行填報(bào)和貸款支用以及還貸申請(qǐng)等諸多自助設(shè)置,如此有效的進(jìn)行優(yōu)化,可以使銀行工作人員和客戶經(jīng)理的工作量進(jìn)行有效的減少,將有利于聯(lián)保聯(lián)貸業(yè)務(wù)的便利性和失效進(jìn)行相對(duì)提高；③電子商務(wù)在市場(chǎng)更需要進(jìn)行積極的加以拓展,這樣將可以提高貸款企業(yè)的配對(duì)率。針對(duì)農(nóng)村環(huán)境中,中小企業(yè)金融市場(chǎng)依然還是處于一種不夠發(fā)達(dá)的狀況,那么它所具有的社會(huì)資本和金融市場(chǎng)發(fā)達(dá)的地區(qū)相比較有著完全不相同的特點(diǎn),銀行在貸款方面就可以依據(jù)這些社會(huì)資本特點(diǎn)進(jìn)行相應(yīng)有效的創(chuàng)新金融模式,在金融發(fā)展比較好的城市和地區(qū)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)聯(lián)保試驗(yàn)點(diǎn),然后面向全國(guó)范圍推廣,最終將城市和鄉(xiāng)村所有中小企業(yè)都全面的覆蓋在內(nèi),形成整體的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)保模式,全面破解中小企業(yè)融資難問(wèn)題。
34 優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)流程,提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力
加強(qiáng)各級(jí)政府和行業(yè)協(xié)會(huì)以及專業(yè)市場(chǎng)等各管理機(jī)構(gòu)的對(duì)口銜接,針對(duì)聯(lián)保聯(lián)貸企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)指標(biāo)以及信用情況做好嚴(yán)格把關(guān),重點(diǎn)還是需要明確申請(qǐng)貸款企業(yè)以及其法人的信用情況。
加強(qiáng)業(yè)務(wù)量和業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的方面的考核,對(duì)于聯(lián)保聯(lián)貸申報(bào)材料也要加強(qiáng)質(zhì)量把關(guān),對(duì)于材料質(zhì)量可能產(chǎn)生的問(wèn)題進(jìn)行有效的消除,以免在后期導(dǎo)致申報(bào)進(jìn)度延誤等問(wèn)題的產(chǎn)生。要能夠運(yùn)用利率優(yōu)惠和差別授信以及罰劣獎(jiǎng)優(yōu)等一系列有效方式完善對(duì)于客戶的激勵(lì),全面引導(dǎo)客戶積極創(chuàng)收和按時(shí)還款以及培育企業(yè)信用意識(shí)等。
35 加強(qiáng)基礎(chǔ)管理和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控,促進(jìn)聯(lián)保聯(lián)貸穩(wěn)健發(fā)展
基礎(chǔ)管理和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控的有效加強(qiáng),筆者認(rèn)為可以從以下兩個(gè)主要方面進(jìn)行深入研究。
(1)對(duì)于基礎(chǔ)性管理進(jìn)一步進(jìn)行加強(qiáng),夯實(shí)聯(lián)保聯(lián)貸發(fā)展基礎(chǔ)。這一點(diǎn)主要包括：①將內(nèi)部機(jī)制的建設(shè)所存在的問(wèn)題方面進(jìn)一步進(jìn)行完善和健全,使得聯(lián)保聯(lián)貸業(yè)務(wù)能夠真正的可以做到有章可循；②從事聯(lián)保聯(lián)貸業(yè)務(wù)的工作人員,需要具有盡責(zé)盡職的責(zé)任心,對(duì)于網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控更是需要加強(qiáng)監(jiān)控預(yù)警防范；③銀行對(duì)于中小企業(yè)負(fù)責(zé)的客戶經(jīng)理,需要做到定期或者不定期的登錄網(wǎng)站,對(duì)網(wǎng)絡(luò)客戶交易行為和誠(chéng)信記錄以及投訴處理等內(nèi)容做好信息監(jiān)控,需要第一時(shí)間及時(shí)的進(jìn)行掌握和控制。
(2)引入有效覆蓋銀行貸款利率風(fēng)險(xiǎn)的定價(jià)機(jī)制。根據(jù)中小企業(yè)的貸款風(fēng)險(xiǎn)程度和籌資成本以及管理成本等諸多方面因素進(jìn)行自主有針對(duì)性的確定貸款利率,銀行通過(guò)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的定價(jià)制,需要及時(shí)地了解市場(chǎng)信息和掌握客戶的需求,并且對(duì)于產(chǎn)品的創(chuàng)新和流程公共進(jìn)行有效的處理,有目標(biāo)性的結(jié)合當(dāng)?shù)仉娮由虅?wù)客戶的特點(diǎn),對(duì)于不同信用等級(jí)和風(fēng)險(xiǎn)程度的客戶進(jìn)行不同的差別化定價(jià),真正有效地可以全面實(shí)現(xiàn)以收益覆蓋風(fēng)險(xiǎn)。
二、工作目標(biāo)
樹(shù)立“人人都是發(fā)展環(huán)境，事事關(guān)乎環(huán)境優(yōu)化”的理念，重點(diǎn)解決服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、辦事效率不高、、信用意識(shí)不強(qiáng)、項(xiàng)目周邊環(huán)境差等企業(yè)和群眾最關(guān)注的問(wèn)題。
三、工作任務(wù)
（一）建立和完善三個(gè)機(jī)制
1、建立并落實(shí)黨員干部創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制。按照縣改革辦出臺(tái)的方案，為全鎮(zhèn)干部在履職擔(dān)當(dāng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過(guò)程中出現(xiàn)的失誤和過(guò)錯(cuò)，在達(dá)到盡職要求的前提下，按照相關(guān)規(guī)定從輕、減輕甚至免于問(wèn)責(zé)或處分。
2、建立干部?jī)?yōu)化發(fā)展環(huán)境激勵(lì)機(jī)制。按照縣委組織部要求，樹(shù)好用人導(dǎo)向，落實(shí)重品行、重實(shí)際、重公論、重基層、重一致“五政”原則，對(duì)敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹看罅χС直Ｗo(hù)，對(duì)工作有力、業(yè)績(jī)突出的好干部予以提拔重用。挖掘培樹(shù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、支持企業(yè)發(fā)展的先進(jìn)典型，綜合運(yùn)用嘉獎(jiǎng)、記功、授予榮譽(yù)稱號(hào)等方式，激勵(lì)干部在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境中建功立業(yè)。
3、建立全社會(huì)力量參與支持優(yōu)化發(fā)展環(huán)境機(jī)制。動(dòng)員全社會(huì)力量參與支持優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作。鎮(zhèn)黨委，紀(jì)檢負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的落實(shí)與檢查，全面開(kāi)展法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督。鎮(zhèn)黨政辦公室負(fù)責(zé)對(duì)此項(xiàng)工作的的及時(shí)宣傳報(bào)道，用輿論跟蹤熱點(diǎn)問(wèn)題、典型案例的解決和進(jìn)展情況。
（二）抓好四項(xiàng)基礎(chǔ)工作
4、抓好教育。結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和解放思想大討論活動(dòng)，在全鎮(zhèn)持續(xù)開(kāi)展黨員干部理想信念教育、黨性黨紀(jì)教育、群眾觀念教育，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，在全鎮(zhèn)干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中樹(shù)立“事情能辦”理念和“馬上就辦、辦就辦好”的工作作風(fēng)，努力為“能辦事，辦成事”強(qiáng)能力、提素質(zhì)，為“高效辦、辦得好”想辦法、解難題。
5、抓培訓(xùn)。鎮(zhèn)黨委牽頭，組織鎮(zhèn)農(nóng)委、成人學(xué)校，充分利用本鎮(zhèn)教育培訓(xùn)資源、大力外聯(lián)上級(jí)培訓(xùn)資源，加大培訓(xùn)力度，擴(kuò)大培訓(xùn)覆蓋面。積極配合上級(jí)，組織好科級(jí)以上干部學(xué)習(xí)貫徹“五大發(fā)展理念”“京津冀協(xié)同發(fā)展”“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”等專題培訓(xùn)班；股級(jí)干部職業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)班、一般干部業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)班。
6、抓載體。切實(shí)關(guān)愛(ài)在本鎮(zhèn)的企業(yè)家發(fā)展成長(zhǎng)。通過(guò)組織參觀考察，開(kāi)展專題培訓(xùn)等方式，幫助本鎮(zhèn)企業(yè)家拓寬創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新視野，增強(qiáng)做大做強(qiáng)能力，促進(jìn)優(yōu)秀企業(yè)家健康成長(zhǎng)。
7、抓要素。各級(jí)配合縣國(guó)土局、縣金融辦、縣發(fā)改局、縣環(huán)保局做好項(xiàng)目用地、項(xiàng)目投資、項(xiàng)目容量指標(biāo)等相關(guān)工作。
（三）實(shí)施五個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)
8、開(kāi)展機(jī)關(guān)作風(fēng)整治專項(xiàng)行動(dòng)。按照既定方案，把改進(jìn)干部作風(fēng)作為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要抓手，以解決“事難辦”為重點(diǎn)。深入整治機(jī)關(guān)工作人員態(tài)度生硬、作風(fēng)粗暴、推諉扯皮等現(xiàn)象，認(rèn)真查處上班遲到早退、工作時(shí)間聊天、玩游戲、看電影、炒股票等違反工作紀(jì)律問(wèn)題。
9、開(kāi)展平安護(hù)企業(yè)行動(dòng)。加大全鎮(zhèn)企業(yè)周邊環(huán)境治理力度，集中整治干擾破壞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的治安問(wèn)題，嚴(yán)厲打擊斷水?dāng)嚯姡麻T堵路、強(qiáng)攬工程、強(qiáng)買強(qiáng)賣等行為。加強(qiáng)涉企矛盾糾紛排查，掌握企業(yè)周邊環(huán)境情況，各級(jí)調(diào)處、疏導(dǎo)、化解企業(yè)與周邊的矛盾，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造和諧平安社會(huì)環(huán)境。
10、實(shí)施特殊困難時(shí)期企業(yè)幫扶專項(xiàng)行動(dòng)。積極協(xié)調(diào)縣發(fā)改局、縣工信局、金融辦、市場(chǎng)監(jiān)管局。做好與企業(yè)的溝通交流。建立服務(wù)平臺(tái)、推進(jìn)市場(chǎng)主體信用體系建設(shè)等工作。
11、開(kāi)展整頓規(guī)范中介組織和社團(tuán)組織（學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)）專項(xiàng)行動(dòng)。積極配合縣編辦、民政局、市場(chǎng)監(jiān)管局、工商聯(lián)、工信局、做好中介服務(wù)、協(xié)會(huì)管理等工作。
12、開(kāi)展破壞發(fā)展環(huán)境案件查處專項(xiàng)行動(dòng)。由鎮(zhèn)紀(jì)檢牽頭，聯(lián)合本鎮(zhèn)派出所成立優(yōu)化發(fā)展環(huán)境案件查處辦公室，通過(guò)組織明察暗訪、設(shè)立舉報(bào)投訴電話、投訴信箱、開(kāi)展監(jiān)督巡查等方式，廣泛收集影響發(fā)展環(huán)境的線索和信息。堅(jiān)持“有案必查、查必有果”，凡經(jīng)查實(shí)違犯黨紀(jì)政紀(jì)的，一律從嚴(yán)處理；構(gòu)成違法犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。嚴(yán)格實(shí)行“一案雙查”，既要追究當(dāng)事人責(zé)任，又要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
（四）深化行政審批制度改革
13、繼續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)。對(duì)現(xiàn)有行政審批事項(xiàng)進(jìn)行再清理，切實(shí)防止審批事項(xiàng)“明增暗減”“邊減邊增”“上減下增”。
14、優(yōu)化行政審批流程。最大限度精減行政審批事項(xiàng)申報(bào)材料，對(duì)重大項(xiàng)目和重要戰(zhàn)略合作伙伴，一企一策，一事一議、特事特辦。
15、規(guī)范涉企行政行為。由鎮(zhèn)司法所、安監(jiān)站負(fù)責(zé)，建立制定行政執(zhí)法日常檢查登記制度和檢查計(jì)劃，使行政檢查標(biāo)準(zhǔn)清晰、行為規(guī)范。
（五）創(chuàng)新工作舉措
16、打造“零障礙、低成本、高效率”政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)。由辦公室安排專門人員，負(fù)責(zé)代辦上級(jí)交辦的重大項(xiàng)目投資或協(xié)調(diào)事項(xiàng)，并做好相關(guān)記錄備查。
17、推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。結(jié)合“六城同創(chuàng)”工作，圍繞與群眾和創(chuàng)業(yè)者生產(chǎn)生活密切相關(guān)的衣食住行、生老病死等方面的問(wèn)題，結(jié)合我鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作，對(duì)市場(chǎng)上出現(xiàn)的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式及時(shí)推廣，讓群眾真正受益，及早受益。
18、實(shí)現(xiàn)公共資源交易陽(yáng)光操作。進(jìn)一步整合工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、政府采購(gòu)等公共資源交易，強(qiáng)力推進(jìn)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序、公平公正的市場(chǎng)體系的建立。
（六）加強(qiáng)誠(chéng)信政府建設(shè)
認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、縣關(guān)于招商引資和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策，堅(jiān)決兌現(xiàn)向群眾和市場(chǎng)主體做出的各項(xiàng)承諾，做到守法誠(chéng)信、有諾必踐。強(qiáng)化行政責(zé)任制和行政問(wèn)責(zé)制，制定政府失信懲戒補(bǔ)償機(jī)制，嚴(yán)肅查處政府及其職能部門的失信問(wèn)題，對(duì)因政府失信造成的損失給予企業(yè)合理、應(yīng)有的補(bǔ)償。
（1）律師業(yè)隨著社會(huì)的發(fā)展而發(fā)展。以杠桿原理制作的鐵鍬引出農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)，70％的人從事生產(chǎn)糧食和衣物，人們?yōu)槌源┗旧疃l(fā)生糾紛，請(qǐng)律師打官司，辦三費(fèi)案、繼承案、民事案是律師業(yè)的主流。蒸汽機(jī)和電力帶來(lái)工業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)，50％的人轉(zhuǎn)向生產(chǎn)工業(yè)產(chǎn)品，住房有了改善，制造業(yè)大發(fā)展，于是，商事糾紛增多，律師打經(jīng)濟(jì)官司成為服務(wù)主體。由電腦和信息革命帶來(lái)的知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)不再單純?yōu)樯a(chǎn)產(chǎn)品、銷售產(chǎn)品而奔忙，資本經(jīng)營(yíng)、信息經(jīng)營(yíng)帶來(lái)了兼并收購(gòu)浪潮，1997年，全世界證券、期貨、債券、貨幣等金融品種交易額是世界其他貿(mào)易的5倍。也可以說(shuō)，70％的律師僅為世界20％不到的商事活動(dòng)提供法律服務(wù)。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的到來(lái)，律師又要轉(zhuǎn)行，尋找新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
（2）律師業(yè)務(wù)本身遇到第三次浪潮，有一個(gè)定位問(wèn)題。以上海律師為例，第一批律師如李國(guó)機(jī)、鄭傳本等等以打名氣為特色，出名后有人請(qǐng)，這種不分專業(yè)的知名律師模式為以后的一批中青年律師所效仿。第二次浪潮是專業(yè)化模式，如毛柏根的涉外業(yè)務(wù)、朱樹(shù)英的房地產(chǎn)業(yè)務(wù)，呂紅兵的證券業(yè)務(wù)等等，抓住機(jī)會(huì)，名字與專業(yè)劃等號(hào)，定位定的好，這幾年大發(fā)展。一批中年名律師趕不上他們的發(fā)展而重新定位，可惜進(jìn)退兩難，錯(cuò)過(guò)機(jī)會(huì)。而第三次浪潮已經(jīng)悄悄而來(lái)，企業(yè)收購(gòu)、兼并和公司重組在美國(guó)早已開(kāi)始，為它服務(wù)的律師被稱為華爾街律師。
（3）世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)和金融風(fēng)暴引發(fā)結(jié)構(gòu)大調(diào)整，企業(yè)資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)巨大，債務(wù)時(shí)代到來(lái)。在一輪泡沫經(jīng)濟(jì)之后，經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，調(diào)整開(kāi)始。潮起潮落，債務(wù)時(shí)代是全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中的一個(gè)特殊階段。
（4）中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)以上市公司和證券業(yè)為主體，形成發(fā)展新階段。隨著我國(guó)大量?jī)?yōu)秀企業(yè)和上規(guī)模企業(yè)紛紛上市，隨著借殼上市公司重組與兼并成為近幾年經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，以上市公司為主體的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)代表中國(guó)以后若干年經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的主體。而上市公司的運(yùn)作，始終發(fā)生不斷的重組、收購(gòu)現(xiàn)象、并以大市場(chǎng)為背景。這種特點(diǎn)也必然帶來(lái)律師業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，換言之，律師業(yè)本身也存在業(yè)務(wù)、結(jié)構(gòu)、人才的重組。
二、新時(shí)代要用新腦子
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代主要靠力氣、靠四肢；工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代主要靠技術(shù)、靠資產(chǎn)；知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代就是靠腦子發(fā)展經(jīng)濟(jì)，靠腦子、新知識(shí)賺錢。
（1）腦子要?jiǎng)?chuàng)新，自動(dòng)化使大量工人下崗，而信息化又會(huì)使大量中介服務(wù)人員下崗，有了聯(lián)網(wǎng)，家里可以辦公，路上車?yán)镆材苻k公，集中大量人員在寫(xiě)字樓經(jīng)濟(jì)上不合算。一臺(tái)電腦、小激光打印機(jī)、小傳真機(jī)裝進(jìn)一個(gè)小拷箱就可以到處辦公。手機(jī)一開(kāi)，不要跑來(lái)跑去，不要集中在辦公室，各種費(fèi)用可降低。以后，買律師樓改善辦公條件可能要變，腦子要變，不能跑在人家后面發(fā)展。
（2）業(yè)務(wù)要?jiǎng)?chuàng)新。既然新的時(shí)代到來(lái)，必須開(kāi)發(fā)新的業(yè)務(wù)與市場(chǎng)。80年代以擔(dān)任企業(yè)法律顧問(wèn)和辦理經(jīng)濟(jì)案件為搶手業(yè)務(wù)，后被90年代金融、房地產(chǎn)、證券、涉外項(xiàng)目業(yè)務(wù)大發(fā)展而取代。律師在定位上走過(guò)的二次變革也將發(fā)生再次變化，律師與打官司劃等號(hào)將成為過(guò)去，以大市場(chǎng)、大收購(gòu)、大重組為背景的服務(wù)將到來(lái)。
（3）律師結(jié)構(gòu)要調(diào)整。人家在重組，國(guó)家在調(diào)整，律師不重組、不調(diào)整行嗎？怎樣調(diào)整呢？ 一是事務(wù)所形式要調(diào)整，集團(tuán)化可能是一個(gè)方向（可松散型，可緊密型）。 二是律師做法要調(diào)整，要打團(tuán)體戰(zhàn)，不要再走個(gè)體合作之路。過(guò)去能言善辯是好律師，后來(lái)專業(yè)律師靠作文件、做專業(yè)高人一籌，但還有“個(gè)體戶”氣息，名律師也是打個(gè)體牌。今后，打團(tuán)體戰(zhàn)靠協(xié)調(diào)，靠做各種人、各種利益的工作，能協(xié)調(diào)的律師才是最好的律師。律師大都是社會(huì)精英，利益突出，協(xié)調(diào)很難，但一個(gè)人不能完成一項(xiàng)大收購(gòu)、大項(xiàng)目的法律服務(wù)，必須靠各種專業(yè)人才，必須靠各種協(xié)調(diào)。所以說(shuō)，精干協(xié)調(diào)、善于協(xié)調(diào)的律師，搞大項(xiàng)目者就會(huì)請(qǐng)你出面協(xié)調(diào)。
