時間：2023-03-14 14:47:46
序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇分行扶貧工作計劃范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
根據(jù)部署安排，甘肅省市縣鄉(xiāng)四級所屬各部門、事業(yè)單位、人民團(tuán)體、大中型國有及國有控股企業(yè)、省軍區(qū)、武警部隊、中央在甘單位都要聯(lián)系貧困村，除教師、醫(yī)務(wù)人員和企業(yè)職工之外的所有干部都要聯(lián)系特困戶。
“廣大干部要帶著感情下基層、要帶著問題下基層、要帶著責(zé)任下基層?！?這次行動的主帥、甘肅省省委書記王三運強(qiáng)調(diào)，最基本的要求是實現(xiàn)“三個絕不能”：絕不能讓一個家庭因貧困而生活不下去，絕不能讓一個兒童因貧困而失學(xué)，絕不能讓一個人因貧困而看不起病。
貧窮超出想象
“汽車經(jīng)過一整天顛簸才到達(dá)目的地。放眼望去，白雪皚皚的坎坎山下，橫七豎八地躺著一些破舊的院落，這就是坎坎村?！?月初，甘肅省委組織部副部長張建榮帶領(lǐng)省直干部王春林等四人來到舟曲縣拱壩鄉(xiāng)這個偏僻的村莊。王春林這樣寫下當(dāng)初的印象。
這個純藏民的小山村，人均只有1畝多坡地，多數(shù)村民住在半山腰，房子破舊。村支書任由主說，房子多建于上世紀(jì)七八十年代，有的還是解放前建的。
沒錢買炭做飯取暖，村民就到很遠(yuǎn)的山上去砍林子。耕種方式也很原始，地里撒上種子，耙子耙一下就算種了。薄田薄種薄收成，又無來錢的路，靠國家的一點救濟(jì)和補(bǔ)貼過活，吃飽穿暖成了特困戶最大的奢望。
殘疾人任三里的家里黑乎乎的，進(jìn)門隱約只看見一口鐵鍋、一個面柜和幾樣簡單的生活用具，全部家當(dāng)價值不足兩百元，因為貧困，男主人離家出走，留下無依無靠的孤兒寡母。
坎坎村的狀況令王春林吃驚?！皬纳衔?時到晚上7時，我們用一整天時間跑完了所聯(lián)系的26戶村民，真是越走越沉重，越看越心酸。貧困壓在農(nóng)民的身上，也痛在我們心上?！?/p>
在甘南草原，當(dāng)?shù)匚ㄒ坏母叩葘W(xué)府——甘肅民族師范學(xué)院的聯(lián)系點是一個叫知合瑪?shù)牟刈宕迩f。4月下旬，該校副院長楊世宏、穆文龍等人先后帶領(lǐng)幫扶干部走進(jìn)知合瑪村。
全村共有370人，人均耕地面積0.7畝，人均收入600元，90%以上人口為文盲、半文盲。村民南杰道吉家7口人，兩個老人已無勞動能力，3個孩子有兩個在上學(xué)；另一村民黃常常腿部殘疾，家里4口人，兩個孩子在上學(xué)。這個村子設(shè)施落后，缺少致富能手，沒有什么能帶動村子發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。
這樣的村莊，在甘肅大地上有幾千個。
幫扶投下陽光
貧窮給坎坎村帶來的災(zāi)難在發(fā)酵。73歲的任四郎，一個兒子智障，女兒女婿跑掉，留下3個上學(xué)的外孫女，一大家子的生活全靠他打臨工苦撐，外孫女任三木措，年前打柴摔斷了腿還沒有醫(yī)治好，孩子哭著說“我想讀書”。
“再難也要讓娃們把書念好！”張建榮當(dāng)即拿出4000元，解決孩子看病就學(xué)問題。幫扶就從解決孩子的學(xué)習(xí)費用做起。
如今，坎坎村原來的5公里土路正在硬化，村南只歐壩修建一條2000米長的水渠也馬上竣工，村東正在修一座20米長的人行便橋，沒通電的15戶通了電，給村里爭取的600萬畝退耕還林指標(biāo)已經(jīng)落實，用來發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的100萬元貼息貸款已全部到位??這個大山深處的古老村莊正在顯現(xiàn)出活力。
甘肅民族師范學(xué)院為知合瑪村量身定制了一套今年的幫扶工作計劃。學(xué)院為知合瑪村捐贈10萬元改進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，連續(xù)修兩條村內(nèi)便道以解決村民雨天出行難題，從貧困戶中招聘清潔工到學(xué)院工作，派技術(shù)員指導(dǎo)村民種藏藥材，籌建藏漢雙語幼兒園解決知兒童入園難題??如今，村莊正一天天變化著。
莊浪模式或可推廣
石陽村是梯田大縣莊浪的一個貧困村，多年來，村民收入主要靠種糧和打工，缺乏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。莊浪縣委農(nóng)工辦主任馬殿富告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者，“聯(lián)村聯(lián)戶”后，甘肅畜牧業(yè)龍頭企業(yè)西開集團(tuán)的董事長張紅兵為石陽村脫貧致富開出“藥方”——依托自身優(yōu)勢，發(fā)展養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)。
恰在此時，建設(shè)銀行甘肅省分行新創(chuàng)立“農(nóng)耕文明”涉農(nóng)個人貸款子品牌——“聯(lián)村聯(lián)戶富民貸”，計劃提供20億元“聯(lián)村聯(lián)戶富民貸”專項貸款。
雙方一拍即合。聽到張紅兵的打算后，省建行有關(guān)負(fù)責(zé)人表示將全力以赴，解決石陽村群眾養(yǎng)牛的貸款問題。
為解除銀行疑慮，西開集團(tuán)為石陽村農(nóng)戶提供擔(dān)保，并墊付村民20%的貸款保證金，貸款利息也由企業(yè)承擔(dān)。同時，免費為養(yǎng)殖戶提供飼養(yǎng)技術(shù)、防疫技術(shù)的培訓(xùn)。
為降低市場風(fēng)險，張紅兵與養(yǎng)殖戶簽訂包銷合同，用貸款購買架子牛投放給養(yǎng)牛戶，承諾以高于市場的價格收購。其中肉牛育肥3月，保證村民賺200元以上；育肥半年，則保證賺到500元。
為加速養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，莊浪縣政府投資230萬元，在石陽村北部的山臺地上，建成占地23畝、8棟圈舍的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)牛小區(qū)。
一個以“公司＋農(nóng)戶＋銀行＋政府”金融支農(nóng)新模式在實踐中初步形成。3月31日，建行甘肅省分行在石陽村向11個村民現(xiàn)場發(fā)放首筆“聯(lián)村聯(lián)戶富民貸”項目款640萬元，用于養(yǎng)殖肉牛。
常年在外打工的農(nóng)民郜金珠有幸成為第一批受益人，如今他正在平?jīng)鍪凶畲蟮酿B(yǎng)殖企業(yè)西開公司學(xué)習(xí)養(yǎng)牛技術(shù)。他感到，幫扶行動將改變自己的命運。
總???則
第一條
為加強(qiáng)金融扶貧資金風(fēng)險防控，規(guī)范金融扶貧風(fēng)險補(bǔ)償資金管理，根據(jù)《X省人民政府辦公廳關(guān)于建立脫貧攻堅金融服務(wù)工作聯(lián)動機(jī)制的通知》《X市脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于金融助推產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)脫貧工作的意見》《X縣金融扶貧工作實施意見》文件精神及相關(guān)的法律法規(guī)，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。
第二條
本辦法所稱金融扶貧貸款風(fēng)險補(bǔ)償金，是指縣財政安排，用于對全縣建檔立卡貧困農(nóng)戶脫貧的扶貧產(chǎn)業(yè)項目和扶貧龍頭企業(yè)、新型經(jīng)營主體貸款風(fēng)險進(jìn)行適度補(bǔ)償?shù)膶ｍ椯Y金。
扶貧貸款貼息資金是指縣財政預(yù)算設(shè)立用于對貧困農(nóng)戶的貸款(以下簡稱到戶貸款)和扶持扶貧龍頭企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款(以下簡稱項目貸款)等利息補(bǔ)貼的專項扶貧資金。
第三條
扶貧貸款風(fēng)險補(bǔ)償金和貸款貼息資金按照“政府主導(dǎo)、自愿申請、風(fēng)險共擔(dān)、嚴(yán)格審批、突出重點、精準(zhǔn)扶貧”的原則管理。
第四條
風(fēng)險補(bǔ)償資金和貸款貼息資金存入我縣發(fā)放扶貧貸款的金融機(jī)構(gòu)，實行專戶管理，封閉運行。利率為同檔次存款基準(zhǔn)利率。
第二章
補(bǔ)償資金來源及補(bǔ)償途徑
第五條
金融扶貧小額信貸風(fēng)險補(bǔ)償資金資金規(guī)模為2000萬元，其中上級財政專項扶貧資金安排400萬元、縣財政扶貧資金安排1600萬元。貸款貼息資金實施動態(tài)配置，用當(dāng)年財政扶貧資金足額安排。風(fēng)險補(bǔ)償金按年度核算，滾存使用。金融扶貧風(fēng)險補(bǔ)償金和貸款貼息資金的銀行存款利息也納入風(fēng)險補(bǔ)償資金。
第六條
縣財政將安排的小額信貸貼息資金和風(fēng)險補(bǔ)償金下達(dá)縣扶農(nóng)辦和三大（畜牧、蔬菜、果業(yè)）產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心，再由縣扶農(nóng)辦和三大（畜牧、蔬菜、果業(yè)）產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心劃撥合作金融機(jī)構(gòu)。
第三章
合作金融機(jī)構(gòu)
第七條
我縣扶貧貸款合作金融機(jī)構(gòu)由縣信用聯(lián)社、縣郵政儲蓄銀行兩家組成，與縣扶農(nóng)辦和三大（畜牧、蔬菜、果業(yè)）產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心簽訂合作協(xié)議。風(fēng)險補(bǔ)償金安排縣信用聯(lián)社1500萬元、郵政儲蓄分行500萬元，合作金融機(jī)構(gòu)力爭年度獲貸率、覆蓋率進(jìn)入全市前列。
第八條
合作金融機(jī)構(gòu)必須按照《X縣金融扶貧工作實施意見》要求，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任、義務(wù)，制定年度扶貧貸款計劃，確定扶貧貸款規(guī)模，保證扶貧貸款工作正常開展。
第四章
扶貧貸款發(fā)放
第九條??扶貧貸款對象由各鎮(zhèn)政府報縣扶農(nóng)辦審核后提供給合作金融機(jī)構(gòu)：
(一)自然人客戶是“扶貧人口信息系統(tǒng)”中錄入的建檔立卡貧困農(nóng)戶（五保戶除外），對存在不良征信記錄但名下無存量不良貸款及年齡在65周歲以下的貧困戶應(yīng)全部納入扶貧小額信用貸款的可貸范圍；
(二)縣扶農(nóng)辦審核法人客戶帶動的建檔立卡貧困戶資料后，合作銀行再按照其內(nèi)部相關(guān)要求審核法人客戶，確定信貸發(fā)放對象。
第十條
扶貧小額信貸嚴(yán)格執(zhí)行“5321”政策。即“5萬元以下，3年期以內(nèi)，免擔(dān)保、免抵押、基準(zhǔn)利率放貸、財政貼息、縣建風(fēng)險補(bǔ)償金”的扶貧小額信貸政策。法人客戶實施“農(nóng)村新型合作組織+貧困戶”、“家庭農(nóng)場+貧困戶”、“能人大戶+貧困戶”“龍頭企業(yè)+貧困戶”模式，帶動一戶貧困戶且簽訂協(xié)議后，即可享受該戶的扶貧小額信貸
“5321”政策，實際額度以其帶動貧困戶戶數(shù)而定。
第十一條
合作金融機(jī)構(gòu)要本著保本微利，讓利于農(nóng)的原則，實行最優(yōu)惠的扶貧貸款利率?？h人行要執(zhí)行扶貧再貸款利率在正常支農(nóng)再貸款利率基礎(chǔ)上，下調(diào)1個百分點的優(yōu)惠政策。
第十二條??縣扶農(nóng)辦、各鎮(zhèn)政府與合作金融機(jī)構(gòu)協(xié)商確定扶貧貸款規(guī)模，合理劃分自然人客戶和法人客戶貸款規(guī)模比例?？h信用聯(lián)社負(fù)責(zé)貧困戶星級評定工作，5星級客戶占比年內(nèi)達(dá)30%以上，3星級客戶占比年內(nèi)達(dá)50%以上，全面提升星級占比客戶，各金融機(jī)構(gòu)參照共享，推出符合X特色的金融產(chǎn)品。
第十三條??合作銀行按照風(fēng)險補(bǔ)償金總量1:10的比例放貸，風(fēng)險補(bǔ)償金用于賠付合作銀行貸款本息損失。承貸金融機(jī)構(gòu)要鼓勵借款人自愿購買自然災(zāi)害和人身意外傷害保險，降低貸款風(fēng)險。
第五章
風(fēng)險補(bǔ)償金管理和使用
第十四條
成立縣金融扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各涉農(nóng)縣級金融機(jī)構(gòu)成立金融扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，執(zhí)行X縣金融扶貧工作聯(lián)席會議制度。定期召開會議，主要職責(zé)為：
1．根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定審核、批準(zhǔn)日常管理機(jī)構(gòu)提出的金融產(chǎn)業(yè)扶貧風(fēng)險補(bǔ)償資金管理制度；對產(chǎn)業(yè)風(fēng)險補(bǔ)償資金補(bǔ)償業(yè)務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)、考核、審計與監(jiān)督；
2．審議、批準(zhǔn)風(fēng)險補(bǔ)償資金補(bǔ)償計劃；
3．審議、批準(zhǔn)彌補(bǔ)代償損失方案；
4．審議、核銷壞賬和變更風(fēng)險補(bǔ)償資金規(guī)模等。
第十五條
風(fēng)險補(bǔ)償金由縣金融扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)管理，縣扶農(nóng)辦和三大（畜牧、蔬菜、果業(yè)）產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心、縣金融辦共同組織實施，主要職責(zé)是：
(一)執(zhí)行年度扶貧貸款投放工作計劃；
(二)風(fēng)險補(bǔ)償金日常管理；
(三)扶貧貸款監(jiān)督檢查；
(四)風(fēng)險補(bǔ)償金使用績效評價。
第十六條
縣扶農(nóng)辦和三大（畜牧、蔬菜、果業(yè)）產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心、縣金融辦要建立規(guī)范、高效的風(fēng)險評價體系，科學(xué)、合理的考核指標(biāo)體系和快捷、便利的運行體系，嚴(yán)格、有效的監(jiān)督管理機(jī)制，完善對納入風(fēng)險補(bǔ)償金對象的貸款人事前審核、事中監(jiān)控、事后追償與處置機(jī)制。
第十七條
風(fēng)險補(bǔ)償金由縣金融扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批，程序如下：
(一)合作金融機(jī)構(gòu)將擬發(fā)放扶貧貸款需要申請風(fēng)險補(bǔ)償金防范貸款風(fēng)險的貸款人名單、金額、資金用途報縣扶農(nóng)辦和三大（畜牧、蔬菜、果業(yè)）產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心、縣金融辦；
(二)自然人客戶由縣扶農(nóng)辦和三大（畜牧、蔬菜、果業(yè)）產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心、縣金融辦、縣人民銀行審核合作金融機(jī)構(gòu)提供的扶貧貸款對象后批準(zhǔn)；法人客戶由縣扶農(nóng)辦和三大（畜牧、蔬菜、果業(yè)）產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心、縣金融辦審核后報縣金融扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)；
(三)經(jīng)村、鎮(zhèn)、縣扶農(nóng)辦蓋章后，合作金融機(jī)構(gòu)才能發(fā)放貸款，并將獲貸客戶名單在貸款之日起15個工作日內(nèi)報縣扶農(nóng)辦、縣金融辦備案。
第十八條
按照“定向設(shè)立、促進(jìn)發(fā)展、安全運行、規(guī)范管理”的原則，縣金融辦、縣人民銀行、縣扶農(nóng)辦、縣財政局、合作金融機(jī)構(gòu)要建立聯(lián)席會議制度，每季度召開例會，及時研究和解決扶貧貸款工作中出現(xiàn)的問題。合作金融機(jī)構(gòu)應(yīng)制定規(guī)范、有效的監(jiān)控管理措施及辦法，加強(qiáng)對風(fēng)險補(bǔ)償金貸款對象的監(jiān)管，及時掌握經(jīng)營狀況和資金使用情況，認(rèn)真做好貸款信息的收集、整理與分析工作，定期向聯(lián)席會議通報情況。
第十九條
經(jīng)過組織清收，不良貸款逾期90天仍未償還的，進(jìn)入貸款風(fēng)險補(bǔ)償程序。由合作金融機(jī)構(gòu)提供相關(guān)證明材料，向縣扶農(nóng)辦和三大（畜牧、蔬菜、果業(yè)）產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心申請風(fēng)險補(bǔ)償金償還貸款。
縣扶農(nóng)辦和三大（畜牧、蔬菜、果業(yè)）產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心收到承貸金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險補(bǔ)償金償還貸款申請后，對貸款發(fā)放、監(jiān)督管理和債務(wù)追索等進(jìn)行認(rèn)定。對符合風(fēng)險補(bǔ)償金補(bǔ)償?shù)馁J款損失，及時辦理支付審批手續(xù)。
第二十條
風(fēng)險補(bǔ)償金支付申報、審批程序：
(一)由合作金融機(jī)構(gòu)逐戶組織風(fēng)險補(bǔ)償申請材料，提交貸款壞賬相關(guān)證明材料和追索情況；
(二)縣扶農(nóng)辦將貸款人基本情況、經(jīng)營情況、貸款損失原因等在貸款人經(jīng)營所在地公示，公示期不少于7天；
(三)對公示無異議的貸款戶，由縣扶農(nóng)辦和三大（畜牧、蔬菜、果業(yè)）產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心、縣金融辦會同縣人民銀行、合作金融機(jī)構(gòu)審核確認(rèn)，報縣金融扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)；
(四)批準(zhǔn)的貸款損失，縣扶農(nóng)辦和三大（畜牧、蔬菜、果業(yè)）產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心依據(jù)批準(zhǔn)文件從風(fēng)險補(bǔ)償金中撥付給承貸金融機(jī)構(gòu)。
第二十一條
有下列情形之一的，縣扶農(nóng)辦和三大（畜牧、蔬菜、果業(yè)）產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心不予受理：
(一)合作金融機(jī)構(gòu)未在追索期內(nèi)向借款人催收的借款；
(二)合作金融機(jī)構(gòu)未按本辦法規(guī)定履行追索義務(wù)；
(三)合作金融機(jī)構(gòu)確認(rèn)借款人已發(fā)生危及貸款安全的重大事項未及時采取措施并告知縣扶農(nóng)辦和三大（畜牧、蔬菜、果業(yè)）產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心，造成貸款損失；
(四)合作金融機(jī)構(gòu)未按縣扶農(nóng)辦和三大（畜牧、蔬菜、果業(yè)）產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心要求發(fā)放貸款，造成貸款損失。
第二十二條
風(fēng)險補(bǔ)償金僅限于彌補(bǔ)形成的呆壞賬。批準(zhǔn)的壞賬損失，嚴(yán)格執(zhí)行《X縣金融扶貧工作實施意見》的規(guī)定，由風(fēng)險補(bǔ)償金支付70%，合作金融機(jī)構(gòu)承擔(dān)30%。參與小額貸款保證保險的，由保險機(jī)構(gòu)與合作金融機(jī)構(gòu)按照承保比例承擔(dān)貸款本息損失風(fēng)險。
第二十三條
用風(fēng)險補(bǔ)償金補(bǔ)償?shù)馁J款本息，縣扶農(nóng)辦和三大（畜牧、蔬菜、果業(yè)）產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心保留追償權(quán)，由合作金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)依法追償，追償?shù)轿坏馁Y金按承擔(dān)風(fēng)險的比例歸還。對貸款人惡意逃避債務(wù)的，依法向人民法院提起訴訟，收回的資金歸還風(fēng)險補(bǔ)償金專戶。
第二十四條
鎮(zhèn)扶貧工作站主要職責(zé)是對風(fēng)險補(bǔ)償資金補(bǔ)償事項進(jìn)行核準(zhǔn)、簽署意見，并協(xié)同合作金融機(jī)構(gòu)上報縣扶農(nóng)辦、三大（畜牧、蔬菜、果業(yè)）產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心要求補(bǔ)償。
第二十五條
建檔立卡貧困戶貸款因下列原因發(fā)生的損失，由金融產(chǎn)業(yè)扶貧風(fēng)險補(bǔ)償資金進(jìn)行補(bǔ)償：
1．借款人死亡、喪失勞動能力等原因喪失收入來源或收入不足清償貸款的；
2．因重大自然災(zāi)害等不可抗拒因素，對借款人生產(chǎn)經(jīng)營活動造成重大不利影響的；
3．縣金融扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)為其它需要進(jìn)行補(bǔ)償?shù)摹?/p>
第二十六條
金融扶貧貸款由風(fēng)險補(bǔ)償金承擔(dān)；對風(fēng)險補(bǔ)償資金超過年度存量風(fēng)險補(bǔ)償資金額度的，超過部分由縣財政、縣扶農(nóng)辦另行安排資金解決。
第六章
財政貼息資金管理和使用
第二十七條
扶貧貸款貼息建立“即報即審，即審即批”制度，結(jié)算方式為一月一結(jié)算。貼息率為：自然人按基準(zhǔn)利率執(zhí)行，法人客戶按帶動脫貧農(nóng)戶授信額度貸款基準(zhǔn)利率執(zhí)行。
對自然人客戶，按照貧困戶申請，金融機(jī)構(gòu)代為申報，縣人民銀行核實，縣扶農(nóng)辦和三大（畜牧、蔬菜、果業(yè)）產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心審定，直接劃轉(zhuǎn)經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)。未按期還貸的，從小額信貸資金到期之日起不予貼息。
對法人客戶，按企業(yè)申報，縣人民銀行、縣扶農(nóng)辦、三大（畜牧、蔬菜、果業(yè)）產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心核實，劃轉(zhuǎn)經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)的程序組織實施。
第二十八條
自然人客戶需提供個人信息(身份證、貧困戶信息表、銀行賬戶復(fù)印件)、貸款使用信息(貸款憑證、計息憑證、還款憑證復(fù)印件)和申請貼息報告表等。
第二十九條
法人客戶需向縣扶農(nóng)辦提出扶貧貸款貼息立項申請，并提交以下資料：
(一)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼、稅務(wù)登記證、銀行開戶許可證、銀行貸款卡號、企業(yè)信用報告、貸款合同、貸款計息傳票等復(fù)印件、企業(yè)法人代表身份證復(fù)印件(加蓋公章)等。農(nóng)民專業(yè)合作組織、能人大戶根據(jù)實際情況提供相關(guān)證件。
(二)貸款銀行、貸款金額、貸款利率、貸款起止期限；覆蓋貧困村或帶動貧困戶數(shù)量、扶持增收方式和扶貧社會效果測算等。
(三)其他需要的材料。
第七章
監(jiān)督檢查
第三十條
縣扶農(nóng)辦、三大（畜牧、蔬菜、果業(yè)）產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心、縣財政局要加強(qiáng)對風(fēng)險補(bǔ)償金、貼息資金的監(jiān)督管理，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中的問題，確保扶貧貸款風(fēng)險補(bǔ)償金和貼息資金政策真正落到實處；要充分發(fā)揮社會輿論和群眾監(jiān)督作用，建立公眾舉報監(jiān)督制度，公布舉報電話，接受社會監(jiān)督。
第三十一條
縣扶農(nóng)辦、三大（畜牧、蔬菜、果業(yè)）產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心、縣財政局要會同縣金融辦、縣人民銀行對風(fēng)險補(bǔ)償金和貼息資金管理及使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，審計部門要定期對風(fēng)險補(bǔ)償金和貼息資金使用情況進(jìn)行專項審計。
第三十二條
在風(fēng)險補(bǔ)償金和貼息資金支付申報、審批中有下列行為的，除追回已支付的風(fēng)險補(bǔ)償金和貼息資金外，依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)對責(zé)任單位和責(zé)任人員予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任。
(一)對沒有確鑿證據(jù)證明債權(quán)損失或弄虛作假申報風(fēng)險補(bǔ)償金和貼息資金的；
（一）財政收入完成情況
上半年，全縣財政總收入完成66285萬元，同比增收3728萬元，增長6%。其中：上劃中央收入20113萬元，與上年同期持平；上劃省級收入2128萬元，同比下降1%。一般公共預(yù)算收入完成44045萬元，同比增收3650萬元，增長9%。
分部門看：稅務(wù)部門組織稅收收入48246萬元，同比減收208萬元，下降0.4%；財政部門組織非稅收入18039萬元，同比增收3936萬元，增長27.9%。
從收入增幅來看，1-6月份，全縣財政總收入增長6%，在全省排位第十，高于全市平均7.8個百分點，位列全市第二。
（二）財政支出完成情況
上半年，全縣財政一般公共預(yù)算支出完成135492萬元，同比增支5567萬元，增長4.3%。其中：一般公共服務(wù)12747萬元，增支82萬元，增長0.6%；公共安全2906萬元，減支4379萬元，下降60.1%；教育22272萬元，增支796萬元，增長3.7%；科學(xué)技術(shù)13082萬元，增支1103萬元，增長9.2%；社會保障和就業(yè)19865萬元，增支607萬元，增長3.2%；衛(wèi)生健康18827萬元，增支985萬元，增長5.5%；節(jié)能環(huán)保6924萬元，增支445萬元，增長6.9%；城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)10837萬元，增支416萬元，增長4%。
（三）政府性基金收支完成情況
上半年，全縣政府性基金收入完成50747萬元，同比減收40103萬元，下降44.1%。主要是國有土地使用權(quán)出讓金收入完成50308萬元，同比減收40165萬元，下降44.4%。政府性基金支出完成95570萬元，同比增支4035萬元，增長4.4%。
二、上半年財政主要工作情況
（一）拓思路、優(yōu)管理，財政收入平穩(wěn)增長。一是加強(qiáng)收入態(tài)勢跟蹤。積極應(yīng)因肺炎、減稅降費政策造成的減收影響，針對收入情況組織座談、分析，針對出現(xiàn)的問題進(jìn)行分析、總結(jié)，采取有效措施，加強(qiáng)收入征管，確保收入及時、足額入庫。二是加強(qiáng)非稅收入征管。完善政府非稅收入管理，加強(qiáng)非稅收入征管，努力挖掘非稅收入潛力，確保應(yīng)收盡收，順利實現(xiàn)財政總收入“雙過半”。三是積極向上爭資爭項。繼續(xù)適應(yīng)國家財政政策，抓住有利時機(jī)，積極申報項目，大力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。全力支持和配合相關(guān)部門、單位的跑項爭資工作。到6月止，累計爭取上級到位資金7.93億元，同比增長24.5%。其中均衡性轉(zhuǎn)移支付資金2.47億元。四是培育稅收增長點。支持和幫助重點企業(yè)的發(fā)展和壯大，截止6月30日止，我縣“財園信貸通”為縣屬45戶企業(yè)融資貸款1.7975億元，比上年同期1.7525億元增加0.045億元預(yù)測全年完成“財園信貸通”融資貸款3.9億元。繼續(xù)推進(jìn)“靖商回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貸款”工作，截止2020年6月底，已為31家企業(yè)辦理“靖商回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貸款”2465萬元。五是盤活財政存量資金。上半年，累計收繳存量資金6987萬元；同時，存量資金接受了省級檢查，對全縣盤活存量工作有了一個比較大的觸動，取得了較好的成效。六是債券爭取力度進(jìn)一步加大。上半年，爭取到位新增債券資金6.0951萬元，包括：一般債券資金12800萬元，專項債券資金4.8151萬元（其中：自來水改擴(kuò)建項目15095萬元、中源客家避暑小鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目12000萬元等）。
（二）調(diào)結(jié)構(gòu)、保重點，民生民計持續(xù)改善。一是優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，大力保障民生支出。截止6月，全縣用于教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等涉及民生類的支出達(dá)116734萬元，同比增支12130萬元，增長11.6%，占財政支出的比重達(dá)86.2%，較上年同期提高了5.7個百分點。二是做好“一卡通”惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放工作。6月止通過“一卡通”發(fā)放的財政惠農(nóng)補(bǔ)貼項目共計11項，累計發(fā)放資金2800.49萬元，受惠人次33406人，資金發(fā)放率達(dá)到100%。三是做好疫情防控保障。上半年，統(tǒng)籌安排669.1萬元用于肺炎疫情防控，籌措購買各類防控物質(zhì)82萬余件，為全縣零確診提供了堅實的保障。四是加大了扶貧資金投入。截止目前，縣本級已安排財政專項扶貧資金175萬元，同比增長32.57%。主要用于貧困戶就業(yè)獎補(bǔ)、“百福扶貧信貸通”貸款貼息、“雨露計劃”補(bǔ)貼等。
（三）推改革，促績效，著力提高管理水平。一是科學(xué)編制年度預(yù)算。既考慮了政府支出經(jīng)濟(jì)分類改革的因素，編制了支出經(jīng)濟(jì)分類（到款），又考慮了與績效評價結(jié)果掛鉤的事項。進(jìn)一步壓縮“三公經(jīng)費”等一般性支出比例，在2019年壓縮的基礎(chǔ)上壓縮了16.4%。同時，將上級提前下達(dá)指標(biāo)和結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金視實際情況納入2020年預(yù)算編制，進(jìn)一步縮小了預(yù)決算差距。二是繼續(xù)深化政府采購管理改革。加強(qiáng)政府采購資金管理，采購規(guī)模不斷擴(kuò)大。上半年全縣實際采購金額3266.17萬元，節(jié)約金額193.45萬元，節(jié)約率1.24%。三是不斷加強(qiáng)政府投資項目評審管理。截止到6月底，共完成評審工程項目174項，送審總額3.43億元，審核金額2.93億元，累計核減金額0.5億元，核減率為14.41%。其中較大項目有：中源避暑小鎮(zhèn)智慧旅游項目、2019年度高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程、縣2019年老舊小區(qū)清華苑改造工程等。四是積極籌措資金，確保重點工程資金支出。按照《縣政府投資項目管理暫行辦法》和項目實施工程進(jìn)度，根據(jù)政府投資項目應(yīng)付款審核原則和擬付款審核原則，多方籌集和合理安排工程類建設(shè)財政資金1.87億元，有力的支持了縣政府重點投資建設(shè)工程建設(shè)。五是政府性債務(wù)得到進(jìn)一步控制。6月止，我縣政府性債務(wù)余額24.26億元，其中：一般債務(wù)余額9.93億元，專項債務(wù)余額14.33億元。預(yù)計6月止政府性債務(wù)限額27.61億元，其中：一般債務(wù)限額12.3億元，專項債務(wù)限額15.31億元。我縣余額均控制在限額內(nèi)。根據(jù)市財政局對綜合債務(wù)風(fēng)險率的測算，截止2019年底，我縣綜合債務(wù)率89%，債務(wù)風(fēng)險等級評定為綠色等級，比上年下降了一個等級，債務(wù)風(fēng)險總體可控。
（四）強(qiáng)監(jiān)管，重督查，財政監(jiān)督力度加大。一是組織開展了財務(wù)管理專項檢查。會同審計局制定并下發(fā)《關(guān)于開展嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)制度、嚴(yán)控“三公”經(jīng)費支出專項檢查的通知》，重點抽查了20個單位、5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，目前已完成抽查工作，發(fā)現(xiàn)問題8個，涉及單位7個，并于5月10日下發(fā)了財政檢查整改通知書7份，要求相關(guān)單位進(jìn)行整改，目前已全部完成整改。二是組織開展了政府投資項目專項檢查。會同縣審計局已制定下發(fā)《關(guān)于對縣政府投資項目進(jìn)行檢查的通知》，對200萬元以上政府投資項目進(jìn)行檢查，要求相關(guān)部門提供完整的項目資料，并對資料進(jìn)行審查，督促建設(shè)單位落實主體責(zé)任，完善相關(guān)制度。三是加強(qiáng)扶貧資金檢查。會同縣扶貧辦對我縣2017年-2019年財政扶貧資金的使用進(jìn)行了整改排查，特別是使用項目資料、產(chǎn)業(yè)扶貧、利益聯(lián)結(jié)等方面資金的情況開展了自查自糾，對自查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行了梳理并制定了相應(yīng)的整改措施。同時，為確保財政專項扶貧資金管理規(guī)范和運行安全，今年聯(lián)合縣扶貧辦對財政專項扶貧資金的撥付及項目實施進(jìn)度情況進(jìn)行“一周一排名、一周一通報”。
三、目前存在的主要問題和困難
收入方面，財政持續(xù)增收壓力較大。一是受疫情影響，部分行業(yè)稅收減收較大。前期受疫情影響，導(dǎo)致多數(shù)企業(yè)產(chǎn)能恢復(fù)慢，目前因國際疫情影響，外貿(mào)出口企業(yè)訂單減少甚至取消，導(dǎo)致我縣外貿(mào)企業(yè)面臨減產(chǎn)趨勢，如金暢、超維、卓亞、博同鑄造、志中鑄造等一批外貿(mào)出口企業(yè)均受到較大影響。二是政策性減收因素較大。受政策因素影響，將實施更大規(guī)模的減稅降費。根據(jù)調(diào)研數(shù)據(jù)，我縣今年預(yù)計減稅8000萬元。今年年初出臺了關(guān)于支持病毒感染的肺炎疫情防控有關(guān)稅收優(yōu)惠政策的公告，增值稅小規(guī)模納稅人減按1%征收率征收增值稅，小型微利企業(yè)和個體工商戶可延緩繳納2020年所得稅等一系列政策，均導(dǎo)致稅收大量減少。三是財政收入質(zhì)量顯著下降。上半年，我縣稅收收入占財政總收入比重為72.8%，較上年下降4.7個百分點，位列全市第九。主要原因是一方面受疫情等因素影響，我縣稅收收入較上年有所下降；另一方面，年初縣仁首鎮(zhèn)礦產(chǎn)拍賣導(dǎo)致今年一月份我縣礦產(chǎn)資源使用權(quán)出讓收益1.1億元，今年上半年非稅收入超預(yù)期增長。目前，我縣非稅收入以完成全年目標(biāo)的96.1%，財政收入質(zhì)量下降較大。
支出方面，財政收支平衡難度加大。一是財政支出需求不斷增加。受疫情影響，財政持續(xù)增收的壓力較大，保工資、保運轉(zhuǎn)、保民生、等支出連年剛性增長，義務(wù)教育、醫(yī)療等支出對地方保障能力提出了更高的要求。二是重點工程投入加大。特別是決戰(zhàn)三季度，項目大會戰(zhàn)。中源特色小鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村生活污水治理、道路升級改造工程等均需要大量的資金投入，資金壓力不斷加大。三是債務(wù)還本付息等都需要新增安排大量財政資金。目前均通過省政府發(fā)行地方政府債券，分別以一般公共預(yù)算收入和政府性基金作為償債資金。我縣已進(jìn)入還本付息高峰期，宏觀經(jīng)濟(jì)一旦下行，償債壓力愈發(fā)凸顯。
四、下半年工作計劃
這次會議的主題是安排部署推進(jìn)全市發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)工作和推動空殼村摘帽工作。按照會議的安排，下面，就如何發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，圍繞農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、村集體“清化收”工作和農(nóng)村“三資”管理工作，講三個方面的意見。
一、提高認(rèn)識，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革
年初以來，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作納入重要工作日程，市業(yè)務(wù)主管部門深入基層，加強(qiáng)指導(dǎo)，取得較好成效。截至目前，村集體經(jīng)濟(jì)組織清產(chǎn)核資、成員界定、勞齡登記工作已經(jīng)基本完成。下步要抓好三項工作：
一要認(rèn)真回頭看，檢查、完善成員界定和勞齡登記結(jié)果。成員界定和勞齡登記是產(chǎn)權(quán)制度改革的基礎(chǔ)性工作，涉及到每一個農(nóng)民的切身利益，要盡可能地避免錯誤，要對成員界定和勞齡登記結(jié)果進(jìn)行全面的公示，發(fā)現(xiàn)錯誤，及時糾正，保證成員界定和勞齡登記的準(zhǔn)確性。
二要適時轉(zhuǎn)段，遞進(jìn)式地開展經(jīng)營性資產(chǎn)折股量化工作。我市村級集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)濟(jì)實力差異較大，有的村經(jīng)濟(jì)實力比較雄厚，經(jīng)營性資產(chǎn)可以折股量化；有的村無經(jīng)營性資產(chǎn)或資不抵債，不能進(jìn)行折股量化。能夠折股量化的村要做更加細(xì)致的工作，加快工作進(jìn)度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和市業(yè)務(wù)主管部門要跟進(jìn)指導(dǎo)到位，成熟一個，折股量化一個。前期工作中，有的村干部由于認(rèn)識偏差，有意識的壓低經(jīng)營性資產(chǎn)數(shù)額，不想在本村開展折股量化工作。會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要對各村清產(chǎn)核資結(jié)果進(jìn)行一次全面的審核，進(jìn)一步確認(rèn)清產(chǎn)核資的結(jié)果，如有偏差，堅決糾正，決不允許出現(xiàn)應(yīng)折股量化而不進(jìn)行的問題。不能進(jìn)行折股量化的村要暫時維持現(xiàn)狀，做好清產(chǎn)核資工作，待條件成熟后進(jìn)行折股量化。
三要分層次建立新型村集體經(jīng)濟(jì)組織。按照省和x市的部署和我市的工作安排，9月末之前要全面完成產(chǎn)權(quán)制度改革工作?？鄢r(nóng)忙時間之外，有效工作時間不足3個月，時間并不充裕，所以一定要搶前抓早，早安排、早部署。凡是不能進(jìn)行折股量化的村，7月末之前要完成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社的組建工作。凡是進(jìn)行折股量化的村，9月末之前要完成農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社的組建工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要與市業(yè)務(wù)主管部門保持密切的聯(lián)系，隨時研究新問題的處理意見和解決辦法，盡可能少走彎路或不走彎路。
二、下定決心，真抓實干，向“清化收”要效果
做好“清、化、收”工作是發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)必經(jīng)之路，特別是新增地源收費，能從根本上解決村集體經(jīng)濟(jì)組織所面臨的困境，能將村集體經(jīng)濟(jì)導(dǎo)入良性循環(huán)的發(fā)展軌道。
一要突出重點，做好清理發(fā)包合同工作。這次清理的重點要放在承包合同的清理上。要下定決心、排除萬難，堅持因村制宜、因事而宜，以村為單位，按照分類清、處置清的目標(biāo)，進(jìn)行全面清理。對顯失公平、價格偏低的承包合同，要以協(xié)商的方式修訂，讓承包人補(bǔ)交承包費。對程序違規(guī)的，要依法廢止收回，重新競價發(fā)包。對存在爭議的或違約且協(xié)商不成的履行仲裁或訴訟程序依法裁決或判決。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立即開展承包合同清理，在7月底前完成該項工作。
二要攻堅克難，解決新增地源收費問題。對家庭承包之外的土地納入合同管理，收取承包費，這是我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的瓶頸，要下功夫，使真勁，確保取得預(yù)期效果。一是做好宣傳教育。新增地源發(fā)包收費是調(diào)節(jié)土地公有制前提下的土地占有不均衡的措施，是發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的需要，是新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)造收益、按股分紅的需要。要讓廣大干部群眾充分認(rèn)識到對新增地源建立承包關(guān)系是《農(nóng)村土地承包法》規(guī)定的，是國家政策規(guī)定的，是其他方式承包的主體內(nèi)容。省、x市和我市制定的《關(guān)于扎實推動村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實施意見》都對新增地源做出了有償使用的規(guī)定。二是加大工作力度。要采取各種有效方式，營造新增地源簽訂承包合同、交納承包費的輿論氛圍。要制定切實可行的措施，保障村集體、保障經(jīng)營人權(quán)益，公平對待每一個承包人。對不配合工作甚至對抗工作的要采取法律程序加以解決。三是注意工作方法。要召開村民代表會議，在參照市里指導(dǎo)價格的基礎(chǔ)上，議定本村各類土地的承包費標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)土地經(jīng)營人簽訂合同并交納承包費實現(xiàn)等具體事項，對議定事項要張貼公告，履行公開告知義務(wù)。對限定期限內(nèi)不簽訂承包合同、不交納承包費的，要逐戶下達(dá)限期簽訂承包合同交納承包費的書面通知，并按法定程序予以送達(dá)。對收到書面通知仍不簽訂合同不交納承包費的，村委會應(yīng)向市農(nóng)村土地承包仲裁委員會提請仲裁或向人民法院提起訴訟。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要指導(dǎo)好各村確定適中的承包費，即要考慮農(nóng)民的承受能力，又要考慮村集體發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的需要，還要考慮新型集體經(jīng)濟(jì)組織成員的利益再次分配。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村集體經(jīng)濟(jì)組織一定要把程序履行到位、具體工作落實到位，做到有理有利有節(jié)。
三要依法依規(guī)，采取有效措施回收債權(quán)。省、x市出臺的《關(guān)于扎實推動村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實施意見》對回收債權(quán)工作也做出了規(guī)定，要充分利用這個契機(jī)，積極行動起來，壯大村集體經(jīng)濟(jì)實力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村要對債權(quán)債務(wù)進(jìn)一步核實，對賬內(nèi)應(yīng)收款和應(yīng)付款同時掛賬的，要核實情況，予以并賬；對賬實不符的及時糾正并公示；重點對無償占有集體資產(chǎn)資源的、長期拖欠集體資金的，要采取政策、法律手段，勒令限期歸還；對拒絕配合、逾期不繳款的，要依法收回集體資源重新競價發(fā)包。要重點加大農(nóng)戶陳欠收繳力度，及時下發(fā)收繳陳欠通知書，入戶催繳陳欠。
四要加大力度，化解村級債務(wù)。村集體沉重的債務(wù)包袱，嚴(yán)重的制約了村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在“清、化、收”的推進(jìn)過程中，要把化解村級債務(wù)納入重要工作日程。針對各村的不同情況制定化解債務(wù)的具體措施，積極回收債權(quán)償還債務(wù)，開展新增地源收費償還債務(wù)工作，處置村集體閑置資產(chǎn)抵付債務(wù)，允許現(xiàn)土地經(jīng)營人利用在村集體的存款或用其他存款戶的存款拉拽交付承包費的方式償還債務(wù)。
三、強(qiáng)化措施，做好“三資”管理，切實保護(hù)集體資產(chǎn)
通過前期的清產(chǎn)核資工作，村集體的資金、資產(chǎn)、資源基本上做到底數(shù)清楚，為今后的“三資”管理奠定了良好的基礎(chǔ)。
1、適時典型，以點帶面，形成比學(xué)、趕、幫、超的競爭氛圍。
在工作中，我們注意適時教學(xué)工作過硬，道德素質(zhì)好，有說服力的典型人物，進(jìn)行宣傳學(xué)習(xí)，并做好年度"雙先"評選工作和最佳教師的評選工作，切實做到充分民主、公開公正、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，重成績。今年，我們選樹的先進(jìn)工作者、優(yōu)秀教師都是大家按要求精心選拔的典型人物和集體，他們無論是在工作、學(xué)習(xí)等方面，還是在思想品德等方面，都起到了模范帶頭作用，是廣大教職工心目中的榜樣，是值得信賴的人。因此，在這項活動開展中，能起到以點帶面，啟動全局的作用，形成了"學(xué)先進(jìn)、比貢獻(xiàn)"的良好風(fēng)氣。從而引導(dǎo)教職工轉(zhuǎn)變思想，增強(qiáng)競爭意識和改革意識，正確對待學(xué)校存在的困難，以主人翁的姿態(tài)，在教育崗位上為教育事業(yè)的振興發(fā)展做貢獻(xiàn)。
2、落實考核，開展教學(xué)達(dá)標(biāo)競賽活動。
為了繼續(xù)提高競賽活動的標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)學(xué)校制定的《實驗中學(xué)教師考核實施細(xì)則》，對教學(xué)工作進(jìn)行考評，并以此為依據(jù)，進(jìn)行教學(xué)能手、優(yōu)秀教師、學(xué)科帶頭人的評選。還設(shè)立了各科成績達(dá)標(biāo)競賽等獎勵。這些活動的開展，激發(fā)了教師們你追我趕的競爭意識，他們不斷充實自我，提高自己，不斷地向更高的目標(biāo)邁進(jìn)。
3、積極進(jìn)行新課教法學(xué)習(xí)，促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的提高。
為了提高教師的業(yè)務(wù)素質(zhì)，促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的提高，我們除了組織教師學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識，提高業(yè)務(wù)水平外，還組織所有教師學(xué)習(xí)了新課程教法，舉辦了教師多媒體教學(xué)競賽及其他各項技能競賽，來提高教職工各方面的能力。校園公開課、達(dá)標(biāo)課、多媒體教學(xué)、新課程教法學(xué)習(xí)及應(yīng)用等一系列的活動，調(diào)動了廣大教師的參與積極性和競爭意識，使一大批全能的教師脫穎而出，為我校素質(zhì)教育打下了良好的基礎(chǔ)，有力地促進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量的提高。
二、貫徹執(zhí)行《工會法》，保障職工參與民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利，維護(hù)職工的合法權(quán)益。我們遇到重大決策，仍舊會把職工代表召集一起，進(jìn)行研究討論。廣泛征求意見。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子制定了實施方案及細(xì)則，最后在學(xué)校職工代表的共同審議通過后實施。學(xué)校無論是工作計劃還是活動安排，都要通過黨政工聯(lián)席會的形式共同制定。各季度的工作安排也是這樣，真正維護(hù)了教職工的合法權(quán)益。
同時我們將校務(wù)公開納入了黨政工的主要工作日程，我們建
立了校務(wù)公開欄、意見箱等基礎(chǔ)措施，制定了一套完整的校務(wù)公開方案和組織機(jī)構(gòu)。徹底透明了學(xué)校的事務(wù)。
三、以提高教職工整體素質(zhì)為目標(biāo)，開展豐富多彩的師德教
育和文體活動。在日常工作中，我們注意教師的思想道德素質(zhì)的提高，將愛
國主義、社會主義、集體主義，特色理論教育納入常規(guī)教育，要求利用業(yè)余時間組織學(xué)習(xí)政治，宣傳國情、校情，學(xué)習(xí)《公民道德建設(shè)實施綱要》，開展愛國奉獻(xiàn)，愛校如家，愛崗敬業(yè)等系列教育。學(xué)習(xí)法律法規(guī)，并制定了學(xué)習(xí)計劃，采用集中學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合的方法，深刻領(lǐng)悟其中的精神，取得了良好的效果。在開展的"樹良好形象，辦人民滿意教育"活動中，通過學(xué)習(xí)提高，進(jìn)一步促進(jìn)了教職工的工作積極性和依法執(zhí)教的自覺性。同時我們還結(jié)合學(xué)校的實際開展了一些豐富多彩、形式多樣，易于被教職工接受的有益活動。諸如，為了激發(fā)教職工愛崗敬業(yè)的精神，我們繼續(xù)開展了教學(xué)競賽活動，在女工中繼續(xù)開展了"雙學(xué)雙比"活動，舉辦了教師教育講座。為了陶冶情操，鍛煉教職工的體魄和意志，使教職工能有一個積極向上，奮發(fā)進(jìn)取的良好心態(tài)，我們舉辦了教職工春季籃球賽、演講比賽、征文比賽，充分展現(xiàn)了實中教職工的良好精神面貌。
四、心系群眾，廣泛開展扶貧幫困、送溫暖活動。我校工會時刻把群眾的冷暖掛在心上，為教職工排憂解難，使他們沒有后顧之憂，全身心地投入教學(xué)工作。我們堅持做好走訪慰問工作，幫助困難職工和離退老職工解決一些實際問題。遇到我校的教職工生病住院，校領(lǐng)導(dǎo)必前去看望，并送去營養(yǎng)品，這在學(xué)校已形成慣例。另外，我們還繼續(xù)建立困難職工檔案，制定領(lǐng)導(dǎo)干部幫扶困難戶制度。今年春季，季撮龍老師因患胰腺瘤住院，全校領(lǐng)導(dǎo)和老師給予極大的關(guān)懷和幫助。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)還非常重視教師的保健工作，定期為教師做體檢，同時組織全體教職工赴市一院體檢，，使部分教師能及時發(fā)現(xiàn)病情，及時得到了治療，從而保證了教師的身體健康，增強(qiáng)了女教工的自我保健意識，使他們能夠無后顧之憂，全身心地投入到教學(xué)工作中去。
想職工之所想，急群眾之所急，千方百計地為教職工排憂解難，使教職工保持旺盛的參賽干勁和激情。
五、搞好工會的建設(shè)，努力提高整體水平。搞好工會自身建設(shè)，努力提高業(yè)務(wù)水平，是新形勢對工會的要求，也是工會工作上新臺階的有力保障。
1、加強(qiáng)工會干部隊伍的建設(shè)。為使我校工會工作更有活力，真正起到橋梁和紐帶的作用，我們注意工會干部自身素質(zhì)的提高，多次舉辦學(xué)習(xí)班，學(xué)習(xí)新《工會法》，以及工會業(yè)務(wù)知識，黨的路線、方針、任務(wù)等基本知識。并號召他們向模范工會干部學(xué)習(xí)，干一行愛一行，通過學(xué)習(xí)，工會干部得到了進(jìn)一步提高，他們能夠做到鉆研工會業(yè)務(wù)知識，深入職工群眾，和職工打成一片，傾聽大家的呼聲，并積極做好教職工的思想工作，真心實意為群眾說話辦事，在職工群眾中樹立了良好的威信。
2、調(diào)動女教職工的積極性，發(fā)揮女職工的半邊天的作用。女職工在我校教職工中所占的比例很大，發(fā)揮女職工的作用，對我校各項工作來說都是至關(guān)重要的。因此，我校工會非常注重女職工素質(zhì)的提高，在女職工中廣泛開展了"雙學(xué)雙比"立功競賽活動和教學(xué)能手等競賽活動。女教師們在工作中比思想品德，比知識水平，比教學(xué)能力，形成了學(xué)先進(jìn)，比貢獻(xiàn)的良好風(fēng)氣。她們無論在教學(xué)工作中，還是在學(xué)校舉辦的各項活動中，都發(fā)揮了主導(dǎo)的作用，為學(xué)校各項工作中開展作出了積極貢獻(xiàn)。去年，我們學(xué)校開展了女職工籃球賽、乒乓球賽，組織女教職工學(xué)習(xí)《婦女權(quán)益保障法》，不斷提高女教職工的學(xué)法、學(xué)政治的意識。女工部還印發(fā)了保健報，宣傳防病、治病、婦科病的知識，計劃生育知識，增強(qiáng)教職工的自我保健意識，計劃生育知識，增強(qiáng)教職工的自我保健意識。使他們能夠無后顧之憂，全身心地投入到教學(xué)工作中去。
六、開展教職工活動
1、開展全校性教職工乒乓球、排球比賽、拔河比賽，通過比賽不但活躍了氣氛，同時，也
增強(qiáng)了鍛煉意識，真正體現(xiàn)了“健康工作四十年”的精神，最重要的是使全體教職工更能全身心地投入到教育事業(yè)中去。小陳老師工作室原創(chuàng)
2、積極組織教職工參加市教工運動會和市教工廚藝大賽，并且取得了一定的成績，排名13，這是全體運動員共同努力的結(jié)果，是集體智慧的結(jié)晶，雖然，為了這次運動會我們花費了大量的精力和部分的財力，但大家都覺得意義非凡，希望以后多組織類似的活動。
1、適時典型，以點帶面，形成比學(xué)、趕、幫、超的競爭氛圍。
在工作中，我們注意適時教學(xué)工作過硬，道德素質(zhì)好，有說服力的典型人物，進(jìn)行宣傳學(xué)習(xí)，并做好年度"雙先"評選工作和最佳教師的評選工作，切實做到充分民主、公開公正、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，重成績。今年，我們選樹的先進(jìn)工作者、優(yōu)秀教師都是大家按要求精心選拔的典型人物和集體，他們無論是在工作、學(xué)習(xí)等方面，還是在思想品德等方面，都起到了模范帶頭作用，是廣大教職工心目中的榜樣，是值得信賴的人。因此，在這項活動開展中，能起到以點帶面，啟動全局的作用，形成了"學(xué)先進(jìn)、比貢獻(xiàn)"的良好風(fēng)氣。從而引導(dǎo)教職工轉(zhuǎn)變思想，增強(qiáng)競爭意識和改革意識，正確對待學(xué)校存在的困難，以主人翁的姿態(tài)，在教育崗位上為教育事業(yè)的振興發(fā)展做貢獻(xiàn)。
2、落實考核，開展教學(xué)達(dá)標(biāo)競賽活動。
為了繼續(xù)提高競賽活動的標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)學(xué)校制定的《實驗中學(xué)教師考核實施細(xì)則》，對教學(xué)工作進(jìn)行考評，并以此為依據(jù)，進(jìn)行教學(xué)能手、優(yōu)秀教師、學(xué)科帶頭人的評眩還設(shè)立了各科成績達(dá)標(biāo)競賽等獎勵。這些活動的開展，激發(fā)了教師們你追我趕的競爭意識，他們不斷充實自我，提高自己，不斷地向更高的目標(biāo)邁進(jìn)。
3、積極進(jìn)行新課教法學(xué)習(xí)，促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的提高。
為了提高教師的業(yè)務(wù)素質(zhì)，促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的提高，我們除了組織教師學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識，提高業(yè)務(wù)水平外，還組織所有教師學(xué)習(xí)了新課程教法，舉辦了教師多媒體教學(xué)競賽及其他各項技能競賽，來提高教職工各方面的能力。校園公開課、達(dá)標(biāo)課、多媒體教學(xué)、新課程教法學(xué)習(xí)及應(yīng)用等一系列的活動，調(diào)動了廣大教師的參與積極性和競爭意識，使一大批全能的教師脫穎而出，為我校素質(zhì)教育打下了良好的基礎(chǔ)，有力地促進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量的提高。
二、貫徹執(zhí)行《工會法》，保障職工參與民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利，維護(hù)職工的合法權(quán)益。
我們遇到重大決策，仍舊會把職工代表召集一起，進(jìn)行研究討論。廣泛征求意見。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子制定了實施方案及細(xì)則，最后在學(xué)校職工代表的共同審議通過后實施。學(xué)校無論是工作計劃還是活動安排，都要通過黨政工聯(lián)席會的形式共同制定。各季度的工作安排也是這樣，真正維護(hù)了教職工的合法權(quán)益。同時我們將校務(wù)公開納入了黨政工的主要工作日程，我們建立了校務(wù)公開欄、意見箱等基礎(chǔ)措施，制定了一套完整的校務(wù)公開方案和組織機(jī)構(gòu)。徹底透明了學(xué)校的事務(wù)。
三、以提高教職工整體素質(zhì)為目標(biāo)，開展豐富多彩的師德教
育和文體活動。在日常工作中，我們注意教師的思想道德素質(zhì)的提高，將愛國主義、社會主義、集體主義，特色理論教育納入常規(guī)教育，要求利用業(yè)余時間組織學(xué)習(xí)政治，宣傳國情、校情，學(xué)習(xí)《公民道德建設(shè)實施綱要》，開展愛國奉獻(xiàn)，愛校如家，愛崗敬業(yè)等系列教育。學(xué)習(xí)法律法規(guī)，并制定了學(xué)習(xí)計劃，采用集中學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合的方法，深刻領(lǐng)悟其中的精神，取得了良好的效果。在開展的"樹良好形象，辦人民滿意教育"活動中，通過學(xué)習(xí)提高，進(jìn)一步促進(jìn)了教職工的工作積極性和依法執(zhí)教的自覺性。同時我們還結(jié)合學(xué)校的實際開展了一些豐富多彩、形式多樣，易于被教職工接受的有益活動。諸如，為了激發(fā)教職工愛崗敬業(yè)的精神，我們繼續(xù)開展了教學(xué)競賽活動，在女工中繼續(xù)開展了"雙學(xué)雙比"活動，舉辦了教師教育講座。為了陶冶情操，鍛煉教職工的體魄和意志，使教職工能有一個積極向上，奮發(fā)進(jìn)取的良好心態(tài)，我們舉辦了教職工春季籃球賽、演講比賽、征文比賽，充分展現(xiàn)了實中教職工的良好精神面貌。
四、心系群眾，廣泛開展扶貧幫困、送溫暖活動。我校工會時刻把群眾的冷暖掛在心上，為教職工排憂解難，使他們沒有后顧之憂，全身心地
投入教學(xué)工作。我們堅持做好走訪慰問工作，幫助困難職工和離退老職工解決一些實際問題。遇到我校的教職工生病住院，校領(lǐng)導(dǎo)必前去看望，并送去營養(yǎng)品，這在學(xué)校已形成慣例。另外，我們還繼續(xù)建立困難職工檔案，制定領(lǐng)導(dǎo)干部幫扶困難戶制度。今年春季，季撮龍老師因患胰腺瘤住院，全校領(lǐng)導(dǎo)和老師給予極大的關(guān)懷和幫助。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)還非常重視教師的保健工作，定期為教師做體檢，同時組織全體教職工赴市一院體檢，，使部分教師能及時發(fā)現(xiàn)病情，及時得到了治療，從而保證了教師的身體健康，增強(qiáng)了女教工的自我保健意識，使他們能夠無后顧之憂，全身心地投入到教學(xué)工作中去。想職工之所想，急群眾之所急，千方百計地為教職工排憂解難，使教職工保持旺盛的參賽干勁和激情。
五、搞好工會的建設(shè)，努力提高整體水平。搞好工會自身建設(shè)，努力提高業(yè)務(wù)水平，是新形勢對工會的要求，也是工會工作上新臺階的有力保障。
1、加強(qiáng)工會干部隊伍的建設(shè)。為使我校工會工作更有活力，真正起到橋梁和紐帶的作用，我們注意工會干部自身素質(zhì)的提高，多次舉辦學(xué)習(xí)班，學(xué)習(xí)新《工會法》，以及工會業(yè)務(wù)知識，黨的路線、方針、任務(wù)等基本知識。并號召他們向模范工會干部學(xué)習(xí)，干一行愛一行，通過學(xué)習(xí)，工會干部得到了進(jìn)一步提高，他們能夠做到鉆研工會業(yè)務(wù)知識，深入職工群眾，和職工打成一片，傾聽大家的呼聲，并積極做好教職工的思想工作，真心實意為群眾說話辦事，在職工群眾中樹立了良好的威信。
2、調(diào)動女教職工的積極性，發(fā)揮女職工的半邊天的作用。女職工在我校教職工中所占的比例很大，發(fā)揮女職工的作用，對我校各項工作來說都是至關(guān)重要的。因此，我校工會非常注重女職工素質(zhì)的提高，在女職工中廣泛開展了"雙學(xué)雙比"立功競賽活動和教學(xué)能手等競賽活動。女教師們在工作中比思想品德，比知識水平，比教學(xué)能力，形成了學(xué)先進(jìn)，比貢獻(xiàn)的良好風(fēng)氣。她們無論在教學(xué)工作中，還是在學(xué)校舉辦的各項活動中，都發(fā)揮了主導(dǎo)的作用，為學(xué)校各項工作中開展作出了積極貢獻(xiàn)。去年，我們學(xué)校開展了女職工籃球賽、乒乓球賽，組織女教職工學(xué)習(xí)《婦女權(quán)益保障法》，不斷提高女教職工的學(xué)法、學(xué)政治的意識。女工部還印發(fā)了保健報，宣傳防并治并婦科病的知識，計劃生育知識，增強(qiáng)教職工的自我保健意識，計劃生育知識，增強(qiáng)教職工的自我保健意識。使他們能夠無后顧之憂，全身心地投入到教學(xué)工作中去。
六、開展教職工活動
1、開展全校性教職工乒乓球、排球比賽、拔河比賽，通過比賽不但活躍了氣氛，同時，也增強(qiáng)了鍛煉意識，真正體現(xiàn)了“健康工作四十年”的精神，最重要的是使全體教職工更能全身心地投入到教育事業(yè)中去。
【正文】
“十三五”期間，我單位按照市委、市政府工作部署，解放思想、精心謀劃、真抓實干，創(chuàng)新開展招商引資工作，統(tǒng)籌推進(jìn)黨的建設(shè)、脫貧攻堅、依法治市等各方面工作，高質(zhì)量完成了各項目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)將“十三五”期間及2020年工作總結(jié)和“十四五”時期工作思路及2021年工作打算報告如下：
一、“十三五”期間工作總結(jié)
“十三五”以來，我市招商引資工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各部門的大力支持配合下，持續(xù)深化“項目攻堅突破年”“招商引資落地年”、“開放發(fā)展突破年”活動，緊緊圍繞“6+3”重點產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)“三類500強(qiáng)”企業(yè)及行業(yè)知名企業(yè)，精心搭建招商引資平臺，做好項目包裝推介、對接洽談、落地開工等各環(huán)節(jié)工作，全面促進(jìn)萬源經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、又好又快發(fā)展，市委市政府加大招商引資力度，全市對外開放合作水平呈現(xiàn)又好又快發(fā)展的良好態(tài)勢。
（一）主要成效
1、招商引資到位資金情況。2016年－2020年，全市累計實施招商引資項目56個，投資總額536.6億元，引進(jìn)國內(nèi)外實際到位資金377.06億元。
2、區(qū)域協(xié)作情況。2016年—2020年，全市不斷加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，有力地促進(jìn)了我市對外開放合作水平，大大地提高了我市對外知名度，積極參加省、達(dá)州市組織的投資促進(jìn)活動，有力地促進(jìn)了我市對外開放合作水平。
（二）主要特點
（1）突出重點精準(zhǔn)招商?！笆濉逼陂g，我市緊緊圍繞“十三五”發(fā)展規(guī)劃建設(shè)，把招商引資與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整結(jié)合起來，加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)鏈條、產(chǎn)業(yè)分布的研究，在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上精準(zhǔn)制定產(chǎn)業(yè)招商路線圖，形成以文化旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工、醫(yī)藥健康、現(xiàn)代物流、綠色建材、綠色能源為主的“4+2”重點產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)集群布局、集聚發(fā)展，全力引進(jìn)八臺山景區(qū)綜合開發(fā)、藍(lán)潤集團(tuán)生豬全產(chǎn)業(yè)鏈、天然氣長輸管線建設(shè)、通用機(jī)場及航空產(chǎn)業(yè)園、風(fēng)能發(fā)電開發(fā)等一大批重點產(chǎn)業(yè)招商項目紛紛落戶我市。同時，“十三五”期間，我市始終把長三角、珠三角、成渝經(jīng)濟(jì)圈作為全市的重點招商引資區(qū)域。根據(jù)全市的重點促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和項目，以招引“三類500強(qiáng)”企業(yè)、上市公司及行業(yè)龍頭企業(yè)為導(dǎo)向，加強(qiáng)對企業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和投資趨向的跟蹤研判，全力以赴招大引強(qiáng)。
2.創(chuàng)新方式靈活招商。一是積極探索招商引資新形式、新渠道，充分借助互聯(lián)網(wǎng)、電話、微信、云會議系統(tǒng)等技術(shù)手段，采取“連線”洽談、“網(wǎng)絡(luò)”簽約、“線上”服務(wù)等模式開展產(chǎn)業(yè)招商和推介洽談活動。二是充分發(fā)揮6支產(chǎn)業(yè)招商小分隊作用，選優(yōu)配強(qiáng)招商力量，細(xì)化具化招商任務(wù)，每季度至少開展1次小分隊活動，每月通報一次“三類500強(qiáng)”企業(yè)招引情況，努力提高招商成功率。三是大力倡導(dǎo)“全員招商”理念，廣泛發(fā)動黨員干部及萬源籍在外成功人士利用自身社會資源開展自主招商，通過以商招商、以親招商、總部招商等方式，推動形成“引進(jìn)一個、建好一個、帶來一批”的良好效應(yīng)。
3.深化開放合作招商。一是用好商會資源。加強(qiáng)與重慶、成都、廣東等地商協(xié)會的溝通聯(lián)系，切實發(fā)揮各類商協(xié)會組織在信息收集、資源對接方面的優(yōu)勢，定期邀請商協(xié)會企業(yè)家來萬實地考察。二是深化友好市區(qū)交流。積極與成都市雙流區(qū)、重慶市渝中區(qū)、西安市蓮湖區(qū)、舟山市普陀區(qū)開展交流合作，借助豐富的人脈資源和優(yōu)質(zhì)的企業(yè)資源，加強(qiáng)萬源招商引資對接力度。三是著力打造品牌展會。結(jié)合萬源自身產(chǎn)業(yè)特色，在渝中區(qū)精心舉辦專題投資推介會，更好地對接“成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈”這個平臺，增強(qiáng)與三類500強(qiáng)企業(yè)、總部型企業(yè)、央企及知名民營企業(yè)等開展宣傳推介和項目對接，吸引更多的客商來萬投資。
4.優(yōu)化營商環(huán)境鞏固招商成果。一是加大重點項目督導(dǎo)力度。完善重大招商引資落地項目市領(lǐng)導(dǎo)“一對一”掛包工作機(jī)制，對已簽約重大項目實行市領(lǐng)導(dǎo)掛圖作戰(zhàn)、及時協(xié)調(diào)解決項目落地過程中的具體問題，突出由虛轉(zhuǎn)實、能快則快，促進(jìn)項目早落地、早建設(shè)、早投產(chǎn)。二是強(qiáng)化企業(yè)協(xié)調(diào)溝通。定期舉行招商引資落地企業(yè)座談會，深入企業(yè)進(jìn)行實地走訪，關(guān)心落地企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、了解項目推進(jìn)中的問題，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。三是加強(qiáng)落地項目動態(tài)監(jiān)管。對簽約項目建立項目后期評審制度，實施項目開工、建設(shè)、達(dá)產(chǎn)、稅收等節(jié)點的履約管控，全面提高項目履約率、資金到位率、項目開工率和竣工投產(chǎn)率，確保項目按照時間節(jié)點順利推進(jìn)。四是兌現(xiàn)優(yōu)惠政策支持企業(yè)發(fā)展。全面梳理承諾給企業(yè)的優(yōu)惠政策，主動向上匯報，推動優(yōu)惠政策的兌現(xiàn)，積極向上爭取獎補(bǔ)資金。
5.全面提升專業(yè)技能充實招商隊伍。一是全面落實“招商專員”制度，探索招商引資新模式，落實專班專人跟蹤對接，專職專責(zé)對目標(biāo)企業(yè)進(jìn)行緊盯研究和聯(lián)絡(luò)洽談，著力提高招商引資實效。二是舉辦“投促小課堂”專題培訓(xùn)班，充實熟悉產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、掌握投資政策、通曉談判策略的人員到招商隊伍中來，不斷壯大招商力量；同時開辦招商專業(yè)培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)各級關(guān)于招商引資的部署要求，吃透政策、洞察市場，及時掌握投資熱點，找準(zhǔn)招商切入點。
二、2020年1—10月招商引資工作開展情況總結(jié)
（一）目標(biāo)任務(wù)完成情況
1-10月，我市新簽約正式項目10個，投資總額107億元；其中三類500強(qiáng)簽約項目2個，分別為：①大唐集團(tuán)投資15億元的風(fēng)能發(fā)電開發(fā)項目；②華新水泥投資8億元的萬源綠色新型建材產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)項目。今年以來，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)率領(lǐng)6支產(chǎn)業(yè)招商小分隊赴成都、重慶、北京、內(nèi)蒙古、湖南等地開展招商30余次，新對接洽談企業(yè)40余家。重點會見了長江三峽集團(tuán)、大唐集團(tuán)、太極集團(tuán)等多家“三類500強(qiáng)”企業(yè)及華錄集團(tuán)、中惠旅集團(tuán)、重慶西演集團(tuán)等知名企業(yè)，加速八臺山-龍?zhí)逗泳皡^(qū)綜合開發(fā)、通用機(jī)場及航空產(chǎn)業(yè)園等項目的對接力度，推進(jìn)項目盡快落地。
1-10月，實際到位資金35.86億元，占達(dá)州市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)40億元的89.65％，其中：國內(nèi)省外實際到位資金17.75億元,占達(dá)州市下達(dá)目標(biāo)任20億元的88.78%；固定資產(chǎn)投資到位資金13.02億元。納入省級督辦的項目共10個，截止目前，項目履約率、開工率均為100%，資金到位率為51.06%，各項指標(biāo)均按時序進(jìn)度完成既定目標(biāo)。
（二）主要工作舉措
一是精心謀劃推介項目，積極開展赴外招商。今年以來，市投促中心圍繞“4+2”特色產(chǎn)業(yè)（文化旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工、醫(yī)藥健康、現(xiàn)代物流、綠色能源、綠色建材），在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上精準(zhǔn)制定產(chǎn)業(yè)招商路線圖，推動“4+2”特色產(chǎn)業(yè)集群布局、集聚發(fā)展。1-9月，通過前期包裝、篩選、論證，共入庫重大招商引資項目15個，投資總額114.2億元。針對重點產(chǎn)業(yè)，組成6支專業(yè)招商隊伍，全力對接目標(biāo)企業(yè)。
二是借助節(jié)會招商平臺，擴(kuò)大對外宣傳推介。5月14日，萬源市政府聯(lián)合中國工商銀行北京分行，共同舉辦產(chǎn)業(yè)扶貧專題招商活動，通過視頻連線的模式，向多家知名企業(yè)推介萬源文化旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工、醫(yī)藥健康等重點產(chǎn)業(yè)及重大招商。6月18日，借助成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展平臺，加強(qiáng)與友好市區(qū)重慶市渝中區(qū)的聯(lián)系，在渝中區(qū)舉行“萬源市重點產(chǎn)業(yè)招商引資推介會及重大項目集中簽約儀式”，大力推介萬源投資優(yōu)勢和重點項目，主動與各地企業(yè)家對接洽談，成功簽約項目10個，投資總金額達(dá)85.18億元。
三是強(qiáng)化項目跟進(jìn)服務(wù)，協(xié)調(diào)推動項目建設(shè)。今年以來，萬源市新簽約項目全部納入“全市6+3重大招商項目庫”，并按照成熟情況和影響力，納入全市重大項目年度投資計劃滾動實施，對項目實施精確跟蹤管理。市投促中心建立項目一對一落實協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制，認(rèn)真清理已簽訂的招商協(xié)議，梳理擬建、在建項目，明確工作責(zé)任，加強(qiáng)對重大簽約項目的督查督辦力度。同時，從項目申報、立項到建設(shè)、投產(chǎn)實行“一條龍”、“保姆式”、“全過程”跟蹤服務(wù)。針對藍(lán)潤集團(tuán)五十萬頭生豬養(yǎng)殖全產(chǎn)業(yè)鏈等重點招商引資項目，市投促中心落實項目承包員全程跟蹤服務(wù)，為企業(yè)解決生產(chǎn)建設(shè)過程中遇到的困難。
三 、“十四五”時期工作思路
（一）總體思路
“十四五”期間，我們將按照市委、市政府的統(tǒng)一部署和要求，搶抓成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，以全面推動萬源高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)全國康養(yǎng)度假旅游目的地和達(dá)州北向開放“橋頭堡”主線，以4+2重點產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，深入實施產(chǎn)業(yè)鏈招商，著力提升招商引資質(zhì)效，促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)邁向中高端，不斷增強(qiáng)對我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)度，確保招商引資工作實現(xiàn)新突破。
（二）總體目標(biāo)
力爭2025年招商引資實際到位資金達(dá)500億元以上，新簽約項100個以上，簽約總額突破500億元。
（三）主要舉措
一是進(jìn)一步明確主攻方向。突出重點產(chǎn)業(yè)，緊緊圍繞“4+2”重點產(chǎn)業(yè)集聚力量和資源，有的放矢開展招商。突出重點區(qū)域，借助成渝雙城。突出重大活動，堅持“活動搭臺，招商唱戲”，認(rèn)真組織策劃一系列重大招商活動，推動一批重點項目簽約，持續(xù)提升萬源影響力和吸引力。
二是進(jìn)一步創(chuàng)新方式方法。在全局全面落實“招商專員”制度，探索招商引資新模式，落實專班專人跟蹤對接，專職專責(zé)對目標(biāo)企業(yè)進(jìn)行緊盯研究和聯(lián)絡(luò)洽談，著力提高招商引資實效。要有效利用各類重大經(jīng)貿(mào)活動，多頭出擊，開展靈活多樣的推介活動，廣泛宣傳萬源的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)特點和區(qū)位優(yōu)勢，吸引客商、招引項目。更大力度推進(jìn)以商招商，充分挖掘楚商、本土企業(yè)及已落戶企業(yè)等客商的親情圈、朋友圈、生意圈，建立人脈庫和項目庫，開展一對一拜訪對接。
三是進(jìn)一步夯實基礎(chǔ)工作。加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)鏈龍頭項目、關(guān)鍵環(huán)節(jié)項目、支撐性項目的分析鎖定，為精準(zhǔn)招商提供指導(dǎo)。及時更新完善招商引資宣傳片、投資指南、宣傳畫冊及全市統(tǒng)一的推介PPT、推介詞，提高時效性和針對性。科學(xué)制定招商引資專題培訓(xùn)計劃，集中開展多種形式的輪訓(xùn)活動，不斷提高招商隊伍能力素養(yǎng)。
四是進(jìn)一步優(yōu)化工作機(jī)制。圍繞既定招商引資目標(biāo)任務(wù)，帶頭定向攻關(guān)、跟蹤服務(wù)，及時會商解決重大問題，充分發(fā)揮好“頭雁”效應(yīng)。優(yōu)化統(tǒng)籌調(diào)度和考核機(jī)制，強(qiáng)化“四個一批”工程，加快重點項目落地。深化“放管服”改革，規(guī)范設(shè)置投資準(zhǔn)入門檻，著力推進(jìn)“審批不見面”“最多跑一次”，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、提升辦事效率。
四、2021年工作打算
2021年，我們將緊緊圍繞實現(xiàn)“兩個定位”的總體要求，全面對標(biāo)對表，精準(zhǔn)發(fā)力，堅決保證全年目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。
（一）總體目標(biāo)
結(jié)合2020年達(dá)州市下達(dá)招商引資目標(biāo)任務(wù)，2021年，全市力爭引進(jìn)三類500強(qiáng)企業(yè)2家、招商引資實際到位資金達(dá)40億元以上。
（二）工作計劃
一是緊盯抓實目標(biāo)任務(wù)。聚焦全年目標(biāo)，加強(qiáng)對招商引資工作的預(yù)研預(yù)判，加大通報、督導(dǎo)力度，奮力沖刺趕超，確保完成全年招商引資各項目標(biāo)任務(wù)。
一、上半年工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行情況
今年以來，我市經(jīng)濟(jì)承接了去年的良好發(fā)展態(tài)勢，經(jīng)濟(jì)運行健康正常，全市國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長，工業(yè)經(jīng)濟(jì)較快增長，經(jīng)濟(jì)效益不斷提高，其主要特點在于：
──工業(yè)生產(chǎn)增幅逐漸回升。開年以來由于供電不足，部分企業(yè)開工不足、停產(chǎn)檢修，全市工業(yè)生產(chǎn)形勢低迷，2、3、4月工業(yè)生產(chǎn)增幅分別為3.97、0.6、3.2。5月份以來，全市工業(yè)生產(chǎn)進(jìn)入了較快增長的軌道，1－5月實現(xiàn)全社會工業(yè)總產(chǎn)值42.9億元，同比增長19.8。（絕對數(shù)為現(xiàn)價，增幅用工業(yè)品出廠價格指數(shù)縮減法計算的工業(yè)增加值速度）。主要是規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值34.8億元，增長20.4，帶動全部工業(yè)增速比上月提高16.6個百分點，主要是煙草、化工、礦產(chǎn)品、建材業(yè)增幅較大。規(guī)模以下工業(yè)產(chǎn)值8.1億元，增長16.6。
──輕重工業(yè)同步增長，重化工業(yè)發(fā)展亮點突出。規(guī)模以上輕工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值17.5億元，增長22。主要是煙草加工業(yè)實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值14.9億元，增長23.8，1－5月累計生產(chǎn)卷煙21萬箱，同比增長17；印刷業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值1.47億元，下降24。生產(chǎn)絲43噸，同比增長一倍多；中成藥17噸，增長了7.5倍。
重工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值17.3億元，增長18.2。由于多數(shù)重工產(chǎn)品價格上漲，如不扣除價格因素，重工業(yè)高速增長30.2。主要是化工業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值8.5億元，同比增長14.8，其中云天化股份公司實現(xiàn)工業(yè)增加值4.2億元，增長20.7。多數(shù)重工業(yè)產(chǎn)品增幅較大，電石7.2萬噸，增長1.2倍；原煤258萬噸，增長6.3；鐵合金2837噸，增長1.2倍；鐵礦石1.9萬噸，增長72.4；硫鐵礦增長1.5倍；水泥49.9萬噸，增長19.9。
──規(guī)模工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益有所改觀。1－4月，規(guī)模以上80戶工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益明顯改善，向省簽定的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展四項指標(biāo)均超過目標(biāo)進(jìn)度，規(guī)模以上工業(yè)增加值18.48億元，增長22.4；主營業(yè)務(wù)收入34.96億元，增長28.8；利稅總額14.1億元，增長23.9,其中利潤6.0億元，增長26.1。分行業(yè)看，除煤炭、電力、供水、印刷、工藝品制造業(yè)利潤同比下滑外，其它12個行業(yè)盈利水平都有所提升，利潤總額大幅增長的有煙草、紡織、造紙、建材、有色行業(yè)，同比扭虧為盈的有農(nóng)副食品加工、醫(yī)藥、塑料行業(yè)。
就我市上半年工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行情況來看，存在的主要問題是：
一是結(jié)構(gòu)性矛盾突出。我市工業(yè)對少數(shù)大企業(yè)的依賴性過強(qiáng)，大企業(yè)的波動對全市工業(yè)影響突出。年初煙廠因假期調(diào)整和技術(shù)改造，致使全市工業(yè)增長幅度明顯回落，到5月生產(chǎn)趨于正常，而去年同期因技改停產(chǎn)，使其對全市工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)37。僑通公司近年來生產(chǎn)經(jīng)營較為困難，供電局實行省級核算，各項指標(biāo)具有不可控因素，這些對我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長都有較大影響。
二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對落后，能源、交通等瓶頸約束十分突出。煤、電、油、運供需矛盾突出的問題在一定時期內(nèi)難以緩解；多數(shù)原材料產(chǎn)品價格上升，對我市具有著雙方面的影響，在有利于刺激重化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，也助推了產(chǎn)品生產(chǎn)成本上升。
三是中小企業(yè)發(fā)展資金不足?！般y行難貸款、企業(yè)貸款難”的現(xiàn)象依然明顯存在，一方面是中小企業(yè)融資難，資金短缺問題突出，另一方面是銀行缺乏好的貸款項目，市內(nèi)金融機(jī)構(gòu)存貸差已高達(dá)60多億元。
二、上半年經(jīng)委主要工作
半年來，全市經(jīng)委系統(tǒng)廣大干部職工緊緊圍繞市委、市政府提出的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，抓住機(jī)遇，努力工作，重點在以下工作上取得了較好成績：
（一）重調(diào)查研究，夯實各項工作基礎(chǔ)
一是安排和部署好全年工作。為認(rèn)真貫徹落實中央、省、市有關(guān)會議精神，安排部署好全年工作，3月中旬召開了全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作會議，在總結(jié)20__年工作的基礎(chǔ)上，認(rèn)真分析了存在問題和面臨的形勢，安排部署了今年各項工作任務(wù)。
二是在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，做好技術(shù)改造項目工作。1-5月，全市重點工業(yè)項目預(yù)計完成投資3億元左右，其中華新水泥已于5月投產(chǎn)，張窩水電站工業(yè)機(jī)組正進(jìn)行安裝調(diào)試，魯?shù)?萬噸電爐鋅、6萬噸電解鋅、水富6萬噸聚甲醛等項目即將投產(chǎn)，將成為我市新的經(jīng)濟(jì)增長點。今年共儲備技術(shù)改造項目10個，上報省經(jīng)委7個，其中重點做好省政府下達(dá)的兩個安全生產(chǎn)示范改造煤礦的技改申報工作，涉及總投資4100萬元，技改完成后將實現(xiàn)年銷售收入558 0萬元，年稅金806萬元。向省經(jīng)委推薦全市“十一五”期間重大工業(yè)投資項目，涉及煤炭、化工、建材、礦冶、農(nóng)特產(chǎn)品等行業(yè)，總投資137.89億元，預(yù)期實現(xiàn)銷售收入186.68億元，利稅36.53億元，其中以昭陽褐煤化工開發(fā)項目為主的化工行業(yè)，總投資為107.2億元，占重大工業(yè)投資項目的77.74。
三是在招商引資發(fā)展工業(yè)方面取得突破。日產(chǎn)4000噸水泥熟料的華新水泥有限公司已于五月正式點火投產(chǎn)；通過大量的調(diào)研考察，引進(jìn)國內(nèi)大型企業(yè)集團(tuán)－－西洋集團(tuán)、三峽公司對褐煤資源進(jìn)行開發(fā)利用的前期工作取得進(jìn)展；在剛剛結(jié)束的昆交會上簽訂了投資總額55億元的威信煤電聯(lián)營項目二期工程建設(shè)項目，引資5.9億元的綏江縣10萬噸制漿造紙遷建項目、昭陽區(qū)濃縮蘋果汁加工廠建設(shè)、鹽津縣年產(chǎn)10萬噸合成甲醇生產(chǎn)線和20萬噸電石生產(chǎn)線、水富張灘電石廠二期建設(shè)、巧家縣白鶴灘鎮(zhèn)松梁村鉛鋅礦資源勘探開發(fā)、魯?shù)楹屯判Q桑加工產(chǎn)業(yè)等工業(yè)項目。
四是組織了經(jīng)委系統(tǒng)項目申報培訓(xùn)會。為加大我市項目儲備的力度，增加項目數(shù)量、提高質(zhì)量，我委4月底舉辦了項目申報培訓(xùn)會，就中小企業(yè)、非公經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、工業(yè)技術(shù)改造的項目申報工作對各縣區(qū)經(jīng)貿(mào)局及重點企業(yè)有關(guān)人員進(jìn)行了培訓(xùn)。
（二）宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控得到加強(qiáng)
一是加強(qiáng)對工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長情況的監(jiān)測分析。堅持經(jīng)濟(jì)運行分析會商制度，定期召集相關(guān)負(fù)責(zé)人對經(jīng)濟(jì)運行情況集中進(jìn)行研究分析，及時把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運行的特點，指出存在的問題和癥結(jié)，并針對問題提出下一步工作的建設(shè)性意見和建議。強(qiáng)化重點工業(yè)企業(yè)動態(tài)監(jiān)測體系建設(shè)，在去年對23家骨干工業(yè)企業(yè)實施動態(tài)監(jiān)測的基礎(chǔ)上，把監(jiān)測范圍擴(kuò)大到50戶企業(yè)。建立全市工業(yè)企業(yè)信息庫的各項工作正在進(jìn)行中。
二是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運行的要素調(diào)控。對全市煤、電、油、運供需情況隨時跟蹤、監(jiān)測、分析，針對突出情況及時采取措施。由于天干雨少，今年發(fā)電量僅4.2億千瓦小時，同比下降36，但通過各方努力，向省爭取指標(biāo)，近期計劃用電指標(biāo)已經(jīng)增加到了480萬千瓦時/天，供電局累計售電量4.96億千瓦時，增長48.5，對我市電力緊張的情況起到了緩解作用，使市內(nèi)重點企業(yè)、重點工程的生產(chǎn)建設(shè)得以順利進(jìn)行。作為市政府春運工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，參與組織了春運協(xié)調(diào)工作。
三是成立了市工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會。今年3月，由市經(jīng)委主管的市工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會正式成立，作為中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)自律機(jī)構(gòu)，在加強(qiáng)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的綜合協(xié)調(diào)管理、加強(qiáng)市場化建設(shè)、促進(jìn)新型工業(yè)化方面起到重要作用。目前，工經(jīng)聯(lián)的各項工作正有序推進(jìn)，其重要作用正逐步顯現(xiàn)，
（三）促進(jìn)中小企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作邁上新臺階
認(rèn)真貫徹落實省委5號文件和國發(fā)[20__]3號文件精神，推進(jìn)中小企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作會議上，明確了今年發(fā)展中小企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)的思路，并提出了發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)及措施，繼續(xù)完善了非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制，確保全年目標(biāo)的完成。截止20__年3月底，全市非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)4.24萬戶，從業(yè)人員12.2萬人，占考核目標(biāo)的93.1，一季度上交稅金1.09億元，兩項指標(biāo)都超過省考核的目標(biāo)進(jìn)度。規(guī)模以上52戶非公工業(yè)企業(yè)1－5月實現(xiàn)工業(yè)增加值3.87億元，同比增長41，實現(xiàn)利潤總額1.15億元，增長43.2。儲備非公經(jīng)濟(jì)項目31個，篩選、推薦6個上報省非公辦爭取資金扶持；推薦三艾有機(jī)魔芋發(fā)展有限公司和彝良農(nóng)副產(chǎn)品加工廠參加了第四屆APEC中小企業(yè)技術(shù)交流會；推薦天昭藥業(yè)等一批重點骨干企業(yè)參加了云南省銀行金融產(chǎn)品推薦洽談會。
（四）園區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利
為合理布局工業(yè)發(fā)展空間，構(gòu)筑工業(yè)發(fā)展平臺，加快了工業(yè)園區(qū)建設(shè)。集中力量指導(dǎo)和督促省級昭陽工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃工作，委托省工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會編制可行性研究報告和規(guī)劃建設(shè)方案，現(xiàn)已得到省政府批準(zhǔn)；水富省級工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃和可研報告已通過評審。彝良礦冶加工基地建設(shè)已全面展開，魯?shù)榇脑汗I(yè)園區(qū)已具雛形，正在邊規(guī)劃邊建設(shè)中。鹽津工業(yè)園區(qū)規(guī)劃即將啟動。
(五)企業(yè)改革工作取得新進(jìn)展
通過認(rèn)真的安排部署，在深入實際調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，采取了完善政策體系、簽訂改革目標(biāo)責(zé)任制等措施，使改革工作取得新的進(jìn)展，新一輪納入市級改革考核的33戶國有企業(yè)，已經(jīng)完成16戶，占考核目標(biāo)的48。未完成改革的市建筑公司、市交通運輸集團(tuán)公司改制方案基本成熟正待審批，其余企業(yè)資產(chǎn)評估即將完成，改制方案已制定，可望在年內(nèi)完成上報審批工作。城鎮(zhèn)集體企業(yè)改革、股份合作制企業(yè)改革拉開了序幕，市輕工業(yè)供銷公司（屬城鎮(zhèn)集體企業(yè)）、市鋅品廠（屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)）的改革基本結(jié)束，市金屬制品廠、水富盛通食品公司（股份合作制）的深化改革工作正有序展開。
（六）加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展
認(rèn)真貫徹落實全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作會議精神，開展全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)調(diào)查研究，做好項目申報、實施工作，組織各縣區(qū)20__年項目申報工作并與市財政局共同研究篩選了17個項目推薦報送省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局和省財政廳。按照省下達(dá)我市的目標(biāo)任務(wù)對各縣、區(qū)進(jìn)行了分解。1－5月，全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)完成增加值8.37億元，同比增長31，其中工業(yè)增加值3.87億元，增長38.2；實現(xiàn)利潤總額2.87億元，增長44；上交稅金0.92億元，增長48.3。
（七）認(rèn)真抓好相關(guān)行業(yè)管理工作
抓好建材行業(yè)管理，推廣散裝水泥工作穩(wěn)步發(fā)展；新辦易制毒化學(xué)物品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用許可證8個，年檢11戶；對魯?shù)榭h民爆倉庫進(jìn)行了檢查驗收；組織了全市鹽政執(zhí)法培訓(xùn)，參培人員128人，參加了3.15整頓和規(guī)范鹽業(yè)市場秩序工作；對9戶市內(nèi)裝飾企業(yè)進(jìn)行了年檢；做好資源綜合利用認(rèn)定申報工作，共完成了4戶企業(yè)初審認(rèn)定。
三、下半年工作重點
（一）突出重點，強(qiáng)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控與監(jiān)測
一是抓好煤電油運和重要原材料的綜合協(xié)調(diào)，穩(wěn)定全市工業(yè)生產(chǎn)。重點是加強(qiáng)電力調(diào)度協(xié)調(diào)，并根據(jù)實際情況搞好計劃和節(jié)約用電，提前做好豐水期工業(yè)生產(chǎn)的各項準(zhǔn)備工作，力爭實現(xiàn)豐水期工業(yè)生產(chǎn)能力的全面釋放，穩(wěn)定全市工業(yè)生產(chǎn)。
二是認(rèn)真組織落實工業(yè)發(fā)展年度目標(biāo)任務(wù)。對照目標(biāo)，尋找差距，做好工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展四項責(zé)任目標(biāo)考核，確保全年任務(wù)的完成。加快重點企業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮重點企業(yè)在工業(yè)發(fā)展中的龍頭和帶動輻射作用，完善制度，繼續(xù)對工業(yè)經(jīng)濟(jì)四項責(zé)任 指標(biāo)、非公經(jīng)濟(jì)三項指標(biāo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)四項指標(biāo)進(jìn)行責(zé)任制考核，確?！笆晃濉逼鸩街隇楹笏哪甑於ㄒ粋€堅實的基礎(chǔ)。
三是健全重點企業(yè)監(jiān)測制度，實時分析研究經(jīng)濟(jì)運行動態(tài)，提高運行調(diào)節(jié)、調(diào)控能力。繼續(xù)加強(qiáng)對重點監(jiān)測企業(yè)的日常監(jiān)測和指導(dǎo)，完善對列入全市重點的50戶企業(yè)的監(jiān)測、監(jiān)控和分析。并密切關(guān)注國家宏觀調(diào)控政策對我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，及時做好工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行監(jiān)測分析。
四是加大行業(yè)管理力度。繼續(xù)加大建材、墻改、電力、易制毒化學(xué)品、資源綜合利用、民用爆破器材、鹽務(wù)等行業(yè)管理的力度。
（二）促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整
采取各種措施，完善生產(chǎn)力布局，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，做大做強(qiáng)我市工業(yè)。一是加大行業(yè)和資源的管理與整合力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；二是加大技術(shù)改造項目的前期工作力度，爭取上級的支持，擴(kuò)大招商引資；四是進(jìn)一步做好工業(yè)建設(shè)項目的跟蹤監(jiān)測，對各類項目搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，監(jiān)督好技術(shù)改造項目資金的使用，做好華新水泥等技改項目工程的驗收工作。五是全面推行清潔生產(chǎn)，深入開展節(jié)約降耗，采取實行差別電價等措施，重點做好高耗能企業(yè)的節(jié)能工作；狠抓資源綜合利用，提高工業(yè)“三廢”的綜合利用率；加快對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的研究步伐，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，切實推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。
（三）抓好各種規(guī)劃的編制和實施
一是抓緊修改完善《市“十一五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》，爭取盡快定稿，上報批準(zhǔn)實施。二是組織好“十一五水泥工業(yè)規(guī)劃”、開展中小企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究等工作。三是加強(qiáng)對工業(yè)園區(qū)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，抓緊省級昭陽工業(yè)園區(qū)和水富特色工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，制定優(yōu)惠政策，加大招商引資力度，建立工業(yè)園區(qū)動態(tài)監(jiān)測機(jī)制；同時促進(jìn)彝良礦冶加工基地、魯?shù)榇脑汗I(yè)園區(qū)和鹽津工業(yè)園區(qū)建設(shè)，培育工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新亮點。
（四）營造環(huán)境，促進(jìn)中小企業(yè)、非公經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加快發(fā)展
進(jìn)一步完善發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)的政策措施，營造良好發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)對非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀指導(dǎo)和政策協(xié)調(diào)，引導(dǎo)其轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，提升產(chǎn)業(yè)層次。搭建銀政、銀企溝通平臺，啟動運行中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，為企業(yè)發(fā)展提供資金支持。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展要穩(wěn)步推進(jìn)“三項工程”，大力培育農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)和增收。
（五）繼續(xù)深化國有企業(yè)改革，指導(dǎo)、督促好鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)改革，開展好股份合作制企業(yè)改革試點工作
一是繼續(xù)以企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，以國有企業(yè)為重點，推進(jìn)和引導(dǎo)城鄉(xiāng)集體企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革，深化股份合作制企業(yè)的改革，力爭通過一年的努力，基本完成國有、集體企業(yè)的改革。二是開展回訪調(diào)查和跟蹤問效活動，指導(dǎo)已改制的企業(yè)進(jìn)行和完善內(nèi)部三項制度改革，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)好各方關(guān)系，促使企業(yè)進(jìn)入正常的生產(chǎn)經(jīng)營軌道，逐步做大做強(qiáng)。
（六）切實抓好掛鉤扶貧工作
認(rèn)真貫徹落實市直單位掛鉤扶貧動員大會精神，站在實踐“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會、和諧社會的戰(zhàn)略高度，把掛鉤幫扶作為一項重大的政治任務(wù)，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任要求，科學(xué)制定掛鉤村的“十一五”扶貧規(guī)劃和年度工作計劃，加大督促檢查力度，確保工作落實，創(chuàng)新工作機(jī)制，細(xì)化辦法措施，出實招、求實效，幫助貧困群眾找致富路子，多為群眾辦實事，按照“把握一個原則，突出四個重點，建立五個機(jī)制，推動兩個結(jié)合”的要求做好新一輪掛鉤扶貧工作。
今年以來，我市經(jīng)濟(jì)承接了去年的良好發(fā)展態(tài)勢，經(jīng)濟(jì)運行健康正常，全市國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長，工業(yè)經(jīng)濟(jì)較快增長，經(jīng)濟(jì)效益不斷提高，其主要特點在于：
──工業(yè)生產(chǎn)增幅逐漸回升。開年以來由于供電不足，部分企業(yè)開工不足、停產(chǎn)檢修，全市工業(yè)生產(chǎn)形勢低迷，2、3、4月工業(yè)生產(chǎn)增幅分別為3.97、0.6、3.2。5月份以來，全市工業(yè)生產(chǎn)進(jìn)入了較快增長的軌道，1－5月實現(xiàn)全社會工業(yè)總產(chǎn)值42.9億元，同比增長19.8。（絕對數(shù)為現(xiàn)價，增幅用工業(yè)品出廠價格指數(shù)縮減法計算的工業(yè)增加值速度）。主要是規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值34.8億元，增長20.4，帶動全部工業(yè)增速比上月提高16.6個百分點，主要是煙草、化工、礦產(chǎn)品、建材業(yè)增幅較大。規(guī)模以下工業(yè)產(chǎn)值8.1億元，增長16.6。
──輕重工業(yè)同步增長，重化工業(yè)發(fā)展亮點突出。規(guī)模以上輕工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值17.5億元，增長22。主要是煙草加工業(yè)實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值14.9億元，增長23.8，1－5月累計生產(chǎn)卷煙21萬箱，同比增長17；印刷業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值1.47億元，下降24。生產(chǎn)絲43噸，同比增長一倍多；中成藥17噸，增長了7.5倍。
重工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值17.3億元，增長18.2。由于多數(shù)重工產(chǎn)品價格上漲，如不扣除價格因素，重工業(yè)高速增長30.2。主要是化工業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值8.5億元，同比增長14.8，其中云天化股份公司實現(xiàn)工業(yè)增加值4.2億元，增長20.7。多數(shù)重工業(yè)產(chǎn)品增幅較大，電石7.2萬噸，增長1.2倍；原煤258萬噸，增長6.3；鐵合金2837噸，增長1.2倍；鐵礦石1.9萬噸，增長72.4；硫鐵礦增長1.5倍；水泥49.9萬噸，增長19.9。
──規(guī)模工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益有所改觀。1－4月，規(guī)模以上80戶工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益明顯改善，向省簽定的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展四項指標(biāo)均超過目標(biāo)進(jìn)度，規(guī)模以上工業(yè)增加值18.48億元，增長22.4；主營業(yè)務(wù)收入34.96億元，增長28.8；利稅總額14.1億元，增長23.9,其中利潤6.0億元，增長26.1。分行業(yè)看，除煤炭、電力、供水、印刷、工藝品制造業(yè)利潤同比下滑外，其它12個行業(yè)盈利水平都有所提升，利潤總額大幅增長的有煙草、紡織、造紙、建材、有色行業(yè)，同比扭虧為盈的有農(nóng)副食品加工、醫(yī)藥、塑料行業(yè)。
就我市上半年工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行情況來看，存在的主要問題是：
一是結(jié)構(gòu)性矛盾突出。我市工業(yè)對少數(shù)大企業(yè)的依賴性過強(qiáng)，大企業(yè)的波動對全市工業(yè)影響突出。年初昭通煙廠因假期調(diào)整和技術(shù)改造，致使全市工業(yè)增長幅度明顯回落，到5月生產(chǎn)趨于正常，而去年同期因技改停產(chǎn)，使其對全市工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)37。僑通公司近年來生產(chǎn)經(jīng)營較為困難，昭通供電局實行省級核算，各項指標(biāo)具有不可控因素，這些對我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長都有較大影響。
二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對落后，能源、交通等瓶頸約束十分突出。煤、電、油、運供需矛盾突出的問題在一定時期內(nèi)難以緩解；多數(shù)原材料產(chǎn)品價格上升，對我市具有著雙方面的影響，在有利于刺激重化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，也助推了產(chǎn)品生產(chǎn)成本上升。
三是中小企業(yè)發(fā)展資金不足。“銀行難貸款、企業(yè)貸款難”的現(xiàn)象依然明顯存在，一方面是中小企業(yè)融資難，資金短缺問題突出，另一方面是銀行缺乏好的貸款項目，市內(nèi)金融機(jī)構(gòu)存貸差已高達(dá)60多億元。
二、上半年經(jīng)委主要工作
半年來，全市經(jīng)委系統(tǒng)廣大干部職工緊緊圍繞市委、市政府提出的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，抓住機(jī)遇，努力工作，重點在以下工作上取得了較好成績：
（一）重調(diào)查研究，夯實各項工作基礎(chǔ)
一是安排和部署好全年工作。為認(rèn)真貫徹落實中央、省、市有關(guān)會議精神，安排部署好全年工作，3月中旬召開了全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作會議，在總結(jié)20__年工作的基礎(chǔ)上，認(rèn)真分析了存在問題和面臨的形勢，安排部署了今年各項工作任務(wù)。
二是在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，做好技術(shù)改造項目工作。1-5月，全市重點工業(yè)項目預(yù)計完成投資3億元左右，其中華新水泥已于5月投產(chǎn)，張窩水電站工業(yè)機(jī)組正進(jìn)行安裝調(diào)試，魯?shù)?萬噸電爐鋅、6萬噸電解鋅、水富6萬噸聚甲醛等項目即將投產(chǎn)，將成為我市新的經(jīng)濟(jì)增長點。今年共儲備技術(shù)改造項目10個，上報省經(jīng)委7個，其中重點做好省政府下達(dá)的兩個安全生產(chǎn)示范改造煤礦的技改申報工作，涉及總投資4100萬元，技改完成后將實現(xiàn)年銷售收入5580萬元，年稅金805萬元。向省經(jīng)委推薦全市“十一五”期間重大工業(yè)投資項目，涉及煤炭、化工、建材、礦冶、農(nóng)特產(chǎn)品等行業(yè)，總投資137.89億元，預(yù)期實現(xiàn)銷售收入186.68億元，利稅36.53億元，其中以昭陽褐煤化工開發(fā)項目為主的化工行業(yè)，總投資為107.2億元，占重大工業(yè)投
資項目的77.74。
三是在招商引資發(fā)展工業(yè)方面取得突破。日產(chǎn)4000噸水泥熟料的華新水泥昭通有限公司已于五月正式點火投產(chǎn)；通過大量的調(diào)研考察，引進(jìn)國內(nèi)大型企業(yè)集團(tuán)－－西洋集團(tuán)、三峽公司對褐煤資源進(jìn)行開發(fā)利用的前期工作取得進(jìn)展；在剛剛結(jié)束的昆交會上簽訂了投資總額55億元的威信煤電聯(lián)營項目二期工程建設(shè)項目，引資5.9億元的綏江縣10萬噸制漿造紙遷建項目、昭陽區(qū)濃縮蘋果汁加工廠建設(shè)、鹽津縣年產(chǎn)10萬噸合成甲醇生產(chǎn)線和20萬噸電石生產(chǎn)線、水富張灘電石廠二期建設(shè)、巧家縣白鶴灘鎮(zhèn)松梁村鉛鋅礦資源勘探開發(fā)、魯?shù)楹屯判Q桑加工產(chǎn)業(yè)等工業(yè)項目。
四是組織了經(jīng)委系統(tǒng)項目申報培訓(xùn)會。為加大我市項目儲備的力度，增加項目數(shù)量、提高質(zhì)量，我委4月底舉辦了項目申報培訓(xùn)會，就中小企業(yè)、非公經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、工業(yè)技術(shù)改造的項目申報工作對各縣區(qū)經(jīng)貿(mào)局及重點企業(yè)有關(guān)人員進(jìn)行了培訓(xùn)。
（二）宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控得到加強(qiáng)
一是加強(qiáng)對工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長情況的監(jiān)測分析。堅持經(jīng)濟(jì)運行分析會商制度，定期召集相關(guān)負(fù)責(zé)人對經(jīng)濟(jì)運行情況集中進(jìn)行研究分析，及時把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運行的特點，指出存在的問題和癥結(jié)，并針對問題提出下一步工作的建設(shè)性意見和建議。強(qiáng)化重點工業(yè)企業(yè)動態(tài)監(jiān)測體系建設(shè)，在去年對23家骨干工業(yè)企業(yè)實施動態(tài)監(jiān)測的基礎(chǔ)上，把監(jiān)測范圍擴(kuò)大到50戶企業(yè)。建立全市工業(yè)企業(yè)信息庫的各項工作正在進(jìn)行中。
二是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運行的要素調(diào)控。對全市煤、電、油、運供需情況隨時跟蹤、監(jiān)測、分析，針對突出情況及時采取措施。由于天干雨少，今年發(fā)電量僅4.2億千瓦小時，同比下降36，但通過各方努力，向省爭取指標(biāo)，近期計劃用電指標(biāo)已經(jīng)增加到了480萬千瓦時/天，昭通供電局累計售電量4.96億千瓦時，增長48.5，對我市電力緊張的情況起到了緩解作用，使市內(nèi)重點企業(yè)、重點工程的生產(chǎn)建設(shè)得以順利進(jìn)行。作為市政府春運工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，參與組織了春運協(xié)調(diào)工作。
三是成立了昭通市工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會。今年3月，由市經(jīng)委主管的昭通市工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會正式成立，作為中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)自律機(jī)構(gòu)，在加強(qiáng)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的綜合協(xié)調(diào)管理、加強(qiáng)市場化建設(shè)、促進(jìn)昭通新型工業(yè)化方面起到重要作用。目前，工經(jīng)聯(lián)的各項工作正有序推進(jìn)，其重要作用正逐步顯現(xiàn)，由其創(chuàng)辦的《昭通工業(yè)》雜志已出了兩期，引起了較好反響；并參與了茨院工業(yè)園區(qū)的可行性研究及總體規(guī)劃編制。
（三）促進(jìn)中小企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作邁上新臺階
認(rèn)真貫徹落實省委5號文件和國發(fā)[20__]3號文件精神，推進(jìn)中小企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作會議上，明確了今年發(fā)展中小企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)的思路，并提出了發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)及措施，繼續(xù)完善了非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制，確保全年目標(biāo)的完成。截止20__年3月底，全市非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)4.24萬戶，從業(yè)人員12.2萬人，占考核目標(biāo)的93.1，一季度上交稅金1.09億元，兩項指標(biāo)都超過省考核的目標(biāo)進(jìn)度。規(guī)模以上52戶非公工業(yè)企業(yè)1－5月實現(xiàn)工業(yè)增加值3.87億元，同比增長41，實現(xiàn)利潤總額1.15億元，增長43.2。儲備非公經(jīng)濟(jì)項目31個，篩選、推薦6個上報省非公辦爭取資金扶持；推薦昭通三艾有機(jī)魔芋發(fā)展有限公司和彝良農(nóng)副產(chǎn)品加工廠參加了第四屆APEC中小企業(yè)技術(shù)交流會；推薦天昭藥業(yè)等一批重點骨干企業(yè)參加了云南省銀行金融產(chǎn)品推薦洽談會。
（四）園區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利
為合理布局工業(yè)發(fā)展空間，構(gòu)筑工業(yè)發(fā)展平臺，加快了工業(yè)園區(qū)建設(shè)。集中力量指導(dǎo)和督促省級昭陽工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃工作，委托省工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會編制可行性研究報告和規(guī)劃建設(shè)方案，現(xiàn)已得到省政府批準(zhǔn)；水富省級工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃和可研報告已通過評審。彝良礦冶加工基地建設(shè)已全面展開，魯?shù)榇脑汗I(yè)園區(qū)已具雛形，正在邊規(guī)劃邊建設(shè)中。鹽津工業(yè)園區(qū)規(guī)劃即將啟動。
(五)企業(yè)改革工作取得新進(jìn)展
通過認(rèn)真的安排部署，在深入實際調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，采取了完善政策體系、簽訂改革目標(biāo)責(zé)任制等措施，使改革工作取得新的進(jìn)展，新一輪納入市級改革考核的33戶國有企業(yè)，已經(jīng)完成16戶，占考核目標(biāo)的48。未完成改革的市建筑公司、市交通運輸集團(tuán)公司改制方案基本成熟正待審批，其余企業(yè)資產(chǎn)評估即將完成，改制方案已制定，可望在年內(nèi)完成上報審批工作。城鎮(zhèn)集體企業(yè)改革、股份合作制企業(yè)改革拉開了序幕，市輕工業(yè)供銷公司（屬城鎮(zhèn)集體企業(yè)）、市鋅品廠（屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)）的改革基本結(jié)束，市金屬制品廠、水富盛通食品公司（股份合作制）的深化改革工作正有序展開。
（六）加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展
認(rèn)真貫徹落實全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作會議精神，開展全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)調(diào)查研究，做好項目申報、實施工作，組織各縣區(qū)20__年項目申報工作并與市財政局共同研究篩選了17個項目推薦報送省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局和省財政廳。按照省下達(dá)我市的目標(biāo)任務(wù)對各縣、區(qū)進(jìn)行了分解。1－5月，全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)完成增加值8.37億元，同比增長31，其中工業(yè)增加值3.87億元，增長38.2；實現(xiàn)利潤總額2.87億元，增長44；上交稅金0.92億元，增長48.3。
（七）認(rèn)真抓好相關(guān)行業(yè)管理工作
抓好建材行業(yè)管理，推廣散裝水泥工作穩(wěn)步發(fā)展；新辦易制毒化學(xué)物品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用許可證8個，年檢11戶；對魯?shù)榭h民爆倉庫進(jìn)行了檢查驗收；組織了全市鹽政執(zhí)法培訓(xùn)，參培人員128人，參加了3.15整頓和規(guī)范鹽業(yè)市場秩序工作；對9戶市內(nèi)裝飾企業(yè)進(jìn)行了年檢；做好資源綜合利用認(rèn)定申報工作，共完成了4戶企業(yè)初審認(rèn)定。
三、下半年工作重點
（一）突出重點，強(qiáng)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控與監(jiān)測
一是抓好煤電油運和重要原材料的綜合協(xié)調(diào)，穩(wěn)定全市工業(yè)生產(chǎn)。重點是加強(qiáng)電力調(diào)度協(xié)調(diào)，并根據(jù)實際情況搞好計劃和節(jié)約用電，提前做好豐水期工業(yè)生產(chǎn)的各項準(zhǔn)備工作，力爭實現(xiàn)豐水期工業(yè)生產(chǎn)能力的全面釋放，穩(wěn)定全市工業(yè)生產(chǎn)。
二是認(rèn)真組織落實工業(yè)發(fā)展年度目標(biāo)任務(wù)。對照目標(biāo)，尋找差距，做好工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展四項責(zé)任目標(biāo)考核，確保全年任務(wù)的完成。加快重點企業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮重點企業(yè)在工業(yè)發(fā)展中的龍頭和帶動輻射作用，完善制度，繼續(xù)對工業(yè)經(jīng)濟(jì)四項責(zé)任指標(biāo)、非公經(jīng)濟(jì)三項指標(biāo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)四項指標(biāo)進(jìn)行責(zé)任制考核，確?！笆晃濉逼鸩街隇楹笏哪甑於ㄒ粋€堅實的基礎(chǔ)。
三是健全重點企業(yè)監(jiān)測制度，實時分析研究經(jīng)濟(jì)運行動態(tài)，提高運行調(diào)節(jié)、調(diào)控能力。繼續(xù)加強(qiáng)對重點監(jiān)測企業(yè)的日常監(jiān)測和指導(dǎo)，完善對列入全市重點的50戶企業(yè)的監(jiān)測、監(jiān)控和分析。并密切關(guān)注國家宏觀調(diào)控政策對我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，及時做好工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行監(jiān)測分析。
四是加大行業(yè)管理力度。繼續(xù)加大建材、墻改、電力、易制毒化學(xué)品、資源綜合利用、民用爆破器材、鹽務(wù)等行業(yè)管理的力度。
（二）促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整
采取各種措施，完善生產(chǎn)力布局，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，做大做強(qiáng)我市工業(yè)。一是加大行業(yè)和資源的管理與整合力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；二是加大技術(shù)改造項目的前期工作力度，爭取上級的支持，擴(kuò)大招商引資；四是進(jìn)一步做好工業(yè)建設(shè)項目的跟蹤監(jiān)測，對各類項目搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，監(jiān)督好技術(shù)改造項目資金的使用，做好華新水泥等技改項目工程的驗收工作。五是全面推行清潔生產(chǎn)，深入開展節(jié)約降耗，采取實行差別電價等措施，重點做好高耗能企業(yè)的節(jié)能工作；狠抓資源綜合利用，提高工業(yè)“三廢”的綜合利用率；加快對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的研究步伐，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，切實推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。
（三）抓好各種規(guī)劃的編制和實施
一是抓緊修改完善《昭通市“十一五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》，爭取盡快定稿，上報批準(zhǔn)實施。二是組織好“十一五水泥工業(yè)規(guī)劃”、開展中小企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究等工作。三是加強(qiáng)對工業(yè)園區(qū)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，抓緊省級昭陽工業(yè)園區(qū)和水富特色工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，制定優(yōu)惠政策，加大招商引資力度，建立工業(yè)園區(qū)動態(tài)監(jiān)測機(jī)制；同時促進(jìn)彝良礦冶加工基地、魯?shù)榇脑汗I(yè)園區(qū)和鹽津工業(yè)園區(qū)建設(shè)，培育工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新亮點。
（四）營造環(huán)境，促進(jìn)中小企業(yè)、非公經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加快發(fā)展
進(jìn)一步完善發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)的政策措施，營造良好發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)對非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀指導(dǎo)和政策協(xié)調(diào)，引導(dǎo)其轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，提升產(chǎn)業(yè)層次。搭建銀政、銀企溝通平臺，啟動運行中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，為企業(yè)發(fā)展提供資金支持。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展要穩(wěn)步推進(jìn)“三項工程”，大力培育農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)和增收。
（五）繼續(xù)深化國有企業(yè)改革，指導(dǎo)、督促好鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)改革，開展好股份合作制企業(yè)改革試點工作
一是繼續(xù)以企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，以國有企業(yè)為重點，推進(jìn)和引導(dǎo)城鄉(xiāng)集體企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革，深化股份合作制企業(yè)的改革，力爭通過一年的努力，基本完成國有、集體企業(yè)的改革。二是開展回訪調(diào)查和跟蹤問效活動，指導(dǎo)已改制的企業(yè)進(jìn)行和完善內(nèi)部三項制度改革，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)好各方關(guān)系，促使企業(yè)進(jìn)入正常的生產(chǎn)經(jīng)營軌道，逐步做大做強(qiáng)。
（六）切實抓好掛鉤扶貧工作
認(rèn)真貫徹落實市直單位掛鉤扶貧動員大會精神，站在實踐“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會、和諧社會的戰(zhàn)略高度，把掛鉤幫扶作為一項重大的政治任務(wù)，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任要求，科學(xué)制定掛鉤村的“十一五”扶貧規(guī)劃和年度工作計劃，加大督促檢查力度，確保工作落實，創(chuàng)新工作機(jī)制，細(xì)化辦法措施，出實招、求實效，幫助貧困群眾找致富路子，多為群眾辦實事，按照“把握一個原則，突出四個重點，建立五個機(jī)制，推動兩個結(jié)合”的要求做好新一輪掛鉤扶貧工作。
(七）加強(qiáng)隊伍建設(shè)，提高行政效率
一）重大旅游項目有序推進(jìn)
經(jīng)市規(guī)委會審查通過。配合相關(guān)部門完成了國際旅游度假區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略研究》為我市一系列重大旅游項目的建設(shè)提供了有力保障。1完成臥龍湖國際旅游度假區(qū)規(guī)劃。配合市規(guī)劃部門完成《臥龍湖國際旅游度假區(qū)概念性總體規(guī)劃》編制。
公司已投入0萬元，2配合完成項目建設(shè)規(guī)劃設(shè)計和開工準(zhǔn)備工作。一是配合業(yè)主完成“文化旅游投資開發(fā)公司”登記注冊工作。完成63畝項目苗圃基地建設(shè)；二是組織召開了鹽湖養(yǎng)生旅游規(guī)劃研討會”邀請了10名國內(nèi)知名的旅游規(guī)劃專家，指導(dǎo)項目業(yè)主開展項目規(guī)劃設(shè)計；三是完成了項目規(guī)劃設(shè)計第三階段方案，形成了項目規(guī)劃設(shè)計最終成果；四是項目核準(zhǔn)和備案準(zhǔn)備工作有序進(jìn)行，預(yù)計7-8月可完成項目立項；五是基本完成項目一期土地1000畝的拆遷和搬遷；六是制定了項目名稱公開征集方案，待項目開工時組織實施。
成立項目招商評定委員會工作方案。3制定彩燈大世界項目方案。一是制定了中國彩燈大世界項目招商方案》并按照政府常務(wù)會議精神作了進(jìn)一步修訂；二是重新修訂完成了中國彩燈大世界項目招商說明書》并與恒宇實業(yè)公司、旅游集團(tuán)、等10家投資意向企業(yè)進(jìn)行了洽談；三是收集整理了投資商對項目選址、建設(shè)內(nèi)容、用地規(guī)模和供地方式、項目建設(shè)要求、招商扶持政策等方面的意見和建議。
掌握了規(guī)劃紅線范圍內(nèi)農(nóng)戶、人口、拆遷面積等情況；三是開展東北區(qū)域、青龍湖區(qū)域地形測繪；四是重點與置業(yè)公司、集團(tuán)進(jìn)行了項目合作談判。4完成公園項目招商說明書。一是制訂了項目招商說明書》及《項目運營測算報告》并上報市政府；二是對項目選址區(qū)規(guī)劃用地2000畝范圍作了調(diào)查摸底。
500平方米房屋及土地使用權(quán)贖回工作全部完成法定程序。二是原飯店“名門會所”租賃合同解除工作進(jìn)展順利，5飯店改造項目按計劃有序推進(jìn)。一是提前完成原飯店“烏江魚”房產(chǎn)回購?，F(xiàn)已完成《解除租賃合同協(xié)議》簽訂、資產(chǎn)評估、補(bǔ)償金額協(xié)商等工作。三是原飯店內(nèi)職工臨時宿舍搬遷工作進(jìn)展順利，除一戶職工因房源未落實暫不能搬遷外，其余職工已全部完成搬遷。
融合生態(tài)旅游、民俗文化，6大力推進(jìn)江姐故里旅游開發(fā)。以紅色旅游為主。加強(qiáng)江姐故里旅游景觀打造，恢復(fù)建設(shè)了江姐故居、鄧萍故居、民俗館、永和大學(xué)堂，新建了江姐故居到鄧萍故居公路和一批旅游接待基礎(chǔ)設(shè)施，基本形成了江姐故里旅游環(huán)線，舉辦了首屆紅色文化教育旅游節(jié)，推出了重游經(jīng)典紅色旅游景區(qū)活動，收到良好效果。
二）城市旅游形象有效提升。
冬季旅游（宣傳月促銷活動、天府鬧春”新春旅游宣傳促銷活動以及旅游網(wǎng)、最愛旅游網(wǎng)、新聞網(wǎng)、旅游網(wǎng)等網(wǎng)站上進(jìn)行宣傳促銷；二是成渝高速公路設(shè)置了宣傳燈會的公益廣告，1旅游宣傳營銷富有成效。一是將第國際恐龍燈會納入了全省冬季重點旅游產(chǎn)品計劃。開通燈會手機(jī)短信向游客提供溫馨服務(wù)；三是設(shè)計制作5萬份《燈會旅游服務(wù)指南》宣傳資料，并在市內(nèi)主要賓館飯店、景區(qū)景點、旅行社、內(nèi)宜高速路出口處等窗口免費發(fā)放宣傳；四是舉行了燈會新聞會，與、聯(lián)合宣傳旅游和燈會，推出了生態(tài)旅游線路和峨眉賞雪－觀燈、生態(tài)旅游產(chǎn)品；五是邀請了俄羅斯國家電視臺《新聞紀(jì)實》欄目到市采訪。
促進(jìn)了3省1市聯(lián)合設(shè)計區(qū)域旅游線路產(chǎn)品，2旅游活動豐富多彩。
三）旅游服務(wù)質(zhì)量不斷提升。
提高旅游行業(yè)服務(wù)質(zhì)量。一是開展了2010年度旅行社等級復(fù)核和導(dǎo)游年審及培訓(xùn)工作，1加強(qiáng)旅行社及導(dǎo)游管理。四家二級旅行社通過年度復(fù)核，131名導(dǎo)游員參加了年審。其中64名導(dǎo)游員通過2010年度年審，67名導(dǎo)游暫緩?fù)ㄟ^；二是組織開展了旅行社信息化管理培訓(xùn)，完成了旅行社、旅行社分社、服務(wù)網(wǎng)點基本信息庫的建設(shè)；三是完成旅行社質(zhì)量保證金補(bǔ)繳；四是新成立了恒信國際旅行社有限公司分社和環(huán)球國際旅行社有限公司分社，辦理了中國旅行社分社的變更申請；五是組織了高、中級導(dǎo)游員等級考試；六是組織參加第三屆全國紅色旅游導(dǎo)游員電視網(wǎng)絡(luò)大賽。
提高酒店服務(wù)水平。一是加強(qiáng)了檀木林城市名人酒店提升服務(wù)質(zhì)量的工作指導(dǎo)，2加強(qiáng)星級飯店指導(dǎo)。全力做好申報五星級酒店評定工作；二是組織參加了中國國際旅游服裝服飾賽博會，匯東大酒店在省級比賽中榮獲二等獎，并代表省酒店行業(yè)參加全國比賽榮獲優(yōu)秀獎，市外事僑務(wù)旅游局獲省優(yōu)秀組織獎；三是組織匯東大酒店參加全省第一屆“地方旅游特色菜”大賽，以“鹽幫菜”主題，榮獲“地方旅游特色菜”團(tuán)體銀獎、最佳造型獎、最佳創(chuàng)意獎，并獲涼菜、面點、金牌菜等單項獎，市外事僑務(wù)旅游局獲大賽組織獎；四是新建和改建了英祥錦江國際大酒店和富華大酒店；五是組織參加星級飯店新標(biāo)準(zhǔn)片區(qū)培訓(xùn)，組織召開了高星級酒店總經(jīng)理聯(lián)系會。
啟動片區(qū)資產(chǎn)整合。制定了片區(qū)資產(chǎn)重組方案，3積極推進(jìn)企業(yè)改制重組。市政府常務(wù)會審查并原則同意了市外事僑務(wù)旅游局《關(guān)于實施飯店資產(chǎn)重組改造方案的請示》將飯店宣告破產(chǎn)時的建筑物、烏江魚館營業(yè)用房、工行分行廢棄金庫及幼兒園和原飯店14間營業(yè)用房所涉及的土地及地上附著物等統(tǒng)一進(jìn)行重組改造和資產(chǎn)處置。明確了飯店資產(chǎn)重組改造所需回購、補(bǔ)償、拆遷資金由市里籌措解決。落實了人員，明確了責(zé)任，開始了啟動。組織制定了片區(qū)重組改造工作任務(wù)分解表，細(xì)化了重組改造工作任務(wù)。
提高指導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力。一是完成了節(jié)假日旅游統(tǒng)計及年報、服務(wù)業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測年報工作，4加強(qiáng)旅游經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計。下達(dá)了年區(qū)縣旅游指標(biāo)目標(biāo)任務(wù)；二是組織了星級飯店、旅行社、景區(qū)景點開展網(wǎng)上月報、季報和年報工作，報送率100%三是完成了旅游企事業(yè)單位文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計名錄的錄入和上報；四是召開了星級飯店、旅行社、A級景區(qū)旅游財務(wù)信息工作會；五是完成了星級飯店節(jié)能降耗工作目標(biāo)任務(wù)。
提高服務(wù)質(zhì)量。一是加強(qiáng)了服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)評定和指導(dǎo)工作。完成了榮縣大佛文化旅游區(qū)創(chuàng)國家4A級旅游景區(qū)，指導(dǎo)了江姐故居紅色旅游景區(qū)創(chuàng)國家級景區(qū)工作，加強(qiáng)了皮革城創(chuàng)5A級特色旅游商品購物點的指導(dǎo)，評定了沿灘區(qū)鄉(xiāng)同心園大酒店為四星級農(nóng)家樂，沿灘區(qū)衛(wèi)坪加林農(nóng)家樂等八家三星級農(nóng)家樂；二是完成了十佳服務(wù)明星”和第二屆市道德模范評選活動活動；三是開展了文明誠信建設(shè)示范單位”和“文明誠信建設(shè)標(biāo)兵”評選和“青年文明號創(chuàng)先爭優(yōu)服務(wù)月”活動；四是開展了市第三期鄉(xiāng)村旅游適用人才培訓(xùn),5加強(qiáng)旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。培訓(xùn)各類鄉(xiāng)村旅游適用人才人。
深入開展旅游市場綜合整治。一是加強(qiáng)與市執(zhí)法部門配合，6嚴(yán)格旅游執(zhí)法。積極開展了旅游市場綜合整治行動，對危害旅游市場穩(wěn)定的欺客宰客、低價競爭、非法經(jīng)營和超范圍經(jīng)營以及“黑車”黑導(dǎo)”等違規(guī)行為進(jìn)行有力整治。二是強(qiáng)化旅游安全和旅游合同監(jiān)管，加強(qiáng)旅游包車檢查力度，建立旅游包車安全使用獎勵制度，加強(qiáng)了交通集散地、旅游節(jié)慶活動場所、星級酒店、A級景區(qū)、旅游餐飲場所安全監(jiān)管，定期開展旅游企業(yè)安全隱患排查整治，全年來無重特大旅游安全事故發(fā)生。配合有關(guān)部門開展旅行社、景區(qū)等涉旅企業(yè)安全應(yīng)急施救培訓(xùn)，共培訓(xùn)各類人員名。三是及時傳達(dá)“迎接省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理考核檢查”會議精神，制定了年開展“綠盾行動IIV專項治理行動方案。四是受理5起旅游投訴，協(xié)調(diào)旅行社賠償游客的違約損失8000余元。五是開展打擊港澳境外“”對旅游團(tuán)隊的不法宣傳。六是完善了市外事僑務(wù)旅游局關(guān)于規(guī)范旅游行政處罰自由裁量行為的實施辦法》
四）外事管理、友好交流加強(qiáng)。
細(xì)化了公款出國（境）旅游治理方案，1因公出國管理不斷加強(qiáng)。認(rèn)真貫徹落實嚴(yán)禁公款出國旅游的通知精神。進(jìn)一步完善了市黨政干部因公出國（境）手續(xù)辦理程序，完成了黨政干部出國計劃的申報及批復(fù)工作。嚴(yán)格審批因公出國，上半年共審批我市因公出國團(tuán)組及人員26批44人次。其中：自組團(tuán)9個23人次；黨政干部17人，縣處級黨政干部9人，廳級干部2人。開展了因公出國（境）手續(xù)辦理培訓(xùn)，加強(qiáng)對因公出國團(tuán)組的行前教育和證照的管理，行前教育和護(hù)照回收率達(dá)到100%無違反外事紀(jì)律的情況發(fā)生。
出臺了關(guān)于應(yīng)對外國記者采訪突發(fā)事件的處置預(yù)案》和《關(guān)于貫徹實施“外國記者在川采訪”實施細(xì)則》轉(zhuǎn)發(fā)了外交部關(guān)于應(yīng)對境外媒體采訪協(xié)調(diào)會議紀(jì)要事”加強(qiáng)了外國記者來我市采訪的管理，2涉外管理水平有效提升。按照“省維穩(wěn)電視電話會議”精神。召開了全市“境外非政府組織和外國記者來我市采訪管理工作會”貫徹落實了市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)境外非政府組織管理工作的意見》協(xié)調(diào)了錦湖石化有限公司（中韓合資）給當(dāng)?shù)刂苓吘用裨斐傻奈廴疽约百r付不到位引起糾紛的事項，化解了矛盾，加強(qiáng)了與韓國駐總領(lǐng)事館的溝通與協(xié)調(diào)。開展了常駐我市的38名外籍人員的排查，掌握了外籍人員在市的情況。
分別來自澳大利亞、印度、德國、以色列、日本、韓國、巴基斯坦、俄羅斯、斯里蘭卡、英國和美國11個國家的44位外國嘉賓。這是外賓參加歷屆燈會開幕式以來國家最廣、級別最高、人數(shù)最多的一次，3對外交流與服務(wù)得到加強(qiáng)。積極邀請到澳大利亞駐華大使芮捷銳、德國駐總領(lǐng)事蒙多夫、副總領(lǐng)事施可雅、斯里蘭卡駐館長領(lǐng)事蘇木杜、韓國駐領(lǐng)事金載千、美國生命大學(xué)國際部主任約翰.道恩斯、俄羅斯亞歷山大文化交流中心總經(jīng)理宋立新和香格里拉酒店及日本商工俱樂部部長助理中澤直美以及在市一醫(yī)院、塞維斯、華西能源的外國專家和實習(xí)學(xué)生等外賓參加燈會開幕式。實現(xiàn)了外賓參加燈會開幕式的新突破。進(jìn)一步加強(qiáng)了對外交流與服務(wù)，選派了兩名公務(wù)員赴固城郡為期3個月研修。協(xié)助市衛(wèi)生局和區(qū)政府接待“艾滋病全球基金/中英艾滋病策略項目評估團(tuán)”配合出入境管理部門召開涉外企事業(yè)登記暨信譽(yù)評議工作會。開展了外事接待工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
