相關(guān)期刊
時(shí)間：2023-03-14 14:46:43
序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇專利調(diào)查報(bào)告范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
【中圖分類號】G 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】B 【文章編號】1008-1216（2016）11C-0010-02
中高專銜接期教師科研能力是指中專升格成大專后三年銜接期內(nèi)教學(xué)人員發(fā)現(xiàn)、分析、解決以及轉(zhuǎn)化教育科學(xué)問題的意識和能力，即完成教育科學(xué)研究活動(dòng)的能力。銜接期的高專教師科研工作有其特殊性，即高度熱情卻又不知所措。內(nèi)蒙古民族幼師高專對此進(jìn)行了實(shí)驗(yàn)研究，可為其他升格后中高專銜接期教師科研能力如何提升提供借鑒。
一、現(xiàn)狀調(diào)查
（一）問卷設(shè)計(jì)
為初步了解升格后大專教師科研能力，設(shè)計(jì)了綜合型問卷，針對不同職稱、學(xué)歷、年齡、學(xué)科、性別的教師科研現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查。問卷內(nèi)容涉及科研適應(yīng)能力概況、科研意識和態(tài)度、科研方法與技能、科研影響因素、對學(xué)?？蒲泄ぷ鞯钠谕敖ㄗh。問卷調(diào)查采用匿名方式進(jìn)行，發(fā)放159份，全部當(dāng)場收回，有效問卷155份。
（二）訪談設(shè)計(jì)
為了深度了解中職中專教育階段向高職高專教育階段銜接期教師科研方面存在的問題，有必要進(jìn)行訪談?wù){(diào)查，以彌補(bǔ)問卷調(diào)查中的不足。訪談對象鎖定了內(nèi)蒙古民族幼師高專30名教師，涉及不同職稱、學(xué)歷、年齡、學(xué)科和性別。
（三）調(diào)查結(jié)果
第一，適應(yīng)方面。多數(shù)教師表示不適應(yīng)，認(rèn)為時(shí)間和精力不足，大多時(shí)間在帶班、教學(xué)、從事行政工作等;需要科研帶頭人;以前中專時(shí)候?qū)蒲胁恢匾暎窈蟛皇煜た蒲幸?guī)范和相關(guān)程序，無從下手。第二，對科研的認(rèn)識方面。認(rèn)為科研是教學(xué)教法的研究;是寫論文，寫書，做課題等;科學(xué)研究;發(fā)現(xiàn)問題;對教學(xué)面臨的現(xiàn)象進(jìn)行深入研究，揭示本質(zhì)和規(guī)律的活動(dòng);將具有普遍意義的、具有代表性的問題予以理論研究，提出行之有效的方法指導(dǎo)實(shí)踐;對教學(xué)的升華;研究未知的知識，創(chuàng)造發(fā)明新的技術(shù);在一定的理論和實(shí)踐基礎(chǔ)上，在某個(gè)研究領(lǐng)域找出研究的突破口和創(chuàng)新點(diǎn)，利用特定研究方法，得出研究結(jié)果，在一定范圍內(nèi)具有理論和實(shí)踐參考價(jià)值等;有的徹底不明白。第三，存在問題方面。教師們對科研的認(rèn)識不到位，重視程度不夠，功利心強(qiáng)，只為評職稱;很多教師從未接觸過科研工作;沒有團(tuán)隊(duì)意識;缺少科研專職人才和帶頭人;與學(xué)歷有關(guān);思想還停留在中專時(shí)候的教學(xué)層面;時(shí)間和精力不足，工作量大，顧不上做科研;跨學(xué)科研究少;缺乏經(jīng)費(fèi)支持;科研不正等。第四，教師科研能力提升方法方面。認(rèn)為轉(zhuǎn)變觀念;同一領(lǐng)域內(nèi)開專題研討會;研究本領(lǐng)域的前沿核心期刊;先觀察和模仿再形成研究領(lǐng)域;及時(shí)記錄和整理;系統(tǒng)學(xué)習(xí)科研方法和技巧;理論聯(lián)系實(shí)際，解決現(xiàn)實(shí)問題;養(yǎng)成研究習(xí)慣等。第五，建議方面。認(rèn)為提高教師們的科研意識;建立完整的目標(biāo)管理機(jī)制和行之有效的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制;將科研與教書育人掛鉤;給教師留有時(shí)間和精力做科研;多提供基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)費(fèi);開設(shè)科研專欄作為學(xué)習(xí)交流平臺;提供選題指南;提高質(zhì)量，嚴(yán)格把關(guān);多邀請專家學(xué)者做講座;注重特色研究;深入系部進(jìn)行指導(dǎo);增強(qiáng)分工和合作意識;手把手帶出一部分科研帶頭人。
二、結(jié)論分析
（一）科研制度不健全
制度不健全主要體現(xiàn)在以下三點(diǎn)：第一，制度體系本身不完善。升格后，教師們?yōu)榱嗽u職稱，完成的任務(wù)，濫竽充數(shù)。而極少數(shù)想做科研的教師們憑借真實(shí)本領(lǐng)寫出來的論文，寫作與投稿反饋周期長，數(shù)量少，評職稱上比弄虛作假的還要慢，導(dǎo)致不公平。一旦學(xué)校軟件上不去將影響學(xué)校的整體競爭力，所以睜一只眼閉一只眼。第二，科研管理機(jī)構(gòu)能力不成熟。產(chǎn)生問題時(shí)科研管理機(jī)構(gòu)有時(shí)無法及時(shí)作出規(guī)范化的決策。如中專時(shí)要求較寬松，學(xué)術(shù)責(zé)任感不強(qiáng)，對學(xué)術(shù)不端行為聽之任之，教師們面對升格后高校規(guī)范化的科研管理制度力不從心，甚至有人認(rèn)為是科研管理部門故意刁難。教師們經(jīng)常延期項(xiàng)目審核，重申報(bào)輕管理。第三，非學(xué)術(shù)性（也叫非制度性）的影響力雖帶有鮮明的主觀色彩和行政色彩，但具有很強(qiáng)的權(quán)威性和能動(dòng)性，可以激勵(lì)或打擊科研人員。
（二）教師科研理念滯后
第一，教學(xué)與科研的關(guān)系問題。多數(shù)教師認(rèn)為科研是副業(yè)，再說教學(xué)任務(wù)重，還當(dāng)輔導(dǎo)員，帶實(shí)習(xí)，工作量大，時(shí)間精力有限。這點(diǎn)不可否認(rèn)，除了教師們的理念滯后還有升格后教職工編制短缺問題，導(dǎo)致一人多職，工作量大，阻礙科研。第二，做科研比較功利，反正只是為了評職稱。一旦職稱評定完成，科研生涯就終結(jié)了，甚至很多人直到課題結(jié)題都不知道自己參與的課題項(xiàng)目名稱?？蒲姓n題中只是靠人際關(guān)系占有名次，追隨各自的所謂的帶頭人，各立山頭，各自為政，導(dǎo)致“遍地丘陵不見高山”。第三，在教師科研能力提升過程中，學(xué)術(shù)規(guī)范方面隨意性太強(qiáng)。很多教師在技術(shù)問題上認(rèn)為是一次能學(xué)到，沒有耐心長期系列學(xué)習(xí)，容易放棄，沒有虛心謹(jǐn)慎的學(xué)習(xí)和研究態(tài)度，結(jié)果所做的各種科學(xué)研究項(xiàng)目停留于皮毛上，并無扎實(shí)的深入研究，這些都是因?yàn)榻處焸兊目蒲欣砟钪腥狈Ψ€(wěn)扎穩(wěn)打的務(wù)實(shí)精神。
（三）教師科研能力起點(diǎn)低
第一，統(tǒng)計(jì)到的科研成果沒什么分量，數(shù)量少，質(zhì)量低，貢獻(xiàn)少。中專階段科研方面要求不高，敷衍了事。升格后突如其來的科研要求使他們力不從心。第二，科研工作是滾雪球式的積累，之前積累少，科研能力幾乎是零起點(diǎn)，無論何種形式或者學(xué)科的研究過程都舉步艱難，都是民間組織的科研項(xiàng)目，照葫蘆畫瓢，蒙混過關(guān)。第三，缺乏理論功底和對政策的把握，科研成果的社會效益或者經(jīng)濟(jì)效益不大，面子功夫居多。第四，盡管剛升格的高職高專院校都已有完整的科研管理制度和教師科研能力提升的具體方案，但對具體程序很生疏，尤其是面對龐雜的科研系統(tǒng)時(shí)常感到不知所措。此外，學(xué)?？蒲泄芾聿块T照章辦事時(shí)，部分教師開始有情緒。當(dāng)科研管理部門在教育科學(xué)研究管理過程中遇到技術(shù)性難題和教師們舊思想的非制度壓力時(shí)，便影響了信心和熱情。這些均為教師科研能力起點(diǎn)低的直接表現(xiàn)。
三、對策與建議
（一）建立健全科研管理制度
第一，培養(yǎng)科研法律意識，加強(qiáng)法制管理。同時(shí)，應(yīng)該認(rèn)真學(xué)習(xí)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010～2020年）》《國家社會科學(xué)基金項(xiàng)目管理辦法》《教育部人文社會科學(xué)研究項(xiàng)目管理辦法》以及省級規(guī)章制度和與自身研究領(lǐng)域相關(guān)的一切法律法規(guī)文件。第二，建立健全并學(xué)習(xí)校本制度體系，從實(shí)際出發(fā)，打破傳統(tǒng)，勇于創(chuàng)新，避免論資排輩，公平是機(jī)會平等，但絕不是平均。制度體系要細(xì)化到科研規(guī)劃、項(xiàng)目申報(bào)指南、成果統(tǒng)計(jì)、獎(jiǎng)勵(lì)、轉(zhuǎn)化與推廣、審核、鑒定、存檔、經(jīng)費(fèi)管理、數(shù)字化平臺、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、激勵(lì)機(jī)制、部門職能、學(xué)術(shù)規(guī)范等方面。第三，科研管理機(jī)構(gòu)規(guī)范化方面，應(yīng)建立合理機(jī)制，完善學(xué)術(shù)委員會的職能，各司其職負(fù)責(zé)科研工作，包括上報(bào)機(jī)構(gòu)，舉報(bào)、調(diào)查和處理等。同時(shí)照章辦事，減少科研管理人員在科研過程中的主觀干擾，對學(xué)術(shù)不端行為審查和決定程序要分開。
（二）提升科研理念
第一，明確理論指導(dǎo)和研究目標(biāo)。依據(jù)人力資本理論和核心競爭力理論，教育科研是教育工作的先導(dǎo)，是高校核心競爭力，但轉(zhuǎn)型期大專的科研能力嚴(yán)重薄弱，隊(duì)伍龐大，在教育體系中比例高。將教師視為人力資本去投資，提高我校核心競爭力，但不以犧牲教學(xué)為代價(jià)。第二，轉(zhuǎn)變觀念，以人為本。教育科研能力是一個(gè)綜合的能力結(jié)構(gòu)體系?？蒲胁皇悄骋粋€(gè)學(xué)科或者科目的教師的專利、特權(quán)或任務(wù)，它是每一個(gè)高校教師必須以各自的學(xué)術(shù)研究積累和個(gè)人研究興趣等為基礎(chǔ)的理論與實(shí)踐深化。科研管理作為管理的一種，與其他管理相同，都是由管理者、被管理者和管理媒介組成。科研管理就是對人的管理，對科研工作的管理。科研人員是科研管理工作的起點(diǎn)和歸宿?？蒲泄芾聿块T應(yīng)該將主要精力放在教師科研能力指導(dǎo)中，避免教師們有想法沒辦法、無從下手的無奈處境。所以一切以人為本，基于教師們的科研現(xiàn)狀，抓住最近發(fā)展區(qū)，循序漸進(jìn)。
（三）抓特色，重效率，切實(shí)提高教師科研能力
“升格后大專/高職高專院?！钡难芯考性谏窈蟾黝惛呗毟邔Ｔ盒５母母锼悸罚⑽磳ｉT涉及教師科研能力培養(yǎng)研究。關(guān)于“教師科研能力”的研究，從研究對象講，主要是中小學(xué)教師、高校青年教師和在校生科研能力培養(yǎng);從研究方法講，主要采用理論研究、比較研究和個(gè)案研究;從研究視角與內(nèi)容講，主要從學(xué)科性和地區(qū)性角度研究高職高專院?？蒲蟹膳c制度管理、科研團(tuán)隊(duì)建設(shè)等。關(guān)于“中專院校升格后銜接期教師科研能力”的研究較少。各高職高專在教師科研能力提升中，應(yīng)做到抓特色、重創(chuàng)新、靠質(zhì)量。同時(shí)，可以從以下幾點(diǎn)提高效率：第一，培養(yǎng)對象方面：大專院校青年教師都是帶著高校研究生學(xué)歷和研究經(jīng)驗(yàn)來的，經(jīng)過一定的培訓(xùn)和實(shí)踐更容易投身于科研工作，應(yīng)該成為科研主力軍和新生力量。第二，培養(yǎng)方法方面：使用“貝爾蘭卡斯特制”，即導(dǎo)生制。第三，建設(shè)獨(dú)立的數(shù)據(jù)庫和信息平臺，提高科研交流與管理效率。
本文系高等教育科學(xué)研究“十二五”規(guī)劃課題“中專院校升格后教師科研能力的提升研究”（項(xiàng)目編號：NGJGH2014136）階段性成果。
參考文獻(xiàn)：
[1]金日勛.中專升格為大專后教學(xué)管理與科研管理的問題及對策[J].教育與職業(yè)，2011，（5）.
[2]雷小生，劉淑春.高職院校教師科研素質(zhì)現(xiàn)狀及培養(yǎng)對策分析[J].中國高教研究，2009，（5）.
[3]劉敖莉，董乃全.高職院校科研能力的文獻(xiàn)計(jì)量研究[J].圖書館工作與研究，2013，（7）.
[4]孟學(xué)英，陳春華，王坦.我國部分高職院校教師科研狀況調(diào)查報(bào)告[J].中國職業(yè)技術(shù)教育，2006，（8）.
[5]覃兵，莫明琪，唐巧.對高職院校教師科研能力培養(yǎng)的審視與思考[J].職教論壇，2010，（15）.
[6]王秀清.高職院?？蒲卸ㄎ缓徒處熆蒲心芰ㄔO(shè)芻議[J].教育與職業(yè)，2011，（6）.
[7]王祖?zhèn)?加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育與自學(xué)考試可持續(xù)發(fā)展的研究[J].中國成人教育，2014，（23）.
[8]夏洪波.高職院校開展“專本銜接”助學(xué)的有效路徑研究[J].江西青年職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)，2015，（2）.
[9]趙海豹，蒲文忠，張小文.高職教育與自學(xué)本科考試銜接的助學(xué)路徑探析[J].河南科技學(xué)院學(xué)報(bào)，2015，（4）.
[10]盧思橋.當(dāng)前高職自考專本銜接中存在的問題及應(yīng)對策略[J].中小企業(yè)管理與科技， 2014，（2）.
[11]張小勇.淺談自考“專本銜接”的學(xué)生管理工作[J].中小企業(yè)管理與科技，2014，（3）.
我于今年
2月對XX電子有限公司的人力資源管理進(jìn)行了走訪調(diào)查。調(diào)查發(fā)現(xiàn)此公司人力資源管理在招聘環(huán)節(jié)對應(yīng)聘者進(jìn)行嚴(yán)格審查面試，以便錄用到最優(yōu)秀，最適合其崗位的員工。為樹立整體形象，執(zhí)行規(guī)范而統(tǒng)一的公司規(guī)章制度，此公司事業(yè)部編制《員工手冊》，其《員工手冊》也是依據(jù)中國法律編制的，是屬于企業(yè)規(guī)章制度中的一個(gè)組成部分。在員工培訓(xùn)過程中重視員工的職業(yè)生涯計(jì)劃，滿足員工個(gè)人發(fā)展需要。在日常管理中加強(qiáng)與員工溝通，促使員工參與管理。在日常生活中企業(yè)關(guān)心員工的生活。企業(yè)建立了一套完善的報(bào)酬體系。
關(guān)鍵詞：人力資源管理
畢業(yè)社會調(diào)查
調(diào)查報(bào)告
關(guān)于企業(yè)人力資源管理的社會調(diào)查報(bào)告
我此次社會調(diào)查的對象是會XX電子有限公司。調(diào)查的題目為《該公司人力資源管理中的運(yùn)用》。我于2014年2月20日走訪了XX電子有限公司人力資源部馮經(jīng)理，他向我介紹了該公司員工的招聘、錄用及培訓(xùn)，員工的福利等情況，并借閱了該公司《員工手冊》和2013年度該公司各部培訓(xùn)記錄。我是XX廣播電視大學(xué)行政管理專科2012秋季的學(xué)員，通過在校近三年的學(xué)習(xí)，掌握了現(xiàn)代經(jīng)營管理的基本知識、基本理論。此次參加學(xué)校組織的社會實(shí)踐，我根據(jù)所學(xué)的有關(guān)企業(yè)人力資源管理的知識，選擇了該公司為調(diào)查對象，通過走訪該企業(yè)的人力資源部經(jīng)理，查閱企業(yè)的《員工手冊》及2013年度企業(yè)各部門培訓(xùn)記錄，以《該公司人力資源管理中的運(yùn)用》為題，寫了這篇調(diào)查報(bào)告。通過此次社會實(shí)踐，使我更深刻地認(rèn)識到人力資源管理在企業(yè)中的重要性：企業(yè)只有重視人力資源的管理，才能有一支高素質(zhì)的員工隊(duì)伍，才能取得良好的效益。由于所學(xué)知識有限，只能對企業(yè)人力資源的部分進(jìn)行分析，因而無法做到全面的、深層次的分析。
一、員工的招聘和錄用
企業(yè)在員工的招聘和錄用工作中將主動(dòng)權(quán)掌握在自己手中，通過嚴(yán)格的面試、錄用測驗(yàn)等。企業(yè)在招聘員工時(shí)也向求職者全面客觀的介紹企業(yè)情況，員工工作的內(nèi)容、要求，企業(yè)所能為員工提供的培訓(xùn)、晉升、薪酬、福利等，使求職者能從這些信息中判斷自己對所應(yīng)聘的工作是否滿意，是否能勝任其職。這一做法將有助于該公司選擇到更優(yōu)秀的員工，也有助于員工堅(jiān)定其在企業(yè)長期工作和奮斗的信心，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力。
二、重視員工的職業(yè)生涯計(jì)劃，滿足員工個(gè)人發(fā)展需要
該公司從員工進(jìn)店開始就指導(dǎo)員工確定自身的職業(yè)目標(biāo)，幫助其設(shè)計(jì)個(gè)人的成長計(jì)劃，并為員工提供適當(dāng)?shù)陌l(fā)展機(jī)會。這樣做減少了員工的流失，提高了員工的滿意感。
三、加強(qiáng)與員工溝通，促使員工參與管理
企業(yè)的成功離不開員工的創(chuàng)造性、積極性的發(fā)揮。作為生產(chǎn)第一線的員工，他們比管理者更了解顧客的需求和要求，更能發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題。為此，該公司為員工營造了一種和諧的大家庭氣氛，使員工能充分發(fā)表意見，積極參與管理。如總經(jīng)理接待日等方式，通過與員工雙向溝通，使企業(yè)管理者可以做出更優(yōu)的決策，此外，該公司管理者不僅加強(qiáng)與企業(yè)現(xiàn)有員工之間的溝通，而且也要重視與“跳槽”員工的交流，因?yàn)楣芾碚哒J(rèn)為這些員工往往比企業(yè)現(xiàn)有員工更能直接、詳實(shí)的指出經(jīng)營管理中存在的問題。通過深入了解員工
“跳槽”的原因，采取相應(yīng)的措施，以便更好解決企業(yè)經(jīng)營管理中存在的問題。該公司讓員工參與管理，進(jìn)一步發(fā)揮了員工的主觀能動(dòng)性，增強(qiáng)了員工的工作責(zé)任感，使員工更清楚的了解管理人員的要求和期望，更愿和管理人員合作，做好服務(wù)工作。
四、關(guān)心員工的生活
企業(yè)員工一般工作壓力較大，可自由支配的時(shí)間較少，該公司的管理者從生活上多關(guān)心員工，為員工提供各種方便。首先，管理者應(yīng)高度重視員工時(shí)間分配，充分為員工減少壓力，生活方便。然后，會有很多機(jī)會參加由各個(gè)部門舉辦的各項(xiàng)員工活動(dòng)。其次，管理人員還對員工進(jìn)行感情投入。在節(jié)日、員工生日的時(shí)候送上賀卡、禮物等表示祝福。如果員工家里有什么困難，盡力提供支持與幫助，解除了員工的后顧之憂。
五、建立合理的薪酬體系
該公司從員工的需要出發(fā)，建立了一套完善的報(bào)酬體系。它包括直接報(bào)酬、間接報(bào)酬、非金錢性報(bào)酬三方面內(nèi)容。（一）直接報(bào)酬
直接報(bào)酬主要指企業(yè)為員工提供的工時(shí)工資、加班費(fèi)等。（二）間接報(bào)酬
間接報(bào)酬主要指員工的福利。該公司采用統(tǒng)一的方式，為員工提供醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老金、帶薪假期等福利。（三）非金錢性報(bào)酬
非金錢性報(bào)酬是企業(yè)管理人員認(rèn)識到員工的需要是多方面的既有物質(zhì)的需要，又有精神的需要。因而，管理人員應(yīng)適當(dāng)?shù)目紤]員工的精神需要，通過各種精神鼓勵(lì)措施來激勵(lì)員工，如評選“最佳員工”、授予“崗位能手”稱號等。管理人員還應(yīng)注意到：不同的員工的精神滿足是不同的。并根據(jù)員工個(gè)人的差別有針對性的采用各種激勵(lì)手段。通過以上幾方面的調(diào)查，可以看出該公司公司的管理者是真正重視員工，把員工放在首位，切實(shí)把“員工第一”運(yùn)用到企業(yè)的人力資源管理中。正因?yàn)槿绱?，該公司才能在激烈的人才競爭中，吸引和留住?yōu)秀的員工，使企業(yè)有一支穩(wěn)定的、高素質(zhì)的員工隊(duì)伍，為賓客提供高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，得到各方朋友的肯定。
最近一項(xiàng)調(diào)查表明，本市超過半數(shù)以上的企業(yè)處于中高度危機(jī)狀態(tài)。報(bào)告顯示，困擾本市企業(yè)的首要因素是人力資源危機(jī)，有33.7％的被調(diào)查企業(yè)表示人力資源危機(jī)對其企業(yè)產(chǎn)生了嚴(yán)重影響。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，企業(yè)中高層管理人員的意外離職，有時(shí)會給企業(yè)帶來巨大的損失，因?yàn)樗麄兪煜け酒髽I(yè)的運(yùn)作模式、擁有較為固定的客戶群，而且離職后只要不改換行業(yè)，投奔的往往是原企業(yè)的競爭對手，勢必會給原企業(yè)的經(jīng)營和發(fā)展帶來較大的沖擊。
六、人才管理與技能
1、根據(jù)統(tǒng)計(jì)，在各個(gè)企業(yè)的人才管理上的問題顯而易見。首先作為管理層的人才沒有物盡其用，管理方面的人才有的僅僅只是一個(gè)地位而已，卻沒有更大的實(shí)權(quán)從而導(dǎo)致了一人獨(dú)大，一人決定的現(xiàn)象；往往一個(gè)公司的發(fā)展主要靠的是大家的同心協(xié)力，有問題一起解決，有建議一起研究等。其中78.4%認(rèn)為在管理方面的漏洞主要體現(xiàn)在公司政策，21.6%認(rèn)為主要是管理層的問題。
2、在公司內(nèi)部的各個(gè)部門存在一些問題，在溝通上的問題主要是：部門間的存在一些小小的摩擦，沒有預(yù)期的那般和諧。一般在處理問題的過程中總會有些分歧，有分歧總會有些不愉快，所以溝通成為各個(gè)部門之間的一道鴻溝，所以解決溝通問題以及要體諒各個(gè)的難處問題也是運(yùn)功培訓(xùn)的中藥指標(biāo)之一。
3、中級管理人員急需提升的方面。根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，多數(shù)職工認(rèn)為，在以后的工作中，中級管理人員需在以下幾個(gè)方面提升個(gè)人素質(zhì)，依次為：責(zé)任心、上下級溝通、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、團(tuán)隊(duì)文化、公平性、業(yè)務(wù)能力、思想意識、職工激勵(lì)、成就動(dòng)機(jī)。而據(jù)中級管理人員的調(diào)查顯示，則依次為：責(zé)任心、上下級溝通、團(tuán)隊(duì)文化、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、公平性、業(yè)務(wù)能力，思想意識、職工激勵(lì)、成就動(dòng)機(jī)。
七、團(tuán)隊(duì)精神狀況和素質(zhì)
1、除少數(shù)職工外，團(tuán)隊(duì)士氣良好。在實(shí)際調(diào)研中，28％的職工認(rèn)為我們團(tuán)隊(duì)的精神非常高昂，60％認(rèn)為我們團(tuán)隊(duì)是一個(gè)充滿關(guān)愛、團(tuán)結(jié)一致的集體，但12％的職工認(rèn)為團(tuán)隊(duì)現(xiàn)處在低迷的時(shí)期。針對團(tuán)隊(duì)的特定成員進(jìn)行調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，約有35％職工反映某些職工沒有與整個(gè)團(tuán)隊(duì)融合起來，表現(xiàn)出例外或特例的行為。
2、個(gè)人利益與個(gè)人績效沒有緊密結(jié)合。團(tuán)隊(duì)是由個(gè)人構(gòu)成的，個(gè)人業(yè)績是團(tuán)隊(duì)業(yè)績的基礎(chǔ)，只有實(shí)現(xiàn)個(gè)人利益與個(gè)人績效息息相關(guān)，才能調(diào)動(dòng)職工的積極性和責(zé)任感。
3、團(tuán)隊(duì)的素質(zhì)能滿足工作要求，但總體提升緩慢。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示，60％職工認(rèn)為企業(yè)團(tuán)隊(duì)的素質(zhì)與優(yōu)秀企業(yè)相比，總體水平不差上下，25％認(rèn)為略差，15％認(rèn)為較差。在職工與團(tuán)隊(duì)合作的信心方面，30％職工認(rèn)為團(tuán)隊(duì)正向有利方向發(fā)展，35%認(rèn)為沒有變化，20％保持觀望狀態(tài)。在團(tuán)隊(duì)素質(zhì)的提升方面，40％職工非常認(rèn)同我們的團(tuán)隊(duì)正在進(jìn)步，35％基本認(rèn)同這一事實(shí)，20％表示沉默，5％表示不認(rèn)同。
八、職工個(gè)人專業(yè)知識與技能的發(fā)揮
職工專業(yè)技能的自我評價(jià)。職工普遍認(rèn)為，在實(shí)際工作中自身的專業(yè)技能比較滿意，這一比例高達(dá)80％，僅有15％左右的職工認(rèn)為自己的技能相當(dāng)完備，與此同時(shí)，5％職工對自身知識與技能表示了不滿，希望在以后的工作中逐步提升。但在專業(yè)技能轉(zhuǎn)化方面，這一比例有所下降，75％職工認(rèn)為自身的技能基本發(fā)揮，25％職工認(rèn)為沒有完全發(fā)揮，可見專業(yè)素質(zhì)在向業(yè)績轉(zhuǎn)化上并不十分理想，職工的潛能和能力有待于進(jìn)一步開發(fā)。
四、總結(jié)與建議
總之，一個(gè)企業(yè)是一個(gè)團(tuán)體的而并非單獨(dú)個(gè)人的，你要發(fā)展就得依靠大家的努力，否則迎來的將是失?。还芾韺邮侵笓]棒，公司員工是演奏者，只有正確的指引員工才能夠?qū)⒐疽龑?dǎo)勝利，指出一條大道。所以本人有以下幾條建議：
一，牢固確立“工人是企業(yè)的主人翁”
思想。領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識是關(guān)鍵，應(yīng)當(dāng)明確我們開展職工合理化建議活動(dòng),
正是以“工人是企業(yè)的主人翁”
這種指導(dǎo)思想而提出來的。合理化建議使職工感到自己在企業(yè)中的價(jià)值，感受到自己也是企業(yè)的管理者，從而以“主人翁”
的身份積極參與企業(yè)提高質(zhì)量、降低成本、提高效率等各項(xiàng)管理活動(dòng),
廣大職工分布在各不同的工作崗位,
他們最熟知本崗位上的情況,
怎么改進(jìn)、怎么創(chuàng)新,
他們最有發(fā)言權(quán),
他們提出的建議最容易出效率。這些成果匯集起來就能“聚沙成塔”
，成為企業(yè)進(jìn)步的巨大動(dòng)力,
也使職工自身有了成就感、歸宿感、責(zé)任感。
二，
建立健全相應(yīng)的工作機(jī)制和規(guī)章制度。首先,
要加大對開展職工合理化建議活動(dòng)的宣傳工作。宣傳開展這一活動(dòng)對企業(yè)管理和技術(shù)創(chuàng)新的重要性和必要性，宣傳廣大職工應(yīng)有的主人翁精神，宣傳開展這一活動(dòng)的方法和步驟，宣傳獎(jiǎng)勵(lì)制度和標(biāo)準(zhǔn)。這樣就能更廣泛地發(fā)動(dòng)職工，使他們胸襟開闊，目標(biāo)明確，渠道暢通。
其次,
要在制度上加以規(guī)范。應(yīng)從班組開始,
到車間,
到管理層,
都應(yīng)有相應(yīng)的科學(xué)而有效的管理制度，層層有人管理，職責(zé)分明。另外，要注意職工合理化建議的跟蹤、評估、驗(yàn)證工作,
使有價(jià)值的合理化建議迅速投入使用,
并轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。相關(guān)部門對收集上來的合理化建議要分類管理，逐條與有關(guān)部門研究其可行性,
確認(rèn)后可與實(shí)踐部門簽訂實(shí)踐合同,
并跟蹤檢查實(shí)施情況，使職工合理化建議的采納率得到有效落實(shí)。
再次,
對職工合理化建議,
采用必不可少的獎(jiǎng)勵(lì)辦法，用通俗的話來說就是要花錢買“金點(diǎn)子”
。企業(yè)要拿出一個(gè)專項(xiàng)資金,
來兌現(xiàn)被采用的合理化建議者,
其標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)和其出現(xiàn)的效益大小成正比。這種做法最取信與民,
也更成效。有突出貢獻(xiàn)的要予以重獎(jiǎng)，而且要打造聲勢，大力宣傳。獎(jiǎng)勵(lì)一個(gè),
必然會帶動(dòng)一片。這就激發(fā)了職工對這一活動(dòng)的熱情，職工合理化建議“金點(diǎn)子”
二、社會調(diào)查實(shí)施進(jìn)度安排
（一）準(zhǔn)備階段
1、召開全班學(xué)生大會，動(dòng)員布置社會調(diào)查事宜。
2、指導(dǎo)教師指導(dǎo)學(xué)生選題、擬定調(diào)查提綱。
（二）調(diào)查階段
1、指導(dǎo)教師審定學(xué)生選題及調(diào)查提綱。
2、學(xué)生根據(jù)調(diào)查提綱進(jìn)行調(diào)查。
（三）調(diào)查報(bào)告寫作階段
1、學(xué)生撰寫社會調(diào)查報(bào)告初稿。
2、指導(dǎo)教師指導(dǎo)學(xué)生修改初稿。
3、學(xué)生修改調(diào)查報(bào)告，定稿。
4、指導(dǎo)教師審定后，學(xué)生使用A4紙雙面打印調(diào)查報(bào)告一份,交給指導(dǎo)教師。
5、學(xué)生最后交稿日期為
6、交稿方式：
（1）社會調(diào)查報(bào)告的初稿和修改稿一律以電子郵件的形式寄給指導(dǎo)教師黃江寧。
（2）社會調(diào)查報(bào)告的審定打印稿除直接交給指導(dǎo)教師外，也可以交給班主任轉(zhuǎn)交指導(dǎo)教師
（四）評審階段
指導(dǎo)教師完成社會調(diào)查報(bào)告成績評定，送學(xué)校審核驗(yàn)收。
三、社會調(diào)查的學(xué)分
社會調(diào)查共3學(xué)分，不得免修。
四、選題和形式
1、社會調(diào)查的內(nèi)容應(yīng)限定在本專業(yè)實(shí)踐范圍內(nèi)。學(xué)生應(yīng)根據(jù)行政管理專業(yè)的特點(diǎn)，結(jié)合我國公共管理的實(shí)踐，以及一些熱點(diǎn)問題，有針對性地選題，并實(shí)施社會調(diào)查。
2、社會調(diào)查可采取行政機(jī)關(guān)實(shí)習(xí)、實(shí)地綜合考察、案例分析等形式。
五、成績評定
（一）關(guān)于調(diào)查報(bào)告：
社會調(diào)查的成績考核以學(xué)生提供的社會調(diào)查報(bào)告為依據(jù)。參加行政機(jī)關(guān)實(shí)習(xí)、實(shí)地綜合考察等活動(dòng)的學(xué)生應(yīng)獨(dú)立完成調(diào)查報(bào)告，完整的調(diào)查報(bào)告內(nèi)容包括：社會調(diào)查題目、調(diào)查時(shí)間、地點(diǎn)、方式、內(nèi)容、過程、發(fā)現(xiàn)的問題，運(yùn)用行政管理學(xué)理論去解決問題，形成相關(guān)結(jié)論。社會調(diào)查報(bào)告字?jǐn)?shù)不得少于3000字。
指導(dǎo)教師以學(xué)生參加社會調(diào)查活動(dòng)的情況、效果、撰寫文字材料綜合運(yùn)用專業(yè)知識的水平，在社會調(diào)查過程中的表現(xiàn)以及調(diào)查單位的反饋意見等作為評定成績的依據(jù)。
（二）關(guān)于案例分析：
包括選擇的案例、案例所展示的問題、運(yùn)用行政管理學(xué)理論去解決問題。字?jǐn)?shù)不少于2000字。
（三）社會調(diào)查的成績評定采用百分制
指導(dǎo)教師對學(xué)生在選題是否恰當(dāng)（占10分）、觀點(diǎn)是否明確和正確（占35分）、材料是否豐富和翔實(shí)（占30分）、邏輯是否嚴(yán)密和結(jié)構(gòu)是否嚴(yán)謹(jǐn)（占15分）、語言文字是否流暢和優(yōu)美（占10分）等五方面進(jìn)行綜合評定，給出具體分?jǐn)?shù)。90分（含90分）以上者為優(yōu)秀，80-89分（含80分）為良好，70-79分（含70分）為中等，60-69分（含60分）為及格，60分以下為不及格。
（四）凡字?jǐn)?shù)不足、內(nèi)容不全的調(diào)查報(bào)告或案例分析，給予不及格處理；
凡抄襲造假者，取消社會調(diào)查成績。
（五）凡社會調(diào)查成績未達(dá)60分或要求重做者，可根據(jù)珠海電大實(shí)踐教學(xué)具體安排，在學(xué)籍有效期內(nèi)進(jìn)行。
（六）社會調(diào)查由指導(dǎo)教師給出初評成績，由電大分校復(fù)審，省級電大驗(yàn)收，中央電大抽查、終審。
六、社會調(diào)查報(bào)告的書寫格式要求
文章的結(jié)構(gòu)層次用下列符號表示：
一、（一級標(biāo)題，宋體、四號，加粗）
（一）、（二級標(biāo)題，宋體、四號，加粗）
1、（三級標(biāo)題，宋體、四號，加粗）
文章正文中：
（1）題目---宋體、三號（加粗），居中。
（2）姓名----宋體四號。
（3）正文（宋體、四號）
內(nèi)容結(jié)構(gòu)包括：基本情況（社會調(diào)查題目、調(diào)查時(shí)間、地點(diǎn)、方式、內(nèi)容、過程）、發(fā)現(xiàn)的問題（分析問題）、解決建議（運(yùn)用行政管理學(xué)理論去解決問題）。
七、社會調(diào)查報(bào)告范文
范文如下:
XX行政服務(wù)大廳現(xiàn)狀調(diào)查
2006年10月11日至10月30日，本人對XX進(jìn)行了訪談式調(diào)查。
一、XX大廳基本情況
XX大廳是XX各相關(guān)職能部門集中對外的一個(gè)辦事窗口，它的主要目的是讓到政府辦事的單位或個(gè)人，特別是需要跨部門找多家單位的，可以在一個(gè)大廳內(nèi)辦完所有的事，實(shí)現(xiàn)一條龍服務(wù)，從而體現(xiàn)政府辦事的高效率、高效能，并實(shí)現(xiàn)公平、公正、公開、真正為民辦實(shí)事這個(gè)目標(biāo)。
XX大廳，由區(qū)黨政辦領(lǐng)導(dǎo)和直接管理，各相關(guān)職能部門抽調(diào)工作人員派駐，據(jù)統(tǒng)計(jì)，有勞動(dòng)和社會保障局、發(fā)展計(jì)劃局、國土資源局、財(cái)政局、環(huán)保局、民政局、計(jì)劃生育局、教育局、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局、農(nóng)業(yè)局等十三個(gè)部門。有些部門是固定工作人員到窗口上班，有些部門是幾個(gè)工作人員輪流到窗口上班。
整個(gè)服務(wù)大廳的面積為590平方米，布局為敞開型柜臺式，以部門分段，共有30個(gè)工作崗位，工作人員就位后在柜臺上放置有單位名稱和個(gè)人姓名的工作牌。有一工作室提供傳真、復(fù)印服務(wù)，大廳里有飲水機(jī)和沙發(fā)，有報(bào)刊供閱覽。特別的是有區(qū)政府和各部門的有關(guān)紅頭文件也陳列出來供大家查閱，通過相關(guān)手續(xù)并可辦理出借。
整個(gè)服務(wù)大廳，日常工作量最多的是勞動(dòng)和社會保險(xiǎn)局，經(jīng)常可看見有人排隊(duì)等候，據(jù)勞動(dòng)和社會保障局的工作人員介紹，他們平均每天要接待35人。
二、存在問題
根據(jù)大廳意見箱上的留言和工作人員提供的情況，及本人的觀察、了解，行政服務(wù)大廳存在以下幾個(gè)問題：
（一）信息的、傳播不到位。
服務(wù)大廳2006年5月從金灣區(qū)辦公中心搬至2公里外的原西湖幼兒園，沒有通過媒體廣而告之，只在原大廳門口貼了通告，很多辦事的人先跑到原地址，才獲知情況，轉(zhuǎn)到新辦公地點(diǎn)，多走了冤枉路。
（二）新辦公地點(diǎn)比較偏僻，交通不方便。
雖然到服務(wù)大廳辦事，可乘201、207、504、701路等4路公共汽車，但從公共汽車站到服務(wù)大廳要走700米的路，稍為遠(yuǎn)了一點(diǎn)，夏天走得滿身大汗，而雨水天便會淋個(gè)透，辦事人員會感到比較不便。
（三）有些服務(wù)沒有真正做到家。
現(xiàn)在服務(wù)大廳辦公地點(diǎn)是地處待開發(fā)的金灣區(qū)主城區(qū)——西湖城區(qū)，但目前其周圍4公里范圍內(nèi)找不到商業(yè)服務(wù)場所，例如：服務(wù)大廳雖然設(shè)有便民復(fù)印機(jī)，但一張A4紙要收1元，與外面商業(yè)服務(wù)0.4元相比差距太大，給人覺得有亂收費(fèi)之嫌。
三、一些建議
首先，要充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)以及相關(guān)設(shè)施，建立政府電子網(wǎng)絡(luò)，讓企事業(yè)單位或個(gè)人可以通過電子網(wǎng)絡(luò)辦理一些日常事務(wù)，不用來回奔跑和等候，做到減少人力、物力的浪費(fèi)，縮短辦事時(shí)間，提高辦事效率，又能實(shí)現(xiàn)無紙化辦公，減少資源浪費(fèi)，保護(hù)環(huán)境。
第一，轉(zhuǎn)移不夠。截止到2003年12月，**村農(nóng)村總?cè)丝?92人，勞動(dòng)力總數(shù)約為370人，各類外出務(wù)工的勞動(dòng)力有172人，占全村勞動(dòng)力總數(shù)的46.5％左右。**村第二村民小組是全村外出務(wù)工最多村民小組，其總?cè)丝?18人，勞動(dòng)人口87人，外出務(wù)工55人，外出務(wù)工人數(shù)占勞動(dòng)人口總數(shù)的63％。第五村民小組則相反，總?cè)丝?31人，勞動(dòng)人口68人，外出務(wù)工17人，外出務(wù)工人數(shù)占勞動(dòng)人口總數(shù)的25％。
第二，文化程度較低。**村外出務(wù)工人員中文化程度普遍較低，有很大一部分甚至為文盲。以第二村民小組當(dāng)前外出務(wù)工人員為例，初中及初中以下文化程度60人，占70％；高中文化程度12人，占13.8％；中專5人，占5.7％；文盲10人，占11.5％。
第三，男性較多。**村農(nóng)村外出務(wù)工人員中男性約146人，占84.9％左右；女性約26人，占15.1％左右。
第四，技能較差。目前外出務(wù)工的人員中，只有部分受過正規(guī)專業(yè)培訓(xùn)的勞動(dòng)力，而這鴻世電器公司和電動(dòng)工具廠。大部分未經(jīng)過正規(guī)專業(yè)培訓(xùn)的勞動(dòng)力，主要分散在各造紙廠。
在調(diào)研中我們還發(fā)現(xiàn)**村外出務(wù)工人員年齡普遍在18～45歲之間，為農(nóng)村的青壯年勞動(dòng)力；絕大多數(shù)涌向電器或造紙行業(yè)，從事簡單的低技能的體力勞動(dòng)。外出務(wù)工人員地區(qū)分布亦不平衡，絕大部分集中在附近的地方，較遠(yuǎn)相對比較少。
二、促進(jìn)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的途徑小陳老師工作室
1、以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為契機(jī)，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力在農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)
隨著城鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)制改革，企業(yè)下崗人員增多，并且受基礎(chǔ)設(shè)施限制，城鎮(zhèn)不能容納過多的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。因此，發(fā)揮山區(qū)優(yōu)勢，在保證糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)定提高的前提下，大力發(fā)展生態(tài)型農(nóng)業(yè)，不斷拓寬生產(chǎn)新領(lǐng)域應(yīng)成為當(dāng)前的舉措。通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，向農(nóng)業(yè)深度和廣度進(jìn)軍，以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為契機(jī)，把一些中低產(chǎn)田改造好，種植一些適銷對路的農(nóng)產(chǎn)品。根據(jù)調(diào)查，**村在白揚(yáng)尖曾有茶葉地200多畝，可以通過引資將其擴(kuò)大，產(chǎn)出高質(zhì)量的茶葉。因此，要堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)放在經(jīng)濟(jì)工作的首位，繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位作用。
一是增加投入，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的后勁。對農(nóng)業(yè)的保護(hù)和投入，要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，進(jìn)一步開發(fā)山區(qū)山地資源，充分發(fā)揮農(nóng)村勞動(dòng)力的積極性和創(chuàng)造性，把農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)與改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)地位有機(jī)結(jié)合起來，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，吸收更多的農(nóng)村勞動(dòng)力。
二是優(yōu)化農(nóng)村資源配置機(jī)制。按照“保障所有權(quán)、穩(wěn)定承包權(quán)、放活使用權(quán)”的原則，逐步建立科學(xué)規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營。
三是努力培育農(nóng)村市場體系，培育一個(gè)包括商品市場、生產(chǎn)要素市場健全、開發(fā)的農(nóng)村市場體系，重點(diǎn)是深化流通體系改革，就地轉(zhuǎn)移更多的農(nóng)村勞動(dòng)力。
2、努力提高山區(qū)勞動(dòng)力素質(zhì)，增強(qiáng)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的市場競爭力
前面所述，不管是已工作的勞動(dòng)力，還是未就業(yè)的勞動(dòng)力，**村勞動(dòng)力文化程度還是較低的。文化程度低下，只能從事重體力的第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)和一些傳統(tǒng)的、低水平的交通運(yùn)輸和商業(yè)飲食服務(wù)業(yè)上，一些急需的第三產(chǎn)業(yè)如科技服務(wù)、技術(shù)信息咨詢等行業(yè)嚴(yán)重不足，這就要求培養(yǎng)一支掌握科學(xué)技術(shù)的高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍，以擴(kuò)大就業(yè)面。長期實(shí)際情況表明，勞動(dòng)力素質(zhì)高的地區(qū)，轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的速度要高于素質(zhì)低的地區(qū)，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)方式的轉(zhuǎn)變，各行各業(yè)對勞動(dòng)力素質(zhì)要求越來越高，很多企業(yè)在招工時(shí)，不但要求管理人員要具有一定的學(xué)歷和技術(shù)職稱外，連一般工人也要各種的就業(yè)證書，這說明了提高勞動(dòng)力素質(zhì)的緊迫性。由于勞動(dòng)力的自身素質(zhì)決定轉(zhuǎn)移的速度與成效，所以加強(qiáng)農(nóng)村青年的文化素質(zhì)教育是勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵。當(dāng)前要圍繞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中亟待解決的問題，實(shí)行基礎(chǔ)教育，農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育的“三教”統(tǒng)籌。應(yīng)根據(jù)具體情況建立各種成人教育中心、成人培訓(xùn)學(xué)校。培訓(xùn)農(nóng)電技術(shù)人員，注意加強(qiáng)農(nóng)村成人教育與實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，實(shí)施“綠色證書”工程，切實(shí)提高農(nóng)村勞動(dòng)者的科技文化素質(zhì)，為農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力增加就業(yè)機(jī)會。
××市把加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入的戰(zhàn)略措施，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營初具規(guī)模，已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收的新亮點(diǎn)。
一是形成了奶牛、雞蛋和生豬三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。奶牛業(yè)在十年間登上三個(gè)臺階，奶牛從1991年的2。2萬頭，到目前奶牛存欄達(dá)13萬頭，戶均1。09頭。肉牛飼養(yǎng)量20萬頭，生豬飼養(yǎng)量51萬頭，家禽飼養(yǎng)量1054萬只。全市現(xiàn)已具備年提供15億公斤糧食、8萬噸肉、32萬噸鮮奶、10萬噸鮮蛋、7億公斤瓜采的綜合生產(chǎn)能力。
二是增加了農(nóng)民和財(cái)政收入。全市農(nóng)民通過養(yǎng)奶牛人均增收480元，通過飼養(yǎng)家禽人均增收190元，通過養(yǎng)豬人均增收140元，通過釀酒、飼料加工人均增收330元，通過農(nóng)民在龍頭企業(yè)和市場就業(yè)人均增收80元。20xx年畜牧業(yè)過腹轉(zhuǎn)化農(nóng)作物秸桿90萬噸，占秸桿總量的65%，僅此一項(xiàng)農(nóng)民增收8000多萬元。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展使農(nóng)民增收有了穩(wěn)定的渠道，為市財(cái)政培植了新的財(cái)源。20xx年僅雀巢公司一家就上繳稅金1。2億元，占全市財(cái)政收入的42%，成為市財(cái)政的支柱。
三是推進(jìn)了糧食轉(zhuǎn)化增值。糧食的過腹轉(zhuǎn)化和加工轉(zhuǎn)化，改變了農(nóng)民過去賣原糧的低效循環(huán)狀態(tài)，有效地緩解了農(nóng)民賣糧難。20xx年畜牧業(yè)轉(zhuǎn)化糧食6億公斤，轉(zhuǎn)化增值5億元，加工轉(zhuǎn)化1億公斤，轉(zhuǎn)化增值0。5億元，轉(zhuǎn)化糧食占總產(chǎn)量的46。7%。
四是吸納了大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。全市專兼職從事畜牧養(yǎng)殖業(yè)的勞動(dòng)力16。8萬人，占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的60%，農(nóng)民離土創(chuàng)業(yè)人員14萬人，占農(nóng)村總勞動(dòng)力的51%。
二、經(jīng)驗(yàn)與做法
1.把資源優(yōu)勢與市場需求結(jié)合起來?！痢潦a(chǎn)玉米、水稻、高粱和瓜菜、烤煙等作物，農(nóng)業(yè)資源豐富，農(nóng)蓄產(chǎn)品質(zhì)量好。近年來，××市立足資源優(yōu)勢，把資源優(yōu)勢與市場需求結(jié)合起來，以加快畜牧業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，確立了由產(chǎn)糧大縣向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變的發(fā)展目標(biāo)。他們反彈琵琶，抓市場、上加工業(yè)，帶產(chǎn)業(yè)、促養(yǎng)殖，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的同時(shí)，通過加快發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)。糧食過腹增值;通過招商引資建設(shè)農(nóng)畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)加工增值;通過建設(shè)城市市場，培育發(fā)展中介組織，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品流通增殖。通過梯次、多次增值，增加了農(nóng)業(yè)綜合效益，拓寬了農(nóng)民增收的渠道。
2.把做強(qiáng)龍頭企業(yè)與做大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合起來。近幾年，××市把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的著力點(diǎn)放到引進(jìn)培育龍頭企業(yè)上，扶持、扶強(qiáng)、扶大龍頭企業(yè)。在奶牛業(yè)，1990年引進(jìn)了世界50強(qiáng)之一的瑞士雀巢公司，從那時(shí)起，千方百計(jì)扶持企業(yè)發(fā)展，幫助解決企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題，做大做強(qiáng)這個(gè)龍頭企業(yè)。該公司已三次增資擴(kuò)產(chǎn)改造，總投資由初建時(shí)的2。6億元增加到了6億元，鮮奶日加工能力由150噸增加到700噸，20xx年又啟動(dòng)了四期擴(kuò)建工程，建成投產(chǎn)后，日加工能力將達(dá)到1350噸。現(xiàn)在××農(nóng)民每天供應(yīng)雀巢公司700噸鮮奶，收入130萬元。在玉米產(chǎn)業(yè)上，引進(jìn)了××綠色食品集團(tuán)公司等7家企業(yè)，年加工轉(zhuǎn)化玉米605萬噸。在小米產(chǎn)業(yè)上，引進(jìn)××焦氏集團(tuán)建設(shè)萬噸小米加工企業(yè)，帶動(dòng)全市發(fā)展無公害谷子0。33萬公頃。
3.把完善市場體系與強(qiáng)化流通帶動(dòng)功能緊密結(jié)合起來?！痢潦屑訌?qiáng)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)品市場的統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和管理，建成了新勝蛋禽等一批農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場，初步形成了以全國性批發(fā)市場為龍頭，以區(qū)域性專業(yè)批發(fā)市場、專業(yè)市場為骨干，以城鄉(xiāng)集貿(mào)市場和經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)為基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品市場體系，市場年交易額達(dá)15億元。新勝蛋禽批發(fā)市場已與全國13個(gè)大中城市的30多家公司建立了穩(wěn)定的供銷關(guān)系，日銷售鮮蛋600噸以上，日交易額220萬元，帶動(dòng)全市飼養(yǎng)蛋雞1000萬只。鮮蛋收購覆蓋××、吉林兩省10多個(gè)縣(市)，遠(yuǎn)銷到廣州、上海、江蘇、福建、安徽等省市，每天銷往俄羅斯鮮蛋有70噸。市場各環(huán)節(jié)吸納從業(yè)人員2300多人，年創(chuàng)收2800多萬元，養(yǎng)雞戶年收入1億多元，經(jīng)銷戶收入600多萬元，帶動(dòng)相關(guān)加工和服務(wù)業(yè)增加產(chǎn)值1億多元，實(shí)現(xiàn)利稅800多萬元。另外，全市流通經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展到200多個(gè)，流通大戶300余戶，從事農(nóng)產(chǎn)品營銷的經(jīng)紀(jì)人達(dá)2400余人，市場和流通中介組織已成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要牽動(dòng)力量。
4.把依靠科技進(jìn)步與加 強(qiáng)基地建設(shè)緊密結(jié)合起來?；厥寝r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的第一車間?！痢潦邪岩揽靠萍歼M(jìn)步與加強(qiáng)基地建設(shè)緊密結(jié)合起來，用先進(jìn)技術(shù)裝備基地，圍繞龍頭企業(yè)和市場對基地進(jìn)行合理布局，培育典型，發(fā)揮示范作用，推進(jìn)專業(yè)化生產(chǎn)和規(guī)模經(jīng)營。目前專業(yè)戶發(fā)展到5。6萬戶，專業(yè)村256個(gè)，專業(yè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))9個(gè)，分別占戶、村、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))總數(shù)的42%、66%和30%。涌現(xiàn)出了一批奶牛生產(chǎn)萬頭鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、千頭村、百頭大戶和蛋雞生產(chǎn)的百萬只鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、十萬只村、萬只大戶。大力推廣普及先進(jìn)適用技術(shù)和綜合配套的高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)模式，奶牛生產(chǎn)全部推廣“凍精配種、配合飼料、秸桿三化、暖舍飼養(yǎng)、防疫滅病”的高產(chǎn)模式。雞蛋生產(chǎn)普遍推廣“純化良種、配合飼料、密集飼養(yǎng)、科學(xué)防病”的高產(chǎn)模式。20xx年推廣先進(jìn)技術(shù)60多項(xiàng)，先進(jìn)技術(shù)覆蓋率達(dá)到96%。
5.把創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境與促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展緊密結(jié)合起來。不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展環(huán)境，對龍頭企業(yè)實(shí)行掛牌保護(hù)，派駐專人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)監(jiān)督對企業(yè)的各項(xiàng)檢查、收費(fèi)等問題。對收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行集中清理，印制收費(fèi)項(xiàng)目目錄，給企業(yè)發(fā)放收費(fèi)項(xiàng)目“明白卡”，取消和緩收收費(fèi)項(xiàng)目83項(xiàng)，合并92項(xiàng)，下調(diào)44項(xiàng)，一年減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)1000多萬元。同時(shí)，出臺了鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展奶牛業(yè)的政策，新增奶源增加稅收的地方留成部分，市鄉(xiāng)兩級五五分成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)每增加1噸鮮奶，可增加稅收60元，調(diào)動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展奶牛生產(chǎn)，擴(kuò)大基地規(guī)模的積極性。發(fā)揮政府的宏觀控制作用，調(diào)整龍頭企業(yè)和農(nóng)戶間的利益關(guān)系，讓利于民，雀巢公司在兩年內(nèi)七次提高鮮奶價(jià)格，鮮奶價(jià)格由每公斤0。78元上調(diào)到1。60元。在鮮蛋銷售上，每天都由市場主管部門首先定出鮮蛋參考價(jià)，防止蛋價(jià)大起大落，保護(hù)養(yǎng)殖戶和營銷戶雙方利益。強(qiáng)化環(huán)境治理，打擊偷、盜、毒害奶牛犯罪活動(dòng)，嚴(yán)肅查處個(gè)別奶站投機(jī)倒把、克扣奶戶的違法違紀(jì)行為，保護(hù)養(yǎng)牛戶的切身利益，維護(hù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的正常經(jīng)營秩序。
三、啟示與建議
××市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)踐證明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收和調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實(shí)選擇，帶給我們一些重要啟示：
1.推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，必須把壯大龍頭企業(yè)作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓。搞好龍頭企業(yè)建設(shè)，是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。只有通過招商引資、政策扶持、促進(jìn)聯(lián)合等多種渠道和手段，陪強(qiáng)陪壯一批產(chǎn)品競爭力強(qiáng)，為農(nóng)戶提供系列服務(wù)、與農(nóng)戶利益關(guān)系密切、牽動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，把龍頭舞起來，才能把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)起來。
2.推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，必須大力推行集約化經(jīng)營。推進(jìn)集約化經(jīng)營是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化向更高層次發(fā)展的必然要求。建立農(nóng)村集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)集中，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行適度規(guī)模經(jīng)營，加快建設(shè)專業(yè)化、區(qū)域化、規(guī)?；纳唐飞a(chǎn)基地，把基地規(guī)模和產(chǎn)業(yè)做大了，農(nóng)民收入才能提高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化才能保持快速發(fā)展。
3.推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，必須處理好各方面的利益關(guān)系。利益機(jī)制是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的原動(dòng)力。沒有利益驅(qū)動(dòng)，產(chǎn)業(yè)鏈就會脫節(jié)。只有加強(qiáng)政府宏觀控制，按照市場經(jīng)濟(jì)原則正確處理農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中公司和農(nóng)戶的利益關(guān)系，形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的機(jī)制，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營納入市場化、法制化軌道，才能實(shí)現(xiàn)龍頭企業(yè)、基地、農(nóng)戶、市場的一體化發(fā)展，增加農(nóng)民收入，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化鏈條的凝聚力。
（一）交通不便，戰(zhàn)線長，管理難度大
**縣農(nóng)村市場偏僻，交通不便，分布濫散。往往是一個(gè)村綿延十幾里，下鄉(xiāng)檢查查一戶得走十幾里山路。一些地方車輛無法到達(dá)，只能徒步檢查，給專賣管理工作造成很大難度。全縣2100戶零售戶，其中農(nóng)村占1120戶，占總零售戶的53.3%左右。對全縣每個(gè)經(jīng)銷戶進(jìn)行一次全面檢查，一月時(shí)間也檢查不完，全面檢查市場周期太長，造成專賣檢查困難大，管理難度大。影響了對違法違規(guī)行為打擊力度。
（二）法制教育不到位，農(nóng)民法制觀念淡薄
近些年，隨著社會主義法制教育的普及，以及“二
五、三五”普法教育，使我國國民法制意識增強(qiáng)。但不可否認(rèn)在山區(qū)農(nóng)村還存在薄弱環(huán)節(jié)，加之《煙草專賣法》、《實(shí)施條例》頒布較晚，宣傳教育力度不夠。使山區(qū)農(nóng)村農(nóng)民對煙草專賣知之甚少。近些年，下鄉(xiāng)檢查查扣違法卷煙，有的違法經(jīng)營者甚至煽動(dòng)不明真象的群眾圍攻、歐打、哄搶查扣卷煙。對鬧事者批評教育時(shí)，一些老百姓竟說：“沒聽說賣幾盒煙也違法”。**年一年查處120起卷煙案件中，農(nóng)村市場案件達(dá)75起，占查處案件62.5%。
（三）卷煙供應(yīng)品牌不合理
近些年，隨著國家宏觀政策的調(diào)整，一大批中小煙廠關(guān)閉轉(zhuǎn)產(chǎn)，而這些中小煙廠大部分生產(chǎn)中低檔卷煙。目前，卷煙工業(yè)都是以提高利潤為生產(chǎn)目的，低檔煙利潤少，一些煙廠干脆不生產(chǎn)，造成市場低檔煙緊張。而廣大農(nóng)村，有著占全國煙民80%以上的消費(fèi)者，吸食水平大部分在低檔卷煙。一方面急需低檔煙，而另一方面供方又缺貨，于是地下制假販假應(yīng)運(yùn)而生，且有大市場。這不但侵害了消費(fèi)者利益，也使國家稅收蒙收巨大損失。
（四）制假販假分子將目標(biāo)轉(zhuǎn)向農(nóng)村大市場
經(jīng)過努力，近些年煙草專賣法深入人心。在城鎮(zhèn)利用各種形式舉辦各種轟轟烈烈的打假活動(dòng)，使販假分子膽顫心驚，無處藏身，失去生存的“土壤”。他們紛紛將目光盯住農(nóng)村這個(gè)具有巨大潛力的大市場。同時(shí)因?yàn)樯絽^(qū)農(nóng)村信息閉塞，交通落后，農(nóng)民法制意識淡薄，經(jīng)濟(jì)條件差，缺乏真假卷煙鑒別能力，于是販假分子化整為零，利用摩托車及機(jī)動(dòng)三輪車走村入戶，大肆販賣低檔煙。
一些地區(qū)農(nóng)民明知是假煙，但圖便宜實(shí)惠而競相購買。不法分子輕易從農(nóng)村消費(fèi)者獲取較為豐富的利潤。另外，附近煙葉產(chǎn)區(qū)每年收購結(jié)束都有一些低次煙收不完，又為制假者提供源源不斷的貨源。近幾年，澠池縣查處的幾起販假、制假案件中，大多是販假分子用機(jī)動(dòng)三輪進(jìn)村入戶販賣，價(jià)格大都在每條7??8元左右。制假分子從農(nóng)民家中收購低次煙葉每公斤0.2??0.3元，切絲機(jī)、香精、包裝盒應(yīng)有盡有，制假設(shè)備應(yīng)有盡有，這也是制假販假屢打不死的原因之一。
（五）地方保護(hù)主義嚴(yán)重，查處案件難度大
山區(qū)農(nóng)村農(nóng)民法律意識普遍淡薄，這種現(xiàn)象不僅是農(nóng)民身上，而且一些鄉(xiāng)村干部身上也存在著。甚至一些村干部也參與制假販假并把它當(dāng)作發(fā)家致富的一條捷徑，而津津樂道。有些販假分子在當(dāng)?shù)厥且淮蠹易?，社會關(guān)系比較復(fù)雜，即使查到，若沒有當(dāng)?shù)毓膊块T配合，也很難查扣。
（六）《煙草專賣法》對假冒卷煙處罰太輕
《煙草專賣法》對查處假冒煙都是沒收和罰款處理，不能對交通工具作任何處理，處罰力度輕，不足以使販假分子傷元?dú)猓炊怪a(chǎn)生“夏季丟秋季撈”的心理，制假販假更加瘋狂，更加猖獗，彌補(bǔ)損失。另一方面，上級機(jī)關(guān)每年組織專賣考核、檢查，大部分是停留城鎮(zhèn)，深入山區(qū)農(nóng)村市場少，因而縣級專賣機(jī)關(guān)檢查也重點(diǎn)是在城鄉(xiāng)市場，而忽視山區(qū)市場。
二、景寧農(nóng)村卷煙市場專賣管理存在問題的對策
針對目前農(nóng)村卷煙市場專賣管理現(xiàn)狀及存在問題，筆者以為下步工作應(yīng)采取以下對策：
（一）以誠信管理為契機(jī)，采取切實(shí)有效的措施，強(qiáng)化山區(qū)農(nóng)村卷煙市場管理工作。針對山區(qū)農(nóng)村卷煙市場戰(zhàn)線長，零售戶分布濫散管理困難的特點(diǎn)，市場管理上結(jié)合當(dāng)前誠信管理工作，推行組長聯(lián)片計(jì)酬的責(zé)任制。首先將山區(qū)農(nóng)村零售戶按所在位置自然區(qū)域分成若干片，每片戶。在片內(nèi)中心地帶，選找一名在當(dāng)?shù)赜幸欢ㄐ抛u(yù)、威信比較高誠信模范守法戶為組長，并根據(jù)片內(nèi)各零售戶前三年卷煙銷售數(shù)量和遵紀(jì)守法情況，與組長簽定卷煙銷售專賣管理責(zé)任書，明確雙方責(zé)任和義務(wù)。并拿出該片零售戶每月銷售利潤總額的%作為獎(jiǎng)金補(bǔ)貼組長，以轄區(qū)卷煙任務(wù)和市場管理為主要考核內(nèi)容，專賣人員每月對組長考核一次，按考核成績及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)金。每月召開一次組長例會，及時(shí)通報(bào)各片區(qū)域銷售、市場管理情況、存在問題，便于我們及時(shí)準(zhǔn)確掌握下邊真實(shí)情況，調(diào)整工作布局和工作重點(diǎn)，每半年對組長進(jìn)行一次考評，評出先進(jìn)組長，給予一定物質(zhì)榮譽(yù)獎(jiǎng)，以此調(diào)動(dòng)組長工作積極性，使之成為沒穿制服的“專管員”，達(dá)到“歸我管理，為我服務(wù)”，成為牢牢鍥在煙草專賣陣地前沿的“千里眼”、“順風(fēng)耳”。
（二）加強(qiáng)法制教育，提高山區(qū)農(nóng)民法制意識。法制教育是我國一項(xiàng)基本國策，需要全社會支持和關(guān)心，在我國山區(qū)農(nóng)村更是一項(xiàng)長抓不懈的工作，需付出更多耐心細(xì)致的工作。要求我們專賣管理人員即是檢查員又是宣傳員，腳勤、嘴勤，在培養(yǎng)教育誠信商戶的同時(shí)積極引導(dǎo)教育廣大零售戶，利用各種形式走村入戶，以自然區(qū)域?yàn)閱挝?，定期召開煙草專賣法學(xué)習(xí)班，印發(fā)各種宣傳材料，在城鄉(xiāng)市場刷印專賣法墻體廣告，每月召開一次至二次誠信等級商戶評比活動(dòng)，評比出來先進(jìn)模范給予一定的物質(zhì)、榮譽(yù)獎(jiǎng)，調(diào)動(dòng)廣大零售戶遵紀(jì)守法積極性，充分發(fā)揮廣播、電視輿論工具作用，廣泛開展法制教育。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，有線電視已深入千家萬戶。在縣有線電視臺開辟《煙草專賣法》知識講座，并在通過《法在身邊》節(jié)目將近年來在本區(qū)查處案件中進(jìn)行案例剖析，利用身邊人、事教育廣大零售戶自覺提高守法意識，提高消費(fèi)者自我防范意識。
（三）培養(yǎng)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬、吃苦耐勞的專賣隊(duì)伍，是新時(shí)代專賣工作的需要和保障。
（一）、現(xiàn)狀
1、勞動(dòng)力分布現(xiàn)狀：
從總體數(shù)量上看：2003年&&鎮(zhèn)有農(nóng)村勞動(dòng)力21133人，除了已經(jīng)進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和大中城市打工的15033人外，還有6100勞動(dòng)力在農(nóng)閑季節(jié)處于相對失業(yè)狀態(tài)。
從地區(qū)分布上看：由于各村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的存在雖帶有普遍性，但在各村的數(shù)量分布不均衡。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后的村，農(nóng)村勞動(dòng)力的剩余率較高，而&&村、繅舍村、磻溪村等中心村及一些企業(yè)較多的村，由于第三產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展比較迅速，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力比例較低，村與村之間的差異比較明顯。
從受教育程度上看：據(jù)統(tǒng)計(jì)，在農(nóng)村勞動(dòng)力中，文盲或半文盲勞動(dòng)力占勞動(dòng)力總數(shù)的0.1％，小學(xué)程度的占31％，初中程度的占49％，高中程度的占9％，中專程度的占1％，大專及以上程度的比重為0.1％。其中，初中及其以下文化程度的比重高達(dá)79.4％。由此可見，&&鎮(zhèn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的總體文化素質(zhì)比較低。
2、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀：
2003年度，原&&、&&、&&三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府認(rèn)真貫徹落實(shí)縣第十一次黨代會和全縣農(nóng)村工作會議精神，立足本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，因地制宜，積極采取有效措施，扎實(shí)開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作。截止2003年底，全鎮(zhèn)累計(jì)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力15033人，占勞動(dòng)力總數(shù)21133人的71%，其中2003年轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力5780人。2003年外出務(wù)工人員勞務(wù)性工資收入達(dá)4500萬元，占全鎮(zhèn)農(nóng)民人均收入的31%，勞務(wù)性工資收入已經(jīng)成為&&鎮(zhèn)農(nóng)民增收的重要渠道和有效途徑。
（二）、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的特點(diǎn)：
1、從事二、三產(chǎn)業(yè)的人員居多。據(jù)調(diào)查，2003年在外打工人員在工業(yè)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸、批零貿(mào)易餐飲、社會服務(wù)等行業(yè)的從事人數(shù)占整個(gè)務(wù)工人員的78%。
2、外出務(wù)工以自發(fā)為主，政府和經(jīng)紀(jì)人組織的偏少。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力在異地轉(zhuǎn)移中，主要以自發(fā)轉(zhuǎn)出為主。
3、季節(jié)性轉(zhuǎn)移的較多。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性特征和傳統(tǒng)的風(fēng)俗習(xí)慣，決定了&&鎮(zhèn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移季節(jié)性很強(qiáng)的特點(diǎn)。2003年底，全鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移超過6個(gè)月以上的勞動(dòng)力占轉(zhuǎn)移量的38%，而62%的轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力則不完全脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)，基本上農(nóng)忙務(wù)農(nóng)，農(nóng)閑務(wù)工、經(jīng)商、跑運(yùn)輸，往往是春節(jié)后出夏收前回，夏種后出秋收前回，秋種后出春節(jié)前回的“候鳥式”轉(zhuǎn)移，具有明顯的季節(jié)性。
4、群體性外出的多，而單槍匹馬外出闖世界的少。輸出的勞動(dòng)力一般都按照血緣、人緣關(guān)系，或三五成群，或數(shù)十結(jié)隊(duì)，集體外出，互相照應(yīng)，互有聯(lián)絡(luò)。
二、&&鎮(zhèn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移存在的制約因素
一些農(nóng)民知道靠有限的土地掙不了幾個(gè)錢,也懂得出去闖蕩才能走上富裕路。但由于主客觀因素的影響,使多數(shù)農(nóng)民不愿轉(zhuǎn)移,也不敢轉(zhuǎn)移。
從主觀原因分析主要表現(xiàn)在:一是安于現(xiàn)狀,怕打破寧靜的生活。盡管改革開放使農(nóng)民的思想觀念發(fā)生了很大的變化。但是,“兩畝地一頭牛,孩子老婆熱炕頭”的思想仍然根深蒂固。二是膽小怕事,怕帶來麻煩。在農(nóng)村,由于教育、文化、技術(shù)、信息落后,使一些農(nóng)民自卑心理嚴(yán)重,怕跑出去找不到活干,怕干了活又要不來錢,怕外出打工挨欺負(fù)。特別是老年人心疼子女,寧可不掙錢,也不讓他們出去闖蕩。三是缺少手藝,怕自己干不好。在農(nóng)村,多數(shù)人文化少,素質(zhì)低,沒有一技之長,外出打工只能干那些苦臟累、掙錢少的活。這顯然已經(jīng)不適應(yīng)城市產(chǎn)業(yè)多樣化、技術(shù)現(xiàn)代化對勞動(dòng)力的需求,加大了農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)民進(jìn)城因找不到工作返鄉(xiāng)的屢見不鮮,也使一些沒有走出去的農(nóng)民不再往外走。
從客觀原因分析主要表現(xiàn)在:一是信息不靈,怕找不到掙錢的門路。一些農(nóng)民與外界接觸少,缺乏溝通,信息量小。想出去打工,不知該干什么;想在家創(chuàng)收,不知干什么掙錢;想學(xué)技術(shù),不知要到哪里去學(xué)。二是渠道不暢,怕沒有人幫助。就內(nèi)部環(huán)境而言,雖然在鎮(zhèn)、村組織中成立了勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作的專門的機(jī)構(gòu)和人員，但還沒有很好的發(fā)揮從事勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的協(xié)調(diào)、服務(wù)、培訓(xùn)等項(xiàng)工作的作用;就外部環(huán)境而言,農(nóng)民外出打工,在戶籍管理、婚姻、子女入學(xué)等方面受到諸多限制。 三、&&鎮(zhèn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的基本對策
轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力要“政府搭臺,農(nóng)民唱戲”。做到上下統(tǒng)一,轉(zhuǎn)變思路,為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移開辟廣闊的道路。
1.破除陳舊觀念,變要我轉(zhuǎn)移為我要轉(zhuǎn)移
增加農(nóng)民收入,要從農(nóng)業(yè)以外去想辦法,出路在于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè),轉(zhuǎn)移剩余勞動(dòng)力。農(nóng)民必須破除安于現(xiàn)狀、守?cái)偝燥埖挠^念,要有創(chuàng)新意識,盯住市場,走向市場,從自身實(shí)際出發(fā),自覺地尋找適于自己發(fā)展的空間。
2.加大教育力度,變盲目轉(zhuǎn)移為特長轉(zhuǎn)移
提高農(nóng)民素質(zhì)的關(guān)鍵是加大農(nóng)村教育的力度,搞好農(nóng)民教育。
第一,搞好農(nóng)村九年義務(wù)教育。不僅在保就學(xué)率上下功夫,也應(yīng)該狠抓教育質(zhì)量,確保九年義務(wù)教育收到理想的成效。
第二,大力開展職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)教育,為農(nóng)民走出土地重新就業(yè)創(chuàng)造條件。在農(nóng)村,應(yīng)為“下崗”或半下崗農(nóng)民舉辦各類職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班,使之具有一技之長,不但為農(nóng)民在農(nóng)村尋找新的就業(yè)機(jī)會創(chuàng)造條件,也為農(nóng)民到城市創(chuàng)業(yè)、就業(yè)創(chuàng)造條件。這就不僅要靠政府去辦,也要由政府引導(dǎo)、扶持大企業(yè)、教育單位去辦,根據(jù)農(nóng)民個(gè)人特長,培訓(xùn)他們相應(yīng)的技術(shù),使他們?nèi)〉帽匾募夹g(shù)資格證書。
3.創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境,變無序轉(zhuǎn)移為有序轉(zhuǎn)移
農(nóng)民的思想解放了,素質(zhì)提高了,想要轉(zhuǎn)移,但向哪里轉(zhuǎn)移,怎么轉(zhuǎn)移,又成了擺在農(nóng)民面前的一道難題。政府要為勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移創(chuàng)造一個(gè)寬松的環(huán)境：一是要建立健全勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的中介機(jī)構(gòu),安排專人搞協(xié)調(diào)服務(wù),宣傳引導(dǎo)。二是通過發(fā)展民營企業(yè),鼓勵(lì)扶持私營企業(yè),加速小城鎮(zhèn)建設(shè),來拉動(dòng)和吸引剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。
4.敢于投資創(chuàng)業(yè),變守?cái)偸睫D(zhuǎn)移為創(chuàng)業(yè)式轉(zhuǎn)移
在勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中,對于有條件的農(nóng)戶,拿出一筆資金搞投入,其效益大多高于單純靠出力氣打工的收入。在勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中,首先應(yīng)考慮如何投資、如何增值的問題。沒有投入就沒有產(chǎn)出,不敢投資是不會掙到大錢的。但投資一定要看準(zhǔn);盲目投資則損失更慘。
5.練就一身本領(lǐng),變不敢轉(zhuǎn)移為大膽轉(zhuǎn)移
一要有“手藝”?，F(xiàn)在很多農(nóng)民外出打工,不愿從事那些掙錢少、粗重的體力勞動(dòng)。他們也想干點(diǎn)掙錢多、出力少的“巧”活,而這種活收入高,科技含量也高,也就是人們說的“手藝活”。因此,要想辦法提高自己,鍛煉自己,充實(shí)自己。掌握一技之長,才能占領(lǐng)一席之地,開創(chuàng)一片新天地。
二要有“心計(jì)”。就是在外出打工時(shí)要做到心中有數(shù),特別注意的是:要了解對方,知道用人方的實(shí)情;找工作要通過正規(guī)的職業(yè)介紹中心,不要急于求成;要簽訂合同,發(fā)生糾紛時(shí)有依據(jù);要遇事多想一想,有問題向?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)尋求幫助;要學(xué)習(xí)掌握有關(guān)法律法規(guī)知識,用以保護(hù)自己。
四、&&鎮(zhèn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作建議及體會
隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移在今后很長一段時(shí)間內(nèi)仍然是個(gè)重要課題，如何實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力快速、合理、有序的轉(zhuǎn)移是擺在我們面前的一件大事。根據(jù)前文分析及對策，特提出如下建議：
（一）、總體目標(biāo)：
截止2003年底，&&鎮(zhèn)共有未轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力6100人。在今后五年中，要在穩(wěn)定已轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力總數(shù)的基礎(chǔ)上，力爭每年新增轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力1500－2000人，到2008年，全鎮(zhèn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移總數(shù)達(dá)到19500人，占全鎮(zhèn)勞動(dòng)力總數(shù)的91%(以2003年人口為基數(shù))，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入達(dá)8000萬元，其中外出務(wù)工收入達(dá)2000萬元，人均非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入占農(nóng)民人均收入的55%以上。
（二）、具體措施
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的工作合力。把推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移作為一個(gè)整體來考慮，把農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移列入&&鎮(zhèn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，盡快制定和完善相應(yīng)的政策措施。建立健全工作體系。成立勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作領(lǐng)導(dǎo)小組及勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移辦公室，負(fù)責(zé)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的綜合協(xié)調(diào)和管理工作。農(nóng)辦、工辦、民政、司法、城建、教育、成教等各有關(guān)部門要明確分工、各司其職、協(xié)調(diào)配合、齊抓共管，形成合力；建立目標(biāo)考核制度，把農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的有關(guān)目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到具體責(zé)任單位，定期進(jìn)行檢查和考核；充分發(fā)揮新聞媒介的宣傳導(dǎo)向作用，大力營造良好的社會輿論環(huán)境，使社會各界都來關(guān)注、關(guān)心農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。
2、做好勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的動(dòng)態(tài)管理和調(diào)研工作，及時(shí)掌握勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移動(dòng)向。一是建立勞動(dòng)力資源庫，實(shí)行勞動(dòng)力資源電腦化管理。二是每年對勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作進(jìn)行1次到2次的專題調(diào)研，及時(shí)掌握勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移動(dòng)向，積極探索勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作的新路子、新辦法，為制定工作計(jì)劃、理清工作思路、明確工作目標(biāo)提供依據(jù)。
3、積極拓展農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的渠道和空間。
城建等部門根據(jù)&&實(shí)際，做好城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，加快農(nóng)村工業(yè)化和小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程，大力發(fā)展城鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)，提高城鎮(zhèn)對農(nóng)村富余勞動(dòng)力的吸納能力，使建筑業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、飲食餐飲業(yè)、娛樂業(yè)等成為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主渠道。
工辦等部門加快發(fā)展&&鎮(zhèn)民營經(jīng)濟(jì)，為廣大農(nóng)民提供更多的就業(yè)崗位，進(jìn)一步解除束縛民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度障礙，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本參與勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)民營企業(yè)，使民營經(jīng)濟(jì)成為吸納農(nóng)村勞動(dòng)力的重要載體。
農(nóng)辦等部門要積極開展農(nóng)業(yè)招商，吸引更多的民間資本、外國資本和工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)，培育一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，就地消化農(nóng)村勞動(dòng)力。
同時(shí)，在有條件的情況下，瞄準(zhǔn)國際勞務(wù)市場，充分利用大集團(tuán)、大公司的國外承包工程和勞務(wù)項(xiàng)目，組織農(nóng)村勞動(dòng)力跨出國門，提高對外勞務(wù)輸出水平。
4、加強(qiáng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力的技能、素質(zhì)培訓(xùn)。著重抓好四個(gè)方面的教育，提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)：
首先，落實(shí)農(nóng)村九年制義務(wù)教育，狠抓該鎮(zhèn)各中、小學(xué)教學(xué)質(zhì)量，提高&&鎮(zhèn)中、小學(xué)學(xué)生升學(xué)率，從而普及高中教育，努力培養(yǎng)一大批具有良好基礎(chǔ)教育和掌握新知識、新信息和新技能的新型勞動(dòng)者。
其次，充分發(fā)揮該鎮(zhèn)成教中心等教育陣地的作用，建立一支穩(wěn)定的高素質(zhì)的職業(yè)教育師資隊(duì)伍，開展多領(lǐng)域、多渠道、多形式的農(nóng)村成人教育和職業(yè)技術(shù)教育。
中圖分類號：G643 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.3969/j.issn.1672-8181.2013.23.012
1 調(diào)查背景及目的
作為教育系統(tǒng)的較高層次，研究生教育擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)高層次專門人才和發(fā)展現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的雙重任務(wù)。研究生教育的質(zhì)量，對我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)影響巨大?，F(xiàn)代科技革命帶來了許多深刻影響，其中最重要的是關(guān)于創(chuàng)新的問題，創(chuàng)新是科學(xué)研究的靈魂，原始創(chuàng)新更是科學(xué)研究的生命。
本次調(diào)查在于了解目前山東各高校歷史專業(yè)研究生創(chuàng)新能力的現(xiàn)狀及存在問題，找出影響創(chuàng)新成功的因素，為研究生教育提供針對性的對策，由此出臺能夠適合高校研究生創(chuàng)新教育的人才培養(yǎng)模式，進(jìn)而提高研究生的創(chuàng)新能力。
目前，我國的研究生創(chuàng)新現(xiàn)狀并不理想，研究生的創(chuàng)新能力很低，科研轉(zhuǎn)化成果也不高，如何提高高校研究生的創(chuàng)新能力是當(dāng)前研究生教育面臨的一個(gè)艱巨任務(wù)。我省一直是教育大省，有普通高校百余所，省屬高校作為我省研究生培養(yǎng)中一支數(shù)量龐大的隊(duì)伍，其研究生創(chuàng)新能力的高低關(guān)系到全省甚至整個(gè)國家的創(chuàng)新水平。當(dāng)前山東省高校歷史專業(yè)的研究生創(chuàng)新能力水平高低及其影響因素是什么的問題，是提高我省研究生創(chuàng)新能力研究的主要參考資料，但當(dāng)前還是缺少對其相關(guān)研究。結(jié)合山東省高校自身的特點(diǎn)，對我省高校研究生創(chuàng)新能力的現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查分析，才能探索出適合自身發(fā)展的研究生創(chuàng)新能力培養(yǎng)模式。所以，本次調(diào)查根據(jù)山東高校實(shí)際情況，以研究生創(chuàng)新能力的綜合評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)視為此次研究評價(jià)山東省高校研究生創(chuàng)新能力的參考標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)出這份調(diào)查問卷，并命名為山東省高校歷史專業(yè)研究生創(chuàng)新能力調(diào)查問卷。
2 基本概述
2.1 調(diào)查方式以及調(diào)查思緒
本次調(diào)查系問卷調(diào)查，調(diào)查問卷涉及到包括學(xué)生本身、學(xué)校、社會三個(gè)大方面的主客觀因素。主觀因素包括本人的知識結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新意識與思維、個(gè)人素質(zhì)與能力等方面?？陀^因素則包括學(xué)校激勵(lì)制度、課程體系、培養(yǎng)模式、學(xué)術(shù)環(huán)境、導(dǎo)師素質(zhì)、社會經(jīng)濟(jì)等等。
問卷分為兩種形式：客觀選擇題和主觀問答題?？陀^選擇題的每個(gè)問題都設(shè)計(jì)了三個(gè)可供選擇的答案；本著能夠更深度的調(diào)查我省研究生創(chuàng)新能力的相關(guān)情況，通過存在問題、培養(yǎng)方式、提供建議三個(gè)方面設(shè)計(jì)了三個(gè)主觀開放式問題。
2.2 調(diào)查問卷發(fā)放回收情況
本次調(diào)查共涉及曲阜師范大學(xué)、山東師范大學(xué)、濟(jì)南大學(xué)、聊城大學(xué)、青島大學(xué)等5所高校的630名歷史專業(yè)研究生，共發(fā)放問卷630份，回收問卷571份，回收率為90%。其中研一190份，研二249份，研三132份。因?yàn)檠腥膶W(xué)生大都忙于寫論文和找工作，所以參與的積極性不高。
2.3 調(diào)查對象的基本情況
本次調(diào)查對象均為山東省高校的歷史專業(yè)碩士研究生。其中，從年級看，一年級碩士研究生占33%，二年級占44%，三年級占23%。從性別看，男學(xué)生占46%，女學(xué)生占54%。結(jié)果顯示，此次調(diào)查中女生稍偏多一點(diǎn)，但男女生人數(shù)基本相似，同時(shí)也說明了省屬院校中女生選擇文科的研究生占大多數(shù)。從年齡階段的分布看，21～25歲的碩士研究生占69%，26～29歲的占26%，30歲以上的占5%。這樣的年齡分布與他們攻讀研究生的時(shí)間有直接的關(guān)系。大四畢業(yè)后直接考取研究生的占78%，大學(xué)本科畢業(yè)工作一段時(shí)間后再讀研究生的占15%，大學(xué)畢業(yè)后因未能就業(yè)而在一兩年內(nèi)考取研究生的占7%，這說明大部分研究生是大學(xué)本科畢業(yè)直接攻讀研究生的。
3 調(diào)查結(jié)果及分析
3.1 參與課題研究的調(diào)查
在校期間，研究生參與課題研究作為培養(yǎng)創(chuàng)新能力的平臺。結(jié)果顯示，研究生期間，沒參與過任何課題研究的學(xué)生占64%，參與1項(xiàng)課題研究的占27%，參與2項(xiàng)課題研究的占9%。由此看來，36%的研究生都可以參與進(jìn)行相關(guān)課題研究，在自己的主動(dòng)探索或在導(dǎo)師的指導(dǎo)下激發(fā)自己的科研創(chuàng)新意識，進(jìn)而更好地發(fā)揮自己的創(chuàng)新能力。但還有64%的學(xué)生沒有參與過任何科研活動(dòng)，沒有調(diào)動(dòng)他們的積極性，這與我們的研究生教育理念是相違背的。
參與課題研究的形式很多，其中規(guī)模較大、規(guī)格較高的要算國際國內(nèi)會議了。參加國際國內(nèi)歷史領(lǐng)域的學(xué)術(shù)會議，是歷史學(xué)研究生開拓視野、提高創(chuàng)新能力的良好機(jī)會，學(xué)生能夠通過這個(gè)平臺更多更好地學(xué)習(xí)研究較為前沿的知識信息，同樣通過這些感知的訓(xùn)練來不斷加強(qiáng)學(xué)生思考創(chuàng)新的能力。但是通過調(diào)查問卷的數(shù)據(jù)顯示，參加過此類會議的研究生所占的比例并不高。這說明山東省各高校歷史專業(yè)研究生參與學(xué)術(shù)會議的機(jī)會并不多，以后應(yīng)該在這方面予以重視。
首先，導(dǎo)師要讓學(xué)生能夠秉著一定的學(xué)習(xí)目的多多參與各種學(xué)術(shù)會議，以此提高學(xué)生的創(chuàng)新能力。其次，研究生自己也應(yīng)該多關(guān)注這方面的新聞消息、會議記錄，多搜集這方面的資料以備自己學(xué)習(xí)創(chuàng)新之用。
3.2 攻讀研究生的動(dòng)機(jī)調(diào)查
關(guān)于攻讀研究生的最主要?jiǎng)右颍{(diào)查數(shù)據(jù)顯示，希望通過研究生的學(xué)習(xí)找份好工作的占67%，為了學(xué)習(xí)歷史專業(yè)以便今后從事研究的占19%，為了提高個(gè)人科學(xué)素養(yǎng)和水平和的占14%。如果有重新選擇的機(jī)會，43%的研究生還會選擇讀研，29%的可能會選擇，28%的不會再次選擇。只有四成的學(xué)生很肯定自己的選擇，而接近六成的學(xué)生對自己選擇讀研持懷疑或否定態(tài)度，這說明研究生期間的教育沒有達(dá)到他們期望的目標(biāo)，尤其是在創(chuàng)新教育上。
調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，想到企事業(yè)單位工作的人占51%，想繼續(xù)深造的占22%，有選擇其他發(fā)展的占27%。由此可見，大多數(shù)還是受到專業(yè)及傳統(tǒng)的影響而選擇比較穩(wěn)定的國有機(jī)構(gòu)或者企事業(yè)單位。正因如此，這也就不難解釋考公務(wù)員、考事業(yè)編熱潮出現(xiàn)的社會現(xiàn)象了。面對目前艱難的就業(yè)形式，23%的人認(rèn)為很自信，56%的人一般，21%的人表示沒自信。這說明，目前艱難的就業(yè)形勢已深度波及到研究生這一層次的人才。
4 創(chuàng)新能力調(diào)查與分析
4.1 關(guān)于創(chuàng)新能力狀況的調(diào)查
調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，山東省高校歷史專業(yè)研究生對創(chuàng)新素質(zhì)的了解程度分別為：非常了解的占30%，一般了解的占63%，不是很了解的占7%。在調(diào)查對象在學(xué)術(shù)研究時(shí)出現(xiàn)創(chuàng)新靈感的幾率上：經(jīng)常出現(xiàn)靈感的占18%，一般的占61%，偶爾出現(xiàn)的占21%。在將產(chǎn)生的創(chuàng)新靈感付諸于實(shí)際科研行動(dòng)的幾率上：經(jīng)常的占15%，一般的占60%，偶爾的占25%。對于自身創(chuàng)新能力評價(jià)中，僅8%的認(rèn)為很多，一般的占69%，比較差的占23%。
以上調(diào)查結(jié)果顯示，山東省研究生對創(chuàng)新素質(zhì)的認(rèn)識并不是很了解。但實(shí)際上，我省各高校研究生所具有的創(chuàng)新靈感基本一般，將自己的創(chuàng)新靈感運(yùn)用到實(shí)際中的只有75%。由此得出，山東省各高校歷史學(xué)研究生雖比較重視創(chuàng)新素質(zhì)的重要性，但運(yùn)用能力卻不盡如人意。
4.2 關(guān)于研究生創(chuàng)新能力的客觀影響因素的調(diào)查
研究生創(chuàng)新能力的客觀影響因素是多方面的，本次調(diào)查不可能涉獵全面，僅從以下幾個(gè)方面做了調(diào)查：
第一，導(dǎo)師對于研究生的影響。導(dǎo)師作為學(xué)生的首要責(zé)任人，本身的綜合素質(zhì)會在學(xué)習(xí)、生活、工作等方面對于學(xué)生都會有所影響，對研究生的學(xué)習(xí)和成長至關(guān)重要。
調(diào)查結(jié)果顯示，研究生學(xué)習(xí)階段創(chuàng)新能力主要是在學(xué)位論文的選題、構(gòu)思及寫作上面體現(xiàn)出來的，導(dǎo)師在此過程中扮演著重要的角色。認(rèn)為導(dǎo)師對研究生寫論文幫助非常大的占45%，一般的占39%，幾乎沒有幫助的占16%。在這方面總體情況還是不錯(cuò)的，84%的學(xué)生在論文完成方面都能得到老師的幫助與指導(dǎo)，但同時(shí)也還是有極少數(shù)的研究生導(dǎo)師沒有認(rèn)真履行職責(zé)。
第二，學(xué)校的管理規(guī)章制度。依據(jù)自己所在學(xué)院的具體情況，認(rèn)為對于創(chuàng)新能力高度重視的占10%，認(rèn)為一般的占66%，認(rèn)為不夠重視的占24%。結(jié)果顯示，大部分山東高校還是比較重視對于創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，各校學(xué)生對于學(xué)校的創(chuàng)新能力培養(yǎng)方面評價(jià)也較為滿意。而在評價(jià)學(xué)校的激勵(lì)制度方面，認(rèn)為自己學(xué)校激勵(lì)制度很好的占14%，認(rèn)為一般的占61%，認(rèn)為很差的占25%。由此看來，山東省各高校研究生對本校的相關(guān)創(chuàng)新能力機(jī)制還是比較滿意的。雖如此，但學(xué)校還是存在著一些不足，因?yàn)椴粷M意的比例為四分之一，所以各高校為培養(yǎng)和提高研究生的創(chuàng)新能力還應(yīng)該設(shè)立各種管理制度，采取一些切實(shí)有效的激勵(lì)措施，以真正達(dá)到激勵(lì)學(xué)生創(chuàng)新的目的。
第三，思想教育。研究生學(xué)習(xí)期間，和本科學(xué)習(xí)階段一樣，各高校通常為方便管理，都會設(shè)有輔導(dǎo)員，完成思想政治教育工作。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，認(rèn)為其輔導(dǎo)員對他們特別是創(chuàng)新能力的影響程度非常強(qiáng)的占18%，認(rèn)為一般的是46%，幾乎沒有的為36%。從最后一個(gè)數(shù)據(jù)顯示，山東省各高校思政教育對研究生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)影響還是比較小，現(xiàn)實(shí)中研究生輔導(dǎo)員負(fù)責(zé)日常事務(wù)性管理更多一些，所以在研究生的學(xué)習(xí)科研中所起的作用并不大。
第四，教學(xué)方式。目前我國的研究生教學(xué)，還是以老師講解為主，學(xué)生只能在被動(dòng)和封閉的環(huán)境里單向地“求學(xué)”，這就遏制了學(xué)生獨(dú)辟蹊徑和開拓創(chuàng)新的能力。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，認(rèn)為目前我們的教學(xué)模式很好的占15%，一般的占40%，需要改進(jìn)的占45%。接近一半的學(xué)生對目前的教學(xué)模式感到不滿意，不能激發(fā)他們的學(xué)習(xí)熱情和創(chuàng)新熱情，這說明我們的教育方式需要重新考量了。
第五，社會經(jīng)濟(jì)。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)社會影響創(chuàng)新能力培養(yǎng)較強(qiáng)的占46%，一般的占38%，較弱的占16%?？梢钥闯觯瑢W(xué)生不僅僅是學(xué)校里的一員，也是社會里的一員，他們已經(jīng)深刻感受到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求對他們創(chuàng)新能力培養(yǎng)施加的影響。這也反映出為什么很多學(xué)生會選擇在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的一二線城市攻讀大學(xué)和研究生，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市更有利于學(xué)生開闊眼界，參加社會實(shí)踐，鍛煉創(chuàng)新思維。
總體而言，當(dāng)前調(diào)查中我省各個(gè)高校的歷史學(xué)研究生對自身所受的相關(guān)教育滿意度占21%，覺得一般的占53%，覺得不滿意的有26%。由此看來，研究生在目前的教育狀況下整體還是比較良好，同樣不排除存在的一些問題，就這些問題也需要我們進(jìn)一步去完善去解決，以達(dá)到確實(shí)提高研究生教育質(zhì)量的目的。
5 開放式問題調(diào)查結(jié)果及分析
為了獲取更加真實(shí)有效的信息，本次調(diào)查問卷除了客觀題外，同時(shí)還有三個(gè)較開放的主觀題：創(chuàng)新能力培養(yǎng)的不足、怎樣提高自身創(chuàng)新能力以及如何建議學(xué)校提高加強(qiáng)創(chuàng)新能力。由于主觀問題，調(diào)查對象從不同的角度暢所欲言，答案也就不統(tǒng)一。方便起見，選擇每道題應(yīng)答較多的答案的來看：
在第一個(gè)問題的顯示中，問題主要表現(xiàn)在：沒有良好的學(xué)術(shù)氛圍、管理體制和激勵(lì)體制不夠完善、科研經(jīng)費(fèi)不充足、教育模式不科學(xué)。
第二個(gè)問題的調(diào)查結(jié)果顯示，著重培養(yǎng)的是：注重個(gè)人素質(zhì)拓展、閱讀相關(guān)文獻(xiàn)、參加學(xué)術(shù)會議、參加社會實(shí)踐。
第三個(gè)問題的調(diào)查結(jié)果顯示，培養(yǎng)創(chuàng)新能力要通過加強(qiáng)學(xué)術(shù)氛圍、合理訂制管理體制并且增加經(jīng)費(fèi)的投放及一些學(xué)術(shù)活動(dòng)。
由此調(diào)查結(jié)果看來，我們發(fā)現(xiàn)山東省各高校研究生對于創(chuàng)新的狀況不是很了解，創(chuàng)新意識轉(zhuǎn)變成科研成果的貢獻(xiàn)率不高，目前學(xué)校對于創(chuàng)新教育的投入還不是很多，對于創(chuàng)新教育我們的升值空間還很大。
（一）高職高專院校危機(jī)管理體系不完善
雖然占總數(shù)95.84％的調(diào)查對象認(rèn)為高職高專院校建立危機(jī)管理體系是必要的，其中97.83％、97.83％的校級領(lǐng)導(dǎo)和中層管理干部均持此觀點(diǎn)（見表6)。但是從表7中又可以看出，50.00％的調(diào)查對象認(rèn)為“學(xué)校的危機(jī)管理體系不完善”是高職高專院校危機(jī)管理工作的最大困難，其中45.65％、56.82％的校級領(lǐng)導(dǎo)和中層管理干部持此觀點(diǎn)。也就是說，不論是校級領(lǐng)導(dǎo)，還是中層管理干部，他們都意識到了建立危機(jī)管理體系的必要性和重要性，但在實(shí)際工作中并沒有真正建立起完善的、發(fā)揮實(shí)效的危機(jī)管理體系；前已述及，危機(jī)管理體系應(yīng)包括危機(jī)爆發(fā)前的預(yù)防機(jī)制、危機(jī)爆發(fā)時(shí)的應(yīng)對機(jī)制、危機(jī)結(jié)束后的恢復(fù)機(jī)制三大部分，而調(diào)查結(jié)果（見表8)則顯示：只有53.13％的調(diào)查對象認(rèn)為危機(jī)管理體系應(yīng)包括預(yù)防機(jī)制、應(yīng)對機(jī)制和恢復(fù)機(jī)制三大部分，近半數(shù)的調(diào)查對象忽略了恢復(fù)機(jī)制的重要性；雖然校級領(lǐng)導(dǎo)在這方面的認(rèn)識明顯比中層干部的認(rèn)識更加清晰，但仍有接近40％的校級領(lǐng)導(dǎo)忽略了恢復(fù)機(jī)制的重要性。學(xué)校危機(jī)管理體系中缺少了恢復(fù)機(jī)制就意味著：學(xué)?；ㄙM(fèi)了很大精力去預(yù)防潛在的危機(jī)、應(yīng)對爆發(fā)的危機(jī)，卻沒有及時(shí)對已結(jié)束的危機(jī)進(jìn)行總結(jié)和反思，這樣不僅會喪失一些改進(jìn)機(jī)會和發(fā)展機(jī)會，而且意味著同樣類型的危機(jī)事件還有可能重復(fù)發(fā)生。這點(diǎn)，應(yīng)該引起廣大離職高專院校的高度重視。
（二）相關(guān)法律法規(guī)不健全
我國于2002年9月頒布并實(shí)施了《學(xué)生傷害事故處理辦法》，標(biāo)志著在法規(guī)層面上開始對學(xué)校危機(jī)的關(guān)注，但這一法規(guī)對于學(xué)校處理危機(jī)事件并末發(fā)揮很好的作用。調(diào)查結(jié)果顯示：56。25％的調(diào)查對象認(rèn)為“由于未涵蓋所有危機(jī)事件的類型，故只對部分危機(jī)事件有效”，還有28.12％的調(diào)查對象則認(rèn)為“因其為部門規(guī)章，故難以取得很好的法律效果”，94.80％的調(diào)查對象希望出臺與學(xué)校危機(jī)管理相關(guān)的其他法律法規(guī)。由此可見，廣大高職高專院校在處理各種危機(jī)事件時(shí)，比較缺乏相關(guān)的法律依據(jù)。
（三）高職高專院校在危機(jī)管理教育和危機(jī)意識培養(yǎng)方面的實(shí)效性不強(qiáng)
盡管86.46％、87.50％的調(diào)查對象所在院校，針對教職員工、學(xué)生進(jìn)行過危機(jī)管理教育和危機(jī)意識培養(yǎng)，但是仍有31.25％的調(diào)查對象認(rèn)為高職高專院校危機(jī)管理工作的最大困難是“教職員工和學(xué)生的危機(jī)意識不強(qiáng)”，而且53.13％的調(diào)查對象認(rèn)為引發(fā)高職高專院校危機(jī)事件的主要原因是“學(xué)生、教師和管理人員的危機(jī)意識很淡漠”。這說明，廣大高職高專院校確實(shí)在危機(jī)管理教育和危機(jī)意識培養(yǎng)方面做了大量的工作，但是實(shí)效性并不很好。
（四）在應(yīng)對危機(jī)的過程中，多數(shù)高職高專院校沒有處理好與媒體的合作關(guān)系
學(xué)校一旦發(fā)生危機(jī)事件，必然會引起各大媒體的密切關(guān)注。在目前的信息社會中，學(xué)校不能擔(dān)心媒體的報(bào)道會影響學(xué)校的聲譽(yù)或某些領(lǐng)導(dǎo)的政績而對媒體提供不實(shí)的信息，或?qū)γ襟w封鎖消息、緘默不語。明智的做法應(yīng)該是：在危機(jī)發(fā)生后，學(xué)校主動(dòng)對當(dāng)?shù)刂饕襟w進(jìn)行一次新聞通報(bào)，客觀描述發(fā)生了什么事、采取了哪些措施、現(xiàn)在的形勢如何；在處理危機(jī)的過程中，可以考慮優(yōu)先接受部分媒體的采訪，但始終只是提供客觀事實(shí)；如果需要還可以召開聯(lián)合會?？傊?，讓媒體和公眾了解實(shí)際情況，會更容易得到公眾的理解印支持。
但是，本次問卷調(diào)查結(jié)果顯示（見表9)，就總體情況而言，只有30.21％的調(diào)查對象認(rèn)為應(yīng)該“與媒體保持良好的合作關(guān)系，但只提供客觀事實(shí)”，而58.34％的調(diào)查對象認(rèn)為學(xué)校應(yīng)該“得到上級主管部門的許可后，再向媒體提供有關(guān)信息”，8.33％的調(diào)查對象認(rèn)為“擔(dān)心媒體報(bào)道有損學(xué)校的聲譽(yù)，等危機(jī)處理完再向媒體提供有關(guān)信息”，2.08％的調(diào)查對象認(rèn)為應(yīng)“完全不予理睬”，還有1.04％的調(diào)查對象沒有回答。而分類統(tǒng)計(jì)結(jié)果也與總體情況相差不大。也就是說，接近70％的調(diào)查對象所在學(xué)校在危機(jī)發(fā)生時(shí)沒有正確處理與媒體的關(guān)系，其中絕大多數(shù)學(xué)校對上級主管部門具有較大的依賴性，而自主管理能力比較弱。與此形成鮮明對比的是，依靠上級主管部門來處理危機(jī)事件的高職高專院校為數(shù)很少。調(diào)查結(jié)果顯示：39.58％的調(diào)查對象所在院校借助法律手段來解決各種危機(jī)事件，21.87%的調(diào)查對象所在院校通過協(xié)商的方式來處理各種危機(jī)事件，27.09％的調(diào)查對象所在院校通過“在借助法律手段的基礎(chǔ)上，再加以協(xié)商”的途徑處理危機(jī)事件，而只有10.42％的調(diào)查對象所在院校依靠上級主管部門來解決危機(jī)事件的發(fā)生。通過對比分析可以看出：在處理與媒體之間的關(guān)系時(shí)，多數(shù)高職高專院校對上級主管部門的依賴性比較大，而在真正解決危機(jī)事件時(shí)上級主管部門并未發(fā)揮很大作用。應(yīng)該說，這種不對等現(xiàn)象的存在，非常不利于高職高專院校有效應(yīng)對危機(jī)事件。因此，一方面，廣大高職高專院校的管理自主性有待提高；另一方面，上級主管部門也應(yīng)給予高職高專院校更多的管理自主權(quán)。
三、思考與建議
（一）加強(qiáng)學(xué)校危機(jī)管理的立法工作
“以法律手段處理突發(fā)性緊急狀態(tài)有關(guān)的公共緊急事務(wù)，是世界各國普遍采取的措施和對策”。目前，我國關(guān)于學(xué)校危機(jī)管理方面的法律法規(guī)十分不健全，盡管頒發(fā)并實(shí)施了《學(xué)生傷害事故處理辦法》，但并未涵蓋所有類型的危機(jī)，且僅為部門規(guī)章，難以起到很好的法律效果，而《教育法》、《民法通則》、《刑法》等也沒有對學(xué)校處理危機(jī)事件做出明確、系統(tǒng)的規(guī)定。本次調(diào)查顯示（見表10)：占總數(shù)94.80％的調(diào)查對象認(rèn)為尋求其他法律法規(guī)的支持是必要的，其中60.42％的凋查對象認(rèn)為“非常必要”；在分類統(tǒng)計(jì)中，93.47％、95.45％的校級領(lǐng)導(dǎo)和中層干部認(rèn)為尋求其他法律法規(guī)的支持是必要的，其中63.04％、52.27％的校級領(lǐng)導(dǎo)和中層干部認(rèn)為“非常必要”。調(diào)查結(jié)果還顯示：如果推動(dòng)學(xué)校危機(jī)管理方面的立法工作，21.88％的調(diào)查對象認(rèn)為應(yīng)“建立專門的學(xué)校危機(jī)管理法”，55.21％的調(diào)查對象認(rèn)為應(yīng)“由政府建立公共危機(jī)管理法，對學(xué)校危機(jī)管理做出詳細(xì)的規(guī)定”，18.75％的調(diào)查對象認(rèn)為應(yīng)“修改《教育法》，對學(xué)校危機(jī)管理做出詳細(xì)的規(guī)定”。由此可見，加強(qiáng)學(xué)校危機(jī)管理方面的立法工作，促進(jìn)學(xué)校危機(jī)管理的法制化和規(guī)范化是非常必要的。有了強(qiáng)有力的法律依據(jù)，學(xué)校就可以依法處理各種危機(jī)事件。
（二）采取有效措施，增強(qiáng)學(xué)校的危機(jī)管理能力
目前，在社會轉(zhuǎn)型期的大背景下，學(xué)校必須采取有效措施，不斷增強(qiáng)危機(jī)管理能力，積極預(yù)防并消除潛在的危機(jī)。
1.增強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的危機(jī)管理能力
目前，危機(jī)管理能力已經(jīng)成為衡量各級領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)能力高低的標(biāo)準(zhǔn)之一，當(dāng)然高職高專院校領(lǐng)導(dǎo)也毫不例外。在本次問卷調(diào)查中，84.38％的調(diào)查對象認(rèn)為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)在處理危機(jī)事件的過程中發(fā)揮著關(guān)鍵性作用。事實(shí)上也是如此，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的危機(jī)意識、決策水平、溝通能力、心理素質(zhì)等對危機(jī)管理活動(dòng)有重要影響。因此，增強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的危機(jī)管理能力是非常必要的。調(diào)查結(jié)果顯示：51.05％的調(diào)查對象認(rèn)為“增強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的危機(jī)管理能力關(guān)鍵在于樹立危機(jī)意識和危機(jī)管理意識”；44.79％的調(diào)查對象認(rèn)為“關(guān)鍵在于提高學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的預(yù)測和預(yù)防能力”。由此可見，增強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的危機(jī)管理能力，應(yīng)特別重視危機(jī)意識的培養(yǎng)和提高預(yù)測能力。另外，也要不斷提高學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的心理素質(zhì)和協(xié)調(diào)、溝通能力，確保在處理危機(jī)時(shí)保持頭腦冷靜，形成果斷、合理的決策。
2.增強(qiáng)教職員工的危機(jī)管理能力
要做好危機(jī)管理工作，不僅需要學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，而且還需要教職員工的積極參與。調(diào)查結(jié)果顯示：62.50％的凋查對象認(rèn)為“增強(qiáng)教職員工的危機(jī)管理能力關(guān)鍵在于樹立危機(jī)意識和危機(jī)管理意識”；18.75％的調(diào)查對象認(rèn)為“關(guān)鍵在于提高預(yù)測和預(yù)防能力”；11.45％的調(diào)查對象認(rèn)為“關(guān)鍵在于提高協(xié)調(diào)、溝通能力”；7.30％的調(diào)查對象認(rèn)為“關(guān)鍵在于提高心理素質(zhì)”?？梢钥闯?，對于增強(qiáng)教職員工的危機(jī)管理能力而言，樹立危機(jī)意識和危機(jī)管理意識是非常重要的。事實(shí)上也是如此，只有廣大教職員工具備了一定的危機(jī)意識，才能不斷提高應(yīng)對危機(jī)的能力，才能在危機(jī)面前沉著冷靜、隨機(jī)應(yīng)變。學(xué)?？梢越M織廣大教職員工認(rèn)真學(xué)習(xí)《教育法》、《教師法》、《學(xué)生傷害事故處理辦法》、《刑法》、《民法通則》以及其他相關(guān)法律法規(guī)；可以收集其他學(xué)校危機(jī)爆發(fā)的典型案例或者本校曾經(jīng)發(fā)生過的危機(jī)事件的所有資料，組織教職員工認(rèn)真學(xué)習(xí)、討論和反思，分析當(dāng)時(shí)校方所采取措施的得失，在潛移默化中增強(qiáng)大家的危機(jī)意識；可以組織教職員工共同討論校園危機(jī)應(yīng)對預(yù)案；邀請有關(guān)專家組織專題講座，使教職員工掌握一些基本知識和技能。
3.積極培養(yǎng)學(xué)生的危機(jī)意識
積極培養(yǎng)學(xué)生的危機(jī)意識，是增強(qiáng)學(xué)校危機(jī)管理能力的重要方面。調(diào)查結(jié)果顯示：42.71％的調(diào)查對象認(rèn)為，就培養(yǎng)學(xué)生的危機(jī)意識而言，“開展專題講座或討論會”效果最好；22.92％的調(diào)查對象認(rèn)為“針對頂案進(jìn)行模擬演習(xí)”效果最好；20，83％的調(diào)查對象認(rèn)為“組織學(xué)生學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)”效果最好；還有13.54％的調(diào)查對象則認(rèn)為“開設(shè)危機(jī)管理課程”效果最好。因此，高職高專院校一方面要采取感性體驗(yàn)比較強(qiáng)的方式增強(qiáng)學(xué)生的危機(jī)意識；另一方面以應(yīng)適當(dāng)開設(shè)一些相關(guān)課程，使他們掌握一些基本的危機(jī)管理知識。
（三）開展學(xué)校危機(jī)管理理論研究
由表7可見：占總數(shù)20.83％的調(diào)查對象認(rèn)為高職高專院校危機(jī)管理工作的最大困難是“學(xué)校危機(jī)管理理論滯后，不能滿足實(shí)際危機(jī)管理的需要”?，F(xiàn)實(shí)情況也是如此，目前我國學(xué)校危機(jī)管理研究非常落后，“既缺乏有關(guān)危機(jī)管理的專門機(jī)構(gòu)，也沒有詳盡的危機(jī)管理規(guī)劃”。大多數(shù)學(xué)校對校園危機(jī)管理缺乏系統(tǒng)的、科學(xué)的認(rèn)識，只是憑借零散的已有經(jīng)驗(yàn)來被動(dòng)應(yīng)對危機(jī)。由此可見，深入研究校園危機(jī)的特點(diǎn)和規(guī)律，努力增強(qiáng)學(xué)校管理者以及全體師生員工的危機(jī)意識和危機(jī)管理意識，不斷提高學(xué)校的危機(jī)管理能力和水平，已經(jīng)成為了教育理論研究者和學(xué)校管理者的一項(xiàng)重要任務(wù)。
調(diào)查結(jié)果顯示：占總數(shù)58.33％的調(diào)查對象認(rèn)為“開展學(xué)校危機(jī)管理研究，首先應(yīng)解決學(xué)校危機(jī)管理體系建設(shè)問題”，20.83％的調(diào)查對象認(rèn)為“首先應(yīng)解決學(xué)校危機(jī)管理知識的普及問題”，12.50％的調(diào)查對象認(rèn)為“首先應(yīng)解決學(xué)校危機(jī)管理的方法和技巧問題”，7.29％的調(diào)查對象認(rèn)為“應(yīng)首先解決學(xué)校危機(jī)管理的隊(duì)伍建設(shè)問題”?？梢赃@么說，開展學(xué)校危機(jī)管理研究，首先應(yīng)解決危機(jī)管理體系建設(shè)問題、危機(jī)管理知識普及等問題，同時(shí)也應(yīng)顧及到危機(jī)管理的方法、隊(duì)伍建設(shè)等方面的問題。加強(qiáng)危機(jī)管理研究，為學(xué)校提供一定的理論指導(dǎo)，必將有助于提高廣大高職高專院校預(yù)防、應(yīng)對危機(jī)的能力。
轉(zhuǎn)貼于 最后，建立恢復(fù)機(jī)制有利于提高學(xué)校的危機(jī)管理能力，通過恢復(fù)、總結(jié)與反思，學(xué)校既可以積累經(jīng)驗(yàn)，汲取教訓(xùn)，提高日常危機(jī)管理的能力和技巧，同時(shí)也可以發(fā)現(xiàn)管理環(huán)節(jié)中的改進(jìn)機(jī)會，在不斷改進(jìn)的過程中尋求新的發(fā)展機(jī)會。調(diào)查結(jié)果顯示：81、25％的調(diào)查對象認(rèn)為，危機(jī)結(jié)束后最重要的工作是“開展調(diào)查分析并尋求改進(jìn)機(jī)會”，還有16.75％的調(diào)查對象認(rèn)為最重要的是“為師生提供心理咨詢”。
二、當(dāng)前高職高專院校危機(jī)管理工作存在的問題
（一）高職高專院校危機(jī)管理體系不完善
雖然占總數(shù)95.84％的調(diào)查對象認(rèn)為高職高專院校建立危機(jī)管理體系是必要的，其中97.83％、97.83％的校級領(lǐng)導(dǎo)和中層管理干部均持此觀點(diǎn)（見表6)。但是從表7中又可以看出，50.00％的調(diào)查對象認(rèn)為“學(xué)校的危機(jī)管理體系不完善”是高職高專院校危機(jī)管理工作的最大困難，其中45.65％、56.82％的校級領(lǐng)導(dǎo)和中層管理干部持此觀點(diǎn)。也就是說，不論是校級領(lǐng)導(dǎo)，還是中層管理干部，他們都意識到了建立危機(jī)管理體系的必要性和重要性，但在實(shí)際工作中并沒有真正建立起完善的、發(fā)揮實(shí)效的危機(jī)管理體系；前已述及，危機(jī)管理體系應(yīng)包括危機(jī)爆發(fā)前的預(yù)防機(jī)制、危機(jī)爆發(fā)時(shí)的應(yīng)對機(jī)制、危機(jī)結(jié)束后的恢復(fù)機(jī)制三大部分，而調(diào)查結(jié)果（見表8)則顯示：只有53.13％的調(diào)查對象認(rèn)為危機(jī)管理體系應(yīng)包括預(yù)防機(jī)制、應(yīng)對機(jī)制和恢復(fù)機(jī)制三大部分，近半數(shù)的調(diào)查對象忽略了恢復(fù)機(jī)制的重要性；雖然校級領(lǐng)導(dǎo)在這方面的認(rèn)識明顯比中層干部的認(rèn)識更加清晰，但仍有接近40％的校級領(lǐng)導(dǎo)忽略了恢復(fù)機(jī)制的重要性。學(xué)校危機(jī)管理體系中缺少了恢復(fù)機(jī)制就意味著：學(xué)?；ㄙM(fèi)了很大精力去預(yù)防潛在的危機(jī)、應(yīng)對爆發(fā)的危機(jī)，卻沒有及時(shí)對已結(jié)束的危機(jī)進(jìn)行總結(jié)和反思，這樣不僅會喪失一些改進(jìn)機(jī)會和發(fā)展機(jī)會，而且意味著同樣類型的危機(jī)事件還有可能重復(fù)發(fā)生。這點(diǎn)，應(yīng)該引起廣大離職高專院校的高度重視。
（二）相關(guān)法律法規(guī)不健全
我國于2002年9月頒布并實(shí)施了《學(xué)生傷害事故處理辦法》，標(biāo)志著在法規(guī)層面上開始對學(xué)校危機(jī)的關(guān)注，但這一法規(guī)對于學(xué)校處理危機(jī)事件并末發(fā)揮很好的作用。調(diào)查結(jié)果顯示：56。25％的調(diào)查對象認(rèn)為“由于未涵蓋所有危機(jī)事件的類型，故只對部分危機(jī)事件有效”，還有28.12％的調(diào)查對象則認(rèn)為“因其為部門規(guī)章，故難以取得很好的法律效果”，94.80％的調(diào)查對象希望出臺與學(xué)校危機(jī)管理相關(guān)的其他法律法規(guī)。由此可見，廣大高職高專院校在處理各種危機(jī)事件時(shí)，比較缺乏相關(guān)的法律依據(jù)。
（三）高職高專院校在危機(jī)管理教育和危機(jī)意識培養(yǎng)方面的實(shí)效性不強(qiáng)
盡管86.46％、87.50％的調(diào)查對象所在院校，針對教職員工、學(xué)生進(jìn)行過危機(jī)管理教育和危機(jī)意識培養(yǎng)，但是仍有31.25％的調(diào)查對象認(rèn)為高職高專院校危機(jī)管理工作的最大困難是“教職員工和學(xué)生的危機(jī)意識不強(qiáng)”，而且53.13％的調(diào)查對象認(rèn)為引發(fā)高職高專院校危機(jī)事件的主要原因是“學(xué)生、教師和管理人員的危機(jī)意識很淡漠”。這說明，廣大高職高專院校確實(shí)在危機(jī)管理教育和危機(jī)意識培養(yǎng)方面做了大量的工作，但是實(shí)效性并不很好。
（四）在應(yīng)對危機(jī)的過程中，多數(shù)高職高專院校沒有處理好與媒體的合作關(guān)系
學(xué)校一旦發(fā)生危機(jī)事件，必然會引起各大媒體的密切關(guān)注。在目前的信息社會中，學(xué)校不能擔(dān)心媒體的報(bào)道會影響學(xué)校的聲譽(yù)或某些領(lǐng)導(dǎo)的政績而對媒體提供不實(shí)的信息，或?qū)γ襟w封鎖消息、緘默不語。明智的做法應(yīng)該是：在危機(jī)發(fā)生后，學(xué)校主動(dòng)對當(dāng)?shù)刂饕襟w進(jìn)行一次新聞通報(bào)，客觀描述發(fā)生了什么事、采取了哪些措施、現(xiàn)在的形勢如何；在處理危機(jī)的過程中，可以考慮優(yōu)先接受部分媒體的采訪，但始終只是提供客觀事實(shí)；如果需要還可以召開聯(lián)合會。總之，讓媒體和公眾了解實(shí)際情況，會更容易得到公眾的理解印支持。
但是，本次問卷調(diào)查結(jié)果顯示（見表9)，就總體情況而言，只有30.21％的調(diào)查對象認(rèn)為應(yīng)該“與媒體保持良好的合作關(guān)系，但只提供客觀事實(shí)”，而58.34％的調(diào)查對象認(rèn)為學(xué)校應(yīng)該“得到上級主管部門的許可后，再向媒體提供有關(guān)信息”，8.33％的調(diào)查對象認(rèn)為“擔(dān)心媒體報(bào)道有損學(xué)校的聲譽(yù)，等危機(jī)處理完再向媒體提供有關(guān)信息”，2.08％的調(diào)查對象認(rèn)為應(yīng)“完全不予理睬”，還有1.04％的調(diào)查對象沒有回答。而分類統(tǒng)計(jì)結(jié)果也與總體情況相差不大。也就是說，接近70％的調(diào)查對象所在學(xué)校在危機(jī)發(fā)生時(shí)沒有正確處理與媒體的關(guān)系，其中絕大多數(shù)學(xué)校對上級主管部門具有較大的依賴性，而自主管理能力比較弱。與此形成鮮明對比的是，依靠上級主管部門來處理危機(jī)事件的高職高專院校為數(shù)很少。調(diào)查結(jié)果顯示：39.58％的調(diào)查對象所在院校借助法律手段來解決各種危機(jī)事件，21.87%的調(diào)查對象所在院校通過協(xié)商的方式來處理各種危機(jī)事件，27.09％的調(diào)查對象所在院校通過“在借助法律手段的基礎(chǔ)上，再加以協(xié)商”的途徑處理危機(jī)事件，而只有10.42％的調(diào)查對象所在院校依靠上級主管部門來解決危機(jī)事件的發(fā)生。通過對比分析可以看出：在處理與媒體之間的關(guān)系時(shí)，多數(shù)高職高專院校對上級主管部門的依賴性比較大，而在真正解決危機(jī)事件時(shí)上級主管部門并未發(fā)揮很大作用。應(yīng)該說，這種不對等現(xiàn)象的存在，非常不利于高職高專院校有效應(yīng)對危機(jī)事件。因此，一方面，廣大高職高專院校的管理自主性有待提高；另一方面，上級主管部門也應(yīng)給予高職高專院校更多的管理自主權(quán)。
三、思考與建議
（一）加強(qiáng)學(xué)校危機(jī)管理的立法工作
“以法律手段處理突發(fā)性緊急狀態(tài)有關(guān)的公共緊急事務(wù)，是世界各國普遍采取的措施和對策”。目前，我國關(guān)于學(xué)校危機(jī)管理方面的法律法規(guī)十分不健全，盡管頒發(fā)并實(shí)施了《學(xué)生傷害事故處理辦法》，但并未涵蓋所有類型的危機(jī)，且僅為部門規(guī)章，難以起到很好的法律效果，而《教育法》、《民法通則》、《刑法》等也沒有對學(xué)校處理危機(jī)事件做出明確、系統(tǒng)的規(guī)定。本次調(diào)查顯示（見表10)：占總數(shù)94.80％的調(diào)查對象認(rèn)為尋求其他法律法規(guī)的支持是必要的，其中60.42％的凋查對象認(rèn)為“非常必要”；在分類統(tǒng)計(jì)中，93.47％、95.45％的校級領(lǐng)導(dǎo)和中層干部認(rèn)為尋求其他法律法規(guī)的支持是必要的，其中63.04％、52.27％的校級領(lǐng)導(dǎo)和中層干部認(rèn)為“非常必要”。調(diào)查結(jié)果還顯示：如果推動(dòng)學(xué)校危機(jī)管理方面的立法工作，21.88％的調(diào)查對象認(rèn)為應(yīng)“建立專門的學(xué)校危機(jī)管理法”，55.21％的調(diào)查對象認(rèn)為應(yīng)“由政府建立公共危機(jī)管理法，對學(xué)校危機(jī)管理做出詳細(xì)的規(guī)定”，18.75％的調(diào)查對象認(rèn)為應(yīng)“修改《教育法》，對學(xué)校危機(jī)管理做出詳細(xì)的規(guī)定”。由此可見，加強(qiáng)學(xué)校危機(jī)管理方面的立法工作，促進(jìn)學(xué)校危機(jī)管理的法制化和規(guī)范化是非常必要的。有了強(qiáng)有力的法律依據(jù)，學(xué)校就可以依法處理各種危機(jī)事件。
（二）采取有效措施，增強(qiáng)學(xué)校的危機(jī)管理能力
目前，在社會轉(zhuǎn)型期的大背景下，學(xué)校必須采取有效措施，不斷增強(qiáng)危機(jī)管理能力，積極預(yù)防并消除潛在的危機(jī)。
1.增強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的危機(jī)管理能力
目前，危機(jī)管理能力已經(jīng)成為衡量各級領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)能力高低的標(biāo)準(zhǔn)之一，當(dāng)然高職高專院校領(lǐng)導(dǎo)也毫不例外。在本次問卷調(diào)查中，84.38％的調(diào)查對象認(rèn)為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)在處理危機(jī)事件的過程中發(fā)揮著關(guān)鍵性作用。事實(shí)上也是如此，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的危機(jī)意識、決策水平、溝通能力、心理素質(zhì)等對危機(jī)管理活動(dòng)有重要影響。因此，增強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的危機(jī)管理能力是非常必要的。調(diào)查結(jié)果顯示：51.05％的調(diào)查對象認(rèn)為“增強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的危機(jī)管理能力關(guān)鍵在于樹立危機(jī)意識和危機(jī)管理意識”；44.79％的調(diào)查對象認(rèn)為“關(guān)鍵在于提高學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的預(yù)測和預(yù)防能力”。由此可見，增強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的危機(jī)管理能力，應(yīng)特別重視危機(jī)意識的培養(yǎng)和提高預(yù)測能力。另外，也要不斷提高學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的心理素質(zhì)和協(xié)調(diào)、溝通能力，確保在處理危機(jī)時(shí)保持頭腦冷靜，形成果斷、合理的決策。
2.增強(qiáng)教職員工的危機(jī)管理能力
要做好危機(jī)管理工作，不僅需要學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，而且還需要教職員工的積極參與。調(diào)查結(jié)果顯示：62.50％的凋查對象認(rèn)為“增強(qiáng)教職員工的危機(jī)管理能力關(guān)鍵在于樹立危機(jī)意識和危機(jī)管理意識”；18.75％的調(diào)查對象認(rèn)為“關(guān)鍵在于提高預(yù)測和預(yù)防能力”；11.45％的調(diào)查對象認(rèn)為“關(guān)鍵在于提高協(xié)調(diào)、溝通能力”；7.30％的調(diào)查對象認(rèn)為“關(guān)鍵在于提高心理素質(zhì)”?？梢钥闯?，對于增強(qiáng)教職員工的危機(jī)管理能力而言，樹立危機(jī)意識和危機(jī)管理意識是非常重要的。事實(shí)上也是如此，只有廣大教職員工具備了一定的危機(jī)意識，才能不斷提高應(yīng)對危機(jī)的能力，才能在危機(jī)面前沉著冷靜、隨機(jī)應(yīng)變。學(xué)校可以組織廣大教職員工認(rèn)真學(xué)習(xí)《教育法》、《教師法》、《學(xué)生傷害事故處理辦法》、《刑法》、《民法通則》以及其他相關(guān)法律法規(guī)；可以收集其他學(xué)校危機(jī)爆發(fā)的典型案例或者本校曾經(jīng)發(fā)生過的危機(jī)事件的所有資料，組織教職員工認(rèn)真學(xué)習(xí)、討論和反思，分析當(dāng)時(shí)校方所采取措施的得失，在潛移默化中增強(qiáng)大家的危機(jī)意識；可以組織教職員工共同討論校園危機(jī)應(yīng)對預(yù)案；邀請有關(guān)專家組織專題講座，使教職員工掌握一些基本知識和技能。
3.積極培養(yǎng)學(xué)生的危機(jī)意識
積極培養(yǎng)學(xué)生的危機(jī)意識，是增強(qiáng)學(xué)校危機(jī)管理能力的重要方面。調(diào)查結(jié)果顯示：42.71％的調(diào)查對象認(rèn)為，就培養(yǎng)學(xué)生的危機(jī)意識而言，“開展專題講座或討論會”效果最好；22.92％的調(diào)查對象認(rèn)為“針對頂案進(jìn)行模擬演習(xí)”效果最好；20，83％的調(diào)查對象認(rèn)為“組織學(xué)生學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)”效果最好；還有13.54％的調(diào)查對象則認(rèn)為“開設(shè)危機(jī)管理課程”效果最好。因此，高職高專院校一方面要采取感性體驗(yàn)比較強(qiáng)的方式增強(qiáng)學(xué)生的危機(jī)意識；另一方面以應(yīng)適當(dāng)開設(shè)一些相關(guān)課程，使他們掌握一些基本的危機(jī)管理知識。
為了充分了解公司員工思想現(xiàn)狀，了解公司對員工培訓(xùn)要求和規(guī)劃，建了解統(tǒng)化、結(jié)構(gòu)化的公司內(nèi)部培訓(xùn)體系。本人在xx制藥有限公司范圍內(nèi)采取問卷的方式進(jìn)行了一次培訓(xùn)需求調(diào)研，共發(fā)出問卷36份，回收問卷35份，其中有效問卷34份，中層管理人員問卷4份，主管級及員工級30份，現(xiàn)簡要對問卷結(jié)果加以統(tǒng)計(jì)與分析。
二、調(diào)查時(shí)間、地點(diǎn)、方法
2、調(diào)查地點(diǎn)：xx制藥有限公司
3、調(diào)查方法：采取問卷式調(diào)查
三、調(diào)查內(nèi)容及分析
xx制藥有限公司是一家以生產(chǎn)抗腫瘤藥物為主的制劑生產(chǎn)廠家，藥品的生產(chǎn)質(zhì)量和管理直接關(guān)系到人民用藥的安全問題，對于加強(qiáng)職工的質(zhì)量意識的顯得尤為重要，因此加強(qiáng)員工的培訓(xùn)工作十分必要。
(一)公司發(fā)展理念與文化
1、 企業(yè)發(fā)展方向較為明晰。根據(jù)調(diào)查資料顯示，約有95%左右的員工認(rèn)為，自己對本公司的發(fā)展戰(zhàn)略表示了解或十分了解，這主要是與公司目前的業(yè)務(wù)重點(diǎn)和工作目標(biāo)有關(guān)，但剩余的5%左右員工表示了困惑，這必然會造成實(shí)際工作缺乏目標(biāo)，或者人力資源的較大浪費(fèi)。
2、 將近九成員工熟知企業(yè)的精神和價(jià)值取向。產(chǎn)品質(zhì)量是企業(yè)的生命，它直接關(guān)系到人民的用藥安全和身體健康。因而不斷進(jìn)取，永臻完美的管理思想幾乎感染了公司的所有員工，可見企業(yè)文化對員工的敬業(yè)度和忠誠度起到了較大的凝聚作用。
3、 企業(yè)在制度建立及文化建設(shè)方面仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，認(rèn)可公司有一個(gè)非常健康文化的比例達(dá)到85%，而15%左右員工則認(rèn)為一般，沒有員工對此表示反對。 此外，僅有45%的員工認(rèn)為公司的制度體系非常完備，而認(rèn)為不完備的人數(shù)達(dá)15%。
(二)組織結(jié)構(gòu)與崗位設(shè)置
1、 近九成員工對公司現(xiàn)行組織結(jié)構(gòu)認(rèn)同，并表示與部門業(yè)績息息相關(guān)。公司現(xiàn)有員工中，九成員工對現(xiàn)有機(jī)構(gòu)設(shè)置表示贊同，認(rèn)為現(xiàn)行設(shè)置方式在實(shí)際工作中發(fā)揮了積極作用。
2、 現(xiàn)行職能職責(zé)、業(yè)務(wù)流程與實(shí)際工作銜接較好。依據(jù)調(diào)查結(jié)果，80%員工認(rèn)為目前的崗位職能配置、工作業(yè)務(wù)流程有效，而認(rèn)為其在實(shí)際中有指導(dǎo)性、參考性作用的僅占35%左右。
(三) 人才管理與技能
2、 部門內(nèi)部溝通基本順暢，但部門間急需加強(qiáng)。多數(shù)員工普遍反映，在實(shí)際工作中，上級對其的工作支持力度較強(qiáng)，并就工作內(nèi)容進(jìn)行溝通，但從后續(xù)問題的調(diào)查顯示，部門內(nèi)溝通并沒有達(dá)到預(yù)期要求;也有一部分員工反映，部門間的工作銜接并不十分理想，很多時(shí)候只是員工自己溝通和聯(lián)系，而部門負(fù)責(zé)人溝通比例也僅占55%。對于部門內(nèi)部的員工間溝通，調(diào)查者則在三個(gè)方面表現(xiàn)較為均衡：自己協(xié)調(diào)、詢問同事、求助領(lǐng)導(dǎo)。
3、 中級管理人員急需提升的方面。根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，多數(shù)員工認(rèn)為，在以后的工作中，中級管理人員需在以下幾個(gè)方面提升個(gè)人素質(zhì)，依次為：責(zé)任心、上下級溝通、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、團(tuán)隊(duì)文化、公平性、業(yè)務(wù)能力、思想意識、員工激勵(lì)、成就動(dòng)機(jī)。而據(jù)中級管理人員的調(diào)查顯示，則依次為：責(zé)任心、上下級溝通、團(tuán)隊(duì)文化、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、公平性、業(yè)務(wù)能力，思想意識、員工激勵(lì)、成就動(dòng)機(jī)。
(四) 團(tuán)隊(duì)精神狀況和素質(zhì)
2、個(gè)人利益與個(gè)人績效沒有緊密結(jié)合。團(tuán)隊(duì)是由個(gè)人構(gòu)成的，個(gè)人業(yè)績是團(tuán)隊(duì)業(yè)績的基礎(chǔ)，只有實(shí)現(xiàn)個(gè)人利益與個(gè)人績效息息相關(guān)，才能調(diào)動(dòng)員工的積極性和責(zé)任感，而據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，xx制藥有限公司仍需要在此方面繼續(xù)努力。
(五) 員工個(gè)人專業(yè)知識與技能的發(fā)揮
四、今后的對策與建議
根據(jù)目前公司的培訓(xùn)現(xiàn)狀，為了讓公司的培訓(xùn)更有效，應(yīng)從以下幾個(gè)方面來完善培訓(xùn)體系：
1、強(qiáng)化員工責(zé)任心的培養(yǎng)。針對本公司的工作情況和工作特性，對員工加強(qiáng)質(zhì)量意識的培養(yǎng)，使員工充分意識到缺乏責(zé)任心所造成的嚴(yán)重后果及給公司發(fā)展帶來的不良影響。從而保證生產(chǎn)有序地進(jìn)行。
2、加強(qiáng)員工之間相互溝通。不定期的和公司員工進(jìn)行交流，使員工的意見能夠及時(shí)反饋，發(fā)現(xiàn)的問題能夠及時(shí)解決。便于部門之間以及領(lǐng)導(dǎo)和員工之間的的相互了解和協(xié)調(diào)。
