序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇領(lǐng)導(dǎo)干部個人履職報告范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

（一）領(lǐng)導(dǎo)干部履職審計的特點與優(yōu)勢

全面審計和離任審計是過去人民銀行內(nèi)部審計的主要內(nèi)容，而領(lǐng)導(dǎo)干部履職審計，與這兩者都有很大的不同，具有自身的特點和獨特的優(yōu)勢。

與全面審計相比，兩者的審計對象不同。全面審計的對象為下屬單位，而領(lǐng)導(dǎo)干部履職審計的對象為領(lǐng)導(dǎo)者個人，發(fā)現(xiàn)問題后還要認定領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)負的責任，審計目標更集中，審計責任更明確，審計過程更嚴肅，因此，無論是現(xiàn)場審計，還是事后落實整改，都更容易引起審計對象的重視，取得的效果也更好。

與離任審計相比，雖然兩者都是對領(lǐng)導(dǎo)干部個人的審計，但審計目的不同。離任審計是事后審計，即在領(lǐng)導(dǎo)干部將要離開原崗位時開展的審計，其審計目的是對審計對象的履職情況作出客觀、公正的評價，為人事部門進行干部的考核、調(diào)動、任免提供依據(jù)。領(lǐng)導(dǎo)干部履職審計是事中審計，其目的是及時發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部履職過程中的不足，督促其整改，從而促進領(lǐng)導(dǎo)干部依法、高效地履行職責。雖然離任審計也涉及對發(fā)現(xiàn)問題的整改，但由于整改工作需要新到任的領(lǐng)導(dǎo)來組織實施，而新領(lǐng)導(dǎo)往往情況不十分清楚，因為不是自己的問題，落實整改的責任相對較輕，積極性也不一定很高，整改效果顯然不及領(lǐng)導(dǎo)干部履職審計。

（二）領(lǐng)導(dǎo)干部履職審計的作用

與其他審計項目相比，領(lǐng)導(dǎo)干部履職審計在督促問題整改，落實審計成果方面，具有一定的優(yōu)勢。把履職審計作為人民銀行改進內(nèi)部審計，進一步實現(xiàn)自我完善的一項重要舉措，必將大力促進整個人民銀行系統(tǒng)加強內(nèi)部管理，依法辦事，促進效能建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)。具體說，領(lǐng)導(dǎo)干部履職審計的作用主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1、有利于反腐倡廉的整體功能得到進一步發(fā)揮。反腐監(jiān)督體系，主要是黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督相結(jié)合，有上級監(jiān)督、同級監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，但每種監(jiān)督都存在各自的特點和局限性，而對領(lǐng)導(dǎo)干部開展履職審計，彌補了傳統(tǒng)干部監(jiān)督制度的某些缺陷，健全了監(jiān)督手段，從而有利于及時防止領(lǐng)導(dǎo)干部，是源頭治腐的一項重要措施。

2、有利于預(yù)防和控制風(fēng)險。風(fēng)險是隨著事務(wù)、具體業(yè)務(wù)的開展而表現(xiàn)為多種多樣，但主要有管理風(fēng)險、操作風(fēng)險、道德風(fēng)險等，依法履職與監(jiān)督是并向開展的，如果缺乏一個有效的監(jiān)督機制，就會使央行領(lǐng)導(dǎo)干部履職過程中出現(xiàn)失誤，甚至犯各種錯誤，直至違法亂紀。對領(lǐng)導(dǎo)干部的履職審計，由于從事后的檢查向事中執(zhí)行、事前的制度完善的提前介入，并開展經(jīng)常性的審計監(jiān)督，能及時督促各級領(lǐng)導(dǎo)干部依法、公正地處理日常事務(wù)，并正確有效地執(zhí)行金融政策，協(xié)調(diào)轄區(qū)金融工作，促進當?shù)亟?jīng)濟、金融的穩(wěn)健發(fā)展，從而達到進一步完善金融生態(tài)環(huán)境的目的。

3、有利于對領(lǐng)導(dǎo)干部作出經(jīng)常性的評價。每次履職審計，都應(yīng)對領(lǐng)導(dǎo)干部傳達、貫徹國家金融法律法規(guī)、方針政策和總行規(guī)章制度及上級行的決策情況，組織參與決策情況、內(nèi)部控制管理、履行業(yè)務(wù)管理職責及個人廉潔自律等方面進行評價，由于評價是在審計檢查、調(diào)查了解的基礎(chǔ)上進行的，具有一定的合理性、客觀性和公正性，有利于組織人事部門及時掌握和了解領(lǐng)導(dǎo)干部的管理能力、思想素質(zhì)等，為提拔和使用干部提供依據(jù)。同時有利于促進領(lǐng)導(dǎo)干部健康成長，更好更深入地完善各項制度，貫徹執(zhí)行各項規(guī)章，更加深刻地研究、理解和認識各種現(xiàn)代管理方法，從而更加有效地預(yù)防、發(fā)現(xiàn)和糾正各種可能發(fā)生的風(fēng)險。

二、開展領(lǐng)導(dǎo)干部履職審計的缺陷及難點

（一）審計的范圍和重點不明確，責任難以確定

所謂領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責，理解應(yīng)包括該領(lǐng)導(dǎo)在執(zhí)行金融政策、維護金融穩(wěn)定、協(xié)調(diào)轄區(qū)金融事務(wù)、內(nèi)部行政和業(yè)務(wù)管理、組織人事、黨風(fēng)廉政建設(shè)等多方面內(nèi)容，但在實際審計過程中，卻往往發(fā)現(xiàn)難以操作。

一是審計范圍不全面、審計內(nèi)容不明確。現(xiàn)在出臺的履職審計辦法，缺少組織人事、黨風(fēng)廉政建設(shè)等內(nèi)容，難以全面反映領(lǐng)導(dǎo)干部履職全貌。同時，由于缺少具體內(nèi)容的規(guī)定，在實際執(zhí)行中存在“帽子大，內(nèi)容少”的情況，對一些審計事項如維護金融穩(wěn)定、協(xié)調(diào)轄區(qū)金融事務(wù)、組織人事等等，不知具體從哪里入手，漫無頭緒。

二是審計重點不突出。既然是領(lǐng)導(dǎo)干部履職審計，就需要緊緊圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部的個人工作職責，作為審計的重點。但目前的狀況是，在人民銀行的分支機構(gòu)中，其他工作人員都有明確詳細的崗位職責和責任書，恰恰行長沒有。造成這種情況的原因是：根據(jù)下一級向上一級負責的原則，通常由上級對下級制定崗位職責，簽訂崗位責任書，而行長直接對上級行負責，其崗位責任本應(yīng)由上級行簽訂，但一般分支行在制定崗位責任制，通常是對轄屬行整體提出要求，而不會對其行長制定詳細明確的職責。這樣一來，在履職審計中，具體確認行長應(yīng)具體承擔哪些職責，哪些事項應(yīng)屬于審計的范圍，就有一定的困難。在實際進行履職審計中，往往出現(xiàn)審計內(nèi)容和原有的全面審計基本相同，大量人力投入到對日常性、事務(wù)性、操作性業(yè)務(wù)的檢查中去，審計重點不突出。

三是審計對象應(yīng)承擔的責任難以確定。對于在履職審計中發(fā)現(xiàn)的問題，如何確定審計對象應(yīng)承擔的責任，也不容易。在“履職審計辦法”中，把應(yīng)承擔的責任分為直接責任、主管責任和領(lǐng)導(dǎo)責任，并作了簡單的解釋即領(lǐng)導(dǎo)干部直接參與的為直接責任，分管部門的問題為主管責任，其他問題為領(lǐng)導(dǎo)責任。但是這種分類方法并不十分科學(xué)。舉個例子，如果有兩家支行的行長，一位分管的部門很少甚至沒有，而另一位分管的較多，在履職審計中發(fā)現(xiàn)了同樣的問題，是否就是前者負領(lǐng)導(dǎo)責任而后者負主管責任？從另一方面看，同為支行行長，相同的職位是否應(yīng)擔負同樣的職責，承擔相同的責任？這兩者是否產(chǎn)生了矛盾？此外，實際檢查中遇到問題的多樣性，與對領(lǐng)導(dǎo)干部個人責任認定的敏感性，在實際操作中較為困難，主要體現(xiàn)在兩個方面：一是從行長決策到基層操作，在哪一層面以上發(fā)生的問題應(yīng)由行長承擔責任？二是問題發(fā)生到什么程度應(yīng)由行長承擔責任？例如，對于日常操作上的差錯，領(lǐng)導(dǎo)干部是否要承擔責任？如果發(fā)生大量差錯，是否要承擔責任？這些問題都有待進一步明確。

（二）審計方法有待完善

根據(jù)《履職審計辦法》，履職審計的方法有四項：進點公告、問卷調(diào)查、資料查閱和座談、質(zhì)詢、走訪等，其中進點公告是履職審計特有的審計方法。目前在開展履職審計中，除增加進點公告外，其他方面通常延用原有審計項目的方法。但由于領(lǐng)導(dǎo)干部履職審計的特殊性，一些審計方法在實際工作中效果很不理想。其一，無法全面、真實、廣泛地采集領(lǐng)導(dǎo)干部的個人相關(guān)信息。目前采用的問卷調(diào)查、座談等方法，由于不夠深入，結(jié)果往往流于形式，發(fā)言的不是泛泛而談，講些空話，就是只褒不貶，刻意回避談問題、談不足，從而無法獲取真實的信息。其二，缺乏對現(xiàn)有結(jié)果過程的審計監(jiān)督。就目前對領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責審計的情況看，仍注重對工作結(jié)果的審計監(jiān)督而缺乏對結(jié)果過程的監(jiān)督。這樣的審計結(jié)果并不能代表被審計對象的整個管理過程或操作過程，無法體現(xiàn)績效效率。

（三）評價內(nèi)容不全及審計結(jié)論透明度不夠

領(lǐng)導(dǎo)干部履職審計，從字面上理解應(yīng)該是對領(lǐng)導(dǎo)者個人的審計，對人的審計，理應(yīng)通過審計作出全面的評價。無論是離任審計還是現(xiàn)行的履職審計，由于受審計內(nèi)容的局限，所謂的評價也只是局限于對所管理的事務(wù)和業(yè)務(wù)工作的評價，缺乏對其領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格、用人及黨風(fēng)廉政等方面的評價，且現(xiàn)有的評價由于沒有統(tǒng)一的評價標準，出現(xiàn)了對領(lǐng)導(dǎo)干部的評價起點低、內(nèi)容不全、評價對象難以區(qū)分清個人還是單位等問題。按照現(xiàn)行履職審計辦法規(guī)定，審計結(jié)論僅報派出審計單位的組織人事部門，本人及被審計單位一概不知，缺乏一定的透明度，剝奪了個人的知情權(quán)，也會使被審領(lǐng)導(dǎo)心存疑慮，同時也不利于被審領(lǐng)導(dǎo)所在單位對干部的同級監(jiān)督。

（四）在審計過程中容易遇到阻力

這種阻力體現(xiàn)在幾個方面：一是由于領(lǐng)導(dǎo)干部履職審計是一項新舉措，一些領(lǐng)導(dǎo)干部可能對開展這一項目的意義認識不足，容易產(chǎn)生抵觸情緒；二是領(lǐng)導(dǎo)干部的下屬可能會出于各種原因而對審計工作不支持、不配合；三是普通職工可能會因為對這一審計項目的不了解而產(chǎn)生思想顧忌，明哲保身，不愿真實反映情況。

三、對完善履職審計的思考和建議

（一）完善并制定相應(yīng)的制度、辦法，進一步明確履職審計的范圍、內(nèi)容和責任劃分

基本思路是修改完善《履職審計辦法》，再制訂相應(yīng)的《實施細則》，列明所要監(jiān)督的事前、事中、事后的各項條目，使監(jiān)督制度得到進一步完善。

1、履職審計中增加紀檢監(jiān)察、組織人事方面的內(nèi)容，以保證人民銀行領(lǐng)導(dǎo)干部履職審計的完整性。領(lǐng)導(dǎo)干部的勤政廉政、黨性原則、選人用人是準確履職的重要基礎(chǔ)。從紀檢監(jiān)察角度入手，能夠進一步了解對該領(lǐng)導(dǎo)干部履職監(jiān)督的有關(guān)線索，如群眾舉報、來信來訪等；當發(fā)現(xiàn)嚴重違紀違規(guī)問題線索而審計手段無法深入，需要紀檢監(jiān)察部門協(xié)助介入的，就可形成監(jiān)督合力。事前、事中取得紀檢監(jiān)察、組織人事部門的協(xié)助，有助于審計監(jiān)督目標的更好實現(xiàn)，并能進一步規(guī)范對領(lǐng)導(dǎo)干部的管理。

2、《實施細則》應(yīng)列出具體的審計內(nèi)容，對領(lǐng)導(dǎo)干部履職審計的各方面內(nèi)容加以詳細描述。要防止出現(xiàn)“帽子大、內(nèi)容少”的情況，審計范圍很全面，具體的審計內(nèi)容卻很少。

3、總行對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的分工要有一個指導(dǎo)意見，明確行長、副行長的崗位職責，便于領(lǐng)導(dǎo)干部履職審計能在行長承擔的職責范圍內(nèi)開展，以便正確把握好審計重點，同時也可以減少基層行長與副行長分工隨意情況的發(fā)生，便于審計人員確定行長應(yīng)承擔的責任。

4、進一步明確三項責任劃分的內(nèi)容，提出指導(dǎo)性意見，解決“從行長決策到基層操作，在哪一層面以上發(fā)生的問題應(yīng)由行長承擔責任？問題發(fā)生到什么程度應(yīng)由行長承擔責任？”這兩個問題。

5、建立對各級領(lǐng)導(dǎo)干部進行總體評價的評價標準。

（二）探索審計手段，完善審計方法

一是深化調(diào)查和信息采集方法。針對履職審計對象為在任領(lǐng)導(dǎo)，采取問卷調(diào)查、座談會、談話等一般方法不易了解真實可靠的審計信息的實際，可采用“走出去，請進來，內(nèi)外結(jié)合”的方法，擴大調(diào)查范圍，提高調(diào)查深度。二是重視結(jié)果過程的審計。通過結(jié)果去監(jiān)督過程是尋求提高績效的途徑，能充分體現(xiàn)績效效率，并能鼓勵和幫助被審計者采取必要措施以改進工作方式方法及控制措施，在花費較少精力的基礎(chǔ)上取得更多成績。在方法上可根據(jù)年度、月度工作目標，上級行布置的任務(wù)，在規(guī)定時間內(nèi)應(yīng)處理的事務(wù)等，在時間上，所耗人、財、物上作出相應(yīng)評價；也可根據(jù)制度對日常事務(wù)性、規(guī)定性的業(yè)務(wù)完成情況所耗時間，與所取得的最佳效果進行評價等等。

（三）增強審計結(jié)論的透明度

增強審計結(jié)論的透明度，有利于群眾對審計組依法履行審計職責、如實反映問題給予積極支持，有利于被審領(lǐng)導(dǎo)接受監(jiān)督、認真整改，使干部群眾更加堅定了推進依法行政、加強民主法制建設(shè)的信心；從被審領(lǐng)導(dǎo)所在單位看，審計結(jié)論透明，有利于對存在的問題高度重視，認真對待，加強整改，規(guī)范管理；審計結(jié)論透明對審計部門自身建設(shè)、審計能力和水平、審計質(zhì)量要求也是一個極大的促進和推動。為達到審計結(jié)論的公正、透明，建議首先在本單位內(nèi)公布審計結(jié)果，向群眾征求審計結(jié)果及評價的全面性與正確性，以提高審計結(jié)論與處理決定的可信度。其次通過談話形式向被審計領(lǐng)導(dǎo)反饋審計最終結(jié)果，既可消除被審領(lǐng)導(dǎo)的思想顧慮，又增強了履職審計的嚴肅性。與此同時將審計結(jié)論抄送被審領(lǐng)導(dǎo)所在單位，利于實施同級干部監(jiān)督。

（四）加強監(jiān)督力度，優(yōu)化審計環(huán)境

篇（2）

1.綜合管理有效性指標。一是設(shè)置安全事故次數(shù)（率）、違規(guī)違紀次數(shù)（率）、業(yè)務(wù)差錯率和案件發(fā)生率、應(yīng)急預(yù)案演練和培訓(xùn)的有效性等指標。通過這類指標的審計和分析，評價領(lǐng)導(dǎo)干部是否按照國家金融法律法規(guī)、方針政策和上級行要求制定工作計劃和工作措施、是否建立健全管理控制體系，依此評價領(lǐng)導(dǎo)干部在落實政策及內(nèi)部管理方面的績效。二是設(shè)置工作人員精神狀態(tài)、思想狀況、團結(jié)程度、群眾滿意度等方面的指標，評價領(lǐng)導(dǎo)干部在單位里的凝聚力、向心力以及思想勾通能力，判斷領(lǐng)導(dǎo)干部管理決策是否科學(xué)、民主，內(nèi)部控制是否走上了制度化、規(guī)范化的道路，依此評價領(lǐng)導(dǎo)干部行政管理方面的績效。

2.資源投入與使用經(jīng)濟性指標?；鶎尤诵匈M用是恒定的，更應(yīng)追求每項活動的耗費最小化。通過設(shè)置人均完成工作量、公用經(jīng)費使用總額以及人均使用公用經(jīng)費、人均固定資產(chǎn)等指標，評價領(lǐng)導(dǎo)干部人員配置是否合理，是否做到了人盡其用，資金財產(chǎn)使用是否合規(guī)節(jié)約，公用經(jīng)費、專項支出是否合理，是否存在違規(guī)及浪費現(xiàn)象，以此判斷領(lǐng)導(dǎo)干部在經(jīng)費投入、資產(chǎn)使用、人力資源等方面的績效。

3.工作業(yè)績效果性指標。人民銀行執(zhí)行貨幣政策、維護金融穩(wěn)定、提供金融服務(wù)和加強內(nèi)控管理，都會產(chǎn)生一定的效果。效果性評價指標主要可設(shè)：項目推廣、經(jīng)驗材料轉(zhuǎn)發(fā)與交流、論文交流以及履行人行職能所取得的成績和贏得的榮譽等指標，包括在上級行綜合考評名次、專業(yè)考核名次、單項考評名次以及各類業(yè)務(wù)比賽和勞動競賽獲獎情況、調(diào)研成果、工作創(chuàng)新、“一崗雙責”及文明單位創(chuàng)建等，依此評價領(lǐng)導(dǎo)干部綜合協(xié)調(diào)能力績效。

4.支持地方經(jīng)濟發(fā)展效率性指標。根據(jù)人民銀行職能特點，其效率性可定義為履行職能是否及時、準確和全面，主要包括：貨幣政策傳導(dǎo)、金融穩(wěn)定、外匯管理、國庫業(yè)務(wù)、人民幣管理、征信與統(tǒng)計管理等方面的效率性評價?？煽紤]的指標設(shè)置與績效評價如下：

①貨幣政策傳導(dǎo)———設(shè)置新增存貸款比率、貸款增長幅度、貸款投向結(jié)構(gòu)變化、中小企業(yè)貸款支持率等指標。評價是否根據(jù)貨幣政策對轄區(qū)銀行業(yè)進行窗口指導(dǎo)，是否有效運用再貸款、再貼現(xiàn)工具引導(dǎo)轄內(nèi)金融部門信貸投向，體現(xiàn)國家經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和貨幣信貸政策的要求。

②金融穩(wěn)定———設(shè)置金融穩(wěn)定協(xié)調(diào)機制推進和建立情況、各部門之間監(jiān)管信息資源共享情況等指標，評價風(fēng)險監(jiān)測和預(yù)警機制是否科學(xué)有效，風(fēng)險處置是否及時合理，是否存在引發(fā)區(qū)域性金融風(fēng)險的事件等。

③外匯管理———設(shè)置企業(yè)服務(wù)滿意度，進出口核銷率，企業(yè)年檢參檢率，國際收支申報率等涉外經(jīng)濟指標，評價是否堅持監(jiān)管與服務(wù)并重，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；國際收支申報是否達標，經(jīng)常項目貿(mào)易是否落實便利化，資本項目是否做到嚴格監(jiān)管等。

④國庫業(yè)務(wù)———設(shè)置地方財政、稅務(wù)部門對國庫工作的滿意度，辦理國庫資金報解、支撥的及時準確性，國庫收支分析、調(diào)研、監(jiān)管等報告被上級行采用數(shù)量等指標。評價是否及時準確辦理財政預(yù)算收入的收納、劃分、報解以及支撥和退庫業(yè)務(wù)，是否有效防范國庫資金風(fēng)險等。

⑤人民幣管理———金融機構(gòu)及社會對貨幣發(fā)行的滿意度，市場流通殘損券占比，人民幣流通整潔度等指標。評價是否根據(jù)市場流通需求合理調(diào)劑，是否存在有損人民幣信譽的情況等。

⑥征信與統(tǒng)計管理———設(shè)置貸款卡年審率，企業(yè)和個人信用信息入庫率，企業(yè)和個人信用報告異議處理情況，各項統(tǒng)計數(shù)據(jù)的及時性、準確率等指標。評價信貸收支各項數(shù)據(jù)統(tǒng)計是否全面及時準確；是否圍繞經(jīng)濟金融熱點難點以及上級行、本行領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心的問題開展調(diào)研；企業(yè)和個人信用信息是否全面準確等。

開展人民銀行領(lǐng)導(dǎo)干部績效審計的對策建議

1.規(guī)范操作程序，建立評價標準。建議上級行盡早制定一套審計評價標準，使基層央行內(nèi)審人員開展審計工作，改變現(xiàn)有的單一、簡單的量化標準來檢查衡量領(lǐng)導(dǎo)干部履職情況。建立以評價內(nèi)容、評價范圍、評價方法、評價標準為績效審計評價體系。只有把評價領(lǐng)導(dǎo)干部標準指標化，便于操作對照，才能有效地防止審計人對被審計對象的主觀推理和臆斷，減少避免發(fā)表不恰當?shù)脑u價意見，使履職審計工作步入新的臺階。

2.更新審計理念，實現(xiàn)工作轉(zhuǎn)型。結(jié)合崗位優(yōu)化整合，引入競爭機制，把一批德才兼?zhèn)涞姆闲腿瞬偶{入內(nèi)審隊伍。為此，要加大基層央行內(nèi)審人員的培訓(xùn)力度，引導(dǎo)內(nèi)審人員在觀念、知識和技能上實現(xiàn)轉(zhuǎn)變，使內(nèi)審人員不僅要具備會計和審計等方面的知識，還要熟悉金融經(jīng)濟、統(tǒng)計、信息技術(shù)、風(fēng)險管理等相關(guān)知識和技能，具備綜合判斷分析能力和溝通協(xié)調(diào)能力，進而不斷提升內(nèi)審質(zhì)量和履職能力。

篇（3）

一、專項整治問題的自查情況

1、“小金庫”問題

公司未設(shè)立任何形式的小金庫，所有資金的收支均按財務(wù)制度依法依規(guī)通過財務(wù)列入符合規(guī)定的賬簿。

2、財務(wù)票據(jù)問題

財務(wù)支出中票據(jù)內(nèi)容和金額的真實性符合財務(wù)管理規(guī)定，其中涉及電腦耗材、車輛維修、辦公用品等均有往來單位出具的明細清單；招待餐費列支附有被招待人員的名單和規(guī)范的審批單據(jù)；無煙酒開支情況。

3、車輛管理使用問題

公司現(xiàn)有車輛X臺，對照《黨政機關(guān)公務(wù)用車選用車型目錄管理細則》，公司配車均符合目錄要求，并嚴格執(zhí)行公車使用規(guī)定，沒有公車私用、私車公養(yǎng)問題。在法定節(jié)假日及特定時間段，公司嚴格落實集團公司相關(guān)規(guī)定，公司車輛均嚴格執(zhí)行公務(wù)用車節(jié)假日封存制度，相關(guān)車輛統(tǒng)一停放公司使用X地庫，沒有發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用公車的行為。

4、辦公用房管理問題

公司現(xiàn)有辦公面積X余平方米，領(lǐng)導(dǎo)班子成員X人用辦公室面積計X余平方米，其中總經(jīng)理X平方米、副總經(jīng)理室X平方米和X平方米。公司辦公室、服務(wù)用房、設(shè)備用房和附屬用房均在標準使用范圍以內(nèi)，無違規(guī)租（借）用或者出租（借）辦公用房等問題。

5、各類專項費用及業(yè)務(wù)招待費使用問題

公司X年度各類專項費用、業(yè)務(wù)招待費使用均嚴格按照管理規(guī)定和工作程序執(zhí)行，沒有發(fā)現(xiàn)違規(guī)情況。

6、領(lǐng)導(dǎo)干部履職待遇和違規(guī)發(fā)放津補貼問題

公司領(lǐng)導(dǎo)干部的履職待遇均按公司《薪酬管理辦法》執(zhí)行，對照崗位職級標準發(fā)放工資，并依據(jù)月度、年度考核情況發(fā)放績效獎金。同時，公司的薪酬待遇僅包括月工資、績效獎金和五險一金，無其它津補貼，沒有違規(guī)發(fā)放津補貼情況。

二、“”突出問題的專項自查情況

經(jīng)過自查，公司未發(fā)生任何公款吃喝、組織公款旅游和利用公款送禮等違規(guī)違紀情況，公司黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部及廣大職工均能自覺遵守相關(guān)紀律要求。

三、干部監(jiān)督管理要求專項自查情況

經(jīng)過自查，公司領(lǐng)導(dǎo)干部在“三重一大”決策方面、在個人有關(guān)事項報告方面、在外出請假備案方面均按紀律要求和管理制度執(zhí)行到位，未發(fā)現(xiàn)有違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜的問題。在今年的民主評議過程中，廣大職工群眾均反映公司領(lǐng)導(dǎo)干部能做到履職盡責，沒有發(fā)現(xiàn)不擔當、不作為等作風(fēng)問題。

篇（4）

央行文化建設(shè)是一項在實踐中不斷豐富和完善的系統(tǒng)工程，必須堅持改革創(chuàng)新精神，積極探索央行文化建設(shè)的可行路徑，確保央行文化建設(shè)有序推進。

1.科學(xué)定位，構(gòu)建央行文化目標體系

最終目標：圍繞央行宏觀調(diào)控和社會服務(wù)職能，培育央行文化，提升文化管理水平，打造和諧央行的文化引擎，激發(fā)員工干事創(chuàng)業(yè)潛能，助推各級行高效履職，科學(xué)發(fā)展。

中介目標：緊扣央行履職實踐，弘揚央行精神，培育央行核心價值觀，發(fā)揮央行文化凝心、聚力、塑形、鑄魂作用，構(gòu)建精神文化、制度文化、物質(zhì)文化“三位一體”的文化體系，以員工文化認同和團隊執(zhí)行力建設(shè)為根本，提高各級行文化“軟實力”。

操作目標：創(chuàng)新央行文化載體，開展文化踐行活動，營造文化建設(shè)氛圍，不斷滿足員工思想文化需求，以提高員工人文修養(yǎng)和自我管理素質(zhì)為根本，激勵和引導(dǎo)員工崗位建功，提升各級行履職效能，加快文化管理成果轉(zhuǎn)化。

2.循序漸進，力促央行精神理念內(nèi)化于心

2.1總結(jié)提煉央行核心價值理念，為央行發(fā)展注入文化基因

央行文化建設(shè)的首要任務(wù)就是緊密結(jié)合各級行發(fā)展戰(zhàn)略、履職目標、文化傳統(tǒng)，在系統(tǒng)思考和文化反省的基礎(chǔ)上，研究確立核心價值理念，豐富精神文化內(nèi)涵，構(gòu)建個性鮮明的央行文化體系，用核心價值理念統(tǒng)領(lǐng)央行文化建設(shè)活動，為央行發(fā)展注入文化基因，引領(lǐng)各級行在文化管理的道路上不斷前進。

2.2組織開展央行文化踐行活動，提升全員文化認同和自覺

央行文化建設(shè)的基本任務(wù)就是圍繞央行核心價值理念，組織開展央行文化踐行活動，力促央行文化內(nèi)化于心，融入工作實踐，落地生根。開展央行文化踐行活動，應(yīng)當統(tǒng)籌規(guī)劃，抓好宣傳教育和氛圍同化兩個著力點，有序推進，務(wù)求實效。要制定央行文化踐行規(guī)劃，明確不同時期央行文化踐行的主要任務(wù)、工作目標和方式方法，做到思路明晰，有的放矢，促進央行文化理念內(nèi)化于心，真正融入員工的思想行為之中。要健全央行文化輿論宣傳網(wǎng)絡(luò)，采取動員會、推進會、座談會、專家論壇、理論研討、知識競賽、經(jīng)驗交流、巡回報告、文藝匯演等多種形式，利用報刊、板報、內(nèi)聯(lián)網(wǎng)、宣傳欄、文化園地等豐富載體，積極營造全員參與的文化氛圍。

2.3緊密結(jié)合央行履職實踐，推動央行文化理念融合內(nèi)化

央行文化建設(shè)的艱巨任務(wù)就是以滴水穿石之功，牢牢把握思想引導(dǎo)、理念融合、習(xí)慣養(yǎng)成等中心環(huán)節(jié)，促進文化理念與工作實踐的內(nèi)化融合，不斷提高員工的文化素養(yǎng)和各級行履職水平。要切實加強思想引導(dǎo)，教育員工把握央行文化的內(nèi)涵和作用，明晰央行文化建設(shè)的目標和路徑，自覺參與央行文化建設(shè)活動，通過提升文化修養(yǎng)，增強踐行文化理念、加快自我發(fā)展的精神動力，形成全與參與的文化建設(shè)熱潮。要全面促進理念融合，把央行精神、核心價值觀與部門工作理念、專業(yè)工作標準、員工勵志格言系統(tǒng)化、條理化，找準各種理念在員工履職實踐中的契合點，注重滿足員工高層次的思想文化需求，激勵員工自我管理、自我發(fā)展、自我進步，在履職實踐中提升文化認知度和踐行自覺性。要把思想行為習(xí)慣養(yǎng)成作為央行文化建設(shè)的重中之重，在制定和實施貨幣政策等履職實踐中培育員工為國為民的社會責任意識，在日常金融服務(wù)等履職實踐中培育員工嚴謹規(guī)范的社會服務(wù)意識，用先進文化引領(lǐng)行風(fēng)建設(shè)，提升員工文化修養(yǎng)和文明素養(yǎng)。

3.因勢利導(dǎo)，力促央行文化理念固化于制

3.1從提升各級領(lǐng)導(dǎo)者的文化素養(yǎng)做起，提高決策層的文化建設(shè)推動力

一是加強學(xué)習(xí)建設(shè)，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子，建立團隊學(xué)習(xí)的共同愿景，完善中心組理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、論壇交流、述學(xué)報告等學(xué)習(xí)制度，把文化管理理論納入學(xué)習(xí)范疇和考核要點，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部的文化認知水平和踐行自覺性。

二是堅持履職唯效，加強目標管理和制度約束，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部履職問責和目標考核機制，激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部責任意識和危機意識，形成“能者上，平者讓，庸者下”的干部選用與考核機制，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部文化管理水平。

三是弘揚敬業(yè)奉獻精神，優(yōu)化干部測評體系，建立、健全領(lǐng)導(dǎo)干部履職能力測試、履職情況民主測評等制度，把領(lǐng)導(dǎo)干部的文化素養(yǎng)、履職能力、工作實績置于廣大員工的民主監(jiān)督范疇，激勵和促進各級領(lǐng)導(dǎo)干部加強自身修養(yǎng)，發(fā)揮表率作用，增強文化魅力。

3.2突出以人為理念在制度文化建設(shè)中的主體地位，提升決策目標的執(zhí)行力

一是堅持以人為本，把尊重員工的主體地位、關(guān)心員工成長成才、促進員工自由與全面的發(fā)展，作為制度文化建設(shè)的出發(fā)點和落腳點，激發(fā)員工的自我管理意識和自動自發(fā)精神，提升內(nèi)控制度和決策目標的執(zhí)行力。

二是堅持民主管理，不斷拓展民主管理渠道，讓員工參與制度建設(shè)，實現(xiàn)從被約束對象到制度建設(shè)參與者的角色轉(zhuǎn)化，激發(fā)員工的自律自省意識和主人翁精神，提升制度文化的認知程度和管理制度的執(zhí)行力。

三是把制度硬約束與文化軟管理有機結(jié)合起來，摒棄教條式的剛性管理手段，代之以尊重、寬容、激勵、幫助等人性化的管理手段，弱化員工對僵化制度的抵觸情緒，借助文化認同建立心理契約，提升制度文化的親和力和執(zhí)行力。

3.3突出人力資源管理在制度文化建設(shè)中的核心作用，提升制度文化的調(diào)控監(jiān)督作用

一是堅持“賽馬不相馬”的用人導(dǎo)向，細化干部選拔任用和職稱評聘制度，憑工作實績和學(xué)識水平選拔優(yōu)秀人才，激勵員工通過干事創(chuàng)業(yè)爭取廣闊的職業(yè)發(fā)展空間，在各級行形成比、學(xué)、趕、超的競爭機制，加快“五型”隊伍建設(shè)步伐。

二是樹立終身學(xué)習(xí)、團隊學(xué)習(xí)理念，為員工理論學(xué)習(xí)、專業(yè)研修、調(diào)查研究提供必要的物質(zhì)條件和優(yōu)越的制度環(huán)境，著力抓好青年業(yè)務(wù)骨干的思想文化修養(yǎng)和業(yè)務(wù)操作技能培訓(xùn)，扎實推進學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，使員工的整體素質(zhì)能夠適應(yīng)形勢任務(wù)的發(fā)展需要，用制度文化推動學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，提升各級行履職水平。

三是加快制度、機制創(chuàng)新，圍繞央行核心價值觀等精神文化理念，結(jié)合各級行、司局、處室、班組履職要求，為員工個人價值實現(xiàn)、和諧央行建設(shè)提升優(yōu)越的制度平臺，著力培育勇于創(chuàng)新、高效履職、嚴謹規(guī)范的團隊精神，把人才隊伍建設(shè)、履職能力提升的經(jīng)驗成果制度化，完善自動自發(fā)、有效執(zhí)行、人盡其才的制度文化。

4.持續(xù)優(yōu)化，力促央行文化成果外彰于形

加強行容行貌建設(shè)，規(guī)范文化標識系統(tǒng)，營造昂揚向上的文化環(huán)境和濃郁的文化氛圍。工作環(huán)境對員工的心智模式和精神狀態(tài)具有潛移默化的影響作用，是文化理念傳播、認同、內(nèi)化的有效載體。因此，各級行在央行文化建設(shè)過程中，要堅持環(huán)境育人的理念，抓好行容行貌建設(shè)，建立和完善辦公樓院、對外服務(wù)窗口的文化標識系統(tǒng)，推行文明用語等文明規(guī)范，營造濃郁的文化氛圍，讓員工時時處處感知先進文化的影響，不斷激發(fā)員工的文化自省自律意識，始終保持昂揚向上的精神狀態(tài)。

從先進典型的公信力和先進性抓起，推評文化建設(shè)標兵，展現(xiàn)先進人物和優(yōu)秀團隊的精神風(fēng)貌。各級行在央行文化建設(shè)過程中，要堅持公信力和先進性并重的原則，挖掘和培育不同層面的先進典型，展現(xiàn)廣大員工和優(yōu)秀團隊的精神風(fēng)貌，發(fā)揮好文化標兵的示范引領(lǐng)作用，形成以精神文化為統(tǒng)領(lǐng)，制度文化為保障，物質(zhì)文化為實證的央行文化運行機制。需要強調(diào)的是，基層央行在物質(zhì)文化建設(shè)過程中，要強化優(yōu)質(zhì)服務(wù)理念，落實“一站式”綜合服務(wù)、“首問負責制”、“限時辦結(jié)制”等工作制度，為金融機構(gòu)、財稅部門和社會公眾提供支付清算、國庫、發(fā)行、征信、統(tǒng)計、外匯等金融服務(wù)，推評不同層面的“服務(wù)明星”，展現(xiàn)央行為國為民、服務(wù)社會的文化品格。

從文化管理的示范性和實效性抓起，提煉文化管理案例，宣傳推介央行文化建設(shè)成果。文化案例是央行文化建設(shè)的重要載體，借助文化案例能夠生動形象地詮釋和展現(xiàn)文化建設(shè)成果。在央行文化建設(shè)過程中，要堅持從文化管理的示范性和實效性入手，深入挖掘文化標兵真實可信、足資借鑒的文化特質(zhì)，總結(jié)編選央行文化案例，通過《年報》、《文化手冊》、《文化案例選編》等載體，宣傳推廣文化標兵的先進理念和工作實績，彰顯以文化促管理的突出成效，引領(lǐng)廣大員工通過剖析文化案例，形成更高層次的文化認同和文化自覺，推動央行文化建設(shè)不斷向縱深發(fā)展。

參考文獻：

篇（5）

堅持以德為先、能力為要、實績?yōu)橹氐脑瓌t，綜合運用民主推薦、民主測評、個別談話、實績分析、綜合評價等方法，客觀公正、全面準確考核評價中層干部工作實績，充分發(fā)揮考察考核的激勵、導(dǎo)向和監(jiān)督作用，營造任人唯賢的氛圍、唯才是舉的用人機制，引導(dǎo)中層干部愛崗敬業(yè)、開拓進取、奮發(fā)向上，為進一步加強財政工作、提升財政管理水平提供堅強的組織保證。

二、工作目標

全面掌握考察考核對象德、能、勤、績、廉等情況，重點掌握考察考核對象在工作期間履職盡責情況以及工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性，突出考察考核對象存在的主要問題和不足，并作為下一步中層干部輪崗交流及后備干部推薦的重要依據(jù)，真正做到看德才、重實績、憑能力選拔任用干部。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

根據(jù)工作需要，組建考察考核組，具體負責本次考察考核的組織實施工作。

組長：州財政局紀檢組長

成員：州財政局人事科長

州財政局監(jiān)察室主任

四、考察考核對象

局內(nèi)各科(室)、局、中心副科實職以上干部。

五、考察考核時間

考察考核對象于9月20日前向人事科上報述職述廉報告(紙質(zhì)、電子檔)。9月20日至9月30日期間，考核考核小組根據(jù)實際情況，開展述職述廉、民主推薦、民主測評、個別談話等考察考核活動，匯總后進行綜合評價。

六、考察考核的方式和程序

采取述職述廉、民主推薦、民主測評、個別談話、綜合評價等方式和程序，對中層干部進行全面考察考核。

1.述職述廉?？疾炜己藢ο缶徒?年以來履職情況，圍繞德、能、勤、績、廉等各方面工作情況撰寫字數(shù)1500字左右的述職述廉報告，并及時上報人事科，正科級干部要求在全局干部職工大會上進行公開述職，述職時間控制8分鐘以內(nèi)。

2.民主推薦和民主測評。召開民主推薦和民主測評會議，組織全局干部職工對中層干部的德、能、勤、績、廉及綜合表現(xiàn)進行民主測評，對科級后備干部和干部輪崗交流進行民主推薦。

篇（6）

二、審計項目安排的原則

全縣2017年審計工作，要在堅持“全面覆蓋、精準立項，注重實效、量力而行”的基礎(chǔ)上，把握以下原則。

（一）著力服務(wù)全面從嚴治黨。認真貫徹黨的十八屆六中全會精神，深刻理解審計在黨和國家監(jiān)督體系中的職能定位，堅持依法審計，切實履職盡責，強化跟蹤權(quán)力運行軌跡、關(guān)注責任履行情況、促進完善權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系的意識，把全面從嚴治黨要求落實到各項審計工作之中。

（二）把扶貧審計作為第一任務(wù)。統(tǒng)籌安排扶貧審計項目，實行扶貧審計全覆蓋，著力加強對精準扶貧精準脫貧政策措施落實情況，以及扶貧項目實施、資金管理使用、目標任務(wù)完成等情況的審計監(jiān)督，促進提高扶貧績效，保障脫貧攻堅目標如期實現(xiàn)。

（三）把服務(wù)改革和發(fā)展貫穿始終。跳出單純的“項目審計觀”，提高政治站位，牢固樹立和踐行新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變思想觀念、轉(zhuǎn)換思維方式，堅持“三個區(qū)分”，著力保護創(chuàng)新、支持實干、寬容失誤，推動建立“容錯”機制，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，始終把推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展作為審計機關(guān)一切工作的出發(fā)點、落腳點。

（四）突出大數(shù)據(jù)審計方式的主導(dǎo)地位。把審計信息化作為提升審計能力、實行審計全覆蓋的根本途徑。以實施公共資金全覆蓋方案為突破口，探索開展非現(xiàn)場審計，全面推行“總體分析、發(fā)現(xiàn)疑點、分散核實、系統(tǒng)研究”的數(shù)字化審計方式，加大各類數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析力度，使數(shù)據(jù)審計在精準實施上提供支撐和保障。

三、審計項目

（一）重大政策措施落實情況跟蹤審計。

審計目標和重點：以推動中央和省、州、縣重大政策措施貫徹落實，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展為目標，以項目落地、資金保障、簡政放權(quán)、政策落實、風(fēng)險防范為抓手，圍繞去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務(wù)，重點關(guān)注第二個“項目年”和扶貧攻堅等重大決策部署執(zhí)行情況，突出重大項目建設(shè)、財政資金統(tǒng)籌、簡政放權(quán)和“放管服”改革、振興實體經(jīng)濟等主攻方向，揭示弄虛作假、有令不行及重大履職不到位等問題，促進政令暢通，推動政策措施有效實施和發(fā)揮作用。

組織實施方式及執(zhí)行單位：根據(jù)審計署的統(tǒng)一安排，實施同級審計。

審計時間：在每個季度最后一個月的10日前，向州審計局提交階段性跟蹤審計綜合報告，于20日前形成綜合報告報送縣政府。

（二）財政審計。

1.財政預(yù)算執(zhí)行及決算（草案）編制審計。

審計目標和重點：以推動建立現(xiàn)代財政制度、落實積極財政政策、提高財政資金使用績效、防控政府債務(wù)風(fēng)險和規(guī)范預(yù)算管理與執(zhí)行為目標，重點關(guān)注財金互動、專項資金整合、財政存量資金統(tǒng)籌盤活、政府債務(wù)風(fēng)險防范等政策執(zhí)行情況，圍繞財政總決算草案的真實性、完整性以及編制的規(guī)范性深化決算草案審計。

組織實施方式及執(zhí)行單位：縣審計局負責對同級財政預(yù)算執(zhí)行情況及決算（草案）編制情況進行審計。

審計時間從3月開始，5月10日前完成。

2.地稅預(yù)算執(zhí)行及稅收征管情況審計。

審計目標和重點：以推動稅收征管機制不斷完善、保障國家財稅收入安全和稅收相關(guān)調(diào)控政策落實為目標，重點關(guān)注涉及 “三去一降一補”相關(guān)企業(yè)重點稅收政策執(zhí)行情況與效果，資本利得、利息等財產(chǎn)性收入和部分壟斷性高收入行業(yè)的個人所得稅政策執(zhí)行情況，以及契稅征收管理等情況。

組織實施方式及執(zhí)行單位：縣審計局對縣地稅局進行審計并負責對地稅預(yù)算執(zhí)行及稅收征管情況進行審計。

審計時間從2月中旬開始，4月30日前完成。

3.部門預(yù)算執(zhí)行審計。

審計目標和重點：以促進深化部門預(yù)算改革，嚴格執(zhí)行中央和省、州、縣轉(zhuǎn)變作風(fēng)相關(guān)要求，加強部門預(yù)（決）算管理、提高財政資金使用績效為目標，對部分單位進行重點審計。重點關(guān)注項目預(yù)算編制不細化問題，結(jié)合對其他商品服務(wù)支出、物業(yè)管理費、公車運維費等支出預(yù)算編制情況和中期預(yù)算調(diào)整率的檢查分析，揭示問題、分析制度性根源，促進建立相關(guān)支出預(yù)算標準、進一步細化部門預(yù)算管理；關(guān)注預(yù)算調(diào)整申報與批復(fù)情況，分析流程與管理制度，揭示影響預(yù)算執(zhí)行進度的具體原因，促進簡化預(yù)算調(diào)整審批程序，加快預(yù)算執(zhí)行進度；關(guān)注經(jīng)濟決策制度建立及執(zhí)行情況，檢查部門在預(yù)決算編報與調(diào)整、共管資金分配與項目安排上是否建立和有效執(zhí)行集體研究決策制度，促進規(guī)范重大經(jīng)濟決策行為。

組織實施方式及執(zhí)行單位：縣審計局安排對縣民政局、縣科知局2個部門進行審計。

審計時間從3月開始，5月30日前完成。

（三）扶貧審計

“插花”貧困戶扶貧資金專項審計。

審計目標和重點：以推動“插花”貧困戶精準扶貧精準脫貧，促進扶貧政策措施落實，加強重點資金監(jiān)管為目標，主要關(guān)注扶貧計劃執(zhí)行、資金管理使用、項目實施績效等情況，保障“插花”貧困戶扶貧脫貧工作有序有效開展。

組織實施方式及執(zhí)行單位：根據(jù)省審計廳的統(tǒng)一安排，由縣審計局組織實施。

審計時間根據(jù)省審計廳的統(tǒng)一安排部署執(zhí)行,9月20日前完成。

（四）保障性安居工程跟蹤審計。

審計目標和重點：以推動政策落實、規(guī)范管理、提高績效，促進分配公平、維護人民群眾住房保障權(quán)益為目標，重點關(guān)注2016年安居工程目標任務(wù)完成、政策執(zhí)行取得的主要成效和存在的突出問題，專項資金籌集管理和使用、工程建設(shè)、政府購買棚改服務(wù)和棚改貨幣化安置、項目推進和保障待遇分配中存在的重大違法違紀違規(guī)問題，以及跟蹤審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況。

組織實施方式及執(zhí)行單位：根據(jù)審計署的計劃安排，由審計局實施同級審計。

審計時間從2017年4月起，2017年10月30日前完成。

（五）經(jīng)濟責任審計。

審計目標和重點：以深入貫徹全面從嚴治黨，強化對權(quán)力運行制約和監(jiān)督，促進領(lǐng)導(dǎo)干部“依法、盡責、有為”為目標，關(guān)注重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部遵守政策法規(guī)情況的監(jiān)督檢查，深入揭示領(lǐng)導(dǎo)干部不依法行使權(quán)力的問題及其體制機制原因，分析掌握違法違規(guī)問題的規(guī)律和特點，推動完善“制度籠子”，促進權(quán)力規(guī)范運行和黨風(fēng)廉潔建設(shè)；關(guān)注與領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責關(guān)聯(lián)度高的重大經(jīng)濟事項決策實施情況，深入揭示領(lǐng)導(dǎo)干部履職不全面、不充分等問題，查找職責邊界不清、規(guī)則不明、權(quán)責不對稱等深層次原因，推動健全機制，促進領(lǐng)導(dǎo)干部全面充分履職盡責；關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部推動地方（部門、單位）事業(yè)發(fā)展情況，檢查剖析發(fā)展成效的真實性、有效性和干部主觀努力程度，深入揭示領(lǐng)導(dǎo)干部“不作為、慢作為”等問題，探索對領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)、能力、實績的科學(xué)評價體系和方法，深化審計結(jié)果運用，促進領(lǐng)導(dǎo)干部主動作為、有效作為，更好服務(wù)干部監(jiān)督管理工作需要。

組織實施方式及執(zhí)行單位：縣審計局將安排3個經(jīng)濟責任審計項目。

審計時間從3月開始，11月30日前完成。

（六）固定資產(chǎn)投資審計。

1.“項目年”決策部署推進情況專項審計調(diào)查。

審計目標和重點：以推動有效投資和政策措施落實、促進完善重點項目制度、保障重點項目建設(shè)順利推進為目標，重點關(guān)注并落實“項目年”決策部署所采取的主要措施，對部分2016年新開工、續(xù)建、建成項目開展調(diào)查，跟蹤2017年新開工項目，揭示提高項目審批時效、創(chuàng)新投融資機制、優(yōu)化要素保障等方面存在的問題，分析建成項目投產(chǎn)達能實效，提出健全完善重大項目推進與保障機制制度的對策建議。

2.重點建設(shè)項目跟蹤審計。

審計目標和重點：以保障縣委、縣政府決策部署落實、促進重點項目有效推進為目標，重點關(guān)注建設(shè)資金籌集使用、概算執(zhí)行、履行建設(shè)程序、工程進度、要素保障和“項目年”政策措施貫徹執(zhí)行等情況，揭示推進項目中不作為、慢作為、管理不規(guī)范等問題，促進相關(guān)單位和人員履職盡責、規(guī)范項目建設(shè)管理、保障重點項目順利推進。

組織實施方式及執(zhí)行單位：縣審計局將對重點建設(shè)項目工程進行跟蹤審計。

審計時間按照工程進度分階段出具跟蹤審計報告。

3.重點建設(shè)項目竣工決算審計。

審計目標和重點：以維護國家建設(shè)資金安全、規(guī)范項目建設(shè)管理、促進投資領(lǐng)域改革為目標，重點關(guān)注征地拆遷補償和工程竣工決算的真實性、合規(guī)性及投資績效等情況，揭示和查處項目建設(shè)管理中的重大違紀違法問題，堵塞漏洞、防范風(fēng)險，促進健全建設(shè)領(lǐng)域監(jiān)管體系。

組織實施方式及執(zhí)行單位：縣審計局將安排2個竣工決算審計項目項目。

審計時間從3月開始，12月10日前完成。

（七）為極積推進“審計四個全覆蓋”，將開展37個部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)2015一2016年的財務(wù)收支審計工作。

審計方式：聘請會計師事務(wù)所參與，從4月開始，6月30日前完成。

（八）交辦項目。

對縣委、縣政府臨時交辦的事項，做好統(tǒng)籌安排，及時組織力量采取適當方式開展工作，確保完成交辦任務(wù)。

四、工作要求

（一）嚴格執(zhí)行計劃。年度審計項目計劃一經(jīng)下達，必須嚴格執(zhí)行，未經(jīng)批準不得擅自變更或調(diào)整審計范圍、參審單位、實施時間等，確需調(diào)整必須履行報批程序。推進審計項目計劃上級備案制，及時向州審計局報送2017年審計項目計劃。

篇（7）

1、提高認識，增強工作主動性。在傳達市述法工作試點文件精神的基礎(chǔ)上，專題召開一次黨組會，貫徹推進會的精神和要求，研究本局年度述法工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、計劃安排、內(nèi)容形式，力戒形式主義和走過場，以扎實的工作作風(fēng)、嚴謹務(wù)實的態(tài)度，按照規(guī)定要求認真完成好述法工作，并力求創(chuàng)新。

2、立足職能，提升內(nèi)容周密性。在市里規(guī)定的六項述法內(nèi)容的基礎(chǔ)上，對行政決策、依法行政工作、學(xué)法情況等內(nèi)容進一步細化，進一步突出科學(xué)監(jiān)管、服務(wù)發(fā)展、維權(quán)執(zhí)法等內(nèi)容，努力使本部門的述法工作更具有工商職能特點，更符合時展的要求。并明確述法與述職述廉內(nèi)容一并進行，要求述法工作必須客觀、全面，納入測評內(nèi)容，接受機關(guān)干部和群眾的評議，測評結(jié)果反饋本人。

3、主動延伸，擴大工作效應(yīng)性。把述法活動向縣（市、區(qū)）工商局以及基層工商所（分局）延伸，年終在縣（市、區(qū)）工商局領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉中增加述法的內(nèi)容，納入縣（市、區(qū)）工商局領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核和依法行政的考核內(nèi)容，有條件的單位，還要擴大到主要執(zhí)法辦案部門的中層領(lǐng)導(dǎo)干部，要求在述職報告中重點就依法行政問題進行報告，供主管領(lǐng)導(dǎo)進行評價。基層工商所（分局）在組織“雙述雙評”的基礎(chǔ)上，還要由基層工商所（分局）長對本單位一年來依法行政情況進行述法報告，公開接受社會各界和企業(yè)、消費者評議監(jiān)督。

篇（8）

一是有利于增強審計的計劃性、針對性。開展任中審計，有利于加強對領(lǐng)導(dǎo)干部進行約束及監(jiān)督，促進領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政、認真履職盡責。過去單純的離任審計，審計機關(guān)對審計計劃“沒有發(fā)言權(quán)”，具體哪些部門單位領(lǐng)導(dǎo)審計，心中無數(shù)，工作主動差，往往干部調(diào)動已成定勢，才有黨委組織部門委托審計，審計沒有發(fā)揮主動性。而任中經(jīng)濟責任審計克服了上述缺失，審計部門可以主動作為，提前謀劃，與人大、組織、紀委等部門溝通協(xié)調(diào)，在每年年初就可以確定審計對象和重點，做到“心中有數(shù)”。

二是有利于審計監(jiān)督職能的發(fā)揮。任中經(jīng)濟責任審計是將監(jiān)督關(guān)口前移，促進發(fā)現(xiàn)的問題整改落實，避免“新官不理舊賬”的問題，及時糾正領(lǐng)導(dǎo)干部的錯誤行為。督促領(lǐng)導(dǎo)干部自覺遵守國家法律法規(guī)和黨紀黨規(guī)，有效減少損失浪費和腐敗問題的發(fā)生。經(jīng)濟責任審計的工作目標在于評價領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟責任，目的是保護干部少犯錯誤，既是一種制度約束，也是一項保護干部的舉措。尤其是開展任中經(jīng)濟責任審計，可以及時發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)存在的問題，及時整改，糾正偏差，規(guī)范管理，使領(lǐng)導(dǎo)干部得到及時提醒和警戒，避免同樣的問題重復(fù)發(fā)生，將小問題演變成大錯誤，給國家和人民造成重大損失浪費。如果等到離任審計時，損失也無法挽回。因此，開展任中審計，實現(xiàn)關(guān)口前移，防患于未然，是經(jīng)濟責任審計深化發(fā)展的有效途徑，也是發(fā)揮審計反腐“利器”功能作用的最佳選擇。

三是有利于完善科學(xué)的干部監(jiān)督考核。從源頭上治理和防范腐敗問題的發(fā)生，促進審計成果的運用，更有利于黨委、組織、人事部門選撥使用干部。過去主要是離任審計為主，大多是先提拔、轉(zhuǎn)任后審計，造成少數(shù)人“帶病上崗或提拔”，審計發(fā)現(xiàn)的問題得不到全面整改落實，審計的境遇很尷尬。開展任中審計，促使領(lǐng)導(dǎo)干部緊繃履職盡責和廉政這根炫，自覺貫徹科學(xué)發(fā)展觀和五大發(fā)展理念，自覺接受監(jiān)督。通過任中審計，肯定成績，指出不足，使審計結(jié)果成為選撥使用干部的重要依據(jù)，解決審用脫節(jié)問題，彰顯審計監(jiān)督的效能。

四是有利于審計資源的整合。開展任中審計，可以做到整合審計資源和有機結(jié)合，提高審計效率。任中審計的特點可以簡化程序，縮短審計時間，擴大審計戰(zhàn)果。同時，在以后的離任審計中可以直接利用任中審計結(jié)果，既減輕離任審計的工作量，又可使經(jīng)濟責任審計結(jié)果得到及時有效利用。任中審計結(jié)果對涉及領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)的經(jīng)濟運作、管理成效和問題作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部的依據(jù)。因此，被審計的領(lǐng)導(dǎo)干部能夠積極配合，既利于審計工作效率的提高，又利于對問題的整改落實。

二、任中經(jīng)濟責任審計的關(guān)注點

財政財務(wù)收支審計，主要關(guān)注財政財務(wù)收支的真實、合法和有效，對關(guān)注其他事項的關(guān)注度不高。而任中審計不僅關(guān)注財政財務(wù)收支的真實性、合規(guī)性、合法性，更關(guān)注重大政策執(zhí)行情況，重大決策、重大投資、政府性債務(wù)管理使用情況及績效情況，重要任務(wù)落實情況，所以任中審計包括的內(nèi)容很寬泛，涉及內(nèi)容更豐富。

一是緊扣任中審計的特性本職，主要檢查評價領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責任的情況，重點是貫徹中央、省、市重大方針的執(zhí)行情況，任職期間黨委、政府和上級布置的任務(wù)情況，包括政府性債務(wù)管理使用的效果和償還情況，落實“一崗雙責”的情況。

二是不僅要關(guān)注財政財務(wù)收支管理的情況，還要延伸分管領(lǐng)域的重大事項，不僅查看財政財務(wù)資料的真實、合法和有效的資料，更要查看重大事項的決策部署和重大投資的運行程序，重點資金的使用決策程序和效果，以及選人用人決策程序。

三是不僅看賬務(wù)資料，還要仔細查看重大決策和重大項目建設(shè)情況的會議記錄和出臺的文件、以及單位年終考核結(jié)果和個人年度考核情況的資料，特別是對大額資金使用是否集體研究，不僅查看會議記錄，還要走訪干部群眾并進行滿意度測評，傾聽上級部門意見，進行綜合分析評價。

三、任中經(jīng)濟責任審計的路徑

（一）整合資源，有機結(jié)合。任中審計堅持整合資源，明確任務(wù)分工，實現(xiàn)信息共享、資料共用，堅持有機結(jié)合。一是整合資源，明確分工。將其他審計與任中審計實施方案無縫對接，既突出重點，又明確分工，實現(xiàn)統(tǒng)一進點審計，統(tǒng)一審計簽證，統(tǒng)一征求意見，統(tǒng)一出具審計報告，真正實現(xiàn)信息共享、資料共用，既節(jié)省人力，又提高審計效率和審計效果。二是堅持有機結(jié)合。即任中審計與同級預(yù)算審計結(jié)合，與財政決算審計結(jié)合，與財政財務(wù)審計結(jié)合，與行業(yè)審計結(jié)合，與領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉和人大質(zhì)詢部門工作相結(jié)合。特別是要充分利用行業(yè)審計的豐富資料，認真梳理，分析評價領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責任的能力和水平及落實黨風(fēng)廉政廉政建設(shè)的主體責任和監(jiān)管責任。

篇（9）

二、基層央行經(jīng)濟責任審計要素分析

（一）明確界定經(jīng)濟責任審計的內(nèi)容

人民銀行的基本活動是經(jīng)濟活動。人民銀行開展經(jīng)濟責任審計，如何清晰界定審計內(nèi)容是一項值得思考的問題。如果內(nèi)容擴大到人民銀行所有經(jīng)濟活動，大而全的經(jīng)濟責任審計分散了審計注意力，耗費了審計資源。如果內(nèi)容僅限于財務(wù)收支情況,則顯然過于俠窄，不利于發(fā)揮內(nèi)部審計在干部監(jiān)督管理中的作用。結(jié)合人民銀行離任和履職審計，建議對分支機構(gòu)主要負責人的經(jīng)濟責任審計內(nèi)容可以包括:執(zhí)行金融法律法規(guī)、金融宏現(xiàn)調(diào)控政策和規(guī)章制度情況、執(zhí)行財政經(jīng)濟法體法規(guī)情況、財務(wù)收支核算情況、重大經(jīng)濟活動決策與執(zhí)行情況、內(nèi)部控制制度健全性、有效性和風(fēng)險管理情況以及個人廉潔自律情況等。

（二）突出對重大經(jīng)濟決策的關(guān)注

人民銀行離任審計對重大決策一直有所關(guān)注，離任審計制度中提及的“重大事項”包括大額信貸資金運用、金融風(fēng)險處置、預(yù)算資金分配、大額財務(wù)開支、基建立項與變更、大宗物品采購等。人民銀行可以根據(jù)決策的重要性和影響程度，確定下列事項作為重大經(jīng)濟事項:經(jīng)費預(yù)算分配、執(zhí)行和調(diào)整，重大經(jīng)濟合同簽訂，大額信貸資金運用，大額國庫資金的撥付、退庫，大額財務(wù)開支，大宗固定資產(chǎn)、設(shè)備購置及大型修繕工程，大宗固定資產(chǎn)的處置，大型基建工程的招標采購，基本建設(shè)項目，重大未決經(jīng)濟訴訟，群眾反映大的事項。審計應(yīng)當圍繞重大經(jīng)濟事項決策內(nèi)容的合法性、重大經(jīng)濟事項決策程序的規(guī)范性、重大經(jīng)濟事項決策效果的真實性、重大經(jīng)濟事項決策資料的完整性進行。

（三）經(jīng)濟責任審計立項的特點

目前，人民銀行開展的離任審計具有委托性的特點，立項依據(jù)是單位組織人事部門根據(jù)干部調(diào)整計劃發(fā)出的“離任審計建議書”，經(jīng)行領(lǐng)導(dǎo)批示后內(nèi)部審計部門實施。履職審計立項具有自主性的特點，內(nèi)部審計部門擬定領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責審計計劃，報行領(lǐng)導(dǎo)批準后組織實施。

（四）正確看待對廉政情況的審計

開展經(jīng)濟責任審計，不宜回避領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況，否則不能體現(xiàn)經(jīng)濟責任審計對干部監(jiān)督管理的宗旨。經(jīng)濟責任審計涉及干部廉潔內(nèi)容，應(yīng)不同于組織人事部門和紀檢監(jiān)察部門廉政監(jiān)督的方式和手段，也不能替代人事部門和紀檢監(jiān)察部門對干部的廉政監(jiān)督考核。經(jīng)濟責任審計仍然是從內(nèi)部審計的視角對干部廉政情況進行監(jiān)督，圍繞被審計對象所在單位的財務(wù)收支核算和重大經(jīng)濟決策進行。內(nèi)部審計部門可以采取在審計現(xiàn)場召開座談會、設(shè)立意見箱、公布電話、征求意見在民主測評中設(shè)計內(nèi)容等方式，了解與審計事項有關(guān)的廉政情況。內(nèi)部審計部門通過對財務(wù)收支和重大經(jīng)濟決策的審計，獲取相關(guān)情況或線索，篩選后進行進一步核實?？梢园?領(lǐng)導(dǎo)干部是否有長期借用公款未及時歸還以及長期占用國家資產(chǎn)情況。是否未經(jīng)批準，私自出國考察，有無超標準違反規(guī)定使用公車，有無利用職權(quán)收受和索取有關(guān)人員禮金、回扣等賄賂問題，有無轉(zhuǎn)移、挪用國有資產(chǎn)為個人或者牟取私利的問題。015年第4期下旬刊（總第586期）時代金融TimesFinanceNO.4，2015（CumulativetyNO.586）

（五）對經(jīng)濟責任進行多層次界定

《中國人民銀行內(nèi)部審計操作規(guī)程》對審計責任的認定，主要是對審計中發(fā)現(xiàn)的重要問題，確認審計對象所應(yīng)負的直接責任、主管責任和領(lǐng)導(dǎo)責任。參考政府經(jīng)濟責任審計評價，人民銀行對經(jīng)濟責任可以區(qū)分四組關(guān)系:一是前任責任與現(xiàn)任責任。前任責任指針對被審計事項，被審計者之前所有與之所處相同崗位的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)承擔的責任?，F(xiàn)任責任指被審計對象在其任職期間內(nèi)的責任。二是集體責任與個人責任。集體責任是指由被審計者所處領(lǐng)導(dǎo)集體應(yīng)當承擔的責任。個人責任則是指被審計者應(yīng)當承擔的責任，領(lǐng)導(dǎo)干部在集體領(lǐng)導(dǎo)中作為全面負責人，應(yīng)當承擔集體責任中的主要個人責任。三是直接責任與間接責任。直接責任指被審計對象在其職責范圍內(nèi)，不履行或者不正確履行職責，對其形成問題和造成損失起直接作用的行為；間接責任主要是管理責任和領(lǐng)導(dǎo)責任。管理責任是指領(lǐng)導(dǎo)干部在任期內(nèi)由自己負責分管的事項。由于監(jiān)管不力，疏于管理等原因，造成的各種經(jīng)濟問題應(yīng)承擔的除直接責任以外的責任。領(lǐng)導(dǎo)責任是指領(lǐng)導(dǎo)干部在其任期內(nèi)雖然沒有直接管理有關(guān)部門或事項，但由于該單位的所有行為都在其職責范圍內(nèi)，因而對其沒有直接管理的部門或事項出現(xiàn)的各種經(jīng)濟問題都應(yīng)當承擔的除直接責任以外的責任。四是過失責任與故意責任。過失責任是責任人應(yīng)當履行的職責或監(jiān)督而沒有履行和實施監(jiān)督，導(dǎo)致重大經(jīng)濟損失后果發(fā)生的行為；故意責任是指責任人超越職權(quán)搜自決定、處理無權(quán)決定、處理的經(jīng)濟事項或者故意不履行應(yīng)當履行的職責，導(dǎo)致經(jīng)濟遭受重大損失的行為。

三、完善經(jīng)濟責任審計結(jié)果運用機制舉措

（一）完善制度建設(shè)，加大執(zhí)行力度

只有健全審計結(jié)果，運用相關(guān)制度完善制度環(huán)境，審計結(jié)果運用才能有據(jù)可依、有章可循。建立健全經(jīng)濟責任審計結(jié)果運用工作制度，并加大執(zhí)行力度。進一步明確內(nèi)審、組織人事、紀檢監(jiān)察、被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位等各部門和個人在運用審計結(jié)果工作中的目標原則、方式、責任、要求和考核檢查辦法等，推動經(jīng)濟責任審計結(jié)果運用的制度化、規(guī)范化建設(shè)。

（二）健全審計結(jié)果運用的組織協(xié)調(diào)機制

加強紀檢監(jiān)察、審計、組織人事等各部門之間的組織協(xié)調(diào)力度。一是要建立健全經(jīng)濟責任審計聯(lián)席會議制度，細化其在審計結(jié)果運用方面主職責，如研究制訂有關(guān)經(jīng)濟責任審計結(jié)果運用方面的規(guī)章制度，跟蹤檢查，交流通報各部門審計結(jié)果運用情況和審計結(jié)論落實情況，協(xié)調(diào)解決結(jié)果運用工作中出現(xiàn)的問題等。二是要明確責任追究制度，明確各成員單位關(guān)于審計結(jié)果運用情況什么時候應(yīng)反饋、如何反饋、責任如何追究等。

（三）進一步營造審計結(jié)果運用的良好環(huán)境

只有營造基層央行內(nèi)部重視審計工作，認可內(nèi)部審計結(jié)果的良好氛圍，才能提高內(nèi)部審計結(jié)果運用的質(zhì)量，提升內(nèi)部審計工作的成效。央行內(nèi)部審計部門需積極主動爭取各方的重視。一是要做好宣傳工作，通過各種形式，積極宣傳經(jīng)濟責任審計工作的意義、內(nèi)部審計的理念，提高被審計單位各職能部門對內(nèi)部審計“免疫系統(tǒng)、功能的認識”，增強對內(nèi)部審計根本目的（為單位增加價值、為各部門提高內(nèi)部管理水平服務(wù)）理解。二是可以把經(jīng)濟責任審計中發(fā)現(xiàn)的履行經(jīng)濟責任情況突出的部門和個人通過一定形式進行推廣，營造良好輿論氛圍。

（四）建立任中和離任相結(jié)合的監(jiān)督機制

“先審后離”原則未真正落實是基層央行審計部門人員中認為影響審計結(jié)果運用的重要因素。目前，基層央行“先離后審”的情況仍十分普遍，要提高經(jīng)濟責任審計結(jié)果的運用效果，使其真正成為人事組織部門選拔任用干部的重要依據(jù)，應(yīng)逐步建立起任中和離任相結(jié)合的審計監(jiān)督機制。將審計監(jiān)督關(guān)口前移，在屆內(nèi)至少進行一次經(jīng)濟責任審計，實現(xiàn)對領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責任情況的實時監(jiān)督，又可緩解內(nèi)部審計部門在領(lǐng)導(dǎo)干部集中換屆時成批進行經(jīng)濟責任審計的工作壓力，化整為零，提高審計工作效率和工作質(zhì)量。

篇（10）

在高校領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價的過程中，經(jīng)濟責任審計報告是一項重要的依據(jù)，是以領(lǐng)導(dǎo)干部的有關(guān)經(jīng)濟活動和財務(wù)收支情況為基礎(chǔ)，對領(lǐng)導(dǎo)干部遵守法律法規(guī)、廉潔自律的情況進行審計核實，是有效防止領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗行為以及加強對權(quán)力運行監(jiān)督制約的一項重要手段。目前高校經(jīng)濟責任審計在實施過程中，還存在著方方面面的許多問題，因此必須進行完善和規(guī)范。這不僅關(guān)系到學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的公平公正，為學(xué)校選好領(lǐng)導(dǎo)干部，保持領(lǐng)導(dǎo)干部的清正廉潔，也是推進我國社會主義法制建設(shè)，建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，完善審計監(jiān)督制度，確保學(xué)校教育事業(yè)健康發(fā)展的重要保證。

一、高校經(jīng)濟責任審計的特點

高校經(jīng)濟責任審計是內(nèi)部審計的一個重要分支，不僅具有內(nèi)部審計的一般特點，還有其特有的要求。

（一）接受任務(wù)的被動性

在高校內(nèi)部，審計部門對一名領(lǐng)導(dǎo)干部進行經(jīng)濟責任審計，必須是得到上級部門的書面委托后，才能開展這項工作，具有非常明確的指令和授權(quán)的性質(zhì)，是一種被動的審計行為，因此，高校經(jīng)濟責任審計接受任務(wù)具有被動性。

（二）必須熟悉政策

經(jīng)濟責任審計是對領(lǐng)導(dǎo)干部的個人廉政情況以及重大經(jīng)濟事項的決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)等進行評價和審計，監(jiān)督并審計領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運行情況是否規(guī)范，這就要求審計人員必須熟悉政策，具有較高的理論水平，才能發(fā)現(xiàn)其中存在的問題，并針對所發(fā)現(xiàn)的問題能夠恰當?shù)奶岢鲆庖姾徒ㄗh。

（三）審計對象的特殊性

經(jīng)濟責任審計的審計對象，和工程項目審計、財務(wù)收支審計等其他審計工作有所區(qū)別，工程項目審計的對象是一項工程，財務(wù)收支審計的對象是一個單位，均是對事不對人。而經(jīng)濟責任審計的主要目的是對領(lǐng)導(dǎo)干部在任期內(nèi)的經(jīng)濟職責履行情況進行評價，經(jīng)濟責任審計主要是對人的審計，因此，經(jīng)濟責任審計的對象具有特殊性。

（四）審計的內(nèi)容綜合性較強

高校經(jīng)濟責任審計的對象具有多樣性，有學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)干部，黨政負責人，也有校辦企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部，下屬經(jīng)濟體的主要負責人等。審計對象所處的崗位不同，職責也不一樣，所以經(jīng)濟責任審計的內(nèi)容比較多樣化，包括財經(jīng)法規(guī)、財務(wù)收支和經(jīng)濟效益等。同時，還要對領(lǐng)導(dǎo)干部在個人的任期內(nèi)廉潔自律的情況進行評價，另外，還包括廉政建設(shè)等審計內(nèi)容。因此，經(jīng)濟責任審計在內(nèi)容和方法上具有較強的綜合性。

（五）具有較為嚴格的時效性

高校經(jīng)濟責任審計主要是對領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間的經(jīng)濟活動和履職情況進行檢查評價，審計時間是領(lǐng)導(dǎo)干部任職的時間段內(nèi)，審計的內(nèi)容是任職期間的相關(guān)內(nèi)容，任職期間之外的事項不屬于審計的范圍。另外，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，經(jīng)濟責任審計的審計報告將歸入領(lǐng)導(dǎo)干部個人檔案，作為其考核、任免的重要依據(jù)，作為評價依據(jù)的審計結(jié)果，在運用的時間上，也具有很明顯的時效性。因此，經(jīng)濟責任審計對時間范圍的界定較為敏感，具有嚴格的時效特征。

（六）具有一定的風(fēng)險性

領(lǐng)導(dǎo)干部的任職時間較長，很多達到七至八年，某些領(lǐng)導(dǎo)干部的任職時間甚至能到十年以上。這就導(dǎo)致了對這些領(lǐng)導(dǎo)干部進行經(jīng)濟責任審計的時間跨度很大，需要查閱的資料多。而且和經(jīng)濟責任審計相關(guān)的經(jīng)濟管理資料、會議資料等本身就比較多，有些資料因為時間太過久遠，根本就已經(jīng)遺失或者無法查詢。再加上目前經(jīng)濟責任審計的結(jié)果報告并沒有統(tǒng)一的標準，因此對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計的評價的公正性和客觀性達不到理想的高度，從而使經(jīng)濟責任審計的行為具有一定風(fēng)險。

二、高校經(jīng)濟責任審計中存在的問題

（一）審計缺乏獨立性，機構(gòu)設(shè)置有待完善

根據(jù)高校內(nèi)部審計有關(guān)文件的規(guī)定，高校應(yīng)設(shè)置獨立內(nèi)部審計機構(gòu)，內(nèi)部審計人員的數(shù)量也應(yīng)該達到一定的要求。但實際上，多數(shù)高校的內(nèi)部審計機構(gòu)，都是與紀檢監(jiān)察部門合署辦公，能夠獨立運行的不到50%。偏遠地區(qū)的地方院校以及高職高專等，設(shè)置獨立內(nèi)審機構(gòu)的更少，甚至連內(nèi)審機構(gòu)都沒有設(shè)置。由于機構(gòu)上的不完善，審計人員數(shù)量不足，對內(nèi)部審計的作用產(chǎn)生了很大的影響。同時，高校內(nèi)審部門是學(xué)校的內(nèi)設(shè)機構(gòu)，受到學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的直接管理，人、財、物權(quán)都受到學(xué)校的控制，審計部門的工作人員會不自覺的受到學(xué)校內(nèi)部的人際關(guān)系影響，因此高校內(nèi)部審計缺乏一定的獨立性。

（二）評價指標不統(tǒng)一，評價體系不健全

當前高校經(jīng)濟責任審計的相關(guān)制度還不完善，相應(yīng)的評價體系也不健全，經(jīng)濟責任審計的法規(guī)尚處在研究階段，經(jīng)濟責任審計的評價指標不統(tǒng)一，缺乏明確的依據(jù)。高校經(jīng)濟責任審計的對象不同，層次也不一樣，所處的崗位更是多種多樣，不同的崗位經(jīng)濟運行的方式不一樣，因此對其進行經(jīng)濟責任審計的方法也不一樣，評價指標當然不會完全相同。而且大多數(shù)高校沒有對領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)的經(jīng)濟責任進行明確，與其簽訂責任狀，使得審計人員無法明確領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟責任。隨著社會的快速發(fā)展，高校的經(jīng)濟活動越趨復(fù)雜，領(lǐng)導(dǎo)干部承擔的經(jīng)濟責任越來越多，沒有健全的體系和統(tǒng)一的評價指標，要準確的界定和評價比較困難，達不到開展經(jīng)濟責任審計的目標。

（三）審計人員的綜合素質(zhì)不能滿足工作的需求

高校的審計人員大多數(shù)是財會專業(yè)畢業(yè)，在知識結(jié)構(gòu)上比較片面，缺乏工程預(yù)結(jié)算、計算機運用以及合同法律法規(guī)等方面的知識，能熟練掌握與經(jīng)濟責任審計相關(guān)的多種專業(yè)知識的復(fù)合型人才更少。而且高校內(nèi)部審計人員的編制有限，配置較為“精簡”，使得高校內(nèi)部審計隊伍的力量不強。如果遇上學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部整體換屆，大批領(lǐng)導(dǎo)干部的離任審計集中進行，審計任務(wù)更加繁重，必然會使審計力量不足的缺點更加突顯。這必然導(dǎo)致對領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟責任審計缺乏足夠的覆蓋面和深度，對領(lǐng)導(dǎo)干部履職情況的評價不夠全面，影響了經(jīng)濟責任審計的質(zhì)量。

（四）部門之間缺少配合，不能全面運用審計成果

根據(jù)有關(guān)規(guī)定，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當加強對經(jīng)濟責任審計工作的支持，組建經(jīng)濟責任審計工作聯(lián)席會議制度，分別由紀檢監(jiān)察、組織人事以及審計等部門組成，協(xié)調(diào)好在經(jīng)濟責任審計工作中的相互關(guān)系，強化經(jīng)濟責任審計力量，發(fā)揮聯(lián)席會議中各部門的優(yōu)勢，形成合力，解決經(jīng)濟責任審計過程中的各種問題。目前，國家審計的聯(lián)席會議制度運行良好，有效地協(xié)調(diào)了各部門在經(jīng)濟責任審計中的作用。但是很多高校并未建立聯(lián)席會議制度，審計部門在經(jīng)濟責任審計過程中，很少與其他部門溝通，沒有將資源進行共享，互相配合較少，基本處于獨立審計的狀態(tài)，降低了經(jīng)濟責任審計的力量。另外，經(jīng)濟責任審計的成果報告，一般只在組織人事以及被審計人員的部門內(nèi)公開，范圍有限，導(dǎo)致審計意見和建議不能完全發(fā)揮作用，審計成果被削弱，沒有起到很好的警示作用。

三、高校經(jīng)濟責任審計的對策研究

（一）創(chuàng)造良好工作環(huán)境，完善相關(guān)經(jīng)濟責任審計制度

高校應(yīng)該為內(nèi)部審計部門創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，制定完善相關(guān)的的審計制度，明確審計部門的權(quán)力與義務(wù)，規(guī)范審計流程，提升審計部門的獨立性，確保每一項審計工作都能夠順利進行。另外，高校的主管部門還應(yīng)該大力支持內(nèi)部審計的工作，從人員的編制、經(jīng)費的使用以及機構(gòu)的設(shè)置上積極配合，盡量滿足審計部門工作的需要，加強審計的力量，提升審計的質(zhì)量，使內(nèi)部審計能夠充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

（二）完善評價體系，規(guī)范經(jīng)濟責任審計評價的標準

每一項經(jīng)濟責任審計的證據(jù)搜集工作完成后，該如何準確評價被審計對象，如何妥善的作出審計報告，一直是經(jīng)濟責任審計工作的一個難點。要做好這項工作，不僅要客觀公正、實事求是、認真負責，還應(yīng)該具有一個規(guī)范的經(jīng)濟責任審計評價體系。根據(jù)學(xué)校的具體情況，制定相應(yīng)的評價指標，并且隨著學(xué)校的發(fā)展，不斷進行修改和完善，為準確評價學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部提供科學(xué)的依據(jù)。另外，學(xué)校應(yīng)根據(jù)各部門的權(quán)力和職責，與各部門的負責人簽訂任期內(nèi)的經(jīng)濟責任書，明確領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟責任范圍，提高他們的責任危機意識，為日后經(jīng)濟責任審計工作的開展打下堅實的基礎(chǔ)。此外，經(jīng)濟責任審計結(jié)果一定要科學(xué)嚴謹，把握“質(zhì)量第一、評價準確、妥善總結(jié)、降低風(fēng)險”的原則，抓住經(jīng)濟責任審計的主題，評價的對象要與審計的對象一致，審計到什么范圍就評價到什么范圍，沒有確鑿證據(jù)或者超出職責范圍的事項，堅決不予評價。

（三）不斷建設(shè)審計隊伍，提高審計人員綜合素質(zhì)

高校內(nèi)部審計質(zhì)量的高低，與審計人員的業(yè)務(wù)能力、思想政治水平、職業(yè)態(tài)度等綜合素質(zhì)息息相關(guān)。隨著我國教育事業(yè)的不斷發(fā)展，新的形勢對高校內(nèi)部審計提出了更高的要求，這就要求審計人員具有良好的道德品質(zhì)以及精通的業(yè)務(wù)能力。因此，高校內(nèi)部審計部門必須重視對審計隊伍的建設(shè)，改善審計人員的知識結(jié)構(gòu)，加快知識的更新，提高知識的層次，并加強審計人員思想道德教育，使審計人員具有德才兼?zhèn)涞木C合素質(zhì)。根據(jù)經(jīng)濟責任審計工作的具體需要，派遣審計人員參加有針對性的后續(xù)教育，提高審計人員的業(yè)務(wù)水平和溝通協(xié)調(diào)能力，使審計人員能夠更有針對性的獲取經(jīng)濟責任審計工作相關(guān)知識。同時，審計制度建設(shè)、相關(guān)法律法規(guī)的完善也必須同步推進，規(guī)范審計過程，加強審計質(zhì)量的監(jiān)督，嚴格執(zhí)行審計復(fù)核制度，使經(jīng)濟責任審計工作能夠做到按制度辦事、按法律法規(guī)審計。

（四）加強配合，促進審計成果運用

高校經(jīng)濟責任審計包括編制審計計劃、實施審計項目、審計成果運用等方面，它屬于一個系統(tǒng)工程，需要多個部門配合完成。這就要求建立聯(lián)席會議制度，將紀檢監(jiān)察、組織人事、審計及其他相關(guān)部門組織在一起，發(fā)揮協(xié)同作戰(zhàn)的能力。因此，通過加強與紀檢監(jiān)察、組織人事等部門的溝通，制定合理的審計工作計劃；建立經(jīng)濟責任審計聯(lián)席會議制度，提高審計工作的透明度，有利于協(xié)調(diào)和處理審計過程中遇到的問題，促進各部門的密切配合，齊抓共管，整體有效地推進經(jīng)濟責任審計工作及審計成果的運用。

隨著高校不斷加大經(jīng)濟建設(shè)步伐，對經(jīng)濟責任審計工作提出的要求也不斷提高，經(jīng)濟責任審計和反腐倡廉建設(shè)的關(guān)系日益密切，使其成為具有中國特色的一種新型的綜合審計項目。因此，通過不斷完善經(jīng)濟責任審計制度，加強對重點崗位的審計監(jiān)督，對促進高校經(jīng)濟建設(shè)健康發(fā)展，保障我國教育事業(yè)穩(wěn)步推進具有重要的意義。

參考文獻：

[1]黎克雙.論高校經(jīng)濟責任審計[N].中南林業(yè)科技大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2012年，6（6）：49-55