時(shí)間:2023-02-15 07:42:19
序論:好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程,我們?yōu)槟扑]十篇公路建設(shè)匯報(bào)材料范例,希望它們能助您一臂之力,提升您的閱讀品質(zhì),帶來(lái)更深刻的閱讀感受。
__市地處__中部偏西,位于贛江中游,羅霄山脈中段以東,屬山地丘陵區(qū),地勢(shì)東、西、南三面環(huán)山,南高北低,南北長(zhǎng)218公里,東西寬207公里,全市總面積25271平方公里,占全省土地總面積的15.14,居全省設(shè)區(qū)市的第二位。全市轄13個(gè)縣(市、區(qū)),213個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),7個(gè)街道,3112個(gè)行政村,人口470萬(wàn)。__是歷史名城,素有“江南望郡”、“文章節(jié)義之邦”、“金廬陵”的美稱(chēng),人才輩出,名士薈萃,文化發(fā)達(dá),名勝遍布,__也是的所在地,是紅色旅游圣地。
到20__年底,__市農(nóng)村公路總數(shù)達(dá)到13788公里,其中縣道3198公里,鄉(xiāng)道3343公里,村道7247公里,比“九五”末的6352公里增長(zhǎng)117.2。
二、農(nóng)村公路建設(shè)情況
20__年以來(lái),部、廳下達(dá)給我市的中央補(bǔ)助農(nóng)村油(水泥)路建設(shè)計(jì)劃項(xiàng)目主要有縣通鄉(xiāng)國(guó)債、革命老區(qū)、通達(dá)工程、井岡山革命圣地、戰(zhàn)備公路、商品糧基地、國(guó)家農(nóng)村公路改造工程等七類(lèi)項(xiàng)目計(jì)962個(gè)5659.6公里,計(jì)劃投資28.4億元,其中:中央國(guó)債1.8億元,車(chē)購(gòu)稅6.2億元,地方國(guó)債0.5億元,地方自籌19.9億元。
截止6月底,完成路基4719.9公里,占計(jì)劃里程5659.6公里的83.4,完成路面3414.4公里,占計(jì)劃里程的60.3,完成投資19.7億元;已建成項(xiàng)目540個(gè)3138.9公里,占計(jì)劃項(xiàng)目個(gè)數(shù)962個(gè)的56.1,在建項(xiàng)目420個(gè)2493.7公里,未開(kāi)工項(xiàng)目2個(gè)27.0公里;新增通油(水泥)路鄉(xiāng)(鎮(zhèn))60個(gè),新增通公路行政村176個(gè),新增通油(水泥)路行政村402個(gè)。各類(lèi)項(xiàng)目完成情況如下:
1、縣通鄉(xiāng)國(guó)債項(xiàng)目:部、廳下達(dá)我市的縣通鄉(xiāng)國(guó)債計(jì)劃項(xiàng)目69個(gè)1045.8公里,計(jì)劃投資8.1億元。截止6月底,完成路基1010.9公里,占計(jì)劃里程的96.7,完成路面822.9公里,占計(jì)劃里程的78.7,完成投資6.7億元;已建成項(xiàng)目52個(gè)775.8公里,占計(jì)劃項(xiàng)目個(gè)數(shù)的75.4,在建項(xiàng)目17個(gè)270公里;新增通油(水泥)路鄉(xiāng)(鎮(zhèn))53個(gè)。
2、革命老區(qū)項(xiàng)目:部、廳下達(dá)我市的革命老區(qū)計(jì)劃項(xiàng)目有18個(gè)181.25公里,計(jì)劃投資1.5億元。截止6月底,已全面完工,完成投資1.1億元,新增通油(水泥)路鄉(xiāng)(鎮(zhèn))1個(gè),新增通公路行政村2個(gè),新增通油(水泥)路行政村19個(gè)。
3、通達(dá)工程:部、廳下達(dá)我市的通達(dá)工程計(jì)劃項(xiàng)目有204個(gè)928.3公里,計(jì)劃投資4.8億元。截止6月底,完成路基862.9公里,占計(jì)劃里程的93.0,完成路面862.9公里,占計(jì)劃里程的93.0,完成投資3.5億元;已建成項(xiàng)目200個(gè)862.9公里,占計(jì)劃項(xiàng)目個(gè)數(shù)的97.6,在建項(xiàng)目2個(gè)38.4公里,未開(kāi)工項(xiàng)目2個(gè)27.0公里;新增通油(水泥)路鄉(xiāng)(鎮(zhèn))2個(gè),新增通公路行政村26個(gè),新增通油(水泥)路行政村176個(gè)。
4、井岡山革命圣地項(xiàng)目:部、廳下達(dá)我市革命圣地計(jì)劃項(xiàng)目有387個(gè)2151.6公里,計(jì)劃投資8.3億元。截止6月底,完成路基2059.3公里,占計(jì)劃里程的95.7,完成油(水泥)路面1236.8公里,占計(jì)劃里程的57.5,完成投資6.5億元;已建成項(xiàng)目215個(gè)1113.5公里,占計(jì)劃項(xiàng)目個(gè)數(shù)的55.6,在建項(xiàng)目172個(gè)1038.1公里;新增通油(水泥)路鄉(xiāng)(鎮(zhèn))4個(gè),新增通公路行政村148個(gè),新增通油(水泥)路行政村207個(gè)。
5、戰(zhàn)備公路項(xiàng)目:部、廳下達(dá)我市戰(zhàn)備公路計(jì)劃項(xiàng)目1個(gè)9公里,計(jì)劃投資1290萬(wàn)元。截止6月底,該項(xiàng)目已完工,完成投資1200萬(wàn)元。
6、商品糧基地項(xiàng)目:部、廳下達(dá)我市商品糧基地計(jì)劃項(xiàng)目2個(gè)24公里,計(jì)劃投資1739萬(wàn)元。截止6月底,完成路基24公里,占計(jì)劃里程的100,完成水泥砼路面2公里,占計(jì)劃里程的8.3,完成投資495萬(wàn)元。
7、國(guó)家農(nóng)村公路改造工程:部、廳下達(dá)我市國(guó)家農(nóng)村公路改造工程項(xiàng)目281個(gè)1319.6公里,計(jì)劃投資5.3億元。截止6月底,完成路基572.5公里,占計(jì)劃里程的43.4,完成水泥砼路面299.56公里,占計(jì)劃里程的22.7,完成投資1.3億元;已建成項(xiàng)目54個(gè)196.4公里,占計(jì)劃項(xiàng)目個(gè)數(shù)的19.2,在建項(xiàng)目227個(gè)1123.2公里。
三、建設(shè)成效
“十五”期間是我市農(nóng)村公路建設(shè)的最好時(shí)期,投資之多,里程增長(zhǎng)之快,質(zhì)量之高前所未有。農(nóng)村公路建設(shè)的發(fā)展,促進(jìn)我市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”進(jìn)一步得到了緩解?!笆濉逼陂g,我市新改建農(nóng)村公路7672公里,其中:油(水泥)路4605公里,砂石路3067公里。累計(jì)完成投資28.6億元。
到20__年底,全市213個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有205個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))通了油(水泥)路,占鄉(xiāng)(鎮(zhèn))總數(shù)的96.2;全市3112個(gè)行政村有2832個(gè)已通公路、1635個(gè)已通油(水泥)路,分別占行政村總數(shù)的91.0和52.5。
1、公路運(yùn)輸有了很大的發(fā)展。
公路建設(shè)的發(fā)展,給公路運(yùn)輸帶來(lái)了發(fā)展的空間,促進(jìn)了我市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?!熬盼濉蹦┑?0__年,__市有營(yíng)運(yùn)客、貨車(chē)9440輛,其中客車(chē)2590輛,49165客位,貨車(chē)7350輛26852噸。到20__年,全市有營(yíng)運(yùn)客、貨車(chē)11314輛,比“九五”末增長(zhǎng)19.9;其中客車(chē)1663輛34923客位,由于京九鐵路開(kāi)通和運(yùn)輸結(jié)構(gòu)的調(diào)整,客車(chē)和客位數(shù)比“九五”末分別有所減少;貨車(chē)9651輛51876噸,比“九五”末分別增長(zhǎng)31.3和93.2。
“九五”末的20__年,完成客運(yùn)量3566萬(wàn)人,周轉(zhuǎn)量168281萬(wàn)人公里,“十五”末的20__年完成客運(yùn)量4285萬(wàn)人,周轉(zhuǎn)量206173萬(wàn)人公里,分別增長(zhǎng)22.2和22.5。
“九五”末的20__年完成貨運(yùn)量1951萬(wàn)噸,周轉(zhuǎn)量167786萬(wàn)噸公里,“十五”末的20__年完成貨運(yùn)量2501萬(wàn)噸,周轉(zhuǎn)量236094萬(wàn)噸公里,分別增長(zhǎng)28.2和40.7。
2、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展。
農(nóng)村公路的快速發(fā)展,改善了農(nóng)村的交通環(huán)境,改變了農(nóng)民的生產(chǎn)
一、近兩年農(nóng)村公路建設(shè)情況
2019年以來(lái),市交通運(yùn)輸局搶抓全省“四好農(nóng)村路”建設(shè)機(jī)遇,聚焦聚力、提標(biāo)提速,計(jì)劃用兩年時(shí)間(2019-2020年),全面完成全市679條 公里農(nóng)村公路升級(jí)改造任務(wù)。2019年,全市總投資76295.07萬(wàn)元,完成農(nóng)村公路窄路面加寬324公里、路基拼寬 公里、破損路面修復(fù)公里、路面刷黑38公里,安防工程243.89公里,改造危橋16座,農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施有了明顯改善。
一是高位推動(dòng)。創(chuàng)建全省“四好農(nóng)村路”示范縣,積極爭(zhēng)取市委、市政府大力支持,進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村路網(wǎng),暢通農(nóng)村路毛細(xì)血管,提升公路檔次,將農(nóng)村公路打造成產(chǎn)業(yè)路、旅游路、致富路。同時(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站建設(shè),拓展農(nóng)村客運(yùn)線X條,增加客車(chē)運(yùn)力X輛,實(shí)現(xiàn)了路通車(chē)通。二是政府驅(qū)動(dòng)。緊密結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè),堅(jiān)持“干中求助、先急后緩、規(guī)范流程、獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合”工作思路,制訂《 市加快推進(jìn)“四好”農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》,實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一申報(bào)、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一驗(yàn)收,強(qiáng)力推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè),打通服務(wù)群眾“最后一公里”。三是干中求助。堅(jiān)持大建設(shè)、大投入、大發(fā)展,2019年我市共爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助資金 萬(wàn)元,爭(zhēng)取政府專(zhuān)項(xiàng)資金 萬(wàn)元,同時(shí)引導(dǎo)鎮(zhèn)村擠一點(diǎn)、籌一點(diǎn)、助一點(diǎn)、捐一點(diǎn)、投一點(diǎn),多途徑解決缺口資金,有力保障了項(xiàng)目順利實(shí)施。
二、下一步工作任務(wù)和舉措
根據(jù)公司安排,今天在這里召開(kāi)一年度的民主生活會(huì),自已一年來(lái)的工作情況向各位做以簡(jiǎn)單的匯報(bào),希望各位給予批評(píng)指證。
一年來(lái),在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心關(guān)懷下,在工作取得了一點(diǎn)點(diǎn)成績(jī),自己分擔(dān)工會(huì)工作,在工作中自已深知企業(yè)的發(fā)展和職工的穩(wěn)定是內(nèi)聚人心,樹(shù)形像的基礎(chǔ)性工作,公司班子成員和各位項(xiàng)目經(jīng)理,都深知這一點(diǎn),在建家建線的十字方面都力爭(zhēng)做到位,給職工一個(gè)寬松的環(huán)境,全面履行工會(huì)“維護(hù)、建設(shè)、參與、教育”四項(xiàng)基本職能,創(chuàng)造性地開(kāi)展工會(huì)工作,協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部職工利益關(guān)系,維護(hù)職工合法權(quán)益,做好安全生產(chǎn)勞動(dòng)保護(hù),社會(huì)保障和職工福利等各項(xiàng)工作。完成賦予工會(huì)的各項(xiàng)任務(wù),使工會(huì)成為“職工之家”。
一、在今年兩個(gè)項(xiàng)目中,自已分擔(dān)征地拆遷工作,上半年xx線的收尾,到今年的九月一日xx線又開(kāi)始上場(chǎng)。因?yàn)楣ぷ鞯姆泵Γ趯W(xué)習(xí)方面有所放松,我和大家一樣,總感到工作忙忙碌碌,也深知要適應(yīng)新形勢(shì)下高效,快捷的工作任務(wù)必須努力加強(qiáng)學(xué)習(xí),但在實(shí)踐中,卻總以工作忙為理由和借口,很難靜下心來(lái)潛心學(xué)習(xí),即使有時(shí)也抽空翻閱一下報(bào)刊雜志,瀏覽一下有關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)書(shū)籍,但也往往是蜻蜓點(diǎn)水,真正掌握的理論和業(yè)務(wù)知識(shí)不夠全面,在學(xué)習(xí)上需要進(jìn)一步加強(qiáng),在學(xué)習(xí)過(guò)程中,世界觀,人生觀和價(jià)值觀的對(duì)照還不夠深刻。
理想信念不夠堅(jiān)定,由于忙于具體事務(wù)比較多,自覺(jué)不自覺(jué)地就放松了學(xué)習(xí),理想信念有所淡漠,思想作風(fēng)不夠深入,扎實(shí)。工作方法有不適應(yīng)的地方,接待應(yīng)酬比較多,招待費(fèi)超支,陪吃陪喝比較多,因?yàn)榻?jīng)過(guò)3個(gè)鎮(zhèn)11個(gè)自然村,聯(lián)系的人比較多,有時(shí)到了吃飯的時(shí)候,也就陪著一起吃,如果換一個(gè)角度想,要做一做其他方面的工作,比如思想方面的,人防關(guān)系方面的工作,和對(duì)國(guó)家重點(diǎn)工程的支持等。我想,不陪吃,不陪喝,能不能把工作完成呢,我想也能,那為什么陪吃陪喝呢。還是自己的認(rèn)識(shí)不夠,人防關(guān)系沒(méi)有學(xué)好的原因。沒(méi)有起到一個(gè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)廉潔自律、廉政教育、廉政建設(shè)方面的作用。
自己有一種想法,搞征地拆遷也有幾個(gè)項(xiàng)目了,突然之間到了xx線自己不會(huì)工作了,至始工期停后,原因和自己的工作能力有關(guān),沒(méi)有堅(jiān)持和完善各種學(xué)習(xí)制度,端正學(xué)習(xí)態(tài)度,正確處理好工學(xué)矛盾,沒(méi)有能夠在工作中抽時(shí)間,擠時(shí)間學(xué)習(xí),在實(shí)踐中向各位同志學(xué)習(xí)。請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)同志們多提寶貴意見(jiàn)。
二、今后努力的方面
努力加強(qiáng)學(xué)習(xí),不斷提高思想政治素質(zhì)和工作能力,努力做到廉潔勤政,自覺(jué)做到自重、自省、自警、自勵(lì),努力做到方向明確,立場(chǎng)堅(jiān)定,廉潔自律,踏踏實(shí)實(shí)做人,清清白白做事??傊?,一年來(lái),自己雖然做了一些事情但工作中還存在著許多困難問(wèn)題,在今后的工作中,我決心繼續(xù)發(fā)揚(yáng)好的作風(fēng),不斷改進(jìn)工作,迎難而上,力爭(zhēng)把工作做好,為xx鐵路建設(shè),為xx公司發(fā)展做出新的更大的成就。
中圖分類(lèi)號(hào):U415 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展,推動(dòng)了我國(guó)公路建設(shè),從目前公路施工的現(xiàn)狀來(lái)看,依然存在一些問(wèn)題。例如公路工程建設(shè)質(zhì)量無(wú)法滿足社會(huì)發(fā)展的需要,安全也無(wú)法得到有效保障,在這樣的情況下,不僅影響到我國(guó)公路事業(yè)的開(kāi)展,同時(shí)也威脅到了人們、國(guó)家的財(cái)產(chǎn)和利益,因此公路建設(shè)的施工單位、企業(yè)應(yīng)該從根源上認(rèn)識(shí)到提高公路質(zhì)量的重要性及必要性,筆者結(jié)合目前公路施工管理中的存在的問(wèn)題,尋求一些有效的解決措施,來(lái)保證公路建設(shè)的質(zhì)量。
1公路施工管理中存在的問(wèn)題
1.1 忽視公路施工設(shè)備、材料的重要性。
根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)表明,目前大部分公路質(zhì)量達(dá)不到要求主要問(wèn)題是因?yàn)楣肥┕ぴO(shè)備及材料達(dá)不到規(guī)定要求所導(dǎo)致的。眾所周知,設(shè)備是否符合標(biāo)準(zhǔn)直接影響公路施工人員的操作,而材料的質(zhì)量達(dá)不到要求,直接關(guān)系到施工完成后公路的質(zhì)量。
1.2 監(jiān)管力度不夠
目前很多企業(yè)都存在監(jiān)管力度不夠的問(wèn)題,大部分都以形式的想象存在。公路施工的現(xiàn)場(chǎng)是具有復(fù)雜性、多變性及實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)性的,在如此的施工環(huán)境下,公路建設(shè)的質(zhì)量、安全等難以得到保障,從而影響公路工程的質(zhì)量,因此,我國(guó)也有不少施工單位、企業(yè)通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管來(lái)規(guī)范,確保施工的質(zhì)量。
1.3 質(zhì)量管理部門(mén)得不到重視
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的今天,大部分企業(yè)都看重的是經(jīng)營(yíng)部門(mén),以經(jīng)濟(jì)利益為首。所以,質(zhì)量管理部門(mén)從一個(gè)獨(dú)立的機(jī)構(gòu)演變成一個(gè)崗位而已,無(wú)法真正發(fā)揮其作用、效果。甚至一些企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量管理機(jī)制本身就存在一些問(wèn)題,比如施工管理人員薪酬由項(xiàng)目經(jīng)理發(fā)放。還有一些企業(yè)管理人員整體素質(zhì)水平不高。因此,從這些問(wèn)題看來(lái),就無(wú)法保證公路建設(shè)的質(zhì)量、安全。
2針對(duì)公路施工管理存在的問(wèn)題所采取的對(duì)策
2.1 發(fā)揮公路質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的作用
首先公路施工企業(yè)應(yīng)該建立公路質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu),發(fā)揮其監(jiān)督的作用。我們了解,公路施工質(zhì)量的控制首要前提是提高人員素質(zhì)和嚴(yán)格人員做起,不論管理者、決策者還是施工人員,都必須要有相應(yīng)的“資格”。在目前的形式下,要提高監(jiān)督人員的綜合素質(zhì),來(lái)確保公路質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)內(nèi)部的考核機(jī)制,從而充分發(fā)揮其監(jiān)督的作用,是解決公路質(zhì)量問(wèn)題的關(guān)鍵。我們了解,公路工程的質(zhì)量監(jiān)督是包含了技術(shù)、法律、行政和經(jīng)濟(jì)為一體的綜合性工作,所以,加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍的建設(shè)及執(zhí)行能力是做好公路質(zhì)量監(jiān)督工作的基礎(chǔ)。因此,要振興公路事業(yè),必須提高監(jiān)督隊(duì)伍的質(zhì)量意識(shí)。
2.2 嚴(yán)格把控公路建設(shè)材料的使用情況
在實(shí)際的施工過(guò)程中可以按不通工序分成幾個(gè)階段,在工序開(kāi)始之前由材料員分配材料使用數(shù)量,在施工過(guò)程中,如發(fā)現(xiàn)材料的數(shù)量不夠的話,再由材料員向項(xiàng)目經(jīng)理匯報(bào),并且需要說(shuō)明材料使用數(shù)量缺少的原因,這樣方可領(lǐng)取材料。同時(shí)企業(yè)也要重視材料的入庫(kù)、出庫(kù)、投料、補(bǔ)料、用料、退料等環(huán)節(jié)。其次,項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)要直接負(fù)責(zé)材料消耗比較大的施工工序,每個(gè)階段完成后,要清點(diǎn)、匯報(bào)材料的使用和剩余情況,把材料消耗和超消耗的情況與經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度掛鉤,并做出相應(yīng)的獎(jiǎng)罰措施。面對(duì)現(xiàn)代公路建設(shè)所需的材料以新、多、技術(shù)量高的特點(diǎn),鑒于此,我們更需要重視公路材料的有效管理,這是公路施工中技術(shù)條件和物質(zhì)條件的根本。
2.3 應(yīng)用科技成果,著力提高公路施工的技術(shù)水平
提高公路施工的技術(shù)水平是建設(shè)高質(zhì)量的工程的重要條件。我們了解,科技它表現(xiàn)是一種生產(chǎn)力,主要體現(xiàn)在公路施工活動(dòng)的每個(gè)過(guò)程,技術(shù)的進(jìn)步最終體現(xiàn)在公路建設(shè)的質(zhì)量上,所以,為了公路質(zhì)量,我們必須重視新技術(shù)、新工藝的引入、學(xué)習(xí)。在公路施工的過(guò)程中要建立符合科學(xué)、技術(shù)要求的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工藝流程、操作規(guī)范等。建立嚴(yán)格的考核制度,不斷提高和改進(jìn)工藝水平及施工技術(shù),從而保證公路工程的質(zhì)量和安全。
結(jié)語(yǔ)
在我們的公路施工中,公路的質(zhì)量直接關(guān)系到國(guó)家經(jīng)濟(jì)的建設(shè),如果出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題,就會(huì)導(dǎo)致安全隱患和質(zhì)量的事故,所造成的損失是無(wú)法估計(jì)的。因此,公路施工企業(yè)必須建立完整的管理體系,加強(qiáng)企業(yè)施工管理能力,才能使整個(gè)公路施工項(xiàng)目達(dá)到預(yù)期的質(zhì)量保證,進(jìn)而提高公路施工的綜合效益。施工管理是公路施工過(guò)程中的關(guān)鍵內(nèi)容,它關(guān)系到單位、施工企業(yè)的利益,同時(shí)也關(guān)系到國(guó)家、人民的利益,一旦出現(xiàn)問(wèn)題,將影響到國(guó)家、社會(huì)的和諧發(fā)展。最后,公路施工企業(yè)應(yīng)該根據(jù)自身實(shí)際情況,摸索一套有效的解決措施,來(lái)保證公路質(zhì)量的安全及公路施工項(xiàng)目的建設(shè)。
參考文獻(xiàn)
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現(xiàn)把我縣農(nóng)村公路建設(shè)的基本情況、存在問(wèn)題及意見(jiàn)與對(duì)策作如下匯報(bào):
一、公路建設(shè)工作基本情況
我縣農(nóng)村公路經(jīng)歷了一個(gè)從無(wú)到有,從少到多,從干線到支線,從單線到網(wǎng)絡(luò)的漸進(jìn)發(fā)展過(guò)程。縣委、縣政府把97年定為公路建設(shè)年,我局適時(shí)制定切實(shí)可行的長(zhǎng)短期計(jì)劃,突出重點(diǎn)基礎(chǔ)工程和形象工程。在資金落實(shí)上,采取了“四個(gè)一點(diǎn)”的做法。即群眾統(tǒng)籌一點(diǎn),跑市進(jìn)廳爭(zhēng)取一點(diǎn),財(cái)政預(yù)算內(nèi)、外資金統(tǒng)籌一點(diǎn),交通規(guī)費(fèi)超出收返還一點(diǎn),從而即保證了重點(diǎn)工程的完成,又促進(jìn)了縣、鄉(xiāng)公路全面發(fā)展。投資6000余萬(wàn)元,新改建油路30多條,400余公里,新改建橋梁40余座,貫穿了周邊接線,實(shí)現(xiàn)了全縣十八條干線大循環(huán)。同時(shí)在“十五”期間狠抓公路通達(dá)深度,使40%的行政村通油路,70%以上自然村實(shí)現(xiàn)了“晴雨通車(chē)”。投資1.8億元,將兩條縱橫穿境而過(guò)的“S202”、“S307”省道改造成高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化的水泥路。爭(zhēng)取多方支持,建成了渦陽(yáng)城東立交橋和渦陽(yáng)渦河大橋。目前全縣交通已初步形成了以縣城為中心,兩條省道為骨架,鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地及較大集鎮(zhèn)為結(jié)點(diǎn),縣鄉(xiāng)公路為依托,鄉(xiāng)村公路為環(huán)繞的公路網(wǎng)絡(luò)。
二、農(nóng)村公路建設(shè)存在問(wèn)題
一是公路標(biāo)準(zhǔn)級(jí)低,路網(wǎng)通行能力不足;二是地方配套資金缺口大,造成國(guó)債項(xiàng)目、通達(dá)工程進(jìn)展緩慢,加大了農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)難度;三是群眾愛(ài)路護(hù)路意識(shí)淡薄,亂搭、亂建、亂堆等違規(guī)現(xiàn)象嚴(yán)重,使路政執(zhí)法管理難度加大。
三、關(guān)于農(nóng)村公路建議與對(duì)策
1、突出重點(diǎn),明確目標(biāo)
根據(jù)農(nóng)村公路"十五"規(guī)劃,建議今后三年集中開(kāi)展"農(nóng)村公路建設(shè)"活動(dòng),重點(diǎn)是圍繞實(shí)施國(guó)債和通達(dá)工程,投資7000萬(wàn)元,改建縣道200公里;投資3000萬(wàn)元,改建鄉(xiāng)道200公里;投資1000萬(wàn)元,改建村道400公里;投資600萬(wàn)元,新改建橋梁30座、涵洞150道。通過(guò)三年努力,做到:
①縣道公路油路標(biāo)準(zhǔn)化。突出"暢、潔、綠、美",對(duì)現(xiàn)有縣道按三級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì),并進(jìn)行全部油路標(biāo)準(zhǔn)化改造,路基寬不少于16.0米,油路面寬7.0米,橋涵配套。
②鄉(xiāng)道公路油路、砂石綜合化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)通往行政村及行政村之間的鄉(xiāng)道,按照四級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)的上限實(shí)施改建,要求路基不少于12.0米,路面寬4.5~6.0米,努力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)道30%油路化,其余砂石化,橋涵基本配套,并達(dá)到路基堅(jiān)實(shí),路面平整,排水暢通,安全防護(hù)設(shè)施齊全。
③村道公路砂石化。行政村通往自然村及自然村之間的村道,60%要鋪筑砂石,四級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn),路基寬不少于8.0米,路面寬不少于3.5米,確保機(jī)動(dòng)安全通暢。
④農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)化。提高現(xiàn)有農(nóng)村公路等級(jí),溝通現(xiàn)有農(nóng)村公路中的斷頭路,打通聯(lián)接線,實(shí)現(xiàn)縣道大循環(huán)、鄉(xiāng)道區(qū)域循環(huán)、村道小循環(huán)。初步形成以縣道公路為骨架,鄉(xiāng)道公路為動(dòng)脈,村道公路為輻射的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)。
⑤公路管養(yǎng)正常化。本著屬地管理的原則,進(jìn)一步完善提高農(nóng)村公路管理站建設(shè),理順農(nóng)村公路養(yǎng)管體制,配齊路政員、會(huì)統(tǒng)員,逐步建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村公路養(yǎng)管機(jī)制??h道公路養(yǎng)護(hù)由縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級(jí)共同負(fù)責(zé),縣交通、公路部門(mén)負(fù)責(zé)油層,鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)底層;鄉(xiāng)道公路養(yǎng)護(hù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé);村道公路養(yǎng)護(hù)由村民委員會(huì)負(fù)責(zé)。一要建立新型養(yǎng)護(hù)機(jī)制。實(shí)行日常養(yǎng)護(hù)和季節(jié)性養(yǎng)護(hù)相結(jié)合。專(zhuān)業(yè)養(yǎng)護(hù)與群眾性養(yǎng)護(hù)相結(jié)合,推行完善分段、分戶承包養(yǎng)護(hù)形式,組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍,切實(shí)把農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作提高到一個(gè)新水平。二要堅(jiān)持依法治路。建立鄉(xiāng)規(guī)民約,增強(qiáng)廣大群眾的護(hù)路意識(shí),聘請(qǐng)兼職路政員,做到每條路都有人管,防止亂占亂建。采取必要的工程設(shè)施,杜絕超限、超載車(chē)輛駛?cè)朕r(nóng)村公路,提高農(nóng)村公路的通行能力。
2、落實(shí)措施,強(qiáng)化機(jī)制
(1)堅(jiān)持分級(jí)管理原則。由縣政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、指導(dǎo)直轄市全縣農(nóng)村公路建設(shè);鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)的組織計(jì)劃,前期工程,落實(shí)配套資金,優(yōu)化建設(shè)環(huán)境;縣交通局負(fù)責(zé)農(nóng)村公路建設(shè)的計(jì)劃、技術(shù)、質(zhì)量管理、工程項(xiàng)目的具體組織實(shí)施等,建設(shè)資金由縣農(nóng)村公路建設(shè)指揮部統(tǒng)一管理,專(zhuān)款專(zhuān)用。
(2)堅(jiān)持多元渠道籌資原則。農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)重,資金需求量大,國(guó)家和省市補(bǔ)助有限,在充分用好國(guó)債、通達(dá)省被資金的同時(shí),積極爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助,組織群眾投工投勞,動(dòng)員社會(huì)各界捐助,多渠道籌集建設(shè)資金。
(3)堅(jiān)持因地制宜原則。本著“充分利用老路,適當(dāng)提高等級(jí),加強(qiáng)防護(hù)排水,提高抗災(zāi)能力”的原則;確定農(nóng)村公路改造、改建的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)??h道以三級(jí)公路為主,配套資金不足,預(yù)測(cè)交通量不大的按四級(jí)公路上限實(shí)施,鄉(xiāng)村道以四級(jí)公路為主,配套資金不足的,除路基寬度處,可以適當(dāng)降低,按四級(jí)公路下限技術(shù)指標(biāo)。
(4)堅(jiān)持建養(yǎng)并重原則。必須糾正“重建輕養(yǎng)”的現(xiàn)象,要理順農(nóng)村公路管養(yǎng)體制,建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)管養(yǎng)機(jī)制,落實(shí)管養(yǎng)機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi),做到每一條路都有人管理,有人養(yǎng)護(hù),確保公路安全暢通。
3、多方動(dòng)員,營(yíng)造良好建設(shè)環(huán)境
(1)各有關(guān)部門(mén)要積極籌措,認(rèn)真落實(shí)地方配套資金,用足用活“一事一議”政策,切實(shí)加大對(duì)土地交通基金和小機(jī)養(yǎng)路費(fèi)的征管力度,確保農(nóng)村公路建設(shè)資金落實(shí)。
(2)對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)要采取更加優(yōu)惠,凡需征用的國(guó)有土地在法律、法規(guī)政策規(guī)定范圍內(nèi)給予優(yōu)惠,拆遷標(biāo)準(zhǔn)要盡量從優(yōu),工程所需的土方由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)備足備齊,三桿(通信桿、電力桿、廣播桿)遷移或升高由產(chǎn)權(quán)單位自行負(fù)責(zé)。
(3)鼓勵(lì)和支持縣內(nèi)外社會(huì)各界和個(gè)人以各種形式投資參與農(nóng)村公路建設(shè),本著“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則,允許投資者經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)在公路兩一定的區(qū)域內(nèi)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目。
(4)鼓勵(lì)和支持社會(huì)各界集資捐款、社會(huì)車(chē)輛建勤、投工投勞,積極投入農(nóng)村公路建設(shè)。
4、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),確保農(nóng)村公路建設(shè)順利進(jìn)行
1、加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)??h調(diào)整充實(shí)農(nóng)村公路建設(shè)指揮部,指揮部下設(shè)辦公室,從交通局、公路分局、縣鄉(xiāng)公路站抽調(diào)人員負(fù)責(zé)具體日常工作,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確一名副職專(zhuān)職分管農(nóng)村公路建設(shè),為農(nóng)村公路建設(shè)提供強(qiáng)有力的組織保障。
2、加強(qiáng)資金管理。堅(jiān)持專(zhuān)款專(zhuān)用,國(guó)債、通達(dá)工程省市補(bǔ)助資金必須專(zhuān)款用于建設(shè)項(xiàng)目;各渠道籌集的建設(shè)資金一律納入專(zhuān)戶管理。建立健全資金使用管理的內(nèi)部監(jiān)管制度,加強(qiáng)財(cái)政、審計(jì)的監(jiān)督檢查,確保資金的安全、合理和有效使用。
3、全面落實(shí)“四制”。堅(jiān)持鐵腕抓質(zhì)量、抓廉政的方針,完善建設(shè)期前、期中、期末跟蹤監(jiān)管機(jī)制、招投標(biāo)機(jī)制、資金運(yùn)行機(jī)制、材料質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制,加大監(jiān)督檢查力度,確保工程質(zhì)量,杜絕違法腐敗行為的發(fā)生。
監(jiān)督小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)縣地方公路管理站,負(fù)責(zé)農(nóng)村公路日常工作。并建立質(zhì)量、安全管理制度,嚴(yán)格按照規(guī)章制度進(jìn)行農(nóng)村公路建設(shè)管理工作。主要做法有以下幾點(diǎn):
一、計(jì)劃管理方面:我縣的年度建設(shè)計(jì)劃由縣交通運(yùn)輸局根據(jù)縣地方公路管理站和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府申報(bào)的項(xiàng)目向市交通運(yùn)輸局進(jìn)行申報(bào)。其中縣道由縣地方公路管理站向縣交通運(yùn)輸局申報(bào)。鄉(xiāng)、村道由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府向縣交通運(yùn)輸局申報(bào),申報(bào)項(xiàng)目必須自籌資金到位并已納入省交通運(yùn)輸廳的GPS管理系統(tǒng)??h交通運(yùn)輸局對(duì)上報(bào)項(xiàng)目按平均分配、輕重緩急的原則進(jìn)行審查、優(yōu)化,報(bào)縣發(fā)改局申報(bào)立項(xiàng)??h交通運(yùn)輸局按照已批準(zhǔn)的項(xiàng)目上報(bào)市交通運(yùn)輸局,列入上級(jí)補(bǔ)助計(jì)劃。如有特殊情況,如人大議案或群眾反映強(qiáng)烈的,經(jīng)縣交通運(yùn)輸局報(bào)市交通運(yùn)輸局后另行批復(fù)。
二、資金撥付方面:通過(guò)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步健全和完善財(cái)務(wù)管理制度,對(duì)農(nóng)村公路資金使用制定了嚴(yán)格的管理辦法,確保農(nóng)村公路建設(shè)資金全部用于公路上。農(nóng)村公路建設(shè)資金到帳后,工程已開(kāi)工的,進(jìn)度達(dá)50%以上,經(jīng)縣農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督小組檢查核實(shí)確認(rèn)質(zhì)量合格并達(dá)到工程進(jìn)度的:其中縣道先撥付50%資金,工程完工后再撥付30%資金,經(jīng)市質(zhì)量監(jiān)督站交工檢測(cè)合格再撥付15%資金,剩余5%作為工程質(zhì)保金直到工程竣工驗(yàn)收后一次性清撥;鄉(xiāng)、村道按照工程進(jìn)度(完成1.0公里以上)和質(zhì)量按每公里10萬(wàn)元進(jìn)行撥付,施工過(guò)程中經(jīng)縣農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督小組鉆芯送市交通質(zhì)量監(jiān)督站檢測(cè)強(qiáng)度合格后按撥付每公里13萬(wàn)元,待市交通質(zhì)量監(jiān)督站交工檢測(cè)為合格后再撥付剩余每公里2萬(wàn)元,以達(dá)到在資金上對(duì)農(nóng)村公路質(zhì)量的進(jìn)一步管理。
三、項(xiàng)目管理方面:縣交通運(yùn)輸局根據(jù)上級(jí)的項(xiàng)目計(jì)劃,縣道由局下屬的縣地方公路管理站擔(dān)任業(yè)主實(shí)施并負(fù)責(zé)日常管理工作,定期或根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度向縣交通運(yùn)輸局匯報(bào)工作情況。鄉(xiāng)、村道由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府擔(dān)任項(xiàng)目法人,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府選派工作能力強(qiáng)的同志擔(dān)任法人代表,并組成項(xiàng)目管理班子,對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督管理。同時(shí)負(fù)責(zé)向縣交通運(yùn)輸局匯報(bào)項(xiàng)目進(jìn)度及配合縣農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督小組對(duì)鄉(xiāng)、村道質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。
四、基建程序管理:根據(jù)《農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》、《農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理辦法》及《省公路水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》等文件精神,結(jié)合我縣農(nóng)村公路建設(shè)的實(shí)際情況,制定了農(nóng)村公路建設(shè)基建程序,并嚴(yán)格按照該程序嚴(yán)格進(jìn)行農(nóng)村公路立項(xiàng)、計(jì)劃申報(bào)、設(shè)計(jì)、施工圖審批、項(xiàng)目招標(biāo)、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目監(jiān)督、交竣工驗(yàn)收等工作。
五、招投標(biāo)管理方面:農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目符合法定招投標(biāo)條件的,均依法進(jìn)行招投標(biāo)。未達(dá)到法定招投標(biāo)條件的,縣道報(bào)縣交通運(yùn)輸局備案后由縣地方公路管理站與具備施工資質(zhì)的施工單位簽訂施工、安全、廉政合同。鄉(xiāng)、村道由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府與具備施工資質(zhì)的施工單位簽訂施工、安全、廉政合同。流標(biāo)項(xiàng)目根據(jù)規(guī)定向縣招投標(biāo)中心辦理免招標(biāo)手續(xù)再與施工單位簽訂合同??h道項(xiàng)目開(kāi)工前依法向上級(jí)交通部門(mén)辦理施工許可,鄉(xiāng)、村道由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府向縣交通運(yùn)輸局辦理施工許可。施工許可審批后方允許項(xiàng)目進(jìn)行開(kāi)工建設(shè)。
六、質(zhì)量安全管理方面:嚴(yán)把材料關(guān)、施工管理關(guān)、試驗(yàn)檢測(cè)關(guān)、從嚴(yán)治理、加強(qiáng)監(jiān)督。對(duì)工程材料質(zhì)量不合格的堅(jiān)決要求清理,不予清理的不予開(kāi)工,不報(bào)驗(yàn)收,直至整改到位為止。路面澆筑前,要求各施工單位必須做好材料試驗(yàn)和檢測(cè),控制檢測(cè)頻率,確保試驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。在工程日常巡查過(guò)程中,對(duì)發(fā)現(xiàn)路面質(zhì)量問(wèn)題及時(shí)予以通報(bào),以保證工程合格率,對(duì)于不合格的建設(shè)項(xiàng)目堅(jiān)決要求返工。加大公路質(zhì)量巡查力度,以突擊檢查結(jié)合定期檢查方式檢查各施工項(xiàng)目,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的,及時(shí)下發(fā)《工程質(zhì)量整改意見(jiàn)通知書(shū)》予以糾正。加強(qiáng)監(jiān)督,動(dòng)員全社會(huì)監(jiān)督工程建設(shè)質(zhì)量,設(shè)立舉報(bào)箱,公布舉報(bào)電話,聘請(qǐng)當(dāng)?shù)厝罕姰?dāng)義務(wù)監(jiān)督員,特別有些村委會(huì)的群眾自愿當(dāng)義務(wù)監(jiān)督員已尉然成風(fēng)。
七、工程交竣工方面:2008至2013年工程交竣工縣道5項(xiàng)66.0公里,總投資13715萬(wàn)元;橋梁5項(xiàng)364.1延米,總投資1541.1萬(wàn)元;鄉(xiāng)、村道111項(xiàng)261.86公里,總投資6621.5萬(wàn)元。已完工但未完成交工驗(yàn)收的7項(xiàng),共39.8公里,其中:1、至經(jīng)濟(jì)園區(qū)公路1.0公里,2、X320線村委會(huì)至路面大修工程1.5公里,3、X800線至公路改建工程2.0公里,4、X319線至路面大修工程13公里,5、鄉(xiāng)道(原S246線)至段路面大修工程8.7公里,6、縣道X335村至段改建工程12公里,7、鎮(zhèn)舊S246線至格頂中轉(zhuǎn)站公路改建工程1.6公里。造成不能交工驗(yàn)收的原因多為市交通工程質(zhì)量監(jiān)督站未出具交工檢測(cè)報(bào)告。橋梁項(xiàng)目1項(xiàng)為Y575線墩仔橋,該項(xiàng)目正在做施工前期工作??h道未開(kāi)工的項(xiàng)目2項(xiàng):1、X335線至公路改建工程8.4公里、2、X335線至公路改線工程13.2公里,現(xiàn)正在進(jìn)行施工圖審核階段。鄉(xiāng)、村道未開(kāi)工的項(xiàng)目有43項(xiàng),主要原因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)自籌資金未到位,無(wú)法籌集資金的項(xiàng)目已調(diào)整線路實(shí)施計(jì)劃,均有村委及鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)自愿放棄調(diào)整計(jì)劃聲明。其余已完工并達(dá)到驗(yàn)收期限的項(xiàng)目均已完成了交竣工驗(yàn)收工作。
八、資金籌措方面:我縣農(nóng)村公路建設(shè)資金由上級(jí)補(bǔ)助和地方自籌兩部分組成,其中縣道建設(shè)資金較大,由群眾自籌困難較大,主要為上級(jí)補(bǔ)助,不足部分爭(zhēng)取縣財(cái)政補(bǔ)助。鄉(xiāng)、村道為上級(jí)補(bǔ)助資金15萬(wàn)元每公里,不足部分資金主要由所建公路受益村委會(huì)或村小組自籌(每公里約10萬(wàn)元)?;I集方式有:1、拍賣(mài)集體山林;2、使用集體經(jīng)營(yíng)性資金;3、利用移民政策補(bǔ)助資金;4、爭(zhēng)取扶貧單位資助;5、采用“一事一議”制度集資;6、在自愿的前提下向群眾募款。由于群眾對(duì)建設(shè)農(nóng)村公路的積極性很高,有效的保證了農(nóng)村公路的建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)度。
九、存在問(wèn)題
為加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管行為,保證工程建設(shè)質(zhì)量與安全,按照省交通運(yùn)輸廳質(zhì)量工作考核領(lǐng)導(dǎo)小組要求,我局對(duì)全市公路橋梁工程項(xiàng)目開(kāi)展“質(zhì)量月”活動(dòng),現(xiàn)將活動(dòng)開(kāi)展情況匯報(bào)如下:
一、認(rèn)真開(kāi)展新頒法律法規(guī)規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)主題宣貫。我局統(tǒng)一購(gòu)置了《遼寧省交通建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》、《公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)第一冊(cè)土建工程》,在認(rèn)真貫徹落實(shí)全市交通工作會(huì)議和全省監(jiān)督工作會(huì)議精神的基礎(chǔ)上,我局全體工作人員勤修內(nèi)功,將“質(zhì)量月”活動(dòng)作為提升自身質(zhì)量安全管理水平、學(xué)習(xí)質(zhì)量安全知識(shí)的重要途徑,加強(qiáng)學(xué)習(xí),熟練掌握業(yè)務(wù)知識(shí)、相關(guān)法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件,探索建立行政執(zhí)法公示、執(zhí)法過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”,扎實(shí)開(kāi)展行政執(zhí)法評(píng)議考核,按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的要求,推動(dòng)質(zhì)量安全監(jiān)管理念落到實(shí)處,夯實(shí)質(zhì)量安全監(jiān)督基礎(chǔ),全面提高質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)執(zhí)法水平。
二、積極推進(jìn)公路水運(yùn)品質(zhì)工程提升行動(dòng)。以貫徹落實(shí)省交通廳“精細(xì)化管理年”活動(dòng)為契機(jī),把品質(zhì)工程創(chuàng)建工作推向更深層次、更廣范圍。促進(jìn)質(zhì)量發(fā)展由追求“合格率”向追求“滿意度”躍升。牢固樹(shù)立“優(yōu)質(zhì)耐久、安全舒適、經(jīng)濟(jì)環(huán)保、社會(huì)認(rèn)可”的管理理念。加強(qiáng)對(duì)勘查設(shè)計(jì)、施工方案等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和施工過(guò)程的控制,提高示范項(xiàng)目的內(nèi)在品質(zhì)。除抓好綏三線品質(zhì)工程創(chuàng)建外,確定北票市京沈線改造工程為市級(jí)“品質(zhì)工程建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目”,凌源市碾小線橋梁工程為農(nóng)村公路“品質(zhì)工程建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目”,以點(diǎn)帶面,全面提升我市公路建設(shè)管理水平。
三、加強(qiáng)原材料產(chǎn)品質(zhì)量抽檢。對(duì)水泥(水泥物理性質(zhì)試驗(yàn))、粗集料(篩分、針片狀試驗(yàn))、細(xì)集料(篩分、含泥量、小于0.075mm含量試驗(yàn))、鋼筋(拉伸、彎曲、焊接試驗(yàn))、砂礫(篩分試驗(yàn)、壓碎值試驗(yàn))、瀝青(針入度、沿度、軟化點(diǎn)試驗(yàn))、瀝青混合料(瀝青用量和級(jí)配試驗(yàn))、無(wú)機(jī)結(jié)合料穩(wěn)定材料(水泥劑量、7天無(wú)側(cè)限抗壓強(qiáng)度試驗(yàn))等主要材料的主要指標(biāo)加大抽查力度,對(duì)抽檢結(jié)果不合格的材料,堅(jiān)決予以清除,把好各工程原材料質(zhì)量控制關(guān)。
四、全面推進(jìn)公路工程試驗(yàn)檢測(cè)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。認(rèn)真開(kāi)展試驗(yàn)檢測(cè)專(zhuān)項(xiàng)整治和檢測(cè)數(shù)據(jù)打假行動(dòng),綜合采取各種檢查驗(yàn)證措施,對(duì)試驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)造假、試驗(yàn)檢測(cè)人員無(wú)證上崗或掛靠證件、試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量不高等突出問(wèn)題,集中開(kāi)展整治行動(dòng),確保全市試驗(yàn)檢測(cè)工作標(biāo)準(zhǔn)不降。
一、農(nóng)村公路建設(shè)狀況
幅員1532平方公里,轄19個(gè)鎮(zhèn)、251個(gè)行政村,總?cè)丝?06.6萬(wàn),其中,農(nóng)業(yè)人口97.35萬(wàn),占總?cè)丝诘?1.35%。年至年,全縣掀起了三級(jí)路網(wǎng)建設(shè)的熱潮,投入資金2億多元,建成通鎮(zhèn)水泥路400余公里,實(shí)現(xiàn)了鎮(zhèn)鎮(zhèn)通水泥路,為鎮(zhèn)域、縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提供了強(qiáng)有力的交通支撐。自年全縣拉開(kāi)村村通水泥路建設(shè)的序幕以來(lái),通過(guò)全縣上下的共同努力,累計(jì)投入資金約1.6億元,建成通村水泥路380余公里,占“十一五”省規(guī)劃通村水泥路620公里目標(biāo)任務(wù)的81.2%,占縣政府要求調(diào)增目標(biāo)任務(wù)的61%。全縣181個(gè)行政村通水泥路,占全縣251個(gè)行政村的72%,為提前一年完成“十一五”省規(guī)劃的通村水泥路建設(shè)目標(biāo)任務(wù)和縣委、縣政府確定的2011年基本實(shí)現(xiàn)村村通水泥路目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),為“加速建設(shè)丘區(qū)工業(yè)強(qiáng)縣、加速建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村先進(jìn)縣”提供了強(qiáng)有力的交通支撐。
二、全力推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)的主要做法
農(nóng)村公路建設(shè)戰(zhàn)線長(zhǎng)、任務(wù)重、困難多,為取得預(yù)期目標(biāo),我們從以下六方面扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)。
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視,健全機(jī)構(gòu)
縣委、政府高度重視農(nóng)村公路建設(shè)工作,特別是把打通進(jìn)港公路、加快港口建設(shè)、再掀通村水泥公路建設(shè)新擺在全縣重要工作上,多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議、全縣農(nóng)村公路建設(shè)動(dòng)員工作會(huì),今年4月11日縣委、縣政府召開(kāi)通村水泥公路攻堅(jiān)建設(shè)誓師大會(huì),分析形勢(shì),宣傳政策,部署任務(wù),今年力爭(zhēng)建設(shè)265公里通村水泥路,實(shí)現(xiàn)90%以上的村通水泥路。同時(shí),成立了縣農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、督辦全縣農(nóng)村公路建設(shè)。在農(nóng)村公路建設(shè)中,鄉(xiāng)道和村道建設(shè)主體是各鎮(zhèn)政府,鎮(zhèn)長(zhǎng)是第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。各鎮(zhèn)把通村水泥公路建設(shè)列入重要工作日程,鎮(zhèn)長(zhǎng)親自掛帥、親自上陣、親自組織、親自參與、親自督查,沉入第一線了解情況,研究對(duì)策,協(xié)調(diào)矛盾,解決問(wèn)題。村“兩委”發(fā)揚(yáng)不怕苦,不怕累的奉獻(xiàn)精神,在做好組織發(fā)動(dòng)籌資工作的同時(shí),認(rèn)真研究施工組織方案,組織好村、社干部、群眾參與。由群眾自己修自己的路,這樣不但監(jiān)督到位,質(zhì)量好,群眾滿意,干群關(guān)系進(jìn)一步改善,而且每公里投資可以省3—5萬(wàn)元。
(二)自加壓力,調(diào)增目標(biāo)
為早日實(shí)現(xiàn)100%村通水泥路目標(biāo),縣委、縣政府相繼出臺(tái)了《關(guān)于加快農(nóng)村公路建設(shè)的意見(jiàn)》和、《關(guān)于加快通村水泥路建設(shè)的意見(jiàn)》;自加壓力,調(diào)增目標(biāo),要求“十一五”期間,全縣公路建設(shè)實(shí)現(xiàn)“公路建設(shè)計(jì)劃完成總投資2.5億元,將建成通村水泥路目標(biāo)從468公里調(diào)增到620公里,建設(shè)和改造泥結(jié)碎石公路400公里,建設(shè)進(jìn)港二級(jí)公路12.812公里;2011年村通公路率100%;2011年建成進(jìn)港公路,實(shí)現(xiàn)水陸聯(lián)運(yùn),力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)村通水泥路達(dá)90%以上,2011年基本實(shí)現(xiàn)村村通水泥路,形成較為完善的農(nóng)村公路交通網(wǎng)絡(luò)”的總體目標(biāo)。
(三)廣泛宣傳,營(yíng)造氛圍
由于干部、群眾存在“等待時(shí)機(jī)、依靠政府、等你拿錢(qián)”觀望、依賴的“等靠要”修路思想,年前全縣基本上沒(méi)有一條真正意義上的通村水泥路;縣、鎮(zhèn)兩級(jí)黨委政府認(rèn)識(shí)到:道路要暢通、群眾要發(fā)動(dòng),干部群眾蘊(yùn)藏著巨大的修路熱情,關(guān)鍵在于要引導(dǎo)好、調(diào)動(dòng)好、組織好、保護(hù)好。在農(nóng)村通村公路建設(shè)上,要堅(jiān)持“政府推動(dòng)、政策調(diào)動(dòng)、典型帶動(dòng)、輿論發(fā)動(dòng)、利益拉動(dòng)”的原則。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)采取各種有效形式,大力宣傳農(nóng)村公路建設(shè)工作,將加快實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)工程的重要意義、政策、任務(wù)和要求等宣傳到村、到戶、到人,做到家喻戶嘵,人人皆知。對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)中的典型事例和人物進(jìn)行深入的宣傳報(bào)道,大力營(yíng)造農(nóng)村公路建設(shè)聲勢(shì),激發(fā)大家修路、養(yǎng)路、護(hù)路的熱情。為了修路,有的拆除世代居住的房屋;有的讓出賴以生存的田地;有的慷慨解囊,捐款捐物;有的奔赴工地,義務(wù)投工投勞。全縣群眾踴躍集資多萬(wàn)元,積極參與建設(shè)全過(guò)程,形成人人關(guān)心、支持、參與農(nóng)村公路建設(shè)的濃厚氛圍。
(四)因勢(shì)利導(dǎo),發(fā)揮優(yōu)勢(shì)
“天時(shí)不如地利,地利不如人和”,有20余萬(wàn)建筑大軍,他們中的領(lǐng)軍人物懂技術(shù)、實(shí)力強(qiáng)??h委、縣政府充分發(fā)揮“人和”優(yōu)勢(shì),充分調(diào)動(dòng)了“建軍”為家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作貢獻(xiàn)的積極性。全縣有70%以上的項(xiàng)目由“建軍”回鄉(xiāng)回村建設(shè),不但工程質(zhì)量好,且造價(jià)每公里降低2~5萬(wàn)元,有力地推進(jìn)了通村水泥路建設(shè)的進(jìn)程。如:福集鎮(zhèn)小馬灘村的劉宇是一位外出湖北搞工程的建設(shè)老板,為家鄉(xiāng)建設(shè),耗費(fèi)2萬(wàn)元余元將機(jī)械設(shè)備從湖北工地運(yùn)回,主動(dòng)承建該村水泥路,并個(gè)人出資將水泥路由3.5米加寬至5米;在施工中,對(duì)非專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作,支付工資讓本村村民自己干,增加村民收入。得勝鎮(zhèn)白象村根據(jù)本村外出工程技術(shù)人員多的實(shí)際情況,號(hào)召他們回村參加公路建設(shè),通過(guò)村民“一事一議”成立了籌資組、財(cái)務(wù)組、材料組、技術(shù)組、質(zhì)量監(jiān)督組,租設(shè)備自行進(jìn)行施工建設(shè),讓村民自己修自己的路;施工過(guò)程中村民代表每天到場(chǎng)監(jiān)督、村干部輪流上路檢查、回鄉(xiāng)的工程技術(shù)人員嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān);既保證質(zhì)量,又節(jié)約開(kāi)支,讓群眾放心。小馬灘村、白象村的既能保證工程質(zhì)量,又能降低工程造價(jià)的農(nóng)村公路建設(shè)新模式成為農(nóng)村公路建設(shè)的一大亮點(diǎn)。
(五)廣辟財(cái)源,籌集資金
資金缺乏是村村通水泥路建設(shè)最主要的制約因素。要完成251個(gè)村的620公里通村水泥路建設(shè)任務(wù),2.5億元的巨額投入,僅靠上級(jí)補(bǔ)助、財(cái)政補(bǔ)貼,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足工程的需要。我們以全新的觀念,積極探索公路建設(shè)的靈活籌資機(jī)制。一是積極向上“拱”資金。交通等部門(mén)加大向上爭(zhēng)取的力度,積極向省上匯報(bào),爭(zhēng)取上級(jí)加大對(duì)我縣村村通水泥路建設(shè)的支持力度,保證我縣補(bǔ)助資金按時(shí)足額到位。二是用活用好“一事一議”制度?!耙皇乱蛔h”制度是農(nóng)村稅費(fèi)改革后尊重民情民意、加強(qiáng)農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)的一種好形式。各村執(zhí)行好“一事一議”制度,把政策和道理向老百姓講清楚、講透徹,贏得廣大農(nóng)民群眾的大力支持。按照“一事一議”組織農(nóng)民自愿義務(wù)投工、捐款、捐物。三是引導(dǎo)社會(huì)“捐”資金。民力是金,民力無(wú)限,充分發(fā)揮好民間資本的作用。鎮(zhèn)、村干部充分利用一切可以利用的機(jī)會(huì),動(dòng)員成功人士、企業(yè)大戶、有識(shí)之士、在外工作和經(jīng)商人員為家鄉(xiāng)修路慷慨解囊,奉獻(xiàn)愛(ài)心。全縣每年收到農(nóng)村公路建設(shè)捐資達(dá)1000萬(wàn)元以上,有的村就達(dá)100多萬(wàn)元,有的鎮(zhèn)多達(dá)300多萬(wàn)元,解決了50%的資金缺口,有力的推動(dòng)了村村通水泥路建設(shè)。四是深挖潛力,各級(jí)向內(nèi)“摳”資金。縣委、縣政府把交通建設(shè)作為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政府工程來(lái)抓,千方百計(jì)加大對(duì)交通建設(shè)投入,加快農(nóng)村公路建設(shè)步伐,縣財(cái)政在十分吃緊的狀態(tài)仍擠出資金用于公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)。對(duì)列入省上建設(shè)規(guī)劃,修建到村辦公室的通村水泥路,縣政府“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”補(bǔ)助建設(shè)資金4萬(wàn)元/公里,總計(jì)補(bǔ)助2400萬(wàn)元;鎮(zhèn)政府“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”補(bǔ)助建設(shè)資金不少于4萬(wàn)元/公里,多數(shù)鎮(zhèn)實(shí)際“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”補(bǔ)助資金達(dá)到5~8萬(wàn)元/公里。
(六)嚴(yán)格管理,確保質(zhì)量
一、瀘縣農(nóng)村公路建設(shè)狀況
瀘縣幅員1532平方公里,轄19個(gè)鎮(zhèn)、251個(gè)行政村,總?cè)丝?06.6萬(wàn),其中,農(nóng)業(yè)人口97.35萬(wàn),占總?cè)丝诘?1.35%。2000年至2003年,全縣掀起了三級(jí)路網(wǎng)建設(shè)的熱潮,投入資金2億多元,建成通鎮(zhèn)水泥路400余公里,實(shí)現(xiàn)了鎮(zhèn)鎮(zhèn)通水泥路,為瀘縣鎮(zhèn)域、縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提供了強(qiáng)有力的交通支撐。自2007年全縣拉開(kāi)村村通水泥路建設(shè)的序幕以來(lái),通過(guò)全縣上下的共同努力,累計(jì)投入資金約1.6億元,建成通村水泥路380余公里,占“十一五”省規(guī)劃通村水泥路620公里目標(biāo)任務(wù)的81.2%,占縣政府要求調(diào)增目標(biāo)任務(wù)的61%。全縣181個(gè)行政村通水泥路,占全縣251個(gè)行政村的72%,為提前一年完成“十一五”省規(guī)劃的通村水泥路建設(shè)目標(biāo)任務(wù)和縣委、縣政府確定的2010年基本實(shí)現(xiàn)村村通水泥路目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),為瀘縣“加速建設(shè)丘區(qū)工業(yè)強(qiáng)縣、加速建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村先進(jìn)縣”提供了強(qiáng)有力的交通支撐。
二、瀘縣全力推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)的主要做法
農(nóng)村公路建設(shè)戰(zhàn)線長(zhǎng)、任務(wù)重、困難多,為取得預(yù)期目標(biāo),我們從以下六方面扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)。
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視,健全機(jī)構(gòu)
縣委、政府高度重視農(nóng)村公路建設(shè)工作,特別是把打通進(jìn)港公路、加快港口建設(shè)、再掀通村水泥公路建設(shè)新擺在全縣重要工作上,多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議、全縣農(nóng)村公路建設(shè)動(dòng)員工作會(huì),今年4月11日縣委、縣政府召開(kāi)通村水泥公路攻堅(jiān)建設(shè)誓師大會(huì),分析形勢(shì),宣傳政策,部署任務(wù),今年力爭(zhēng)建設(shè)265公里通村水泥路,實(shí)現(xiàn)90%以上的村通水泥路。同時(shí),成立了縣農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、督辦全縣農(nóng)村公路建設(shè)。在農(nóng)村公路建設(shè)中,鄉(xiāng)道和村道建設(shè)主體是各鎮(zhèn)政府,鎮(zhèn)長(zhǎng)是第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。各鎮(zhèn)把通村水泥公路建設(shè)列入重要工作日程,鎮(zhèn)長(zhǎng)親自掛帥、親自上陣、親自組織、親自參與、親自督查,沉入第一線了解情況,研究對(duì)策,協(xié)調(diào)矛盾,解決問(wèn)題。村“兩委”發(fā)揚(yáng)不怕苦,不怕累的奉獻(xiàn)精神,在做好組織發(fā)動(dòng)籌資工作的同時(shí),認(rèn)真研究施工組織方案,組織好村、社干部、群眾參與。由群眾自己修自己的路,這樣不但監(jiān)督到位,質(zhì)量好,群眾滿意,干群關(guān)系進(jìn)一步改善,而且每公里投資可以省3—5萬(wàn)元。
(二)自加壓力,調(diào)增目標(biāo)
為早日實(shí)現(xiàn)100%村通水泥路目標(biāo),縣委、縣政府相繼出臺(tái)了《關(guān)于加快農(nóng)村公路建設(shè)的意見(jiàn)》和、《關(guān)于加快通村水泥路建設(shè)的意見(jiàn)》;自加壓力,調(diào)增目標(biāo),要求“十一五”期間,全縣公路建設(shè)實(shí)現(xiàn)“公路建設(shè)計(jì)劃完成總投資2.5億元,將建成通村水泥路目標(biāo)從468公里調(diào)增到620公里,建設(shè)和改造泥結(jié)碎石公路400公里,建設(shè)進(jìn)港二級(jí)公路12.812公里;2008年村通公路率100%;2009年建成進(jìn)港公路,實(shí)現(xiàn)水陸聯(lián)運(yùn),力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)村通水泥路達(dá)90%以上,2010年基本實(shí)現(xiàn)村村通水泥路,形成較為完善的農(nóng)村公路交通網(wǎng)絡(luò)”的總體目標(biāo)。
(三)廣泛宣傳,營(yíng)造氛圍
由于干部、群眾存在“等待時(shí)機(jī)、依靠政府、等你拿錢(qián)”觀望、依賴的“等靠要”修路思想,2006年前全縣基本上沒(méi)有一條真正意義上的通村水泥路;縣、鎮(zhèn)兩級(jí)黨委政府認(rèn)識(shí)到:道路要暢通、群眾要發(fā)動(dòng),干部群眾蘊(yùn)藏著巨大的修路熱情,關(guān)鍵在于要引導(dǎo)好、調(diào)動(dòng)好、組織好、保護(hù)好。在農(nóng)村通村公路建設(shè)上,要堅(jiān)持“政府推動(dòng)、政策調(diào)動(dòng)、典型帶動(dòng)、輿論發(fā)動(dòng)、利益拉動(dòng)”的原則。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)采取各種有效形式,大力宣傳農(nóng)村公路建設(shè)工作,將加快實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)工程的重要意義、政策、任務(wù)和要求等宣傳到村、到戶、到人,做到家喻戶嘵,人人皆知。對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)中的典型事例和人物進(jìn)行深入的宣傳報(bào)道,大力營(yíng)造農(nóng)村公路建設(shè)聲勢(shì),激發(fā)大家修路、養(yǎng)路、護(hù)路的熱情。為了修路,有的拆除世代居住的房屋;有的讓出賴以生存的田地;有的慷慨解囊,捐款捐物;有的奔赴工地,義務(wù)投工投勞。全縣群眾踴躍集資2000多萬(wàn)元,積極參與建設(shè)全過(guò)程,形成人人關(guān)心、支持、參與農(nóng)村公路建設(shè)的濃厚氛圍。
(四)因勢(shì)利導(dǎo),發(fā)揮優(yōu)勢(shì)
“天時(shí)不如地利,地利不如人和”,瀘縣有20余萬(wàn)建筑大軍,他們中的領(lǐng)軍人物懂技術(shù)、實(shí)力強(qiáng)??h委、縣政府充分發(fā)揮“人和”優(yōu)勢(shì),充分調(diào)動(dòng)了“建軍”為家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作貢獻(xiàn)的積極性。全縣有70%以上的項(xiàng)目由“瀘縣建軍”回鄉(xiāng)回村建設(shè),不但工程質(zhì)量好,且造價(jià)每公里降低2~5萬(wàn)元,有力地推進(jìn)了通村水泥路建設(shè)的進(jìn)程。如:福集鎮(zhèn)小馬灘村的劉宇是一位外出湖北搞工程的建設(shè)老板,為家鄉(xiāng)建設(shè),耗費(fèi)2萬(wàn)元余元將機(jī)械設(shè)備從湖北工地運(yùn)回,主動(dòng)承建該村水泥路,并個(gè)人出資將水泥路由3.5米加寬至5米;在施工中,對(duì)非專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作,支付工資讓本村村民自己干,增加村民收入。得勝鎮(zhèn)白
象村根據(jù)本村外出工程技術(shù)人員多的實(shí)際情況,號(hào)召他們回村參加公路建設(shè),通過(guò)村民“一事一議”成立了籌資組、財(cái)務(wù)組、材料組、技術(shù)組、質(zhì)量監(jiān)督組,租設(shè)備自行進(jìn)行施工建設(shè),讓村民自己修自己的路;施工過(guò)程中村民代表每天到場(chǎng)監(jiān)督、村干部輪流上路檢查、回鄉(xiāng)的工程技術(shù)人員嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān);既保證質(zhì)量,又節(jié)約開(kāi)支,讓群眾放心。小馬灘村、白象村的既能保證工程質(zhì)量,又能降低工程造價(jià)的農(nóng)村公路建設(shè)新模式成為瀘縣農(nóng)村公路建設(shè)的一大亮點(diǎn)。
(五)廣辟財(cái)源,籌集資金
資金缺乏是村村通水泥路建設(shè)最主要的制約因素。瀘縣要完成251個(gè)村的620公里通村水泥路建設(shè)任務(wù),2.5億元的巨額投入,僅靠上級(jí)補(bǔ)助、財(cái)政補(bǔ)貼,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足工程的需要。我們以全新的觀念,積極探索公路建設(shè)的靈活籌資機(jī)制。一是積極向上“拱”資金。交通等部門(mén)加大向上爭(zhēng)取的力度,積極向省上匯報(bào),爭(zhēng)取上級(jí)加大對(duì)我縣村村通水泥路建設(shè)的支持力度,保證我縣補(bǔ)助資金按時(shí)足額到位。二是用活用好“一事一議”制度。“一事一議”制度是農(nóng)村稅費(fèi)改革后尊重民情民意、加強(qiáng)農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)的一種好形式。各村執(zhí)行好“一事一議”制度,把政策和道理向老百姓講清楚、講透徹,贏得廣大農(nóng)民群眾的大力支持。按照“一事一議”組織農(nóng)民自愿義務(wù)投工、捐款、捐物。三是引導(dǎo)社會(huì)“捐”資金。民力是金,民力無(wú)限,充分發(fā)揮好民間資本的作用。鎮(zhèn)、村干部充分利用一切可以利用的機(jī)會(huì),動(dòng)員成功人士、企業(yè)大戶、有識(shí)之士、在外工作和經(jīng)商人員為家鄉(xiāng)修路慷慨解囊,奉獻(xiàn)愛(ài)心。全縣每年收到農(nóng)村公路建設(shè)捐資達(dá)1000萬(wàn)元以上,有的村就達(dá)100多萬(wàn)元,有的鎮(zhèn)多達(dá)300多萬(wàn)元,解決了50%的資金缺口,有力的推動(dòng)了村村通水泥路建設(shè)。四是深挖潛力,各級(jí)向內(nèi)“摳”資金??h委、縣政府把交通建設(shè)作為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政府工程來(lái)抓,千方百計(jì)加大對(duì)交通建設(shè)投入,加快農(nóng)村公路建設(shè)步伐,縣財(cái)政在十分吃緊的狀態(tài)仍擠出資金用于公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)。對(duì)列入省上建設(shè)規(guī)劃,修建到村辦公室的通村水泥路,縣政府“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”補(bǔ)助建設(shè)資金4萬(wàn)元/公里,總計(jì)補(bǔ)助2400萬(wàn)元;鎮(zhèn)政府“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”補(bǔ)助建設(shè)資金不少于4萬(wàn)元/公里,多數(shù)鎮(zhèn)實(shí)際“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”補(bǔ)助資金達(dá)到5~8萬(wàn)元/公里。
(六)嚴(yán)格管理,確保質(zhì)量
伴隨我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,高速公路的建設(shè)也飛速發(fā)展。各地政府和相關(guān)部門(mén)更是在高速公路的建設(shè)上投入了大量的資金、人力和物力,但隨著高速公路的建設(shè)納入地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,高速公路建設(shè)成為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措,其質(zhì)量控制的重要性也就日漸顯現(xiàn)。要做好高速公路建設(shè)的質(zhì)量管理,需要在思想意識(shí)、施工環(huán)節(jié)和檢測(cè)、監(jiān)理上下功夫,只有對(duì)每一個(gè)同質(zhì)量相關(guān)的環(huán)節(jié)都進(jìn)行精細(xì)的控制,才能保證高速公路建設(shè)項(xiàng)目高質(zhì)量、高規(guī)格的完成。
一、質(zhì)量控制意識(shí)的提高
高速公路工程設(shè)計(jì)、管理和施工人員都建立良好的質(zhì)量控制意識(shí),才能從根本上做好工程建設(shè)的質(zhì)量管理工作。這里,我們要將同工程相關(guān)的人員進(jìn)行質(zhì)量安全教育,在工程開(kāi)始之前,工程管理部門(mén)一定要在各個(gè)環(huán)節(jié)中都努力貫穿環(huán)境意識(shí)。通過(guò)簡(jiǎn)單扼要、通俗易懂的質(zhì)量手冊(cè)或簡(jiǎn)單的規(guī)定、細(xì)則的學(xué)習(xí)讓施工人員理解工程質(zhì)量的重要性。例如,可以在不同施工段的施工小組中建立質(zhì)量控制責(zé)任制,將質(zhì)量控制的權(quán)利交給小組其中一名負(fù)責(zé)人,并落實(shí)崗位責(zé)任制度,出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題有人可找,發(fā)生責(zé)任可以追究,這樣就在很大程度上形成制約機(jī)制,將質(zhì)量控制層層落實(shí),從而達(dá)到了有效地進(jìn)行質(zhì)量控制目的。
二、施工過(guò)程中的質(zhì)量控制
(一)原材料的選擇
高速公路施工和橋梁、樓體等施工不同,其對(duì)材料的要求十分嚴(yán)格。因此,在施工前,一定要做好施工材料的選擇工作,嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān)。原材料在采購(gòu)前一定要進(jìn)行科學(xué)而嚴(yán)格的市場(chǎng)調(diào)查,選擇原材料生產(chǎn)加工企業(yè)要資質(zhì)齊備,產(chǎn)品在市場(chǎng)上要有相當(dāng)?shù)恼J(rèn)可度,經(jīng)過(guò)數(shù)次工程檢驗(yàn)確實(shí)無(wú)質(zhì)量問(wèn)題的,才可納入采購(gòu)名單。在原材料的選擇上,要有的放矢,有計(jì)劃分階段的進(jìn)行采購(gòu),要以產(chǎn)品質(zhì)量為核心和基礎(chǔ),不為節(jié)省成本而選擇質(zhì)量不過(guò)關(guān)的原材料,杜絕“人情采購(gòu)”,嚴(yán)格控制通過(guò)個(gè)人關(guān)系或伙伴單位采購(gòu)廉價(jià)劣質(zhì)原材料,以致影響工程質(zhì)量。
(二)施工技術(shù)選擇和控制
在施工過(guò)程中,還要對(duì)施工技術(shù)進(jìn)行嚴(yán)格的控制。根據(jù)施工地實(shí)際情況選擇適應(yīng)當(dāng)?shù)厮暮蛶r層條件的施工方法,不得一味套用其他工程的經(jīng)驗(yàn),照搬施工。在施工開(kāi)始前,一定要做好客觀環(huán)境的調(diào)查以及測(cè)繪和勘察工作,做到“心中有數(shù)再施工”。如在施工中出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題,要在第一時(shí)間內(nèi)向技術(shù)管理部門(mén)和相關(guān)人員匯報(bào),以便在最短的時(shí)間內(nèi)找出問(wèn)題癥結(jié),消除其對(duì)施工質(zhì)量的影響。另一方面,工程管理部門(mén)還要監(jiān)督工作人員對(duì)施工設(shè)備的使用,要聘請(qǐng)熟練的機(jī)械操作人員進(jìn)行機(jī)械操作,以保證在施工過(guò)程中不會(huì)因施工機(jī)械操作失誤而出現(xiàn)突發(fā)的質(zhì)量問(wèn)題。
三、做好工程檢測(cè)工作
(一)做好技術(shù)檢測(cè),及時(shí)解決問(wèn)題
做好檢測(cè)工作,不僅可以對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的控制,還可以根據(jù)現(xiàn)行的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),在工程的各個(gè)環(huán)節(jié)中找到提高工程質(zhì)量、控制工程質(zhì)量問(wèn)題的突破口。通過(guò)檢測(cè),可以使得管理機(jī)構(gòu)和相關(guān)人員了解該工程的詳細(xì)信息,從而具體問(wèn)題具體分析,制定符合該工程實(shí)際的質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn),能夠注意到施工中一些容易忽略的細(xì)節(jié)。分別經(jīng)第一次下樁后粗略測(cè)量,第二次下樁子后精確測(cè)量,第三次下樁后再次測(cè)量,最后第四次下樁后再進(jìn)行精確測(cè)量,找出不合格的點(diǎn)位,及時(shí)予以糾正。做好技術(shù)檢測(cè),可以及時(shí)應(yīng)對(duì)施工中出現(xiàn)的各種問(wèn)題,保證工程在預(yù)先的設(shè)計(jì)方案下順利進(jìn)行,不因質(zhì)量問(wèn)題影響工期。
(2)提高檢測(cè)人員素質(zhì)
要提高檢測(cè)質(zhì)量,還要提高檢測(cè)人員的基本素質(zhì),這樣檢測(cè)工作才有意義,才能夠真正的發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。必須注意的是,目前在很多高速公路項(xiàng)目建設(shè)中,檢測(cè)人員的素質(zhì)問(wèn)題都比較突出。一般情況下,在工期允許的前提下,可以派相關(guān)人員到專(zhuān)門(mén)的工程院校進(jìn)行系統(tǒng)的理論和技術(shù)培訓(xùn),以提高其理論素質(zhì)和技術(shù)水平。另一方面,還可根據(jù)實(shí)際情況,招聘工程專(zhuān)業(yè)優(yōu)秀的有相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)的往屆大中專(zhuān)畢業(yè)生充實(shí)檢測(cè)人員隊(duì)伍,同時(shí)在招聘人員和原有測(cè)試人員中引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,形成激勵(lì)機(jī)制和憂患意識(shí),提高檢測(cè)人員的崗位積極性。
四、做好工程監(jiān)理工作
除檢測(cè)工作之外,工程監(jiān)理工作對(duì)工程質(zhì)量的管理和控制也十分重要。對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)理,目的是通過(guò)外部干預(yù)的方式,對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行客觀的測(cè)評(píng)和控制。為了質(zhì)量達(dá)標(biāo),獲得監(jiān)理部門(mén)的資質(zhì)認(rèn)證,工程方也會(huì)在質(zhì)量控制方面嚴(yán)格要求,力求不出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題,而影響相關(guān)資質(zhì)的認(rèn)證工作。
五、完善相關(guān)法律法規(guī)及質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)