時(shí)間:2023-03-10 14:48:12
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(一)馬路市場問題:
督查組提出前進(jìn)路馬路市場、北站-豐泰長信馬路市場應(yīng)取締,城管局積極組織人力認(rèn)真開展勸導(dǎo)、清理工作,經(jīng)過努力,這兩條馬路市場也全部清理完畢。
(二)集貿(mào)市場衛(wèi)生問題:
區(qū)商務(wù)局組織專門執(zhí)法人員進(jìn)駐聯(lián)營、紅樓等市場,開展市場巡查,發(fā)現(xiàn)不衛(wèi)生、不規(guī)范問題現(xiàn)場予以糾正,使市場衛(wèi)生有了明顯改觀。
(三)栽植樹木遺留廢土的問題:
區(qū)林業(yè)局已責(zé)成施工單位,及時(shí)清理遺留廢土和樹木垃圾,民建路、建設(shè)街、光明街廢土已清理,團(tuán)結(jié)路正在邊施工邊清理。
(四)住建局承擔(dān)的居民小區(qū)出口硬化工程進(jìn)度較快,原計(jì)劃硬化的90個出口,目前已完成40個,預(yù)計(jì)8月份全部完工。
(五)小區(qū)物業(yè)管理衛(wèi)生問題:
房管局正在對全區(qū)已建成402個居民住宅小區(qū)中有物業(yè)的120個小區(qū)逐步規(guī)范管理,對280個業(yè)主自管或無人管理的小區(qū)已制定方案由房管物業(yè)所逐步接收和管理,目前正在實(shí)施5個小區(qū)的物業(yè)接管工作。
(六)道路交通治理情況:
根據(jù)整治方案,城管局、交警大隊(duì)協(xié)同配合,將5-10噸以上的大型貨車控制進(jìn)入市區(qū),有效緩解了市區(qū)內(nèi)的交通壓力,維護(hù)了交通秩序,同時(shí)對舊城區(qū)各種車輛亂停亂放進(jìn)行了集中整治,已初顯成效。
二、存在的問題和對策
(一)步行一條街衛(wèi)生狀況差。由于近年來開發(fā)商物業(yè)管理不規(guī)范,致使東西、南北兩條街臟亂不堪,隨處可見垃圾,花池變成了傾倒臟水污物的垃圾池,南口及街內(nèi)小巷污水橫流、贓物滿地。南口還自發(fā)形成了一個集貿(mào)市場,無人管理。
整改建議:協(xié)調(diào)市場物業(yè)盡快在南口開挖兩處污水收水口;規(guī)范南口市場;清理店外燒烤;制止亂潑亂倒現(xiàn)象。
(二)市場周邊及內(nèi)部環(huán)境衛(wèi)生差。由于市場水果、蔬菜不分,市場容量有限造成車輛擁堵、秩序混亂、衛(wèi)生堪憂。
區(qū)環(huán)保局成立環(huán)保專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組。
*
二、職責(zé)分工
根據(jù)市、區(qū)有關(guān)文件精神和各科室單位職責(zé),專項(xiàng)行動職責(zé)分工如下:
污管科負(fù)責(zé)組織制定我區(qū)專項(xiàng)行動實(shí)施方案和工作分工方案;負(fù)責(zé)制定專項(xiàng)行動督查工作方案,牽頭組織開展全區(qū)督查工作;負(fù)責(zé)與區(qū)有關(guān)部門的聯(lián)系協(xié)調(diào),負(fù)責(zé)與區(qū)政府辦公室聯(lián)系,建立專項(xiàng)行動聯(lián)席會議制度,分階段組織召開專項(xiàng)行動聯(lián)席會議,準(zhǔn)備相關(guān)會議材料,協(xié)調(diào)解決難點(diǎn)問題,撰寫會議紀(jì)要;負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動相關(guān)法制工作;組織審核修改專項(xiàng)檢查報(bào)告,工作總結(jié)草稿以及掛牌督辦名單。
環(huán)境監(jiān)理所、監(jiān)察中隊(duì)負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動工作的具體實(shí)施和全區(qū)信息匯總報(bào)送工作,負(fù)責(zé)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街環(huán)保辦的協(xié)調(diào)聯(lián)系,似定掛牌督辦名單的基本情況,轄區(qū)內(nèi)環(huán)境安全隱患督查專項(xiàng)工作,9月18日前完成污水處理廠、垃圾填埋場存在的環(huán)境問題,負(fù)責(zé)撰寫專項(xiàng)檢查報(bào)告、工作總結(jié)初稿,準(zhǔn)備提交專項(xiàng)行動聯(lián)度會議討論的有關(guān)材料,負(fù)責(zé)收集并建立專項(xiàng)行動檔案。
開發(fā)科負(fù)責(zé)“敖江”飲用水地表水源一、二級保護(hù)區(qū)內(nèi)的環(huán)境違法問題進(jìn)行集中整治,加強(qiáng)對*水庫、*水庫、*水庫環(huán)境檢查及轄區(qū)尾礦庫專項(xiàng)整治工作。
局辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、組織新聞單位參與環(huán)保專項(xiàng)行動,及時(shí)報(bào)道進(jìn)展情況,適時(shí)組織召開新聞會,通報(bào)查處情況。
三、主要工作安排
(一)深入開展飲用水源保護(hù)區(qū)整治
開發(fā)科組織對“敖江”飲用水地表水源一、二級保護(hù)區(qū)內(nèi)的環(huán)境違法問題進(jìn)行集中整治,加強(qiáng)對*水庫、*水庫、*水庫(*環(huán)保辦配合),并于8月18日前將飲用水源保護(hù)專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作進(jìn)展情況報(bào)送專項(xiàng)辦通過*網(wǎng)站,11月10前報(bào)送尾礦庫專項(xiàng)整治工作總結(jié)(責(zé)任單位:開發(fā)科)。
檢查的主要內(nèi)容:
1、檢查飲用水源地的建設(shè)情況。重點(diǎn)檢查設(shè)立的護(hù)欄、界樁、警示牌等,是否損壞。
2、徹底取締飲用水源地一級保護(hù)區(qū)內(nèi)的工業(yè)排污口。
3、檢查*年以來在生活飲用水源地二級保護(hù)區(qū)內(nèi)新擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目必須停業(yè)(產(chǎn))或關(guān)閉,對裝卸垃圾、糞便、油類及其它有毒有害物品的碼頭進(jìn)行全面清理。
4、對影響水質(zhì)安全的各類隱患進(jìn)行集中整治,完善飲用水源應(yīng)急預(yù)案和重點(diǎn)排污突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。
5、加大農(nóng)村飲用水污染問題的整治力度,切實(shí)保障群眾飲用水安全對堆放江河、湖庫最高水位線灘地和岸坡上的生活垃圾和其它固體廢棄物,要進(jìn)行清理,消除其隱患。
(二)以促進(jìn)污染減排為目標(biāo)
集中開展對城鎮(zhèn)生活污水處理廠、垃圾填理場專項(xiàng)檢查,環(huán)境監(jiān)理所、監(jiān)察中隊(duì)負(fù)責(zé)(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保辦配合)對洋里污水處理廠、紅廟嶺垃圾場進(jìn)行專項(xiàng)檢查,9月18日前報(bào)送檢查過程中存在的問題,階段整改情況報(bào)告。
檢查的主要內(nèi)容:
1、查清城鎮(zhèn)污水處理廠及其配套管網(wǎng)建設(shè)的基本情況,了解進(jìn)水水質(zhì)、處理水質(zhì)及污染物去除。
2、對污水處理廠建成后是否正常運(yùn)行,對于不正常運(yùn)營污水處理設(shè)施,造成污染事數(shù)的且后果嚴(yán)重,要依法追究運(yùn)營單位和管理部門的行政或刑事責(zé)任。
3、檢查已建生活垃圾理填場實(shí)際運(yùn)行情況,包括填埋量、兩污分流情況、防滲措施、過濾處理設(shè)施運(yùn)行情況,重點(diǎn)是滲濾液的產(chǎn)生和排放情況。
4、對不符合規(guī)范要求的生活垃圾填埋場,要責(zé)令限期整改,垃圾滲濾液未經(jīng)過處理直排、處理不達(dá)標(biāo)的要依法依規(guī)對運(yùn)營單位進(jìn)行處罰,確保環(huán)境污染治理設(shè)施正常運(yùn)行。
(三)鞏固整治效果
集中開展環(huán)保專項(xiàng)行動后督察環(huán)境,監(jiān)理所、監(jiān)察隊(duì),負(fù)責(zé)*年以來市、區(qū)政府掛牌督辦的典型環(huán)境違法案件和突出環(huán)境問題整治落實(shí)情況,確保重點(diǎn)掛牌督辦的環(huán)境違法案件查處到位、責(zé)任追究到位。負(fù)責(zé)*年開展的造紙行業(yè)專項(xiàng)措施落實(shí)情況,重點(diǎn)檢查被取締關(guān)閉的造紙企業(yè)或生產(chǎn)線是否停產(chǎn)。設(shè)備拆除等措施的落實(shí)情況,防止死灰復(fù)燃和落后淘汰工藝設(shè)備的轉(zhuǎn)移,鞏固COD減排成效。
各部門要對群眾健康污染嚴(yán)重的重點(diǎn)企業(yè)加大力度嚴(yán)格查處,確保群眾環(huán)境安全。
1、污管科負(fù)責(zé)匯總第一階段百日安全隱患督察專項(xiàng)行動工作、情況報(bào)告;負(fù)責(zé)全面檢查產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位是否按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行申報(bào),查處利用危險(xiǎn)廢物經(jīng)營活動的單位是否具有環(huán)保部門頒發(fā)的經(jīng)營許可證,以及轉(zhuǎn)移審批和聯(lián)單制度。
2、監(jiān)理所、監(jiān)察中隊(duì)負(fù)責(zé)對影響群眾健康,群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,加大監(jiān)督管理,凡未建成污染防治設(shè)施或治理設(shè)施又不完善的,污染物不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的,一律停產(chǎn)整改。
檢查的步驟與內(nèi)容:
各科室、直屬單位要集中開展環(huán)保專項(xiàng)行動后督察,重點(diǎn)檢查地表水飲用水源保護(hù)區(qū),污水處理廠及垃圾填埋場,重點(diǎn)流域(水庫)存在的環(huán)境問題進(jìn)行集中檢查和整治,嚴(yán)厲查處環(huán)境違法企業(yè),嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人員,對檢查中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境污染事故隱患要立即書面責(zé)令整改,限期消除隱患,關(guān)及時(shí)向局領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)政府上報(bào)。
各科室、直屬單位要按照以下要求將相關(guān)材料及時(shí)報(bào)送區(qū)環(huán)保專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
⑴7月30日前報(bào)送開展環(huán)保專項(xiàng)行動后督查情況報(bào)告和市級掛牌督辦的環(huán)境問題名單及其基本情況;
⑵8月20日前報(bào)送地表水飲用水源保護(hù)區(qū)存在的環(huán)境問題階段整治情況報(bào)告;
⑶9月20日前報(bào)送污水處理廠及垃圾填埋場存在的環(huán)境問題階段整治情況報(bào)告;
⑷10月20日前報(bào)送重點(diǎn)流域(水庫)存在的環(huán)境問題階段整治情況報(bào)告和今年掛牌督辦環(huán)境問題的查處、整改情況報(bào)告。
四、督查工作安排
此次后督察工作,共檢查國控重點(diǎn)污染源19家、污水處理廠8家,歷年來全市環(huán)保專項(xiàng)整治行動掛牌督辦單位11家,其他企業(yè)3家。通過監(jiān)測站取樣分析,共發(fā)現(xiàn)14家污染源存在廢水超標(biāo)排放違法行為。
根據(jù)《江蘇省人大常委會關(guān)于加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)的決定》精神,我們集中力量對全市萬噸以上的集中式飲用水源地存在的安全隱患進(jìn)行了排查,針對排查出的問題,市政府及時(shí)以市縣交辦單的形式向市直各部門和相關(guān)縣政府進(jìn)行了交辦。市直相關(guān)部門和有關(guān)縣政府立即按照交辦單的要求和時(shí)限,迅速行動起來,截至目前為止,全市萬噸以上的3個集中式飲用水源地保護(hù)區(qū)的勘界工作已基本結(jié)束,正在按照《全國集中式飲用水源地標(biāo)志制作規(guī)范和制作要求》制作標(biāo)志牌,主要存在問題已基本整改到位。
二、主要做法和基本成效。
(一)迅速制定工作方案,建立組織
根據(jù)全國和省廳的統(tǒng)一部署,我們及時(shí)制定了專項(xiàng)行動工作方案并報(bào)市政府審批行文,同時(shí)根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整了專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單。
(二)重點(diǎn)污染源后督察情況
1、國控重點(diǎn)污染源。此次共檢查國控重點(diǎn)污染源19家。其中廢水重點(diǎn)源7家,廢氣污染源11家。通過檢查,大部分的重點(diǎn)污染源都能嚴(yán)格內(nèi)部環(huán)境管理,模范遵守環(huán)保法律法規(guī),做到達(dá)標(biāo)排放。同時(shí)也發(fā)現(xiàn)部分重點(diǎn)污染源,存在環(huán)境違法問題,污染物排放超標(biāo)。其中發(fā)現(xiàn)廢水超標(biāo)排放國控重點(diǎn)源3家。
2、污水處理廠。此次共檢查污水處理廠8家,檢查中有5家能保證正常運(yùn)行,2家停運(yùn)(未報(bào)環(huán)保部門同意),正常運(yùn)行的污水處理廠中,有4家廢水排放超標(biāo)。
3、掛牌督辦重點(diǎn)案件查處督察情況。此次督察,共檢查20__年以來的掛牌督辦案件11件。大部分重點(diǎn)案件已經(jīng)查處到位。其中尚有部分重點(diǎn)案件尚未查處到位,存在主要問題是:一、環(huán)保審批手續(xù)不齊全,未嚴(yán)格履行環(huán)保三同時(shí)義務(wù)。已經(jīng)開工生產(chǎn),但是尚未履行環(huán)保審批手續(xù)或環(huán)保三同時(shí)驗(yàn)收手續(xù)的企業(yè)有7家:蘇瑞精密復(fù)合材料有限公司,萬成橡膠,松凌木業(yè),創(chuàng)新塑業(yè),江蘇伸寶家具,__鑫森木業(yè),__格林手套。二、未積極履行國家法定環(huán)保義務(wù),按時(shí)足額繳納排污費(fèi)。檢查中發(fā)現(xiàn)三家企業(yè)未積極履行排污費(fèi)繳納義務(wù):萬成橡膠、松凌木業(yè)、創(chuàng)新塑業(yè)。三、污染物排放超標(biāo)。檢查中發(fā)現(xiàn)7家企業(yè)廢水排放超標(biāo):沭陽雙良醫(yī)藥;盈天紡織、科萊博化工、中東化肥、__鑫森木業(yè)、創(chuàng)新塑業(yè)、創(chuàng)偉衛(wèi)生用品。
4、污染源自動監(jiān)控安裝使用情況。此次檢查,發(fā)現(xiàn)應(yīng)該安裝污染源自動監(jiān)控設(shè)備但尚未安裝的企業(yè)7家:淮河水泥、泗洪化工、雙溝酒業(yè)、泗絹集團(tuán)、威力磷肥、禾友化工、蘇源熱電。同時(shí)發(fā)現(xiàn),安裝在企業(yè)的自動監(jiān)控設(shè)備損壞率較高,故障率較高,普遍缺乏維護(hù)保養(yǎng)。
(三)集中式飲用水源地保護(hù)區(qū)專項(xiàng)督察情況。
繼續(xù)鞏固20__年飲用水源地專項(xiàng)整治工作成效。完善保護(hù)區(qū)內(nèi)的警示標(biāo)志牌,制定飲用水源地應(yīng)急預(yù)案,對一二級保護(hù)區(qū)內(nèi)的違章建筑進(jìn)行拆除,對保護(hù)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖進(jìn)行清理。針對市區(qū)銀控自來水取水口一級保護(hù)區(qū)內(nèi)的棚戶回遷問題,專題上報(bào)市政府,聯(lián)合建設(shè)、水務(wù)、城管部門,進(jìn)行了取締。在鞏固歷年保護(hù)區(qū)工作成效的基礎(chǔ)上,針對存在的安全隱患進(jìn)行排查,對二級保護(hù)區(qū)內(nèi)的碼頭,加強(qiáng)管理,責(zé)令設(shè)置防止危險(xiǎn)品和其他污染物排入保護(hù)區(qū)內(nèi)的圍堰,針對發(fā)生過污染飲用水事故的蘇源熱電公司,加大監(jiān)測和監(jiān)察頻次,連續(xù)實(shí)行日查日測,并下達(dá)了整改通知書,目前,該公司已經(jīng)完成了含油廢水處理工程的建設(shè)并正常投入運(yùn)行,確保正常處理含油廢水,公司內(nèi)部加強(qiáng)管理,確保減少含油廢水的跑冒滴漏。督促市區(qū)截污導(dǎo)流工程建設(shè)進(jìn)度,確保市區(qū)范圍內(nèi)的向大運(yùn)河排污的企業(yè),污水盡早接入截污導(dǎo)流官網(wǎng),送入污水處理廠進(jìn)行處理。同時(shí),加大全市四個備用水源地的建設(shè)進(jìn)度,為保障市民飲水安全未雨綢繆。
三、存在問題和原因。
在招商引資的過程中,各類工業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目,目前還有少部分先上車后買票的現(xiàn)象,環(huán)保手續(xù)尚不完備,污染治理設(shè)施不到位。后督察工作的發(fā)現(xiàn)的違法行為,后續(xù)查處工作,目前還有沒有落實(shí)的現(xiàn)象,查處工作相當(dāng)繁重。飲用水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)的排污口清理工作,目前還沒有完全到位。環(huán)保專項(xiàng)行動剛剛開始,信息的上報(bào)工作比較薄弱,工作的組織協(xié)調(diào)工作難度很大,這都是下一步需要解決的問題。
四、對策措施和下一步工作打算。
下一階段,我市將從以下幾方面進(jìn)一步做好后督察工作:
1、建立長期后督察機(jī)制,進(jìn)一步完善后督察工作制度;
一年來,辦公室加強(qiáng)了對辦文辦會工作的管理。一是加強(qiáng)收文管理。細(xì)化了專人收文工作,做到國家、省、市、區(qū)、市環(huán)保局來文分別歸類登記和歸檔,方便了股、室、站、隊(duì)工作上的及時(shí)、便捷查閱;做好了文件的閱送、領(lǐng)導(dǎo)批示的即時(shí)督辦等工作。今年共收文363份。二是規(guī)范發(fā)文程序。加強(qiáng)了對文件內(nèi)容的把關(guān),按程序報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審核、會簽后編號、登記、發(fā)文。截止今年10月底,共發(fā)文105份,其中紅頭文件31份(行政文件21件,黨總支文件10份),其他資料74份。三是專人管理公章,按照使用規(guī)范行印;四是扎實(shí)籌辦各類會議,努力做到會前準(zhǔn)備全面,會中服務(wù)周到,會后落實(shí)到位。一年來,辦公室積極牽頭組織了全區(qū)2009年國土、建設(shè)、環(huán)保工作大會、科學(xué)發(fā)展觀動員及自評自查會、安全隱患排查整治月專項(xiàng)行動工作會議、湘江流域重金屬污染專項(xiàng)治理及其他工作會議;五是積極組織活動,配合做好檢查工作。配合黨組開展科學(xué)發(fā)展觀實(shí)踐活動;配合工會多次組織登山比賽、科學(xué)發(fā)展觀知識搶答賽等活動;組織全體干部職工搞好“三清一化”、“創(chuàng)衛(wèi)”責(zé)任區(qū)衛(wèi)生清掃;牽頭做好了“依法辦事示范窗口單位”材料申報(bào)、2009年環(huán)保工作督查資料匯編、績效評估考核工作;做好了“6.5”世界環(huán)境日宣傳和環(huán)保世紀(jì)行調(diào)研工作;配合相關(guān)股室做好了污染源普查資料建檔及省污普辦、省愛國衛(wèi)生、市環(huán)境保護(hù)督察組、區(qū)創(chuàng)建辦、區(qū)“三滿意”督察組的檢查工作。
(二)做好環(huán)境受理、回復(fù)工作
我們把環(huán)境工作當(dāng)作聯(lián)系群眾的紐帶和橋梁來抓,認(rèn)真辦好每一件環(huán)保,做到有告必查,有查必果,切實(shí)維護(hù)群眾的環(huán)境權(quán)益,提高群眾參與環(huán)保的積極性。對群眾、前來辦事的人員熱情接待,文明耐心解答,做到有問必答,用語文明,確保群眾和辦事人員高興而來,滿意而歸。環(huán)境受理和回復(fù)實(shí)行辦公室主任負(fù)責(zé)制,督促被投訴企業(yè)與業(yè)主按照環(huán)保法律法規(guī)落實(shí)到位,辦公室認(rèn)真做好書面?zhèn)髡婊貜?fù)工作,及時(shí)向人和市、區(qū)兩級政府進(jìn)行回復(fù)。在工作中,還加強(qiáng)了與市環(huán)保局、區(qū)委、區(qū)政府的聯(lián)系協(xié)調(diào)。截止到今年10月底,辦公室回復(fù)了人大政協(xié)提案3份;處理了群眾、投訴共57起,其中群眾來信來訪14件,區(qū)長公開電話交辦的環(huán)境投訴案件26起,市局轉(zhuǎn)來的環(huán)境投訴案件17起,已結(jié)案26起,1件正在辦理中,結(jié)案率98.2%。
(三)做好門戶網(wǎng)站建設(shè)和信息報(bào)送工作
我分局積極響應(yīng)區(qū)政府的無紙化公文傳輸系統(tǒng)建設(shè),上半年派工作人員積極參與信息辦牽頭的公文傳輸系統(tǒng)培訓(xùn),安排專人負(fù)責(zé)管理我分局的信息上傳,積極為建設(shè)區(qū)政府門戶網(wǎng)站增磚添瓦。同時(shí),向市環(huán)保局上報(bào)調(diào)研論文2篇,向市環(huán)保局、區(qū)政府上報(bào)環(huán)保信息共70多篇,其中在區(qū)級刊物上發(fā)表10余篇,升級刊物上發(fā)表3篇。
(四)做好日常管理工作
今年來,辦公室根據(jù)局黨組會議要求和分局管理制度的要求,重點(diǎn)做好了以下日常性工作:一在日常工作中注意節(jié)約和環(huán)保,提倡節(jié)約辦公。嚴(yán)格執(zhí)行《辦公室電腦使用管理制度》,節(jié)約用紙、墨盒等耗材,上報(bào)、下達(dá)的文件、材料一律采用雙面紙,確保了修舊利廢,有效地節(jié)約了資源。二是制定了《2009年市環(huán)保局北湖分局工作目標(biāo)管理考核方案》,把全年的工作任務(wù)落實(shí)到部門和個人,明確了責(zé)任,促進(jìn)局里各種機(jī)制的形成和各項(xiàng)工作的落實(shí)。三是做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作。認(rèn)真做好對內(nèi)對外協(xié)調(diào)工作,嚴(yán)格執(zhí)行《車輛管理制度》,及時(shí)調(diào)度用車,為廣大干部職工在工作上提供方便,及時(shí)反饋報(bào)送、環(huán)保信息,對部門、職工的工作要求,基本上確保又快又好的完成。
按照要求逐步落實(shí)了資產(chǎn)、財(cái)務(wù)、人員編制、社保、醫(yī)保、醫(yī)療體檢等工作;組織了工人技術(shù)等級考試、職稱外語考試、環(huán)評師資格考試、“五五”普法考試等,做好排污、監(jiān)測、環(huán)評費(fèi)用收取的非稅系統(tǒng)開票工作,認(rèn)真做好了檔案、綜治、計(jì)生、人事報(bào)表及其他臨時(shí)性工作。
二、存在的不足
(一)督促各項(xiàng)行政管理制度的落實(shí)力度不夠。我局已制訂了許多切實(shí)可行的行政管理制度,但在落實(shí)問題上存在一些問題。辦公室肩負(fù)著各項(xiàng)制度落實(shí)、檢查的重任,執(zhí)行的力度不夠,這方面的工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
(二)協(xié)調(diào)工作的主動性不強(qiáng)。綜合協(xié)調(diào)包括對內(nèi)、對外、對上協(xié)調(diào)。這方面我們做得不夠,溝通協(xié)調(diào)機(jī)會較少,主動匯報(bào)工作的意識不強(qiáng)。
(三)參謀服務(wù)職能的積極性不高。作為領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手,辦公室應(yīng)該盡可能地為領(lǐng)導(dǎo)決策提供及時(shí)、全面、準(zhǔn)確的信息。平時(shí)應(yīng)注意收集整理突出反映環(huán)保工作中出現(xiàn)的新問題、新情況、新思路、新舉措、新經(jīng)驗(yàn)、新方法,積極建言獻(xiàn)策。
三、下一步的工作打算
(一)在參謀職能上下功夫。發(fā)揮好參謀職能就是為領(lǐng)導(dǎo)、職工群眾服務(wù)。文字綜合是辦公室發(fā)揮好參謀職能的重要途徑。我們將牢記樹立精品公文意識,組織起草好各類綜合性文字材料。
(一)做好辦文、辦會、辦事工作
一年來,辦公室加強(qiáng)了對辦文辦會工作的管理。一是加強(qiáng)收文管理。細(xì)化了專人收文工作,做到國家、省、市、區(qū)、市環(huán)保局來文分別歸類登記和歸檔,方便了股、室、站、隊(duì)工作上的及時(shí)、便捷查閱;做好了文件的閱送、領(lǐng)導(dǎo)批示的即時(shí)督辦等工作。今年共收文363份。二是規(guī)范發(fā)文程序。加強(qiáng)了對文件內(nèi)容的把關(guān),按程序報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審核、會簽后編號、登記、發(fā)文。截止今年10月底,共發(fā)文105份,其中紅頭文件31份(行政文件21件,黨總支文件10份),其他資料74份。三是專人管理公章,按照使用規(guī)范行印;四是扎實(shí)籌辦各類會議,努力做到會前準(zhǔn)備全面,會中服務(wù)周到,會后落實(shí)到位。一年來,辦公室積極牽頭組織了全區(qū)2009年國土、建設(shè)、環(huán)保工作大會、科學(xué)發(fā)展觀動員及自評自查會、安全隱患排查整治月專項(xiàng)行動工作會議、湘江流域重金屬污染專項(xiàng)治理及其他工作會議;五是積極組織活動,配合做好檢查工作。配合黨組開展科學(xué)發(fā)展觀實(shí)踐活動;配合工會多次組織登山比賽、科學(xué)發(fā)展觀知識搶答賽等活動;組織全體干部職工搞好“三清一化”、“創(chuàng)衛(wèi)”責(zé)任區(qū)衛(wèi)生清掃;牽頭做好了“依法辦事示范窗口單位”材料申報(bào)、2009年環(huán)保工作督查資料匯編、績效評估考核工作;做好了“6.5”世界環(huán)境日宣傳和環(huán)保世紀(jì)行調(diào)研工作;配合相關(guān)股室做好了污染源普查資料建檔及省污普辦、省愛國衛(wèi)生、市環(huán)境保護(hù)督察組、區(qū)創(chuàng)建辦、區(qū)“三滿意”督察組的檢查工作。
(二)做好環(huán)境受理、回復(fù)工作
我們把環(huán)境工作當(dāng)作聯(lián)系群眾的紐帶和橋梁來抓,認(rèn)真辦好每一件環(huán)保,做到有告必查,有查必果,切實(shí)維護(hù)群眾的環(huán)境權(quán)益,提高群眾參與環(huán)保的積極性。對群眾、前來辦事的人員熱情接待,文明耐心解答,做到有問必答,用語文明,確保群眾和辦事人員高興而來,滿意而歸。環(huán)境受理和回復(fù)實(shí)行辦公室主任負(fù)責(zé)制,督促被投訴企業(yè)與業(yè)主按照環(huán)保法律法規(guī)落實(shí)到位,辦公室認(rèn)真做好書面?zhèn)髡婊貜?fù)工作,及時(shí)向人和市、區(qū)兩級政府進(jìn)行回復(fù)。在工作中,還加強(qiáng)了與市環(huán)保局、區(qū)委、區(qū)政府的聯(lián)系協(xié)調(diào)。截止到今年10月底,辦公室回復(fù)了人大政協(xié)提案3份;處理了群眾、投訴共57起,其中群眾來信來訪14件,區(qū)長公開電話交辦的環(huán)境投訴案件26起,市局轉(zhuǎn)來的環(huán)境投訴案件17起,已結(jié)案26起,1件正在辦理中,結(jié)案率98.2%。
(三)做好門戶網(wǎng)站建設(shè)和信息報(bào)送工作
我分局積極響應(yīng)區(qū)政府的無紙化公文傳輸系統(tǒng)建設(shè),上半年派工作人員積極參與信息辦牽頭的公文傳輸系統(tǒng)培訓(xùn),安排專人負(fù)責(zé)管理我分局的信息上傳,積極為建設(shè)區(qū)政府門戶網(wǎng)站增磚添瓦。同時(shí),向市環(huán)保局上報(bào)調(diào)研論文2篇,向市環(huán)保局、區(qū)政府上報(bào)環(huán)保信息共70多篇,其中在區(qū)級刊物上發(fā)表10余篇,升級刊物上發(fā)表3篇。
(四)做好日常管理工作
今年來,辦公室根據(jù)局黨組會議要求和分局管理制度的要求,重點(diǎn)做好了以下日常性工作:一在日常工作中注意節(jié)約和環(huán)保,提倡節(jié)約辦公。嚴(yán)格執(zhí)行《辦公室電腦使用管理制度》,節(jié)約用紙、墨盒等耗材,上報(bào)、下達(dá)的文件、材料一律采用雙面紙,確保了修舊利廢,有效地節(jié)約了資源。二是制定了《2009年市環(huán)保局北湖分局工作目標(biāo)管理考核方案》,把全年的工作任務(wù)落實(shí)到部門和個人,明確了責(zé)任,促進(jìn)局里各種機(jī)制的形成和各項(xiàng)工作的落實(shí)。三是做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作。認(rèn)真做好對內(nèi)對外協(xié)調(diào)工作,嚴(yán)格執(zhí)行《車輛管理制度》,及時(shí)調(diào)度用車,為廣大干部職工在工作上提供方便,及時(shí)反饋報(bào)送、環(huán)保信息,對部門、職工的工作要求,基本上確保又快又好的完成。
按照要求逐步落實(shí)了資產(chǎn)、財(cái)務(wù)、人員編制、社保、醫(yī)保、醫(yī)療體檢等工作;組織了工人技術(shù)等級考試、職稱外語考試、環(huán)評師資格考試、“五五”普法考試等,做好排污、監(jiān)測、環(huán)評費(fèi)用收取的非稅系統(tǒng)開票工作,認(rèn)真做好了檔案、綜治、計(jì)生、人事報(bào)表及其他臨時(shí)性工作。
二、存在的不足
(一)督促各項(xiàng)行政管理制度的落實(shí)力度不夠。我局已制訂了許多切實(shí)可行的行政管理制度,但在落實(shí)問題上存在一些問題。辦公室肩負(fù)著各項(xiàng)制度落實(shí)、檢查的重任,執(zhí)行的力度不夠,這方面的工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
(二)協(xié)調(diào)工作的主動性不強(qiáng)。綜合協(xié)調(diào)包括對內(nèi)、對外、對上協(xié)調(diào)。這方面我們做得不夠,溝通協(xié)調(diào)機(jī)會較少,主動匯報(bào)工作的意識不強(qiáng)。
(三)參謀服務(wù)職能的積極性不高。作為領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手,辦公室應(yīng)該盡可能地為領(lǐng)導(dǎo)決策提供及時(shí)、全面、準(zhǔn)確的信息。平時(shí)應(yīng)注意收集整理突出反映環(huán)保工作中出現(xiàn)的新問題、新情況、新思路、新舉措、新經(jīng)驗(yàn)、新方法,積極建言獻(xiàn)策。
三、下一步的工作打算
(一)在參謀職能上下功夫。發(fā)揮好參謀職能就是為領(lǐng)導(dǎo)、職工群眾服務(wù)。文字綜合是辦公室發(fā)揮好參謀職能的重要途徑。我們將牢記樹立精品公文意識,組織起草好各類綜合性文字材料。
XXX人民政府:
根據(jù)XXX人民政府督察辦的要求,XXX環(huán)境保護(hù)局針對2006年度縣十一屆人大六次和XXX人民政協(xié)六界五次會議(以下簡稱兩會)中涉及環(huán)境保護(hù)的有關(guān)建議和提案交辦工作已全部辦理結(jié)束。兩會期間,代表共提出環(huán)保相關(guān)建議1件、政協(xié)委員提案5件。議案、提案涉及城市環(huán)境綜合治理,大氣、水和噪聲污染防治等多方面。在局領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一安排、部署下,涉及環(huán)保的全部建議、議案已答復(fù)兩會代表和委員?,F(xiàn)匯報(bào)總結(jié)如下:
人大代表建議、政協(xié)委員提案反映了人民群眾的呼聲和愿望。做好人大代表建議、政協(xié)委員提案的承辦工作,是為人民群眾排憂解難,維護(hù)社會穩(wěn)定,構(gòu)建和諧社會,貫徹和實(shí)踐“三個代表”重要思想、建設(shè)小康XX的重要體現(xiàn)。
環(huán)保局在接到XXX人民政府交辦的人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理件后,高度重視,專門召開了局長辦公會,針對每個建議、議案做了客觀分析,并迅速組織相關(guān)科室、中隊(duì)進(jìn)行了部署、安排和分解,分清個案與共案,舊案與新案,主辦案件與會辦案件,做好分門別類。對明確為我局受理的案件,嚴(yán)格按環(huán)保有關(guān)法律法規(guī)和XXX人民政府06年工作重點(diǎn),結(jié)合環(huán)保局“一三五”工程和06年十件實(shí)事,按照職能分工逐件落實(shí)。分管局長統(tǒng)一部署安排,法規(guī)科督辦,相關(guān)科室中隊(duì)分工負(fù)責(zé),具體承辦。承辦工作做到:1、負(fù)責(zé)組織對“案件”的內(nèi)外調(diào)查處理。2、對涉及污染問題及單位的整改與處置的意見擬定。3、督促和檢查污染源單位,落實(shí)整改措施。4、對辦結(jié)案形成書面反饋,跟蹤人大代表、政協(xié)委員征詢意見的反饋。最后由法規(guī)科統(tǒng)一負(fù)責(zé)辦結(jié)材料的上報(bào)及建檔資料的整理。
在整個辦理過程中,環(huán)保局堅(jiān)持嚴(yán)肅性、科學(xué)性、可行性的統(tǒng)一,凡是有條件應(yīng)該解決的,要及時(shí)解決,;條件不具備,解決起來確有難度的,要創(chuàng)造條件,想方設(shè)法去解決;對是一時(shí)無法解決的,也要列入工作計(jì)劃逐步加以解決。并始終把人大代表高興不高興、滿意不滿意作為檢驗(yàn)建議、議案辦理工作做得好與否的衡量標(biāo)準(zhǔn),及時(shí)落實(shí)辦理責(zé)任,定人員、定時(shí)限,把建議、議案辦理工作的重點(diǎn)放在深入調(diào)查研究和解決問題上。在建議、議案辦理中,要求必須實(shí)地找代表委員當(dāng)面溝通,虛心聽取代表、委員的意見,先具體處理,再當(dāng)面溝通,最后答復(fù)。針對每一個案件具體分析具體對待,對確屬需要解決,但因客觀條以及技術(shù)件限制暫時(shí)難以解決的問題,認(rèn)真研究,積極創(chuàng)造條件列入規(guī)劃,逐步加以解決,并于建議代表真誠溝通,實(shí)事求是地向代表作詳細(xì)的解釋說明,與代表達(dá)成共識,贏得代表和委員的理解和支持。在整個建議、議案辦理中解決率達(dá)100%,“當(dāng)面溝通”率達(dá)到100%,滿意和基本滿意率達(dá)100%。
總結(jié)這次人大建議政協(xié)提案辦理圓滿完成,環(huán)保局主要采取了以下四個方面的保證措施,以確保議案、提案的圓滿答復(fù):
一、團(tuán)結(jié)的、強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)是完成建議、議案辦理工作的保證。局長辦公會召開專題會議,進(jìn)行了部署、安排和分解。
二、采取得力措施是承辦建議、議案的基本前提。在辦理過程中,確定專門科室督辦。每宗建議、提案具體落實(shí)到人。專案專辦,限期辦理。對承辦工作不力的追究責(zé)任到相關(guān)科室和個人。
三、積極同人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系,當(dāng)面溝通,現(xiàn)場察看,詳細(xì)了解具體情況,有針對性提出解決辦法;
中圖分類號:X320 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1009-914X(2015)06-0260-01
賈汪區(qū)作為百年煤城,煤炭資源頻臨枯竭,生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重,環(huán)境問題成為領(lǐng)導(dǎo)重視、媒體關(guān)注、老百姓關(guān)心的熱點(diǎn)問題。黨的十召開,將環(huán)境保護(hù)提升到前所未有的戰(zhàn)略高度,在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在相關(guān)部門的配合下,我局深挖國家、省、市資源枯竭城市扶持政策,積極實(shí)施生態(tài)轉(zhuǎn)型,堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),圍繞“天更藍(lán)、地更綠、水更清”工程,充分發(fā)揮環(huán)保職能,求真務(wù)實(shí),開拓創(chuàng)新,攻堅(jiān)克難,空氣質(zhì)量提升、水環(huán)境整治、約談企業(yè)整改、生態(tài)創(chuàng)建、節(jié)能減排、服務(wù)“三重一大”等各項(xiàng)工作進(jìn)展順利,特別是江莊地區(qū)的企業(yè)整改、環(huán)境整治,人民公園、鳳鳴`的生態(tài)修復(fù)工程、王維路的生態(tài)紅線創(chuàng)建工程、工業(yè)園花園式企業(yè)創(chuàng)建以及省級生態(tài)園區(qū)創(chuàng)建,為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、又好又快發(fā)展提供了有力的環(huán)境保障,為建設(shè)環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
1、加強(qiáng)學(xué)習(xí),做環(huán)評審批的“能工巧匠”
恪守為民服務(wù)宗旨,認(rèn)認(rèn)真真做事、踏踏實(shí)實(shí)做人,深入推進(jìn)百姓辦事“零障礙”及群眾教育路線活動,用愛心、用責(zé)任、用奉獻(xiàn)、用實(shí)績,發(fā)揚(yáng)了“責(zé)任、忠誠、敬業(yè)、奉獻(xiàn)、團(tuán)結(jié)、和諧”的環(huán)保精神。正確把握和靈活運(yùn)用國家的產(chǎn)業(yè)政策及環(huán)保法律法規(guī),嚴(yán)格環(huán)評審批。利用工作業(yè)余時(shí)間,認(rèn)真學(xué)習(xí)《行政許可法》、《環(huán)境影響評價(jià)法》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》以及《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)分類管理名錄》等法律、法規(guī),并及時(shí)學(xué)習(xí)和掌握國家最新的產(chǎn)業(yè)政策、先進(jìn)生產(chǎn)工藝、技術(shù),學(xué)習(xí)環(huán)評工程師《相關(guān)法律法規(guī)》、《技術(shù)導(dǎo)則與標(biāo)準(zhǔn)》、《技術(shù)方法》以及《案例分析》,并熟練運(yùn)用于工作中,全面提高環(huán)評審批效率。
2、依法行政,做經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“綠色引擎”
環(huán)評審批作為項(xiàng)目落戶的首道環(huán)保關(guān)口,對遏制環(huán)境污染、從源頭減少污染物排放有著至關(guān)重要的作用,是環(huán)保后續(xù)管理的重要依據(jù)。嚴(yán)格環(huán)境影響評價(jià)、加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理,充分發(fā)揮環(huán)評的“控制閘、調(diào)節(jié)器、殺手锏”作用。2009年以來參與審批項(xiàng)目761個,否定審批項(xiàng)目170多個,涉及塑料加工、化工、養(yǎng)殖、餐飲、浴室等多個行業(yè),守好了環(huán)保工作門檻,為賈汪經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展注入了新鮮血液。
3、提升效能,做心系群眾的“服務(wù)標(biāo)兵”
積極參加黨的群眾路線教育實(shí)踐活動,強(qiáng)化環(huán)保服務(wù)特色,注重服務(wù)成效,為建設(shè)項(xiàng)目入駐當(dāng)好“參謀”,做好“保姆”。參加局民主生活會、廉潔警示教育、作風(fēng)整頓學(xué)習(xí),按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”要求,自我凈化、自我完善、自我提高,推進(jìn)百姓辦事“零障礙”工作,強(qiáng)化服務(wù)質(zhì)量,文明用語,微笑服務(wù),壓縮審批時(shí)間,環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表、登記表分別在15個、7個、5個工作日內(nèi)辦結(jié),比法定審批時(shí)間分別縮短5/6、5/6、4/5。
4、一線執(zhí)法,做環(huán)境治理的“行家里手”
入駐環(huán)保約談企業(yè)成日鋼鐵,現(xiàn)場指導(dǎo)成日鋼鐵進(jìn)行整改,并匯總上報(bào)成日鋼鐵、龍山水泥、東興能源三家企業(yè)的整改材料。參與南水北調(diào)賈汪段水環(huán)境整治工作,撰寫匯報(bào)材料,準(zhǔn)備迎檢工作。參與水污染企業(yè)專項(xiàng)整治活動,認(rèn)真檢查中建、新星、長興、盛泰、金倫5家紙廠及小吳拉絲廠、建平污水處理廠,撰寫整改方案。參與化工企業(yè)專項(xiàng)整治行動,檢查了永鵬、永利、江海源、德易、諾特等化工企業(yè),參與化工企業(yè)整改會議,撰寫整改通知書。
5、敢于創(chuàng)新,做聯(lián)防聯(lián)治的“交流平臺”
積極貫徹局領(lǐng)導(dǎo)指示精神,協(xié)助聯(lián)系臺兒莊區(qū)環(huán)保局,促成賈汪區(qū)環(huán)保局與臺兒莊區(qū)環(huán)保局簽訂聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治協(xié)議。參與環(huán)境監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)化建設(shè),多次發(fā)文并電話調(diào)度各鎮(zhèn)、辦事處、工業(yè)園,以及各村組、居委會,收集858位環(huán)保督察員的姓名、職位、聯(lián)系方式,初步建立區(qū)、鎮(zhèn)、村三級環(huán)境監(jiān)察網(wǎng)絡(luò),形成聘請文件,擬定858份聘書。
根據(jù)XXX人民政府督察辦的要求,XXX環(huán)境保護(hù)局針對2006年度縣十一屆人大六次和XXX人民政協(xié)六界五次會議(以下簡稱兩會)中涉及環(huán)境保護(hù)的有關(guān)建議和提案交辦工作已全部辦理結(jié)束。兩會期間,代表共提出環(huán)保相關(guān)建議1件、政協(xié)委員提案5件。議案、提案涉及城市環(huán)境綜合治理,大氣、水和噪聲污染防治等多方面。在局領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一安排、部署下,涉及環(huán)保的全部建議、議案已答復(fù)兩會代表和委員?,F(xiàn)匯報(bào)總結(jié)如下:人大代表建議、政協(xié)委員提案反映了人民群眾的呼聲和愿望。做好人大代表建議、政協(xié)委員提案的承辦工作,是為人民群眾排憂解難,維護(hù)社會穩(wěn)定,構(gòu)建和諧社會,貫徹和實(shí)踐“三個代表”重要思想、建設(shè)小康XX的重要體現(xiàn)。
環(huán)保局在接到XXX人民政府交辦的人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理件后,高度重視,專門召開了局長辦公會,針對每個建議、議案做了客觀分析,并迅速組織相關(guān)科室、中隊(duì)進(jìn)行了部署、安排和分解,分清個案與共案,舊案與新案,主辦案件與會辦案件,做好分門別類。對明確為我局受理的案件,嚴(yán)格按環(huán)保有關(guān)法律法規(guī)和XXX人民政府06年工作重點(diǎn),結(jié)合環(huán)保局“一三五”工程和06年十件實(shí)事,按照職能分工逐件落實(shí)。分管局長統(tǒng)一部署安排,法規(guī)科督辦,相關(guān)科室中隊(duì)分工負(fù)責(zé),具體承辦。承辦工作做到:1、負(fù)責(zé)組織對“案件”的內(nèi)外調(diào)查處理。2、對涉及污染問題及單位的整改與處置的意見擬定。3、督促和檢查污染源單位,落實(shí)整改措施。4、對辦結(jié)案形成書面反饋,跟蹤人大代表、政協(xié)委員征詢意見的反饋。最后由法規(guī)科統(tǒng)一負(fù)責(zé)辦結(jié)材料的上報(bào)及建檔資料的整理。
在整個辦理過程中,環(huán)保局堅(jiān)持嚴(yán)肅性、科學(xué)性、可行性的統(tǒng)一,凡是有條件應(yīng)該解決的,要及時(shí)解決,;條件不具備,解決起來確有難度的,要創(chuàng)造條件,想方設(shè)法去解決;對是一時(shí)無法解決的,也要列入工作計(jì)劃逐步加以解決。并始終把人大代表高興不高興、滿意不滿意作為檢驗(yàn)建議、議案辦理工作做得好與否的衡量標(biāo)準(zhǔn),及時(shí)落實(shí)辦理責(zé)任,定人員、定時(shí)限,把建議、議案辦理工作的重點(diǎn)放在深入調(diào)查研究和解決問題上。在建議、議案辦理中,要求必須實(shí)地找代表委員當(dāng)面溝通,虛心聽取代表、委員的意見,先具體處理,再當(dāng)面溝通,最后答復(fù)。針對每一個案件具體分析具體對待,對確屬需要解決,但因客觀條以及技術(shù)件限制暫時(shí)難以解決的問題,認(rèn)真研究,積極創(chuàng)造條件列入規(guī)劃,逐步加以解決,并于建議代表真誠溝通,實(shí)事求是地向代表作詳細(xì)的解釋說明,與代表達(dá)成共識,贏得代表和委員的理解和支持。在整個建議、議案辦理中解決率達(dá)100%,“當(dāng)面溝通”率達(dá)到100%,滿意和基本滿意率達(dá)100%。
總結(jié)這次人大建議政協(xié)提案辦理圓滿完成,環(huán)保局主要采取了以下四個方面的保證措施,以確保議案、提案的圓滿答復(fù):
一、團(tuán)結(jié)的、強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)是完成建議、議案辦理工作的保證。局長辦公會召開專題會議,進(jìn)行了部署、安排和分解。
二、采取得力措施是承辦建議、議案的基本前提。在辦理過程中,確定專門科室督辦。每宗建議、提案具體落實(shí)到人。專案專辦,限期辦理。對承辦工作不力的追究責(zé)任到相關(guān)科室和個人。
三、積極同人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系,當(dāng)面溝通,現(xiàn)場察看,詳細(xì)了解具體情況,有針對性提出解決辦法;
根據(jù)xxx人民政府督察辦的要求,xxx環(huán)境保護(hù)局針對2006年度縣十一屆人大六次和xxx人民政協(xié)六界五次會議(以下簡稱兩會)中涉及環(huán)境保護(hù)的有關(guān)建議和提案交辦工作已全部辦理結(jié)束。兩會期間,代表共提出環(huán)保相關(guān)建議1件、政協(xié)委員提案5件。議案、提案涉及城市環(huán)境綜合治理,大氣、原創(chuàng):水和噪聲污染防治等多方面。在局領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一安排、部署下,涉及環(huán)保的全部建議、議案已答復(fù)兩會代表和委員?,F(xiàn)匯報(bào)總結(jié)如下:
人大代表建議、政協(xié)委員提案反映了人民群眾的呼聲和愿望。做好人大代表建議、政協(xié)委員提案的承辦工作,是為人民群眾排憂解難,維護(hù)社會穩(wěn)定,構(gòu)建和諧社會,貫徹和實(shí)踐“三個代表”重要思想、建設(shè)小康xx的重要體現(xiàn)。
環(huán)保局在接到xxx人民政府交辦的人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理件后,高度重視,專門召開了局長辦公會,針對每個建議、議案做了客觀分析,并迅速組織相關(guān)科室、中隊(duì)進(jìn)行了部署、安排和分解,分清個案與共案,舊案與新案,主辦案件與會辦案件,做好分門別類。對明確為我局受理的案件,嚴(yán)格按環(huán)保有關(guān)法律法規(guī)和xxx人民政府06年工作重點(diǎn),結(jié)合環(huán)保局“一三五”工程和06年十件實(shí)事,按照職能分工逐件落實(shí)。分管局長統(tǒng)一部署安排,法規(guī)科督辦,相關(guān)科室中隊(duì)分工負(fù)責(zé),具體承辦。承辦工作做到:1、負(fù)責(zé)組織對“案件”的內(nèi)外調(diào)查處理。2、對涉及污染問題及單位的整改與處置的意見擬定。3、督促和檢查污染源單位,落實(shí)整改措施。4、對辦結(jié)案形成書面反饋,跟蹤人大代表、政協(xié)委員征詢意見的反饋。最后由法規(guī)科統(tǒng)一負(fù)責(zé)辦結(jié)材料的上報(bào)及建檔資料的整理。
在整個辦理過程中,環(huán)保局堅(jiān)持嚴(yán)肅性、科學(xué)性、可行性的統(tǒng)一,凡是有條件應(yīng)該解決的,要及時(shí)解決,;條件不具備,解決起來確有難度的,要創(chuàng)造條件,想方設(shè)法去解決;對是一時(shí)無法解決的,也要列入工作計(jì)劃逐步加以解決。并始終把人大代表高興不高興、滿意不滿意作為檢驗(yàn)建議、議案辦理工作做得好與否的衡量標(biāo)準(zhǔn),及時(shí)落實(shí)辦理責(zé)任,定人員、定時(shí)限,把建議、議案辦理工作的重點(diǎn)放在深入調(diào)查研究和解決問題上。在建議、議案辦理中,要求必須實(shí)地找代表委員當(dāng)面溝通,虛心聽取代表、委員的意見,先具體處理,再當(dāng)面溝通,最后答復(fù)。針對每一個案件具體分析具體對待,對確屬需要解決,但因客觀條以及技術(shù)件限制暫時(shí)難以解決的問題,認(rèn)真研究,積極創(chuàng)造條件列入規(guī)劃,逐步加以解決,并于建議代表真誠溝通,實(shí)事求是地向代表作詳細(xì)的解釋說明,與代表達(dá)成共識,贏得代表和委員的理解和支持。在整個建議、議案辦理中解決率達(dá)100%,“當(dāng)面溝通”率達(dá)到100%,滿意和基本滿意率達(dá)100%。
總結(jié)這次人大建議政協(xié)提案辦理圓滿完成,環(huán)保局主要采取了以下四個方面的保證措施,以確保議案、提案的圓滿答復(fù):
一、團(tuán)結(jié)的、強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)是完成建議、議案辦理工作的保證。局長辦公會召開專題會議,進(jìn)行了部署、安排和分解。原創(chuàng):
二、采取得力措施是承辦建議、議案的基本前提。在辦理過程中,確定專門科室督辦。每宗建議、提案具體落實(shí)到人。專案專辦,限期辦理。對承辦工作不力的追究責(zé)任到相關(guān)科室和個人。
三、積極同人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系,當(dāng)面溝通,現(xiàn)場察看,詳細(xì)了解具體情況,有針對性提出解決辦法;
應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組履行下列主要職責(zé):
1、指揮有關(guān)教師立即到達(dá)規(guī)定崗位,采取相應(yīng)的應(yīng)對措施
2、安排教師開展相關(guān)的搶險(xiǎn)排危或者實(shí)施求救工作
3、根據(jù)需要對師生員工進(jìn)行疏散,并根據(jù)事件性質(zhì),報(bào)請上級部門迅速依法采取緊急措施
4、根據(jù)需要對事件現(xiàn)場采取控制措施
5、對本校的突發(fā)事件的應(yīng)急處理程序進(jìn)行督察指導(dǎo)
(二)突發(fā)事件發(fā)生后,學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)根據(jù)“生命第一”的原則組織,決定是否啟動突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,并在第一時(shí)間內(nèi)向上級主管部門報(bào)告。
(三)學(xué)校各有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi),做好突發(fā)事件應(yīng)急處理的有關(guān)工作,切實(shí)履行各自職責(zé)。對部門組織或負(fù)責(zé)的教育教學(xué)活動,活動前應(yīng)有預(yù)見,并根據(jù)學(xué)校的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,采取相應(yīng)的措施,發(fā)生事故,主動納入學(xué)案工作程序。
(四)應(yīng)急狀態(tài)期間,領(lǐng)導(dǎo)小組各成員必須保證通信網(wǎng)絡(luò)暢通。校內(nèi)各部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署,做好本部門(年級段)的突發(fā)事件應(yīng)急處理工作,配合、服從對突發(fā)事件應(yīng)急處理工作進(jìn)行的督察和指導(dǎo)。
(五)學(xué)校內(nèi)任何部門和個人都應(yīng)當(dāng)服從學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組為處理突發(fā)事件作出的決定和命令。突發(fā)事件涉及的有關(guān)人員,對主管部門和有關(guān)機(jī)構(gòu)的查詢、檢驗(yàn)、調(diào)查取證、監(jiān)督檢查及采取的措施,應(yīng)當(dāng)予以配合。
二、監(jiān)測與報(bào)告
(一)開展突發(fā)事件巡視監(jiān)測。任何人員都有巡視監(jiān)測學(xué)校突發(fā)事件的責(zé)任,值周教師、教學(xué)活動的帶隊(duì)教師、學(xué)校安全門衛(wèi)等教師更有監(jiān)測學(xué)校突發(fā)事件的職責(zé),一發(fā)現(xiàn)事件或可能發(fā)生的突發(fā)事件的苗頭,應(yīng)向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。
(二)建立信息報(bào)告制度。突發(fā)事件發(fā)生或有可能發(fā)生突發(fā)事件的信息,采用逐級匯報(bào)制度,事件第一發(fā)現(xiàn)人應(yīng)及時(shí)向?qū)W校匯報(bào),學(xué)校應(yīng)在第一時(shí)間向?qū)W校主管部門匯報(bào),并隨時(shí)與上級單位保持密切聯(lián)系。
(三)嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校重大事件報(bào)告程序。對于各類突發(fā)事件,應(yīng)迅速判斷事件性質(zhì),根據(jù)事件性質(zhì),及時(shí)向社會、政府各救治排險(xiǎn)機(jī)構(gòu)求救,并向相關(guān)的政府職能部門、上級主管部門逐級匯報(bào)。在得到指示和未得到指示前,對事故可能影響膳后處理的現(xiàn)場、證件證物等要進(jìn)行保護(hù)。
(四)突發(fā)事件向外情況,需要經(jīng)校突發(fā)事件處理領(lǐng)導(dǎo)小組同意,在確定性質(zhì)的基礎(chǔ)上以集體形式,不得主觀臆測、夸大其詞,或者須經(jīng)上級有關(guān)部門鑒定核實(shí)后作出決定。任何人員都不得瞞報(bào)、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)突發(fā)事件。
三、應(yīng)急調(diào)查與救治
(一)突發(fā)事件發(fā)生后,校應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組及有關(guān)部門,負(fù)責(zé)組織對突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查處理。通過對突發(fā)事件調(diào)查、現(xiàn)場勘驗(yàn),采取控制措施等,對危害程度做出評估。
(二)突發(fā)事件發(fā)生后,在進(jìn)行事件調(diào)查和現(xiàn)場處理的同時(shí),學(xué)校應(yīng)當(dāng)立即將突發(fā)事件所致的傷亡病人送向就近醫(yī)院,對無法判斷傷情的傷病員,應(yīng)及時(shí)報(bào)警求救求援。
(三)突發(fā)事件發(fā)生后,有關(guān)處室應(yīng)立即保護(hù)現(xiàn)場、采取疏散、隔離等措施,加強(qiáng)學(xué)生管理,并做好學(xué)生思想政治工作,確保學(xué)生心態(tài)和情緒穩(wěn)定。
(四)突發(fā)事件發(fā)生后,突發(fā)事件應(yīng)急處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)需要,可以采取臨時(shí)停課、放學(xué)、疏散等措施,并及時(shí)向上級部門匯報(bào)事件情況以及采取的應(yīng)急措施。
(五)突發(fā)事件發(fā)生后,根據(jù)事件性質(zhì),應(yīng)及時(shí)與涉及事件的學(xué)生家長、教師家屬聯(lián)系,在適當(dāng)條件下,告知事件原因、處理結(jié)果,或者聯(lián)系家長進(jìn)行救治。
四、工作原則
1、堅(jiān)持以人為本,師生生命安全高于一切的原則,穩(wěn)定壓倒一切的原則。
2、誰主管,誰負(fù)責(zé)的原則,預(yù)防為主,積極處置的原則。
3、冷靜、沉著,積極主動和及時(shí)、合法、公正處理的原則。
五、重大安全事故應(yīng)急預(yù)案
(一)重大火災(zāi)安全事故
1、學(xué)校指揮學(xué)生緊急集合疏散,迅速將事故信息報(bào)區(qū)教育局。
2、學(xué)校利用校園播音系統(tǒng)或鐘聲發(fā)出緊急集合信號,組織教師到班級指揮學(xué)生按順序疏散,樓道間要有專人組織疏散,及時(shí)將學(xué)生帶至遠(yuǎn)離火源的安全地段。
3、嚴(yán)禁組織學(xué)生參與救火,教師可利用一切救火設(shè)備救火,及時(shí)報(bào)告119、120請求援助。
4、采取有效措施,做好善后處置工作。
(二)重大交通安全事故
1、學(xué)校指揮學(xué)生緊急集合疏散至安全地段,迅速將事故信息報(bào)教育局。
2、學(xué)校要迅速搶救受傷師生,在最短時(shí)間內(nèi)將受傷師生送至醫(yī)院救治,及時(shí)報(bào)警110、119、120請求援助,保護(hù)好事故現(xiàn)場。
3、采取有效措施,做好善后處置工作。
(三)危險(xiǎn)藥品安全事故
1、學(xué)校危險(xiǎn)藥品要求專柜存放,專人管理。
2、在實(shí)驗(yàn)操作過程中出現(xiàn)的安全事故,學(xué)校要及時(shí)將師生疏散至安全地段,迅速將情況報(bào)告教育局。
3、在最短時(shí)間內(nèi)將受傷師生送至醫(yī)院搶救,及時(shí)報(bào)告119、120請求援助,保護(hù)好事故現(xiàn)場。
4、采取有效措施,做好善后處置工作。
(四)工程建設(shè)、危房安全事故
1、學(xué)校在建或改建的建筑物要樹立警示牌,設(shè)有隔離欄。
2、學(xué)校d級危房一律不允許使用,封閉的d級危房要樹立警示牌,設(shè)有隔離欄。
3、學(xué)校發(fā)生建筑物、危房安全事故,迅速組織師生疏散至安全地段,及時(shí)將事故信息報(bào)告教育局。
4、對受傷師生組織搶救,及時(shí)報(bào)告110、119、120請求援助,封閉事故現(xiàn)場。
5、采取有效措施,做好善后處置工作。
(五)特種設(shè)備安全事故
1、學(xué)校要定期檢查鍋爐使用情況,做好鍋爐工的培訓(xùn)工作,購買特種行業(yè)保險(xiǎn)。
2、事故發(fā)生后,及時(shí)搶救受傷師生,及時(shí)報(bào)告110、119、120請求援助,封閉事故現(xiàn)場。
3、采取有效措施,做好善后處置工作。
(六)外出大型活動安全事故
1、學(xué)校組織外出大型活動必須審報(bào)教育局,經(jīng)同意后才能實(shí)施,學(xué)校組織的外出大型活動要制訂安全應(yīng)急預(yù)案。
2、事故發(fā)生后,學(xué)校迅速搶救受傷師生,及時(shí)將事故信息報(bào)教育局。
3、及時(shí)報(bào)警110、120請求援助,保護(hù)好事故現(xiàn)場。
4、采取有效措施,做好善后處置工作。
(七)外來暴力侵害事故
1、學(xué)校外來的未經(jīng)允許強(qiáng)行闖入校園者,學(xué)校門衛(wèi)或保安人員不得放行,應(yīng)及時(shí)將闖入者驅(qū)逐出學(xué)校,并由門衛(wèi)或保安人員向其發(fā)出警告。
2、學(xué)校內(nèi)發(fā)現(xiàn)不良分子襲擊、行兇等暴力侵害時(shí),應(yīng)先制止、制服,同時(shí)及時(shí)報(bào)警110?20請求援助。
3、對受傷師生及時(shí)救治。
4、采取有效措施,做好善后處置工作。
(八)食物中毒安全事故
1、立即停止學(xué)校飲食攤點(diǎn)、食堂的生產(chǎn)經(jīng)營活動,及時(shí)向教育局、衛(wèi)生防疫部門報(bào)告,及時(shí)報(bào)警110、120請求援助。
2、積極協(xié)助衛(wèi)生機(jī)構(gòu)救助病人。
3、封存造成食物中毒或可能導(dǎo)致食物中毒的食品和原料、工具、設(shè)備和現(xiàn)場。
4、配合衛(wèi)生防疫部門的調(diào)查,如實(shí)提供有關(guān)材料和樣品。
5、采取有效措施,做好善后處置工作。
(九)流行傳染病安全事故
1、學(xué)校發(fā)現(xiàn)有傳染病癥狀的學(xué)生,應(yīng)立即通知家長將患病學(xué)生帶到醫(yī)院檢查就診,有傳染病的教師不得帶病上班,凡患傳染病的師生須經(jīng)醫(yī)院診斷排除傳染后才能返校。
2、學(xué)校發(fā)生特殊傳染病,要迅速利用學(xué)校隔離室對患病師生進(jìn)行隔離觀察,及時(shí)報(bào)警110、120電話請求援助,通知患病師生的家長和親屬,送定點(diǎn)傳染病醫(yī)院診治。
3、學(xué)校對傳染病人所在的教室及涉及的公共場所要及時(shí)消毒,對與傳染病人密切接觸的師生進(jìn)行隔離觀察,防止疫情擴(kuò)散。
4、及時(shí)將發(fā)現(xiàn)的疫情上報(bào)教育局、衛(wèi)生防疫部門,并作好病人的跟蹤工作。
(十)環(huán)境污染
1、調(diào)查學(xué)校周邊的環(huán)境污染源,如化工廠、印染廠等,如果可能造成環(huán)境污染的源頭物,因及時(shí)向環(huán)保部門聯(lián)系。并備案這些污染源可能產(chǎn)生的污染性質(zhì)和處理辦法。
2、產(chǎn)生環(huán)境污染突發(fā)事件,應(yīng)配合環(huán)保部門緊急疏散全校師生,并做好學(xué)生的思想穩(wěn)定工作,疏散過程維護(hù)好師生的秩序。
3、平時(shí)對全校師生進(jìn)行環(huán)保教育和環(huán)境污染自護(hù)自救教育。
(十一)住校生停電應(yīng)急預(yù)案
1、住校生管理員必須每天晚上在晚自學(xué)前5分鐘做好點(diǎn)名工作(按作息時(shí)間表執(zhí)行),并且管理好住校生晚自學(xué)的管理工作。
2、如果突遇停電事故,管理員首先要做好學(xué)生的穩(wěn)定工作,不可慌張,然后用學(xué)校準(zhǔn)備的應(yīng)急燈進(jìn)行照明,讓學(xué)生疏散。
3、如果在停電時(shí)學(xué)生的作業(yè)已完成,要組織學(xué)生就寢,等學(xué)生全部睡下后才能離開休息;如果學(xué)生的作業(yè)沒有完成,應(yīng)向?qū)W生提供蠟燭等照明工具,監(jiān)督學(xué)生完成作業(yè),一直到就寢后方可離開。