序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇工地考察報告范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

（一）廣州海珠國家濕地公園。位于廣州城市新中軸的南段，占地1100公頃，分為海珠湖、濕地一期、濕地二期三個部分，建設前為海珠公園，2012年3月廣州市政府耗資約50億元采用“只征不轉(zhuǎn)”方式從農(nóng)民手中將萬畝果園及周邊土地征收，開始保護濕地，2012年9月濕地一期1000畝建設完成，建設投資約2億元，2012年12月經(jīng)國家林業(yè)局批準，成為國家濕地公園試點，共投入建設資金約6億元，2015年9月完成國家濕地公園專家組的驗收。海珠濕地公園建設投資全部為政府投資，建成后海珠湖實行免費開放，濕地部分實行收費門票參觀，每天限流3000人?，F(xiàn)由海珠濕地管理辦公室（以下簡稱區(qū)濕地辦）運營管理。區(qū)濕地辦為海珠區(qū)政府工作部門，編制32人，主要負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)并組織實施濕地范圍內(nèi)建設、保護利用和管理等職責。區(qū)濕地辦內(nèi)設綜合科、規(guī)劃建設科、經(jīng)營管理科；下屬三個事業(yè)單位：海珠濕地維護中心、海珠濕地科研宣傳教育中心、海珠濕地運營中心?，F(xiàn)濕地公園年均運行維護費用約1.2億元，由海珠區(qū)財政預算解決，公園年運營收入約5000萬元，按收支兩條線交區(qū)財政。

（二）杭州西溪國家濕地公園。坐落于浙江省杭州市區(qū)西部，公園總面積為11.64平方公里，距西湖不到5公里，是罕見的城中次生濕地，其生態(tài)資源豐富、自然景觀質(zhì)樸、文化積淀深厚，是目前國內(nèi)第一個也是唯一的集城市濕地、農(nóng)耕濕地、文化濕地于一體的國家濕地公園。濕地公園總投資88.4億元，分三期建設， 2003年8月一期濕地綜合保護工程啟動，2005年5月1日建成開放，二期建設2006年5月啟動，2007年10月建成開放，三期工程2007年1月詳規(guī)批復，2009年5月建成開園。共拆遷2600戶，安置18000余人。由全資國有公司杭州西溪濕地旅游發(fā)展有限公司投資運營，自三期建成以來，累計接待游客4000多萬人次，年均旅游總收入2.75億元，年均維護費用約1.7億元，其收益主要體現(xiàn)在周邊土地增值，據(jù)評估報告顯示，西溪濕地對提升周邊土地價值的貢獻最大，達到46.61%。西溪是公認的國家濕地公園項目市場化建設運營，實現(xiàn)保護與開發(fā)利用協(xié)調(diào)發(fā)展最成功的案例，獲得多項榮譽。

（三）江蘇沙家浜國家濕地公園。位于江蘇常熟市南隅，規(guī)劃占地面積414公頃，屬于太湖沼澤型湖網(wǎng)地區(qū)的永久性淡水沼澤地。在獲批國家濕地公園前已是5A級旅游景區(qū)，2009年被批準為國家濕地公園試點，2013年被批準為國家濕地公園。公園隸屬于江蘇省常熟沙家浜旅游度假區(qū)管理委員會，該管委會為常熟市人民政府的派出機構(gòu)，正科級建制，編制9人，與沙家浜鎮(zhèn)實行區(qū)鎮(zhèn)合一管理體制。管委會內(nèi)設機構(gòu)2辦3科：黨政辦公室、規(guī)劃建設科、旅游招商科、經(jīng)濟和社會事業(yè)科、濕地公園管理辦公室；下設常熟市沙家浜革命歷史紀念館、沙家浜風景區(qū)和常熟沙家浜國際寫作中心3個社會團體單位以及蘇州沙家浜旅游發(fā)展有限公司、蘇州市沙家浜旅游產(chǎn)品開發(fā)有限公司、常熟市沙家浜蘆蕩旅游服務有限公司、常熟市沙家浜旅行社有限公司、常熟市沙家浜風景區(qū)游樂服務有限公司5個集體性質(zhì)的企業(yè)。濕地辦實際僅一人在崗，濕地公園實際由蘇州沙家浜旅游發(fā)展有限公司建設、運營、管理，并承擔科研（采取服務外包）、宣教等職責，2009年以來投資近4億元，其中房屋拆遷約3億元，由沙家浜鎮(zhèn)政府出資，工程建設約9000萬元，年均旅游收入1.5億元，年運營管理費用約1億元。

二、考察感受

通過參觀學習，考察組深切感受到三個國家級濕地公園體現(xiàn)了規(guī)劃上的大氣魄、建設上的大手筆、品質(zhì)上的大提升、經(jīng)營上的大贏家四大特色。

(一)規(guī)劃上實現(xiàn)大氣魄。一是廣州市政府注重打造城市綠核，將濕地公園置于廣州市區(qū)新中軸，不計成本投入資金建設濕地公園，海珠濕地東起珠江后航道，西至廣州大道南，北起黃埔涌，南至珠江后航道；規(guī)劃利用各類專項工程全面保護濕地生態(tài)系統(tǒng)、生物多樣性、鄉(xiāng)土物種和地域文化，打造出城市內(nèi)湖濕地與果林交混的復合濕地生態(tài)系統(tǒng)，成為廣州市城區(qū)重要的生態(tài)隔離帶，被譽為廣州“南腎”。二是杭州市嚴格按照“積極保護”理念，在西溪濕地堅持“生態(tài)優(yōu)先、最小干預、修舊如舊、注重文化、可持續(xù)發(fā)展、以人為本”六大原則，規(guī)劃設計中定位做好保護、管理、經(jīng)營、研究四篇文章，成功探索形成了中國濕地保護與利用“雙贏”的“西溪模式”。三是沙家浜濕地公園以“生態(tài)綠肺、棲息天堂、蘆蕩火種、田園風光、水鄉(xiāng)記憶”為主題，打造集生態(tài)資源保護與開發(fā)、科學研究與科普教育、文化傳承與旅游休閑于一體的生態(tài)型國家城市濕地公園。

（二）建設上實施大手筆。規(guī)模大、投入大、影響大是三個國家級濕地公園的顯著特點。一是海珠濕地公園包括萬畝果園、海珠湖及相關(guān)河涌40條，總用地面積約800公頃，水域面積達377公頃，利用水域的“潮起潮落”，構(gòu)成河涌水網(wǎng)為一體的三角洲復合濕地生態(tài)系統(tǒng)。二是西溪濕地公園橫跨西湖區(qū)與余杭兩區(qū)，目前總投資已達120億元，建設內(nèi)河道總長100多公里，水體庫容量約500萬立方米。三是沙家浜濕地公園于1999年，政府統(tǒng)一搬遷周邊工業(yè)企業(yè)，擴種蘆葦，2009年東擴80公頃、北擴266.7公頃，目前公園總面積達345公頃。

（三）品質(zhì)上得到大提升。一是海珠濕地公園將嶺南水鄉(xiāng)的本土文化特色融入濕地美景，海珠湖與廣州塔、花城廣場、中信廣場形成廣州新中軸上的生態(tài)焦點。二是西溪濕地公園內(nèi)設置有景觀，留有大批帝王將相、文人墨客的詩文詞章，每年如期舉辦龍舟盛會，建設初期就注重生態(tài)優(yōu)先、最小干預、以人為本原則，是目前國內(nèi)第一個也是唯一的集城市濕地、農(nóng)耕濕地、文化濕地于一體的國家濕地公園。三是沙家浜濕地公園以“原生態(tài)、純綠色”為主導，形成了水上游覽生態(tài)觀光線、濕地觀光區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光區(qū)和垂釣區(qū)、采蓮區(qū)、休閑區(qū)等功能區(qū)，現(xiàn)已成為華東地區(qū)較大的生態(tài)濕地公園之一。

（四）經(jīng)營上獲得大贏家。一是海珠濕地主要以公益性質(zhì)為主，資金來源主要靠政府投入，通過近年的經(jīng)營，探索出一條有特色的科普宣教模式和宣教平臺，即“海珠模式”和“五個一監(jiān)測研究平臺”，成為城市濕地公園的典范。二是西溪濕地公園在保護的基礎上，堅持“產(chǎn)品、節(jié)慶、營銷、宣傳”四管齊下，構(gòu)筑了“旅游服務、酒店住宿、休閑娛樂、康體養(yǎng)生、文化創(chuàng)意、科普教育”等6大類經(jīng)營業(yè)態(tài)，實現(xiàn)旅游經(jīng)營年收入2.75億元。三是沙家浜濕地公園建立以紅色文化游、綠色生態(tài)游、金色美食游和演藝文化游為主基調(diào)的旅游環(huán)境，通過室內(nèi)室外、傳統(tǒng)現(xiàn)代等多種展示方式，向游客呈現(xiàn)一個全方位的沙家浜，實現(xiàn)旅游經(jīng)營年收入1.5億元。

三、關(guān)于對我縣濕地公園建設的考慮和建議

通過學習對比，我縣濕地公園建設有自身的優(yōu)勢和劣勢。優(yōu)勢方面：一是我們的水質(zhì)和原生態(tài)自然風光是三個國家濕地公園無法比擬的。二是巖鷹湖是相互貫通又相對獨立的三個人工庫區(qū)，各具生態(tài)特色。三是巖鷹湖遠離城區(qū)，盡顯青山綠水，管理的難度相對較少，濕地的生態(tài)功能更加凸顯。劣勢方面：一是巖鷹湖離貴陽市區(qū)、修文縣城相對較遠，周邊缺少必要的景觀帶，不具備吸引游客的功能。二是濕地公園開發(fā)建設上缺乏雄厚的資金支撐，必須通過招商引資給予投資人一定回報。三是巖鷹湖是飲用水源，必須進行嚴格的保護，不能在水面上建設相關(guān)設施及使用船舶，很難產(chǎn)生經(jīng)濟效益，運營負擔重。綜上所述，巖鷹湖國家濕地公園的建設，不能局限于建設三個庫區(qū)，必須通過延伸范圍，將周邊崇恩溫泉、森林公園、小箐蘭花巖峽谷一帶全盤納入，合理在濕地公園外圍布局相應業(yè)態(tài)，找準贏利點，才有足夠資金建設和負擔每年的運營成本。

通過學習，考察組提出五個方面的建議：

（一）政府加強重視，有力推進濕地建設。國家級濕地公園示范創(chuàng)建工程是落實國家生態(tài)文明建設戰(zhàn)略布局的具體舉措，是我縣落實生態(tài)文明建設的生動實踐。通過考察了解，廣東省在十召開前就考慮將海珠公園建設為國家濕地公園。我縣成功申報國家濕地公園建設來之不易，建設運營濕地公園還需要得到貴陽市、修文縣及相關(guān)部門的上下聯(lián)動和高度關(guān)注，落實好建設資金，按照規(guī)定的時間節(jié)點完成建設，保障濕地公園順利通過國家級驗收。

篇（2）

1 前言

施工隊伍考察是工程建設程序中的一個重要環(huán)節(jié)，選擇一支實力強、水平高、信譽好、管理正規(guī)的施工隊伍是確保工程建設任務圓滿順利完成的關(guān)鍵，而施工隊伍考察是淘汰劣勢隊伍、選擇優(yōu)勢隊伍的重要手段，也是工程建設質(zhì)量事前把關(guān)的必要手段。由于許多建設單位多年搞一個項目或一個項目搞多年，項目管理班子經(jīng)驗缺乏，沒有掌握施工隊伍考察要領，考察程序走了，但沒有起到真正把關(guān)的作用，讓一些“掛靠”隊伍、“空殼”隊伍、“游擊”隊伍混入投標，甚至中了標，導致施工過程麻煩不斷。筆者多年從事工程建設管理工作，通過多次考察實踐，對施工隊伍考察要領進行了一些思考，現(xiàn)撰文與各位讀者一起探討，按照考察順序，從考察方案擬制、考察小組建立、考察須知發(fā)放、考察方法運用、考察內(nèi)容制定、考察報告撰寫等六個方面進行了闡述。

2 考察方案擬制

凡事預則立、不預則廢?？疾熘皯贫ㄔ敱M的考察方案，考察方案是籌劃考察全過程的統(tǒng)領文件，通常應包括考察對象、考察時間、考察組織、考察內(nèi)容、考察方法、入圍單位標準及數(shù)量、考察路線安排等。這里要強調(diào)兩點：一是對考察對象的把握。不是所有報名單位都要進行考察，那樣將耗費大量的人力物力，有時多得甚至無法實施，首先應對照報名條件進行初步篩選，對資質(zhì)、業(yè)績、資信、項目經(jīng)理資格符合條件且資料齊全的報名單位列入考察對象。二是對報名單位資質(zhì)的把握。要看公司資質(zhì)證書中的主項資質(zhì)，因為主項資質(zhì)是公司實力最強的行當，人力、設備配置最強，營業(yè)收入出最高，相當于醫(yī)院的特色?？?、學校的重點學科，而有些公司的次項資質(zhì)，如附屬于房建總承包下的樁基資質(zhì)、幕墻資質(zhì)、消防資質(zhì)等，很多公司就徒有資質(zhì)，而無相應的人員、設備和施工能力，接到的業(yè)務往往都是分包、轉(zhuǎn)包，保證不了施工質(zhì)量。

3 考察組織建立

考察組織應根據(jù)工程規(guī)模、工程特點合理組建，應吸收各專業(yè)人員參加，通常由帶隊領導、工程、財務、紀檢、監(jiān)理等人員組成。這里也要強調(diào)兩點：一是實行了監(jiān)理的工程，應盡可能吸收監(jiān)理作為考察小組成員。對于這一點，很多建設單位容易忽視，認為考察是建設單位的事，不需要外單位人員參與，甚至顧忌有監(jiān)理人員在場不好統(tǒng)一意見。其實應該看到監(jiān)理單位也是工程建設五大責任主體之一，與建設單位的目標是一致的，監(jiān)理人員長期在施工管理一線，考察施工單位更能細致入微，更能看準施工水平的高低，充分發(fā)揮監(jiān)理人員的長處，能更好地幫助建設單位把好施工入圍關(guān)。二是考察小組應注意分工合作。出發(fā)之前，考察小組開會議，學習考察內(nèi)容，掌握考察方法，并根據(jù)考察內(nèi)容和小組成員專業(yè)搞好分工。通常小組組長的任務是負責全局上的掌握，主要了解施工單位人力、機械、經(jīng)營、管理及業(yè)績整體情況，了解公司與項目部的管理關(guān)系，項目經(jīng)理的職責與權(quán)限等；工程人員負責核查資質(zhì)、項目經(jīng)理業(yè)績、驗收簽字表、備案表等內(nèi)容；財務人員負責掌握公司近年經(jīng)營情況，通過核查財務審計報告及銀行對帳單等，摸清施工單位的資金實力、資信情況等；紀檢人員負責核查項目經(jīng)理及聯(lián)系人的勞動合同關(guān)系，分析掌握是否存在掛靠行為，了解公司合同履約情況、遵守法律法規(guī)情況，有無停業(yè)整頓、有無法律訴訟等；監(jiān)理人員負責查看工程實體質(zhì)量及內(nèi)業(yè)資料，詢問項目經(jīng)理控制工程質(zhì)量、進度、安全等方面的措施辦法，掌握項目經(jīng)理的理論水平及實際施工管理水平。同時，小組成員在分工的基礎上，也要注意把握合作的關(guān)系，比如綜合評價項目經(jīng)理的能力水平，需要小組工程、紀檢、監(jiān)理人員從資質(zhì)、業(yè)績、理論水平、實體質(zhì)量、管理能力及遵守法律法規(guī)等多方面情況進行匯總。

4 考察須知發(fā)放

為做到有的放矢，提高考察效率，快速掌握施工單位的全面情況，事先應給被考察施工單位發(fā)放考察須知，告之應考察的內(nèi)容及需準備的事項?？疾祉氈ǔüこ谈艣r、考察時間、考察組織、考察內(nèi)容、備查資料、應出席的被考察人員、投標基本要求等。施工單位在接到考察須知后，應針對工程項目特點配置合適的項目管理班子，準備好工程資料及相關(guān)證書，提供可考察的類似工程項目及相關(guān)人員到位等。若被考察單位自查達不到投標基本要求或不能接受招標條件而放棄投標，應要求施工單位及時告知招標人，以免跑“冤枉路”。

5 考察方法運用

為保證考察內(nèi)容真實全面，切實摸清施工單位的底數(shù)，應運用多種考察方法，從不同渠道、不同層面、不同角度了解分析被考察單位提供的情況，棄偽存真，得出公正正確的結(jié)論?？疾旆椒ê喍胖?，就是綜合運用“聽”、“查”、“問”、“看”、“論”等方法?！奥牎本褪锹犎」窘榻B、項目經(jīng)理介紹，了解公司及項目經(jīng)理的自我評價；“查”就是查看各項證書、合同、資料、備案表、人員關(guān)系證明、獲獎證書及財務報表等，要注意的是查看的東西均要求提供原件，防止造假；“問”就是問業(yè)主單位、監(jiān)理單位、物業(yè)管理單位對施工單位的評價，要注意不能偏聽偏信、盡可能核實評價內(nèi)容。“看”就是現(xiàn)場察看工程實體質(zhì)量、工地安全文明施工管理情況、工程資料的規(guī)范性等；“論”就是考察結(jié)束后，考察小組要開會討論，匯總各方面的情況，綜合分析，給每個施工單位一個公正的評價。另外，評價方法通常有量化打分法及綜合比較法兩種，量化打分法就是事先給每項考察內(nèi)容賦與一個分值，考察人員根據(jù)評分標準給每個施工單位逐項打分，根據(jù)總分高低排名決定入圍單位；綜合比較法就是施工單位在滿足投標基本要求的前提下，從公司資質(zhì)規(guī)模、項目經(jīng)理管理水平、資金實力、社會信譽等方面綜合比較，小組成員合議討論，綜合排名決定入圍單位。

6 考察內(nèi)容制定

考察內(nèi)容應結(jié)合招標項目的特點擬制，新建、改建、擴建、裝修項目考察內(nèi)容應有所區(qū)別，特別是考察業(yè)績要區(qū)別對待。通常考察內(nèi)容包括：資質(zhì)、營業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)等證件許可部分；公司人力、設備、財務、業(yè)績、獲獎等體現(xiàn)公司實力部分；項目經(jīng)理學歷、經(jīng)歷、業(yè)績、獲獎、管理等體現(xiàn)項目經(jīng)理能力部分；典型業(yè)績工地實體質(zhì)量、安全文明施工、內(nèi)業(yè)資料及上級主管部門檢查評價等反映現(xiàn)場施工管理水平部分；業(yè)主、監(jiān)理單位評價、已投入使用項目物業(yè)單位的反映等社會信譽部分?？疾靸?nèi)容也可以根據(jù)條款內(nèi)容的重要性和入圍要求最低標準，參照工序驗收方法，把考察內(nèi)容劃分為主控保證項目和一般評比項目兩部分，主控保證項目就是要求被考察單位必須達到的內(nèi)容，有一項不合格就不能入圍，如資質(zhì)要求，營業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可年檢通過，類似工程業(yè)績的最低要求，不能存在掛靠行業(yè)及經(jīng)理項目必須按要求到位等；一般評比項目，就是項目內(nèi)容允許有上下浮動空間，可體現(xiàn)施工單位實力水平的差距，如公司人員數(shù)質(zhì)量情況、機械設備等固定資產(chǎn)保有量情況，公司年產(chǎn)值情況、公司資金實力、獲獎情況、項目經(jīng)理學歷、經(jīng)歷、業(yè)績、獲獎等。一般評比項目適合量化打分，在分值分配上要注意結(jié)合工程特點向重點考察項目傾斜，不宜搞平均分配；總的評價是主控保證項目均合格，一般評比項目得分高，單位綜合實力強。

篇（3）

寧波市城市建筑垃圾的管理模式為市、區(qū)（縣）分級管理模式，城市管理局是全市建筑垃圾處置管理的行政主管部門，市市容環(huán)境衛(wèi)生管理機構(gòu)具體負責組織實施管理工作。各縣（市）、區(qū)城市管理（建設管理）部門是本行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾處置管理的行政主管部門，負責本轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾的處置管理工作。

《城市建筑垃圾管理規(guī)定》（建設部139號令）頒布實施以后，寧波市城市管理局依法對城市建筑垃圾的運輸、處置及經(jīng)營服務企業(yè)實行許可管理；寧波市建設委員會對城市建筑垃圾的運輸、處置及經(jīng)營服務企業(yè)實行市場準入管理，凡從事城市建筑垃圾經(jīng)營服務企業(yè)，必須取得城管部門頒發(fā)的《城市建筑垃圾經(jīng)營服務企業(yè)資格證書》；對建筑工地市容環(huán)境衛(wèi)生管理采取簽署責任書和預收衛(wèi)生保潔費用的措施。對全市渣土運輸車輛的實施密閉改裝管理工作，目前其相關(guān)政策正在報批。在建筑垃圾消納處置管理工作方面，主要以調(diào)劑利用回填為主，目前寧波市還沒建設有專用建筑垃圾消納場地。

二、鎮(zhèn)江市建筑垃圾管理情況

鎮(zhèn)江市（地級市）城市建筑垃圾的管理模式為統(tǒng)一管理模式，城市管理局是全市建筑垃圾處置管理的行政主管部門，其直屬單位鎮(zhèn)江市特種垃圾管理處（全民事業(yè)單位）具體負責組織實施管理工作。在管理體制上從有利于建筑垃圾管理出發(fā)，建立與之相適應的管理機制：市公安局交巡警支隊機動大隊成立四中隊，6名干警與渣土管理處合署辦公；市城管行政執(zhí)法支隊成立直屬三大隊也與渣土管理處合署辦公。這種管理體制，加大了管理力度，融管理、服務和執(zhí)法于一體，提高了行政管理效能。

鎮(zhèn)江市建筑垃圾處置管理的地方性法律法規(guī)相對比較健全，制定了《鎮(zhèn)江市城市建筑垃圾工程渣土管理的暫行辦法》、《鎮(zhèn)江市城市建筑垃圾工程渣土和特種垃圾管理規(guī)定》、《<建筑垃圾、工程渣土準運證><建筑垃圾、工程渣土處置證>使用暫行規(guī)定》、《鎮(zhèn)江市建筑垃圾處置核準業(yè)務工作規(guī)定》、《鎮(zhèn)江市渣土運輸行業(yè)行為規(guī)范》、《建筑垃圾、工程渣土運輸車輛安裝使用gps全球定位系統(tǒng)暫行規(guī)定》等10多個規(guī)范性文件。對建筑工地的監(jiān)督管理方面，要求各施工工地出入口路面必須硬化處理，配備洗車（洗輪機）設備，并確定一名衛(wèi)生監(jiān)督員，不經(jīng)監(jiān)督員同意，車輛不準出場。同時采取預收一定數(shù)量的衛(wèi)生保潔費用，以利于開展監(jiān)督考核。

早在20__年的時候，鎮(zhèn)江市對從事建筑垃圾運輸車輛實行密閉裝置的改造，由市政府辦公室牽頭，市城管局、執(zhí)法局、公安局、交通局、環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局聯(lián)合下發(fā)通告，提出具體工作要求。為推動這項工作的開展，市政府還決定，采取優(yōu)惠的鼓勵政策，在規(guī)定的時間內(nèi)進行車輛改造的，市政府給予經(jīng)費補貼。全市120余輛建筑垃圾運輸車輛，市政府共補貼40多萬元。同時為了遏制建筑垃圾運輸車輛亂棄土偷倒行為，對車輛利用gps全球定位系統(tǒng)實施全程監(jiān)控。

在建筑垃圾消納處置管理工作方面，主要以調(diào)劑利用回填為主，目前鎮(zhèn)江市政府還沒建設有專用建筑垃圾消納場地。目前，鎮(zhèn)江市從事建筑垃圾處置施工單位有18家，其中主城區(qū)有5家。主城區(qū)有建筑垃圾棄置場4家。為了加強行業(yè)管理，鎮(zhèn)江市于20__年12月經(jīng)市民政部門批準，成立了鎮(zhèn)江是建筑垃圾處置協(xié)會，經(jīng)過2年多的引導和強化，其行業(yè)自律管理步入健康有序的發(fā)展軌道。

三、南京市建筑垃圾管理情況

南本文來源：文秘站 京市城市建筑垃圾的管理模式為市、區(qū)（縣）兩級級管理模式，市市容管理局是全市建筑垃圾處置管理的行政主管部門，南京市固體廢棄物管理處（全民事業(yè)單位）受南寧市市容管理局委托，依法按照《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《南京市市容管理條例》、《南京市建筑垃圾和工程渣土處置管理規(guī)定》、《南京市工程施工現(xiàn)場管理規(guī)定》等法律、法規(guī)的要求，負責對全市建筑垃圾、工程渣土處置情況進行檢查、監(jiān)督、指導、協(xié)調(diào)工作。主要包括：負責渣土的產(chǎn)生、運輸、消納和建筑垃圾綜合利用、處置的管理；制定全市渣土管理的發(fā)展規(guī)劃和日常整理工作；負責全市渣土管理信息收集、 統(tǒng)計及上報工作；指導、協(xié)調(diào)、檢查各區(qū)渣土業(yè)務管理工作；負責南京市建筑垃圾、工程渣土的處置核準，核發(fā)建筑垃圾、工程渣土運輸準運證；負責南京市建筑垃圾、工程渣土處置場的設置審批；并依法對渣土處置違章行為進行查處。

南京市對市區(qū)建筑施工工地的監(jiān)管力度大，對市區(qū)主要施工工地的出入口均安裝設置無線視頻監(jiān)控設施，對施工工地出入口路面硬化、進出車輛沖洗和保潔行為實施監(jiān)管。

在建筑垃圾工程渣土運輸車輛監(jiān)管方面，南京市于20__年已經(jīng)實施渣土運輸車輛密閉化改裝、和市場準入管理工作，相關(guān)的政策法規(guī)健全，渣土運輸行業(yè)自律管理規(guī)范。

20__年11月22日，南京市政府頒布實施第262號人民政府令，進一步規(guī)范渣土設置場的審批和監(jiān)管，以獎勵的措施鼓勵部門、單位和廣大市民對規(guī)定的實施進行監(jiān)督，加大了建筑垃圾處置監(jiān)管力度。與此同時，在建筑垃圾消納處置（調(diào)劑）管理方面，南京市固體廢棄物管理處制定了渣土（泥漿）處置場的審批條件及標準、渣土處置費補償標準及審批規(guī)定，使渣土（泥漿）消納處置場的審批和監(jiān)管工作更加規(guī)范化。

四、意見和建議：

綜合這次考察的情況，3個城市在建筑垃圾處置管理方面的管理模式、體制合理，相應的建筑垃圾處置管理職能明確；建筑垃圾管理相關(guān)政策法規(guī)比較健全，都有一個互通的建筑垃圾核準信息監(jiān)控平臺和有效的聯(lián)動機制。結(jié)合我們的工作實際，為逐步做好建筑垃圾處置管理工作，建議：

1、建立健全建筑垃圾處置核準信息互通監(jiān)控信息平臺，同時制定出臺建筑垃圾運輸市場準入管理規(guī)定并組織實施。促使我市城市建筑垃圾排放、運輸、消納處置核準和監(jiān)督管理工作進一步規(guī)范化。

篇（4）

醫(yī)院基建管理工作具有一定的特殊性和規(guī)律性，它的特殊性表現(xiàn)在它是多種專業(yè)的綜合管理，它的規(guī)律性表現(xiàn)在它必須依照程序化，規(guī)范化進行管理。

首先，要建立健全醫(yī)院基建管理的各項規(guī)章管理制度，通過規(guī)章制度使得事有人管、活有人干、人盡其責，建立多項周密的管理制度，通過質(zhì)量體系認證工作的學習，進一步加強了制度化建設，為基建管理工作的發(fā)展帶來了新的機遇。其次，通過規(guī)范基建管理過程中的各種職責和行為，加大對基建工作的規(guī)范管理，要求各科室，各職能部門明確自己的職責范圍，做到層層檢查落實，不相推諉，明確各科室的責任范圍，各科室的各項工作也須要落實到每一個人的身上，定崗定責，同時也需要各個部門之間進行協(xié)作。最后，在規(guī)范化管理的基礎上加強基建工作的程序化管理，基建工程從征地報建審批設計施工使用維修等階段是一個嚴謹?shù)某绦蚧^程，甚或在每一個階段都有一定的工作程序。這就要求我們每一個基建工程管理者都必須依法辦事，依照程序辦事，程序化管理必須樹立和加強預測管理理念，在成本、資源、市場等多方面納入現(xiàn)代管理的意識，使得基建工作的管理體現(xiàn)出前瞻性和超越性，使得建筑單體讓患者和家屬感受出溫馨的內(nèi)涵，在診治過程中體驗到優(yōu)越又便捷的現(xiàn)代氣息。

基建管理工作還必須注意工作中的流程化管理，流程化體現(xiàn)在對各工作工序的交接、銜接、延續(xù)等具體工作實施環(huán)節(jié)中，我們在工作中曾經(jīng)走過類似于邊設計、邊施工、邊籌資等這種基建管理彎路，這些做法違背了基建管理內(nèi)在的程序管理規(guī)律，是工程項目在成本、投資、設計等環(huán)節(jié)均出現(xiàn)不同程度缺陷，給使用帶來了很大的影響。只有堅持流程化管理，才能最大限度減少工程項目實施過程中的不必要浪費，是項目更趨科學合理化。

基建管理工作中還要避免幾個誤區(qū)，一是基建決策的盲目和隨意性，工程項目在定項投資決策前是很重要的，要廣泛聽取各方意見并尋求專家的討論調(diào)查，管理者不可脫離現(xiàn)實，尤其是基建管理領導層切忌盲目決策，如果決策失誤了，那會帶來經(jīng)濟效益問題，環(huán)境影響問題，成本支出問題等將會很大制約醫(yī)院后勤系統(tǒng)的正常運轉(zhuǎn)；二是控制管理措施不力，多數(shù)醫(yī)院都有自己的管理制度，但在管理制度的執(zhí)行，檢查，監(jiān)督及實效性方面缺乏強有力的措施和有效方法，容易造成管理無奈的尷尬狀況。

2 廉政自律，杜絕基建工作中的腐敗行為

基建工作是一個敏感工作，基建管理部門是一個敏感工作部門，因為它涉及了錢、財、物等敏感因素，這就要求基建管理者潔身自好，做好基建管理工作中的各個環(huán)節(jié)，使使腐敗行為無扎根的土壤。

要在思想上樹立一心為公的思想品德，時刻不要忘記黨紀，國法和職業(yè)道德對我們的要求，正確處理好國家、集體、個人之間的關(guān)系，從思想深處認識到腐敗所帶來的危害，認識到商業(yè)賄賂所帶來的嚴重后果，通過學習、報告、錄像等警示教育，經(jīng)常性的教育和提醒基建管理者廉政自律，要把奉獻意識、服務意識、管理意識貫穿到工作管理的各個環(huán)節(jié)，從思想源頭杜絕腐敗行為的溢生。

加強工作的透明度?；ü芾韺哟味?，涉及面廣，從立項論證，構(gòu)建，設計，施工，設備等各個環(huán)節(jié)尤其是招標和材料采購等都容易為商業(yè)賄賂提供條件，為腐敗創(chuàng)造環(huán)境。在這種情況下，在堅持依法嚴格按照程序辦事的前提下，要采取嚴密、有效的措施來加大基建管理工作的透明度，我們在工作中采取了決策民主化、實施公平化、監(jiān)督法制化、責任清晰化等陽光措施，使基建管理工作透明度大為增加，在項目的立項論證方面廣泛征集各方意見，在專家論證，調(diào)研的基礎上做到公開化，使項目從資金、條件、效益等方面都科學合理，切實可行；在設計招標，施工招標以及設備材料招標等方面，在信息、文件制度、隊伍考察、設備材料考察、考察報告的確定，隊伍及設備的確定等各個環(huán)節(jié)堅持按計劃，按程序辦事，使基建監(jiān)理、審計、紀委、財務、醫(yī)務等各個部門均有人參與，在重大問題上不遷就，不照顧，公開透明，使腐敗行為無立身之處。

3 提高工程質(zhì)量，做好后勤服務保障工作

篇（5）

12月5日，按照縣教育局的安排，由成教辦鄒小平主任、李軍濤副主任帶領彬縣8所幼兒園園長赴三原縣考察三原縣學前教育發(fā)展情況。

經(jīng)過一天的考察，我覺得三原縣在發(fā)展學前教育方面有以下幾個顯著特點：

一是三原縣學前教育資源布局合理，成功建立了縣、鄉(xiāng)、村三級學前教育。

二是三原縣學前教育在規(guī)劃過程中，堅持撤并的中小學進行以改造為主，充分節(jié)約了教育資源，節(jié)約了成本。

三原縣在加大學前教育投入的同時，特別注重教育資源的整合與節(jié)約，采取“因地制宜，分類實施，功能轉(zhuǎn)換、重復利用”的辦法，將在中小學布局調(diào)整后，地理位置優(yōu)越的撤并學校改建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園，截至目前，在新建的16所鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園中，有13所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園利用閑置校舍進行了改擴建或原址新建，閑置校舍利用率達到了81%, 最大限度地整合了教育資源、節(jié)約了成本投入。

三是三原縣在校園環(huán)境創(chuàng)設過程中，在借鑒外園經(jīng)驗的基礎上進行“我”化，加入了古龍橋、于右任等當?shù)匚幕亍?/p>

三原縣在辦園工作中注重抓特色建設，據(jù)張主任介紹說，三原教育局在2011年提出“以園所文化建設為切入點彰顯辦園特色”的號召，各級幼兒園因地制宜，積極探索與實踐，促成了一所所“規(guī)范+特色”的現(xiàn)代幼兒園。如城關(guān)鎮(zhèn)中心幼兒園在教室外設置了不同主題的文化氛圍，以“大美三原”、“書畫名家”等主題文化墻時時處處對幼兒進行潛移默化的教育。而新興鎮(zhèn)張家坳幼兒園充分發(fā)揮自己地處農(nóng)村得天獨厚的環(huán)境資源和自然材料，如樹葉、豆子、玉米芯等，做成小玩具、陳列品和粘貼畫，培養(yǎng)孩子的繪畫塑造能力，讓幼兒體驗成功的喜悅。同時，除了教幼兒種植外，讓幼兒玩泥巴、采摘水果、體驗勞動成果的來之不易，發(fā)展幼兒的動手操作能力。中山街幼兒園和渠岸幼兒園采取巧設情景空間的方式，對幼兒進行傳統(tǒng)知識、民間藝術(shù)及幼兒動手能力的培養(yǎng)，如在樓道樓梯，過道走廊墻面上掛滿了各種農(nóng)具、生活用品、手工制作、戲曲臉譜、石磨等，掛有各種釘有扣子、拉鏈、鎖子的袋子，讓幼兒親臨感悟，讓幼兒自己動手扣一扣，拉一拉，開一開，幼兒的靈氣與心智、童趣與思維得以培養(yǎng)和激發(fā)。三原的園所文化環(huán)境激活了幼兒的認知興趣，啟迪了幼兒的智慧，這是對我心靈最大的震撼。

四是重視幼兒在園游戲區(qū)角活動開展。

三原縣各幼兒園在注重園所文化特色建設的同時，更注重了園內(nèi)幼兒游戲活動區(qū)角的設置。他們堅持|一切為了孩子，為了孩子一切“的辦園宗旨，堅持以游戲為基本保教活動，以“主題鮮明化、制作手工化、特點突出化、設施童趣化”為思路，根據(jù)不同幼兒年齡特點，在班級內(nèi)設置幼兒游戲活動區(qū)域角，組織幼兒開展玩游戲、講故事、繪畫、舞蹈、唱歌、學剪紙、環(huán)保制作、珠心算等活動。每個班設有四個以上的活動區(qū)域角，最多設七個，讓幼兒玩在其中，樂在其中，寓教于樂，幼兒在活動中增長了見識、提高了能力。如渠岸中心幼兒園的一個班設有模擬超市、小小圖書架、小小手工坊（剪紙、泥工）、小小建筑工地、娃娃家、我愛圖畫（繪畫）、我是小明星（歌舞）7個區(qū)角，激活了幼兒認知興趣和智慧與潛力，錘煉了幼兒動手操作和想象與創(chuàng)造能力。再如張家坳幼兒園利用飼養(yǎng)角、種植園、戲水池、小盆栽等區(qū)角來彰顯自然和諧的育人環(huán)境，更在活動中培養(yǎng)了幼兒的情操、意志與能力。

五是突出教具自制特色，注重廢舊材料的環(huán)保利用。

參觀考察的四所幼兒園有一個共同點，那就是都提倡教具自制，注重廢舊材料的環(huán)保利用，并向幼兒開展了一系列環(huán)保特色活動。在活動中，教師大大提倡利用身邊的廢舊物品，鼓勵幼兒大膽想象，發(fā)揮幼兒的創(chuàng)造力，順利建立了環(huán)保特色活動室。如中山街幼兒園的“好孩子服裝店”主題環(huán)?；顒邮?，鼓勵幼兒與家長利用“廢品回收站”收集廢舊報紙、舊塑料袋制作各種服裝（如：百褶裙、喇叭裙、休閑褲等等），深受幼兒的喜愛。還有“玩具加工廠”、“貝貝餐廳”、 “美容美發(fā)廳 ”等環(huán)保特色活動室，真正體現(xiàn)了教育生活化 。新興鎮(zhèn)張家坳 中心幼兒園的教師和孩子們充分挖掘身邊的廢舊材料和農(nóng)作物資源，制作了各具特色、美觀實用的戶外教玩具。師生們利用廢棄的易拉罐、當?shù)剞r(nóng)村的玉米桿等材料，制作各種低碳環(huán)保的玩教具和活動器械，活動不僅提高了孩子們的動手能力，培養(yǎng)勤儉節(jié)約意識，還增進了“環(huán)保、低碳、節(jié)能”的現(xiàn)代生活理念。我們欣喜地發(fā)現(xiàn)，環(huán)保意識正在幼兒心中生根發(fā)芽，一批“環(huán)保小衛(wèi)士”從中涌現(xiàn)。

六是三原縣幼兒園嚴守辦園規(guī)模，嚴把班額關(guān)，為提高幼兒保教保育質(zhì)量，降低安全風險奠定了堅實的基礎。

篇（6）

為加快創(chuàng)建省級文明城市步伐，努力提升我區(qū)城市面貌，4月19日至20月，建陽區(qū)城市管理行政執(zhí)法局副局長李富禹、紀檢組組長吳衛(wèi)兵、園林處主任林國慶、環(huán)衛(wèi)處主任楊雄、區(qū)城建監(jiān)察大隊大隊長張旭東、副大隊長何強等10人組成學習考察組，赴江西省上饒市城市管理局，就文明城市創(chuàng)建、規(guī)劃、建設、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生保潔等方面的城市管理內(nèi)容進行了深入的學習考察，實地參觀了城市廣場、住宅小區(qū)、步行街、工地、景區(qū)等地?？疾炱陂g大家日夜兼程，在較短時間內(nèi)多了解情況、多學習經(jīng)驗，達到了增進交流、開闊眼界、解放思想、提高認識、促進工作的目的。通過參觀學習，大家親眼目睹了上饒市城市管理工作的優(yōu)秀做法，親身感受了這座城市快速發(fā)展的強勁勢頭，其發(fā)展思路之新、居住環(huán)境之美、文明程度之高無不使大家受到較大震撼，不僅找到了思想認識、工作思路、發(fā)展措施等方面差距，也激發(fā)了大家解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、提升我區(qū)城市管理工作的積極性?，F(xiàn)將學習考察情況報告如下：

一、上饒市基本情況

上饒，位于江西省東北部，東聯(lián)浙江、南挺福建、北接安徽，處于長三角經(jīng)濟區(qū)、海西經(jīng)濟區(qū)、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)三區(qū)交匯處，是江西省對接長三角的最前沿，是全國重要的鐵路交通樞紐之一。上饒是典型的江南魚米之鄉(xiāng)。自古就有"上乘富饒、生態(tài)之都"、"八方通衢"和"豫章第一門戶"之稱。

上饒與我們閩北毗鄰，經(jīng)濟、社會發(fā)展程度與我區(qū)相近。近年來，上饒市高度重視城市建設和管理工作，緊緊圍繞"決勝全面小康、打造大美上饒"的戰(zhàn)略決策，瞄準城市管理"一年見成效、兩年大變樣、三年創(chuàng)品牌",打造"江西一流、全國先進"城市環(huán)境的目標，以開展"全民共建、美麗上饒"城市形象提升和違法建設專項治理"兩項活動"為抓手，深入推進城市管理上新臺階，全面提升城市形象和品位，取得了顯著成效，各項城市管理工作走在全國前列。榮獲了中國優(yōu)秀旅游城市、中國最具幸福感城市（兩次）、中國最佳投資城市等多項城市榮譽。

二、上饒市城市管理主要做法

（一）、領導高度重視

上饒市委、市政府高度重視，高位推動，市委書記、市長、常務副市長、分管副市長多次視察調(diào)研城市管理工作，協(xié)調(diào)解決困難和問題，為城市管理創(chuàng)造了良好的條件。

1、高位推動城市形象提升活動

2017年，上饒市委、市政府召開了"美麗上饒、秀美鄉(xiāng)村、幸福家園"建設動員大會，市委書記、市長親自動員部署，特別是啟動"全民共建、美麗上饒"城市形象提升活動，資金投入達29.45億，分三年度完成，全面提升城市形象和品位。

2、高度重視城管保障工作，為城市管理創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

對城市管理和執(zhí)法體制改革、經(jīng)費保障、班子建設和干部培養(yǎng)等，市委、市政府前所未有地關(guān)心和重視，可以說對城管工作高看一格、厚愛一分。

（二）、全民共建共管熱情高漲

上饒市城市管理局以"全民共建、美麗上饒"活動為載體，主動聯(lián)合、廣泛動員社會各界參與城市管理，全民共建氛圍空前高漲。

1、強化部門聯(lián)動，開展系列整治活動

聯(lián)合環(huán)保、建設、交警、運管等部門開展了建筑渣土和道路揚塵治理"百日行動".聯(lián)合市場和質(zhì)量監(jiān)管、食藥監(jiān)、信州區(qū)等單位推行"門前三包"責任制，共有4000多家沿街門店單位簽訂責任狀。聯(lián)合文明辦、市場和質(zhì)量監(jiān)管等部門持續(xù)對菜場及周邊市容秩序進行整治。配合公安局、交通局整治亂停亂放、摩的非法營運等交通秩序，等等。

2、部門共建美麗社區(qū)

共劃出78個社區(qū)（村），由106個部門包干，共同改善居民生活環(huán)境、完善社區(qū)設施，扎實推進社區(qū)環(huán)境建設。

3、全民參與系列主題活動

開展"我為城市管理獻良策"活動，市民群眾踴躍參與，收集上千條建議意見；開展"煙頭垃圾不落地 饒城環(huán)境更美麗"主題活動，廣大社會志愿者、干部群眾積極參與；聯(lián)合教育局在市區(qū)10多所中小學開展了"小手拉大手"主題活動；扎實開展不文明行為專項整治活動，市民積極參與舉報，共同整治亂扔亂倒、亂擺亂占等城市不文明行為。

（三）、創(chuàng)新工作理念思路，實現(xiàn)"四個轉(zhuǎn)變"

上饒市城市管理局提出并推行"四個轉(zhuǎn)變",即從"為城管人"轉(zhuǎn)變?yōu)?為人管城",從粗放管理轉(zhuǎn)變?yōu)榫戮毦拦芾?，從局部管理轉(zhuǎn)變?yōu)?全程全域全覆蓋"管理，從被動管理轉(zhuǎn)變?yōu)樵搭^綜合治理。

1、創(chuàng)新工作方式，逐步實現(xiàn)精細化管理

上饒市城市管理局堅持從領導干部做起，每天由一名縣級干部帶班開展"步行看城管"活動，現(xiàn)場督促整改。全面推行錯時上班制度，及時處理早中晚上下班高峰時期流動攤點亂擺亂占、占道經(jīng)營等一系列市容環(huán)境衛(wèi)生問題。

2、創(chuàng)新管理機制，穩(wěn)步推進市場化改革

加大城市管理領域市場化改革力度，在環(huán)衛(wèi)保潔全面推向市場的基礎上，扎實推進園林綠化管養(yǎng)、市容市貌管理市場化，成效明顯。

（四）、資金投入大，項目建設全面突破

加大政策傾斜和資金投入，據(jù)統(tǒng)計，2017年上饒市共投入城市建設和改造提升項目資金達10億元，全面完成了近30項園林綠化提升、市政工程建設、環(huán)境衛(wèi)生、市容提升、便民設施等城市景觀及民生工程，完善了城市功能。

（五）、以史上最嚴標準整治提升市容市貌

1、加大環(huán)衛(wèi)機械化作業(yè)力度

對主干道堅持夜間沖洗，晴天灑水次數(shù)由原來每天2次改為3次，道路積沙積塵和揚塵污染問題得到較大緩解。對中心廣場周邊等繁華路段、重要節(jié)點保潔時間延長到20個小時，增加了20多名快保人員，整治攤點配備垃圾容器，確保落地垃圾得到快速處理。

2、持續(xù)推進市容秩序?qū)ｍ椪?/p>

以史上最嚴的標準，集中對城區(qū)主干道出店、占道經(jīng)營現(xiàn)象進行處罰整治。2017年中，共清理流動攤點近20000次、出店（占道）經(jīng)營近24000起、車輛亂停亂放3000余起、亂曬亂掛12000余起，查處違規(guī)占道裝修1120余起。加強夜間市容管理力度，嚴禁城區(qū)各類零散夜宵攤點出店經(jīng)營，多部門聯(lián)合對露天夜宵燒烤開展突擊整治。

3、大手筆提升園林綠化改造

完善園林綠化養(yǎng)護標準體系，將道路綠地、公園綠地全面推向市場。加大對廣場、人行道、公園等地的補植改造，改造面積達10萬㎡。同時，在城市重要節(jié)點、公園廣場等實施了大規(guī)模的花卉添彩工程，2017年全年擺花達300萬盆次。

（六）、提升隊伍形象，增強隊伍戰(zhàn)斗力

上饒市城市管理局始終堅持隊伍建設不放松，以開展"兩學一做"活動為契機、以黨建工作為抓手，不斷創(chuàng)新隊伍建設載體，全局上下干部職工想事、干事的熱情和信心高漲，班子成員及全體干部職工空前團結(jié)，營造了良好的工作氛圍。創(chuàng)新建立城管黨校+城管行政學院培訓模式。成立了全國第一所城管黨校+城管行政分院，全局中層以上干部和全市城管局長、大隊長定期參加集中培訓學習，增長了見識，豐富了理論和實踐知識。

三、對我區(qū)城市管理工作的幾點啟示

啟示之一：必要投入是保證。

在考察學習中，我們?yōu)樯橡埑鞘薪ㄔO的大手筆、高品位、快節(jié)奏而感嘆，連續(xù)多年的高強度投入，城市功能愈加完善，城市環(huán)境愈加優(yōu)美，城市管理愈加有條不紊，為經(jīng)濟高速發(fā)展和市民生活質(zhì)量提高創(chuàng)造了良好的空間環(huán)境。城市功能的提升，城市環(huán)境的改善，引發(fā)連鎖效應：城市綜合競爭力不斷提高，對投資者的吸引力增強，招商引資迭起；城市知名度不斷提高，帶動了旅游、商貿(mào)、房地產(chǎn)業(yè)等"第四產(chǎn)業(yè)"的發(fā)展；優(yōu)美的居住環(huán)境，激發(fā)了市民對家鄉(xiāng)的向心力和自豪感。

啟示之二：素質(zhì)教育是核心。

廣大市民是文明城市創(chuàng)建的最終受益者，也是文明城市創(chuàng)建的主體。忽視市民教育，忽視市民素質(zhì)的提高，就很難形成人人參與的創(chuàng)建氛圍，很難形成多數(shù)人管少數(shù)人的管理氛圍，文明城市創(chuàng)建就成了空中樓閣。因此，必須把治城育人放在各項城市管理工作的重要位置，始終抓住不放。

啟示之三：持之以恒是關(guān)鍵。

城市管理工作是一項長期的系統(tǒng)工程，靠一朝一夕是不能做好的，必須堅定不移，持之以恒推進整治，并持之以恒地鞏固整治成效，不可松懈反彈。必須激發(fā)全員參與熱情，必須形成部門合力。只有樹立打持久戰(zhàn)的意識、全員參與意識，才能形成最佳合力，取得實效。

四、對推進我區(qū)城市管理工作的借鑒

（一）、要牢牢樹立"一個目標"

通過扎實有效的工作，推進城市管理工作從見成效、到大變樣、再到創(chuàng)品牌，要牢牢樹立奮斗目標，打造"內(nèi)陸一流、全省先進"的城市環(huán)境，努力把建陽建設管理成百姓喜歡的城市，大家愿意落戶的城市，市民幸福感強、自豪感強的城市。

（二）全方位打造"五個城管"

1、創(chuàng)新城管

全力推進城市管理體制機制改革，創(chuàng)新工作方式方法，積極用新的理念、新的管理模式、新的標準來推進城市管理工作大提升。

2、精細城管

研究制定城市精細化管理標準體系，推進管理全域化、標準精細化、管控網(wǎng)格化、治理模式綜合化。

3、智慧城管

推行"城管+"模式，提高城市運行效率，實現(xiàn)精確、快速、高效，全方位、全天候、全過程管理和服務，構(gòu)建基于海量信息和智能過濾處理的城市管理新模式。

4、民生城管

牢固樹立為人民管理城市的理念，推行"721"工作法，即讓70%的城市管理問題用服務手段解決，20%的問題用管理手段解決，10%的問題用執(zhí)法手段解決。同時，將著力打造一批流動攤販疏導點，建設一批城管便民服務崗亭、環(huán)衛(wèi)工人休息點，開展一系列城管愛心服務。

5、法治城管

統(tǒng)一城管執(zhí)法制式服裝和標志標識，嚴格實行執(zhí)法人員管理制度，推行執(zhí)法全過程記錄制度，做到執(zhí)法規(guī)范化。

（三）、開展"三大行動"

1、開展道路本色行動

以國內(nèi)外先進城市保潔水平為標桿，加大環(huán)衛(wèi)裝備投入，提高機掃化作業(yè)率，全面實施精細化作業(yè)管理，實現(xiàn)道路潔凈見本色、見底色。

2、開展城市公廁革命

按照"便民、干凈、有品位、凸顯特色"的要求，完善公廁內(nèi)外環(huán)境和各項設施，全面提高公廁管理和服務水平，為廣大市民提供咨詢、充電、雨傘、遮風躲雨等各種便民服務。

3、建設智慧城管平臺

深入推進大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)與城市管理服務相結(jié)合，建設數(shù)字化城管信息平臺。

（三）、著力抓好"六個方面"工作

1、全方位開展"全民共建、美麗建陽"城市形象提升活動。

通過全民參與，開展集中整治、系列主題活動、城市改造提升，建立長效機制，使我區(qū)的市容衛(wèi)生、市政設施、交通秩序、小區(qū)物業(yè)管理、市民素質(zhì)等各方面得到明顯提升。

2、打好"兩違"綜合治理攻堅戰(zhàn)。

以實現(xiàn)"兩違"零增長為工作目標，保持打擊"兩違"的高壓態(tài)勢，進一步完善違法建設治理機制，堅持"露頭就打、出土就拆".按照我區(qū)出臺的分類處置試行辦法，妥善處理好歷史存量違法建筑。

3、實施一批城市景觀及民生工程

重點實施與城市管理相關(guān)的城市景觀工程和民生工程，完善城市功能，提升城市宜居指數(shù)和市民幸福指數(shù)。加快推進西區(qū)生態(tài)城幾條道路的綜合景觀改造，以及城市廣場、道路景觀的亮化、彩化，完善一批市民休閑小游園和街頭綠地、一批公廁及垃圾中轉(zhuǎn)站建設改造。

4、建立并運行精細化城市管理模式

推行"城管革命",樹立精細化管理理念，制定標準體系，細化城市管理空間，量化管理服務對象，優(yōu)化工作流程，力求像繡花一樣精細管理城市，像打理自家庭院和客廳一樣打理城市，在細節(jié)中提升城市品位。

5、深入推進城市管理和執(zhí)法體制改革

理順城市管理體制，完成城市管理重心下移改革，推進住建系統(tǒng)行政處罰權(quán)的集中歸并改革。進一步細化完善城市管理考評辦法。

6、全面加強城市管理隊伍建設

集中開展城市管理隊伍"強基礎、轉(zhuǎn)作風、樹形象"專項行動，加強人員培訓，提高城管人黨性修養(yǎng)和業(yè)務水平，努力建設一支管理精細化、執(zhí)法規(guī)范化、服務人性化的城管隊伍，全面提升城市管理和服務水平。

五、對提升我區(qū)城市管理工作的幾點建議

通過學習考察上饒市城市管理局各類行之有效的城市管理做法，結(jié)合我區(qū)實際，研究其可行性，我局提出以下十點建議：

（一）、成立園林規(guī)劃設計院

在我局園林管理處下設園林規(guī)劃設計院或公司，引進專業(yè)人才，組建專業(yè)隊伍，負責我區(qū)城市廣場、住宅區(qū)、風景區(qū)、度假村、公園、生態(tài)濕地、濱河綠地、美麗鄉(xiāng)村、城市綠道、綠化造林等項目的總體規(guī)劃、景觀方案及施工圖全案。

（二）、建設工地文化墻

為美化城市環(huán)境，提升城市形象，建議我區(qū)城區(qū)所有工地沿線按統(tǒng)一標準建設閩北民居風格的工地圍墻，相關(guān)部門負責工地圍墻標準的制定，督促各施工工地圍墻的建設以及負責建成城區(qū)所有無主工地的圍墻。并緊緊圍繞建陽地域文化特色，通過在工地圍墻上手工繪畫，把建陽的名勝古跡、民俗文化、地方美食、城市愿景、歷史名人等文化元素搬上街頭墻面，使工地圍墻成為城區(qū)一道獨特的街頭風景。

（三）、增加市政配套建設，完善城市功能

增加市政配套建設。按照"堵疏結(jié)合、科學管理、以人為本、服務民生"的管理理念，廣泛征集商戶和市民群眾意見，規(guī)劃建設二手車、洗車專業(yè)市場；在尚未建立專門的夜市、美食城的中心城區(qū)、水南等片區(qū)建設美食街區(qū)；加快推進考亭農(nóng)貿(mào)市場項目建設，在西區(qū)生態(tài)城等新城區(qū)及火車站等人口聚集區(qū)增設農(nóng)貿(mào)市場，合理、有效解決民生需求。

（四）、設置專業(yè)科室對城區(qū)所有廣告牌匾進行統(tǒng)一管理

引進專業(yè)人員，結(jié)合房屋外立面實際情況，進行合理的規(guī)劃設計。對全區(qū)所有廣告牌匾進行統(tǒng)一管理，制作統(tǒng)一尺寸、色彩和材質(zhì)的廣告牌框架，商戶只允許在框架內(nèi)設置店鋪名稱。

（五）、加大不文明行為的懲戒力度

通過開展形式多樣的教育宣傳活動，大力倡導文明行為、樹立文明新風，引導市民在出行、衛(wèi)生、出游、就餐、殯葬等方面養(yǎng)成良好的行為習慣。進一步強化部門合力和"門前三包"管理辦法，加強對亂扔垃圾、亂停放車輛、占道經(jīng)營等不文明行為的懲戒力度。我局將先在城區(qū)三大片區(qū)設立一至兩條不文明行為嚴管街，按照《福建省市容管理辦法》，對亂扔垃圾、亂吐痰等不文明行為進行罰款。

（六）、設置臨時攤位疏導點，緩解流動攤販管理難題

在合適的地點或街道，設置臨時攤位疏導點，同時，成立專門的管理處，進駐疏導點的每個攤位都要登記造冊，實施規(guī)范化管理，做好維持秩序、清潔衛(wèi)生、調(diào)解糾紛等管理和服務。

（七）、對房屋防水斜屋面統(tǒng)一改造給予補貼

按照居民申請，對確實有修漏、防水需求的居民住房，政府給予每平方米100元的補助，要求居民制作統(tǒng)一外觀、格式、材質(zhì)的斜屋面，以達到規(guī)范美觀的效果。

（八）、對無煙燒烤提升改造給予補貼

為消除木炭燒烤帶來的油煙污染，工商、環(huán)保及我局可聯(lián)合開展整治，加強宣傳勸說力度，引導商戶購買無煙燒烤設備。按照購買金額，區(qū)政府或上訴三家單位給予相應補助。

（九）、強化全民參與

篇（7）

冬天的拉普蘭銀妝素裹，空曠寧靜，顯露出芬蘭北部地區(qū)的樸實和純潔。

拉普蘭省的首府羅凡涅米(Rovanlemi)是圣誕老人的故鄉(xiāng)，是極地風光的極佳觀賞地，是世界上惟一設在北極圈上的省會。在來之前查到她的一個中文名字叫露云娜美，讓我們很早就對她展開了美好的想像和憧憬。羅凡涅米是一個很小的城市，人口才5．5萬人，二戰(zhàn)時期被全部炸毀，戰(zhàn)后由芬蘭著名建筑設計家阿爾托規(guī)劃設計，城市才得以重建，據(jù)說阿爾托是按照北部馴鹿的形狀來設計這座城市的重建藍圖的。

大家首先游覽了童話般的圣誕老人村(SantaaausVillage)和世界上最正宗的圣誕老人合影。參觀圣誕老人辦公室，終于實現(xiàn)了夢想：雙腳橫跨在北緯66度33分的北極線上。北極圈上的方向柱顯示，圣誕老人村距離北京6680公里。

到了極地，乘坐雪橇是必不可少的。馴鹿體格健壯，但性情溫順，拉起雪橇非常平穩(wěn)。雪橇在茫茫雪原和冰凍的河床上穿行，天地廣闊，靜寂無聲。頗有“千山鳥飛絕，萬徑人蹤滅”的意境，

我們考察的第一站就是拉普蘭大學；拉普蘭大學建于1979年，是芬蘭最年輕的一所大學，位于北極圈上，也是芬蘭和歐洲最北的大學。拉普蘭大學有教職工600多名，其中71位教授，在研究藝術(shù)和設計、福利，少數(shù)民族、國際法學、應用和環(huán)境論等方面有著非常強的研究隊伍。該校大約有4200名本科生，400名研究生，120名國際學生，和214名國外交流學生，還有9200名左右的成人學生參加繼續(xù)教育。該校下設5個院系：藝術(shù)和設計學院，商業(yè)和旅游學院，教育學院，法律學院，社會科學學院。藝術(shù)和設計學院有著濃郁的藝術(shù)氣息，學院樓道里到處懸掛著藝術(shù)作品，新媒體研究實驗室的排演在緊張有序的進行。據(jù)介紹，當前芬蘭藝術(shù)學生對中國文化很感興趣，這從該校藝術(shù)和設計學院墻壁上的漢字可見一般。

羅凡涅米有一個讓人流連忘返的極地博物館，那就是ARKTIKUM博物館。博物館生動地展示了北極地區(qū)的自然和生命的演變過程，人類與北極的相互關(guān)系、北極圈內(nèi)不同的種族文化等。展廳內(nèi)還收集了生活在北極地區(qū)土著民族愛斯基摩人和薩米人的文物，記錄了他們的傳統(tǒng)和風俗習慣 利用多媒體技術(shù)，介紹了極地惡劣天氣情況下當?shù)鼐用竦娜粘Ｉ睢２┪镳^的內(nèi)容如此豐富，讓我們在里面足足待了有四五個小時，在感受極地文化的熏陶之后，我們錯過了芬蘭著名的marttini刀場開門的時間。由于冬季光照時間極短，所以商場營業(yè)時間相應減少，一般上午10點到下午2點或3點。

薩米文化是我們這次北上考察的興趣之一。薩米人(Sami又稱拉普蘭人Lapps)是居住于北方極地的土著民族。他們的深藍帶紅彩花邊的傳統(tǒng)服飾，及精美毛皮制品和小刀、皮鼓等工藝品，用鹿皮措建的錐型蓬帳，飼養(yǎng)馴鹿的優(yōu)良技術(shù)，代表著北方極地的獨特色彩，洋溢著濃郁的芬蘭風情。

按遠古石頭上的刻劃圖案所顯示的考古證據(jù)，薩米人約在1萬年前的冰河時期完結(jié)后就已遷徙到北方極地居住。早期他們聚集于大西洋、北極洋與波的尼亞灣一帶，后來才逐漸移入內(nèi)陸。本來薩米人占據(jù)大部份芬蘭工地，后期移居來的芬蘭人將他們推回北極圈之內(nèi)。薩米人以前為游牧民族，他們狩獵野鹿，在荒原間捕魚和采集野果，在和暖季節(jié)則販賣肉類，皮衣與自家特制工藝品。但芬蘭境內(nèi)的薩米人愈來愈多地開始農(nóng)業(yè)生活，漸漸地他們比其它北歐國家的薩米人更安定地駐扎下來。

芬蘭的薩米人約有6500人，他們分散居住在北極圈以內(nèi)的拉普蘭地區(qū)，主要在東拉普蘭的薩利色爾卡(Saariselka)一帶集結(jié)成較大村落及社區(qū)。伊納里(lnari)建有詳盡展示薩米人歷史和資料的Siida薩米博物館。并有畫滿薩米人圖畫的薩米教堂?？上覀兿抻跁r間和交通，無法前往學習和欣賞，算是本次活動的一個遺憾吧。

2

坦佩雷(Tampere)是芬蘭第三大城市，北歐最大的內(nèi)陸城市，芬蘭南部名城。坦佩雷曾以木材、紡織、金屬等工業(yè)而聞名全球，在工業(yè)革命時期被稱為北方的曼切斯特。多年前的紅磚建筑的工廠大廈，因為城市轉(zhuǎn)型的原因，很多競相改建為商店、餐廳、酒吧。電影院等休閑中心，甚至有的還改建成了豪華的酒店，形成了坦佩雷與眾不同的城市風格。

坦佩雷大學是一所集科研及教學于一身的綜合性大學，其科研及教學重點主要集中在經(jīng)濟。文化、健康等領域，大學的優(yōu)勢整體上仍在面向社會科學的研究方法上，是芬蘭全國在這一研究領域的佼佼者。學校共有19000個學生，3000多個教職工。學校在市里各處都有學院分布且交通極為便利。大學主樓的建筑觀代感極強，整體來看，像一把蓄勢張開的彎弓，充滿著力量和活力，可能代表著積極探索，不斷前進的精神。由于是周末，很遺憾沒有機會深入了解學校的具體情況。

我們專程前往著名的俄國革命工人大廈，拜謁了全世界僅存的列寧博物館，對這位偉人有了進一步的了解和認識。大家都是第一次了解到列寧同芬蘭有著不解之緣，芬蘭人民對列寧也有著不尋常的感情。十月革命前，列寧曾26次來到芬蘭，前后居住了近兩年的時間。列寧在芬蘭期間領導著俄羅斯的革命運動他的足跡踏遍了芬蘭的許多地方。1905年和1906年列寧曾兩次在此召開地下會議，醞釀后來的俄國革命。列寧曾擔任1905年會議的主席，并在這次會議上第一次同斯大林會面。目前博物館里保存著與列寧一生的革命活動有關(guān)的文物、圖片、文獻等展品上萬件，陳列了許多與列寧有關(guān)的油畫和雕塑作品，其中大部分是莫斯科列寧博物館展品的復制品。在這里可以買到列寧在芬蘭居住時寫下的名著《國家與革命》的芬蘭文版本以及各種有關(guān)列寧的紀念品和工藝品。

坦佩雷大教堂非常雄偉，內(nèi)飾精美，是芬蘭民族浪漫風格最令人難忘的典范。尤其是里面那副環(huán)四壁而作的長條畫卷，上面代表12千月的12個小男孩或蹲或站，表情各異，捧著長長的花束，線條、色彩簡單而自然，畫面，布局淳樸而和諧，但感覺多少帶有一些傷感和壓抑，或許正是芬蘭這個國家完美的寫照吧。

3

圖爾庫是芬蘭最古老的城市，有文字記載的歷史可以追溯至1229年，曾經(jīng)是芬蘭的首都，擁有三所大學和科技園，其中還有芬蘭惟一的一所瑞典語大學，在生物化學、ICT和藥物研究領域成績斐然，也因此成為學術(shù)與科技重鎮(zhèn)，今天它依然是芬蘭西南部最重要的城市，是芬蘭第五大城市。Turku(圖爾庫)這個宇的斯拉夫語原意就是市場的意思，如今圖爾庫的市中心也稱為MarketPlace(市場)。城

中的奧拉(Aunm)河從市中心穿流而過，沿河兩岸成為圖爾庫的精華所在。

圖爾庫瀕臨瑞典，承襲了瑞典風格的建筑，成為芬蘭與俄羅斯文化分庭抗禮的城市。芬蘭文化包含兩個源流：一是瑞典，另一是俄羅斯，而古都圖爾庫就是偏向瑞典的一個典型。圖爾庫經(jīng)常被認為是芬蘭惟一的西歐城市，因為一般中世紀歐洲城市有4個共同點：有一條運輸作用的河。一個大教堂顯示宗教權(quán)利，以及代表世俗力量的城堡和一個交易的市場，而圖爾庫樣樣都有。

建于17世紀的圖爾庫大學是芬蘭第一所高等學府，也是芬蘭著名的綜合性多學科大學之一。圖爾庫大學共有學生17000多人，基本授課語言為芬蘭語。這個大學沒有校門，沒有圍墻。連一個寫著“圖爾庫大學”這幾個字的地方都沒有，問朋友哪是大學的標志，他們竟是一股的迷茫。但圖爾庫大學的教室是對社會。對所有人開放的。圖爾庫大學幾乎完全融合在這個城市里，在平和中透出一種大氣。大音希聲，大巧若拙，是在大里有一種澄澈。靜默、開放、樸實的內(nèi)涵，是大得結(jié)實而有無窮的力量。

篇（8）

0. 引言

安全生產(chǎn)是一切經(jīng)濟工作的生命線，建筑施工安全生產(chǎn)是保證建筑業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的重要基石。通過加強基礎設施建設，帶動其它相關(guān)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而增加就業(yè)機會，由此可以看重出，建筑業(yè)在國家經(jīng)濟中的作用和地位。而建筑工程的施工過程當中，很容易發(fā)生一些意外事故，建筑安全直接關(guān)系到人民的生命財產(chǎn)安全，因此必須加強建筑業(yè)施工過程的安全管理，制定安全措施，從而提高建筑施工的安全管理水平，盡量減少事故的發(fā)生。

1. 安全問題發(fā)生的原因

1.1人為因素

建筑工程施工過程當中，絕大多數(shù)事故的發(fā)生都是由人的不安全思想和行為引起的，具體體現(xiàn)在：①管理人員違章進行指揮：②管理人員對施工現(xiàn)場的安檢力度不夠，客觀存在的安全隱患沒有及時被發(fā)現(xiàn)和重視；③操作人員不按照操作規(guī)定進行違章操作；④管理人員沒有給操作人員進行安全技術(shù)交底；⑤操作人員缺乏安全意識等因素可能會形成安全隱患，進而有可能演變成安全事故。

1.2客觀因素

物料、機械及生產(chǎn)對象等生產(chǎn)要素統(tǒng)稱為物，而且在生產(chǎn)過程中發(fā)揮著重要的作用。而物在使用的過程中都會釋放一定的能量，如果某些能量過量的釋放出來，就很有可能引起安全事故的發(fā)生。在建筑施工過程中的主要不安全因素有：設施的安全度不夠；所用的材料不合格；施工所用機械不合格；缺乏物的防護措施以及有害物質(zhì)。在建筑施工過程總中，要特別注意這些因素，隨時可能發(fā)生安全事故。

2. 安全問題控制措施

2.1加強對從業(yè)人員的安全教育和培訓工作

在施工現(xiàn)場一線的操作工人，他們普遍文化素質(zhì)偏低，而且流動性大，自我防護能力較差，沒有高度的安全意識，據(jù)相關(guān)資料統(tǒng)計顯示，在近年來發(fā)生的施工安全事故當中，大約百分之六十到七十的都是民工自身原因，因此要不斷加強從業(yè)人員的安全教育培訓，要杜絕施工過程中的任何不安全因素，防患于未然，讓不安全因素被消滅在萌芽當中。

2.2加強建筑企業(yè)安全文化建設

（1）在施工過程中，要始終堅持“安全第一，預防為主”的方針，牢固樹立“以人為本，關(guān)愛生命”的思想，切實落實“管生產(chǎn)必須管安全”的安全生產(chǎn)責任制，并嚴格遵循國家和地方政府有關(guān)的安全的法律法規(guī)。

（2）要具有較強的團隊意識，樹立安全的價值觀，共同創(chuàng)造良好安全的施工環(huán)境。

（3）不斷完善企業(yè)的教育和培訓體系，讓員工定期進行安全方面的法律法規(guī)學習，開展一些必要的安全操作技能培訓和競賽，從實質(zhì)上提高員工的安全意識。

（4）建立一整套包括安全獎勵、員工福利、人文關(guān)懷、安全考核、安全行為和責任約束等機制的激勵和約束機制。

2.3加強落實和考核安全生產(chǎn)責任制

（1）要明確責任主體，使員工增強責任意識，全面落實安全生產(chǎn)責任制。首先要建立和完善其制度，把相關(guān)的安全責任核實到各個部門和具體崗位上，真正落實到施工中的每一個環(huán)節(jié)當中，要定期對各部門各崗位各個人員的執(zhí)行情況進行檢查，同時項目的總包要對各分單位進行督促，是各分單位建立合理健全的安全生產(chǎn)責任制，并予以落實。

（2）建立合理有效的考核機制，企業(yè)和各個部門的工作人員簽訂安全責任制合同，依據(jù)合同進行抽查，并在每一季度末對執(zhí)行情況進行考核，年終進行評定。

2.4加強安全生產(chǎn)科研和技術(shù)開發(fā)

（1）要建立有效的防護體系，有計劃和步驟的對安全技術(shù)進行開發(fā)和改造，使其安全措施接近標準化。

（2）不斷對工藝進行改革，從而提高施工的技術(shù)水平，減少不安全因素，為建筑施工過程中提供良好的環(huán)境和條件，對新設備和新技術(shù)的使用，要同步實施安全技術(shù)。

2.5建立新的安全工作管理方法

（1）采用“抓兩頭、促中間”的管理模式，制定標準化工地的相關(guān)標準，并以標準化工地為榜樣，不斷落實現(xiàn)場的基礎管理。

（2）隨著企業(yè)規(guī)模的不斷擴大，要對安全的監(jiān)管模式進行改進，要對二級單位進行重點檢查，督促檢查二級單位安全保障體系的建立和落實。

（3）建立安全信用體系，對分包單位的安全資金投入、安全生產(chǎn)意識等方面進行信用體系評價，使企業(yè)內(nèi)部真正建立誠信制度，對有關(guān)不良行為要嚴厲制止。

2.6安全措施的有效落實

在施工過程當中，一定要要將安全措施落實到位，對施工過程中各個環(huán)節(jié)的安全措施嚴格進行檢查。不管是做什么什么樣的工作，都需要具備一定的素質(zhì)，要從根本上做到安全生產(chǎn)，就要提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)，切實做到對從業(yè)人員的安全和生產(chǎn)教育培訓，然他們牢固樹立安全第一的意識，從而減少安全事故的發(fā)生。

2.7建立安全生產(chǎn)統(tǒng)籌基金

企業(yè)應該建立安全生產(chǎn)統(tǒng)籌基金，將安全生產(chǎn)中必須的投入作為一種制度，以企業(yè)的銷售收入為基數(shù)，根據(jù)一定比例投入安全技術(shù)經(jīng)費，這些經(jīng)費將用于安全經(jīng)費、獎勵及緊急情況處理等方面，為安全生產(chǎn)管理和質(zhì)量體系的正常運行提供堅強的經(jīng)濟后盾，企業(yè)還應該制定不同招標方式項目的安全經(jīng)費標準，制作經(jīng)費使用明細表，從而確定各項工程應該投入的安全經(jīng)費的標準，不斷完善企業(yè)提取安全經(jīng)費的制度。

2.8加強重大危險源工程安全監(jiān)督管理

想要從根本上杜絕重大安全事故的發(fā)生，就要控制重大危險源。針對重大危險源，企業(yè)與項目部必須簽訂“重大危險源工程安全控制責任狀”，在施工前必須制定相應的安全措施，以及應急方案、監(jiān)控措施及緊急救護措施等，建立合理有效的安全管理制定，對有重大危險的工程進行嚴格的檢查和驗收。

2.9需要處理好的六大關(guān)系

建筑施工安全控制除過采取以上幾點措施以外，還需要處理好以下幾方面的關(guān)系：（1）安全與規(guī)模的關(guān)系。（2）安全與進度的關(guān)系。（3）安全與質(zhì)量直接的關(guān)系。（4）安全與效益之間的關(guān)系。（5）認識到安全與危險并存。（6）安全與工程實施過程的統(tǒng)一。處理好這幾方面的關(guān)系，可以保證施工的安全進行。

3. 結(jié)語

建筑安全管理和安全技術(shù)問題是一項極其復雜的工程過程，它和自然科學和社會科學領域都有著不可分割的聯(lián)系，建筑業(yè)所有的施工操作都與施工安全有著密切的關(guān)系，因此在施工過程當中，應該將現(xiàn)場操作和安全生產(chǎn)責任制進行有機結(jié)合，嚴格遵守安全法律法規(guī)，使得安全管理工作有法可依，從而盡量降低安全事故發(fā)生的幾率。如果每個人都高度重視安全，牢固樹立安全第一的意識，就可以有效保障建筑施工的安全。

參考文獻：

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[3] 楊慶山，李敬楠.淺談建筑施工中的安全控制[J].價值工程.2010（4）.

篇（9）

中職建筑設備安裝專業(yè)教學目標是培養(yǎng)學生具備滿足實踐工作需要的職業(yè)能力，傳統(tǒng)的建筑給水排水課程教學大綱、教學計劃與教學內(nèi)容一直以理論為主、實踐為輔的傳統(tǒng)性學科教學方式，未強化實用性，造成了施工教學和課程的設置與現(xiàn)場連接不緊密。為了更好的深化中等職業(yè)學校建筑設備安裝專業(yè)核心課程建筑給水排水教學改革，做好建筑給水排水識圖與安裝施工教學，實現(xiàn)培養(yǎng)應用型人才的目標，將建筑給水排水課程的識圖與安裝進行整合教學，當成一門實用性技術(shù)來傳授，讓學生學有所用，我校申請并實施了廣西教育教學研究課題——《建筑給水排水識圖》與《建筑給水排水安裝》課程整合研究與實施。

一、本課題歷史研究現(xiàn)狀

目前，中職建筑給排水施工教材主要有2003年中國建筑工業(yè)出版社出版的《安裝工程識圖與制圖》；2006年中國建筑工業(yè)出版社出版的《建筑給水排水系統(tǒng)安裝》；2003中國電力出版社出版的《安裝工程識圖與制圖》；2003中國電力出版社出版的《建筑給排水工程》；2008年中國勞動社會保障出版社出版的《安裝工程識圖》，可見教材將識圖與施工課程獨立分開，這樣不利于我們在教學過程中一體化的教學模式。在教學改革方面，國內(nèi)對建筑給排水教學研究主要有：構(gòu)建“傳統(tǒng)常規(guī)教學+CAI教學+社會實踐+課程設計”的教學方法；充分利用教學資源強化課堂教學，融合圖片和動畫、視頻資源、實物及現(xiàn)場、網(wǎng)絡教學、注重實踐教學的方法；增加課程實訓、加強課程設計提高學生的綜合素質(zhì)等。

二、研究主要內(nèi)容

整合《建筑給水排水施工圖識讀》、《建筑給水排水系統(tǒng)安裝》課程的教學內(nèi)容，使課程內(nèi)容更適合中職教育層次，形成一體化的校本特色教材。在理論課教學中推行“任務驅(qū)動教學法”改革；在實訓課教學中推行“項目教學法”改革。對學生學習過程與結(jié)果進行考核，將學期成績進行過程評價，細化突出了過程教學的落實，改革考核體系。在課時分配上將理論與實踐課調(diào)整為3：7，以項目教學模式為主線，配合開發(fā)給排水識圖、制圖、安裝實訓直觀形象化課件，推進融理論和技能培訓于一體的綜合化、模塊化教學，最大限度地使專業(yè)課、實訓課與企業(yè)崗位技能新變化、新要求保持同步。以建設“建筑設備安裝”骨干專業(yè)為目標，建成安裝實訓室,將理論教學、實訓教學、企業(yè)實踐三部分作為整體設計，保障學生在各階段學習的連續(xù)性、整體性。

三、研究方法

在全區(qū)范圍內(nèi)，就我校建筑設備安裝專業(yè)畢業(yè)生進行了跟蹤回訪調(diào)查并走訪了部分企業(yè)，聽取了用人單位的意見。在分析建筑設備安裝專業(yè)人才需求和行業(yè)發(fā)展趨勢的基礎上，結(jié)合我校建筑設備安裝專業(yè)多年來的教學成果，對我校建筑設備安裝專業(yè)核心課程建筑給水排水教學進行探索研究。

四、課題開展的研究工作

（1）收集資料、調(diào)查研究

組織專業(yè)教師進行課題相關(guān)內(nèi)容的研究和調(diào)查，結(jié)合我校實際，了解建筑設備安裝行業(yè)發(fā)展的最新動態(tài)，建筑設備安裝行業(yè)對就業(yè)人員的能力需求，形成實地考察報告和分析報告。邀請專業(yè)教師座談并下到教學部門和實際工地，通過問卷、座談、收集建筑設備安裝專業(yè)學生實習、就業(yè)一手資料。為課題研究工作奠定扎實基礎。

（2）構(gòu)建《建筑給水排水識圖與安裝》課程體系

分析建筑給排水教材中專業(yè)基礎課、專業(yè)核心課的課程設置、教學手段和效果，結(jié)合調(diào)查報告，編制課程標準；我們構(gòu)建了《建筑給水排水施工圖識讀》與《建筑給水排水系統(tǒng)安裝》兩門課程的整合教學方案，制作給排水識圖、制圖、安裝實訓課件庫。并在建筑設備安裝專業(yè)教學中實施。從實施的效果看，學生對專業(yè)基礎課程的掌握較為清晰。

（3）編制教材，修訂出版

中國地質(zhì)大學出版社出版的《建筑設備識圖與施工》由我校老師與長沙建筑工程學校老師擔任主編編寫完成，該教材編寫工作涉及區(qū)內(nèi)外5所中職學校，通用性好、推廣性高。教材的編寫和使用也促進了新進青年教師學習和提高，對培養(yǎng)青年教師掌握職業(yè)教育教學方法提供參考資料。

（4）開發(fā)建筑給水排水專業(yè)識圖、制圖、安裝實訓課件庫

建筑給排水安裝實訓教學結(jié)合識圖、制圖課件以及部分安裝實訓課件，在連續(xù)三屆建筑設備安裝專業(yè)學生中使用效果良好。與項目相關(guān)課件獲得各級各項獎項14個。

（5）加快建筑設備安裝實訓室建設。

以我校建筑施工技術(shù)示范實訓基地建設為平臺，加快“建筑設備安裝”實訓室建設，實訓室包括24間模擬衛(wèi)生間，天煌教儀“THPWSD-1給排水設備安裝與控制實訓裝置”四臺。充分滿足建筑我校建筑設備專業(yè)學生實訓操作需求，同時也服務與我校其他建工專業(yè)學生見習實習需求。

（6）規(guī)范指導學生綜合實訓

推行“任務驅(qū)動、項目教學”，編寫了《建筑給水排水系統(tǒng)安裝實訓實訓指導書》、《建筑給排水施工圖識圖實訓實訓指導書》等校本教材，力求通過項目教學、生產(chǎn)性實訓教學，切實實施工學結(jié)合的教學模式，將企業(yè)生產(chǎn)活動所要求的職業(yè)素質(zhì)、技能標準貫穿于教學活動的全過程，把學生學習過程與企業(yè)的生產(chǎn)過程有機融合。

五、結(jié)論

本課題研究力求在理論課教學中推行“任務驅(qū)動教學法”改革、在實訓課教學中推行“項目教學法”改革，通過改革實踐，將學期成績進行過程評價，細化突出了過程教學的落實，改革考核體系。形成任務、實訓、成果“三位一體”的實訓教學模式，以我校建筑施工技術(shù)示范實訓基地建設為平臺，加快“建筑設備安裝”實訓室建設；教材通用性好、推廣性高，對培養(yǎng)青年教師把握職業(yè)教育教學方法提供參考資料。

參考文獻：

[1]蔣蒙賓,《建筑給水排水工程》課程教學改革探討,教育研究,2010,17(7).

[2]魏永，張鳳娥,建筑給水排水工程課程教學實踐環(huán)節(jié)建設[J],科技信息,2010,03.

篇（10）

中圖分類號：TU714 文章編號：1009-2374（2017）11-0343-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.201711.174

安全是在各行各業(yè)都需要放在第一位置的問題。在建筑行業(yè)中安全問題顯得尤其重要，建筑施工中的問題不僅僅是建筑企業(yè)所關(guān)注的問題，也是社會關(guān)注的重點之一。為了避免安全事故發(fā)生的頻率，需要建筑行業(yè)對誘發(fā)安全事故發(fā)生的因素進行仔細分析，并及時做出對應措施。

1 建筑施工中誘發(fā)安全事故發(fā)生的因素

1.1 由于相關(guān)施工人員的安全意識不強

眾所周知，建筑行業(yè)最基礎的施工人員大多是農(nóng)民。農(nóng)民工人在整個建筑行業(yè)占大部分。在對建筑實施開展工作時，有的建筑施工公司對于施工人員沒有重視其安全意識，同時又沒有對施工人員進行全面的專業(yè)技能的培訓，最后導致在施工的過程中安全事故頻頻

發(fā)生。

1.2 建筑施工中的安全設備質(zhì)量及其數(shù)量不合格

在建筑施工中，有關(guān)的安全設備是必不可少的。它是保障個人安全最基本的設備。在對建筑開展施工時，凡是出入施工場所的人都必須戴安全頭套。對于正在建造的工程外樓，必須要用符合相關(guān)安全標準的安全網(wǎng)，進行整體外部建筑的防護。進行高空作業(yè)的相關(guān)工作人員在進行高空作業(yè)時要對整條進行作業(yè)的路線進行全面的保護措施，例如電梯口和預留站腳的地方。這些最基本的安全設備是一個建筑企業(yè)必備的安全設備，有的建筑公司為了能夠降低整體建筑工程的成本，在安全設備配備的方面進行克扣或者質(zhì)量不夠優(yōu)質(zhì)，這樣的行為嚴重地威脅到了相關(guān)工程施工人員的安全。

1.3 在進行施工中管理不當導致的問題

在實地情況中，由于各項管理的不當會引起安全事故，也是建筑行業(yè)中的常見現(xiàn)象。一些因為管理不當而引起設備發(fā)生故障，人員的指揮不當都是需要避免的，除此之外還有施工技術(shù)上指導的事物、勞動分配的違規(guī)性、沒有正確地按照施工流程等都會造成事故的發(fā)生。

2 在施工中控制安全事故發(fā)生的措施

2.1 從建筑施工中的技術(shù)方面控制

在進行施工之前，對于工程可能存在的安全隱患進行合理的分析，并在實施工程中全面投入安全防護的措施。要制定一個專門針對安全施工的具體方案，其中有洞口安全的防護、臨時用電的安全措施等。要根據(jù)相關(guān)的安全措施，將安全措施落實到每個崗位。要實施崗位安全化和施工操作的標準化，將每個工序有可能存在的危險進行合理化、科學化的指導。企業(yè)要專門聘請專業(yè)的培訓教育機構(gòu)將安全的相關(guān)問題落實到每一處，并且要定期地對這些地方進行檢查。

2.2 要建立全新的安全施工模式

相關(guān)的管理部門要制定規(guī)范化的工地，不斷完善和落實在施工場地的管理。伴隨著建筑企業(yè)的拓展，也要及時提升安全的監(jiān)督的管理。可以建立一個安全的信用體系，在對安全意識等一些方面進行安全信用的評測。建立一個真正適用于建筑企業(yè)內(nèi)部的制度，杜絕不良的行為，全面提高企業(yè)上下的安全防護意識。

2.3 在建筑施工工程中具體落實安全生產(chǎn)責任制

將安全意識落實到施工的每個工作人員身上。制定相關(guān)的安全生產(chǎn)責任制，增強每個工作人員的責任意識。想要建立全面的安全生產(chǎn)責任制，首先是要把施工中安全責任推廣到每個施工的部門和每個人身上，做到落實到每個環(huán)節(jié)上，并且要定期對施工人員和部門進行抽查。項目的總承包要對每個施工部門進行安全生產(chǎn)責任制的監(jiān)督。要建立關(guān)于安全的考核制度，企業(yè)的所有工作人人需要簽訂安全責任制的合同，按照合同各項條款進行，每個月可以進行一次安全考核。

2.4 進一步完善施工工程中的安全管控體制

完善安全管控是做好安全管理的基礎。具體可以分為三個步驟：第一，通過科學的創(chuàng)新模式，建立一個全面統(tǒng)一管理模式?，F(xiàn)如今，我國在對管理上的模式是分區(qū)域的定額式管理?，F(xiàn)在這種管理模式已經(jīng)不適用于現(xiàn)在的社會情況，不規(guī)范、不適用的管理模式會妨礙建筑管理的公正性。只有與時俱進的新型科學模式，才能有效率地提升安全管理；第二，需要引進數(shù)字化的安全管控模式，為了能夠讓安全管理模式更加規(guī)范，管理起來更加便利，在使用數(shù)字化的安全管控能夠大大減少人工操作帶來失誤的頻率；第三，提高檢測設計的質(zhì)量，更進一步地完善安全管控的編制。這樣能夠使安全管控編制的文案更加合理化、規(guī)范化和科學化，并且在對建筑施工之前要對施工所用的場地與周遭的環(huán)境進行合理的編制。

2.5 在施工中創(chuàng)建一個良好的工作環(huán)境

一個良好的施工環(huán)境是給施工人員在安全上的一個有利保障。做好施工場所的劃分，針對不同的功能區(qū)域，劃分出不同的領域。要做好場地的清潔工作，從原材料的運輸場所到設備的投入使用，都要嚴格按照標準進行劃分，以提高施工中的合理化。建筑企業(yè)的管理層要合理安排相關(guān)人員保持施工場所的清潔，對于施工場所，粉塵、噪音、不正常的光照都會威脅工作人員的身體健康，提供一個良好的施工環(huán)境也是對施工人員在安全上的一個有效舉措。

2.6 在施工中確保使用設備的規(guī)范性及原材料的質(zhì)量

建筑施工中原材料的使用是關(guān)乎建筑整體質(zhì)量的重要因素。原材料的選擇要嚴格地按照國家的建筑材料質(zhì)量標準進行。在原材料的采購、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)都必須要進行嚴格的監(jiān)督，拒絕質(zhì)量不達標的原材料。提高施工的安全機械設施也是不可忽略的環(huán)節(jié)，機械設備是工程運行的關(guān)鍵，對于設備的采用要利用符合其工程要求并且能夠在效率上明顯變化的設備，在追求質(zhì)量的同時講究效率。對設備的安裝、調(diào)試、檢測相關(guān)的程序要進行全面的管理。在實地的操作中，相關(guān)的技術(shù)人員要按照設備的要求進行合理的操作，多調(diào)試幾遍，以保障對設備的操作熟悉度，確保在施工過程中的暢通使用。

3 結(jié)語

建筑工程中安全管理直接關(guān)系到整個建筑行業(yè)的發(fā)展。安全問題也是人們一直關(guān)注的熱點，由此可見對于建筑施工中安全問題的管理，還需要建筑行業(yè)的加強。

參考文獻

[1] 劉天水，王翠微.建筑工程施工中安全監(jiān)理的安全控制措施[J].城市建筑，2013，（16）.