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時間：2023-03-08 14:53:11
序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇盡職調查報告范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。
按照律師工作方案，我們對目標公司進行了盡職調查，先后到南明工商局和金陽開發(fā)區(qū)管委會，南明區(qū)房屋管理局等部門查閱了目標公司(貴陽某科技有限公司)的工商檔案材料，房屋產權登記材料;到目標公司進行實地考察，并與目標公司股東、高管人員進行了溝通和交流。
律師審查了以下法律文件：
1、目標公司章程、歷次章程修正案;工商檔案材料
2、歷次股東會決議;
3、歷次股東出資、增資驗資報告;
4、目標公司20**年5月財務報表;
5、20**年5月17日中和信誠會計師事務所有限公司出具的《審計報告》;
6、房屋產權證、機動車產權證;
7、員工勞動合同;
8、20**年6月12日目標公司股東會決議;
9、20**年6月12日，目標公司《股東放棄股份優(yōu)先購買權聲明》;
10、20**年6月12日，目標公司《股權出讓方的承諾與保證》;
11、目標公司《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》、《組織機構代碼證》;
12、20**年6月13日南明區(qū)工商局出具的《私營公司基本情況(戶卡)》。
一、關于目標公司名稱的變更
目標公司名稱曾先后做過三次變更：
20**年5月10日，公司成立時，其名稱為貴陽市某某安全科技咨詢有限公司，
20**年10月15日變更為貴陽市某某安全科技有限公司
20xx年11月名稱變更為貴陽市某科技有限公司，即現在使用的名稱。
由于目標公司名稱的變更導致其房屋產權證、機動車輛產權證等證件上產權人的名稱與目標公司的名稱不一致，但這并不會對目標公司股東轉讓股權構成法律障礙。
二、關于目標公司股東變更的沿革：
股權轉讓的主體是股東，而目標公司的股東從設立之初到現在曾做過以下5次變更：
(一)、目標公司成立于20**年5月10日，注冊資本10萬元人民幣，當時公司有2名股東：
貴州某某集團有限公司，投資8.4萬元人民幣，占84%股份;宋某，投資1.6萬元人民幣，占16%股份。
(二)、20**年5月8日，進行股權轉讓和增加注冊資本。
貴州某某集團公司將其持有的股份分別轉讓給王某(占40%)、何某(占40%)、宋某某(4%)
宋某將其持有的全部股份轉讓給宋某某(16%)
原股東不再持有公司股權，3名新股東持有的公司股份分別為：
王某40%、何某40%、宋某某20%。
注冊資本由10萬元增加至30萬元，增資部分由3名股東按持股比例繳付出資。
(三)、20**年10月15日，股東宋某某將其持有的全部股份分別轉讓給股東王某、何某，股權轉讓后，股權結構如下：
王某持股比例50%;何某持股比例50%。
(四)、20**年1月3日，王某將其持有的全部股份轉讓給孫某(50%)，注冊資本增至300萬元人民幣。增資270萬元，由何某、孫某分別出自135萬元，持股比例各占50%。
(五)、20**年6月12日，孫某將其全部股份分別轉讓給王某某(占35%)、何某(15%)，股權轉讓后，股權結構為：何某占65%、王某占35%。
(六)、20**年10月14日，王某某將其持有的全部股份(35%)轉讓給何某。
目標公司注冊資本增至500萬元，增資200萬元由何某、田某分別投資，持股比例分別為：何某占85%;田某占15%。
至20**年6月11日，目標公司的股東仍為何某(占85%股份)、田某(占15%股份)。
也就是說，目標公司現在的股東是：何某、田某，只有他們才有權與貴研究所簽訂股權轉讓合同，其他任何單位和個人均不具備合同主體資格。
三、關于股權轉讓方所轉讓的股權
從工商登記材料看，上述股東所持有的股權沒有被司法機關采取查封、凍結等強制措施，也沒有進行質押，其對外轉讓不存在權利瑕疵。
經與轉讓方溝通，其稱所轉讓的股權沒有被司法機關采取強制措施，也不存在質押等股權轉讓限制，并承諾和保證一旦所轉讓的股權存在上述強制措施或限制，則應無條件賠償股權受讓方的全部經濟損失。
四、關于目標公司股東出資是否全部到位，是否存在瑕疵
經查，目標公司股東的各次出資、增資，均采取現金出資方式，驗資報告顯示現金出資已全部到賬，不存在瑕疵。
五、關于目標公司的章程、合同對股權轉讓的限制
章程、合同對股東對外轉讓股權不存在特別限制約定。20**年6月12日，目標公司的股東召開股東會，股東何某、田某均同意向某工程科學研究所轉讓其所持有的股份。
六、關于目標公司的資產
目標公司的資產主要包括：房屋、機動車和其他辦公設施、對外投資、其他應收款和貨幣資金。
(一)、房屋
1、目標公司對房屋享有所有權。
房屋共有五套，均已取得房屋產權證，其中有2套房屋被抵押給中國工商銀行股份有限貴陽市支行，抵押情況如下：
信誠大廈1-20**室：
房屋產權證記載：他項權利范圍130.17平米，權利價值48萬元，抵押期限：2007-9-27至2012-9-26。
信誠大廈1-2011室：
房屋產權證記載：他項權利范圍202.54平米，權利價值73萬元，抵押期限：2007-9-27至2012-9-26。
2、上述房屋不存在被司法機關采取查封等強制措施。
經向南明區(qū)房管局進一步調查取證，上述房屋產權清晰，均為目標公司所有;除上述兩套房屋存在抵押情形外，其他房屋不存在任何限制。
(二)、機動車輛
目標公司名下有3輛機動車，分別是捷達、豐田銳志和福特蒙迪歐。上述車輛未被抵押，也不存在被司法機關采取查封等強制措施的情形?，F由公司管理人員正常使用。
(三)、對外投資
對外股權投資人民幣50萬元，系目標公司投資設立貴陽某管理咨詢有限公司，該公司正在辦理注銷登記手續(xù)，預計在股權轉讓合同簽訂以前，辦理完畢注銷登記手續(xù)。
七、關于訴訟、仲裁案件及或有負債
目標公司不存在未結訴訟、仲裁案件，也不存在其他賠償未了事宜及或有負債。
八、目標公司經營期限與年檢情況
經查，目標公司的經營期限為10年，經營期限截止日期為2011年5月9日。
《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》《私營公司基本情況(戶卡)》分別記載目標公司已通過20**年度和20**年度年檢。20**年度通過年檢時間為20**年6月11日。
八、結論：
目標公司依法存在持續(xù)經營。公司的兩名股東依法持有目標公司的股權，該股權沒有被司法機關采取查封、凍結等強制措施，也不存在質押的情形，股東何某、田某可分別依法將其對外轉讓。
建議股權轉讓方和受讓方依法簽訂股權轉讓合同，并全面履行。
2016盡職調查報告范文二：
一、我國企業(yè)海外并購現狀
隨著我國改革開放的不斷深化，我國企業(yè)在走出去的戰(zhàn)略指引下，不斷加快海外并購的步伐。根據德勤的《崛起的曙光：中國海外并購新篇章》的報告。報告中稱，20**年下半年至20**年上半年，中國的海外并購活動數量出現爆發(fā)式增長，中國境外并購交易總共有143宗，總金額達342億美元。20**年中國企業(yè)的海外并購投資者中排名第三，僅次于美國和法國。
雖然，我國企業(yè)海外并購的增速極快。但中國企業(yè)還普遍缺乏海外并購的實踐經驗，根據歷史數據統(tǒng)計顯示，我國企業(yè)海外并購失敗的很大一部分原因是由于財務盡職調查流于形式、財務盡職調查不到位。財務盡職調查審計主要對盡職調查的調查方式的規(guī)范性、調查內容的完整性、調查結果的合理性進行審計，是完善盡職調查，防范企業(yè)并購風險的重要手段。
二、財務調查報告中存在的問題
(一)財務調查報告只是對于目標企業(yè)所有的資料進行簡單的羅列
目前相當一部分財務盡職報告并未深入地對目標企業(yè)的財務狀況作出分析。這主要是由于目標企業(yè)財務及相關人員對盡職調查普遍存在抵觸心理，而且目標企業(yè)大多數財務核算較為薄弱，資料管理較為混亂，財務部門迫于某種壓力，存在很多隱瞞事項。因此，這種方法會削弱盡職調查業(yè)務的作用，拿不到并購方想要的真實、完整的信息資料，使得盡職報告對于減少信息不對稱的作用不甚明顯[2]。
(二)對于并購方的投入產出價值調查不準確，容易落入并購陷阱
我國企業(yè)的許多海外并購案被媒體進行大肆宣傳，但其結果并沒有如預期的提高股東的價值。這主要是由于對并購的投入產出調查分析不準，未能判斷有沒有控制并購風險的能力，對并購所要付出的成本和承擔的風險估計不足，未能準確評價并購投資的回報率，未能有效地回避并購陷阱，導致并購失敗。
(三)財務盡職報告過于高估目標企業(yè)的發(fā)展?jié)摿?/p>
在并購虧損企業(yè)時，許多企業(yè)對于目標企業(yè)的發(fā)展情況盲目樂觀。缺乏對企業(yè)財務承擔能力的分析和考察，對企業(yè)的財務調查與分析只停留在賬目表面，沒有結合企業(yè)的市場份額、人力資源和銷售渠道等情況來綜合考慮，導致過高估計目標企業(yè)的發(fā)展?jié)撃埽稚⒉①彿降馁Y源，甚至使并購方背上沉重的包袱。
(四)對目標企業(yè)的現金獲得能力調查分析不足，導致現金流危機
目標企業(yè)在一定程度上控制現金流的方向，在不同項目間進行現金流調整。經營性現金流通常被外界信息使用者關注最多，它最容易被調整，人為提高其報告值，誤導會計信息使用者。同時目標企業(yè)往往是出現財務困境的企業(yè)，企業(yè)不僅需要大量的現金支持市場收購活動，而且要負擔起目標企業(yè)的債務、員工下崗補貼等等。這些需要支付的現金對企業(yè)的現金獲得能力提出了要求，如果處理不當，會帶來現金流危機，使目標企業(yè)反而成為企業(yè)的現金黑洞。
三、審計在財務調查盡職報告中的作用
(一)審計財務盡職調查報告的程序
財務盡職調查的目標是識別并量化對交易及交易定價有重大影響的事項，因此，主要的工作就是對收益質量和資產質量進行分析。在財務盡職調查報告的實施階段應根據詳細的調查計劃和企業(yè)實際情況，實施規(guī)范性的調查程序，促進調查結果的有效性，為企業(yè)的并購決策提供合理的判斷依據。
首先，對財務盡職調查報告的方案進行審計。審計的主要內容有整體操作思路是否符合規(guī)范要求。以及審計盡職調查設立的調查方案中有關目標企業(yè)財務狀況的評估、驗資等是否履行了必要調查程序，從而促進盡職調查方案的全面性[3]。
其次，對財務盡職調查報告的方法進行審計。對于財務調查報告的整體框架進行審計，是否采用多種調查方法，以便得出盡可能全部的調查報告，避免做出不正確的決策。
再次，對財務盡職調查報告的步驟進行審計。合理的調查步驟是避免并購陷阱的必要條件，審計人員應對每一階段的調查進行審計，根據不同的并購類型、目的、內容來審查并購中財務盡職調查的處理步驟是否符合目標企業(yè)財務狀況、資產價值調查業(yè)務規(guī)范、企業(yè)盈利能力分析規(guī)范等要求，確保企業(yè)并購活動的順利進行。
(二)審計財務盡職調查報告的內容
財務盡職調查報告并不是審計目標公司的財務報表，而是了解并分析目標公司的歷史財務數據。對目標公司的資產狀況、銷售收入、利潤、現金流等財務指標進行全面調查，充分了解企業(yè)的生產經營情況，更好地為企業(yè)的并購決策提供依據。
首先，對財務盡職調查的主體和目標進行審計。進行財務盡職調查要全面的理解企業(yè)的實施并購的目的和戰(zhàn)略，從而把握調查的方向，確定調查的內容。為防止財務盡職調查對于調查目標和主體的不確定，審計過程中應加強對于盡職調查活動中的目標和主體的審核，以避免盡職調查的盲目性。
其次，對財務盡職調查的范圍和內容的審計。合理的評估目標企業(yè)的價值，做出正確的并購決策，需要全部的財務盡職調查報告作支持。因此，盡職調查如果僅對財務報告及其附注實施調查程序，可能無法全面分析目標企業(yè)的財務狀況。對于財務盡職調查范圍和內容的審計主要包括：
對目標企業(yè)資產價值評估調查的審計，對于不同的評估項目是否確定合理的價值評估類型和評估范圍，以及反映目標企業(yè)財務狀況和資產價值評估相關的內容進行有效的審計，促進企業(yè)資產價值評估調查的正確性。
對目標企業(yè)財務指標的審計，對于盡職調查是否全面了解目標企業(yè)的財務組織構建情況，以及目標企業(yè)的資產總額、負債總額、凈資產價值等進行審計。同時，審計盡職調查是否對目標企業(yè)的資產、負債、所有者權益項目的真實性、合法性進行調查，促進財務指標調查的全面性。
什么是律師盡職調查報告?律師盡職調查報告，是指通過律師了解目標公司的情況，發(fā)現潛在法律風險和可能增加交易成本的問題，為企業(yè)并購的科學決策提供依據。通俗一點來講，就是在雙方達成交易之前，一方委托律師對交易雙方背景、交易標的合法性以及交易模式和程序進行調查和了解情況，并形成書面報告供交易一方參考。盡職調查是努力將交易信息從不對稱到對稱的過程，從而有效減少或最大限度消除由于信息不對稱對交易雙方所造成的風險。因此，盡職調查的結果對雙方是否最終達成交易起著非常關鍵的作用。
律師盡職調查也就是法律風險管理，目的是使買方盡可能地發(fā)現有關他們要購買的股份或資產的全部情況，查明潛在的法律風險和它們對收購及預期投資收益的可能的影響。對投資者而言，投資本身存在著各種各樣的風險，例如：目標公司可能出現的法律風險，財務賬冊的準確性，相關資產是否具有目標公司賦予的相應價值。
盡職調查是交易雙方博弈的重要環(huán)節(jié)。買方聘請律師進行盡職調查，就是要通過律師的專業(yè)眼光，發(fā)現交易當中的瑕疵、風險和不完美之處，因此買方更愿意盡可能多了解賣方的情況尤其是負面信息。對于賣方而言，配合律師進行盡職調查是促使交易成功的前提條件，但是，賣方必須在盡量提供足夠多的信息和盡量少提供負面信息之間進行權衡，若信息提供過于全面，則可能導致買方將來的法律索賠訴訟，賣方會有心理顧慮;若過份夸大負面信息，則買賣雙方都可能臨陣退卻。()所以，律師在進行盡職調查時應當充分考慮到買賣雙方的心理不同、期望差異和顧慮，對于賣方關鍵材料提供不足之處，應當窮追猛打，鍥而不舍，如此才真正顯示出律師的作用;對于次要問題，則應當在提醒買方存在風險的前提下靈活處理，避免成為交易殺手。
合理有效的律師盡職調查有利于合理評估風險。投資行為許多環(huán)節(jié)要接受法律的監(jiān)管，往往觸及合同法、公司法、勞動法、知識產權法、環(huán)境保護法等問題，這些因素必將增加收購后整合的風險。通過盡職調查，可以幫助投資人獲取更多的包括財務、人事、管理、市場等各方面的高質量信息，從而緩解信息不對稱性，盡可能地減少由于缺乏信息或信息錯誤等原因而引發(fā)的風險。同時還能為確定收購價格提供依據。在投資談判過程中，雙方的焦點一般集中在收購價格的確定上，然而價格又是基于對目標企業(yè)本身價值的估算。如在盡職調查中發(fā)現被并購企業(yè)存在著大量的或有負債和不良資產，收購方在對各項或有負債和不良資產進行逐一評估后，即可作為向出售方就收購價格進行談判的依據，并確定在收購協(xié)議中是否應加入一些限制性條款等。
律師盡職調查就是為了獲知目標企業(yè)的重要信息并以此判斷收購中的法律風險，調查的范圍很廣，調查對象的規(guī)模亦千差萬別，每一個盡職調查項目均是獨一無二的。律師盡職調查基本工作程序如下：
1、委托方與律師事務所簽訂委托律師事務所進行盡職調查的委托合同;
2、律師與目標企業(yè)簽署《盡職調查保密協(xié)議書》;
3、律師根據受托的業(yè)務起草《盡職調查清單》和問卷表;
4、向目標企業(yè)發(fā)出補充的文件清單或要求;
5、經委托方確認后，律師將準備好的盡職調查清單和問卷發(fā)至目標企業(yè);
6、收到目標企業(yè)提供的資料后，核對復印件與原件，做好資料清單并準備資料索引，由雙方代表簽字;
7、律師按照委托合同約定對所收資料進行研究并向委托方匯報;
8、律師對收到的資料進行研究判斷，決定是否再次起草《盡職調查清單》或是問卷表，直至查明情況為止;
9、律師對盡職調查所獲取的全部資料，反復地研究判斷，進行相應核查驗證，在核查驗證過程中，制作工作筆錄;
10、如果資料不全、情況不詳，律師會要求對方做出聲明和保證;
11、對所有文件資料進行整理和歸檔，并制訂工作底稿;
2、 公司歷史沿革及改制重組情況
3、 公司歷次出資及驗資情況
4、 公司歷次股權變動情況
5、 公司當前股權結構圖及組織機構圖
6、 公司控股及參股公司情況
7、 公司高管及職工持股情況
8、 公司主要股東及實際控制人的基本情況
9、 公司員工及其社會保障情況
10、 公司高級管理人員情況
11、公司獨立性情況
二、行業(yè)發(fā)展情況及公司的行業(yè)地位
1、行業(yè)背景情況
1.1國家政策對行業(yè)發(fā)展的影響
1.2行業(yè)的法律、法規(guī)及規(guī)范性文件對行業(yè)發(fā)展的影響
2、行業(yè)基本特征
2.1行業(yè)的市場狀況、市場容量、市場細分、市場化程度
2.2行業(yè)的供求狀況、進入壁壘、競爭狀況
2.3行業(yè)利潤水平和未來變化情況，
2.4行業(yè)技術水平及技術特點
2.5行業(yè)的周期性、區(qū)域性或季節(jié)性特征
2.6行業(yè)經營模式、業(yè)內企業(yè)的主要商業(yè)模式、銷售模式、盈利模式；
3、上下游行業(yè)與本行業(yè)的聯系
3.1本行業(yè)產品在上下游行業(yè)中的價值鏈作用分析
3.2上下游行業(yè)的變化與波動對本行業(yè)的影響
4、行業(yè)領先企業(yè)情況及公司在行業(yè)內地位
5、行業(yè)發(fā)展有利因素
6、行業(yè)發(fā)展不利因素
三、經營情況調查
1、主要產品及生產保障情況
1.1 公司主要產品及市場情況
1.2公司主要產品的生產工藝流程圖（生產類企業(yè)）或系統(tǒng)功能圖（服務類企業(yè)）
1.3公司主要產品的行業(yè)標準、產品的性能指標參數及產品的行業(yè)標準達標情況
1.4公司主要產品生產工藝、產品質量穩(wěn)定性情況、
1.5公司主要產品對比同行業(yè)企業(yè)產品的先進性情況
1.6公司主要產品生產保障情況，主要產品生產能力及歷年產能情況
1.7公司產品的成本分析及競爭力、盈利能力、分析
1.8公司產品的成熟度、用戶（市場）對產品的反映情況
1.9公司主要產品的質量控制體系
1.10 公司環(huán)境保護及安全生產情況
2、核心技術人員、技術與研況
2.1 公司研發(fā)管理制度運行情況以及研發(fā)團隊、核心研發(fā)人員情況
2.2 公司知識產權或技術的領先情況和合規(guī)情況
2.3核心技術人員的激勵與約束機制
2.4公司研發(fā)能力、近二年又一期的研發(fā)投入
2.5研發(fā)的產出情況
3、目標市場情況及銷售情況
3.1目標市場容量
3.2 目標市場未來發(fā)展趨勢
3.3同行業(yè)其他企業(yè)針對目標市場的主要銷售策略
3.4本公司銷售模式、銷售策略、銷售渠道、市場競爭能力
3.5 公司二年又一期前十大客戶銷售列表
3.6 公司銷售收入確認方法
3.7公司產品售后服務政策
3.8 公司銷售激勵制度
4、生產情況
4.1 公司生產組織情況
4.2 公司存貨管理情況
4.3 主要的生產設備
4.4主要原料及成本結構
4.5 公司采購政策
4.6 公司二年又一期前十大供應商
四、財務情況調查
1、公司財務規(guī)范、合規(guī)、真實性調查
1.1公司會計基本原則
1.2公司兩年近一期財務真實還原情況
1.3公司兩年近一期應收賬款、其他應收賬款明細情況
1.4公司兩年近一期存貨明細情況
1.5公司兩年近一期盈利能力、營運能力、長期償債能力情況
1.6公司財務風險、經營風險情況
2、公司關聯方、關聯關系、關聯交易情況
2.1公司關聯方、關聯關系情況
2.2公司關聯交易價格情況
2.3公司關聯風險情況
3、公司收入、成本、費用配比情況
3.1公司收入、成本、費用比例趨勢
3.2公司收入、成本、費用配比合理性
4、公司納稅情況
4.1公司兩年近一期納稅政策、稅種、納稅金額
4.2公司稅收處罰、補繳稅收的風險
五、組織結構與內部控制情況調查
1、公司章程及其規(guī)范運行情況
2、公司組織結構和“三會”運作情況
3、公司管理制度制訂、執(zhí)行情況
4、公司管理層、執(zhí)行層、普通員工的制度認識和遵守情況
5、銷售內部控制情況
6、采購內部控制情況
7、生產內部控制情況
8、公司信息系統(tǒng)控制情況
9、公司財務管理控制情況
10、公司日常經營決策風險控制情況
六、其他相關情況調查
1、公司發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展目標
2、公司融資投向與發(fā)展目標的關系
3、融資投向及使用情況
4、公司重大合同情況
5、公司訴訟和擔保情況
七、盡職調查意見
1、公司產品發(fā)展方向是否符合國家產業(yè)發(fā)展政策；
2、公司產品技術領先程度，產品功能與性能；
3、公司內部控制環(huán)境治理情況；
4、公司管理層綜合評價情況；
5、公司的法律風險；
6、公司的財務風險；
（一）抓好教育培訓，強化技術服務，激發(fā)農村婦女科技創(chuàng)新活力
活動中，縣婦聯把培養(yǎng)有文化、懂技術、會經營的新型女農民，全面提高農村婦女科技文化素質作為一項基礎性戰(zhàn)略任務來抓，不斷加大新技術、新知識培訓力度和婦女人才培養(yǎng)。發(fā)展多種形式的婦女教育培訓陣地，整合社會資源，構建適應農村婦女發(fā)展需求的教育培訓體系。同時，引導農村婦女積極參與農業(yè)產業(yè)結構調整，拓展增收致富領域，科學選擇增收致富項目，由單純注重種植、養(yǎng)殖業(yè)，向種、養(yǎng)、加、流通等各個行業(yè)轉移，從事農村二、三產業(yè)的婦女逐年增加，農時務農、閑時務工的兩棲型女農民大量涌現。目前，全縣先后有25萬名婦女接受實用技術培訓，有20萬名婦女接受高新技術及農業(yè)標準化知識培訓，有10110名婦女獲“綠色證書”，4860名婦女獲農民技術員職稱，有12萬名婦女新上了致富項目。一大批懂經營、會管理、創(chuàng)新能力強、成果顯著的新型女農民脫穎而出，活躍在農村經濟舞臺上，在調整產業(yè)結構，加快農業(yè)科技創(chuàng)新中發(fā)揮了積極作用。
建立健全了縣、鄉(xiāng)、村、戶技術服務網絡?？h直農口有關部門都制定了明確的技術人員包扶方案，把每個技術人員的技術指導任務明確到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和具體的項目，每個項目責任單位都要設立技術服務熱線，成立專家服務團，開展信息咨詢服務和現場技術指導,及時解答農民提出的農業(yè)生產技術難題，確保致富項目的順利實施。同時，堅持多措并舉，提高全縣農業(yè)生產的科技水平，加快科學推廣應用，形成科技推廣服務工作合力。如縣婦聯與縣畜牧服務中心在四十里、許家湖等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行奶牛、肉羊、草雞、三元豬等項目試點示范，全年帶動發(fā)展養(yǎng)殖示范區(qū)35個、養(yǎng)殖小區(qū)251個、養(yǎng)殖大戶5000余戶，畜牧業(yè)產值占全縣農業(yè)總產值的比重達到38%。在該示范活動的帶動和影響下，諸葛鎮(zhèn)的徐寶娟創(chuàng)辦了沂水和順禽業(yè)養(yǎng)殖加工合作社，該合作社占地面積15畝，總投資600萬元，有辦公室、廠房、冷庫等建筑設施，總面積2000余平方米。安裝宰鴨、宰雞加工加工生產線2條，有污水處理設備1套，加工廠區(qū)建成投產后，可安置農村勞動力150人，日加工能力達1.5-2萬只，可實現年產值3000萬元，利稅200余萬元，帶動周邊婦女發(fā)展養(yǎng)殖大棚300個。
（二）培育科技示范基地，帶動農村婦女增收致富
縣婦聯與縣致富辦協(xié)調配合，齊抓共管，幫助農戶運作好致富項目，做好產前、產中、產后管理，為農戶提供服務，使項目戶均成為專業(yè)戶、示范戶，成為農村經濟發(fā)展的尖兵。通過一戶帶多戶，多戶帶全村，一村帶多村的路子，建成了一村一品，幾村一品的專業(yè)村和一鄉(xiāng)一業(yè)，幾鄉(xiāng)一業(yè)的專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，構筑起了以婦女為主，特色鮮明，輻射帶動強的區(qū)域性經濟框架，實現了農業(yè)生產區(qū)域化、專業(yè)化，管理標準化，經營產業(yè)化。培植出了沂水鎮(zhèn)的布鞋、泉莊的葡萄、下位的大櫻桃、諸葛的林果、四十里的西瓜、高莊的長毛兔等不同類型、不同規(guī)模的“婦”字號基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)及龍家圈后馬荒的花卉、許家湖鎮(zhèn)西樓村的食用菌種植、沙溝于家莊的大棗等300多個專業(yè)村。這些基地發(fā)揮了生產、示范、培訓、就業(yè)等綜合作用，成為組織、宣傳、教育、服務婦女的重要工作平臺。全縣1041個村婦代會主任全部獲得“綠色證書”和農民技術員職稱，有致富項目的373人。其中，年純收入過萬元的144人，2-5萬元的33人，5-10萬元的8人，50萬元的1人。在自已致富的同時，她們不忘鄉(xiāng)親，充分發(fā)揮優(yōu)勢，積極扶貧幫困，帶領群眾共同致富，在技術、信息、資金上給予傳授、扶持、幫助，直接帶動安置婦女1.2萬人，輻射帶動婦女10萬人。目前，全縣年純收入過萬元的婦女專業(yè)大戶有2萬余名，培育出以婦女為主的龍頭項目21個。10年來，先后有1000名婦女榮獲縣以上致富女能手、科技女狀元稱號；有260名婦女從土生土長的農家女成長為馳騁商海的女農民企業(yè)家、女老板，為農村婦女增收致富奔小康發(fā)揮了積極的示范帶動作用。如諸葛鎮(zhèn)44歲的李慶芳，從小生活在沂水縣諸葛鎮(zhèn)常莊村，一個普通的農家婦女，懷著愛拼才會贏、靠自己的努力干一番事業(yè)的志氣，在當地政府和婦聯組織的支持和幫助下，僅用幾年的時間就在諸葛鎮(zhèn)駐地建起了一個擁有資產三百多萬元的興達花鍵軸有限責任公司，并成為引領諸葛鎮(zhèn)花鍵軸行業(yè)的民營企業(yè)帶頭人。
（三）壯大合作經濟組織，引領農村婦女共同致富
圍繞致富工程項目，依托龍頭企業(yè)、科技帶頭戶、生產經營大戶，聯合同類項目戶，在條件比較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村或一定區(qū)域內，積極組織和引導婦女依托當地資源優(yōu)勢、主導產業(yè)，建立各類農村經濟合作組織，提高了農村婦女的組織化程度。截止2008年，全縣建立各類專業(yè)合作組織1889個，其中以婦女為主的有720個。入社農戶達13.6萬多戶，占農業(yè)人口總戶數的45%，全縣50%以上的生產資料通過合作組織供應，50%以上的農副產品及其加工產品通過合作組織銷售。充分發(fā)揮了合作社在傳播技術、溝通信息、聯結農戶、開拓市場、組織營銷、帶動婦女共同致富等方面的強大優(yōu)勢。四十里堡鎮(zhèn)是傳統(tǒng)西瓜種植大鎮(zhèn)，但有時出現“豐產不豐收”的現象。為此，鎮(zhèn)婦聯聯合致富辦、農村信用社、種瓜大戶在歐家莊村召開了西瓜產銷合作社成立現場會，廣泛宣傳成立合作社對于嚴格無公害操作規(guī)程，為瓜農統(tǒng)一提供物資供應、技術指導、銷售服務等方面的作用，號召農戶加入合作社，促進大棚西瓜標準化生產。目前，西瓜產銷合作社發(fā)展到71個，入社農戶5710戶，入社面積1.1萬畝。2004年，“沂春蜜”牌西瓜被農業(yè)部定為國家無公害農產品；2005年，該鎮(zhèn)被評為“臨沂市綠色優(yōu)質農產品明星基地”，發(fā)展西瓜生產的經驗被中央電視臺“聚集三農”欄目采用播出。這個鎮(zhèn)的東盛奶牛專業(yè)合作社成立于2003年，由連家湖村村民張治英牽頭興辦，社員86戶，婦女占80%，養(yǎng)殖奶牛500余頭。合作社成立前，由于分散經營，所產牛奶質量不一，有時出現奶銷不完白白倒掉的現象。自合作社成立以來，進行統(tǒng)一防疫，統(tǒng)一飼料配方，統(tǒng)一飼養(yǎng)管理，從而保證了牛奶的質量。2004年，合作社從澳大利亞進了24頭優(yōu)質奶牛，奶的產量和質量明顯提高。合作社還與臨沂益膳房乳業(yè)公司簽訂了購銷合同，由臨沂益膳房乳業(yè)公司投資20萬元安裝擠奶線一條，這樣既大大減輕了手工擠奶的勞動強度，又解決了銷路不暢、價格不一的問題，使每斤鮮奶平均多賣0.2元，增加了社員經濟收入。
（四）以招商引資為契機，大力推進婦女勞動力就地轉移
縣婦聯抓住當前全縣招商引資氛圍濃厚的大好機遇，加快構建大容量的農村勞動力轉移載體，與招商引資進駐沂水的勞動技術密集型企業(yè)主動聯系，了解征集企業(yè)用工信息，為各年齡段婦女提供就業(yè)機會，就地安置一大批婦女勞動力。諸葛鎮(zhèn)從青島引進的元和豐紡織制造有限公司投資1300萬元，占地60畝，建有標準化廠房11000平方米，投產后年可加工針織外衣120萬件（套），就地轉移婦女勞動力200多人。許家湖鎮(zhèn)從新加坡引進的山東亨井電子有限公司總投資額為1750萬美元，廠區(qū)占地面積117畝。自該公司落戶沂水以來，縣婦聯充分發(fā)揮婦聯組織優(yōu)勢，積極幫助招聘和培訓女工。公司現有女工達2800多人，占全部職工的95%，女職工真正成為推動公司發(fā)展的生力軍。
二、存在問題
但調研中已發(fā)現一些問題，主要有幾個方面：
（一）由于過去男尊女卑傳統(tǒng)思想的影響，女性受教育水平偏低，受家務瑣事拖累，與外界交流較少，信息相對閉塞，現代種養(yǎng)技術等方面得不到充分的理解和掌握，對農村婦女增收致富產生了很大的負面影響。
（二）致富項目主要集中在傳統(tǒng)農業(yè)產業(yè)中，大多數農村家庭引進致富項目以種植、養(yǎng)殖為主，其次是加工業(yè)，高新項目很少，特色產業(yè)不多。農村婦女獲得外界信息的渠道還有限，大多數農村婦女不敢首先嘗試一個新的致富項目，而是要看別人試驗成功才敢去做，如何將可操作性強，經濟效益好的項目引進來，盡快推廣出去，是需要進一步解決的問題。
（三）地區(qū)發(fā)展不平衡。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)“十萬農家女爭創(chuàng)致富戶”活動開展得很活躍，龍頭企業(yè)和“婦”字號基地數量多、規(guī)模大，產業(yè)興旺，經濟發(fā)展。而有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)受地域、人文、地理位置等方面條件制約，項目品種單一、規(guī)模很小，農業(yè)生產與市場需求銜接不夠緊密，經濟發(fā)展缺乏活力。
三、幾點建議
會計可以從出納做起，管理貨幣資金、票據、有價證券等的進進出出，填制和審核原始憑證，工作熟練之后，做到會計的崗位。當然也可以從會計專業(yè)畢業(yè)之后，直接從事會計工作。如果能及時調整自己的知識結構，培養(yǎng)管理團隊的意識，總結成功的經驗和失敗的教訓，不斷改進工作中的問題，提高綜合素質，將可以獲得更進一步的發(fā)展：
路徑一：熟悉會計操作、會計核算流程，具備財務籌劃技能后，可以成為會計經理；
路徑二：具備一定的財務管理能力和實際操作能力后，可以發(fā)展成為財務分析師、預算分析師、核算專員，進而發(fā)展成為財務分析經理、預算經理、財務成本控制經理或財務經理；
路徑三：積累一定的經驗，熟悉所處行業(yè)和企業(yè)的業(yè)務管理狀況之后，可以向審計方向發(fā)展，成為審計專員，進而向審計經理發(fā)展，也可以轉而從事統(tǒng)計工作，成為統(tǒng)計經理。
根據調查，目前在我們國家的的會計專業(yè)的職業(yè)發(fā)展可以概括為一下幾點：
一、內資企業(yè)：需求量大，待遇、發(fā)展欠佳。
職業(yè)狀況：這一塊對會計人才的需求是最大的，也是目前會計畢業(yè)生的最大就業(yè)方向。很多中小國內企業(yè)特別是民營企業(yè)，對于會計崗位他們需要找的只是帳房先生，而不是具有財務管理和分析能力的專業(yè)人才，而且，此類公司大都財務監(jiān)督和控制體系相當簡陋。因此，在創(chuàng)業(yè)初期，他們的會計工作一般都是掌握在自己的親信（戚）手里。到公司做大，財務復雜到親信（戚）無法全盤控制時，才會招聘外人記記帳。
二、外企：待遇好，學得專業(yè)。
職業(yè)狀況：大部分外資企業(yè)的同等崗位待遇都遠在內資企業(yè)之上。更重要的是，外資企業(yè)財務管理體系和方法都成熟，對新員工一般都會進行一段時間的專業(yè)培訓。工作效率高的其中一個原因是分工細致，而分工的細致使我們在所負責崗位上只能學到某一方面的知識，盡管這種技能非常專業(yè)，但對整個職業(yè)發(fā)展過程不利，因為你難以獲得全面的財務控制、分析等經驗。后續(xù)培訓機會多是外企極具誘惑力的另一個原因。財務管理也是一個經驗與知識越多越值錢的職業(yè)，而企業(yè)提供的培訓機會不同于在學校聽老師講課，它更貼進實際工作，也更適用。
三、事務所：小所和外資大所的云泥之別。
職業(yè)狀況：所有的事務所工作都有一個特點，那就是：累！區(qū)別在于很多小事務所所，待遇低，加班不給加班費，雜事多外資事務所例如普華永道則待遇要好的多，但從某種方面來說，他們的工作任務更重，坊間甚至有傳言說在那里是女人當做男人用，男人當做牲口用，加班更是家常便飯，著名的安達信日出就是指員工經常加班后走出辦公樓就能看到的日出。但在事務所確實能學到很多東西，即使是小所，因為人手的問題，對于一個審計項目，你必須從頭跟到尾，包括和送審單位的溝通等等，能充分鍛煉能力。大所則是對團隊合作以及國際會計準則、專業(yè)性、意志等方面能給予地獄般的磨練。
四、理財咨詢：方興未艾的陽光職業(yè)。
職業(yè)狀況：去過銀行等金融機構招聘會的同學應該知道，現在對個人理財咨詢職位的招聘需求量正在慢慢放大，而且，由于社會投資渠道的增多和保障制度的改革，理財咨詢服務必將走進更多城市白領的生活。此類人才的需求增長點應在社會投資理財咨詢服務機構
隨著中職學校的助學資助的形式多樣化，各項管理制度不斷完善，發(fā)放程序逐步規(guī)范，為促進教育公平、推動職業(yè)教育特別是中等職業(yè)教育發(fā)展發(fā)揮了重要作用，有關助學資金基本能按時足額的發(fā)放到貧困學生手中，這讓很多因為貧困而上不起學人看到了希望，大部分中職學校對助學資金方面的管理也變得剛加科學規(guī)范，但近年來，由于中職學校助學資金的形式變的多種多樣，這也大大的加大了管理的難度，據調查，部分中職學校的助學資助金的管理普遍出現了配套的資金不能到位，沒有按相關規(guī)定提取有關助學經費，國家的助學金政策不能及時充分落實到位，助學金發(fā)放不及時，資金管理不規(guī)范等各種現狀，這在一定程度上業(yè)嚴重的制約了國家對中職學校助學資助政策的政策，并沒有充分發(fā)揮其作用。
二、助學資金管理中存在的問題
當前,我國全面實現城鄉(xiāng)免費的義務教育,職業(yè)教育快速發(fā)展,教育公平邁出了重大步伐。國家對教育事業(yè)的投入在逐年的增加,尤其對九年義務教育后的中等職業(yè)技術教育的投入在不斷增長中。這些投入包括教育基礎設施的建設、師資力量的培育、教材的編制以及學生助學資金的資助等,其中中職學校的學生資助金給廣大貧困學生帶來了希望，助學金的金種類繁多，包括助學金、獎學金和特定人員自助金等等，隨著受資助的學生越來越多，國家資助金額的也越來越大，這使得各個中職學校在管理資金方面存在了很多的問題。
(一)資助評定過程不夠嚴謹
通過調查發(fā)現，在有的班級中享受到助學資金的人數達到了班級人數一半以上，甚至有些達到了90%以上，這從側面反映出評定過程中并沒有嚴格按照有關的規(guī)定進行貧困生的評定，按照有關規(guī)定，申請貧困生必須提交助學金申請表、家庭經濟困難調查表、如果是城鎮(zhèn)學生，還應再提交城鎮(zhèn)生活最低保障金領取證。在調查中我們發(fā)現有部份學生在沒有提供相應證明材料的情況下也通過了學校的有關資格審核，得到了足額的助學資金。另外在銀行發(fā)放成功的回執(zhí)名單中，我們發(fā)現有部份學生在沒有注冊信息、無錄取信息、無公開信息、無繳學費記錄等情況下，也獲得了助學資金，而有關資助政策規(guī)定必須是具有中職學校全日制正式學籍的在校學生方可以申請，而受助的這部分學生完全沒有符合這一條件。這些問題的出現都源于資助評定的過程不夠嚴謹。
(二)未配備專人負責助學資金管理
對于國家撥入到中職學校的助學資金，學校本應該制定一套嚴格的資金管理和發(fā)放制度，但有的學校為了節(jié)約部分開銷，并沒有安排專職人員進行管理，而是由負責其他工作的人員來監(jiān)管，而這些人本身缺乏對資助資金的理解，也不能以職業(yè)的技能對這些資金進行合理有效的管理，結果就導致了資金管理混亂，再者這也會加大兼管者的工作量，促使他們的責任心下降，以致無法保證助學資金的安全有效的管理。
(三)沒有及時對資助學生信息進行更新
按照規(guī)定，對于中途退學、轉學、轉專業(yè)的學生，學校應在上報的同時還應提供有關的書面資料進行歸檔備案，但在調查中發(fā)現很多學校在上報受助人數后出現學生流失的情況，這就造成了實發(fā)人數與報發(fā)人數的不一致。有些學校發(fā)放資助資金的人員有變動情況時，那么就會造成發(fā)放名單中有名單，而在有關注冊信息、繳費信息等中沒有受助人的名單，這是由于學校沒有對受助人的相關變動情況進行及時的更新，有時難免也會存在銀行卡遺失或更放的情況，而有關部門并沒有及時的對受助人進行及時登記和更改卡號，以致銀行對其轉賬不成功，這一系列情況都是由于沒有及時對資助學生信息進行更新造成的。
(四)發(fā)放的形式不規(guī)范
按照有關規(guī)定，對于符合了免學費條件的同學不得施行先交費后退款的辦法，但是在調查中卻發(fā)現，仍然有部份學校采取這樣的方式，這就造成了學校，國家對受助學生的情況掌握不全的問題，這也導致了在發(fā)放助學資金時出現重復情況，如某技工學校在2008年秋季時申報國家助學金，將和有關教育部門雙重備案的340個學生進行重復申報，學校多申領的國家助學金并沒有及時交還給財政部門。而這類問題不僅反映出了中職學校有關部門在資助政策上的理解方面存在一定的偏差，而且也反映出了在發(fā)放助學資金的形式上的不規(guī)范。
(五)財務有關核算不夠規(guī)范
由于助學資金的種類繁多，而又全部屬于國庫集中支出的范疇，根據規(guī)定助學資金必須是零余額轉入到學生的個人銀行卡，以達到資金的?？顚Ｓ?，而我們在調查過程中發(fā)現某些中職學校的有關部門并沒有按照有關規(guī)定對各類助學資金進行?？詈怂?，而是將各類助學資金收入與支出視為同類來進行核算，除此之外在將助學資金由零余額賬戶轉入學生個人賬戶的時候，把幾筆業(yè)務合成了一筆賬目來反映，以致即使是在沒有發(fā)放成功的情況下，也不能直接通過賬單反映出來，這就造成了財務賬目不能反映出銀行余額的問題，同時也造成了不能對各類助學資金的使用情況進行及時，效的監(jiān)督，不利于對有關助學資助資金的管理，也在一定程度上增加了助學資金管理的風險，不能很好的發(fā)揮國家助學資金的作用。
(六)助學金發(fā)放不及時
首先是上級財政補助資金并不能及時到位，從而導致了地方財政以及中職學校無法按時撥付和發(fā)放助學金。例如某財政局2008年12月收到了省級、中央助學金337萬元，但該財政局在2009年3月才把上級下撥的資金和配套資金131萬元總共468萬元撥給某縣縣教育局的學生資助中心，到2009年3月的下旬，該縣還未發(fā)放2008年秋季的助學金，其次是部分中等職業(yè)學校沒有做到國家助學金按月發(fā)放，而造成了國家助學資金的發(fā)放時間嚴重滯后。再者，國家對助學資金的發(fā)放嚴重滯后，到發(fā)放時，部分學生已經離校出去實習，導致了國家助學金沒有真正做到為在校貧困學生解決問題。
三、加強中職學校助學資金管理的必要性
中職學校是一個為國家培養(yǎng)人才的地方，如果要解決中職學校貧困生因貧窮無法接受教育的問題，貫徹并落實好國家的各項助學資助政策，增加中職學校助學資助工作的可操作性和指導性，保證學生資助工作的順利進行，做到有據可查，有規(guī)可循，省教育行政部門就必須切實加強對中職學校的學生資助工作的管理，它的必要性主要表現在以下幾個方面：
(一)規(guī)范中職學校教育經費管理的現實需要
加強中職學校助學資金管理是規(guī)范中職教育經費管理的現實需要。目前，中職學校普遍存在預算經費緊張，有關財務管理方面存在很大的缺陷等問題，如助學金發(fā)放不及時，發(fā)放的形式不規(guī)范，沒有真正用到教育中等。面對這一系列的問題，要做到規(guī)范化管理，充分發(fā)揮助學資金的作用，從而進一步保證中職學校的教育質量，就必須加強對中職學校助學資金的管理，從而規(guī)范教育經費的管理，這對中職學校的教育發(fā)展有著很大的意義。
(二)推動職業(yè)教育發(fā)展的必然選擇
在整個教育中，職業(yè)教育的發(fā)展也很重要，但是職業(yè)教育并沒有得到充分的重視，職業(yè)教學的發(fā)展受到很多因素的制約，投入的經費遠遠不夠，制度并不健全，教學設備不完善等，而國家助學資金的投入對中職教育的整體發(fā)展有著非常重要的意義，助學資金在一定程度上能促進中職教育的發(fā)展與完善，合理利用助學資金能夠讓更多的貧困學生充分享受教育，另一方面才有足夠的經費來完善有關教學設備。而加強對中職學校助學資金的管理，能確保資金真正有效的運用到教育中，充分發(fā)揮其作用，這在一定程度上能推動職業(yè)教育的發(fā)展，也是發(fā)展職業(yè)教育的好途徑和必然的選擇。
(三)促進教育公平、實現和諧教育的客觀要求
人本來是無知的，只有經過不斷的學習，才能更好的認知這個社會，從而適應整個社會的發(fā)展，由于我國的貧富差距還是很明顯，接受教育是每個公民的權力，但很多偏遠貧困地區(qū)的人因為家庭貧窮不能負擔昂貴的學，必須放棄學業(yè)。接受教育是義務也是權力，只有國家通過助學資助才能解決這個普遍存在的問題，讓每個貧困家庭的孩子能享受到接受教育的權力，確保貧困的學生能繼續(xù)接受教育，因此加強助學資金管理是確保貧困生充分享受教育權利的必然要求；我國是一個人口大國，經濟發(fā)展不平衡，提倡的是社會的整體和諧，始終堅持以為本，要實現和諧教育，就必須加大教育的投入，加大對中職學校貧困生的資助，幫助貧困地區(qū)的學生順利完成學業(yè)，做一個有文化，有素質的人，發(fā)揮自身的作用，為國家建設貢獻力量。這不僅解決了經濟困難的問題，也促進了教育事業(yè)的共同發(fā)展，讓很多貧困學生能重返校園，接受教育，流落到社會的無業(yè)青年就會減少，減少了一些社會不安定的因素，這既能維護國家的穩(wěn)定，又能促進教育和諧發(fā)展，從而實現教育和諧發(fā)展的目標。
(四)防止中職學校貧困生心理受損的必然要求
貧困學生作為一個弱勢的全體，如果沒有國家助學資金的資助提供保障，就很難順利完成自己的學業(yè)，隨著社會經濟的不斷發(fā)展，競爭日益加劇，他們心里所承受的壓力也會越來越大，各方面的壓力會使得他們的心理比經濟好的同學更容易受到影響，從而造成一定的扭曲。很多貧困生往往會因為自身的生活條件和所經歷的事情，產生攀比的心理，這就很容易受到來自其他經濟條件好的學生的諷刺和鄙視，自暴自棄，不喜歡與其他人交流，封閉自己，喜歡抱怨，一旦心里積蓄了太多的不滿，會認為是社會不公平而進行報復，從而走上一條不歸路。
(五)保證教育質量，實現教育目的的重要保障
我國人口眾多，經濟發(fā)展極其不平衡，還存在很多因經濟困難而無法接受教育的學生，只有實行助學資助能才夠充分解決貧困生接受教育困難的問題，發(fā)揮教育的力量。如一些貧困生迫切想要繼續(xù)深造，但因為經濟難而不得不放棄學業(yè)，一旦有了助學資金的資助就能繼續(xù)接受教育，他們會更加懂得珍惜機會，有責任感，努力學習，成為一個對社會有用的人，這更加有利于實現國家的教育目的，讓教學質量變得更高，教育的普及面就會更寬，有素質的人也會越來越多，更利于社會的發(fā)展，教育的質量才更有保障。
(六)建設社會主義特色文化的必然要求
建設特色社會主義文化的要求要以為指導，以培育“四有”新人為目標，其中要求有文化，這就要求必須充分發(fā)揮教育的作用，確保每個學生都能平等的享受教育，成為有一個有文化的人。要提高這點就必須充分解決貧困生入學困難的問題，就必須加強中職學校助學資金的管理工作，確保中職學校貧困的學生能夠得到資助，這是建設社會主義特色文化的必然要求，不解決這個問題，就沒辦法真正的把我國建設成為一個具有特色社會主義文化的國家。
四、針對中職學校助學資金管理存在的問題提出的措施
助學資助政策對于我國實現教育目標非常的重要，但我國的中職學校的助學資助還存在著很多的問題，需要對其進一步完善，下面針對目前中職學校助學資金管理所存在的主要問題，提出以下幾點措施。
(一)加大宣傳和評定過程中的監(jiān)督力度
針對部份中職學校評定過程還存在不規(guī)范的這一現象，首先從教育部門出發(fā)，作為教育廳行政有關部門應該對有關助學政策進行大力的宣傳，通過有效的宣傳方式，讓有關助學政策能深入人心，同時這也會更加增大學校對助學資助工作的重視程度，防止一些學校在評定的過程中不嚴格按要求做事的現象。助學資助是國家對家庭經濟困難的學生進行的一種資助，不僅它的種類多、而且受益面積也很廣，因此想要真正落實這一項國家的資助政策，教育行政部門就必須要加強對中職學校助學資金評定過程中的監(jiān)督力度，確保資金真正能夠用到貧困生的身上，防止非法分子將錢挪作他用，以假亂真。同時加大懲治的力度，對出現違反助學資金的相關規(guī)定的行為，定嚴懲不貸，從而促使資助工作能夠順利，有效的進行。
(二)監(jiān)督學校配備專管人員，完善工作機制
針對調查中發(fā)現很多中職學校沒有配備專門的人員對助學資金進行管理，而造成資金管理不到位的這一現象，省級教育廳有關部門應該予以高度的重視，按照實際工作的需要，成立一個專門的學生資助工作領導小組，嚴格要求并督促各中職學校，并實行學校資助工作校長負責制，并且要求各校設立專門的助學管理機構，配備專門的助學管理人員，具體負責學校的學生資助工作，通過搭建縱橫溝通平臺建立自上而下的工作體系；還應建立專門的工作QQ群，以便能夠及時傳達和布置工作任務；另一方面要對有編制的助學管理員的通訊錄進行及時的整理；在教育信息網上開設一些資助工作專欄；努力創(chuàng)造有關助學管理員學習的條件，定期對各校有關助學管理人員進行各項技能培訓，以便提高他們的業(yè)務能力，使中職學校的助學資金的管理工作合理有效進行。
(三)建立中職學校協(xié)助監(jiān)督制度
由于監(jiān)督力度遠遠不夠，在調查中發(fā)現，當一些受助貧困學生的一些信息有異動情況的時候，很多中職學校并沒有及時對受助學生的相關信息進行更新，以致出現重復申報和學生流失的情況，針對存在的這一系列問題，相關省級教育部門應該扎實做好流失學生助學資金得統(tǒng)計、核銷等工作。并敦促財政、學校等有關部門切實加強對流失學生助學資金的管理，通過精細化、科學化的管理途徑，確保助學資金的安全，在此同時，還應認真清理學校重復申報助學資金的問題。加強對勞動和教育兩個申報系統(tǒng)數據進行比對、排查，以防止重復申報現象的發(fā)生。
(四)強化對發(fā)放過程中的監(jiān)督
**南風日化落戶迎江工業(yè)園起步區(qū)為易地改擴建項目，該項目占地面積148.9畝，固定資產投資1.6億元，整個南風日化將于今年上半年內全部搬入迎江工業(yè)園并實現全面投產。南風日化也正在一邊建設，一邊抓緊生產，爭取早日創(chuàng)造效益，為經濟建設作貢獻。
二、當前存在的主要問題
一是服務中心，服務企業(yè)，服務群眾的有效性還需要提高。主要體現在標準化支撐服務平臺有待完善，現有的標準信息資源和檢測手段還不能完全覆蓋我市重點產業(yè)和新興產業(yè);標準化工作人員在思想、作風和能力素質方面與日益發(fā)展的經濟要求不適應;促進經濟發(fā)展的相關機制不夠健全等，促進技術成果轉化為技術標準的渠道還不暢通，缺乏有效的信息傳導機制。
二是全社會標準化意識有待加強。部分企業(yè)對標準化工作在經濟和社會發(fā)展中的重要作用和技術標準的戰(zhàn)略地位認識不足，企業(yè)實質性參與國際、國內標準化活動的主動性不強，技術標準與科技研發(fā)不協(xié)調，社會各方面對標準的研究投入不高。
三、關于標準化工作服務經濟發(fā)展的思考與建議
科學發(fā)展觀是黨對長期領導發(fā)展實踐的經驗總結，是對社會主義現代化建設規(guī)律認識的理論升華，也是改革開放的成果。是我們認識客觀世界、改造客觀世界的一把鑰匙。通過對標準化工作的調研，我們深深感到，我們一定要把認識和行動統(tǒng)一到中央對經濟形勢的判斷和各項工作部署上，認真貫徹科學發(fā)展觀的要求，千方百計，扎實工作，全力圍繞經濟又好又快發(fā)展這個中心，以科學發(fā)展觀指導標準化工作，全面加強自身建設、不斷規(guī)范和強化標準化工作能力和水平，扎扎實實的開展著各項工作，為**經濟社會發(fā)展做出應有的貢獻。
(一)樹立以科學發(fā)展觀為標準化工作的指導思想
科學發(fā)展觀是運用的立場觀點方法認識與分析社會主義現代化建設的成果，集中體現了的世界觀和方法論。它要求用全面、聯系和發(fā)展的觀點認識和解決經濟社會發(fā)展中的問題，正確處理人與人、人與社會、人與自然的關系，正確處理經濟建設與政治建設、文化建設、社會建設的關系，注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經濟社會發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國內發(fā)展和對外開放，體現了辯證唯物主義關于事物之間普遍聯系的原
理。它強調堅持以經濟建設為中心，把發(fā)展生產力作為首要任務，把經濟發(fā)展作為一切發(fā)展的前提，體現了歷史唯物主義關于生產力是人類社會發(fā)展的基礎的觀點。
以人為本是科學發(fā)展觀的本質和核心。而作為質監(jiān)系統(tǒng)落實科學發(fā)展觀，這里的人，不是抽象的人，而是企業(yè)和群眾。就是要堅持以企業(yè)和群眾利益為本，要以實現企業(yè)的全面發(fā)展和保障消費者權益為目標，促進**經濟健康發(fā)展。在當前經濟困難情況下，如何幫助企業(yè)抓基礎、調結構、強管理、保增長，提升企業(yè)生產經營管理水平，加強企業(yè)內功方面，標準化工作更需要加強。為此，**市政府高瞻遠矚，年初出臺了《關于**市實施技術標準發(fā)展戰(zhàn)略的意見》，對我市標準化工作做出了長遠規(guī)劃，并對參與標準化活動單位制定了相應的激勵措施，這為促進我市標準化工作進一步發(fā)展提供了契機。
(二)推行政務公開，提高依法行政能力、高效服務能力
標準化工作要緊貼**工業(yè)經濟和標準工作實際，進一步深入把握社會、企業(yè)等所需所求，充分發(fā)揮質監(jiān)部門在保增長、保民生、保穩(wěn)定中的職能作用。首先將各項服務的辦事內容、辦事依據、辦事程序、辦事標準、辦事結果、辦事時限、咨詢電話、監(jiān)督電話等進行政務公開。秉承公正公開的辦事原則，使辦事程序透明化、公開化，誠信公正，營造和諧的工作氣氛。
其次，提升服務質量，塑造文明誠信形象
，真正使代碼辦證窗口讓社會歡迎、政府需要、企業(yè)滿意。建立健全一系列規(guī)章制度，以規(guī)章制度來衡量和規(guī)范工作人員言行舉止，抓好思想教育，轉變觀念，強化工作人員的服務意識、政治意識和大局意識，提高為人民服務意識。抓好作風建設。主動熱情，真誠、文明、規(guī)范服務。做到急事急辦、特事特辦，杜絕
門難進、臉難看、話難聽、事難辦等不良現象。
(三)圍繞 保增長、保民生、保穩(wěn)定，提高服務經濟建設的有效性
產品質量決定經濟質量，標準是行業(yè)的最高話語權。在當今日趨激烈的市場競爭中，標準在經濟社會生活中廣泛應用，其作用日益重要，近年來我市質監(jiān)部門在加強企業(yè)標準化技術基礎工作，推進采用國際標準和國外先進標準，建立農業(yè)標準化示范區(qū)，引導企業(yè)積極參與國家標準、行業(yè)標準、地方標準的研究和制修訂，鼓勵企業(yè)全面跟蹤國際標準、實質性參與各級標準化活動、不斷提升區(qū)域技術標準整體水平和競爭力等方面做了大量的工作。但與其他先進城市相比，我市的標準化工作現狀仍不容樂觀，存在一些薄弱環(huán)節(jié)。為進一步推動我市技術標準戰(zhàn)略的實施，使標準化工作更好地適應我市經濟發(fā)展形勢，建議下一步著重實施以下措施：
1. 鼓勵、引導企業(yè)積極參與國家標準、行業(yè)標準和地方標準研究和制定工作，為企業(yè)提供咨詢服務。
2. 鼓勵有實力的企業(yè)積極申報承擔全國專業(yè)標準化技術委員會或分技術委員會秘書處工作，實質性參與各級技術標準化委員會的活動。
3. 切實搞好農業(yè)標準化示范區(qū)建設，推進農業(yè)產業(yè)化進程，幫助做好無公害農產品、地理標志產品等申報工作。
（一）基礎報表齊全。1、農業(yè)報表及鎮(zhèn)卡、縣卡等為逐級匯總上報，統(tǒng)計報表齊全，數據來源可靠；2、農村住戶資料由專業(yè)人員按月逐戶進行督促記帳和收集，確保了數據的連續(xù)性和全面性，做到了帳冊齊全，帳實相符；3、農村固定資產投資采取全面報表和住戶調查資料推算而成，數據較為準確；4、農產量調查及其它調查主要依據農村住戶樣本點開展的，具有一定的代表性。
（二）上報程序符合要求。各類報表的上報都要經主管領導審核把關，對一些重要數據，如：農業(yè)民人均純收入、糧食產量、農村固定資產投資等指標都要經過認真評估以后方能上報，確保統(tǒng)計數據能夠真實地反映本區(qū)實際。
存在的問題
其次，加快推進出口農產品質量安全示范區(qū)建設是確保出口農產品質量安全的必然選擇。農產品出口一方面聯系著千家萬戶農民的切身利益，另一方面體現"中國制造"、"中國生產"的國際形象。去年以來，隨著國際金融危機的進一步加劇，國際貿易保護主義進一步抬頭，出口農產品質量安全問題顯得越來越重要。特別是近幾年，我國農產品質量安全問題屢屢發(fā)生，質量安全已經不單純是一個影響民生的問題，更是一個影響到國家形象和國家穩(wěn)定的政治問題，是農產品出口的生命線。加強出口農產品質量安全示范區(qū)建設是適應當前形勢發(fā)展的需要提出來的，是圍繞提高出口農產品質量，確保出口農產品質量安全來實施和推進的，具有十分重要的意義。
第三，加快推進出口農產品質量安全示范區(qū)建設是增加農民收入、帶動農村就業(yè)和促進農業(yè)發(fā)展的有效措施。長期以來，農產品出口對帶動農村就業(yè)、增加農民收入、優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構、提高農產品國際競爭力、提升農業(yè)發(fā)展水平發(fā)揮了重要作用，當前形勢下，加強出口農產品質量安全示范區(qū)建設對于穩(wěn)定和擴大農產品出口具有重要意義。一方面，有助于增加農民收入。在當前國內大部分農產品供過于求的情況下，農產品出口效益普遍好于國內銷售，在一些主產區(qū)，出口農產品已經成為當地農民收入的主要來源。另一方面，有助于帶動農村就業(yè)。農產品出口帶動了農業(yè)、制造業(yè)和服務業(yè)的發(fā)展，為這些行業(yè)創(chuàng)造了大量的就業(yè)崗位。據專家測算，每1萬美元的出口農產品，能直接和間接創(chuàng)造約20個就業(yè)崗位，以**年的出口額計算，全市農產品出口共創(chuàng)造了100多萬個就業(yè)崗位。同時，有助于促進農業(yè)發(fā)展。為了適應國際市場的"高標準、嚴要求"，出口農產品質量安全示范區(qū)在基地建設、品種、品質、品牌、包裝、儲運等方面的標準更加優(yōu)化，引進了大量的國外品種、資金、技術和先進的管理經驗，形成了一些優(yōu)勢農產品生產和出口基地，如河東的蔬菜出口基地，蒼山的大蒜出口基地，平邑的罐頭出口基地，莒南的花生出口基地，臨沭、莒南、郯城和河東的柳編出口基地等?？傮w來看，擴大農產品出口對促進全市農業(yè)戰(zhàn)略結構調整、有效解決"三農"問題具有積極而深遠的影響，尤其是在當前國際金融危機持續(xù)蔓延的嚴峻形勢下，穩(wěn)定和擴大農產品出口就是穩(wěn)就業(yè)、保增長、促民生。
我市出口農產品質量安全示范區(qū)建設工作取得了一定的成績，但仍存在一些問題和不足，主要是由于出口農產品質量安全示范區(qū)建設涉及面廣、標準要求高、工作量大，個別地方干部群眾存在畏難發(fā)愁情緒，認識不夠到位;備案基地相對較少，縣區(qū)之間發(fā)展不夠平衡;農產品出口龍頭企業(yè)相對較少，品牌產品更少，出口農產品科技含量和附加值不高;農資市場管理存在薄弱環(huán)節(jié)，基地發(fā)展不夠規(guī)范有序等。各級各有關部門對此必須高度重視，充分認識出口農產品質量安全示范區(qū)建設的重要意義，牢固樹立質量安全意識，依靠抓質量安全提升競爭力，依靠品牌贏得國際市場，全力推進出口農產品質量安全示范區(qū)建設，努力穩(wěn)定和擴大農產品出口規(guī)模。
二、突出重點，扎實做好出口農產品質量安全示范區(qū)建設工作
要堅持"政府主導、部門聯動、企業(yè)主體、市場運作"的工作機制，對出口農產品各環(huán)節(jié)、全過程進行質量安全監(jiān)管，推行以"企業(yè)為龍頭、基地為依托、標準為核心、品牌為引領、市場為導向"的出口農產品質量安全發(fā)展模式，全面提升我市出口農產品國際競爭力。要在現有20萬畝出口農產品基地的基礎上，明年爭取達到50萬畝，逐步實現出口蔬菜、水果原料、干堅果、仔仁類、植物源性調料、可兼做食品的植物源性中藥材、水生動物、肉類100%來自備案基地。
(一)抓源頭治理。抓源頭是確保出口農產品質量安全的關鍵。要健全完善以源頭治理為前提、以全程監(jiān)管為基礎、以科學有效把關為保證的管理機制，重點抓好農資市場管理，加強對農業(yè)化學投入品的控制，嚴格實行農業(yè)化學投入品專營、專供、專用綜合管理，從源頭上杜絕禁用藥品的生產、銷售和使用，降低出口農產品農獸藥殘留污染風險，進一步提高源頭管理水平。一是嚴格市場準入制度。要學習乳山經驗，制定符合本地實際的"農獸漁藥市場準入管理辦法"，凡是進入本地市場的農獸漁用藥，必須到出口農產品質量安全示范區(qū)建設管理單位和有關部門進行登記備案，按國家及國際標準進行審查審核，經審查符合要求并簽訂"質量承諾書"后，方可進入市場流通，在源頭上筑起堅固的"防火墻"。二是嚴厲打擊銷售假冒偽劣和違禁農藥行為。農業(yè)、林業(yè)、畜牧、漁業(yè)、工商、質監(jiān)、公安等部門要加強協(xié)調配合，制定周密嚴格的集中整治方案，對現有農資市場經營單位和農獸漁用藥進行全面排查摸底，嚴厲打擊銷售假冒偽劣和違禁農藥行為。要建立農資市場整頓長效機制，市里每年定期組織集中檢查，各地要結合自身實際開展經常性檢查，確保農資市場從根本上得到凈化，保障農民的用藥安全。三是建立規(guī)范有序的農資市場。農業(yè)部門會同出入境檢驗檢疫局和質監(jiān)局根據出口農產品質量安全要求，制定農業(yè)化學品投入使用規(guī)范，按照國際標準和有關要求進一步規(guī)范農資市場。對當前國家標準允許使用，但國際標準禁止使用的部分農藥，按國際標準要求規(guī)范市場，鼓勵使用同種效果的符合國際標準要求的替代用藥，保證全市出口農產品質量。要建立有效的"農業(yè)化學品投入品控制體系"，對現有的農藥經營者進行資質審查和備案，抬高經營門檻，梳理規(guī)范經營隊伍;要建立可控的專業(yè)配送體系，并實行集中統(tǒng)一管理。
(二)抓基地建設。出口農產品質量安全示范區(qū)建設的工作重點是出口基地建設。要學習乳山的"雙備案"機制，凡是生產檔案齊全、管理達標的基地都可以申請檢驗檢疫部門和出口農產品質量安全示范區(qū)建設管理單位的雙備案，備案基地生產的農產品出口可減少檢驗批次，出口產品可隨檢隨放，充分調動企業(yè)建基地、管基地的積極性。一是加強出口企業(yè)自屬基地建設。有關部門要按照"有標貫標、無標建標、缺標補標"的原則，參照國外市場要求和農業(yè)操作規(guī)范，因地制宜地制定生產技術操作規(guī)程，指導企業(yè)扎實推進基地建設。要學習乳山經驗，明確所有出口企業(yè)主要負責人為基地管理負責人，建立日常生產管理檔案，所有基地都實行"統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一品種、統(tǒng)一播種、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一用藥、統(tǒng)一收獲"的六統(tǒng)一管理模式。各縣區(qū)、高新區(qū)、經濟開發(fā)區(qū)要組織有關部門對日常生產實行全過程指導服務，保證出口農產品的原料安全。二是加強農業(yè)基地建設。目前，我市現有市級農業(yè)基地87.9萬畝，無公害、綠色、有機認證基地181.7萬畝，這是發(fā)展出口農產品質量安全示范區(qū)的重要基礎和依托。檢驗檢驗、農業(yè)等部門要加強協(xié)調配合，將這些現有基地作為出口農產品質量安全示范區(qū)的基地進行規(guī)范提升，使其盡快成為符合國際標準的出口農產品基地。三是加強農村合作組織建設。要抓住出口農產品質量安全示范區(qū)建設的有利時機，強化村企優(yōu)勢互補、利益聯合，引導具備條件的企業(yè)聯合村級合作組織多形式壯大出口基地。要借助村級合作組織的力量促進土地適度規(guī)模經營，依法、自愿、有償、有序地推進土地經營權合理流轉，以項目為抓手，以龍頭企業(yè)、專業(yè)協(xié)會和專業(yè)合作社為載體，以機制創(chuàng)新為動力，實行產前、產中、產后全程標準化綜合管理，加快建設和發(fā)展一批出口農產品基地。
(三)抓龍頭企業(yè)。出口企業(yè)外聯國際市場，內聯出口生產基地，是出口農產品質量安全示范區(qū)建設的樞紐。一要提高企業(yè)的社會責任意識。指導企業(yè)嚴格按目標市場安全標準組織生產和出口，嚴把原料、產品質量關，引導企業(yè)靠信譽、靠質量開拓國際市場。要制定并嚴格執(zhí)行失信懲戒措施，強化企業(yè)自律意識。二是鼓勵企業(yè)大力開展精深加工。積極引導企業(yè)加大技改投入，提高農產品加工程度，強化產品自主研發(fā)和科技創(chuàng)新，豐富適銷品種，提高出口農產品效益，進一步擴大出口規(guī)模。三是加強質量檢測機構建設。依托大型骨干企業(yè)，建設區(qū)域性檢測中心，在滿足骨干企業(yè)自身檢測的同時，積極為周邊中小出口企業(yè)提供檢測服務，借此逐步完善出口農產品質量控制和可追溯體系。在充分發(fā)揮和整合農業(yè)、畜牧、出入境檢驗檢疫等部門及有關縣區(qū)、龍頭企業(yè)現有檢測資源的基礎上，做好規(guī)劃調研，合理設置配備檢測資源，沒有建立的要盡快建立;每個生產基地都要配備速測儀;有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村也要結合實際，添置儀器設備，建立速測室。
(四)抓品牌培育和市場開拓體系建設。品牌是打開國際市場的鑰匙，市場是擴大農產品出口規(guī)模的關鍵。按照出口國的標準組織生產是提升出口農產品質量安全的必然途徑，要大力推行"公司+基地+標準化+品牌+市場"五位一體的出口農產品質量安全發(fā)展模式，這是對出口農產品質量安全工作的拓展和延伸，是全面提升我市農產品國際競爭力的有效措施。要采取單一型品牌創(chuàng)建與區(qū)域性品牌建設并重、傳統(tǒng)市場鞏固與新興市場拓展并舉的辦法，全面加強品牌創(chuàng)建和多元化市場體系建設。規(guī)模出口企業(yè)要利用自己的優(yōu)勢，重點引進一批境外目標市場農業(yè)新品種、新技術，生產開發(fā)目標市場需求的農產品，創(chuàng)出自己在國內外市場上叫得響的產品品牌。在企業(yè)爭創(chuàng)好產品品牌的同時，要做好區(qū)域性品牌的文章。盡管我們已經有花生出口基地、脫水蔬菜基地的品牌，但還不是真正意義上的區(qū)域性、地理性、標志性品牌。因此，我們要整合部門、企業(yè)、協(xié)會、農戶的力量，改變以往各自為戰(zhàn)、單獨創(chuàng)牌的做法，共創(chuàng)區(qū)域性、代表性品牌，借品牌打通出口"關卡"，靠品質拿到出口"綠卡"。外經貿、檢驗檢驗、農業(yè)等部門要加強聯合，在全面搞好區(qū)域化建設和提升農產品質量的基礎上，做好"蒼山大蒜"、"河東脫水蔬菜"、"莒南花生"、"沂水大姜"等地域性、區(qū)域性品牌的文章，真正使其成為國際認可的知名品牌。在市場拓展上，也要學習乳山的經驗，變過去企業(yè)自己走出去參加各類博覽會、舉辦產品交易會的做法，由政府出面組織同行業(yè)企業(yè)聯合參展，并優(yōu)先給予攤位費補貼，集中展示我市農產品的整體形象。注重引進、并購一批國際知名農產品加工企業(yè)和品牌,利用其國際營銷渠道,帶動我市農產品進入國外市場特別是直接進入大型連鎖超市。重點引進一批境外目標市場農業(yè)新品種、新技術,生產開發(fā)適合目標市場需求的農產品,提高市場開拓的針對性和有效性。及時向農產品出口企業(yè)傳遞國外農產品貿易政策、市場動態(tài)和商品信息，指導企業(yè)有重點、有針對性地開拓國際市場，進一步擴大農產品出口規(guī)模。
(五)抓標準化體系建設。標準化是出口農產品質量安全示范區(qū)建設的核心，必須采取強力有效措施加以推進。一是創(chuàng)建完善標準體系。要加快引進國際質量安全標準，并根據目標市場質量安全標準變化，制定完善我市出口農產品生產、檢測相關標準，健全完善有關技術規(guī)范和操作流程，實現出口農產品標準化生產。二是建立產品可追溯體系。以宣傳貫徹《農產品質量安全法》和最近頒布的《食品安全法》為契機，按照先行試點、逐步推廣的思路，以農民專業(yè)合作組織為依托，在大宗農產品基地種養(yǎng)管理、原料收購貯存、產品加工包裝、成品運輸出口等各環(huán)節(jié)建立完備的管理檔案，確保源頭可追溯、流向可跟蹤、信息可查詢，出現質量問題根據信息源迅速啟動追溯程序，做到不召回問題產品不放過、不查清問題原因不放過、不制定整改措施不放過、不限期進行整改不放過、不追究相關責任不放過、不處理問題產品不放過，力爭進入市場的農產品百分之百的安全。
三、強化措施，形成推進出口農產品質量安全示范區(qū)建設的強大合力
出口農產品質量安全示范區(qū)建設，是一項重要的工作創(chuàng)新，涉及部門多，標準要求高，工作量大，各級各有關部門必須高度重視，加強協(xié)調配合，形成整體合力。
一要加強組織領導。示范區(qū)是以縣區(qū)和高新區(qū)、經濟開發(fā)區(qū)為單位推進的，縣區(qū)和高新區(qū)、經濟開發(fā)區(qū)是出口農產品質量安全示范區(qū)建設的主體。各縣區(qū)、高新區(qū)和經濟開發(fā)區(qū)要成立相應的領導機構，賦予相應的執(zhí)法權限，要建立聯席會議制度，對該項工作總負責、總體抓。主要領導要親自抓，親自研究推進示范區(qū)建設的工作方案，根據各自實際有選擇性地進行重點突破。乳山市就專門設立了區(qū)域化管理辦公室作為常設具體辦事機構，從農業(yè)、安監(jiān)、質監(jiān)、工商等部門抽調業(yè)務骨干常駐辦公，建立起權責一致、分工合理、運行順暢、監(jiān)督有力的管理體系，實行集中化、流程式監(jiān)管;在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立質量監(jiān)管站，村級實行村委負責制，實行資源共享、信息互通，實現了農業(yè)與質監(jiān)管理網絡的無縫對接。各縣區(qū)、高新區(qū)和經濟開發(fā)區(qū)要認真學習乳山的經驗做法，建立相應的常設機構，確保有人干事、有章可循。
二要全面部署，重點推進。各縣區(qū)、高新區(qū)和經濟開發(fā)區(qū)都要進行全面部署，在全市范圍內形成加快出口農產品質量安全示范區(qū)建設的濃厚氛圍。省里確定了我市4個縣區(qū)作為試點區(qū)重點推進，這些縣區(qū)要高度重視，借鑒先進地區(qū)的經驗做法，制定下發(fā)實施方案、農藥管理辦法、禁止使用名單、限制使用的名單、禁止含砷農藥使用的通知、禁止農藥使用安全間隔期、無公害農產品農藥使用準則、生產肥料使用準則等相關規(guī)范性文件。出口農產品質量安全示范區(qū)建設的工作重點在縣區(qū)，具體要落實到企業(yè)、落實到農戶。要圍繞建立完善的工作責任制，采取多種形式，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、重點涉農企業(yè)和有關村層層簽訂責任狀，將目標責任逐級細化，形成以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為功能區(qū)域、以企業(yè)為管理中堅、以村為基本單位的責任落實和追究體系，充分調動各個層面的積極性和主動性，建立起縱貫上下內外鏈接的管理組織體系，實現出口農產品質量安全示范區(qū)管理工作的全領域、全方位、全覆蓋，在全市真正起到示范作用。
三要部門聯動，形成整體合力。要建立各司其職、密切配合、齊抓共管的部門合作推進機制,形成推動全市出口農產品質量安全示范區(qū)建設的強大合力。農業(yè)、畜牧部門負責植物產品原料種植環(huán)節(jié)和動物產品原料養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的質量安全監(jiān)管,并加強對農業(yè)投入品使用的管理和指導。漁業(yè)部門負責水產品和水生動植物原料養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的質量安全監(jiān)管。檢驗檢疫部門負責生產企業(yè)和出口農產品原料基地的備案和加工環(huán)節(jié)的質量安全監(jiān)管,并通過監(jiān)控計劃的實施及時對出口農產品的警示通報信息。質量技術監(jiān)督部門負責組織協(xié)調依法查處生產和經銷假冒偽劣商品活動中的質量違法行為和標準化、計量工作的管理。工商部門負責農資市場及流通環(huán)節(jié)監(jiān)管。農業(yè)部門負責農產品生產區(qū)域水體、大氣、土壤等環(huán)境監(jiān)測,與環(huán)保部門按照職責要求分別負責農業(yè)環(huán)境污染防治監(jiān)管。外經貿部門負責出口農產品綜合協(xié)調及相關信息服務。
二、調查數據分析
（一）樣本對象對于是否在網上購買過進口產品
通過調查數據表明，參與調查的2500位消費者對于進口產品都不陌生。有80.20%的消費者通過各種渠道都購買過進口產品；只有19.8%左右的被調查人員重來沒有購買過進口產品。我們通過對數據的進一步分析，發(fā)現沒有購買過進口產品的被調查者主要集中在？芏45歲的人群。
（二）網購進口產品的頻率
對于網購進口產品的頻率，通過調查發(fā)現，有40.5%的被調查選擇了2月一次；30.2%的被調查者選擇了半年一次；0.78%的被調查者選擇了一周一次；28.52%的被調查者選擇了一年一次。
（三）對于購買進口商品選擇的平臺
通過調查發(fā)現，被調查者對于購買進出口商品平臺的選擇上，42%左右的被調查者選擇了平臺型進口電商，比如天貓商城、京東全球購。35%的被調查者選擇了自營性電商比如蘇寧易購、云猴全球購。15%的被調查者選擇了自營區(qū)/保稅區(qū)跨境電商平臺，比如愛購保稅。只有2%的被調查者選擇了導購返利平臺，8%的被調查者選擇了海外電商。
（四）在跨境網購中最看重的指標
在跨境網購中最看重的指標中，被調查者中有45.6%選擇產品質量，12.3%選擇了支付安全，21.2%選擇價格。19.8%選擇了物流速度，1.1%選擇了售后服務。
（五）在選購進口產品的品類選擇上
通過調查對于網購進口產品的品類上，按照年齡的不同，被調查的選擇的品類也不盡相同。25歲以下的被調查者網購品類主要集中在食品、服飾、化妝品和箱包，分別在20.5%、20.6%、26%和21%。25～35歲的被調查者所購品類主要集中在嬰幼兒產品和化妝品，分別占25.6%和21.6%。35～45歲的被調查者所購品類主要集中在嬰幼兒產品、化妝品和保健品，分別占25.6%、20.4%和14.5%。45歲以上的被調查者所購品類主要集中在保健品上，所占比重達到了30.5%。
（六）目前網購的進口商品質量狀況是否滿意
對于目前網購的進口商品質量狀況是否滿意的問題，有22%的被調查者滿意，46.7%基本滿意，19.8%的被調查者認為不合格情況較嚴重，11.5%的被調查不清楚。我們進一步對不清楚的調查者進行了調查，發(fā)現不清楚的主要原因是被調查不知道如何去辨別進口商品的正貨狀況。
（七）對于網購進口商品是否遇到過假貨
對于是否再網購進口商品時遇到過假貨的情況，通過調查數據顯示，被調查者有32.2%是遇到過家伙的，有47.3%的被調查者是不知道自己是否買到過假貨，究其原因是因為這些被調查者不知道如何去辨別假貨。只有20.2%的調查者認為直接從來沒有遇到過假貨。
（八）當再網上購買到進口商品存在質量問題時，處理辦法
當再網站購買到有質量問題的商品時，有30.1%的被調查者選擇與平臺商協(xié)商解決，有20.1%的被調查者選擇向媒體反映，13.7%的被調查者向有關部門舉報，有13.5%的被調查者選擇撥打12315電話投訴，有9.8%的被調查者選擇與經營者協(xié)商解決，2.3%的被調查者選擇與經營者或則平臺爭吵解決。
（九）如何鑒別自己所買進口商品是否為假貨
如何鑒別自己所買進口商品是否為假貨，36.9%的被調查者選擇根據經驗或則掌握的資料鑒別，10.3%的被調查者選擇到專柜驗貨，9.7%的被調查者選擇送到專門的機構檢測，43.1%的被調查相信賣家，相信電商平臺。
（十）目前跨境網購中侵權頻發(fā)的原因
對于目前跨境網購中侵權頻發(fā)的原因，被調查者中，有40.85%認為時監(jiān)管力度不夠，懲罰力度不夠；有20.45%的被調查認為法律不健全；有23.1%的被調查者認為時暴力驅使下的商家不誠信；有15.6%的被調查者認為時網絡電子付款相關服務不完善。
（十一）如何控制網購進口商品的質量
我們在問卷的最后向被調查者提出了如何控制網購進口商品的質量，92.1%的被調查者都認為要控制網購進口商品的質量問題可以選擇質量溯源制度，海關監(jiān)管等方法。
三、結論及建議
通過對2500份問卷的分析和整理，我們不難發(fā)現，大多數消費者對于通過跨境電商平臺購買進出口產品的這種購物方式是接受的，并且未來這種跨境電商模式將是消費者選擇進出口商品的重要途徑。但是大多數消費者對于現有的跨境電商平臺選購的進口產品的質量狀況堪憂。究其原因，主要是現有的大多數消費者相信賣家，相信平臺。當出現產品質量問題的時候，大多數消費者選擇與平臺協(xié)商解決。但消費者對于協(xié)商解決的結果又不太滿意。
同時，通過大量的數據也表明，對于跨境購來說，消費者與商家、平臺及國家相關部門的信息是不對等的。大多數的消費者是根據經驗或則掌握的資料來鑒別商品的真?zhèn)?。這樣的結果當然具有很大的不確定性。我們的相關部門也沒有向我們的消費者提供更多，更全面的幫助。綜上所訴，跨境電商貿易的春天需要在產品質量上繼續(xù)加大投入力度。
（一）進一步完善跨境電商產品質量保證的相關法律、法規(guī)。
（二）國家相關部門加大跨境電商產品質量問題的監(jiān)管力度，加大違規(guī)違法懲罰力度。
（三）建立并完善質量溯源制度。
