相關(guān)期刊
時間：2023-03-08 14:52:43
序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇科學決策范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
模式
〔中圖分類號〕 G471
〔文獻標識碼〕 A
〔文章編號〕 1004—0463（2013）
07—0017—01
一、解放思想，更新觀念，科學謀劃先進的辦學理念
我校經(jīng)過多年的探索，堅持解放思想，實事求是，深入探索教育發(fā)展的規(guī)律，更新教育觀念。堅持以“建人民滿意教育，育祖國合格人才”為辦學宗旨，全面實施“規(guī)范辦校，以德治校，改革活校，教研興校，特色立校，質(zhì)量強?！钡霓k學理念，建設(shè)“四園”，即“設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美的“家園”；民主文明、厚德載物的“馨園”；生態(tài)和諧、激趣善做的“樂園”；教學相長、勤勉礪志的“杏園”；常規(guī)工作求規(guī)范，重點工作求突破，特色工作求創(chuàng)新，逐步形成“勵志厚德、尚雅至誠”的學校特色，實現(xiàn)了辦學條件和教育質(zhì)量的跨越式發(fā)展。
二、創(chuàng)新師資培訓機制，不斷優(yōu)化教育資源
首先，加強學校領(lǐng)導班子和干部隊伍的建設(shè)。一個好校長才能成就一所好學校，因此，我們加強對各校校長和中學中層領(lǐng)導的培訓工作。采取選派優(yōu)秀校長和中層領(lǐng)導到北京、青島等教育發(fā)達地區(qū)學校觀摩學習，請本地市區(qū)教育專家、優(yōu)秀校長、隴原名師到學校進行講座培訓，促使他們心中常謀事，眼中能見事，雙手會干事，腳下要成事，確立“教育家辦學”的理念和專業(yè)化發(fā)展的目標，不斷提高他們的理論素養(yǎng)和管理水平，準確把握教育改革與發(fā)展的動態(tài)，成為抓教育教學的行家里手。
其次，通過四項活動加強教師隊伍建設(shè)。建設(shè)一支素質(zhì)高、樂于奉獻的教師隊伍是提高學校教育質(zhì)量，促進學校發(fā)展的根本保證。一是通過師德教育、師德演講，制定師表公約、簽訂師德承諾書等形式，進一步規(guī)范教師的教學行為，提高教師依法從教的責任感；二是開展以培養(yǎng)誠心、耐心、愛心、責任心為主要內(nèi)容的教育活動，大力倡導“敬業(yè)愛生、明禮誠信、平等合作、勤學樂教、廉潔奉獻”的教師道德規(guī)范。把“辦好學校、提高質(zhì)量、育好人才”的教育目標落到實處；把“教好學、上好課、關(guān)愛好學生”的教學行動落到實處，扎扎實實上好每一節(jié)課，批改好每一次作業(yè)，輔導好每一名學生；三是加強校本教研培訓，通過組織學習新課程理論、先進的教育理念，提高現(xiàn)代教育技術(shù)能力，以適應新形勢下的教育需求；四是深化課堂教學改革。課堂教學是實施素質(zhì)教育的主渠道，向課堂要質(zhì)量是一個永恒的教育課題。
三、潛心研究課堂教學，著力打造高效課堂
課堂教學是實施素質(zhì)教育的主陣地，實踐能力和創(chuàng)新精神的培養(yǎng)應該首先從課堂教學上予以突破，而提高課堂教學效率就成為學校的首要任務。我們根據(jù)學校和學生特點探討符合受教育者全面發(fā)展規(guī)律和激發(fā)受教育者創(chuàng)造性的新型教育教學模式。以高效課堂創(chuàng)建活動為載體，以校本研訓為抓手，以提高課堂效率為目的，以提升隊伍素質(zhì)和教育質(zhì)量為宗旨，按照“整體推進、分步實施、重點突破、全面提升”的原則，深入扎實開展“提高課堂教學效率”活動。把打造高效課堂作為課題研究實施，全面實施“雅行學案導學課堂教學模式”，不斷優(yōu)化課堂教學，要求教師在每一節(jié)課堂里，將教學目標最大化和最優(yōu)化。也就是將新課程標準中的“知識與技能，方法與過程，情感態(tài)度與價值觀”三維目標最大化、最優(yōu)化。
四、提升校園文化品位，創(chuàng)新育人模式
3、系統(tǒng)性原則：也稱為整體性原則，它要求把決策對象視為一個系統(tǒng)，以系統(tǒng)整體目標的優(yōu)化為準繩，協(xié)調(diào)系統(tǒng)中各分系統(tǒng)的相互關(guān)系，使系統(tǒng)完整、平衡。
1、在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上提出方案，原則上要有兩個以上可供比較和選擇的方案。
2、方案提出后，要廣泛征求全系統(tǒng)黨員、干部和有關(guān)方面的意見。
3、召開局黨委會討論決定，達成一致意見。
4、決策實施中，要明確分工，責任到人，并加強督促檢查和信息反饋。如需對某些決策進行調(diào)整或變更，仍應由局黨委會討論決定。
二、下列問題應由局黨委會討論決定：
1、本單位經(jīng)濟建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展的規(guī)劃。
2、本單位經(jīng)濟工作的目標、思路、政策及規(guī)定。
3、本單位精神文明建設(shè)的目標、思路、措施及對策。
4、黨建工作方面的重要問題。
5、屬建設(shè)局管理的干部人事任免；其它需要提交局黨委會議討論的人事安排。
干部人事任免要堅持干部任免程序：（1）民主推薦；（2）組織考察；（3）向局黨委主要領(lǐng)導匯報考察情況及建議；（4）召開局黨委會議討論決定。
“學校三年主動發(fā)展規(guī)劃”就是學校在三年時間內(nèi)努力的方向和發(fā)展的目標，是學校管理所期望達到的理想結(jié)果，是三年間教育教學活動的總方向，也是學校教育教學管理的依據(jù)。要制訂合理可行的目標，我們首先抓好以下環(huán)節(jié)。
1.掌握信息。信息是決策的基礎(chǔ)，學校領(lǐng)導只有掌握大量的準確的信息，并進行系統(tǒng)的歸納、整理、比較、選擇，去粗取精、由表及里、由此及彼地加工制作，才能作出科學決策，靠“拍腦袋”是做不出科學決策的。另外，資料、情報、數(shù)據(jù)也要準確，信息質(zhì)量越高、越真實可靠、越全面，決策的基礎(chǔ)就越堅實，越具有科學性。
2.找準問題。所謂問題，就是現(xiàn)實狀況與理想狀態(tài)、客觀實際與目標要求之間存在的差距或矛盾。規(guī)劃就是為了解決這些問題而準備采取的行動。在學校工作中存在大大小小、形形的許多問題，因此要善于在眾多的問題和矛盾中發(fā)現(xiàn)起重要作用的問題，把精力用在解決這類問題上。為了全面、準確了解學校當前在發(fā)展過程中存在的困難和問題，學校領(lǐng)導和中層干部進行了多次研討，分別召開了教師、學生、家長座談會和問卷調(diào)查，中層以上干部盡可能多地深入課堂掌握第一手資料，通過反復的調(diào)研，歸納整理出目前存在的幾個主要問題：優(yōu)秀文化的浸潤作用尚未有效發(fā)揮；教師專業(yè)發(fā)展的內(nèi)驅(qū)力不足；新課程的實施能力不足；管理水平不夠高。抓住這些主要問題，就抓住了學校發(fā)展的主攻方向。
3.確立目標。找準問題后，就要確定解決這些問題的方法，確定學校發(fā)展的目標，這是制定三年主動發(fā)展規(guī)劃的決定性一步。這個規(guī)劃應該是學校發(fā)展的一個中期計劃，針對學校目前存在的問題，校長把學校的發(fā)展目標確定為：經(jīng)過三年的努力，學校成為愿景共生、智慧共享、生命共長的和諧學校，三個具體目標：（1）讓“智仁、勁節(jié)、虛心、團結(jié)、進去”成為全校師生的共同價值追求。（2）建設(shè)一支精干、能干、實干的中層干部隊伍；建設(shè)一支會教、善教、樂教的教師隊伍；有一定數(shù)量的教師具備開發(fā)校本課程的能力；有一批教師具有教科研能力并在專業(yè)成長階梯上提高。（3）以現(xiàn)代德育理念為指導，培養(yǎng)學生完整的品格和健全的人格；形成學生的基礎(chǔ)學力和實踐創(chuàng)新能力；促進學生個性特長的發(fā)展。三個具體目標內(nèi)容明確，針對性強，體現(xiàn)了需要與可能、先進與可行的統(tǒng)一。
二、擬定規(guī)劃
擬定規(guī)劃是決策的基礎(chǔ)。學校領(lǐng)導根據(jù)所確立的目標及掌握的信息作出系統(tǒng)分析，從多方面尋求實現(xiàn)目標的途徑，提出初步設(shè)想，構(gòu)建規(guī)劃的基本框架：（1）學校發(fā)展的背景分析；（2）學校發(fā)展的理念和目標；（3）學校發(fā)展的內(nèi)容和舉措；（4）學校發(fā)展的保障體系。然后召集中層以上干部開會研討，集思廣益，討論完善。校長把制定規(guī)劃的四個任務分別交給各分管領(lǐng)導，并提出具體的要求：每位工作人員都要深入實際，做好調(diào)查研究工作，檢查已經(jīng)掌握的信息是否滿足擬定規(guī)劃的需要，運用系統(tǒng)分析的科學思維方法擬定解決矛盾的方案。方案不僅要有大量決策所需要的數(shù)據(jù)資料，而且要有周密的考證。要運用定量分析和定性分析相結(jié)合的方法處理矛盾，并考慮方案的完整性、可行性和科學性。經(jīng)過數(shù)十天的努力，各塊計劃的雛形基本形成，校長召集參與規(guī)劃制定人員集中開會討論，各分管領(lǐng)導就制定本塊規(guī)劃的特點、利弊及實現(xiàn)條件，以及可能出現(xiàn)的問題等進行必要的分析和說明，并提出備選意見。經(jīng)過多輪的討論、研究，不斷完善各個細節(jié)，進行精加工，形成具體的行動規(guī)劃。
三、反復論證
規(guī)劃初稿完成后，我們并沒有感到高枕無憂。規(guī)劃是否符合學校發(fā)展的實際，是否科學，還要進行多方反復論證。任何一個領(lǐng)導，個人的知識和經(jīng)驗都是有限的，單憑個人決策是難以成功的，堅持民主，傾聽各方面的意見，博采眾長，可以把失誤率降到最低。學校領(lǐng)導決定建立暢通的信息渠道，廣泛聽取多方意見。
1.設(shè)立校長信箱，把規(guī)劃的初稿發(fā)給全校師生，讓大家仔細閱讀，通過信箱，可以毫無保留地提出個人的意見和建議。
2.分管領(lǐng)導召開多種層面的教師座談會，傾聽一線教師的意見，考慮到有些教師提意見的顧慮，學校領(lǐng)導還與教師面對面一對一地交流，用真誠之心鼓勵教師提出合理化的建議。
3.利用家長會、家長委員會、家校通、家校聯(lián)系本等與廣大家長保持密切的接觸，搜集家長的合理要求。
4.利用學生座談會、問卷調(diào)查等形式向廣大學生宣傳規(guī)劃初稿，吸納學生的意見。
5.在校園網(wǎng)上開辟“我為規(guī)劃獻一計”專欄，鼓勵廣大師生暢所欲言，獻計獻策。
6.邀請上級行政部門領(lǐng)導、教育科研部門的專家座談，進行科學論證。
經(jīng)過自上而下、自下而上幾輪反復征求意見，并把這些意見和建議進行系統(tǒng)分析、整理歸納、分塊歸類，最后呈交給校長定奪。這個過程對于校長來說是個考驗，“謀”可以充分發(fā)揚民主，但“斷”必須集中。這個時候需要校長既熱情地面向未來，高瞻遠矚，又冷靜面對現(xiàn)實，腳踏實地；要求校長富于理想，善于在新的高度找到需要和可能的最佳結(jié)合點；具有較高的理論素養(yǎng)和實踐能力，以及去偽存真的判斷力和決斷力；具有胸懷全局，善于統(tǒng)籌，顧及各種關(guān)系和利益的整合性，豁達大度，有高度的事業(yè)心和責任感。
科學決策指的是利用科學先進的理論知識作為管理導向，運用科學技術(shù)方法來提高學校管理質(zhì)量，利用規(guī)范化的科學法律規(guī)范學校管理制度，以科學的決策程序來引導中職學校的管理，進而開展中職學校的管理工作，想要在中職學校管理工作中達到科學決策的標準，需要做到以下幾點：首先，在中職學校管理過程中，確保使用的管理決策是符合法律相關(guān)規(guī)定的，以及符合相關(guān)管理程序的，提高其管理決策的可行性和科學性。其次，管理決策需要根據(jù)學校管理工作開展的客觀規(guī)律來執(zhí)行；最后，在實施科學決策的過程中，聽取大家的意見，不可武斷地判定管理決策，要綜合全局來考慮。做好科學決策的前提就是要聽取大眾的意見或體察民意，根據(jù)相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)進行研究，獲得最新鮮和最可靠的資訊，結(jié)合大眾的建議，分組進行探討，融合大家智慧的科學決策[1]。
一、中職學校管理如何做到科學決策
1.集思廣益，民主決策
1.1在中職學校管理過程中，教務代會制度體現(xiàn)了中職學校實施民主管理的方式，想要達到民主管理的效果，需要教師和學校相關(guān)領(lǐng)導都參與到學校的管理和決策當中，假如學校管理中出現(xiàn)的問題只是由一部分人員來解決，和由全校教師和管理人員來解決，這兩種解決產(chǎn)生的效果差異性較大，因此，在開展學校管理和決策過程中，可以通過舉辦學校管理和決策的討論會議，要求全校教師和工作人員全體參加，會議中的管理提案和決策都可以進行探討，大家各抒己見，通過不斷的討論和分析，最終得到有效管理中職學校的科學決策。1.2在實際的中職學校管理過程中，中職學校的管理決策人員不可能方方面面都考慮得那么周全，需要全校的教師和工作人員進行輔助，提出相應的管理建議和合理的決策，以此幫助中職學校實施科學合理的管理。1.3在開展中職學校管理工作中實行科學決策，最關(guān)鍵的部分就是學校管理層領(lǐng)導要聽取教師和工作人員的合理意見；就科學的決策而言，無非就是選擇還是摒棄，需要經(jīng)過全方位的考慮，對科學決策的使用價值和弊端進行合理的分析，最后得出結(jié)論，所以，學校管理人員要認真聽取每個人的意見，特別是對反對意見進行分析，可以為科學決策提供寶貴的參考，中職學校領(lǐng)導應當鼓勵教師和管理人員提出相應的管理意見和個人觀點，對于一些有用合理的意見進行引用，對于一些不好的意見也要實行一定的鼓勵機制，讓教師和管理人員覺得自身還具有一定的價值，在中職學校管理中還是具備一定的地位的[2]。1.4中職學校的重大事件都可以實行公開制度，比如學校的發(fā)展計劃、學校資金流動、學校人動、學校招生就業(yè)、學校的重要活動、學生學費方面等信息，在中職學校建立相對應的公布欄，將這些信息都可以發(fā)表在公布欄里面，使得中職學校的信息都是透明、公開的，實現(xiàn)民主化辦學，同時幫助學校管理領(lǐng)導獲取更多的管理意見，促進中職學校管理工作更好的開展。
2.收集資料，科學檢測
在制定科學決策之前，需要收集大量的信息，直接關(guān)系到?jīng)Q策是否可行性和科學性，當出現(xiàn)信息不夠真實和不夠完整，是導致決策產(chǎn)生錯誤的因素；由于獲取的信息渠道較少，抑或出現(xiàn)偏見和偏信等現(xiàn)象，使得決策不能達到預期的效果；特別在現(xiàn)今的信息時代影響下，掌握大量有用的市場信息是形成科學合理決策的前提條件。在收集大量有用的市場信息之后，對其所處的環(huán)境和市場動態(tài)變化方面進行詳細的分析和研究，使得信息和決策相互之間進行有效的結(jié)合；例如中職學校的辦學方向和培養(yǎng)目標成為學校能否在市場經(jīng)濟中長期生存發(fā)展下去的重要影響因素，辦學方向和培養(yǎng)目標指的是中職學校的辦學層次、專業(yè)設(shè)置、發(fā)展目標設(shè)定等方面，需要根據(jù)市場經(jīng)濟的發(fā)展動態(tài)進行深入的分析，目前由于中職學校的招生辦學正處于低估狀態(tài)，怎樣讓中職學校擺脫這種現(xiàn)狀，使得決策者頭痛，所以，有些甚至脫離了中職學校辦學特色，成為了高中、初中普通院校[3]。
二、結(jié)語
綜上所述，中職學校管理要顧全大局，使用的決策具有戰(zhàn)略性和科學性，要求決策者具有較高的決策能力，不僅知道決策中蘊含的科學規(guī)律，還要掌握現(xiàn)代化科學的決策方法，充分發(fā)揮全校職工各抒己見的優(yōu)勢，使得學校管理在科學決策的領(lǐng)導下，可以更好的生存發(fā)展下去。
參考文獻：
[1]張晶.數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)在中職學校教學評價中的應用研究[D]廣東技術(shù)師范學院,2016
自《廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》2008年2月上升為國家戰(zhàn)略和之后的《國務院關(guān)于進一步促進廣西經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》頒布實施以來，廣西壯族自治區(qū)黨委政府積極實施落實“兩區(qū)一帶”戰(zhàn)略，區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出勃勃生機。特別是廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展態(tài)勢出現(xiàn)了由“風生水起”轉(zhuǎn)向“千帆競發(fā)”的良好局面，顯示出我國制定的若干個區(qū)域經(jīng)濟規(guī)劃對地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展所起到的推動和引擎作用，體現(xiàn)了科學的發(fā)展觀。2011年全國發(fā)展改革系統(tǒng)地區(qū)經(jīng)濟工作會議暨區(qū)域合作座談會正是在這樣的背景下在廣西南寧召開。
2011年12月23日至24日，時至冬至，我國北方已是冰天雪地，而八桂大地卻依然樹木蔥郁，鮮花錦簇，瓜果飄香，綠城南寧呈現(xiàn)一派生機盎然的景象。國家發(fā)展和改革委員會副主任杜鷹出席本次會議并講話。廣西壯族自治區(qū)主席馬飚出席會議并致辭，自治區(qū)黨委常委、副主席林念修出席會議。國家發(fā)展改革委地區(qū)經(jīng)濟司司長范恒山主持會議開幕式，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、副省級城市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委和經(jīng)濟協(xié)作辦(經(jīng)濟合作辦、招商局)有關(guān)負責同志參加了會議。國務院有關(guān)部門同志應邀出席會議。
杜鷹同志在講話中指出，要正確認識宏觀經(jīng)濟形勢，真正把思想和行動統(tǒng)一到中央對經(jīng)濟工作決策部署上來，科學研判和準確把握當前宏觀經(jīng)濟形勢對地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展可能帶來的影響，切實加強對地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展趨勢和規(guī)律的研究。今年以來，各地區(qū)經(jīng)濟增速呈趨穩(wěn)態(tài)勢，西部地區(qū)繼續(xù)保持領(lǐng)先，中西部和東北地區(qū)發(fā)展速度延續(xù)了快于東部地區(qū)的良好勢頭，區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性進一步增強，地區(qū)經(jīng)濟有力支撐了國民經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的大局。但必須看到，隨著國際金融危機影響持續(xù)加深和全球經(jīng)濟下行壓力加大，以及我國經(jīng)濟發(fā)展正處于轉(zhuǎn)型期的特點，當前地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中仍存在一些隱憂，中西部地區(qū)經(jīng)濟持續(xù)增長的基礎(chǔ)比較脆弱、中西部地區(qū)面臨“趕超”與“轉(zhuǎn)方式”的雙重任務，東部地區(qū)轉(zhuǎn)型升級壓力進一步加大，明年地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展可能會出現(xiàn)一些新的變化，需要我們予以高度關(guān)注，要自覺把地區(qū)經(jīng)濟工作融入到宏觀經(jīng)濟工作中去，積極做好應對各種困難和挑戰(zhàn)的準備工作，推動地區(qū)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
杜鷹同志強調(diào)，要深入實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，不斷完善區(qū)域政策體系。他指出，近年來，在區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略的指引下，國家相繼批準實施了一系列重大區(qū)域規(guī)劃和區(qū)域性政策文件，我國區(qū)域政策體系不斷形成和完善，并日益呈現(xiàn)出細化、實化、差別化特征。不斷完善的區(qū)域政策大大增強了政策的針對性，有效解決了區(qū)域政策空間尺度過大和宏觀政策“一刀切”的問題；更加明確了各區(qū)域戰(zhàn)略定位，一定程度上解決了無序過度競爭和低水平重復建設(shè)問題；有力推動了發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變，為解決區(qū)域發(fā)展中的不平衡、不協(xié)調(diào)和不可持續(xù)問題探索了新路；統(tǒng)籌考慮了國家戰(zhàn)略需要和地方發(fā)展實際，更充分地調(diào)動了中央和地方積極性。不斷完善的區(qū)域政策，符合社會主義市場體制完善發(fā)展的客觀規(guī)律，是實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的必然要求，是保證國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，意義重大、作用特殊。
杜鷹同志提出:今后一個時期地區(qū)經(jīng)濟工作的總體要求是：以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，緊緊圍繞促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展目標，全面實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略，以推進重點地區(qū)發(fā)展為抓手，破解協(xié)調(diào)發(fā)展難題；以明確戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮不同區(qū)域比較優(yōu)勢互補以加強區(qū)域合作交流為紐帶，拓展區(qū)域發(fā)展空間；以政策細化實化差別化為著力點，完善區(qū)域政策體系，努力保持近年區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的好勢頭，加快構(gòu)筑區(qū)域經(jīng)濟優(yōu)勢互補、主體功能定位清晰、國土空間高效利用、人與自然和諧相處的區(qū)域發(fā)展新格局。按照這一要求，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展要重點做好五方面工作：一是深入實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略；二是繼續(xù)按照“抓兩頭、帶中間”的工作思路，進一步發(fā)揮條件較好地區(qū)的引領(lǐng)和輻射帶動作用，大力扶持“老、少、邊、窮”地區(qū)加快發(fā)展；三是加強區(qū)域政策與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展布局的有機結(jié)合；四是做好幾個專項工作，重點是抓緊編制集中連片特殊困難地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃，積極推進海洋經(jīng)濟發(fā)展試點，加強國土整治，促進流域治理，拓展區(qū)域合作領(lǐng)域，認真做好對口支援工作；五是進一步完善區(qū)域政策體系。
國家發(fā)展改革委地區(qū)經(jīng)濟司司長范恒山作了題為《鞏固好成績、把握新形勢、扎實推進促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展各項工作》的工作報告。范恒山同志指出，過去一年，地區(qū)經(jīng)濟工作全面推進，一是堅持重點地區(qū)突破帶動，進一步完善區(qū)域政策體系。二是立足可持續(xù)發(fā)展，不斷開創(chuàng)專項領(lǐng)域工作新局面。三是圍繞提升層次與水平，扎實做好各項基礎(chǔ)性工作。特別是區(qū)域合作、對口支援、促進中部地區(qū)崛起等一些重要戰(zhàn)線工作取得突破進展，各地地區(qū)工作扎實推進。
煤礦企業(yè)的發(fā)展離不開相關(guān)政策政策法規(guī)的支持，同時也需要相關(guān)的領(lǐng)導進行戰(zhàn)略性的規(guī)劃，對于煤礦企業(yè)的未來和當前所出現(xiàn)的問題也要進行科學化的決策。在這個過程中，如何把握煤礦企業(yè)的發(fā)展動向，以及如何進行科學而合理的決策，直接地關(guān)系到煤礦企業(yè)未來是否能夠健康長足地發(fā)展。因此在煤礦企業(yè)的管理中，依據(jù)科學的方式和方法來制定相應的政策和法規(guī)，實現(xiàn)科學化的決策也就顯得尤為重要，這也是煤礦企業(yè)發(fā)展和市場發(fā)展的內(nèi)在需求。下面筆者就將針對這一問題展開分析和探討。
1.企業(yè)管理的產(chǎn)生
煤礦企業(yè)管理是社會化大生產(chǎn)發(fā)展的客觀要求和必然產(chǎn)物，是由人們在從事交換過程中的共同勞動所引起的。在社會生產(chǎn)發(fā)展的一定階段，一切規(guī)模較大的共同勞動，都或多或少地需要進行指揮，以協(xié)調(diào)個人的活動；通過對整個勞動過程的監(jiān)督和調(diào)節(jié)，使單個勞動服從生產(chǎn)總體的要求，以保證整個勞動過程按人們預定的目的正常進行。尤其是在科學技術(shù)高度發(fā)達、產(chǎn)品日新月異、市場瞬息萬變的現(xiàn)代社會中，煤礦企業(yè)管理就顯得愈益重要。
2.科學決策的概念
科學決策是指決策者憑借科學思維，利用科學手段和科學技術(shù)所進行的決策。 科學決策是指決策者為了實現(xiàn)某種特定的目標，運用科學的理論和方法，系統(tǒng)地分析主客觀條件做出正確決策的過程。科學決策的根本是實事求是，決策的依據(jù)要實在，決策的方案要實際，決策的結(jié)果要實惠。
3.如何進行科學合理的決策
煤礦企業(yè)管理的決策是一項科學性的工作，所以在制定相關(guān)的決策過程中，也要遵循一定的原則，并且按照一定的方式方法進行，只有這樣的決策才更加嚴謹，也才符合當前煤礦企業(yè)管理和經(jīng)營的需求。
3.1發(fā)現(xiàn)問題，確定目標[1]
所有決策工作的步驟都是從發(fā)現(xiàn)問題開始的。所謂問題，就是現(xiàn)實的情形與理想之間的差距。應該看到，問題常常不是一目了然的，發(fā)現(xiàn)問題并不容易。為了能及時地發(fā)現(xiàn)問題從而保證有效的決策，決策者應當培養(yǎng)自己從資料的海洋中采集重要的信息的技能和對于圍繞著的各種有關(guān)事物的警覺，并學會尋找問題的方法，如例外原則、偏差記錄、組織診斷等方法。問題一旦被覺察到之后，管理者需要進一步做的就是界定問題、確認問題。所謂的界定問題就是要把問題的性質(zhì)，發(fā)生的時間、地點范圍對本組織的影響和需要解決的迫切性以及產(chǎn)生問題的原因等方面摸清楚，以求全面地把握問題。
3.2集思廣益，擬定方案。
目標確定之后，就是要從多方面尋求實現(xiàn)目標的有效途徑，這就是擬定方案的過程，這一步做好了，目標的實現(xiàn)就有了堅實的基礎(chǔ)。所以這一不是目標實現(xiàn)的重要步驟。因此在擬定方案的階段，領(lǐng)導一定要發(fā)揚民主作風，和研究人員、有多方面知識的人、有實踐經(jīng)驗的人，平等地、民主地討論問題，廣開思路、廣開言路，充分發(fā)揮各方面人員（特別是參謀人員）的作用，鼓勵他們施展自己的才能，從各方面尋求通往目標的正確途徑，擬定出多種可供選擇的方案。只有擬定出多種可選擇的方案，才能比較鑒別，一選擇最佳方案。
3.3分析評估，方案選優(yōu)
方案的分析評估和方案選優(yōu)是決策全過程的關(guān)鍵，二者是密切聯(lián)系的。方案評估是方案選優(yōu)的前提，方案選優(yōu)是方案評估的結(jié)果。
所謂方案評估，即采用一定的方式、方法，對已經(jīng)擬定的、可行的方案進行效益、危害、敏感度及風險等方面的分析評估，以進一步認識方案的利弊及其可行性。
3.4經(jīng)驗判斷和科學的數(shù)量分析相結(jié)合[2]
煤礦企業(yè)的管理要進行系統(tǒng)化的決策評估，這就需要我們在可行性以及有效性的基礎(chǔ)上對相關(guān)決策方案進行分析和比較，進行有效的篩選，從而進一步的縮小選擇的范圍，充分的利弊進行選擇。與此同時還要進行科學的數(shù)量分析。煤礦企業(yè)的選擇面臨著眾多的不確定因素，所以進行科學的數(shù)量分析顯得尤為重要，在經(jīng)驗判斷的基礎(chǔ)上，還要通過科學的數(shù)量分析來進行定量分析，從而使得決策更加精確和科學。
4.結(jié)論
對于煤礦企業(yè)管理的科學決策來說，必須進行全面的權(quán)衡和分析，在實際的調(diào)查和數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)上開展進行，在決策的過程中也要遵循一定的原則，按照科學的方式和方法進行，避免決策的盲目性和片面性，科學的決策關(guān)系到整個煤礦企業(yè)的發(fā)展以及實際工作的開展，所以一定要嚴格審慎地進行，要在民主集中制的基礎(chǔ)上進行決策的分析和討論，最重要的是要確保決策的科學性，同時具有可行性和安全性。
基層處在決策組織的最低層，因而決策會受到多種因素的制約。如“數(shù)字排隊”、“考核指標”、“口徑一致”等等的層層分解任務會造成不由自主地決策。更重的原因是決策者的素質(zhì)對決策的成敗起著決定性的作用。當一個領(lǐng)導者文化水平低，分析能力差，對形勢做出錯誤的判斷，就容易造成失誤，還有的在機遇面前優(yōu)柔寡斷，拖泥帶水，就可能失去良機。凡此種種，都要汲取經(jīng)驗教訓，使決策更具有針對性、實效性。
1、盲目決策。做計劃必須要調(diào)查研究，從客觀實際出發(fā)，實事求是，制定出符合本地實際發(fā)展的科學計劃，不能一葉障目，不見泰山，也不能盲人摸象，一偏概全。在決策時，要把眼光放遠點，不僅要管用，而且要管長遠，絕不能憑想象做計劃，拍腦袋做決策，結(jié)果計劃與實際南轅北轍，計劃落空事小，浪費人力、物力、財力，走了彎路，事情就大了。如在上個世紀中期有的高寒山區(qū)栽蘋果樹，因氣候不適被砍掉，植山楂因銷路不暢又無加工能力而鋸樹，建工廠，因原料缺乏或技術(shù)達不到要求而倒閉。做事情既要顧頭也要顧尾，抓生產(chǎn)要產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后都顧及到，才是完善之策。
2、隨風而跑。趕形勢、追浪頭，制造“轟動效應”本無可厚非，殊不知，各地的環(huán)境、能源、資源、交通等情況千差萬別，人才、技術(shù)、資金的能量也相差懸殊，你照搬照套，隨風而倒，別人做啥就做啥，跟對了就沾光，跟錯了就倒霉，如此循環(huán)往復，周而復始，，跳不出發(fā)展的怪圈，想發(fā)展也難。過去搞村村辦廠，組組冒煙大辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，思路對，但有的地方脫離了實際，低估了市場，從而導致一些工廠建起之時，也就是倒閉之日，交出了昂貴的學費，付出的代價太大了。
3、貪大求洋。搞建設(shè)追求大規(guī)模，大手筆，本身無錯。但是否具有求大的基礎(chǔ)，求洋的實際是值得慎重的。大與小是相對的。關(guān)鍵是要堅持效益第一的原則，實現(xiàn)又好又快的良性發(fā)展。企業(yè)兼并，資產(chǎn)配置、基地開發(fā)等等，都必須建立在適度的規(guī)模上，資金能保證，技術(shù)能跟上，管理能到位，營運成本低，經(jīng)濟質(zhì)量高，才是所求的目的。若“航母”大而無用，何不做小“艦艇”而游弋商海。
二、堅持正確的決策路徑
事物的發(fā)展都有其規(guī)律性，決策也有其自身的特點，不論干什么事情，都需要考慮方法問題，方法得當，事半功倍，反之則不然?？茖W的方法，是提高辦事效率和成功率的重要因素，只有科學決策，才能促進各項事業(yè)全面發(fā)展。
1、堅持方向性。決策是一種有目的的活動，其方向必須符合國家的方針、政策、路線，要全面貫徹落實黨的十七大精神，堅持“四個堅定不移”，認真貫徹落實上級黨委、政府的決定、決議，堅持正確的政治方向，遵循國家的產(chǎn)業(yè)政策和經(jīng)濟社會全面發(fā)展的戰(zhàn)略，把中央政策的原則性和地方實際的靈活性有機的結(jié)合起來，把宏觀和微觀結(jié)合起來，把經(jīng)濟發(fā)展和社會事業(yè)進步結(jié)合起來，做到上下一致，良性互動。自覺維護中央權(quán)威，這是我們做事情，搞建設(shè)的行為準則，任何時候都不能動搖。
2、增強預見性。對事物發(fā)展進行事先分析，作出前瞻性的計劃，抓住機遇，爭取主動，搶占制高點，是促進發(fā)展的關(guān)鍵。我國加入WTO后，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，要圍繞國內(nèi)國際市場開發(fā)，發(fā)展外向型的市場農(nóng)業(yè)。就邊遠山區(qū)來說，重點應放在牲畜養(yǎng)殖、綠色食品生產(chǎn)、生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)、花卉生產(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品加工上，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、區(qū)域性發(fā)展、科學化提高，走優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效的農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，不斷增強農(nóng)業(yè)競爭力。
3、把握選擇性。在若干方案中選取最佳方案。農(nóng)業(yè)要以發(fā)展多種經(jīng)營為主，如種植業(yè)上可栽植蘋果、梨子、柑桔、葡萄、板栗、核桃等等，但從邊遠山區(qū)的情況看，由于貯藏、運輸、加工等條件的限制，就應以板栗、核桃等為主的干鮮果生產(chǎn)以及藥材作為首選。要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，依靠科技進步提高管理創(chuàng)新水平，切不可隨心所欲，想啥種啥，違背自然規(guī)律，白干的事不能干。在發(fā)展企業(yè)上，要立足農(nóng)產(chǎn)品豐富的資源優(yōu)勢，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工基地，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高附加值。
2006年12月22日，省委召開重大課題調(diào)研動員會。省委決定，用兩個月左右的時間，圍繞我省經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)，確定一批帶有全局性、戰(zhàn)略性、根本性的重大課題，集中力量開展調(diào)查研究。
省委書記杜青林指出，深入開展調(diào)查研究，目的是著眼長遠發(fā)展，深刻認識省情，完善發(fā)展思路，制定切實措施，使各項工作更加體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。開展這次重大課題調(diào)研活動，是貫徹落實科學發(fā)展觀的務實之舉，是實現(xiàn)科學決策的基本前提，是籌劃好省第九次黨代會的基礎(chǔ)工作，是不斷開創(chuàng)新局面的現(xiàn)實需要。要通過調(diào)查研究，把全省干部群眾的思想認識統(tǒng)一到中央的決策部署上來，把全省干部群眾的智慧和精力集中到推進科學發(fā)展上來，不斷譜寫我省改革發(fā)展的新篇章。
“調(diào)查研究，是成事之基、謀事之道。”杜青林強調(diào)，這次重大課題調(diào)研，要著眼于我省經(jīng)濟社會發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性、根本性問題，突出調(diào)研重點。既研究當務之急、當務之重的問題，又要研究關(guān)系根本、關(guān)系長遠的問題；既要搞好經(jīng)驗的總結(jié)，又要進行問題的探索；既要反映實際情況，又要提出對策建議。
怎樣搞好這次重大課題調(diào)研?杜青林要求：一要明確指導思想。把科學發(fā)展觀作為調(diào)研的指導原則，做到了解實情有方向性；把科學發(fā)展觀作為調(diào)研的思想方法，做到分析實質(zhì)有原則性；把科學發(fā)展觀作為調(diào)研的檢驗標準，做到提出決策有科學性。二要堅持黨的思想路線。要勇于突破觀念陳規(guī)，沖破思想桎梏，敏銳地發(fā)現(xiàn)新事物，勇于接受新觀點，科學總結(jié)新經(jīng)驗；要敢于堅持求實精神，了解現(xiàn)實情況，反映真實問題，提出務實建議；要敢于拓展觀察的新視野，挖掘思維的新深度，實現(xiàn)認識的新發(fā)展，提高分析問題、解決問題的能力和水平。三要貫徹黨的群眾路線。堅持“從群眾中來，到群眾中去”，深入實際、深入基層、深入群眾，多層次、多方位、多渠道了解情況。四要注重把握規(guī)律。要站在戰(zhàn)略和全局的高度思考問題，注重把握帶規(guī)律性的東西，把調(diào)查與研究緊密結(jié)合起來。特別要注意總結(jié)和研究各地創(chuàng)造的體現(xiàn)中央精神、符合四川實際、具有長遠指導意義的經(jīng)驗和做法。五要講究調(diào)研方法?？筛鶕?jù)調(diào)研課題，采取抽樣調(diào)查、重點調(diào)查、典型調(diào)查、對比調(diào)查等多種方式進行，并注意運用現(xiàn)代化的手段，掌握各方面的情況和信息。杜青林強調(diào)，此次調(diào)查形成的報告要做到有情況、有分析、有對策建議。各有關(guān)部門要高度重視，明確責任，制訂計劃，組織精干的力量，派出得力的人員，集中精力抓緊抓好調(diào)研，保證按期保質(zhì)完成任務。
第一條為更好地貫徹執(zhí)行黨的民主集中制原則，實行集體領(lǐng)導與個人分工相結(jié)合制度，堅持重大問題集體決策，充分發(fā)揮智慧和領(lǐng)導班子成員的整體功能，提高決策水平和辦事效率，避免或減少失誤。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我局實際，制定本制度。第二條凡屬方針政策的大事、全局性問題，都應集體決策。
第三條局班子研究決定重大問題，必須嚴格遵守“集體領(lǐng)導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則。版權(quán)所有!
第二章議題范圍
第四條集體研究內(nèi)容包括：
⒈貫徹執(zhí)行中央和上級黨委、政府的指示和黨代會的決議；全局年度計劃和中長期規(guī)劃，全局改革和發(fā)展的重大政策措施；
⒉需要提交人大或政府審議決定的地方性法規(guī)和政府規(guī)章送審稿；
⒊機構(gòu)設(shè)置、職能界定，人事調(diào)動、干部推薦、任免和處罰，培養(yǎng)、培訓干部的重要措施；
⒋規(guī)章制度和程序的制定與修改；
⒌以局名義授予的集體、個人榮譽稱號、獎勵，對重大違法案件的查處，涉及職工切身利益的問題；
⒍規(guī)模較大的投資項目，金額較大的財、物問題，房屋、車輛等固定資產(chǎn)售購等；
⒎其他重大事項。
第三章決策
第五條局班子研究決定重大問題，遵守以下程序：
⒈議題準備。應在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上提出方案（必要時應提出兩個以上可供比較的方案），方案提出后，要廣泛征求各方面的意見，組織有關(guān)人員進行科學分析論證作出評估。議題應在班子成員之間作會前協(xié)調(diào)，然后由班子主要負責人（黨組書記、局長，下同）決定是否上會。研究決定重大問題的會議不得臨時動議。
⒉提前通知。會議時間、地點、議題須至少提前個工作日通知應到會人員。
⒊充分討論。會議由班子主要負責人主持。會議先由分管領(lǐng)導或有關(guān)部門介紹上會材料，然后安排足夠的時間對議題進行充分討論。研究議題時，到會的正式成員應充分發(fā)表意見，表明自己的看法和主張，主持人綜合會議成員的意見，最后形成決定。因故未到會人員的意見，可用書面形式在會上表達。
⒋表決。必須有半數(shù)以上班子成員到會方能討論決定重大問題。其中，討論干部問題時，應有三分之二黨組成員到會方能表決，對屬通報性質(zhì)的重大問題，也應在班子成員比較齊全的情況下進行。會議由主持人視討論情況決定可否進入表決程序，意見比較一致時，可進行表決。會議實行逐項表決。表決形式可根據(jù)討論事項的不同內(nèi)容，分別采取口頭、舉手和投票等形式。贊成票超過應到會成員半數(shù)為通過。持贊成與反對意見的人數(shù)接近時，可暫緩表決，留待下次會議討論。未到會局班子成員的書面意見不計入票數(shù)，政策法規(guī)另有規(guī)定的除外。
⒌決策。決策的形式分少數(shù)服從多數(shù)和法人代表最后決定兩種形式。實行少數(shù)服從多數(shù)決策形式的，按表決意見形成會議決議，贊成票數(shù)超過應到會成員的半數(shù)為通過；實行民主集中制原則指導下的法人代表負責制的，局班子表決結(jié)果作為參考，由局長作出最后決定。
第四章其他
第六條重大突發(fā)事件和緊急情況，來不及集體議事及會議表決的，局班子成員可臨機處置，事后應及時向局班子報告。版權(quán)所有!
第七條不得用碰頭會或個別溝通等形式替代集體討論決定重大問題。如對重大問題發(fā)生爭論，雙方人數(shù)接近，除在緊急情況下必須按多數(shù)意見執(zhí)行外，應當暫緩作出決定，下次再討論表決；也可向上級組織報告，請求裁決。
第八條決策一經(jīng)決定，不應隨意改變。集體討論決定的事項，未經(jīng)公布，與會人員必需嚴守紀律，不得向外泄露。
第九條班子主要負責人外出期間，班子成員研究處理某些重要問題時，事先應盡量與班子主要負責人取得聯(lián)系，向班子主要負責人匯報情況；班子成員因故不能到會時，能推遲的就推遲召開；不能推遲的，事后應將會議研究決定的事項盡可能向缺席成員通報。
第十條會議作出的決策，由班子成員分工負責組織實施。決策實施中，應加強督促檢查和信息反饋。對決策進行重大調(diào)整或變更，由會議決定。
第十一條召開職工會議表決通過某一重要事項時，應有％以上的人員參加，且到會人員中贊成比例達到％以上，通過的事項才視為有效。
第十二條根據(jù)工作需要，會議主持人可確定有關(guān)人員列席會議。
第十三條會議應有專人記錄，并將記錄存檔作為依據(jù)。經(jīng)會議討論通過并需要上報或者下發(fā)的文件，由班子主要負責人或受委托人員簽發(fā)。
