序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇安全行政執(zhí)法工作計(jì)劃范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

2015年，我站將通過(guò)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法計(jì)劃的有序?qū)嵤瑢?duì)煙花爆竹、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品三大高危行業(yè)和有色、冶金、機(jī)械、建材、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)八行業(yè)及職業(yè)健康監(jiān)管的重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行檢查，督促企業(yè)嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，完善并執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制，及時(shí)排查和整改安全生產(chǎn)事故隱患，有效落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，確查出的重大安全隱患整改率達(dá)100%，重大危險(xiǎn)源監(jiān)控率達(dá)100%，查出的非法違法行為查處率達(dá)100%，遏制和杜絕安全生產(chǎn)事故，推動(dòng)我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

按照《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究暫行規(guī)定》第八條規(guī)定，計(jì)劃執(zhí)法應(yīng)當(dāng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是否具備安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行全面檢查。一般情況下，對(duì)不同生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)督檢查內(nèi)容應(yīng)具有針對(duì)性，重點(diǎn)監(jiān)督檢查下列事項(xiàng)：

1、依法取得有關(guān)安全生產(chǎn)行政許可的情況；

2、作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害防治的情況；

3、建立和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程的情況；

4、按照國(guó)家規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金，以及其他安全生產(chǎn)投入的情況；

5、依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員的情況；

6、從業(yè)人員受到安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)，取得有關(guān)安全資格證書的情況；

7、新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用，以及按規(guī)定辦理設(shè)計(jì)審查和竣工的情況；

8、在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置安全警示標(biāo)志的情況；

9、對(duì)安全設(shè)備設(shè)施的維護(hù)、保養(yǎng)、定期檢測(cè)的情況；

10、重大危險(xiǎn)源登記建檔、定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控和制定應(yīng)急預(yù)案的情況；

11、教育和督促?gòu)臉I(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，并向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施的情況；

12、為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則正確佩戴和使用的情況；

13、在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，可能危及對(duì)方生產(chǎn)安全的，與對(duì)方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)的情況；

14、對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作實(shí)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的情況；

15、組織安全生產(chǎn)檢查，及時(shí)排查治理生產(chǎn)安全事故隱患的情況；

16、制定、實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，以及有關(guān)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅那闆r；

17、危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山企業(yè)建立應(yīng)急救援組織或者兼職救援隊(duì)伍、簽訂應(yīng)急救援協(xié)議，以及應(yīng)急救援器材、設(shè)備的配備、維護(hù)、保養(yǎng)的情況；

18、按照規(guī)定報(bào)告生產(chǎn)安全事故的情況；

19、依法應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的其他情況。

堅(jiān)持依法行政，文明執(zhí)法，規(guī)范檢查行為，確保工作質(zhì)量：

（一）實(shí)行“誰(shuí)檢查、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，檢查人員對(duì)監(jiān)管執(zhí)法檢查情況負(fù)責(zé)；

（二）進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的檢查人員必須是兩人或兩人以上，并將檢查內(nèi)容告知被檢查單位；

（三）檢查人員應(yīng)明確檢查路線或檢查場(chǎng)所，現(xiàn)場(chǎng)檢查計(jì)劃，認(rèn)真做好記錄，并將檢查結(jié)果告知被檢查單位，由被檢查單位現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)；

（四）檢查人員發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為和事故隱患，應(yīng)依法采取現(xiàn)場(chǎng)處理措施，督促被檢查單位立即予以糾正或下達(dá)責(zé)令限期整改指令書，并對(duì)整改的情況進(jìn)行復(fù)查；

（五）檢查人員對(duì)涉及被檢查單位商業(yè)秘密的信息應(yīng)予以保密；

（六）視檢查情況，根據(jù)有關(guān)規(guī)定采取警告、責(zé)令改正、罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓等形式，促

進(jìn)和保證企業(yè)生產(chǎn)安全。1、采取“一聽(tīng)、二看、三查、四反饋”：一聽(tīng)企業(yè)階段性安全生產(chǎn)工作情況匯報(bào)；二看企業(yè)內(nèi)部安全檢查制度、基礎(chǔ)資料、臺(tái)帳；三查企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理情況；四反饋檢查結(jié)論意見(jiàn)。根據(jù)需要可聘請(qǐng)相關(guān)行業(yè)專家參加檢查。

__鎮(zhèn)安監(jiān)站在編在崗人數(shù)為2人，根據(jù)《安全生產(chǎn)監(jiān)管年度執(zhí)法工作計(jì)劃編制辦法》的規(guī)定，我站從事安全監(jiān)管執(zhí)法人員數(shù)量確定為：2人×90%=1.8人。

1、總法定工作日的確定

總法定工作日=法定工作日×執(zhí)法人員數(shù)量=（全年天數(shù)-全年法定假日）×執(zhí)法人員數(shù)量=（365-115）×1.8人=450天。

2、其他執(zhí)法工作日的確定（36天）

其他執(zhí)法工作日=實(shí)施行政許可工作日+事故調(diào)查和處理工作日+舉報(bào)查處工作日+參與市政府和有關(guān)部門、省市局組織的執(zhí)法行動(dòng)工作日+重大安全生產(chǎn)隱患排查、督促整改治理工作日+有關(guān)報(bào)告、制度、安全措施的備案工作日+開(kāi)展機(jī)動(dòng)執(zhí)法、專項(xiàng)整治、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作日+__鎮(zhèn)和上級(jí)安全部門安全生產(chǎn)的工作任務(wù)日=20×1.8人=36天

3、非執(zhí)法工作日的測(cè)算與確定：共272天

學(xué)習(xí)培訓(xùn)（20×1.8人）=36天

考核工作日（7×1.8人）=12.6天

各類會(huì)議（25×1.8人）=45天

年補(bǔ)休、病事婚喪假（19×1.8人）=34.2天

黨群活動(dòng)（20×1.8人）=36天

應(yīng)急救援管理、宣傳教育培訓(xùn)、其他（60×1.8人）=108天

36+12.6+45+34.2+36+108=271.8天=272天

4、執(zhí)法工作日確定

執(zhí)法檢查工作日=總法定工作日-其他執(zhí)法工作日-非執(zhí)法工作日=450-36-272=142日，按照每天檢查2家、兩人一起開(kāi)展執(zhí)法，全年執(zhí)法檢查工作日為：142天。全年執(zhí)法檢查企業(yè)142天×2家=284家企業(yè)

煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位19家（含煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)12家、禮花彈1家、黑火藥2家、無(wú)硫發(fā)射藥1家、引火線1家、批發(fā)經(jīng)營(yíng)單位1家、煙花倉(cāng)儲(chǔ)1家）、危險(xiǎn)化學(xué)品2家、非煤礦山1家、綜合行業(yè)企業(yè)12家。

全年計(jì)劃執(zhí)法檢查142家（次）直接監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。

1、全年每家企業(yè)平均檢查次數(shù)：284/34=8.35 =8次

2、重點(diǎn)監(jiān)管三大高危行業(yè)企業(yè)22家，按每企業(yè)每月安排一次執(zhí)法檢查次數(shù)：22×12=264次

22家重點(diǎn)監(jiān)管三大高危行業(yè)企業(yè)名單

略

3、12家綜合行業(yè)企業(yè)全年執(zhí)法檢查次數(shù)：284-264=20次

篇（2）

二、檢查范圍

（一）基本情況

截止年底，我鄉(xiāng)共有紫菜生產(chǎn)企業(yè)10家；倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)4家；生產(chǎn)加工企業(yè)2家；建筑企業(yè)1家。

（二）確定范圍

根據(jù)我鄉(xiāng)安全監(jiān)管監(jiān)察權(quán)限、行政執(zhí)法人員數(shù)量、監(jiān)管監(jiān)察的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位狀況、技術(shù)裝備和經(jīng)費(fèi)保障等實(shí)際情況，確定我鄉(xiāng)年安全監(jiān)管執(zhí)法工作范圍為：紫菜加工企業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)、煙花、零售網(wǎng)點(diǎn)等監(jiān)管監(jiān)察。

1、紫菜生產(chǎn)企業(yè)10家；

2、倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)4家；

3、生產(chǎn)加工企業(yè)2家；

4、建筑企業(yè)1家。

三、檢查時(shí)間及頻次

年全年安全監(jiān)管執(zhí)法工作計(jì)劃按月分解，以一個(gè)月為一個(gè)時(shí)間單元，按月排定檢查企業(yè)，并按照國(guó)家安監(jiān)總局第24號(hào)令第十條規(guī)定的時(shí)限進(jìn)行復(fù)查。

上述生產(chǎn)企業(yè)每家全年檢查3次；煙花、零售網(wǎng)點(diǎn)全年抽查不低于20家（次）。

四、檢查內(nèi)容

安全監(jiān)管執(zhí)法主要圍繞對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是否具備有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)監(jiān)督檢查下列事項(xiàng)：

（一）依法取得有關(guān)安全生產(chǎn)行政許可的情況；

（二）作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害防治的情況；

（三）建立和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程的情況；

（四）按照國(guó)家規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金，以及其他安全生產(chǎn)投入的情況；

（五）依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員的情況；

（六）從業(yè)人員受到安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)，取得有關(guān)安全資格證書的情況；

（七）新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用，以及按規(guī)定辦理設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收的情況；

（八）在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置安全警示標(biāo)志的情況；

（九）對(duì)安全設(shè)備設(shè)施的維護(hù)、保養(yǎng)、定期檢測(cè)的情況；

（十）重大危險(xiǎn)源登記建檔、定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控和制定應(yīng)急預(yù)案的情況；

（十一）教育和督促?gòu)臉I(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，并向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施的情況；

（十二）為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則正確佩戴和使用的情況；

（十三）在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，可能危及對(duì)方生產(chǎn)安全的，與對(duì)方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)的情況；

（十四）對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作實(shí)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的情況；

（十五）組織安全生產(chǎn)檢查，及時(shí)排查治理生產(chǎn)安全事故隱患的情況；

（十六）制定、實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，以及有關(guān)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅那闆r；

（十七）按照規(guī)定報(bào)告生產(chǎn)安全事故的情況；

（十八）依法應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的其他情況。

根據(jù)安全監(jiān)管執(zhí)法工作計(jì)劃，結(jié)合各行業(yè)及企業(yè)具體情況，編制現(xiàn)場(chǎng)檢查方案，擬制各行業(yè)企業(yè)安全檢查表，對(duì)企業(yè)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督檢查。檢查時(shí)采取聽(tīng)匯報(bào)、查閱資料臺(tái)帳、現(xiàn)場(chǎng)檢查等方式，對(duì)檢查情況制作現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄，并將檢查結(jié)果反饋被檢查企業(yè)，檢查記錄要由被檢查單位負(fù)責(zé)人和檢查人員簽字。對(duì)企業(yè)存在的安全生產(chǎn)違法行為或者事故隱患，應(yīng)當(dāng)依法采取處置措施。

在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的安全問(wèn)題涉及有關(guān)部門的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)部門通報(bào)。

五、計(jì)劃實(shí)施

（一）認(rèn)真執(zhí)行年度安全監(jiān)管執(zhí)法工作計(jì)劃。所制定并經(jīng)鄉(xiāng)政府批準(zhǔn)的年度安全監(jiān)管執(zhí)法工作計(jì)劃，是全年安全監(jiān)察工作的總部署、總安排，不得擅自變更調(diào)整，確保計(jì)劃的嚴(yán)肅性。因上級(jí)工作部署和其他不可預(yù)見(jiàn)情況等因素導(dǎo)致當(dāng)月檢查計(jì)劃難以完成的，經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可順延下一個(gè)月執(zhí)行。年度安全監(jiān)管執(zhí)法工作計(jì)劃因特殊情況需要作出重大調(diào)整或者變更的，要及時(shí)報(bào)鄉(xiāng)政府批準(zhǔn)，并按照批準(zhǔn)后的計(jì)劃執(zhí)行。

篇（3）

《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《省安全生產(chǎn)條例》、《中華人民共和國(guó)礦山安全法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》、《使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例》、《易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》、《作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》、《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》和《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定》等安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章以及有關(guān)安全生產(chǎn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等。

二、檢查范圍

（一）編制原則與考量因素

按照統(tǒng)籌兼顧、突破重點(diǎn)、量力而行、提高效能的原則，編制執(zhí)法計(jì)劃。

安監(jiān)局及執(zhí)法大隊(duì)目前有行政執(zhí)法人員8人，公務(wù)用車1輛，執(zhí)法用車1輛，區(qū)直監(jiān)管單位15家（德邦興華、精細(xì)、連吉、塑包、復(fù)合肥、工貿(mào)、化機(jī)，泰樂(lè)、磷礦、太陽(yáng)雨、新電實(shí)業(yè)、云天機(jī)械、天明纖維、新奧燃?xì)?、耐火材料等），分布在城區(qū)13家，錦屏鎮(zhèn)1家、寧海鄉(xiāng)1家，涉及高危企業(yè)6家：德邦興華、精細(xì)化工、連吉化工、泰樂(lè)化工、新奧燃?xì)?、錦屏磷礦。鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、開(kāi)發(fā)區(qū)及區(qū)相關(guān)部門監(jiān)管企業(yè)320余家。按照每個(gè)工作日檢查1—2家企業(yè)，參加檢查人員不少于2人，全年最多共可檢復(fù)查企業(yè)180家次（每家企業(yè)檢查、復(fù)查至少需2次以上，高危企業(yè)按照規(guī)定檢查頻次檢查）。

2014年，計(jì)劃?rùn)z查區(qū)直監(jiān)管企業(yè)13家，抽查鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、開(kāi)發(fā)區(qū)監(jiān)管企業(yè)70家。

（二）確定范圍

根據(jù)我局安全監(jiān)管監(jiān)察權(quán)限、行政執(zhí)法人員數(shù)量、監(jiān)管監(jiān)察的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位狀況、技術(shù)裝備和經(jīng)費(fèi)保障等實(shí)際情況，確定我局2014年安全監(jiān)管執(zhí)法工作范圍：突出對(duì)化工生產(chǎn)企業(yè)、煙花爆竹經(jīng)營(yíng)、非煤礦山企業(yè)、冶金企業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建企業(yè)以及區(qū)直監(jiān)管的企業(yè)的監(jiān)管監(jiān)察。

2014年共計(jì)劃重點(diǎn)監(jiān)察執(zhí)法檢（抽）查企業(yè)83家次（不含復(fù)查），其他企業(yè)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、開(kāi)發(fā)區(qū)、區(qū)相關(guān)部門負(fù)責(zé)檢查，我局組織督查和指導(dǎo)服務(wù)（明細(xì)附后）。

三、檢查時(shí)間及頻次

2014年全年安全監(jiān)管執(zhí)法工作計(jì)劃按月分解，以1個(gè)月為一個(gè)時(shí)間單元，按月排定檢查企業(yè)，并按照國(guó)家安監(jiān)總局第24號(hào)令第十條規(guī)定的時(shí)限進(jìn)行復(fù)查。

化工生產(chǎn)企業(yè)分為紅色（德邦興華、泰樂(lè)化工）、橙色（德邦精細(xì)、連吉化工）、藍(lán)色（泰格科技、黔錦化工、錦屏氣體、西都生化、格蘭特、萬(wàn)泰醫(yī)藥、德邦復(fù)合肥、景悅化工、九盛化工、通源化工）三個(gè)監(jiān)管等級(jí)，定期開(kāi)展安全監(jiān)管執(zhí)法檢查，紅色、橙色、藍(lán)色三個(gè)等級(jí)每年監(jiān)督檢查次數(shù)分別為3次、2次、1次；非煤礦山企業(yè)全年檢查3次；區(qū)直企業(yè)共有13家，計(jì)劃?rùn)z查3次的2家，檢查2次的2家，檢查1次的9家。

四、檢查內(nèi)容

安全監(jiān)管執(zhí)法主要圍繞對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是否具備有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)監(jiān)督檢查下列事項(xiàng)：

1、依法取得有關(guān)安全生產(chǎn)行政許可的情況；

2、作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害防治的情況；

3、建立和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程的情況；

4、按照國(guó)家規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金，以及其他安全生產(chǎn)投入的情況；

5、依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員的情況；

6、從業(yè)人員受到安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)，取得有關(guān)安全資格證書的情況；

7、新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用，以及按規(guī)定辦理設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收的情況；

8、在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置安全警示標(biāo)志的情況；

9、對(duì)安全設(shè)備設(shè)施的維護(hù)、保養(yǎng)、定期檢測(cè)的情況；

10、重大危險(xiǎn)源登記建檔、定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控和制定應(yīng)急預(yù)案的情況；

11、教育和督促?gòu)臉I(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，并向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施的情況；

12、為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則正確佩戴和使用的情況；

13、在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，可能危及對(duì)方生產(chǎn)安全的，與對(duì)方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)的情況；

14、對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作實(shí)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的情況；

15、組織安全生產(chǎn)檢查，及時(shí)排查治理生產(chǎn)安全事故隱患的情況；

16、制定、實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，以及有關(guān)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅那闆r；

17、危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山企業(yè)建立應(yīng)急救援組織或者兼職救援隊(duì)伍、簽訂應(yīng)急救援協(xié)議，以及應(yīng)急救援器材、設(shè)備的配備、維護(hù)、保養(yǎng)的情況；

18、按照規(guī)定報(bào)告生產(chǎn)安全事故的情況；

19、依法應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的其他情況。

五、檢查方法

各牽頭負(fù)責(zé)人根據(jù)安全監(jiān)管執(zhí)法工作計(jì)劃，結(jié)合各行業(yè)及企業(yè)具體情況，編制現(xiàn)場(chǎng)檢查方案，擬制各行業(yè)企業(yè)安全檢查表，對(duì)企業(yè)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督檢查。檢查時(shí)采取聽(tīng)匯報(bào)、查閱資料臺(tái)帳、現(xiàn)場(chǎng)檢查等方式，對(duì)檢查情況制作現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄，并將檢查結(jié)果反饋被檢查企業(yè)，檢查記錄要由被檢查單位負(fù)責(zé)人和檢查人員簽字。對(duì)企業(yè)存在的安全生產(chǎn)違法行為或者事故隱患，應(yīng)當(dāng)依法采取處置措施。

在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的安全問(wèn)題涉及有關(guān)地方人民政府或其有關(guān)部門的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)地方人民政府或其有關(guān)部門通報(bào)。

六、計(jì)劃實(shí)施

（一）認(rèn)真執(zhí)行年度安全監(jiān)管執(zhí)法工作計(jì)劃。局制定并經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)的年度安全監(jiān)管執(zhí)法工作計(jì)劃，是全年安全監(jiān)察工作的總部署、總安排，不得擅自變更調(diào)整，確保計(jì)劃的嚴(yán)肅性。因上級(jí)工作部署和其他不可預(yù)見(jiàn)情況等因素導(dǎo)致當(dāng)月檢查計(jì)劃難以完成的，經(jīng)局主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可順延下一個(gè)月執(zhí)行。年度安全監(jiān)管執(zhí)法工作計(jì)劃因特殊情況需要作出重大調(diào)整或者變更的，要及時(shí)報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)，并按照批準(zhǔn)后的計(jì)劃執(zhí)行。

篇（4）

二、落實(shí)行動(dòng)要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

安全生產(chǎn)行政執(zhí)法水平和質(zhì)量的高低，關(guān)系到法律的尊嚴(yán)，關(guān)系到行政相對(duì)人的切身利益，關(guān)系到安監(jiān)部門的形象和公信力，關(guān)系到安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)的完成。各鎮(zhèn)（區(qū)）安監(jiān)執(zhí)法中隊(duì)、各科室、直屬單位要認(rèn)真落實(shí)文件要求，把規(guī)范行政執(zhí)法工作專項(xiàng)行動(dòng)擺上重要議事日程，并按文件要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂工作方案，明確辦事機(jī)構(gòu)，指定專人負(fù)責(zé)，切實(shí)抓好專項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)工作。

為此，市安監(jiān)局成立安全生產(chǎn)行政執(zhí)法專項(xiàng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，局分管法制工作副局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，局各科室及監(jiān)察大隊(duì)負(fù)責(zé)人為成員。

局法規(guī)科牽頭組織協(xié)調(diào)和聯(lián)絡(luò)工作。

三、明確目標(biāo)任務(wù)，確定行動(dòng)重點(diǎn)

要對(duì)照文件中明確的規(guī)范重點(diǎn)和主要任務(wù)，結(jié)合全市安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察工作實(shí)際，開(kāi)展自查自糾，重點(diǎn)排查有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法執(zhí)法、缺乏監(jiān)督制約、執(zhí)法不公開(kāi)、執(zhí)法不文明、侵犯群眾利益等方面問(wèn)題。一是排查現(xiàn)場(chǎng)檢查和調(diào)查取證。執(zhí)法主體是否合法，執(zhí)法人員是否主動(dòng)出示證件、告知執(zhí)法內(nèi)容，依法制作現(xiàn)場(chǎng)檢查和處理文書，注明違法行為及認(rèn)定依據(jù)；對(duì)證據(jù)的采集、固定、保存標(biāo)準(zhǔn)，證據(jù)形式和取得方式是否符合法律法規(guī)要求。二是排查行政執(zhí)法聽(tīng)證過(guò)程。是否依法向社會(huì)公開(kāi)聽(tīng)證事項(xiàng)和申請(qǐng)時(shí)限，保障當(dāng)事人、利害關(guān)系人申請(qǐng)聽(tīng)證的權(quán)利；聽(tīng)證代表意見(jiàn)的采納情況，是否以適當(dāng)形式反饋，聽(tīng)證結(jié)束后，是否形成聽(tīng)證報(bào)告。三是排查自由裁量權(quán)使用。是否對(duì)自由裁量權(quán)的行使進(jìn)行專門審查；當(dāng)事人對(duì)自由裁量結(jié)果有疑義的，是否予以解釋和說(shuō)明；是否建立完善行政裁量基準(zhǔn)制度，確保大致相同的違法行為適用法律一致。四是排查行政處罰過(guò)程。對(duì)重大行政處罰案件，在提請(qǐng)本部門負(fù)責(zé)人集體討論前，是否經(jīng)法制工作機(jī)構(gòu)合法性審核；重大行政處罰是否按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)步備案；處罰執(zhí)行完畢后，是否在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦理結(jié)案并建立案卷臺(tái)賬。五是排查行政強(qiáng)制實(shí)施程序。是否認(rèn)真聽(tīng)取當(dāng)事人陳述申辯、制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄、履行審批手續(xù)并制作決定書；采取行政強(qiáng)制措施后，是否及時(shí)查清事實(shí)，在法定期限內(nèi)作出沒(méi)收、銷毀非法物品或者解除強(qiáng)制措施的決定。六是排查日常執(zhí)法監(jiān)察行為。是否存在工作方法簡(jiǎn)單、態(tài)度粗暴等不文明現(xiàn)象和、瀆職侵權(quán)等違法違紀(jì)問(wèn)題。對(duì)排查出的問(wèn)題和不足要逐項(xiàng)采取整改措施，落實(shí)整改責(zé)任和整改時(shí)限。

8月底之前完成自查自糾；9－11月組織開(kāi)展互查督查；11－12月總結(jié)專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況，并針對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，健全完善長(zhǎng)效管理制度和機(jī)制。

四、加強(qiáng)制度建設(shè)，建全長(zhǎng)效機(jī)制

篇（5）

2、承辦公文會(huì)議、對(duì)外聯(lián)絡(luò)、安全保密等工作；

3、負(fù)責(zé)全局的后勤保障和車輛使用管理等；

4、負(fù)責(zé)全局的計(jì)劃生育、環(huán)境衛(wèi)生和公益事業(yè)等事務(wù)；

綜合科

1、研究制定綜合計(jì)劃科工作計(jì)劃并組織實(shí)施；

2、負(fù)責(zé)全環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作；

3、承擔(dān)全環(huán)境保護(hù)目標(biāo)考核工作，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各街道辦事處、鎮(zhèn)和相關(guān)委辦局的環(huán)境保護(hù)工作；

4、負(fù)責(zé)開(kāi)展綠色社、安靜居住示范小和綠色學(xué)校環(huán)境教育基地等的創(chuàng)建工作；

5、協(xié)調(diào)、組織環(huán)境保護(hù)宣傳教育工作。

法制科

負(fù)責(zé)全行政執(zhí)法工作的統(tǒng)一管理。

1、負(fù)責(zé)制定全局行政執(zhí)法文書、表格等；

2、負(fù)責(zé)全局行政執(zhí)法案件的立案、審核、編制文書，執(zhí)行、應(yīng)訴，以及結(jié)案歸檔等；

3、負(fù)責(zé)全局普法宣傳及執(zhí)法人員培訓(xùn)。

開(kāi)發(fā)保護(hù)科

1、貫徹執(zhí)行國(guó)家關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)和行政規(guī)章；

2、負(fù)責(zé)受理的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表、登記表的審查、審核、審批；

3、負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施的竣工驗(yàn)收；

4、組織編制我及重點(diǎn)域生態(tài)保護(hù)規(guī)劃、生物多樣性保護(hù)規(guī)劃、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等，并監(jiān)督實(shí)施；

5、負(fù)責(zé)對(duì)自然資源開(kāi)發(fā)、礦復(fù)墾、生態(tài)恢復(fù)整治、荒漠化防治等活動(dòng)進(jìn)行環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理；

6、組織開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作。

污染治理科

1、負(fù)責(zé)擬定水、大氣、噪聲、固廢等污染源限期治理計(jì)劃，并組織落實(shí)各部門年度污染源限期治理任務(wù)；

2、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)市、兩級(jí)政府下達(dá)的燃煤采暖鍋爐拆除并入熱網(wǎng)及聯(lián)片供暖，降低和減少污染物排放的任務(wù)；

3、負(fù)責(zé)組織和實(shí)施煙塵控制、噪聲達(dá)標(biāo)建設(shè)計(jì)劃；

4、負(fù)責(zé)全大氣、廢水、噪聲等各類污染源的統(tǒng)計(jì)和污染物排放量的統(tǒng)計(jì)、匯總和上報(bào)；

5、健全污染源管理檔案。

宣教中心

1、負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)宣傳教育工作；

2、擬定環(huán)境保護(hù)社會(huì)宣傳和教育的規(guī)劃、計(jì)劃，并組織實(shí)施;

3、負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)對(duì)外新聞宣傳報(bào)道和與新聞媒體的溝通、協(xié)調(diào)工作；

4、組織各類環(huán)境保護(hù)知識(shí)培訓(xùn)和講座；

5、深入轄學(xué)校、社、單位組織開(kāi)展群眾性環(huán)境保護(hù)宣傳教育及公益性活動(dòng)。

監(jiān)測(cè)站

1、貫徹執(zhí)行國(guó)家《環(huán)境監(jiān)測(cè)管理?xiàng)l例》和環(huán)境質(zhì)量及污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；

2、負(fù)責(zé)制定全環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃，并組織實(shí)施；

3、負(fù)責(zé)全各類污染源的調(diào)查摸底工作，建立健全污染源動(dòng)態(tài)管理檔案；

4、負(fù)責(zé)全廢水（包括工業(yè)廢水、醫(yī)療廢水、生活污水）、廢氣及噪聲、固廢等各類污染源的例行監(jiān)測(cè)和監(jiān)督性監(jiān)測(cè)；

5、負(fù)責(zé)各類建設(shè)項(xiàng)目的“三同時(shí)”驗(yàn)收監(jiān)測(cè)和污染糾紛的仲裁監(jiān)測(cè)；

6、承擔(dān)上級(jí)業(yè)務(wù)部門下達(dá)的各類監(jiān)測(cè)任務(wù)，準(zhǔn)確上報(bào)監(jiān)測(cè)結(jié)果報(bào)告和報(bào)表；

7、開(kāi)展污染事故的應(yīng)急監(jiān)測(cè)；

8、承擔(dān)科研課題的有關(guān)監(jiān)測(cè)工作。

監(jiān)察大隊(duì)

1、依法對(duì)轄內(nèi)各類污染源、污染物排放、污染防治設(shè)施的運(yùn)行情況和環(huán)境污染防治項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督管理；

2、負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目的“三同時(shí)”監(jiān)督檢查工作；

篇（6）

一、委托事項(xiàng)及權(quán)限

監(jiān)督管理類、行政許可類，具體委托事項(xiàng)及權(quán)限由區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局嚴(yán)格按法律法規(guī)的規(guī)定依法委托。

二、工作職責(zé)

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處職責(zé)

1．負(fù)責(zé)受委托執(zhí)法人員管理，為受委托執(zhí)法人員開(kāi)展食品、藥品、保健食品、化妝品安全監(jiān)管工作提供執(zhí)法裝備、工作經(jīng)費(fèi)等；

2．制訂并落實(shí)本行政區(qū)域食品藥品安全工作計(jì)劃、目標(biāo)任務(wù)和工作措施；

3．建立健全本行政區(qū)域食品藥品安全工作責(zé)任體系和考核機(jī)制，保障本行政區(qū)域食品藥品安全；

4．負(fù)責(zé)農(nóng)家宴的管理，農(nóng)家宴備案登記、報(bào)告、監(jiān)管和流動(dòng)廚師培訓(xùn)、公示等。根據(jù)區(qū)政府辦《關(guān)于印發(fā)市區(qū)群體性聚餐監(jiān)督管理辦法的通知》進(jìn)行組織實(shí)施；

5．受區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局的委托，組織協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)下屬相關(guān)職能部門，對(duì)轄區(qū)內(nèi)食品藥品安全開(kāi)展巡查；

6．負(fù)責(zé)考察、聘任、培訓(xùn)和管理村（居）委員會(huì)食品藥品安全信息員、協(xié)管員，組織和指導(dǎo)信息員、協(xié)管員開(kāi)展工作；

7．收集、匯總、分析和報(bào)告本行政區(qū)域食品藥品安全相關(guān)信息；

8．按照區(qū)政府食品藥品安全突發(fā)事件處置預(yù)案要求，組織實(shí)施本行政區(qū)域食品藥品突發(fā)事件應(yīng)急處置和救援工作；

9．組織開(kāi)展食品藥品安全知識(shí)和相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育活動(dòng)；

10．完成區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局交辦的其他相關(guān)工作。

（二）區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局職責(zé)

1．對(duì)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處開(kāi)展食品藥品安全執(zhí)法情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)；

2．負(fù)責(zé)執(zhí)法工作指導(dǎo)，定期組織受委托執(zhí)法人員開(kāi)展相關(guān)政策和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)；

3．制定委托執(zhí)法紀(jì)律，建立和完善委托執(zhí)法制度；

4．會(huì)同區(qū)政府法制辦對(duì)委托執(zhí)法情況定期開(kāi)展督查，發(fā)現(xiàn)受委托執(zhí)法人員違反委托執(zhí)法紀(jì)律規(guī)定、超越委托執(zhí)法權(quán)限的，視情節(jié)輕重，暫?；蛉∠芪袌?zhí)法人員資格，并收繳執(zhí)法證件。

三、考核辦法

篇（7）

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任明確

一是成立了以局黨組書記、局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，力求把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。二是制定了專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案，明確了重點(diǎn)整頓的領(lǐng)域和品種。三是及時(shí)召開(kāi)了全縣藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人會(huì)議，傳達(dá)了全國(guó)、全市整頓和規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)電視電話會(huì)議精神，就我縣整規(guī)工作進(jìn)行了安排部署。四是采取統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)的原則，將全局執(zhí)法人員分成三個(gè)執(zhí)法小組，分別由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，負(fù)責(zé)全縣三個(gè)片區(qū)的清理整頓工作，確保了我縣藥品市場(chǎng)秩序清理整頓工作的有序開(kāi)展。

二、堅(jiān)持政府負(fù)總責(zé)，屬地化監(jiān)管落實(shí)到位

根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)藥品監(jiān)管工作的通知》精神和市府辦公廳《關(guān)于改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥品安全執(zhí)法監(jiān)管工作的意見(jiàn)》的指示，我縣切實(shí)加強(qiáng)了與地方政府的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)匯報(bào)有關(guān)藥品安全監(jiān)管工作情況，縣政府辦及時(shí)向各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)和縣府相關(guān)部門下發(fā)了《關(guān)于改革街鎮(zhèn)鄉(xiāng)藥品安全執(zhí)法工作的實(shí)施意見(jiàn)》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)藥品安全監(jiān)管工作的通知》。這兩個(gè)重要文件一是明確了我縣政府決定繼續(xù)將食品藥品安全納入縣綜合目標(biāo)進(jìn)行考核；二是明確了我縣要堅(jiān)決落實(shí)“地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)作為第一責(zé)任人”的責(zé)任體系?？h級(jí)相關(guān)部門和各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）積極行動(dòng)，全面啟動(dòng)了屬地化監(jiān)管職責(zé)。一是制定規(guī)劃，健全組織。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）為搞好藥品安全委托執(zhí)法工作，均成立了以鎮(zhèn)長(zhǎng)、主任（或分管鎮(zhèn)長(zhǎng)、副主任）為組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)、相關(guān)職能部門和執(zhí)法人員為成員的藥品安全監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，相繼召開(kāi)了村（社區(qū)）負(fù)責(zé)人參加的專題研討會(huì)，制定了可操作性較強(qiáng)的藥品監(jiān)管工作計(jì)劃。二是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，明確責(zé)任。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）確定的行政執(zhí)法人員均參加了縣府法制辦、縣藥監(jiān)局聯(lián)合舉辦的藥品安全委托執(zhí)法培訓(xùn)學(xué)習(xí)，全部順利通過(guò)了考試考核。在實(shí)踐中，通過(guò)我縣分局執(zhí)法人員的現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，基本掌握和明確了藥品、醫(yī)療器械監(jiān)管執(zhí)法的相關(guān)法律法規(guī)、執(zhí)法程序、執(zhí)法職責(zé)、監(jiān)管執(zhí)法范圍及注意事項(xiàng)。三是加強(qiáng)宣傳，提高認(rèn)識(shí)。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)為使食品藥品安全意識(shí)深入人心，加強(qiáng)了對(duì)村社一級(jí)干部人員的宣傳力度，召開(kāi)了社長(zhǎng)以上干部人員大會(huì)，就食品藥品委托執(zhí)法工作進(jìn)行了宣傳講解，同時(shí)要求街鎮(zhèn)鄉(xiāng)各級(jí)干部多向群眾廣泛宣傳，牢固樹(shù)立食品藥品安全意識(shí)，有的鎮(zhèn)鄉(xiāng)還采取發(fā)傳單、貼標(biāo)語(yǔ)、出動(dòng)宣傳車、開(kāi)院壩會(huì)等多種形式深入田間地頭、深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療點(diǎn)進(jìn)行宣傳，努力營(yíng)造“食品藥品監(jiān)管人人有責(zé)”的社會(huì)氛圍。

三、加強(qiáng)監(jiān)管，大力整治擾亂藥品流通秩序違法行為

1、加強(qiáng)了對(duì)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)GSP認(rèn)證后的跟蹤檢查工作。到目前為止，GSP認(rèn)證跟蹤檢查252戶，合格231戶，15戶責(zé)令整改，6戶進(jìn)行了當(dāng)場(chǎng)行政處罰，全面完成了我縣藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)跟蹤檢查任務(wù)。

2、堅(jiān)決取締非法代購(gòu)藥品的違法行為。我局針對(duì)我縣藥品配送點(diǎn)和代購(gòu)點(diǎn)存在的超出許可范圍、為藥品連鎖店代購(gòu)藥品、制度不完善、記錄不真實(shí)完整等問(wèn)題，召開(kāi)了專題會(huì)議，嚴(yán)禁任何藥品代購(gòu)點(diǎn)將藥品加價(jià)從事藥品經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)，嚴(yán)禁超出許可范圍跨地區(qū)代購(gòu)藥品。今年4月，我局又對(duì)全縣幾個(gè)中心衛(wèi)生院藥品代購(gòu)點(diǎn)的代購(gòu)行為進(jìn)行了認(rèn)真監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)石馬中心衛(wèi)生院超出范圍跨地區(qū)代購(gòu)藥品。為此，我局對(duì)石馬中心衛(wèi)生院立即進(jìn)行了立案調(diào)查，查實(shí)該院非法銷售藥品貨值金額17740.40元，我局對(duì)該院做出了沒(méi)收非法所得17740.40元，罰款35480.80元的行政處罰。新的《藥品流通監(jiān)督管理辦法》正式施行后，我局下文全部停止了全縣中心衛(wèi)生院的藥品代購(gòu)行為。同時(shí)規(guī)范了我縣太乙堂連鎖有限公司在我縣三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的藥品配送點(diǎn)的配送行為，該公司原設(shè)在我縣三個(gè)鎮(zhèn)的配送點(diǎn)現(xiàn)已全部變更為下屬倉(cāng)庫(kù)，并嚴(yán)格按GSP的要求進(jìn)行操作。

3、加大了對(duì)中藥飲片使用終端的監(jiān)督管理。我局今年進(jìn)一步規(guī)范了中藥飲片流通渠道，嚴(yán)厲查處了藥品零售企業(yè)，擅自從事批發(fā)中藥飲片的行為。全年共立案查處非法從事中藥飲片、中藥材批發(fā)行為的案件8件，沒(méi)收中藥飲片貨值12586.00元，罰款25800.00元。

4、嚴(yán)肅查處非法買賣、出租轉(zhuǎn)讓等違法行為。我局今年重點(diǎn)加強(qiáng)了清理藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)主體資格，嚴(yán)厲查處非法買賣、出租轉(zhuǎn)讓藥品經(jīng)營(yíng)許可證，非法渠道購(gòu)進(jìn)藥品，來(lái)自非法渠道的藥品、醫(yī)療器械等違法行為。查獲袁某、唐某、羅某、陳某、楊某、龍某、明某四家非法買賣、轉(zhuǎn)讓《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》案，共處以沒(méi)收非法所得和罰款4萬(wàn)余元；查獲田某來(lái)自非法渠道的藥品案，貨值金額1200元，處以沒(méi)收非法所得和罰款4800元；查獲劉某非法渠道購(gòu)進(jìn)藥品案，貨值金額2000元，處以罰款4000元。

5、加強(qiáng)分類管理，嚴(yán)肅查處非法銷售處方藥品行為。我局按照國(guó)家藥監(jiān)局分類管理的要求和《藥品流通監(jiān)督管理辦法》對(duì)處方藥必須憑處方銷售的規(guī)定，對(duì)全縣藥品經(jīng)營(yíng)單位的分類管理工作進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，對(duì)不按規(guī)定憑處方銷售處方藥、藥師不在崗擅自銷售處方藥的行為下發(fā)了責(zé)令整改通知書，對(duì)整改不到位的，嚴(yán)格按照《藥品流通管理辦法》的規(guī)定進(jìn)行了不同程度的處罰，共計(jì)罰款12650.00元，有效地規(guī)范了處方藥品銷售行為，確保了公眾用藥安全。

6、積極推進(jìn)藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)，大力推進(jìn)藥品委托執(zhí)法工作。今年，我縣農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)進(jìn)一步深入，藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，100%的鄉(xiāng)村衛(wèi)生站和藥品經(jīng)營(yíng)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)了由專門藥品經(jīng)營(yíng)公司及時(shí)進(jìn)行配送。藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)按照上級(jí)要求，今年6月份，我局對(duì)街鎮(zhèn)鄉(xiāng)的藥品委托執(zhí)法人員進(jìn)行了全面系統(tǒng)的培訓(xùn)。目前，委托執(zhí)法工作在全縣街鎮(zhèn)鄉(xiāng)已全面開(kāi)展，并取得了較好成效。全縣街鎮(zhèn)鄉(xiāng)共出動(dòng)執(zhí)法人員1250人次，檢查鄉(xiāng)村衛(wèi)生站300余家，個(gè)體診所24家，取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)中藥攤點(diǎn)12家，罰款4300元，保障了廣大農(nóng)村人民群眾用藥用械安全有效。

四、強(qiáng)化監(jiān)督，確保藥品醫(yī)療器械使用安全

1、進(jìn)一步推進(jìn)了醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品的規(guī)范管理，加強(qiáng)了臨床用藥的宣傳、教育、管理與監(jiān)督，提高了臨床用藥水平，實(shí)行了藥品使用通用名處方，開(kāi)展了處方點(diǎn)評(píng)工作，嚴(yán)格執(zhí)行《抗菌藥物臨床醫(yī)用指導(dǎo)原則》，開(kāi)展了臨床用藥監(jiān)控，指導(dǎo)了醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施抗菌藥物用量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)的超常預(yù)警，對(duì)過(guò)度使用抗菌藥物的行為及時(shí)予以阻止和干預(yù)。

2、重點(diǎn)對(duì)補(bǔ)腎壯陽(yáng)類，抗呼吸道感染類以及醫(yī)用氧、血液制品、疫苗、植入性Ⅲ類醫(yī)療器械等高風(fēng)險(xiǎn)品種的檢查力度，特別加大了對(duì)品、的監(jiān)督檢查，為更好地做好對(duì)特殊藥品和的監(jiān)督，我局建立了全縣特殊藥品監(jiān)控信息網(wǎng)絡(luò)，并對(duì)3個(gè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)施不齊備的問(wèn)題進(jìn)行了責(zé)令期限整改。另外，開(kāi)展了骨結(jié)合用無(wú)源金屬植入醫(yī)療器械使用檢查，各醫(yī)療衛(wèi)生單位建立健全了各項(xiàng)管理制度和購(gòu)進(jìn)使用記錄；開(kāi)展了血液制品、疫苗專項(xiàng)檢查，全縣經(jīng)營(yíng)、使用單位購(gòu)銷渠道合法、制度完善、儲(chǔ)藏運(yùn)輸設(shè)備齊全，各種記錄完整。

4、對(duì)化學(xué)藥品注射劑、中藥制劑、多組分生化注射劑、疫苗、生物制品、醫(yī)療器械等產(chǎn)品不良反應(yīng)（事件）進(jìn)行了重點(diǎn)監(jiān)測(cè)，建立了藥品醫(yī)療器械監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和不良反應(yīng)（事件）應(yīng)急處置機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行了《**市醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)和療效報(bào)告管理辦法》，強(qiáng)制性要求了縣內(nèi)藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)、使用單位必須及時(shí)報(bào)告藥品不良反應(yīng)和醫(yī)療器械不良事件。

五、密切配合，大力整治虛假藥品廣告

今年開(kāi)展整頓和規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序以來(lái)，我局會(huì)同縣工商部門重點(diǎn)查處了以下六個(gè)方面的虛假違法廣告：⑴以新聞形式藥品廣告；⑵在藥品廣告中使用患者、專家的名義和形象作證明的藥品廣告；⑶夸大功能，保證療效的藥品廣告；⑷處方藥違反規(guī)定在大眾媒體上的廣告，治療障礙的藥品廣告；⑸未取得有效的廣告審查文件、篡改廣告審查文件或使用過(guò)期、失效、撤銷批件的藥品廣告；⑹不明顯標(biāo)示通用名的藥品廣告行為。通過(guò)檢查，對(duì)兩家虛假藥品廣告的藥品經(jīng)營(yíng)單位，我局對(duì)這些廣告藥品進(jìn)行了認(rèn)真的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)其無(wú)供貨單位資質(zhì)證明，屬非法渠道購(gòu)進(jìn)，我局按照《中華人民共和國(guó)藥品管理法》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)其分別給予了罰款12000元和6000元的行政處罰。

總之，全年我局整頓和規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序工作取得了顯著成績(jī)，全年共出動(dòng)行政執(zhí)法人員2845人次，檢查藥品經(jīng)營(yíng)使用單位931家（次），立案查處44家，現(xiàn)場(chǎng)處罰85家，罰款24萬(wàn)余元，有效地規(guī)范了我縣藥品市場(chǎng)秩序。在2008年里，我局將進(jìn)一步加大工作力度，采取多種措施，進(jìn)一步強(qiáng)化整頓和規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序工作。

篇（8）

一、切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，建立科學(xué)民主決策機(jī)制

1、推進(jìn)政企分開(kāi)、政事分開(kāi),加快政府職能轉(zhuǎn)變。要把政府主要職能切實(shí)轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來(lái)。加強(qiáng)和規(guī)范行業(yè)組織和中介機(jī)構(gòu)建設(shè)，政府各部門應(yīng)當(dāng)與所屬的檢測(cè)、檢驗(yàn)、檢疫機(jī)構(gòu)以及經(jīng)濟(jì)類行業(yè)組織、中介機(jī)構(gòu)在人事、經(jīng)費(fèi)、資產(chǎn)等方面徹底脫鉤，與所屬的各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體徹底脫鉤。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場(chǎng)監(jiān)管的方式。加強(qiáng)對(duì)各種突發(fā)事件的預(yù)警研究和報(bào)告，制定本行政范圍內(nèi)突發(fā)事件的應(yīng)急處理方案，及時(shí)妥善地處理各種突發(fā)事件，維護(hù)正常的社會(huì)秩序。

2、貫徹實(shí)施行政許可法，深化行政審批制度改革。鎮(zhèn)、街、新產(chǎn)業(yè)園和區(qū)政府各部門不得設(shè)定或變相設(shè)定行政許可，對(duì)行政許可事項(xiàng)作出規(guī)定的，不得增設(shè)違反上位法的其他條件。行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可，應(yīng)當(dāng)遵守行政許可的條件、程序、期限和收費(fèi)規(guī)定；對(duì)行政許可事項(xiàng)予以變更、撤回、撤銷，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償或者賠償。進(jìn)一步清理、取消不符合法律規(guī)定、妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)開(kāi)放的行政許可事項(xiàng)，對(duì)依法保留的許可事項(xiàng)實(shí)行目錄管理，加強(qiáng)監(jiān)管。

3、依法界定政府部門職能，明確職責(zé)分工。按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能和權(quán)責(zé)一致的原則，依法規(guī)范政府部門的機(jī)構(gòu)設(shè)置和職責(zé)權(quán)限，逐步實(shí)現(xiàn)職能、機(jī)構(gòu)和編制的法定化。建立規(guī)范化、制度化的政府所屬部門職能爭(zhēng)議的協(xié)調(diào)機(jī)制，減少行政機(jī)關(guān)的職能交叉和重疊，降低行政成本，提高行政效率。

4、規(guī)范公共財(cái)政管理，完善依法行政的財(cái)政保障機(jī)制。建立集中統(tǒng)一的公共財(cái)政體制，實(shí)行綜合財(cái)政，強(qiáng)化部門預(yù)算管理。行政經(jīng)費(fèi)由財(cái)政統(tǒng)一納入預(yù)算予以保障，嚴(yán)禁設(shè)立"小金庫(kù)"，嚴(yán)格執(zhí)行"收支兩條線"制度。清理和規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)等政府非稅收入，完善行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金和各項(xiàng)附加以及國(guó)

有資源出讓收入的征收、使用和管理制度。

5、全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)。全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，落實(shí)政務(wù)信息公開(kāi)、共享相關(guān)制度，除涉及國(guó)家秘密和依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等事項(xiàng)外，行政機(jī)關(guān)應(yīng)依法公開(kāi)政務(wù)信息，并為公眾查閱提供便利條件。加快建設(shè)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)政府部門之間信息互通和資源共享，提高政府辦事效率，創(chuàng)新管理方式。

6、完善行政決策機(jī)制，規(guī)范行政決策程序。建立公眾參與、專家咨詢和政府決策相結(jié)合的決策機(jī)制，實(shí)行依法決策、科學(xué)決策和民主決策。涉及本區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大決策事項(xiàng)以及專業(yè)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng)，應(yīng)事先組織專家進(jìn)行必要性和可行性論證。與人民群眾切身利益密切相關(guān)的決策事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)征求意見(jiàn)。行政決策公布實(shí)施前，應(yīng)經(jīng)過(guò)政府法制機(jī)構(gòu)的合法性審查。

7、規(guī)范行政決策行為，完善監(jiān)督和責(zé)任追究制度。按照民主集中制原則，完善行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制與重大決策集體討論研究的制度建設(shè)，規(guī)范行政機(jī)關(guān)決策會(huì)議制度。制定行政決策監(jiān)督規(guī)則和責(zé)任追究制度，明確監(jiān)督的主體、內(nèi)容、對(duì)象、程序和方式，確保行政決策監(jiān)督的及時(shí)、有效。

二、科學(xué)制定規(guī)范性文件，維護(hù)法制權(quán)威

8、按照法定權(quán)限和程序制定規(guī)范性文件。區(qū)政府制定的規(guī)范性文件，由政府常務(wù)會(huì)議或政府全體會(huì)議討論決定。臨時(shí)性行政機(jī)構(gòu)、行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和區(qū)政府的派出機(jī)構(gòu)不得制定規(guī)范性文件。規(guī)范性文件不得設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政收費(fèi)等事項(xiàng)。規(guī)范性文件為實(shí)施法律、法規(guī)、規(guī)章作出的具體規(guī)定，不得增設(shè)公民、法人或者其他組織的義務(wù)，不得限制公民、法人或者其他組織的權(quán)利。堅(jiān)持法制統(tǒng)一原則，規(guī)范性文件的內(nèi)容要具體、明確，符合上位法，具有可操作性。

9、科學(xué)編制、嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件制定計(jì)劃。確定規(guī)范性文件制定計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)符合科學(xué)發(fā)展觀要求，符合條件成熟、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧的原則，符合客觀實(shí)際。規(guī)范性文件年度制定計(jì)劃應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，確需調(diào)整增加的項(xiàng)目，應(yīng)經(jīng)法制機(jī)構(gòu)論證后，報(bào)政府決定。杜絕不切實(shí)際、不能解決實(shí)際問(wèn)題的項(xiàng)目，避免規(guī)范性文件制定工作的隨意性。

10、建立專家論證和公眾參與制定規(guī)范性文件制度。區(qū)政府制定的規(guī)范性文件涉及專業(yè)領(lǐng)域的，應(yīng)經(jīng)過(guò)專家咨詢論證。規(guī)范性文件草案，應(yīng)在區(qū)政府網(wǎng)站和公開(kāi)場(chǎng)所公布，征求公眾意見(jiàn)。公眾對(duì)規(guī)范性文件草案提出的意見(jiàn)和建議，制定機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)是否采納及不予采納的原因和理由作出充分說(shuō)明。規(guī)范性文件通過(guò)后，應(yīng)在政務(wù)公開(kāi)欄和政府網(wǎng)站上公布。

11、建立和完善規(guī)范性文件的修改、廢止和定期清理制度。制定機(jī)關(guān)對(duì)所的規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行清理，對(duì)需要修改、廢止的內(nèi)容及時(shí)進(jìn)行修改、廢止。法制機(jī)構(gòu)受政府委托，每年度應(yīng)當(dāng)公布本區(qū)現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件目錄以及廢止的規(guī)范性文件目錄。有關(guān)機(jī)關(guān)、組織、公民認(rèn)為有關(guān)規(guī)范性文件違反上位法的，可以向有管轄權(quán)的政府法制機(jī)構(gòu)提出，經(jīng)政府法制機(jī)構(gòu)研究提出處理意見(jiàn)后，按法定程序處理。規(guī)范性文件施行后，制定機(jī)關(guān)、實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)其實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估。

三、改革行政執(zhí)法體制，規(guī)范行政執(zhí)法行為

12、深化行政執(zhí)法體制改革。政府各部門辦理的行政許可事項(xiàng)，實(shí)行"一個(gè)窗口對(duì)外"。完善服務(wù)公民、法人和其他組織審批事項(xiàng)的告知承諾制。積極推進(jìn)城市管理領(lǐng)域的相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作。繼續(xù)推行行政執(zhí)法責(zé)任制度，實(shí)行行政執(zhí)法調(diào)查、審核、聽(tīng)證、決定相分離制度，建立健全投訴、舉報(bào)制度，完善行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制。

13、建立行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度。行政機(jī)關(guān)應(yīng)建立行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法的案卷檔案。對(duì)公民、法人和其他組織的有關(guān)監(jiān)督檢查記錄、證據(jù)材料、執(zhí)法文書應(yīng)當(dāng)立卷歸檔。除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，公眾有權(quán)查閱行政機(jī)關(guān)行政執(zhí)法案卷。政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)定期組織對(duì)本級(jí)行政執(zhí)法案卷評(píng)查。

14、完善行政執(zhí)法主體資格制度與行政執(zhí)法人員資格制度。行政執(zhí)法由行政機(jī)關(guān)在其法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施，非行政機(jī)關(guān)的組織未經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)或者行政機(jī)關(guān)依法委托，不得行使行政執(zhí)法權(quán)。定期清理、確認(rèn)并向社會(huì)公告行政執(zhí)法主體，凡未經(jīng)公告的，不得從事行政執(zhí)法活動(dòng)。對(duì)違反規(guī)定從事行政執(zhí)法活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)限期糾正并追究責(zé)任。實(shí)行行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證和培訓(xùn)考核制度，行政執(zhí)法人員必須參加行政執(zhí)法資格考試，取得省人民政府統(tǒng)一頒發(fā)的行政執(zhí)法證件，沒(méi)有取得行政執(zhí)法證件的，不得從事行政執(zhí)法工作。根據(jù)法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院部門規(guī)章規(guī)定，持有和使用國(guó)務(wù)院部門統(tǒng)一頒發(fā)的行政執(zhí)法檢查證件的，使用機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)向本級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)造冊(cè)備案并接受統(tǒng)一監(jiān)督。行政執(zhí)法人員從事行政執(zhí)法活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出示行政執(zhí)法證件。

四、完善行政監(jiān)督機(jī)制，防范和化解社會(huì)矛盾

15、自覺(jué)接受人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督、人民法院的司法監(jiān)督。應(yīng)自覺(jué)接受同級(jí)人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督，向其報(bào)告工作、接受質(zhì)詢，依法向人大常委會(huì)報(bào)送備案政府規(guī)范性文件。自覺(jué)接受政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽(tīng)取其對(duì)政府工作的意見(jiàn)和建議。接受人民法院依照行政訴訟法的規(guī)定對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施的監(jiān)督。對(duì)人民法院受理的行政案件，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極出庭應(yīng)訴、答辯；影響較大的行政訴訟案件，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴、答辯；對(duì)人民法院作出生效的行政判決和裁定，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法履行。

16、加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件的監(jiān)督。政府各部門制發(fā)的規(guī)范性文件，在印發(fā)前應(yīng)當(dāng)送區(qū)政府法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查；規(guī)范性文件頒布后，應(yīng)當(dāng)依法報(bào)送備案。對(duì)報(bào)送前置審查和備案審查的規(guī)范性文件，政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)有件必審，有錯(cuò)必糾，建立行之有效的審查機(jī)制；政府各部門應(yīng)當(dāng)按照政府法制機(jī)構(gòu)提出的意見(jiàn)，及時(shí)修改或廢止有關(guān)文件。通過(guò)審查的規(guī)范性文件目錄，政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)在網(wǎng)站和政務(wù)公開(kāi)欄上公布。

17、加強(qiáng)行政復(fù)議工作。對(duì)符合法律規(guī)定的行政復(fù)議申請(qǐng)，應(yīng)依法受理。積極探索建立行政復(fù)議簡(jiǎn)易程序。建立健全行政復(fù)議聽(tīng)證制度和案卷公開(kāi)查詢與評(píng)查制度，保障行政復(fù)議的公正與公開(kāi)。實(shí)行行政復(fù)議人員資格制度，加快行政復(fù)議隊(duì)伍的職業(yè)化、專業(yè)化建設(shè)，行政復(fù)議機(jī)關(guān)從事行政復(fù)議工作的人員不得少于2人。完善行政復(fù)議責(zé)任追究制度，對(duì)不履行行政復(fù)議職責(zé)，違法作出行政復(fù)議決定等違反行政復(fù)議法規(guī)定的行為，應(yīng)依法追究其法律責(zé)任。

18、嚴(yán)格執(zhí)行行政賠償和補(bǔ)償制度。按照國(guó)家賠償法實(shí)施行政賠償。積極探索在行政賠償程序中引入聽(tīng)證、協(xié)商和和解制度。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于賠償費(fèi)用撥付的規(guī)定，依法從財(cái)政支取賠償費(fèi)用，保障公民、法人和其他組織依法獲得賠償。行政機(jī)關(guān)賠償后，應(yīng)對(duì)有故意或重大過(guò)失的工作人員依法追償。建立健全行政補(bǔ)償制度，明確行政補(bǔ)償?shù)姆秶?、?biāo)準(zhǔn)、對(duì)象和程序。

19、創(chuàng)新層級(jí)監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督。加強(qiáng)行政系統(tǒng)的層級(jí)監(jiān)督，強(qiáng)化上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府、政府對(duì)所屬各部門、上級(jí)部門對(duì)下級(jí)部門經(jīng)常性的監(jiān)督。完善重大行政處罰備案、重大行政許可備案、行政執(zhí)法督查、行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)等制度，充分發(fā)揮政府法制機(jī)構(gòu)行政執(zhí)法監(jiān)督職能；跟蹤檢查規(guī)范政府共同行為的法律法規(guī)實(shí)施情況，協(xié)調(diào)部門之間在有關(guān)法律、法規(guī)實(shí)施中的矛盾和爭(zhēng)議，確保法制統(tǒng)一，提高行政效率。

20、加強(qiáng)專門監(jiān)督，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。行政機(jī)關(guān)要積極配合監(jiān)察、審計(jì)等專門監(jiān)督機(jī)關(guān)的工作，自覺(jué)接受監(jiān)察、審計(jì)等監(jiān)督機(jī)關(guān)的監(jiān)督?jīng)Q定，對(duì)拒不履行監(jiān)督?jīng)Q定的，依法追究有關(guān)機(jī)關(guān)和責(zé)任人員的法律責(zé)任。監(jiān)察、審計(jì)等監(jiān)督機(jī)關(guān)要切實(shí)履行職責(zé)，依法獨(dú)立開(kāi)展專門監(jiān)督。行政機(jī)關(guān)要設(shè)立行政執(zhí)法監(jiān)督電話并向社會(huì)公告。健全群眾舉報(bào)、新聞媒體曝光案件追查制度，對(duì)反映的問(wèn)題要認(rèn)真調(diào)查、核實(shí)，并依法作出處理。

21、防范與化解社會(huì)矛盾,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。建立社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處工作責(zé)任制，堅(jiān)持定期排查和重點(diǎn)排查相結(jié)合，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、化解矛盾。行政機(jī)關(guān)應(yīng)依法履行行政裁決職能，遵循自愿、合法的原則進(jìn)行行政調(diào)解，及時(shí)調(diào)處民事糾紛。對(duì)不屬于本行政機(jī)關(guān)處理范圍的矛盾糾紛，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有權(quán)處理的機(jī)關(guān)通報(bào)，并告知當(dāng)事人申請(qǐng)解決的途徑，引導(dǎo)當(dāng)事人通過(guò)行政復(fù)議、訴訟等法律途徑解決矛盾糾紛。充分發(fā)揮人民調(diào)解在解決矛盾糾紛中的作用，社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)等基層群眾性自治組織應(yīng)在司法行政部門的指導(dǎo)下調(diào)整、充實(shí)人民調(diào)解員，積極開(kāi)展調(diào)解工作。

22、切實(shí)解決人民群眾通過(guò)舉報(bào)反映的問(wèn)題。完善機(jī)構(gòu)與查處機(jī)構(gòu)的聯(lián)合調(diào)查等制度，確保渠道暢通，及時(shí)處理事項(xiàng)，切實(shí)保障人、舉報(bào)人的合法權(quán)利和人身安全。對(duì)可以通過(guò)行政復(fù)議、訴訟等法律程序解決的事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)告知人、舉報(bào)人申請(qǐng)復(fù)議、提訟的權(quán)利，積極引導(dǎo)當(dāng)事人通過(guò)法律途徑解決問(wèn)題。引入律師參與機(jī)制，為人、舉報(bào)人提供法律咨詢和服務(wù)。

五、強(qiáng)化依法行政觀念，提高依法行政能力

23、建立公務(wù)員學(xué)法制度和依法行政考核制度。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)和掌握憲法、法律、法規(guī)和規(guī)章，各單位要采取專題講座、報(bào)告會(huì)、座談會(huì)等多種形式，組織好本地區(qū)、本單位的學(xué)法活動(dòng)，增強(qiáng)法律意識(shí)，提高依法行政的能力和水平。鎮(zhèn)、街、新產(chǎn)業(yè)園和政府部門每年應(yīng)舉辦4次以上法制講座，重點(diǎn)學(xué)習(xí)和掌握憲法、組織法和行政許可法、行政復(fù)議法、行政處罰法等規(guī)范政府共同行為的法律。把法律知識(shí)培訓(xùn)列入干部理論培訓(xùn)總體規(guī)劃，政府法制機(jī)構(gòu)和人事部門應(yīng)定期組織對(duì)干部進(jìn)行依法行政培訓(xùn)，領(lǐng)導(dǎo)干部每5年應(yīng)接受1次以上的專門培訓(xùn)。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識(shí)考試制度。行政機(jī)關(guān)的工作人員每年至少接受40學(xué)時(shí)的依法行政知識(shí)培訓(xùn)，每3年參加1次由人事部門和政府法制機(jī)構(gòu)舉辦的依法行政知識(shí)集中培訓(xùn)。人事部門和政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行依法行政能力考試，凡考試不合格的，不得在行政執(zhí)法崗位上工作。

24、加大依法行政宣傳力度。行政機(jī)關(guān)要把執(zhí)法宣傳納入重要議事日程，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，廣泛開(kāi)展形式多樣的法制宣傳教育活動(dòng)，通過(guò)開(kāi)辟專欄、學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、法律咨詢等多種形式，加強(qiáng)普法和法制宣傳，增強(qiáng)全社會(huì)尊重法律、遵守法律的觀念和意識(shí)，積極引導(dǎo)公民、法人和其他組織依法維護(hù)自身權(quán)益，營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)注、參與和監(jiān)督依法行政工作的良好局面，逐步形成與建設(shè)法治政府相適應(yīng)的社會(huì)氛圍。

六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，全面推進(jìn)依法行政

25、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。鎮(zhèn)、街、新產(chǎn)業(yè)園和區(qū)政府各部門應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確把握《綱要》精神，充分認(rèn)識(shí)全面推進(jìn)依法行政的重要性和緊迫性，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把貫徹落實(shí)《綱要》作為重要任務(wù)抓緊抓好。區(qū)政府依法行政工作，區(qū)長(zhǎng)為第一責(zé)任人，常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)協(xié)助區(qū)長(zhǎng)具體領(lǐng)導(dǎo)各項(xiàng)工作，各副區(qū)長(zhǎng)負(fù)責(zé)分管工作的依法行政。井崗鎮(zhèn)、各街道、新產(chǎn)業(yè)園和政府各部門要建立健全依法行政的工作機(jī)制，一級(jí)抓一級(jí)，逐級(jí)抓落實(shí)。

篇（9）

以黨的十和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)紅線意識(shí)，始終堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的基本方針，按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的原則，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)，加大行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，杜絕較大以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故，有效減少一般安全事故，努力保持全縣交通運(yùn)輸系統(tǒng)安全穩(wěn)定的態(tài)勢(shì)。

二、工作目標(biāo)和主要任務(wù)

（一）對(duì)轄區(qū)內(nèi)監(jiān)管重點(diǎn)企業(yè)抽查率達(dá)到100%。

（二）確保對(duì)本行業(yè)權(quán)限內(nèi)群眾舉報(bào)案件查處率達(dá)到100%。

（三）確?？h、縣級(jí)掛牌督辦事故隱患整改跟蹤率達(dá)到100%。

（四）確保本行業(yè)權(quán)限內(nèi)生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理按期結(jié)案率達(dá)100%。

（五）切實(shí)規(guī)范執(zhí)法行為，避免因違法行政執(zhí)法產(chǎn)生的行政復(fù)議、行政訴訟，確保行政復(fù)議、行政訴訟“零敗訴”。

（六）通過(guò)聯(lián)合執(zhí)法、明查暗訪和邀請(qǐng)第三方專家聯(lián)合等方式開(kāi)展安全生產(chǎn)暗訪督查活動(dòng)。

三、工作原則

（一）屬地監(jiān)管原則。強(qiáng)化屬地安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查責(zé)任，充分發(fā)揮基層站（所）的作用，落實(shí)分級(jí)分類監(jiān)管的職責(zé)。

（二）依法行政原則。嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章和職責(zé)分工，編制并實(shí)施監(jiān)督檢查計(jì)劃，嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法、文明執(zhí)法，嚴(yán)肅查處各種違法違規(guī)行為。

（三）教育為先原則。健全“企業(yè)主動(dòng)查隱患，部門抓督查”的工作機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)。

（四）突出重點(diǎn)、兼顧一般原則。注重重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患的執(zhí)法檢查，兼顧其他行業(yè)領(lǐng)域，有效遏制重特大事故發(fā)生。

（五）實(shí)事求是原則。根據(jù)本部門實(shí)際，科學(xué)確定執(zhí)法檢查的對(duì)象與頻次，努力做到監(jiān)管執(zhí)法計(jì)劃與監(jiān)管執(zhí)法能力相適應(yīng)，使執(zhí)法檢查計(jì)劃具有針對(duì)性和可操作性。

（六）嚴(yán)格考核原則。嚴(yán)格執(zhí)法考核，促進(jìn)執(zhí)法責(zé)任落實(shí)。每次檢查都做到明確檢查內(nèi)容和范圍，規(guī)范檢查程序，及時(shí)公布檢查結(jié)果。

四、監(jiān)督檢查依據(jù)、范圍、內(nèi)容

（一）監(jiān)督檢查依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)公路法》、《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《中華人民共和國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)航道法》、《中華人民共和國(guó)港口法》等國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)、行政執(zhí)法的法律和《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》、《公路安全保護(hù)條例》等行政法規(guī)、部門規(guī)章，以及《省安全生產(chǎn)條例》、《省道路運(yùn)輸條例》、《省公路條例》等有關(guān)安全生產(chǎn)和行政執(zhí)法的地方法規(guī)、政府規(guī)章和交通運(yùn)輸部門有關(guān)安全生產(chǎn)的行政法規(guī)、部門規(guī)章制度等。

（二）監(jiān)督檢查范圍

對(duì)全縣道路運(yùn)輸（客運(yùn)、公交、出租，貨運(yùn)、維修、駕校）等企業(yè)；公路水運(yùn)交通基礎(chǔ)設(shè)施以及在建交通工程建設(shè)企業(yè)、施工現(xiàn)場(chǎng)；水上運(yùn)輸、港口碼頭、船閘等交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)工作依法依規(guī)實(shí)施監(jiān)督管理。

（三）縣局監(jiān)督檢查內(nèi)容

1、市、縣、縣局文件落實(shí)情況；

2、安全會(huì)議部署落實(shí)情況；

3、單位年度監(jiān)督檢查工作計(jì)劃執(zhí)行情況；

4、重大節(jié)假日安全檢查和值班值守情況；

5、重大活動(dòng)安全部署落實(shí)情況；

6、市、縣安全生產(chǎn)專項(xiàng)活動(dòng)開(kāi)展情況；

7、市、縣掛牌重大危險(xiǎn)源落實(shí)整改情況；

8、市、縣、縣局部署其他工作任務(wù)落實(shí)情況。

（四）行業(yè)監(jiān)管部門日常監(jiān)督檢查內(nèi)容

縣公路管理站

1、未按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定在公路上設(shè)置規(guī)范、醒目的警示標(biāo)志、路面標(biāo)線、護(hù)欄、防撞護(hù)墩、錯(cuò)車道（包括在急彎、陡坡、視距不良、連續(xù)下坡、路側(cè)險(xiǎn)要、水毀塌方、易塌方落石、平面交叉路口、穿越學(xué)校、集鎮(zhèn)、村莊等路段）等相關(guān)安保設(shè)施的。

2、未制定惡劣天氣應(yīng)急預(yù)案的，未儲(chǔ)備應(yīng)急物資的。

3、橋梁未按照規(guī)定建立一橋一檔的，四、五類危橋未按規(guī)定采取限行、禁行等相關(guān)安保措施的。

4、未按規(guī)定要求制定相關(guān)制度和設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)的。

5、嚴(yán)格執(zhí)行巡路制度，堅(jiān)持上路巡查，檢查巡查記錄、臺(tái)賬是否完善。

6、在公路上的工作人員，必須穿著帶有反光標(biāo)識(shí)的桔紅色工作衣并戴工作帽，管理人員必須穿著帶有反光標(biāo)識(shí)的桔紅色背心。

7、堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)行公路超限超載治理和違章建筑治理并舉。

8、路域環(huán)境治理不到位，影響交通安全的。

9、對(duì)陡坡、急彎、危險(xiǎn)路段的安全警示標(biāo)志和養(yǎng)護(hù)設(shè)施進(jìn)行重點(diǎn)排查，發(fā)現(xiàn)影響道路安全的障礙物及時(shí)通知養(yǎng)護(hù)人員清理。對(duì)道路積冰不能及時(shí)清除的必須設(shè)置警示標(biāo)志。

10、其他影響道路安全的行為。

縣運(yùn)輸管理所

（1）客運(yùn)場(chǎng)站

1、沒(méi)有任何證照，非法從事客運(yùn)站場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的。

2、客車發(fā)車前沒(méi)有按照要求對(duì)營(yíng)運(yùn)車輛進(jìn)行安全例檢，沒(méi)有詳細(xì)記錄的。

3、沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行“三不進(jìn)站、六不出站”規(guī)定的。

4、沒(méi)有嚴(yán)格“三品”檢查，安檢儀沒(méi)有專人負(fù)責(zé)、沒(méi)有正常使用的。

5、車站調(diào)度室對(duì)手續(xù)不全車輛進(jìn)行報(bào)班的。

6、滅火器、消防栓、消防桶等站內(nèi)消防設(shè)施不齊全或不在有效期內(nèi)的。

7、站內(nèi)違反消防安全行為的。

8、各項(xiàng)安全管理規(guī)章制度、安全管理組織機(jī)構(gòu)、各階段應(yīng)急預(yù)案不健全或不完善的。

9、其他影響道路運(yùn)輸安全的行為。

（2）客運(yùn)企業(yè)、營(yíng)運(yùn)（公交、出租）車輛：

1、沒(méi)有任何證照，非法從事道路運(yùn)輸?shù)摹?/p>

2、線路許可與道路運(yùn)輸證、實(shí)際運(yùn)營(yíng)線路不一致的。

3、客運(yùn)（旅游）車輛技術(shù)等級(jí)評(píng)定、二級(jí)維護(hù)不齊全、不在有效期內(nèi)的。

4、沒(méi)有齊全有效的駕駛證、行駛證、從業(yè)資格證、營(yíng)運(yùn)證、線路牌（標(biāo)志牌）。

5、GPS車輛終端平臺(tái)沒(méi)有正常使用，沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班制度以及沒(méi)有記錄的。

6、車輛座位、實(shí)際座位與道路運(yùn)輸證不一致的。

7、安全設(shè)施設(shè)備不齊全的。

8、各項(xiàng)安全管理規(guī)章制度，安全管理組織機(jī)構(gòu)，各階段應(yīng)急預(yù)案不健全或不完善的。

9、企業(yè)沒(méi)有按時(shí)每月召開(kāi)安全例會(huì)，沒(méi)有定期組織司乘人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)以及沒(méi)有記錄、沒(méi)有試卷的。

10、企業(yè)包車合同、派車單沒(méi)有隨車攜帶的。

11、承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)不在有效期內(nèi)的。

12、其他影響道路運(yùn)輸安全的行為。

（3）普貨（危貨）企業(yè)、營(yíng)運(yùn)車輛：

1、道路運(yùn)輸證與經(jīng)營(yíng)許可范圍不一致的。

2、普貨（危貨）車輛技術(shù)等級(jí)評(píng)定、二級(jí)維護(hù)不齊全、不在有效期內(nèi)的。

3、沒(méi)有齊全有效的駕駛證、行駛證、押運(yùn)員證、從業(yè)資格證、營(yíng)運(yùn)證。

4、GPS車輛終端平臺(tái)沒(méi)有正常使用，沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班制度以及沒(méi)有記錄的。

5、車輛噸位、實(shí)際噸位與道路運(yùn)輸證不一致的。

6、安全設(shè)施設(shè)備不齊全的。

7、各項(xiàng)安全管理規(guī)章制度，安全管理組織機(jī)構(gòu)，各階段應(yīng)急預(yù)案不健全或不完善的。是否簽訂安全責(zé)任書。

8、企業(yè)沒(méi)有按時(shí)每月召開(kāi)安全例會(huì)，沒(méi)有定期組織司乘人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)以及沒(méi)有記錄。

9、承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)不在有效期內(nèi)的。

10、其他影響道路運(yùn)輸安全的行為。

縣維修管理所

（1）維修企業(yè)：

1、企業(yè)證照及現(xiàn)場(chǎng)消防設(shè)備是否齊全有效。

2、企業(yè)安全機(jī)構(gòu)、人員配備、安全措施是否健全。

3、安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度和應(yīng)急預(yù)案是否建立健全。

4、特種作業(yè)人員持證上崗情況、安全培訓(xùn)記錄、安全例會(huì)記錄是否完善。

5、是否有私自改裝車輛違法行為，遵守安全法律法規(guī)情況。

6、安全生產(chǎn)資金是否足額提取，是否配備通訊、交通工具等安全管理必要的設(shè)備。

7、維修服務(wù)質(zhì)量情況，是否有社會(huì)投訴和損害、欺詐車主利益的行為。

（2）駕培企業(yè)：

1、企業(yè)證照是否齊全有效。

2、企業(yè)安全機(jī)構(gòu)、人員設(shè)備、安全措施是否健全。

3、教練車安全技術(shù)性能、教練車安全管理制度及年審情況。

4、教練人員持證上崗、隨車教練等制度落實(shí)情況、安全培訓(xùn)記錄、安全例會(huì)記錄是否完善。

5、企業(yè)的消防設(shè)施及設(shè)備配備情況。

6、安全生產(chǎn)資金是否足額提取，是否配備通訊、交通工具等安全管理必要的設(shè)備。

7、安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)章制度和應(yīng)急預(yù)案是否建立健全。

縣地方海事處

1、重點(diǎn)水域、重點(diǎn)船舶、重點(diǎn)渡口的監(jiān)管部門和責(zé)任人未落實(shí)到位的。

2、船舶不具備運(yùn)營(yíng)條件，私自?？?，超范圍運(yùn)營(yíng)的。

3、船舶在夜間、雨、雪、冰、霧、大風(fēng)、冰凌期等惡劣氣象條件下運(yùn)營(yíng)的。

4、船舶超速、超員、超載等不安全行為的。

5、船舶“帶病”運(yùn)營(yíng)，未配備足額的救生、消防等安全設(shè)施的。

6、客船乘客上船未按要求穿救生衣的，渡口未按要求設(shè)置相應(yīng)標(biāo)志。

7、船員未持有效的適任證書、從事客貨運(yùn)輸或違章操作的。

8、“三無(wú)”船舶、農(nóng)用船、漁船非法從事運(yùn)輸?shù)摹?/p>

9、各項(xiàng)安全管理規(guī)章制度、安全管理組織機(jī)構(gòu)、各階段應(yīng)急預(yù)案不健全或不完善的。

10、相應(yīng)的安全管理人員、水上交通安全管理經(jīng)費(fèi)、裝備落實(shí)不到位的。

11、渡口標(biāo)識(shí)不明顯，沒(méi)有乘客須知、渡口守則、安全注意事項(xiàng)等要求的。

12、營(yíng)運(yùn)船舶的所有權(quán)證、檢驗(yàn)證書、水路運(yùn)輸許可證等有效證件不齊全的。

13、對(duì)船員未進(jìn)行定期安全教育

14、其他影響水上通行安全的行為。

縣航道管理站

1、危及航道安全的違法行為。重點(diǎn)治理在航道內(nèi)進(jìn)行圍網(wǎng)養(yǎng)殖、圍網(wǎng)捕魚(yú)、種植水生植物的行為；占用航道邊坡進(jìn)行堆放、裝卸貨物行為；經(jīng)營(yíng)船舶占用航道進(jìn)行過(guò)駁作業(yè)行為。

2、航道基礎(chǔ)設(shè)施。重點(diǎn)對(duì)航標(biāo)、航道護(hù)岸、臨跨河設(shè)施、標(biāo)志標(biāo)牌、防撞設(shè)施等維護(hù)使用情況進(jìn)行檢查。

3、船閘設(shè)施。檢查船閘機(jī)電設(shè)備、基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)情況；機(jī)電設(shè)備運(yùn)行是否可靠、操作人員是否按操作規(guī)程進(jìn)行操作。

4、船閘過(guò)閘秩序。船舶過(guò)閘是否有序，船舶在待閘區(qū)、服務(wù)區(qū)是否按規(guī)定停靠；危險(xiǎn)品船舶是否在指定區(qū)域待閘、是否單閘放行；引航道船舶是否運(yùn)行安全有控。

5、做好辦公樓及水上服務(wù)區(qū)防盜、防火、防電等工作。

6、航道重點(diǎn)建設(shè)及養(yǎng)護(hù)工程。檢查施工、監(jiān)理單位安全責(zé)任制落實(shí)情況；施工現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)安全防范措施落實(shí)情況：是否設(shè)立安全標(biāo)志，特種設(shè)備是否定期檢驗(yàn)、操作人員是否持證上崗、從業(yè)人員是否按照施工要求配備和使用安全防護(hù)器材、現(xiàn)場(chǎng)管理人員是否履行安全管理職責(zé)等。

7、船艇等專用設(shè)備。檢查車、艇是否按規(guī)定進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，是否處于適航狀態(tài)。

8、航政行政許可事項(xiàng)。按照許可程序和通航標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行許可控制，檢查未經(jīng)許可擅自新建臨跨過(guò)河設(shè)施行為。

9、其他影響通航航道安全的行為。

縣港務(wù)處

1、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員資質(zhì)情況；是否取得港口生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)；企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管安全負(fù)責(zé)人、安全管理人員是否通過(guò)培訓(xùn)；碼頭特種作業(yè)人員是否有上崗資格資質(zhì)；

2、規(guī)章制度管理體系情況；各種規(guī)章制度是否下發(fā)執(zhí)行，操作規(guī)程是否符合要求；

3、安全生產(chǎn)作業(yè)條件；安全生產(chǎn)條件是否符合勞動(dòng)環(huán)保相關(guān)工作要求，職業(yè)防護(hù)工作是否得到落實(shí)

4、作業(yè)設(shè)備設(shè)施管理情況：碼頭系船柱、護(hù)輪坎、防撞護(hù)舷是否完好；作業(yè)設(shè)備是否在正常工作狀態(tài)

5、應(yīng)急預(yù)案建立情況；各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是否制定下發(fā)，應(yīng)急演練是否開(kāi)展；

6、消防、環(huán)保設(shè)備以及防護(hù)用品管理情況，消防用品是否合格有效；環(huán)保條件是否符合要求；

7、近期安全生產(chǎn)工作開(kāi)展情況，各項(xiàng)安全文件是否落實(shí)，安全生產(chǎn)檢查是否開(kāi)展，隱患整改是否完成；

8、季節(jié)性安全生產(chǎn)開(kāi)展情況，各項(xiàng)安全措施是否到位；

9、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)及港口水域有無(wú)違章、違禁現(xiàn)象；

10、其他影響港口作業(yè)安全的行為。

縣交通工程質(zhì)量監(jiān)督站

1、做好企業(yè)安全“三類”人員初培、繼續(xù)教育工作，對(duì)在建工程安全管理人員開(kāi)展教育培訓(xùn)。

2、做好公路水運(yùn)工程“平安工地”建設(shè)管理工作，督促相關(guān)單位積極創(chuàng)建省級(jí)“示范工地”、“示范工程”。

3、加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工程的安全監(jiān)管，開(kāi)展好季度大檢查。根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和施工進(jìn)度，不定期進(jìn)行突擊檢查，督促相關(guān)單位建立健全安全管理制度，設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)安全管理人員，保障安全專項(xiàng)費(fèi)用，確保安全生產(chǎn)保證體系有效運(yùn)行。

4、督促工程科對(duì)施工企業(yè)的相關(guān)證照及施工方案等進(jìn)行重點(diǎn)檢查，嚴(yán)厲打擊以下行為：施工單位和建設(shè)法人未按規(guī)定要求簽有安全施工合同的；無(wú)可操作性和針對(duì)性的安全施工方案的；工程施工未按照施工規(guī)范和相關(guān)操作規(guī)程進(jìn)行的；公路改建施工未根據(jù)實(shí)際情況采取安全措施的。

5、對(duì)監(jiān)督范圍內(nèi)工程施工的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和相關(guān)安全管理人員、特種操作人員的安全證照和從業(yè)資格證進(jìn)行重點(diǎn)排查，對(duì)特種設(shè)備進(jìn)行階段性檢查管理，尤其是起重設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)，督促各施工企業(yè)規(guī)范使用特種設(shè)備，規(guī)范管理特種設(shè)備操作人員。

6、督促參建各方做好應(yīng)急準(zhǔn)備，針對(duì)各季節(jié)、各時(shí)間段的施工特點(diǎn)組織相應(yīng)的培訓(xùn)或演練，做好充分的準(zhǔn)備工作。

7、其他違反安全管理的行為。

縣交通稽查大隊(duì)

1、未加大道路危險(xiǎn)品貨物運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)管力度，不具備相應(yīng)資質(zhì)和安全條件的危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛從事非法經(jīng)營(yíng)行為的。

2、未對(duì)轄區(qū)內(nèi)客運(yùn)、貨運(yùn)車輛按運(yùn)輸法規(guī)進(jìn)行日常檢查的。

3、轄區(qū)內(nèi)客車站外帶客、客車不按規(guī)定線路行駛等各類違法違章經(jīng)營(yíng)行為的。

3、擅自改裝已取得道路運(yùn)輸證的車輛、未經(jīng)許可從事道路客貨運(yùn)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)等違法行為；

4、制定安全應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的發(fā)生。

5、其他影響道路運(yùn)輸安全的行為。

縣交通質(zhì)檢中心

做好公路工程各項(xiàng)檢測(cè)工作。

2、是否對(duì)各類試驗(yàn)的儀器和設(shè)備定期保養(yǎng)和檢查，避免因儀器故障造成不必要的事故。

2、是否對(duì)易燃、易爆品實(shí)行登記使用，妥善保管。

3、對(duì)水、電設(shè)施要經(jīng)常檢查，確保無(wú)安全事故的發(fā)生。

4、要排查列舉與檢測(cè)工作有關(guān)的危險(xiǎn)源，做出危險(xiǎn)等級(jí)評(píng)價(jià)，以便對(duì)今后的工作起到指導(dǎo)和預(yù)防的作用。

5、對(duì)易揮發(fā)，高腐蝕的化學(xué)試劑物品重新歸類，制定嚴(yán)格的危險(xiǎn)品領(lǐng)用制度。

6、其他違反行業(yè)安全管理的行為。

縣路暢公司

1、是否做好對(duì)國(guó)省干線、縣鄉(xiāng)道路的路面、路基和高堤路段的檢查，對(duì)列為三、四級(jí)橋梁進(jìn)行觀測(cè)，發(fā)現(xiàn)各類病害及時(shí)向管理部門匯報(bào)。

2、負(fù)責(zé)對(duì)路面的養(yǎng)護(hù)保潔工作。

3、公路涉路施工，未對(duì)施工路段現(xiàn)場(chǎng)管理方案進(jìn)行審查并備案或按照方案要求采取安全措施的。

4、工程施工的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和相關(guān)安全管理人員、特種操作人員，未按規(guī)定要求持有安全證照和從業(yè)資格證的。

5、是否嚴(yán)格檢查公路小修工程中的標(biāo)志標(biāo)牌設(shè)置、特種機(jī)械持證操作，防范交通事故、機(jī)械傷害和人身安全事故發(fā)生。

6、在公路上進(jìn)行養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)作業(yè)的人員，必須穿著帶有反光標(biāo)識(shí)的桔紅色工作衣并戴工作帽，管理人員必須穿著帶有反光標(biāo)識(shí)的桔紅色背心。

7、夜間施工是否設(shè)置符合生產(chǎn)操作要求的照明設(shè)備，養(yǎng)護(hù)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置必要的安全標(biāo)志，不得擅自拆除。

8、未按規(guī)定要求制定相關(guān)制度和設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)的。

9、是否定期對(duì)各類人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，提高員工的安全意識(shí)。

10、是否制定惡劣氣候應(yīng)急預(yù)案，確保道路橋梁在各種極端天氣下暢通。

11、其他違反安全管理的行為。

縣交通工程處：

1、檢查在建工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全制度及各項(xiàng)安全防范措施落實(shí)情況；是否設(shè)置安全標(biāo)志標(biāo)牌。

2、特種設(shè)備是否定期檢驗(yàn)、操作人員是否持證上崗、從業(yè)人員是否按照施工要求配備和使用安全防護(hù)器材、現(xiàn)場(chǎng)管理人員是否履行安全管理職責(zé)等。

3、項(xiàng)目經(jīng)理、安全員是否持證上崗。

4、是否做好辦公區(qū)防火、防盜、防觸電等工作。

5、其他違反安全管理的行為。

航運(yùn)公司

1、是否對(duì)本單位船只進(jìn)出港、裝卸貨，進(jìn)行全方位的安全檢查。

2、船體質(zhì)量、機(jī)械是否正常，安全設(shè)備是否配齊。

3、船員配備是否到位，持證是否有效等。

4、船舶裝貨有無(wú)超載現(xiàn)象等。

5、公司配合海事部門，對(duì)長(zhǎng)期在外運(yùn)輸船舶的加期、年檢，是否實(shí)行實(shí)船檢查。

6、到海事部門辦理相關(guān)手續(xù)的船舶，是否符合要求，杜絕不合格船舶投入生產(chǎn)。

7、是否要求船只建立完善水上應(yīng)急預(yù)案，確保無(wú)安全事故發(fā)生。

8、其他違反水上安全管理的行為。

洪汽公司

1、要加強(qiáng)隱患排查力度，對(duì)所有車輛、加油站及各個(gè)安全設(shè)施進(jìn)行檢查。

2、是否定期更新增配車站、農(nóng)班車及城縣公交車上的消防、逃生器材。

3、嚴(yán)格監(jiān)管北站加氣站與加油站，要求所有人員下班時(shí)關(guān)閉電源，確保安全后方可離開(kāi)。

4、嚴(yán)格落實(shí)凌晨2點(diǎn)至5點(diǎn)所有客車不得在路面行駛規(guī)定。

5、利用安全例會(huì)和安全專題會(huì)議，加大對(duì)駕駛員的安全教育培訓(xùn)工作。

6、聘用專職保安人員，配備必要的保衛(wèi)器材，對(duì)候車室、售票廳、停車場(chǎng)及站前廣場(chǎng)實(shí)行24小時(shí)巡邏保衛(wèi)工作。

7、客運(yùn)站是否建立健全危險(xiǎn)品查堵崗位責(zé)任制，加強(qiáng)源頭管理，對(duì)旅客攜帶的行包做到逢包必檢一件不漏，加強(qiáng)了對(duì)小件托運(yùn)物品的安全檢查，所有進(jìn)入候車室的人員必須經(jīng)過(guò)安檢門，并有專職安檢人員進(jìn)行隨身檢查。

8、GPS值守人員是否實(shí)行24小時(shí)值班制，發(fā)現(xiàn)有超速超員及不規(guī)范駕駛的立即通知相關(guān)單位進(jìn)行處罰糾正。

9、強(qiáng)化車站“三不進(jìn)站，六不出站”的制度執(zhí)行落實(shí)工作。

10、是否調(diào)整責(zé)任心較強(qiáng)的人員對(duì)出站的車輛進(jìn)行檢查、登記。

11、制定應(yīng)急預(yù)案，是否定期聯(lián)合相關(guān)部門進(jìn)行演練。

12、其他違反安全管理的行為

城東建材

要加強(qiáng)辦公區(qū)域防盜防火安全措施，建立完善和兄弟單位聯(lián)動(dòng)安保應(yīng)急預(yù)案。

五、工作要求

（一）堅(jiān)持依法行政，規(guī)范行政執(zhí)法行為。切實(shí)履行交通運(yùn)輸行業(yè)安全監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任，嚴(yán)格程序執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法、文明執(zhí)法，樹(shù)立執(zhí)法為民理念，做到監(jiān)管與服務(wù)并重，不枉不縱。

（二）堅(jiān)持實(shí)事求是，完善執(zhí)法檢查內(nèi)容。根據(jù)年度監(jiān)督檢查工作計(jì)劃，充分發(fā)揮監(jiān)管執(zhí)法人員的積極性、有所作為，又要量力而行、避免脫離實(shí)際

篇（10）

（一）強(qiáng)力推行12315“五進(jìn)”工作，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展?？茖W(xué)整合12315網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)維權(quán)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋，以保護(hù)社區(qū)居民、農(nóng)村村民、學(xué)校學(xué)生等弱勢(shì)群體消費(fèi)權(quán)益為重點(diǎn)，突出抓好消費(fèi)維權(quán)教育“進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)超市、進(jìn)企業(yè)”工作，以全新的面貌迎接全國(guó)消費(fèi)維權(quán)“五進(jìn)”工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的召開(kāi)。

（二）建立健全服務(wù)制度，為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展出謀劃策。一是建立“工商顧問(wèn)制度”。向企業(yè)提出有針對(duì)性、可操作性的政策建議。二是進(jìn)一步完善市場(chǎng)主體登記制度。為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變搞好服務(wù)。三是進(jìn)一步發(fā)揮工商聯(lián)絡(luò)員作用。拓寬“綠色通道”，對(duì)企業(yè)進(jìn)行行政指導(dǎo)，幫助解決企業(yè)在組建和發(fā)展過(guò)程中遇到的問(wèn)題。

（三）制定具體措施，為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造條件。一是繼續(xù)細(xì)化我局制定的42條措施，圍繞推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和招商引資工作搞好服務(wù)。二是關(guān)注社會(huì)就業(yè)問(wèn)題。做到培養(yǎng)一家，發(fā)展一家，壯大一家，形成“數(shù)質(zhì)并舉”的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)向。三是大力支持XX市工業(yè)園區(qū)建設(shè)、招商引資項(xiàng)目和新農(nóng)村建設(shè)。

（四）認(rèn)真實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略，支持企業(yè)做大做強(qiáng)。一是大力推進(jìn)“品牌寧夏”建設(shè)。以全市6大特色產(chǎn)業(yè)集群為重點(diǎn)，加快產(chǎn)業(yè)集群自主品牌建設(shè)，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。二是開(kāi)展“商標(biāo)強(qiáng)企”活動(dòng)。幫助企業(yè)建立品牌培育庫(kù)，形成重點(diǎn)商標(biāo)企業(yè)品牌幫扶機(jī)制。三是穩(wěn)步推進(jìn)全市注冊(cè)商標(biāo)總量持續(xù)增長(zhǎng)。力爭(zhēng)到2011年底，全市注冊(cè)商標(biāo)申請(qǐng)量同比增長(zhǎng)25%，證明商標(biāo)、馳、著名商標(biāo)認(rèn)定取得新的進(jìn)展。

（五）推進(jìn)“紅盾護(hù)農(nóng)”工程，支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。一是繼續(xù)推進(jìn)“紅盾護(hù)農(nóng)”。探索實(shí)施農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶分級(jí)、分類監(jiān)管制度。二繼續(xù)推進(jìn)“經(jīng)紀(jì)活農(nóng)”。不斷提升農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)水平和能力，使其健康發(fā)展。三是繼續(xù)推進(jìn)“合同助農(nóng)”。規(guī)范涉農(nóng)合同管理，調(diào)解涉農(nóng)合同糾紛，查處涉農(nóng)合同欺詐行為。

二、以營(yíng)造規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境為目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，著力保障全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

（一）全面加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管。一是進(jìn)一步建立健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制鞏固整治成果。繼續(xù)依法監(jiān)督食品經(jīng)營(yíng)戶建立并執(zhí)行“一單通”臺(tái)賬制度，積極推進(jìn)食品安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。二是積極研究制定流通環(huán)節(jié)食品安全信用分類監(jiān)管辦法。三是要積極研究推行食品安全電子監(jiān)管模式。進(jìn)一步在批發(fā)戶中推行“票證通”；在規(guī)模較大的商場(chǎng)、超市推行電子觸摸屏查詢系統(tǒng)；在零售戶中推行“誠(chéng)信通”。四是繼續(xù)加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品安全整治。

（二）認(rèn)真開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)交易及有關(guān)服務(wù)行為監(jiān)管工作。通過(guò)調(diào)研排查，建立起網(wǎng)絡(luò)交易市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制；通過(guò)行政指導(dǎo)，引導(dǎo)從事網(wǎng)絡(luò)商品交易經(jīng)營(yíng)者依法經(jīng)營(yíng)；通過(guò)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)商品交易市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)行為。

（三）進(jìn)一步拓寬執(zhí)法領(lǐng)域，加大公平交易執(zhí)法力度。一是加強(qiáng)反壟斷執(zhí)法工作。查處供電、供水、供氣、電信等公用企業(yè)濫用壟斷地位強(qiáng)制交易、強(qiáng)制服務(wù)的違法行為。二是開(kāi)展治理商業(yè)賄賂工作。突出保險(xiǎn)、存貸款業(yè)務(wù)、教輔材料購(gòu)銷、招投標(biāo)、土地出讓、資源開(kāi)發(fā)等群眾反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)領(lǐng)域，加大商業(yè)賄賂案件查辦力度，突出查處大型超市、商場(chǎng)、酒店濫用市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，構(gòu)建治理商業(yè)賄賂長(zhǎng)效機(jī)制。三是加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和商業(yè)秘密保護(hù)力度，開(kāi)展打擊“傍名牌”和商標(biāo)侵權(quán)執(zhí)法行動(dòng)。四是開(kāi)展查處“兩虛一逃”及中介組織出具虛假證明材料的執(zhí)法行動(dòng)。五是開(kāi)展建筑建材、裝飾裝修市場(chǎng)等關(guān)乎人民財(cái)產(chǎn)安全行業(yè)的專項(xiàng)治理，強(qiáng)化報(bào)廢車輛拆解市場(chǎng)和二手車交易市場(chǎng)的監(jiān)控。

（四）充分發(fā)揮整治虛假違法廣告聯(lián)席會(huì)議作用，深入開(kāi)展虛假違法廣告專項(xiàng)整治。利用電腦監(jiān)控設(shè)備，對(duì)全市的電視廣告實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控；積極探索研究網(wǎng)絡(luò)廣告監(jiān)管模式，著力拓展廣告監(jiān)管領(lǐng)域；認(rèn)真履行指導(dǎo)廣告業(yè)發(fā)展的職能，盡快促成市政府出臺(tái)加強(qiáng)廣告管理的意見(jiàn)。

（五）以推進(jìn)商品交易市場(chǎng)信用分類監(jiān)管工作為契機(jī)，創(chuàng)建文明市場(chǎng)。