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時(shí)間：2023-03-07 14:56:09
序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇特大安全事故范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。
為了確保重特大安全事故發(fā)生后，及時(shí)有效地實(shí)施應(yīng)急救援工作，最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《省人民政府關(guān)于重大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本預(yù)案。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于轄區(qū)下列安全事故的應(yīng)對(duì)工作：
造成3人以上死亡，或10人以上重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上的事故。
2組織體系及相關(guān)機(jī)構(gòu)職責(zé)
區(qū)重特大安全事故應(yīng)急處理救援組織體系由區(qū)重特大安全事故應(yīng)急處理救援指揮部及其下設(shè)的辦公室、事故現(xiàn)場(chǎng)指揮組、事故現(xiàn)場(chǎng)施救組、事故調(diào)查組和善后處理保障組組成。
2.1區(qū)重特大安全事故應(yīng)急處理救援指揮部
總指揮：區(qū)政府區(qū)長(zhǎng)
副總指揮：主管安全生產(chǎn)工作的副區(qū)長(zhǎng)
成員：區(qū)安委會(huì)各成員單位和各鎮(zhèn)辦主要負(fù)責(zé)人
主要職責(zé)：在上級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)事故統(tǒng)一指揮、調(diào)度，組織相關(guān)單位、協(xié)調(diào)轄區(qū)部隊(duì)迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)施救，遏制事態(tài)擴(kuò)大，妥善處理善后工作，參與事故調(diào)查，總結(jié)事故教訓(xùn)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
2.2辦公室
主任：區(qū)委區(qū)政府辦公室主任
副主任：公安分局局長(zhǎng)
區(qū)監(jiān)察局局長(zhǎng)
區(qū)人勞局局長(zhǎng)
區(qū)安監(jiān)局局長(zhǎng)
成員：區(qū)交通局、區(qū)建設(shè)局、交警大隊(duì)、陳陽(yáng)交警大隊(duì)、區(qū)總工會(huì)、質(zhì)監(jiān)分局、國(guó)土分局、消防大隊(duì)等單位負(fù)責(zé)人。
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)重特大安全事故應(yīng)急處理的日常工作。做好事故處理情況的信息匯總及、向上級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)報(bào)告事故情況。
2.3事故現(xiàn)場(chǎng)指揮組
組長(zhǎng)：區(qū)政府區(qū)長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：主管安全生產(chǎn)工作的副區(qū)長(zhǎng)
區(qū)武裝部部長(zhǎng)
成員：公安分局、交警大隊(duì)、陳陽(yáng)交警大隊(duì)、區(qū)人勞局、區(qū)發(fā)展計(jì)劃局、區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)安監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)分局、國(guó)土分局、環(huán)保分局主要負(fù)責(zé)人
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)指揮所有參與應(yīng)急救援的隊(duì)伍和人員，做好事故現(xiàn)場(chǎng)指揮工作。
2.4事故現(xiàn)場(chǎng)救援組
組長(zhǎng)：公安分局局長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：區(qū)衛(wèi)生局局長(zhǎng)
成員：交警大隊(duì)、陳陽(yáng)交警大隊(duì)、消防大隊(duì)以及轄區(qū)各有關(guān)醫(yī)院主要負(fù)責(zé)人
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)、維護(hù)交通秩序和社會(huì)治安、排除現(xiàn)場(chǎng)險(xiǎn)情、搶救傷員、人員疏散等工作。
2.5事故調(diào)查組
組長(zhǎng)：主管安全生產(chǎn)工作的副區(qū)長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：區(qū)安監(jiān)局局長(zhǎng)
成員：公安分局、區(qū)總工會(huì)、區(qū)人勞局、區(qū)監(jiān)察局、檢察院以及事故單位主管部門(mén)負(fù)責(zé)人
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)參與事故現(xiàn)場(chǎng)勘察和事故調(diào)查取證工作，撰寫(xiě)事故調(diào)查報(bào)告，提出對(duì)事故責(zé)任者的處理意見(jiàn)和防止類似事故再次發(fā)生所應(yīng)采取的措施。
2.6善后處理保障組
組長(zhǎng)：公安分局局長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：區(qū)人勞局局長(zhǎng)
區(qū)民政局局長(zhǎng)
成員：區(qū)總工會(huì)、事故單位以及事故所在鎮(zhèn)辦主要領(lǐng)導(dǎo)
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)傷亡者的事故傷殘鑒定，傷亡人員家屬的接待安慰以及依法做好傷亡人員的補(bǔ)償工作。
3預(yù)警預(yù)防機(jī)制
各鎮(zhèn)辦、有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控，對(duì)可能引發(fā)重特大安全事故的重要信息應(yīng)及時(shí)上報(bào)區(qū)委區(qū)政府辦公室，以便采取相應(yīng)行動(dòng)預(yù)防事故發(fā)生。
4事故報(bào)告機(jī)制
重特大安全事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告單位負(fù)責(zé)人，單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告所在地鎮(zhèn)辦或直接上報(bào)區(qū)政府及主管部門(mén)。市屬以上企業(yè)在上報(bào)區(qū)政府的同時(shí)應(yīng)當(dāng)同時(shí)上報(bào)市政府及其主管部門(mén)。所在地鎮(zhèn)辦接到報(bào)告后應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告區(qū)政府以及有關(guān)部門(mén)，區(qū)政府在接到報(bào)告后30分鐘內(nèi)向市政府報(bào)告。
5應(yīng)急響應(yīng)
5.1響應(yīng)
凡屬于本預(yù)案適用范圍的安全生產(chǎn)事故均啟動(dòng)本預(yù)案，并在啟動(dòng)預(yù)案同時(shí)按規(guī)定及時(shí)上報(bào)市政府。超出區(qū)政府應(yīng)急救援處置能力時(shí)，及時(shí)報(bào)請(qǐng)市應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)市應(yīng)急預(yù)案實(shí)施救援。
5.2指揮協(xié)調(diào)處置
現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部成立前，事發(fā)單位和先期到達(dá)的應(yīng)急救援隊(duì)伍必須迅速、有效地實(shí)施先期處置，重特大安全事故發(fā)生地鎮(zhèn)辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，全力控制事故發(fā)展態(tài)勢(shì)，防止次生、衍生事故（事件）發(fā)生。
在區(qū)重特大安全事故應(yīng)急處理救援指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各應(yīng)急組按照職責(zé)積極開(kāi)展事故應(yīng)急救援處理。
5.3應(yīng)急人員和群眾的安全防護(hù)
在開(kāi)展應(yīng)急救援的同時(shí)，要根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，確保群眾安全疏散及應(yīng)急人員的安全。
5.4信息
區(qū)重特大安全事故應(yīng)急處理救援指揮部辦公室具體負(fù)責(zé)重特大安全事故信息的工作。
5.5應(yīng)急結(jié)束
當(dāng)遇險(xiǎn)人員全部得救，事故現(xiàn)場(chǎng)得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)事故現(xiàn)場(chǎng)指揮組確認(rèn)和批準(zhǔn)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)。由區(qū)政府宣布應(yīng)急結(jié)束。
6后期處置
6.1善后處置
由事故善后處理保障組負(fù)責(zé)組織重特大安全事故的善后處置工作，包括人員安置、補(bǔ)償，征用物資補(bǔ)償，災(zāi)后重建，污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問(wèn)受害及受影響人員，保證社會(huì)穩(wěn)定，盡快恢復(fù)正常秩序。
6.2保險(xiǎn)
重特大安全事故發(fā)生后，由事故善后處理保障組聯(lián)系保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)開(kāi)展應(yīng)急救援人員保險(xiǎn)受理和受災(zāi)人員保險(xiǎn)理賠工作。
6.3事故調(diào)查報(bào)告、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)及改進(jìn)建
由事故調(diào)查組負(fù)責(zé)進(jìn)行事故調(diào)查。在重特大安全事故善后處置工作結(jié)束后，由區(qū)重特大安全事故應(yīng)急處理救援指揮部辦公室召集各事故組分析總結(jié)應(yīng)急處理救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的建議，完成應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告并及時(shí)上報(bào)。
7宣傳和演習(xí)
7.1公眾信息交流
在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)部門(mén)應(yīng)積極組織安全應(yīng)急法律法規(guī)和事故預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救常識(shí)的宣傳工作，提高全民的危機(jī)意識(shí)。企業(yè)、社區(qū)建立互動(dòng)機(jī)制，向周邊群眾宣傳相關(guān)應(yīng)急知識(shí)。
7.2演習(xí)
區(qū)重特大安全事故應(yīng)急處理救援指揮部辦公室每?jī)赡曛辽俳M織一次安全事故應(yīng)急救援演習(xí)。各企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點(diǎn)，定期組織本單位的應(yīng)急救援演習(xí)。演習(xí)結(jié)束后應(yīng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)。
8附則
8.1預(yù)案管理與更新
區(qū)重特大安全事故應(yīng)急處理救援指揮部辦公室要隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門(mén)職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，以及實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題或出現(xiàn)新的情況，及時(shí)修訂完善本預(yù)案。
本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)。
8.2獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究
二、方針和原則
在縣委、縣政府和上級(jí)主管部門(mén)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持“預(yù)防為主，常備不懈，安全第一”的方針和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”及“快速有效救援”的原則，按照“區(qū)域?yàn)橹?、分?jí)負(fù)責(zé)、單位自救、加強(qiáng)協(xié)作、快速有效處置、防止事故擴(kuò)大”的要求，建立健全應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)，明確搶險(xiǎn)救災(zāi)責(zé)任，以快捷、有效地應(yīng)對(duì)一旦發(fā)生的特重大事故，實(shí)施應(yīng)急救援，將各種損失降到最低程度。
三、適用范圍
本《預(yù)案》適用于我縣糧食系統(tǒng)可能發(fā)生的造成2人（含2人）以上或中毒3人（含3人）以上，以及火災(zāi)損失3萬(wàn)元（含3萬(wàn)元）以上性質(zhì)特別嚴(yán)重——特大安全事故應(yīng)急求援工作。根據(jù)我縣糧食系統(tǒng)存在的危險(xiǎn)源，可能發(fā)生的重、特大事故。包括：
1、重、特大火災(zāi)事故；
2、重、特大生產(chǎn)事故；
3、重、特大電力事故；
4、重、特大建筑物倒塌事故；
5、重、特大中毒事故；
6、重、特大儲(chǔ)糧安全事故；
7、其他重、特大安全事故。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)分工及職責(zé)
1、縣局成立重、特大安全事故應(yīng)急救援指揮部
指揮長(zhǎng)：陳峰亮
副指揮長(zhǎng)：許文強(qiáng)魏燦輝
成員單位：縣局業(yè)務(wù)股、辦公室、人事股、會(huì)統(tǒng)股和事故單位。指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在業(yè)務(wù)股。
事故搶險(xiǎn)組組長(zhǎng)許文強(qiáng)，通信聯(lián)絡(luò)組組長(zhǎng)魏燦輝，后勤保障組組長(zhǎng)王玉章，治安警戒和善后處理組組長(zhǎng)劉玉祥，事故調(diào)查組組長(zhǎng)王靜。
2、現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)分工職責(zé)
（1）事故搶險(xiǎn)組。主要由事故單位按照單位制定的搶險(xiǎn)預(yù)案中的分工要求，做好人員疏散、搜救傷員、搶救物資、消除現(xiàn)場(chǎng)險(xiǎn)情（如滅火、緊急行動(dòng)、搶修設(shè)施等）?？h局接報(bào)告后，應(yīng)立即請(qǐng)示分管副指揮長(zhǎng)或指揮長(zhǎng)，由相應(yīng)業(yè)務(wù)管理部門(mén)負(fù)責(zé)人，以最快的速度趕赴現(xiàn)場(chǎng)，做好現(xiàn)場(chǎng)指揮，協(xié)調(diào)工作?？h局機(jī)關(guān)由辦公室牽頭，抽調(diào)搶險(xiǎn)人員，積極參與搶險(xiǎn)工作。
（2）通信聯(lián)絡(luò)組。主要職責(zé)是做好與各級(jí)應(yīng)急救援指揮部領(lǐng)導(dǎo)和參與事故現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)人員的聯(lián)絡(luò)；其次做好暢通信息，上請(qǐng)下達(dá)工作。通信聯(lián)絡(luò)由應(yīng)急救援指揮部辦公室負(fù)責(zé)，事故單位辦公室負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)卣靶侣剢挝?、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等單位的聯(lián)系工作。
（3）后勤保障組。由事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)物資裝備的供應(yīng)及后勤所需的一切保障工作；重、特大安全事故應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)納入本單位財(cái)務(wù)預(yù)算，做到?？顚Ｓ?。
（4）治安警戒組。由事故單位保衛(wèi)部門(mén)配合當(dāng)?shù)毓卜e極做好現(xiàn)場(chǎng)警戒，現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)、疏散交通，維護(hù)秩序及傷亡人員自身的確認(rèn)等工作。
（5）善后處理組。由各級(jí)人勞、工會(huì)部門(mén)牽頭，負(fù)責(zé)傷亡家屬接待及安撫，處理好一切善后事宜。
（6）事故調(diào)查組。由監(jiān)察部門(mén)牽頭，安全、人事、工會(huì)等管理部門(mén)參與，在協(xié)助搶險(xiǎn)過(guò)程中，搜集有關(guān)證據(jù)，積極配合當(dāng)?shù)卣鹿收{(diào)查組分析事故調(diào)查原因，查清事故責(zé)任，查清經(jīng)濟(jì)損失，人員傷亡情況，按照規(guī)定提交事故調(diào)查報(bào)告書(shū)。
事故應(yīng)急救援工作實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和分級(jí)、分部門(mén)負(fù)責(zé)制。特、重大事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位，要在當(dāng)?shù)卣涂h局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照《預(yù)案》的要求，履行職責(zé)，分工協(xié)作，密切配合，快速、有效、有序地開(kāi)展緊急救援工作?？h局對(duì)在事故應(yīng)急救援、搶險(xiǎn)救災(zāi)成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)不履行職責(zé)的依照有關(guān)規(guī)定給予行政處分，構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
五、事故報(bào)告和現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)
1、通信聯(lián)絡(luò)。縣局晝夜值班電話：*
2、事故報(bào)告。重特大安全事故發(fā)生后，事故單位和現(xiàn)場(chǎng)當(dāng)事人，必須用最快捷的方式，撥打救護(hù)電話，請(qǐng)求緊急救護(hù)，并立即將發(fā)生的重、特大安全事故的隱患報(bào)告當(dāng)?shù)乇O(jiān)察部門(mén)和縣局安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。報(bào)告內(nèi)容為：
（1）發(fā)生事故的單位、時(shí)間、地點(diǎn)、位置；
（2）事故的類型（火災(zāi)、爆炸、中毒、水災(zāi)、儲(chǔ)糧安全等）；
（3）傷亡情況及事故直接經(jīng)濟(jì)損失的初步評(píng)估；
（4）事故的初步原因分析；
（5）需要有關(guān)部門(mén)和單位協(xié)助救援、搶險(xiǎn)的有關(guān)事宜；
（6）事故報(bào)告單位、時(shí)間、報(bào)告人及聯(lián)絡(luò)方式。
重特大事故的隱患發(fā)生后，事故發(fā)生單位必須嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，迅速采取措施，搶救人員和財(cái)產(chǎn)。因搶救傷員防止事故擴(kuò)大以及疏散交通等原因，需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件時(shí)，必須做出標(biāo)點(diǎn)、拍照、錄像、詳細(xì)記錄和繪制事故現(xiàn)場(chǎng)圖，并妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡物證等。
六、具體要求
1、本《預(yù)案》是縣局針對(duì)可能發(fā)生的重特大事故，組織實(shí)施緊急救援工作配合當(dāng)?shù)卣?、上?jí)部門(mén)進(jìn)行調(diào)查事故處理的指導(dǎo)性文件，根據(jù)搶險(xiǎn)物資實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的變化和意見(jiàn)，及時(shí)對(duì)實(shí)施方案進(jìn)行調(diào)整，進(jìn)行有效處理。
重特大安全事故標(biāo)準(zhǔn)是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。根據(jù)國(guó)務(wù)院第172次常務(wù)會(huì)議通過(guò)的《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三條根據(jù)生產(chǎn)安全事故（以下簡(jiǎn)稱事故）造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失的事故等級(jí)。
當(dāng)發(fā)生了安全事故的時(shí)候，首先需要根據(jù)事故的傷亡程度或者是損失程度對(duì)事故進(jìn)行安全事故等級(jí)劃分，然后再根據(jù)確定的事故等級(jí)來(lái)部署相關(guān)的處理措施。而且對(duì)于不同的事故的劃分等級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)也是不太一樣的，一般在交通事故中傷亡人數(shù)超過(guò)兩人就屬于重大事故了。
（來(lái)源：文章屋網(wǎng) ）
在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視和全區(qū)各街鎮(zhèn)、各單位、各企業(yè)的共同努力下，__年我區(qū)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)狀況普遍改善，安全生產(chǎn)防控到位，全年共發(fā)生各類安全事故269起、死亡112人、受傷237人、直接經(jīng)濟(jì)損失2597.47萬(wàn)元,沒(méi)有發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體保持平穩(wěn)。主要做了以下工作：
（一）強(qiáng)化責(zé)任，落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制。區(qū)委、區(qū)政府高度重視安全生產(chǎn)工作，區(qū)委常委會(huì)議、區(qū)政府常務(wù)會(huì)議多次組織深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、總理關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示和批示精神，多次討論并研究安全生產(chǎn)工作。年初，區(qū)委、區(qū)政府同各街鎮(zhèn)、區(qū)屬部門(mén)黨政領(lǐng)導(dǎo)簽訂了《__年度__區(qū)安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)》，逐級(jí)分解指標(biāo)，層層落實(shí)責(zé)任。年底，區(qū)委、區(qū)政府從區(qū)委組織部、區(qū)人事局、財(cái)政局、人事局、安監(jiān)局等部門(mén)40多名工作人員分成6組，對(duì)各街鎮(zhèn)、各部門(mén)安全生產(chǎn)工作情況和“一崗雙責(zé)”落實(shí)情況進(jìn)行考核。
（二）狠抓落實(shí)，大力開(kāi)展安全隱患整治“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。 以安全生產(chǎn)大檢查、安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)為契機(jī)，狠抓安全生產(chǎn)、道路交通和消防安全等行業(yè)隱患排查治理行動(dòng)。充分運(yùn)用重大危險(xiǎn)源監(jiān)督信息系統(tǒng)、廣州市隱患排查治理信息平臺(tái)等信息化手段，全面加強(qiáng)高危行業(yè)領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)察，高標(biāo)準(zhǔn)抓實(shí)抓好安全生產(chǎn)大排查、大整治，真正做到全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效。安全生產(chǎn)活動(dòng)月期間，區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)組成29個(gè)督查組開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，共出動(dòng)人員380人，檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、在建工地和其他場(chǎng)所88處，發(fā)現(xiàn)和消除了一批事故隱患。區(qū)安監(jiān)、公安、交通、建設(shè)、城管、工商等開(kāi)展安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法14次，全面清查整治危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、易燃易爆品、燃?xì)獾戎攸c(diǎn)行業(yè)企業(yè)，加大道路交通、建筑施工等重點(diǎn)領(lǐng)域隱患排查專項(xiàng)整治，有效預(yù)防和遏制了較大以上安全事故的發(fā)生。
（三）夯實(shí)基礎(chǔ)，不斷提升企業(yè)本質(zhì)安全。抓企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，在全區(qū)各行業(yè)推行企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，督促企業(yè)進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全投入、安全培訓(xùn)、基礎(chǔ)管理和應(yīng)急救援“四個(gè)到位”，有效提升企業(yè)的本質(zhì)安全。__年全區(qū)共有432家企業(yè)完成安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，完成率為131%。強(qiáng)化應(yīng)急管理，176家企業(yè)完成應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒?。積極組織企業(yè)開(kāi)展應(yīng)急演練，全年共開(kāi)展應(yīng)急演練260場(chǎng)次、參演單位471家，參演人數(shù)32293人。
（四）立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，深入推進(jìn)安全發(fā)展示范區(qū)和安全社區(qū)建設(shè)。把創(chuàng)建“安全發(fā)展示范區(qū)”、“安全社區(qū)”工作與加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)、創(chuàng)建平安__、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村等工作結(jié)合起來(lái)，積極構(gòu)建“全員參與、資源整合、齊抓共管、持續(xù)改進(jìn)”的工作格局，居民對(duì)社區(qū)總體安全滿意度、安全促進(jìn)項(xiàng)目滿意度不斷提高。__年3月，花山鎮(zhèn)被國(guó)家安監(jiān)總局、中國(guó)職業(yè)安全健康協(xié)會(huì)命名為“全國(guó)安全社區(qū)”；__年11月，赤坭鎮(zhèn)被命名為“全國(guó)安全社區(qū)”。第二批創(chuàng)建單位梯面鎮(zhèn)、炭步鎮(zhèn)已于2013年11月啟動(dòng)創(chuàng)安工作；第三批新雅街、花東鎮(zhèn)于__年啟動(dòng)創(chuàng)建工作；其余街鎮(zhèn)也將在2015年前全面啟動(dòng)創(chuàng)建全國(guó)安全社區(qū)工作，全區(qū)安全社區(qū)建設(shè)工作平臺(tái)全面搭建。
（五）標(biāo)本兼治，強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品和職業(yè)安全健康監(jiān)管。積極部署各部門(mén)、各街鎮(zhèn)認(rèn)真抓好危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管和專項(xiàng)整治，重點(diǎn)開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹、液氨使用、非
藥品類易制毒化學(xué)品、油氣輸送管線安全等多項(xiàng)專項(xiàng)整治工作，共檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位16011家，覆蓋率100%。強(qiáng)化職業(yè)安全健康監(jiān)管，全年共申報(bào)職業(yè)危害企業(yè)4828家，同比新增1013家，共組織458家企業(yè)、11645人開(kāi)展職業(yè)健康檢查。扎實(shí)開(kāi)展職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)察聯(lián)合行動(dòng)，共檢查企業(yè)87家，發(fā)現(xiàn)隱患675項(xiàng)，責(zé)令改正675項(xiàng)，責(zé)令停產(chǎn)整頓8家。（六）形式多樣，扎實(shí)推進(jìn)安全文化建設(shè)。圍繞“強(qiáng)化紅線意識(shí)、促進(jìn)安全發(fā)展”主題，扎實(shí)有效地開(kāi)展第13個(gè)全國(guó)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，展示圖片展板60塊、發(fā)放宣傳資料3萬(wàn)多份、解答市民、企業(yè)代表詢問(wèn)2000多人次。通過(guò)電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等全方位、多視角宣傳安全生產(chǎn)法律知識(shí)，在__電視臺(tái)、電臺(tái)每天黃金時(shí)間滾動(dòng)播放安全生產(chǎn)公益廣告約2460條次，向市民發(fā)送安全提示等方面的手機(jī)信息3萬(wàn)多條。扎實(shí)推進(jìn)各類安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作，全年共培訓(xùn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人及安全管理人員1585人，組織開(kāi)展預(yù)防職業(yè)危害專項(xiàng)講座、應(yīng)急預(yù)案管理專項(xiàng)培訓(xùn)班、安監(jiān)系統(tǒng)執(zhí)法監(jiān)察人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、安全生產(chǎn)監(jiān)察員證申領(lǐng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班等多批培訓(xùn)班，培訓(xùn)相關(guān)人員2400多人。
總的來(lái)說(shuō)，去年我區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。但我們也清醒認(rèn)識(shí)到，全區(qū)安全生產(chǎn)工作不容樂(lè)觀，道路交通安全事故居高不下，個(gè)別行業(yè)和局部領(lǐng)域形勢(shì)嚴(yán)峻，企業(yè)安全生產(chǎn)事故頻發(fā)，意識(shí)亟待加強(qiáng)，__年事故宗數(shù)、受傷人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失比2013年同比上升31.86%、44.51%、36.1%，這些都需要引起我們足夠的重視。
2015年我區(qū)安全生產(chǎn)工作以科學(xué)發(fā)展觀和十八屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以宣傳和貫徹新《安全生產(chǎn)法》為主線，以當(dāng)前安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在的問(wèn)題為導(dǎo)向，緊緊圍繞安全生產(chǎn)事故指標(biāo)防控目標(biāo)，全面落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”要求，努力實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步鞏固、安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)、安全生產(chǎn)監(jiān)管方式進(jìn)一步突破。重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面工作：
（一）抓責(zé)任落實(shí)。嚴(yán)格按照新《安全生產(chǎn)法》的有關(guān)要求，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和政府安全監(jiān)管責(zé)任。一方面，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。新《安全生產(chǎn)法》充實(shí)和完善了企業(yè)主體責(zé)任的相關(guān)條款，下一步區(qū)安委會(huì)各成員單位也要進(jìn)一步明確企業(yè)實(shí)際控制人是企業(yè)的第一責(zé)任人，對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任，督促企業(yè)全面落實(shí)安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，落實(shí)企業(yè)在安全投入、安全責(zé)任制、安全管理制度、安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)、安全培訓(xùn)、注冊(cè)安全工程師配備等各個(gè)方面的規(guī)范性要求。另一方面，落實(shí)政府安全監(jiān)管責(zé)任。各職能部門(mén)要按照“三個(gè)必須”（管業(yè)務(wù)必須管安全、管行業(yè)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全）的要求，在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任追究；各鎮(zhèn)街按屬地監(jiān)管職責(zé)要求，依法加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)狀況的監(jiān)督檢查。
（二）抓隱患排查和事故防范。一是提升安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查能力。加強(qiáng)新《安全生產(chǎn)法》和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，提高安全監(jiān)管系統(tǒng)人員業(yè)務(wù)水平，嚴(yán)格落實(shí)年度執(zhí)法計(jì)劃，檢查力求做到“細(xì)、深、嚴(yán)”，要求橫向到邊，縱向到底，不放過(guò)任何一個(gè)細(xì)節(jié)和環(huán)節(jié)，不遺漏任何一個(gè)死角和盲區(qū)。二是提升安全生產(chǎn)隱患治理能力。建立完善在隱患排查治理方面的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自查自糾機(jī)制、政府部門(mén)監(jiān)督管理機(jī)制以及社會(huì)參與機(jī)制，建立完善隱患排查治理信息管理平臺(tái)，同時(shí)結(jié)合每年的打非治違、大檢查大整治等行動(dòng)，集中打擊治理一批重點(diǎn)、難點(diǎn)隱患；促進(jìn)閉環(huán)管理，落實(shí)工作責(zé)任，提高工作效率，對(duì)生產(chǎn)安全事故多發(fā)的鎮(zhèn)（街）和部門(mén)進(jìn)行警示通報(bào)。三是提升安全生產(chǎn)事故防范能力。把安全生產(chǎn)納入轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展等各項(xiàng)工作中，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)許可和建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度，從源頭上控制安全風(fēng)險(xiǎn)；規(guī)范各類工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)管理，開(kāi)展區(qū)域性安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，有效降低安全風(fēng)險(xiǎn)。
（三）抓?；?、職業(yè)衛(wèi)生安全監(jiān)管。一是突出抓好危險(xiǎn)化學(xué)品和油氣管道安全管理。嚴(yán)格按照市政府關(guān)于油氣管道安全管理的有關(guān)規(guī)定和要求，建立聯(lián)席會(huì)議制度，在企業(yè)、政府兩個(gè)層面落實(shí)三級(jí)管道長(zhǎng)制，督促管道企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，各管道主管部門(mén)牽頭實(shí)施全面管理，管道沿線經(jīng)過(guò)的鎮(zhèn)（街）履行屬地管理職責(zé)，共同配合做好相關(guān)管道管理工作。二是加大職業(yè)病危害網(wǎng)上申報(bào)力度。扎實(shí)推進(jìn)職業(yè)病危害監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)建設(shè)，強(qiáng)化職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法檢查，落實(shí)企業(yè)職業(yè)病防治主體責(zé)任，嚴(yán)防職業(yè)病危害事故發(fā)生。三是深入開(kāi)展箱包皮具制鞋、寶石加工、IT電子生產(chǎn)、蓄電池、木質(zhì)家具制造等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)的職業(yè)病危害專項(xiàng)治理工作，督促用人單位進(jìn)行深入治理，改善用人單位職業(yè)衛(wèi)生條件。
（四）抓企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。各街鎮(zhèn)、有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大必要經(jīng)費(fèi)投入，形成完善的工作體系和常態(tài)化工作機(jī)制，確保工礦商貿(mào)、交通運(yùn)輸、建筑施工、港口碼頭等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面落到實(shí)處。區(qū)安委辦要組織對(duì)已通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收的企業(yè)進(jìn)行復(fù)評(píng)，達(dá)標(biāo)企業(yè)開(kāi)展“回頭看”，對(duì)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化日常運(yùn)行情況不定期抽查檢查，鞏固成果，規(guī)范管理，保障安全。
（五）抓安全發(fā)展示范區(qū)和安全社區(qū)建設(shè)。一方面，按照上級(jí)有關(guān)要求，扎實(shí)推進(jìn)安全發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，健全創(chuàng)建工作考核機(jī)制，努力構(gòu)建安全生產(chǎn)責(zé)任體系和制度保障體系等體系，建設(shè)本質(zhì)安全型企業(yè)和安全發(fā)展型行業(yè)，年底前，各街鎮(zhèn)、各行業(yè)領(lǐng)域全國(guó)安全發(fā)展示范區(qū)建設(shè)要取得明顯成效。另一方面，全面鋪開(kāi)安全社區(qū)建設(shè)。將安全社區(qū)工作納入全區(qū)安全生產(chǎn)“重頭戲”工程，構(gòu)建“政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作
一、基本原則和適用范圍及目的
（一）安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援基本原則：安全第一，預(yù)防為主；
統(tǒng)一指揮，分級(jí)負(fù)責(zé)；自救與社會(huì)救援、區(qū)域協(xié)調(diào)相結(jié)合；快速反應(yīng)，高效處置。
（二）預(yù)案適用于本鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類重特大安全生產(chǎn)事故（重、特大火災(zāi)安全事故；
重、特大交通安全事故；重、特大建筑質(zhì)量安全事故；民用爆炸物品和化學(xué)危險(xiǎn)品重、特大安全事故；鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設(shè)備重、特大安全事故；其他重、特大安全事故）。
（三）預(yù)案的目的：將事故范圍局部化，并盡可能予以消除；
盡量減少事故對(duì)人身和財(cái)產(chǎn)的影響；降低事故后果，如營(yíng)救、急救、疏散和恢復(fù)正常秩序，并及時(shí)通知周邊居民。
二、應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
（一）成立我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部），在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織指揮、協(xié)調(diào)和救援處置。
總指揮：由鎮(zhèn)黨委書(shū)記擔(dān)任
副總指揮：由鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)及分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任
成員單位：由鎮(zhèn)黨政辦公室、派出所、安全辦、衛(wèi)生院、民政科、財(cái)政所、司法所、城建站、國(guó)土資源所、供電所、各行政村、社區(qū)等相關(guān)部門(mén)組成。
指揮部下設(shè)辦公室和五個(gè)應(yīng)急救援專業(yè)組，職責(zé)分工為：
（一）指揮部辦公室：由鎮(zhèn)黨政辦公室、安監(jiān)辦人員組成。
其主要任務(wù)：接受指揮部指示，傳達(dá)指揮部意見(jiàn)；負(fù)責(zé)召集各專業(yè)組按照應(yīng)急救援預(yù)案的分工，開(kāi)展搶險(xiǎn)救援工作；配合上級(jí)部門(mén)進(jìn)行事故調(diào)查處理工作；適時(shí)將事故的原因、責(zé)任及處理意見(jiàn)公布于眾；辦理指揮部交辦的其它事項(xiàng)。
（二）五個(gè)事故應(yīng)急救援專業(yè)組：
1、安全警戒組：牽頭單位為鎮(zhèn)派出所。其主要任務(wù)：①負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)警戒；②組織現(xiàn)場(chǎng)及周圍人員的轉(zhuǎn)移和物資的疏散；③維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)及周圍地區(qū)治安，確?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援秩序。
2、搶險(xiǎn)救災(zāi)組：牽頭為指揮部及相關(guān)救援技術(shù)隊(duì)伍。其主要任務(wù)：①在技術(shù)專家的指導(dǎo)下，盡快控制危險(xiǎn)源；②營(yíng)救受害人，搜尋遇難人員和重要財(cái)物；③控制和穩(wěn)定事故現(xiàn)場(chǎng)。
3、醫(yī)療救護(hù)組：牽頭單位鎮(zhèn)衛(wèi)生院。其主要任務(wù)：①負(fù)責(zé)組織救護(hù)車輛及醫(yī)護(hù)人員，醫(yī)療器材進(jìn)入指定地點(diǎn)；②負(fù)責(zé)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)的受傷人員的急救處置；③負(fù)責(zé)對(duì)受傷人員向有條件的醫(yī)療單位轉(zhuǎn)送和醫(yī)治。
4、物資供應(yīng)組：牽頭單位鎮(zhèn)黨政辦、民政辦，相關(guān)部門(mén)協(xié)助。其主要任務(wù)：①及時(shí)提供事故現(xiàn)場(chǎng)所需的搶險(xiǎn)救災(zāi)物資、勞動(dòng)保護(hù)用品和事故現(xiàn)場(chǎng)施救所需的特種設(shè)施（如鏟車、吊車設(shè)施等）；②保障事故搶險(xiǎn)救援急需的資金和交通、水電、通訊器材暢通；③負(fù)責(zé)保障參加救援人員的飲食、飲水供應(yīng)及提供休息場(chǎng)所。
5、善后處理組。牽頭單位鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和民政辦、安監(jiān)辦。其主要任務(wù)：①協(xié)助事故單位做好事故傷亡人員家屬的接待、安撫工作；②穩(wěn)定家屬情緒；③負(fù)責(zé)事故遇難者應(yīng)享受待遇的政策咨詢。
三、事故報(bào)告及現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)
（一）事故報(bào)告
任何單位或個(gè)人在發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)事故后，應(yīng)迅速、準(zhǔn)確報(bào)告事故情況，報(bào)告程序如下：
1、發(fā)生事故單位負(fù)責(zé)人要用快速辦法立即報(bào)告應(yīng)急救援指揮部辦公室及有關(guān)職能部門(mén)（報(bào)告內(nèi)容包括發(fā)生事故的單位、時(shí)間、地點(diǎn)、傷亡情況、事故原因初步分析等）；
2、救援指揮部辦公室立即報(bào)告書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)（總指揮長(zhǎng)）；
3、救援指揮部辦公室按照書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)（總指揮長(zhǎng)）的指示，及時(shí)報(bào)告縣人民政府政府、安委會(huì)、同時(shí)通知有關(guān)部門(mén)；
（二）現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)
安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，事故發(fā)生地有關(guān)單位和個(gè)人必須嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，并迅速采取必要措施搶救人員。因搶救傷員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件時(shí)，必須做出標(biāo)志、拍照、詳細(xì)記錄和繪制事故現(xiàn)場(chǎng)圖，并妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證等。
四、事故應(yīng)急救援處置
安全生產(chǎn)事故發(fā)生后,有關(guān)部門(mén)單位按照快速反應(yīng)、統(tǒng)一指揮、協(xié)同配合的原則，迅速開(kāi)展救援工作。
（一）事故單位自救
安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，事故單位（或業(yè)主）及現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即啟動(dòng)本單位的事故應(yīng)急救援預(yù)案，積極采取自救措施，防止事故擴(kuò)大，并積極爭(zhēng)取社會(huì)救援措施提供必要的技術(shù)支持和幫助。
（二）啟動(dòng)救援
指揮部辦公室和鎮(zhèn)政府有關(guān)管理部門(mén)接到事故報(bào)告后，按照指揮部的指令緊急啟動(dòng)本預(yù)案，迅速通知鎮(zhèn)應(yīng)急救援指揮部成員單位,并根據(jù)事故性質(zhì)和發(fā)生程度,派出救援隊(duì)伍。同時(shí)，將事故情況及事故救援情況及時(shí)報(bào)告上級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)。
(三)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)
各專業(yè)組以及應(yīng)急救援涉及到的有關(guān)部門(mén)接到參與事故搶險(xiǎn)的指令后，迅速組織應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍，備足搶險(xiǎn)設(shè)備、器材、物資等，以最快迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，向現(xiàn)場(chǎng)指揮部報(bào)到，接受任務(wù)，了解現(xiàn)場(chǎng)情況，便于統(tǒng)一實(shí)施救援工作。
(四)現(xiàn)場(chǎng)救援處置
應(yīng)急救援指揮部迅速了解、掌握事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況，涉及或影響范圍，已采取的措施和事故發(fā)展趨勢(shì)等，迅速制定事故處理方案并組織指揮實(shí)施。進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的救援隊(duì)伍按照各自職責(zé)和任務(wù)，在做好自身防護(hù)的基礎(chǔ)上，控制危險(xiǎn)源，快速實(shí)施救援工作，減少事故損失；搶救受災(zāi)人員，做好現(xiàn)場(chǎng)急救和安全轉(zhuǎn)送工作；指導(dǎo)群眾防護(hù)，組織群眾疏散；做好現(xiàn)場(chǎng)清除工作，消除危險(xiǎn)源；查清事故原因，估計(jì)危害程度。
救援工作結(jié)束后，各救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)之前必須取得現(xiàn)場(chǎng)指揮部的同意。撤離前要做好現(xiàn)場(chǎng)的清理工作并注意安全，要做好總結(jié)工作。
五、其它
（一）本預(yù)案是作為安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門(mén)實(shí)施社會(huì)救援工作，并協(xié)助上級(jí)部門(mén)進(jìn)行事故調(diào)查處理的指導(dǎo)性意見(jiàn)。
在實(shí)施過(guò)程中可根據(jù)不同情況進(jìn)行處理。
（二）各地各有關(guān)單位要結(jié)合實(shí)際制定出相應(yīng)切實(shí)可行的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，熟悉掌握預(yù)案的內(nèi)容和相關(guān)措施，并根據(jù)條件和環(huán)境的變化及時(shí)修改、補(bǔ)充和完善預(yù)案的內(nèi)容.
（三）各有關(guān)單位、部門(mén)應(yīng)按照各自職能，隨時(shí)充分保證各專業(yè)組成員和有關(guān)物資的落實(shí)。
結(jié)合自身特點(diǎn)，加強(qiáng)宣傳教育工作，提高鎮(zhèn)人民群眾預(yù)防重特大安全生產(chǎn)事故的意識(shí)，采取有效的防范措施，組織預(yù)案演練，做到事故發(fā)生后冷靜沉著，穩(wěn)妥處理。
（四）任何單位和公民都有參加安全生產(chǎn)事故搶險(xiǎn)救災(zāi)的義務(wù)。
對(duì)于在搶險(xiǎn)救災(zāi)過(guò)程中緊急調(diào)用的物資、設(shè)備、人員和占用場(chǎng)地，任何組織和個(gè)人不得阻攔或拒絕。
第二章《預(yù)案》的適用范圍
本《預(yù)案》適用于承德市交通系統(tǒng)各企事業(yè)單位在從事道路建設(shè)施工、道路養(yǎng)護(hù)管理、道路（危貨）運(yùn)輸、水上運(yùn)輸、各項(xiàng)交通規(guī)費(fèi)和公路通行費(fèi)的征收、場(chǎng)站建設(shè)中所發(fā)生的重、特大安全事故。
第三章危險(xiǎn)目標(biāo)的確定及潛在危險(xiǎn)性評(píng)估
目前，全系統(tǒng)共有企事業(yè)單位35個(gè)，分別承擔(dān)道路建設(shè)施工的組織與管理、國(guó)省干線公路改造與養(yǎng)護(hù)、地方道路建設(shè)施工的組織與管理、公路客貨運(yùn)輸行業(yè)監(jiān)督與管理、潘家口水庫(kù)水上客貨運(yùn)輸監(jiān)督與管理、道路建設(shè)材料的采集、加工、運(yùn)輸、各項(xiàng)交通規(guī)費(fèi)和公路通行費(fèi)的征收等任務(wù)。
進(jìn)入“十一五”后，我市交通建設(shè)步伐將進(jìn)一步加快，各等級(jí)公路，特別是承唐等高速公路項(xiàng)目將陸續(xù)開(kāi)工，人力、財(cái)力、物力投入巨大，施工難度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于以往公路建設(shè)項(xiàng)目。公路運(yùn)營(yíng)里程的增加，各類營(yíng)運(yùn)車輛迅速進(jìn)入運(yùn)輸市場(chǎng)，客觀形成了點(diǎn)多、線長(zhǎng)、從業(yè)人員流動(dòng)頻繁管理工作錯(cuò)綜復(fù)雜的局面，大大增加了行業(yè)管理難度。加之安全隱患的不確定性、反復(fù)性和野外作業(yè)受自然環(huán)境影響等因素，安全管理工作稍有疏漏，都有可能造成人員的群死群傷、國(guó)家財(cái)產(chǎn)遭受重大損失等重特大安全生產(chǎn)事故。事故一旦發(fā)生都會(huì)在全系統(tǒng)乃至全市范圍內(nèi)產(chǎn)生嚴(yán)重的消極影響。
第四章救援指揮機(jī)構(gòu)組成及職責(zé)
（一）成立承德市交通系統(tǒng)重、特大事故應(yīng)急救援指揮部，地點(diǎn)設(shè)在市局五樓值班室，聯(lián)系電話：2271252。指揮長(zhǎng)由局長(zhǎng)擔(dān)任、常務(wù)副局長(zhǎng)和分管副局長(zhǎng)任副指揮長(zhǎng)。指揮部辦公室設(shè)在局公安科，辦公室主任由市局辦公室主任擔(dān)任，公安科科長(zhǎng)任副主任，聯(lián)系電話：2271260、2271298。
指揮部職責(zé)：
1、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)指揮重特大安全事故應(yīng)急救援工作；
2、負(fù)責(zé)全系統(tǒng)緊急調(diào)用事故應(yīng)急救援所急需的各類物資、設(shè)備、人員等事宜；
3、根據(jù)事故發(fā)生情況，統(tǒng)一部署《預(yù)案》的實(shí)施工作，及時(shí)解決救援工作中出現(xiàn)的重大問(wèn)題；
4、適時(shí)、通報(bào)并向上級(jí)報(bào)告事故的原因、責(zé)任和處理情況；
（二）成立應(yīng)急救援專家組，組長(zhǎng)由分管工程的副局長(zhǎng)擔(dān)任。成員由交通系統(tǒng)內(nèi)資深施工和管理人員組成。
應(yīng)急救援專家組成員名單：
于鳳江劉永春馬連宏王金學(xué)白寶合
佟廣寧劉學(xué)敏王振奎張志平
應(yīng)急救援專家組職責(zé)：
1、負(fù)責(zé)對(duì)事故危害進(jìn)行預(yù)測(cè)，對(duì)重大危害控制系統(tǒng)進(jìn)行評(píng)價(jià)；
2、為救援決策提供依據(jù)和方案，為救援工作的實(shí)施提供技術(shù)支持；
3、及時(shí)分析事故源的變化，為救援行動(dòng)實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的新情況，提出科學(xué)合理的解決辦法。
（三）、成立應(yīng)急救援隊(duì)：隊(duì)長(zhǎng)由分管運(yùn)管和工程的副局長(zhǎng)共同擔(dān)任。根據(jù)交通行業(yè)特點(diǎn)，分別成立工程機(jī)械應(yīng)急救援分隊(duì)、客貨運(yùn)輸應(yīng)急救援分隊(duì)、應(yīng)急水上救援分隊(duì)。
工程機(jī)械應(yīng)急救援分隊(duì)，隊(duì)長(zhǎng)由武玉明同志擔(dān)任，其職責(zé)為：
1、按照指揮部的命令，在指定的時(shí)間，將救援所需機(jī)械設(shè)備準(zhǔn)時(shí)運(yùn)送到指定地點(diǎn)或事故發(fā)生地；
2、搶修被事故或自然災(zāi)害破壞的機(jī)械設(shè)備、道路交通設(shè)施及其它附屬設(shè)施，開(kāi)通臨時(shí)通道，設(shè)立警示繞行標(biāo)志；
3、執(zhí)行突發(fā)事故中，上級(jí)賦予的其他任務(wù)。
客貨運(yùn)輸應(yīng)急救援分隊(duì)，隊(duì)長(zhǎng)由王京圍同志擔(dān)任，其職責(zé)為：
1、負(fù)責(zé)各類重、特大事故應(yīng)急救援物資運(yùn)輸工作；
2、及時(shí)組織把應(yīng)急救援人員、物資和設(shè)備運(yùn)送到事故搶救現(xiàn)場(chǎng)；
3、負(fù)責(zé)重特大事故人員、物資的疏散運(yùn)輸工作；
4、執(zhí)行突發(fā)事故中，上級(jí)賦予的其他任務(wù)。
水上救援分隊(duì)，隊(duì)長(zhǎng)由候殿立同志擔(dān)任，其職責(zé)為：
1、迅速調(diào)集水上救援人員、船只及設(shè)備，必要時(shí)協(xié)調(diào)上級(jí)海事部門(mén)救、撈人員及設(shè)備支持；
2、負(fù)責(zé)指揮事故水域、航道的管制；
3、協(xié)助水上事故的調(diào)查工作。
（四）成立秩序保障組，組長(zhǎng)由分管安全工作的副局長(zhǎng)擔(dān)任，成員由公安科和事故單位相關(guān)負(fù)責(zé)人共同組成。其職責(zé)為：
1、維護(hù)事故救援現(xiàn)場(chǎng)秩序，做好警戒、保衛(wèi)、疏散等工作；
2、協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)做好道路管制，為救援物資、人員的及時(shí)到位，搶險(xiǎn)車輛、設(shè)備的正常運(yùn)行提供保障；
（五）成立醫(yī)療救護(hù)組，組長(zhǎng)由分管局衛(wèi)生所工作的局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，衛(wèi)生所負(fù)責(zé)人組織實(shí)施。其職責(zé)為：
1、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)醫(yī)療救護(hù)中心及醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)入緊急救援狀態(tài)；
2、協(xié)助醫(yī)療部門(mén)做好事故現(xiàn)場(chǎng)的緊急救助工作；
3、配合醫(yī)療部門(mén)出具醫(yī)療報(bào)告，為事故技術(shù)分析及善后處理提供依據(jù)。
（六）成立后勤保障組，組長(zhǎng)由分管局事務(wù)管理處的局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，事務(wù)處和財(cái)務(wù)科共同負(fù)責(zé)組織實(shí)施。其職責(zé)為：
1、緊急籌措救援過(guò)程中所需的資金；
2、為現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)人員及時(shí)提供衣食及必要的物質(zhì)保障。
（七）成立事故調(diào)查組，組長(zhǎng)由分管安全工作的局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由公安科、工會(huì)、組干科等科室負(fù)責(zé)人組成。其職責(zé)為：
1、負(fù)責(zé)事故的調(diào)查，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)取證，分析事故原因；
2、分清責(zé)任，對(duì)事故責(zé)任人提出處理意見(jiàn)；
3、制定預(yù)防措施。
（八）成立善后工作組，組長(zhǎng)由分管法規(guī)工作的局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由法規(guī)科、人勞科、工會(huì)等科室負(fù)責(zé)人組成。其職責(zé)為：
1、負(fù)責(zé)事故單位職工、家屬的救助、安置及各種相關(guān)政策解釋；
2、負(fù)責(zé)工傷鑒定、賠償、保險(xiǎn)等政策解釋及相關(guān)業(yè)務(wù)。
（附：指揮部組織結(jié)構(gòu)圖）
第五章應(yīng)急救援的組織與實(shí)施
（一）事故的報(bào)警與接警
當(dāng)發(fā)生事故時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)人員要根據(jù)本單位（部門(mén)）制定的事故應(yīng)急救援預(yù)案，采取有效措施，控制好事故現(xiàn)場(chǎng)。同時(shí)，撥打事故救援電話，向上級(jí)報(bào)告。
報(bào)警的內(nèi)容包括：事故單位、事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、事故的性質(zhì)（道路施工、道路運(yùn)輸、水上運(yùn)輸?shù)龋?、危險(xiǎn)程度、人員傷亡情況以及報(bào)警人的姓名及聯(lián)系電話。
相關(guān)部門(mén)接警后，立即報(bào)告市局應(yīng)急救援指揮部辦公室。
（二）重、特大事故的報(bào)告及預(yù)案的啟動(dòng)
當(dāng)發(fā)生重、特大事故時(shí)，事故單位必須要采取一切有效措施控制事態(tài)發(fā)展，搶救傷亡人員，積極進(jìn)行自救互救，并在第一時(shí)間將所發(fā)生事故的時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、傷亡程度等簡(jiǎn)要情況直接向市局應(yīng)急救援指揮部辦公室報(bào)告，救援辦公室接到報(bào)告后，要立即報(bào)告指揮長(zhǎng)（副指揮長(zhǎng)），由指揮長(zhǎng)救援命令，啟動(dòng)事故應(yīng)急救援預(yù)案，迅速組織各救援機(jī)構(gòu)進(jìn)入救援現(xiàn)場(chǎng)。
（三）救援機(jī)構(gòu)的響應(yīng)
各救援工作組接到救援命令后，要立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，按照各自的職責(zé)，迅速實(shí)施救援行動(dòng)。
第六章宣傳、培訓(xùn)和演練
各單位安全生產(chǎn)管理部門(mén)要積極向干部、職工宣傳安全生產(chǎn)應(yīng)急工作的法律、法規(guī)、規(guī)章和《預(yù)案》中的程序及內(nèi)容，努力提高全員職工應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事故的能力。
各單位的管理人員和應(yīng)急救援人員及干部職工應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)應(yīng)急知識(shí)的綜合或?qū)ｍ?xiàng)培訓(xùn)，掌握應(yīng)急工作管理和應(yīng)急處置專業(yè)知識(shí)。
各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，按照本單位制定的《重、特大事故應(yīng)急救援預(yù)案》，適時(shí)組織實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練。
應(yīng)急演練結(jié)束后，各單位安全生產(chǎn)管理部門(mén)，要對(duì)演練情況進(jìn)行全面總結(jié)，市局應(yīng)急救援指揮部將組織相關(guān)人員對(duì)演習(xí)工作進(jìn)行評(píng)估，對(duì)相關(guān)單位的《預(yù)案》提出修改和完善建議。
第七章附則
一、進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任落實(shí)
各地區(qū)、各部門(mén)、各單位要站在全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，牢固樹(shù)立"安全發(fā)展"理念，把做好安全生產(chǎn)工作作為保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重要政治任務(wù)，以更加嚴(yán)密的管理、更加科學(xué)的方法、更加有力的措施，切實(shí)抓緊抓好。要進(jìn)一步完善和落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，加強(qiáng)安全技術(shù)改造，嚴(yán)格安全管理，使安全生產(chǎn)工作真正納入法制化軌道。地方各級(jí)人民政府、各有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)負(fù)起安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，針對(duì)本地區(qū)、本部門(mén)安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)和隱患點(diǎn)，組織加強(qiáng)安全防范，落實(shí)打擊非法建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的責(zé)任措施。各行業(yè)主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)，組織力量深入重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)企事業(yè)單位進(jìn)行督促檢查。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)負(fù)起安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，全面掌握本單位的安全生產(chǎn)狀況，組織徹底排查治理隱患、落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施。近期，各地區(qū)、各部門(mén)、各單位要對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行逐級(jí)檢查，確保責(zé)任層層落實(shí)到每一個(gè)環(huán)節(jié)和工作崗位。
二、嚴(yán)密防范自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難
當(dāng)前，我國(guó)氣候異常，極端天氣事件頻繁，自然災(zāi)害嚴(yán)重。地方各級(jí)人民政府要進(jìn)一步健全自然災(zāi)害預(yù)防和救助體系，組織各有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)水庫(kù)、涵閘、堤防工程設(shè)施及重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的除險(xiǎn)加固。氣象、海洋、水利、國(guó)土資源等有關(guān)部門(mén)要及時(shí)準(zhǔn)確各類災(zāi)害預(yù)警信息，加強(qiáng)對(duì)企事業(yè)單位及社區(qū)、鄉(xiāng)村防災(zāi)避險(xiǎn)的指導(dǎo)。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位特別是工礦企業(yè)要認(rèn)真分析周邊自然環(huán)境對(duì)安全生產(chǎn)可能造成的影響，全面落實(shí)防汛、防洪、防透水、防坍塌、防泥石流、防雷電等措施。對(duì)受水庫(kù)、河流等威脅或與塌陷區(qū)、廢棄井口聯(lián)通的礦井，要立即采取修筑堤壩、開(kāi)挖溝渠、填實(shí)廢井口等疏堵措施，防止地表水倒灌井下。要密切與氣象、防汛等部門(mén)的聯(lián)系溝通，及時(shí)掌握汛情水情預(yù)警預(yù)報(bào)信息。存在洪水淹井隱患的礦井，在臺(tái)風(fēng)、暴雨期間要立即停工撤人，不得進(jìn)行井下作業(yè)。要制訂完善水害事故應(yīng)急搶險(xiǎn)救援預(yù)案，配備必要的應(yīng)急排水設(shè)備和物資，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)工作及時(shí)到位。隧道施工企業(yè)要認(rèn)真落實(shí)防突水突泥事故措施，其他建筑施工企業(yè)要全面防范暴雨、滑坡、泥石流等引發(fā)深基坑片幫垮塌、塌陷、邊坡崩塌等事故，確保安全生產(chǎn)。
三、全面排查治理工業(yè)等行業(yè)領(lǐng)域事故隱患
要組織力量對(duì)各行業(yè)領(lǐng)域影響安全生產(chǎn)的隱患和問(wèn)題進(jìn)行全面排查治理，做到排查不留死角，重大隱患及時(shí)根治。要建立健全隱患排查治理和分級(jí)管理制度，實(shí)現(xiàn)隱患排查治理工作經(jīng)常化、制度化，并通過(guò)對(duì)典型事故的深入剖析，舉一反三，防止同類事故重復(fù)發(fā)生。要突出抓好煤礦隱患排查，嚴(yán)防瓦斯、火災(zāi)、水害、冒頂?shù)仁鹿?，?yán)禁"超能力、超強(qiáng)度、超定員"組織生產(chǎn)，堅(jiān)決關(guān)閉非法和不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦，規(guī)范煤炭資源整合，加強(qiáng)技改、新建、擴(kuò)建煤礦的安全監(jiān)管。要嚴(yán)密防范金屬非金屬礦山坍塌、墜落、透水、窒息等事故，加快病險(xiǎn)尾礦庫(kù)治理。
要組織開(kāi)展在建及已投入使用的橋梁、隧道、地鐵和建設(shè)施工項(xiàng)目安全大檢查，加大資金投入和危橋改造力度，并加強(qiáng)通行、使用管理，防范坍塌、墜落、塔吊倒塌等事故的發(fā)生。要切實(shí)加強(qiáng)冶金、有色等工業(yè)企業(yè)起重、吊運(yùn)、冶煉、鑄造等設(shè)備設(shè)施的維護(hù)檢修，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，落實(shí)安全防護(hù)措施，防止發(fā)生人身傷害事故。要全面查找危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售、使用等各環(huán)節(jié)事故隱患，嚴(yán)把新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目竣工投產(chǎn)關(guān)，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)防火災(zāi)、爆炸、中毒等事故。
對(duì)集生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)存、居住于一體的"三合一"、"多合一"小企業(yè)、小作坊的火災(zāi)隱患，要抓緊進(jìn)行排查整治。同時(shí)，要全面做好石油化工、電力、民爆器材等其他行業(yè)、領(lǐng)域的隱患排查治理，防范高壓油氣田井噴、大面積停電事故，嚴(yán)厲打擊偷盜、破壞電力設(shè)施和違法制售、使用火工品等行為。
四、繼續(xù)深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全專項(xiàng)整治
要針對(duì)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，集中力量、深入扎實(shí)地開(kāi)展安全專項(xiàng)整治，特別要盯住工作不力的地方和企業(yè)，加強(qiáng)督促檢查，確保整改到位、不走過(guò)場(chǎng)。對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，該退出的要堅(jiān)決退出，該關(guān)閉的要堅(jiān)決關(guān)閉。
要繼續(xù)深入開(kāi)展水上交通"防船舶碰撞、防泄漏"安全專項(xiàng)整治活動(dòng)，強(qiáng)化渡口渡船安全管理。深入落實(shí)道路交通"五整頓、三加強(qiáng)"各項(xiàng)工作措施，加大對(duì)違章駕駛、疲勞駕駛、酒后駕駛、違規(guī)載客和超速、超載、超限等行為的查處力度，加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸企業(yè)安全監(jiān)管和危險(xiǎn)路段的整治，嚴(yán)禁非法改裝生產(chǎn)車輛。要大力推進(jìn)鐵路第六次大提速沿線安全環(huán)境、鐵路道口、公路與鐵路交叉路段安全專項(xiàng)整治，繼續(xù)深化航空企業(yè)反事故征候、反違章操作專項(xiàng)治理，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全監(jiān)管和校車安全管理。鐵路、道路和水上交通運(yùn)輸企業(yè)，要加強(qiáng)對(duì)汛期行車、行船的安全管理和對(duì)駕駛?cè)藛T的安全教育，確保交通安全。
要加大對(duì)漁業(yè)船舶的安全檢測(cè)檢驗(yàn)，淘汰不符合安全規(guī)定的老舊漁船，加快漁船通訊、自救設(shè)備的配備，加強(qiáng)對(duì)拖拉機(jī)和收割機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械以及農(nóng)村建筑施工的安全監(jiān)管。要全面做好文化娛樂(lè)、賓館飯店、車站、碼頭、商場(chǎng)、醫(yī)院、旅游景點(diǎn)等人員密集場(chǎng)所和大型群眾活動(dòng)的安全工作，在秋季開(kāi)學(xué)之際集中開(kāi)展一次大中小學(xué)和幼兒園安全大檢查，嚴(yán)防擁堵、踩踏、火災(zāi)等事故。
五、認(rèn)真做好搶險(xiǎn)救援和事故調(diào)查處理工作
要進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)，完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)預(yù)案演練。一旦發(fā)生事故，要在第一時(shí)間報(bào)告并組織開(kāi)展救援工作。要加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍、救援物資和裝備建設(shè)，進(jìn)一步完善應(yīng)急救援體制和機(jī)制，建立小企業(yè)與大企業(yè)、專業(yè)力量與社會(huì)力量相結(jié)合的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分發(fā)揮專家作用，提高應(yīng)急救援能力和水平，做到科學(xué)施救。要按照"四不放過(guò)"的原則，從安全制度建立、責(zé)任落實(shí)、現(xiàn)場(chǎng)管理等各個(gè)方面深入調(diào)查處理每一起事故，盡快查明事故性質(zhì)和原因，嚴(yán)肅追究事故責(zé)任。要依法嚴(yán)厲打擊瞞報(bào)謊報(bào)行為，嚴(yán)肅查處事故背后的失職瀆職、違法違紀(jì)行為，構(gòu)成犯罪的，要移送司法機(jī)關(guān)依法懲處。事故調(diào)查處理結(jié)果要及時(shí)向社會(huì)公布。
本預(yù)案適用于河?xùn)|區(qū)行政區(qū)域內(nèi)非煤礦山企業(yè)發(fā)生一次死亡3人以上（含3人）或不足3人但影響重大的生產(chǎn)安全事故。
二、應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
（一）區(qū)政府成立河?xùn)|區(qū)非煤礦山重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急救援工作。指揮部總指揮由區(qū)政府分管副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任，副總指揮由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由區(qū)安監(jiān)局、區(qū)公安分局、區(qū)總工會(huì)、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)民政局、區(qū)國(guó)土資源分局、區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局、區(qū)供電部等部門(mén)負(fù)責(zé)人組成。指揮部主要職責(zé)是：1、組織領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)應(yīng)急救援工作，應(yīng)急救援命令；2、根據(jù)事故發(fā)生情況統(tǒng)一部署有關(guān)應(yīng)急救援預(yù)案的實(shí)施工作，并對(duì)應(yīng)急救援工作發(fā)生的情況采取緊急處理措施；3、在全區(qū)范圍內(nèi)緊急調(diào)用各類救援物資、設(shè)備、人員；4、根據(jù)事故災(zāi)害情況，有危及周邊單位和人員的險(xiǎn)情時(shí)，組織人員疏散工作；5、做好穩(wěn)定社會(huì)秩序和傷亡人員的善后及安撫工作。
（二）指揮部下設(shè)辦公室（設(shè)在區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局），辦公室主任由區(qū)安監(jiān)局分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任，工作人員由指揮部成員單位和事故單位的有關(guān)負(fù)責(zé)人員組成。主要負(fù)責(zé)傳達(dá)指揮部領(lǐng)導(dǎo)指示，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)做好應(yīng)急救援工作；組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)制定應(yīng)急救援預(yù)案；事故發(fā)生時(shí)，迅速了解、收集和匯總有關(guān)情況，及時(shí)向指揮部提供各種相關(guān)信息和資料。
（三）指揮部下設(shè)8個(gè)工作組
1、警戒保衛(wèi)組
由區(qū)公安分局牽頭，具體負(fù)責(zé)交通管制和維持現(xiàn)場(chǎng)秩序。
2、醫(yī)療救護(hù)組
由區(qū)衛(wèi)生局牽頭，具體負(fù)責(zé)組織專家、醫(yī)療隊(duì)伍，對(duì)受傷人員進(jìn)行緊急救護(hù)和現(xiàn)場(chǎng)防疫工作。
3、事故搶險(xiǎn)組
由區(qū)安監(jiān)局牽頭，具體負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)施救等搶險(xiǎn)工作。
4、物資供應(yīng)組
由事故發(fā)生地街道辦事處牽頭，主要負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)物資和設(shè)備的及時(shí)調(diào)度和供應(yīng)。
5、技術(shù)資料組
由區(qū)國(guó)土資源分局牽頭，具體負(fù)責(zé)提供有關(guān)資源開(kāi)發(fā)和地質(zhì)方面的基礎(chǔ)資料。
6、后勤保障組
由區(qū)政府辦公室牽頭，具體負(fù)責(zé)事故調(diào)查組的接待服務(wù)、搶險(xiǎn)人員的食宿、車輛調(diào)度等工作。
7、善后處理組
由事故發(fā)生地街道辦事處牽頭，區(qū)民政局、區(qū)總工會(huì)、區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局等部門(mén)配合，具體負(fù)責(zé)傷亡人員家屬安撫、撫恤、理賠等善后處理和社會(huì)穩(wěn)定工作。
8、新聞組
由區(qū)委宣傳部牽頭，負(fù)責(zé)接待新聞媒體記者和對(duì)外信息，及時(shí)了解并提供事故動(dòng)態(tài)和事故搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)和善后處理等方面的情況。同時(shí)，根據(jù)救援情況，及時(shí)召開(kāi)新聞會(huì)，做好宣傳報(bào)道，鼓勵(lì)動(dòng)員民眾參與搶險(xiǎn)救援，及時(shí)平息謠傳或誤傳，安定民心。
三、危險(xiǎn)性評(píng)估
非煤礦山事故可能發(fā)生的區(qū)域：河?xùn)|街道、付莊街道、冊(cè)山街道、羅西街道、雙月湖街道、湯莊街道境內(nèi)的采石廠?？赡馨l(fā)生的事故類型為坍塌、火藥、放炮等。
四、應(yīng)急救援體系及演練
非煤礦山應(yīng)急救援以發(fā)生事故單位和事故發(fā)生地的街道有關(guān)部門(mén)為主，實(shí)行區(qū)域互救原則。 有關(guān)街道辦事處應(yīng)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)非煤礦山的實(shí)際，制定訓(xùn)練計(jì)劃，每年至少要進(jìn)行一次應(yīng)急救援演練。
五、應(yīng)急救援物資和設(shè)備
（一）非煤礦山應(yīng)急救援物資和設(shè)備儲(chǔ)備，以各企業(yè)自備為主。
（二）救援物資和設(shè)備的調(diào)運(yùn)。根據(jù)救援的需要，由應(yīng)急救援指揮部隨時(shí)調(diào)集全區(qū)各礦山企業(yè)儲(chǔ)備的應(yīng)急救援物資。
六、事故報(bào)告和現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)
（一）事故報(bào)告
1、非煤礦山事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位應(yīng)立即報(bào)告區(qū)安監(jiān)局和所在街道辦事處，區(qū)安監(jiān)局在30分鐘內(nèi)報(bào)區(qū)政府，并按程序上報(bào)。
2、事故發(fā)生單位應(yīng)在事故發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)寫(xiě)出事故書(shū)面報(bào)告，上報(bào)區(qū)安監(jiān)局。報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：
（1）發(fā)生事故的單位及事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)；
（2）事故單位的經(jīng)濟(jì)類型、企業(yè)規(guī)模；
（3）事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、遇險(xiǎn)人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)；
（4）事故原因、性質(zhì)的初步判斷；
（5）事故搶救處理的情況及采取的措施，并附示意圖；
（6）需要有關(guān)部門(mén)、單位協(xié)助事故救援和處理的有關(guān)事宜；
（7）事故報(bào)告單位、簽發(fā)人和報(bào)告時(shí)間。
（二）事故單位必須嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)
事故發(fā)生后，所在地街道辦事處和事故發(fā)生單位要保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，配合公安部門(mén)做好警戒保衛(wèi)和維護(hù)治安秩序。
（三）通訊聯(lián)絡(luò)
區(qū)政府值班室電話：
區(qū)安監(jiān)局值班室電話：
七、事故的應(yīng)急救援
（一）區(qū)安監(jiān)局接到報(bào)告后，應(yīng)立即向指揮部總指揮報(bào)告，由總指揮確定是否啟動(dòng)本預(yù)案。確需啟動(dòng)本預(yù)案的，立即報(bào)告區(qū)政府，同時(shí)立即通知指揮部成員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，并組織專業(yè)救助力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施救護(hù)。
（二）應(yīng)急救援措施
現(xiàn)場(chǎng)搶救工作應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行?，F(xiàn)場(chǎng)搶救應(yīng)根據(jù)坍塌范圍、爆炸情況、人員傷亡情況，制定科學(xué)、合理的搶險(xiǎn)方案和應(yīng)急救援措施，并認(rèn)真組織實(shí)施。事故發(fā)生后，應(yīng)及時(shí)調(diào)運(yùn)搶險(xiǎn)救援物資和設(shè)備（吊車、起重機(jī)、挖掘機(jī)等），及時(shí)、有效地?fù)尵扔鲭U(xiǎn)人員，減少傷亡，把事故損失降到最低限度。
（三）搶險(xiǎn)救災(zāi)原則
0 引言
2010年，交通運(yùn)輸部正式通過(guò)了《關(guān)于在初步設(shè)計(jì)階段實(shí)行公路橋梁和隧道工程安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度的通知》，公路橋隧工程風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作由此在全國(guó)范圍內(nèi)逐漸展開(kāi)，并選擇在工程建設(shè)條件、技術(shù)復(fù)雜的公路橋梁和隧道工程的初步設(shè)計(jì)階段率先推行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。近年來(lái)，利用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法解決橋梁施工工程中的復(fù)雜決策問(wèn)題，日益成為關(guān)注焦點(diǎn)?；陲L(fēng)險(xiǎn)管理模式處理施工過(guò)程中的復(fù)雜問(wèn)題，為橋梁施工提供借鑒經(jīng)驗(yàn)，已迫在眉睫。
1 實(shí)橋工程概況
實(shí)橋依托工程全長(zhǎng)1173m，主橋?yàn)?跨變截面預(yù)應(yīng)力混凝土連續(xù)剛構(gòu)橋。跨徑布置為跨徑布置為82+3×150+82m。
圖1 主橋總體布置圖（單位：m）
1.1 主橋上部結(jié)構(gòu)
上部結(jié)構(gòu)為預(yù)應(yīng)力混凝土變截面連續(xù)剛構(gòu)，橋?qū)?×19.45米。箱梁為單箱單室截面，箱梁頂寬19.45米，底寬9.15米，墩頂處梁高10米，梁端及跨中梁高3.5米，箱梁梁高按1.6次拋物線變化。腹板厚從跨中至根部采用0.6、0.8、1.0米分3段漸變。從跨中至箱梁根部底板厚為0.32～0.9米，按1.6次拋物線漸變。箱梁頂板寬為19.45米，底板寬9.15米，翼緣板懸臂長(zhǎng)5.15米。在0號(hào)塊、中跨合攏段和箱梁端部設(shè)橫隔板。
1.2 主橋下部結(jié)構(gòu)
主橋橋墩雙薄壁箱型墩身，群樁基礎(chǔ)。雙薄壁墩身外緣寬8.5米，單壁斷面尺寸9.15×2.4米，長(zhǎng)邊厚0.6米，短邊厚0.8米，墩高40.5～46.5米，墩頂、墩底分別設(shè)置2m、2.5m實(shí)心段，橋墩高度中心設(shè)置一道橫隔板。
1.3 施工方案設(shè)計(jì)
箱梁采用掛籃懸臂澆筑施工，0號(hào)塊長(zhǎng)10m，箱梁?jiǎn)蜹懸澆劃分為19對(duì)梁段，從根部至跨中箱梁縱向分段長(zhǎng)度為：7×3.0+12×4.0m，邊、中跨合龍段長(zhǎng)均為2.0m。懸澆梁段最大重量為262.0噸（2號(hào)塊），掛籃自重按100噸考慮。
對(duì)于本橋施工而言，由于跨徑較大、技術(shù)復(fù)雜且施工工序繁雜，具有一定施工難度。此外，橋址處大風(fēng)、地震及地質(zhì)災(zāi)害等因素對(duì)橋梁建設(shè)影響同樣巨大。因此，需要對(duì)本橋施工期間安全風(fēng)險(xiǎn)源作識(shí)別評(píng)估。
2 風(fēng)險(xiǎn)源識(shí)別
從施工方案、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查及自然因素3個(gè)方面對(duì)特大跨徑連續(xù)剛構(gòu)橋施工期間安全風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行識(shí)別分析，為風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及風(fēng)險(xiǎn)控制前提條件。
2.1 施工方案
（1）單箱單室大懸臂風(fēng)險(xiǎn)
基于本橋單箱單室大懸臂截面形式，需要考慮超載車輛通行風(fēng)險(xiǎn)對(duì)主梁極限承載能力以及正常使用性能的影響，保證結(jié)構(gòu)整體具有一定安全冗余度。
（2）掛籃懸臂施工風(fēng)險(xiǎn)
對(duì)于掛籃懸臂澆筑施工，需要注意掛籃桿件之間連接可靠性、掛籃行走系統(tǒng)及錨固裝置、掛籃安全管理等問(wèn)題。此外，本橋由于懸臂澆筑塊段寬度大、重量重的特點(diǎn)，需要對(duì)施工掛籃進(jìn)行特殊設(shè)計(jì)，并在施工前進(jìn)行預(yù)加載試驗(yàn)，保證掛籃在使用階段強(qiáng)度、剛度及穩(wěn)定性滿足要求。
（3）高墩施工風(fēng)險(xiǎn)
本橋橋墩采用滑膜施工法，高墩施工時(shí)往往存在較多不確定因素，如大風(fēng)大雨對(duì)施工影響以及橋墩墩身垂直度的影響等，需要加強(qiáng)施工及應(yīng)急預(yù)案管理工作，使施工風(fēng)險(xiǎn)處于可控范圍。
2.2 計(jì)算分析
通過(guò)對(duì)所建橋梁進(jìn)行有限元模型進(jìn)行計(jì)算分析，能夠掌握梁橋在施工階段主梁受力狀態(tài)，明確橋梁最不利受力工況，在該工況采取重點(diǎn)控制措施，保證橋梁施工期間安全可靠。有限元模型計(jì)算分析結(jié)果表明：結(jié)構(gòu)在各個(gè)工況下應(yīng)力均勻，安全度較高，無(wú)重大設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
圖2 結(jié)構(gòu)有限元分析模型
2.3 現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查
通過(guò)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)調(diào)查，并總結(jié)以往同類型橋梁施工經(jīng)驗(yàn)，可統(tǒng)計(jì)出施工期間橋梁結(jié)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)見(jiàn)表1。
表1 施工期間風(fēng)險(xiǎn)源調(diào)查結(jié)果
序號(hào) 風(fēng)險(xiǎn)源
1 預(yù)應(yīng)力張拉不到位
2 掛籃懸臂澆筑問(wèn)題
3 高溫、低溫對(duì)施工影響
4 合龍高差過(guò)大
5 施工機(jī)械事故
6 邊跨現(xiàn)澆段支架失穩(wěn)
2.4 自然因素
此外，針對(duì)橋址所在處地理環(huán)境，需要考慮結(jié)構(gòu)尤其是大懸臂主梁風(fēng)致失穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)，地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)以及地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，這對(duì)橋梁極限承載能力以及正常使用性能均具有影響風(fēng)險(xiǎn)。
3 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
對(duì)橋梁建設(shè)施工期間風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行識(shí)別，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)源調(diào)查，去除次要風(fēng)險(xiǎn)源信息，最終形成風(fēng)險(xiǎn)源列表。根據(jù)《公路橋梁和隧道工程設(shè)計(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南》，風(fēng)險(xiǎn)估測(cè)結(jié)果見(jiàn)表2。
表2 風(fēng)險(xiǎn)估測(cè)結(jié)果表
序號(hào) 風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng) 風(fēng)險(xiǎn)估測(cè)結(jié)果
風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率級(jí)別 風(fēng)險(xiǎn)損失級(jí)別 風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別
1 單箱單室大懸臂風(fēng)險(xiǎn) 3 1 II
2 掛籃懸臂施工風(fēng)險(xiǎn) 2 3 III
3 高墩施工風(fēng)險(xiǎn) 1 4 III
4 塔吊失穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn) 2 2 II
5 邊跨現(xiàn)澆段支架失穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn) 1 3 II
6 合龍高差過(guò)大 2 3 III
7 0號(hào)塊開(kāi)裂風(fēng)險(xiǎn) 3 4 III
8 結(jié)構(gòu)風(fēng)致失穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn) 1 3 II
9 地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn) 2 2 II
10 地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn) 1 3 II
從表中可以看出，掛籃懸臂施工風(fēng)險(xiǎn)、高墩施工風(fēng)險(xiǎn)、合龍高差過(guò)大及0號(hào)塊開(kāi)裂風(fēng)險(xiǎn)為III級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，需加以重點(diǎn)關(guān)注。其余風(fēng)險(xiǎn)，如單箱單室大懸臂風(fēng)險(xiǎn)、塔吊失穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)、邊跨現(xiàn)澆段支架失穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)及結(jié)構(gòu)風(fēng)致失穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)等為II級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，需采取相應(yīng)處理措施并加以控制。
4 風(fēng)險(xiǎn)控制措施
針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)源識(shí)別及等級(jí)估測(cè)，應(yīng)提出相對(duì)應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)控制措施，以有效預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)危害發(fā)生，降低工程施工危險(xiǎn)性。其中主要風(fēng)險(xiǎn)控制措施包括：
（1）箱梁設(shè)置縱、橫、豎三向預(yù)應(yīng)力，并在中跨設(shè)置備用鋼束，作為安全儲(chǔ)備，在橋梁使用階段對(duì)其應(yīng)力及撓度進(jìn)行監(jiān)測(cè)。
（2）橋梁主跨跨中設(shè)置橫隔板，橋墩中間設(shè)置橫隔梁，提高橋梁結(jié)構(gòu)整體剛度，減小其長(zhǎng)期撓度。
（3）進(jìn)行預(yù)應(yīng)力混凝土結(jié)構(gòu)耐久性設(shè)計(jì)。
（4）對(duì)橋梁合龍段合龍前進(jìn)行頂推，有效抑制橋梁跨中下?lián)稀?/p>
（5）保證掛籃、托架具有足夠強(qiáng)度、剛度及穩(wěn)定性，測(cè)量其彈性與非彈性變形。
（6）增加橋梁施工期間臨時(shí)抗風(fēng)措施，避免橋梁在大懸臂狀態(tài)下大風(fēng)期間施工。在大風(fēng)天氣下車輛限制車速，并在一定等級(jí)風(fēng)速下關(guān)閉交通。
（7）橋梁抗震設(shè)防等級(jí)為8級(jí)。
以上僅列出施工期間主要風(fēng)險(xiǎn)控制措施，還應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際施工進(jìn)展情況，不斷提出進(jìn)一步控制措施建議，調(diào)整與完善風(fēng)險(xiǎn)控制內(nèi)容。
5 結(jié)論
綜上所述，各種風(fēng)險(xiǎn)源不利因素對(duì)特大跨徑連續(xù)剛構(gòu)橋建設(shè)影響較大，均存在一定安全風(fēng)險(xiǎn)。因此，需要結(jié)合當(dāng)前技術(shù)手段，全面考慮各項(xiàng)不利因素，準(zhǔn)確評(píng)估項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)程度，并采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，最大程度減少風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生導(dǎo)致的損失，提高工程的安全性。
參考文獻(xiàn)：
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在2020年實(shí)驗(yàn)區(qū)第三季度防范重特大生產(chǎn)安全事故暨安委會(huì)全體成員會(huì)議結(jié)束后，我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，會(huì)后，我局迅速組織傳達(dá)貫徹會(huì)議精神，并結(jié)合本局職能對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行了認(rèn)真部署?，F(xiàn)將有關(guān)貫徹落實(shí)情況匯報(bào)如下：
一是提高思想認(rèn)識(shí)。我局及時(shí)對(duì)2020年實(shí)驗(yàn)區(qū)第三季度防范重特大生產(chǎn)安全事故暨安委會(huì)全體成員會(huì)議進(jìn)行傳達(dá)，要求本單位、各區(qū)屬國(guó)企，從上至下，必須提高認(rèn)識(shí)，高度重視，以“不是中心工作，勝似中心工作”的認(rèn)識(shí)，有效推進(jìn)全區(qū)安全生產(chǎn)工作。
