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時(shí)間：2023-03-03 15:44:21
序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇洪澇災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
1 城市防洪排澇存在的主要問題
1.1 城市調(diào)蓄雨洪能力衰減，內(nèi)澇問題越來越突出
隨著城市建設(shè)的加快，許多建筑物都是建立在原來的綠地和水域上，從而導(dǎo)致城市區(qū)湖泊、洼地萎縮；另外就是在建設(shè)中，廣泛的使用水泥進(jìn)行鋪面，使土地硬化程度提高；多種原因結(jié)合致使城市調(diào)蓄雨洪能力銳減?，F(xiàn)在大部分城市建設(shè)往往忽視排澇工程的建設(shè)，排水管網(wǎng)配套建設(shè)滯后，或是排水系統(tǒng)年代久遠(yuǎn)，許多設(shè)施遭到破壞，排水標(biāo)準(zhǔn)往往達(dá)不到現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)；同時(shí)在小區(qū)建設(shè)中，新建居民小區(qū)未按標(biāo)準(zhǔn)新建排水設(shè)施，而是接入原有的市政管線，加大了排水負(fù)荷，所以一旦連續(xù)遇到大雨天氣，城市排水能力往往體現(xiàn)不足，容易造成內(nèi)澇。
1.2 城市防洪排澇技術(shù)落后
在防治城市洪澇災(zāi)害時(shí)，不僅需要的是工程的建設(shè)多么好，同時(shí)也需要合理的管理與先進(jìn)的技術(shù)，這兩者是相互統(tǒng)一，相互依存的關(guān)系。在于技術(shù)方面（如：洪水預(yù)報(bào)、預(yù)警系統(tǒng)、新的3S技術(shù)），我國(guó)在城市防洪排澇中應(yīng)用水平還不高，特別是對(duì)城市老管網(wǎng)的布設(shè)、搶險(xiǎn)、探測(cè)還缺乏預(yù)先防范的手段和措施。
1.3 城市居民防洪排澇減災(zāi)常識(shí)貧乏、防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)淡薄
在我國(guó)防洪排澇建設(shè)中形成了“救為主，防為輔”的意識(shí)，這種防洪排澇減災(zāi)常識(shí)貧乏、防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)淡薄，這說明，對(duì)城市所存在的洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)宣傳不夠，大多數(shù)地方領(lǐng)導(dǎo)及群眾對(duì)洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足，在發(fā)動(dòng)城市居民投入防洪減災(zāi)方面存在嚴(yán)重缺欠。就目前，我國(guó)防洪排澇的主要是依靠修堤筑壩，對(duì)于發(fā)生嚴(yán)重地區(qū)的安全搶險(xiǎn)工作，要依靠人民進(jìn)行搶險(xiǎn)確保社會(huì)的安全；在城市建設(shè)中，大多數(shù)地方領(lǐng)導(dǎo)及群眾對(duì)洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足，只單一性的注重經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)防洪排澇減災(zāi)對(duì)策考慮嚴(yán)重不足，在面對(duì)突如其來的洪澇災(zāi)害時(shí)，往往十分被動(dòng)，極易成為防洪減災(zāi)救助的對(duì)象，而非防災(zāi)減災(zāi)的生力軍。
2 城市防洪排澇安全保障對(duì)策
2.1 工程保障措施
2.1.1 適當(dāng)提高城市防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)
城市防洪標(biāo)準(zhǔn)既關(guān)系到城市安全，又體現(xiàn)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)政策和技術(shù)政策；隨著城市建設(shè)規(guī)模不斷增大，城市地下設(shè)施和城市網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)伴隨著增加，但排澇標(biāo)準(zhǔn)往往偏低，造成了內(nèi)澇災(zāi)害日益嚴(yán)重，因此，城市防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)是防洪規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)行管理的一項(xiàng)重要依據(jù)。就效益與工程投資而言：標(biāo)準(zhǔn)越高，其防洪效益也就愈高，工程投資也就愈大；反之，效益和工程投資就越低。確定城市防洪標(biāo)準(zhǔn)要考慮城市的諸多因素，比如城市的規(guī)模、地形、地理位置、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r以及技術(shù)上的問題，因此，我國(guó)的現(xiàn)行城市防洪標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r予以適當(dāng)提高。
2.1.2 防洪排澇規(guī)劃、建設(shè)與市政建設(shè)同步進(jìn)行
城市防洪排澇規(guī)劃與城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃是相互統(tǒng)一的關(guān)系，在城市建設(shè)過程中，正確處理好兩者之間的關(guān)系，不僅要考慮城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，同時(shí)也要考慮城市防洪排澇規(guī)劃，兩者缺一不可。實(shí)施城市建設(shè)的同時(shí)也要實(shí)施防洪排澇設(shè)施，明確其方向、總體布局、建設(shè)規(guī)模、防洪標(biāo)準(zhǔn)及主要治理措施。
2.2 行政管理措施
2.2.1 強(qiáng)化防洪排澇非工程措施建設(shè)
在城市防洪排澇的設(shè)施建設(shè)中，要從實(shí)際出發(fā)，不能一味地提高其設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，要相應(yīng)的制定實(shí)施方案和應(yīng)急方案，對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)的洪澇水、風(fēng)、潮制定完善的預(yù)案，建立城市排澇系統(tǒng)應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制等非工程措施建設(shè)。
2.2.2 逐步建立城市洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理體制
進(jìn)入新世紀(jì)，國(guó)家建設(shè)步伐加快，防洪管理體制也逐步邁向合理化、規(guī)范化，城市內(nèi)部生命線系統(tǒng)規(guī)劃與城市間網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接保障機(jī)制將嚴(yán)重影響著城市秩序運(yùn)行，是城市的洪澇災(zāi)害應(yīng)急管理工作的重點(diǎn)與難點(diǎn)，也是城市水災(zāi)脆弱性的重要內(nèi)容之一。在城市快速發(fā)展的背景下，防洪排澇顯得尤為重要，因此要建立健全針對(duì)突發(fā)性洪澇災(zāi)害的預(yù)警制度，目前，我國(guó)對(duì)洪澇災(zāi)害的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)都是處于發(fā)展階段，對(duì)預(yù)報(bào)的結(jié)果的傳播和服務(wù)完全是一種被動(dòng)性，于是導(dǎo)致遇到洪澇災(zāi)害時(shí)都是一種搶救的過程，而不是預(yù)防。為了保證城市居民在面對(duì)洪澇災(zāi)害不受恐慌，使損失最小化，首先就是要建立健全的預(yù)警制度，對(duì)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和流程進(jìn)行規(guī)范，能夠保證真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)地洪澇災(zāi)害信息。這樣城市居民在應(yīng)對(duì)洪澇災(zāi)害時(shí)更多的是防范而不是搶救，同時(shí)也可以避免公眾產(chǎn)生過多恐懼；另外，洪水保險(xiǎn)是一種行之有效的洪澇風(fēng)險(xiǎn)管理手段。采用強(qiáng)制性和政策性相結(jié)合的方法，進(jìn)一步完善我國(guó)城市防洪排澇管理體系。
2.2.3 建立健全城市洪澇災(zāi)害應(yīng)急管理體系
我國(guó)防汛工作現(xiàn)行的各級(jí)人民政府《行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制》與各有關(guān)部門的《防汛崗位責(zé)任制》，是適合我國(guó)國(guó)情的組織方式，今后需要繼續(xù)完善《中華人民共和國(guó)防洪法》的配套法規(guī)，強(qiáng)化組織管理體系；加強(qiáng)專業(yè)機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)的建設(shè)，并做好充分的物資準(zhǔn)備。特別需要加強(qiáng)水災(zāi)應(yīng)急管理的基礎(chǔ)培訓(xùn)工作，全面提高應(yīng)急指揮與管理的能力。
建立健全防御洪澇災(zāi)害的應(yīng)急管理體系，科學(xué)制定洪澇災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。在洪澇災(zāi)害情景模擬的基礎(chǔ)上編制洪澇災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，有助于減少水災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)間，使洪澇災(zāi)害應(yīng)急管理工作規(guī)范化、程序化。由于應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施需要短期緊急調(diào)用大量人力、物力、財(cái)力，因此需要以立法的形式明確相關(guān)單位的責(zé)任義務(wù)與協(xié)調(diào)機(jī)制，以及應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)程序，提高快速反應(yīng)決策能力。
2.3 公眾參與監(jiān)督管理措施
防洪排澇減災(zāi)需要全社會(huì)的廣泛參與， 共同承擔(dān)防洪責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)。（1）要通過宣傳手冊(cè)、展板、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道， 對(duì)廣大市民宣傳教育， 提高公眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)， 普及洪澇災(zāi)害及其防御的常識(shí)， 增強(qiáng)城市居民防御災(zāi)害和災(zāi)中自救的本領(lǐng)， 鼓勵(lì)社會(huì)各方面積極參與防洪減災(zāi)管理；（2）防微杜漸，倡導(dǎo)公民良好生活習(xí)慣，鼓勵(lì)公眾對(duì)亂排放行為進(jìn)行監(jiān)督，減少固體垃圾直接排放至下水道而導(dǎo)致排水能力下降甚至堵塞情況的發(fā)生。
2.4 科學(xué)技術(shù)措施
2.4.1 研究分散雨水收集、利用方式， 建立與完善水源聯(lián)網(wǎng)調(diào)度系統(tǒng)
雨水能夠很好的收集和利用，對(duì)于城市防洪排澇減災(zāi)有著明顯的作用，現(xiàn)在就城市雨水的收集與利用的技術(shù)在國(guó)內(nèi)外都有較成熟的發(fā)展，但我們還需要在此成熟的基礎(chǔ)之上，針對(duì)城市所具有的特點(diǎn)，更多的研究與開發(fā)新技術(shù)、新措施，找出適合各個(gè)城市特點(diǎn)的、經(jīng)濟(jì)合理的收集、利用方式與調(diào)度模式， 建立并完善城市水源聯(lián)網(wǎng)調(diào)度系統(tǒng)。
2.4.2 加強(qiáng)防汛排澇指揮系統(tǒng)現(xiàn)代化的建設(shè)
我國(guó)現(xiàn)代化的防汛指揮系統(tǒng)建設(shè)正在發(fā)展之中， 從信息管理系統(tǒng)上升到?jīng)Q策支持系統(tǒng)的層次，應(yīng)是今后發(fā)展的重點(diǎn)。
可在有條件的城市建立防洪排澇智能應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)， 這是一個(gè)模擬和防御系統(tǒng)， 在洪水發(fā)生的情況下， 為救災(zāi)決策和快速反應(yīng)措施的制定提供技術(shù)支持，為指揮抗洪救災(zāi)提供通訊保障， 并跟蹤、反饋各項(xiàng)命令的執(zhí)行情況， 以達(dá)到減少人員、耕地、財(cái)產(chǎn)和資源損失的目的。城市防洪排澇智能應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)充分利用空間信息技術(shù)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和現(xiàn)代通訊等高新技術(shù)， 可解決防洪救災(zāi)中的重大技術(shù)難題，其應(yīng)用示范研究成果將對(duì)建立和完善現(xiàn)代化的城市及流域防洪指揮系統(tǒng)具有重要現(xiàn)實(shí)意義。
2.4.3 加強(qiáng)城市防洪減災(zāi)技術(shù)的研究和示范推廣
河南暴雨洪災(zāi)補(bǔ)助申請(qǐng)書申請(qǐng)報(bào)告
尊敬的村委會(huì)：
由于連日來下大暴雨，造成我家住宅大面積倒塌，受災(zāi)較為嚴(yán)重，現(xiàn)要進(jìn)行拆除等以免造成新的災(zāi)害等，為此，特向我村黨支部及村委會(huì)，并委托代向上級(jí)政府各相關(guān)部門申請(qǐng)，請(qǐng)求給予我家一定的受災(zāi)補(bǔ)助，用于后續(xù)安置、善后處理及進(jìn)一步防災(zāi)之用。
特此申請(qǐng)!
此致
敬禮!
申請(qǐng)人：/shenqing/
__年__月__日
洪水是怎么形成的洪水是由于暴雨、融雪、融冰和水庫(kù)潰壩等引起河川、湖泊及海洋的水流增大或水位急劇上漲的現(xiàn)象;洪水超過了一定的限度，給人類正常生活、生產(chǎn)活動(dòng)帶來的損失與禍患，簡(jiǎn)稱洪水災(zāi)害。
按成因和地理位置的不同，常分為暴雨洪水、融雪洪水、冰凌洪水、山洪以及潰壩洪水等。海嘯、風(fēng)暴潮等也可以引起洪水災(zāi)害。洪水一般出現(xiàn)在多雨季節(jié)。雨水降落到地面以后，有的滲透到地底下去了;有的蒸發(fā)到空中去了;還有一部分，就順著地面流，經(jīng)過小溝、小溪，進(jìn)入江河。進(jìn)入江河水量的多少，首先要看雨量大小。雨下得越大，時(shí)間越集中，流入江河的水也就越多。如果在短時(shí)間內(nèi)有大量的水流入江河，水量超過了江河的最大輸送能力，就會(huì)發(fā)生洪水，造成水災(zāi)。
另外，洪水的形成也受當(dāng)?shù)氐臍夂?、下面等自然因素及人類活?dòng)等因素的影響。
1、流域廣支流多，河道彎曲，水流緩慢，排水不暢。
2、流經(jīng)濕潤(rùn)地區(qū)，降水豐沛，干流汛期長(zhǎng)，水量大。
3、有些年份，氣候異常，流域內(nèi)普降暴雨，造成洪水泛濫。
4、過度砍伐，植被破壞嚴(yán)重，水土流失加劇，造成流域涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)徑流、削峰補(bǔ)枯能力降低;
泥沙入江，淤積抬高河床，使河道的泄洪能力下降。
5、圍湖造田，泥沙淤積，從而導(dǎo)致湖泊萎縮，調(diào)蓄洪峰能力下降。
洪水來臨前的應(yīng)對(duì)措施1、我國(guó)大部分地區(qū)夏秋季節(jié)多雨，應(yīng)隨時(shí)關(guān)注天氣預(yù)報(bào)和災(zāi)害預(yù)警信息。
受季風(fēng)氣候的影響，我國(guó)夏秋季降雨集中，洪澇災(zāi)害多發(fā)，受災(zāi)范圍廣，突發(fā)性強(qiáng)。夏秋季節(jié)應(yīng)密切關(guān)注天氣預(yù)報(bào)和洪澇災(zāi)害信息，結(jié)合自己所處的地理位置和地形條件，做好防災(zāi)準(zhǔn)備，提前熟悉最佳撤離路線。
2、根據(jù)當(dāng)?shù)卣姥搭A(yù)案，做好應(yīng)對(duì)洪澇災(zāi)害準(zhǔn)備。
為了應(yīng)對(duì)洪澇災(zāi)害，各地政府都會(huì)提前制定應(yīng)急預(yù)案，個(gè)人應(yīng)通過政府網(wǎng)站或大眾傳播媒介提前熟悉本地區(qū)防汛方案和措施，包括隱患災(zāi)害點(diǎn)、緊急轉(zhuǎn)移路線圖、抗洪救災(zāi)機(jī)構(gòu)聯(lián)絡(luò)方式等。
3、洪澇災(zāi)害易發(fā)地區(qū)居民家庭應(yīng)自備簡(jiǎn)易救生器材，以備洪水來臨來不及撤離時(shí)自救和互救使用。
一、工作原則
堅(jiān)持以三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，貫徹以人為本的方針，遵循系統(tǒng)規(guī)劃、綜合管理、以防為主、防重于搶的原則，建立適應(yīng)本村發(fā)展要求的防汛安全體系。
二、建立防汛辦公室及防汛辦的主要職責(zé)
1、在做好本村各項(xiàng)工作的同時(shí),執(zhí)行鎮(zhèn)防汛指揮部下達(dá)的防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)調(diào)動(dòng)命令，啟動(dòng)防汛應(yīng)急預(yù)案，組織實(shí)施避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、物資調(diào)運(yùn)、災(zāi)民安置，并及時(shí)將有關(guān)情況上鎮(zhèn)防汛應(yīng)急指揮部。
2、汛情信息
當(dāng)鎮(zhèn)預(yù)報(bào)即將發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害時(shí)，村防汛領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時(shí)預(yù)警，通知有關(guān)區(qū)域和防汛各責(zé)任單位做好相關(guān)準(zhǔn)備，并將準(zhǔn)備情況和可能出現(xiàn)的問題逐級(jí)上報(bào).
3、洪澇災(zāi)情信息
(1)洪澇災(zāi)害信息主要包括：災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、受災(zāi)人口以及群眾財(cái)產(chǎn)等方面的損失。
(2)洪澇災(zāi)情發(fā)生后，各單位應(yīng)在第一時(shí)間,在保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全的前提下,將受災(zāi)情況同時(shí)上報(bào)街道防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并對(duì)事實(shí)災(zāi)情組織核實(shí)，核實(shí)后半小時(shí)內(nèi)上報(bào)，為抗災(zāi)救災(zāi)提供準(zhǔn)確依據(jù)。
三、預(yù)防預(yù)警行動(dòng)
1、思想準(zhǔn)備
加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)全民預(yù)防洪澇災(zāi)害和自我保護(hù)意識(shí)，做好防汛思想準(zhǔn)備。對(duì)本村范圍內(nèi)的危漏情況,要做到心中有數(shù),對(duì)有條件的人員做到汛期勸其離開居住,無條件離開的汛期來時(shí),必將其撤離至安全地域.做到思想上不麻痹,行動(dòng)上不遲緩.
2、防汛檢查
實(shí)行以查組織、查工程、查預(yù)案、查物資、查通信為主要內(nèi)容的分級(jí)檢查制度，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，要明確責(zé)任、限時(shí)整改，并及時(shí)上報(bào)辦事處防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組。重點(diǎn)是提前作好危漏房殲滅的轉(zhuǎn)移工作。
四、組織指揮
1、各防汛責(zé)任單位汛期均實(shí)行24小時(shí)值班制度;
2、在暴雨發(fā)生災(zāi)害時(shí)，在及時(shí)將受災(zāi)群眾安全轉(zhuǎn)移的同時(shí)將災(zāi)害類型、發(fā)生時(shí)間、發(fā)生地點(diǎn)、原因和造成的損失及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并及時(shí)上報(bào)。
農(nóng)村防汛工作方案【二】為落實(shí)市政府防汛工作會(huì)議精神，切實(shí)做好我鎮(zhèn)的防汛工作，保證全鎮(zhèn)防汛抗洪工作順利進(jìn)行，最大限度的避免和減少人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)損失，根據(jù)市政府防汛工作會(huì)議要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
貫徹安全第一，常抓不懈，預(yù)防為主，全力搶險(xiǎn)，安全轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)人員工作方針，以蓄水工程、河道堤防、低洼村屯、山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)安全渡汛為重點(diǎn)，以防洪工程和在建工程不垮壩、不決堤、城區(qū)村屯不受淹，堅(jiān)決杜絕人為責(zé)任事故為目標(biāo)，將努力災(zāi)害損失減少到最低限度為宗旨，動(dòng)員全鎮(zhèn)力量，爭(zhēng)取今年防汛工作的全面勝利。
二、工作任務(wù)
為確保安全渡汛，重點(diǎn)應(yīng)做好以下幾項(xiàng)工作：
1、完善各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，做到科學(xué)防汛。
水管站負(fù)責(zé)制訂完善全鎮(zhèn)的蓄水工程安全應(yīng)急度汛方案，水庫(kù)蓄水量的調(diào)度，安全度汛措施，病險(xiǎn)水庫(kù)的安全檢查和指導(dǎo)，督查河道清障，檢查易進(jìn)水村屯的應(yīng)急措施和轉(zhuǎn)移地點(diǎn)落實(shí)，河道堤防險(xiǎn)工險(xiǎn)段的度汛措施，督查各村應(yīng)急預(yù)案演練和落實(shí)，負(fù)責(zé)轄區(qū)的防洪排澇工程的行業(yè)管理，提供雨情、水情、洪水預(yù)報(bào)。
各村負(fù)責(zé)制訂全村防汛工作應(yīng)急預(yù)案和沿河、地勢(shì)低洼和山洪泥石流易發(fā)村屯應(yīng)急預(yù)案，預(yù)案要明確災(zāi)害位置、受影響農(nóng)戶、報(bào)警方式、包保人員、人員轉(zhuǎn)移路線等內(nèi)容，每個(gè)村屯要配備一個(gè)手持式可充電擴(kuò)音器，由專人負(fù)責(zé)保管和提前動(dòng)員群眾轉(zhuǎn)移。
各水庫(kù)執(zhí)行安全渡汛各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情，及時(shí)通知水庫(kù)下游群眾，按應(yīng)急方案制定轉(zhuǎn)移路線和指定地點(diǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)移，各村屯要實(shí)行10戶聯(lián)保，相互督查，村社干部及工作隊(duì)要各戶排查，確保人員安全撤離，由民兵為主體看護(hù)村屯最后撤離。
各中小學(xué)校、敬老院等單位也要結(jié)合本單位實(shí)際情況制訂人員轉(zhuǎn)移應(yīng)急預(yù)案。
2、清理河道及兩側(cè)障礙物，確保行洪安全。
各村社要在立即對(duì)河道進(jìn)行一次清障，特別是沿河兩岸及溝邊秸稞和柴草垛、垃圾進(jìn)行清理，堅(jiān)決杜絕一遇大水造成河道、橋涵嚴(yán)重堵塞，無法正常行洪，給防汛工作帶來隱患，河道清障工作各村應(yīng)在6月20日前完成。
3、做好水利工程、河道險(xiǎn)工險(xiǎn)段、山洪泥石流等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的隱患排查和整治，確保安全渡汛。
各水庫(kù)要立即開展安全隱患排查和修復(fù)，水庫(kù)輸水洞的擋網(wǎng)必須清除，保障放水暢通，不得超汛限水位運(yùn)行。此項(xiàng)任務(wù)由鎮(zhèn)防辦進(jìn)行督查，必須在6月20日前完成，到期未執(zhí)行的，將上報(bào)到市防辦并強(qiáng)制執(zhí)行，同時(shí)收回水庫(kù)承包權(quán)。
按照本次會(huì)議精神，從6月15日開始到6月20日，各村社要對(duì)轄區(qū)內(nèi)河道的險(xiǎn)工險(xiǎn)段進(jìn)行排查和修復(fù)，做好應(yīng)急度汛的措施。
各村的攔河壩、攔河閘要拆除擋板，閘門及早的提起，臨時(shí)性攔河壩要進(jìn)行拆除。
各村社要對(duì)存在山洪泥石流隱患區(qū)域的住戶進(jìn)行排查，一旦出現(xiàn)連續(xù)降水，必須組織人員進(jìn)行轉(zhuǎn)移，特別是八道村西崴子屯、四合村的西樣溝屯、榆木社區(qū)。對(duì)低洼地易進(jìn)水的村屯，應(yīng)對(duì)堤防進(jìn)行加固，河道、柴草垛進(jìn)行清障，防止洪水進(jìn)屯，特別是：四方甸子新立屯、北大橋屯，新勝村的前甸子屯，海浪布村的后海浪布屯。
鉬礦的尾礦壩，一旦出現(xiàn)強(qiáng)降雨，必須要采取防雨布進(jìn)行鋪蓋，如正在生產(chǎn)，井下工人必須停止生產(chǎn)，返回地面，大壩要24小時(shí)有人看護(hù)。
4、各村社必須在6月20日前完成危房戶的搬遷，必要時(shí)由村社組織實(shí)施強(qiáng)制搬遷，并安置住處。
5、按要求備足防汛物資儲(chǔ)備，完善抗洪搶險(xiǎn)隊(duì)伍。
各村、各單位要把防汛物資落到實(shí)處，有水庫(kù)的村，要把防汛物資集中到水庫(kù)存放，其它村要把防汛物資存放在村部，搶險(xiǎn)隊(duì)伍名單上墻，并通知本人，至少組織一次防汛演練。
（一）編制目的
《*區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》（以下簡(jiǎn)稱“應(yīng)急預(yù)案”）的編制主要是為建立健全我區(qū)應(yīng)對(duì)突發(fā)性自然災(zāi)害緊急救助體系和運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范緊急救助行為，提高緊急救助能力，迅速、有序、高效地實(shí)施緊急救助，最大程度地減少人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。
（二）工作原則
1、實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)原則。即區(qū)級(jí)《應(yīng)急預(yù)案》由區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一決策，統(tǒng)一指揮。
2、實(shí)行按部門職能分工，各負(fù)其責(zé)的原則。即：《應(yīng)急預(yù)案》中涉及的有關(guān)自然災(zāi)害預(yù)測(cè)、預(yù)警緊急響應(yīng)、相關(guān)物資和資金保障、災(zāi)后恢復(fù)重建等環(huán)節(jié)，由相關(guān)部門按職能劃分，各司其職，各負(fù)其責(zé)。
3、實(shí)行分級(jí)管理分級(jí)負(fù)責(zé)原則。即：《應(yīng)急預(yù)案》按照區(qū)級(jí)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）級(jí)分層制定。
（三）《應(yīng)急預(yù)案》適用的范圍
本預(yù)案適用以下災(zāi)種范圍：洪澇災(zāi)、旱災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害、其它災(zāi)害。
三、啟動(dòng)的條件和方式
（一）啟動(dòng)條件
1、洪澇災(zāi)害。當(dāng)本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生洪澇災(zāi)害時(shí)，災(zāi)情已經(jīng)達(dá)到或明顯超過本行政區(qū)域前5年內(nèi)洪澇災(zāi)害的指標(biāo)。即：災(zāi)害一次造成倒塌房屋100間，因?yàn)?zāi)死亡3人以上，農(nóng)作物絕收面積3萬公頃，需緊急轉(zhuǎn)移安置群眾1萬人。
2、旱災(zāi)災(zāi)害。當(dāng)本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生旱災(zāi)時(shí)，災(zāi)情已經(jīng)達(dá)到或明顯超過規(guī)定指標(biāo)。即：連續(xù)40天降雨少于常年80%以下，蓄水比常年同期減少3%，因?yàn)?zāi)造成1000人以上或500頭牲畜飲水困難，農(nóng)作物絕收面積3萬公頃，直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元。
3、地質(zhì)災(zāi)害。當(dāng)本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害時(shí)，災(zāi)情已經(jīng)達(dá)到或明顯超過規(guī)定指標(biāo)。即：一次災(zāi)害直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到上年本區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值5%。災(zāi)害一次造成倒塌房屋100至500間，因?yàn)?zāi)死亡3至10人以下，需緊急轉(zhuǎn)移安置群眾1至3萬人。
（二）啟動(dòng)方式
由區(qū)災(zāi)害緊急救助指揮部辦公室協(xié)調(diào)市氣象局、市地震局對(duì)災(zāi)情進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，確認(rèn)后報(bào)區(qū)災(zāi)害緊急救助指揮部啟動(dòng)預(yù)案。
1、由區(qū)政府立即召開救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，通報(bào)全區(qū)災(zāi)情和救助工作情況，分析研究可能出現(xiàn)的更大災(zāi)害及對(duì)策。
2、立即將災(zāi)情和救災(zāi)工作情況報(bào)告市人民政府，市民政局和市有關(guān)部門，請(qǐng)示市政府救災(zāi)主管部門現(xiàn)場(chǎng)查看災(zāi)情，特殊情況可直接報(bào)省民政廳。
3、由災(zāi)害緊急救助指揮部辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào)災(zāi)民安置，籌集救災(zāi)資金，落實(shí)調(diào)配救災(zāi)物資，協(xié)調(diào)組織災(zāi)民開展生產(chǎn)自救，組織發(fā)動(dòng)社會(huì)捐助等。
二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
（一）組織機(jī)構(gòu)
指揮長(zhǎng)：區(qū)政府分管民政工作副區(qū)長(zhǎng)
副指揮長(zhǎng)：區(qū)武裝部部長(zhǎng)、武警*中隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、區(qū)政府辦主任、區(qū)民政局局長(zhǎng)、*國(guó)土分局局長(zhǎng)、區(qū)交通局局長(zhǎng)、區(qū)水利局局長(zhǎng)。
成員單位：區(qū)武裝部、武警*中隊(duì)、區(qū)政府辦、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)貿(mào)局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)民政局、*國(guó)土分局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)交通局、區(qū)教育局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)水利局、區(qū)審計(jì)局、*公安分局。
指揮部下設(shè)辦公室在區(qū)民政局，區(qū)民政局局長(zhǎng)兼任辦公室主任，*國(guó)土分局局長(zhǎng)、區(qū)水利局局長(zhǎng)、區(qū)交通局局長(zhǎng)兼任辦公室副主任，辦公室工作人員從成員單位抽調(diào)組成。
（二）工作組劃分及其職責(zé)
1、災(zāi)情信息組
由區(qū)民政局牽頭，區(qū)水利局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、*國(guó)土分局配合，負(fù)責(zé)災(zāi)害信息搜集匯總；組織人員調(diào)查核實(shí)災(zāi)情，確定災(zāi)害等級(jí)；牽頭制定災(zāi)害救助方案；負(fù)責(zé)抗災(zāi)救災(zāi)協(xié)調(diào)工作；申請(qǐng)、管理、分配救災(zāi)款物；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民和安排群眾生活；負(fù)責(zé)災(zāi)民倒塌房屋恢復(fù)重建；組織救災(zāi)捐贈(zèng)工作；協(xié)調(diào)有關(guān)部門按本預(yù)案規(guī)定的職責(zé)分工，做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備、應(yīng)急經(jīng)費(fèi)落實(shí)、應(yīng)急物資運(yùn)輸、社會(huì)治安維護(hù)、組建搶險(xiǎn)隊(duì)伍、實(shí)施緊急救助等工作。
2、搶險(xiǎn)救災(zāi)組
由區(qū)武裝部、武警*中隊(duì)、*公安分局負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)。發(fā)生洪澇災(zāi)害、泥石流、地震等危及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的災(zāi)害時(shí)，迅速組織人員投入現(xiàn)場(chǎng)搶救，轉(zhuǎn)移災(zāi)民和財(cái)產(chǎn)。
3、資金物資保障組
區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)籌措救災(zāi)資金，區(qū)水利局、駐區(qū)部隊(duì)負(fù)責(zé)籌措抗洪搶險(xiǎn)、抗震救災(zāi)、抗旱救災(zāi)等所需要的高炮、車輛、麻袋、救生衣、沖鋒艇、抽水機(jī)、柴油機(jī)；區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)糧食局負(fù)責(zé)籌措、調(diào)配、督辦災(zāi)民需要救濟(jì)的糧食、食品、藥品、飲用水、衣被、帳篷等，保證各類救災(zāi)物資及時(shí)到位。
4、運(yùn)輸及通訊保障組
由區(qū)建設(shè)局、區(qū)水利局、區(qū)交通局、*電力公司分別協(xié)調(diào)市供電局、市自來水公司、市電信局、貴陽鐵路分局六盤水站負(fù)責(zé)指導(dǎo)因?yàn)?zāi)被損毀的鐵路、公路、橋梁、電廠、城市基礎(chǔ)設(shè)施、水路、電路和通訊設(shè)施的搶修恢復(fù)，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)期間救災(zāi)物資的搶運(yùn)、轉(zhuǎn)運(yùn)、迅速、及時(shí)、準(zhǔn)確地將救災(zāi)物資運(yùn)送到災(zāi)區(qū)和指定地點(diǎn)。
5、安置救濟(jì)組
由區(qū)民政局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)糧食局、駐區(qū)部隊(duì)負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)被洪水圍困和在地質(zhì)災(zāi)害中有生命危險(xiǎn)災(zāi)民的轉(zhuǎn)移安置以及臨時(shí)住房的搭建等。
6、宣傳報(bào)道組
由區(qū)委宣傳部、區(qū)文體局協(xié)調(diào)《六盤水日?qǐng)?bào)》和《六盤水晚報(bào)》社、六盤水市電視臺(tái)、六盤水市人民廣播電臺(tái)負(fù)責(zé)采訪、搜集、宣傳報(bào)道自然災(zāi)害緊急救助指揮部對(duì)搶險(xiǎn)救災(zāi)、救災(zāi)救濟(jì)的工作部署，宣傳報(bào)道各級(jí)黨委、政府組織抗災(zāi)救災(zāi)的情況，所有宣傳報(bào)道送指揮部審核后。
四、緊急救援隊(duì)伍及裝備
（一）組建區(qū)級(jí)自然災(zāi)害緊急救助隊(duì)
從區(qū)武裝部、武警*中隊(duì)，*消防中隊(duì)抽調(diào)精干人員，以此為主體，組建成區(qū)級(jí)自然災(zāi)害緊急救助隊(duì)，人數(shù)為100人左右。隊(duì)員日常進(jìn)行消防、礦山救護(hù)、水上救生等訓(xùn)練。主要擔(dān)負(fù)防洪搶險(xiǎn)、轉(zhuǎn)移災(zāi)民等任務(wù)，區(qū)級(jí)災(zāi)害緊急救助隊(duì)由區(qū)災(zāi)害緊急救助指揮部直接領(lǐng)導(dǎo)和調(diào)動(dòng)。
（二）區(qū)級(jí)自然災(zāi)害緊急救助隊(duì)必需的救助設(shè)施
1、越野汽車2輛
2、救生衣100件
3、移動(dòng)電話10部
4、其它物品
五、緊急救援物資的儲(chǔ)備和分布
緊急救援物資儲(chǔ)備按適量?jī)?chǔ)備和有效采購(gòu)程序相結(jié)合的原則，采取以下方式實(shí)施：
（一）修建區(qū)級(jí)救災(zāi)物資倉(cāng)庫(kù)，適量?jī)?chǔ)備救災(zāi)帳篷、救生衣、單衣、棉衣、棉被。
（二）各相關(guān)部門根據(jù)職能劃分，制定出本部門緊急救助預(yù)案。
1、口糧救濟(jì)：由區(qū)糧食局參照每人每天一斤糧食的標(biāo)準(zhǔn)，按5000人制定糧食救助預(yù)案。
2、衣被救濟(jì)：由區(qū)民政局制定相應(yīng)衣被緊急救助預(yù)案。
3、因?yàn)?zāi)傷?。河蓞^(qū)衛(wèi)生局制定醫(yī)療緊急救助預(yù)案，預(yù)案中要提供醫(yī)院、病床、常用藥品、可調(diào)動(dòng)醫(yī)療人員的數(shù)量和分布情況。
4、災(zāi)民的臨時(shí)住房安置：按照救災(zāi)工作以鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）安置為主、區(qū)里支持為輔的原則，主要采取借住倉(cāng)庫(kù)、非受災(zāi)戶對(duì)口接收受災(zāi)戶、投親靠友、搭建窩棚、調(diào)撥帳篷等辦法安置。
5、交通保障：由*公安分局牽頭，區(qū)交通局配合，制定交通保暢預(yù)案。
（三）區(qū)級(jí)災(zāi)害緊急救助隊(duì)設(shè)備物資按戰(zhàn)備物資儲(chǔ)存在區(qū)武裝部。
六、災(zāi)后救助工作
（一）迅速組織恢復(fù)生產(chǎn)、播種、補(bǔ)種工作，有組織、有計(jì)劃組織勞務(wù)輸出。
（二）認(rèn)真組織查災(zāi)核災(zāi)，重點(diǎn)是因?yàn)?zāi)房屋倒塌、農(nóng)田絕收、家產(chǎn)全部損失等特重災(zāi)民及其它方面的損失情況，據(jù)核災(zāi)后的災(zāi)情數(shù)據(jù)，制定災(zāi)民倒房恢復(fù)重建、災(zāi)民吃飯、穿衣等總體方案，報(bào)區(qū)政府審定后，分步實(shí)施。
（三）各有關(guān)職能部門落實(shí)救災(zāi)優(yōu)惠政策，盡量減輕災(zāi)民負(fù)擔(dān)。
七、災(zāi)后恢復(fù)資金和物資的籌集及來源
具體來源包括：各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）預(yù)算安排，區(qū)財(cái)政預(yù)算安排，請(qǐng)求省、市財(cái)政支持。救災(zāi)經(jīng)費(fèi)、物資的具體安排是：通盤考慮，分類指導(dǎo)，突出重點(diǎn)。根據(jù)災(zāi)情，首先確保災(zāi)害緊急期間的救助需要，其次重點(diǎn)安排口糧救濟(jì)、倒房恢復(fù)。因?yàn)?zāi)引起的疾病治療所需藥品及衣被問題原則上通過捐贈(zèng)解決，即：可從當(dāng)年新災(zāi)救災(zāi)款中安排一定數(shù)額用于因害引起的疾病治療。倒房恢復(fù)工作所需資金，采取自己籌一點(diǎn)，親友借一點(diǎn)，政府補(bǔ)一點(diǎn)的辦法解決。吃糧救濟(jì)，采取豐收地區(qū)捐贈(zèng)一點(diǎn)，機(jī)關(guān)企業(yè)對(duì)口幫扶一點(diǎn)，糧食部門借一點(diǎn)，親友互助支持一點(diǎn)，政府救濟(jì)一點(diǎn)等多管齊下的辦法解決。通過采取各種有效措施，確保災(zāi)民的基本生活。
八、《應(yīng)急預(yù)案》實(shí)施中的獎(jiǎng)懲
（一）本預(yù)案從宏觀角度總攬全區(qū)救災(zāi)應(yīng)急工作，為*區(qū)救災(zāi)應(yīng)急措施、救災(zāi)救濟(jì)辦法的總綱，區(qū)政府相關(guān)職能部門和人員必須認(rèn)真執(zhí)行。
（二）獎(jiǎng)勵(lì)
在《應(yīng)急預(yù)案》實(shí)施過程中有如下表現(xiàn)的相關(guān)職能單位、工作組和個(gè)人，給予獎(jiǎng)勵(lì)和表彰：
1、對(duì)氣象災(zāi)害和地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)報(bào)、信息搜集等及時(shí)準(zhǔn)確，能夠作為指揮部決策重要依據(jù)的。
2、對(duì)《應(yīng)急預(yù)案》需要的人力資源、物資資源、輔助資源準(zhǔn)備充分的。
3、在預(yù)案實(shí)施過程中互相支持，密切配合，確保整個(gè)《應(yīng)急預(yù)案》順利實(shí)施的。
4、有其他突出貢獻(xiàn)的。
（三）懲罰
在《應(yīng)急預(yù)案》實(shí)施過程中有如下表現(xiàn)的相關(guān)職能單位、工作組和個(gè)人，給予批評(píng)、撤職或追究刑事責(zé)任：
1、不認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)本單位、本組承擔(dān)的職責(zé)和任務(wù)不清楚，無計(jì)劃安排，工作被動(dòng)的。
2、不堅(jiān)守崗位，氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害信息、資料等搜集不及時(shí)、不準(zhǔn)確造成損失的。
為有效應(yīng)對(duì)2017年防汛抗旱復(fù)雜嚴(yán)峻形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)我區(qū)師生防汛抗旱主體意識(shí)，提升水旱災(zāi)害防范能力和自救互救能力，根據(jù)自治區(qū)防汛抗旱指揮部及市區(qū)兩級(jí)防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一部署，決定將今年5月份定為“防汛抗旱宣傳月”。為切實(shí)抓好抓實(shí)工作，結(jié)合我區(qū)教育系統(tǒng)的實(shí)際情況，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、活動(dòng)主題
普及水旱災(zāi)害知識(shí)，提高災(zāi)前預(yù)防意識(shí)，減輕水旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。
二、活動(dòng)時(shí)間
2017年5月。
三、宣傳內(nèi)容
（一）防汛抗旱知識(shí)。洪澇、臺(tái)風(fēng)、山洪、干旱等各類水旱災(zāi)害防御知識(shí)；工程險(xiǎn)情處置、遇險(xiǎn)人員救援及自救知識(shí)。
（二）防汛抗旱形勢(shì)、防御工作重點(diǎn)。認(rèn)識(shí)2017年學(xué)校防汛抗旱形勢(shì)，本地臺(tái)風(fēng)、洪澇、干旱等災(zāi)害易發(fā)（影響）區(qū)域和防御工作重點(diǎn)。
（三）防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案。做好包括學(xué)校洪澇災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、干旱災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、臺(tái)風(fēng)防御應(yīng)急預(yù)案、山洪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、在建工程安全度汛應(yīng)急預(yù)案或工作方案。
四、活動(dòng)要求
（一）準(zhǔn)確把握形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)。從自治區(qū)對(duì)今年的防汛形勢(shì)判斷以及氣象、水文部門預(yù)測(cè)情況來看，我區(qū)今年汛期是一個(gè)正常偏豐年景，但由于降雨時(shí)空分布不均、氣象變化的不確定性、極端天氣事件呈多發(fā)態(tài)勢(shì)等原因，今年我區(qū)發(fā)生流域性嚴(yán)重水旱災(zāi)害的可能性比較大，由于臺(tái)風(fēng)、強(qiáng)對(duì)流天氣等影響，強(qiáng)降雨導(dǎo)致的中小流域、局部性洪災(zāi)不可避免。為此，各校要通過有效的宣傳手段，向師生宣傳今年防汛抗旱形勢(shì)的嚴(yán)峻性，從而提高學(xué)生防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和自救互救能力，最大限度避免人員傷亡。
成立由局黨組書記局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，局各科室負(fù)責(zé)人、局屬各單位負(fù)責(zé)人為成員的州農(nóng)業(yè)畜牧局災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。組建了以中青年黨員干部為主要力量的州級(jí)農(nóng)牧系統(tǒng)災(zāi)害應(yīng)急隊(duì)伍。
二、積極完善防汛抗旱預(yù)案
結(jié)合本部門實(shí)際和《防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》要求，對(duì)我局原有的防汛抗旱預(yù)案進(jìn)行補(bǔ)充完善，提高了預(yù)案的可操作性，使其在洪澇災(zāi)害及次生災(zāi)害后發(fā)揮作用。
三、積極安排防汛抗旱各項(xiàng)工作
汛期將至，為防止發(fā)生較大的洪澇災(zāi)害，給我州農(nóng)牧民造成不必要的生命安全和財(cái)產(chǎn)損失，我局高度重視，下發(fā)通知要求全州18個(gè)縣和海螺溝管理局提前做好2015年防汛抗旱工作的安排部署和落實(shí)工作。
2020年我街防汛工作，要堅(jiān)持以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，努力踐行“兩個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)轉(zhuǎn)變”新時(shí)期防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)新理念，認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于防汛工作決策部署，按照區(qū)防指全年工作安排部署和要求，針對(duì)關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和改革創(chuàng)新，提前謀劃工作，補(bǔ)強(qiáng)突出短板，狠抓措施落實(shí)，立足于防大汛、抗大洪、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)，確保主要江河、城鎮(zhèn)防洪安全，全力保障人民群眾生命安全，最大程度減輕洪澇災(zāi)害損失。
二、通溝街道防汛指揮部電話：
三、認(rèn)真開展防汛風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和問題整改
（一）檢查原則
各社區(qū)、各站（辦、所）要高度重視防汛檢查工作，按照行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和分級(jí)分部門負(fù)責(zé)制落實(shí)好防汛各項(xiàng)責(zé)任制，做到職責(zé)明確，責(zé)任到人，并嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制。要牢固樹立“以人為本、民生至上”的理念，做好防大汛、抗大災(zāi)、搶大險(xiǎn)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，全面部署，周密安排，組織好轄區(qū)內(nèi)防汛風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和問題整改工作。
（二）檢查方式
采取自查、抽查、督查相結(jié)合的方式進(jìn)行。
1.自查（4月20日前完成）
各社區(qū)、各站（辦、所）負(fù)責(zé)本區(qū)域隱患排查工作，自查明確排查范圍、排查內(nèi)容和工作要求，落實(shí)工作責(zé)任，按照相關(guān)排查內(nèi)容進(jìn)行自查和整改。檢查要有檢查記錄，檢查人與被檢查人均要簽字。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的各類影響安全度汛問題，要提出應(yīng)急處理意見或整改方案，并限期解決。
2.抽查（4月25日前完成）
我街對(duì)自查整改工作進(jìn)行抽查，主要抽查隱患排查整改情況和防汛準(zhǔn)備工作情況。
（三）檢查內(nèi)容
各社區(qū)、各站（辦、所）檢查的內(nèi)容：1.堤防工程；2.水毀工程；3.山洪災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)；4.影響防洪安全的在建工程；5.城市易澇區(qū)；6.危舊房、危險(xiǎn)路段；7.地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)等防洪薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位；8.其他影響防洪安全的隱患問題。
（四）檢查要求
1.各社區(qū)、各站（辦、所）主要領(lǐng)導(dǎo)要親自部署，親自帶隊(duì)深入實(shí)地檢查，做到責(zé)任、預(yù)案、措施、資金、隊(duì)伍“五到位”。
2.防汛檢查要全面細(xì)致，不留死角，實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”。
3.問題整改要突出重點(diǎn)，及時(shí)消險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)“零容忍”。
三、全面做好防汛各項(xiàng)準(zhǔn)備工作
（一）嚴(yán)格落實(shí)防汛責(zé)任。結(jié)合機(jī)構(gòu)調(diào)整，各社區(qū)、各站（辦、所）及時(shí)調(diào)整防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。
（二）修訂完善防汛應(yīng)急預(yù)案。結(jié)合機(jī)構(gòu)調(diào)整，各社區(qū)、各站（辦、所）要建立洪澇災(zāi)害應(yīng)急指揮聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)修訂完善防汛應(yīng)急預(yù)案、山洪災(zāi)害防預(yù)案等相關(guān)預(yù)案，并報(bào)街道安監(jiān)備案。以上備案工作均應(yīng)在6月1日前完成。
（三）加強(qiáng)物資儲(chǔ)備和調(diào)用管理。各社區(qū)、各站（辦、所）對(duì)各險(xiǎn)工險(xiǎn)段、河道等地方，足額儲(chǔ)備所需防汛物資，做好物資儲(chǔ)備工作，確保汛期安全。
（四）確保應(yīng)急通信暢通。加強(qiáng)防汛通信應(yīng)急設(shè)施建設(shè)和維修養(yǎng)護(hù)，按照預(yù)案要求進(jìn)行應(yīng)急通信演練，確保汛期暢通無阻。
四、工作要求
（一）高度重視，周密安排部署。各社區(qū)要高度重視，迅速行動(dòng)，周密制定切實(shí)可行的活動(dòng)方案，明確工作職責(zé)，工作任務(wù)和工作要求，扎實(shí)推進(jìn)工作開展。
歡迎各位領(lǐng)導(dǎo)到天城檢查指導(dǎo)工作?，F(xiàn)將我縣2005年汛期防汛工作情況報(bào)告如下：
一、基本情況
今年我縣冬春、初夏干旱嚴(yán)重，目前已進(jìn)入主汛期，大雨、單點(diǎn)暴雨天氣突出，并且分布不均，局部地區(qū)暴雨成災(zāi)，洪澇災(zāi)害時(shí)有發(fā)生。
由于受偏西氣流影響，6月28日20:00時(shí)左右，我縣受系統(tǒng)主要冷鋒切變的影響，全縣大范圍內(nèi)普降大到暴雨，此次降雨歷時(shí)2—3小時(shí)，強(qiáng)度大，致使我縣竹園、衛(wèi)瀘、新哨、虹溪、朋普、彌陽6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)相繼發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害，造成705人受災(zāi)，倒塌房屋34間。農(nóng)林牧漁直接經(jīng)濟(jì)損失1130萬元，農(nóng)作物受災(zāi)面積23160畝，其中，糧食作物8430畝、其他作物14730畝，農(nóng)作物絕收2955畝、糧食作物絕收1740畝；公路中斷5條，毀壞3千米，直接經(jīng)濟(jì)損失258萬元；水利設(shè)施損壞堤防5處，直接經(jīng)濟(jì)損失5萬元。災(zāi)害造成我縣經(jīng)濟(jì)損失1393萬元。
二、面臨的困難
一是近年來氣候異常，天氣復(fù)雜多變，汛期強(qiáng)降水天氣偏多，多局部暴雨天氣，洪澇災(zāi)害發(fā)生頻次高、危害程度重。二是病險(xiǎn)水庫(kù)多，我縣116座水庫(kù)，有58座帶病運(yùn)行，所以今年的防汛任務(wù)十分嚴(yán)峻。三是我縣財(cái)力緊缺，僅靠縣級(jí)財(cái)政難以承擔(dān)對(duì)病險(xiǎn)水利工程的除險(xiǎn)加固費(fèi)用。
三、采取的措施
針對(duì)存在的困難，我縣的防汛工作立足防大汛、除大澇、抗大災(zāi)的思想，堅(jiān)持全面貫徹“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險(xiǎn)”的防汛方針，采取有力措施，積極防汛備汛，確保我縣小壩塘以上水庫(kù)安全渡汛，不垮一庫(kù)一塘，努力減輕洪澇災(zāi)害損失，保證人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全。具體措施如下：
（一）明確職責(zé)，強(qiáng)化水利工程防汛安全責(zé)任
為加強(qiáng)對(duì)防汛工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化防汛措施，保證各項(xiàng)水利工程安全度汛，縣人民政府于6月10日專題召開全縣防汛工作會(huì)議，回顧總結(jié)2004年的防汛抗旱工作，深入分析當(dāng)前我縣防汛抗旱工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，全面安排部署今年的防汛抗旱工作。會(huì)上，縣人民政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了《二00五年防汛責(zé)任書》，落實(shí)以行政首長(zhǎng)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)為主要內(nèi)容的防汛責(zé)任制，明確14件小〈一〉型水庫(kù)、9件重點(diǎn)小〈二〉型水庫(kù)、甸溪河河段和病險(xiǎn)水庫(kù)行政首長(zhǎng)防汛責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、崗位責(zé)任人。小〈一〉型、重點(diǎn)小〈二〉型、病險(xiǎn)水庫(kù)的防汛責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、崗位責(zé)任人已在半月刊《天城》上公告；同時(shí)按照分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，4月28日前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都落實(shí)并公告了轄區(qū)內(nèi)小型水庫(kù)的防汛責(zé)任人；各村委會(huì)公告轄區(qū)內(nèi)壩塘的防汛責(zé)任人；竹園、朋普兩鎮(zhèn)公告了轄區(qū)內(nèi)甸溪河段的防汛責(zé)任人，接受社會(huì)的監(jiān)督。層層落實(shí)，逐庫(kù)到人，使各項(xiàng)安全度汛措施和責(zé)任落實(shí)到人。通過層層抓責(zé)任制的落實(shí)工作，使防汛工作做到有人抓、有人管。
（二）抓好汛前檢查，及早消除水利工程安全隱患
4月下旬，縣防汛抗旱指揮部組織四個(gè)檢查組分別對(duì)全縣中型水庫(kù)、小〈一〉型水庫(kù)、重點(diǎn)小〈二〉型水庫(kù)及病險(xiǎn)庫(kù)塘的引、放水溝、放水閘、涵、溢洪道等設(shè)施進(jìn)行了全面細(xì)致的安全檢查。檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取有效措施及時(shí)處理，短時(shí)間內(nèi)無法處理的，研究制定切實(shí)可行的應(yīng)急措施，確保水利工程安全度汛。
（三）以防為主，做好水利工程安全防洪預(yù)案
為使汛期水利工程安全運(yùn)行，減少洪澇災(zāi)害損失，縣防汛抗旱指揮部對(duì)全縣的水利工程按照《天城縣防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案》（彌政發(fā)〔2003〕45號(hào)）進(jìn)行應(yīng)急搶險(xiǎn)。縣防汛抗旱指揮部對(duì)中型水庫(kù)、小〈一〉型水庫(kù)、重點(diǎn)小〈二〉型水庫(kù)及病險(xiǎn)水庫(kù)制定了一庫(kù)一策、一庫(kù)一案的防洪預(yù)案和度汛計(jì)劃，并對(duì)雷打?yàn)┧娬镜亩妊从?jì)劃和防洪預(yù)案作了審定，編制了湖泉生態(tài)園防洪預(yù)案，同時(shí)對(duì)部分干涸的庫(kù)、塘進(jìn)行清淤除障。
（四）儲(chǔ)備物資，確保安全度汛
我縣防汛重點(diǎn)主要是甸溪河竹朋段，防汛物資大部分用于甸溪河竹朋段河堤的坍塌修復(fù)處理，其次用于庫(kù)塘、溝渠的修復(fù)。目前，縣防汛辦共儲(chǔ)備102立方米防洪樁，2.5萬條編織袋，其他零星物資由防汛抗旱指揮部成員單位縣供銷社儲(chǔ)備備用；按防大汛、搶大險(xiǎn)的要求，縣級(jí)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都落實(shí)了以武裝部、民兵為骨干的防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍。
（五）抓好防洪工程建設(shè)
1、虹溪排洪遂洞工程。全長(zhǎng)4084.21m，最大設(shè)計(jì)流量為每秒29m3/s，概算總投資2684.79萬元，經(jīng)過一年多的艱苦努力，截止6月30日，完成隧洞進(jìn)尺2852.87m，該工程建成后，可徹底解決排澇面積3500畝，排洪量241.72立方米,能有效地保護(hù)虹溪鎮(zhèn)33000多畝烤煙、17000多畝水稻以及部分玉米、蔬菜等其他農(nóng)作物不受洪災(zāi)襲擊，減少受災(zāi)年平均經(jīng)濟(jì)損失749.95萬元。
2、甸溪河竹朋段河道治理工程：甸溪河全長(zhǎng)170km，洪澇災(zāi)害主要發(fā)生在竹朋段，由于河道彎道大，坡度緩,淤積嚴(yán)重,阻水突出，只要有大的降雨，甸溪河沿岸就不同程度受淹,災(zāi)害嚴(yán)重時(shí)造成10多萬畝農(nóng)作物受淹。2004年改河三段，由原來的2.6km截彎改成了0.8385km，縮短了1.762km，建設(shè)溢洪閘7道，過流能力達(dá)500m3/s，共投資900多萬元。
3、針對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻的防汛形勢(shì)，我縣對(duì)病險(xiǎn)小〈一〉型和小〈二〉型水庫(kù)下達(dá)了蓄水計(jì)劃，要求嚴(yán)格按計(jì)劃蓄水，堅(jiān)決杜絕擅自超汛限水位蓄水，有效預(yù)防水庫(kù)險(xiǎn)情的發(fā)生。
（六）密切注視水情、雨情的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)
自5月1日以來，縣防汛辦針對(duì)我縣的防汛情況和天氣的變化趨勢(shì)，及時(shí)向縣氣象局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)所、3件中型水庫(kù)和小〈一〉型水庫(kù)了解當(dāng)?shù)氐慕涤昵闆r，每早8:00—8:10分收集整理各中型水庫(kù)的蓄水量、入庫(kù)流量和出庫(kù)流量，尤家寨水文站、江邊街水文站的江河流量情況，以及州縣氣象部門的氣象信息。經(jīng)整理分析后及時(shí)通知各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人，做好防災(zāi)抗洪的準(zhǔn)備。
（七）加強(qiáng)值班管理，及時(shí)溝通信息
各位領(lǐng)導(dǎo):
歡迎各位領(lǐng)導(dǎo)到天城檢查指導(dǎo)工作。現(xiàn)將我縣2005年汛期防汛工作情況報(bào)告如下：
一、基本情況
今年我縣冬春、初夏干旱嚴(yán)重，目前已進(jìn)入主汛期，大雨、單點(diǎn)暴雨天氣突出，并且分布不均，局部地區(qū)暴雨成災(zāi)，洪澇災(zāi)害時(shí)有發(fā)生。
由于受偏西氣流影響，6月28日20:00時(shí)左右，我縣受系統(tǒng)主要冷鋒切變的影響，全縣大范圍內(nèi)普降大到暴雨，此次降雨歷時(shí)2—3小時(shí)，強(qiáng)度大，致使我縣竹園、衛(wèi)瀘、新哨、虹溪、朋普、彌陽6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)相繼發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害，造成705人受災(zāi)，倒塌房屋34間。農(nóng)林牧漁直接經(jīng)濟(jì)損失1130萬元，農(nóng)作物受災(zāi)面積23160畝，其中，糧食作物8430畝、其他作物14730畝，農(nóng)作物絕收2955畝、糧食作物絕收1740畝；公路中斷5條，毀壞3千米，直接經(jīng)濟(jì)損失258萬元；水利設(shè)施損壞堤防5處，直接經(jīng)濟(jì)損失5萬元。災(zāi)害造成我縣經(jīng)濟(jì)損失1393萬元。
二、面臨的困難
一是近年來氣候異常，天氣復(fù)雜多變，汛期強(qiáng)降水天氣偏多，多局部暴雨天氣，洪澇災(zāi)害發(fā)生頻次高、危害程度重。二是病險(xiǎn)水庫(kù)多，我縣116座水庫(kù)，有58座帶病運(yùn)行，所以今年的防汛任務(wù)十分嚴(yán)峻。三是我縣財(cái)力緊缺，僅靠縣級(jí)財(cái)政難以承擔(dān)對(duì)病險(xiǎn)水利工程的除險(xiǎn)加固費(fèi)用。
三、采取的措施
針對(duì)存在的困難，我縣的防汛工作立足防大汛、除大澇、抗大災(zāi)的思想，堅(jiān)持全面貫徹“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險(xiǎn)”的防汛方針，采取有力措施，積極防汛備汛，確保我縣小壩塘以上水庫(kù)安全渡汛，不垮一庫(kù)一塘，努力減輕洪澇災(zāi)害損失，保證人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全。具體措施如下：
（一）明確職責(zé)，強(qiáng)化水利工程防汛安全責(zé)任
為加強(qiáng)對(duì)防汛工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化防汛措施，保證各項(xiàng)水利工程安全度汛，縣人民政府于6月10日專題召開全縣防汛工作會(huì)議，回顧總結(jié)2004年的防汛抗旱工作，深入分析當(dāng)前我縣防汛抗旱工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，全面安排部署今年的防汛抗旱工作。會(huì)上，縣人民政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了《二00五年防汛責(zé)任書》，落實(shí)以行政首長(zhǎng)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)為主要內(nèi)容的防汛責(zé)任制，明確14件小〈一〉型水庫(kù)、9件重點(diǎn)小〈二〉型水庫(kù)、甸溪河河段和病險(xiǎn)水庫(kù)行政首長(zhǎng)防汛責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、崗位責(zé)任人。小〈一〉型、重點(diǎn)小〈二〉型、病險(xiǎn)水庫(kù)的防汛責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、崗位責(zé)任人已在半月刊《天城》上公告；同時(shí)按照分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，4月28日前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都落實(shí)并公告了轄區(qū)內(nèi)小型水庫(kù)的防汛責(zé)任人；各村委會(huì)公告轄區(qū)內(nèi)壩塘的防汛責(zé)任人；竹園、朋普兩鎮(zhèn)公告了轄區(qū)內(nèi)甸溪河段的防汛責(zé)任人，接受社會(huì)的監(jiān)督。層層落實(shí)，逐庫(kù)到人，使各項(xiàng)安全度汛措施和責(zé)任落實(shí)到人。通過層層抓責(zé)任制的落實(shí)工作，使防汛工作做到有人抓、有人管。
（二）抓好汛前檢查，及早消除水利工程安全隱患
4月下旬，縣防汛抗旱指揮部組織四個(gè)檢查組分別對(duì)全縣中型水庫(kù)、小〈一〉型水庫(kù)、重點(diǎn)小〈二〉型水庫(kù)及病險(xiǎn)庫(kù)塘的引、放水溝、放水閘、涵、溢洪道等設(shè)施進(jìn)行了全面細(xì)致的安全檢查。檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取有效措施及時(shí)處理，短時(shí)間內(nèi)無法處理的，研究制定切實(shí)可行的應(yīng)急措施，確保水利工程安全度汛。
（三）以防為主，做好水利工程安全防洪預(yù)案
為使汛期水利工程安全運(yùn)行，減少洪澇災(zāi)害損失，縣防汛抗旱指揮部對(duì)全縣的水利工程按照《天城縣防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案》（彌政發(fā)〔2003〕45號(hào)）進(jìn)行應(yīng)急搶險(xiǎn)?？h防汛抗旱指揮部對(duì)中型水庫(kù)、小〈一〉型水庫(kù)、重點(diǎn)小〈二〉型水庫(kù)及病險(xiǎn)水庫(kù)制定了一庫(kù)一策、一庫(kù)一案的防洪預(yù)案和度汛計(jì)劃，并對(duì)雷打?yàn)┧娬镜亩妊从?jì)劃和防洪預(yù)案作了審定，編制了湖泉生態(tài)園防洪預(yù)案，同時(shí)對(duì)部分干涸的庫(kù)、塘進(jìn)行清淤除障。
（四）儲(chǔ)備物資，確保安全度汛
我縣防汛重點(diǎn)主要是甸溪河竹朋段，防汛物資大部分用于甸溪河竹朋段河堤的坍塌修復(fù)處理，其次用于庫(kù)塘、溝渠的修復(fù)。目前，縣防汛辦共儲(chǔ)備102立方米防洪樁，2.5萬條編織袋，其他零星物資由防汛抗旱指揮部成員單位縣供銷社儲(chǔ)備備用；按防大汛、搶大險(xiǎn)的要求，縣級(jí)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都落實(shí)了以武裝部、民兵為骨干的防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍。
（五）抓好防洪工程建設(shè)
1、虹溪排洪遂洞工程。全長(zhǎng)4084.21m，最大設(shè)計(jì)流量為每秒29m3/s，概算總投資2684.79萬元，經(jīng)過一年多的艱苦努力，截止6月30日，完成隧洞進(jìn)尺2852.87m，該工程建成后，可徹底解決排澇面積3500畝，排洪量241.72立方米,能有效地保護(hù)虹溪鎮(zhèn)33000多畝烤煙、17000多畝水稻以及部分玉米、蔬菜等其他農(nóng)作物不受洪災(zāi)襲擊，減少受災(zāi)年平均經(jīng)濟(jì)損失749.95萬元。
2、甸溪河竹朋段河道治理工程：甸溪河全長(zhǎng)170km，洪澇災(zāi)害主要發(fā)生在竹朋段，由于河道彎道大，坡度緩,淤積嚴(yán)重,阻水突出，只要有大的降雨，甸溪河沿岸就不同程度受淹,災(zāi)害嚴(yán)重時(shí)造成10多萬畝農(nóng)作物受淹。2004年改河三段，由原來的2.6km截彎改成了0.8385km，縮短了1.762km，建設(shè)溢洪閘7道，過流能力達(dá)500m3/s，共投資900多萬元。
3、針對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻的防汛形勢(shì)，我縣對(duì)病險(xiǎn)小〈一〉型和小〈二〉型水庫(kù)下達(dá)了蓄水計(jì)劃，要求嚴(yán)格按計(jì)劃蓄水，堅(jiān)決杜絕擅自超汛限水位蓄水，有效預(yù)防水庫(kù)險(xiǎn)情的發(fā)生。
（六）密切注視水情、雨情的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)
自5月1日以來，縣防汛辦針對(duì)我縣的防汛情況和天氣的變化趨勢(shì)，及時(shí)向縣氣象局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)所、3件中型水庫(kù)和小〈一〉型水庫(kù)了解當(dāng)?shù)氐慕涤昵闆r，每早8:00—8:10分收集整理各中型水庫(kù)的蓄水量、入庫(kù)流量和出庫(kù)流量，尤家寨水文站、江邊街水文站的江河流量情況，以及州縣氣象部門的氣象信息。經(jīng)整理分析后及時(shí)通知各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人，做好防災(zāi)抗洪的準(zhǔn)備。小陳老師工作室原創(chuàng)
（七）加強(qiáng)值班管理，及時(shí)溝通信息
四方區(qū)城市防汛由區(qū)防汛指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮。設(shè)總指揮一名，由區(qū)政府區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任。副指揮三名，分別由區(qū)政府分管副區(qū)長(zhǎng)、政府辦主任和區(qū)建管局局長(zhǎng)擔(dān)任。
區(qū)城防辦成員單位有區(qū)發(fā)改局、教體局、民政局、建管局、城管行政執(zhí)法局、城建維護(hù)總公司、愛衛(wèi)辦、衛(wèi)生局、市場(chǎng)建設(shè)中心、、房產(chǎn)管理處、公安四方分局、四方交警大隊(duì)、四方公安消防大隊(duì)、工商四方分局、規(guī)劃四方分局、阜新路街道辦事處、海倫路街道辦事處、嘉興路街道辦事處、興隆路街道辦事處、水清溝街道辦事處、洛陽路街道辦事處、河西街道辦事處幾個(gè)有關(guān)專業(yè)單位。
1.2防汛指揮部職責(zé)
1.負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市有關(guān)防汛工作的法律法規(guī)、方針政策和發(fā)展戰(zhàn)略。
2.建立由防汛指揮部、防汛通訊網(wǎng)、防汛隊(duì)伍、應(yīng)急保障所組成的防汛救災(zāi)系統(tǒng)，提高汛期應(yīng)急救援快速反應(yīng)能力。
3.及時(shí)掌握防汛信息，并將防汛情況及時(shí)通報(bào)各有關(guān)單位。
4.研究防汛工作對(duì)策，組織、協(xié)調(diào)城市防汛工作，科學(xué)調(diào)控洪水。
5.組織召開各有關(guān)單位工作會(huì)議，研究解決存在的問題，制定并審核汛期應(yīng)急工作的規(guī)章、工作計(jì)劃、經(jīng)費(fèi)預(yù)算及使用情況。
6.做好汛期災(zāi)害預(yù)防和宣傳工作，不斷提高全民防汛救災(zāi)的意識(shí)。
1.3防汛指揮部成員單位職責(zé)
1.貫徹執(zhí)行國(guó)家、省、市有關(guān)防汛工作的法律、法規(guī)和有關(guān)政策。
2.在防汛指揮部領(lǐng)導(dǎo)下做好防汛救災(zāi)工作和防汛宣傳工作。
3.參加防汛指揮部召開的工作會(huì)議。
4.建立健全防汛組織指揮機(jī)構(gòu)，實(shí)施防汛責(zé)任到人，并配備第二防汛責(zé)任人，兩位責(zé)任人在汛期不得同時(shí)外出，第一責(zé)任人外出時(shí)，應(yīng)向第二責(zé)任人做好工作部署。將所屬防汛任務(wù)分解至承擔(dān)具體防汛任務(wù)的隊(duì)伍，加強(qiáng)防汛抗洪專業(yè)隊(duì)伍的建設(shè)，并落實(shí)防汛搶險(xiǎn)物資、器械。
5.及時(shí)掌握防汛執(zhí)行情況，督促各項(xiàng)相關(guān)工作的落實(shí)，及時(shí)向防汛指揮部匯報(bào)防汛動(dòng)態(tài)。
6.保障本單位或本系統(tǒng)的搜救力量和資源處于隨時(shí)可用的良好狀態(tài)，及時(shí)按防汛指揮部要求參與防汛工作。
7.根據(jù)本單位或系統(tǒng)職能，制定詳細(xì)的防汛方案和切合實(shí)際的應(yīng)急工作程序，參加防汛專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，不斷提高應(yīng)急反應(yīng)能力。
8.在防汛應(yīng)急行動(dòng)中，向防汛指揮部提出合理建議。
2應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制
1.防汛指揮部在需要時(shí)可在本系統(tǒng)內(nèi)調(diào)動(dòng)大型設(shè)備和人員、物資等或啟動(dòng)社會(huì)聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)。
2.由于各類應(yīng)急時(shí)間發(fā)生的地點(diǎn)不一，而該設(shè)施屬于不同的管理單位管轄范圍，因此在處理應(yīng)急事件中應(yīng)以管理該設(shè)施的單位為主體，其他單位或部門根據(jù)事件的不同情況采取相應(yīng)措施與各種支援。并根據(jù)應(yīng)急事件的程度相應(yīng)通知相關(guān)單位或部門，請(qǐng)求他們的支援和協(xié)助配合，同時(shí)上報(bào)防汛指揮部。
3預(yù)防與預(yù)警機(jī)制
3.1預(yù)防預(yù)警信息
3.1.1氣象信息
1.由市氣象局加強(qiáng)對(duì)洪澇災(zāi)害性天氣的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)工作。
2.預(yù)報(bào)即將發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害時(shí)，防汛指揮部應(yīng)盡早預(yù)警通知有關(guān)區(qū)域做好相關(guān)準(zhǔn)備。
3.1.2工程信息
1.河道出現(xiàn)警戒水位以上洪水時(shí)，堤防管理單位應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，及時(shí)將堤防、涵閘、泵站等工程設(shè)施的運(yùn)行情況報(bào)防汛指揮部。防汛指揮部應(yīng)在每日9時(shí)前向市城防辦報(bào)告工程出險(xiǎn)情況和防守情況，河道干流重要堤防、涵閘等發(fā)生重大險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)在險(xiǎn)情發(fā)生后第一時(shí)間報(bào)告市城防辦。
2.堤防、涵閘、泵站等穿堤建筑物出現(xiàn)險(xiǎn)情或遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水襲擊以及其他不可抗拒因素可能決口時(shí)，工程管理單位應(yīng)迅速組織搶險(xiǎn)，并在第一時(shí)間向可能被淹沒的區(qū)域預(yù)警，同時(shí)向防汛指揮部準(zhǔn)確報(bào)告出險(xiǎn)部位、險(xiǎn)情種類、搶護(hù)方案、除險(xiǎn)情況以及處理險(xiǎn)情的行政、技術(shù)責(zé)任人名單及通信聯(lián)絡(luò)方式。
3.2預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備
1.思想準(zhǔn)備。防汛指揮部各成員單位應(yīng)加大宣傳力度，提高預(yù)防洪澇災(zāi)害和自我保護(hù)意識(shí)，做好防大汛抗大洪的思想準(zhǔn)備。
2.組織準(zhǔn)備。防汛指揮部各成員單位應(yīng)建立健全防汛的組織指揮機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任人、搶險(xiǎn)隊(duì)伍，完善重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)及預(yù)警措施，加強(qiáng)專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)。
3.工程準(zhǔn)備。防汛指揮部各成員單位應(yīng)按時(shí)完成水毀工程修復(fù)，對(duì)存在病險(xiǎn)的堤防、水庫(kù)等各類水利工程設(shè)施實(shí)行緊急除險(xiǎn)加固，對(duì)跨汛期施工的水利工程和病險(xiǎn)工程，要全面落實(shí)安全度汛的方案。
4.預(yù)案準(zhǔn)備。防汛指揮部負(fù)責(zé)修訂完善城市防汛預(yù)案、山洪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。各成員單位根據(jù)職能分工，分別制定系統(tǒng)內(nèi)切實(shí)可行的詳細(xì)的防汛方案。
5.物料準(zhǔn)備。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，各成員單位按照防汛工作標(biāo)準(zhǔn)儲(chǔ)備必需的防汛物料并進(jìn)行合理配置，在防汛重點(diǎn)部位儲(chǔ)備足夠的搶險(xiǎn)物料，以備急需。
6.通信準(zhǔn)備。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)通信公網(wǎng)的檢查維修，確保防汛通信專網(wǎng)、滯洪區(qū)預(yù)警反饋系統(tǒng)完好暢通。健全水文、氣象測(cè)報(bào)站網(wǎng)。確保雨情、水情、災(zāi)情信息和指揮調(diào)度指令的及時(shí)傳遞。
7.防汛檢查。實(shí)行以“五查”（查組織、查工程、查預(yù)案、查物資、查通信）為主要內(nèi)容的分級(jí)檢查制度，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，立即明確責(zé)任、限期整改。
8.防汛日常管理工作。加強(qiáng)防汛日常管理工作，組織召開防汛指揮部各成員單位工作會(huì)議，研究解決存在的問題，制定并審核汛期工作的規(guī)章、工作計(jì)劃、經(jīng)費(fèi)預(yù)算及使用方案。
3.3預(yù)警行動(dòng)檢查
防汛指揮部負(fù)責(zé)預(yù)警行動(dòng)的監(jiān)督檢查。
1.監(jiān)督檢查內(nèi)容：防汛值班、防汛人員、防汛隊(duì)伍、防汛物資、防汛方案的準(zhǔn)備情況等。
2.檢查可采用電話查詢、實(shí)地檢查等方式進(jìn)行。
3.4預(yù)警支持系統(tǒng)
1.公眾通信網(wǎng)
主要指公眾通信網(wǎng)為市城防辦及各成員單位提供通信服務(wù)。防汛指揮部領(lǐng)導(dǎo)和各成員工作的電話、手機(jī)，構(gòu)成一個(gè)較全面的應(yīng)急預(yù)案通訊網(wǎng)絡(luò)，保證應(yīng)急預(yù)案實(shí)施中通訊的保持和及時(shí)。
2.新聞媒體網(wǎng)絡(luò)
報(bào)刊、廣播、電視、國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)。
4預(yù)案啟動(dòng)
發(fā)生下列情況之一時(shí)，啟動(dòng)本預(yù)案：
1.較大范圍內(nèi)24小時(shí)降雨量超過100毫米，且市氣象局預(yù)報(bào)未來24小時(shí)仍有大暴雨或特大暴雨，將發(fā)生大面積內(nèi)澇；
2.一條以上主要河道干流水位全面接近警戒水位，并預(yù)報(bào)將超過警戒水位；
3.市氣象局預(yù)報(bào)臺(tái)風(fēng)（熱帶風(fēng)暴）將登陸或嚴(yán)重影響我市，并發(fā)出緊急警報(bào)；
4.大中型水庫(kù)或重要河道堤防出現(xiàn)重大險(xiǎn)情；
5.重點(diǎn)在建水利工程遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水；
6.其他需要啟動(dòng)本預(yù)案的情況。
5應(yīng)急響應(yīng)
1.本預(yù)案啟動(dòng)后，防汛指揮部立即召開防汛工作緊急會(huì)議，部署防汛工作各項(xiàng)任務(wù)。防汛指揮部領(lǐng)導(dǎo)和各成員單位按照各自的職責(zé)上崗到位。
2.根據(jù)洪澇災(zāi)害和水利工程出險(xiǎn)情況，各街道辦事處赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。必要時(shí)，經(jīng)區(qū)政府同意，可成立現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救災(zāi)機(jī)構(gòu)，組織開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
3.區(qū)建管局要配合各區(qū)街道辦事處做好對(duì)易受洪澇淹沒地區(qū)的居民、物資的轉(zhuǎn)移工作。
4.區(qū)建管局負(fù)責(zé)檢查市內(nèi)各區(qū)樹木，對(duì)高大喬木特別是新栽喬木進(jìn)行加固、支撐，必要時(shí)砍掉枝丫，以防被風(fēng)刮倒砸到房子或行人，對(duì)風(fēng)雨中倒伏的樹木及時(shí)進(jìn)行清理架扶，確保倒伏樹木不妨礙交通。
5.區(qū)建管局、中國(guó)網(wǎng)通青島分公司等部門分別指導(dǎo)市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通道路、電力設(shè)施、地質(zhì)災(zāi)害、公共通信設(shè)施等的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
6.公安四方分局負(fù)責(zé)組織維護(hù)災(zāi)區(qū)的社會(huì)治安和搶險(xiǎn)救災(zāi)道路的交通秩序，依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶防汛物資以及破壞防汛設(shè)施等違法犯罪活動(dòng)。
7.區(qū)教體局落實(shí)好區(qū)內(nèi)各中小學(xué)校的安全檢查工作，加強(qiáng)全體師生的防汛自救意識(shí)，研究安排洪水期間的學(xué)校的停課事宜。必要時(shí)刻為居民提供臨時(shí)避難和安置場(chǎng)所。
8.街道辦事處立即召開防汛動(dòng)員會(huì)，組織專門的防汛隊(duì)伍對(duì)轄區(qū)內(nèi)的海岸、護(hù)坡、堤壩、水庫(kù)、河道、橋涵、排水系統(tǒng)等進(jìn)行排查，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情立即搶修。同時(shí)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)搶險(xiǎn)救災(zāi)資金的籌措，做好救災(zāi)資金、捐贈(zèng)款物的分配、撥付工作，指導(dǎo)、督查救災(zāi)款（物）的使用和發(fā)放。
9.其它防汛成員單位按照各自的職責(zé)做好本職工作。
6災(zāi)后處置
1.區(qū)防汛指揮部接到上報(bào)的災(zāi)情后，應(yīng)及時(shí)安排或組織對(duì)災(zāi)情進(jìn)行全面調(diào)查，核定實(shí)際損失，確認(rèn)災(zāi)害等級(jí)。
2.區(qū)防汛指揮部會(huì)同各成員單位對(duì)災(zāi)情進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)防汛的成功經(jīng)驗(yàn)，提出改進(jìn)建議。
3.區(qū)政府根據(jù)洪澇災(zāi)情及防災(zāi)減災(zāi)工作需要，統(tǒng)籌規(guī)劃，妥善安排災(zāi)區(qū)重建工作。
4.區(qū)教體局組織好各中小學(xué)校的校舍修繕和管理工作，安排部署各學(xué)校的正常教學(xué)工作。
5.其它防汛成員單位在完成防汛職責(zé)后恢復(fù)日常的工作。
7附則
1.名詞術(shù)語定義
標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水：根據(jù)不同河段的具體情況，海泊河洪峰流量達(dá)到350m3/s時(shí)，李村河洪峰流量達(dá)到1000m3/s時(shí)，樓山后河洪峰流量達(dá)到300m3/s時(shí)，屬標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水。
超標(biāo)準(zhǔn)洪水：海泊河洪峰流量達(dá)到450m3/s時(shí)，李村河洪峰流量達(dá)到1400m3/s時(shí)，樓山后河洪峰流量達(dá)到400m3/s時(shí)，屬超標(biāo)準(zhǔn)洪水。
2.預(yù)案的管理與更新
本預(yù)案由區(qū)防汛指揮部負(fù)責(zé)管理。本預(yù)案每3年評(píng)審一次，由區(qū)防汛指揮部召集有關(guān)部門和專家進(jìn)行評(píng)審，視情況變化做出相應(yīng)修改，并報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)。
3.獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究
對(duì)在防汛搶險(xiǎn)工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，由區(qū)政府和人事部門聯(lián)合進(jìn)行表彰；對(duì)在防汛搶險(xiǎn)工作中造成損失的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》等有關(guān)法律法規(guī)，追究當(dāng)事人的責(zé)任，并予以處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
4.預(yù)案解釋部門
