序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇質(zhì)監(jiān)工作要點(diǎn)范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

同時，各縣應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際認(rèn)真開展其他專項執(zhí)法打假活動。一是圍繞國家化解產(chǎn)能過剩政策的實(shí)施，開展打擊制售淘汰產(chǎn)品違法活動。重點(diǎn)打擊生產(chǎn)國家明令禁止和淘汰產(chǎn)品如制售“地條鋼”、“無證水泥”等違法行為。二是圍繞節(jié)能環(huán)保，開展環(huán)保家具認(rèn)證、能效標(biāo)識管理產(chǎn)品等領(lǐng)域的執(zhí)法打假工作。三是圍繞保障和改善民生，開展“清新居室”行動，嚴(yán)厲查處室內(nèi)裝飾裝修材料甲醛等有毒有害物質(zhì)釋放量超標(biāo)等違法行為。

（二）認(rèn)真落實(shí)全省“雙打”各項工作部署。各縣要按照2014年全國、全省“雙打”工作要點(diǎn)，保持“雙打”高壓態(tài)勢，在抓好相關(guān)專項行動落實(shí)的同時，應(yīng)重點(diǎn)抓好國務(wù)院《關(guān)于依法公開制售假冒偽劣商品和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)行政處罰案件信息的意見》的實(shí)施工作。

（三）著力推進(jìn)“12365”系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用。各縣要結(jié)合自身實(shí)際，進(jìn)一步加強(qiáng)12365工作平臺的建設(shè)。要進(jìn)一步健全工作制度，嚴(yán)格12365值守制度，確保值班電話24小時暢通，及時處理群眾舉報投訴。

（四）積極推動執(zhí)法打假工作改革創(chuàng)新。2014年是貫徹落實(shí)十八屆三中全會精神的開局之年，各縣要按照全省質(zhì)監(jiān)工作會議確定的改革要求，積極推動執(zhí)法打假工作的改革創(chuàng)新。一是適應(yīng)分級管理體制改革，創(chuàng)新執(zhí)法管理工作。各縣要按照綜合執(zhí)法、統(tǒng)一管理、系統(tǒng)聯(lián)動的要求，加強(qiáng)執(zhí)法管理。二是適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化事后監(jiān)管執(zhí)法打假。圍繞提高執(zhí)法打假工作的有效性，積極推動建立多元共治假冒偽劣問題的工作格局。第一，各縣要通過建立健全稽查建議書、約談、承諾等制度，推動地方政府落實(shí)守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)的專項打假和區(qū)域整治責(zé)任。第二，構(gòu)建社會積極參與執(zhí)法打假工作的平臺。當(dāng)前，要以開拓電子商務(wù)產(chǎn)品執(zhí)法打假作為突破口，構(gòu)建社會共同參與的執(zhí)法協(xié)作平臺。第三，創(chuàng)新執(zhí)法方式。大力推進(jìn)技術(shù)執(zhí)法，將標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、檢測手段、技術(shù)裝備應(yīng)用到執(zhí)法各個環(huán)節(jié)，不斷加強(qiáng)技術(shù)手段在執(zhí)法工作中的運(yùn)用。執(zhí)法人員要具有熟知產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、讀懂檢測報告、分析質(zhì)量問題等技術(shù)執(zhí)法能力。各縣要探索構(gòu)建以執(zhí)法打假重點(diǎn)產(chǎn)品目錄為指導(dǎo)的工作模式，通過案件分析、專項總結(jié)、企業(yè)調(diào)查等方式，確定本地區(qū)的執(zhí)法打假重點(diǎn)目錄，有針對有重點(diǎn)地開展執(zhí)法打假工作。

二、相關(guān)要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣要按照省局和州局的統(tǒng)一安排，結(jié)合本地實(shí)際，精心組織，周密部署，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，針對當(dāng)前的新形勢，及時制定本年度執(zhí)法打假工作方案，并按方案的要求抓好各項工作的落實(shí)。做到有部署、有落實(shí)、有檢查、有獎懲。

（二）嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法程序。各縣要嚴(yán)格執(zhí)法辦案程序，不斷優(yōu)化執(zhí)法流程，積極推行違法案件查處網(wǎng)上運(yùn)行工作。

篇（2）

1．抓好以憲法為核心的相關(guān)法律法規(guī)宣傳教育。堅持把學(xué)習(xí)宣傳憲法放在首位，弘揚(yáng)社會主義法治精神，進(jìn)一步形成遵守憲法、維護(hù)憲法的良好氛圍，為推進(jìn)各項監(jiān)管工作提供堅實(shí)的法治思想基礎(chǔ)。

2．抓好食品藥品監(jiān)管法律法規(guī)的宣傳教育。圍繞群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，加強(qiáng)《食品安全法》、《藥品管理法》、《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》等法律法規(guī)規(guī)章的宣傳，突出宣傳的專業(yè)法屬性。

二、全面推進(jìn)重點(diǎn)對象學(xué)法

3．不斷深化領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法。豐富領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法內(nèi)容，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法方式，貫徹領(lǐng)導(dǎo)班子集中學(xué)法、學(xué)法情況考核等制度，著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維能力和依法行政能力。

4．全面落實(shí)執(zhí)法人員學(xué)法制度。繼續(xù)通過法制講座、周五學(xué)法活動、案例分析討論會等方式，開展公務(wù)員法制培訓(xùn)，及時交流總結(jié)經(jīng)驗，不斷提高實(shí)際效果。

5．繼續(xù)強(qiáng)化管理相對人的法制宣傳教育。加強(qiáng)對餐飲和涉藥單位從業(yè)人員的法制宣傳教育，使相對人既懂得維護(hù)自身合法權(quán)益，更有承擔(dān)法律責(zé)任、社會責(zé)任的意識。

6．廣泛開展面向群眾的普法宣傳。通過開展集中宣傳活動、深入社區(qū)發(fā)放宣傳資料等，開展形式多樣、生動活潑的宣傳教育，提高公眾的依法維權(quán)意識。

三、不斷創(chuàng)新普法宣教手段

篇（3）

二、加強(qiáng)基本藥物質(zhì)量監(jiān)管，健全藥品質(zhì)量安全責(zé)任體系，加大基本藥物監(jiān)督檢查力度，加強(qiáng)基本藥物的儲存和運(yùn)輸環(huán)節(jié)的專項檢查，提高檢查效能，完善藥品監(jiān)管中“地方政府負(fù)總責(zé)，職能部門各負(fù)其責(zé)，企業(yè)是第一責(zé)任人”的操作方式；切實(shí)做好基本藥物生產(chǎn)電子監(jiān)管工作。

三、強(qiáng)化藥房許可初審，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，對各項許可事項嚴(yán)格按照行政許可的程序，時限、標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行審批，特別是新開辦藥房，嚴(yán)格按照新的《市藥品零售監(jiān)督管理辦法》、《市藥品零售企業(yè)驗收細(xì)則》組織對新開辦藥房的初審和初驗工作。

四、規(guī)范藥房經(jīng)營行為，加大對藥品經(jīng)營企業(yè)的檢查力度，特別將藥品采購渠道，購貨票據(jù)、處方藥銷售、藥品儲存條件、中藥飲片等方面作為檢點(diǎn)。

五、結(jié)合專項檢查繼續(xù)深化藥械經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)格日常檢查，進(jìn)一步加強(qiáng)GSP認(rèn)證及跟蹤檢查的效果和力度，日常檢查時采集企業(yè)信用信息，推進(jìn)藥械經(jīng)營企業(yè)的信用體系建設(shè)。

篇（4）

認(rèn)真落實(shí)中央《關(guān)于做好2013年中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策落實(shí)監(jiān)督檢查工作的通知》(中紀(jì)發(fā)〔2013〕4號)要求，會同發(fā)改、財政和審計部門加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。突出加強(qiáng)對中央投資項目規(guī)范建設(shè)、配套資金落實(shí)及建設(shè)資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，對前期已經(jīng)下達(dá)的中央投資項目，要督促有關(guān)方面在保證施工安全和工程質(zhì)量的前提下，加快建設(shè)進(jìn)度，確保及時發(fā)揮效益；對新下達(dá)計劃的中央投資續(xù)建項目要督促盡快開工建設(shè)、按計劃進(jìn)度施工，確保擴(kuò)大內(nèi)需投資計劃順利完成。

(二)加強(qiáng)對規(guī)范和節(jié)約用地、宏觀調(diào)控政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查

一是按照市委、市政府《關(guān)于建立土地執(zhí)法共同責(zé)任制的意見》(寧委發(fā)〔2009〕31號)，對相關(guān)部門及其工作人員依法履行土地監(jiān)督管理職責(zé)的行為實(shí)施監(jiān)察；配合參與2009年度衛(wèi)星遙感監(jiān)測執(zhí)法監(jiān)察，嚴(yán)格執(zhí)行《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》，對國土部門移送的相關(guān)責(zé)任人依法依紀(jì)追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任。二是會同國土資源部門深入推進(jìn)國有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度，嚴(yán)肅查處土地管理中未報即用、違法審批和違反規(guī)定拖欠土地出讓收入、越權(quán)減免緩繳或變相減免土地出讓收入等行為。三是督促有關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委等部門關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展若干意見的通知》要求，嚴(yán)格執(zhí)行項目投資審批、管理有關(guān)規(guī)定，防止出現(xiàn)部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)的問題；配合有關(guān)部門對淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)完成情況進(jìn)行檢查考核，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任；對瞞報、謊報淘汰落后產(chǎn)能進(jìn)展情況或整改不到位的，依紀(jì)依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。

(三)加強(qiáng)對環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查

一是繼續(xù)會同環(huán)境保護(hù)等部門開展環(huán)保專項行動，集中整治危害群眾健康的環(huán)境問題，切實(shí)維護(hù)群眾的環(huán)境權(quán)益。對未依法進(jìn)行環(huán)境影響評價或“三同時”制度執(zhí)行不到位的項目，對社會影響較大、群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境污染問題，對基層查處阻力較大、整改進(jìn)度遲緩、整改措施不力的環(huán)境污染問題，實(shí)行掛牌督辦和責(zé)任追究。二是會同發(fā)改等部門按照《市政府關(guān)于批轉(zhuǎn)市經(jīng)委等部門〈市節(jié)能考核獎懲暫行辦法〉的通知》(寧政發(fā)〔2009〕143號)要求，對落實(shí)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制情況進(jìn)行檢查、評價和考核；會同環(huán)保等部門加大對污染減排檢查工作的力度，對不符合產(chǎn)業(yè)政策、高能耗、高污染、低產(chǎn)能的企業(yè)繼續(xù)實(shí)行關(guān)、停、搬遷和改造的監(jiān)督檢查，全面完成“十一五”減排目標(biāo)任務(wù)。

(四)加強(qiáng)對重點(diǎn)工程的監(jiān)督檢查

圍繞建設(shè)江北副城，以新城建設(shè)和重點(diǎn)交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，探索工程監(jiān)察工作新方法。一是培育建立重點(diǎn)工程廉政監(jiān)察專家?guī)?，根?jù)工程性質(zhì)和時間節(jié)點(diǎn)的要求不同，從專家?guī)熘谐槿∪藛T組成監(jiān)察小組對項目進(jìn)行檢查，重點(diǎn)突出監(jiān)督檢查的實(shí)效性。二是繼續(xù)開展中標(biāo)履約情況專項檢查，重點(diǎn)檢查設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證、項目經(jīng)理變更、現(xiàn)場監(jiān)理調(diào)整的理由是否充分、程序是否完備，工程量的確定是否準(zhǔn)確、合理。三繼續(xù)加強(qiáng)對招投標(biāo)活動的監(jiān)督，重點(diǎn)圍繞選擇中介機(jī)構(gòu)、確定招標(biāo)方式、設(shè)定資格審查條件和招標(biāo)條件、項目分包等環(huán)節(jié)開展日常督查和專項檢查。四是加大對工程質(zhì)量監(jiān)督檢查的力度，督促項目、設(shè)計、施工、監(jiān)理等參建各方，認(rèn)真履行相關(guān)法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程，促進(jìn)工程優(yōu)質(zhì)。五是繼續(xù)深化重點(diǎn)工程廉政監(jiān)察檔案制度，加強(qiáng)對工程建設(shè)全過程監(jiān)督，積極探索重點(diǎn)工程廉政風(fēng)險防控和誠信體系建設(shè)的有效途徑。

二、深化專項治理，解決突出問題,完善長效管理

(一)繼續(xù)排查工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題，著力在發(fā)現(xiàn)問題和糾正問題上下功夫

按照“誰建設(shè)、誰負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰檢查、誰負(fù)責(zé)”的原則，完善政府主導(dǎo)、部門主抓、專項治理工作機(jī)構(gòu)和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主推的機(jī)制，深入推進(jìn)工程建設(shè)項目排查工作。會同有關(guān)職能部門對排查出來的各類問題，分析原因，按照“寬嚴(yán)相濟(jì)、不縱不枉、依法依紀(jì)、教育為先”的原則進(jìn)行處置，既堅持原則、嚴(yán)肅紀(jì)律，又實(shí)事求是、妥善處理。

(二)加大違法違紀(jì)案件查辦和懲戒力度，認(rèn)真落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制度

一是在保持投訴舉報渠道的暢通的同時，注意從項目稽查、現(xiàn)場巡查、財政監(jiān)督、項目審計、執(zhí)法監(jiān)察和媒體報道等多渠道發(fā)現(xiàn)案件線索。二是重點(diǎn)查處領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)的權(quán)錢交易案件、監(jiān)管部門工作人員失職瀆職案件、索賄受賄案件、商業(yè)賄賂案件以及嚴(yán)重受害群眾利益案件。三是對查實(shí)的問題，會同有關(guān)部門在依法依紀(jì)依規(guī)進(jìn)行處理的同時，還要運(yùn)用失信懲戒和限制市場準(zhǔn)入的措施，加大打擊力度。四是加強(qiáng)與檢察、公安、審計等執(zhí)法執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)配合，建立健全情況通報、案件線索移送、案件協(xié)查、信息共享機(jī)制，共同做好辦案工作。

(三)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的制度建設(shè)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行和市場各方主體的行為。

1、進(jìn)一步強(qiáng)化對征地拆遷行為的監(jiān)管。繼續(xù)開展對房屋拆遷工作的執(zhí)法檢查，加強(qiáng)對市政府《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范房屋拆遷管理工作的意見》(寧政發(fā)〔2009〕108號)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和行政機(jī)關(guān)工作人員違法違紀(jì)行為，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。全面實(shí)行拆遷調(diào)查資料公示、市場化評估、拆遷補(bǔ)償公示等制度，推進(jìn)拆遷跟蹤審計工作，實(shí)施“陽光拆遷”。

2、認(rèn)真治理房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域的突出問題。加強(qiáng)保障性住房建設(shè)和管理的監(jiān)督，嚴(yán)肅查處和糾正擅自改變土地性質(zhì)、變更規(guī)劃、提高容積率和違規(guī)減免緩收規(guī)費(fèi)等問題，堅決禁止針對特定對象設(shè)定條件進(jìn)行土地掛牌出讓或“毛地”掛牌出讓等問題。

3、進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)行為。會同發(fā)改、財政、審計、建工等部門開展《市政府關(guān)于規(guī)范政府投資工程建設(shè)項目招投標(biāo)活動的若干規(guī)定》(寧政發(fā)〔2009〕49號)執(zhí)行情況檢查，抓好中介機(jī)構(gòu)庫的動態(tài)管理和評估考核，規(guī)范中介服務(wù)行為。以新城建設(shè)和重點(diǎn)交通為工作重點(diǎn)，加是強(qiáng)對民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)項目招投標(biāo)情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處存在問題，確保各項規(guī)定能夠落到實(shí)處。

4、進(jìn)一步加大工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的監(jiān)管力度。會同發(fā)改、建設(shè)、建工、交通、水利等部門加強(qiáng)對重大工程、重點(diǎn)項目安全質(zhì)量保障措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，及時查處工程質(zhì)量事故；結(jié)合深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，督促街鎮(zhèn)、園區(qū)和有關(guān)部門認(rèn)真履行安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，依法依紀(jì)加大生產(chǎn)安全責(zé)任事故調(diào)查處理、對違法違規(guī)行為處罰力度和責(zé)任追究力度，嚴(yán)肅處理、失職瀆職造成事故的行為，嚴(yán)厲查處瞞報、謊報、拖延不報事故和事故背后的腐敗問題。

篇（5）

建立健全會前學(xué)法制度。各單位要認(rèn)真落實(shí)好辦公會議會前學(xué)法制度，堅持把合法性作為行政決策的基本要求，提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。各單位每月至少要堅持1次會前學(xué)法，學(xué)后要于次月5日前將學(xué)法內(nèi)容上報區(qū)政府法制辦。建立法律顧問制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和民政、人社、交通、農(nóng)牧、水務(wù)、計生、藥監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)、城管、國土等執(zhí)法任務(wù)重的區(qū)級執(zhí)法部門要于6月底前建立法律顧問制度。在作出重大決策和出臺重要政策等方面要充分發(fā)揮法律顧問的作用。建立健全行政決策機(jī)制。完善行政決策和程序，明確決策范圍、權(quán)限，健全決策機(jī)制，把部門論證、公眾參與、民主協(xié)商、專家論證、專業(yè)機(jī)構(gòu)測評、成本效益分析、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論作為重大決策的必經(jīng)程序，將決策行為置于法治框架內(nèi)；建立健全行政決策監(jiān)督和責(zé)任追究制度，堅決制止和糾正超越法定權(quán)限、違反法定程序的決策行為。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件備案審查規(guī)定，各單位制定的規(guī)范性文件要在頒布后15日內(nèi)報區(qū)政府備案。（責(zé)任單位：區(qū)政府法制辦、區(qū)政府其他部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

二、規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，提升權(quán)力公開透明

各單位要進(jìn)一步做好行政權(quán)力的清理規(guī)范工作，強(qiáng)化行政職權(quán)目錄動態(tài)管理，進(jìn)一步完善行政權(quán)力運(yùn)行平臺建設(shè)。應(yīng)當(dāng)納入平臺運(yùn)行的行政權(quán)力，不得在網(wǎng)外運(yùn)行，要把權(quán)力關(guān)進(jìn)法律和制度的籠子。區(qū)政務(wù)服務(wù)中心要牽頭將行政審批系統(tǒng)納入行政權(quán)力運(yùn)行平臺，實(shí)現(xiàn)所有行政權(quán)力在一個統(tǒng)一的平臺上依據(jù)清楚、運(yùn)行透明、監(jiān)察到位。行政機(jī)關(guān)法定職責(zé)不得隨意委托；無規(guī)章以上依據(jù)的權(quán)力事項要重新核定。加大監(jiān)督檢查力度，對行政權(quán)力應(yīng)當(dāng)納入而未納入平臺運(yùn)行的實(shí)行問責(zé)。（責(zé)任單位：區(qū)監(jiān)察局、區(qū)政府法制辦、區(qū)委編辦、區(qū)政務(wù)服務(wù)中心、區(qū)政府其他部門）

三、規(guī)范行政執(zhí)法行為，提升依法行政水平

深化行政執(zhí)法體制改革，整合執(zhí)法主體，下沉執(zhí)法重心，在文化、農(nóng)業(yè)、城市管理等領(lǐng)域和鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行綜合執(zhí)法。嚴(yán)格執(zhí)行《省規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)規(guī)定》，建立行政執(zhí)法自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)行使，細(xì)化量化行政執(zhí)法裁量標(biāo)準(zhǔn)，避免執(zhí)法隨意性和不公平。加強(qiáng)行政執(zhí)法人員管理，落實(shí)行政執(zhí)法人員資格管理和持證上崗制度，堅決杜絕不具備行政執(zhí)法資格的人員行使執(zhí)法權(quán)，對聘用履行行政執(zhí)法職責(zé)的合同工、臨時工進(jìn)行清理。嚴(yán)格依法執(zhí)法，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，切實(shí)做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加大食品藥品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、勞動保障、社會治安、公民信息安全等領(lǐng)域的執(zhí)法力度。完善罰沒管理制度，嚴(yán)格遵守“罰繳分離”和罰沒物品依法處理規(guī)定，杜絕將行政執(zhí)法人員福利待遇與罰沒收入掛鉤。區(qū)政府法制辦要牽頭加強(qiáng)對各執(zhí)法部門進(jìn)行執(zhí)法行風(fēng)評議和執(zhí)法檢查。（責(zé)任單位：區(qū)委編辦、區(qū)政府法制辦、區(qū)文建委、區(qū)農(nóng)牧林業(yè)局、其他區(qū)級行政執(zhí)法部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

四、規(guī)范矛盾糾紛化解，提升行政糾錯力度

著力加強(qiáng)行政復(fù)議工作。充分發(fā)揮行政復(fù)議在解決矛盾糾紛中的作用，努力將行政爭議化解在初發(fā)階段和行政程序中。行政復(fù)議機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步鞏固行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)成果，改革完善行政復(fù)議體制，創(chuàng)新案件審理機(jī)制，暢通行政復(fù)議渠道，加大糾錯力度，按照“有錯必糾”的原則撤銷違法或不當(dāng)具體行政行為。著力加強(qiáng)行政調(diào)解工作。把行政調(diào)解作為各單位的重要職責(zé)，充分發(fā)揮行政調(diào)解在解決社會矛盾糾紛中的重要作用，運(yùn)用法治思維和法治方式積極、有序化解各類行政爭議。建立完善行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解相銜接的大調(diào)解聯(lián)動機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各類調(diào)解主體的有效互動。各單位每月25日前要將行政調(diào)解情況上報區(qū)政府法制辦。（責(zé)任單位：區(qū)政府法制辦，區(qū)政府各部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

五、規(guī)范審批服務(wù)事項，提升便民服務(wù)水平

繼續(xù)做好行政審批事項清理，重點(diǎn)清理行政審批項目子項和非行政許可審批事項，凡是市場能有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)活動，一律依法取消審批。嚴(yán)格控制各類年檢、年審和注冊，清理減少行政事業(yè)性收費(fèi)，規(guī)范中介服務(wù)行為。加強(qiáng)行政審批后續(xù)監(jiān)管，積極推進(jìn)行政管理重心由事前審批向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)移。制定公共資源集中交易制度和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)和公共資源交易集中、規(guī)范、高效運(yùn)行。制定深化行政審批制度改革意見，對有關(guān)工作作出具體安排。（責(zé)任單位：區(qū)政務(wù)服務(wù)中心、區(qū)公共資源交易中心、區(qū)政府其他部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

六、規(guī)范政府信息公開，提升政府公信力

推進(jìn)行政審批、公共資源交易等十大領(lǐng)域的信息公開。將環(huán)境保護(hù)、農(nóng)牧、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品、文化新聞出版等領(lǐng)域的行政處罰案件信息作為政府信息公開的重要內(nèi)容，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私外，行政執(zhí)法部門在作出行政處罰決定之日起30日內(nèi)，在政府網(wǎng)站依法公開案件信息，包括違法違規(guī)的主要事實(shí)、處罰種類、依據(jù)和結(jié)果等。積極探索利用政務(wù)微博、微信等新媒體，及時各類權(quán)威政務(wù)信息、開展互動交流、提供在線服務(wù)。（區(qū)政府信息公開辦，區(qū)政府其他部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

七、查找整改突出問題，提升行政執(zhí)法形象

篇（6）

二、重點(diǎn)工作

（一）安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管方面

1.每季度組織召開一次全市性安全生產(chǎn)工作例會，總結(jié)回顧本季度安全生產(chǎn)工作，分析當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢，并對下一步安全生產(chǎn)工作提出要求；

2.全年組織2次以上安全生產(chǎn)工作專項督查活動；組織2次以上涉及全市各行業(yè)（領(lǐng)域）的安全生產(chǎn)大檢查行動；按期組織“百日安全生產(chǎn)”、“打非治違”、“全國安全生產(chǎn)月”等專項檢查活動；

3.組織開展元旦春節(jié)、五一、中秋國慶等節(jié)假日和汛期、夏季高溫、冬季雨霧冰雪等重要時段的全市性安全大檢查工作；

4.全年指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督促檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和行業(yè)主管部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)情況30戶次以上；

5.全年開展工礦商貿(mào)企業(yè)安全監(jiān)督檢查20戶次以上。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

（二）直管行業(yè)安全監(jiān)管方面

1.全年開展非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、冶金機(jī)械、水泥建材等企業(yè)監(jiān)察執(zhí)法100戶次以上；

2.全年開展非煤礦山、危險化學(xué)品經(jīng)營等企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員及崗位工人安全業(yè)務(wù)培訓(xùn)1次以上；

3.全年開展非煤礦山、危險化學(xué)品和煙花爆竹等建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”專項檢查1次以上；

4.全面開展非煤礦山、危險化學(xué)品和煙花爆竹企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和等級評定工作；

5.全年開展建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”專項檢查1次以上。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

（三）安全生產(chǎn)專項監(jiān)察執(zhí)法方面

1.對全市范圍內(nèi)重大安全生產(chǎn)違法行為的行政處罰、行政強(qiáng)制等立案處罰率達(dá)100%，按期結(jié)案率達(dá)100%；

2.對全市范圍內(nèi)安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理，根據(jù)“四不放過”原則，按期向市政府提交事故調(diào)查報告，事故查處率達(dá)100%。

3.對全市道路運(yùn)輸、煤礦、非煤礦山、建筑施工、危險化學(xué)品和煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、行業(yè)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)情況進(jìn)行監(jiān)察執(zhí)法，全年實(shí)現(xiàn)監(jiān)察執(zhí)法70戶次以上，重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)監(jiān)察執(zhí)法覆蓋率達(dá)90%以上。

4.依法受理并查處安全生產(chǎn)非法違法行為的舉報，舉報調(diào)查核實(shí)率和查處率達(dá)100%。

三、監(jiān)管執(zhí)法內(nèi)容

（一）企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)方面

1.生產(chǎn)經(jīng)營單位依法取得有關(guān)安全生產(chǎn)行政許可的情況；

2.依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員的情況；

3.建立和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程的情況；

4.按照國家規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用、安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金，以及其他安全生產(chǎn)投入的情況；

5.從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)，特種作業(yè)人員取得有關(guān)安全資格證書的情況；

6.教育和督促從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，并向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施的情況；

7.生產(chǎn)經(jīng)營單位組織進(jìn)行安全生產(chǎn)自查，及時排查治理生產(chǎn)安全事故隱患的情況；

8.在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置安全警示標(biāo)志的情況；

9.對安全設(shè)備設(shè)施進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)、定期檢測的情況；

10.重大危險源登記建檔、定期檢測、評估、監(jiān)控和制定應(yīng)急預(yù)案的情況；

11.對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作實(shí)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的情況；

12.在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動，可能危及對方生產(chǎn)安全的，與對方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)的情況；

13.新建、改建、擴(kuò)建工程項目的安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，以及按規(guī)定辦理設(shè)計審查和竣工驗收的情況；

14.為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則正確佩戴和使用的情況；

15.生產(chǎn)經(jīng)營單位作業(yè)場所職業(yè)危害防治的情況；

16.制定、實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，以及有關(guān)應(yīng)急預(yù)案備案的情況；

17.礦山企業(yè)以及危險化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位建立兼職救援隊伍、簽訂救援協(xié)議，以及救援器材、設(shè)備的配備、維護(hù)和保養(yǎng)等情況；

18.按照規(guī)定及時、準(zhǔn)確報告生產(chǎn)安全事故的情況；

19.依法應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的其他情況。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任方面

1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市級相關(guān)部門及各產(chǎn)業(yè)園區(qū)是否加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，依法履行屬地安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，從人員、職責(zé)、經(jīng)費(fèi)等方面確保本轄區(qū)安全生產(chǎn)工作的有效開展。

2.認(rèn)真宣傳貫徹落實(shí)國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策等有關(guān)規(guī)定，將安全生產(chǎn)工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、行業(yè)（領(lǐng)域）管理的有關(guān)工作協(xié)調(diào)一致，同時計劃、安排、布置、檢查和總結(jié)。

3.是否根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)狀況，按照職責(zé)分工，對生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴(yán)格監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的事故隱患和違法行為，立即督促有關(guān)單位及時處置和排除，組織開展公共設(shè)施、場所、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項整治，及時消除事故隱患。

4.是否按規(guī)定落實(shí)和承辦上級或市政府、市安委會以及相關(guān)安全生產(chǎn)行業(yè)主管部門交辦的安全生產(chǎn)其他工作事項。

四、工作要求

篇（7）

加強(qiáng)對民生計量制造、銷售、使用及修理環(huán)節(jié)的監(jiān)管，確保各領(lǐng)域民生計量器具受檢率全覆蓋；繼續(xù)開展民生計量“四進(jìn)”活動，初步建立符合我市實(shí)際的民生計量工作長效機(jī)制，為群眾營造一個準(zhǔn)確、可靠的計量環(huán)境。

1、加大計量執(zhí)法力度。以強(qiáng)檢計量管理系統(tǒng)為依托，對使用未經(jīng)強(qiáng)檢合格計量器具的單位和個人、超期或超范圍生產(chǎn)計量器具的單位依法進(jìn)行查處；對故意破壞計量器具準(zhǔn)確度及缺斤少兩欺詐消費(fèi)者、無證生產(chǎn)計量器具等計量違法行為，依法進(jìn)行嚴(yán)厲打擊；不斷提高涉及計量行為生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體意識、行業(yè)協(xié)會的自律意識，以及行業(yè)主管部門的監(jiān)管意識。

2、認(rèn)真做好電能表、水表、燃?xì)獗怼崃勘淼让裼谩八谋怼卑惭b使用前的首次強(qiáng)制檢定工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家質(zhì)檢總局《關(guān)于對民用四表進(jìn)行強(qiáng)制檢定的通知》精神，保證建設(shè)單位安裝的“四表”計量性能準(zhǔn)確可靠。按照省局對強(qiáng)制檢定電能表計量監(jiān)管的要求，做好對供電部門使用的強(qiáng)制檢定電能表的監(jiān)督管理。加強(qiáng)對房地產(chǎn)、物業(yè)管理部門所轄的“四表”和農(nóng)村電能表的依法監(jiān)督管理，保證公平交易，避免因計量失準(zhǔn)而引起的糾紛，維護(hù)國家、集體和消費(fèi)者的合法權(quán)益。

3、以貫徹落實(shí)《省加油機(jī)防欺騙功能啟動工作方案》及市《關(guān)于啟動加油機(jī)防欺功能及檢定工作的通知》為契機(jī)，全面啟動以解決不法加油站利用高科技手段作弊行為，各加油站于2012年6月底前完成對加油機(jī)防欺騙功能的初始化。加大對加油站的監(jiān)管力度，完善對加油站的長效監(jiān)管機(jī)制，保證加油機(jī)的受檢率和合格率，保障消費(fèi)者的利益。

4、強(qiáng)化衡器監(jiān)管。按照市質(zhì)監(jiān)局部署，開展全市衡器制造、銷售、使用及修理環(huán)節(jié)專項整治行動；進(jìn)一步加大對集貿(mào)市場的整治力度，積極推行對集貿(mào)市場使用的計量器具實(shí)行“三統(tǒng)一”、“三落實(shí)”、“一監(jiān)管”的管理模式，即：統(tǒng)一配備、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一檢定；落實(shí)責(zé)任人、落實(shí)檢定關(guān)系、落實(shí)周期檢定；定期監(jiān)督檢查。

5、建立健全眼鏡店“配、驗、檢、保、監(jiān)”長效計量監(jiān)管機(jī)制。各眼鏡店按照規(guī)程要求，到期到計量所申請周期檢定?；榇箨牸訌?qiáng)對眼鏡店在用驗光配鏡用強(qiáng)檢計量器具進(jìn)行監(jiān)督檢查，保證在用計量器具按期檢定；對未辦理生產(chǎn)許可證的眼鏡店進(jìn)行查處，確保眼鏡店守法經(jīng)營，保障消費(fèi)者的身心健康。

6、繼續(xù)組織開展“關(guān)注民生、計量惠民”專項行動。堅持服務(wù)為先，以“誠信計量進(jìn)市場”、“健康計量進(jìn)醫(yī)院”、“光明計量進(jìn)鏡店”、“服務(wù)計量進(jìn)社區(qū)”的“四進(jìn)”活動為載體，開展多種形式的計量惠民服務(wù)活動，切實(shí)提高計量惠民服務(wù)質(zhì)量，充分體現(xiàn)“惠民、利民、便民”。

二、強(qiáng)化能源計量，促進(jìn)全社會節(jié)能減排

1、以貫徹實(shí)施《節(jié)約能源法》為抓手，依法推動節(jié)能計量工作。認(rèn)真組織重點(diǎn)骨干企業(yè)學(xué)習(xí)、實(shí)施《節(jié)約能源法》；繼續(xù)開展對實(shí)施GB17167《用能單位能源計量器具配備和管理通則》情況的監(jiān)督檢查，逐步擴(kuò)展企業(yè)范圍。對能源計量器具配備違反《節(jié)約能源法》規(guī)定的單位依法進(jìn)行處理。對所監(jiān)管的用能企業(yè)進(jìn)行分類管理，有針對性的做好能源計量幫扶工作，深入挖掘先進(jìn)經(jīng)驗和做法，在總結(jié)的基礎(chǔ)上進(jìn)行推廣，發(fā)揮典型的引領(lǐng)和帶頭作用。

2、認(rèn)真做好對重點(diǎn)用能企業(yè)計量檢測體系的建立工作。根據(jù)國務(wù)院關(guān)于國有大中型企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度和加強(qiáng)管理的要求及國家質(zhì)檢總局關(guān)于完善計量檢測體系的要求，企業(yè)應(yīng)建立健全完備的能源計量監(jiān)控管理體系，健全相應(yīng)的能源計量管理制度；提高計量檢測能力，抓好能源計量器具管理，完善計量檢測手段，嚴(yán)格對計量設(shè)備進(jìn)行定期檢定，實(shí)施生產(chǎn)過程的計量檢測，提高產(chǎn)品質(zhì)量。鼓勵企業(yè)積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)過程控制，提高計量數(shù)據(jù)管理水平，鼓勵企業(yè)采用新技術(shù)、新方法，提高計量檢測數(shù)據(jù)的可靠性，加強(qiáng)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)計量器具的動態(tài)管理。

3、根據(jù)國家住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的規(guī)定，從2012年起，北方城市新竣工集中供熱建筑，無分戶計量裝置不得竣工驗收和投入使用。各房地產(chǎn)公司按照要求必須安裝供熱分記計量裝置，安裝前并申請首次檢定；未申請檢定的房地產(chǎn)公司由稽查大隊查處。

三、堅持依法管理，強(qiáng)化量值傳遞和計量器具的管理

1、加強(qiáng)強(qiáng)制檢定計量器具的監(jiān)督管理。對屬于強(qiáng)制檢定的計量標(biāo)準(zhǔn)器具和工作用計量器具，繼續(xù)實(shí)行強(qiáng)檢計量器具登記備案年審制度，各單位于3月1日起到市計量所辦理備案年審，并按照計量器具的檢定周期申請檢定。

2、強(qiáng)化量值傳遞工作的法制化管理。建立計量標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)必須使用檢定合格的計量標(biāo)準(zhǔn)器具，依據(jù)現(xiàn)行有效的計量檢定規(guī)程，由考核或復(fù)查合格的檢定員開展工作，并按期進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)復(fù)查；檢定原始記錄和證書應(yīng)準(zhǔn)確、清晰，技術(shù)檔案完整。不得擅自開展、變更新的檢定項目、范圍，凡單位、設(shè)備、人員、項目等發(fā)生變化的，均應(yīng)及時向發(fā)證部門申報備案。用于貿(mào)易結(jié)算、安全防護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測方面列入國家強(qiáng)制檢定目錄的工作用計量器具必須按期申請周期檢定，未申請周期檢定單位由計量所提交稽查大隊查處。

四、積極開展工程計量工作，增加計量工作的保障能力

1、加大商品量的計量管理力度。嚴(yán)把廠門、管好源頭，建立和完善定量包裝商品計量監(jiān)督機(jī)制。定量包裝商品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)認(rèn)真貫徹執(zhí)行《定量包裝商品計量監(jiān)督管理辦法》，保障消費(fèi)者的利益。繼續(xù)開展定量包裝商品計量定期監(jiān)督抽檢工作，并將加大后處理工作的力度。

2、圍繞重點(diǎn)工作，積極開展測量管理體系認(rèn)證和計量確認(rèn)活動。申請名牌產(chǎn)品企業(yè)及重點(diǎn)用能企業(yè)要完善計量檢測體系，提高計量保證能力，通過測量管理體系認(rèn)證或計量保證（合格）確認(rèn)考核，為企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量、開展節(jié)能減排工作提供計量保證。

篇（8）

1、繼續(xù)深化宣傳活動，構(gòu)建大宣傳格局。結(jié)合藥監(jiān)《六五普法規(guī)劃》繼續(xù)開展好“食品藥品安全知識進(jìn)萬家”活動。利用“3.15”消費(fèi)者權(quán)益日、“12.1”藥品管理法施行紀(jì)念日、“12.4”全國法制宣傳日及食品藥品安全宣傳周等有聲勢、有影響的主題法治宣傳活動，重點(diǎn)進(jìn)行食品藥品法律基本知識、飲食用藥安全知識宣傳；鞏固宣傳陣地，組織食品藥品宣傳志愿服務(wù)隊通過食品藥品安全知識“七進(jìn)”活動，發(fā)放法律法規(guī)宣傳資料，進(jìn)行飲食用藥安全咨詢、清理家庭過期藥品等，為人民群眾提供切實(shí)的法律和藥學(xué)服務(wù)；繼續(xù)開展“聚焦食品藥品安全”專欄和“食品藥品安全與文化同行”主題宣傳活動，擴(kuò)大宣傳的覆蓋面。

2、加強(qiáng)監(jiān)管相對人法治培訓(xùn)。對藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品生產(chǎn)、流通、使用單位管理人員開展法治培訓(xùn)，培養(yǎng)監(jiān)管相對人誠信守法、依法經(jīng)營的自律意識，提高他們依法生產(chǎn)經(jīng)營管理的水平。

3、廣泛開展法治文化活動。一是開展法治文化陣地建設(shè)，以現(xiàn)有黨員活動室為依托，加強(qiáng)機(jī)關(guān)學(xué)法陣地建設(shè)，完善法治教育宣傳欄、機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)園地，確保每人一套法律知識讀本、在辦公場所、機(jī)關(guān)周邊設(shè)置法治名言、警句、格言，教育機(jī)關(guān)工作人員帶頭學(xué)法用法，依法辦事，依法行政；二是結(jié)合文明單位創(chuàng)建，發(fā)掘和宣傳文明執(zhí)法典型，在行政執(zhí)法過程中充分考慮當(dāng)事人實(shí)際情況，將嚴(yán)格執(zhí)法與人性化操作結(jié)合起來，提高執(zhí)法效果，打造執(zhí)法文化品牌。

二、注重隊伍自身建設(shè)，進(jìn)一步提高依法行政能力和水平

1、認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法人員學(xué)法制度。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)以憲法、基本法律及食品藥品監(jiān)管法律法規(guī)為重點(diǎn)的社會主義法律體系，并納入黨組中心組理論學(xué)習(xí)內(nèi)容，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維和法治能力；加強(qiáng)專業(yè)法知識學(xué)習(xí)，重點(diǎn)加強(qiáng)對《中華人民共和國食品安全法》、《行政強(qiáng)制法》、《刑法修正案（八）》等新頒布法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和運(yùn)用；以行政執(zhí)法證申領(lǐng)、注冊工作為契機(jī)，對行政執(zhí)法人員的進(jìn)行培訓(xùn)考核，提高他們的理論水平和知識儲備。

2、推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。建立健全重大行政決策、重大案件集體討論、行政執(zhí)法案卷評查、行政執(zhí)法自由裁量權(quán)公開等制度，嚴(yán)格按照法定程序和權(quán)限行使權(quán)力、履行職責(zé)，堅決杜絕超越職權(quán)、。

3、嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證。行政執(zhí)法人員必須經(jīng)過培訓(xùn)考核后才可取得執(zhí)法資格并持證上崗、亮證執(zhí)法。

4、創(chuàng)新行政執(zhí)法方式。認(rèn)真研討執(zhí)法中的疑難問題，積極探索更為和諧、有效的執(zhí)法方式和手段。推行全程說理式執(zhí)法、執(zhí)法事項提示、行政監(jiān)管勸勉、輕微問題告誡、重大案件回訪等柔性執(zhí)法方式。結(jié)合“黑名單”制度，強(qiáng)化體系建設(shè)，促進(jìn)法治建設(shè)的不斷完善。

三、加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為

1、強(qiáng)化內(nèi)部行政問責(zé)。繼續(xù)推行《行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)定》（試行）、《行政執(zhí)法評議考核辦法》(試行)、《行政執(zhí)法責(zé)任追究辦法》(試行)等，使制度真正落到實(shí)處，切實(shí)做到“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究、侵權(quán)要賠償”。

2、健全外部監(jiān)督制約。自覺接受人大、政協(xié)和司法監(jiān)督，拓寬人民群眾監(jiān)督渠道，主動接受新聞媒體等社會機(jī)構(gòu)對違法或不當(dāng)行政行為進(jìn)行監(jiān)督。

3、完善法制監(jiān)督機(jī)制。一是把好案卷審核關(guān)，對執(zhí)法案件的調(diào)查、審理、處罰等程序?qū)訉影殃P(guān)，確保執(zhí)法案件的內(nèi)部審查落實(shí)到位；嚴(yán)格對照“十看”進(jìn)行內(nèi)部審核；沒收違法所得或涉案物品價值以及罰款金額在2萬元以上的行政處罰案件一律提交局案審會審理。二是落實(shí)行政執(zhí)法考核評議工作，積極開展局機(jī)關(guān)內(nèi)部的行政執(zhí)法考核評議，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違法行政行為。

4、實(shí)施權(quán)力公開透明運(yùn)行，接受社會監(jiān)督。一是推進(jìn)政府信息公開，嚴(yán)格執(zhí)行《政府信息公開條例》的規(guī)定，主動、及時、準(zhǔn)確公開應(yīng)該公開的政務(wù)信息，特別是抓好重大突發(fā)事件和群眾關(guān)注熱點(diǎn)問題的公開；完善依申請公開、保密審查和監(jiān)督保障等措施。二是大力加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，完善局網(wǎng)站的便民服務(wù)和網(wǎng)上辦事功能。三是完善行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行系統(tǒng)功能，打造精品權(quán)力庫，加強(qiáng)電子監(jiān)察和法制監(jiān)督，提高權(quán)力運(yùn)行質(zhì)量。

四、維護(hù)穩(wěn)定，做好行政爭議預(yù)防和化解工作

1、加強(qiáng)和改進(jìn)行政復(fù)議工作。通過加強(qiáng)宣傳和強(qiáng)化權(quán)利告知引導(dǎo)當(dāng)事人通過行政復(fù)議渠道，依法表達(dá)訴求、維護(hù)權(quán)益。認(rèn)真貫徹《行政復(fù)議法》和《行政復(fù)議法實(shí)施條例》，暢通行政復(fù)議渠道，在查明事實(shí)、分清是非的基礎(chǔ)上切實(shí)維護(hù)行政相對人的合法權(quán)益。

2、認(rèn)真做好行政應(yīng)訴工作。對人民法院受理的行政訴訟案件和政府受理的行政復(fù)議案件，要認(rèn)真進(jìn)行答辯，按規(guī)定提交被訴行政行為的依據(jù)、證據(jù)和其他有關(guān)背景材料，指派人員積極出庭應(yīng)訴。加強(qiáng)與法院、監(jiān)察、政府法制辦、等有關(guān)部門和單位的溝通、交流，積極做好預(yù)防和化解行政爭議工作，依法行使訴訟權(quán)利，自覺履行訴訟義務(wù)，認(rèn)真執(zhí)行法院判決和裁定。

篇（9）

（三）對干部職工進(jìn)行法制教育培訓(xùn)，定期組織職工學(xué)習(xí)與本單位業(yè)務(wù)相關(guān)的專業(yè)法律法規(guī)知識，學(xué)習(xí)活動有教材、有記載，并積極參加區(qū)依法治區(qū)辦組織的各類法制培訓(xùn)教育活動。

（四）負(fù)責(zé)做好基層單位普法工作，開展專業(yè)法律知識的普及教育工作。利用發(fā)放宣傳資料、制作宣傳板、開辟法制專欄、設(shè)點(diǎn)咨詢、懸掛橫幅、舉辦培訓(xùn)、組裝宣傳車、法制文藝活動等形式開展宣傳活動。轄區(qū)群眾、執(zhí)法對象的法律普及率達(dá)到95%以上，有各類宣傳活動文字、圖片記載。

（五）規(guī)范行政執(zhí)法行為，將單位的管理和服務(wù)納入法制化軌道，公開辦事程序和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格依照法定內(nèi)容和程序開展各項執(zhí)法活動。落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示制和錯案追究制，積極探索建立執(zhí)法質(zhì)量考核評議制度，全年無違法事件發(fā)生。各項執(zhí)法活動記錄、資料齊全，執(zhí)法檔案規(guī)范齊備。

（六）健全完善單位糾紛調(diào)解、安置幫教工作組織、制度建設(shè)，認(rèn)真做好單位內(nèi)部糾紛調(diào)處和兩勞解釋人員幫教工作，全年無糾紛激化和兩勞解釋人員重新犯罪現(xiàn)象發(fā)生。

篇（10）

建筑業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷深入和推進(jìn)，廣大市民對房屋建筑工程質(zhì)量的關(guān)注也不斷提高。尤其是近年來發(fā)生的多起房屋建筑工程質(zhì)量問題更是引發(fā)了社會各界對房屋建筑工程質(zhì)量的擔(dān)憂。作為關(guān)系到工程質(zhì)量的關(guān)鍵因素，房屋建筑工程施工監(jiān)理工作對保障建筑使用安全、促進(jìn)建筑施工業(yè)健康發(fā)展有著重要意義。

1.房屋建筑工程質(zhì)量監(jiān)理的重要性

隨著我國建筑行業(yè)的不斷發(fā)展，建筑工程質(zhì)量呈穩(wěn)步上升趨勢，但必須看到仍有一些在建工程和已投入使用的工程還存在很多質(zhì)量問題，嚴(yán)重的甚至危害到居民的生命安全和建筑的使用安全，例如有的建筑出現(xiàn)嚴(yán)重的不均勻沉降，個別建筑發(fā)生坍塌事故，部分建筑所使用的材料偷工減料導(dǎo)致墻體滲漏、室內(nèi)積水、地面和墻體開裂等。究其原因，主要是參與建設(shè)的各方責(zé)任主體不能正確履行職責(zé)，存在違法違規(guī)行為。同時，部分監(jiān)理單位監(jiān)管不到位也是導(dǎo)致很多房屋建筑工程中質(zhì)量低下的原因之一。所以，加強(qiáng)房屋建筑工程質(zhì)量監(jiān)理是非常必要的。在房屋建筑工程施工的過程中，監(jiān)理人員應(yīng)秉承安全第一，質(zhì)量第一的方針，切實(shí)落實(shí)相關(guān)質(zhì)量規(guī)范和要求，做好對房屋建筑工程施工質(zhì)量控制的監(jiān)理工作。

2.加強(qiáng)施工前的監(jiān)理工作

房屋建筑工程質(zhì)量監(jiān)理工作是一項多元化的系統(tǒng)工程，要求監(jiān)理工程師必須對所承擔(dān)的項目有系統(tǒng)的深入了解，才能做到掌握全局，及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。熟悉工程項目的基本情況對工程項目所在位置、地形地貌、土地購置、氣象條件、道路、管網(wǎng)線路、標(biāo)高、工程地質(zhì)等均要有一個概括的了解。監(jiān)理工程師應(yīng)有全程關(guān)注施工前的各個重要事項，如要參加建設(shè)單位組織的工地會議，項目監(jiān)理部做好會議紀(jì)要。參加建設(shè)單位組織設(shè)計交底會議，進(jìn)行圖紙會審，通過圖紙會審，減少在施工過程中，因設(shè)計圖紙修改及變更影響施工進(jìn)度的現(xiàn)象。審查承包人報送的《施工組織設(shè)計（方案）》，在重要的分項、分部工程開工前，要求承包人報送專項工程施工方案給監(jiān)理審查。要審查承包人的質(zhì)量管理、技術(shù)管理和質(zhì)量保證的組織機(jī)構(gòu)及其制度，審查專職施工管理人員及特種作業(yè)人員的資格證、上崗證。如有分包工程，要對分包單位的資格進(jìn)行審核。本工程的消防安裝工程和電梯安裝工程為分包工程，項目監(jiān)理部對該兩項工程的分包單位的資格進(jìn)行了審核。審查承包人報送的《材料進(jìn)場報審表》，對進(jìn)場的各種原材料等進(jìn)行審查。審查承包人報送的《機(jī)械設(shè)備進(jìn)場報審表》，對機(jī)械設(shè)備進(jìn)行現(xiàn)場核對，檢查其工作狀況；塔吊、井架等設(shè)備，必須經(jīng)當(dāng)?shù)貏趧影踩块T鑒定符合要求，并辦理相關(guān)手續(xù)后，才能投入使用。審查承包人報送的材料試驗室的資質(zhì)。審查承包人報送的《測量儀器進(jìn)場報審表》，測量儀器必須有法定計量部門的標(biāo)定證明。

3.房屋建筑工程施工的監(jiān)理方法

房屋建筑工程施工過程的監(jiān)理方法一般有以下幾種：見證取樣，平行檢驗，旁站監(jiān)督。

3.1 見證取樣

取得見證取樣證件的專業(yè)監(jiān)理工程師對混凝土試塊、砂漿試塊、鋼筋及連接接頭試件、水泥、砼中使用的摻加劑以及地下、屋面、廁浴間使用的防水材料等試塊、試件和材料，實(shí)施見證取樣和送檢。監(jiān)理機(jī)構(gòu)中的見證人員應(yīng)具備建筑施工試驗知識并取得見證取樣證件的專業(yè)人員擔(dān)任，并通知施工單位、檢測單位和監(jiān)督機(jī)構(gòu)等。見證人應(yīng)在試件或包裝上做好標(biāo)識、封志、標(biāo)明工程名稱、取樣日期、樣品名稱和數(shù)量及見證人簽名。見證及取樣人員應(yīng)對見證取樣的代表性和真實(shí)性負(fù)責(zé)。見證人員應(yīng)作見證記錄，并歸人施工技術(shù)檔案。檢測單位應(yīng)按委托單，檢查試樣上的標(biāo)識和封套，確認(rèn)無誤后，再進(jìn)行檢測。檢測應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，檢測報告應(yīng)科學(xué)、真實(shí)、準(zhǔn)確。檢測報告除按正常報告簽章外，還應(yīng)加蓋見證取樣檢測的專用章。

監(jiān)理機(jī)構(gòu)中的見證人員在抽樣時應(yīng)注意：七同原則。對進(jìn)場材料的抽檢，每一檢驗批必須是同品種、同規(guī)格編號、同生產(chǎn)廠家或產(chǎn)地、同時間生產(chǎn)或同時間人場；對現(xiàn)場留置的各類試件試塊每一檢驗批必須是同品種、同規(guī)格編號、同生產(chǎn)廠家或產(chǎn)地、同時間生產(chǎn)或同時間人場、同施工部位、同操作人員、同施工要求。其中如有任一項不同則應(yīng)作為另一檢驗批。物單相符。對進(jìn)場材料，要檢查資料上所標(biāo)明的批號、規(guī)格、型號、廠家與商標(biāo)、生產(chǎn)日期等是否相符。取樣要有代表性。抽樣要按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的辦法和批量取樣。樁見證取樣監(jiān)理過程中還要及時跟蹤了解實(shí)驗檢測結(jié)果，并與施工單位質(zhì)量控制試塊的評定結(jié)果比較。及時發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。

3.2 平行檢驗

監(jiān)理項目部要在承包人自檢的基礎(chǔ)上，按照一定的比例，對工程項目進(jìn)行獨(dú)立檢查和驗收，以復(fù)核檢驗施工的準(zhǔn)確性。如對承包人的測量放線成果進(jìn)行復(fù)測、復(fù)核建筑物的幾何尺寸等。根據(jù)房建項目特點(diǎn)，平行檢驗項目主要是測量放線、復(fù)核幾何尺寸等類的檢驗。檢驗可使用監(jiān)理自有設(shè)備，也可使用施工單位的設(shè)備由監(jiān)理獨(dú)立進(jìn)行，但必須對平行檢驗使用的設(shè)備予以正常狀態(tài)的確認(rèn)。平行檢驗一般應(yīng)在施工單位自檢完成后進(jìn)行。若時間緊時，也可采用與施工單位同步檢驗的方式。根據(jù)現(xiàn)階段建設(shè)監(jiān)理的要求，對涉及結(jié)構(gòu)安全和使用功能的檢驗批可采用100%監(jiān)理平行檢驗應(yīng)做好記錄，記錄表格可參照施工自檢表格另行制訂單獨(dú)記錄，也可利用施工單位一式兩份檢驗批自檢申報表中的一份進(jìn)行對比檢驗記錄。

3.3 旁站監(jiān)督

平行檢驗的頻率是有限的，為保證檢驗的準(zhǔn)確性，監(jiān)理工程師一般應(yīng)對施工檢驗進(jìn)行旁站監(jiān)督。平行檢驗和對施工檢驗進(jìn)行旁站監(jiān)督或同步檢驗應(yīng)配套進(jìn)行。根據(jù)項目情況，對施工檢驗進(jìn)行旁站監(jiān)督或同步檢驗可全過程進(jìn)行，也可部分進(jìn)行。對房建工程使用功能性的檢測如灌水實(shí)驗、水壓實(shí)驗、汽密性實(shí)驗、防雷接地、環(huán)保檢測、智能化測試、電氣測試等應(yīng)采用旁站監(jiān)督監(jiān)理。上述測試采用旁站監(jiān)督監(jiān)理，有利于及時發(fā)現(xiàn)問題，同時便于同施工等多方分析共同解決問題。對施工檢驗進(jìn)行旁站監(jiān)督，記錄應(yīng)采用施工檢驗記錄表，由施工方質(zhì)檢員記錄，監(jiān)理旁站審核現(xiàn)場簽字作為有效記錄。

4.工程竣工驗收時的監(jiān)理要點(diǎn)

工程竣工時，監(jiān)理工程師應(yīng)對工程質(zhì)量進(jìn)行評估，提出工程質(zhì)量評估報告。審核施工單位的技術(shù)檔案和竣工報告，并在施工單位提交的竣工報告上簽署監(jiān)理意見。接受上級質(zhì)檢部門對監(jiān)理檔案資料的審查。同時，還應(yīng)協(xié)助建設(shè)單位制訂驗收方案，并協(xié)助其組織竣工驗收。在這個階段，尤其要加強(qiáng)各分部工程的驗收，對涉及安全及使用功能的地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)和設(shè)備安裝等分部工程，要進(jìn)行有關(guān)見證取樣送檢試驗或抽樣檢測。如建筑物沉降觀測測量、樓板厚度檢測、鋼筋保護(hù)層檢測等，都應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)規(guī)范的規(guī)定，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行檢測或測試。監(jiān)理工作要由總監(jiān)理工程師組織施工項目部的項目經(jīng)理、戡察、設(shè)計單位的項目負(fù)責(zé)人等進(jìn)行驗收，并報質(zhì)量監(jiān)督站和業(yè)主代表參加。涉及建設(shè)單位所轄子單位的工程質(zhì)量驗收時，由總監(jiān)理工程師組織項目監(jiān)理部對工程進(jìn)行初驗，初驗通過，監(jiān)理向建設(shè)單位提出質(zhì)量評估報告，由建設(shè)單位組織施工（含分包）、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督站等相關(guān)單位部門對工程進(jìn)行工程竣工驗收。工程經(jīng)驗收合格后，方可交付使用。

實(shí)踐證明，只要參與建設(shè)的各方責(zé)任主體嚴(yán)格履行自身的職責(zé)，加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管，才能夠確保工程質(zhì)量穩(wěn)步提升，最大限度地控制房屋建筑工程的質(zhì)量問題，推動房屋建筑業(yè)的健康快速發(fā)展。

參考文獻(xiàn)