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時間：2023-03-03 15:42:15
序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇公訴工作思路范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
1、對單位及個人愿景低，缺乏作為高速公路職工的自豪感和榮譽感。由于單位性質(zhì)和用工性質(zhì)等原因，很多職工往往自我定位較低，對于自己在本行業(yè)發(fā)展前景喪失希望，從而喪失高速職工應(yīng)有的使命感和責(zé)任感，甚至不能勝任自身工作。
2、懶散心理嚴重，缺乏必要的上進心和主人翁意識。由于京珠高速開通將近，相當(dāng)一部分老員工對于自身工作存在疲塌現(xiàn)象，工作浮躁不安、華而不實、言行散漫。往往是“指到哪里打到哪里”，不會主動發(fā)現(xiàn)工作存在的問題，不知道怎么總結(jié)工作，不知道自己能干什么，會干什么。
3、孤獨感增強，缺乏必要的人際交流溝通。由于高速公路跨地域廣，職工在一年中70%的時間要在單位度過，職工在單位內(nèi)除去上班時間之外，業(yè)余生活單調(diào)、乏味，從而在工作出現(xiàn)怠工現(xiàn)象，甚至?xí)拥焦ぷ鞣秶酝狻?/p>
4、存在不同程度的依賴心理，缺乏自身的獨立性。在日常工作中，一部分收費員出現(xiàn)了問題直接找班長，票管直接找主任，主任找所長，對于工作沒有主動思考的意識，存在著嚴重的依賴心理，長此以往，工作效率變低的同時，個人能力也得不到提高。
2 加強當(dāng)前高速公路思想政治工作對策
1、 增強政工意識，轉(zhuǎn)變教育模式
政工在當(dāng)前大的時代背景下，開展思想政治工作必須要進行觀念上的創(chuàng)新，使其成為政治工作的基礎(chǔ)，改變以往對企業(yè)進行思想政治工作單一的方式，將抽象的政治工作觀念抽象化，使之更加適應(yīng)經(jīng)濟的發(fā)展，思想政治工作尤其是領(lǐng)導(dǎo)要轉(zhuǎn)變觀念，帶頭提高自身的思想政治素養(yǎng)，定期對思想政治工作進行企業(yè)價值和社會價值的教育，使員工可以積極的應(yīng)對工作生活中的問題。同時需要政工人員樹立一種實效觀念，堅持以人為本的理念，這樣可以通過對員工本身利益的滿足，積極主動的學(xué)習(xí)新知識、新技能，樹立起良好的世界觀、人生觀和價值觀，從而更好的為公司服務(wù)，創(chuàng)造更多的價值。
2、建立完善的政工制度
政工工作是一項歷史性的工作，政工工作的順利進行有利于保障高速公路企業(yè)的良好發(fā)展，政工工作的開展必須要持續(xù)不斷的進行下去，必須要有制度的保障，也就是要在激勵的社會主義市場競爭中，不斷地使企業(yè)經(jīng)營在非常重的競爭壓力下，關(guān)注政工工作，并形成制度保障，這樣才能使政工工作更加常態(tài)化，使政工工作可以在人力、物力上得到保障，從而使政工工作和企業(yè)日常經(jīng)營工作共同發(fā)展。建立一個完善的、有效的思想政治獎懲體制，可以通過對先進的表彰，對落后的批評對單位及員工進行激勵，從而使高速公路上政工師的職能得到充分的發(fā)揮，使得思想政治教育的目標得到真正的實現(xiàn)。
3、堅持正確疏導(dǎo)、體現(xiàn)預(yù)見性
疏導(dǎo)是解決問題和矛盾的有效方法，通過廣開言路，集思廣益，循循善誘，說服教育，就能使思想政治工作達到預(yù)期的效果。在實際工作中，還要做到思想政治工作有預(yù)見性，只要抓住思想問題的苗頭，及時、有針對性地做好疏導(dǎo)工作，就能防微杜漸，及時解決各種問題和矛盾。如在我公司在節(jié)假日很多不放假，要加班，工作辛苦，職工肯定有思想，針對這樣的實際，公司就開展了形勢任務(wù)教育，把思想教育關(guān)口前移，得到了職工的理解和支持，起到了良好的預(yù)期效果。
4、堅持“以人為本”，切實做到理解人、尊重人、關(guān)心人、激勵人
思想政治工作在現(xiàn)代管理中強調(diào)以人為中心，以人為本，以人為基準點。堅持以人為本，就是要從企業(yè)員工的根本利益出發(fā)，尊重員工的人格，保障員工的利益，維護員工的權(quán)利。做到既要隨時關(guān)心員工的思想動態(tài)，同時還要隨時關(guān)注員工的多種要求。在實際工作中，要解決好人的思想問題，必須體現(xiàn)“以人為本”思想，隨時做到理解人、尊重、關(guān)心人、激勵人。
理解是溝通思想和感情的橋梁和紐帶溝通才能理解，理解才能協(xié)作，協(xié)作才能共同完成目標任務(wù)。思想政治工作的對象是人，它涉及到人的思想、觀念、認識、利益等。做思想政治工作，說得更明白，就是做人的工作。在與員工的溝通、接觸中，要學(xué)會設(shè)身處地、換位思考，要站在對方的立場看事物、想問題，充分肯定員工所提要求的合理性，理解員工的想法。只有這樣，員工才能視我們?yōu)橹汉团笥选?/p>
尊重人是人最起碼的品質(zhì)作為思想政治工作者，我們在做思想政治工作時，要把尊重自己和尊重他人、自尊和自律統(tǒng)一起來。在與員工接觸過程中，要虛心聽取員工的意見和建議，尊重他們的想法和權(quán)利。一個有著尊嚴的人，他一定會對自己有著嚴格的要求。當(dāng)他的工作受到充分肯定和尊重時，他就會盡自己最大的努力，去做好自己的本職工作。只有對員工感情投入，只有對員工充分尊重，員工才能把企業(yè)當(dāng)成自己的“家”，才能把領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)成自己真正的朋友。
關(guān)心來自對員工的深厚感情。在經(jīng)濟高速發(fā)展的時代，人與人之間的關(guān)系也發(fā)生了新的特點和新的變化，交往頻繁、方式復(fù)雜。經(jīng)濟越發(fā)達，物質(zhì)越豐富，員工對感情的需求也越強烈。因此，我們在實際工作中，要關(guān)心員工，愛護員工，想員工所想，急員工所急，時刻把員工的冷暖記在自己的心上，做到政治上關(guān)懷、生活上關(guān)心、學(xué)習(xí)上指導(dǎo)、工作上幫助，從而使員工感受到企業(yè)的溫暖。
激勵是一種工作方法和手段。常言說：水往低處流，人往高處走。人生在世，總有一定的追求，只不過人與人之間所追求的目標不同罷了。這就需要我們對員工不斷地進行正確的引導(dǎo)和激勵。哪怕員工只取得了很小的成績，我們都要給予充分地肯定，從而進一步激勵員工向更高的目標邁進。
5、建立起完善的職工思想政治教育網(wǎng)絡(luò)體系
一、當(dāng)前高速公路施工企業(yè)思想政治工作的特點
（一）思想政治工作的領(lǐng)域拓寬
思想政治工作由企業(yè)走向社會，走向市場，由企業(yè)的生產(chǎn)領(lǐng)域進入了交換領(lǐng)域，生產(chǎn)任務(wù)不再是單一的行政劃撥，而是與成千上萬的眾多施工企業(yè)站在了同一起跑線上，彼此形成了真正的競爭對手，這種變化，使我們的思政工作的領(lǐng)域也要有兩個方面的拓展。首先，企業(yè)的職工要直接面向社會上提供各種建筑產(chǎn)品與服務(wù)，企業(yè)的思想政治工作也必須跟到社會，通過周密的工作，教育職工遵守國家的政策和法律，樹立良好的職業(yè)道德風(fēng)尚，不搞豆腐渣工程，樹立“優(yōu)質(zhì)求生存，質(zhì)量求效益”競爭觀念，贏得社會對高速公路施工企業(yè)的信賴，以增強企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績。其次，在市場競爭的環(huán)境下，企業(yè)內(nèi)部的思政工作也擴展到每一個部門與崗位，為企業(yè)拓展市場作貢獻。
（二）思想政治工作的內(nèi)容增加
一是傳統(tǒng)的觀念難以打破。在競爭環(huán)境中，一些員工的思想難以轉(zhuǎn)變，有的人甚至對市場競爭持懷疑和抵觸情緒，因此，要使職工的思想觀念從“路內(nèi)”轉(zhuǎn)“路外”。二是企業(yè)的風(fēng)險逐漸增大。競爭必然伴隨著風(fēng)險，因此，要通過強有力的思想政治工作，增強企業(yè)員工的憂患意識，使他們在企業(yè)競爭時要顧全大局。三是部分職工的個人利益受到?jīng)_擊，為適應(yīng)市場競爭的需要，企業(yè)要通過對勞動、人事、分配制度的改革來轉(zhuǎn)換企業(yè)的經(jīng)營機制。這就要求通過細致耐心的思想政治工作把道理講通，使職工理解和支持改革。四是人際關(guān)系趨向復(fù)雜。在市場經(jīng)濟條件下，等價交換的原則很容易侵入到人們的政治生活中來，有的人用手中的權(quán)力和不正當(dāng)?shù)氖侄蝸砣〉脗€人或小團體的利益，所以，各級管理者要引導(dǎo)員工樹立正確的觀念和遵紀守法的意識，自覺克服和抵制一些消極因素的影響。
（三）思想政治工作的價值增強
眾所周知，企業(yè)的目標是通過產(chǎn)品交換獲得更多的利潤。企業(yè)的思想政治工作要為企業(yè)盈利服務(wù)，因此，思想政治工作者要增強價值觀念，把提高企業(yè)的經(jīng)濟效益作為思政工作的標準，將主要的時間和精力用在提高企業(yè)的經(jīng)濟效益上，直接為企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。
二、高速公路施工企業(yè)思想政治工作面臨的難題
(一)難以統(tǒng)一職工思想。處在改革、轉(zhuǎn)軌時期的企業(yè)，各種思想、觀念錯綜復(fù)雜，這對于統(tǒng)一職工的思想帶來一定的難度。比如，年齡偏大員工與年輕員工對企業(yè)改革的認同和評價有很大的不同，前者愿意有一個安安穩(wěn)穩(wěn)的工作環(huán)境，對變革帶來的震蕩承受力較弱，因而對企業(yè)改制抵觸心理也比較大；而后者希望通過改變舊的體制，改變自己的境遇，因而對改革大多比較支持。另外效益好的企業(yè)與處于破產(chǎn)、關(guān)閉邊緣的企業(yè)職工對改革的認同程度也不一樣，前者因效益比較好，員工的工資待遇相應(yīng)較高，他們對改革基本持肯定、認同的態(tài)度，而對處于破產(chǎn)、倒閉企業(yè)的員工，不但生活沒有太大改善，而且還要承擔(dān)很多改革的成本，消極情緒也就自然多了
(二)來自于科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展帶來新情況的挑戰(zhàn)?，F(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的進步，從思想政治工作角度看，帶來的挑戰(zhàn)是多方面的：一是技術(shù)的進步，一方面，技術(shù)進步的高速度使企業(yè)思想政治工作主客體的知識儲備明顯不足，知識更新速度明顯滯后，作為提供智力支持的企業(yè)思想政治工作，不能不面對新的挑戰(zhàn)。另一方面，技術(shù)進步使生產(chǎn)力迅速發(fā)展，勞動生產(chǎn)率快速提高，導(dǎo)致大批企業(yè)職工上崗競爭，競爭結(jié)果必然有一部分職工下崗。這個競爭過程包含著許多思想政治工作，同時，對未得到上崗職工的思想政治工作更將是我們長期面對的困難，這是一種挑戰(zhàn)；二是科學(xué)的迅猛發(fā)展，對人的綜合素質(zhì)要求更高，對人的全面發(fā)展要求更為直接，同樣，對企業(yè)職工的綜合素質(zhì)要求無疑也會相應(yīng)提高，這也對思想政治工作提出挑戰(zhàn)。
三、當(dāng)前企業(yè)思想政治工作的思路
（一）企業(yè)思想政治工作必須以市場觀念為先導(dǎo)
在當(dāng)前競爭環(huán)境下，企業(yè)的思想政治工作必須為企業(yè)的經(jīng)濟目標服務(wù)，圍繞它去發(fā)揮思想政治工作的優(yōu)勢，調(diào)動企業(yè)員工的積極性，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，而市場觀念就是企業(yè)思想政治工作的著力點，這與“三個代表”重要思想的要求是完全一致的。建立社會主義市場經(jīng)濟體制是深化改革的基本方向和加快經(jīng)濟建設(shè)的必由之路，它將逐步地徹底地打破傳統(tǒng)地計劃經(jīng)濟體制和各種落后的經(jīng)濟形式，更好地解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力，其實質(zhì)就是社會主義初級階段中政治領(lǐng)域與經(jīng)濟領(lǐng)域的一場革命。企業(yè)的思想政想政治工作要以市場觀念為先導(dǎo)，就是要用社會主義市場經(jīng)濟觀念這一先進文化教育與引導(dǎo)廣大職工，促使大家的市場觀念不斷得到深化，在不斷增強的市場觀念驅(qū)使下，激發(fā)聰明才智，推動企業(yè)發(fā)展，更好地貫徹和實踐“三個代表”重要思想。
（二）適應(yīng)形勢不斷探索在企業(yè)中進行思想政治工作的新方法新模式
首先要變指令型為指導(dǎo)型。過去企業(yè)基層的思政工作都是由機關(guān)政治部門統(tǒng)一部署的，當(dāng)前，隨著企業(yè)經(jīng)營機制的轉(zhuǎn)變，各個部門、各個分公司在市場競爭中承擔(dān)的任務(wù)不同，思想政治工作的特點也不同，統(tǒng)一部署同一內(nèi)容的思想政治工作不一定符合每一個部門和分公司的實際，也就達不到預(yù)期的效果。為適應(yīng)這種新的形勢，上級部門應(yīng)只提出工作重點、目標和要求，具體怎么搞，應(yīng)由各部門和分公司根據(jù)自身的具體情況而定。
其次，要變督促型為服務(wù)型。在競爭條件下，各部門和分公司的經(jīng)濟效益和企業(yè)的經(jīng)濟效益緊緊地聯(lián)系在一起，增加了工作動力，提高了各個部門和分公司做好各項工作的自覺性，不再需要上級部門經(jīng)常性的督促和干預(yù)，但各部門和分公司工作中遇到思想、理論、改革上的難題，就需要上級部門幫助解決。上級部門就應(yīng)該深入基層，幫助各部門和分公司解決實際問題。
（三）要不斷更新企業(yè)思想政治工作的內(nèi)容
社會在變化、企業(yè)在發(fā)展，這其中自始至終會出現(xiàn)許多新問題、新思想、新觀念，企業(yè)思政工作也必須與時俱進，不斷創(chuàng)新，去迎接這些新變化。一是要搞好政策法規(guī)的宣傳，讓職工清楚國家政策，掌握有關(guān)的法律知識，使職工樹立正確的經(jīng)營思想，遵守職業(yè)道德。二是要圍繞最敏感最關(guān)心的熱點問題，采取有效的方法進行啟發(fā)和誘導(dǎo)，增強職工面對市場競爭的心理承受能力，正確處理國家、集體和個人三者的利益關(guān)系。三要不斷總結(jié)企業(yè)在現(xiàn)代企業(yè)制度管理下先進的管理經(jīng)驗，選樹經(jīng)營有方的典型，進行交流和推廣，不斷提高企業(yè)的管理水平。
（四）用好企業(yè)文化建設(shè)這個載體
以企業(yè)文化建設(shè)為重要載體，著力培養(yǎng)企業(yè)精神，塑造企業(yè)形象，企業(yè)文化包括企業(yè)的物質(zhì)、制度、精神文化三個層面。與企業(yè)思想政治工作密切相關(guān)的是企業(yè)文化建設(shè)。當(dāng)前，我們在思想政治工作中要不斷強化職工的憂患意識、競爭意識、創(chuàng)新意識、效益意識、信譽意識，營造一種具有中國特色的企業(yè)文化。
（五）不斷提高企業(yè)思想政治工作者的素質(zhì)
中圖分類號： U412 文獻標識碼： A
引言
對高速公路施工質(zhì)量進行監(jiān)理，不僅可以適應(yīng)新時期下高速公路建設(shè)，還可以提高公路使用質(zhì)量和加強公路工程質(zhì)量管理。因此，要嚴格控制施工過程，同時也不能放松施工事后控制。采用多種諸多措施，進而達到了良好的質(zhì)量控制效果。
1、高速公路施工質(zhì)量監(jiān)理的程序
（1）審查單項工程的報告。在各種單項工程或分項工程開始之前，承包人會向現(xiàn)場監(jiān)理人員遞交開工報告和設(shè)計。這個報告應(yīng)闡明施工的時間、設(shè)備、勞動力及技術(shù)人員、現(xiàn)場管理人員等的基本情況，并提供施工圖紙、放樣測量等。
（2）全方位的旁站監(jiān)理。旁站監(jiān)理是對各項施工的流程、方法和工藝進行監(jiān)理控制的機構(gòu)。它是由專業(yè)的監(jiān)理工程師和助理人員組成的。全方位的監(jiān)理包括檢查工程的施工材料、機械設(shè)備等，比較施工條件與開工報告是否相吻合；對于施工的工藝，主要采用全程、抽檢旁站以及不定期巡視的方法來進行檢查，對于施工過程中出現(xiàn)的違反施工方案和施工工藝的行為及時警告制止；對于施工中的重點環(huán)節(jié)、首要環(huán)節(jié)以及易出現(xiàn)錯誤的工序必須進行全程旁站監(jiān)理。對每個環(huán)節(jié)、工序和單項工程進行檢查驗收。
（3）自檢人員須在完成每道工序后先進行自檢，檢驗合格后，再交給監(jiān)理工程師驗收。
（4）監(jiān)理工程師完成檢查驗收后，應(yīng)進行全方位抽檢，如試驗、測量等，對不合格的工藝，應(yīng)指示進行返工、修補，工序驗收不合格，后續(xù)工序則不得進行。
（5）在單項或分項工程完成之后，自檢人員應(yīng)進行一次包括施工環(huán)節(jié)檢查記錄、結(jié)果等的自檢，上交交工報告，工程的質(zhì)量評分也就可以進行了。監(jiān)理工程師應(yīng)驗收已經(jīng)完工的單項或分項工程，合格后，申請中間交工證書，不合格的，不得進行下一項工程。
2、高速公路工程質(zhì)量監(jiān)理中的關(guān)鍵因素分析
高速公路工程建設(shè)當(dāng)中，存在著很多影響高速公路工程質(zhì)量的原因，所以工程的監(jiān)理工作基本上就形成了具有地區(qū)特色的管理體系、辦法。高速公路工程具有戰(zhàn)線長、工作面廣等特點，特別是高速公路工程的工程量大，投資資金高，所以造成其質(zhì)量的影響因素有很多，這就使得我們工作人員管理起來也就比較困難，這就要求監(jiān)理工作人員在實際工作中抓住工作的重點，主次分明。
2.1、加強公路工程全員質(zhì)量意識
控制好公路工程質(zhì)量，承包商是關(guān)鍵，而設(shè)計單位、監(jiān)理單位以及施工單位的全員質(zhì)量意識是根本。特別是施工單位的員工質(zhì)量意識尤為重要。當(dāng)前，我國公路施工單位的員工素質(zhì)普遍低下，文化程度不高，質(zhì)量意識欠缺，應(yīng)循序漸進的給員工灌輸質(zhì)量意識，將復(fù)雜的理論通過各種方式變得生動簡單，旨在使公路施工員工更好地意識到工程質(zhì)量的重要性。
2.2、管理者應(yīng)重視公路工程質(zhì)量，加強監(jiān)督
近些年，隨著我國高速公路的快速發(fā)展，高速公路工程建設(shè)市場的競爭日益激烈，然而，部分公路建設(shè)承包商不能夠快速地適應(yīng)當(dāng)前新形勢，在公路建設(shè)市場競爭中過多地注重項目的進度以及任務(wù)完成的數(shù)量，而對公路工程的質(zhì)量沒有給予足夠的重視。甚至，一些承包商為趕工期，施工人員違反相關(guān)操作規(guī)程，刻意縮減施工成本，給公路施工質(zhì)量埋下了潛在的安全隱患，因此，需要引起管理者的重視，重點對其加強監(jiān)督和管理。
3、加強高速公路施工質(zhì)量監(jiān)理的措施
3.1、監(jiān)理單位自身對質(zhì)量控制的措施
面對合同管理工作量大、質(zhì)量控制難度大、且工期長的特點，只有根據(jù)實際情況，不斷分析研究各種復(fù)雜的情況、提出質(zhì)量控制的對策，才能收到較好的監(jiān)理效果。
（1）結(jié)合工程的特點，配備專業(yè)齊全、經(jīng)驗豐富、技術(shù)優(yōu)良、作風(fēng)過硬、組織協(xié)調(diào)能力強的監(jiān)理人員組成監(jiān)理部。制定監(jiān)理工作程序和制度，使施工監(jiān)理過程程序化、制度化、規(guī)范化，確保工程質(zhì)量和工程進度。
（2）熟悉理解掌握設(shè)計文件和規(guī)范要求，認真審核施工組織設(shè)計和專項方案，督促施工單位健全質(zhì)量保證體系和安全措施。各專業(yè)監(jiān)理工程師要及時做好隱蔽檢查和驗收，做到專業(yè)工程質(zhì)量優(yōu)良、技術(shù)資料正確、齊全、真實。
（3）協(xié)調(diào)承包單位編制與各專業(yè)協(xié)調(diào)統(tǒng)一的施工進度計劃，及時解決施工中的協(xié)調(diào)問題，保證工序和進度的良好進行；嚴格執(zhí)行原材料、成品報驗、審批、驗收及見證送檢制度。
（4）明確監(jiān)理責(zé)任制，確定監(jiān)理責(zé)任制的主要目的是使監(jiān)理部各專業(yè)人員明確工作任務(wù)，做到各負其責(zé)。同時通知業(yè)主和承包商，便于各專業(yè)各工種工作能夠得到及時聯(lián)系。對號入座各負其責(zé)，也便于檢查督促各專業(yè)各工種各班次監(jiān)理工作質(zhì)量，隨時糾正監(jiān)理工作偏差。堅持質(zhì)量標準，尤其主體結(jié)構(gòu)符合施工合同規(guī)定的質(zhì)量標準，通過檢查并與質(zhì)量標準對照確定實體是否滿足標準要求。
3.2、現(xiàn)場的監(jiān)督以及管理
3.2.1、工程轉(zhuǎn)序環(huán)節(jié)的控制
在工程實施過程中，制定了嚴格的監(jiān)理工作程序、監(jiān)理質(zhì)量控制程序及工序質(zhì)量檢查程序。嚴格控制工程轉(zhuǎn)序環(huán)節(jié)，上道工序經(jīng)全面檢查確實滿足設(shè)計和技術(shù)要求或經(jīng)過處理滿足要求，下道工序的工、料、機及現(xiàn)場其他相關(guān)各方面施工準備確實具備下道工序施工條件，轉(zhuǎn)序方可通過，否則不準進入下一道工序。
3.2.2、加強旁站監(jiān)理的質(zhì)量控制
加強土方施工、橋涵混凝土澆筑、臺背回填土、結(jié)構(gòu)物的外觀等進行嚴格的質(zhì)量控制。對于重要部位或有特殊工藝要求的部位，如：新舊路的結(jié)合、鉆孔灌注樁后壓漿工藝、原地表3%摻灰壓實度滿足要求后，用25KJ沖擊壓路機碾壓20遍、鉆孔灌注樁、承臺、墩身、砼澆筑、梁板澆筑、水泥攪拌樁、CFG樁以及鋼筋隱蔽工程施工等，旁站監(jiān)理工程師必須24 h在施工現(xiàn)場全方位、全過程的輪流旁站、巡視跟班監(jiān)督，做好詳細的記錄，借助于拍照等手段對隱蔽部位、重要部位的施工過程予以音像保存。及時果斷的處理施工過程中的各種突發(fā)性問題。凡是施工企業(yè)現(xiàn)場質(zhì)檢人員和旁站監(jiān)理工程師未在旁站監(jiān)理記錄上簽字的，不得進行下一道工序施工。
3.2.3、監(jiān)理獨立試驗檢測質(zhì)量控制
監(jiān)理試驗檢測人員采用日常檢驗和重點抽查相結(jié)合，定期、不定期的自檢、互檢、抽檢、全面檢查相結(jié)合的方式，從施工準備、施工過程、竣工交接各個環(huán)節(jié)，用科學(xué)、準確、嚴謹?shù)脑囼灁?shù)據(jù)來控制和指導(dǎo)施工，保證工程質(zhì)量得到有效控制和監(jiān)督。
（1）駐地辦對施工企業(yè)的試驗室和試驗儀器進行檢查和確認；
（2）對進場材料按規(guī)定的批量和頻率進行抽樣試驗，如：各種配合比試驗、集料級配、標準擊實試驗、結(jié)構(gòu)的強度試驗等；
（3）施工過程中按規(guī)定的頻率進行施工抽樣檢查試驗；
（4）在工程施工工藝操作工程中，駐地辦對工程各項技術(shù)指標進行檢測，如：施工中的壓實度、混凝土塌落度、水灰比、混凝土強度、保護層凈距等，用檢測結(jié)果指導(dǎo)施工；
（5）駐地辦要求試驗及測量工程師嚴格按照規(guī)定頻率對原材料、半成品和成品工程進行檢測。
3.3、高速公路工程費用的監(jiān)理
通常，施工單位以及業(yè)主的經(jīng)濟利益在很大程度上受到工程費用的影響，因此，對工程投資費用控制能夠有效地控制工程進度及質(zhì)量。從某種角度而言，工程質(zhì)量和進度同工程費用管理均是公路工程的環(huán)節(jié)與手段，是相輔相成的。工程費用支付的基礎(chǔ)是工程質(zhì)量，計量支付的保障是工程的進度，所以，不僅要對工程進度和質(zhì)量進行控制，還應(yīng)該加強工程費用的管理。一方面，監(jiān)理工程師對工程進度和質(zhì)量以及造價進行控制的有效方法是做好工程計量支付工作，而工程質(zhì)量的合格是工程計量的前提條件。在公路工程施工的過程中，承包人首先應(yīng)將原始報表遞交給駐地辦主任以及監(jiān)理計量人員，經(jīng)過其核實簽字后還要呈報與總監(jiān)辦。針對于一些諸如調(diào)整基底標高以及地質(zhì)條件變化等一些特殊情況的發(fā)生導(dǎo)致工程產(chǎn)生變更，造成工程造價的增減，承包商應(yīng)通過相應(yīng)的圖紙以及書面說明一并上報。
結(jié)語
總而言之，實行高速公路工程施工質(zhì)量監(jiān)理是公路建設(shè)管理體制改革的重要內(nèi)容，是強化質(zhì)量管理，提高及施工管理水平的有效方法。對各環(huán)節(jié)的組織與監(jiān)理工作，是順利完成高速公路的重要環(huán)節(jié)之一，也是高速公路工期和質(zhì)量的重要保障。
在市委、市政府高度重視、支持下，經(jīng)過近一年的努力，我市省暨全國科普示范市創(chuàng)建工作取得了初步成效，省科普示范市通過驗收，得到了省考評組和市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。
1、市委市政府高度重視支持創(chuàng)建工作。市委、市政府把創(chuàng)建科普示范市作為落實《科普法》，提高全民科學(xué)素質(zhì)，助推經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的一項重要戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性工作來抓。我市列入科普示范市創(chuàng)建后，市委書記陳偉俊、市長毛溪浩分別要求各級各部門全力以赴，確保創(chuàng)建目標的順利實現(xiàn)。4月份市科協(xié)開展摸底調(diào)研，上報市創(chuàng)建省暨全國科普示范市評估報告；6月份成立由市委副書記李浙閩任組長、市委常委宣傳部長潘銀浩、副市長陳長鋒為副組長，市委辦、市府辦、市委組織部、市科協(xié)等38個部門和城區(qū)四街道主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，主任由市科協(xié)主席兼任，各有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)也都相應(yīng)成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)班子；6月底創(chuàng)建辦對各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的創(chuàng)建職責(zé)作了詳細分工，做到分工明確，責(zé)任到人；7月16日，市委市政府召開了全市創(chuàng)建工作動員大會，李浙閩副書記對全市創(chuàng)建工作作了部署，對創(chuàng)建進程提出了嚴格要求；7月29日李浙閩副書記做出批示，要求市委督察室對全市創(chuàng)建工作進展情況開展督查，引起了各有關(guān)部門的高度重視。
2、廣泛宣傳，營造創(chuàng)建氛圍。市創(chuàng)建辦專門租用大屏幕宣傳車開展了為期三月的創(chuàng)建宣傳；日報繼續(xù)辦好《科技之窗》，并開通《科普園地》?？?；市廣播電視臺繼續(xù)辦好科普類教育欄目加強宣傳。同時，各成員單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道充分利用各自實際，加強創(chuàng)建工作宣傳，在全市城鄉(xiāng)營造了良好的創(chuàng)建工作氛圍。
3、通力合作，及時整理和提供臺帳資料。市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對照創(chuàng)建要求，認真及時收集整理提供臺帳資料，并做好創(chuàng)建各項工作。我市創(chuàng)建成為省科普示范市后，市創(chuàng)建辦及有關(guān)部門認真總結(jié)成功經(jīng)驗，查漏補缺，積極深化并鞏固創(chuàng)建成果，對于考核組提出的意見，采取具體的針對性的措施予以改進。同時，對照全國科普示范市創(chuàng)建標準，制定創(chuàng)建工作方案，結(jié)合實際，明確工作任務(wù)，繼續(xù)梳理臺帳資料，迎接3月上旬中國科協(xié)來我市考核驗收。
二、突出重點人群，強化素質(zhì)提升
提高全市公民的科學(xué)文化素質(zhì)是科普示范市創(chuàng)建的主要目標，一年來，我們緊緊圍繞實施《全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要》工作主題，針對四大重點人群，積極開展形式多樣的科普活動，在擴大科普影響力、提升公眾科學(xué)素質(zhì)上取得一定的實效。
1、以未成年人教育為關(guān)鍵，積極推進未成年人科學(xué)素質(zhì)行動。為提高青少年科學(xué)素質(zhì)，市教育局在各中小學(xué)校建立科技興趣小組，并與市科協(xié)一起組織廣大青少年開展中學(xué)生暑期社會實踐“十個一”活動，在近90%以上學(xué)校舉辦科普周或科技活動月；市教育局、市科協(xié)聯(lián)合開展“科技校園工程”建設(shè)，支持中小學(xué)校建設(shè)科技館和實驗室等科普活動設(shè)施，同時組織開展四模比賽、機器人創(chuàng)作大賽、科幻繪畫比賽、“三小”競賽8次以上，舉辦市青少年科技創(chuàng)新大賽和科技輔導(dǎo)員培訓(xùn)。團市委利用自身優(yōu)勢組建成立“流動青少年宮”，先后深入9所外來民工子女學(xué)校開展各類素質(zhì)提升培訓(xùn)。在各級各類比賽中，我市青少年成績突出；繼續(xù)承辦了第十六屆全國中學(xué)生信息學(xué)奧林匹克競賽賽區(qū)復(fù)賽，有68位學(xué)生獲獎，13名同學(xué)獲得一等獎，市實驗學(xué)校在初中組排名中榮獲全省團體第一。大量的青少年科技活動和科普教育，進一步激發(fā)了未成年人學(xué)科學(xué)、愛科學(xué)、用科學(xué)的熱情，促進了青少年科學(xué)素質(zhì)的提升和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。
2、以農(nóng)村科普能力建設(shè)為抓手，積極推進農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)行動。圍繞提高農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)，促進新農(nóng)村建設(shè)，市政府積極整合資源，切實加強農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)工程中的合力作用，認真制訂培訓(xùn)規(guī)劃、年度計劃和教育大綱，針對性開展各級各類培訓(xùn)。目前，已基本形成了以農(nóng)函大、農(nóng)廣校、綠證班、鎮(zhèn)（街道）成校為主體，村民學(xué)校為基礎(chǔ)，各類農(nóng)業(yè)培訓(xùn)示范基地為補充，覆蓋全市范圍的農(nóng)科教勞相結(jié)合的農(nóng)民培訓(xùn)教育體系。特別是農(nóng)函大教育網(wǎng)絡(luò)覆蓋全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在辦學(xué)中堅持貫徹“實際、實業(yè)、實效”和為“三農(nóng)”服務(wù)原則，使農(nóng)民學(xué)有所長、學(xué)以致用，提高了農(nóng)民科技文化素質(zhì)。市科協(xié)大力實施“科普惠農(nóng)興村計劃”，組織開展貫穿全年的科普惠農(nóng)主題活動和“村會攜手幫戶行動”；建立服務(wù)站2個，確立市級科普惠農(nóng)興村計劃項目9個；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道建立的13個教育點開展“計算機網(wǎng)絡(luò)知識普及培訓(xùn)”工程，共培訓(xùn)學(xué)員2250名。市文廣局切實推進文化大發(fā)展大繁榮“六個行動計劃”，廣泛開展文藝進農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)活動，構(gòu)建起了“十五分鐘文化活動圈”，把“人人享受文化”的惠民理念落到了實處。市農(nóng)辦積極推進新農(nóng)村建設(shè)和宜居家園建設(shè)活動，廣泛開展農(nóng)村科普宣傳和教育培訓(xùn)，并與市農(nóng)林局一起在廣播臺開辟了《新農(nóng)村》、《農(nóng)村大舞臺》欄目，為提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)、提高農(nóng)民生活質(zhì)量做了大量工作。市農(nóng)林局利用農(nóng)技110，積極開展農(nóng)技下鄉(xiāng)、農(nóng)技扶貧活動，幫助農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會、種養(yǎng)殖大戶實現(xiàn)科技致富，同時廣泛開展教育培訓(xùn)。
據(jù)統(tǒng)計，2013年，市級各部門共同組織開展農(nóng)民專業(yè)技能、農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)和務(wù)工農(nóng)民崗位培訓(xùn)，辦班341期，召開現(xiàn)場會15次，培訓(xùn)農(nóng)村勞動力達35649人次。同時全民科學(xué)素質(zhì)工作各成員單位同步開展特色性培訓(xùn)，如農(nóng)林局舉辦農(nóng)技培訓(xùn)班324期，培訓(xùn)農(nóng)民2.4萬人次，其中綠色證書培訓(xùn)2006人。市教育局、市農(nóng)辦聯(lián)合開展“優(yōu)秀農(nóng)民進高?！被顒?，有29名農(nóng)民參加果蔬、水產(chǎn)等專業(yè)學(xué)習(xí)。市婦聯(lián)組織開展“農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)”活動，受益婦女達1000人次。團市委舉辦失地失業(yè)青年農(nóng)民會計培訓(xùn)班12期，培訓(xùn)學(xué)員800余人。農(nóng)林、水利、農(nóng)機、科協(xié)、婦聯(lián)等部門已培訓(xùn)新型農(nóng)民、綠色證書、農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)達8萬人次。
3、以倡導(dǎo)“科學(xué)、健康、文明”的生活方式為重點，積極推進城鎮(zhèn)居民科學(xué)素質(zhì)行動。圍繞推進創(chuàng)新型城市建設(shè)，以“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、爭做知識型職工”等活動為載體，廣泛開展各類培訓(xùn)活動，不斷提升各種科普活動的社會化、信息化程度，促進市民整體科學(xué)素質(zhì)的提高。市勞動和社會保障局在城鎮(zhèn)職工培訓(xùn)、下崗職工培訓(xùn)和失地農(nóng)民再就業(yè)培訓(xùn)方面成績卓著，全年通過各培訓(xùn)基地共同努力，累計舉辦各類培訓(xùn)班200余期，完成再就業(yè)培訓(xùn)1430人，農(nóng)業(yè)專業(yè)技能培訓(xùn)2041人，轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)2128人，新人崗位技能培訓(xùn)11051人，預(yù)備勞動力培訓(xùn)311人，培訓(xùn)高技能人才938人，全年有92%的街道、社區(qū)干部接受各類科技培訓(xùn)和繼續(xù)教育。市科協(xié)積極開展以“講理想，比貢獻”為主題的科技創(chuàng)新競賽活動。市總工會在全市職工中廣泛開展了“忠誠與誠信”職業(yè)道德教育，實施了“職工四大行動”，同時積極實施重點工程立功競賽活動、職工五優(yōu)競賽、企業(yè)職工技術(shù)比武、窗口行業(yè)的創(chuàng)優(yōu)競賽、金點子征集評比活動，并深入開展就業(yè)援助行動，通過各種培訓(xùn)幫助職工就業(yè)和再就業(yè)。市經(jīng)發(fā)局積極開展節(jié)能降耗宣傳，組織實施節(jié)能宣傳周，在企業(yè)推進節(jié)能降耗競賽和獎勵活動，大力推進墻體材料的改革，為建設(shè)節(jié)約型社會作出了積極的貢獻。市發(fā)改局高度重視科普工作的整體規(guī)劃，積極支持大型科普項目的立項與規(guī)劃（如市科技館項目），同時他們以科學(xué)的理念，把好項目審批關(guān)，把生態(tài)文明建設(shè)作為項目審批的重要環(huán)節(jié)。市環(huán)保局以“生態(tài)”、“綠色家園”建設(shè)為使命，在加大環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督檢查力度的同時，切實注重環(huán)保的教育和宣傳。
4、以科學(xué)發(fā)展觀為主線，著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員自身科學(xué)素質(zhì)。緊緊依托全市干部黨員學(xué)習(xí)網(wǎng)和現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)，在網(wǎng)站上增加電腦操作、計算機創(chuàng)新技術(shù)及應(yīng)用等科技知識方面的學(xué)習(xí)內(nèi)容，通過采取學(xué)習(xí)記分卡、網(wǎng)站收看播放實時通報等措施與制度，督促全市黨員干部加強對科技知識的學(xué)習(xí)。同時在市委黨校和其他干部培訓(xùn)機構(gòu)舉辦思想文化、經(jīng)濟管理等內(nèi)容的培訓(xùn)班。辦好每月一期的“姚江講壇”報告會，與國內(nèi)有關(guān)高校合作舉辦公共管理碩士學(xué)位班。針對我市新農(nóng)村建設(shè)的實際需要，組織精干師資力量，著重圍繞農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護等內(nèi)容，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道公務(wù)員進行教育培訓(xùn)，培訓(xùn)分50余個班次，參訓(xùn)人數(shù)近萬人。各成員單位還通過舉辦學(xué)術(shù)大會、講座、專題報告會等形式，傳播先進思想文化。特別是市委組織部、市人事局、市直機關(guān)黨工委和市科協(xié)聯(lián)合主辦的“節(jié)約能源資源、保護生態(tài)環(huán)境、倡導(dǎo)低碳生活”領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員科普主題知識學(xué)習(xí)競賽活動，市科協(xié)印發(fā)了《科普知識500題》6千冊送市直各部門，并各贈送1套《低碳論》；組織37個市直部門111名選手參加筆試，并組織團體前6名代表隊在市電視臺演播廳進行現(xiàn)場決賽，獲得一等獎的市農(nóng)林局代表隊參加市科普主題知識大獎賽榮獲三等獎，市科協(xié)獲市優(yōu)秀組織獎。
三、創(chuàng)樹科普品牌，增強服務(wù)能力，營造科普氛圍
提高全民科學(xué)素質(zhì)是全社會共同的責(zé)任，只有各成員單位通力合作，共同唱戲，才能切實改善科普工作社會大環(huán)境。提升全民科學(xué)素質(zhì)，要廣泛開展形式多樣的活動，要吸引廣大群眾參與，擴大活動的覆蓋面和參與率。同時，要完善各級各類科普活動設(shè)施，進一步提高科普服務(wù)能力。2013年經(jīng)過市全民科學(xué)素質(zhì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和其他成員單位共同努力，在這三方面均有了創(chuàng)新和突破。
1、精心設(shè)計載體，打造特色科普品牌。一年來，在市全民科學(xué)素質(zhì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組支持下，各成員單位精心設(shè)計，組織開展了一系列大型科普活動，市委宣傳部、科技局、市科協(xié)、市衛(wèi)生局、市文化局等1月份組織開展了“科技、文化、衛(wèi)生”三下鄉(xiāng)活動；5月份聯(lián)合舉辦了2013年市科技活動周系列活動；6月份市科協(xié)在泗門鎮(zhèn)汝湖公園舉辦了“強村富民送科技，共建和諧新農(nóng)村”科普惠農(nóng)主題活動啟動儀式，開展貫穿到年底的農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)提升“五百”工程、“倡導(dǎo)低碳生活，建設(shè)綠色文明”科普推廣活動、“科學(xué)生活，共享安康”健康直通車活動、“提升素質(zhì)強本領(lǐng)，發(fā)展經(jīng)濟促和諧”教育培訓(xùn)工程等系列科普惠農(nóng)活動；8月份舉辦了全市“節(jié)約能源資源、保護生態(tài)環(huán)境、倡導(dǎo)低碳生活”市領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員科普主題知識電視大獎賽，比賽實況在電視臺播出8次，達到了很好的科普宣傳效果；9月份市全民科學(xué)素質(zhì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組與市科協(xié)一起舉行了2013年全國科普日活動開幕式和科普系列活動等。這些活動規(guī)模大、參與人數(shù)多、社會效果好，已成為我市科普活動的重要品牌。
2、廣泛參與，各方支持，營造大科普大協(xié)作氛圍?？破展ぷ魇侨鐣呢?zé)任，必須發(fā)揮30個成員單位的整體合力，動員全社會廣泛參與。2013年經(jīng)過全民科學(xué)素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位的共同努力，我市的科普環(huán)境明顯改善，“黨政重視，各方支持，科協(xié)運作，全社會參與”的大科普大協(xié)作氛圍日益顯現(xiàn)。在全市的各類大型科普活動中，共同參與、各方支持的社會氛圍日益濃厚，衛(wèi)生、農(nóng)技、環(huán)保、科普志愿者等各類群體抱成一團，使我市科普工作呈現(xiàn)了大協(xié)作、大繁榮的局面。這充分說明經(jīng)過幾年的努力，各成員單位的責(zé)任意識和大局意識明顯提升，各方支持、社會參與的科普大格局已經(jīng)形成。
3、完善科普設(shè)施，健全科普組織，增強科普服務(wù)能力。
在積極組織、廣泛開展活動的同時，全民科學(xué)素質(zhì)各成員單位大力實施科普設(shè)施建設(shè)工程，成立和健全科普組織和科普隊伍，切實增強服務(wù)群眾服務(wù)基層能力。市科協(xié)全面推進基層科普組織建設(shè)和科普設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)加強村級科普組織規(guī)范化管理和科普設(shè)施“六個有”工程建設(shè)，舉辦市基層科協(xié)組織建設(shè)工作現(xiàn)場會，并得到了全國中心城市科協(xié)主席考察團和內(nèi)蒙古烏蘭察布市科協(xié)考察團的好評；投入25萬元對全市345座3280米科普長廊進行社會化運作，統(tǒng)一制作展板，每兩月統(tǒng)一更換一次內(nèi)容；同時協(xié)調(diào)市建設(shè)局、規(guī)劃局、城管局、水利局等部門，設(shè)計建造2座各30米的市級標準科普長廊，籌建低塘歷山村科普公園，總投資30余萬元。市委宣傳部不斷加強“六個一”(一個球場、一個科普長廊、一個宣傳閱報欄、一條健身路徑、一個小廣場、一個綜合活動室)文化陣地建設(shè)活動。市文廣局積極實施文化燎原工程和公共圖書“一卡通”工程等。這些工程建設(shè)，為改善我市城鄉(xiāng)居民的科普設(shè)施，創(chuàng)造了良好的條件。各成員單位積極推進科普資源開發(fā)和整合，為廣大群眾搭建科普平臺和渠道，如市科協(xié)繼續(xù)在市政府網(wǎng)站開辟科普之窗，發(fā)行二月一期的《科普》；市電視臺開辟了多個科普節(jié)目和廣播頻道，辦好高層次科普類節(jié)目<<自然傳奇>>、<<國家地理雜志>>,還繼續(xù)與市衛(wèi)生局、計劃生育局聯(lián)辦<<衛(wèi)生天地>>、《生活健康》等科普欄目,為廣大市民送上高質(zhì)量的科普大餐；各有關(guān)部門還大量印發(fā)了科普資料和科普小冊子，總數(shù)在50余種，數(shù)量近20萬冊?？破召Y料編印在宣傳部、市科協(xié)、農(nóng)林局、衛(wèi)生局、計生局等單位尤為突出，在各次大型活動中深受群眾歡迎。與此同時，科普隊伍建設(shè)也迅速發(fā)展，市科協(xié)的科普講師團、農(nóng)林局的農(nóng)技服務(wù)團，市委宣傳部、衛(wèi)生局、計生局也加強了科普宣傳、教育團隊建設(shè)?？破諏嵤┑耐晟?，科普資源的開發(fā)，科普隊伍的發(fā)展切實增強了我市的科普服務(wù)能力，為提高四大人群的科學(xué)素質(zhì)創(chuàng)造了良好條件。
回顧一年來的工作，市全民科學(xué)素質(zhì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組從實際出發(fā)，因地制宜，在組織建設(shè)、設(shè)施建設(shè)、活動開展等方面都取得了可喜成績。盡管我市全民科學(xué)素質(zhì)工作取得了一定成績，但不盡人意之處依然存在，如各單位工作進展還不夠平衡，部門之間的合作意識有待進一步加強，科普資源開發(fā)與整合能力還需進一步提升等。
2014年工作思路
2014年是第十二個五年計劃開局之年，是《全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要》全面實施的關(guān)鍵之年，我市實施《綱要》工作的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹黨的十七屆五中全會精神，圍繞市委、市政府工作中心，按照“政府推動、全民參與、提升素質(zhì)、促進和諧”的指導(dǎo)方針，以創(chuàng)建全國科普示范市為契機，立足“節(jié)約能源資源，保護生態(tài)環(huán)境，促進安全健康”科普宣傳主題，全面推進《綱要》實施工作，不斷提高全民科學(xué)素質(zhì)，為推進富裕和諧幸福新建設(shè)作出積極貢獻。
一、總體目標：
發(fā)揮合力作用，營造科普氛圍；強化組織協(xié)調(diào)，健全監(jiān)督機制；突出五大人群，提升科學(xué)素養(yǎng)；推進資源整合，加強設(shè)施建設(shè)。通過注重創(chuàng)新突破和實效，強化品牌建設(shè)，不斷挖掘工作亮點，努力完成全國科普示范市創(chuàng)建目標并鞏固創(chuàng)建成果。
二、工作重點：
1、發(fā)揮合力作用，實現(xiàn)創(chuàng)建全國科普示范市目標。在市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組和市全民科學(xué)素質(zhì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮合力作用，分工協(xié)作，在省科普示范市創(chuàng)建的基礎(chǔ)上，對照全國級測評標準，查漏補缺，完善臺帳資料，不斷提高，認真做好迎接3月上旬省檢查測評組的考核驗收和5月初中國科協(xié)的創(chuàng)建抽查工作，圓滿完成全國科普示范市創(chuàng)建目標，并進一步深化創(chuàng)建，鞏固創(chuàng)建成果，運用新的方法和舉措，創(chuàng)造性地做好各項工作，力爭使我市的全民科學(xué)素質(zhì)工作再上一個新的臺階。
中圖分類號：D64；F542 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）46-0352-01
高速公路職工作為高速公路持續(xù)發(fā)展的中堅力量，其重要地位不言而喻，從根本上把握其思想特征，深化思想政治工作的改進，對于提高職工工作積極性，樹立高度的工作責(zé)任心以及貫徹職工高速精神具有重大意義，這將會對高速公路又快又好的發(fā)展起到巨大的促進作用。目前，我國高速公路正值實施跨越式發(fā)展的重要時期，能否讓高速公路的發(fā)展取得質(zhì)的飛躍，將取決于領(lǐng)導(dǎo)階層能否做好職工的思想政治工作和激發(fā)職工的工作熱情。因此，如何以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，充分發(fā)揮思想政治工作的作用來促進高速公路的發(fā)展，將是高速領(lǐng)導(dǎo)階層面臨的重要課題。下文將對高速公路員工思想政治工作的相關(guān)內(nèi)容進行詳細的論述。
一、高速公路員工的思想特征
1.工作態(tài)度認真，但人際處理能力較低
高速公路一線職工大多數(shù)都是專業(yè)院校畢業(yè)大學(xué)生，有良好的教育基礎(chǔ)。他們剛?cè)肷鐣?，血氣方剛，都想盡快干出一番事業(yè)，所以他們對本職工作態(tài)度都比較認真，為了贏得領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注和信賴，他們總是會盡心盡力的工作，但過分看重工作業(yè)績而忽視與周圍同事的交流，導(dǎo)致與所處班組人員的人際關(guān)系有些緊張，又有些自我，不注重與同事溝通與交流，因此造成一些與團隊和諧相處的困惑。甚至影響到了工作，失去信心，覺得工作乏味，在沉悶的工作環(huán)境下無法取得良好的工作效果。
2.網(wǎng)絡(luò)導(dǎo)致員工思想復(fù)雜化
現(xiàn)今，互聯(lián)網(wǎng)在人們生活中占據(jù)相當(dāng)重要的地位，人們獲取信息的渠道也漸漸集中在互聯(lián)網(wǎng)上，除相關(guān)時事新聞的了解外，生活娛樂、學(xué)習(xí)、工作等方面也對網(wǎng)絡(luò)的依賴性越來越大，雖然互聯(lián)網(wǎng)更有利于信息的選擇、參與、交流、分享，但是，由于互聯(lián)網(wǎng)信息龍蛇混雜、真假難辨，常常容易引導(dǎo)職工的思想走入誤區(qū)，給其工作和生活埋下極大的隱患。
3.對生活交流的渴望日益強烈
雖然高速公路員工日常工作中與司乘人員交流相對較多，網(wǎng)絡(luò)的便利也為其提供了更廣的空間，但就個人情感的宣泄方面來說，這些顯然是不夠的。與身邊的同事存在交流障礙，身邊缺少無話不談的知己。另外，主管部門政策的傳達和實施，行業(yè)規(guī)則和服務(wù)標準的高要求，也往往給予員工較大的工作壓力，因此他們對于生活交流的渴望也就愈加強烈，期待朋友、同事間的交流、關(guān)心等的重要性便顯而易見了
二、高速公路員工思想政治工作存在的問題
1.員工人際關(guān)系緊張
不論怎樣的工作都需要與人溝通，高速公路中所涉及到的工作更需要與人溝通，在高速公路中，企業(yè)員工人際關(guān)系緊張，主要具體表現(xiàn)在兩個方面，一方面是員工與員工之間的陌生關(guān)系。高速公路的工作較繁忙，促使員工與員工之間沒有時間進行完善的溝通，互相就沒有較融洽的關(guān)系，導(dǎo)致在一個單位辦公的員工沒有一個熟悉的關(guān)系；另一方面是員工與管理者存在的矛盾，高速公路在市場化的水平上大幅度提升，使得高速公路產(chǎn)生較大的壓力，高速公路中管理的人員只是把業(yè)績放在首位，將高速公路的工作內(nèi)容進行的過于簡單化，只把任務(wù)分配給各個員工，卻對員工的完成程度不去過問，不注重完成的過程，只要將任務(wù)完成就可以，中間所用的途徑是怎樣的也不關(guān)心，沒有和員工進行必要的關(guān)心和溝通。導(dǎo)致員工與管理人員之間存在較緊張的矛盾。
2.工作積極性不高
當(dāng)前的高速公路中的企業(yè)員工基本上是80后，一般情況下都是存在一些逆反的情緒，再加上現(xiàn)在的高速公路是一個轉(zhuǎn)型的階段，基本上是重組的過程，大部分員工，尤其是青年的員工在薪酬上是普遍較低的，沒有達到企業(yè)員工內(nèi)心所預(yù)期的待遇，并且高速公路的工作崗位基本上在人員的聘用上不夠規(guī)范，同時又非?？菰?，這一系列問題，導(dǎo)致員工的工作積極性下降，思想呈現(xiàn)不斷波動和起伏的狀態(tài)。
3.青年員工普遍對自己的待遇不公平
隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，高速公路在一定程度上進行了高端的改革，使得高速公路在員工中相應(yīng)的調(diào)整了勞動關(guān)系，導(dǎo)致其中的青年員工產(chǎn)生了不平等的心理，錯誤的認為是生存的原因促使自己勞動，如果待遇提升就努力工作，若待遇沒有相應(yīng)的提升，就不認真對待工作。對高速公路企業(yè)沒有帶來一個規(guī)范性的體制，讓工作不能夠順利進行。青年員工所存在的不平等意識給企業(yè)帶來了不利的影響。
三、完善高速公路員工思想政治工作的措施
現(xiàn)階段，我國高速公路員工的思想政治工作存在著一些問題，不利于其工作的順利開展，因此，需要針對問題，采取行之有效的措施，具體措施如下所示：
1.加大領(lǐng)導(dǎo)對員工思想教育工作的重視
做好對員工的思想教育工作不僅可以引導(dǎo)職工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，還可以激發(fā)職工的工作熱情，為實行高速公路可持續(xù)發(fā)展而奮斗。因此領(lǐng)導(dǎo)階層必須加大對員工思想教育工作的重視，堅持不懈的抓好員工思想教育工作，積極開展有針對的教育活動，對于高速公路形勢任務(wù)也要著重強調(diào)，為職工展現(xiàn)高速公路建設(shè)的美好前景，大大鼓舞其工作積極性。除此之外，還要充分發(fā)揮職工先進典型的榜樣作用，利用表彰活動、宣傳櫥窗等方式來進行榜樣事跡宣傳，努力營造向先進典型學(xué)習(xí)的氛圍，建設(shè)積極和諧的文化學(xué)習(xí)環(huán)境。
2.提高員工工作的積極性
高速公路思想政治工作的落實必須符合實際，從員工本身出發(fā)，要把實現(xiàn)好、維護好職工的個人利益，盡力解決好員工在生活中遇到的困難作為第一要求，同時要努力改善員工的福利待遇、給員工辦好各種保險，使之能夠保持高度的工作熱情，積極投身高速公路建設(shè)事業(yè)，為其提供有力的動力及保障。
3.堅持科學(xué)發(fā)展觀，與時俱進地開展思想政治工作
當(dāng)前，高速公路思想政治工作薄弱的另一個重要原因是內(nèi)容脫節(jié)、方法陳舊、機制落后，這主要是因為沿襲事業(yè)單位模式嚴重，與單位現(xiàn)代化管理發(fā)展要求不相適應(yīng)，不能將思想政治工作于解決職工的實際問題結(jié)合起來。所以我們必須堅持科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本的原則做好職工的思想工作。同時，我們也應(yīng)立足實際，深化工作舉措，建立多種有效的激勵機制，來激發(fā)職工工作的積極性，如進行任務(wù)激勵，多給予青年職工承擔(dān)重要任務(wù)的機會，多讓他們在實踐中學(xué)習(xí)，同時，企業(yè)單位要對他們保持信心，盡量不要干涉他們的工作，大膽地將富有挑戰(zhàn)性的工作和任務(wù)交給他們。
四、結(jié)束語
綜上所述，高速公路思想政治工作是一項長期的系統(tǒng)工程，加強和改進思想政治工作任重而道遠。高速公路思想政治工作要始終堅持圍繞中心工作，以情系職工、服務(wù)基層、提升能力、增強活力為工作切入點，不斷總結(jié)經(jīng)驗，創(chuàng)新工作思路，最廣泛地調(diào)動職工的積極性和創(chuàng)造性，努力開創(chuàng)生動活潑、和諧發(fā)展的思想政治工作新局面，促進高速公路又好又快發(fā)展。
參考文獻
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高速公路職工作為高速公路持續(xù)發(fā)展的中堅力量，其重要地位不言而喻，從根本上把握其思想特征，深化思想政治工作的改進，對于提高職工工作積極性，樹立高度的工作責(zé)任心以及貫徹職工高速精神具有重大意義，這將會對高速公路又快又好的發(fā)展起到巨大的促進作用。目前，我國高速公路正值實施跨越式發(fā)展的重要時期，能否讓高速公路的發(fā)展取得質(zhì)的飛躍，將取決于領(lǐng)導(dǎo)階層能否做好職工的思想政治工作和激發(fā)職工的工作熱情。因此，如何以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，充分發(fā)揮思想政治工作的作用來促進高速公路的發(fā)展，將是高速領(lǐng)導(dǎo)階層面臨的重要課題。
一、高速公路職工思想工作政治工作概述
高速公路職工思想政治工作主要是要引導(dǎo)職工在實際工作中獲得正確的人生觀和價值觀，提高工作素質(zhì)與工作效率，進而保證高速公路建設(shè)的穩(wěn)步進行。改革開發(fā)以來，我國的社會主義建設(shè)取得了階段性的進展，黨和政府著重強調(diào)了同志有關(guān)思想政治工作為經(jīng)濟及所有其它工作的“生命線”論斷。而高速公路職工的思想政治工作作為高速公路發(fā)展其中心工作的重要“生命線”，全面落實這方面的要求無疑是可持續(xù)良好發(fā)展的前提，它不僅能有效的推動和服務(wù)于高速公路事業(yè)中心工作的發(fā)展，維護職工隊伍的穩(wěn)定，而且還能推動企業(yè)職工文化建設(shè)，促進企業(yè)和諧發(fā)展。要想做好職工思想政治教育工作，就必須對高速公路職工的思想進行充分了解，并結(jié)合實際情況，在工作上多多支持他們，多給予鼓舞和有效的建議，在生活上要多關(guān)心他們，幫助他們解決生活上的困難，同時，還要有針對性的采取措施，有的放矢地做好他們的思想政治教育工作。
二、高速公路職工思想特征分析
（一）工作態(tài)度認真，競爭壓力大
進入高速公路的職工，特別是在青年職工當(dāng)中，很多是來自名牌大學(xué)、重點大學(xué)的優(yōu)秀學(xué)子，他們剛?cè)肷鐣?，血氣方剛，都想盡快干出一番事業(yè)，所以他們對本職工作態(tài)度都比較認真，為了贏得領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注和信賴，他們總是會盡心盡力的工作，但在過于重視工作業(yè)績的情況下也往往忽視了與周圍同事的交流，導(dǎo)致人際關(guān)系很難處理，所以相當(dāng)一部分職工對于工作的乏味存在想法，在一種沉悶的工作環(huán)境下也就無法達到良好的工作效果.。
（二）網(wǎng)絡(luò)促進職工思想復(fù)雜化
如今，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)在人們生活中占據(jù)相當(dāng)重要的地位，高速公路職工獲取信息的渠道也漸漸集中在互聯(lián)網(wǎng)上，除相關(guān)時事新聞的了解外，生活娛樂、學(xué)習(xí)工作等方面也對網(wǎng)絡(luò)的依賴性越來越大，雖然互聯(lián)網(wǎng)更有利于信息的選擇、參與、交流、分享，但是，由于互聯(lián)網(wǎng)信息龍蛇混雜、真假難辨，常常容易引導(dǎo)職工的思想走入誤區(qū)，給其工作和生活埋下極大的隱患。
（三）生活交流的渴望
盡管高速公路職工日常工作生活中的交流相對較多，網(wǎng)絡(luò)的便利也為其提供了更廣的空間，但就個人情感的宣泄方面來說，這些顯然是不夠的。另外，政府及各級部門政策的傳達和實施，也往往給予職工較大的工作壓力，因此他們對于生活交流的渴望也就愈加強烈，朋友間的交流、關(guān)心等的重要性便顯而易見了
三、深化職工思想政治工作改革的措施
（一）加大宣傳力度，重視思想教育工作
做好對職工的思想教育工作不僅可以引導(dǎo)職工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，還可以激發(fā)職工的工作熱情，為實行高速公路可持續(xù)發(fā)展而奮斗。因此領(lǐng)導(dǎo)階層必須加大對職工思想教育工作的重視，堅持不懈的抓好職工思想教育工作，積極開展有針對的教育活動，對于高速公路形勢任務(wù)也要著重強調(diào)，為職工展現(xiàn)高速公路建設(shè)的美好前景，大大鼓舞其工作積極性。除此之外，還要充分發(fā)揮職工先進典型的榜樣作用，利用表彰活動、宣傳櫥窗等方式來進行榜樣事跡宣傳，努力營造向先進典型學(xué)習(xí)的氛圍，建設(shè)積極和諧的文化學(xué)習(xí)環(huán)境。
（二）把握職工需求，激發(fā)工作熱情
物質(zhì)利益的獲取往往是各行業(yè)領(lǐng)域職工關(guān)注的重點，高速公路的建設(shè)也不例外，因而思想政治工作的落實必須切合實際，從職工本身出發(fā)，要把實現(xiàn)好、維護好職工的個人利益，盡力解決好職工在生活中遇到的困難作為第一要求，同時要努力改善職工的福利待遇、給職工辦好各種保險，使之能夠保持高度的工作熱情，積極投身高速公路建設(shè)事業(yè)，為其提供有力的動力及保障
（三）堅持科學(xué)發(fā)展觀，與時俱進地開展思想政治工作
當(dāng)前，高速公路思想政治工作薄弱的另一個重要原因是內(nèi)容脫節(jié)、方法陳舊、機制落后，主要是沿襲事業(yè)單位模式嚴重，與單位現(xiàn)代化管理發(fā)展要求不相適應(yīng)，不能將思想政治工作于解決職工的實際問題結(jié)合起來。所以我們必須堅持科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本的原則做好職工的思想工作。同時，我們也應(yīng)立足實際，深化工作舉措，建立多種有效的激勵機制，來激發(fā)職工的工作的積極性，如進行任務(wù)激勵，多給予青年職工承擔(dān)重要任務(wù)的機會，多讓他們在實踐中學(xué)習(xí)，同時，企業(yè)單位要對他們保持信心，盡量不要干涉他們的工作，大膽地將富有挑戰(zhàn)性的工作和任務(wù)交給他們。
四、結(jié)語
總而言之，在科學(xué)發(fā)展觀的要求下，思想政治工作的開展必須結(jié)合相關(guān)實際情況，將傳統(tǒng)的工作觀念改變過來，解放思想，全面切合職工的工作及生活需求，使其易于接受，敢于落實，并能夠理解相關(guān)政策傳達的核心思想?，F(xiàn)代化發(fā)展形勢下，只有做好高速公路職工思想政治教育工作，才有可能為高速公路的發(fā)展建設(shè)一支高素質(zhì)、高標準的隊伍，為促進高速公路跨越式發(fā)展做出更大的貢獻。
參考文獻
2012年2月15日，京臺高速公路廊坊段全線破土動工。京臺高速廊坊段是國家“7918”高速公路的重要組成部分（7918是中國高速公路網(wǎng)工程，采用放射線與縱橫網(wǎng)格相結(jié)合布局方案，由7條首都放射線、9條南北縱線和18條東西橫線組成，簡稱為7918），是北京七條放射線中的“線3”，河北省高速公路網(wǎng)布局規(guī)劃中“縱2”的重要路段，也是直聯(lián)京津的第三條高速公路。與即將建設(shè)的廊坊北三縣高速和建成的廊滄高速相連，構(gòu)筑縱貫廊坊的高速“脊梁”，使全市所有高速實現(xiàn)互聯(lián)互通，從三河到大城行車時間將由原來的3個小時縮短為1個小時40分鐘以內(nèi)，市境交通運輸一體化步伐全面加快。
一、高速公路建設(shè)中遇到的資金問題
（一）建設(shè)成本大幅度提高
1、建設(shè)環(huán)境差，致使投資增加
一部分人把高速公路建設(shè)當(dāng)成一次難得的發(fā)財機遇，從地上物賠償開始就開動腦筋，在被確定占用的地面上，一夜之間冒出好多農(nóng)作物、機井、墳頭等。而且這些行為，具有帶動效應(yīng)，互相“學(xué)習(xí)模仿”。結(jié)果是增加了占地拆遷賠償費用，本項目概算拆遷費用為6.2億元，目前已經(jīng)超支近億元。
2、項目前期運作時間長，可變因素多
本項目從2007年開始運作，到2012年正式開工，現(xiàn)實情況與設(shè)計、招標的情況有很多變化。拿土源為例，本項目處于平原，經(jīng)過的大部分是農(nóng)用地，設(shè)計的路基全部是填方，需要大量土源。現(xiàn)實情況是無土可挖，地方政府多次協(xié)調(diào)未果。為保障工程的順利進展，多管齊下尋找土源，現(xiàn)在是用工程棄土、社會商品土等。這些土源比設(shè)計招標里面的價格高，增加了工程投資約9000萬元。
在實施的過程中，土地指標即建設(shè)用地指標，也與可研批復(fù)及設(shè)計階段的情況，出現(xiàn)較大變化。盡管省市多次協(xié)調(diào)，保障建設(shè)用地占補平衡指標，也不能滿足所有的指標，最后只能省內(nèi)購買別人的建設(shè)用地指標進行占補平衡，結(jié)果是增加了投資。
（二）建設(shè)資金極為緊張
1、政府加強對融資平臺公司的融資管理
按照文件規(guī)定：地方政府確需設(shè)立融資平臺公司的，必須嚴格依照有關(guān)法律法規(guī)辦理，足額注入資本金。經(jīng)清理整合后保留的融資平臺公司，其融資行為必須規(guī)范，向銀行業(yè)金融機構(gòu)申請貸款須落實到項目，以項目法人作為承貸主體，并符合有關(guān)貸款條件的規(guī)定。
地方政府對融資平臺公司貸款進行了全面清理。存續(xù)的平臺公司如何繼續(xù)發(fā)揮在地方政府基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中應(yīng)有的作用，關(guān)鍵還取決于其融資能力，融資能力越大其對地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的作用也越大。高速公路的融資都被納入到融資平臺的范疇，管理更加嚴格。以前，平臺可以按照統(tǒng)貸統(tǒng)還的政策，各個項目之間根據(jù)輕重緩急，資金調(diào)劑使用，現(xiàn)在必須以項目法人作為承貸主體，自己項目自己用。強化了資本金要求，原來還可以進行搭橋貸款，現(xiàn)在也不允許了。
2、金融機構(gòu)加強對政府融資平臺的信貸管理
2008年金融危機，國家投資4萬億，引導(dǎo)很多投資。政府融資平臺大量舉債，到了2010年融資平臺貸款大量增加，銀行意識到了此類貸款風(fēng)險，并不斷出臺新的監(jiān)管措施，減少對平臺的貸款支持。
2012年銀監(jiān)會對平臺貸款風(fēng)險監(jiān)管提出新要求，銀行要按照“保在建、壓重建、控新建”的要求，堅持有保有壓和結(jié)構(gòu)調(diào)整，對融資平臺公司要按照“支持類、維持類、壓縮類”進行信貸分類，有效防范平臺公司貸款風(fēng)險。同時，嚴格控制新增貸款業(yè)務(wù)的發(fā)生，嚴把入口關(guān)。
在進行貸款控制的同時，銀監(jiān)會在貸款使用方面，要求嚴格執(zhí)行三個辦法一個指引，項目貸款必須進行委托支付，提交的銀行的貸款資料必須有明確的用途、合同、用款人的信息、付款資料必須完整，所貸款項T+0日或T+1日必須劃到用款單位賬戶。這個要求有個缺點，當(dāng)銀行有規(guī)模的時候，用款方?jīng)]有馬上正好要支付的合同款項；等有需要付款的合同，銀行并不是就能馬上提款。
3、融資渠道單一，結(jié)構(gòu)失衡
本項目國家投資占項目總投資的10.45%，其他所需建設(shè)資金靠地方籌資和銀行貸款解決。融資方式單一，融資來源主要有商業(yè)銀行貸款、政策性銀行貸款等債務(wù)性融資。融資方式單一導(dǎo)致的后果，就是一旦這種融資方式遇到政策障礙或限制，對項目的影響是巨大的。本輪宏觀調(diào)控，就使高速公路融資工作遇到了困難，銀行不僅在貸款量上控制公路基建借款，利率上也大幅上升，致使建設(shè)期利息高于預(yù)算。
4、資本金短缺，是融資工作的“軟肋”
當(dāng)初為了項目能盡快上馬，各方都承諾了資金的來源，到實際落實的時候，出現(xiàn)了各種各樣的情況，歸根結(jié)底就是缺乏足夠的資金支持。雖然銀行對此類平臺貸款審批更加嚴格，各銀行為控制風(fēng)險，制定了此類行業(yè)限額和平臺規(guī)模，通過溝通、協(xié)調(diào)、爭取，現(xiàn)有資本金能配的貸款都貸足了，后續(xù)如果資本金如果不能到位，對應(yīng)的貸款就難落實，就會有財務(wù)風(fēng)險。銀行在批授信的時候，一般都要求項目方資本金要同比例到位，才能滿足發(fā)放銀行貸款的必要條件。所以，資本金的短缺是融資工作的“硬傷”。
二、積極應(yīng)對高速公路建設(shè)中的資金問題
（一）繼續(xù)推進交通融資平臺建設(shè)
積極向當(dāng)?shù)卣疇幦∽⑷虢煌ㄈ谫Y平臺優(yōu)良資產(chǎn)，擴大融資平臺規(guī)模，充分發(fā)揮融資平臺的作用，以平臺為主體發(fā)行企業(yè)債券、中期票據(jù)、短期融資券、引進保險債券自己等方式融資，優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，降低融資成本。
（二）創(chuàng)新融資方式
探索通過與供應(yīng)商約定就應(yīng)付原材料價款并確定償還期限和合理收益率，在項目運營后以通行費收入補償供應(yīng)商的融資方式。
探索與施工企業(yè)就勞務(wù)收入確定償還期限和合理收益率，在項目運營后以通行費收入補償承包商的融資方式。
探索在計量工程款額度內(nèi)，給施工方開具銀行承兌匯票，約定期限，施工方用銀行承兌匯票做貼現(xiàn)的票據(jù)融資方式。
探索在銀行規(guī)模受控的情況下，加強銀信合作，爭取銀行理財產(chǎn)品的資金支持，如信托、委托貸款、承兌匯票、信用證、保函、工程保理等融資方式。近年來，信托投資公司積累了大量的資金，由于高速公路現(xiàn)金流比較穩(wěn)定，能夠滿足他們的收益的要求，所以可以先使用銀行信托資金，到期的時候，用銀行貸款承接。
（三）拓展融資渠道
2012年4月，交通運輸部出臺了《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間資本投資公路水路交通領(lǐng)域的實施意見》，繼續(xù)鼓勵和引導(dǎo)民間資本以獨資、控股、參股等多種方式進入交通基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，加快現(xiàn)代交通體系建設(shè)。我們積極爭取利用民間資本，通過BT、BOT等方式，推動高速公路建設(shè)。對已經(jīng)建成的高速公路采用TOT方式運作，籌集資金。
探索采用融資租賃的方式進行融資，將高速公路資產(chǎn)打包出售給租賃公司或財團，高速公路使用資金付出融資租賃費用，到期后高速公路業(yè)主用象征性的價格回購高速公路資產(chǎn)，進行變相的融資。
京臺高速廊坊段項目，為了解決一部分資金，把高速公路的加油站租賃等收益進行了轉(zhuǎn)讓，籌集了高速建設(shè)資金。
三、結(jié)束語
高速公路項目作為公益性的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，資金密集，投資額巨大，又恰逢國家宏觀調(diào)控等多重影響，資金籌措是高速公路行業(yè)面臨的艱巨的挑戰(zhàn)，要分析面臨的問題，對癥下藥，把握政策，拓寬融資渠道，創(chuàng)新融資方式，不遺余力的落實建設(shè)資金，破解難題，圓滿的完成高速公路的建設(shè)任務(wù)。
參考文獻：
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[7]王慧玲.淺談我國高速公路融資存在的問題及對策.財經(jīng)界.2010（1）：108-109
2 目前高速公路檔案管理存在的問題分析
在我國高速公路發(fā)展步伐不斷加快的情況下，高速公路檔案管理工作也愈來愈受到重視，整體水準較以往有了大幅度提升，但在部分環(huán)節(jié)上還存在一定的問題，主要表現(xiàn)為以下幾個方面：（1）歸檔不夠及時。高速公路從立項到施工，再到竣工，整個過程中會涉及大量信息，這使得高速公路檔案不僅信息量大、類別多，而且載體多樣，給歸檔工作帶來了一定挑戰(zhàn)。在項目施工過程中，由于施工任務(wù)較重、工作量較大，各單位相關(guān)工作都會圍繞項目施工開展，相關(guān)檔案管理會受到一定程度忽視，可能會造成原始檔案資料收集、增收、歸檔等受到影響[2]。同時，高速公路工程項目建設(shè)涉及單位眾多，檔案管理人員只能保證部分具有重要價值的文件資料及時歸檔，無法保證所有資料都按時歸檔。由于高速公路檔案資料連貫性較強，一旦某個環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問題，可能會對整個環(huán)節(jié)產(chǎn)生影響，會讓檔案管理效果大打折扣。（2）相關(guān)管理制度存在缺失。高速公路工程各參建單位均具備一套檔案資料管理制度，但制度并不統(tǒng)一，無法形成標準化的檔案管理。一方面，檔案文件、技術(shù)通知等管理規(guī)定不夠統(tǒng)一，且編號不系統(tǒng)，規(guī)格不統(tǒng)一，這進一步增加了檔案資料整編難度。另一方面，在竣工資料編制上要求不夠清晰，缺乏針對性的措施來控制竣工文件質(zhì)量[3]。再加上資料保管、資料移交相關(guān)制度存在缺失，可能會造成檔案資料管理不連貫，甚至可能出現(xiàn)資料丟失的情況。（3）檔案管理人員專業(yè)素養(yǎng)水平有待提升。部分檔案工作人員在檔案資料處理時，未能夠進行規(guī)范化操作，經(jīng)常會出現(xiàn)資料遺漏的情況。同時，未能對相關(guān)檔案資料進行分類別管理，導(dǎo)致檔案編整較為紊亂。還有一些檔案工作人員將部分檔案信息據(jù)為個人或部門所有，影響了檔案的完整性。
3 完善高速公路檔案工作的有效舉措
3.1 加強相關(guān)人才隊伍建設(shè)
高速公路檔案工作離不開相關(guān)人才的支持。一方面，檔案工作人員要做到自律、自強，以積極的態(tài)度來面對崗位工作，通過不斷努力，從工作當(dāng)中獲得成就感。由于高速公路檔案管理較為繁瑣，這就要求相關(guān)人員要嚴格按照規(guī)范流程來處理檔案資料，按時按質(zhì)完成任務(wù)。一旦發(fā)現(xiàn)問題，要及時糾正，以保證檔案工作各個環(huán)節(jié)的順暢性。同時，檔案工作人員要善于總結(jié)經(jīng)驗，不斷學(xué)習(xí)，努力提升業(yè)務(wù)水準，獲得一套適合自己的工作方法，進一步提升工作效率。另一方面，相關(guān)單位要加強檔案人才培訓(xùn)。單位內(nèi)部要針對檔案工作人員的實際情況，制定出一套完整、健全的培訓(xùn)方案[4]。通過加強現(xiàn)代管理理論及方法培養(yǎng)、計算機信息技術(shù)培養(yǎng)等，協(xié)助檔案工作人員提升業(yè)務(wù)水平。同時，要將培訓(xùn)、考核、績效、獎懲等關(guān)聯(lián)起來，起到督促作用，激發(fā)檔案工作人員的積極性。除了技能培養(yǎng)外，還要加強檔案人員職業(yè)道德培養(yǎng)，使其服務(wù)意識不斷增強，將責(zé)任意識貫徹到日常工作當(dāng)中。
3.2 加強檔案整編工作
檔案整編工作是高速公路檔案管理的基礎(chǔ)工作。為了構(gòu)建一個標準化的檔案整編流程，在項目建設(shè)初期，可結(jié)合《檔案法》、《公路工程竣工驗收方法》、《高速公路建設(shè)項目案卷質(zhì)量標準》及項目實際特點制定相關(guān)的檔案編制辦法[5]。辦法當(dāng)中要明確規(guī)定組檔方式、案卷編制、裝訂、編目、保管等要求，并要求檔案工作人員嚴格按照檔案編制辦法來開展檔案編制工作，以保證檔案編制質(zhì)量，促使相關(guān)工作規(guī)范化進行。
3.3 完善相關(guān)管理制度
一方面，要完善檔案文件材料的形成、整理、歸檔、查閱及保密等制度，并明確檔案管理人員責(zé)任。以權(quán)責(zé)制度為導(dǎo)向，將具體任務(wù)與負責(zé)人充分關(guān)聯(lián)起來。督促相關(guān)工作開展，盡可能避免檔案文件材料遺漏、缺失、錯誤，讓高速公路檔案管理有據(jù)可循。另一方面，建立接收檔案統(tǒng)計臺帳、檔案借閱登記薄等，做到臺帳清晰規(guī)范。同時，要加大制度執(zhí)行力度，讓檔案管理工作各環(huán)節(jié)都能實現(xiàn)統(tǒng)一化、規(guī)范化。
3.4 保證檔案資料的真實性與完整性
高速公路的行車安全性與舒適性在很大程度上取決于路面的平整度，所以在對高速公路的養(yǎng)護維修理念中比較注重于路面的養(yǎng)護。高速公路的建設(shè)標準較高，因為在長時間的運行中，需要承受車輛所帶來的荷載，所以道路要有很高的抗壓性，抗裂性，在各項性能指標方面都要達到要求，在日常使用中要加強養(yǎng)護管理。但是現(xiàn)有的高速公路養(yǎng)護理念中，只重視對路面的養(yǎng)護，這種養(yǎng)護防方式不僅不科學(xué)，同時還存在很多的弊端。因為路面所承受的荷載還需要傳遞到路基，整個道路都需要很高的性能。只是針對路面進行的養(yǎng)護，只能是提升局部的使用質(zhì)量，無法延長整個道路的使用壽命。以路面為中心的養(yǎng)護質(zhì)量不高，短期內(nèi)還需要重新養(yǎng)護，費用較高，造成較大的浪費。所以要提升養(yǎng)護理念，加強日常的養(yǎng)護工作，減少維修的工作量，延長道路的使用壽命，從全局的角度統(tǒng)籌考慮問題。
1.2服務(wù)能力不足的問題
在高速公路的運行管理中，一線人員的流動性較大，且綜合素質(zhì)不高，服務(wù)水平低，對于運營企業(yè)來講具有較大的壓力。在高速公路運營企業(yè)中，專業(yè)技術(shù)人員不多，管理部門的規(guī)模不大，對現(xiàn)有的線路養(yǎng)護力度不大，不夠全面，致使公路養(yǎng)護水平低，服務(wù)能力不足，質(zhì)量難以提升。
1.3以經(jīng)濟效益為中心的經(jīng)營觀念
近年來，高速公路管理機構(gòu)行政管理職能與經(jīng)營服務(wù)職能分開的趨勢越來越明顯，實行業(yè)監(jiān)管和企業(yè)化運營已成為行業(yè)管理體制改革的方向。在改革尚未到位的情況下，由于高速公路行業(yè)管理的法律法規(guī)不健全、不完善，行業(yè)監(jiān)管能力薄弱，加上運營企業(yè)的自身管理能力有限等諸多原因，高速公路運營企業(yè)的經(jīng)營與服務(wù)行為很不規(guī)范。
2加強高速公路安全管理及服務(wù)管理理念的相關(guān)對策
高速公路的交通管理，就是要建立一支高素質(zhì)的管理隊伍才是關(guān)鍵所在。相信只要高速公路管理人員的綜合素質(zhì)提高了，那高速公路的安全暢通及各方面都有質(zhì)的飛躍。
2.1加大執(zhí)法力度，堅決杜絕違法行為的發(fā)生
高速公路和普通公路之間還是有較大的差別的，不僅需要交通巡邏檢查，而且還要做到全天候檢查巡邏，從而進行強化路面秩序管理，這就加大了高速公路路政管理的難度。使管理工作過程中具體地執(zhí)行與應(yīng)用這些法規(guī)政策時，出現(xiàn)很多難以解決的問題。
2.2全面提高高速公路管理人員的綜合素質(zhì)
由于高速公路服務(wù)人員的素質(zhì)參差不齊，給管理工作帶來了一定的難度，而高速公路服務(wù)質(zhì)量的提高，必然離不開一支優(yōu)秀的員工隊伍。首先，應(yīng)聘請專業(yè)人員對員工進行培訓(xùn)，提高服務(wù)人員的服務(wù)意識與業(yè)務(wù)素質(zhì)，在高速公路服務(wù)區(qū)內(nèi)形成學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)的良好風(fēng)氣，提高服務(wù)人員的綜合素質(zhì)水平。其次，在高速公路的服務(wù)部門應(yīng)采取交流輪崗的方式，以不斷提高工作人員對各項工作的適應(yīng)性并在較短的時間內(nèi)提升經(jīng)驗。另外，還應(yīng)面對社會引進高素質(zhì)、專業(yè)化的服務(wù)管理人才，以發(fā)揮他們的理論與經(jīng)驗優(yōu)勢，提升高速公路的服務(wù)水平。
2.3三是要強化高速公路路產(chǎn)路權(quán)保護
保障高速公路完好暢通是路政管理的重要職責(zé)。高速公路路政管理部門要嚴格按照《條例》規(guī)定，加強對高速公路建筑控制區(qū)的管理，嚴肅查處損壞、侵占高速公路及其附屬設(shè)施，危及公路安全的各種違法行為。尤其是要與公安部門加強配合，加大對超限超載車輛行駛高速公路的治理力度，防止出現(xiàn)高速公路一邊建設(shè)一邊毀壞的現(xiàn)象。
2.4提升高速公路行業(yè)以人為本的服務(wù)理念
以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，這些核心理念和基本要求同時也是高速公路管理行業(yè)科學(xué)發(fā)展的核心理念和基本要求。
（1）科學(xué)發(fā)展觀將改造傳統(tǒng)管理理念，逐步摒棄與時展要求不一致的各種觀念，用全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的理念長期引領(lǐng)并創(chuàng)新高速公路行業(yè)發(fā)展理念，給高速公路管理行業(yè)管養(yǎng)、服務(wù)理念帶來全面的提升。
（2）在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，“三個服務(wù)”：預(yù)防性養(yǎng)護、精細化養(yǎng)護、及時性養(yǎng)護、人性化服務(wù)、管養(yǎng)均衡化等高速公路管養(yǎng)新理念和新思路應(yīng)運而生，為解決當(dāng)前高速公路在經(jīng)營管養(yǎng)中的矛盾提供了理論依據(jù)和方向，指引著高速公路行業(yè)健康和諧發(fā)展。
2.5提高服務(wù)質(zhì)量與收益的性價比
加強高速公路的管理水平與服務(wù)水平，可以有效的提升高速公路的經(jīng)濟效益，所以要在這兩個方面不斷的探索研究，改進管理方法，提升服務(wù)質(zhì)量和水平，為駕駛員提供一個溫馨舒適的環(huán)境。對于服務(wù)區(qū)可以增加功能，改善原有的服務(wù)設(shè)施，在基礎(chǔ)設(shè)施方面進行改進，提高服務(wù)人員的綜合素質(zhì)。可以將服務(wù)區(qū)承包給綜合實力強、服務(wù)水平高的公司經(jīng)營，并且對承包商的經(jīng)營狀況進行監(jiān)督檢查，完善各項功能，提高質(zhì)量。另外，除了引導(dǎo)承包商的服務(wù)水平，還要監(jiān)督經(jīng)營單位的合法經(jīng)營，避免出售假冒偽劣產(chǎn)品，避免服務(wù)欺詐現(xiàn)象產(chǎn)生，并明示服務(wù)價格表，不脫離市場價格標準，并設(shè)立意見箱、公開監(jiān)督舉報電話等，廣泛汲取各方面的意見與建議，加強社會監(jiān)督。
Key words: highway; construction project; quality management
中圖分類號：X734文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）
引言
社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展讓交通事業(yè)在經(jīng)濟建設(shè)中的重要地位越來越突出，尤其是作為交通運輸主旋律的高速公路的建設(shè)與發(fā)展。為了更好的促進國家經(jīng)濟持續(xù)進步，高速公路建設(shè)必須與時俱進，保證質(zhì)量，為國家經(jīng)濟服務(wù)。因此，如何加強高速公路的建設(shè)質(zhì)量，實現(xiàn)高速公路建設(shè)的現(xiàn)代化發(fā)展，就是當(dāng)今高速公路建設(shè)所要面臨的重大問題。
一、我國高速公路的質(zhì)量現(xiàn)狀
雖然我國經(jīng)歷了十幾年高速公路的建設(shè)實踐，但國內(nèi)高速公路的使用壽命始終沒能達到標準，不少高速公路路面損壞嚴重，還有的在通車的1-2年之內(nèi)就出現(xiàn)了裂縫，以及車轍、抗滑性能不足導(dǎo)致的路面質(zhì)量問題讓原本設(shè)計為15-20年的公路只能使用8-10年，一些工程還存在斷板，橋頭跳車、平整度差、高填方路段沉降、橋涵構(gòu)造物基礎(chǔ)出現(xiàn)裂縫、混凝土外觀質(zhì)量粗糙、排水系統(tǒng)不完善等諸多問題。從表面上看，公路建設(shè)質(zhì)量問題是由于設(shè)計和建設(shè)工藝的不足造成的，但最根本的原因還是在公路建設(shè)過程中，質(zhì)量管理混亂，人為破壞因素多，以及施工監(jiān)理沒有認真執(zhí)行。實踐證明，提高高速公路建設(shè)中的質(zhì)量和提高質(zhì)量管理水平就是解決質(zhì)量問題的關(guān)鍵。
二、如何提高高速公路建設(shè)質(zhì)量
2.1健全監(jiān)理質(zhì)量管理機構(gòu)，優(yōu)化監(jiān)理質(zhì)量管理體制
根據(jù)工程項目建設(shè)的特點，設(shè)置有效的監(jiān)理機構(gòu)，集中加強監(jiān)理機構(gòu)管理層的總體力量，采取總監(jiān)理師負責(zé)制，下設(shè)綜合辦公室及多名管理工程師，各個管理工程師要做好分內(nèi)工作，提高整體管理力度。形成總監(jiān)理工程師、各管理工程師、駐地專業(yè)監(jiān)理工程師，從上到下層層監(jiān)督管理，改變傳統(tǒng)的由監(jiān)理師一人負責(zé)的局面，實行建管處和監(jiān)理對項目的一體化管理，保證監(jiān)理人員在形式監(jiān)督工作的同時，還能履行建管處管理權(quán)利，擴大工程監(jiān)理的作用。
2.2加強原材料質(zhì)量控制，提高工程質(zhì)量
工程建設(shè)施工材料占總體施工費用的70%以上，施工原料的管理對整個工程來說有至關(guān)重要的意義。施工單位和監(jiān)理單位都要嚴格執(zhí)行原材料檢驗、審批流程，保證所有的原材料都有質(zhì)檢合格證，并配合政府部門對材料進行監(jiān)督，嚴把材料關(guān)，禁止不合格的材料進入施工現(xiàn)場。施工前，要將工程用主要材料及特殊構(gòu)件送到具有甲級資質(zhì)的檢測機構(gòu)進行檢測，同時對檢測結(jié)果采取公開透明制度，及時公報，發(fā)現(xiàn)不合格的產(chǎn)品，要及時停止采購，如果發(fā)現(xiàn)已經(jīng)進入施工現(xiàn)場的不合格材料，要勒令停止使用，并退出施工現(xiàn)場。所有原材料要分門別類分開堆放，做好防雨防潮工作，鋼筋的存放要求底部要架空，并給與覆蓋保護，防雨防水。
2.3加強施工單位機械設(shè)備和施工管理
施工單位要嚴格按照施工合同中的規(guī)定，及時有效的進行進場檢查、驗收，以及對施工階段所有機械的使用與進、退場進行監(jiān)督、審批。在保證施工機械設(shè)備數(shù)量和型號、施工工藝要求都能達到合同要求的時候，才能進行施工。
2.4提高全員質(zhì)量意識
展開質(zhì)量宣傳工作是促進高速公路建設(shè)質(zhì)量的主要手段之一。首先，我們不能把質(zhì)量管理工作看得太簡單，這樣容易忽視重要問題，當(dāng)然也不能把它想象得十分深奧。從我國的實際情況看，參與工程建設(shè)的施工人員大多文化水平不高，如果只是從理論上給他們講道理、講規(guī)則，可能效果不明顯，所以，質(zhì)量管理理念的灌輸，就只有分層進行，一級一級的往下指導(dǎo)，這就讓原本很復(fù)雜的理論一下子變得簡單起來，而且符合大眾的口味。對質(zhì)量管理的認識必須是從外到內(nèi)，從表面到實質(zhì)，多次宣傳教育后，各級人員也就能牢記于心了。質(zhì)量監(jiān)理其實就是政府監(jiān)督、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢的循環(huán)過程，要提高員工質(zhì)量管理意識，就要將宣傳工作循環(huán)、循環(huán)、再循環(huán)的進行，只要有信心，就能做好質(zhì)量管理宣傳工作，就能將質(zhì)量管理的理念印刻在施工人員腦海中。
2.5現(xiàn)場跟蹤檢查是工程質(zhì)量管理的最實用辦法
工程建設(shè)中的很多問題都是監(jiān)理人員現(xiàn)場跟蹤檢查時發(fā)現(xiàn)的，要及時發(fā)現(xiàn)問題，質(zhì)量監(jiān)理人員就要多跑動、多詢問，同時也不要忘記做好記錄。要想在公路施工現(xiàn)場就一對一的解決質(zhì)量問題，控制質(zhì)量水平，減少經(jīng)濟損失，就必須隨時觀察、隨著發(fā)問。例如，有一條高速公路，在其中一個標段大橋鉆孔灌注樁的施工中，在澆筑混凝土柱到達2m時發(fā)生混凝土堵管，且很難解決，想盡了各種辦法都沒有明顯效果，而此時有質(zhì)量監(jiān)理人員到達現(xiàn)場，果斷采取拔出導(dǎo)管、移鉆機重鉆的處理辦法，問題解決了，也避免了一次重大事故。質(zhì)量監(jiān)理人員要在施工現(xiàn)場監(jiān)督施工人員按規(guī)范操作，還要隨時抽查一些項目，如混凝土的砂石料、水的稱量是否準確，模板的搭設(shè)是否牢固緊密等。除此之外，質(zhì)量管理人員還要給施工人員做正確示范，遇到質(zhì)量難題，也要與其他工程人員一起解決。也只有深入調(diào)查，才能發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題的真正原因，也才能對癥下藥，及時補救損害。
2.6嚴格檢驗施工質(zhì)量
質(zhì)量檢驗是質(zhì)量管理工作中的一部分，它負責(zé)質(zhì)量把關(guān)，在第一時間提供最新的質(zhì)量信息，質(zhì)檢操作比較復(fù)雜，如果檢驗人員的素質(zhì)不高，就很容易在質(zhì)檢儀器的操作中出現(xiàn)錯誤，影響和危害工程質(zhì)量。因此，質(zhì)量檢驗應(yīng)堅持定期和不定期的自檢、專職檢驗和自檢相結(jié)合、日常檢驗和重點抽驗相結(jié)合、互檢和全面檢查相結(jié)合，尤其是對于公路工程建設(shè)中的一些隱蔽項目，須及時進行檢驗、檢查，從而確保工程質(zhì)量的合格。
2.7加強公路運營管理工作
