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時(shí)間：2023-03-02 14:58:56
序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇紀(jì)檢監(jiān)察室工作思路范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。
XX年全市勞動(dòng)監(jiān)察案件立案1400件，結(jié)案1400件結(jié)案率達(dá)
100%，其中市支隊(duì)本身立案601件，結(jié)案601件，結(jié)案率達(dá)100%。
2、勞動(dòng)保障書(shū)面審查
省廳下達(dá)任務(wù)10000戶(hù)，完成11620戶(hù)，超1620戶(hù)，完成116.2%，
其中市支隊(duì)本身局面審查用人單位3674戶(hù)，完成114.8%。
3、專(zhuān)項(xiàng)檢查
省廳任務(wù)全年組織專(zhuān)項(xiàng)檢查活動(dòng)3次，XX年全年先后組織開(kāi)
展了5次專(zhuān)項(xiàng)檢查活動(dòng)。①1-2月組織開(kāi)《農(nóng)民工工資支付專(zhuān)項(xiàng)檢查》、②3月份開(kāi)展了《清理整頓勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)檢查》、③5月10日至6月10日開(kāi)展了《勞動(dòng)用工情況專(zhuān)項(xiàng)檢查》、④7月份組織開(kāi)展了《禁止使用童工規(guī)定》專(zhuān)項(xiàng)檢查、⑤8月至10月開(kāi)展了餐飲待業(yè)勞動(dòng)用工專(zhuān)項(xiàng)檢查。
4、XX年市勞動(dòng)監(jiān)察支隊(duì)被國(guó)家勞動(dòng)保障部單位表彰為先進(jìn)集體。
二、XX年勞動(dòng)監(jiān)察主要工作
XX年我市勞動(dòng)監(jiān)察工作，在局黨組和局領(lǐng)導(dǎo)正確領(lǐng)導(dǎo)下，以維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益為主線，緊緊圍繞勞動(dòng)保障中心工作，結(jié)合全年各個(gè)階段的工作重點(diǎn)，不斷調(diào)整工作思路和工作方法，完善崗位責(zé)任，強(qiáng)化勞動(dòng)監(jiān)察職能，為我市和諧勞動(dòng)關(guān)系的建立盡心竭力，為我市勞動(dòng)保障體系建設(shè)發(fā)揮了重要作用。
XX年，全市勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)主動(dòng)檢查各類(lèi)用人9156戶(hù)，涉及勞動(dòng)者37.17萬(wàn)人，參與處理集訪突發(fā)事件10起，涉及3千人。通過(guò)監(jiān)察全年督促補(bǔ)簽勞動(dòng)合同2.12萬(wàn)人；追發(fā)工資待遇1215.59萬(wàn)元，涉及5.27萬(wàn)人；督促735戶(hù)用人單位繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)405.30萬(wàn)元，涉及勞動(dòng)者1.31萬(wàn)人；督促306戶(hù)用人單位進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)申報(bào)登記，涉及勞動(dòng)者1.75萬(wàn)人；取締非法職介機(jī)構(gòu)95戶(hù)；清退風(fēng)險(xiǎn)抵押金13.24萬(wàn)元，涉及勞動(dòng)者1千人。全年各級(jí)勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)共接待群眾咨詢(xún)舉報(bào)投訴10755超，涉及19726人，其中接待群眾咨詢(xún)6833起，涉及10781人；舉報(bào)866起，涉及2962人；投訴3056起，涉及5983人。
市支隊(duì)本身全年共檢查各類(lèi)用人3945戶(hù)，涉及勞動(dòng)者16.68萬(wàn)人。通過(guò)監(jiān)察督促補(bǔ)簽勞動(dòng)合同1.29萬(wàn)人；追發(fā)工資338.46萬(wàn)元，其中農(nóng)民工工資201萬(wàn)元；清退風(fēng)險(xiǎn)抵押金9.61萬(wàn)元；督促用人單位補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)39.62萬(wàn)元；督促84戶(hù)用人單位進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)登記申報(bào)，新辦個(gè)保手續(xù)員工達(dá)0.41萬(wàn)人。全年共接待群眾咨詢(xún)、舉報(bào)、投訴5011起，涉及699人，其中咨詢(xún)3253起，涉及3749人；舉報(bào)368起，涉及1132人；投訴1390起，涉及2115人。
（一） 明確目標(biāo)責(zé)任，強(qiáng)化考核制度。年初根據(jù)省廳、市局下
達(dá)XX年度勞動(dòng)監(jiān)察工作目標(biāo)任務(wù)，為進(jìn)一步調(diào)動(dòng)全體監(jiān)察人員的工作主動(dòng)性和創(chuàng)造性，高標(biāo)準(zhǔn)完成本崗業(yè)務(wù)工作，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理考核制度。按學(xué)習(xí)、廉潔、業(yè)務(wù)工作三大內(nèi)容，逐項(xiàng)分解細(xì)化30多小條，通過(guò)簽訂目標(biāo)責(zé)任狀的形式，層層分解責(zé)任目標(biāo)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，落實(shí)到人，從而保證了全年工作任務(wù)的完成。
（二） 組織開(kāi)展XX年度勞動(dòng)保障書(shū)面審查。為保證省廳下
達(dá)1萬(wàn)戶(hù)任務(wù)的完成，積極籌化，組織全市書(shū)面審查工作。用人單位勞動(dòng)保障書(shū)面材料的年度審查是《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》規(guī)定的一種新的執(zhí)法方式，也是第一年，面廣量大，要求高，為保證完成上級(jí)下達(dá)任務(wù)，開(kāi)始就將任務(wù)量化分解到縣（市）區(qū)和支隊(duì)的各大隊(duì)，同時(shí)將該任務(wù)完成情況作為年底創(chuàng)優(yōu)考評(píng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，并加大平時(shí)調(diào)度，將任務(wù)完成盡展情況及時(shí)進(jìn)行通報(bào)，有力地促進(jìn)了XX年度勞動(dòng)保障書(shū)面審查工作。實(shí)現(xiàn)了兩個(gè)突破，一是用人單位戶(hù)數(shù)歷年最多，達(dá)11620戶(hù)，比XX年度7980戶(hù)，增加3640戶(hù)；二是審查的內(nèi)容涉及用工、合同、工資、保險(xiǎn)、職介、培訓(xùn)等所有勞動(dòng)保障系統(tǒng)業(yè)務(wù)工作。具體效果是：國(guó)有企業(yè)502戶(hù)，集體企業(yè)619戶(hù)，非公有制經(jīng)濟(jì)組織8864戶(hù)，國(guó)家機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)團(tuán)體1585戶(hù)。糾正違章制度違法單位391戶(hù)；補(bǔ)簽勞動(dòng)合同507戶(hù)，涉及勞動(dòng)者3.19萬(wàn)人；糾正女職工未成年工特殊保護(hù)單位32戶(hù)；糾正違反工時(shí)休息休假規(guī)定單位159戶(hù)；追發(fā)326戶(hù)用人單位勞動(dòng)者工資397.32萬(wàn)元，涉及勞動(dòng)者0.44萬(wàn)人；追發(fā)勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金等待遇9.70萬(wàn)元，涉及勞動(dòng)者0.26萬(wàn)人；督促501戶(hù)用人單位申報(bào)社會(huì)保險(xiǎn)2271.10萬(wàn)元，涉及勞動(dòng)者5.79萬(wàn)人；督促127戶(hù)用人單位進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)登記；涉及勞動(dòng)者1.37萬(wàn)人；清退43戶(hù)用人單位的風(fēng)險(xiǎn)抵押金46.41萬(wàn)元；糾正違反職業(yè)介紹資格和培訓(xùn)的單位31戶(hù)。立案82件，其中責(zé)令限期整改316件；行政處理29件，給付金額10.10萬(wàn)元；行政處罰9件，金額16.80萬(wàn)元；申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行3件。其中市勞動(dòng)監(jiān)察支隊(duì)共審查各類(lèi)用人單位3674戶(hù)，涉及勞動(dòng)者21.29萬(wàn)人，其中國(guó)有企業(yè)247戶(hù)，集體企業(yè)103戶(hù)，非公有制經(jīng)濟(jì)組織3076戶(hù)，國(guó)家機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)團(tuán)體248戶(hù)。督促31戶(hù)用人單位補(bǔ)簽勞動(dòng)合同，涉及勞動(dòng)者0.86萬(wàn)人；糾正違反工時(shí)休息休假規(guī)定單位8戶(hù)；追發(fā)209戶(hù)用人單位勞動(dòng)者工資120.53萬(wàn)元，涉及勞動(dòng)者0.16萬(wàn)人；督促8戶(hù)用人單位申報(bào)社會(huì)保險(xiǎn)，涉及勞動(dòng)者0.76萬(wàn)人；督促22戶(hù)用人單位進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)登記，涉及勞動(dòng)者0.86萬(wàn)人；清退1戶(hù)用人單位的風(fēng)險(xiǎn)抵押金6.85萬(wàn)元。立案8件，其中責(zé)令限期整改8件；行政處理1件，給付金額0.83萬(wàn)元。
（三） 建立了勞動(dòng)保障誠(chéng)信單位制度。通過(guò)年度書(shū)面材料的審
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查及平時(shí)掌握單位用工情況的信息，統(tǒng)一錄入勞動(dòng)保障信用善數(shù)據(jù)庫(kù)中，建立起我市各類(lèi)用人單位勞動(dòng)管理檔案及誠(chéng)信檔案。為下一步的長(zhǎng)效管理打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。XX年度全市擬評(píng)a級(jí)單位1431戶(hù)，擬評(píng)b級(jí)單位6068戶(hù)，擬評(píng)c級(jí)單位1429戶(hù)。
（四） 積極組織開(kāi)展各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)。XX年根據(jù)上級(jí)部
署及我市勞動(dòng)保障工作的中心工作。先后組織開(kāi)展了農(nóng)民工工資支付情況專(zhuān)項(xiàng)檢查、清理整頓勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)檢查、勞動(dòng)用工情況專(zhuān)項(xiàng)檢查、禁止使用童工規(guī)定和未成年工特殊保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)檢查、餐飲行業(yè)用工的專(zhuān)項(xiàng)檢查。通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查的開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)了專(zhuān)項(xiàng)整治，發(fā)揮了勞動(dòng)保障監(jiān)察的拳頭作用，有力地促進(jìn)了我市勞動(dòng)保障法律、法規(guī)、政策的貫徹落實(shí)，促進(jìn)了我市勞動(dòng)保障工作的健康發(fā)展，促進(jìn)了勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定，促進(jìn)了我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展，取得了顯著得成效。具體情況是：共檢查各類(lèi)用人單位3309戶(hù)，涉及職工31.81萬(wàn)人，其中農(nóng)民工14.50萬(wàn)人。檢查中發(fā)現(xiàn)未依法簽訂勞動(dòng)合同243件；未依法支付工資21件；違反工作時(shí)間、休息休假規(guī)定15件；違反未成年工特殊規(guī)定20件，涉及成年工92人；違反女職工、未成年工特
殊保護(hù)規(guī)定3件；未依法辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記268件；未依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)202件；其他侵犯勞動(dòng)者合法權(quán)益行為19件。通過(guò)檢查，責(zé)令整改193戶(hù)；督促補(bǔ)簽勞動(dòng)合同1.2萬(wàn)人；支付拖欠勞動(dòng)者工資754.41萬(wàn)元，其中補(bǔ)發(fā)農(nóng)民工工資703.30萬(wàn)元，涉及民工4.72萬(wàn)人；督促辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記229戶(hù)，補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)136.74萬(wàn)元；責(zé)令退還職介費(fèi)12.1萬(wàn)元。警告68件；處罰單位51戶(hù)，處罰金額46.30萬(wàn)元；取締黑中介95戶(hù)，規(guī)范職介機(jī)構(gòu)32戶(hù)，責(zé)令退還職介費(fèi)12.1萬(wàn)元，收取黑職介用工信息板200余塊；清退童工15人。
（五） 認(rèn)真組織企業(yè)勞動(dòng)用工情況調(diào)研。XX年，根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)的
指示，勞動(dòng)監(jiān)察支隊(duì)組織實(shí)施了2次調(diào)研活動(dòng)。2月底3月初，我們會(huì)同九里區(qū)勞動(dòng)局聯(lián)合成立了調(diào)查小組，抽調(diào)專(zhuān)人對(duì)九里區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)基本情況，用工情況進(jìn)行了普查，其調(diào)查走訪13個(gè)辦事處26個(gè)居委會(huì)和31個(gè)社區(qū)，調(diào)查走訪1036戶(hù)用人單位，詳實(shí)了解企業(yè)用工人員構(gòu)成及管理規(guī)范程度。8月份又組織開(kāi)展了對(duì)餐飲行業(yè)的調(diào)查，按照局領(lǐng)導(dǎo)一戶(hù)漏的要求，支隊(duì)會(huì)同云龍、泉山、鼓樓、九里四個(gè)區(qū)監(jiān)察人員組成4個(gè)組集中對(duì)城區(qū)范圍內(nèi)餐飲行業(yè)的勞動(dòng)用工情況進(jìn)行摸底登記檢查，采取分片包干，攔網(wǎng)式檢查，本次共登記普查餐飲行業(yè)用人單位2313戶(hù)，從業(yè)人員17806人。兩次調(diào)研都形成了調(diào)研報(bào)告，給領(lǐng)導(dǎo)決策提供了第一手資料。同時(shí)也為我們一下的工作方向和重點(diǎn)確定奠定基礎(chǔ)。
（六） 認(rèn)真做好群眾舉報(bào)、投訴的接待受理。受理群眾舉報(bào)、
投訴是勞動(dòng)監(jiān)察的重要職能，也是為老百姓辦實(shí)事、辦好事的具體體現(xiàn)，此項(xiàng)工作始終擺在重要位置，為此進(jìn)一步修定完善了《群眾舉報(bào)、投訴首問(wèn)負(fù)責(zé)制》，并指定專(zhuān)人進(jìn)行接待，保證舉報(bào)投訴渠道暢通，做到事事有結(jié)果，件件有回音。通過(guò)勞動(dòng)監(jiān)察員的辛勤工作，化解了職工的怨氣，穩(wěn)定了企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系，實(shí)實(shí)在在的維護(hù)了勞動(dòng)者的合法權(quán)益。如職工舉報(bào)中石化地質(zhì)勘探院少報(bào)醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)案，接報(bào)后迅速指派監(jiān)察員進(jìn)行監(jiān)察稽查，經(jīng)過(guò)近1個(gè)月時(shí)間，對(duì)企業(yè)XX年以來(lái)按年逐月查對(duì)支付憑證，認(rèn)定03、04、XX年三年少報(bào)繳費(fèi)基數(shù)近200萬(wàn)元，責(zé)令補(bǔ)繳醫(yī)?；?3萬(wàn)元，從而有效維護(hù)職工的合法權(quán)益。XX年市支隊(duì)共接待受理群眾咨詢(xún)舉報(bào)，投訴4011起，涉及6996人，其中接待咨詢(xún)2253起，3749人；舉報(bào)368起，1132人；投訴1390起，2115人。通過(guò)舉報(bào)、投訴案件的處理，為職工追發(fā)拖欠工資301萬(wàn)元；清退單位違規(guī)收取風(fēng)險(xiǎn)抵押金9.81萬(wàn)元；追發(fā)加班工資98.01萬(wàn)元；補(bǔ)辦社會(huì)保險(xiǎn)2010人；補(bǔ)簽勞動(dòng)合同3186人；責(zé)令16戶(hù)用人單位調(diào)整工作時(shí)間。
（七）有效地化解矛盾，及時(shí)處理突發(fā)群訪事件。處理集訪突發(fā)事件、勞動(dòng)監(jiān)察支隊(duì)始終堅(jiān)持三及時(shí)，及時(shí)指令、及時(shí)到達(dá)、及時(shí)處理。XX年支隊(duì)接受市政府和局的指令。迅速處理職工群眾集體到市政府上訪突發(fā)事件10起，每起在監(jiān)察員望我工作，無(wú)私奉獻(xiàn)，不懈努力下，都得到了圓滿(mǎn)的解決，為我市社會(huì)穩(wěn)定盡心竭力。比如12月15日接局電話(huà)，農(nóng)民上訪市政府，要求抓緊過(guò)去，接電郵后迅速調(diào)集監(jiān)察員趕赴市政府進(jìn)行處理。此次農(nóng)民工上訪市政府，主要是華夏小康人家工地農(nóng)民工，來(lái)自江西、安徽和我市縣附近農(nóng)民，人數(shù)達(dá)60多，情緒激動(dòng)，要求要工資，監(jiān)察員及時(shí)進(jìn)入調(diào)查，一方面向農(nóng)民工詳細(xì)了解情況，穩(wěn)定民工，一方面匯同建設(shè)局，通知建筑企業(yè)，經(jīng)過(guò)努力監(jiān)察員從15日下午14：10點(diǎn)直至第二天上午、連續(xù)工作近30個(gè)小時(shí)，整夜沒(méi)有休息，最終將25萬(wàn)元農(nóng)民工工資發(fā)放給民工，使他們拿上工資回家。龍吟酒店、西苑爬塔吊等突發(fā)事件，件件都得到解決。
（八）扎實(shí)開(kāi)展創(chuàng)建人民滿(mǎn)意處室及效能法治創(chuàng)建活動(dòng)，按照局統(tǒng)一部署，按照內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外塑形象的要求，一著不讓扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建活動(dòng)，重新修訂了《首問(wèn)負(fù)責(zé)制》、《錯(cuò)案追究制》、《崗位責(zé)任制》、《服務(wù)承諾制》，制定了《ab崗工作制》、《限時(shí)辦結(jié)制》，以?xún)?yōu)質(zhì)、高效、文明服務(wù)為具體要求，進(jìn)一步提升勞動(dòng)監(jiān)察支隊(duì)的依法工作水平。 (2)
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三、存在不足
（一）勞動(dòng)監(jiān)察力度不足，用人單位用工不簽勞動(dòng)合同，不參加社會(huì)保險(xiǎn)，拖欠工資等現(xiàn)象仍大量存在，特制是非有制用人單位違法現(xiàn)象仍很?chē)?yán)重，沒(méi)有能夠得到有效糾正，勞動(dòng)監(jiān)察面臨任務(wù)十分艱巨，需要進(jìn)一步加大勞動(dòng)監(jiān)察力度。
（二）勞動(dòng)監(jiān)察的執(zhí)法方式，不適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)的需要，面對(duì)面廣量大的用人單位，特別是非公有私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)、僅靠市、縣區(qū)兩級(jí)勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)執(zhí)法，杯水車(chē)薪，執(zhí)法機(jī)構(gòu)沒(méi)能適應(yīng)需要延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、社區(qū)，需要探索有效的執(zhí)法方式，來(lái)適應(yīng)前形勢(shì)發(fā)展的需要。
（三）執(zhí)法手段較弱。對(duì)一些單位拒不提供任何材料，勞動(dòng)監(jiān)察處理起來(lái)仍束手無(wú)策，對(duì)單位不簽勞動(dòng)合同、拖欠工資的行為只能作出整改。既使一些違法行為有罰則，但處罰數(shù)額較小，違法成本較低，對(duì)企業(yè)震攝力不大。
（四）執(zhí)法人員整體素質(zhì)與當(dāng)前工作需要不適應(yīng)。勞動(dòng)監(jiān)察工作是一個(gè)政策性、專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性很強(qiáng)的工作，良好的監(jiān)察人員素質(zhì)是開(kāi)展好勞動(dòng)監(jiān)察工作的重要保障，是保證執(zhí)法質(zhì)量的前提。
（五）勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法人員流動(dòng)性大，隊(duì)伍不穩(wěn)定，特別是縣、區(qū)。有的剛參加完省廳組織的培訓(xùn)，就被調(diào)到其他崗位，新調(diào)來(lái)的人員對(duì)政策不了解，也沒(méi)有執(zhí)法證，無(wú)法正常開(kāi)展工作，個(gè)別縣區(qū)只能應(yīng)付舉報(bào)案件的處理，影響整個(gè)工作開(kāi)展。
（六）執(zhí)法力量薄弱。目前我市、市縣區(qū)兩級(jí)從事勞動(dòng)監(jiān)察工作的專(zhuān)職監(jiān)察人員60人，我市現(xiàn)有用人單位2萬(wàn)多戶(hù)，職工100多萬(wàn)人，平均每名專(zhuān)職監(jiān)察員要管理350戶(hù)用人單位，18000名職工，管理很難到位。按照國(guó)外其他國(guó)家和專(zhuān)家測(cè)算，最佳是1名監(jiān)察員管理5000人至8000人為宜。
四、o七年工作思路
（一）任務(wù)
1、審面審查1XX戶(hù)；
2、案件辦理每名監(jiān)察員年辦案30件；
3、結(jié)案率100%；
4、日常巡視檢查每名監(jiān)察員年60戶(hù)；
5、全年組織2至3次專(zhuān)項(xiàng)檢查活動(dòng)。
（二）具體工作安排
1、繼續(xù)完善目標(biāo)責(zé)任考核管理辦法，將XX年工作目標(biāo)任務(wù)細(xì)化分解，量化到每個(gè)部門(mén)，明確考核獎(jiǎng)懲辦法，形式人人有任務(wù)，人人擔(dān)擔(dān)了，人人有壓力的局面，保證XX年各項(xiàng)監(jiān)察任務(wù)完成。
2、探索新的執(zhí)法方式，結(jié)合我市的實(shí)際情況，適應(yīng)當(dāng)前勞動(dòng)保障管理的新需要，積極探索新的執(zhí)法方式。一是執(zhí)法機(jī)構(gòu)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處下延，二是摸索重點(diǎn)監(jiān)察辦法，拓展更加適合新情況下的執(zhí)法方式，提高勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法
效果。
3、積極推行兩化建設(shè)，既網(wǎng)絡(luò)化和網(wǎng)絡(luò)化。XX年著手開(kāi)展調(diào)研，制定推行兩化建設(shè)方案，積極向局組織匯報(bào)，爭(zhēng)取局黨組和市政府的支持。
4、進(jìn)一步完善企業(yè)勞動(dòng)保障誠(chéng)信制度。依托局金保工程系統(tǒng)，加強(qiáng)勞動(dòng)保障信用體系建設(shè)，加強(qiáng)企業(yè)勞動(dòng)保障信用信息征集，推進(jìn)企業(yè)勞動(dòng)保障誠(chéng)信檔案的建立健全，開(kāi)展創(chuàng)勞動(dòng)保障誠(chéng)信示范企業(yè)活動(dòng)，營(yíng)造“誠(chéng)信用工，善待職工”的良好社會(huì)氛圍。
5、組織開(kāi)展服務(wù)業(yè)、非公有制其他單位用工專(zhuān)項(xiàng)整治。在XX年對(duì)餐飲行業(yè)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治后，XX年將對(duì)商業(yè)服務(wù)行業(yè)及非公有制用人單位的勞動(dòng)用工進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治。
6、進(jìn)一步完善市區(qū)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。在XX年市區(qū)聯(lián)合執(zhí)法的基礎(chǔ)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)開(kāi)展市區(qū)聯(lián)合執(zhí)法檢查形成市區(qū)相互協(xié)調(diào)、相互配合模式，解決由于執(zhí)法機(jī)構(gòu)不同勞動(dòng)法規(guī)落實(shí)不一致的現(xiàn)象，同時(shí)清除、重復(fù)檢查或檢查不到的現(xiàn)象，使市區(qū)所有用人單位在同一平臺(tái)上良性競(jìng)爭(zhēng)。
7、加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，打造技術(shù)過(guò)硬的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性、政策性、過(guò)硬的隊(duì)伍是做好勞動(dòng)監(jiān)察工作的重要保障，配強(qiáng)監(jiān)察人員是打造過(guò)硬隊(duì)伍的關(guān)鍵。一是強(qiáng)化學(xué)習(xí)，政治學(xué)習(xí)和勞動(dòng)政策學(xué)習(xí)并重，確保人員、時(shí)間、內(nèi)容、效果“四落實(shí)”；二是強(qiáng)化培訓(xùn)，采取以會(huì)代訓(xùn)、難題“會(huì)診”示范觀摩和業(yè)務(wù)骨干傳幫帶等方法，著力提高監(jiān)察人員業(yè)務(wù)技能和實(shí)際操作能力；三是進(jìn)一步完善崗位執(zhí)法責(zé)任制，從制度機(jī)制上加強(qiáng)對(duì)監(jiān)察人員的監(jiān)督，努力建設(shè)一支專(zhuān)業(yè)突出，技術(shù)過(guò)硬，作風(fēng)頑強(qiáng)，廉潔執(zhí)法，開(kāi)拓創(chuàng)新的監(jiān)察隊(duì)伍，為我市勞動(dòng)保障工作的發(fā)展保好障。
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關(guān)鍵詞 醫(yī)院 紀(jì)檢監(jiān)察 管理
一、新形勢(shì)下醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察出現(xiàn)的問(wèn)題
（一）紀(jì)檢監(jiān)察模板并未有效建成
醫(yī)院的紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)觸及多方面的步驟和要素，是一個(gè)互相聯(lián)結(jié)和限制的系統(tǒng)。在整體建設(shè)里，應(yīng)該充分思考這些要素的影響。中國(guó)醫(yī)院因?yàn)樗举|(zhì)的原因，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的建成注重不足。從現(xiàn)有已經(jīng)建立紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的醫(yī)院來(lái)看，系統(tǒng)的建成基石和參照物都比較單一，對(duì)于目標(biāo)間的相互聯(lián)系、不同病患情況對(duì)數(shù)值公正性和比較性的影響，都沒(méi)有一起展開(kāi)探究。紀(jì)檢監(jiān)察的結(jié)果有著不穩(wěn)固性，也缺少應(yīng)該有的牢靠性。
（二）紀(jì)檢監(jiān)察目標(biāo)的選擇不夠科學(xué)
我國(guó)醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察的指標(biāo)不夠科學(xué)，相對(duì)限制，缺少可以展現(xiàn)效力的紀(jì)檢監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)的選擇也不夠透徹。另外，各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)重體系設(shè)立不夠充裕和適宜。并且在挑選醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)的方式上還存有主觀意識(shí)。
（三）管辦分化不透徹
對(duì)中國(guó)的某些地區(qū)來(lái)講，醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察的主導(dǎo)是醫(yī)院自己和上級(jí)主管機(jī)構(gòu)。這樣的紀(jì)檢監(jiān)察和被紀(jì)檢監(jiān)察相聯(lián)結(jié)的系統(tǒng)，影響了紀(jì)檢監(jiān)察的初始目的，致使監(jiān)察不充足。在中國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生變革不停提升的今日，管辦分化的方式得到了更多學(xué)術(shù)研究者的擁護(hù)，但是因?yàn)殚L(zhǎng)期以來(lái)醫(yī)院出現(xiàn)的紀(jì)檢監(jiān)察權(quán)和經(jīng)營(yíng)服務(wù)圈的摻雜，使管辦分化的措施沒(méi)有完全實(shí)施出來(lái)，還止步于論述措施方面，沒(méi)有在現(xiàn)實(shí)中普及，在部分實(shí)踐區(qū)域的施行里也顯露出了很多問(wèn)題。
（四）沒(méi)把紀(jì)檢監(jiān)察結(jié)果使用在管理上
當(dāng)下，中國(guó)雖然有的醫(yī)院在內(nèi)部管理里使用了紀(jì)檢監(jiān)察，但是還沒(méi)有把它當(dāng)成一種管理方式，而是為了監(jiān)察而監(jiān)察，過(guò)于重視該怎么設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)、怎樣選擇紀(jì)檢監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)等，但忘了紀(jì)檢監(jiān)察最重要的目標(biāo)，就是將紀(jì)檢監(jiān)察結(jié)果運(yùn)用在管理上為醫(yī)院服務(wù)，即以監(jiān)察促整改、促提升?，F(xiàn)在的醫(yī)院施行的紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)，監(jiān)察結(jié)果大都沒(méi)有回饋醫(yī)院。
二、紀(jì)檢監(jiān)察對(duì)醫(yī)院的必要性
首先，有效的紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)可以投射出醫(yī)院運(yùn)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)結(jié)果。醫(yī)院和其他企業(yè)不一樣，它擁有比較強(qiáng)的公益性，醫(yī)院的運(yùn)營(yíng)本質(zhì)是為了不斷滿(mǎn)足人們對(duì)衛(wèi)生市場(chǎng)的需求。紀(jì)檢監(jiān)察可以輔助醫(yī)院提升管理，使醫(yī)院高效運(yùn)營(yíng)，使病人得到更高效的服務(wù)。另外，醫(yī)院實(shí)行紀(jì)檢監(jiān)察，可以對(duì)醫(yī)院的的運(yùn)營(yíng)實(shí)施有效測(cè)評(píng)，實(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)并且修正醫(yī)院運(yùn)營(yíng)中存在的問(wèn)題。
再次，紀(jì)檢監(jiān)察是醫(yī)院的一項(xiàng)重要管理措施。紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的高效建成有利于醫(yī)院加強(qiáng)內(nèi)部管理，給醫(yī)院的全面建設(shè)提供全方位、高效的建議，給醫(yī)院的高效運(yùn)行提供保證。最后，紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的建成還可以為醫(yī)院的激勵(lì)制度的建設(shè)提供根據(jù)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的恪于職守的典型人物和案例進(jìn)行嘉獎(jiǎng)，營(yíng)造清正廉潔的工作氛圍和環(huán)境，最終實(shí)現(xiàn)在提升紀(jì)檢監(jiān)察效力的同時(shí)，又提升醫(yī)院自身運(yùn)營(yíng)能力的雙贏目標(biāo)。
三、新形勢(shì)下醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察工作的創(chuàng)新思路
（一）確立準(zhǔn)確的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)制
紀(jì)檢監(jiān)察重要的是對(duì)醫(yī)院職工的工作施行審計(jì)和監(jiān)察，但是醫(yī)院和公司不一樣，它雖然有一定的盈利因素，可是同時(shí)具有更多的社會(huì)服務(wù)性能。所以，醫(yī)院在擬定自己的紀(jì)檢監(jiān)察考評(píng)方式時(shí)，應(yīng)重視對(duì)醫(yī)院服務(wù)質(zhì)量的考評(píng)，對(duì)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)的考評(píng)。通常公司對(duì)團(tuán)隊(duì)的紀(jì)檢監(jiān)察方式不能夠使用在醫(yī)院里。醫(yī)院應(yīng)對(duì)服務(wù)好的職工進(jìn)行鼓勵(lì)，激勵(lì)更多的員工不停地提升服務(wù)效果，進(jìn)而全面提高醫(yī)院的社會(huì)服務(wù)力量。
（二）建立交互式紀(jì)檢監(jiān)察考評(píng)系統(tǒng)
任何系統(tǒng)的建成和完善都不是一件容易的事情，都需要與各方不停地溝通、交流，將討論結(jié)果歸納整理后，再對(duì)現(xiàn)有的系統(tǒng)進(jìn)行修改和完善，紀(jì)檢監(jiān)察考評(píng)系統(tǒng)也是這樣。對(duì)于我們國(guó)家的醫(yī)院來(lái)說(shuō)，建成紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)就像在探尋一條從未被開(kāi)發(fā)過(guò)的路途，有曲折、有險(xiǎn)阻，但是又極具期望。醫(yī)院要想在這段路途里穩(wěn)固推進(jìn)，就應(yīng)該腳踏實(shí)地。目前要做的就是，將反饋和交流結(jié)果運(yùn)用在紀(jì)檢監(jiān)察考評(píng)系統(tǒng)的建立上。醫(yī)院在擬定紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的時(shí)候，要重視與醫(yī)護(hù)人員和管理機(jī)構(gòu)的交流，多汲取各方建議，一同探究考評(píng)方式。紀(jì)檢監(jiān)察考評(píng)體系建成以后，還應(yīng)和被考評(píng)人員實(shí)時(shí)交流，對(duì)考評(píng)方式展開(kāi)反復(fù)琢磨和完善，不斷加深它的可行性和指向性，使紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)更加完善。
四、結(jié)語(yǔ)
總而言之，隨著新醫(yī)改不停提升，必須確立科學(xué)完善的紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)，制衡公正和效力，透過(guò)紀(jì)檢監(jiān)察體系，促進(jìn)醫(yī)院提升公益性，以此來(lái)獲得優(yōu)良的革新成果。
參考文獻(xiàn)：
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今年以來(lái)，武進(jìn)區(qū)紀(jì)委、全區(qū)各基層紀(jì)委(紀(jì)檢組)、監(jiān)察室，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)反腐倡廉工作，堅(jiān)持把創(chuàng)新紀(jì)檢監(jiān)察工作與促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展相結(jié)合，深入開(kāi)展了各項(xiàng)紀(jì)檢監(jiān)察創(chuàng)新工作創(chuàng)建活動(dòng)，營(yíng)造了“激濁揚(yáng)清、風(fēng)清氣正”的廉政氛圍和環(huán)境。
一是創(chuàng)新執(zhí)紀(jì)理念取得新載體。創(chuàng)新思想觀念是前提。今年來(lái)，武進(jìn)區(qū)紀(jì)委創(chuàng)新構(gòu)建立足紀(jì)檢干部實(shí)際的學(xué)習(xí)教育體系，通過(guò)豐富和創(chuàng)新各項(xiàng)主題教育活動(dòng)平臺(tái)載體，夯實(shí)思想基石，著眼素質(zhì)建設(shè)，激發(fā)廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部的創(chuàng)新意識(shí)、勤政意識(shí)、規(guī)范意識(shí)。
二是創(chuàng)新反腐機(jī)制取得新成效。創(chuàng)新制度建設(shè)是關(guān)鍵。通過(guò)創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理機(jī)制、創(chuàng)新拓展案件來(lái)源挖掘機(jī)制、創(chuàng)新“四位一體”機(jī)制、創(chuàng)新打造“有形市場(chǎng)廉潔工程”機(jī)制等工作機(jī)制，筑牢制度建設(shè)體系。
三是創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境取得新成果。服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是目標(biāo)。武進(jìn)區(qū)紀(jì)委著眼創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，提速增效，強(qiáng)化行政效能監(jiān)察創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)糾風(fēng)工作，整理出版了《服務(wù)企業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策》匯編，切實(shí)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良的軟環(huán)境。:
四是創(chuàng)新廉政文化取得新進(jìn)展。先進(jìn)廉政文化是支撐。區(qū)紀(jì)委注重全面推進(jìn)廉政文化建設(shè)，積極構(gòu)建反腐倡廉教育網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，不斷探索新形勢(shì)下廉政宣傳工作的規(guī)律，牢牢掌握反腐倡廉輿論導(dǎo)向，全區(qū)先后涌現(xiàn)出2個(gè)省級(jí)廉政文化建設(shè)示范點(diǎn)、16個(gè)市級(jí)廉政文化建設(shè)示范點(diǎn)。下階段將繼續(xù)鞏固成果、深化內(nèi)涵、創(chuàng)新活動(dòng)形式，開(kāi)展廉政文化建設(shè)示范點(diǎn)評(píng)選活動(dòng)。
五是創(chuàng)新監(jiān)督平臺(tái)取得新開(kāi)拓。社會(huì)各界監(jiān)督是重點(diǎn)。群眾參與、群眾支持反腐倡廉建設(shè)是紀(jì)檢監(jiān)察工作的發(fā)展動(dòng)力，在工作中區(qū)紀(jì)委將科技手段引入反腐倡廉工作中，開(kāi)設(shè)了“武進(jìn)清風(fēng)網(wǎng)”，以此為依托積極創(chuàng)建縱橫連通、內(nèi)容豐富、面向社會(huì)的“廉政網(wǎng)絡(luò)”平臺(tái)。設(shè)置了“紀(jì)檢監(jiān)察舉報(bào)”、“行政效能投訴”等訴求網(wǎng)絡(luò)渠道，有效提高了群眾舉報(bào)的及時(shí)性、便捷性。
推進(jìn)會(huì)上，區(qū)紀(jì)委對(duì)著力推進(jìn)下階段各項(xiàng)紀(jì)檢監(jiān)察創(chuàng)新工作的縱深開(kāi)展，進(jìn)行了部署，明確了要求。
一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)抓推進(jìn)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把工作創(chuàng)新擺上突出位置，列入重要議事日程，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要按照既定的目標(biāo)要求以更有力的措施抓好落實(shí)推進(jìn)。各級(jí)紀(jì)委（紀(jì)檢組）、監(jiān)察室主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)承擔(dān)起第一責(zé)任人的責(zé)任，認(rèn)真抓好本單位本部門(mén)的創(chuàng)新工作的全面推進(jìn)。
二要加強(qiáng)督促檢查抓落實(shí)。區(qū)紀(jì)委通過(guò)定期或不定期的檢查，加強(qiáng)對(duì)各地、各部門(mén)（單位）工作創(chuàng)新活動(dòng)開(kāi)展情況的督促檢查，及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，研究解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，確保全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新落到實(shí)處、收到實(shí)效。
一、注重素質(zhì)提升，強(qiáng)化學(xué)習(xí)
一是注重文化學(xué)習(xí)，政治業(yè)務(wù)水平顯著提高。到管委會(huì)監(jiān)察室后，看到的就是各種紀(jì)檢委資料選編，首先就是掌握紀(jì)檢基本情況，在閑暇之余，科長(zhǎng)要求學(xué)習(xí)紀(jì)委的監(jiān)督管理職能和辦案文件；其次了解集聚區(qū)情況，工作制度及職責(zé)，借鑒管委會(huì)人員的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)他們是如何工作的。
二是注重精神文化提升。五一過(guò)后，管委會(huì)組織黨員干部到開(kāi)封蘭考焦裕祿紀(jì)念館參觀學(xué)習(xí)，開(kāi)展廉政課堂，開(kāi)展大討論、撰寫(xiě)心得體會(huì)等形式，將集中學(xué)習(xí)與個(gè)人領(lǐng)悟相互結(jié)合，相互促進(jìn)，力求學(xué)出精神、學(xué)出新意、學(xué)出成效。受到了一次深刻的黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育。
二、注重實(shí)效，解決實(shí)際問(wèn)題
針對(duì)我區(qū)紀(jì)檢隊(duì)伍人員少的實(shí)際情況，通過(guò)開(kāi)通效能投訴熱線，“您在辦事不滿(mǎn)意請(qǐng)撥打集聚區(qū)監(jiān)察室電話(huà)0372-”，全天候、無(wú)周六周日值班等力爭(zhēng)為集聚區(qū)企業(yè)辦更多的實(shí)際問(wèn)題，擴(kuò)大影響力。深入集聚區(qū)企業(yè)一線排查矛盾，摸清企業(yè)情況，化解糾紛，把矛盾解決在基層消除在萌芽狀態(tài)。“查企情，搞協(xié)調(diào)，解難題，化積案”用實(shí)際行動(dòng)充分展示紀(jì)檢監(jiān)察干部為群眾解決實(shí)際問(wèn)題的決心，樹(shù)立“可親、可信、可敬的良好形象。最值得肯定的是由紀(jì)委王東河書(shū)記帶頭，成功化解了眾品食業(yè)因征地遷墳引發(fā)的投訴問(wèn)題，促進(jìn)了招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行。
三、注重長(zhǎng)效機(jī)制建立，強(qiáng)化監(jiān)督
一是制定工作機(jī)度，完善工作機(jī)制。我區(qū)逐步建立并完善了集中學(xué)習(xí)制度、督查督辦制度、領(lǐng)導(dǎo)分包重點(diǎn)項(xiàng)目制度、重大事項(xiàng)協(xié)調(diào)制度、領(lǐng)導(dǎo)干部下基層制度。爭(zhēng)取解決集聚區(qū)企業(yè)關(guān)心的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題；深入調(diào)查研究，重點(diǎn)查找工紀(jì)委監(jiān)察室在服務(wù)態(tài)度、辦事效率、辦事程序、廉潔自律等方面存在的突出問(wèn)題，堅(jiān)持黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督員制度，擴(kuò)大監(jiān)督范圍，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，繼續(xù)加大對(duì)涉企案件查處力度。
二是抓好派駐單位人員愛(ài)崗守崗工作，促進(jìn)其敬業(yè)精神。著力抓好黨員干部理想信念和廉潔從政教育。首先，明確領(lǐng)導(dǎo)班子成員為主要教育對(duì)象。其次，明確重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)為派駐機(jī)構(gòu)、派駐人員為監(jiān)督對(duì)象，樹(shù)立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，培養(yǎng)艱苦奮斗、廉潔奉公的精神以及立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨意識(shí)。
四、注重做好督察職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)
一是公開(kāi)業(yè)務(wù)，開(kāi)展工作思路清晰。認(rèn)真解決損害企業(yè)利益問(wèn)題和企業(yè)反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)軟環(huán)境建設(shè)和管委會(huì)內(nèi)部行風(fēng)建設(shè)工作的監(jiān)督檢查力度，圍繞涉及企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、企業(yè)切身利益、社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，不斷創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容與形式，樹(shù)立“服務(wù)為本、企業(yè)為先”的工作理念。規(guī)范公開(kāi)內(nèi)容，公開(kāi)投資項(xiàng)目進(jìn)展情況、工作職責(zé)、工作流程等，接受社會(huì)各界監(jiān)督。
二是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，辦事效率提高。監(jiān)察室要把內(nèi)部監(jiān)督建設(shè)與外部投訴工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，發(fā)現(xiàn)舉報(bào)投訴的，一旦查實(shí)，實(shí)行嚴(yán)肅處理，絕不姑息。堅(jiān)決糾正損害企業(yè)和群眾利益的不正之風(fēng)，保障全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有序健康發(fā)展，為全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃開(kāi)好局、起好步，走出一條轉(zhuǎn)型發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、振興發(fā)展的新路子。
三是機(jī)制新，推進(jìn)速度快。建立了聯(lián)審聯(lián)批“周集中、月聯(lián)席”會(huì)議制度。通過(guò)監(jiān)督派駐部門(mén)辦公，不定期檢查并召開(kāi)座談會(huì)議，研究解決在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中存在的重大問(wèn)題。各派駐單位積極行動(dòng)，主動(dòng)服務(wù)，對(duì)本部門(mén)所承擔(dān)的審批任務(wù)明確了審批時(shí)限，落實(shí)了具體責(zé)任人。
四是監(jiān)督問(wèn)效力度大，效果好。監(jiān)察室對(duì)分交各縣區(qū)和有關(guān)部門(mén)辦理的事項(xiàng)跟蹤落實(shí)，嚴(yán)格督辦，每月對(duì)各縣區(qū)、各審批部門(mén)工作完成情況進(jìn)行排序、通報(bào)，并把工作完成情況納入監(jiān)察室檔案，效果很好。
五、注重經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)，強(qiáng)化能力
通過(guò)處理矛盾糾紛，紀(jì)檢監(jiān)察干部政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平有了顯著提高，服務(wù)意識(shí)、為民意識(shí)更加牢固。集聚區(qū)各項(xiàng)工作和活動(dòng)之所以能夠順利開(kāi)展并取得顯著成績(jī)，主要得益于以下幾個(gè)方面：
一是領(lǐng)導(dǎo)重視程度高，時(shí)刻關(guān)注活動(dòng)開(kāi)展的每個(gè)階段和環(huán)節(jié)，建立了組織保證；
二是電腦、復(fù)印機(jī)等辦公設(shè)備配置到位，確保了工作和活動(dòng)的順利開(kāi)展；
三是派駐機(jī)構(gòu)與派駐人員單位黨員干部認(rèn)識(shí)到
位，能夠主動(dòng)參與，查找不足，認(rèn)真整改；四是注重實(shí)效，以活動(dòng)開(kāi)展推動(dòng)工作進(jìn)行，以工作檢驗(yàn)活動(dòng)成效。
五是職責(zé)明晰。監(jiān)察室在辦公過(guò)程中起到承上啟下的職能作用。直接掌握著縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)的基本情況，在向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作中，起到了橋梁與紐帶的作用，身上肩負(fù)著重要的責(zé)任，一時(shí)的疏忽，有可能事關(guān)集聚區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展，不容有絲毫懈怠。下功夫做好對(duì)集聚區(qū)項(xiàng)目督查工作刻不容緩！
下一步的工作計(jì)劃：
1、繼續(xù)開(kāi)展好紀(jì)檢監(jiān)察工作，將嚴(yán)格按照縣紀(jì)委、監(jiān)察局要求，扎實(shí)開(kāi)展好反腐倡廉和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，全面加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)反腐倡廉建設(shè)。
2、深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政教育，組織派駐人員進(jìn)行警示教育活動(dòng)，使黨員干部保持清醒頭腦，增強(qiáng)拒腐防變能力。
3、加強(qiáng)對(duì)集聚區(qū)管委會(huì)黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部及派駐人員廉潔自律工作的監(jiān)督檢查。
4、開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，爭(zhēng)做先進(jìn)科室。
5、做好聯(lián)審聯(lián)批來(lái)聯(lián)辦督查工作。
一、目前基層紀(jì)檢監(jiān)察工作存在的主要問(wèn)題
1.思想上存在畏難情緒。由于缺乏較高的理論水平和全局意識(shí)，紀(jì)檢監(jiān)察干部在實(shí)際工作中存在著畏難情緒，一項(xiàng)工作還未開(kāi)展，自己首先就沒(méi)了底氣，總感到自己在與領(lǐng)導(dǎo)、同事“作對(duì)”，既怕這又怕那。具體來(lái)講有“三怕”：一怕得罪領(lǐng)導(dǎo)。在監(jiān)督檢查、查辦案件時(shí)，紀(jì)檢干部擔(dān)心分管領(lǐng)導(dǎo)或科（所）長(zhǎng)不支持，更怕查出問(wèn)題得罪領(lǐng)導(dǎo)，以后工作難以開(kāi)展。二怕影響人際關(guān)系。監(jiān)督上級(jí)怕遭打擊報(bào)復(fù)；監(jiān)督同級(jí)怕妨礙團(tuán)結(jié)；監(jiān)督下級(jí)怕傷和氣、丟選票，影響今后工作和自身的發(fā)展。擔(dān)心自己管多了，干部不理解，甚至產(chǎn)生反感心理，使自己原本融洽的人際關(guān)系惡化。三怕影響工作目標(biāo)任務(wù)的完成。怕自己管?chē)?yán)了、限制多了，會(huì)成為干部完成工作目標(biāo)任務(wù)的“絆腳石”，影響干部工作積極性，從而產(chǎn)生“多一事不如少一事”心態(tài)，對(duì)可查可不查的事件就不敢查。
2.干部隊(duì)伍素質(zhì)不高。隊(duì)伍素質(zhì)是搞好紀(jì)檢監(jiān)察工作的關(guān)鍵。紀(jì)檢監(jiān)察工作性質(zhì)的特殊性，在客觀上要求紀(jì)檢監(jiān)察干部要有較高的政治素和業(yè)務(wù)水平。然而，在不少地方的基層紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)中，就存在干部素質(zhì)不高的問(wèn)題。主要體現(xiàn)在：一是人員少、變動(dòng)多。基層單位雖設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察室，但一般來(lái)講只配備1～2名紀(jì)檢干部，同時(shí)干部因輪崗交流等原因而經(jīng)常變動(dòng)，不但造成工作脫節(jié)，而且易使干部產(chǎn)生“干紀(jì)檢是暫時(shí)”的消極思想，不愿鉆研業(yè)務(wù)以提高自身素質(zhì)。二是缺乏系統(tǒng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。紀(jì)檢監(jiān)察工作作為一項(xiàng)獨(dú)立的工作，具有自身的規(guī)律和特點(diǎn)，參加專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，保持知識(shí)更新，是搞好工作的必要手段。然而在實(shí)際工作中，存在著“接崗時(shí)不去培訓(xùn)、在崗時(shí)沒(méi)空培訓(xùn)”的現(xiàn)象，理論水平、工作思路、方法舉措都相對(duì)滯后。
3.干部職工認(rèn)識(shí)不足。干部職工是紀(jì)檢監(jiān)察工作的對(duì)象，他們對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作認(rèn)識(shí)不正確、不支持配合，將會(huì)產(chǎn)生較大的負(fù)面影響，嚴(yán)重制約紀(jì)檢監(jiān)察效果。當(dāng)前，干部職工的錯(cuò)識(shí)認(rèn)識(shí)主要有：一種是認(rèn)為多管閑事。一些同志認(rèn)為“著裝是否規(guī)范”、“執(zhí)法是否合乎程序”等問(wèn)題是無(wú)關(guān)大局的小事，做不好也不會(huì)影響什么；基層業(yè)務(wù)工作已很辛苦了，何必多管閑事、自我刁難。一種是認(rèn)為會(huì)影響完成目標(biāo)任務(wù)。一部分干部滿(mǎn)足于和過(guò)去進(jìn)行縱向比較，產(chǎn)生“已經(jīng)做得很好”的念頭，認(rèn)為加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作只會(huì)給自己“套緊箍咒”，不利于業(yè)務(wù)工作的開(kāi)展，影響目標(biāo)任務(wù)的完成。還有一種是抵觸情緒。少數(shù)干部職工存在“我行我素”的現(xiàn)象，你說(shuō)你的，我做我的，沿襲老一套，置一些新規(guī)定于不顧；當(dāng)出了問(wèn)題、紀(jì)檢干部談話(huà)幫助時(shí)，只是口頭上虛以應(yīng)付，明里表明改正，暗中進(jìn)行抵觸。
4.方式上存在誤區(qū)。采取的方式不正確，將直接影響紀(jì)檢監(jiān)察作用的發(fā)揮。目前，基層在方式上存在的問(wèn)題主要有：一是處理方式過(guò)于簡(jiǎn)單。一部分紀(jì)檢監(jiān)察干部認(rèn)為自己的工作就是“管人整人”，從而在實(shí)際工作中出現(xiàn)不注意工作方法的現(xiàn)象，對(duì)出問(wèn)題的干部職工，不是嚴(yán)肅批評(píng)、耐心教育，而是粗暴行事，沒(méi)有真誠(chéng)地幫助他們認(rèn)清問(wèn)題所在、自覺(jué)整改，常常使對(duì)方口服心不服。二是沒(méi)有實(shí)現(xiàn)與工作的有機(jī)結(jié)合。在實(shí)際工作中仍停留于“遲到早退”、“著裝”等表層問(wèn)題上，沒(méi)有在促進(jìn)職能到位的深層次方面發(fā)揮自己應(yīng)有的作用。三是舉措上無(wú)新意。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，工商紀(jì)檢監(jiān)察工作面臨著許多新情況、新問(wèn)題。而有的同志還滿(mǎn)足于過(guò)去的成績(jī)中，不善于研究新情況，仍憑慣性工作，固步自封、不思進(jìn)取；有的同志沒(méi)有工作主動(dòng)性，坐等領(lǐng)導(dǎo)指示；有的同志由于業(yè)務(wù)不精，對(duì)案件定性不準(zhǔn)，如何處理更是束手無(wú)策。
二、針對(duì)問(wèn)題克服困難，開(kāi)拓紀(jì)檢監(jiān)察工作的新途徑
根據(jù)人總行《關(guān)于加強(qiáng)人民銀行縣（市）支行監(jiān)督管理機(jī)制建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》和成都分行《加強(qiáng)縣（市）支行監(jiān)督機(jī)制建設(shè)指引》有關(guān)規(guī)定及要求，目前，普洱中支所轄9個(gè)縣支行實(shí)行集中監(jiān)督模式，即：保持現(xiàn)有紀(jì)檢監(jiān)察體制不變，由縣支行一名副行長(zhǎng)兼任紀(jì)檢組長(zhǎng)，設(shè)立監(jiān)察室，與支行綜合管理股合署辦公，配備正股級(jí)監(jiān)察室主任1人，支行內(nèi)審工作上收到中心支行集中管理，監(jiān)察室在同級(jí)黨組領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，同時(shí)接受中心支行紀(jì)檢監(jiān)察室和內(nèi)審部門(mén)的指導(dǎo)，形成中支統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)共同參與、支行積極配合、資源有效整合、監(jiān)督信息共享的全面監(jiān)督工作格局。為確?？h支行監(jiān)督機(jī)制有效運(yùn)行，普洱中支制定了《縣支行監(jiān)督機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案》、《縣支行監(jiān)督檢查辦法》等配套監(jiān)督制度，中支紀(jì)委在集中監(jiān)督檢查方面，采取聯(lián)合檢查與專(zhuān)項(xiàng)檢查相結(jié)合的方法，每年對(duì)轄內(nèi)縣支行開(kāi)展2次現(xiàn)場(chǎng)集中監(jiān)督檢查?？h支行分別制定了監(jiān)察室及監(jiān)督人員工作職責(zé)，采取定期檢查和不定期抽查的方式，開(kāi)展同級(jí)監(jiān)督和日常監(jiān)督檢查工作，做好內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管理。
二、取得的成效
（一）監(jiān)督力量得到加強(qiáng)
普洱中支形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)檢監(jiān)察、內(nèi)審、人事等部門(mén)共同參與，各有關(guān)部門(mén)通力合作，監(jiān)督檢查資源共享的監(jiān)督工作機(jī)制?？h支行原來(lái)的事后監(jiān)督、內(nèi)審以及業(yè)務(wù)部門(mén)有關(guān)監(jiān)督檢查職能，一部分上收中心支行，一部分歸并到支行紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)，克服了人員少、監(jiān)督任務(wù)重的矛盾，避免了分部門(mén)多重監(jiān)督、重復(fù)監(jiān)督現(xiàn)象，有效地整合了監(jiān)督資源，有效促進(jìn)了縣支行崗位整合和其他各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的正常開(kāi)展。通過(guò)改進(jìn)監(jiān)督檢查方式，最大限度地整合了縣支行人力資源，實(shí)現(xiàn)了人員優(yōu)化組合，有效防范了崗位、資金風(fēng)險(xiǎn)，杜絕了違規(guī)兼崗和重大責(zé)任事故的發(fā)生。
（二）監(jiān)督機(jī)制更加靈活
普洱中支集中監(jiān)督模式采取定期監(jiān)督和不定期監(jiān)督、專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督和全面監(jiān)督、靜態(tài)監(jiān)督和動(dòng)態(tài)監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合，靈活多樣的監(jiān)督方式，進(jìn)一步擴(kuò)大了監(jiān)督范圍和檢查內(nèi)容。
（三）提高了監(jiān)督檢查效率
普洱中支在強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察、內(nèi)審部門(mén)監(jiān)督職能的同時(shí)，充分發(fā)揮各業(yè)務(wù)主管部門(mén)的監(jiān)督職責(zé)。按照上級(jí)行對(duì)縣支行監(jiān)督檢查每年不少于2次的要求，由中支紀(jì)委統(tǒng)一協(xié)調(diào)，整合年度內(nèi)部監(jiān)督檢查項(xiàng)目，統(tǒng)籌監(jiān)督檢查工作，形成統(tǒng)一行動(dòng)、成果共享，避免了重復(fù)監(jiān)督檢查，節(jié)約人力物力，提高了監(jiān)督檢查效率，再監(jiān)督的作用也得到較好發(fā)揮。
（四）干部職工監(jiān)督和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)增強(qiáng)
普洱中支通過(guò)組織實(shí)施縣支行監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，形成了制度、執(zhí)行、監(jiān)督并重，科學(xué)、嚴(yán)密、有效的內(nèi)控管理和監(jiān)督工作機(jī)制，促進(jìn)了監(jiān)督關(guān)口的整體前移，事前預(yù)防、事中監(jiān)督意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)不斷增強(qiáng)，干部職工依法行政、依法履職水平得到有效提高,杜絕了以習(xí)慣代替制度、以信任代替管理、以情面代替紀(jì)律的現(xiàn)象。通過(guò)加大對(duì)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)流程、規(guī)章制度執(zhí)行、業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制的監(jiān)督管理，縣支行的業(yè)務(wù)差錯(cuò)和風(fēng)險(xiǎn)事故明顯減少。
三、存在主要問(wèn)題
（一）監(jiān)督人員綜合素質(zhì)有待提高
目前普洱中支和縣支行都存在監(jiān)督部門(mén)人員素質(zhì)不高，新手較多，縣支行兼職紀(jì)檢監(jiān)察干部忙于其他工作事務(wù)，監(jiān)督工作思路、方法舉措等相對(duì)滯后等問(wèn)題，與縣支行監(jiān)督機(jī)制建設(shè)的要求仍有一定差距。由于監(jiān)督部門(mén)人員缺乏掌握和了解相關(guān)知識(shí)，在開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)監(jiān)督檢查時(shí)，心有余而力不足，只能是按照傳統(tǒng)的檢查方式進(jìn)行，對(duì)于可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)及其后果缺乏必要的預(yù)警，對(duì)遇到的各種新問(wèn)題束手無(wú)策。
（二）監(jiān)督手段跟不上業(yè)務(wù)發(fā)展需要
目前基層央行金融業(yè)務(wù)信息化、網(wǎng)絡(luò)化水平越來(lái)越高，而監(jiān)督方法還停留在查閱報(bào)表、賬簿、憑證、規(guī)章制度上，監(jiān)督手段依然是以查錯(cuò)糾弊的真實(shí)性審計(jì)和對(duì)照制度檢查為手段的合規(guī)性檢查為主，對(duì)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)運(yùn)行過(guò)程中存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患，缺乏行之有效的監(jiān)督手段和必要的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。
（三）縣支行同級(jí)監(jiān)督力量有所弱化
普洱中支實(shí)行集中監(jiān)督模式后，中支對(duì)縣支行集中監(jiān)督檢查內(nèi)容全面、覆蓋面廣、檢查頻率更高，縣支行主觀上存在一定依賴(lài)思想，同級(jí)監(jiān)督有所弱化?？h支行雖設(shè)有兼職監(jiān)察室主任, 但還承擔(dān)著許多其他方面的工作，加之監(jiān)督范圍廣、內(nèi)容多，造成什么都管、什么都管不了的情況。另外，由于多年沒(méi)有發(fā)生案件,有的監(jiān)督干部產(chǎn)生了松懈和麻痹思想,缺乏工作主動(dòng)性，安于現(xiàn)狀。
四、對(duì)策與建議
（一）強(qiáng)化監(jiān)督管理意識(shí)，建立縣支行監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制
各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要從依法履行中央銀行職責(zé)的高度，認(rèn)識(shí)加強(qiáng)縣支行監(jiān)督機(jī)制建設(shè)工作的重要性和必要性，切實(shí)加強(qiáng)縣支行監(jiān)督機(jī)制建設(shè)。根據(jù)上級(jí)行有關(guān)規(guī)定和要求，深化縣支行監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，建立完善相關(guān)工作制度，建立《縣支行監(jiān)察室主任、兼職紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)人員工作制度》，使監(jiān)督檢查更具操作性和針對(duì)性。針對(duì)目前中支紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)監(jiān)督職責(zé)過(guò)于寬泛的情況，進(jìn)一步明確內(nèi)審、事后監(jiān)督和業(yè)務(wù)主管部門(mén)的監(jiān)督管理職責(zé)，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的監(jiān)督重點(diǎn)放在對(duì)內(nèi)審和其他業(yè)務(wù)監(jiān)管部門(mén)實(shí)施監(jiān)督檢查基礎(chǔ)上的再監(jiān)督方面。建立監(jiān)督檢查工作效果評(píng)價(jià)考核、責(zé)任追究制度，對(duì)監(jiān)督檢查不到位、監(jiān)督責(zé)任不落實(shí)的要追究有關(guān)部門(mén)責(zé)任人的責(zé)任。
（二）教育與監(jiān)督相結(jié)合，抓好干部職工教育培訓(xùn)
努力提高紀(jì)檢監(jiān)察干部和監(jiān)督人員綜合素質(zhì)，把一些政治素質(zhì)高，熟悉金融業(yè)務(wù)的骨干充實(shí)到監(jiān)督部門(mén)，有針對(duì)性地開(kāi)展紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)，建議上級(jí)行在開(kāi)展新業(yè)務(wù)、新系統(tǒng)上線知識(shí)培訓(xùn)的同時(shí)，選派紀(jì)檢監(jiān)察干部參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)，以便及時(shí)掌握新業(yè)務(wù)知識(shí)，提高綜合監(jiān)督水平。加強(qiáng)干部職工的思想教育，特別是要害崗位人員，增強(qiáng)他們對(duì)職業(yè)的認(rèn)同感和對(duì)崗位的榮譽(yù)感，自覺(jué)遵紀(jì)守法，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度，防范道德風(fēng)險(xiǎn)。
（三）加大監(jiān)督信息共享機(jī)制建設(shè)力度
正確處理好再監(jiān)督過(guò)程中監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，完善再監(jiān)督工作程序，進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)監(jiān)督、內(nèi)審監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、事后監(jiān)督的工作聯(lián)動(dòng)和協(xié)調(diào)配合，通過(guò)監(jiān)督部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)通報(bào)各部門(mén)開(kāi)展監(jiān)督檢查的情況，研究解決縣支行監(jiān)督檢查中存在的問(wèn)題及督促整改，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督部門(mén)之間的信息溝通和監(jiān)督成果共享，提高監(jiān)督效率?？h支行開(kāi)展同級(jí)監(jiān)督檢查情況，包括存在的問(wèn)題及整改情況等及時(shí)報(bào)告中支紀(jì)委，由紀(jì)委建立相應(yīng)的“監(jiān)督檔案”，動(dòng)態(tài)掌握被監(jiān)督單位信息動(dòng)態(tài)，提高監(jiān)督管理工作的深度和廣度，從而有效地進(jìn)行系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。
（四）利用信息技術(shù)手段拓展監(jiān)督檢查的深度和廣度
1、認(rèn)清“執(zhí)法監(jiān)察”與
“執(zhí)法檢查”的不同
執(zhí)法監(jiān)察是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)行政執(zhí)法單位“執(zhí)法檢查”情況的再檢查、高于執(zhí)法檢查，一方面必須結(jié)合行政執(zhí)法過(guò)程開(kāi)展工作，另一方面是對(duì)行政執(zhí)法進(jìn)行監(jiān)督。監(jiān)察局是執(zhí)法監(jiān)察工作的主體，有權(quán)對(duì)其它部門(mén)及其系統(tǒng)的行政執(zhí)法行為進(jìn)行檢查和監(jiān)督，監(jiān)察局必須以自身“執(zhí)法監(jiān)察”為主，避免在工作中跟著跑。
2、明確目標(biāo)，圍繞工作重點(diǎn)選題立項(xiàng)
面對(duì)諸多行政執(zhí)法部門(mén)，需要開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察的領(lǐng)域、行業(yè)、部門(mén)很多，如何選準(zhǔn)選好項(xiàng)目是關(guān)鍵，工作中我們注意把握兩點(diǎn)：
一是立足標(biāo)本兼治，圍繞黨委、政府中心工作開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察。執(zhí)法監(jiān)察是紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的一項(xiàng)重要職能也是紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)發(fā)揮主動(dòng)性，有效開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐斗爭(zhēng)的一種手段，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察，要按照上級(jí)紀(jì)委的整體工作部署圍繞中心工作，緊密結(jié)合實(shí)際，抓住重點(diǎn)問(wèn)題，選題立項(xiàng)，如，近幾年我們針對(duì)財(cái)政體制改革、行政審批制度改革、糧改等項(xiàng)工作開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察。
二是從維護(hù)廣大人民群眾的切身利益出發(fā)，針對(duì)群眾反映的熱點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察。深入實(shí)際，傾聽(tīng)群眾呼聲，解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，近幾年，我們針對(duì)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、社保資金等項(xiàng)工作開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察，改善了干群關(guān)系，化解了矛盾，收到很好的社會(huì)效果。
3、在工作中注意擺正自己的位置
執(zhí)法監(jiān)察工作，涉及多個(gè)業(yè)務(wù)主管部門(mén)，在許多情況下，需要與業(yè)務(wù)部門(mén)聯(lián)合下發(fā)文件進(jìn)行安排部署，聯(lián)合部署，不是要他們?nèi)款^，發(fā)揮監(jiān)察機(jī)關(guān)在專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察中的主體作用，我們注重抓好兩個(gè)方面：
一是不能把執(zhí)法監(jiān)察混同于主管部門(mén)的業(yè)務(wù)檢查，在執(zhí)法監(jiān)察的過(guò)程中要注意發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和督促檢查的職能。縣紀(jì)委執(zhí)法監(jiān)察室只有兩名同志，因而不可能面面俱到，只能充分發(fā)揮各部門(mén)對(duì)政策、業(yè)務(wù)熟悉，關(guān)系順的優(yōu)勢(shì)，發(fā)現(xiàn)和糾正監(jiān)察對(duì)象在執(zhí)紀(jì)執(zhí)法中存在的問(wèn)題。
二是要避免居高臨下，不能因?yàn)槲覀內(nèi)耸稚伲Σ贿^(guò)來(lái)等理由游離于監(jiān)督檢查工作之外，只有介入到具體的監(jiān)督檢查業(yè)務(wù)中，才能了解被監(jiān)察對(duì)象的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法的真實(shí)情況，使違紀(jì)違法行為得到及時(shí)糾正和查處。在工作中要避免“種了別人的地，荒了自己的田”。又要避免當(dāng)“甩手掌拒”。如我們?cè)谡D和規(guī)范建筑市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察中，注重對(duì)整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)管理活動(dòng)的檢查，督促建設(shè)主管部門(mén)完善辦事制度，公開(kāi)辦事程序，提高工作效率，而不是替建設(shè)行政主管部門(mén)搞業(yè)務(wù)管理，在監(jiān)督工程招投標(biāo)活動(dòng)時(shí)，把工作的側(cè)重點(diǎn)放在工程招投標(biāo)管理部門(mén)和參與者的遵章守紀(jì)方面，而不直接參與評(píng)標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)業(yè)務(wù)監(jiān)督管理部門(mén)管理工作的“再監(jiān)督”。
二、講究方法，善于運(yùn)用監(jiān)督和紀(jì)律手段
執(zhí)法監(jiān)察面臨的任務(wù)多，工作面寬，有些問(wèn)題比較復(fù)雜，單靠紀(jì)檢監(jiān)察一個(gè)部門(mén)工作是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。因此，要調(diào)動(dòng)各方面的積極性，形成合力。重要的檢查工作，一方面要介入，要參與，要牽頭，同時(shí)，注意加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮職能部門(mén)的作用，使專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察工作做得深入、扎實(shí)、有效。
1、多反映，爭(zhēng)取上級(jí)和領(lǐng)導(dǎo)的支持。
領(lǐng)導(dǎo)支持是開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察的關(guān)鍵，在重要的專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察項(xiàng)目實(shí)施中，我們以信息、專(zhuān)題匯報(bào)等形式及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)反映情況，如在社保資金專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察中，我們多次向政府主管縣長(zhǎng)匯報(bào)工作的進(jìn)展情況取得上級(jí)的支持，使國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障金、失業(yè)保險(xiǎn)金、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金在管理過(guò)程中提取管理費(fèi)的問(wèn)題，得到及時(shí)糾正。
2、多溝通，爭(zhēng)取各業(yè)務(wù)部門(mén)積極參與。
專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察具有多部門(mén)綜合性的特點(diǎn)，不僅要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，使步調(diào)一致，而且要各部門(mén)充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。紀(jì)檢機(jī)關(guān)以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真做好組織協(xié)調(diào)工作，各部門(mén)在黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)展工作，部門(mén)之間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成執(zhí)法監(jiān)察合力。
3、制定切實(shí)可行的工作方案，確保工作有章可循。
開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察，是一種高層次的監(jiān)督檢查，政策性強(qiáng)，具有專(zhuān)業(yè)化特點(diǎn)，制定切實(shí)可行的工作方案，是工作取得成效的前提，在制定每項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察方案時(shí)，首先要考慮的是專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察的合法性，規(guī)范性和它的可行性、權(quán)威性?；谏鲜鲈瓌t，在深入調(diào)研，廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，制定工作方案，對(duì)執(zhí)法監(jiān)察的指導(dǎo)思想、工作重點(diǎn)、工作方式、工作目標(biāo)提出具體要求。如我們?cè)谕恋貙?zhuān)項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察實(shí)施方案中， 明確提出，通過(guò)土地執(zhí)法監(jiān)察，要依法管好土地資源，培育土地市場(chǎng)，規(guī)范地產(chǎn)交易，促進(jìn)合理使用土地，有效保持國(guó)土資源。工作重點(diǎn)是清理土地隱形市場(chǎng)，遏制土地隱形交易。對(duì)工作時(shí)間，組織形式等都作出具體安排。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)按照實(shí)施方案的要求，統(tǒng)一行動(dòng)，上下聯(lián)動(dòng)，將工作整體推進(jìn)。
4、規(guī)范運(yùn)作，保證工作實(shí)效。
專(zhuān)
項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察實(shí)施方案確定后，結(jié)合實(shí)際，堅(jiān)持“依法、求效”的原則，針對(duì)不同的執(zhí)法監(jiān)察項(xiàng)目，采取不同的方法和形式。在對(duì)**開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察的工作中，我們采取集中時(shí)間，集中力量，突出以“三項(xiàng)政策、一項(xiàng)改革”為重點(diǎn)，在較短的時(shí)間內(nèi)完成了工作任務(wù)，收到了令人滿(mǎn)意的效果。
5、認(rèn)真查處監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，增強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察工作力度。
執(zhí)法監(jiān)察的一個(gè)重要特點(diǎn)就是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，查處和糾正問(wèn)題，在開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察工作中，我們始終充分運(yùn)用《行政監(jiān)察法》賦予的職能，尤其是重點(diǎn)項(xiàng)目的執(zhí)法監(jiān)察中，沒(méi)有停留在對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行法規(guī)、政策和管理制度情況的一般了解上，而是通過(guò)翻閱資料、查對(duì)帳簿，深入實(shí)際進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。針對(duì)存在的問(wèn)題，下發(fā)了《執(zhí)法監(jiān)察通知書(shū)》，限期糾正。
6、把執(zhí)法監(jiān)察與查辦案件相結(jié)合。
執(zhí)法監(jiān)察要保證政令暢通，就必須查辦案件。近年來(lái)，隨著反腐敗斗爭(zhēng)的不斷深入，一些違法違紀(jì)者的作案手段越來(lái)越詭秘，涉及的范圍廣、領(lǐng)域?qū)挘罕娕e報(bào)又很難具體，專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察能夠深入到監(jiān)察對(duì)象執(zhí)行黨的路線、方針、政策和法律、法規(guī)的各種活動(dòng)中，實(shí)行具體的監(jiān)督檢查。
一是把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在檢查中挖掘案件線索。在開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察工作中，對(duì)那些問(wèn)題比較簡(jiǎn)單，外延性不強(qiáng)的案件，由執(zhí)法監(jiān)察室抽調(diào)人員直接迅速查辦；二是針對(duì)政策性，業(yè)務(wù)性較強(qiáng)的案件，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)組織協(xié)調(diào)職能，集中外部力量進(jìn)行查處。
三、協(xié)調(diào)配合，處理好三個(gè)關(guān)系
回顧總結(jié)幾年來(lái)的工作實(shí)踐，我們體會(huì)到，協(xié)調(diào)配合，處理好三個(gè)關(guān)系是有效開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察的前提條件。
二是思想認(rèn)識(shí)要調(diào)整到位。2012年，是城管執(zhí)法局貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、積極推進(jìn)改革發(fā)展的關(guān)鍵一年，全體執(zhí)法隊(duì)員要充分認(rèn)識(shí)規(guī)劃管理的現(xiàn)狀、提高危機(jī)意識(shí),居安思危,真正在思想上有所觸動(dòng)，要清楚認(rèn)識(shí)到規(guī)劃管理工作是很有挑戰(zhàn)性的,絕不是許多人想象的它是“又有權(quán)又輕松”的工作，要求大家從現(xiàn)在開(kāi)始，腳踏實(shí)地做好當(dāng)前的工作。
三是工作思路要調(diào)整到位。全體執(zhí)法隊(duì)員要認(rèn)真貫徹好、落實(shí)好吳局長(zhǎng)在貫徹市委全會(huì)精神暨部署2012年度下半年城管工作大會(huì)上提出的目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步理清2012年的工作思路和目標(biāo)責(zé)任，把下半年的工作計(jì)劃好、安排好、部署好。要強(qiáng)化工作措施，在工作落實(shí)上下功夫，在工作創(chuàng)新上做文章。
二、準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)改革精髓，切實(shí)履行好規(guī)劃管理職責(zé)
（一）重心下移、屬地管理，充分發(fā)揮街道和基層組織的作用
1、充分發(fā)揮基層組織情況熟悉的優(yōu)勢(shì)，做好規(guī)劃管理的日常巡查、管理工作。規(guī)劃管理中的巡查任務(wù)很重要，街道執(zhí)法大隊(duì)要履行好職責(zé)，充分發(fā)揮村委、社區(qū)、樓道長(zhǎng)等基層組織力量，參與巡查、監(jiān)管。規(guī)劃支隊(duì)也要做好補(bǔ)充性巡查，相互配合與監(jiān)督。下一步將出臺(tái)對(duì)大隊(duì)日常巡查的目標(biāo)責(zé)任考核制度，沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)行為的，要在考核中予以扣分。
2、充分發(fā)揮基層組織的戰(zhàn)斗力，做好違法建設(shè)案件的檢查、制止工作。對(duì)檢查到的違法建設(shè)案件，執(zhí)法大隊(duì)要做好調(diào)查取證、制發(fā)限期改正違法行為通知書(shū)、責(zé)令停止違法行為通知書(shū)等基礎(chǔ)性工作。下一步還將探討大隊(duì)介入危舊房改選、新村建設(shè)的監(jiān)督、管理和檢查工作。
3、積極溝通協(xié)調(diào)基層組織，配合做好規(guī)劃拆違行動(dòng)的警戒、勸導(dǎo)及相關(guān)調(diào)解工作。
4、充分發(fā)揮基層屬地優(yōu)勢(shì)，做好拆違后的監(jiān)管工作。
5、積極協(xié)調(diào)基層組織，做好違章建筑基礎(chǔ)臺(tái)帳，為片區(qū)整治做好前期準(zhǔn)備工作。
（二）打擊要狠、處置要準(zhǔn)，規(guī)劃執(zhí)法要敢管敢拆
1、以拆為主，強(qiáng)力控新，保持高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決打擊新發(fā)違法建設(shè)行為。對(duì)新發(fā)的違章建筑，要爭(zhēng)取在第一時(shí)間當(dāng)場(chǎng)予以拆除，條件不具備的要完善程序，從速、從快。規(guī)劃支隊(duì)和開(kāi)發(fā)區(qū)分局要經(jīng)常組織拆違工作回頭看活動(dòng)，集中力量、集中時(shí)間應(yīng)拆未拆的違章建筑，有效打擊新發(fā)違章數(shù)量居高不下的勢(shì)頭。
2、針對(duì)執(zhí)法大隊(duì)排摸的違章建筑情況，依據(jù)有關(guān)法律和政策進(jìn)行分類(lèi)，起草區(qū)域整治有關(guān)政策建議，積極推動(dòng)規(guī)劃違章區(qū)域整治試點(diǎn)工作，逐步有效治理歷史遺留違章建筑。
3、加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，主動(dòng)介入公建項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的規(guī)劃管理工作，重點(diǎn)是加強(qiáng)對(duì)公建項(xiàng)目平面布置和立面層次外觀的監(jiān)督檢查。
4、現(xiàn)有的后村、接二區(qū)新村和青林新村都已進(jìn)入掃尾階段，規(guī)劃支隊(duì)要按照原城北分局的管理標(biāo)準(zhǔn)和要求，穩(wěn)妥做好這幾個(gè)新村的掃尾監(jiān)管工作。
5、為了提高執(zhí)法效率，減少執(zhí)法成本，增強(qiáng)執(zhí)法效果，適時(shí)出臺(tái)拆違補(bǔ)貼規(guī)定，調(diào)動(dòng)執(zhí)法隊(duì)員當(dāng)場(chǎng)拆除違法建筑的積極性。
（三）相互配合、保障有力，合力支持規(guī)劃執(zhí)法工作
1、法制工作前移。法制處要做好規(guī)劃類(lèi)政策性調(diào)研及相關(guān)協(xié)調(diào)工作。法制處具體聯(lián)系規(guī)劃工作的法制人員要明確落實(shí)，主動(dòng)參與案件的審理，其審核意見(jiàn)代表法制處。
2、監(jiān)督考核明確。監(jiān)督規(guī)劃支隊(duì)、開(kāi)發(fā)區(qū)分局、執(zhí)法大隊(duì)的職責(zé)是否落實(shí)，重大、疑難、重復(fù)投訴等案件的監(jiān)督考核。
3、指揮中心做好重大拆違行動(dòng)的指揮協(xié)調(diào)工作。
4、警察支隊(duì)做好規(guī)劃管理工作中的警力保障。
5、辦公室做好規(guī)劃工作的后勤保障工作。
三、切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，努力塑造規(guī)劃執(zhí)法隊(duì)伍新形象
二、抓廉政宣傳教育，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識(shí)。一是開(kāi)展廉潔教育。1月19日，結(jié)合全縣校長(zhǎng)年終工作總結(jié)會(huì)，部署春節(jié)期間廉潔自律教育活動(dòng)，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)干部遵守廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，向?qū)W校班子成員發(fā)送廉政短信和廉政賀卡，組織填報(bào)領(lǐng)導(dǎo)干部禮品登記情況表，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部廉政意識(shí)。二是開(kāi)展警示教育。3月6日，組織全縣校長(zhǎng)和各股室有關(guān)人員共70多人參觀縣反腐倡廉教育基地，從正反典型兩個(gè)方面接受廉政教育。潯中中心小學(xué)、二實(shí)小、國(guó)寶中學(xué)等也相繼組織教職員工參觀縣反腐倡廉教育基地，六中開(kāi)展“廉政教育”輔導(dǎo)講座，進(jìn)一步增強(qiáng)教師的勤政廉政意識(shí)。三是開(kāi)展訪談宣傳教育。6月上旬，教育局首次與縣紀(jì)委、廣電局聯(lián)合開(kāi)展對(duì)六中、二中、美湖中學(xué)、二實(shí)小、八中、龍潯中心小學(xué)等6所學(xué)?！靶ｉL(zhǎng)談廉政”系列電視訪談活動(dòng)，并于6月份在縣有線臺(tái)播放。廉政訪談以學(xué)校廉政建設(shè)為主線，從隊(duì)伍建設(shè)、招投標(biāo)、師德師風(fēng)、規(guī)范收費(fèi)、廉政文化、校務(wù)公開(kāi)等不同側(cè)重點(diǎn)進(jìn)行系列訪談，宣傳學(xué)校抓廉政促發(fā)展，建設(shè)和諧校園的做法、經(jīng)驗(yàn)和具體措施，進(jìn)一步展示了教育系統(tǒng)廉政建設(shè)的成果。具有面廣、可看性、針對(duì)強(qiáng)的特點(diǎn)，取得較好的教育效果。
三、抓廉政文化建設(shè)，增強(qiáng)廉政教育實(shí)效。制定下發(fā)《*縣教育系統(tǒng)2009年廉潔教育進(jìn)校園活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)》，確定5月份為廉政文化進(jìn)校園活動(dòng)宣傳月，有計(jì)劃、有重點(diǎn)、分階段組織開(kāi)展校園廉政文化活動(dòng)。一是開(kāi)展“科學(xué)發(fā)展、四求先行”調(diào)研活動(dòng)。各學(xué)校按照調(diào)研活動(dòng)要求，組織撰寫(xiě)調(diào)研文章，通過(guò)認(rèn)真篩選，報(bào)送《以人為本推進(jìn)農(nóng)村教育科學(xué)發(fā)展》、《關(guān)注外來(lái)工子女教育走出制約教育的瓶頸》、《以人為本促進(jìn)廉政文化進(jìn)校園建設(shè)》等3篇調(diào)研文章。二是舉辦主題演講比賽活動(dòng)。5月19日，縣教育局與電信局聯(lián)合舉行教育系統(tǒng)電信“天翼”杯“爭(zhēng)當(dāng)勤廉表率推動(dòng)科學(xué)發(fā)展”演講比賽，共有13名選手參加演講比賽，評(píng)出一等獎(jiǎng)1名，二等獎(jiǎng)2名，三等獎(jiǎng)3名，優(yōu)秀獎(jiǎng)7名。并選送2名選手參加全縣決賽，獲得三等獎(jiǎng)。三是開(kāi)展黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)。根據(jù)縣紀(jì)委［2009］18號(hào)文件精神，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)知識(shí)，并組成代表隊(duì)參加黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)知識(shí)競(jìng)賽，獲筆試成績(jī)第1名，參加決賽并獲得二等獎(jiǎng)。四是組織觀后感征文評(píng)選活動(dòng)。各校認(rèn)真組織教職員工參觀反腐倡廉教育基地，并撰寫(xiě)觀后感。在各校評(píng)選的基礎(chǔ)上，共有40篇觀后感入選參加全縣教育系統(tǒng)評(píng)選，經(jīng)過(guò)評(píng)委認(rèn)真評(píng)選，評(píng)出一等獎(jiǎng)8篇，二等獎(jiǎng)12篇，三等獎(jiǎng)20篇。通過(guò)開(kāi)展形式多樣的廉潔教育進(jìn)校園活動(dòng)，為建設(shè)和諧校園營(yíng)造良好的廉政文化氛圍。
四、抓學(xué)校規(guī)范辦學(xué)，解決群眾反映的熱點(diǎn)問(wèn)題。針對(duì)今年來(lái)群眾反映較為強(qiáng)烈的有償補(bǔ)課和考風(fēng)考紀(jì)問(wèn)題，在認(rèn)真組織開(kāi)展調(diào)查的基礎(chǔ)上，分析存在問(wèn)題，提出解決辦法，采取有效措施進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)治理。一是嚴(yán)肅紀(jì)律處理。對(duì)部分教師組織有償補(bǔ)課問(wèn)題進(jìn)行嚴(yán)肅處理，對(duì)1名教師給予效能告誡，4名教師給予效能約談，強(qiáng)化對(duì)教師組織有償補(bǔ)課的紀(jì)律教育。二是出臺(tái)文件規(guī)定。制定下發(fā)《關(guān)于制止組織有償補(bǔ)課和嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)的通知》文件，并在教育網(wǎng)上，使全體教師明確相關(guān)規(guī)定。三是召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議。召開(kāi)制止有償補(bǔ)課暨嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)工作會(huì)議，簽訂承諾書(shū)，教育局與學(xué)校、學(xué)校與教師簽訂制止有償補(bǔ)課和嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)承諾書(shū)，強(qiáng)化自我約束機(jī)制和社會(huì)公眾監(jiān)督機(jī)制。四是開(kāi)展自查自糾。在一定時(shí)限內(nèi)由各學(xué)校認(rèn)真組織教師開(kāi)展自查自糾工作，妥善處理教師有償補(bǔ)課問(wèn)題。五是開(kāi)展明查暗訪。通過(guò)深入學(xué)校抽查和暗訪形式，檢查學(xué)校和教師制止有償補(bǔ)課的貫徹執(zhí)行情況。通過(guò)采取系列具體有效的措施，及時(shí)解決群眾反映的熱點(diǎn)問(wèn)題。
五、抓管理機(jī)制創(chuàng)新，建立制度運(yùn)行新模式。一是建立績(jī)效管理新模式。以提高機(jī)關(guān)綜合管理水平，推動(dòng)教育系統(tǒng)工作部署落實(shí)為重點(diǎn)，制定《*縣教育局2009年績(jī)效管理工作方案》，把教育局部署的重點(diǎn)工作任務(wù)和對(duì)學(xué)校管理目標(biāo)納入年度績(jī)效管理，并進(jìn)行任務(wù)分解，促進(jìn)各項(xiàng)工作有效實(shí)施。二是推行校長(zhǎng)行政問(wèn)責(zé)制。對(duì)學(xué)校行政不作為、亂作為、工作不落實(shí)、工作質(zhì)量差的實(shí)行行政問(wèn)責(zé)制，促進(jìn)學(xué)校提高工作質(zhì)量。三是建立（督查）問(wèn)題整改制度。針對(duì)辦理和平時(shí)督查發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，發(fā)出（督查）問(wèn)題整改通知書(shū)，要求有關(guān)學(xué)校提出整改措施（方案），并認(rèn)真整改。今年來(lái)，共發(fā)出整改通知書(shū)4份。四是建立檢查評(píng)比活動(dòng)審批制度。針對(duì)局機(jī)關(guān)對(duì)基層學(xué)校檢查評(píng)比過(guò)多，過(guò)于頻繁，給學(xué)校增加負(fù)擔(dān)的情況，制定出臺(tái)《*縣教育局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范檢查評(píng)比活動(dòng)的通知》，實(shí)行檢查評(píng)比審批制度，從檢查評(píng)比控制、整合、效率、報(bào)批、紀(jì)律等方面進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范，有效整合規(guī)范檢查評(píng)比工作，減輕基層學(xué)校負(fù)擔(dān)，提高工作效率。
六、抓常規(guī)監(jiān)督檢查，促進(jìn)源頭預(yù)防工作落實(shí)。一是抓好招投標(biāo)和物品采購(gòu)的監(jiān)察。通過(guò)建立報(bào)告、審批、全程監(jiān)督的運(yùn)行體制，促進(jìn)學(xué)校招投標(biāo)和物品采購(gòu)工作公開(kāi)、公平和公正。上半年對(duì)三班中心小學(xué)、龍潯中心小學(xué)、第三實(shí)小、雷峰中學(xué)、上涌中心小學(xué)、南埕中心小學(xué)等10多項(xiàng)基建工程和物品采購(gòu)進(jìn)行監(jiān)督，預(yù)算金額270.5萬(wàn)元，節(jié)約資金37.5萬(wàn)元。二是加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。制定下發(fā)《*縣教育局2009年審計(jì)工作要點(diǎn)》，做好有關(guān)學(xué)校審計(jì)工作計(jì)劃和時(shí)間安排，增加內(nèi)部審計(jì)人員，選送審計(jì)人員參加全省審計(jì)培訓(xùn)。上半年，已組織審計(jì)人員對(duì)潯中中心小學(xué)、八中、水口中心小學(xué)和水口中學(xué)2006—20*年度財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審計(jì)。同時(shí)強(qiáng)化財(cái)務(wù)中心把關(guān)和學(xué)校核算組審核作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在問(wèn)題，進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校財(cái)務(wù)管理。三是加強(qiáng)招生考試工作監(jiān)察。成立招生考試監(jiān)察辦公室，派出監(jiān)察人員，對(duì)電大期末考試、小學(xué)技能科目會(huì)考、初中體育測(cè)試、高中會(huì)考、高考等考試的全程監(jiān)察，確保各種考試的順利進(jìn)行。四是開(kāi)展收費(fèi)檢查。開(kāi)展學(xué)校期初收費(fèi)檢查，開(kāi)展義務(wù)教育階段收費(fèi)自查和互檢，開(kāi)展幼兒園收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)檢查，促進(jìn)教育收費(fèi)工作進(jìn)一步規(guī)范。開(kāi)展對(duì)城區(qū)學(xué)校學(xué)生購(gòu)買(mǎi)校服情況專(zhuān)項(xiàng)檢查，及時(shí)糾正不夠規(guī)范問(wèn)題。在全省治理教育亂收費(fèi)集中整治行動(dòng)中，我縣是泉州市沒(méi)有全省案件調(diào)查的4個(gè)縣（市）區(qū)之一。
七、抓政風(fēng)行風(fēng)工作，推動(dòng)行風(fēng)建設(shè)上新水平。一是制定下發(fā)《2009年教育系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)實(shí)施意見(jiàn)》。二是依托教育網(wǎng)平臺(tái)，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的便捷和范圍廣的特點(diǎn)，建立教育行評(píng)網(wǎng)站，反映政風(fēng)行風(fēng)工作動(dòng)態(tài)，讓全體師生和社會(huì)共同參與學(xué)校行風(fēng)工作，進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)校行風(fēng)建設(shè)工作。三是開(kāi)通政風(fēng)行風(fēng)熱線(27200200),設(shè)立接待室，方便群眾投訴咨詢(xún)，及時(shí)解決群眾反映的突出問(wèn)題。四是各學(xué)校通過(guò)召開(kāi)學(xué)生、家長(zhǎng)座談會(huì)，開(kāi)展走訪活動(dòng)、電話(huà)隨機(jī)抽查等方式，及時(shí)了解教育系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)工作的貫徹落實(shí)情況。五是結(jié)合學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，以辦好人民滿(mǎn)意為主題，實(shí)現(xiàn)*教育走前列為目標(biāo)，認(rèn)真征求意見(jiàn)建議，通過(guò)開(kāi)展示范校創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)教育系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)工作上新水平。
在抓黨風(fēng)廉政建設(shè)方面，上林縣法院黨組堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入到法院工作的重要日程，強(qiáng)化院庭領(lǐng)導(dǎo)的管理職能和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，做到“三到位”。
該院黨組在廉政建設(shè)工作中帶頭廉潔自律，率先垂范，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格要求自己，自覺(jué)接受監(jiān)督，做到自重、自省、自警、自勵(lì)，踏踏實(shí)實(shí)做事、清清白白為官，為全院干警做出了好的榜樣。與此同時(shí)，全面加強(qiáng)了對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持每年初部署黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，堅(jiān)持黨風(fēng)廉政建設(shè)要點(diǎn)與全院隊(duì)伍建設(shè)工作同研究、同部署、同落實(shí)。經(jīng)常性研究黨風(fēng)廉政工作措施，注重樹(shù)立紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的權(quán)威和地位，增強(qiáng)監(jiān)督的效果，在全院形成支持監(jiān)督、接受監(jiān)督、服從監(jiān)督的良好氛圍。
二、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到位
黨組書(shū)記與副院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)與分管單位主要負(fù)責(zé)人分別簽訂《一崗雙責(zé)責(zé)任書(shū)》，通過(guò)層層簽訂責(zé)任狀，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的各項(xiàng)工作分解到每一位分管領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)到庭、科、室、隊(duì)的每一位法官。強(qiáng)調(diào)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的“第一責(zé)任人”要嚴(yán)格按照“一崗雙責(zé)”的要求自覺(jué)承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)和組織的責(zé)任，抓好班子，帶好隊(duì)伍，做好審判工作，切實(shí)把黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作落實(shí)到人、到崗、到位。三是督促檢查到位。黨組堅(jiān)持對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)年初單獨(dú)部署，每半年召開(kāi)一次專(zhuān)門(mén)會(huì)議，聽(tīng)取中層干部就個(gè)人工作述廉、就部門(mén)工作述職。定期不定期的對(duì)各部門(mén)紀(jì)律作風(fēng)進(jìn)行抽查，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)予以通報(bào)處理。同時(shí)，大力支持紀(jì)檢監(jiān)察工作，確保紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)依法依紀(jì)全面履行職責(zé)。配備了一名黨組成員專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，并在現(xiàn)有條件下，盡可能給予紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)人力、物力方面的工作支持。
三、加強(qiáng)教育筑牢反腐拒變的堅(jiān)實(shí)防線
搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)，思想是基礎(chǔ)。該院緊密結(jié)合自身實(shí)際，采取切實(shí)措施，創(chuàng)新教育形式，不斷加強(qiáng)以法官的職業(yè)道德素質(zhì)為重點(diǎn)的“三抓”教育。
1、抓好思想教育。認(rèn)真及時(shí)組織全院干警學(xué)習(xí)最高院、區(qū)高院、市中院關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議精神，使廣大干警進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)公正執(zhí)法意識(shí)，打牢反腐倡廉的思想基礎(chǔ)。同時(shí)，用“五個(gè)嚴(yán)禁”嚴(yán)格要求干警，并要求全體干警要妥善安排好八小時(shí)以外的活動(dòng)，另外堅(jiān)持每周一次重大典型案件警示教育，引導(dǎo)干警算好政治賬、經(jīng)濟(jì)賬，筑牢全體干警拒腐防變的思想防線。
2、抓紀(jì)律教育。以開(kāi)展的“人民法官為人民”“司法作風(fēng)大檢查”活動(dòng)為契機(jī)，認(rèn)真組織開(kāi)展“五個(gè)嚴(yán)禁”和黨的紀(jì)律處分條例的學(xué)習(xí)討論活動(dòng)，進(jìn)行黨紀(jì)條規(guī)知識(shí)的書(shū)面測(cè)試，積極開(kāi)展堅(jiān)決禁止“說(shuō)情打招呼”、“泄露審判秘密”專(zhuān)項(xiàng)教育活動(dòng)，做到防微杜漸、警鐘長(zhǎng)鳴。
3、抓示范教育。組織全體干警認(rèn)真收看一些優(yōu)秀先進(jìn)人物的事跡報(bào)告會(huì)，充分發(fā)揮先進(jìn)人物、先進(jìn)事跡的激勵(lì)作用。還注意從當(dāng)事人所寫(xiě)表?yè)P(yáng)、感謝信中選擇有教育意義的信件，由院長(zhǎng)加注批示后，在內(nèi)部宣傳，用“身邊人、身邊事”進(jìn)行宣傳，弘揚(yáng)勤廉形象。加強(qiáng)警示教育，教育干警從違法違紀(jì)事件中汲取教訓(xùn)，自覺(jué)加強(qiáng)自身修養(yǎng)，約束業(yè)外活動(dòng)，構(gòu)筑廉政防線。同時(shí)，注重廉政小結(jié)。每到假期過(guò)后，院內(nèi)各部門(mén)便將節(jié)日期間廉潔自律小結(jié)、干警個(gè)人的廉潔自律情況按時(shí)交到院紀(jì)檢監(jiān)察室，統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示我院干警節(jié)日期間無(wú)一人違反廉潔自律規(guī)定。
四、完善機(jī)制加大黨風(fēng)廉政管理力度
該院按照用制度管權(quán)、靠制度管人、按制度管事的要求，近年來(lái)，構(gòu)建起一套較為科學(xué)、系統(tǒng)、嚴(yán)密、規(guī)范的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作長(zhǎng)效機(jī)制，并且在審判實(shí)踐中，不斷地完善創(chuàng)新，黨風(fēng)廉政管理力度也得到了不斷地加強(qiáng)，保證了審判隊(duì)伍的純潔。
1、完善黨組民主生活制度。深入開(kāi)展創(chuàng)建“好班子”活動(dòng)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。堅(jiān)持民生集中制原則。凡遇法院重大問(wèn)題，堅(jiān)持集體討論，按照少數(shù)服從多數(shù)原則決定，增強(qiáng)決策的透明度和公開(kāi)性，樹(shù)立了領(lǐng)導(dǎo)的率先垂范形象。
2、在審判管理上，繼續(xù)推行審務(wù)公開(kāi)制度，切實(shí)加強(qiáng)審判流程管理，繼續(xù)深化訴訟程序制度改革和裁判文書(shū)改革，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)便民、利民措施，完善案件質(zhì)量考評(píng)、法官業(yè)績(jī)考評(píng)、審執(zhí)限管理、司法鑒定管理和案件報(bào)結(jié)規(guī)定等審判管理制度，增強(qiáng)審務(wù)活動(dòng)的公正性，有效防止了“暗箱”操作。三是在行政管理上，健全了黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督制度、重大事項(xiàng)報(bào)告制度、回避制度、保密制度、廉政保證金制度等，通過(guò)建章立制，使各項(xiàng)工作做到有章可循、有據(jù)可查。四是完善制度考核。將黨風(fēng)廉政建設(shè)全年目標(biāo)管理進(jìn)行考核，并將其作為評(píng)價(jià)法官、法官助理及其他各類(lèi)人員工作業(yè)績(jī)的重要指標(biāo)，作為干部晉升晉級(jí)的依據(jù)。每年對(duì)履行“一崗雙責(zé)”成績(jī)顯著的部門(mén)負(fù)責(zé)人進(jìn)行表彰，進(jìn)一步增強(qiáng)部門(mén)負(fù)責(zé)人抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任感和榮譽(yù)感。
五、強(qiáng)化監(jiān)督打造防范司法腐敗的透明環(huán)境
我院著力在創(chuàng)新內(nèi)外監(jiān)督機(jī)制上下功夫，增強(qiáng)了司法審判工作的透明度，取得了較好的效果。
1、在內(nèi)部監(jiān)督中，做到審監(jiān)庭案件質(zhì)量評(píng)查與紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)來(lái)信來(lái)訪線索訪查相結(jié)合。一方面，審監(jiān)庭每月對(duì)全院所有審結(jié)、執(zhí)結(jié)的案件進(jìn)行一次全面評(píng)查，逐卷打分。每半年召開(kāi)一次案件評(píng)查總結(jié)會(huì)，對(duì)問(wèn)題案件進(jìn)行講評(píng)，有效提升審判人員對(duì)案件質(zhì)量的重視，利于提高審判人員的司法水平。另一方面，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)注意從紀(jì)律作風(fēng)檢查和群眾來(lái)信來(lái)訪中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，對(duì)群眾來(lái)信來(lái)訪投訴反映的問(wèn)題，堅(jiān)持“有訴必查”，做到事事有著落、件件有回音。紀(jì)檢部門(mén)還負(fù)責(zé)對(duì)上級(jí)法院發(fā)回重審和改判案件的評(píng)查工作。對(duì)查辦工作中發(fā)現(xiàn)的輕微違紀(jì)或工作作風(fēng)等問(wèn)題，及時(shí)開(kāi)展誡免談話(huà)，防微杜漸。
2、始終把法院工作置于黨委的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)之下，保證審判工作自覺(jué)地服務(wù)于和服從于黨的中心工作，重大事項(xiàng)、重要工作部置及時(shí)向黨委請(qǐng)示匯報(bào)，工作中遇到的重大難題及時(shí)爭(zhēng)取黨委的領(lǐng)導(dǎo)和支持，對(duì)黨委的監(jiān)督事項(xiàng)，高度重視，認(rèn)真對(duì)待，依法辦理，按時(shí)反饋辦理結(jié)果。注重與人大、政協(xié)、紀(jì)委、檢察的溝通聯(lián)系，及時(shí)反饋轉(zhuǎn)辦投訴信件的調(diào)查結(jié)果，積極爭(zhēng)取他們的理解和支持。對(duì)一些被誣告、錯(cuò)告的法官，及時(shí)予以澄清，保護(hù)法官合法權(quán)益。定期向人大、政協(xié)匯報(bào)工作，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員旁聽(tīng)案件，主動(dòng)爭(zhēng)取來(lái)自外部的監(jiān)督和支持。2009年，我院繼續(xù)開(kāi)展“百案庭審”觀摩活動(dòng)，邀請(qǐng)縣人大代表、政協(xié)委員10多人次來(lái)旁聽(tīng)庭審，認(rèn)真聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)或建議，及時(shí)改進(jìn)工作。自覺(jué)接受監(jiān)督，合法規(guī)范有序的庭審規(guī)程，得到了人大代表、政協(xié)委員的一致好評(píng)。
3、定期召開(kāi)家屬座談會(huì)，并向每位家屬發(fā)放廉政公開(kāi)信，要求家屬認(rèn)真學(xué)習(xí)和嚴(yán)格遵守有關(guān)廉政建設(shè)的規(guī)定，當(dāng)好廉內(nèi)助，常吹“廉潔風(fēng)”，常打“預(yù)防針”，常敲“警世鐘”，防患于未然；同時(shí)，積極配合黨組做好廉潔勤政工作，及時(shí)與領(lǐng)導(dǎo)互通情況，共同監(jiān)督，切實(shí)把好勤政廉政關(guān)。
六、創(chuàng)新形式營(yíng)造良好的廉政文化氛圍
