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時(shí)間：2023-03-02 14:58:25
序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇紀(jì)委換屆工作報(bào)告范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。
2009年5月，原南匯區(qū)劃入浦東新區(qū)后，因南北區(qū)域路網(wǎng)分割造成的8條斷頭路亟需接通。據(jù)測(cè)算，打通這8條路共需完成14個(gè)項(xiàng)目，總投資約90億元，長(zhǎng)度約58.6公里。區(qū)政府計(jì)劃2010年底打通全部道路，并寫入政府工作報(bào)告，列入?yún)^(qū)級(jí)重大工程。但由于大部分項(xiàng)目處于城鄉(xiāng)部，需動(dòng)遷企業(yè)、居民數(shù)量較多，有些道路施工還需保持交通通行，道路建設(shè)只能“見縫插針”。另外，2010年國(guó)家開始清理地方政府融資平臺(tái)，部分項(xiàng)目還遭遇了資金瓶頸。盡管政府做了大量工作、想盡一切辦法，年底8條道路還是只通了3條，“連心路”成了“堵心路”。年底人代會(huì)上，代表們對(duì)此提出質(zhì)疑，甚至有代表表示不滿。
監(jiān)督：瞄準(zhǔn)南北“連心路”
代表的不滿牽動(dòng)著常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的心，時(shí)任區(qū)人大常委會(huì)主任的李梅同志約見了區(qū)相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志，她表示：“我來(lái)浦東這么多年，寫入政府工作報(bào)告的事情，一一按時(shí)解決；唯獨(dú)南北對(duì)接‘8路’這件事，讓人大和政府的形象在百姓心中大打折扣?！?/p>
2011年5月16日，區(qū)人大常委會(huì)第38次主任會(huì)議專題聽取區(qū)政府南北對(duì)接“8路”工作匯報(bào)。會(huì)前，城建環(huán)保工委對(duì)每條道路逐一踏勘，4次召開座談會(huì)，與各單位一起分析問(wèn)題、查找對(duì)策。針對(duì)動(dòng)遷難，工委建議加強(qiáng)區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)，合力推進(jìn)動(dòng)遷。區(qū)建交委與相關(guān)鎮(zhèn)開展了“走進(jìn)動(dòng)遷家庭、奉獻(xiàn)重大工程”專項(xiàng)行動(dòng)，用真情換取百姓的支持。針對(duì)少數(shù)公司在道路規(guī)劃紅線上堆放假山、漫天要價(jià)的行為，區(qū)人大常委會(huì)要求區(qū)監(jiān)察局出面徹查，區(qū)監(jiān)察局與川沙新鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)違規(guī)參與公司運(yùn)營(yíng)的某村負(fù)責(zé)人進(jìn)行嚴(yán)肅處分。針對(duì)資金短缺，區(qū)人大常委會(huì)要求將南北對(duì)接“8路”工程列入財(cái)政專項(xiàng)，財(cái)政部門當(dāng)即應(yīng)允。
障礙被搬掉后，道路建設(shè)速度明顯加快。2011年底，南北對(duì)接“8路”涉及的14個(gè)項(xiàng)目中有10個(gè)陸續(xù)完成；累計(jì)完成投資73億元，通車?yán)锍踢_(dá)48公里，占總里程的82%。
跟蹤：“堵心路”變回“連心路”
（一）開展“十二五”中期評(píng)估。組織人員、聘請(qǐng)專家編寫《“十二五”中期評(píng)估報(bào)告》，對(duì)我區(qū)“十二五”期間國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)估，對(duì)“十二五”各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行對(duì)比、分析、預(yù)測(cè)，并提出部分指標(biāo)調(diào)整建議和“十二五”后期重點(diǎn)工作建議。
（一）科學(xué)編制年度運(yùn)行報(bào)告。科學(xué)撰寫了2013年的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃報(bào)告，全面、客觀反映經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的運(yùn)行情況，并提出相應(yīng)的工作建議。在完成年度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行報(bào)告的基礎(chǔ)上，我委堅(jiān)持每季度對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行分析比較，并完成2013年上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展執(zhí)行情況報(bào)告，提出相應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展措施建議，切實(shí)為區(qū)政府宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控當(dāng)好參謀助手。
（二）固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目立項(xiàng)、備案審批。截至11月底,我區(qū)共完成固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目立項(xiàng)、備案89個(gè),總投資額280.15億元。其中房地產(chǎn)項(xiàng)目41個(gè)，總投資額136.87億元；工業(yè)項(xiàng)目17個(gè)，總投資額4.47億元；服務(wù)業(yè)項(xiàng)目18個(gè)，總投資額66.17億元；農(nóng)業(yè)項(xiàng)目5個(gè)，總投資額約3.73億元；其他項(xiàng)目8個(gè)，總投資額約68.91億元。其中有部分項(xiàng)目企業(yè)注冊(cè)地址不在我區(qū)，在我委和招商辦共同協(xié)調(diào)下，共有18家企業(yè)將注冊(cè)地址遷移到我區(qū)，促進(jìn)全區(qū)財(cái)稅收入增加。
（三）公務(wù)車車編管理。根據(jù)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)專題會(huì)安排，我委牽頭起草《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車配備使用管理辦法》，并依據(jù)各單位人員編制及工作情況對(duì)區(qū)直黨政機(jī)關(guān)和直屬事業(yè)單位車編進(jìn)行重新定編，相應(yīng)的定編通知已下發(fā)至各單位。11月對(duì)《管理辦法》進(jìn)行修改完善，現(xiàn)已完成初稿并征求公務(wù)用車管理相關(guān)部門意見。
（四）經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)協(xié)調(diào)與促進(jìn)。根據(jù)區(qū)政府工作報(bào)告責(zé)任分解，固定資產(chǎn)投資由我委主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和促進(jìn)。根據(jù)工作安排，我委對(duì)區(qū)內(nèi)近兩年備案企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目進(jìn)行回訪，了解項(xiàng)目開工建設(shè)進(jìn)展情況，并敦促企業(yè)積極上報(bào)固定資產(chǎn)投資數(shù)據(jù)。同時(shí)與區(qū)統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行核對(duì)，發(fā)現(xiàn)存在我區(qū)建設(shè)項(xiàng)目列入其他區(qū)、漏統(tǒng)和少報(bào)、部分項(xiàng)目征地拆遷款項(xiàng)沒(méi)列入統(tǒng)計(jì)等問(wèn)題。經(jīng)我委和區(qū)統(tǒng)計(jì)局共同努力，目前已補(bǔ)統(tǒng)投資項(xiàng)目24個(gè)，固定資產(chǎn)投資額增加19.65億元。10月份對(duì)追加部分政府投資項(xiàng)目征地拆遷款列入固定資產(chǎn)投資，追加固定資產(chǎn)投資18.09億元。截止10月底，固定資產(chǎn)投資完成160.66億元，增長(zhǎng)28.7%，增速全市第一。
（五）政府投資項(xiàng)目申報(bào)。根據(jù)市發(fā)改委《關(guān)于編報(bào)2014年政府投資項(xiàng)目計(jì)劃的通知》文件要求，我委積極組織相關(guān)單位進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)工作，并對(duì)各相關(guān)單位申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行篩選，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，充分考慮我區(qū)經(jīng)濟(jì)、民生等要素，著重向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及城市改造方面傾斜，最終匯總出41個(gè)政府投資項(xiàng)目上報(bào)市發(fā)改委，計(jì)劃總投資額233041萬(wàn)元,其中2014年度計(jì)劃投資107935萬(wàn)元。
（六）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。參與《加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》的起草工作，多次協(xié)同市發(fā)改深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展調(diào)研，積極配合上級(jí)部門申報(bào)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范實(shí)驗(yàn)區(qū)項(xiàng)目。
（七）黨風(fēng)廉政建設(shè)。組織全委干部認(rèn)真學(xué)習(xí)市委《關(guān)于規(guī)范公務(wù)消費(fèi)行為入推進(jìn)黨員干部作風(fēng)建設(shè)的意見》、市委市政府《關(guān)于印發(fā)<公務(wù)接待管理暫行規(guī)定>的通知》、市紀(jì)委《關(guān)于嚴(yán)明紀(jì)律過(guò)節(jié)堅(jiān)定不移糾正“”的通知》等相關(guān)文件。開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控自查，并針對(duì)各風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)提出切實(shí)可行的防控措施，制定風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作方案，完善“三重一大”等事項(xiàng)審批流程。
（八）區(qū)政府交辦的其他事項(xiàng)。前進(jìn)村掛點(diǎn)幫扶工作，春節(jié)期間，我委深入掛點(diǎn)村了解村民生產(chǎn)生活情況，并為40家困難戶贈(zèng)送慰問(wèn)品（油、米等生活必需品）。加強(qiáng)對(duì)村委會(huì)換屆選舉的指導(dǎo)和監(jiān)督，主要抓好矛盾糾紛化解工作，消除不穩(wěn)定因素，做到心中有數(shù)，加強(qiáng)指導(dǎo)，及時(shí)化解矛盾和問(wèn)題，把隱患消滅在萌芽狀態(tài)。辦理答復(fù)人大、政協(xié)代表提案件15件，其中主辦件2件，協(xié)辦件13件，代表滿意率100%。其他“美麗鄉(xiāng)村、潔凈家園”、安全生產(chǎn)、計(jì)劃生育、“五大工程”環(huán)境保護(hù)等工作按區(qū)委區(qū)政府要求順利開展。
二、存在問(wèn)題
一是對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的監(jiān)控和預(yù)測(cè)能力不足，造成部分經(jīng)濟(jì)社會(huì)指標(biāo)計(jì)劃制定偏高。
二是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展運(yùn)行情況分析深入程度不夠，主要有關(guān)職能部門對(duì)管理行業(yè)管理不夠深入，造成部分行業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)空缺。
三是我委經(jīng)濟(jì)專業(yè)人才缺乏，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的把控和分析能力有限。
四是區(qū)級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限有限，即使發(fā)展經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在不足，也難以通過(guò)宏觀調(diào)控調(diào)節(jié)。
三、2014年工作計(jì)劃
1、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，并用以指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相關(guān)工作，科學(xué)制定2014經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。
2、全面把握和分析經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，加強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的宏觀指導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)。圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)，深入基層開展不同形式的調(diào)查研究，掌握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的第一手材料，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的熱點(diǎn)、難點(diǎn)分析研究，做好季度、半年、全年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析報(bào)告，提出前瞻性的對(duì)策措施，及時(shí)向上反映，確保區(qū)委、區(qū)政府確定的各項(xiàng)工作部署落到實(shí)處。
3、做好社會(huì)投資項(xiàng)目備案管理工作，加強(qiáng)審查力度，密切關(guān)注項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況。對(duì)企業(yè)注冊(cè)地址不在我區(qū)的項(xiàng)目業(yè)主，加大協(xié)調(diào)工作力度，盡可能多的促進(jìn)企業(yè)將注冊(cè)地址遷移到我區(qū)，增加我區(qū)財(cái)稅收入。
4、提前策劃、包裝我區(qū)的政府投資項(xiàng)目，積極做好市政府投資項(xiàng)目申報(bào)工作，努力爭(zhēng)取更多項(xiàng)目及資金落戶我區(qū)。
5、做好政府投資項(xiàng)目立項(xiàng)工作，積極協(xié)調(diào)上級(jí)發(fā)改部門，改善我區(qū)發(fā)展環(huán)境，提升城市檔次。
6、協(xié)調(diào)好我區(qū)小汽車車編定編工作，合理安排工作用車，切實(shí)提高我區(qū)機(jī)關(guān)工作效率。
一、堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，狠抓干部學(xué)風(fēng)的轉(zhuǎn)變
一是從強(qiáng)化培訓(xùn)抓起。針對(duì)干部中普遍存在的學(xué)習(xí)風(fēng)氣不濃的問(wèn)題，結(jié)合黨員先進(jìn)性教育的準(zhǔn)備工作，上半年3期培訓(xùn)班，參加培訓(xùn)的干部157名；同時(shí)，堅(jiān)持和完善黨委中心學(xué)習(xí)制度。黨委中心學(xué)習(xí)小組每月20日集中學(xué)習(xí)，一人準(zhǔn)備眾人聽，全體干部共同探討，干部確實(shí)嘗到了學(xué)習(xí)的甜頭，形成了良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣和學(xué)習(xí)風(fēng)氣。過(guò)去的一些模糊、片面、甚至錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)現(xiàn)在得以澄清和糾正，過(guò)去，對(duì)一些政策吃不透、把握不準(zhǔn)，現(xiàn)在理解掌握得更準(zhǔn)確、更全面、更深刻了。
二是從理論聯(lián)系實(shí)際抓起。增強(qiáng)學(xué)習(xí)的實(shí)效性，關(guān)鍵在于理論聯(lián)系實(shí)際。無(wú)論黨委中心組學(xué)習(xí)，還是各級(jí)各類干部培訓(xùn)學(xué)習(xí)，對(duì)理論的掌握，始終著眼于運(yùn)用，著眼于新的實(shí)踐和發(fā)展，著眼于解決目前存在的實(shí)際問(wèn)題。通過(guò)學(xué)習(xí)，廣大干部圍繞本地區(qū)、本部門、本行業(yè)存在的突出問(wèn)題學(xué)，尋找差距；對(duì)照檢查，圍繞征求到的群眾意見學(xué)，尋找根源；圍繞如何落實(shí)整改措施學(xué)，尋找辦法。在平時(shí)工作中，邊學(xué)邊干，邊干邊學(xué)，把理論指導(dǎo)實(shí)踐，實(shí)踐豐富理論有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在黨委中心小組的影響帶動(dòng)下，全鎮(zhèn)各級(jí)干部結(jié)合實(shí)際積極撰寫讀書筆記人平3萬(wàn)字，在省市縣發(fā)表理論文章10多篇，產(chǎn)生了積極的作用和廣泛的影響，有力地促進(jìn)了干部學(xué)風(fēng)的轉(zhuǎn)變。
三是從述學(xué)、評(píng)學(xué)、考學(xué)抓起?？h委組成督查組，定期不定期督查鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位理論學(xué)習(xí)情況。同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部述職時(shí)堅(jiān)持“述學(xué)”，民主評(píng)議干部時(shí)堅(jiān)持“評(píng)學(xué)”，年終考核、考察提拔使用時(shí)堅(jiān)持“考學(xué)”，使干部理論學(xué)習(xí)形成經(jīng)常化和制度化。
二、堅(jiān)持實(shí)事求是，狠抓干部思想作風(fēng)的轉(zhuǎn)變
一是從說(shuō)實(shí)話抓起。長(zhǎng)期以來(lái)，受不良風(fēng)氣的影響，有的干部不講實(shí)話，人云亦云，不堅(jiān)持原則；有的說(shuō)話察言觀色，見風(fēng)使舵，專揀別人愿意聽的說(shuō)；有的亂說(shuō)一氣，隨便許諾，卻從不兌現(xiàn)；有的說(shuō)話不著邊際，把無(wú)說(shuō)成有，把小說(shuō)成大，把黑說(shuō)成白，騙取榮譽(yù)，套取信任。為此，縣委要求，堅(jiān)持實(shí)事求是，首先要做到說(shuō)實(shí)話。一方面對(duì)上級(jí)要說(shuō)實(shí)話。是成績(jī)就講成績(jī)，是問(wèn)題就擺問(wèn)題，不要虛報(bào)浮夸，更不能投領(lǐng)導(dǎo)所好。另一方面對(duì)群眾要說(shuō)實(shí)話。要把真實(shí)情況告訴群眾，不能欺騙愚弄群眾。在學(xué)教活動(dòng)中，縣學(xué)教辦和各指導(dǎo)組嚴(yán)把征求意見、對(duì)照檢查、談心、民主生活會(huì)發(fā)言等關(guān)口，實(shí)行“三不過(guò)關(guān)”：?jiǎn)栴}談不全的不過(guò)關(guān)，差距找不準(zhǔn)的不過(guò)關(guān)，缺點(diǎn)和不足談不實(shí)的不過(guò)關(guān)。在嚴(yán)格要求下，絕大多數(shù)干部都能向群眾坦誠(chéng)過(guò)去的一些錯(cuò)誤做法，求得群眾的諒解?？h級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在向上級(jí)匯報(bào)工作或述職時(shí)，做到了既不夸大成績(jī)，也不隱瞞問(wèn)題，上行下效，如今在全縣干部中，形成了一種以言行一致為榮，以言不由衷為恥的良好風(fēng)尚。
二是從辦實(shí)事抓起。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。說(shuō)實(shí)話是前提，辦實(shí)事才是最終的落腳點(diǎn)。去年，在持續(xù)四年大旱的情況下，縣委、政府立足十年九旱，積極調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，大力發(fā)展種草養(yǎng)畜支柱產(chǎn)業(yè)，積極實(shí)施退耕還林還草工程，努力解決群眾溫飽，增加農(nóng)民收入?！八膫€(gè)一”(一條路、一條街、一個(gè)市場(chǎng)、一個(gè)廣場(chǎng))工程的啟動(dòng)，體現(xiàn)了縣委、政府為民辦實(shí)事的決心和魄力。在學(xué)教活動(dòng)的促進(jìn)下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門，也從群眾最怨、最盼的事做起，為群眾修路架橋、通水通電、捐資助學(xué)、扶危濟(jì)困，提供政策引導(dǎo)、技術(shù)咨詢、科技示范、項(xiàng)目帶動(dòng)、勞務(wù)輸出、資金注入、市場(chǎng)開發(fā)等產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，各級(jí)干部全年為群眾辦實(shí)事342件，推廣科技項(xiàng)目33項(xiàng)，舉辦實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班177期，捐米面200噸，捐衣14000多件，救助失學(xué)兒童850多名。群眾從這些看得見、摸得著的實(shí)事中，看到干部身上的“公心”多了，“私心”少了；為群眾想得多了，為自己想得少了。在去年縣委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大換屆選舉中，干部們普遍能夠高票當(dāng)選，使換屆工作在發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格程序、依法選舉取得圓滿成功。群眾高興地說(shuō)：“現(xiàn)在的干部作風(fēng)確實(shí)有了轉(zhuǎn)變，能經(jīng)常深入村戶為群眾辦實(shí)事、辦好事。我們擁護(hù)這樣的干部，大家都愿意為他們投上一票。”
三是從求實(shí)效抓起。辦實(shí)事，不僅要看動(dòng)機(jī)，更要看效果。為了杜絕有些干部圖虛名、圖政績(jī)、圖好處，大搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭?，縣委、政府要求各級(jí)干部辦實(shí)事要注重實(shí)效，要有科學(xué)態(tài)度，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，按客觀規(guī)律辦事，不能盲目蠻干，還要處理好眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、局部利益與全局利益的關(guān)系。同時(shí)，縣委、政府在上項(xiàng)目、上工程時(shí)，做到了“三注重，三嚴(yán)把”，即：注重調(diào)查研究，注重科學(xué)論證，注重實(shí)際效果；嚴(yán)把審批關(guān)，嚴(yán)把施工關(guān)，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，從而使辦實(shí)事與求實(shí)效有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)。
三、堅(jiān)持務(wù)實(shí)高效，狠抓干部工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變
干部工作作風(fēng)是作風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵。干部隊(duì)伍具備務(wù)實(shí)高效的工作作風(fēng)，是做好各項(xiàng)工作的保證。而轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)，是一個(gè)龐大系統(tǒng)的工程。在這項(xiàng)工作中，選準(zhǔn)切入點(diǎn)，至關(guān)重要。過(guò)去的一年里，縣委搶抓機(jī)遇，狠抓干部工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，主要選準(zhǔn)了以下幾個(gè)切入點(diǎn)：
一是從用人導(dǎo)向抓起?？h委堅(jiān)持以好的作風(fēng)選人，選作風(fēng)好的人。在選拔任用干部上，先定原則，后定人，注重實(shí)績(jī)，注重公論，注重現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，提出了“十用十不用”原則。先后選拔任用了92名政績(jī)突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀年輕干部和婦女干部，調(diào)整了63名政績(jī)平平或不宜擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部，處理了5名違規(guī)轉(zhuǎn)干擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的工人并恢復(fù)他們的工人身份，逐步在全縣范圍內(nèi)形成了公開、公平、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的用人機(jī)制，形成了良好的用人導(dǎo)向，把全縣干部的心思都凝聚到了工作上。
二是從端正選舉風(fēng)氣抓起。針對(duì)以往換屆選舉中問(wèn)題多的實(shí)際，縣委成立了選舉領(lǐng)導(dǎo)小組，組成24個(gè)指導(dǎo)組，駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)選舉工作。縣紀(jì)委、縣委組織部在縣委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大換屆前就下發(fā)通知，對(duì)選舉中可能出現(xiàn)的各種不正之風(fēng)，提出預(yù)防和處理措施。選舉中又對(duì)違犯組織人事紀(jì)律、干擾換屆選舉工作的行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理，及時(shí)教育了廣大黨員干部，扭轉(zhuǎn)了選舉風(fēng)氣，確保了全縣24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大和縣委換屆的順利進(jìn)行和圓滿成功。換屆后，一些靠得住、有本事、作風(fēng)好的干部被選進(jìn)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。
三是從轉(zhuǎn)變職能抓起。農(nóng)村改革的深化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要求干部轉(zhuǎn)變職能抓服務(wù)。但是，面對(duì)新形勢(shì)，有些干部觀念滯后、動(dòng)作遲緩，仍然在用搞計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的辦法來(lái)領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民群眾發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。在學(xué)教活動(dòng)進(jìn)村入戶征求意見中，群眾普遍反映：一些干部要的多，給的少；懲罰多，辦法少；命令多，服務(wù)少。就像有些農(nóng)民形容的那樣，“想富沒(méi)門路，領(lǐng)路沒(méi)干部，難事沒(méi)人問(wèn)，要錢不含糊”。針對(duì)這種情況，縣委要求全縣各級(jí)干部要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)工作方式。首先，由注重產(chǎn)值數(shù)量向抓宏觀調(diào)控轉(zhuǎn)變；其次，由下達(dá)生產(chǎn)計(jì)劃向抓典型示范轉(zhuǎn)變；第三，由抓資金、抓項(xiàng)目向抓環(huán)境改善、政策支持轉(zhuǎn)變；第四，引導(dǎo)農(nóng)民群眾由圍著政府轉(zhuǎn)向圍著市場(chǎng)轉(zhuǎn)。在引導(dǎo)教育下，各級(jí)干部的服務(wù)意識(shí)普遍有所增強(qiáng)，工作作風(fēng)和工作方式明顯改進(jìn)。如今，在干部中，強(qiáng)迫命令的少了，說(shuō)服教育的多了；粗涉的少了，示范引導(dǎo)的多了；盲目指揮的少了，主動(dòng)服務(wù)的多了。賈塘鄉(xiāng)由干部牽頭成立了養(yǎng)殖業(yè)協(xié)會(huì)，高崖鄉(xiāng)成立了溫棚甜瓜種植協(xié)會(huì)，李旺鎮(zhèn)成立了汽車運(yùn)輸有限公司，這些中介組織，為農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和流通銷售提供了有效服務(wù)。
四是從改進(jìn)會(huì)風(fēng)抓起?？h委一方面著力控制會(huì)議規(guī)模，壓縮精減會(huì)議，盡可能開短會(huì)、講短話、作短報(bào)告，另一方面狠抓會(huì)議紀(jì)律，場(chǎng)場(chǎng)設(shè)立遲到席、監(jiān)督員，會(huì)風(fēng)出現(xiàn)了好轉(zhuǎn)，達(dá)到了以會(huì)風(fēng)促作風(fēng)的目的。作為全縣人民政治生活中一件大事的縣第十一次黨代會(huì)原定3天會(huì)期被壓縮到2天，縣委工作報(bào)告僅為一萬(wàn)字，整個(gè)會(huì)議簡(jiǎn)潔高效，令人耳目一新，贏得了代表和群眾的普遍贊譽(yù)。
五是從整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“走讀”現(xiàn)象抓起。以往由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公、住宿條件差，干部不安心在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，出現(xiàn)了“走讀”現(xiàn)象。群眾辦事“門難找”、“事難辦”，怨言較多。為改變這種現(xiàn)狀，縣委一方面要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委加強(qiáng)干部思想作風(fēng)教育整頓，另一方面加大投入，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的辦公、生活條件，解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)留不住人的問(wèn)題。近年來(lái)，縣財(cái)政累計(jì)投入資金467萬(wàn)元，為24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)修繕、改造了危房，配備了辦公、生活用品。24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部實(shí)現(xiàn)了有灶、有娛樂(lè)活動(dòng)室、有宿舍、有電話的“四有”目標(biāo)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部蹲得住、靜下心，安心工作創(chuàng)造了條件。
四、堅(jiān)持群眾路線，狠抓干部領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變
要轉(zhuǎn)變干部領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，必須狠剎和形式主義這兩股歪風(fēng)。最有效的方式，就是堅(jiān)持黨的群眾路線，發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。縣委基于上述考慮，從兩個(gè)方面狠抓了干部領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。
一是從聯(lián)系點(diǎn)抓起。縣委始終堅(jiān)持和不斷完善縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度，先后兩次調(diào)整縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)，每個(gè)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持聯(lián)系一個(gè)鄉(xiāng)，包一個(gè)村，明確工作任務(wù)與目標(biāo)，制定工作紀(jì)律和制度，把工作業(yè)績(jī)與年終考核結(jié)合起來(lái)，并實(shí)行縣委書記負(fù)總責(zé)、副書記分片承包的責(zé)任制。在縣委的要求和縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的帶動(dòng)下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅(jiān)持實(shí)行副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系行政村、包自然村，一般干部和村干部聯(lián)系自然村、包貧困戶制度；各單位實(shí)行部門包村扶貧制度。這些舉措的實(shí)施，使領(lǐng)導(dǎo)干部沉湎于文山會(huì)海、應(yīng)酬接待的少了，深入群眾排查困難、解決問(wèn)題、辦實(shí)事的多了；做表面文章、喊口號(hào)的少了，深入基層調(diào)查研究、指導(dǎo)工作、抓落實(shí)的多了，干部的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)有了明顯轉(zhuǎn)變。
二是從下基層抓起。縣、鄉(xiāng)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部成年浮在上面，難免脫離實(shí)際，脫離群眾，滋生厭倦情緒，出現(xiàn)漂浮作風(fēng)。為此，縣委在去年年初，認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委書記毛如柏同志《給全區(qū)地、市、縣(區(qū))黨委一封信》的重要精神，及時(shí)從縣直各部門(單位)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)千名機(jī)關(guān)干部，下鄉(xiāng)進(jìn)村駐戶，進(jìn)行“三個(gè)代表”學(xué)教活動(dòng)的前期宣傳調(diào)研工作，掌握群眾的思想狀況，解決備耕生產(chǎn)和群眾生活中的實(shí)際困難和問(wèn)題。在三批學(xué)教活動(dòng)中，分三批抽調(diào)1011名縣、鄉(xiāng)機(jī)關(guān)副科級(jí)以上干部和一般干部駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、村指導(dǎo)“學(xué)教”活動(dòng)。廣大機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部與群眾同吃、同住、同學(xué)習(xí)、同勞動(dòng)，了解了實(shí)情，聽到了群眾的呼聲，看到了群眾的疾苦，思想上觸動(dòng)很大，感情上與群眾更貼近了，作風(fēng)上更扎實(shí)了。他們幫助群眾抗旱救災(zāi)、積極捐款捐物、主動(dòng)跑項(xiàng)目、自愿用工資抵押為群眾貸款，為群眾辦了一些實(shí)實(shí)在在的好事。
五、堅(jiān)持艱苦樸素，狠抓干部生活作風(fēng)的轉(zhuǎn)變
生活上的腐化墮落，必然導(dǎo)致人格上的自私自利、黨性上的蛻化變質(zhì)、工作上的軟弱渙散。縣委始終堅(jiān)持認(rèn)為，新時(shí)期干部生活作風(fēng)不是小事，各級(jí)干部必須發(fā)揚(yáng)艱苦創(chuàng)業(yè)、勤儉樸素的生活作風(fēng)。為此，必須堅(jiān)持教育與整頓兩手抓。小陳老師工作室原創(chuàng)
今年，長(zhǎng)春市院建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的職務(wù)犯罪預(yù)防工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并發(fā)起成立了長(zhǎng)春市預(yù)防職務(wù)犯罪協(xié)會(huì)，大力開展預(yù)防職務(wù)犯罪 “五進(jìn)”活動(dòng)和預(yù)防責(zé)任區(qū)創(chuàng)建工作；與長(zhǎng)春市委組織部、市委黨校聯(lián)手推進(jìn)職務(wù)犯罪預(yù)防進(jìn)黨?；顒?dòng)；構(gòu)建起黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，部門各司其職，社會(huì)各界參與的社會(huì)化大預(yù)防工作格局，有效整合全社會(huì)預(yù)防資源，為社會(huì)注入預(yù)防職務(wù)犯罪這股“正能量”，為建設(shè)幸福長(zhǎng)春發(fā)揮更大的作用。
延邊州：近些年，延邊州院不斷深入推進(jìn)預(yù)防工作，通過(guò)“五項(xiàng)著力”有效促進(jìn)了懲防腐敗體系建設(shè)，維護(hù)了邊疆和諧穩(wěn)定。
一是著力在深化預(yù)防工作上取得新進(jìn)展。全州兩級(jí)院積極爭(zhēng)取黨委有力支持，均成立由黨委領(lǐng)導(dǎo)下的預(yù)防職務(wù)犯罪指導(dǎo)委員會(huì)，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，依靠群眾支持參與的工作格局；推進(jìn)一體化、捆綁式工作模式，促進(jìn)預(yù)防工作向縱深發(fā)展。二是著力在服務(wù)大局上取得新貢獻(xiàn)。開展服務(wù)企業(yè)年、檢企廉政共建活動(dòng)，設(shè)立檢察服務(wù)站，主動(dòng)介入土地征用、工程質(zhì)量、資金使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提供行賄犯罪檔案查詢，監(jiān)督工程資金流向，并走訪調(diào)研小微民營(yíng)企業(yè)300余次。主動(dòng)與企業(yè)溝通對(duì)接，幫助解決資金緊張、融資難、審批難等問(wèn)題。三是著力在行業(yè)系統(tǒng)預(yù)防中取得新成效。與120個(gè)行業(yè)系統(tǒng)單位建立預(yù)防工作網(wǎng)絡(luò)，指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)單位深入開展職務(wù)犯罪風(fēng)險(xiǎn)源點(diǎn)排查防控工作，及時(shí)提出建議，規(guī)范崗位權(quán)限。四是著力在營(yíng)造社會(huì)預(yù)防氛圍上取得新效果。延邊州院深入推進(jìn)法律“六進(jìn)”工作，充分發(fā)揮監(jiān)管場(chǎng)所、宣講團(tuán)、法制講座、宣傳刊物的教育作用，努力提升黨員干部的廉潔自律意識(shí)。延邊州院選取了110多件典型案件，舉辦了“共和國(guó)陽(yáng)光行動(dòng)全州預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育展覽”。五是著力在案件預(yù)防上取得新突破。堅(jiān)持向黨委、人大及有關(guān)部門報(bào)送預(yù)防工作報(bào)告。結(jié)合辦案深入開展預(yù)防調(diào)查、犯罪分析和對(duì)策研究，把握職務(wù)犯罪規(guī)律，向水利、國(guó)土、環(huán)保等八個(gè)部門發(fā)出依法行政和促進(jìn)社會(huì)管理的檢察建議，堵塞職務(wù)犯罪漏洞，切實(shí)做到查辦一案，教育一片，治理一方的社會(huì)效果。
通化市：近年來(lái)，通化市院認(rèn)真履行檢察機(jī)關(guān)職務(wù)犯罪預(yù)防職能，緊緊圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，積極有效開展職務(wù)犯罪預(yù)防工作。特別是在創(chuàng)新檢察服務(wù)方式，助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上不斷加大工作力度，堅(jiān)持服務(wù)保障與預(yù)防并重，為全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供了強(qiáng)有力的司法后盾。
在規(guī)范提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)水平方面，推出“三建一辦”，即建立聯(lián)系、建立機(jī)制、建立檔案，為企業(yè)辦實(shí)事。打造解題式、建議式、監(jiān)督式、溝通式對(duì)話平臺(tái)，與69個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目和110家民營(yíng)企業(yè)完成對(duì)接，邀請(qǐng)70余名民營(yíng)企業(yè)家召開座談會(huì)，梳理司法需求12條，在民營(yíng)企業(yè)集中區(qū)建立檢察室，開展“零距離”服務(wù)。通化市院還成立了法律服務(wù)小組和科技創(chuàng)新維權(quán)服務(wù)隊(duì)，依托全市45個(gè)檢察服務(wù)站開展“三服務(wù)”、“四走進(jìn)”、“舉報(bào)宣傳周”等活動(dòng)。
一、積極投身深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，提高政治理論水平
按照學(xué)校黨委和學(xué)?；顒?dòng)辦公室的統(tǒng)一部署，根據(jù)集團(tuán)總支的具體安排，認(rèn)真學(xué)習(xí)，加強(qiáng)落實(shí)，較好地完成了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)三個(gè)階段的各項(xiàng)工作任務(wù)，也使本人的政治理論水平得到了提升。根據(jù)活動(dòng)要求，認(rèn)真謀劃，扎實(shí)整改，取得了較好效果。抓好集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，協(xié)助做好黨員干部的思想政治教育工作，協(xié)助做好了集團(tuán)黨支部的換屆工作。
二、認(rèn)真做好集團(tuán)員工的聘用和培訓(xùn)工作，提高服務(wù)水平。
根根據(jù)學(xué)校第三輪聘任的相關(guān)文件精神，做好集團(tuán)內(nèi)聘任工作。廣泛聽取群眾意見，調(diào)整集團(tuán)機(jī)構(gòu)設(shè)置，切實(shí)做到選賢任能，根據(jù)專業(yè)優(yōu)勢(shì)和特長(zhǎng)安排崗位，調(diào)動(dòng)集團(tuán)工作人員的積極性，保證集團(tuán)各項(xiàng)工作有序開展。
為提高集團(tuán)員工政治思想素質(zhì)，增進(jìn)集團(tuán)員工業(yè)務(wù)技能，大力推進(jìn)培訓(xùn)工作，從規(guī)章制度、組織紀(jì)律、職業(yè)道德、安全衛(wèi)生和業(yè)務(wù)技能等多方面、多層次、多角度開展員工培訓(xùn)。09年6月15日分別與集團(tuán)中層干部及全體員工簽訂了管理合約和聘用合約，并作了題為“如何做一名優(yōu)秀的高校后勤員工”的專題講座。
本著“構(gòu)建和諧校園，活躍后勤文化，提高員工技能”的宗旨，集團(tuán)于年11月份成功舉辦了“學(xué)院第二屆廚藝大賽”。增進(jìn)了與學(xué)校廣大師生之間的相互理解、相互溝通，促進(jìn)了伙食質(zhì)量和服務(wù)態(tài)度進(jìn)一步提高，取得了良好的效果，也得到省高校后勤協(xié)會(huì)的充分肯定。
三、加強(qiáng)制度建設(shè)，完善運(yùn)行機(jī)制，確保各后勤保障工作安全有序開展。
(一)加強(qiáng)制度建設(shè)，促進(jìn)后勤工作科學(xué)化、規(guī)范化
1、在集團(tuán)ISO9001：2000質(zhì)量管理體系認(rèn)證全面推行的基礎(chǔ)上，建立完善各項(xiàng)工作制度，制定符合學(xué)校實(shí)際且操作性強(qiáng)的措施，使各項(xiàng)制度和措施真正落到實(shí)處。使管理更加科學(xué)、服務(wù)更加規(guī)范、績(jī)效更加明顯。
2、加強(qiáng)聘用員工的管理。集團(tuán)自籌資金對(duì)西區(qū)學(xué)生宿舍區(qū)平房進(jìn)行了維修改造，集中安排住宿、集中管理，住宿用電用水裝表限額使用，消除了安全隱患，此項(xiàng)措施將逐步推廣。
3、完善并落實(shí)巡查報(bào)修制度，將檢修、報(bào)修落實(shí)到物管中心每個(gè)保潔員、落實(shí)到宿管中心每個(gè)管理員，使報(bào)修迅速，維修及時(shí)。
4、完善集團(tuán)日常財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)報(bào)銷流程等財(cái)務(wù)行為，嚴(yán)格控制費(fèi)用支出，降低成本，減少浪費(fèi)，提高效益。
5、認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《勞動(dòng)合同法》，理解其內(nèi)涵，并按照要求與學(xué)校相關(guān)部門協(xié)作，修正制度、調(diào)整崗位、依法用工，認(rèn)真解決集團(tuán)外聘員工的社會(huì)保險(xiǎn)和保障，消除用工風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范用工制度;以法律為依據(jù)，規(guī)范各類合同、協(xié)議。依法管理、依法辦事。
(二)完善運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)制度落實(shí)，加大后勤工作的執(zhí)行力
我們一方面加大執(zhí)行力度，嚴(yán)格規(guī)范管理，確保機(jī)制的順暢運(yùn)行，確保工作落到實(shí)處。另一方面要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，從多渠道了解工作過(guò)程和工作效果，認(rèn)真分析研究，不斷完善后勤工作。
1、建立以后勤服務(wù)集團(tuán)為主的內(nèi)控運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)餐飲、宿管、物業(yè)、水電維修等重點(diǎn)服務(wù)領(lǐng)域服務(wù)質(zhì)量的內(nèi)控。后勤服務(wù)集團(tuán)成立質(zhì)量監(jiān)控部，代表集團(tuán)加強(qiáng)對(duì)后勤服務(wù)各領(lǐng)域工作的監(jiān)督檢查，直接對(duì)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé);飲食、宿舍等重點(diǎn)部門成立質(zhì)量安全監(jiān)督組，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)控;充分發(fā)揮學(xué)生伙管會(huì)、宿管會(huì)的監(jiān)督作用;將服務(wù)業(yè)績(jī)和社會(huì)效益與管理人員的績(jī)效考核掛鉤。
2、構(gòu)建以總務(wù)處(甲方)為主，轄區(qū)衛(wèi)生防疫部門、學(xué)生伙管會(huì)、學(xué)生宿管會(huì)、校風(fēng)糾察隊(duì)、學(xué)生信息員為輔的外控運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。
3、充分發(fā)揮服務(wù)對(duì)象的反饋監(jiān)督，暢通校園監(jiān)督渠道。定期召開學(xué)生伙食管理座談會(huì)、學(xué)生宿舍管理座談會(huì)會(huì)、學(xué)生信息員座談會(huì);在學(xué)生中定期開展后勤各項(xiàng)工作“滿意度”調(diào)查;聘請(qǐng)學(xué)生信息員監(jiān)控并反饋后勤服務(wù)質(zhì)量;在學(xué)生就餐場(chǎng)所設(shè)立餐飲質(zhì)量投訴臺(tái)、公布投訴電話，在校園網(wǎng)上設(shè)立集團(tuán)信箱、后勤服務(wù)互動(dòng)平臺(tái)、學(xué)生宿舍管理信息群等，發(fā)揮全校師生對(duì)后勤工作的監(jiān)督作用。形成了全校師生和后勤之間的信息互動(dòng)平臺(tái)，取得了良好的監(jiān)督和溝通效果。
4、重視意見反饋，認(rèn)真落實(shí)整改措施。根據(jù)學(xué)校學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)第三階段邊整邊改的要求，對(duì)學(xué)生教師反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，認(rèn)真整改。如后勤集團(tuán)利用寒假，自己動(dòng)手，利用廢舊材料，對(duì)原有的晾曬設(shè)施進(jìn)行維修，增設(shè)了新的晾曬場(chǎng)所及設(shè)施，緩解了學(xué)生曬衣難的問(wèn)題，得到學(xué)生的好評(píng)。針對(duì)在校領(lǐng)導(dǎo)接待日、教學(xué)期中檢查及各二級(jí)學(xué)院學(xué)生信息員反饋的意見和建議，我們逐條加以梳理、分解，認(rèn)真落實(shí)整改措施，爭(zhēng)取能在第一時(shí)間整改到位。如為維護(hù)學(xué)生利益及財(cái)產(chǎn)安全，集團(tuán)自籌資金，在每棟學(xué)生宿舍樓的值班室里增設(shè)貴重物品存放柜，學(xué)生免費(fèi)存放，以解決同學(xué)的后顧之憂。
(三)圍繞穩(wěn)定大局，做好各項(xiàng)后勤保障工作
1、為進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)校飲食服務(wù)工作的社會(huì)化改革，提高西區(qū)食堂經(jīng)營(yíng)服務(wù)水平，根據(jù)院長(zhǎng)辦公會(huì)的決定，在學(xué)校西區(qū)大食堂托管招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，順利完成西區(qū)一樓食堂的托管工作，實(shí)現(xiàn)東、西校區(qū)飲食服務(wù)理念、服務(wù)模式的互相借鑒、互相促進(jìn)，共同提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。
2、堅(jiān)持以人為本，持續(xù)改進(jìn)師生伙食質(zhì)量。后勤服務(wù)集團(tuán)認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以生為本，著力加強(qiáng)東、西校區(qū)飲食衛(wèi)生安全工作，合理調(diào)整特色窗口經(jīng)營(yíng)服務(wù)區(qū)域，加強(qiáng)衛(wèi)生安全監(jiān)督和檢查，保證原料質(zhì)量，控制成本，強(qiáng)調(diào)服務(wù)人員文明用語(yǔ)、微笑服務(wù)，并主動(dòng)征詢就餐者的意見和建議，做到持續(xù)改進(jìn)，不斷提高。
集團(tuán)在深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，結(jié)合教職員工的意見和建議，開設(shè)教職工就餐窗口，并根據(jù)教工需要，由教工就餐點(diǎn)擴(kuò)大到教工小餐廳。逐步改善了教職工就餐條件，不斷提高了飯菜質(zhì)量，滿足了教職員工就餐的要求，受到一致好評(píng)。
3、加強(qiáng)學(xué)生宿舍管理，確保學(xué)生宿舍的安全。嚴(yán)格執(zhí)行門衛(wèi)制度和學(xué)生宿舍管理規(guī)定，實(shí)行上課期間憑證出入、大件物品出入及來(lái)訪人員登記制度等。在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的重視下，經(jīng)與總務(wù)處、學(xué)生處、各院(部)協(xié)調(diào)，合理調(diào)整學(xué)生住宿，順利解決了09秋季新生住宿。
4、認(rèn)真貫徹落實(shí)春季愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，美化校園環(huán)境工作。后勤集團(tuán)在學(xué)校的部署下，認(rèn)真貫徹落實(shí)春季愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，做好校內(nèi)衛(wèi)生保潔和消毒工作，積極防控傳染病，保障師生員工的身體健康，促進(jìn)了學(xué)校的和諧穩(wěn)定。
5、認(rèn)真做好各項(xiàng)水電保障、維修工作。水電維修采取主動(dòng)巡查檢修為主與用戶報(bào)修相結(jié)合的辦法，確保了教學(xué)、科研及各類考試需求。有力的保證了學(xué)院的教學(xué)、科研、辦公及師生正常生活的用水、用電和維修服務(wù)，并加強(qiáng)水電費(fèi)的收繳工作，實(shí)行量化管理。全年水電費(fèi)回收達(dá)到42萬(wàn)元，完成了預(yù)定的工作任務(wù)。
6、積極配合完成團(tuán)省委大學(xué)生西部行培訓(xùn)期間的各項(xiàng)后勤保障工作。暑假期間，后勤集團(tuán)精心組織、認(rèn)真落實(shí)，從飲食、住宿、水電保障、開水供應(yīng)、環(huán)境衛(wèi)生、會(huì)場(chǎng)布置等方面，積極配合完成團(tuán)省委大學(xué)生西部行的各項(xiàng)后勤保障工作。
7、為了做好50周年校慶后勤保障服務(wù)工作，后勤服務(wù)集團(tuán)認(rèn)真組織、切實(shí)落實(shí)，抓好后勤保障工作的每個(gè)環(huán)節(jié)。狠抓校園凈化、綠化、美化工作，確保校園環(huán)境的整潔、有序，校園綠樹成蔭、繁花簇景，教室及樓宇內(nèi)等公共場(chǎng)所窗明幾凈，營(yíng)造出濃濃的慶典氛圍。為了保證校慶期間學(xué)校師生員工吃上美味可口的飯菜，餐飲工作人員早出晚歸、連夜奮戰(zhàn)，確保了學(xué)?；锸彻?yīng)，使全校師生都能感受到學(xué)校的關(guān)懷、感受到校慶的氣氛。維修服務(wù)中心制定了多項(xiàng)保障措施，精心維護(hù)、仔細(xì)排查，確保了校慶各項(xiàng)會(huì)議和各項(xiàng)活動(dòng)的水電保障。
8、12月1日--12月4日，我校中醫(yī)學(xué)專業(yè)試點(diǎn)認(rèn)證工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察期間，帶領(lǐng)物業(yè)、維修、餐飲等相關(guān)中心，加大對(duì)校園環(huán)境、教學(xué)、實(shí)驗(yàn)和行政等場(chǎng)所的衛(wèi)生保潔和水電保障巡查力度，消除隱患，不留死角，盡心盡力做好各項(xiàng)后勤保障工作，認(rèn)真做好認(rèn)證期間會(huì)場(chǎng)安排、校園水電、校園環(huán)境的整治工作，校園清潔干凈無(wú)落葉、教學(xué)、實(shí)驗(yàn)等場(chǎng)所窗明幾凈，就連各個(gè)樓宇的衛(wèi)生間都進(jìn)行了徹底清洗，為認(rèn)證工作添磚加瓦。
9、加強(qiáng)對(duì)雨雪天氣防范應(yīng)對(duì)工作，各中心周密部署，積極組織，備齊物資，提升雨雪天氣應(yīng)對(duì)保障能力，確保食堂的物資供應(yīng)，加強(qiáng)值守，暢通雨雪天氣信息傳輸渠道。加大對(duì)電氣線路、供水管道、校園綠化樹木、廁所、自行車車棚、職工宿舍平房等易受雨雪災(zāi)害的區(qū)域和設(shè)備設(shè)施進(jìn)行重點(diǎn)巡視檢查，帶頭組織人員清理道路及樹枝上的積雪，發(fā)現(xiàn)安全隱患立即進(jìn)行排除，確保了校園安全穩(wěn)定。
四、積極采取措施，推進(jìn)節(jié)約型校園建設(shè)
1、為推進(jìn)節(jié)約型校園建設(shè)工作的順利進(jìn)行，集團(tuán)成立了黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的節(jié)能降耗領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)節(jié)能降耗領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，集團(tuán)各部門負(fù)責(zé)人均為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，具體指導(dǎo)集團(tuán)的節(jié)能降耗工作。并要求各部門根據(jù)部門實(shí)際情況，制定具有針對(duì)性的節(jié)約計(jì)劃和措施。
2、集團(tuán)成立了物資采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌安排指導(dǎo)集團(tuán)物資采購(gòu)工作。建立完善物資公開招標(biāo)采購(gòu)制度，規(guī)范管理物資審核、采購(gòu)、登記、使用、管理等流程，增強(qiáng)物資采購(gòu)的透明度，強(qiáng)化了資產(chǎn)管理的約束機(jī)制，有效的防止了重復(fù)購(gòu)置，較好的保證了采購(gòu)質(zhì)量，降低了成本，堵塞了漏洞，加大了對(duì)資產(chǎn)變動(dòng)的監(jiān)控管理，防止資產(chǎn)流失。
3、進(jìn)一步加強(qiáng)水、電管理，規(guī)范學(xué)生的水、電使用行為，按照“嚴(yán)格管理，規(guī)范使用，杜絕違章，確保安全和供應(yīng)”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行《學(xué)院學(xué)生宿舍水電管理規(guī)定》，節(jié)約水電資源;對(duì)有關(guān)保障學(xué)生生活的部門(如食堂、浴室、開水房、鍋爐房等)采取收支兩條線原則(即按照實(shí)際用量收取水電費(fèi)，據(jù)實(shí)結(jié)算，最后根據(jù)實(shí)際情況返還水電費(fèi)作為投入)，增強(qiáng)了各部門的節(jié)約意識(shí)，控制了水電的無(wú)謂損耗;加大回收力度，避免浪費(fèi)。
4、積極引進(jìn)新科技，進(jìn)行水電改造
⑴大力推廣使用節(jié)能燈具
在學(xué)生宿舍區(qū)、教學(xué)區(qū)、辦公區(qū)安裝使用節(jié)能燈具，并裝表計(jì)量進(jìn)行對(duì)比分析。
⑵學(xué)生宿舍安裝電智能開關(guān)
原西區(qū)學(xué)生宿舍4號(hào)樓(原生源賓館)、5號(hào)樓(原西區(qū)青年教工集體宿舍樓)沒(méi)有電智能化控制系統(tǒng)，存有較大安全隱患。集團(tuán)在每個(gè)宿舍安裝電智能開關(guān)，實(shí)現(xiàn)對(duì)大功率電器的斷電控制，在一定程度上對(duì)學(xué)生宿舍安全用電起到監(jiān)控作用，消除了隱患，降低了能耗。
⑶燃煤鍋爐改造
根據(jù)學(xué)校兩代會(huì)《院長(zhǎng)工作報(bào)告》的精神和要求，為切實(shí)推進(jìn)節(jié)約型校園建設(shè)，后勤服務(wù)集團(tuán)淘汰了東、西校區(qū)超期使用的高能耗、高污染的燃煤鍋爐，在學(xué)校東區(qū)選擇天然氣作為新設(shè)備使用能源，西區(qū)使用峰谷電作為新設(shè)備能源，采取新型節(jié)能、低耗、安全、環(huán)保的無(wú)壓、低壓鍋爐和電蒸汽發(fā)生器，統(tǒng)一解決學(xué)生食堂蒸氣、學(xué)生飲用開水和浴室熱水供應(yīng)。為此，集團(tuán)克服困難，墊資30多萬(wàn)元，緩解學(xué)校資金壓力。
2006年，包河區(qū)首次將自己定位為“全國(guó)唯一瀕臨五大淡水湖的省會(huì)城區(qū)”，提出要打好“濱湖”牌、建設(shè)“安徽浦東”，打好“汽車”牌、建設(shè)“江淮車谷”，打好“包公”牌、建設(shè)“文化名區(qū)”。這種把握資源稟賦的發(fā)展方略，體現(xiàn)了包河區(qū)“獨(dú)特性發(fā)展”的理念。2007年大年初一，安徽省委書記郭金龍視察包河區(qū)，充滿期待地說(shuō)：“看了你們的發(fā)展目標(biāo)，我很受鼓舞！”
毫無(wú)懸念的是，包河區(qū)將成為引領(lǐng)安徽崛起的“發(fā)動(dòng)機(jī)”和“弄潮兒”。正是懷著這種期許，記者于日前來(lái)到這片激情燃燒的土地，試圖深入解讀包河區(qū)的決策背景、發(fā)展脈絡(luò)以及美好前景，清晰還原那股壓抑不住的勃勃生氣。
緣何打造“安徽浦東”
包河區(qū)打造“安徽浦東”，有著極為深刻的時(shí)代背景、現(xiàn)實(shí)考量和長(zhǎng)遠(yuǎn)籌謀。
從宏觀層面來(lái)看，2005年，在國(guó)家促進(jìn)中部崛起的大背景下，安徽高層欲借“東向發(fā)展”戰(zhàn)略，主動(dòng)融入長(zhǎng)三角，與長(zhǎng)三角實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接。更重要的是，緊接著，合肥市決策層出臺(tái)“141”城市空間發(fā)展戰(zhàn)略，而在包河區(qū)建設(shè)集省級(jí)行政服務(wù)中心、商務(wù)文化會(huì)展中心、省級(jí)休閑旅游基地、高檔居住區(qū)等功能為一體的現(xiàn)代化生態(tài)型濱湖新區(qū)，正是“141”戰(zhàn)略的核心。
2006年6月，包河區(qū)委、區(qū)政府敏銳地意識(shí)到，濱湖新區(qū)建設(shè)將成為包河區(qū)加快發(fā)展的歷史性機(jī)遇。在“天賜良機(jī)”面前，地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資總額等多項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均居安徽44個(gè)城區(qū)之首的包河區(qū)，將何去何從，又將以誰(shuí)為標(biāo)桿？
在區(qū)第二次黨代會(huì)上，包河區(qū)決策層給出了答案，“打好濱湖、汽車、包公三張品牌，堅(jiān)持因湖作為，打造‘安徽浦東’。”旋即，包河區(qū)組織110名干部赴上海浦東新區(qū)集中培訓(xùn)一周，深入學(xué)習(xí)感悟浦東的開發(fā)模式、建設(shè)品位和發(fā)展境界，開啟一場(chǎng)干部的“思維革命”。
為什么要選擇浦東？在包河區(qū)區(qū)委書記賀懋燮看來(lái)，省會(huì)城市和瀕臨巢湖這種資源稟賦的唯一性，構(gòu)成了包河區(qū)最寶貴、最核心的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，也要求包河區(qū)在制定區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)，首先打好“濱湖”牌。而之所以要打造“安徽浦東”，是因?yàn)槠謻|新區(qū)與包河區(qū)有著諸多的可類比性。在功能定位上，浦東承擔(dān)著國(guó)家和上海對(duì)外開放“主窗口”的歷史使命，而濱湖新區(qū)則是安徽與合肥展示奮力崛起形象，融入長(zhǎng)三角的“門戶城區(qū)”；在區(qū)位特征上，浦東濱海臨江，包河濱湖依河；在發(fā)展層次上，浦東是全國(guó)第一城區(qū)，包河是安徽第一城區(qū)，今天的包河區(qū)就類似于16年前的浦東新區(qū)。1990年，浦東只是上海東海岸邊一個(gè)偏僻、落后的小鎮(zhèn)，在國(guó)內(nèi)外默默無(wú)聞，從社會(huì)形態(tài)上看，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)極為突出，全區(qū)僅有0.4平方公里的老工業(yè)區(qū)，文盲率高達(dá)17%；從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上看，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，工商業(yè)處于低水平發(fā)展階段；從經(jīng)濟(jì)總量上看，1990年全區(qū)生產(chǎn)總值為60億元，占上海的8%。相比之下，現(xiàn)在的包河區(qū)也正面臨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)城市化大轉(zhuǎn)型的任務(wù)，但同時(shí)，包河區(qū)的起點(diǎn)又要高于1990年的浦東。因而，包河區(qū)打造“安徽浦東”，是一個(gè)內(nèi)含著必然性的選擇，所以合肥市市長(zhǎng)吳存榮贊嘆包河區(qū)：“我認(rèn)真研究過(guò)當(dāng)年浦東和現(xiàn)在包河的宏觀環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)狀況，發(fā)現(xiàn)你們包河人真聰明！”
當(dāng)然，打造“安徽浦東”，并不是說(shuō)包河區(qū)在短期內(nèi)就要像浦東一樣，迅速積聚世界上最先進(jìn)的生產(chǎn)方式，更重要的是要借鑒浦東模式，秉承浦東精神，從而讓現(xiàn)代、時(shí)尚、大氣的包河區(qū)矗立在巢湖之濱，崛起于大長(zhǎng)三角地區(qū)。
基于此，包河區(qū)開始謀劃“三大布局”，亦即調(diào)整區(qū)劃、組建“濱投”、配備干部，構(gòu)建空間、資本、人才三位一體的生產(chǎn)要素系統(tǒng)工程。
區(qū)劃之變
2002年，合肥市區(qū)劃調(diào)整誕生的由老城區(qū)街道和城市郊區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組合的包河區(qū)，“城”與“郊”的融合漸進(jìn)而艱難，撤“鎮(zhèn)”建“街”、“村”改“社區(qū)”，這種“換牌”式的變化，并不能徹底打破城郊的體制和制度壁壘，其內(nèi)在的城郊“排斥效應(yīng)”，對(duì)包河區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響日益凸顯。
跟進(jìn)合肥“141”戰(zhàn)略，體現(xiàn)濱湖新區(qū)的“世界眼光、國(guó)內(nèi)一流、合肥特色”，使包河區(qū)對(duì)舊有的行政區(qū)劃進(jìn)行新一輪的大調(diào)整，顯得更為必要和迫切。
所以，最大限度地整合區(qū)域的空間、產(chǎn)業(yè)、人口、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、生態(tài)環(huán)境等要素，消弭行政管理體制對(duì)工業(yè)化、城市化進(jìn)程的遲滯作用，已成當(dāng)務(wù)之急。
2006年9月，安徽省委常委、合肥市委書記孫金龍?jiān)谑械诰糯吸h代會(huì)工作報(bào)告上，首次提出合肥要建設(shè)“現(xiàn)代化濱湖城市”。黨代會(huì)期間，包河區(qū)敏銳地抓住這一機(jī)遇，連夜召集有關(guān)部門開會(huì)，商討區(qū)劃調(diào)整的可行性方案。據(jù)說(shuō)，會(huì)議一直開到了晚上11多鐘。
2007年4月，包河區(qū)按照“大區(qū)劃實(shí)現(xiàn)大融入、體現(xiàn)大功能”的要求，實(shí)施了區(qū)劃大調(diào)整。此輪區(qū)劃調(diào)整，彰顯的一大特點(diǎn)是，以明晰產(chǎn)業(yè)功能區(qū)來(lái)劃定行政管轄區(qū),從空間布局上突破行政管理體制對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的制約。調(diào)整后，全區(qū)形成了主城區(qū)功能板塊，介于主城區(qū)與濱湖區(qū)之間的工業(yè)、物流過(guò)渡板塊，濱湖新區(qū)核心區(qū)域板塊，都市農(nóng)業(yè)觀光旅游板塊。自此，包河區(qū)委、區(qū)政府提出要“做精濱湖核心區(qū)、做強(qiáng)包河工業(yè)區(qū)、做優(yōu)北部主城區(qū)、做美生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)、做特物流產(chǎn)業(yè)區(qū)”?！拔鍏^(qū)”建設(shè)，使每個(gè)街、鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)特別是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育的方向都十分明確，充分體現(xiàn)了行政區(qū)、功能區(qū)的完美統(tǒng)一。
以淝河鎮(zhèn)（原義興鄉(xiāng)）為例。區(qū)劃調(diào)整之前，全鎮(zhèn)僅有一個(gè)拐角與老城區(qū)接壤，而且全部土地被分割為三塊，其中一塊地形狹長(zhǎng)，連一個(gè)項(xiàng)目都放不下，幾年前，鎮(zhèn)里約請(qǐng)規(guī)劃部門幫助做規(guī)劃，結(jié)果人家說(shuō)，根本沒(méi)辦法做。區(qū)劃調(diào)整以后，淝河鎮(zhèn)作為新老城區(qū)過(guò)渡帶，開始與老城區(qū)融為一體，發(fā)展的潛能也已淋漓盡致地展現(xiàn)出來(lái)。目前，鎮(zhèn)里正擬依托自身獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，打造“現(xiàn)代交通物流商貿(mào)區(qū)”，可喜的是，規(guī)劃未出，就有項(xiàng)目開始不斷涌入。
而更具探索意味的是，為避免包河工業(yè)區(qū)管委會(huì)背上“大政府”的包袱，包河區(qū)在管委會(huì)的基礎(chǔ)上又成立了駱崗街道，把大量的社會(huì)事務(wù)從管委會(huì)剝離出去，由街道承擔(dān)，這種體制安排在合肥市園區(qū)中尚屬首例。相對(duì)機(jī)制而言，體制是決定性的。包河區(qū)以園區(qū)為試驗(yàn)田，實(shí)行功能區(qū)和行政區(qū)兩個(gè)優(yōu)勢(shì)的互融互動(dòng)互推，以體制創(chuàng)新解脫機(jī)制困局，這種“嫁接”一旦在完善和實(shí)踐中獲得成功，必將為全省園區(qū)的體制創(chuàng)新提供一個(gè)成功的范本。
由此可見，包河區(qū)此次區(qū)劃調(diào)整，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了淺層面的形態(tài)意義上的調(diào)整，而是延伸放大了“空間整合對(duì)于發(fā)展的意義”，理順了行政管理體制，優(yōu)化了生產(chǎn)要素的配置，為產(chǎn)業(yè)積聚、能級(jí)提升拓展了新的空間，勢(shì)必將使全區(qū)的生產(chǎn)力得到持久的釋放。
“濱投”效應(yīng)
以發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主體的集體經(jīng)濟(jì)，是包河區(qū)前身原合肥郊區(qū)的特色。由此積淀的大量資產(chǎn)，由于分散在各行政事業(yè)單位，受產(chǎn)權(quán)模糊、管理落后以及部門利益的影響，長(zhǎng)期以來(lái)普遍存在資產(chǎn)配置不合理和低效使用等問(wèn)題。如何卓有成效地整合、盤活這些存量國(guó)有資產(chǎn)，顯得十分必要。
與此同時(shí)，進(jìn)入工業(yè)化、城市化跨越發(fā)展期的包河區(qū)，對(duì)資金的渴求更為迫切，單純依靠財(cái)政投入已是杯水車薪。
在這些背景下，包河區(qū)決策層決定組建合肥濱湖投資控股集團(tuán)（以下簡(jiǎn)稱“濱投”集團(tuán)），注冊(cè)資本為10億元。2006年12月，“濱投”集團(tuán)通過(guò)了合肥市工商局的核準(zhǔn)。據(jù)了解，這是合肥市第一家用“濱湖”二字注冊(cè)的企業(yè)，包河區(qū)決策層市場(chǎng)意識(shí)之敏銳，由此可見一斑。
“濱投”集團(tuán)董事長(zhǎng)張玉軒認(rèn)為，組建“濱投”集團(tuán)的意義極為深遠(yuǎn)。其一，可以有效防止國(guó)有資產(chǎn)流失，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值；其二，如果沒(méi)有國(guó)有資本的介入，沒(méi)有統(tǒng)籌“近期和長(zhǎng)遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益”的整體成片開發(fā)，就可能有礙濱湖新區(qū)大規(guī)劃的實(shí)施。“濱投”集團(tuán)介入，它所具有的資本雄厚、政府責(zé)任和良好信譽(yù)等特質(zhì)，能夠?qū)崿F(xiàn)有序開發(fā)、高水平開發(fā)、引領(lǐng)開發(fā)；其三，區(qū)決策層決策、區(qū)國(guó)資委出資、“濱投”集團(tuán)經(jīng)營(yíng)的三層組織構(gòu)架，決定了“濱投”集團(tuán)必須履行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等公共服務(wù)產(chǎn)品的職能。
比如，群眾一直呼吁建設(shè)一條“宋街”，有關(guān)部門也制定了規(guī)劃，但在今年的徽商大會(huì)上，該項(xiàng)目卻少有投資者問(wèn)津，這樣的項(xiàng)目其實(shí)可以由“濱投”集團(tuán)來(lái)開發(fā)。又如，包河區(qū)108個(gè)“城中村”的改造工程，也可以由“濱投”集團(tuán)來(lái)承擔(dān)。目前，“濱投”集團(tuán)已經(jīng)融資6000萬(wàn)用于開發(fā)地產(chǎn)項(xiàng)目“濱湖春天”，融資700萬(wàn)元用于“村村通”建設(shè)，其中一些資金缺口單靠財(cái)政是很難填補(bǔ)的。
組建“濱投”集團(tuán)，從根本上說(shuō)，體現(xiàn)了包河區(qū)對(duì)傳統(tǒng)財(cái)政觀念的一種揚(yáng)棄，或者說(shuō)是一種新的解讀，它跳出了“稅收才是財(cái)政”的認(rèn)知局限，而是把目光鎖定資源、資本、資金，謀求三者的有效整合互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“取之包河、放大包河、投入包河”的良性循環(huán)。它同時(shí)是對(duì)政府財(cái)政構(gòu)成和作用的拓展和探索，用包河區(qū)委書記賀懋燮的話說(shuō)，“濱投”集團(tuán)將開辟包河區(qū)的“第二財(cái)政”，相對(duì)于保吃飯、保運(yùn)轉(zhuǎn)、有限的稅收型“第一財(cái)政”，以保建設(shè)、保發(fā)展為要?jiǎng)?wù)的“第二財(cái)政”，具有可持續(xù)的融資功能，它的聚資空間可以用一個(gè)數(shù)學(xué)概念來(lái)描述：無(wú)窮大。包河區(qū)政府區(qū)長(zhǎng)夏向東也認(rèn)為，“濱投”集團(tuán)通過(guò)“組、盤、融、投”四個(gè)工作鏈條，即組建團(tuán)隊(duì)、盤活存量、融通資金、投入開發(fā)，將建立起包河區(qū)實(shí)力雄厚的“第二財(cái)政”，破解發(fā)展資金的短缺瓶頸，同時(shí)，“濱投”集團(tuán)的組建，釜底抽薪地完成了對(duì)國(guó)有、集體資產(chǎn)的剝離、重組，鏟除了“部門利益化”的溫床，大大促進(jìn)了政府職能的回歸。
激活干部
2007年4月至今，在短短兩三個(gè)月內(nèi)，包河區(qū)已調(diào)整交流了兩批干部。從人數(shù)上看，總計(jì)調(diào)整交流145人，約占全區(qū)干部總數(shù)的40%；從崗位上看，涉及全部的街、鎮(zhèn)黨政正職和96％的區(qū)直部門正職。
如此大規(guī)模地調(diào)整交流干部，有以下幾方面原因：其一，部分干部在思想上、行動(dòng)上跟不上形勢(shì)的發(fā)展，這在任何地方都是客觀存在的。其二，去年區(qū)四套班子集中換屆、今年實(shí)施區(qū)劃大調(diào)整，不少崗位空了下來(lái)。其三，部分干部因?yàn)槟挲g因素即將離崗。在包河，還有一個(gè)特殊的因素。去年的包河區(qū)，度過(guò)了一段“平穩(wěn)、不平靜、不平凡”的歲月，在省紀(jì)委的關(guān)心支持下，包河區(qū)歷經(jīng)了“大查處、大促進(jìn)、大發(fā)展”的考驗(yàn)，而在風(fēng)雨波折中，識(shí)別教育了干部，也檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)了干部。大調(diào)整、大交流的主客觀條件都成熟了。
按照常理，干部的大調(diào)整、大交流，勢(shì)必會(huì)帶來(lái)思想上的大波動(dòng)。但在包河區(qū)，干部調(diào)整、交流卻進(jìn)行得非常平靜、平穩(wěn)。為什么？受訪者不約而同地提到一個(gè)詞：大民主。
何謂“大民主”？在包河區(qū)決策層看來(lái)，大民主就是“公開、透明、讓群眾沒(méi)有懷疑的民主”。以前的民主集中制，總是難免讓群眾存有“集中”有余而“民主”不足的疑慮，但在這次干部調(diào)整交流中，包河區(qū)的理念與做法卻讓人耳目一新、為之一震。
譬如，干部的選拔標(biāo)準(zhǔn)。一是突出強(qiáng)調(diào)“德、才、情兼?zhèn)洹?，以區(qū)別于過(guò)去常說(shuō)的“德才兼?zhèn)洹薄ＹR懋燮認(rèn)為，“情”就是心情、感情、激情，干部首先心中要有“情”字，要有感恩的心，感恩組織，感恩人民；要熱愛這方土地，珍愛這個(gè)崗位；要有生發(fā)于責(zé)任的工作激情。否則，就談不上有“德”，即使有“才”也是“死才”，最終難免落得懷才不遇。二是注重選拔特點(diǎn)型干部，辯證地看待干部的缺點(diǎn)，只要把握和利用好干部的特點(diǎn)，“每個(gè)干部都是可用而不可棄的人才”。
又如，以前，考察組組長(zhǎng)一般由區(qū)委組織部副部長(zhǎng)擔(dān)任，現(xiàn)在則改由區(qū)委常委擔(dān)任；以前，一般在本單位考察、提拔干部，現(xiàn)在則把所有區(qū)直、街道（鎮(zhèn)）的領(lǐng)導(dǎo)崗位拿出來(lái)，在全區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行“海推”、“海選”。
正是由于這些制度安排，在接下來(lái)的“大考察”、“大測(cè)評(píng)”、“大推薦”、“大展示”、“大教育”等環(huán)節(jié)中，干部們的參與熱情、內(nèi)心激情才真正地迸發(fā)出來(lái)了。
比如“大展示”。在考察干部的過(guò)程中，賀懋燮、夏向東等區(qū)領(lǐng)導(dǎo)一連主持召開了區(qū)直領(lǐng)導(dǎo)干部、街道（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)干部、女干部和青年干部4次座談會(huì)，實(shí)際上相當(dāng)于4場(chǎng)面試，試題就是“你最想說(shuō)的一句話、最想做的一件事、最想提的一個(gè)建議”。座談會(huì)上，大家的熱情空前高漲，暢談自己的內(nèi)心感受和政治追求，而賀懋燮每次都作了“觸及靈魂、終身難忘”的交心講話。在“大教育”環(huán)節(jié)，考察組對(duì)每名考察對(duì)象的測(cè)評(píng)情況都進(jìn)行了“原汁原味”的反饋，重談缺點(diǎn)和問(wèn)題，讓每個(gè)人都“看到自己的鼻尖灰”。
包河區(qū)區(qū)委常委、組織部長(zhǎng)李衛(wèi)國(guó)說(shuō)，這一次干部調(diào)整交流，全部實(shí)行常委票決制，區(qū)委書記也只有一票?！按竺裰鳌钡哪康模嗟脑谟跇淞⒁环N正確的、全新的用人導(dǎo)向，更多的在于營(yíng)造出一種良性的政治生態(tài)、政治文化。
比如會(huì)風(fēng)問(wèn)題。有一次，包河區(qū)委將5個(gè)會(huì)議并到一塊開，時(shí)間總共花了不到兩個(gè)小時(shí)，這種“精簡(jiǎn)”、“效能”的精神不能不令人驚嘆?，F(xiàn)在，包河區(qū)從書記、區(qū)長(zhǎng)到一般干部，在各類會(huì)議上的講話“都很短”，用稿子的“極少超過(guò)三張紙”，“簡(jiǎn)約成了一種風(fēng)氣”。
包河區(qū)的這些變化，看似是干部精神狀態(tài)的變化，實(shí)則是包河人心態(tài)的一種演變。現(xiàn)在，在包河區(qū)，隨處可以聽到“新包河人”的定位，即理性而智慧、大氣而開明、真誠(chéng)而善良、正派而正義。這些變化，從一個(gè)側(cè)面折射出包河人對(duì)城郊文化的揚(yáng)棄，折射出包河人對(duì)工業(yè)文明、城市文明的期待與追求。這種思想文化形態(tài)的深刻轉(zhuǎn)型，對(duì)包河區(qū)的干部群眾無(wú)疑將產(chǎn)生潛移默化的影響，為建設(shè)“安徽浦東”提供智力支持與精神動(dòng)力。
“三大布局”的突破性意義
“三大布局”，本質(zhì)上是協(xié)調(diào)生產(chǎn)力發(fā)展與生產(chǎn)關(guān)系的矛盾，激活生產(chǎn)力的重要舉措。通過(guò)統(tǒng)籌配置全區(qū)的空間資源、資本資源和人才資源，包河區(qū)決策層不僅為打造“安徽浦東”掃除了必要的體制機(jī)制障礙，更為全方位融入合肥“141”戰(zhàn)略埋下了伏筆。
