序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇文化市場管理范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

中圖分類號： G124 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1005-5312（2015）35-0222-01

在當(dāng)代中國，對所謂的文化藝術(shù)往往充斥著一定程度的功利熱情?！八囆g(shù)的基本功能是欣賞，但現(xiàn)在已逐漸讓位給了投資。藝術(shù)創(chuàng)作是藝術(shù)家的創(chuàng)造性勞動，但由于市場的影響，使藝術(shù)家從前是看政府的臉色、看主流意識形態(tài)的導(dǎo)向，而今更多的是看市場的臉色，甚至是根據(jù)市場訂單去創(chuàng)作、去生產(chǎn)。

一、文化藝術(shù)市場有序管理的必要性

文化市場是整個經(jīng)濟(jì)社會大市場的重要組成部分。戲劇藝術(shù)作為特殊的文化商品，必須進(jìn)入文化市場，接受廣大人民群眾――觀眾的文化消費(fèi)，才能最終完成戲劇藝術(shù)創(chuàng)作的全過程，也才能真正體現(xiàn)出戲劇藝術(shù)的價值――審美價值、文化價值、經(jīng)濟(jì)價值。因此，有人說：“沒有觀眾參與的戲劇藝術(shù)，就沒有生命，就不是真正的戲劇?！边@話頗有道理。認(rèn)真考察戲劇藝術(shù)的本體美學(xué)特征，其核心點(diǎn)就在于它“當(dāng)眾表演”，這是戲劇藝術(shù)與影視藝術(shù)最主要的區(qū)別，也是戲劇藝術(shù)的成功點(diǎn)、得力點(diǎn)、閃光點(diǎn)、動情點(diǎn)。當(dāng)然，所謂“當(dāng)眾”的“眾”，自然指的就是觀眾。從這個意義上講，“顧客第一”、“顧客就是上帝”等市場經(jīng)營理念，同樣適用于文化市場中的戲劇藝術(shù)，即：“觀眾第一”、“觀眾就是上帝”。戲劇藝術(shù)進(jìn)入文化市場的必要性，還可以進(jìn)一步從以下兩大理論層面來分析理解：

一方面，是戲劇藝術(shù)自身生存發(fā)展的必由之路。僅以我國傳統(tǒng)的戲劇形式――戲曲藝術(shù)為例，便可以充分地證明這一點(diǎn)?？梢哉f，戲曲藝術(shù)自它孕育、誕生之日起，就與文化市場同呼吸共命運(yùn)。在唐代的“參軍戲”時期，就出現(xiàn)了我國戲曲史上第一個民間戲曲班社――陸采春組織的“陸參軍”，也就是“陸家班”，實(shí)行的就是巡回演出、商業(yè)演出、自找市場、自主經(jīng)營、自我管理、自負(fù)盈虧。到了宋元南戲與雜劇時期，商業(yè)大興，“通宵夜市”隨處可見，于是專門演出戲曲藝術(shù)的劇場――“勾欄”及“勾欄”相對集中的“瓦舍”便應(yīng)運(yùn)而生。無論是“勾欄”還是“瓦舍”，其實(shí)都是文化市場中的“攤床”、“店鋪”、“超市”，都與市場結(jié)下不解之緣。到了明清時期的傳奇以及“花部”、“雅部”，無論是南昆北弋還是東柳西梆，都是班社如云，藝人似星，市場競爭，爭相亮相。到清后期的“四大徽班”進(jìn)京，再后來京劇的“四大須生”、“四大名旦”，皆各有班社，縱橫市場，打造精品，鑄造輝煌。北京的“天橋”，上海的“大世界”，無異于古今“瓦舍”。國中重鎮(zhèn)，域外名城，“跑碼頭”的戲班你來他往，都在搶占市場，爭奪“票房”。可以說，沒有文化市場這塊肥沃的土壤，戲曲藝術(shù)就無法生存發(fā)展。

另一方面，從接受美學(xué)的視角來考察，戲劇藝術(shù)進(jìn)入文化市場又是人民群眾文化生活與審美娛樂的需要。長期以來，戲劇藝術(shù)就是人民群眾不可或缺的文化必需品，是他們文化娛樂的重要載體。尤其是改革開放以來，廣大人民群眾在物質(zhì)生活水平極大提高的同時，文化生活水平也得到了極大的提高，更對戲劇藝術(shù)提出了更多更高的文化要求。

二、文化藝術(shù)進(jìn)入文化市場的可行性

由于建國以來我國各個領(lǐng)域長期受計劃經(jīng)濟(jì)體制的制約和影響，因此改革開放以后面對新的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，戲劇藝術(shù)進(jìn)入市場也遇到了許多新問題、新困難。但是，許多成功的先例同樣充分證明了我國戲劇藝術(shù)進(jìn)入文化市場的可行性。例如話劇導(dǎo)演林兆華、孟京輝、牟森等人導(dǎo)演的一些“前衛(wèi)話劇”，就通過“小劇場”的載體，成為戲劇藝術(shù)進(jìn)入文化市場的樞紐，也成為戲劇藝術(shù)連接觀眾的橋梁，創(chuàng)造出經(jīng)濟(jì)效益與社會效益雙豐收的喜人業(yè)績，為戲劇藝術(shù)進(jìn)入文化市場提供了可行性的參照系。

三、文化市場管理者的責(zé)任與作用

作為文化市場管理者，對于戲劇藝術(shù)進(jìn)入文化市場，負(fù)有直接的、十分重要的責(zé)任，也起著至關(guān)重要的作用。

文化藝術(shù)演出市場管理是市場經(jīng)濟(jì)體制下文化市場管理的新工作、新問題，也是重要工作與重大問題。文化市場管理部門和具體管理人員均應(yīng)對此有明確而又正確的認(rèn)識，并實(shí)施具體且有效果的管理措施。

參考文獻(xiàn)：

篇（2）

文化市場是社會文明的窗口，也是文化管理的晴雨表。農(nóng)村文化市場的興起與形成是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展到一定歷史階段的產(chǎn)物。因此，依照法律的規(guī)定，加強(qiáng)對各種經(jīng)營活動的檢查、監(jiān)督和管理，既是一項建設(shè)先進(jìn)文化的重要內(nèi)容，也是一個值得探討的課題，本文試圖通過分析農(nóng)村文化市場的特點(diǎn)與現(xiàn)狀，提出加強(qiáng)監(jiān)督管理的對策。

一、農(nóng)村文化市場的現(xiàn)狀與問題

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)民自辦文化的勢頭方興未艾，形成了初具規(guī)模的文化市場體系。但是，文化市場尚處于發(fā)育成長過程中，規(guī)模小，檔次低，經(jīng)營項目少，管理力度亟待加強(qiáng)，具體表現(xiàn)在：

1、發(fā)展不平衡。從文化市場的發(fā)展情況看，經(jīng)濟(jì)富裕地區(qū)先于欠發(fā)達(dá)地區(qū)；從文化經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)的數(shù)量比較，集鎮(zhèn)多于鄉(xiāng)村，平原多于山區(qū)。按地理環(huán)境、經(jīng)濟(jì)條件、人口密度諸因素衡量農(nóng)村文化市場的現(xiàn)狀，大致可分成三種類型：一是有市有場型。即人口集中，經(jīng)濟(jì)繁榮，交通便利的鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成文化市場較快；二是無市無場型。一些居住分散，人口稀少，交通不便的小鄉(xiāng)村，既無娛樂場所，又很難形成文化消費(fèi)群體，造成幾十年來看不到一臺戲或一場電影；三是有市無場或有場無市型。這種類別介于上述兩者之間，一些以種植業(yè)、養(yǎng)植業(yè)為主的農(nóng)民，長年聚居原地，文化消費(fèi)需求量大，但文化設(shè)施少且無場地；反之，那些有俱樂部、影劇院的村，由于勞務(wù)輸出多，文化需求少，造成文化娛樂場地利用率不高，難以形成“市”。

2、經(jīng)營者素質(zhì)不高。農(nóng)村文化市場的經(jīng)營者大多是農(nóng)民出身，文化程度低，小農(nóng)意識強(qiáng)，法制觀念淡。所以，不少經(jīng)營者把經(jīng)營物質(zhì)商品的手段或“訣竅”照樣搬來經(jīng)營文化娛樂業(yè)。這樣，有的經(jīng)營單位或個人忽視社會效益，片面追逐經(jīng)濟(jì)效益，舞廳出現(xiàn)“三陪”，游戲機(jī)房搞有獎，球棋類活動發(fā)生變相賭博，更有甚者出售、出租非法出版物。在經(jīng)營過程中，有些不具備合法資格的組織或個人進(jìn)入市場，參與市場的經(jīng)濟(jì)活動。如有的不經(jīng)核準(zhǔn)登記，地下經(jīng)營，無證經(jīng)營，有的采取欺騙手段，騙取“合法”的經(jīng)營資格。

3、監(jiān)管職能難到位。目前，對鎮(zhèn)鄉(xiāng)精神文明建設(shè)工作的考核側(cè)重在陣地的建設(shè)，而對鎮(zhèn)鄉(xiāng)文化市場的監(jiān)管力量配置、管理狀況尚未納入鎮(zhèn)鄉(xiāng)精神文明建設(shè)目標(biāo)管理體系。雖然，《浙江省文化市場管理條例》第四條已明確，各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對文化市場管理工作的領(lǐng)導(dǎo)……。但鎮(zhèn)鄉(xiāng)一級政府有些領(lǐng)導(dǎo)對文化市場管理，仍然還存在重要性認(rèn)識不到位、責(zé)任性承擔(dān)不明確問題，有待市、區(qū)政府下發(fā)必要的規(guī)范性文件加于明確鎮(zhèn)鄉(xiāng)一級政府屬地監(jiān)管的職責(zé)。

4、廟會活動問題多。農(nóng)村廟會既是農(nóng)貿(mào)交易日，也是傳統(tǒng)文化活動日。從近幾年的農(nóng)村文化市場監(jiān)管情況看，節(jié)目內(nèi)容低劣的大棚演出已得到有效遏制，但無證經(jīng)營書攤和音像攤點(diǎn)歷禁不止。這些攤點(diǎn)依仗低廉的價格，吸引大量的農(nóng)民消費(fèi)者，兜售非法出版物和違法音像制品，破壞正常的農(nóng)村文化市場經(jīng)營秩序。

二、農(nóng)村文化市場的基本特點(diǎn)

農(nóng)村文化市場，是指縣（市）以下從事文化娛樂有償服務(wù)的場所。它包含社會主義文化市場政治性、社會性、娛樂性、知識性、服務(wù)性和經(jīng)營性的共同特征，又具有不同于城市文化市場的鮮明個性。農(nóng)村文化市場的基本特征可以從幾方面來考察。

篇（3）

文化市場是文化產(chǎn)品交流與人們文化需求增加而形成的。上世紀(jì)70年代末廣州興起文化市場，經(jīng)過幾十年的發(fā)展，文化市場成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中非?；钴S的板塊。傳統(tǒng)的文化傳播形式在新的傳播媒體代替下，對文化的交流方式促進(jìn)很大，改變很大，音像、手機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)等新的文化傳播方式，為人們精神文化的索取提供了更為快捷、便利的途徑。隨著科技的進(jìn)步，文化的傳播方式更為日新月異，文化市場將更加繁榮。這就給文化市場管理工作提出更高的要求。因而，加強(qiáng)文化市場管理工作非常重要。文化市場管理的作用和功能，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）維持作能

這是文化市場管理的首要功能，即文化管理人員通過其行政行為，在社會中建立起合理的、能夠?yàn)樯鐣洗蠖鄶?shù)人所接受的文化生活規(guī)范以及道德標(biāo)準(zhǔn)，作為人民的生活準(zhǔn)則。以維持正常的文化市場秩序，維持全社會和諧的文化市場人際關(guān)系，使得文化市場中人人都具有強(qiáng)烈的公民意識和法制觀念，遵守國家的文化市場的法律和規(guī)章制度，建立起和諧、互助、互愛的新型文化市場人際關(guān)系，使得人人都具有強(qiáng)烈的文化市場法制觀念，聯(lián)合其他部門共同為社會的穩(wěn)定及發(fā)展做出努力。具體而言，文化市場管理的維持功能是管理文化市場，積極研究上級文化管理部門制定的文化市場的政策、法規(guī)并監(jiān)督實(shí)施；管理文化娛樂市場、音像市場、文藝演出市場、美術(shù)市場、文藝培訓(xùn)市場等以商品形式進(jìn)入流通領(lǐng)域的文化產(chǎn)品及文化娛樂經(jīng)營活動；管理音像制品的批發(fā)、零售、出租、放映；負(fù)責(zé)音像制品的進(jìn)口管理；指導(dǎo)文化市場稽查工作。

（二）管制作能

文化市場管理的對象是文化市場中的個人和組織，在社會生活中，每個人、每個團(tuán)體都具有雙重性，既有自我性，又有社會性。他們各自基于自己的立場和利益開展活動，因此具有自我性，同時，他們又要和社會發(fā)生必然的聯(lián)系，因此又具有社會性。而他們的自我性和社會性之間必然會有所矛盾和沖突，從而造成個人之間、個人―社會團(tuán)體之間、團(tuán)體之間、私人利益與公共利益之間的關(guān)系的不協(xié)調(diào)。對于這些矛盾、沖突以及不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象，如果置之不理，不加管制，任其發(fā)展下去，則勢必危及社會的安定和人民的生活。為此，就必須以公正的態(tài)度，站在超然的立場上，采取必要的行政行為做適當(dāng)?shù)墓苤?，使矛盾與沖突趨于緩和。具體而言，各級文化局的管制功能主要有：依法對文化經(jīng)營活動進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，維護(hù)市場秩序；對文化市場經(jīng)營活動中的違法違章行為依法進(jìn)行調(diào)查，收集證據(jù)，提出處理意見，報本級文化市場業(yè)務(wù)管理部門做出決定；建立文化經(jīng)營單位市場行為檔案，對其進(jìn)行日常考核；具體執(zhí)行文化市場業(yè)務(wù)管理部門對違法行為做出的處理決定。

（三）裁判作能

在社會生活中，個人之間、個人與團(tuán)體之間、團(tuán)體與團(tuán)體之間在發(fā)生各種聯(lián)系的同時，也不可避免地會發(fā)生一些矛盾、沖突、爭執(zhí)、糾紛，在解決這些矛盾和沖突時，其中的任何一方當(dāng)事人都不能充當(dāng)裁判者的角色，來判斷誰是誰非，能夠充當(dāng)這個角色的職能是第三者，即國家。行政機(jī)關(guān)依據(jù)法律和有關(guān)規(guī)定，按照一定的程序，裁判有爭議的事件。這種裁判行為具有法律效力，在上級行政機(jī)關(guān)或者權(quán)力機(jī)關(guān)未予以撤銷之前，當(dāng)事人必須服從，不得抗拒，否則，將承擔(dān)由此引起的法律后果。所以，在文化市場管理中，各級文化局就承擔(dān)了裁判的角色。

（四）發(fā)展作能

社會是不斷發(fā)展、變化的，作為國家行政機(jī)關(guān)的文化局，負(fù)有管理文化市場的重任，也應(yīng)該有相應(yīng)的發(fā)展，才能夠適應(yīng)社會的需要，有效地履行其行政職責(zé)。在實(shí)施行政行為、管理文化市場的實(shí)際活動中，文化局能夠把握住文化市場的發(fā)展程度和發(fā)展趨勢，也能夠發(fā)現(xiàn)文化市場管理中存在的主要問題，同時，還能夠檢驗(yàn)文化管理機(jī)關(guān)的應(yīng)變能力、行政決策的正誤和行政行為的優(yōu)劣，還能夠發(fā)現(xiàn)工作體制和工作結(jié)構(gòu)中存在的缺陷、工作方法上的優(yōu)劣以及行政人員的素質(zhì)如何，從而調(diào)整工作體制、完善行政決策，改善行政行為和工作方法、提高行政人員的素質(zhì)，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)及其行政人員自身的基本和完善，最終促進(jìn)文化市場的進(jìn)步與發(fā)展。具體而言，發(fā)展功能有：促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成立文化藝術(shù)培訓(xùn)行業(yè)協(xié)會；加強(qiáng)調(diào)研工作，參與制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；音像市場的宣傳教育，引導(dǎo)市場發(fā)展方向；開展培訓(xùn)，提高文化市場從業(yè)人員素質(zhì)等。

二、如何管理文化市場

文化市場管理方法系是指一定的文化市場管理組織或個人，為了完成文化行政任務(wù)而在開展工作時普遍采取的措施、辦法或手段。文化市場管理方法不同于哲學(xué)意義上的世界觀和方法論，也不同于一般意義上行政經(jīng)驗(yàn)，它被認(rèn)為是達(dá)成文化市場管理目標(biāo)的途徑，是文化市場主體作用于客體的橋梁，對于順利實(shí)現(xiàn)文化市場管理職能有著重要作用。隨著政府職能的不斷發(fā)展文化市場管理方法漸趨復(fù)雜化、系統(tǒng)化和科學(xué)化。主要有以下幾類：

（一）行政管理

行政方法是通過強(qiáng)制性或非強(qiáng)制性手段是機(jī)關(guān)工作人員和廣大群眾自覺自愿地去從事文化行政部門所鼓勵的工作或活動。這種方法既可以貫穿中國傳統(tǒng)體制的精神，又最能代表黨和國家的路線、方針和政策，所以這種被稱之為傳統(tǒng)的政治行為和方法，在今后很長一段時間里仍將是文化市場管理的重要方法。比如包括思想教育方法、行政指令方法以及、行為激勵方法、參與管理方法等，而且對文化市場來說，它是市場經(jīng)濟(jì)比較充分作用的領(lǐng)域，上述的行政指令和參與管理方法并不適用，而且與目前的行政管理體制改革的目標(biāo)相背，但是這仍然是現(xiàn)在存在的方法。

（二）法制管理

法制方法是通過各種法律、法令、法規(guī)和司法、仲裁工作來進(jìn)行管理的方法，在這里是依照國家權(quán)力機(jī)關(guān)和文化行政部門的、具有管理規(guī)范性的法規(guī)、條例、規(guī)章等進(jìn)行文化市場管理的行為和手段。其實(shí)施內(nèi)容主要包括兩個方面：一是制定法律和建立各種法規(guī)制度，二是注重相應(yīng)的司法工作，二者不可偏廢。對于區(qū)文化局而言，主要的法制方法運(yùn)用是依照上級部門頒布的與文化管理有關(guān)的法規(guī)、條例、規(guī)章等進(jìn)行執(zhí)法，在一定程度上制定一些規(guī)范性的文件并實(shí)施。隨著我國法律制度的日趨完善，整個國家管理的日趨法制化，法制手段會在文化市場管理中扮演越來越重要的角色。

篇（4）

1998年聯(lián)合國教科文組織提出“文化與發(fā)展”這一重要主題，并強(qiáng)調(diào)將文化問題列為未來10年中全球發(fā)展的首要問題。2002年，黨的十六大報告指出，全面建設(shè)小康社會必須大力發(fā)展社會主義文化，建設(shè)社會主義精神文明。文化市場作為社會主義文化的重要組成部分，一方面要為先進(jìn)文化的傳播創(chuàng)造良好的市場環(huán)境，另一方面要向人民群眾提供豐富多彩的文化產(chǎn)品和服務(wù)，以滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。而文化市場是從市場經(jīng)濟(jì)的角度、以交易為焦點(diǎn)看待文化與市場經(jīng)濟(jì)一體化得出的概念，而近年來出現(xiàn)頻率頗高的文化產(chǎn)業(yè)是從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、以生產(chǎn)為焦點(diǎn)看待文化作為生產(chǎn)得出的概念。也就是說，文化市場更多的是聚焦在文化流通環(huán)節(jié)。

1文化市場管理的功能

文化市場是文化產(chǎn)品交流與人們文化需求增加而形成的。20世紀(jì)70年代末廣州興起文化市場，經(jīng)過30年的發(fā)展，文化市場成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中非?；钴S的板塊。傳統(tǒng)的文化傳播形式在新的傳播媒體代替下，對文化的交流方式促進(jìn)很大，改變很大，音像、手機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)等新的文化傳播方式，為人們精神文化的索取提供了更為快捷、便利的途徑。隨著科技的進(jìn)步，文化的傳播方式更為日新月異，文化市場將更加繁榮。這就給文化市場管理工作提出更高的要求。因而，加強(qiáng)文化市場管理工作非常重要。文化市場管理的作用和功能，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

①維持功能。這是文化市場管理的首要功能，即文化管理人員通過其行政行為，在社會中建立起合理的、能夠?yàn)樯鐣洗蠖鄶?shù)人所接受的文化生活規(guī)范以及道德標(biāo)準(zhǔn)，作為人民的生活準(zhǔn)則。以維持正常的文化市場秩序，維持全社會和諧的文化市場人際關(guān)系，使得文化市場中人人都具有強(qiáng)烈的公民意識和法制觀念，遵守國家的文化市場的法律和規(guī)章制度，建立起和諧、互助、互愛的新型文化市場人際關(guān)系，使得人人都具有強(qiáng)烈的文化市場法制觀念，聯(lián)合其他部門共同為社會的穩(wěn)定及發(fā)展做出努力。具體而言，文化市場管理的維持功能是管理文化市場，積極研究上級文化管理部門制定的文化市場的政策、法規(guī)并監(jiān)督實(shí)施；管理文化娛樂市場、音像市場、文藝演出市場、美術(shù)市場、文藝培訓(xùn)市場等以商品形式進(jìn)入流通領(lǐng)域的文化產(chǎn)品及文化娛樂經(jīng)營活動；管理音像制品的批發(fā)、零售、出租、放映；負(fù)責(zé)音像制品的進(jìn)口管理；指導(dǎo)文化市場稽查工作。

②管制功能。文化市場管理的對象是文化市場中的個人和組織，在社會生活中，每個人、每個團(tuán)體都具有雙重性，既有自我性，又有社會性。他們各自基于自己的立場和利益開展活動，因此具有自我性，同時，他們又要和社會發(fā)生必然的聯(lián)系，因此又具有社會性。而他們的自我性和社會性之間必然會有所矛盾和沖突，從而造成個人之間、個人—社會團(tuán)體之間、團(tuán)體之間、私人利益與公共利益之間的關(guān)系的不協(xié)調(diào)。對于這些矛盾、沖突以及不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象，如果置之不理，不加管制，任其發(fā)展下去，則勢必危及社會的安定和人民的生活。為此，就必須以公正的態(tài)度，站在超然的立場上，采取必要的行政行為做適當(dāng)?shù)墓苤?，使矛盾與沖突趨于緩和。具體而言，各級文化局的管制功能主要有：依法對文化經(jīng)營活動進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，維護(hù)市場秩序；對文化市場經(jīng)營活動中的違法違章行為依法進(jìn)行調(diào)查，收集證據(jù)，提出處理意見，報本級文化市場業(yè)務(wù)管理部門做出決定；建立文化經(jīng)營單位市場行為檔案，對其進(jìn)行日?？己?；具體執(zhí)行文化市場業(yè)務(wù)管理部門對違法行為做出的處理決定。

③裁判功能。在社會生活中，個人之間、個人與團(tuán)體之間、團(tuán)體與團(tuán)體之間在發(fā)生各種聯(lián)系的同時，也不可避免地會發(fā)生一些矛盾、沖突、爭執(zhí)、糾紛，在解決這些矛盾和沖突時，其中的任何一方當(dāng)事人都不能充當(dāng)裁判者的角色，來判斷誰是誰非，能夠充當(dāng)這個角色的職能是第三者，即國家。行政機(jī)關(guān)依據(jù)法律和有關(guān)規(guī)定，按照一定的程序，裁判有爭議的事件。這種裁判行為具有法律效力，在上級行政機(jī)關(guān)或者權(quán)力機(jī)關(guān)未予以撤銷之前，當(dāng)事人必須服從，不得抗拒，否則，將承擔(dān)由此引起的法律后果。所以，在文化市場管理中，各級文化局就承擔(dān)了裁判的角色。

④發(fā)展功能。社會是不斷發(fā)展、變化的，作為國家行政機(jī)關(guān)的文化局，負(fù)有管理文化市場的重任，也應(yīng)該有相應(yīng)的發(fā)展，才能夠適應(yīng)社會的需要，有效地履行其行政職責(zé)。在實(shí)施行政行為、管理文化市場的實(shí)際活動中，文化局能夠把握住文化市場的發(fā)展程度和發(fā)展趨勢，也能夠發(fā)現(xiàn)文化市場管理中存在的主要問題，同時，還能夠檢驗(yàn)文化管理機(jī)關(guān)的應(yīng)變能力、行政決策的正誤和行政行為的優(yōu)劣，還能夠發(fā)現(xiàn)工作體制和工作結(jié)構(gòu)中存在的缺陷、工作方法上的優(yōu)劣以及行政人員的素質(zhì)如何，從而調(diào)整工作體制、完善行政決策，改善行政行為和工作方法、提高行政人員的素質(zhì)，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)及其行政人員自身的基本和完善，最終促進(jìn)文化市場的進(jìn)步與發(fā)展。具體而言，發(fā)展功能有：促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成立文化藝術(shù)培訓(xùn)行業(yè)協(xié)會；加強(qiáng)調(diào)研工作，參與制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；音像市場的宣傳教育，引導(dǎo)市場發(fā)展方向；開展培訓(xùn)，提高文化市場從業(yè)人員素質(zhì)等。

2文化市場管理的方法

文化市場管理方法系是指一定的文化市場管理組織或個人，為了完成文化行政任務(wù)而在開展工作時普遍采取的措施、辦法或手段。文化市場管理方法不同于哲學(xué)意義上的世界觀和方法論，也不同于一般意義上行政經(jīng)驗(yàn)，它被認(rèn)為是達(dá)成文化市場管理目標(biāo)的途徑，是文化市場主體作用于客體的橋梁，對于順利實(shí)現(xiàn)文化市場管理職能有著重要作用。隨著政府職能的不斷發(fā)展文化市場管理方法漸趨復(fù)雜化、系統(tǒng)化和科學(xué)化。主要有以下幾類：

①行政方法。行政方法是通過強(qiáng)制性或非強(qiáng)制性手段是機(jī)關(guān)工作人員和廣大群眾自覺自愿地去從事文化行政部門所鼓勵的工作或活動。這種方法既可以貫穿中國傳統(tǒng)體制的精神，又最能代表黨和國家的路線、方針和政策，所以這種被稱之為傳統(tǒng)的政治行為和方法，在今后很長一段時間里仍將是文化市場管理的重要方法。比如包括思想教育方法、行政指令方法以及、行為激勵方法、參與管理方法等，而且對文化市場來說，它是市場經(jīng)濟(jì)比較充分作用的領(lǐng)域，上述的行政指令和參與管理方法并不適用，而且與目前的行政管理體制改革的目標(biāo)相背，但是這仍然是現(xiàn)在存在的方法。

篇（5）

（一）規(guī)范管理，加強(qiáng)了市場制度建設(shè)?？h政府及其有關(guān)部門根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，先后出臺了《音像制品經(jīng)營守則》、《歌舞娛樂業(yè)經(jīng)營守則》、《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營守則》、《電子游戲經(jīng)營守則》等一系列規(guī)章制度，并與文化經(jīng)營業(yè)戶簽訂《守法經(jīng)營責(zé)任書》，實(shí)行建檔管理，定期審驗(yàn)，全面掌握經(jīng)營業(yè)戶的實(shí)際情況。建立了文化娛樂場所開業(yè)審批、安全審查、登記發(fā)證、定期檢查、禁止承接等管理制度，我縣文化市場及文化娛樂服務(wù)場所管理工作逐步走上了經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化管理的軌道。

（二）標(biāo)本兼治，加大了市場秩序整頓力度。按照國務(wù)院關(guān)于文化市場要“嚴(yán)格規(guī)范、依法整治”的原則，加大了整治工作力度，對文化市場進(jìn)行了拉網(wǎng)式的清理整頓?；ヂ?lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所，以治亂治散為重點(diǎn)，嚴(yán)格審查經(jīng)營資格，認(rèn)真查處違法行為，并統(tǒng)一安裝了上網(wǎng)實(shí)名ID卡管理系統(tǒng)和新一代有害信息過濾系統(tǒng)。音像和印刷出版市場，重點(diǎn)打擊非法音像制品和盜版圖書，共收繳非法音像制品5萬余盤，盜版圖書2380余冊，查處非法出售出租光盤書刊案件13起。娛樂服務(wù)場所，本著豐富人民群眾文明、健康的娛樂生活，促進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)的原則，進(jìn)行不定期的檢查，下達(dá)整改通知書270余份，整改各類隱患230余處，查處“黃賭”案件120起，治安處罰270人，較好了維護(hù)了文化市場的經(jīng)營秩序。

（三）多管齊下，強(qiáng)化了文化市場監(jiān)管體系?？h政府成立了文化市場專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了文化市場管理辦公室，建立了文化經(jīng)營行業(yè)協(xié)會，理順了文化市場管理職能，形成了以文化行政部門為主，有關(guān)部門密切配合、齊抓共管的文化市場管理網(wǎng)絡(luò)。不斷完善文化市場社會監(jiān)督機(jī)制，公布了服務(wù)熱線和監(jiān)督投訴電話，在所有文化經(jīng)營場所擺放了監(jiān)督舉報牌，在電子游戲廳、網(wǎng)吧和歌舞廳等場所懸掛了告示牌，聘請了50多名社會監(jiān)督員，營造了全社會關(guān)心、支持文化事業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍。

（四）打扶并舉，促進(jìn)了文化市場繁榮發(fā)展?？h政府不斷完善文化市場管理機(jī)制，努力保障文化市場在健康有序的軌道上繁榮發(fā)展，堅持“一手抓繁榮、一手抓管理”的方針，把市場繁榮和市場管理更好地結(jié)合起來。到目前，我縣文化娛樂場所遍布全縣城鄉(xiāng)，健康向上的群眾文化活動日益豐富，初步形成了包括娛樂市場、電影市場、演出市場、圖書市場、音像市場、美術(shù)市場、文物市場、文化旅游市場、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)市場等多成份、多元化的文化市場體系。從加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)入手，通過文企聯(lián)姻、送文化下鄉(xiāng)等方式，積極引導(dǎo)群眾參加健康文明的文化娛樂活動。春節(jié)晚會、重大節(jié)慶演出、抗洪救災(zāi)義演、抗“非典”演出、各種專題晚會以及大秧歌隊、健身操隊、中老年演出隊等一些群眾性文藝組織和文化活動，為群眾提供了健康的精神食糧，豐富了群眾的文化生活，為我縣的全面發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

二、存在問題

一是違法違規(guī)現(xiàn)象時有發(fā)生。雖然對文化市場經(jīng)常進(jìn)行清理整頓和規(guī)范管理，但在個別地方仍存在經(jīng)營盜版出版物和音像制品、未成年人出入網(wǎng)吧、娛樂場所擾民、外地文藝團(tuán)體來我縣演出品味低下節(jié)目等問題。

二是經(jīng)費(fèi)投入不足，文化陣地建設(shè)滯后?？h圖書館在建設(shè)時屬全省縣級一流水平，藏書14萬冊，但每年的事業(yè)經(jīng)費(fèi)滿足不了群眾汲取新知識的愿望；博物館館藏文物15萬件，受展室不足的影響，很多文物不能供群眾參觀；藝術(shù)團(tuán)因受場地限制也不能最大限度發(fā)揮作用。

三是農(nóng)村文化市場薄弱。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，正版圖書、音像制品商店不多，集貿(mào)市場上多是非法、盜版出版物。同時因資金制約，群眾性文化娛樂活動開展不起來，形不成一個良好的文化娛樂氛圍。

三、幾點(diǎn)建議

黨的十六大報告指出，要“健全文化市場體系，完善文化市場管理機(jī)制，為繁榮社會主義文化創(chuàng)造良好的社會環(huán)境?！边@就給文化市場健康發(fā)展提出了新要求，需要我們在繁榮文化市場、滿足群眾文化生活需要、加強(qiáng)對文化市場監(jiān)管、用市場機(jī)制引導(dǎo)文化市場繁榮等方面加大工作力度。

篇（6）

關(guān)鍵詞：文化市場；管理；功能；方法

1998年聯(lián)合國教科文組織提出“文化與發(fā)展”這一重要主題，并強(qiáng)調(diào)將文化問題列為未來10年中全球發(fā)展的首要問題。2002年，黨的十六大報告指出，全面建設(shè)小康社會必須大力發(fā)展社會主義文化，建設(shè)社會主義精神文明。文化市場作為社會主義文化的重要組成部分，一方面要為先進(jìn)文化的傳播創(chuàng)造良好的市場環(huán)境，另一方面要向人民群眾提供豐富多彩的文化產(chǎn)品和服務(wù)，以滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。而文化市場是從市場經(jīng)濟(jì)的角度、以交易為焦點(diǎn)看待文化與市場經(jīng)濟(jì)一體化得出的概念，而近年來出現(xiàn)頻率頗高的文化產(chǎn)業(yè)是從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、以生產(chǎn)為焦點(diǎn)看待文化作為生產(chǎn)得出的概念。也就是說，文化市場更多的是聚焦在文化流通環(huán)節(jié)。

1文化市場管理的功能

文化市場是文化產(chǎn)品交流與人們文化需求增加而形成的。20世紀(jì)70年代末廣州興起文化市場，經(jīng)過30年的發(fā)展，文化市場成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中非?；钴S的板塊。傳統(tǒng)的文化傳播形式在新的傳播媒體代替下，對文化的交流方式促進(jìn)很大，改變很大，音像、手機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)等新的文化傳播方式，為人們精神文化的索取提供了更為快捷、便利的途徑。隨著科技的進(jìn)步，文化的傳播方式更為日新月異，文化市場將更加繁榮。這就給文化市場管理工作提出更高的要求。因而，加強(qiáng)文化市場管理工作非常重要。文化市場管理的作用和功能，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

①維持功能。這是文化市場管理的首要功能，即文化管理人員通過其行政行為，在社會中建立起合理的、能夠?yàn)樯鐣洗蠖鄶?shù)人所接受的文化生活規(guī)范以及道德標(biāo)準(zhǔn)，作為人民的生活準(zhǔn)則。以維持正常的文化市場秩序，維持全社會和諧的文化市場人際關(guān)系，使得文化市場中人人都具有強(qiáng)烈的公民意識和法制觀念，遵守國家的文化市場的法律和規(guī)章制度，建立起和諧、互助、互愛的新型文化市場人際關(guān)系，使得人人都具有強(qiáng)烈的文化市場法制觀念，聯(lián)合其他部門共同為社會的穩(wěn)定及發(fā)展做出努力。具體而言，文化市場管理的維持功能是管理文化市場，積極研究上級文化管理部門制定的文化市場的政策、法規(guī)并監(jiān)督實(shí)施；管理文化娛樂市場、音像市場、文藝演出市場、美術(shù)市場、文藝培訓(xùn)市場等以商品形式進(jìn)入流通領(lǐng)域的文化產(chǎn)品及文化娛樂經(jīng)營活動；管理音像制品的批發(fā)、零售、出租、放映；負(fù)責(zé)音像制品的進(jìn)口管理；指導(dǎo)文化市場稽查工作。

②管制功能。文化市場管理的對象是文化市場中的個人和組織，在社會生活中，每個人、每個團(tuán)體都具有雙重性，既有自我性，又有社會性。他們各自基于自己的立場和利益開展活動，因此具有自我性，同時，他們又要和社會發(fā)生必然的聯(lián)系，因此又具有社會性。而他們的自我性和社會性之間必然會有所矛盾和沖突，從而造成個人之間、個人—社會團(tuán)體之間、團(tuán)體之間、私人利益與公共利益之間的關(guān)系的不協(xié)調(diào)。對于這些矛盾、沖突以及不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象，如果置之不理，不加管制，任其發(fā)展下去，則勢必危及社會的安定和人民的生活。為此，就必須以公正的態(tài)度，站在超然的立場上，采取必要的行政行為做適當(dāng)?shù)墓苤?，使矛盾與沖突趨于緩和。具體而言，各級文化局的管制功能主要有：依法對文化經(jīng)營活動進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，維護(hù)市場秩序；對文化市場經(jīng)營活動中的違法違章行為依法進(jìn)行調(diào)查，收集證據(jù)，提出處理意見，報本級文化市場業(yè)務(wù)管理部門做出決定；建立文化經(jīng)營單位市場行為檔案，對其進(jìn)行日?？己?；具體執(zhí)行文化市場業(yè)務(wù)管理部門對違法行為做出的處理決定。

③裁判功能。在社會生活中，個人之間、個人與團(tuán)體之間、團(tuán)體與團(tuán)體之間在發(fā)生各種聯(lián)系的同時，也不可避免地會發(fā)生一些矛盾、沖突、爭執(zhí)、糾紛，在解決這些矛盾和沖突時，其中的任何一方當(dāng)事人都不能充當(dāng)裁判者的角色，來判斷誰是誰非，能夠充當(dāng)這個角色的職能是第三者，即國家。行政機(jī)關(guān)依據(jù)法律和有關(guān)規(guī)定，按照一定的程序，裁判有爭議的事件。這種裁判行為具有法律效力，在上級行政機(jī)關(guān)或者權(quán)力機(jī)關(guān)未予以撤銷之前，當(dāng)事人必須服從，不得抗拒，否則，將承擔(dān)由此引起的法律后果。所以，在文化市場管理中，各級文化局就承擔(dān)了裁判的角色。

④發(fā)展功能。社會是不斷發(fā)展、變化的，作為國家行政機(jī)關(guān)的文化局，負(fù)有管理文化市場的重任，也應(yīng)該有相應(yīng)的發(fā)展，才能夠適應(yīng)社會的需要，有效地履行其行政職責(zé)。在實(shí)施行政行為、管理文化市場的實(shí)際活動中，文化局能夠把握住文化市場的發(fā)展程度和發(fā)展趨勢，也能夠發(fā)現(xiàn)文化市場管理中存在的主要問題，同時，還能夠檢驗(yàn)文化管理機(jī)關(guān)的應(yīng)變能力、行政決策的正誤和行政行為的優(yōu)劣，還能夠發(fā)現(xiàn)工作體制和工作結(jié)構(gòu)中存在的缺陷、工作方法上的優(yōu)劣以及行政人員的素質(zhì)如何，從而調(diào)整工作體制、完善行政決策，改善行政行為和工作方法、提高行政人員的素質(zhì)，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)及其行政人員自身的基本和完善，最終促進(jìn)文化市場的進(jìn)步與發(fā)展。具體而言，發(fā)展功能有：促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成立文化藝術(shù)培訓(xùn)行業(yè)協(xié)會；加強(qiáng)調(diào)研工作，參與制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；音像市場的宣傳教育，引導(dǎo)市場發(fā)展方向；開展培訓(xùn)，提高文化市場從業(yè)人員素質(zhì)等。

2文化市場管理的方法

文化市場管理方法系是指一定的文化市場管理組織或個人，為了完成文化行政任務(wù)而在開展工作時普遍采取的措施、辦法或手段。文化市場管理方法不同于哲學(xué)意義上的世界觀和方法論，也不同于一般意義上行政經(jīng)驗(yàn)，它被認(rèn)為是達(dá)成文化市場管理目標(biāo)的途徑，是文化市場主體作用于客體的橋梁，對于順利實(shí)現(xiàn)文化市場管理職能有著重要作用。隨著政府職能的不斷發(fā)展文化市場管理方法漸趨復(fù)雜化、系統(tǒng)化和科學(xué)化。主要有以下幾類：

①行政方法。行政方法是通過強(qiáng)制性或非強(qiáng)制性手段是機(jī)關(guān)工作人員和廣大群眾自覺自愿地去從事文化行政部門所鼓勵的工作或活動。這種方法既可以貫穿中國傳統(tǒng)體制的精神，又最能代表黨和國家的路線、方針和政策，所以這種被稱之為傳統(tǒng)的政治行為和方法，在今后很長一段時間里仍將是文化市場管理的重要方法。比如包括思想教育方法、行政指令方法以及、行為激勵方法、參與管理方法等，而且對文化市場來說，它是市場經(jīng)濟(jì)比較充分作用的領(lǐng)域，上述的行政指令和參與管理方法并不適用，而且與目前的行政管理體制改革的目標(biāo)相背，但是這仍然是現(xiàn)在存在的方法。

篇（7）

文化市場管理的對象是文化市場中的個人和組織,在社會生活中,每個人、每個團(tuán)體都具有雙重性,既有自我性,又有社會性。他們各自基于自己的立場和利益開展活動。因此,具有自我性,同時,他們又要和社會發(fā)生必然的。因此,又具有社會性。而他們的自我性和社會性之間必然會有所矛盾和沖突,從而造成個人之間、個人一社會團(tuán)體之間、團(tuán)體之間、私人利益與公共利益之間的關(guān)系的不協(xié)調(diào)。對于這些矛盾、沖突以及不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象,如果置之不理,不加管制,任其發(fā)展下去,則勢必危及社會的安定和人民的生活。為此,就必須以公正的態(tài)度,站在超然的立場上,采取必要的行政行為做適當(dāng)?shù)墓苤?使矛盾與沖突趨于緩和。具體而言,各級文化局的管制功能主要有:依法對文化經(jīng)營活動進(jìn)行日常監(jiān)督檢查,維護(hù)市場秩序;對文化市場經(jīng)營活動中的違法違章行為依法進(jìn)行調(diào)查,收集證據(jù),提出處理意見,報本級文化市場業(yè)務(wù)管理部門做出決定;建立文化經(jīng)營單位市場行為檔案,對其進(jìn)行日?？己?具體執(zhí)行文化市場業(yè)務(wù)管理部門對違法行為做出的處理決定。

1.2裁判功能

在社會生活中,個人之間、個人與團(tuán)體之間、團(tuán)體與團(tuán)體之間在發(fā)生各種聯(lián)系的同時,也不可避免地會發(fā)生一些矛盾、沖突、爭執(zhí)、糾紛,在解決這些矛盾和沖突時,其中的任何一方當(dāng)事人都不能充當(dāng)裁判者的角色,來判斷誰是誰非,能夠充當(dāng)這個角色的職能是第三者,即國家。行政機(jī)關(guān)依據(jù)法律和有關(guān)規(guī)定,按照一定的程序,裁判有爭議的事件。這種裁判行為具有法律效力,在上級行政機(jī)關(guān)或者權(quán)力機(jī)關(guān)未予以撤銷之前,當(dāng)事人必須服從,不得抗拒,否則,將承擔(dān)由此引起的法律后果。所以,在文化市場管理中,各級文化局就承擔(dān)了裁判的角色。

2、對文化市場管理的采取的幾點(diǎn)對策

2.1不斷提高對文化建設(shè)戰(zhàn)略地位和重要性的認(rèn)識

我們要不斷的借方思想、轉(zhuǎn)變觀念,不斷加深對中央關(guān)于文化建設(shè)的一系列重大理論觀點(diǎn)和重要工作部署的理解。不能就問題談問題、就文化談文化,要把我們正在進(jìn)行的文化(包括文化市場)建設(shè)放在黨和國家事業(yè)的全局中來認(rèn)識,否則就不可能與時俱進(jìn)地解決文化市場執(zhí)法中存在的體制機(jī)制問題,不可能有推進(jìn)文化建設(shè)的高度自覺,更不可能打開改革發(fā)展的新思路。一味等待觀望,在舊體制中打轉(zhuǎn),失去生機(jī)活力,邁不開改革發(fā)展的步子,人民群眾的文化權(quán)益就不能得到很好的保障。

2.2清醒認(rèn)識文化建設(shè)面臨的新環(huán)境和新問題

清醒認(rèn)識到文化建設(shè)面臨的新環(huán)境,切實(shí)把思想從那些不合時宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來。我們正處于一個大發(fā)展、大變革的時代,我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)出一系列新的階段性特征,文化賴以生存發(fā)展的體制環(huán)境和社會條件發(fā)生了深刻變化:我們是在社會主義市場經(jīng)濟(jì)的條件下進(jìn)行的文化建設(shè)。這就要求我們必須努力改變過去計劃經(jīng)濟(jì)條件下行程的思維定式,積極適應(yīng)市場化深人發(fā)展的新形勢,學(xué)會運(yùn)用符合市場經(jīng)濟(jì)要求的思路、辦法、手段推動文化市場的法制環(huán)境建設(shè)。我們是在經(jīng)濟(jì)全球化大背景下進(jìn)行文化建設(shè)。隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)的廣泛應(yīng)用,信息傳播領(lǐng)域正在發(fā)生革命性變化,科技與文化的融合從來沒有像今天這樣緊密,這就要求我們努力改變傳統(tǒng)生產(chǎn)傳播方式下形成的思維定式,積極適應(yīng)信息化深人發(fā)展的新形勢,探索使用先進(jìn)的信息技術(shù)為文化市場執(zhí)法管理體系服務(wù)?？傊?面對前所未有的深刻變化,文化市場綜合執(zhí)法管理部門的干部群眾必須更加自覺地以時代要求審視文化建設(shè),以改革創(chuàng)新精神推動文化發(fā)展,用新眼光認(rèn)識新事物,用新辦法解決新課題,用新舉措開創(chuàng)新局面。

2.3探索有中國特色文化市場綜合執(zhí)法管理的新路子

解放思想不應(yīng)當(dāng)僅僅是觀念形態(tài)的變革,更應(yīng)當(dāng)付諸實(shí)踐、見諸行動。要發(fā)揚(yáng)敢為人先的精神。推進(jìn)文化市場執(zhí)法管理是走我們的前任沒有走過的路,沒有現(xiàn)成的模式和答案,只能在實(shí)踐中去探索、去創(chuàng)造。只要有利于社會主義文化的繁榮發(fā)展,什么體制好、什么機(jī)制好,就用什么體制機(jī)制。如果沒有一點(diǎn)“冒”的精神,沒有一定“闖”的盡頭,這也不敢想,那也不敢做,改革就會寸步難行。群眾是真正的英雄,基層是最好的課堂。推進(jìn)文化市場綜合執(zhí)法,根本力量在于群眾,最終辦法來自基層。只要深人基層,充分相信群眾,就沒有解決不了的問題。必須尊重人民群眾的首創(chuàng)精神,認(rèn)真聽取基層的意見建議,及時發(fā)現(xiàn)和總結(jié)新鮮經(jīng)驗(yàn),努力使文化市場綜合執(zhí)法為文化發(fā)展保駕護(hù)航、經(jīng)得起人民群眾的檢驗(yàn)。

2.4健全文化市場的行政執(zhí)法體制

行政執(zhí)法體制指的是,行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、隸屬關(guān)系、權(quán)限劃分、組織管理形式等方面構(gòu)成的體系和制度的總稱,是行政執(zhí)法制度的重要組成部分。文化市場執(zhí)法體制涉及的各項內(nèi)容,也都須由法律規(guī)定。這是依法行政的基本要求。通過改革創(chuàng)新,健全現(xiàn)行的文化市場執(zhí)法體制,理順行政執(zhí)法關(guān)系,確保各項法律法規(guī)實(shí)施,為文化市場提供良好的法治環(huán)境,這是現(xiàn)階段文化市場執(zhí)法體制建設(shè)的自身需要。

篇（8）

1998年聯(lián)合國教科文組織提出“文化與發(fā)展”這一重要主題，并強(qiáng)調(diào)將文化問題列為未來10年中全球發(fā)展的首要問題。2002年，黨的十六大報告指出，全面建設(shè)小康社會必須大力發(fā)展社會主義文化，建設(shè)社會主義精神文明。文化市場作為社會主義文化的重要組成部分，一方面要為先進(jìn)文化的傳播創(chuàng)造良好的市場環(huán)境，另一方面要向人民群眾提供豐富多彩的文化產(chǎn)品和服務(wù)，以滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。而文化市場是從市場經(jīng)濟(jì)的角度、以交易為焦點(diǎn)看待文化與市場經(jīng)濟(jì)一體化得出的概念，而近年來出現(xiàn)頻率頗高的文化產(chǎn)業(yè)是從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、以生產(chǎn)為焦點(diǎn)看待文化作為生產(chǎn)得出的概念。也就是說，文化市場更多的是聚焦在文化流通環(huán)節(jié)。

1文化市場管理的功能

文化市場是文化產(chǎn)品交流與人們文化需求增加而形成的。20世紀(jì)70年代末廣州興起文化市場，經(jīng)過30年的發(fā)展，文化市場成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中非常活躍的板塊。傳統(tǒng)的文化傳播形式在新的傳播媒體代替下，對文化的交流方式促進(jìn)很大，改變很大，音像、手機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)等新的文化傳播方式，為人們精神文化的索取提供了更為快捷、便利的途徑。隨著科技的進(jìn)步，文化的傳播方式更為日新月異，文化市場將更加繁榮。這就給文化市場管理工作提出更高的要求。因而，加強(qiáng)文化市場管理工作非常重要。文化市場管理的作用和功能，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

①維持功能。這是文化市場管理的首要功能，即文化管理人員通過其行政行為，在社會中建立起合理的、能夠?yàn)樯鐣洗蠖鄶?shù)人所接受的文化生活規(guī)范以及道德標(biāo)準(zhǔn)，作為人民的生活準(zhǔn)則。以維持正常的文化市場秩序，維持全社會和諧的文化市場人際關(guān)系，使得文化市場中人人都具有強(qiáng)烈的公民意識和法制觀念，遵守國家的文化市場的法律和規(guī)章制度，建立起和諧、互助、互愛的新型文化市場人際關(guān)系，使得人人都具有強(qiáng)烈的文化市場法制觀念，聯(lián)合其他部門共同為社會的穩(wěn)定及發(fā)展做出努力。具體而言，文化市場管理的維持功能是管理文化市場，積極研究上級文化管理部門制定的文化市場的政策、法規(guī)并監(jiān)督實(shí)施；管理文化娛樂市場、音像市場、文藝演出市場、美術(shù)市場、文藝培訓(xùn)市場等以商品形式進(jìn)入流通領(lǐng)域的文化產(chǎn)品及文化娛樂經(jīng)營活動；管理音像制品的批發(fā)、零售、出租、放映；負(fù)責(zé)音像制品的進(jìn)口管理；指導(dǎo)文化市場稽查工作。

②管制功能。文化市場管理的對象是文化市場中的個人和組織，在社會生活中，每個人、每個團(tuán)體都具有雙重性，既有自我性，又有社會性。他們各自基于自己的立場和利益開展活動，因此具有自我性，同時，他們又要和社會發(fā)生必然的聯(lián)系，因此又具有社會性。而他們的自我性和社會性之間必然會有所矛盾和沖突，從而造成個人之間、個人—社會團(tuán)體之間、團(tuán)體之間、私人利益與公共利益之間的關(guān)系的不協(xié)調(diào)。對于這些矛盾、沖突以及不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象，如果置之不理，不加管制，任其發(fā)展下去，則勢必危及社會的安定和人民的生活。為此，就必須以公正的態(tài)度，站在超然的立場上，采取必要的行政行為做適當(dāng)?shù)墓苤?，使矛盾與沖突趨于緩和。具體而言，各級文化局的管制功能主要有：依法對文化經(jīng)營活動進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，維護(hù)市場秩序；對文化市場經(jīng)營活動中的違法違章行為依法進(jìn)行調(diào)查，收集證據(jù)，提出處理意見，報本級文化市場業(yè)務(wù)管理部門做出決定；建立文化經(jīng)營單位市場行為檔案，對其進(jìn)行日常考核；具體執(zhí)行文化市場業(yè)務(wù)管理部門對違法行為做出的處理決定。

③裁判功能。在社會生活中，個人之間、個人與團(tuán)體之間、團(tuán)體與團(tuán)體之間在發(fā)生各種聯(lián)系的同時，也不可避免地會發(fā)生一些矛盾、沖突、爭執(zhí)、糾紛，在解決這些矛盾和沖突時，其中的任何一方當(dāng)事人都不能充當(dāng)裁判者的角色，來判斷誰是誰非，能夠充當(dāng)這個角色的職能是第三者，即國家。行政機(jī)關(guān)依據(jù)法律和有關(guān)規(guī)定，按照一定的程序，裁判有爭議的事件。這種裁判行為具有法律效力，在上級行政機(jī)關(guān)或者權(quán)力機(jī)關(guān)未予以撤銷之前，當(dāng)事人必須服從，不得抗拒，否則，將承擔(dān)由此引起的法律后果。所以，在文化市場管理中，各級文化局就承擔(dān)了裁判的角色。

④發(fā)展功能。社會是不斷發(fā)展、變化的，作為國家行政機(jī)關(guān)的文化局，負(fù)有管理文化市場的重任，也應(yīng)該有相應(yīng)的發(fā)展，才能夠適應(yīng)社會的需要，有效地履行其行政職責(zé)。在實(shí)施行政行為、管理文化市場的實(shí)際活動中，文化局能夠把握住文化市場的發(fā)展程度和發(fā)展趨勢，也能夠發(fā)現(xiàn)文化市場管理中存在的主要問題，同時，還能夠檢驗(yàn)文化管理機(jī)關(guān)的應(yīng)變能力、行政決策的正誤和行政行為的優(yōu)劣，還能夠發(fā)現(xiàn)工作體制和工作結(jié)構(gòu)中存在的缺陷、工作方法上的優(yōu)劣以及行政人員的素質(zhì)如何，從而調(diào)整工作體制、完善行政決策，改善行政行為和工作方法、提高行政人員的素質(zhì)，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)及其行政人員自身的基本和完善，最終促進(jìn)文化市場的進(jìn)步與發(fā)展。具體而言，發(fā)展功能有：促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成立文化藝術(shù)培訓(xùn)行業(yè)協(xié)會；加強(qiáng)調(diào)研工作，參與制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；音像市場的宣傳教育，引導(dǎo)市場發(fā)展方向；開展培訓(xùn)，提高文化市場從業(yè)人員素質(zhì)等。

2文化市場管理的方法

文化市場管理方法系是指一定的文化市場管理組織或個人，為了完成文化行政任務(wù)而在開展工作時普遍采取的措施、辦法或手段。文化市場管理方法不同于哲學(xué)意義上的世界觀和方法論，也不同于一般意義上行政經(jīng)驗(yàn)，它被認(rèn)為是達(dá)成文化市場管理目標(biāo)的途徑，是文化市場主體作用于客體的橋梁，對于順利實(shí)現(xiàn)文化市場管理職能有著重要作用。隨著政府職能的不斷發(fā)展文化市場管理方法漸趨復(fù)雜化、系統(tǒng)化和科學(xué)化。主要有以下幾類：

①行政方法。行政方法是通過強(qiáng)制性或非強(qiáng)制性手段是機(jī)關(guān)工作人員和廣大群眾自覺自愿地去從事文化行政部門所鼓勵的工作或活動。這種方法既可以貫穿中國傳統(tǒng)體制的精神，又最能代表黨和國家的路線、方針和政策，所以這種被稱之為傳統(tǒng)的政治行為和方法，在今后很長一段時間里仍將是文化市場管理的重要方法。比如包括思想教育方法、行政指令方法以及、行為激勵方法、參與管理方法等，而且對文化市場來說，它是市場經(jīng)濟(jì)比較充分作用的領(lǐng)域，上述的行政指令和參與管理方法并不適用，而且與目前的行政管理體制改革的目標(biāo)相背，但是這仍然是現(xiàn)在存在的方法。

②法制方法。法制方法是通過各種法律、法令、法規(guī)和司法、仲裁工作來進(jìn)行管理的方法，在這里是依照國家權(quán)力機(jī)關(guān)和文化行政部門的、具有管理規(guī)范性的法規(guī)、條例、規(guī)章等進(jìn)行文化市場管理的行為和手段。其實(shí)施內(nèi)容主要包括兩個方面：一是制定法律和建立各種法規(guī)制度，二是注重相應(yīng)的司法工作，二者不可偏廢。對于區(qū)文化局而言，主要的法制方法運(yùn)用是依照上級部門頒布的與文化管理有關(guān)的法規(guī)、條例、規(guī)章等進(jìn)行執(zhí)法，在一定程度上制定一些規(guī)范性的文件并實(shí)施。隨著我國法律制度的日趨完善，整個國家管理的日趨法制化，法制手段會在文化市場管理中扮演越來越重要的角色。超級秘書網(wǎng)

③經(jīng)濟(jì)（市場）方法。經(jīng)濟(jì)方法是根據(jù)客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律和物質(zhì)利益原則，利用各種不同經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)各種不同經(jīng)濟(jì)利益之間的關(guān)系，以達(dá)到較高的經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的行政管理方法。主要包括：價格、稅收、信貸等，通過協(xié)調(diào)不同的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，調(diào)節(jié)社會勞動在不同部門之間的分配比例，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和文化市場內(nèi)部結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)活動的效率，同時引導(dǎo)消費(fèi)，達(dá)到供求平衡和市場的良性循環(huán)。

篇（9）

隨著全面改革的不斷深入和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)百姓對先進(jìn)文化的需求也日益增加，目前文化市場已走向多元化、信息化，已基本形成娛樂、音像、電影、網(wǎng)絡(luò)以及出印刷等多門類的綜合性文化市場體系。截止2016年，作為成都西門口衛(wèi)星城，郫縣窗口鄉(xiāng)鎮(zhèn)的紅光鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)共有各類證照齊全文化經(jīng)營戶75戶，其中，網(wǎng)吧22戶，印刷經(jīng)營戶31戶，音像制品經(jīng)營戶6戶，娛樂經(jīng)營16戶。

1紅光鎮(zhèn)文化市場管理情況

1.1文化市場管理體系日趨完善

紅光鎮(zhèn)文化市場管理部門根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)建立和完善了各項規(guī)章制度，明確職責(zé)，堅持每周召開工作例會，組織文化市場管理人員學(xué)習(xí)文化市場管理的法律法規(guī)，積極做好理論知識儲備工作。同時紅光鎮(zhèn)利用社區(qū)網(wǎng)格員制度，實(shí)行網(wǎng)格化管理，責(zé)任到人。按工作要求，各片區(qū)網(wǎng)格員每月要全面巡查文化市場經(jīng)營戶一次以上，對轄區(qū)內(nèi)人流密集場的娛樂場所重點(diǎn)清查。并做好仔細(xì)檢查臺賬，做到有跡可循，有圖可證。

1.2創(chuàng)新執(zhí)法手段，提高執(zhí)法水平

紅光鎮(zhèn)注重宣傳在前，執(zhí)法在后的工作理念，在每戶文化經(jīng)營單位開業(yè)之前執(zhí)法人員都要上門宣傳、發(fā)放相關(guān)法律法規(guī)宣傳資料，定期開展專項依法經(jīng)營宣傳活動、同時利用社區(qū)學(xué)校和家長學(xué)校進(jìn)一步加大宣傳力度，實(shí)現(xiàn)人人參與，共同監(jiān)督的良好氛圍，同時在執(zhí)法過程中做到教育為先，處罰在后的執(zhí)法理念，行政處罰前必須對行政處罰人進(jìn)行法規(guī)宣傳溝通思想，并做到執(zhí)法程序規(guī)范證據(jù)扎實(shí)，處罰決定依照懲罰與教育相結(jié)合的原則合理充分，使行政相對人口服心服。

1.3管理落實(shí)到位，成果初見成效

按照創(chuàng)建全國文明城市的具體要求,紅光鎮(zhèn)堅持開展對文化市場進(jìn)行拉網(wǎng)式的清理整頓互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所,以治亂治散為重點(diǎn),嚴(yán)格審查經(jīng)營資格,認(rèn)真查處違法行為,同時在各村(社區(qū))組織“五老”志愿者不定期對校園周邊網(wǎng)吧開展檢查行動,2015年紅光鎮(zhèn)組織網(wǎng)吧檢查6次,查處違規(guī)案件1起娛樂服務(wù)場所,本著促進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)的原則,進(jìn)行不定期的檢查,2015年紅光鎮(zhèn)對轄區(qū)娛樂場所下達(dá)整改通知書3份,整改各類隱患10余處,查處“黃賭”案件7起,治安處罰10人,較好了維護(hù)了文化市場的經(jīng)營秩序。

2鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化市場管理存在的普遍問題

筆者認(rèn)為紅光鎮(zhèn)在文化市場的管理工作有積極的探索意義，為健全文化市場的管理制度方面，值得總結(jié)、推廣和繼續(xù)探討。從紅光鎮(zhèn)對文化市場管理實(shí)踐和效果看，總的情況是好的，其基本措施是成功的，但在進(jìn)一步落實(shí)過程中，同樣存在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化市場管理普遍存在的問題：

2.1未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧等游戲娛樂場所的現(xiàn)象屢禁不止

由于網(wǎng)吧等游戲娛樂經(jīng)營單位遍布城鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)，并且市場行為又是動態(tài)的，很難做到無縫監(jiān)管。同時由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化市場管理部門不具有執(zhí)法權(quán)，遇到違規(guī)經(jīng)營情況是只能上報上級具有執(zhí)法權(quán)的部門，不能及時處理，致使相關(guān)證據(jù)缺失，查處困難。

2.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化環(huán)境嚴(yán)峻

由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化市場發(fā)展水平不高，魚龍混雜，且市場流動性量較大，導(dǎo)致各類非法、盜版影音制品充斥整個市場，同時由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)外出打工人數(shù)逐年增加，“留守”現(xiàn)象明顯，導(dǎo)致文化群體老齡化，文化藝術(shù)作品缺乏創(chuàng)新，鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民精神文化供給匱乏。

2.3文化市場管理隊伍有待充實(shí)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化市場點(diǎn)多面廣，情況復(fù)雜，對執(zhí)法力度上提出了更高的要求，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)在編的執(zhí)法人員相對較少，比例失調(diào)，同時臨聘執(zhí)法隊員普遍文化水平不高，執(zhí)法水平有限，很難應(yīng)付當(dāng)前復(fù)雜的文化市場環(huán)境。對于以上三點(diǎn)的問題，很重要源于管理面積太大，社會力量監(jiān)督薄弱。而這也是我國文化市場管理工作共同面臨的普遍問題。

3對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化市場管理的幾點(diǎn)建議

對文化市場的管理。這是我國精神文明建設(shè)中的熱點(diǎn)問題，應(yīng)引起鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的高度重視。面對十三五規(guī)劃的新格局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化市場管理部門如何解決文化市場的快速發(fā)展帶來的問題，是一個值得深入研究和探討的重大課題，需要我們認(rèn)真研究，以尋求解決問題的思路和途徑。

3.1進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制

文化市場管理要緊緊依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)，一方面堅持各部門分工負(fù)責(zé)監(jiān)督，同時要在文化部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)安排下，與公安、工商等部門建立經(jīng)常性的聯(lián)系制度，充分凝聚力量，齊抓共管，共同營造良好的文化市場秩序。另一方面還要落實(shí)村級文化監(jiān)督平臺的搭建工作，努力打造一個全方位，多元化的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)系統(tǒng)。

3.2進(jìn)一步健全社會監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府應(yīng)積極打造一支由社會各方面人士的文化市場義務(wù)監(jiān)督隊伍，切實(shí)發(fā)揮義務(wù)監(jiān)督員的作用，努力爭取各個社會階層的參與文化市場監(jiān)管。同時利用好文化市場舉報電話，做到第一時間處理，第一時間回復(fù)的高效反饋機(jī)制。

3.3進(jìn)一步支持行業(yè)協(xié)會建設(shè)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府應(yīng)積極做好引導(dǎo)作用，支持、指導(dǎo)文化市場行業(yè)協(xié)會建設(shè)工作，提升協(xié)會地位，擴(kuò)大協(xié)會影響，切實(shí)發(fā)揮文化行業(yè)協(xié)會在自律、維權(quán)和促進(jìn)行業(yè)發(fā)展中的作用，形成良好的行業(yè)風(fēng)氣。

3.4進(jìn)一步運(yùn)用先進(jìn)管理技術(shù)

重視運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行文化市場監(jiān)管，加快建立網(wǎng)吧實(shí)時監(jiān)控系統(tǒng)，并逐步以省、市、縣三級網(wǎng)吧監(jiān)控系統(tǒng)為平臺，建立文化市場動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和管理信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)文化市場管理電子化和網(wǎng)絡(luò)化，提高執(zhí)法能力和執(zhí)法效率。

3.5進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)

執(zhí)法者的執(zhí)法水平和執(zhí)法能力是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化市場管理工作的關(guān)鍵，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府應(yīng)高度重視執(zhí)法隊伍人員選拔和培訓(xùn)工作。加強(qiáng)資源配給和經(jīng)費(fèi)保障工作。執(zhí)法隊伍在執(zhí)法過程中要嚴(yán)格按照相關(guān)法律，做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。在執(zhí)法過程中樹立良好的執(zhí)法形象。

結(jié)束語

新的時代對文化市場管理提出了新的要求，如何滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾日益增長的文化需求，如何加快文化市場管理方式的變革，需要我們腳踏實(shí)地的去摸索，真正的把文化惠民落到實(shí)處。

參考文獻(xiàn)：

篇（10）

中圖分類號：G247 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-3520（2014）-07-00-01..

改革開放的深入發(fā)展，為人民帶來了更多的利益，讓人民過上了富裕的生活，但是隨之而來的是人民對文化市場的需求量大大增加，極大的促進(jìn)了文化市場的發(fā)展，作為市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要組成部分，文化市場產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展不可避免的給文化市場管理工作帶來新的挑戰(zhàn)，并且提出了新的問題。

一、當(dāng)前文化市場管理工作中所存在的問題

（一）沒有完備的文化市場監(jiān)管隊伍

文化市場的監(jiān)管隊伍不完備主要表現(xiàn)有：第一，沒有足夠的監(jiān)管人員，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足目前社會文化市場管理區(qū)域大，任務(wù)重的現(xiàn)狀。導(dǎo)致了文化市場的檢查工作只能采取，突擊式、點(diǎn)對點(diǎn)式、周期長的檢查方式，無法對全部的市場進(jìn)行全面、有效、及時的監(jiān)督管理，無法形成完備的監(jiān)管態(tài)勢。第二，工作人員沒有足夠的專業(yè)素質(zhì)和工作能力，無法適應(yīng)科技發(fā)展的潮流，在很大程度上制約了文化市場管理工作的有效進(jìn)行，因此，要充分提高工作人員的綜合業(yè)務(wù)能力。第三，沒有足夠的管理經(jīng)費(fèi)，對于很多切實(shí)有效項的目無法及時開展。第四，無法保障正常的市場監(jiān)管硬件設(shè)施的配置。

（二） 娛樂市場監(jiān)管困難

例如對于網(wǎng)吧市場的監(jiān)管困難重重，主要表現(xiàn)有：第一，由于計算機(jī)更新?lián)Q代非?？欤瑢?dǎo)致了網(wǎng)吧的競爭加劇，越來越多的網(wǎng)吧管理者為了獲取更大的利益，爭搶更多的顧客，加快成本的回收速度，與執(zhí)法人員打游擊，鉆執(zhí)法空子，接納未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧，甚至提供作業(yè)的業(yè)務(wù)。第二，為了處理好網(wǎng)吧市場的現(xiàn)狀，管理工作人員加大了對網(wǎng)吧的檢查力度，對網(wǎng)吧的行政許可進(jìn)行了嚴(yán)格的控制，但是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、或者城鄉(xiāng)結(jié)合部卻出現(xiàn)了越來越多的“黑網(wǎng)吧”，給管理工作又帶來極大的工作壓力和難題。第三，盡管國家出臺了一系列關(guān)于上網(wǎng)的法律法規(guī)，但是執(zhí)行的效果仍然不理想。

（三）對于非法出版物的管理工作和處罰困難重重

第一，盜版、非法出版物和音像制品對于市場的占有率仍然很高，導(dǎo)致了出版物市場的混亂現(xiàn)狀。第二，國家對于非法出版物的處罰規(guī)定無法有效的執(zhí)行，導(dǎo)致越來越多的小商販忽視法律。第三，游商和攤販在偏遠(yuǎn)地區(qū)到處兜售違法、盜版的出版物，管理部門鞭長莫及，無法進(jìn)行有效的制止。

（四） 演出市場沒有明確的規(guī)范

第一，各種小型的演義團(tuán)體到處游走演出，有些甚至從事非法演出活動，表演一些不健康的文藝項目，對精神文明的建設(shè)造成了極大的阻礙。第二，各種無證經(jīng)營的小型歌舞廳越來越多，這些場所一遇到檢查便關(guān)門停業(yè)，檢查一過，繼續(xù)開門營業(yè)，管理工作沒有得到切實(shí)有效的執(zhí)行，嚴(yán)重影響了演出市場經(jīng)營秩序。第三，少數(shù)歌舞娛樂場所存在黃、賭、毒現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了地區(qū)的治安，加大了地區(qū)的不安因素。

二、文化管理工作的具體措施

在社會發(fā)展的大趨勢下，以人為本，和諧發(fā)展的理念已深入人心，因此在對于文化市場管理的過程中，一定要把以人文本和諧發(fā)展的理念作為中心，在此基礎(chǔ)上不斷的增強(qiáng)管理者的法律意識，建立文明執(zhí)法、依法執(zhí)政的理念，加強(qiáng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。創(chuàng)新工作方法，處理好文化發(fā)展和市場監(jiān)督的關(guān)系，同時把持住繁榮與發(fā)展的主題，將文化發(fā)展與市場監(jiān)管同時進(jìn)行。強(qiáng)化市場管理，規(guī)范市場管理，從市場的角度去尋找文化發(fā)展的正確道路，不斷推進(jìn)文化發(fā)展的建設(shè)進(jìn)程，要學(xué)會提前預(yù)知，超前防范，進(jìn)行動態(tài)的監(jiān)督，使市場能夠更加快捷有效的發(fā)展。而且在管理的進(jìn)程中要注重對行政相對人合法權(quán)利和社會、家庭、個人和諧關(guān)系的保護(hù)。管理者在正確的出發(fā)點(diǎn)下，真正做到依法，有理的工作，贏得人民群眾的。

（一）建立以服務(wù)為基礎(chǔ)的管理理念

對長期以來的發(fā)展規(guī)律來看，管理者與被管理者本身就相互矛盾，暴力的管理，只會加劇矛盾的爆發(fā)，不能切實(shí)有效的解決文化市場管理工作中所存在的問題，因此，怎樣管理，如何管理好就是一個值得討論的話題。在實(shí)踐中，我們得出了一個結(jié)論，要想管得住、管得好就必須樹立以服務(wù)為基礎(chǔ)的管理理念，正確認(rèn)識到管理就是服務(wù)，服務(wù)就是要做好的管理，在把握文化市場發(fā)展方向的同時，注重對經(jīng)營者“管理就是罰款”的錯誤認(rèn)識的消除與矯正，做到在順心、順氣的基礎(chǔ)上，使得經(jīng)營者配合管理，而且管理者應(yīng)該將以管理為重心的理念轉(zhuǎn)變?yōu)橐苑?wù)為重心。

（二）加大法律、法規(guī)的宣傳力度，為文化市場管理創(chuàng)造一個良好的外部環(huán)境

在文化管理工作進(jìn)行的過程中，人民群眾對繁多的法律、法規(guī)認(rèn)識和了解非常少，這就極大的制約了文化市場管理工作的有效實(shí)行，因此，廣泛的宣傳法律、法規(guī)，加大宣傳力度就成了對文化市場管理工作正常進(jìn)行的必要前提之一。在宣傳的過程中，營造出濃厚的社會氛圍，讓廣大公民、法人都真正的認(rèn)識到自己的權(quán)利與義務(wù)，自發(fā)的對各種不利于文化管理工作進(jìn)行的行為進(jìn)行監(jiān)督，從而維護(hù)自己的合法權(quán)益。這樣就極大的減輕了文化管理工作做所遇到的困難，使文化管理工作能夠更加高效的執(zhí)行，為文化市場管理奠定廣泛、堅實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

（三）建立一批高素質(zhì)、高能力的稽查隊伍

文化執(zhí)法隊伍直接面向于廣大的市場文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營者和廣大的人民群眾，執(zhí)法隊的一言一行直接代表了法律，他們的一眼一行直接決定了文化市場管理者在經(jīng)營用戶心目中的形象，決定了對文化市場觀法律的執(zhí)行力。因此，建議一批高素質(zhì)，業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬的執(zhí)法隊伍，就成為一個城市文化管理工作進(jìn)行的首要前提，而執(zhí)法隊要有明確的目標(biāo)，要嚴(yán)格、公正的處理文化市場管理上的事情，所選拔的執(zhí)法隊員要年富力強(qiáng)，以便于適應(yīng)經(jīng)常性、規(guī)范化的管理要求。

三、小結(jié)

文化市場包含了社會的方方面面，因此它表現(xiàn)出的問題往往復(fù)雜多變，這就要求我們必須建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的文化市場管理體系，打破已有的部門界限，協(xié)調(diào)好各個部門之間的關(guān)系，在共同的基礎(chǔ)上合力去管理整個文化市場，創(chuàng)建一個管理有序，統(tǒng)一開放、競爭有序的文化市場體系。

參考文獻(xiàn)：