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2012年全區(qū)節(jié)能工作的指導(dǎo)思想:深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照“鞏固、提升、精細(xì)化”深化年活動的要求,積極轉(zhuǎn)變思路,立足全局,統(tǒng)籌好各個(gè)節(jié)能領(lǐng)域(工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等各社會領(lǐng)域),把握好三大節(jié)能方向(結(jié)構(gòu)節(jié)能、技術(shù)節(jié)能、管理節(jié)能),協(xié)調(diào)好多種工作方式(政策激勵、節(jié)能預(yù)警、重點(diǎn)項(xiàng)目、節(jié)能執(zhí)法等)。堅(jiān)持降低能源消耗強(qiáng)度與合理控制能源消費(fèi)總量相結(jié)合,形成加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的倒逼機(jī)制;堅(jiān)持強(qiáng)化責(zé)任、健全法制、完善政策、加強(qiáng)監(jiān)管相結(jié)合,建立健全激勵和約束機(jī)制;堅(jiān)持優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動技術(shù)進(jìn)步、加強(qiáng)管理引導(dǎo)相結(jié)合,大幅度提高能源利用效率;加快建立以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、市場有效驅(qū)動、全社會共同參與的,適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的節(jié)能長效機(jī)制,確保均衡持續(xù)地實(shí)現(xiàn)全年節(jié)能目標(biāo)。
二、工作目標(biāo)
2012年全區(qū)節(jié)能工作主要目標(biāo):全區(qū)萬元GDP能耗比2011年降低3.7%以上,新增能源消費(fèi)量完成市下達(dá)的控制指標(biāo),萬元GDP電耗比2011年降低3.7%以上,規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗比2011年降低5.32%以上,萬元GDP取水量比2011年降低2.09%以上,規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值取水量比2011年降低2.09%以上,主要工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達(dá)到62%以上,實(shí)施清潔生產(chǎn)審核單位10家,完成市下達(dá)的綠色照明產(chǎn)品推廣任務(wù)。
三、2012年節(jié)能重點(diǎn)工作
(一)完善節(jié)能目標(biāo)評價(jià)考核體系。一是搞好縱向銜接。全面總結(jié)我區(qū)“十一五”及2011年以來節(jié)能工作實(shí)際情況,根據(jù)《市“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》等文件要求,進(jìn)一步修訂完善區(qū)節(jié)能目標(biāo)評價(jià)考核體系,研究探索推進(jìn)節(jié)能考核從事后算總帳向事前預(yù)測、事中監(jiān)控轉(zhuǎn)變。二是搞好橫向統(tǒng)籌。節(jié)能工作思路及評價(jià)體系建設(shè)從以工業(yè)為主向全社會節(jié)能轉(zhuǎn)變,從單項(xiàng)改造向系統(tǒng)節(jié)能轉(zhuǎn)變,用能方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變的激勵和約束機(jī)制,不斷健全完善節(jié)能長效機(jī)制。
(二)強(qiáng)化目標(biāo)考核獎懲和政策激勵。一是對各鎮(zhèn)辦、區(qū)直有關(guān)部門和重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行2011年度節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核,對未完成節(jié)能目標(biāo)任務(wù)的,實(shí)行嚴(yán)格問責(zé)和“一票否決”。公布2011年度節(jié)能目標(biāo)考核結(jié)果,表彰一批節(jié)能先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人,與各鎮(zhèn)辦和重點(diǎn)用能企業(yè)簽訂2012年節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書。二是加強(qiáng)日??己吮O(jiān)督檢查,加強(qiáng)工作情況調(diào)度和檢查督導(dǎo),定期公布節(jié)能指標(biāo)完成情況。三是加大中央、省、市節(jié)能減排專項(xiàng)資金項(xiàng)目的爭取力度,進(jìn)一步完善節(jié)能減排獎勵和激勵政策,落實(shí)節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護(hù)、資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策,加大財(cái)政、稅收、金融對節(jié)能的支持力度。
(三)合理控制能源消費(fèi)總量。一是項(xiàng)目開工建設(shè)堅(jiān)持“能評前置”,充分發(fā)揮節(jié)能減排在項(xiàng)目策劃方面的引領(lǐng)作用,從源頭上控制能源消耗增長,同時(shí)抓好項(xiàng)目竣工后的能評驗(yàn)收工作,確保項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)預(yù)定節(jié)能量。二是嚴(yán)格落實(shí)區(qū)域能源消費(fèi)總量控制和新增能源消費(fèi)總量預(yù)告預(yù)警制度,建立和完善事前、事中監(jiān)督和調(diào)控力度。三是發(fā)揮市場作用,健全激勵和約束機(jī)制,開展低碳試點(diǎn)。推進(jìn)《2011-2015年重點(diǎn)產(chǎn)品能耗定額》標(biāo)準(zhǔn)的宣傳和落實(shí)工作,以先進(jìn)的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級改造,形成推動科學(xué)發(fā)展的倒逼機(jī)制。
(四)積極推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是要繼續(xù)加快淘汰落后產(chǎn)能。根據(jù)我區(qū)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)適度提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻、擴(kuò)大淘汰范圍,鞏固南部工業(yè)區(qū)升級改造和“兩爐”企業(yè)治理成果,加大建材、冶金、化工等行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰力度,不斷完善落后產(chǎn)能退出機(jī)制,落實(shí)綜合配套政策措施。二是要加快節(jié)約型產(chǎn)業(yè)體系建設(shè),構(gòu)建以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)、先進(jìn)制造業(yè)為支撐、都市農(nóng)業(yè)為補(bǔ)充的產(chǎn)業(yè)體系。以提高技術(shù)含量和加工深度、拉長產(chǎn)業(yè)鏈為重點(diǎn),培育一批適應(yīng)市場需求、擁有核心技術(shù)、資源消耗低的優(yōu)勢企業(yè)和產(chǎn)業(yè),促進(jìn)新材料、精細(xì)化工、電子信息、機(jī)電裝備等產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。三是積極響應(yīng)市“節(jié)能改造年”活動,加快運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),促進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合。深入挖掘節(jié)能改造潛力,把節(jié)能改造項(xiàng)目、投入量分解落實(shí)到每個(gè)企業(yè)、每個(gè)單位和每個(gè)項(xiàng)目。加強(qiáng)項(xiàng)目調(diào)度和工作指導(dǎo),確保完成市里下達(dá)的改造任務(wù)。四是有序推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。以建陶產(chǎn)業(yè)過剩產(chǎn)能轉(zhuǎn)出為突破口,進(jìn)一步探索和創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移的方式,推進(jìn)企業(yè)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì),將生產(chǎn)環(huán)節(jié)對外轉(zhuǎn)移,加快寧夏石嘴山等地工業(yè)園建設(shè),不斷拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。
(五)強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè),推進(jìn)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步。一是繼續(xù)抓好節(jié)能重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),堅(jiān)持靠項(xiàng)目支撐節(jié)能降耗和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,把符合科學(xué)發(fā)展觀、新型工業(yè)化道路和我區(qū)特色產(chǎn)業(yè)政策的各種資源要素充分調(diào)動起來、形成合力,在推動和落實(shí)具體項(xiàng)目上下功夫,使之變成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。重點(diǎn)加強(qiáng)100家重點(diǎn)用能企業(yè)和重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)節(jié)能管理,著力培育一批能效標(biāo)桿企業(yè)。爭取更多的項(xiàng)目列入國家、省、市財(cái)政資金扶持計(jì)劃,更好地發(fā)揮示范帶動作用。二是加大節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品的開發(fā)和推廣應(yīng)用,強(qiáng)化企業(yè)節(jié)能主體意識,深挖節(jié)能潛力,加大節(jié)能共性和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)力度,以建材、鋼鐵、化工等行業(yè)為重點(diǎn),加強(qiáng)重大節(jié)能環(huán)保技術(shù)應(yīng)用示范。三是推廣合同能源管理機(jī)制,進(jìn)一步加快發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)。通過引進(jìn)先進(jìn)的節(jié)能服務(wù)公司、培育骨干節(jié)能服務(wù)企業(yè)等模式,積極搭建合同能源管理服務(wù)平臺,定期組織合同能源管理供需見面會,促進(jìn)合同能源管理為主體的節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(六)強(qiáng)化重點(diǎn)用能企業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能。一是強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能管理。督促重點(diǎn)用能企業(yè)完善基礎(chǔ)工作,落實(shí)目標(biāo)責(zé)任,實(shí)施能源審計(jì),開展能效對標(biāo)活動,挖掘節(jié)能潛力。實(shí)施節(jié)能人才培訓(xùn)工程,對基層節(jié)能管理人員進(jìn)行節(jié)能政策法規(guī)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)等專題培訓(xùn),對重點(diǎn)用能企業(yè)主要負(fù)責(zé)人實(shí)行節(jié)能工作問責(zé)制。按照節(jié)能屬地管理原則,理順與駐地大企業(yè)的工作關(guān)系,加強(qiáng)聯(lián)系、摸清家底、力求實(shí)效。二是進(jìn)一步健全和落實(shí)好相關(guān)管理制度,如能源管理負(fù)責(zé)人登記備案制度、能源利用狀況報(bào)告網(wǎng)上直報(bào)制度、能源管理師制度以及我區(qū)特色的節(jié)能管理人員和統(tǒng)計(jì)人員培訓(xùn)制度,堅(jiān)決淘汰列入國家、省淘汰目錄的高耗能用能設(shè)備和生產(chǎn)工藝。三是深入推進(jìn)建筑節(jié)能、交通節(jié)能、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能、農(nóng)村和商貿(mào)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能工作。積極開展各領(lǐng)域節(jié)能低碳行動,嚴(yán)格執(zhí)行新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),加快既有建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造,不斷提高節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率和工程質(zhì)量;加快構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸體系,積極發(fā)展城市公共交通,科學(xué)合理配置城市各種交通資源;建立完善公共機(jī)構(gòu)能源審計(jì)、能效公示和能耗定額管理制度,加快公共機(jī)構(gòu)辦公區(qū)節(jié)能改造,開展機(jī)關(guān)節(jié)能低碳行動;推廣節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)、節(jié)能機(jī)械及設(shè)備,推進(jìn)農(nóng)村節(jié)能型住宅建設(shè);在零售業(yè)等商貿(mào)服務(wù)和旅游業(yè)加快設(shè)施節(jié)能改造,減少一次性用品使用,引導(dǎo)消費(fèi)行為。
1.認(rèn)真落實(shí)《2012年省建筑節(jié)能工作要點(diǎn)》提出的建筑節(jié)能工作目標(biāo)和要求,確保完成省建設(shè)廳、市政府目標(biāo)考核工作。
2.做好建筑節(jié)能工作任務(wù)的分解,按照職責(zé)分工,將建筑節(jié)能工作任務(wù)細(xì)化,分解落實(shí)到單位和科室,年底對主要工作目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核。
二、加大建筑節(jié)能法律法規(guī)宣傳力度
1.充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、雜志等媒介,加大對《節(jié)約能源法》和《民用建筑節(jié)能條例》的宣傳力度,為建筑節(jié)能法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行營造良好的輿論氛圍。
2.貫徹落實(shí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳相關(guān)文件精神;召開相關(guān)會議,交流和研討推進(jìn)建筑節(jié)能工作的經(jīng)驗(yàn)和措施。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)新建建筑節(jié)能工作的管理
1.完善建設(shè)工程設(shè)計(jì)、施工圖審查、施工、監(jiān)理、竣工驗(yàn)收、竣工備案等各環(huán)節(jié)閉合管理機(jī)制,嚴(yán)格執(zhí)行新建建筑節(jié)能50%的要求。確保實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)階段建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)到100%,施工階段建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率不低于95%的工作目標(biāo)。
2.貫徹執(zhí)行《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》和《民用建筑節(jié)能工程質(zhì)量監(jiān)督工作導(dǎo)則》,嚴(yán)格按驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)組織工程竣工驗(yàn)收和備案,著力抓好新建建筑施工和驗(yàn)收階段執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管力度。
3.認(rèn)真落實(shí)省民用建筑節(jié)能審查備案登記和新建建筑節(jié)能基本信息公示制度。
4.針對我市建筑節(jié)能監(jiān)督管理工作中存在的突出問題,研究制定進(jìn)一步加強(qiáng)建筑節(jié)能管理的辦法和措施。
5.進(jìn)一步加大對區(qū)縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)新建(含改建、擴(kuò)建)的民用建筑節(jié)能執(zhí)行50%的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的督查、指導(dǎo)力度,進(jìn)一步完善區(qū)縣建筑節(jié)能管理機(jī)制。
6、加強(qiáng)建筑節(jié)能產(chǎn)品和技術(shù)市場監(jiān)督管理工作。進(jìn)一步完善建筑節(jié)能產(chǎn)品備案制度,加大對新型節(jié)能技術(shù)、材料、產(chǎn)品和設(shè)備推廣應(yīng)用實(shí)施過程的監(jiān)管力度,保證工程質(zhì)量和安全。
四、加強(qiáng)全市建筑節(jié)能專項(xiàng)監(jiān)督檢查
1.不定期對轄區(qū)內(nèi)的設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)、在建項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查和圖紙調(diào)審。
2.在6月份、11月份分別進(jìn)行一次全市建筑節(jié)能專項(xiàng)監(jiān)督檢查,嚴(yán)肅查處違反建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為。
3.做好住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、省建設(shè)廳開展建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排專項(xiàng)監(jiān)督檢查的備查工作。
五、扎實(shí)推進(jìn)可再生能源在建筑中的應(yīng)用
1.制定《發(fā)展綠色建筑的實(shí)施意見》,《市推進(jìn)可再生能源建筑應(yīng)用實(shí)施辦法》等措施辦法,全面推動地源熱泵和太陽能建筑一體化的應(yīng)用。
2.繼續(xù)申報(bào)財(cái)政部、建設(shè)部可再生能源示范城市。
六、大力推進(jìn)建筑節(jié)能新技術(shù)和新產(chǎn)品應(yīng)用
1.加強(qiáng)備案節(jié)能產(chǎn)品的動態(tài)管理,在使用過程中及時(shí)淘汰和限制落后技術(shù)和產(chǎn)品,扶優(yōu)限劣,保證質(zhì)量,為建筑節(jié)能新技術(shù)和新產(chǎn)品的實(shí)際應(yīng)用提供保障。
2.推廣節(jié)能燈具和綠色照明,景觀照明、城市道路照明、公共場所逐步淘汰低效照明產(chǎn)品。
3.編制建筑節(jié)能“四新”成果推廣應(yīng)用項(xiàng)目目錄和推薦建筑節(jié)能產(chǎn)品和技術(shù)目錄,帶動地方建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
4.積極籌措專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),加大建筑節(jié)能領(lǐng)域研究及工程應(yīng)用技術(shù)的投入,支持建設(shè)、科研、設(shè)計(jì)、施工、檢測等單位研發(fā)符合我市實(shí)際且易于推廣應(yīng)用的建筑節(jié)能先進(jìn)設(shè)備、材料、產(chǎn)品、生產(chǎn)應(yīng)用技術(shù)。
八、加強(qiáng)建筑節(jié)能法律法規(guī)和技術(shù)培訓(xùn)
(一)加快建立完善綠色制造標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施工業(yè)節(jié)能與綠色標(biāo)準(zhǔn)化行動,圍繞高耗能行業(yè)和重點(diǎn)用能設(shè)備,依托有關(guān)行業(yè)協(xié)會、標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟以及有關(guān)地方,制修訂一批重點(diǎn)節(jié)能與綠色發(fā)展標(biāo)準(zhǔn),組織對重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能管理人員進(jìn)行專項(xiàng)貫標(biāo)培訓(xùn),搭建工業(yè)節(jié)能與綠色標(biāo)準(zhǔn)化工作平臺。一批綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品評價(jià)標(biāo)準(zhǔn),加快綠色工廠評價(jià)通則國家標(biāo)準(zhǔn)以及重點(diǎn)行業(yè)綠色工廠評價(jià)導(dǎo)則行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編制。(二)引導(dǎo)開發(fā)綠色產(chǎn)品。開展綠色設(shè)計(jì)試點(diǎn)企業(yè)驗(yàn)收,一批綠色設(shè)計(jì)示范企業(yè)名單。組織試點(diǎn)企業(yè)經(jīng)驗(yàn)交流,指導(dǎo)企業(yè)加快推進(jìn)綠色設(shè)計(jì)相關(guān)工作。開展綠色產(chǎn)品評價(jià)試點(diǎn),一批綠色產(chǎn)品名錄。(三)加快創(chuàng)建綠色工廠。優(yōu)先在鋼鐵、有色金屬、化工、建材、機(jī)械、汽車、電子信息等行業(yè)選擇一批基礎(chǔ)好、代表性強(qiáng)的企業(yè)開展綠色示范工廠創(chuàng)建工作。(四)推動建設(shè)綠色園區(qū)。在省級以上工業(yè)園區(qū)中,遴選一批工業(yè)基礎(chǔ)好、基礎(chǔ)設(shè)施完善、綠色水平高園區(qū)開展綠色示范園區(qū)建設(shè)工作。開展國家低碳工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)單位能力建設(shè),編制低碳工業(yè)園區(qū)建設(shè)評估指南,組織實(shí)施國家低碳工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)評估。(五)加強(qiáng)綠色供應(yīng)鏈建設(shè)指導(dǎo)。研究編制汽車、電器電子等主要行業(yè)企業(yè)綠色供應(yīng)鏈管理評價(jià)指標(biāo)體系,推動建設(shè)一批綠色供應(yīng)鏈?zhǔn)痉镀髽I(yè)。(六)提高綠色發(fā)展基礎(chǔ)能力。推進(jìn)建設(shè)綠色制造服務(wù)平臺,研究編制互聯(lián)網(wǎng)+綠色制造行動計(jì)劃,推動組建綠色制造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,促進(jìn)綠色生產(chǎn)和綠色消費(fèi)。(七)組織實(shí)施好綠色制造專項(xiàng)。跟蹤2016年項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展,繼續(xù)支持綠色設(shè)計(jì)平臺建設(shè)、綠色關(guān)鍵工藝突破和綠色供應(yīng)鏈構(gòu)建,聯(lián)合財(cái)政部支持建設(shè)一批綠色制造工程項(xiàng)目,帶動制造業(yè)綠色升級。(八)利用綠色信貸支持綠色制造項(xiàng)目。總結(jié)2016年綠色信貸項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)做法,進(jìn)一步加強(qiáng)與國家開發(fā)銀行及其他金融機(jī)構(gòu)的合作,利用好綠色信貸手段支持綠色制造項(xiàng)目。積極研究探索利用綠色債券、綠色產(chǎn)業(yè)基金等其他金融手段支持綠色制造項(xiàng)目的工作機(jī)制。
二、持續(xù)推進(jìn)工業(yè)能效提升
(九)實(shí)施工業(yè)能效提升工程。在鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、乙烯、合成氨、甲醇、銅冶煉等行業(yè)實(shí)施能效“領(lǐng)跑者”制度,遴選能效“領(lǐng)跑者”名單和能效指標(biāo)。促進(jìn)配電變壓器、電機(jī)能效提升,開展重點(diǎn)行業(yè)高效配電變壓器節(jié)能改造試點(diǎn)示范,節(jié)能機(jī)電設(shè)備(產(chǎn)品)推薦目錄、“能效之星”產(chǎn)品目錄。(十)進(jìn)一步強(qiáng)化工業(yè)節(jié)能監(jiān)察。制定2017年重點(diǎn)工作計(jì)劃,對2016年發(fā)現(xiàn)的違規(guī)企業(yè)整改情況進(jìn)行跟蹤檢查,實(shí)施鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)單位產(chǎn)品能耗水平和能耗限額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的專項(xiàng)監(jiān)察,對鋼鐵、水泥行業(yè)階梯電價(jià)政策執(zhí)行情況進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)察,對電機(jī)、工業(yè)鍋爐生產(chǎn)和使用企業(yè)執(zhí)行國家強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)情況進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)察。加強(qiáng)工業(yè)節(jié)能監(jiān)察體制機(jī)制建設(shè),探索創(chuàng)新聯(lián)合執(zhí)法、異地交叉執(zhí)法等節(jié)能監(jiān)察新模式,統(tǒng)一執(zhí)法程序和規(guī)范。(十一)開展工業(yè)領(lǐng)域能源高效利用試點(diǎn)。落實(shí)工業(yè)領(lǐng)域煤炭高效清潔利用行動計(jì)劃,持續(xù)推動淄博、德州等重點(diǎn)用煤城市煤炭高效清潔利用。推進(jìn)綠色數(shù)據(jù)中心試點(diǎn),推廣先進(jìn)綠色數(shù)據(jù)中心技術(shù)。
三、深入推行清潔生產(chǎn)
(十二)推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)清潔化改造。制定《涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)推行方案》,落實(shí)重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物削減行動計(jì)劃、水污染防治重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)推行方案,長江經(jīng)濟(jì)帶工業(yè)綠色發(fā)展指導(dǎo)意見。研究推進(jìn)中小企業(yè)清潔生產(chǎn)水平提升的實(shí)施方案,開展重點(diǎn)行業(yè)快速清潔生產(chǎn)審核和工業(yè)園區(qū)、集聚區(qū)整體清潔生產(chǎn)審核試點(diǎn)。(十三)進(jìn)一步強(qiáng)化工業(yè)節(jié)水。實(shí)施重點(diǎn)用水企業(yè)水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動,推動用水企業(yè)水效對標(biāo)達(dá)標(biāo)。制修訂一批節(jié)水技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),完善工業(yè)節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)體系。配合修訂《節(jié)水技術(shù)政策大綱》,開展最嚴(yán)格水資源管理制度考核。加快節(jié)水技術(shù)工藝推廣,推進(jìn)海水淡化及綜合利用,推動工業(yè)園區(qū)節(jié)水。(十四)加強(qiáng)有毒有害污染控制。推進(jìn)實(shí)施《電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用管理辦法》,首批電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用達(dá)標(biāo)管理目錄、合格評定制度,開展管理辦法貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。按照《汽車有害物質(zhì)和可回收利用率管理要求》定期符合性情況名單。
四、積極推動工業(yè)資源綜合利用
(十五)加強(qiáng)工業(yè)資源綜合利用。指導(dǎo)建設(shè)工業(yè)資源綜合利用示范基地,圍繞大宗工業(yè)固廢、再生資源重點(diǎn)領(lǐng)域,在京津冀等重點(diǎn)區(qū)域組織第二批工業(yè)資源綜合利用示范基地建設(shè)。繼續(xù)組織實(shí)施《京津冀及周邊地區(qū)工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展行動計(jì)劃》,指導(dǎo)河北、山西、內(nèi)蒙古等重點(diǎn)地區(qū)推動尾礦、粉煤灰等固廢綜合利用。(十六)推進(jìn)再生資源行業(yè)規(guī)范管理。推動再生資源產(chǎn)業(yè)規(guī)范化、規(guī)?;l(fā)展,對廢舊輪胎、廢鋼鐵、再生鉛等再生資源加工利用企業(yè)實(shí)施規(guī)范管理,公告規(guī)范企業(yè)名單,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,建立有進(jìn)有出的動態(tài)管理機(jī)制。研究編制廢紙分揀加工行業(yè)規(guī)范條件。深入推進(jìn)電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者責(zé)任延伸,開展汽車產(chǎn)品生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度試點(diǎn)。(十七)加快建立新能源汽車動力蓄電池回收利用管理機(jī)制。加快制定《新能源汽車動力蓄電池回收利用管理暫行辦法》,構(gòu)建廢動力電池產(chǎn)品來源可查、去向可追、節(jié)點(diǎn)可控的管理機(jī)制,實(shí)現(xiàn)動力蓄電池回收利用。在京津冀、長三角、珠三角地區(qū),選擇有條件的城市開展回收利用示范。(十八)積極推動水泥窯協(xié)同處置固體廢物。推進(jìn)貴州省水泥窯協(xié)同處置固體廢物示范,落實(shí)各項(xiàng)任務(wù),保障示范項(xiàng)目穩(wěn)定持續(xù)運(yùn)行,切實(shí)發(fā)揮效益。選擇有積極性、具備工作基礎(chǔ)的地區(qū),地方政府統(tǒng)籌,依托已有依法合規(guī)建成的新型干法水泥窯,繼續(xù)推進(jìn)水泥窯協(xié)調(diào)處置生活垃圾示范,建設(shè)運(yùn)行一批符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)同處置項(xiàng)目,推動建立利用現(xiàn)有水泥窯協(xié)同處置固體廢物的長效機(jī)制。(十九)深化甲醇汽車試點(diǎn)工作。完成部分甲醇汽車試點(diǎn)城市驗(yàn)收,加強(qiáng)甲醇汽車標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),推動甲醇汽車技術(shù)水平提升,積極探索甲醇汽車市場化運(yùn)行模式。
五、大力發(fā)展綠色制造產(chǎn)業(yè)
(二)完善節(jié)能工作推進(jìn)機(jī)制。進(jìn)一步完善節(jié)能減排、建設(shè)節(jié)約型社會、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)“四位一體”的工作機(jī)制。堅(jiān)持集中統(tǒng)一的節(jié)能工作部門聯(lián)席會議制度,及時(shí)研究分析節(jié)能工作進(jìn)展情況及存在的問題,提出工作措施。充分發(fā)揮區(qū)節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組的綜合協(xié)調(diào)作用,對全區(qū)節(jié)能降耗工作進(jìn)行協(xié)調(diào)調(diào)度和指導(dǎo)。完善節(jié)能工作定期督查和調(diào)度制度,定期對各街道、開發(fā)區(qū)、管理區(qū)節(jié)能工作情況進(jìn)行專項(xiàng)督查。建立健全能耗報(bào)告制度和約談機(jī)制。
(三)合理控制能源消費(fèi)總量。探索建立強(qiáng)度指標(biāo)與總量指標(biāo)相結(jié)合的節(jié)能指標(biāo)體系,通過實(shí)施能耗總量控制,確保完成能耗強(qiáng)度目標(biāo)。將節(jié)能評估審查作為控制能源消費(fèi)增量和總量的重要措施,嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查制度。不斷完善重大耗能項(xiàng)目專家評審制度和高耗能項(xiàng)目等量淘汰制度。完善科學(xué)化、常態(tài)化的節(jié)能預(yù)警調(diào)控機(jī)制,按照科學(xué)監(jiān)測、超前把握、提前干預(yù)的原則,加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警,及時(shí)跟蹤監(jiān)測各重點(diǎn)耗能企業(yè)能源消費(fèi)指標(biāo)。加強(qiáng)對高耗能單位和新增用電量較大單位的用電監(jiān)控,適時(shí)啟動節(jié)能預(yù)警調(diào)控方案。
(四)強(qiáng)力推動節(jié)能技術(shù)進(jìn)步。把加快節(jié)能技術(shù)進(jìn)步、深入挖潛節(jié)能改造作為推進(jìn)節(jié)能降耗的重要措施抓緊抓好,實(shí)施鍋爐窯爐改造、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化、余熱余壓利用、節(jié)約替代石油、建筑節(jié)能、綠色照明等節(jié)能改造工程,以及節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程、節(jié)能產(chǎn)品惠民工程和節(jié)能能力建設(shè)工程。鼓勵堅(jiān)持以企業(yè)為主體,加大重大共性節(jié)能技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的開發(fā)力度,加快推進(jìn)太陽能光熱技術(shù)工業(yè)應(yīng)用、熱泵技術(shù)工業(yè)應(yīng)用、高效節(jié)能產(chǎn)品等先進(jìn)適用共性技術(shù)和產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。充分利用區(qū)節(jié)能專項(xiàng)資金導(dǎo)向作用,組織實(shí)施一批節(jié)能示范項(xiàng)目。加大國家、省、市政策爭取力度,積極申報(bào)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目、節(jié)能技改項(xiàng)目和省重大節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目,最大限度的爭取上級政策資金支持。完善項(xiàng)目管理機(jī)制,強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)管,全面推廣合同能源管理機(jī)制,積極組織節(jié)能服務(wù)公司通過國家備案審核,提煉申報(bào)合同能源管理項(xiàng)目。
(五)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。重點(diǎn)培育循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范模式。重點(diǎn)推進(jìn)建筑廢棄物和餐廚廢棄物資源化利用,年內(nèi)爭取建筑廢棄物資源綜合利用企業(yè)達(dá)到3家,餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理項(xiàng)目建設(shè)取得重大進(jìn)展。推進(jìn)資源綜合利用工作,力爭在工業(yè)及生活污水處理、畜禽糞便產(chǎn)沼發(fā)電等方面取得較大突破。加大工業(yè)廢渣的綜合利用。強(qiáng)化再生資源回收利用管理,完善靜脈產(chǎn)業(yè)鏈條,加強(qiáng)對廢舊金屬、廢舊輪胎、廢舊家電、廢塑料、廢橡膠、廢舊鉛酸電池等再生資源的回收利用,年內(nèi)資源綜合利用企業(yè)數(shù)爭取達(dá)到6家以上。繼續(xù)推進(jìn)清潔生產(chǎn),力爭年內(nèi)完成審核驗(yàn)收單位達(dá)到4家以上。
(六)強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能管理。實(shí)施節(jié)能管理數(shù)字化工程,建立健全全區(qū)重點(diǎn)耗能企業(yè)能耗動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)和平臺。依法加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理,與重點(diǎn)耗能企業(yè)簽訂節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書,國家萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動企業(yè)至年累計(jì)實(shí)現(xiàn)節(jié)能量1.75萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。構(gòu)建全員參與的節(jié)能低碳企業(yè)文化,將節(jié)能低碳融入企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)和管理每一個(gè)環(huán)節(jié)。推行能源管理師制度,力爭年內(nèi)培訓(xùn)能源管理師10人以上。加強(qiáng)企業(yè)能源計(jì)量監(jiān)測,推進(jìn)企業(yè)能源管理體系建設(shè),開展重點(diǎn)用能企業(yè)能源審計(jì)。深入開展能效對標(biāo)活動,加強(qiáng)能效標(biāo)桿企業(yè)建設(shè)。實(shí)行能源利用狀況報(bào)告制度。建立企業(yè)用能總量與單位能耗指標(biāo)相結(jié)合的節(jié)能目標(biāo)考核制度,對未完成年度節(jié)能任務(wù)的企業(yè),強(qiáng)制進(jìn)行能源審計(jì),限期整改。
一、工作目標(biāo)
(一)節(jié)能目標(biāo)?!笆濉惫?jié)能目標(biāo):力爭“十二五”期間轄區(qū)萬元生產(chǎn)總值能耗比“十一五”末下降19%,其中,第二產(chǎn)業(yè)萬元增加值收入能耗下降20%,第三產(chǎn)業(yè)萬元增加值收入能耗下降19%,機(jī)關(guān)、行政事業(yè)單位人均電耗下降19%左右;2013年節(jié)能目標(biāo):力爭轄區(qū)萬元生產(chǎn)總值能耗比2010年下降4.5%,其中第二產(chǎn)業(yè)萬元增加值收入能耗下降5%,第三產(chǎn)業(yè)萬元增加值收入能耗下降4.5%,機(jī)關(guān)、行政事業(yè)單位人均電耗下降4.5%左右。
(二)減排目標(biāo)。完成區(qū)政府下達(dá)的主要污染物減排約束性指標(biāo)和任務(wù)。
二、工作要點(diǎn)
1、簽訂節(jié)能減排責(zé)任書。協(xié)調(diào)督促轄區(qū)34家年用電50萬度以上重點(diǎn)用能單位與區(qū)政府簽訂節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任書。各重點(diǎn)用能單位要根據(jù)節(jié)能減排責(zé)任狀相關(guān)要求,嚴(yán)格控制能耗增長、減少污染物排放。根據(jù)目標(biāo)責(zé)任累加制原則,2013年企業(yè)未完成任務(wù)將累加到下一個(gè)年度目標(biāo)責(zé)任中,以確?!笆濉逼陂g節(jié)能總?cè)蝿?wù)有效完成。
2、加強(qiáng)節(jié)能減排基礎(chǔ)管理。督促各重點(diǎn)用能單位開展“六個(gè)一”節(jié)能工作法,即“一份節(jié)能責(zé)任書、一個(gè)節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、一套節(jié)能管理制度、一份節(jié)能計(jì)劃書、一份能源利用臺賬、一名能源管理員”,開展能效水平對標(biāo)工作,提高重點(diǎn)用能單位經(jīng)營者節(jié)能環(huán)保法律意識和社會責(zé)任感,增強(qiáng)節(jié)能減排自覺性。
3、加強(qiáng)有序用電管理。根據(jù)區(qū)有序用電預(yù)案和要求,建立區(qū)域有序用電聯(lián)合巡查隊(duì)伍,加強(qiáng)對公共機(jī)構(gòu)、商務(wù)樓宇、大型商場和重點(diǎn)用能企業(yè)等用能單位的檢查,力求街道、社區(qū)、責(zé)任單位三級聯(lián)動,確保供用電的正常秩序,保障經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)運(yùn)行。
4、加快淘汰落后產(chǎn)品、產(chǎn)能。配合區(qū)環(huán)保分局在9月底前完成3個(gè)單位4臺煤鍋爐(見附件1)共計(jì)7蒸噸的改造工作。加快推進(jìn)S7變壓器淘汰,明確8家單位(見附件1)S7變壓器的淘汰任務(wù),協(xié)助區(qū)節(jié)能減排辦制定S7變壓器淘汰工作方案,并根據(jù)相關(guān)政策給予財(cái)政補(bǔ)助。
5、推進(jìn)企業(yè)開展節(jié)能改造。鼓勵企業(yè)開展節(jié)能改造,做好市游泳俱樂部市級重點(diǎn)節(jié)能項(xiàng)目的落實(shí)工作。大力推廣合同能源管理模式,以樓宇節(jié)能示范工程為突破,通過合同能源管理,逐步推廣對轄區(qū)樓宇的節(jié)能改造積極。
以黨的十和十八屆三中全會精神為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,大力推進(jìn)交通運(yùn)輸領(lǐng)域生態(tài)文明建設(shè),將交通運(yùn)輸節(jié)能減排融入交通運(yùn)輸發(fā)展各方面和全過程,努力破解影響交通運(yùn)輸?shù)吞及l(fā)展的各種障礙,著力打造具有綠色低碳特征的現(xiàn)代交通運(yùn)輸體系,不斷推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型交通運(yùn)輸行業(yè)建設(shè)。
二、總體要求
全面實(shí)施交通運(yùn)輸節(jié)能減排重點(diǎn)工程,強(qiáng)化低碳交通意識,健全體制機(jī)制,深化示范帶動。堅(jiān)持推進(jìn)“兩個(gè)”專項(xiàng)行動,著力抓好結(jié)構(gòu)、技術(shù)、管理三大領(lǐng)域節(jié)能,鞏固基礎(chǔ)能力建設(shè),加大宣傳推廣交流,為實(shí)現(xiàn)《市交通運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》確定的目標(biāo)提供可靠保障。
三、工作重點(diǎn)
1、全面貫徹落實(shí)中、省、市、區(qū)有關(guān)交通運(yùn)輸節(jié)能減排工作的部署和要求
認(rèn)真貫徹落實(shí)交通運(yùn)輸部《公路水路交通運(yùn)輸節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》和《交通運(yùn)輸行業(yè)“十二五”控制溫室氣體排放工作方案》、《省交通運(yùn)輸節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》、《市交通運(yùn)輸行業(yè)“十二五”節(jié)能減排工作規(guī)劃》、《區(qū)交通運(yùn)輸行業(yè)“十二五”節(jié)能減排工作規(guī)劃》及中、省、市、區(qū)有關(guān)文件精神,切實(shí)保證交通運(yùn)輸節(jié)能減排工作順利推進(jìn),確保按期完成規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。
2、深入推進(jìn)“兩個(gè)”專項(xiàng)行動
(1)不斷深化“車、船、路、港”專項(xiàng)行動。各單位要構(gòu)建“車、船、路、港”低碳交通運(yùn)輸專項(xiàng)行動長效機(jī)制,豐富專項(xiàng)行動工作內(nèi)容,明確參與企業(yè)目標(biāo)責(zé)任,增強(qiáng)企業(yè)節(jié)能減排基礎(chǔ)能力,努力將專項(xiàng)行動參與企業(yè)打造成我區(qū)交通運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能減排標(biāo)桿單位。在道路運(yùn)輸方面:嚴(yán)格執(zhí)行營運(yùn)車輛燃料消耗量準(zhǔn)入制度,大力推進(jìn)液化天然氣燃料汽車在道路班線客運(yùn)和城市客運(yùn)中的應(yīng)用,深入開展綠色汽車維修工程,推進(jìn)道路運(yùn)輸站場節(jié)能技術(shù)改造;在公路方面,繼續(xù)強(qiáng)化公路治超和公路養(yǎng)護(hù)管理,提高公路安全通行能力;在航運(yùn)方面:繼續(xù)推進(jìn)內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),加快淘汰能耗高、污染大、技術(shù)性能落后的船型。
(2)繼續(xù)組織開展交通運(yùn)輸節(jié)能減排科技專項(xiàng)行動。積極推廣機(jī)動車駕駛培訓(xùn)模擬裝置應(yīng)用技術(shù)、機(jī)動車節(jié)能駕駛技術(shù)、車輛燃料消耗量動態(tài)監(jiān)測技術(shù)、公路節(jié)能減排與材料循環(huán)利用技術(shù)、公路隧道節(jié)能照明技術(shù)及水運(yùn)環(huán)保與節(jié)能減排應(yīng)用等技術(shù),努力實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸科技節(jié)能減排。
3、大力推進(jìn)交通運(yùn)輸節(jié)能減排工作
一是繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行營運(yùn)車輛燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn),對不符合道路運(yùn)輸車輛燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)的車輛,禁止進(jìn)入道路運(yùn)輸市場,同時(shí)加快淘汰高耗能、高污染營運(yùn)車輛。二是繼續(xù)執(zhí)行對客車實(shí)載率低于70%的線路不投放新運(yùn)力的規(guī)定,完善許可管理方式,健全動態(tài)監(jiān)測制度。三是繼續(xù)推行道路班線客運(yùn)車輛公司化、集約化經(jīng)營,提高運(yùn)輸組織管理水平。四是鼓勵和引導(dǎo)貨運(yùn)企業(yè)創(chuàng)新管理模式,拓寬經(jīng)營思路,大力發(fā)展現(xiàn)代物流,提高運(yùn)輸綜合效率。五是繼續(xù)推進(jìn)天然氣汽車在道路運(yùn)輸車輛、城市公交車輛、出租汽車中的應(yīng)用。六是繼續(xù)實(shí)施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,優(yōu)化公共交通站點(diǎn)布局,逐步實(shí)現(xiàn)各種運(yùn)輸方式之間的零換乘,推進(jìn)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化進(jìn)程。加快推進(jìn)城市公交服務(wù)管理信息化建設(shè),提高車輛運(yùn)輸效率。七是加大車輛檢測力度,減少車輛尾氣排放,降低碳排放量。八是繼續(xù)推進(jìn)公路建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排工作。優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu),實(shí)施重點(diǎn)公路工程建設(shè)能耗管理和節(jié)能監(jiān)督,加強(qiáng)節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材等節(jié)能評估審查,建設(shè)節(jié)能型公路。加強(qiáng)對大、中修工程施工管理,積極推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料,降低原材料消耗。
4、繼續(xù)加強(qiáng)交通運(yùn)輸節(jié)能減排宣傳教育與交流培訓(xùn)
一、深入貫徹落實(shí)省廳、市委市政府關(guān)于節(jié)能減排工作部署和要求
按照省交通運(yùn)輸廳,市生態(tài)辦、低碳辦、大氣辦、節(jié)能辦、環(huán)保委等部門關(guān)于節(jié)能減排工作的總體要求,將對交通運(yùn)輸行業(yè)的各項(xiàng)工作部署落實(shí)到位。
1.認(rèn)真組織申報(bào)交通運(yùn)輸部、省交通運(yùn)輸廳節(jié)能減排專項(xiàng)資金項(xiàng)目和節(jié)能減排示范項(xiàng)目。
2.認(rèn)真開展能耗調(diào)查和年度節(jié)能減排考核工作,將調(diào)查責(zé)任落實(shí)到車、船、港口、公交、出租企業(yè),確保能耗調(diào)查原始數(shù)據(jù)的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。對照省廳“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)和2014年度工作目標(biāo),做好我市各項(xiàng)指標(biāo)的落實(shí)和考核工作。
3.完成市委、市政府各項(xiàng)節(jié)能減排工作任務(wù),主要是生態(tài)市建設(shè)、低碳城市建設(shè)、交通運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能以及藍(lán)天工程等方面的目標(biāo)任務(wù)。
二、深入開展綠色循環(huán)低碳區(qū)域性試點(diǎn)建設(shè)工作
4.扎實(shí)做好低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施工作,確保通過交通運(yùn)輸部低碳交通運(yùn)輸體系試點(diǎn)的考核驗(yàn)收。
5.實(shí)施一批低碳交通試點(diǎn)項(xiàng)目以外的節(jié)能減排項(xiàng)目,以取得更好的試點(diǎn)效果。
6.積極爭取全國區(qū)域性低碳交通建設(shè)試點(diǎn)城市,為更好更快地推動我市交通運(yùn)輸節(jié)能減排工作創(chuàng)造條件。
7.積極配合省交通運(yùn)輸廳開展綠色低碳交通運(yùn)輸省份建設(shè),努力爭取省廳的資金、政策支持。
三、積極參加“車、船、路、港”專項(xiàng)行動
認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒全國“車、船、路、港”千家企業(yè)低碳交通運(yùn)輸專項(xiàng)行動的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和主要做法,鞏固提升我市交通運(yùn)輸行業(yè)的節(jié)能減排效果。
8.“車”——嚴(yán)格實(shí)行營運(yùn)車輛燃料消耗量準(zhǔn)入制度,鞏固甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)成果,繼續(xù)推進(jìn)液化天然氣(LNG)、壓縮天然氣(CNG)汽車在道路運(yùn)輸、城市公交和出租汽車中應(yīng)用,鼓勵使用節(jié)能和新能源汽車,深入開展“綠色汽修”。
9.“船”——大力實(shí)施新一輪內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化工程,大力推進(jìn)內(nèi)河老舊船舶拆解工作,引導(dǎo)內(nèi)河船舶運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整,加快推進(jìn)以LNG為動力燃料的船舶應(yīng)用。
10.“路”——應(yīng)用溫拌瀝青技術(shù),開展“感知公路”有關(guān)工作。
11.“港”——繼續(xù)推進(jìn)港口智能化運(yùn)營管理,優(yōu)化港口裝卸工藝,加快推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)這一高效節(jié)能運(yùn)輸組織方式,開展“低碳港口”有關(guān)工作。配合市經(jīng)信委開展萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動,加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo),強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)督,督促行動方案各項(xiàng)措施落到實(shí)處。
四、強(qiáng)化節(jié)能減排科技創(chuàng)新和示范推廣工作
以科技創(chuàng)新作為節(jié)能減排重要抓手,積極申報(bào)并開展交通運(yùn)輸節(jié)能減排有關(guān)課題研究,促進(jìn)交通運(yùn)輸節(jié)能減排科技成果轉(zhuǎn)化工作。重點(diǎn)支持運(yùn)輸組織信息化、節(jié)能降耗管理、能力建設(shè)、節(jié)能減排新材料、新產(chǎn)品、新技術(shù)等研究方向,鼓勵企業(yè)作為創(chuàng)新主體開展交通運(yùn)輸節(jié)能減排科技創(chuàng)新與應(yīng)用。2014年,重點(diǎn)推廣的節(jié)能減排技術(shù)是:
12.在營運(yùn)車輛方面,機(jī)動車駕駛培訓(xùn)模擬裝置應(yīng)用技術(shù)。
13.在營運(yùn)船舶方面,船用柴油機(jī)改造LNG與柴油混合動力技術(shù)。
14.在公路方面,感知公路,路面再生技術(shù),太陽能、風(fēng)能等可再生能源利用技術(shù),車輛超載不停車預(yù)檢系統(tǒng)應(yīng)用技術(shù)。
15.在港口方面,靠港船舶使用岸電技術(shù),帶式輸送機(jī)系統(tǒng)及其他港口機(jī)械節(jié)能運(yùn)行控制技術(shù),危貨碼頭作業(yè)網(wǎng)上申報(bào)審批系統(tǒng),原油碼頭和成品油碼頭油氣回收技術(shù)。
五、大力推進(jìn)交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)性節(jié)能減排
16.嚴(yán)格營運(yùn)車輛燃料消耗量準(zhǔn)入核查。
17.繼續(xù)執(zhí)行對客車實(shí)載率低于70%的線路不投放新運(yùn)力的政策,完善具體許可管理方式,健全動態(tài)監(jiān)測制度。
18.鞏固甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)成果。
19.大力實(shí)施新一輪內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化工程,推進(jìn)老舊運(yùn)輸船舶拆解工作。
20.繼續(xù)推進(jìn)天然氣動力船舶的改造工作。
21.落實(shí)公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,推進(jìn)公共交通與其他交通方式之間的無縫銜接。
22.繼續(xù)推進(jìn)出租汽車行業(yè)服務(wù)管理信息化建設(shè),推動“電召”模式發(fā)展,提高電話預(yù)約效率。
23.支持公路運(yùn)營狀態(tài)監(jiān)控等智能化數(shù)字化系統(tǒng)建設(shè)和公眾出行信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。
六、開展交通運(yùn)輸節(jié)能減排宣傳培訓(xùn)
繼續(xù)大力宣傳交通運(yùn)輸綠色低碳發(fā)展理念,鼓勵城市居民低碳出行,努力營造促進(jìn)全市交通運(yùn)輸?shù)吞及l(fā)展的良好外部環(huán)境。
24.積極參加全國節(jié)能宣傳周和全國低碳日活動,集中宣傳交通運(yùn)輸節(jié)能減排先進(jìn)典型。
25.參加交通運(yùn)輸部與中央媒體合作策劃并實(shí)施的“低碳交通伴我行”主體宣傳活動,宣傳我市節(jié)能減排成效,促進(jìn)生態(tài)文件建設(shè)。
二、著力提高新建建筑節(jié)能水平
進(jìn)一步強(qiáng)化新建建筑節(jié)能監(jiān)管,深化建筑節(jié)能技術(shù)路線,在保持新建城鎮(zhèn)民用建筑設(shè)計(jì)、施工階段節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)100%執(zhí)行率的基礎(chǔ)上,推動農(nóng)房節(jié)能試點(diǎn),逐步推動新建建筑節(jié)能工作從城鎮(zhèn)到鄉(xiāng)村的延伸。一是進(jìn)一步完善建筑能效(綠色建筑)測評管理機(jī)制,在全市逐步推行建筑能效(綠色建筑)測評網(wǎng)上審批。二是進(jìn)一步完善工作機(jī)制,以建筑節(jié)能(綠色建筑)專項(xiàng)培訓(xùn)為引導(dǎo),以建筑節(jié)能與綠色建筑工作專項(xiàng)檢查為契機(jī),督促設(shè)計(jì)單位嚴(yán)格落實(shí)建筑節(jié)能(綠色建筑)設(shè)計(jì)質(zhì)量自審責(zé)任制,督促施工圖審查機(jī)構(gòu)認(rèn)真核查各設(shè)計(jì)單位自審機(jī)構(gòu)簽發(fā)的工程項(xiàng)目建筑節(jié)能(綠色建筑)施工圖設(shè)計(jì)文件,促進(jìn)設(shè)計(jì)質(zhì)量的不斷提高。三是總結(jié)新建建筑節(jié)能監(jiān)管工作經(jīng)驗(yàn),強(qiáng)化對建筑節(jié)能與綠色建筑施工圖設(shè)計(jì)質(zhì)量的監(jiān)管,開展施工圖設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)建筑節(jié)能(綠色建筑)設(shè)計(jì)質(zhì)量的抽查,并在全市積極推廣建筑能效預(yù)測評、樣板引路等制度。四是以加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)行建筑節(jié)能強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)的督查為重點(diǎn),認(rèn)真開展建筑節(jié)能與綠色建筑專項(xiàng)督查,以查促建、以查促改;對建筑節(jié)能與綠色建筑領(lǐng)域的違法、違規(guī)行為堅(jiān)決予以查處。五是開展被動式房屋節(jié)能技術(shù)適宜性研究,進(jìn)一步探索經(jīng)濟(jì)、適用、安全的建筑節(jié)能技術(shù)路線。六是科學(xué)引導(dǎo)農(nóng)房采用新型墻材、節(jié)能門窗和太陽能集熱器等節(jié)能技術(shù),不斷提升新建建筑節(jié)能工作的質(zhì)量和水平。
三、不斷強(qiáng)化既有建筑節(jié)能改造與運(yùn)行管理
一是修訂《市公共建筑節(jié)能改造示范項(xiàng)目和資金管理辦法》,進(jìn)一步優(yōu)化完善公共建筑節(jié)能改造管理機(jī)制,從改造項(xiàng)目立項(xiàng)、改造方案審定、改造過程監(jiān)管、改造效果評價(jià)等方面著手,加強(qiáng)公共建筑節(jié)能改造項(xiàng)目技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理,保障公共建筑節(jié)能改造項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量和節(jié)能效果。二是進(jìn)一步以醫(yī)院、商場和賓館飯店等項(xiàng)目為重點(diǎn),采用合同能源管理模式推動150萬平方米以上的既有公共建筑實(shí)施節(jié)能改造。三是優(yōu)化完善建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)動態(tài)管理制度,建立建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)工作能力及實(shí)施質(zhì)量評估機(jī)制,從技術(shù)能力、服務(wù)水平和工作行為等方面著手,進(jìn)一步增強(qiáng)全市建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)支撐能力。四是協(xié)調(diào)落實(shí)推動既有公共建筑節(jié)能改造的稅收優(yōu)惠制度,探索PPP投融資模式在公共建筑節(jié)能改造中應(yīng)用,充分激發(fā)既有建筑節(jié)能改造市場活力。五是督促指導(dǎo)全市新建大型公共建筑同步安裝能耗分項(xiàng)計(jì)量裝置并實(shí)現(xiàn)能耗數(shù)據(jù)穩(wěn)定上傳,進(jìn)一步加強(qiáng)我市公共建筑節(jié)能監(jiān)管平臺運(yùn)行維護(hù)管理,確保能耗監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量。六是按照民用建筑能耗統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度要求,系統(tǒng)組織開展民用建筑能耗統(tǒng)計(jì)工作,并建立能耗統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)催報(bào)和審核機(jī)制,確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。七是依托我市公共建筑能耗監(jiān)測平臺,著力推動公共建筑能源審計(jì)和能效公示工作,定期分析能耗監(jiān)測報(bào)告,并以機(jī)關(guān)辦公建筑、賓館飯店建筑和商業(yè)建筑為重點(diǎn),分類制定公共建筑能耗限額標(biāo)準(zhǔn),深入挖掘公共建筑節(jié)能改造市場需求。
四、繼續(xù)推動可再生能源建筑規(guī)?;瘧?yīng)用
一是進(jìn)一步探明全市地表水資源分布及開發(fā)潛力,9月前完成全市可再生能源區(qū)域集中供冷供熱適宜區(qū)域劃定及發(fā)展趨勢報(bào)告,并推動片區(qū)等條件適宜區(qū)域積極開展集中供冷供熱建設(shè),力爭培育不少于1個(gè)可再生能源區(qū)域集中供冷供熱項(xiàng)目,進(jìn)一步促進(jìn)我市可再生能源建筑規(guī)模化發(fā)展。二是總結(jié)我市可再生能源建筑應(yīng)用城市示范項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營經(jīng)驗(yàn),協(xié)調(diào)市級相關(guān)部門制定促進(jìn)可再生能源建筑應(yīng)用管理規(guī)定和激勵措施,推動空氣源熱泵等可再生能源新技術(shù)的應(yīng)用,并在有條件的新建建筑中強(qiáng)制推行可再生能源。三是以彈子石CBD采用江水源熱泵耦合天然氣冷熱電三聯(lián)供分布式能源系統(tǒng)的實(shí)施經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ),開展我市分布式能源建筑應(yīng)用條件及標(biāo)準(zhǔn)研究,努力推動形成可再生能源和分布式能源并重的建筑用能新方式。
五、大力發(fā)展綠色建材及產(chǎn)業(yè)
中圖分類號: TE08 文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A 文章編號:
民用建筑中的水電安裝工程是建筑施工過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。伴隨著我國建筑行業(yè)的快速發(fā)展,以及國民經(jīng)濟(jì)的飛速增長,人們對于物質(zhì)生活的追求也不斷的提高,所以人們對于建筑。物的要求也逐漸提高,建筑水電的安裝一定要得到充分的重視,針對目前水電安裝存在的問題,要做出有效的質(zhì)量管理措施。通過民用建筑水電安裝工程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行相應(yīng)的深入探討及分析,進(jìn)而提出改善民用建筑中水電安裝工程的有效措施。以民用建筑施工過程中關(guān)于水電安裝工程的節(jié)能工作為主要出發(fā)點(diǎn),進(jìn)一步探討民用建筑中的給排水以及照明等方面的節(jié)能工程措施,從而取得較明顯的節(jié)能效果,更好的實(shí)現(xiàn)我國建筑行業(yè)可持續(xù)發(fā)展這一偉大目標(biāo)。
一、節(jié)能的概述
一般情況下節(jié)能是指,在對于資源以及能源的使用過程中,應(yīng)該盡量地降低對于資源以及能源的耗費(fèi)量,并且建造出同節(jié)能前一樣數(shù)量以及質(zhì)量的建筑物;或者是說用同節(jié)能以前一樣數(shù)量的資源以及能源,建造出比節(jié)能以前更多數(shù)量的建筑物,且其質(zhì)量優(yōu)于節(jié)能以前等等。
節(jié)能是通過經(jīng)濟(jì)上的可行、技術(shù)上的可靠以及環(huán)境同社會都能夠接受的方法,有效地、合理地利用資源以及能源,從而來實(shí)現(xiàn)上述的節(jié)能建筑的。
我國進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略就是節(jié)能,節(jié)能還是我國發(fā)展中的基本國策,且在我國的“十二五”計(jì)劃中建筑節(jié)能已經(jīng)被列為節(jié)能減排的重點(diǎn)項(xiàng)目。我國“十二五”計(jì)劃中關(guān)于建筑節(jié)能的相關(guān)指標(biāo)已經(jīng)有了非常大的提高,對于我北方的民用建筑來說,民用建筑中的節(jié)能供熱計(jì)量進(jìn)行相關(guān)的改造已超過4億m2;對于我國中原地帶的民用建筑來說,民用建筑進(jìn)行相應(yīng)的節(jié)能改造已經(jīng)達(dá)到5000萬m2,公共建筑進(jìn)行相應(yīng)的節(jié)能改造已經(jīng)達(dá)到6000萬m2,同我國的“十一五”計(jì)劃中提出的關(guān)于北方民用建筑完成的節(jié)能供熱計(jì)量進(jìn)行相關(guān)的改造5000萬m2相比有較大幅度的提高。并且在“十二五”計(jì)劃期間,中央財(cái)政部繼續(xù)投入專項(xiàng)資金對于經(jīng)濟(jì)不夠發(fā)達(dá)的或者是落后的地區(qū)進(jìn)行相應(yīng)的獎勵政策,以便促進(jìn)這些地區(qū)進(jìn)行相應(yīng)的節(jié)能建筑。
二、民用建筑中的照明節(jié)能工程
(一)照明節(jié)能工作的首要任務(wù)是選用科學(xué)的電光源。民用建筑盡可能的采用自然光,接近室外的建筑部分,應(yīng)該使用透光效果良好的玻璃門窗, 從而可以充分的、合理的采用自然光。在民用建筑中選用節(jié)能的、科學(xué)的電光源,可以提高照明的發(fā)光效率,這樣以來,不僅可以節(jié)約電能,還可以增加照明的顯色性等等。
(二)選擇合理的、科學(xué)的照明方式。在滿足民用建筑中的照明標(biāo)準(zhǔn)情況下, 應(yīng)該科學(xué)的、合理的選擇混合照明、局部照明以及一般照明這三種照明方式,以便滿足節(jié)約電力的需求。在民用建筑中不僅要滿足顯色、光色以及照度指數(shù)之外,還應(yīng)該選取高效的燈具以及高效的光源,對于建筑中可以采用自然光的相應(yīng)部分中的燈具,相應(yīng)的可以施行分區(qū)域的自動控制關(guān)的方式, 進(jìn)而使民用建筑達(dá)到節(jié)能照明的效果。
(三)選擇合理的、科學(xué)的照明路線。照明路線所耗費(fèi)的電能約占總輸入電能的1/25,且導(dǎo)線截面積及供電方式嚴(yán)重的影響了照明路線的耗電能量。目前,大多數(shù)民用建筑中的照明電壓一般為220V, 由三相四線、兩相三線以及單相二線這三種供電方式,其中三相四線這種供電方式會比其他供電方式所耗費(fèi)的電能小得多。所以, 在民用的建筑中照明系統(tǒng)盡量采用三相四線這種供電方式,以減少對于電能的不必要耗費(fèi)。
(四)選擇合理的、科學(xué)的照度。照明設(shè)計(jì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是選擇照度。照度過低, 會損害使用者的視力;照度過高,則會造成不必要的電力浪費(fèi)。針對這種情況,在選擇照度時(shí),一定要同民用建筑的實(shí)際情況相適應(yīng)。
三、民用建筑中的排水節(jié)能工程
目前,依據(jù)我國民用建筑中的供水情況及用水情況來分析,民用建筑中的給排水節(jié)能工程主要包括以下幾個(gè)方面:
(一)合理的、科學(xué)的選擇房屋朝向,充分地利用太陽能資源。綠色能源中較為重要的能源之一就是太陽能, 同時(shí)它是一種用之不竭,取之不盡的可再生能源。所以在民用建筑中充分地采用太陽能是實(shí)現(xiàn)節(jié)能工程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。依據(jù)我國所處的緯度情況,日照時(shí)間較長,比較適合推廣太陽能資源的利用,進(jìn)而推進(jìn)節(jié)能工程的前進(jìn)步伐。
(二)合理的使用給水管網(wǎng)余壓,采取分區(qū)給水這種方式進(jìn)行城市供水的節(jié)能工程。一般情況下,市政給水管網(wǎng)壓大約位于0. 3至0.4MPa中間, 所以,合理的利用這一資源,可以有效的降低二次加壓的能耗。同時(shí),還可以在民用建筑的屋頂安置一個(gè)調(diào)節(jié)貯水的水箱, 從而充分的通過管網(wǎng)壓力來調(diào)節(jié)用水,降低對于水資源的浪費(fèi)等。
(三)選用新型的節(jié)水裝置
1.選取節(jié)水、節(jié)能型的管材以及閥門。閥門是民用建筑物中最常用的給排水配件之一, 所以閥門類型以及質(zhì)量的好壞,將會直接關(guān)系到節(jié)水、節(jié)能的效果, 針對這種狀況,建筑施工過程中應(yīng)該選擇使用節(jié)水、節(jié)能型的閥門。
2.選用節(jié)水、節(jié)能型的衛(wèi)生器具。具相關(guān)人員調(diào)查,我國民用建筑中的衛(wèi)生器具,普遍選擇沖水量超過11L的坐便器具,這種衛(wèi)生器具耗水以及耗能量較大,。假若所有的民用建筑中的衛(wèi)生器具全都選用沖水量小于6L的坐便器具,那樣就可以節(jié)約14%的民用建筑總用水量。
(四)開發(fā)中水新資源
中水也就是民用建筑中的生活排水,主要是日常生活中排放出來的生活廢水以及生活污水。經(jīng)過一系列的凈化處理后的水。這種新資源的中水被用作民用建筑中的雜用水, 從而有效的降低了生活用水,節(jié)約了水資源。
結(jié)語
為了更好的響應(yīng)國家節(jié)能的號召,建筑單位在進(jìn)行民用建筑的施工過程中,應(yīng)該采用相應(yīng)的措施來推廣節(jié)能工程的建設(shè)。同時(shí),推進(jìn)我國建筑行業(yè)的健康發(fā)展。
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二、做好建筑節(jié)能工作任務(wù)分解,按照職責(zé)分工,將建筑節(jié)能工作任務(wù)細(xì)化,分解落實(shí)到單位和個(gè)人,年底對主要工作目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核。
三、開展“十一五”建筑節(jié)能工作總結(jié),歸納、分析、研究建筑節(jié)能發(fā)展趨勢和存在問題,加強(qiáng)可再生能源建筑應(yīng)用推廣工作,組織開展“十二五”建筑節(jié)能規(guī)劃編制工作。
四、認(rèn)真落實(shí)省民用建筑節(jié)能審查備案登記和新建建筑節(jié)能基本信息公示制度。
五、加強(qiáng)新建建筑執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管。進(jìn)一步完善建設(shè)工程設(shè)計(jì)、施工圖審查、施工、監(jiān)理、竣工驗(yàn)收、竣工備案等各環(huán)節(jié)閉合管理機(jī)制,加強(qiáng)對節(jié)能工作進(jìn)展較慢的縣城節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行及施工質(zhì)量情況的檢查,嚴(yán)肅查處違反建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為。確保實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)階段建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)到100%,施工階段建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率不低于95%的工作目標(biāo)。
六、大力推進(jìn)建筑節(jié)能新技術(shù)和新產(chǎn)品的應(yīng)用,加強(qiáng)備案節(jié)能產(chǎn)品的動態(tài)管理,在使用過程中及時(shí)淘汰和限制落后技術(shù)和產(chǎn)品,為建筑節(jié)能新技術(shù)和新產(chǎn)品的實(shí)際應(yīng)用提供保障。
七、加大《民用建筑節(jié)能條例》宣貫實(shí)施力度,繼續(xù)認(rèn)真做好《民用建筑節(jié)能條例》貫徹工作,結(jié)合實(shí)際,制定建筑節(jié)能實(shí)施意見,為建筑節(jié)能管理工作提供制度保證。大力開展建筑節(jié)能宣傳和培訓(xùn)工作。加強(qiáng)對建設(shè)行業(yè)從業(yè)人員不同側(cè)重點(diǎn)的培訓(xùn)工作,提高從業(yè)人員技術(shù)水平。
八、繼續(xù)抓好新建建筑節(jié)能工作,健全建筑節(jié)能管理體制。進(jìn)一步完善市、縣、區(qū)建筑節(jié)能管理體制,健全建筑節(jié)能管理政策、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范應(yīng)用與新技術(shù)推廣的對接聯(lián)動體系。