序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇保護水資源的意義范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

目前，我國也面臨著極大的用水危機，加上人數(shù)逐漸增多，水的供應也隨之加大，加之近年來出現(xiàn)的嚴重旱災，導致頻繁的停水情況，許多農(nóng)民種的菜田因得不到雨水的灌溉，大部分枯死，使國家蔬菜的生產(chǎn)量降到極點?？扇藗円廊粵]有意識到水的重要性，依然任意地浪費用水。

篇（2）

有時候我走到廁所里，會看見水龍頭沒關緊，水在一滴一滴的往外流，流入下水道。每當看見同學洗手時，就會看見某些同學會把水龍頭開到最大，水花濺的滿地都是，就這樣又浪費了可貴的水資源。

在我回家的路上經(jīng)常會看到這一幕：一位小學生把買來的水灑在地上；一位小學生把買來的水邊喝邊倒.....

這些現(xiàn)象讓我想起了我曾經(jīng)查閱過的資料:中國是一個干旱缺水嚴重的國家。淡水資源總量為2.8萬億立方米，占全球的6%，居世界第四位，但人均只有2200立方米，在世界名列121位。中國水資源困乏，但人們還浪費水資源，這都是人們的無知造成的，我提出以下建議:

1：在學校或其他場所，多做些有關水資源的活動，讓廣大人民多多的去了解水資源，讓人們意識到珍惜水資源的重要性。

2：讓每個學校定期召開“保護水資源”的會議，找出做得好的地方和不好的地方，并且采取措施，在給一些做的好的同學給予獎勵，對做的不好的同學進行深刻的教育，讓她們知道保護水資源的重要性。

篇（3）

生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展與社會經(jīng)濟發(fā)展息息相關, 良好的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)既是人類賴以生存的環(huán)境, 也是人類發(fā)展的源泉。隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，人民生活水平日益提高，但我國也面臨著越來越嚴重的環(huán)境問題，特別是水資源污染問題。

一、我國水資源的基本情況

我國幅員遼闊，江河、湖泊眾多，據(jù)統(tǒng)計，流域面積在100k㎡以上的河流約有5萬多條，流域面積在1000k㎡以上的有1500條，其中長江、黃河、珠江、黑龍江、淮河、海河、雅魯藏布江等都是著名的大江大河。大小河流多年平均徑流量為26500億m2，占世界河川徑流總量的5%以上。我國也是多湖泊的國家，面積在1k㎡以上的湖泊有2300多個，總面積71787k㎡，總儲水量7088 億m3，其中淡水含量占1/3。在我國西部高山地區(qū)發(fā)育許多現(xiàn)代冰川，總面積達59651k㎡，冰川儲量51322 億m3，年平均融水量為563億m3，此外，在廣大的丘陵山區(qū)和廣闊的平原、盆地還蘊藏著豐富的地下水資源。

此外，我國多年平均降水總量為60000 億m3，占全球陸地降水總量的4.7%。全國地下水總補給量為7700 億m3，其中有6200m3補給河流，長江流域及其南方地區(qū)地下水約4800億m3，北方地區(qū)約為2900 億m3。我國水資源總量約為2.7億m3，居世界第六位，僅次于巴西、俄羅斯、加拿大、美國、印尼。但人均水資源量僅為2340m3，是世界平均水平的四分之一，已被列為世界13個最貧水的國家之一。①

二、我國水資源污染現(xiàn)狀分析

我國主要河流普遍受有機物污染，其中工業(yè)廢水和生活廢水直排入河，污染物大量增加，河流富營養(yǎng)化趨勢加速。一些穿城而過的河流基本上成為排污溝，北方地區(qū)季節(jié)性河流也已經(jīng)成為了排污道。下面是城市和農(nóng)村的水污染現(xiàn)狀分析。

1、城市水污染水現(xiàn)狀

水源污染源于城市工業(yè)、生活污水排放。水利部水資源司和國家環(huán)保局的調查表明，1988 年全國城市污水排放量達340億噸，大量污水排入江河湖泊。長江、黃河、珠江、海河、灤河、遼河、松花江七大水系，接納了全國城市污水排放量的70%。昔日清澈見底的大運河，碧波疏影的秦淮河，許多河段現(xiàn)已變成濁流泛臭的“黑水河”。俗有“東方威尼斯”美譽的蘇州河，“五十年代淘米洗菜，六十年代水質變壞，七十年代魚蝦絕代，八十年代洗不凈馬桶蓋”。城市廢水污染了江河，也危及城市自身。全國目前有381座城市面臨水污染威脅。以我國最大的工業(yè)城市上海為例，該市每天排出五百萬噸污水（不包括電廠冷卻水），其中工業(yè)污水占80%.由于這些廢水、污水基本上未得到處理即流入蘇州河，致使蘇州河早已成為污水河。專家們指出，照此下去，不久黃浦江也將成為污染江。

2、農(nóng)村水污染現(xiàn)狀

由于農(nóng)村地區(qū)的居民居住分散，不可能對生活污水進行統(tǒng)一處理，所以農(nóng)村地區(qū)生活污水對水資源的污染呈上升趨勢。關于生活污水處理設施，我們以湖北省為例，就對湖北省20個自然行政村的調查來看：在生活用水方面，除了與中心城市相鄰的極少數(shù)村外，90%的村子無集中處理生活用水的公共設施，35%的村子還無實現(xiàn)集中供水。這一突出問題，在全國其他農(nóng)村地區(qū)也普遍存在。據(jù)國家環(huán)?？偩衷谌珖?3個省市的調查，90%的規(guī)?；B(yǎng)殖場沒有經(jīng)過環(huán)境影響評價，60%的養(yǎng)殖場缺乏必要的污染防治措施。相關的屠宰場、孵化場往往直接將動物血、廢水、牲畜的糞便、蛋殼等傾倒入附近的水體，導致大量的N、P流失和河道的水體變黑，富營養(yǎng)化嚴重。以上的河流受到不同程度的污染，導致我國農(nóng)村有近7億人的飲用水中大腸桿菌超標，1.7億人的飲用水受到有機污染，而且，由于農(nóng)藥等化學物質的廣泛使用，致使許多地方的地下水已經(jīng)不適于飲用，嚴重影響人民群眾的身體健康和農(nóng)村經(jīng)濟的健康發(fā)展。②

三、原因分析

1.污水排放量大且處理率低

就我國而言，長期的粗放式經(jīng)濟增長模式使得企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程當中不具備節(jié)能降耗的意識與動力。在價值最大化經(jīng)營管理目的的驅使之下，企業(yè)所開展的技術改造工程往往是以再生產(chǎn)的擴大為直接目的的，由此導致單位產(chǎn)值污水排放量指標在工業(yè)生產(chǎn)持續(xù)擴大的背景作用之下呈現(xiàn)出了顯著的發(fā)展趨勢。與此同時，大量未經(jīng)處理的污水直接排放入江海湖泊，污水處理廠與污水處理管道流干形式，導致水體污染嚴重。

2.農(nóng)業(yè)面源污染問題嚴重

為提高農(nóng)作物的產(chǎn)出效率，農(nóng)民往往超標使用具有高毒性與高擴散性的化肥及農(nóng)藥。這部分農(nóng)藥在附著于農(nóng)作物表面的過程當中會直接被農(nóng)作物植株所吸收，一部分揮發(fā)，而另一部分則被吸收與土壤與水分當中，由此經(jīng)地表徑流與雨水沖刷直接排放進自然水體當中。更為關鍵的一點在于：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中大量氮肥的施作在無形中加重了溫室效益的蔓延，從而形成了一種由自然水體污染到空氣污染的蔓延式污染，危害極大。

3.國家政策導向存在一定的偏差性問題

我國政府在核算國民經(jīng)濟增長速度的過程當中主要依賴于城鎮(zhèn)居民收入增長、產(chǎn)品產(chǎn)量等直接性指標，對于資源消耗問題以及經(jīng)濟發(fā)展相對于環(huán)境的污染問題關注不多。一方面，不合理的產(chǎn)業(yè)布局使得部分高污染企業(yè)直接設廠在水體流域上流位置，加重流域覆蓋區(qū)域內的水資源污染問題，另一方面，城市基礎設施建設的薄弱使得與日俱增的廢水排放量無法得到及時且有效的處理，從而加重水資源污染。

4.社會大眾環(huán)境保護意識存在一定問題

受到宣傳力度不到位與國家政策導向偏差性問題的影響，社會大眾對干水資源保護與水資源污染防治工作的關注力度不夠。生活垃圾隨意的傾倒使得城市水體在雨水沖刷下更為嚴重，進而導致城市水資源污染源多樣，最終使得水資源污染防治難度加大。

四、從社會工作者角度淺談對策

有研究者認為，“在社區(qū)中開展服務的社會工作者有以下角色：服務者、社區(qū)權益維護者、組織者、教育者、輔導行動的角色、研究者?！雹邸吧鐣ぷ髡呤欠窈细?，在實際工作中能否正確把握社會工作者的角色身份十分重要?！雹芏S著中國的高等院校開設社會工作專業(yè)，社工專業(yè)的畢業(yè)生也越來越多，所以深入探討社會工作者在不同場景中的具體角色與作用是很有意義的。僅僅在環(huán)境保護方面，社會工作者就應該具有多重身份：宣傳者、志愿者、維權者、實踐者，等等。政府應該充分意識到社會工作者在環(huán)境保護方面的重要作用。

社會工作者應該配合政府在水資源保護和節(jié)約的宣傳工作，深入社區(qū)，開展宣傳活

動媒體在宣傳水資源環(huán)境保護意識中的重要意義是不容忽視的。社會大眾作為水資源保

護的直接踐行者與受益人，應當具備水資源保護的行為意識。高素質的社工群體能夠采取更為有效的宣傳措施，讓人民群眾參與活動，提高節(jié)水意識，對企業(yè)的污染行為予以譴責，迫使其采用先進技術，以工業(yè)廢水處理及再利用循環(huán)系統(tǒng)的技術改造為途徑合理控制廢水排放，從而嚴格控制污染物的排放。

社會工作為水資源保護的志愿者，應多方采取調研，考察當?shù)氐乃Y源保護狀況，并撰寫考察報告，并與當?shù)氐拿襟w進行合作，讓人們了解水資源的實際情況。如在農(nóng)村地區(qū)，整合優(yōu)化耗水量大的農(nóng)業(yè)結構，要選擇高效且無污染的綠色化肥，推廣生物農(nóng)藥，減少農(nóng)藥和化肥的使用量，避免農(nóng)業(yè)面源受到更多的污染。

作為水資源保護的維權者，社工應敢于與水資源污染的企業(yè)和社會組織作法律上的較量?！拔廴菊吒顿M、利用者補償、開發(fā)者保護、破壞者恢復”，法律已經(jīng)對污染行為作出了處罰條例，社工要敢于站出來，對污染行為進行維權，強烈譴責這種破壞生態(tài)的行為。

社工也是水資源保護的實踐者。在實際生活中，要用自己的實際行動配合節(jié)水理念，從生活中的小事著手。

我國水資源污染狀況已經(jīng)令人堪憂。社會工作者作為促進社會工作規(guī)范化、高效化的管理者，應當在我國的環(huán)境保護中充當宣傳者、志愿者、維權者、實踐者，從而協(xié)調和動員社會資源的合理分配，這對于促進我們社會良性發(fā)展，有著重要的戰(zhàn)略意義。社會工作者本身，也應該具有多種角色意識，在社會中找準自己的方向。

引文注釋

①孔繁德.生態(tài)保護[M].中國環(huán)境科學出版社，2005：146—148.

②邢艾莉,劉俊肖.我國水資源污染現(xiàn)狀及立法思考[J].黑河學刊，2007(02).

篇（4）

Abstract: Groundwater is an important water resource in China, development and protection of groundwater is related to the beneficial to the people's livelihood event, Kashi economic development area located on the western margin of the Taklimakan Desert in arid and semi-arid is especially important. In this paper, the status of groundwater resources in Kashi area development and strengthen the protection of brief analysis.

Key words: Kashi area; groundwater resources; development; protection

中圖分類號：P641.8

引言：水資源是干旱地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護和建設的基礎，合理開發(fā)利用水資源是生態(tài)環(huán)境保護和建設的前提。在開發(fā)利用地下水資源的同時，要兼顧地下水資源在時空的分布及水量平衡。地下水資源是有限的，其開采能力的大小只有通過制定科學合理的規(guī)劃、開展規(guī)范化的地下水動態(tài)監(jiān)測，積累大量的資料，進行其規(guī)律分析，使地下水資源合理有效地利用，并在利用過程中不至于產(chǎn)生新的生態(tài)問題，避免盲目開發(fā)使整體利用效益不能發(fā)揮，而產(chǎn)生超采漏斗區(qū)域，浪費大量的投入。

1 喀什地區(qū)地下水資源分布狀況

1.1地理特征?？κ驳貐^(qū)位于中國的西部邊陲，新疆維吾爾自治區(qū)的西南部，三面環(huán)山，東面開口，高山盆地相間，屬于暖溫帶大陸性氣候，干燥少雨，蒸發(fā)強烈，降水量分布差異大，山區(qū)年降水量為200毫米～500毫米，平原區(qū)降水量為40毫米～50毫米，東部沙漠邊緣不足 40毫米。

1.2地表水資源?？κ驳貐^(qū)分為葉爾羌河和喀什噶爾河兩大流域，共有九條河流，全地區(qū)多年平均河川徑流量 119.8×108m3。由于喀什地區(qū)地表水資源量分布嚴重不平衡，產(chǎn)水主要在山區(qū)，平原區(qū)是徑流散失區(qū)，地區(qū)境內產(chǎn)水量多年平均為 68.67×108m3，全地區(qū)外來水量 51.11×108m3（其中國外來水 5.43×108m3），即喀什地區(qū)地表水資源量為 68.67× 108m3。雖然喀什地區(qū)產(chǎn)水量不多，但可用水量還是較多（年平均供水量在80×108m3左右），主要來源于喀什噶爾河流域上游克州境內的產(chǎn)水量。

1.3 地下水資源量?？κ驳貐^(qū)平原區(qū)地下水資源量 70.0859×108m3，主要由大氣降水入滲、山前側向滲漏、河道滲漏、渠系入滲、渠灌田間入滲、水庫入滲及井灌回歸補給。地下水資源可開采量為34.5611 ×108m3。

1.4喀什地區(qū)地下水動態(tài)特征。地下水水位動態(tài)變化規(guī)律與河流來水量、田間灌溉用水量及人工開采量密切相關，表現(xiàn)出滲入-蒸發(fā)型的動態(tài)特征?？κ驳貐^(qū)地下水由于特定的地理條件、氣候影響，3月份以后，潛水位開始上升，這是由于受春灌和土壤凍結水融化入滲的影響，一般在4月份達到年內最高水位；而在6～8月份雖然有灌溉水入滲補給，但此時正值高溫季節(jié)，蒸發(fā)作用強烈，加之此時亦是農(nóng)作物及其它植物生長需水期，其蒸騰作用加強，同時灌區(qū)地下水開采量增加，因而使本區(qū)地下水位降低；進入秋季至冬初，雖然地表水補給減少，但灌溉用地下水開采基本停止，且蒸發(fā)、蒸騰作用也大大減弱，故一般每年的9～11月份地下水位有小幅回升。

2喀什地區(qū)地下水資源開發(fā)利用情況

2.1喀什地區(qū)地下水補給

2.1.1地下水主要以地表水轉化補給為主，補給方式主要為河流入滲、暴雨性洪流入滲以及灌溉滲漏。平原區(qū)地下潛水和承壓水的補給來源以地表水在山前帶入滲所形成的水平徑流補給為主，其次為灌溉水的垂直入滲補給。

2.1.2喀什地區(qū)水系受地形地貌、地域降水影響，各河系的源頭都位于冰川、山區(qū)積雪帶，隨著山區(qū)水分的融凍而使各河的年內枯洪變化明顯?？κ驳叵滤膭觾α考s在50~60億立方米（包括上層滯水）。地下水徑流主要補給區(qū)是在洪積扇、沖積扇。各大河流在出山口后的礫質洪積物上大量滲漏，其滲漏量約占河水的30%以上，是平原區(qū)地下水徑流形成的主要來源。地下水運動規(guī)模在上游扇形地上主要為補給形成區(qū)，至下游則為蒸發(fā)消耗區(qū)。

2.2喀什地區(qū)地下水的開采現(xiàn)狀

2.2.1喀什地區(qū)山區(qū)尚未建成控制性水利樞紐， 水資源開發(fā)利用主要集中在平原灌區(qū)， 且開發(fā)利用程度較高，灌區(qū)引水比達 80% 左右，主要用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)用水比例占各業(yè)用水 95% 以上（工業(yè)用水比例占各業(yè)用水不足0.2%，生活用水比例占各業(yè)用水不足 2%，生

態(tài)用水比例占各業(yè)用水不足 2%）。 全地區(qū)現(xiàn)有耕地面積 789.6 萬畝，灌溉面積 1040.71 萬畝，綜合灌溉水利用系數(shù)0.412，綜合渠系水利用系數(shù) 0.46，綜合毛灌溉定額 886m3/ 畝，反映出灌區(qū)水資源利用率相對較低，在國民經(jīng)濟各業(yè)及生態(tài)環(huán)境中配置不盡合理。

2.2.2喀什地區(qū)地下水資源可開采量 34.5611×108m3，現(xiàn)有已配套機電井 4213 眼，提水能力達 14.19×108m3/a ，但目前全地區(qū)實際地下水年提水量最大僅為 5×108m3左右，主要受電力缺乏制約，以及地表水水價偏低影響，水價價格杠桿作用未能發(fā)揮。

2.3.3生態(tài)環(huán)境受到威脅。由于各類水利工程遠未完善、 配套， 水資源的統(tǒng)一管理和調度缺乏力度，各用水單位對水資源的利用均先以各自灌區(qū)的灌溉用水為首要考慮， 且本身用水管理落后，致使灌區(qū)枯水時因引水設施簡陋，管理不善而引水不足，豐水時又無力控制而過量引洪，造成水資源的浪費，并相應擠占部分生態(tài)用水，致使河流下游生態(tài)瀕臨危機。葉爾羌河下游麥蓋提縣至巴楚沿線，由于水土資源的過度開發(fā)及荒漠林被亂砍濫伐，造成下游段河水斷流，河道兩岸地下水位下降，沿河兩岸天然林帶寬度逐年收縮，遠離河道的幼林枯死，草場退化，植被覆蓋度逐年下降，有些地方甚至草甸植被完全消失?？κ哺翣柡酉掠我褦嗔鞫嗄?，原屬喀什噶爾河流域下游的巴楚縣紅海鄉(xiāng)部分灌區(qū)被迫改為葉河灌區(qū)，紅海鄉(xiāng)至伽師縣玉代克力克鄉(xiāng)之間喀什噶爾河古河道兩岸地帶的天然胡楊林及植被，由于無水逐漸減少和枯萎，造成生態(tài)惡化。

3加強喀什地區(qū)地下水的保護

3.1地下水是脆弱的系統(tǒng)，一旦遭到破壞很難修復。在制定分區(qū)地下水保護和開采目標時，要以保障地下水的各項功能的正常使用為原則。科學認識該區(qū)地下水特征，對該區(qū)地下水開發(fā)、保護、治理以及調配流域和區(qū)域水資源保障供水安全、生態(tài)與環(huán)境安全和地下水資源的可持續(xù)利用政策的實施提供科學依據(jù)。

3.2喀什地區(qū)地下水資源有其自身的特點和開發(fā)優(yōu)勢?？砷_采資源量保證程度高；巨厚的第四系沉積儲調蓄能力強，有利節(jié)約水資源； 宜井面積大，可調控性強；實行井灌井排，具有資源和環(huán)境的雙重效益；可以利用地表水與地下水相互多次轉化的特點，從而提高水資源的利用率，減少水資源的無效利用或低效蒸發(fā)以及污染。因此，加大合理開發(fā)利用地下水資源的力度，不僅具有重要的生態(tài)環(huán)境作用，而且是緩解喀什生態(tài)環(huán)境保護和建設中水資源短缺的現(xiàn)實選擇。

3.3喀什地下水資源可持續(xù)開發(fā)利用的措施

3.3.1加強地下水資源勘查。在充分利用和研究前人資料的基礎上，增強地質勘查投入效益，加快提高國土重點建設區(qū)水文地質研究程度，使地下水開發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境保護建設具備的水文地質依據(jù)。

3.3.2 用地下水作供水水源的基本建設、國土資源開發(fā)、城市建設等項目，均應依據(jù)水文地質條件和地下水資源潛力進行規(guī)劃。逐步調整不盡合理的水資源開發(fā)模式，充分利用地表水、地下水的相互轉化，提高水資源的重復利用率。依靠科技進步，探索協(xié)調水土容量、水鹽均衡、生態(tài)環(huán)境三大平衡的有效途徑。加快地下水動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)的建設，為預報、監(jiān)控、管理地下水資源提供科學依據(jù)。強化城市、工業(yè)廢水和固體廢物以及農(nóng)用化肥的管理，防止對地下水的污染。

篇（5）

中圖分類號：G632 文獻標識碼：B 文章編號：1002-7661（2016）08-015-01

一、水資源的保護措施

1、鋪設生態(tài)地面涵養(yǎng)地下水

在居民小區(qū)、公園、廣場和人行道路鋪透氣透水的生態(tài)地面，可以減少城鎮(zhèn)燥熱，下雨后經(jīng)透水路面保存下來的雨水可以慢慢蒸發(fā)出來，增加濕度和舒適感，也能滋養(yǎng)各種綠色植物，從而大大減少綠化用水。鋪設生態(tài)地面的具體方法有以下幾種：用透水性地磚鋪路；用孔型混凝土磚鋪設停車場和自行車存放地地面；用實心磚，但磚與磚之間留出一定空隙；用細碎石或細鵝卵石鋪路；用孔型磚加碎石來鋪路。

2、修建生態(tài)河道和親水堤岸

一直以來很多城鎮(zhèn)在進行河流改造的同時硬化了河床和河岸，從資源和生態(tài)的角度來看，存在的問題很嚴重：①硬化的河底沒有了泥層，具有凈水作用的植物、微生物和魚類都難以繁殖和生長，這會使河水水質下降。硬化的岸邊不能生長天然的植物，河兩岸的生態(tài)系統(tǒng)受到破壞，觀賞價值也會降低；②硬化的河底阻止河水滲入地下去補充地下水。③硬化河道還不利于阻擋兩岸的泥土進人河水，造成河水中泥沙含量高的問題。

二、水資源合理利用

水資源合理利用既包括水源在工業(yè)用水、生活用水、農(nóng)業(yè)用水和生態(tài)用水之間的合理調配，又包括水資源節(jié)約利用。在水資源缺乏的城鎮(zhèn)，水資源可持續(xù)開發(fā)利用的戰(zhàn)略要綜合考慮分析各種水資源，包括當?shù)氐暮屯鈦淼模延械暮蜐撛诘?，低質的和優(yōu)質的，盡量做到現(xiàn)有資源的合理調度與庫存，以及保護開發(fā)和節(jié)約利用。為此，要逐步做到以下幾點：①全面實行清污分流，充分利用有限的徑流。②逐步實行水資源多級管理，做到優(yōu)質優(yōu)用。③對于農(nóng)業(yè)灌溉用水還應按污水性質進行分類應嚴格控制含有一類污染物包括重金屬、人工合成難降解有機物等的工業(yè)廢水直接進人農(nóng)灌系統(tǒng)。

1、分質供水與梯級利用

在小城鎮(zhèn)可采用水的分質供水與梯級利用的水資源利用方式，以海水、微咸水、再生水、淡化海水、雨水等非常規(guī)水資源作為地表水、地下水資源的補充水源。對生態(tài)用水和農(nóng)業(yè)用水可采取低水質供水，以處理后的低水質水作為水源，但所供水必須經(jīng)過處理達到業(yè)用水和相關生態(tài)用水的標準。采用分質供水生活用水必須達到國家飲用水水質標準，此外工業(yè)用水標準的再生水綠化、消防用水、沖洗馬路、居民沖廁等用水，均可使用經(jīng)處理后達回用。污水是小城鎮(zhèn)最穩(wěn)定的潛在淡水資源，在建設污水處理廠的同時考慮深度處理水的回用問題，可以較好地補充小城鎮(zhèn)水資源的不足。若能將污水處理廠的建設與再生水回用、水資源的梯級利用等聯(lián)系起來進行統(tǒng)籌考慮，將有效地改善水資源短缺、水環(huán)境質量較差的局面。因此小城鎮(zhèn)應立足長遠，形成兩套獨立的供水系統(tǒng)：自來水系統(tǒng)和再生水系統(tǒng)。自來水系統(tǒng)主要提供飲用水和食品醫(yī)藥等直接和人體相關行業(yè)的生產(chǎn)工藝用水，而再生水系統(tǒng)則主要提供非飲用水。

2、水資源一體化管理

一體化水資源管理是指在水資源系統(tǒng)各因素之間、利益集團之間存在矛盾和沖突的現(xiàn)實狀況下，采用法律、經(jīng)濟、行政、技術、教育等多種形式和手段，通過綜合考慮子系統(tǒng)之間的關系，協(xié)調和整合利益集團之間的資源分配和功能設置，有機組織系統(tǒng)關鍵要素，實現(xiàn)系統(tǒng)有效管理和高效運行。

三、水資源節(jié)約

節(jié)水可以通過以下4個方面的措施來實現(xiàn)：

1、生活節(jié)水。

小城鎮(zhèn)生活節(jié)水首先要增加小城鎮(zhèn)居民用水普及率，逐步減少依靠井泵水、河水和庫塘水的飲水習慣。其次由于城鎮(zhèn)生活用水供給量集中，水質要求高，隨著小城鎮(zhèn)人口的不斷增長，生活需水量也不斷增長，小城鎮(zhèn)的生活節(jié)水需通過宣傳教育增強全社會節(jié)水意識。同時應加快節(jié)水器具改造，推廣節(jié)水設備，杜絕跑、冒、滴、漏現(xiàn)象；新建民用建筑普及節(jié)水器具，有條件的地區(qū)可在城鎮(zhèn)公共建筑或居民小區(qū)鋪設再生水回用管道，將再生水作為共建保潔用水及沖廁用水。

2、農(nóng)業(yè)節(jié)水。

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中推廣科學灌溉制度和先進農(nóng)業(yè)灌溉技術，研究農(nóng)作物的用水定額，探索農(nóng)業(yè)灌溉定額控制的節(jié)水灌溉方式，調整農(nóng)業(yè)種植種類結構，推進適應性種植，在缺水地區(qū)改種低耗水作物等，完善農(nóng)田水利設施，減少田間蒸發(fā)和輸水過程蒸發(fā)、滲漏，提高渠系水利用系數(shù)，減少農(nóng)業(yè)灌溉水的浪費。

3、工業(yè)節(jié)水。

篇（6）

Abstract: Water is the source of life, to the human world development plays a vital role, but as the world economic level improved, due to the development of economy leads to the water pollution and other problems of water resources has been widely concerned, therefore, the water resources protection problem has become a focus topic. Protection of water resources is a systematic project, be worth us to study deep. Based on the present situation of water resources were analyzed, in view of our country water resources problems, relevant protection strategy analysis.

Key words: water resources; present situation; rational use

中圖分類號：TV213文獻標識碼：A 文章編號：

一、我國當前水資源現(xiàn)狀

1.我國水資源總量匱乏，但水資源浪費巨大。地球上的天然水資源是相當豐富的，占地球表面的71%，但在這71%中有近97.5%的水是咸水，而只有2.5%是淡水。具體到我國，人均擁有量僅為世界人均水資源擁有量的四分之一。但隨著社會的不斷發(fā)展與人口的不斷增加，我國用水量也急劇上升，水資源的供需矛盾日趨突出。在農(nóng)業(yè)方面，灌溉大多采用漫灌的形式，用水效率低下。生活用水中供水設施終端跑、冒、滴、漏現(xiàn)象相當嚴重。特別是我國處在工業(yè)化初級階段，大量工業(yè)設備陳舊落后，因此絕大多數(shù)工業(yè)單位用水效率極低，造成水資源的嚴重浪費。

2.我國水資源短缺與粗放低效利用的狀況并存，而水資源的粗放低效利用，又加劇了水資源短缺程度。目前，農(nóng)業(yè)灌溉用水約占全社會用水量的70%，但由于輸水方式、灌溉方式、農(nóng)田水利基礎設施、耕作制度、栽培方式等方面的問題，我國農(nóng)業(yè)用水的利用率很低，渠道灌溉區(qū)只有30%~40%，機井灌溉區(qū)也只有60%，和一些發(fā)達國家（達80%）相比有很大差距。同時，我國目前農(nóng)業(yè)用水利用效率也很低，每單位凈耗水的糧食生產(chǎn)效率不足1kg/m3，和一些發(fā)達國家單位凈耗水2－3kg/m3的水平相比差距很大。目前黃河流域農(nóng)業(yè)用水占總用水量的92%，大約有4/5的面積是大水漫灌，節(jié)水灌溉面積僅2276萬畝，占總灌溉面積的20%。我國西部地區(qū)普遍缺水，特別是西北地區(qū)干旱少雨，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境脆弱。但現(xiàn)狀是農(nóng)業(yè)用水浪費嚴重。

3. 長期以來，我國的很多地方政府盲目追求經(jīng)濟發(fā)展，忽視了水資源保護的重要性，使我國的淡水資源遭受了嚴重的污染，近期水污染的趨勢雖然有所緩解，但是整體污染嚴重的現(xiàn)狀沒有得到根本性的好轉。據(jù)相關統(tǒng)計表明，全國七大流域城鎮(zhèn)污水80%以上未經(jīng)處理，直接排放，使我國主要江、河、湖受到污染，生態(tài)環(huán)境惡化。因此治理污染、保護水源已成為非常緊迫的任務。

4. 地下水資源超采現(xiàn)象嚴重，導致了一系列的環(huán)境問題，如低下水位下降、地面沉降等，這主要是因為我國干旱區(qū)域比較多，工農(nóng)業(yè)用水的需求比較大，在地表水缺乏的情況下，只能過度開采地下水，而很多地方對地下水的開發(fā)忽視了地下水補給的客觀規(guī)律，不注重地下水資源的保護與規(guī)劃。例如，在我國的濟南、天津、北京等大城市的地下水位都出現(xiàn)了明顯下降，并引起了一系列的地質環(huán)境問題，可以說對地下水資源進行有效的規(guī)劃和保護是非常重要的。

二、水資源保護的相關創(chuàng)新舉措分析

1.建立完善的水資源管理體制

水資源管理要想實現(xiàn)一體化，就必須有相應的管理體制作為前提，建立完善的水資源管理體制，是促進水資源可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。但目前，我國水資源的管理體制非常不合理，這就造成了在水資源的開發(fā)利用中出現(xiàn)許多問題。概括來說主要存在如下問題：(1)水資源短缺與水資源浪費現(xiàn)象明顯；(2)現(xiàn)行的水資源管理體制和政策對于形成有效的水資源保護機制比較難，同時水資源管理也缺乏一定的積極性，這樣顯然是不利于節(jié)水的；首先，必須將保護水資源的思想深入人心，使得每個公民有節(jié)約用水的理念。另外無論產(chǎn)業(yè)結構布局或是結構調整，還是各項政策的制定和落實，政府都必須考慮到有關水資源的制約因素，從而建立節(jié)水型社會。在管理方面，改變原有的管理方法，由供給管理轉向需求管理與供給管理的有機結合，進而逐步實現(xiàn)需求管理。

2.加強農(nóng)業(yè)用水監(jiān)測及管理

對小型灌溉工程采取承包、租賃、拍賣及股份合作等形式;在大中型灌區(qū)推行SIDD(自主管理灌排區(qū))管理模式;加大灌區(qū)用水者協(xié)會、農(nóng)村供水協(xié)會、農(nóng)民合作社等各種群眾組織參與灌溉工程管理經(jīng)驗的總結推廣和規(guī)范力度。 廣泛吸收用水產(chǎn)參與灌區(qū)經(jīng)營管理,明晰產(chǎn)權,合理確定灌區(qū)專管機構與用水產(chǎn)協(xié)會的責、權、利,改革運營機制,以充分調動與激發(fā)用水產(chǎn)參與管理的積極性。在農(nóng)業(yè)用水中還可建立農(nóng)情信息監(jiān)測網(wǎng)系統(tǒng)，如灌溉用水水情監(jiān)測網(wǎng)信息系統(tǒng)、節(jié)水農(nóng)業(yè)技術與示范系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展決策支持系統(tǒng)等。我國農(nóng)業(yè)缺水的問題在很大程度上要依靠節(jié)水予以解決，加強對我國節(jié)水農(nóng)業(yè)技術的研究，以科技創(chuàng)新促進生產(chǎn)力發(fā)展，建立與完善適合我國國情的現(xiàn)代節(jié)水農(nóng)業(yè)技術體系，將成為促進我國節(jié)水農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措之一。

3.調整水費政策，以成本定水價

按照引水量計征水費，對浪費用水罰款或加價收費。建立科學的水價體系和管理體制，確保地表水、地下水及降水聯(lián)調機制順利實施。對于河水灌區(qū)，為了充分利用水資源，充分利用地下水進行灌溉，適當提高地表水資源價格，地表水地下水資源的比價足以刺激地下水資源開發(fā)為限，對于地下水資源匱乏而地表水資源豐富地區(qū)，可以適當提高地下水資源價格，確保地表水資源合理利用，保護地下水資源。

4.有計劃地抓好重點污染源的治理。如果要使一個地區(qū)的水環(huán)境質量有所改善，就應當重點抓好重點污染源的治理，有計劃地個個擊破。而對每個重點污染源而言‘由于其治理任務重，建設工期較長.應當制訂年度施工進度計劃。保證施工日期和施工質量，而對治理難度大的企業(yè)，則應從工藝人手加以改造，減少排污量。對那些效益差的重點污染源應當堅決予以關、停、轉處理，不能以珍貴的環(huán)境為代價，換取微薄的利潤。

5.推行全社會多元化投入，鼓勵公眾參與和保護水源活動。

加大水利建設資金的投入力度，創(chuàng)造條件，形成社會對水利的多渠道投入機制。加強各地區(qū)之間的支援與合作，同時積極利用市場機制擴大水利建設資金的多渠道來源，鼓勵社會資金投向水利建設。建立用戶參與管理決策的民主管理機制，用水戶直接參與水的利用，無論是農(nóng)業(yè)灌溉、居民生活、工業(yè)企業(yè)用水，他們都掌握著比行政管理人員所掌握的更充分的信息，不必依賴固定的分水規(guī)定。

三、結束語

水是人類生存不可替代的物質，但水資源的狀態(tài)和使用方式是可以替代的。經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的不僅要考慮水資源的承載能力，也要考慮農(nóng)業(yè)水資源的可持續(xù)發(fā)展。水資源不可能像能源等通過尋找替代來解決其貧乏危機，水資源的可持續(xù)道路有其自身特點。水資源的高效與可持續(xù)利用是包括水工程安全、水污染控制與治理技術、水資源利用與合理配置、水污染控制與治理技術必須時時刻刻地與水資源的可持續(xù)發(fā)展相結合。水資源的保護工作任重而道遠，為了我們自身健康、快樂、高質量的生活，為了給后人留一方凈土、留一杯清水。我們每一個人都有責任、有義務做好水資源保護工作。

篇（7）

Abstract: Water quality analysis for the human survival and development, have a role and significance, critical on the one hand, through the analysis of water quality, the main can clear water, the other hand, for the development of natural resources and effective utilization, is also an important link. In this paper, from a practical point of view, in-depth and detailed research the main methods for water quality analysis, and according to the practice, expound the meaning and importance of water quality analysis, using to this technology better in daily life, the better for the development of the society to make the corresponding contribution.

Key words: water quality analysis; method; importance; significance

中圖分類號：[TU46+1] 文獻標識碼：A 文章編號：

引言

水資源是人類賴以生存和發(fā)展的不可或缺的重要資源之一，對人們日常的生活以及經(jīng)濟的發(fā)展、工業(yè)的建造來講都起到了極其關鍵的作用。在當前的社會當中，由于各種各樣的情況，水資源環(huán)境已經(jīng)受到了嚴重的威脅，在一定程度之上影響了經(jīng)濟的正常發(fā)展，所以，合理的進行水質分析，是非常必要的。我國的水資源分布較廣，但是其具體的利用情況比較有限，主要是由于淡水資源較少，再加上環(huán)境的污染和破壞，就更加顯得嚴重。合理的利用開發(fā)水資源，對其進行科學合理使用，并且運用現(xiàn)代化的技術和手段，進行水質分析，意義非常重大。本文將從實際的角度出發(fā)，深入的探究水質分析的主要技術和手段，對其中的關鍵部分進行細致的探析，全面的分析和概括水質分析額度重要性和意義，力求更好的推動這項技術的發(fā)展和運用，更好的使用相關的技術手段來造福人類的生活，為社會和經(jīng)濟的發(fā)展作出貢獻。

水質分析概述及主要技術

1.1水質分析概述

在目前的水文以及水利的工作當中，水質分析作為一種利用物理以及化學的相關技術和手段進行水質的參數(shù)和含量、性質以及形態(tài)等進行定量分析的技術，在日常的生活當中使用的范圍也是越來越廣泛，不僅可以有效的測出水質當中的成分，還可以對水質的污染情況進行深入的分析。水質指的是水資源的質量，而地球上的水資源包括有自然循環(huán)和社會循環(huán)兩種，自然循環(huán)是指水資源經(jīng)過蒸發(fā)、降雨等形式作用下形成，而社會循環(huán)是指在人們的日常發(fā)展當中為了滿足相關的需要而從自然界當中利用，并且在使用過后其廢水再排入到水資源當中。先進，由于工業(yè)的發(fā)展以及各項工程的開發(fā)，對于環(huán)境，尤其是水資源環(huán)境的污染和破壞情況比較嚴重，在社會循環(huán)當中，排放出的廢水對各個地區(qū)的生態(tài)資源等都有著不同程度的影響，并且其廢水還有可能會導致水質的變化，所以，通過一系列的技術手段，結合目前的實際情況，使用最佳的方式，對水資源當中的化學成分以及個物質的組分含量進行必要的鑒定，確定其來源能夠滿足相關的需求，同時，合理的保護水資源并且指導一些相關的水處理和水污染的控制等等，可以說是發(fā)揮著極其重要的作用。

1.2水質分析主要技術

根據(jù)上文對水質分析及主要情況的概括，可以對其中的一些問題有著初步的了解和掌握，接下來將對水質分析常用的技術進行詳細的分析，并且對一些關鍵的部分進行著重的闡述，逐步的探討其重要性。

1.2.1化學分析法

在水質分析當中，化學分析法是比較常用的一種方法，其中又包括有許多分析的方式，比如沉淀滴定法、酸堿滴定法以及氧化還原滴定法等等，這些方法的關鍵點在于都是使用化學的相關技術和手段進行水質的測定工作，以相關的化學反應作為其理論的基礎。其中，酸堿滴定法主要是以酸堿反應作為基礎，來進行水質的分析，其也被稱為中和法，通過相關技術手段的運用，通過酸堿指示劑的變色原理，來逐步的測定和分析水資源當中的PH值；沉淀滴定法，是以沉底的形成來作為其基礎的理論依據(jù)，但是，并不是所有的沉淀反應都能夠用于滴定的分析以及水質的測定，因為其中的相關分析必須要同時滿足以下幾個條件：必須要保證溶解度非常小的沉淀，并且其沉淀反應的產(chǎn)生速度要快，進而保證化學計量點的確定以及沉淀產(chǎn)生的吸附不會對相關的滴定準確度造成一定程度上的影響，所以，具體方法的使用還是要根據(jù)實際的情況來進行綜合的確定；氧化還原法，是以氧化還原反應作為其基礎，由于在水資源當中，許多物質都具有還原性和氧化性，所以這種方法的運用比較的廣泛。但是，在實際的使用和操作當中，由于氧化還原反應進行的較慢，所以會產(chǎn)生一些新的物質，所以，在操作當中應該注意反應速度的控制以及其對水質分析的具體影響。

1.2.2儀器分析法

在進行了上述的化學相關分析之后，再進行儀器分析法的使用和相關的闡述。先進，隨著水資源的污染情況日益的加劇，對于水資源的保護以及相應的分析處理等都提出了更高的要求，在實際的工作當中，不僅要有效的分析出水資源當中物質的組成和含量，還要對其污染情況進行合理的評估。所以，僅僅化學方法的使用，往往不能夠滿足相關的需求，還需要借助儀器分析的方式，來綜合的提高水質分析的質量，來使其分析的準確度、靈敏度進行提高。儀器分析法包括有極譜分析法、閉塞分析法、韋典分析法、氣象色譜分析法以及原子吸收光譜分析法等等，在實際的運用和操作當中，應該根據(jù)當時的具體情況，來進行最佳方式的選擇。而隨著科技的不斷向前發(fā)展，相信在今后還會有更多、更優(yōu)秀的方法加入到水質的分析當中，為水質分析的準確度提升作出有力的貢獻。在當前的水質分析工作中，不同的地區(qū)、不同的水源，采取的分析方法也是不盡相同，所以應該根據(jù)每一種方法的適用范圍和硬件設施等的實際情況來作出綜合的判定。儀器分析法雖然相比較于化學分析法有一定的優(yōu)勢所在，但是在實際的操作當中也有很多的干擾因素，所以可以使用兩種方法相結合的方式，來提高分析的準確性和實際的效果。

水質分析的意義和重要性

水質分析主要意義在于水資源保護、開發(fā)利用以及污染的處理三個方面，接下來將深入的進行分析和探討。

2.1水質分析對于水資源保護的重要性和意義

水資源是社會發(fā)展和經(jīng)濟開發(fā)的重要資源，在人類的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工業(yè)生產(chǎn)以及日常的生活當中，都是不可或缺的資源，但是，當前水資源短缺的情況，已經(jīng)成為了各個地區(qū)所共同面對的難題，并且是制約我國經(jīng)濟和社會進一步發(fā)展的重要因素。根據(jù)相關的研究報告顯示，我國目前的水資源十分的短缺，并且呈現(xiàn)出分布不均勻的情況，在年均缺水量方面，更是達到了500多億立方米，嚴重的影響了正常的生活和生產(chǎn)，所以，水資源的保護非常的有必要且形勢緊迫。在先進的水質分析當中，合理的對我國當前的可利用水資源情況進行分析，并且作出科學的評估，對主要的發(fā)展態(tài)勢進行一個預見，針對水資源當中存在的質量進行鑒定，及時的發(fā)現(xiàn)區(qū)域當中存在的問題，并且通過具體措施的制定和實施，來進行有效的處理和解決，是水質分析的意義所在，力求使用最佳的方式，來最迅速的處理問題，以水資源的保護為出發(fā)點，來合理的布局水質方面的分析，力求起到最好的使用效果，這一點對于維持經(jīng)濟社會的發(fā)展，對于水資源的保護來講，重要性不言而喻。

2.2水質分析對于水資源開發(fā)利用的重要性和意義

隨著我國的工業(yè)不斷發(fā)展，各種工廠不斷的興建，各種工程的興起，再加上農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代化城市的建設以及發(fā)展，對于水資源的利用也是不同與以往，而對有關的部門和各地區(qū)的政府來講，正面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。在我國的一些地區(qū)，已經(jīng)出現(xiàn)了水資源由于過度開發(fā)而供需不足的狀況，并且這樣的情況也不符合我國制定的可持續(xù)性發(fā)展的政策，例如地下水的過度利用和開發(fā)，就會導致地下水漏斗區(qū)域極為容易發(fā)生不必要的災害。我國目前水資源供需不足的情況，和水資源的浪費是有著較為緊密的聯(lián)系的，所以，很好的利用科學合理的手段，保證水資源的開發(fā)和利用，是非常重要的。而水質分析對于水資源開發(fā)的意義在于，利用相關的技術手段，對區(qū)域內的水資源利用途徑進行分析和確定，進而明確水資源的利用方向，來更好的控制水資源浪費以及利用不合理的現(xiàn)象，實現(xiàn)水資源合理使用的最大化，為社會和經(jīng)濟的發(fā)展作出巨大的貢獻。

2.3水質分析在水污染處理當中的重要性和意義

當前我國水資源的污染情況，已經(jīng)得到了有關部門的高度重視，并且水資源污染的治理工作當中所需要的硬件資源已經(jīng)得到了不斷的提高，其相關的理論基礎和科學的依據(jù)也是得到了不斷的完善，所以工作的質量也在不斷的提升。在當前，應該認識到水質的分析，是水污染治理工作當中的重點內容，有效的進行水質的分析，不僅可以很好的預防相關的水污染事故，尤其是對于一些突發(fā)性的水污染事件，有著極好的防治效果，另外，在水污染事件發(fā)生之后，還可以對其具體的情況進行綜合的判定，對污染的實際程度進行分析，進而可以提出最佳的改善方案，對污染進行最及時的處理，這一點是水質分析在水污染當中的意義所在。另外一個方面，居民的用水安全，也對其身體的健康有著直接的影響，所以，合理的進行水質分析的相關工作，對居民的生活用水進行科學的分析和測定，保證其安全性和可靠性，是有著關鍵的意義的。所以，水質分析，并不僅僅是針對水資源污染處理當中的以預防為主的重要途徑，更是水資源污染處理當中的重點內容，對于居民的用水安全以及災害的防治工作來講，都極為重要。

結束語

綜上所述，根據(jù)對水質分析的相關技術和手段進行深入細致的探究，明確其中的重點內容，詳細的掌握其中的關鍵點，進而對水質分析的重要性和意義進行了詳細的分析，針對水資源保護、水資源開發(fā)利用以及水污染處理三個方面的內容，進行了探析，闡述了水質分析在其中的具體意義和重要性，力求這項技術可以在今后得到更好的發(fā)展和運用，更加合理的使用其中的技術手段為人們的生活和生產(chǎn)作出相應的貢獻，同時，也為經(jīng)濟和社會的發(fā)展做出積極的影響。

參考文獻

篇（8）

中圖分類號： TV 文獻標識碼： A

前言:

加強水資源論證工作是基礎工作，是節(jié)約用水、可續(xù)額用水、合理配置水資源的基礎性工作之一。建設項目水資源科學論證是落實最嚴格水資源管理“三條紅線”的一項措施，對保證建設項目合理用水、提高用水效率和效益方面意義重大。

一、建設項目水資源論證的現(xiàn)狀及意義

（一）論證工作存在的問題

1、項目業(yè)主和論證單位對論證工作的認識有待深化?，F(xiàn)階段很多業(yè)主對水資源論證沒有深刻的認識，常常將論證當成水行政主管部門刁難建設單位的借口或者僅僅是立項過程中的一個步驟，所以論證單位常會在論證和編寫報告書時遇到經(jīng)費較少、時間較短的問題，使論證工作應有的深度難以達到。得到論證合同后，論證專業(yè)技術人員和論證單位不僅要對業(yè)主負責，更要以國家公共利益為重，負責水的科學管理、有效保護以及高效利用，服務于生態(tài)環(huán)境和公的水資源?，F(xiàn)階段，由于有論證資格的單位相互競爭日益激烈，論證單位往往存在“拿人錢財，與人消災”的思想，常常在論證工作中避重就輕，使公共資源受到不必要的損失，致使論證報告書中提出的建設項目中可能存在的問題被淡化，解決這些問題的對策操作性不強。

2、許多地區(qū)論證工作開展阻力較大。一些地方政府偏重GDP增長，把招商引資作為經(jīng)濟快速發(fā)展的主要途徑，往往把水、電、路三通作為招商條件，一些用水多、污染重的項目被冠以“市長工程”“縣長工程”，阻止進行水資源論證工作。水利部門作為政府屬下的職能部門，有法不敢依，執(zhí)法不敢嚴，許多縣市多年來沒有一個項目進行水資源論證。在經(jīng)濟發(fā)展與水資源論證工作發(fā)生矛盾時，地方政府只考慮經(jīng)濟發(fā)展因素，或把水資源論證當作爭取項目立項的手段之一，部分領導干部水資源保護意識低，論證工作開展阻力大。

3、進行總結時未留余地、結論過滿。現(xiàn)階段很多項目論證工作不夠深度，沒有充分的論據(jù)，但報告書論證的結論卻很滿，用得較多如“影響很小”“沒有影響”等結論型詞語，余地沒有留足。除此之外，對項目或項目業(yè)主實質性建議在很多論證報告書中很少提到，這樣的論證失去了原本的意義，不利于項目的科學實施、高效利用水資源和保護作用不大，僅僅為了項目能夠立項是不夠的。

（二）項目建設水資源論證的意義

通過開展水資源論證后評估工作，可強化企業(yè)水資源節(jié)約與保護意識，全面落實水資源論證制度，查找水資源論證報告書編制、審查、審批及取水許可審批、發(fā)證和監(jiān)督管理中存在的問題，對于實施最嚴格的水資源管理制度，進一步落實水資源論證對建設項目取水、用水、退水的各項要求。完善水資源論證審查制度與實踐的統(tǒng)一，促進水資源的合理配置和高效利用都具有重要的意義。

二、做好建設項目水資源論證工作的幾點建議

（一）堅持建設項目水資源論證的質量標準

要使建設項目水資源論證達到國家要求的標準，除了按照《建設項目水資源論證管理辦法》及《建設項目水資源論證導則》的要求開展工作外，還要做好以下幾點：

（1）論證要全面。對于建設項目而言，取水水源不僅要論證好，項目自身的用水論證也很重要，更要將項目退水以、退水后對水環(huán)境的影響論證工作做到位。此外，項目開發(fā)水資源利用對水資源狀況和其它用水戶的影響也要進行深入細致的論證，如果有影響還要提出解決措施和辦法以及具體的補償方案，不能“繞彎路”避重就輕。

（2）突出重點強化論證深度。結合項目特點展開綜合論證，如對于采煤&洗煤排水要突出河流生態(tài)保護的論證，對于工業(yè)項目要突出項目用水和退水的論證，對于城市生活用水，要突出水的質量和用水保證率的論證。

（3）科學嚴謹，客觀公正。尊重科學，堅持原則，尊重實踐；要不得一點偏見，減少業(yè)主主觀意見的影響；工程項目了解充分，事物本質進行把握，論證成果要體現(xiàn)客觀公正，用全面的、發(fā)展的、科學的觀點指導和探索論證工作新途徑。（二）開展規(guī)劃水資源論證工作

建設項目水資源論證只是項目“點”上的論證，缺乏對重要規(guī)劃和重大建設項目布局“面”上的論證。單純的建設項目是從單個項目角度出發(fā)，無法論證區(qū)域多個建設項目水資源開發(fā)利用對區(qū)域水資源承載力的累積影響，這就要求我們將水資源論證工作上升到規(guī)劃水資源論證上來，避免造成微觀合理可行，宏觀規(guī)劃控制失衡的局面，也可以通過規(guī)劃水資源論證明確各項目取水后的累積效應，從理論上講規(guī)劃水資源論證對建設項目項目水資源論證提供宏觀指導。

(三) 確定三層次評價區(qū)間或范圍

評價范圍要依據(jù)論證內容的要求統(tǒng)一制定，水文評價區(qū)間、水資源開發(fā)利用狀態(tài)評價區(qū)間和建設項目即是三個層次評價范圍，三個層次評價區(qū)間如下：

水文評價區(qū)間。河段的上游評價，從具有較長系列水文資料(建議最少25年以上)的水文站到建設項目所在河段的區(qū)間。

水資源開發(fā)利用狀態(tài)評價區(qū)間。對項目所在地區(qū)水資源開發(fā)利用情況及區(qū)域用水累積影響進行分析。如果項目所在流域或區(qū)域水量統(tǒng)一調度或分配方案已經(jīng)形成，取水評價則要按統(tǒng)一分水方案進行。如果流域或區(qū)域水量統(tǒng)一分配方案尚沒有建立起來，那么最好以建設項目為中心，上下游各取一個水資源三級分區(qū)或上下游各100km左右范圍作為用水參考評價區(qū)間。

建設項目與其他用戶相互影響區(qū)。建設項目水功能二級區(qū)可作為中心，上下游各取一個二級區(qū)或上下游取10km范圍作為水環(huán)境和退水影響評價區(qū)間。

（四）嚴格管理論證單位、評審專家

做好項目水資源論證工作須加大水資源論證評審專家的管理力度，進一步提高建設項目水資源論證質量。評審委員會的組成是保障評審水平和公正性的關鍵，評審委員會一般建議由評審專家，項目影響范圍大區(qū)水行政管理單位的代表和項目受影響的利益相關者代表組成，特別應要求可能有爭議的地區(qū)代表或者敢于發(fā)表意見的專家參加，這樣可以保證各方，特別是反對方的意見能夠在評審會上得到充分發(fā)表。逐步建立地表水、地下水、水資源開發(fā)利用、水資源保護等不同專業(yè)領域、不同行業(yè)的專家群，細化專家業(yè)務范圍，提高水資源論證評審的專業(yè)性，不同專業(yè)的專家對特定的項目進行水資源論證評審，有助于論證單位拓寬論證的專業(yè)面，逐步提高論證水平。而且評審會對參會人員起到教育和培訓作用，使業(yè)主認識到水資源論證不僅對項目的申請是必要的，而且對項目的建設、運行和管理也有重要保護作用，有助于建立企業(yè)家的社會責任感，預防水事糾紛和突發(fā)水污染事故的發(fā)生。使水資源論證制度逐漸成為節(jié)約用水、提高水資源利用效率和保護水環(huán)境的重要途徑和手段，是嚴格水資源管理的重要抓手。

（五）加強水資源論證工作的宣傳力度、落實領導責任制

地方各級人民政府要把思想統(tǒng)一到科學發(fā)展觀上來，依照量水而行，以水定發(fā)展的理念，適度確定建設項目發(fā)展速度；同時，要合理調整產(chǎn)業(yè)結構，大力發(fā)展耗水少、污染小的工業(yè)，嚴格控制高耗水行業(yè)的發(fā)展，積極采用高新技術對現(xiàn)有耗水大的行業(yè)進行節(jié)水技術改造，不以當前經(jīng)濟發(fā)展影響以后發(fā)展的持續(xù)性。充分認識保護水資源就是保護生產(chǎn)力，增強水資源、水環(huán)境憂患意、責任意識，確保認識到位、責任到位、措施到位、投入到位。既要以流域為單元，實施統(tǒng)一調度、統(tǒng)一規(guī)劃，流域水資源管理體制要體現(xiàn)權威、高效、協(xié)調等方面，區(qū)域水務一體化的管理體制要大力推廣，真正解決部門分割、條塊分割、政出多門、多頭管水等管理上問題，實際問題和制度如果不適應建設項目水資源論證，要統(tǒng)籌協(xié)調、逐步解決和完善；水行政主管部門審批取水許可的規(guī)范化和科學化管理水平還要進一步提升，水資源管理工作和取水許可審批中的失誤要盡量避免，依法保護公共利益，取水戶和他人的合法利益。（六）多單位聯(lián)合進行論證

建設項目水資源論證工作是多專業(yè)交叉的復雜工作，它涉及面廣，比如水資源、水文、水利工程等相關專業(yè)都有所涉及，論證的方法更是廣泛，涉及到規(guī)劃、管理、設計、經(jīng)濟以及法律等方面。一家論證單位論證專業(yè)技術人員，一般很難將上述各方面都顧及到，因此，現(xiàn)階段導致論證報告書的論證內容深度達不到的一個重要原因就是涉及到自己不熟悉的專業(yè)或者沒有相對齊全的資料。因此，要對不同專業(yè)類型單位進行鼓勵，促成聯(lián)合論證。

（七）編寫水資源論證報告要嚴格、嚴格監(jiān)管市場和審查工作

在審查時，定額管理要和水資源總量控制相配合，注重統(tǒng)籌擬建、在建以及已建項目注重開發(fā)，節(jié)約保護和利用相配合，平衡區(qū)域和流域、節(jié)水和用水、生產(chǎn)、生活用水和生態(tài)水之間的關系。對建設項目的現(xiàn)場勘察要重點加強，保證建設項目水資源論證結果的合理性、科學性。建設項目水資源論證報告書編制工作的市場要加強監(jiān)管，競爭市場體現(xiàn)公平原則，將項目管理加以規(guī)范，將報告書編制的質量提高。同時，要認真總結經(jīng)驗、及時找出問題、分析對策，使建設項目水資源論證更加科學化、規(guī)范化和具有可操作性。

三、結束語

建設項目水資源論證具有其深刻而重大的意義，在今后的建設項目水資源論證工作中，要遵循論證公正、公平、公開原則，進行合理的論證，進一步完善建設項目水資源論證方法，達到真正的建設項目水資源論證目的。

篇（9）

中圖分類號：TV213 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2015）08（c）-0135-02

水是生命之根本，任何動植物的生存均離不開水，對于人類而言同樣如此，水資源已經(jīng)成為人類生產(chǎn)生活必不可少的一部分，是最基礎、最重要的自然資源和環(huán)境要素。不僅如此，水資源也被當作戰(zhàn)略性經(jīng)濟資源和社會資源，因為經(jīng)濟社會的發(fā)展、人類文明的進步同樣離不開水資源，水資源安全已經(jīng)不僅僅關乎生態(tài)問題，其也是影響經(jīng)濟問題、社會問題和政治問題的重要因素之一。依常識可知，地球是一個藍色星球，表面大部分覆蓋著水，覆蓋水的面積達到70%，但是這其中更多的海水，無法給人類直接使用，全球只有不到3%的水資源是人類生產(chǎn)生活可以直接使用的淡水資源，但這部分水資源中又絕大部分處在南極冰蓋里或深層的地底下，人類很難方便取用，剩下不到1%的淡水資源存量是人類可以方便取用的，相對于70%的水資源而言，人類可以直接取用的不到1%的淡水資源是非常有限的。從工業(yè)經(jīng)濟時代開始，世界人口急劇增長，1900年，世界人口僅為16.5億，但是到2013年，世界人口增長到70億，增加了3倍多，人口劇增導致水資源需求更加大，同時隨著國民經(jīng)濟的進一步發(fā)展，水資源需求更加旺盛，在可使用的水資源如此有限的情況下，水資源的需求卻愈加旺盛，水資源安全問題變得異常重要和十分迫切。中國擁有960萬km2國土面積，13億多人口，是一個當之無愧的大國，水資源的安全問題更加突顯。

1 我國水資源現(xiàn)狀剖析

我國各種資源總量相對豐富，這是不爭的事實，但是人均匱乏更是不容忽視的重要因素之一，對于水資源而言同樣如此。

1.1 水資源人均匱乏

世界上淡水資源儲量是非常有限的，尤其是能被人類生產(chǎn)生活所方便使用的淡水資源極其稀少，我國的水資源也逃不出相對匱乏的結局。我國擁有淡水資源總量為28000億立方米，占世界水資源總量的6%，居世界第4位，但是從人均擁有淡水資源量來看卻只有2200 m3，僅為世界人均的1/4，世界排名僅121位，相對靠后，我國已被列入世界僅有的13個人均水資源最貧乏的國家行列。從我國水利監(jiān)測部監(jiān)測情況來看，全國平均年降水量折合總量62610×108 m3，平均年河川涇流量27243×108 m3，平均年地下水資源量為8697×108 m3，其中存在重復計算的大約有7679×108立方米，以此來看我國平均年水資源總量為28261×108 m3，加上13億人口平均，人均水資源非常匱乏。

1.2 水資源時空分布不均

從我國水資源分布情況來看，南多北少，東多西少的特征十分明顯。我國地貌較廣，降雨不均，不同地方干旱、洪澇現(xiàn)象頻發(fā)，人口相對集中在東南部，西北部卻地廣人稀，從而水資源需求在地理位置上相對不均，水資源調配困難重重。水資源在地理位置上分布不均勻，比如：浙江、福建等河流降雨豐富，徑流量較高，長江、珠江等河流也超過500 mm，但是黃河、海深河、遼河、黑龍江等卻相較較少，只有100 mm左右，而且內陸的河流年輕徑流更少，據(jù)此可以看出我國各流域水資源分布極不均衡。20世紀末，據(jù)相關統(tǒng)計全國600多座城市中有400多個城市存在供水不足問題，問題比較嚴重的城市數(shù)量達到110個。當前我國城市水資源使用以地表水或地下水為主，但是個別城市因水資源短缺而采取過度開采，造成地下水位下降，影響未來當?shù)厝祟愃Y源取用，甚至個別城市形成大漏斗，使海水倒灌數(shù)十公里。分布不均的水資源已經(jīng)嚴重影響到了人們的生產(chǎn)生存，必須引起關注。

1.3 水生態(tài)環(huán)境惡化

隨著工業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展，水污染問題日益嚴重，其已經(jīng)成為影響水資源生態(tài)環(huán)境的重要因素之一。就拿浙江的一個縣而言，該縣榮獲“中國水晶之都”稱號，幾年前水晶產(chǎn)業(yè)末整治時，全縣遍地是加工水晶的企業(yè)作坊，水晶水直排河流遍地都是，全縣境內沒有幾條河流是清澈的，嚴重影響了人們的干凈水資源需求。當下水污染已經(jīng)嚴重影響到我國的水資源安全，據(jù)統(tǒng)計全國工業(yè)和城鎮(zhèn)生活廢污水排放量每年高達445×108 m3，其中近80%左右的污水直接排入水域，直接或間接導致大面積水體污染，水環(huán)境嚴重惡化。近年來，浙江省大力開展“五水共治”，大力宣傳“綠水青山就是金山銀山”，這就是在向水資源污染宣戰(zhàn)，這就是要以更加可持續(xù)的發(fā)展模式來保障水資源安全。根據(jù)環(huán)保局組織專家對黃河水污染狀況及危害進行的量化分析，得出現(xiàn)今黃河流域污染比20世紀80年代多了一倍，水質退化到劣Ⅵ類水質的河流段明顯增長，占比超過整體黃河流段的40%，黃河水資源的生態(tài)系統(tǒng)受到嚴重挑戰(zhàn)，而且黃河流域的生態(tài)環(huán)境惡化帶來其流徑領域的附近地表人、地下水受影響。因而相關各方必須充分重視水資源安全問題。

1.4 水資源浪費嚴重

一是節(jié)水意識淡薄，尤其是在水資源相對豐富的地區(qū)，人們普遍沒有節(jié)水意識，對于生活條件較優(yōu)越而不缺少水資源使用的家庭，相對于生活條件艱苦點的家庭而言更易產(chǎn)生水資源浪費行為。二是供水利用率低下，對于現(xiàn)有的可利用的水資源，我國供水能力相對不足，總體水平還比較低下，尤其是農(nóng)業(yè)灌溉水利用率不高，隨意性較強，造成水資源浪費，存在大漫灌現(xiàn)象。同時，我國城市自來水管網(wǎng)損失率較高，達到20%～30%，加上人們節(jié)水意識不強等因素，每年浪費的水資源非?？捎^。三是水循環(huán)利用率偏低，從當前我國現(xiàn)狀來看，我國的廢污水處理回用率僅為24%左右，而且廢污水不能有效回收處理，導致水污染加重，這也加劇了水資源安全危機。

1.5 水資源保護壓力巨大

主要體現(xiàn)在：一是濕地保護面臨威脅。我國是世界上濕地資源大國，伴隨著人口急劇增長，經(jīng)濟高速發(fā)展及濕地過度開發(fā)，我國的濕地面臨巨大威脅，數(shù)量驟減，功能弱化。二是經(jīng)濟發(fā)展帶來壓力。伴隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，廢污水排放增加，水生態(tài)環(huán)境急劇惡化，同時因水資源開發(fā)影響局部水環(huán)境的納污能力，這一定程度上影響水資源的保護。三是水資源不合理開發(fā)利用。我國水資源開發(fā)利用程度不高，仍需多快好省地繼續(xù)開發(fā)和利用，同時不合理性的開發(fā)利用存在，嚴重忽視對水生態(tài)環(huán)境所產(chǎn)生的負面影響，甚至造成湖泊萎縮、濕地功能弱化、生物多樣性受到威脅等問題，制約了水資源的可持續(xù)發(fā)展。

2 水資源安全的對策思考

面對著如此嚴峻的水資源現(xiàn)狀，為進一步確保我國水資源安全，現(xiàn)提出以下幾方面的對策思考。

（1）更新水資源保護觀念。水資源是不可再生資源，具有自然有限性，我國雖然總量相對較大，但人均卻十分匱乏。我們要通過更新水資源保護觀念，強化水資源安全認識，來確保水資源安全，觀念更新是解決水資源安全問題重要和有效前提。我國應該大力宣傳水資源現(xiàn)狀、水資源保護措施，以及節(jié)水技能等，通過不斷強化人們在日常生產(chǎn)生活中去節(jié)約水資源，使水資源保護成為一種習慣。加強水資源管理，旨在確保水資源的安全，以及水資源可持續(xù)利用，人類社會對水資源的開發(fā)利用必須充分考慮水環(huán)境容量和水資源承載能力范圍等因素，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、水環(huán)境等多方協(xié)調發(fā)展。

（2）提升廢污水循環(huán)利用效率。眾所周知，我國經(jīng)濟社會發(fā)展速度，尤其是改革開放后30年，我國人均GDP增速基本保持在兩位數(shù)，即使在世界金融危機影響下的近兩年，我們經(jīng)濟增速依然保持在7%以上，經(jīng)濟的快速增長帶來的是水資源需求的急劇增加，在此宏觀背景下，我國應該大力開展廢污水循環(huán)化利用，走水資源集約化發(fā)展之路，同時兼顧水資源節(jié)約與水環(huán)境污染，創(chuàng)造雙重經(jīng)濟效應。工業(yè)廢水是重要的污染源，對其進行處理和回收對于保障水資源安全非常有必要，這在某種程度上來看也是增加水資源可利用量，緩解水資源供需矛盾的一條重要途徑，目前我國城市對工業(yè)廢污水的重復利用率僅為20%，與發(fā)達國家的70%相比差距很大，說明我國在這方面還有較大的改進提升空間。

（3）加強水資源統(tǒng)籌規(guī)劃和管理。對于有限的水資源利用量而言，加強對水資源的統(tǒng)籌規(guī)劃和管理十分有必要。一般而言，水資源保護與開發(fā)應從我國經(jīng)濟建設的整體利益出發(fā)進行綜合考慮權衡，并結合當前水資源能力和供水狀況進行全面規(guī)劃。我們知道，不同的生產(chǎn)部門對水質的要求是不同的，即不同的水質能滿足不同的生產(chǎn)要求，有些生產(chǎn)要求需要高水質，有些卻不一定要求高水質，因而可以根據(jù)生產(chǎn)水質需求情況來加強水資源管理，切實做到合理用水。

（4）優(yōu)化或更新供水系統(tǒng)。先進的供水系統(tǒng)是保證水資源得到高效利用的重要途徑，對于當下我國水資源利用情況而言，必須不斷優(yōu)化或更新供水系統(tǒng)，提倡分質供水。如利用新材料、新技術進行更新改造，降低或消除水資源輸送過程中的浪費現(xiàn)象。在經(jīng)濟欠發(fā)達且水資源相對緊張的地區(qū)，推行雙管線分質供水，減少單一管線供水造成的優(yōu)質水源浪費。

（5）加強生態(tài)環(huán)境營造。主要有兩方面：①加強植被保護，通過植被來涵養(yǎng)水源。森林、植被等對于水源涵養(yǎng)而言意義重大，它能減少或節(jié)制地表水的徑流、防止土壤侵蝕，對于水生態(tài)環(huán)境具有十分重要和積極的意義。②強化濕地保護，我國是一個濕地大國，濕地對于水生態(tài)環(huán)境的意義不言而喻，但是現(xiàn)今我國濕地破壞嚴重，數(shù)量驟減，功能弱化，急需進行保護，確保實現(xiàn)濕地在水資源安全問題的積極意義。

（6）落實跨流域調水工程戰(zhàn)略。目前我國實施南水北調工程，還有長江三峽等大型工程，這些都是為了確保全國水資源均衡。當前我國水資源分布不均，為更好地服務經(jīng)濟社會發(fā)展，實現(xiàn)共同富裕目標，跨流域調水成為一種必然趨勢，是解決日趨尖銳的淡水供求矛盾的重要途徑之一。

（7）加強生態(tài)環(huán)境需水調控。在經(jīng)濟社會發(fā)展的同時，更好地實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)成為迫切需要，水資源可持續(xù)利用戰(zhàn)略也是如此。生態(tài)環(huán)境有其需水需求，只有滿足生態(tài)環(huán)境需水量，人類才能擁有更好的生態(tài)環(huán)境，才能更好地營造水資源生態(tài)環(huán)境。因而，合理配置和調控現(xiàn)有水資源，提高水利用率，滿足水生態(tài)環(huán)境需水量意義重大。

參考文獻

[1] 王忠福.我國水資源利用中的問題與可持續(xù)利用對策[J].西安郵電學院學報，2011（5）：122-127.

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沒有任何一種資源，對人類至今的發(fā)展，具有如此重要的意義，也沒有任何一種資源，將對人類未來的發(fā)展，具有如此重要的意義，這種資源，就是水資源。水資源對社會、經(jīng)濟與環(huán)境的發(fā)展已經(jīng)顯現(xiàn)出其絕對重要的地位，一種新的經(jīng)濟形態(tài)———“水經(jīng)濟”，已經(jīng)開始展現(xiàn)在人們的面前。

1水經(jīng)濟系統(tǒng)

從有生產(chǎn)活動開始，人類就在不停地探索利用水資源創(chuàng)造財富的途徑，這些途徑日益得到拓展，時至今日，人類在自覺和不自覺中根據(jù)區(qū)域的水資源條件已經(jīng)建立起各具特色的經(jīng)濟系統(tǒng)，我們稱圍繞水資源屬性建立的經(jīng)濟系統(tǒng)為“水經(jīng)濟系統(tǒng)”。

2水資源

大家都知道“石油經(jīng)濟”的概念。但是，對于人類而言，水比石油具有更為重要的意義，這是因為，水具有比石油復雜得多的資源屬性。認識水的復雜資源屬性，對于形成現(xiàn)代水資源價值觀念，建立現(xiàn)代水經(jīng)濟系統(tǒng)，意義重大。

2.1按水資源用途劃分的屬性

（1）水的自然資源屬性。水資源的自然資源屬性是指其作為生產(chǎn)過程的投入要素所體現(xiàn)的特征。與鐵礦作為投入物經(jīng)過冶煉和加工以后，能成為鋼材、鐵等生產(chǎn)資料和其它如汽車、水管等消費品等一樣，水經(jīng)過提煉和加工以后能成為工業(yè)用蒸餾水和生活消費用的飲用水、洗漱水等。當然，水還可以作為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中其它必不可少的直接或間接投入物。水資源的這些屬性，表現(xiàn)的是其自然資源屬性，它能為人類提供效益，能夠產(chǎn)生經(jīng)濟價值。

（2）水的資產(chǎn)屬性。水的資產(chǎn)屬性，是指僅僅通過水的所有權的運用便能為所有者帶來經(jīng)濟效益所體現(xiàn)的特性。當某一社會單元取得一定的水域的所有權后，便能將其作為生產(chǎn)的工具，為產(chǎn)權（使用權）所有者帶來經(jīng)濟效益。水的資產(chǎn)屬性有如鐵路、公路、土地，但比它們具有更加復雜的特點，如一定的水域不僅可以作為交通運輸?shù)馁Y源，還可以作為養(yǎng)殖業(yè)、水力發(fā)電等工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要工具，水的這種特性與其自然資源特性的重要區(qū)別在于，它在生產(chǎn)過程中不是被直接消耗掉，而是像工業(yè)生產(chǎn)的設備和廠房一樣，其物質形態(tài)并不會被直接轉移到產(chǎn)品中，而是通過占用方式將其價值逐步轉移到產(chǎn)品中。與工業(yè)生產(chǎn)設備一樣，水資源在作為資產(chǎn)使用時，由于水質在降低，水的使用價值也在降低。就像企業(yè)的資產(chǎn)在經(jīng)營過程中要通過修理、更新來實現(xiàn)保值增值一樣，水資源的保值增值也具有十分重要的意義。

（3）水的環(huán)境資源屬性。自然環(huán)境可以接受、分解、還原、轉化人類活動所產(chǎn)生的廢棄物和其它有害影響，從而滿足人類的生產(chǎn)和發(fā)展的生態(tài)需求。這是環(huán)境作為一個系統(tǒng)所表現(xiàn)出來的資源特性，它已經(jīng)超出了自然資源的范疇。自然資源所具備的這部分特性，環(huán)境和生態(tài)學家們稱其為環(huán)境資源特性。它包括依托自然資源的物質實體產(chǎn)生的景觀的可觀賞性與舒適性（景觀優(yōu)美性）、環(huán)境容量與其自身的調節(jié)（分解、轉化廢棄物）能力。水具備以上環(huán)境資源定義的所有屬性，這一屬性的意義在于它能為人類的生產(chǎn)和生活提供服務功能。

（4）水的生態(tài)資源屬性。水資源還具備與人類生產(chǎn)生活間接相關或無關的生態(tài)功能。這部分生態(tài)功能表現(xiàn)為：水不僅是生命的構成要素，而且是包括生命系統(tǒng)在內的整個生態(tài)系統(tǒng)維持的必備要素。所有的自然生命體都包含水，所有的自然生命系統(tǒng)需要水來維持，部分非生命系統(tǒng)缺乏水將會退化。在沙塵暴肆虐、土地大面積沙漠化、人類付出慘痛代價的今天，人們開始意識到水的生態(tài)資源特性對人類發(fā)展的重要意義。

2.2水資源的經(jīng)濟學特性

（1）系統(tǒng)性。以上使用特性不僅構成一個復雜的經(jīng)濟學系統(tǒng)，涉及經(jīng)濟學的供給、需求與市場、市場與政府的關系、均衡、邊際效用等問題，還涉及目前的前沿學科和理論，包括資源環(huán)境經(jīng)濟學、可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟學等。系統(tǒng)性決定水經(jīng)濟理論研究與實踐的復雜性。

（2）稀缺性。理論上說，任何資源都具有稀缺性，對于水資源而言，存在現(xiàn)實的稀缺（中國北方的水資源狀況）、潛在的稀缺、結構性稀缺和季節(jié)性稀缺四種情況。稀缺性為發(fā)展水經(jīng)濟提供了基礎。

（3）競爭性。表現(xiàn)在同類廠商之間對水資源的競爭性使用和水資源在不同用途之間的競爭性（作為自然資源投入和作為資產(chǎn)、環(huán)境資源、生態(tài)資源之間的競爭性）。競爭性決定了水資源產(chǎn)權理論與實踐研究的必要性。

（4）兼具公共物品和準公共物品的特性。水作為生態(tài)環(huán)境資源的公共物品特性決定了政府在水經(jīng)濟系統(tǒng)中的地位是不容忽視的。而水作為自然資源和資產(chǎn)的準公共物品特性決定市場機制在水經(jīng)濟中的地位。

3水產(chǎn)業(yè)

水產(chǎn)業(yè)是水經(jīng)濟的主體。根據(jù)水資源的用途，水產(chǎn)業(yè)涉及的產(chǎn)業(yè)領域，可以分為以下四種類型：

（1）從水的自然資源屬性發(fā)展的水產(chǎn)業(yè)，包括水利工程、自來水供應、其它水產(chǎn)品、節(jié)水技術和產(chǎn)品等，作為現(xiàn)代水產(chǎn)業(yè)的重要構成部分，節(jié)水技術和產(chǎn)品是現(xiàn)代水經(jīng)濟未來的重點發(fā)展領域。

（2）從水的資產(chǎn)屬性發(fā)展的水產(chǎn)業(yè)，包括水電工程、水產(chǎn)養(yǎng)殖、水運、港口、碼頭、運動、休閑、水權價值評估與交易等。其中，運動、休閑、水權價值評估與交易是現(xiàn)代水經(jīng)濟未來重點發(fā)展的領域。

（3）從水的環(huán)境資源屬性發(fā)展的水產(chǎn)業(yè)，包括房地產(chǎn)、旅游、水環(huán)境監(jiān)測與評估、污水收集、處理、水體修復、水生態(tài)保護與恢復等技術、產(chǎn)品和服務，其中非接觸性旅游、水環(huán)境監(jiān)測、污水收集、處理、水體修復、水生態(tài)保護與恢復等技術、產(chǎn)品和服務是現(xiàn)代水經(jīng)濟未來的重點發(fā)展領域。

（4）從水的生態(tài)資源屬性發(fā)展的水產(chǎn)業(yè)，包括綠化、植被建設與恢復、濕地保持與再造、地下水保護等。這類水產(chǎn)業(yè)都是未來發(fā)展的重點領域。

4水產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出

4.1水產(chǎn)品和服務

水產(chǎn)品和服務與一般產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品和服務具有相同的特性，水產(chǎn)業(yè)的這部分產(chǎn)出具有完全的私人物品特性。因此，具有完全的市場化特征。由于它是關系到國計民生的產(chǎn)業(yè)，一般國家都采用的是政府壟斷經(jīng)營的方式，但是，這種經(jīng)營是按照市場化的機制在運作。

4.2水環(huán)境質量

傳統(tǒng)觀念上，人們一般認為水環(huán)境是產(chǎn)業(yè)的投入要素，人們并沒有認識到，水環(huán)境資源在可以作為生產(chǎn)過程的投入或消耗的同時，就像制造業(yè)使用的鋼材本身就是冶金行業(yè)的產(chǎn)品一樣，現(xiàn)代經(jīng)濟系統(tǒng)中水環(huán)境質量本身就是產(chǎn)品和服務，并且存在現(xiàn)實的市場需求。

4.3生態(tài)平衡

以水作為重要一環(huán)的生態(tài)系統(tǒng)的平衡，是一種標準的公共物品。人類從事的生態(tài)保護與恢復活動，是關系全人類生存和發(fā)展的活動，水環(huán)境的生態(tài)效益是一種社會效益。作為水產(chǎn)業(yè)的重要產(chǎn)出內容，生態(tài)系統(tǒng)的恢復必須完全依靠政府的力量和社會公眾的參與。

5政府與市場的作用

5.1政府的作用

包括：水資源產(chǎn)權的所有權屬國家和集體所有，各級地方政府的水務管理部門行使該權利；水資源的使用權實施部分市場化的原則；政府保留水資源用于生態(tài)保護的使用權，并行使生態(tài)保護的一切職能；確定不同水域的功能，制訂水資源產(chǎn)權相關法律和規(guī)劃；制訂一般水產(chǎn)品和服務產(chǎn)業(yè)的市場運作規(guī)則；建立水資源產(chǎn)權交易市場和污水排放權交易市場；建立水資源“使用者付費”機制，控制水資源的定價權，利用價格調節(jié)水資源的使用，并獲得水資源使用收益；建立水環(huán)境“受益者付費”機制，獲得水環(huán)境收益；建立水環(huán)境“保護者受益”機制；建立自然資源與環(huán)境資源和生態(tài)資源在使用上的優(yōu)化配置機制；建立水資源（包括水環(huán)境）使用監(jiān)督機制，行使監(jiān)督職能；建立水資源價值評估體系和水資源價值核算體系。

5.2市場的作用

包括：按相關法律和規(guī)劃配置水資源的使用權；由供求關系和價值規(guī)律決定水產(chǎn)品和服務的供應數(shù)量和價格；優(yōu)化配置水環(huán)境保護資源，包括資金、技術、資本、人力資源等；刺激技術進步機制。

6現(xiàn)代水經(jīng)濟

6.1傳統(tǒng)水經(jīng)濟

傳統(tǒng)水經(jīng)濟，是主要是圍繞水資源的自然資源屬性和資產(chǎn)屬性而建立的經(jīng)濟系統(tǒng)。傳統(tǒng)水經(jīng)濟的特點可以概括為七個“強調”和七個“忽視”：強調由自然資源屬性所體現(xiàn)的經(jīng)濟價值，忽視其環(huán)境和生態(tài)資源價值；強調直接效益和直接費用，忽視間接效益和間接費用；強調利用，忽視開發(fā)和節(jié)約；強調占用，忽視保值增值；強調自然資源產(chǎn)權，忽視環(huán)境資源產(chǎn)權；強調產(chǎn)品價值，忽視資源價值（產(chǎn)權價值）；強調政府在資源配置中的作用，忽視市場的作用。

6.2現(xiàn)代水經(jīng)濟

現(xiàn)代水經(jīng)濟，是圍繞水資源的屬性體系建立起來的具有可持續(xù)發(fā)展特征的經(jīng)濟系統(tǒng)?，F(xiàn)代水經(jīng)濟的特點可以概括為以下九個方面：經(jīng)濟價值與環(huán)境生態(tài)價值并重，強調可持續(xù)發(fā)展；直接效益、間接效益、直接費用、間接費用并重；開發(fā)、節(jié)約與利用并重；自然資源產(chǎn)權和環(huán)境資源產(chǎn)權并重；在水資源配置中政府和市場的作用并重；形成自然資源與環(huán)境資源和生態(tài)資源在使用上的優(yōu)化配置機制；形成水資源價值評估體系；注重水資產(chǎn)的保值增值，形成良性循環(huán)機制；建立水資源價值核算體系。

7結束語

水資源具有復雜的資源屬性和經(jīng)濟學屬性體系，現(xiàn)代水經(jīng)濟也是一個十分復雜的經(jīng)濟系統(tǒng)，本文只是對其系統(tǒng)的結構進行了初步的探索。由于現(xiàn)代水經(jīng)濟在國民經(jīng)濟系統(tǒng)中具有十分重要的地位，并且對環(huán)境和生態(tài)具有復雜的影響。在我國目前的情況下，對水經(jīng)濟系統(tǒng)的深入系統(tǒng)研究已經(jīng)迫在眉睫。