序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇銀行金融扶貧工作匯報范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

今年以來，縣金融扶貧攻堅指揮部緊緊圍繞“學習借鑒金融扶貧‘盧氏模式’，組織發(fā)放扶貧貸款”的目標任務，加強信貸規(guī)范管理，擴大資金使用效益，扎實做好金融扶貧各項工作。2019年，共新增扶貧小額貸款戶貸戶用28戶100萬元，累計投放591戶2810.5萬元?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一是完善盧氏模式，提升“四大體系”建設水平

1.金融服務體系。規(guī)范縣、鄉(xiāng)、村三級金融扶貧服務機構(gòu)管理，確保人員到位、職責到位、工作到位，目前，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道全部建有金融服務站，所有行政村均有金融服務部，全面開展扶貧小額信貸相關(guān)的政策宣傳、貸后管理等工作，金融扶貧三級服務體系作用發(fā)揮良好。

2.信用評價體系。建立了信息采集系統(tǒng),印制下發(fā)了信息采集標準，截止目前，共采集并進行農(nóng)戶等級評定14.3萬戶，同時，將評定結(jié)果全部反饋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融服務站及貧困戶家中，激勵貧困戶建立良好信譽。

3.產(chǎn)業(yè)支撐體系。協(xié)同督導縣發(fā)改委依托主導產(chǎn)業(yè)，組織搞好帶貧企業(yè)、帶貧合作社及扶貧產(chǎn)業(yè)項目建設，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)帶貧能力。

4.風險防控體系。扶貧小額信貸嚴格按照“5萬以下、3年以內(nèi)、兩免一補”執(zhí)行基準利率進行?？h財政注入扶貧小額信貸風險補償金700萬元，用于扶貧小額信貸的風險補償。對每月按時付息、且滿一年戶貸戶用貸款的用戶進行貼息，每半年為一個周期，8月份，已發(fā)放年度扶貧小額信貸貼息20.45萬元，惠及建檔立卡貧困戶110戶。

二是規(guī)范小額信貸發(fā)放。

2.做好企業(yè)帶貧。堅持“體現(xiàn)差異化，著重帶動未脫貧貧困戶增收”的工作原則，主要對無勞動能力、無技能、無項目的貧困戶進行覆蓋。為全縣除享受戶貸戶用貸款外的建檔立卡貧困戶發(fā)放金融扶貧幫扶資金，分別對已脫貧享受政策的貧困戶2681戶，每戶發(fā)放456元金融扶貧幫扶資金；對未脫貧2259戶貧困戶，發(fā)放1000元的金融扶貧幫扶資金。此次共計發(fā)放347.8萬元，于6月28日發(fā)放到位。

3.落實好精準扶貧企業(yè)貸款工作。認真貫徹落實《的通知》，將以上精神和要求轉(zhuǎn)發(fā)至金融扶貧指揮部各成員單位認真學習。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)單位認真按照文件要求組織篩選企業(yè)，重點選擇帶動能力強、產(chǎn)業(yè)基礎好、帶貧效果明顯的涉農(nóng)企業(yè)等作為貸款主體，目前，帶貧企業(yè)材料正在市扶貧辦審核。

三、完善預警監(jiān)測，提升風險防控水平。

1.加強統(tǒng)計監(jiān)測。加強與金融機構(gòu)對接核實，緊盯貸款動態(tài)，定期分析研判，抓早抓小，形成上下貫通的風險防范監(jiān)測。

2.提前做好還款準備。對到期還款企業(yè)提前兩個月進行跟蹤，督促相關(guān)單位做好還款準備，防止出現(xiàn)到期未還款或逾期問題。目前，我縣無逾期貸款。

四、下步工作打算

篇（2）

一、基本情況

至3月22日，掃碼收單商戶存量6315戶，其中一季度新增1477戶，掃碼收單日均交易118筆，日交易金額3.8萬元，筆均交易76.4元。

手機銀行存量7.95萬戶，其中一季度內(nèi)交易三筆以上客戶為13300戶，動戶率為16.75%，按省聯(lián)社電子銀行部考核預測動戶基數(shù)6.5萬戶計算動戶率為20.46%。

微信存量關(guān)注用戶9.4萬戶，一季度凈增700戶；微信公眾號綁卡2.55萬戶，一季度新增綁卡3500戶。

新增云閃付用戶1200戶，累計推廣云閃付13200戶；ATM/CRS布設42臺、自助服務終端14臺、移動開卡機2臺；個人短信銀行31255戶、對公短信264戶；IC卡覆蓋率達84.5%，位于全省前列。小額支付便民點布設108個。

貸記卡分期1101筆，分期余額4461萬元，其中今年新增分期53筆，余額360.96萬元；公務卡累計開辦327張，其中新增138張。

二、主要工作措施

（一）培訓、績效保障，提升員工積極性

為更好地提升員工營銷意識，激發(fā)員工營銷熱情，一是舉辦為期六天五夜精準營銷實戰(zhàn)方略培訓班，提升員工的營銷技巧；二是提高電子銀行產(chǎn)品營銷計件應酬，激勵員工營銷動能；三是改變以往任務到網(wǎng)點，任務分解到員工個人，鼓勵多勞多得的績效考核，充分調(diào)動員工的積極性、主動性；四是完善績效考核機制，按月兌付營銷計件獎勵。五是加速網(wǎng)點轉(zhuǎn)型，加大智能設備的投放。

（二）力推掃碼收單，搶占移動收單市場

為進一步加大掃碼收單布設力度，搶占業(yè)務空白點，我社加大對掃碼收單績效考核力度：一是從年終績效考核上引導，加大掃碼收單考核項目績效分值；二是積極打造智慧景區(qū)，與XX市和平鎮(zhèn)開展戰(zhàn)略合作，景區(qū)內(nèi)布設“專屬二維碼收單”；三是加大優(yōu)惠力度吸引商戶，大力拓展新商戶，引導存量商戶使用我社掃碼收單，同時，制定出最新的優(yōu)惠方案：即小額高頻類商戶實行“零”扣率，普通類商戶補貼最高500元手續(xù)費，進一步促進了掃碼收單業(yè)務的發(fā)展；四是每周定時外拓營銷，為進一步增強員工的營銷意識，確定每周二、四下午為客戶經(jīng)理外拓日，周三晚為全員營銷時間，全市網(wǎng)格劃分，強化網(wǎng)格化管理和地毯式營銷，大大提高了掃碼收單業(yè)務的發(fā)展；五是加快行業(yè)批量發(fā)展，積極與順豐快遞等單位對接，批量配備掃碼收單。

（三）做實客戶群體，提升手機銀行動戶率

首季即沖刺，為全年手機銀行動戶率開好頭、定好調(diào)。年初，即對手機銀行動戶率提出具體目標，要求各網(wǎng)點明確此項工作的重要性，克服一切困難，在通過營銷開拓新客戶的同時，對存量未登錄的手機銀行客戶進行二次營銷，針對不同客戶群體配套相應的營銷對策，提升手機銀行動戶率。一是開展手機銀行動戶贏話費活動，通過我社的短信平臺將營銷短信向全體手機銀行用戶推送，使客戶積極主動地將手機銀行使用起來。二是定期分析數(shù)據(jù)庫客戶群信息，將不同客戶群體（如普惠卡客戶、工資客戶等）手機銀行未動戶數(shù)據(jù)按旬發(fā)送到各網(wǎng)點，由各網(wǎng)點指定專人對客戶進行針對性的電話回訪；三是借助省聯(lián)社“一元購”“銀行聯(lián)二維碼”滿減等活動，通過微信公眾號、LED等媒介方位宣傳，同時做好參與滿減活動商戶培訓工作；四是按周通報完成進度數(shù)據(jù)，部門參與網(wǎng)點晨會，召開網(wǎng)點業(yè)務推進會等形式，多渠道多方進行督促、交流業(yè)務過程中問題與經(jīng)驗。五是充分發(fā)揮運營主管指導作用，運營主管營銷辦理電子銀行產(chǎn)品后，將一對一講解演示，幫助客戶現(xiàn)場體驗，讓客戶切身體會到我社電子銀行產(chǎn)品的方便快捷，激發(fā)客戶開通使用興趣，做到開一戶動一戶，確保新增客戶動戶率100%。

（四）1+N營銷方略，加速發(fā)展微信銀行、云閃付業(yè)務

微信銀行是業(yè)務營銷、品牌宣傳的主要自媒體渠道，為開展的電商、在線發(fā)卡和在線申貸等業(yè)務打下移動用戶基礎，我社始終堅持電子銀行“1+N”營銷方略，即營銷一個客戶，既營銷手機銀行又營銷微信關(guān)注、微信公眾號綁卡、云閃付等電子銀行業(yè)務。截止目前我社一季度新增微信綁卡3500戶，云閃付1200戶。

（五）加快便民點升級，打造金融服務生態(tài)圈

我社從定位、選址、人員、機具、功能等方面入手，針對普惠金融便民點機具進行優(yōu)化和升級，主動適應農(nóng)村基礎金融服務新需求，將生活便利店、快遞收發(fā)站、社保繳交點等功能有機融合，著力把便民點打造成為農(nóng)村人氣中心。同時，為加強金融服務點的管理，讓各網(wǎng)點分清責任田，明確各網(wǎng)點在所屬區(qū)域內(nèi)的商戶管理責任，做好業(yè)務輔導，更好的拓展電子銀行業(yè)務。目前，已升級改造便民點57個，超額完成省聯(lián)社改造任務。

（六）拓展貸記卡業(yè)務，增強客戶粘性

為了提高貸記卡的使用及業(yè)務收入，增加客戶粘度，我社多措并舉，拓展貸記卡業(yè)務。一是多渠道宣傳貸記卡業(yè)務，利用我們點多面廣的優(yōu)勢，進村入戶宣傳，同時通過短信、微信、電視、立體廣告墻、LED等平臺宣傳,讓全XX人民知道貸記卡分期業(yè)務，增加了信貸投放渠道，有效提高中間業(yè)務收入，實現(xiàn)銀商共贏局面。二是接入多家車行，開辦汽車分期業(yè)務，利用知名品牌汽車經(jīng)銷商優(yōu)勢，獲取推薦客戶資源，同時依托我社網(wǎng)點眾多優(yōu)勢，各網(wǎng)點專職對接1至2家車行，提高審批效率，形成口碑效應，增加車行進件量，有效推動業(yè)務增長。三是針對樓盤小區(qū)制定相關(guān)營銷方案并引導網(wǎng)點開展。如與嘉園名城、皇庭新世界等房地產(chǎn)樓盤對接，開辦家裝分期業(yè)務，有效拓寬獲客渠道，發(fā)揮合作效應，實現(xiàn)存貸業(yè)務雙增長。

三、下階段工作計劃

1.加大掃碼收單布設。通過發(fā)展菜場商圈、發(fā)動存量商戶推薦商戶等方式，進一步深挖掃碼市場，結(jié)合收單系統(tǒng)改造的賣點，批量發(fā)展出租車、快遞等行業(yè)性應用。同時，繼續(xù)實行掃碼收單手續(xù)費優(yōu)惠方案，擴大掃碼收單影響力，針對存量未使用商戶，批量推送優(yōu)惠信息，網(wǎng)點指定營銷人員上門回訪，提升掃碼收單動戶率

2.提升手機銀行動戶率。將手機銀行網(wǎng)格化管理，加大營銷激勵機制，責任到網(wǎng)點，任務到個人，提升全員的營銷積極性。一是做好手機銀行動戶營銷活動，如開展“一元錢吃早餐”、“9.9元觀影”、菜場滿減等活動，使得手機銀行的使用更貼近客戶的生活進而提升動戶率。二是充分利用數(shù)據(jù)庫，進行數(shù)據(jù)分期，通過對普惠卡、貸款客戶、資金交易頻繁而未動戶的數(shù)據(jù)傳到網(wǎng)點，讓網(wǎng)點知道動戶目標，做到有的放矢。三是加速網(wǎng)點轉(zhuǎn)型，加大智能設備的投放，便于運營主管廳堂營銷。

3.拓展普惠金融覆蓋面。對接XX農(nóng)業(yè)局、扶貧辦，將當?shù)胤鲐氜r(nóng)業(yè)項目產(chǎn)品推廣到福E購平臺，在扶貧助農(nóng)的同時發(fā)展福E購電商平臺，更好的構(gòu)建金融場景，做好商金融生態(tài)圈的閉環(huán)工作。同時，對接行政事業(yè)單位，進一步推廣云閃付交黨費業(yè)務。

4.提高IC卡覆蓋率。加快推進磁條卡換卡工作，通過批量推送磁條卡換IC卡安全提示短信的申請，提高客戶主動前來換卡的意識；柜面加強換卡進度，對前來辦理業(yè)務的磁條卡客戶來一張換一張，同時將磁條卡零余額客戶，進行批量銷卡。

5.提升便民點服務功能。主動適應農(nóng)村基礎金融服務新需求，加快普惠便民點升級，配備金融服務需求聯(lián)絡牌，搭建社區(qū)、村鎮(zhèn)聯(lián)絡點，落實聯(lián)絡員制度，充分利用便民點資源廣的優(yōu)勢，使之成為信息采納中心、下村入戶的落腳點。

6.拓展二手車分期市場。與二手車商洽談合作事宜，通過二手車行提供保證金擔保、保險公司履約保函等方式，在風險可控的前提下，發(fā)放分期資金。繼續(xù)商談以汽車抵押方式開展分期業(yè)務等合作事宜，通過車輛抵押，按照市場評估價給予一定折扣，為無車貸的優(yōu)質(zhì)車主給予一定現(xiàn)金分期額度。

7.開拓家裝分期團購活動。利用合作樓盤交房等契機，營銷業(yè)主組團辦理家裝分期，通過組團人數(shù)實現(xiàn)優(yōu)惠費率，吸引業(yè)主批量辦理，有效提高家裝分期進件量，同時成為我社家裝分期營銷人，提高家裝分期營銷成功率。

四、當前存在困難及建議

1.相關(guān)系統(tǒng)能否進一步優(yōu)化。掃碼收臺管理缺乏商戶綁定日均、資金凈流入等信息；手機銀行動戶率數(shù)據(jù)無法快速獲取，需通過人工統(tǒng)計，能否考慮數(shù)據(jù)倉庫進行優(yōu)化，同時，能否將掃碼商戶端移植到手機銀行中，方便統(tǒng)一使用手機銀行品牌。

2.掃碼收單發(fā)展拓展難度大。根據(jù)省聯(lián)社考核要求，我社2019年末存量掃碼收單需達到11130戶，而我市注冊的企業(yè)、個體工商戶不足7000戶。同時，我社打造中的和平古鎮(zhèn)智慧景區(qū)，由于景區(qū)剛開發(fā)且知名度不高，春節(jié)以來的交易量僅2000余筆，無法滿足行業(yè)應用次月交易筆數(shù)的要求。

篇（3）

（一）保市場主體方面

一是強化政策支撐。組織“百行連千企”活動，線上線下同步推進，一對一幫扶、點對點破難，8家銀行包聯(lián)規(guī)上企業(yè)52家，分別走訪企業(yè)，宣傳金融政策，共為19家企業(yè)提供貸款2.76億元。嚴格執(zhí)行階段性用電降價政策，為5821戶非高耗能大工業(yè)和一般工商戶降低用電成本628.53萬元；疫情防控期間，采取靈活電價政策，為37家大工業(yè)企業(yè)降低用電成本40萬元。加強減稅降費政策宣傳，認真貫徹落實近期國家和省出臺的各種關(guān)于稅收和行費、基金的相關(guān)稅費優(yōu)惠政策，并及時通過縣人民政府網(wǎng)上網(wǎng)公開。

二是落實包聯(lián)幫扶。統(tǒng)籌推進疫情防控和企業(yè)復工復產(chǎn)，截止3月中旬，重點在建項目全部復工，45家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全部復產(chǎn)；深入開展“走千企訪萬戶”活動，走訪農(nóng)產(chǎn)品加工、工業(yè)、建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易業(yè)、服務業(yè)五個重點行業(yè)147家企業(yè)，落實包聯(lián)幫扶，利用政企服務微信群推送政策包，積極開展政策宣傳解讀；結(jié)合“雙創(chuàng)雙服”，實地走訪249次，收集各類問題130件，辦結(jié)率100%，真正打通了服務企業(yè)項目“最后一百米”。

三是加強要素保障。一方面全面加快土地供應進度，2019年以來，我縣獲批土地面積共計1267.3畝，目前已完成供地886.9畝，工業(yè)區(qū)北園污水廠、垃圾發(fā)電2個基礎設施項目和、中廣核循環(huán)產(chǎn)業(yè)園、紙業(yè)搬遷、包裝等2020年我縣9個省市重點項目的用地需求全部得到有效保障。

四是優(yōu)化營商環(huán)境。以“三包四幫六保五到位”為抓手，建立政企聯(lián)動幫扶機制，83個重點項目企業(yè)逐一落實縣級干部和部門包聯(lián)，建立“政企對接微信群”，開展服務“大走訪”，推廣“拿地即開工”模式，一對一幫扶、點對點破難；結(jié)合“雙創(chuàng)雙服”，實地走訪249次，收集問題130件，辦結(jié)率100%。持續(xù)深化“放管服”改革，313項便民事項列入《最多跑一次清單》，企業(yè)開辦壓縮至1個工作日，工程項目審批壓縮至50個工作日，一網(wǎng)通辦事項超過全縣事項的95％，一窗受理率達90％以上。

二、擴大內(nèi)需方面

擴大內(nèi)需包括擴大投資和擴大消費工作，發(fā)改局負責擴大投資工作。

二是抓好重點項目建設。一方面聚焦重點項目落地投產(chǎn)，從縣級干部到職能部門全員上陣，一個項目、一個專班、一套方案，確保每個項目有人管、有人盯、有人跑。今年，實施省市重點項目9個（省3個、市6個）,總投資87.17億元，當年計劃投資16.24億元,截至8月底，已完成投資14.85億元，完成年度計劃的91.4%。一方面服務為先用心“抓包聯(lián)”。始終把包聯(lián)服務作為推進項目建設和企業(yè)發(fā)展的重要抓手，明確包聯(lián)任務，完善包聯(lián)機制，實行一包到底，切實做到真包、真聯(lián)、真干，制定了《2020年重點項目、重點企業(yè)實行縣級領導及部門包聯(lián)實施方案》，對18家重點項目及65家企業(yè)逐個明確了包聯(lián)縣領導和責任部門，干部圍著項目轉(zhuǎn)、部門圍著企業(yè)轉(zhuǎn)。建立了定期調(diào)度會商機制，今年以來，先后2次集中聽取分包縣級干部包聯(lián)工作匯報，盤點存在問題，逐一研究解決，各包聯(lián)領深入企業(yè)項目一線，實地了解建設、生產(chǎn)狀況及存在問題，一對一幫扶、點對點破難，共召開現(xiàn)場辦公會、調(diào)度會300余次，組織實地走訪500余次，收集各類問題184件，已辦結(jié)156件，辦結(jié)率85%，有效保障了企業(yè)提質(zhì)增效和重點項目順利推進。同時，積極對外招商，共上報接洽項目19個。

三是抓好投資調(diào)度督導。緊盯任務目標，實行周調(diào)度常態(tài)化機制，逐項目督導，逐項目推動，千方百計拉動固定資產(chǎn)投資。一是加快建設進度。緊盯重點項目建設，對、維爾機電、成誠熱力、氣代煤工程等一批年度投資大的重點項目，實行跟蹤服務，全力保障投資建設進度，充分發(fā)揮對固定資產(chǎn)投資的拉動作用。二是做好整合打包。梳理投資500萬元以上的市政、農(nóng)業(yè)、扶貧等領域項目77個，建立投資項目庫，實行動態(tài)管理，對符合入庫條件的項目，抓緊完善入統(tǒng)手續(xù)，切實做到應統(tǒng)盡統(tǒng)。

三、下一步工作

面對今年疫情沖擊和宏觀經(jīng)濟環(huán)境下行壓力，我縣市場主體的發(fā)展困難較大，下一步重點做好以下幾方面工作：

一是幫扶包聯(lián)到位。縣領導深入包聯(lián)項目、企業(yè)，幫助解決資金短缺、用工數(shù)量不足、原材料供應遇阻、市場銷售困難等具體問題，做到措施到位、責任到位、服務到位、落實到位。

篇（4）

25歲的魏可欣是一個陽光的美國女孩，出生在舊金山。從小就對中國人和中文一點不陌生，因為那里有許多華人，魏可欣也有不少華裔朋友。從念大學起，她就開始向一位中國留學生認真學習漢語，并從這時候擁有了自己的中文名字。

以優(yōu)異的成績從經(jīng)濟金融系畢業(yè)后，魏可欣本可以像她的許多同學那樣，在美國擁有一份收入豐厚的工作，過安逸生活。在紐約一家投資公司實習時，老板也很賞識她的才華，曾許以高薪想留住她，但女孩卻做出了一個驚人選擇：去中國做公益事業(yè)。之所以做出這樣的決定，很大原因來自于父親對她的影響。“從小到大，像父親一樣去創(chuàng)業(yè)和幫助世界，是我的理想?！蔽嚎尚赖腗SN頭像就是爸爸的照片，她視父親威爾遜為偶像。

威爾遜出生于一個貧困家庭，年輕時飽嘗生活艱辛。為改變命運，他拿出百分百的努力去工作，從一名普通員工，拼搏成了美國最大的地圖繪制公司的老板。經(jīng)商之余，他還自覺幫助社會，利用自己的法學專業(yè)知識免費為窮人打官司。威爾遜從沒有忘記自己的貧苦出身，他希望能幫助更多窮人獲得幸福。79歲那年他賣掉自己的公司，把全部收入捐獻給了一個扶助基金會。后來魏可欣在北京初創(chuàng)“窮人銀行”機構(gòu)時，同樣少不了父親的慷慨捐助?！拔以谒砩蠈W到了擁有愛心和回報社會兩個最重要的美德?！?/p>

魏可欣知道。中國的貧困人口數(shù)量排在世界第二(僅次于印度)，按照世界銀行貧困標準測算，仍有不少農(nóng)村貧困人口，平均每天的生活費不足1.25美元，他們需要幫扶。同時，中國經(jīng)濟的飛速發(fā)展也吸引了她：“我覺得當我在這個國家工作、生活幾年后，就會親身了解到，為什么在西方世界放緩了發(fā)展腳步紛紛出現(xiàn)危機時，中國依然發(fā)展迅猛?！被谶@些想法，魏可欣于2006年來到了向往已久的中國。

初到東方世界的魏可欣，對這里的一切都充滿好奇。每天不知疲憊地踩著新買的自行車，穿梭于什剎海、北京胡同及郊外的鄉(xiāng)野間，感覺新鮮極了。懂漢語的她與中國人溝通起來毫無障礙，這更讓女孩有了如魚得水的感覺。

當年9月，在清華大學的一個培訓班上，她結(jié)識了另一個漂亮的美國女孩――日后的合伙人孟康妮。這位學信貸專業(yè)的女孩來自芝加哥，當時已經(jīng)在中國做了3年的小額信貸工作。

從此，兩個同歲的美國女孩既成了清華室友，又成了無話不談的好姐妹。同樣的背景和志趣讓她們越走越近，兩人經(jīng)常在中國各地一邊旅游一邊做調(diào)查。經(jīng)過實地考察，她們發(fā)現(xiàn)了大部分美國人所不知道的中國。

“沒想到這里和美國完全不同，城市與鄉(xiāng)村間存在著巨大差別，農(nóng)村要遠遠落后于城市的發(fā)展?！眱蓚€女孩去了不少地方，被種種所見所聞觸動，她們認為：要想真正幫助那些偏遠地區(qū)的貧困農(nóng)民，最好的辦法不是捐款捐物，而是“授人以漁”――為其提供起步資金，讓他們自力更生去創(chuàng)業(yè)。

魏可欣與孟康妮一拍即合，決定用她們的熱情和所學的金融知識，投身于中國的扶貧事業(yè)。兩人商討后認為，小額貸款是幫助窮人開啟新生活的金鑰匙，但中國的小額信貸產(chǎn)業(yè)還發(fā)展不足。

她們從諾貝爾和平獎得主尤努斯創(chuàng)建“格萊珉銀行”，專門幫助窮人的故事中得到啟發(fā)。決定獨創(chuàng)一個名為“我開”的小額貸款網(wǎng)站，吸引網(wǎng)上捐款，然后再用捐資為那些生活在貧困線以下的中國窮人提供貸款幫助。

“我開”問世，智圓貧困家庭創(chuàng)業(yè)夢

魏可欣說，她們給這個非盈利性機構(gòu)命名為“我開”，是因為它代表著創(chuàng)造力，也代表著掙扎在貧困線以下的人們可以大聲謝。我要開始自己的事業(yè)、開始美好的生活了!

但和所有熱血沸騰的年輕人一樣，在把創(chuàng)意付諸實踐時，她們很快就遇到了問題。首先，作為外國人，魏可欣和孟康妮無法在中國注冊合法的非營利性機構(gòu)，她們只好在美國注冊了“我開’，基金組織，再回到中國申請開設代表處。

2008年10月，一間位于北京東四街老胡同里的四合院正房，成了“我開”設在中國的辦公室。在這里，魏可欣和孟康妮兩位“窮人銀行”創(chuàng)始人，帶領著她們在北京惟一的員工――剛招聘來的中國辦公室負責人張圣，開始沒日沒夜地忙碌于籌建網(wǎng)站，并在網(wǎng)上做募款宣傳。

剛開始，一切進展得并不順利。一個月過去了，不僅沒有收到一筆捐款，反而有人懷疑她們是借此騙錢，向當?shù)厮痉ú块T舉報了魏可欣和孟康妮。魏可欣和孟康妮被迫接受相關(guān)調(diào)查。好心沒好報，有人替她們叫屈，但兩人卻用中國成語“好事多磨”來安慰自己，耐心地向調(diào)查人員進行了詳細的解釋。辦案人員得知實情后，被她們的善舉所感動。主動把她們的事跡捅給了媒體。當?shù)貓蠹埡碗娨暸_的報道，使“我開”網(wǎng)站一夜間知名度大增。很快，就有一名商人捐來1000美元，此后，更多的捐款紛至沓來。因禍得福，“我開”的生意終于開張了。

為了打消捐款人的疑慮，魏可欣和孟康妮還將“我開”定位為一種“人對人”的互動模式，幫助全世界的捐款者和中國的窮人建立起了聯(lián)系。在“我開”網(wǎng)站上，貸款者可以通過貼照片、掛視頻、寫博客來與提供貸款的人產(chǎn)生互動。這樣可以保證錢款用途的透明，讓出資者更有信心。

登陸“我開”網(wǎng)站，首頁上排列著許多農(nóng)民的生活照，他們有的背著一捆草，有的趕著兩頭牛，還有的站在自己的小賣部里……這些都是貸款申請人。在他們的照片旁，是各自的求助信。比如，40歲的王桂蓮丈夫早逝，兩個孩子都在上學，她想借2000元人民幣買兩頭小豬仔來養(yǎng)；內(nèi)蒙古的五云高娃48歲，她想借4000元錢買點草來種；韓小山想貸款5000元，投入到奶牛身上，賺錢了將來把喜歡摔跤和踢足球的兒子送到市里的體育學校……每一位捐贈人都可以通過網(wǎng)站了解申請人的故事，并自行選擇受助人及捐贈數(shù)額。

65歲的潘欽太是四川儀隴縣周河鎮(zhèn)方壩村的農(nóng)民，家境十分貧困。為了改善生活，他在村里開了一家副食店，但因沒有足夠的資金，導致貨源缺乏，經(jīng)營一直很慘淡。雖然他多次找當?shù)劂y行尋求貸款，卻因手續(xù)繁雜而遲遲難以如愿。魏可欣和孟康妮了解這一情況后，于2009年6月貸給他4000元，老潘用這筆錢補充了

貨源，并簡單裝修了門面，使店里的生意大為好轉(zhuǎn)，月收入比過去增加了七八百元。

潘欽太高興地說：“‘我開’的手續(xù)很簡單，能解資金周轉(zhuǎn)燃眉之急。從借款開始，我每半月連本帶息還款180元，現(xiàn)在已經(jīng)全部還清了。如果以后需要資金，我還會從‘我開’貸款?！?，老潘從網(wǎng)上貸到款的消息很快在周河鎮(zhèn)傳開。很快，全鎮(zhèn)就有80多戶農(nóng)民從魏可欣她們手里貸了款，用于做小生意和發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。

在接受小額貸款之前的幾十年里，王安民和弟弟連雞蛋都很少吃。他已經(jīng)50多歲，因為較嚴重的駝背，身高只有1.53米；和他相依為命的弟弟，身體雖健康挺拔，卻是個聾啞人。他的耳朵和嘴，加上弟弟的身體，才剛好構(gòu)成一個健全的人。除了在有限的土地上千一點農(nóng)活兒，剩余的時間里，他們會在村子里四處打短工。因為身體的缺陷，他們能干的事情并不多，回報通常是一頓飯或一些糧食。

2008年11月，“我開”與當?shù)氐男☆~貸款機構(gòu)合作，在他們村進行了宣傳。兄弟倆思前想后，決定借300塊錢去買一只小豬仔。賣掉這頭豬后，王安民賺了1000多塊錢，便又用這筆錢買了一頭牛犢。牛犢比豬好，它的口糧是自然生長的草。等小牛長到半大的時候，還可以幫人耕地。每耕一畝地，王安民能賺幾十塊錢。2009年底，當下鄉(xiāng)走訪客戶的魏可欣見到這對兄弟時，他們已經(jīng)有了兩頭牛。

野心勃勃，辦世界上最大的“窮人銀行”

也許有人會問，農(nóng)戶能按時還錢嗎?萬一有人把貸款揮霍了還不上，“我開”怎么辦?其實，在創(chuàng)辦“窮人銀行”之前，魏可欣和孟康妮已經(jīng)考慮到了這些問題，并想出了對策。

她們通過考察與洽談，與中國各地一些信譽最好的小額信貸機構(gòu)簽訂了合作協(xié)議。平時只需把“我開”募集到的捐款轉(zhuǎn)給這些機構(gòu)，由它們負責具體的借貸事宜?！澳切┒窖浴⒘私怙L俗的小額信貸機構(gòu)，比我們更適合做貸款的發(fā)放者。”魏可欣說。

要想從“我開”獲得一筆貸款，你就要事先規(guī)劃好，會用這筆錢去做什么，怎么獲得收益，相當于提供一份創(chuàng)業(yè)“可行性報告”。地方上的小額信貸機構(gòu)工作人員，還會受“我開”委托到農(nóng)戶家里核實情況。如果你按期還了款，就會在“我開”網(wǎng)站上擁有良好的信用記錄，需要的時候還可以不斷地貸款，辦理流程也變得更簡捷。

雖然無須任何抵押，但“我開”小額貸款有著自己特殊的信用機制。與魏可欣合作的各地農(nóng)村信貸機構(gòu)的工作人員，本身也是農(nóng)民，他們與客戶的關(guān)系就是鄉(xiāng)鄰和朋友，幾乎每周都見面。除了業(yè)務上的往來。信貸員們還會傳授各種農(nóng)業(yè)知識和技能。“不按時還錢，自己都不好意思?！边@是農(nóng)民們常說的話。

曾經(jīng)有一個農(nóng)民，向“我開”借5000元錢養(yǎng)了一群鴨子，之后鴨子全部生病死了，他不得已只好外出打工。但在走之前，他跟鎮(zhèn)上的信貸員講好，會按時匯錢回來。果然，他的還款每個月都如期而至，直到全額還清。

為了有效利用這些捐款，“我開”網(wǎng)在收到受益人的還款和利息之后會繼續(xù)使用，再將這些資金貸給其他需要幫助的人，如此循環(huán)往復。運營近兩年來，魏可欣的“窮人銀行”一直保持著100％的還款率。

“我開”的捐款者80％是和中國有關(guān)系的人，比如華人，以及在中國留學或生活過的美國人，還有收養(yǎng)了中國孩子的美國家庭。此外，也有一部分來自加拿大、香港和大陸等地的捐贈。盡管只是每筆一兩百美元，甚至10美元、20美元的捐款，但正如“我開”網(wǎng)站上所寫的宣傳口號――“您的舉手之勞能使他們生活得更好”。把幾個人的捐贈提供給一個貧困農(nóng)家，就能讓他們擺脫困境，改變一個家庭的生活。

關(guān)于資金的募集，“我開”在舊金山、紐約、西雅圖、北京、香港都設有志愿者的分支機構(gòu)，一共擁有150多位熱心公益的成員，他們會在晚上或周末安排一些慈善派對之類的活動，并四處做演講，為“窮人銀行”做募捐宣傳。此外，“我開”還與幾家大公司達成了合作，比如與航空公司聯(lián)手推出了“買一張機票就捐一塊錢支持中國小額信貸發(fā)展”的公益活動，取得了良好效果。

受資金限制，目前“我開”只能先與四川、內(nèi)蒙古兩個省區(qū)的貧困農(nóng)村合作。每隔三個月，魏可欣和兩位同事，都要晝夜坐火車到這兩個省份實地考察一次，每個地方為期一周。除了接受合作伙伴的近期工作匯報，查看小額信貸機構(gòu)的相關(guān)賬目，魏可欣還會抽樣回訪一些接受貸款的農(nóng)戶。在交通不便的偏遠山區(qū)，她甚至要翻山越嶺走上三四個小時的泥濘小路，才能到達那些農(nóng)民家里。看到一些農(nóng)戶用“我開”提供的資金改善了貧困生活，甚至走上了致富路，聽著他們樸實的感謝，這位美國女孩覺得很幸福。

篇（5）

羅田縣支行是國定扶貧工作重點縣行，由于歷史和政策原因，截止2000年底，全縣411個行政村中有383個村集體積欠農(nóng)行貸款額達1200萬元。隨著國家費改稅的政策逐步落實，農(nóng)民承擔的稅費和收繳方式不斷規(guī)范，行政村干部工資等經(jīng)費將由過去的向農(nóng)民征收改為財政劃撥，行政村資金來源和運用途徑將受到嚴格的限制，行政村這塊資產(chǎn)的風險愈來愈大，針對這一問題，該行黨委把退出這塊不良資產(chǎn)作為信貸資產(chǎn)工作的重點來抓，狠抓村級貸款的分解清收，到目前，欠貸村由383個壓銷到299個，先后消滅欠貸款村84個，分解清收貸款687萬元，占村級集貸款總額的57%，不良下降近1個百分點，其中直接壓銷貸款297萬元，分解清收貸款利息229萬元，其中收回利息53萬元。

二、運作特點

（一）明確目標，強化“分解”責任。一是制定三年分解清收目標，即分別落實2001年分解40%，2002年分解30%，2003年底村級貸款全部分解落實完。二是落實了分理處主任個人分解目標責任。三是落實了分管行長主管、相關(guān)部室專管責任。

（二）摸清情況，尋求“分解”資源。一是對具有一定經(jīng)濟收入來源的村落實從收入來源中償還村級貸款；二是對經(jīng)濟基礎較薄弱的村落實以具有抵貸價值的房地產(chǎn)、應收款償還貸款；三是對資不低債的空殼村、追逆貸款資金用途、落實分解農(nóng)戶當年應上交稅費償還貸款。

（三）趨利避害，把握“分解”對象。一是認真把握貸款條件；二是嚴格把握貸款對象；三是準確把握貸款額度；四是合理把握貸款期限。

（四）強化管理，規(guī)范“分解”運作。一是建立了分解貸款報備制度；二是建立了外勤人員“包分解到戶，包手續(xù)規(guī)范，包貸戶管理、包按期回收”的四包責任制；三是建立了分解貸款管理檔案。

（五）加大力度，狠抓“分解”收回。一是集中精力抓分解回收；二是加大督辦力度抓分解回收；三是加大資費的配置力度促進“分解”回收。

三、難點與障礙

（一）村級貸款分布面寬，銀行人手不足。分解村級貸款是一項細致工作，不僅要做村干部工作，還要取得貸戶的自愿。分解一個村需時間半月以上，同時，農(nóng)村網(wǎng)點收縮撤并，基層分理處外勤人手不足，所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)面積過大。

（二）村級經(jīng)濟日趨空虛，分解資源有限。農(nóng)村責任制以來，由于多種原因，大部分村集體債務逐年增加，這里面既有歷史上大辦農(nóng)、林、水和發(fā)展多種經(jīng)營貸款，也有信用社、基金會及其它金融機構(gòu)貸款，近年來，各債權(quán)人對村級貸款分解力度加大，尤其是基金會的行政、法律強制清收，使不少村該賣的財產(chǎn)賣掉了，形成了嚴重的資不抵債“空殼”村，分解資源匱乏。

（三）部分村信用環(huán)境差，分解難度加大。一是近年大部份村調(diào)換干部頻繁，新官不理舊帳現(xiàn)象存在；二是少數(shù)干部素質(zhì)低，在群眾中威信不高，分解債務難以進行；三是有些村集體貸款形成的背景復雜，有的攤派購苗木到戶使貸款懸空，也有個別村干為兌現(xiàn)個人工資自借貸款指名村集體負責償還，增加分解難度。

（四）貸款分解要價過高，銀行難以接收。分解村級債務客觀上分割了當年村里應上繳的稅費資源，還需要村干投入相應的精力，這就形成要求返回一定比例資金給村用于上交稅費。近年，信用社分解條件優(yōu)惠，按80%比例返還，抬高了村干要價的法碼，形成分解貸款增加規(guī)模，拿現(xiàn)錢換賒帳，銀行方面難接收。

（五）信貸規(guī)范要求嚴格，員工顧慮重重。一是手續(xù)難辦；二是責任難負，認為原貸款未動，個人沒有直接責任，分解貸款未收回的責任始終自背。

四、幾點建議

（一）要增強分解村級貸款的使命感和緊迫感。當前，一方面在農(nóng)村稅費改革的新形勢下，農(nóng)民承擔的稅費和收繳方式不斷規(guī)范，這塊資產(chǎn)的風險程度愈來愈高；另一方面農(nóng)行應對入世挑戰(zhàn)，必須盡快退出這塊不良資產(chǎn)，我們要以替歷史負責的使命感努力化解村級貸款；要以維護國家和本行利益的責任感來化解這塊資產(chǎn)，要站在農(nóng)村改革發(fā)展的高度增強緊迫感。

（二）要落實分解村級貸款的有效措施。一要加強信用教育；二要制訂積極的分解目標和步驟，加快分解進程，確保預期效果；三要選準分解對象、，把握貸戶信用、償還能力等要素；四要加強分解貸款的規(guī)范性，管理工作的嚴密性，到期回收的可行性。

篇（6）

一.提高認識，統(tǒng)一思想，明確開展千名干部下基層活動的重要意義

組織市、縣千名干部下基層活動，是在全市上下深入學習貫徹市委三屆二次全會精神和全市經(jīng)濟工作會議精神、一心一意謀發(fā)展、聚精會神搞建設、同心同德抓經(jīng)濟的重要時期和關(guān)鍵階段進行的，對全面實施“工業(yè)立市”戰(zhàn)略、實現(xiàn)經(jīng)濟跨越式發(fā)展、加快推進我市全面建設小康社會進程具有十分重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

首先，開展千名干部下基層活動，是落實市委三屆二次全會提出的戰(zhàn)略任務的現(xiàn)實需要。市委三屆二次全會，按照黨的十六大和省委八屆二次全會精神，對我市當前和今后一個時期的發(fā)展作出了全面部署，進一步明確了我市全面建設小康社會的階段性奮斗目標。實現(xiàn)全會確定的各項戰(zhàn)略任務，把宏偉目標和藍圖變成美好的現(xiàn)實，機遇與挑戰(zhàn)并存，希望與困難同在。應該說，建市以來，經(jīng)過全市上下的共同努力，我市的經(jīng)濟建設、社會發(fā)展、人民生活水平等各方面都有了長足的發(fā)展和進步，總體上已經(jīng)進入了小康社會。但也要清醒地看到，我們所達到的小康還是低水平的小康、不全面的小康、不平衡的小康，我市目前的經(jīng)濟基礎距實現(xiàn)小康社會目標還差得很遠，全面建設惠及全市人民的更高水平的小康社會任重道遠。當前，制約我市小康社會進程的最突出矛盾就是工業(yè)、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟不發(fā)達，發(fā)展速度緩慢。具體說就是工業(yè)項目匱乏，骨干企業(yè)和名牌產(chǎn)品少，農(nóng)民收入增長滯緩，農(nóng)民群眾生活水平低下。如何有效解決這些深層次的矛盾和問題，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在干部。我們開展這次千名干部下基層活動，目的就是要充分調(diào)動廣大機關(guān)干部的積極性和創(chuàng)造力，發(fā)揮機關(guān)干部文化層次高、知識面寬的優(yōu)勢，幫助所聯(lián)系企業(yè)和所幫扶貧困村研究、解決生產(chǎn)生活中出現(xiàn)的實際問題，切實提高企業(yè)的經(jīng)濟效益和核心競爭力，盡快改變貧困村的落后面貌，加快我市全面建設小康社會的步伐。

其次，開展千名干部下基層活動，是提高機關(guān)干部領導和駕馭經(jīng)濟工作能力的迫切需要。黨的十六大明確指出，要加強黨的執(zhí)政能力建設，提高黨的領導水平和執(zhí)政水平，要求各級干部要不斷提高駕馭市場經(jīng)濟的能力。應該說，我市的機關(guān)干部隊伍的整體素質(zhì)是比較好的，能力也是比較突出的。主要表現(xiàn)在：理論素養(yǎng)比較好、政策水平比較高、組織能力比較強。但是，機關(guān)干部由于受所從事工作的特殊性和局限性，知識結(jié)構(gòu)單一化的問題比較突出，真正懂經(jīng)濟的非常少，特別是熟悉工業(yè)經(jīng)濟和市場經(jīng)濟運行規(guī)律的更少。我們這次把市直機關(guān)干部選派到工業(yè)企業(yè)、農(nóng)村和工業(yè)項目開發(fā)建設的主戰(zhàn)場上去工作，就是要通過這種形式，促使機關(guān)干部學經(jīng)濟、抓經(jīng)濟、搞企業(yè)，努力掌握社會主義市場經(jīng)濟運行的基本規(guī)律，在經(jīng)濟建設的實踐中接受鍛煉，增長經(jīng)濟工作知識，提高指導經(jīng)濟工作的才干。

第三，開展千名干部下基層活動，是轉(zhuǎn)變機關(guān)干部作風的客觀需要。加強和改進黨的作風建設，核心問題是保持黨與人民群眾的血肉聯(lián)系。人民群眾看我們黨是不是代表他們的根本利益，看我們黨的作風，最直觀的就是從身邊干部的一言一行來作出判斷和選擇。因此，開展這次市直機關(guān)干部下基層活動，使機關(guān)干部深入到基層中去，深入到企業(yè)和農(nóng)村工作的第一線中去，就是為了進一步轉(zhuǎn)變作風，傾聽群眾的聲音，體察群眾的情緒，掌握群眾的心態(tài)，關(guān)心群眾的疾苦，為基層和群眾解決實際問題，增進干部與廣大企業(yè)職工和農(nóng)民群眾的感情，維護和樹立機關(guān)干部的良好形象，密切黨群干群關(guān)系。

第四，開展千名干部下基層活動，是培養(yǎng)鍛煉機關(guān)干部的根本需要。我們這次選派的市直機關(guān)干部，大多是縣（處）級后備干部和有一定發(fā)展?jié)摿Φ哪贻p干部，基本素質(zhì)比較好，思想解放，具有較強的知識優(yōu)勢、工作能力和業(yè)務水平，但這種優(yōu)勢、能力和水平只有與社會實踐相結(jié)合才能變?yōu)楝F(xiàn)實的生產(chǎn)力。開展這次機關(guān)干部下基層活動，就是為年輕干部在實踐中施展才干搭設舞臺，使大家在“急、難、險、重”的條件下接受磨礪和考驗，開闊視野，拓寬思路，增長實踐經(jīng)驗，提高黨性覺悟，盡快成熟起來，為擔當重任打好基礎。

二.講一講這次下基層工作的主要任務

這次從市直機關(guān)抽調(diào)的100名干部，主要工作任務是：

（一）聯(lián)系企業(yè)的干部要按照“四個一”活動關(guān)于抓好工業(yè)經(jīng)濟的總體要求，做好以下幾項工作：一是要協(xié)助企業(yè)抓好技術(shù)改造，幫助企業(yè)建立技術(shù)平臺，利用政策優(yōu)勢開發(fā)新產(chǎn)品，搞好技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，重點是抓好轉(zhuǎn)產(chǎn)替代產(chǎn)品的開發(fā)，引進1－2個新產(chǎn)品。二是要加強與工商、稅務、技術(shù)監(jiān)督、公安等部門的溝通、協(xié)調(diào)和聯(lián)系，為企業(yè)實現(xiàn)年度預期生產(chǎn)經(jīng)營目標營造良好的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境；三是要協(xié)助企業(yè)搞好債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)工作，幫助企業(yè)處理金融核呆問題，并加強與吉林油田、前郭煉油廠等域內(nèi)大企業(yè)和長春一汽、大慶油田、遼河油田等省內(nèi)外大企業(yè)的溝通協(xié)調(diào)，加強與長春中醫(yī)學院、通化藥業(yè)等單位的聯(lián)系與合作，搞好合作開發(fā)；四是要幫助企業(yè)搞好內(nèi)部改革，引導企業(yè)用現(xiàn)代的管理手段來改革用工制度、分配制度、財務制度等一系列規(guī)章制度，用新型的機制來創(chuàng)新企業(yè)內(nèi)部的管理方式，同時抓好職工的培訓教育工作，不斷提高員工素質(zhì)，提升企業(yè)的文化水平；五是要加強與金融部門的業(yè)務聯(lián)系，了解金融信息，強化誠信意識，積極爭取銀行的支持，協(xié)助企業(yè)招商引資，幫助企業(yè)解決一定的生產(chǎn)資金；六是要積極捕捉產(chǎn)品銷售信息，幫助企業(yè)拓寬產(chǎn)品銷售渠道，協(xié)助企業(yè)銷售生產(chǎn)產(chǎn)品。

（二）聯(lián)系重點工業(yè)項目的干部要圍繞“項目開發(fā)建設年”活動做好以下幾項工作：一是要圍繞市場需求，積極捕捉相關(guān)項目信息，發(fā)揮政策推動和利益導向作用，搞好政策引導和服務；二是要搞好跟蹤調(diào)度，分析市場動向，做好市場預測，積極與金融、財政、科技等部門和省直相關(guān)部門協(xié)調(diào)項目資金；三是要積極與國土資源、電業(yè)、環(huán)保、水利、公用事業(yè)等部門搞好協(xié)調(diào)，解決水電、土地、環(huán)保等外部條件問題；四是要協(xié)助做好項目前期準備工作，搞好規(guī)劃論證和可研報告。

（三）幫扶貧困村的干部要以推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程、實現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效為重點做好以下幾項工作：一是要結(jié)合“四個一”活動關(guān)于扶持貧困村的有關(guān)要求，協(xié)助當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)黨委全面加強村黨支部建設和黨員隊伍建設，幫助制定和落實所幫扶的貧困村脫貧規(guī)劃，確定主導產(chǎn)業(yè)和發(fā)展方向，明確工作措施；二是要加強對外協(xié)調(diào)，積極捕捉項目信息，幫助所幫扶的貧困村上一個以上的二、三產(chǎn)業(yè)項目，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，組織簽訂一定面積的農(nóng)產(chǎn)品訂單，組織勞務輸出，增加農(nóng)民收入；三是要采取典型引路的方法，加強法制、科技、文化教育工作，提高村民素質(zhì)，年內(nèi)抓出5戶以上脫貧典型戶；四是要根據(jù)不同農(nóng)時季節(jié)舉辦兩次農(nóng)業(yè)科技講座，一次以上致富技能培訓班，一次以上致富經(jīng)驗交流會，組織部分村干部和村民去外地學習先進的種殖、養(yǎng)殖技術(shù)和生產(chǎn)經(jīng)驗，幫助干部群眾解放思想，增強發(fā)展欲望，提高村民的致富本領；五是要從與農(nóng)民群眾切身利益密切相關(guān)、制約農(nóng)民生產(chǎn)生活的重點難點入手，加強與市、縣財政和省里有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，積極爭取資金支持，辦3件以上順民心、應民意的好事實事；六是要加強與交通、水利、公用事業(yè)、電信、電業(yè)等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)系，積極爭取技術(shù)、物資、資金等方面的支持，加強貧困村的基礎設施建設。要通過幫扶，使基本脫貧的24個貧困村，全村農(nóng)民人均收入比上年增加300元以上；接近脫貧的9個貧困村，全村農(nóng)民人均收入比上年增加400元以上；仍比較貧困的9個貧困村，全村農(nóng)民人均收入比上年增加500元以上。

三.講幾點希望和要求

這次開展的機關(guān)干部下基層活動，是建市以來規(guī)模最大的一次，下派干部人數(shù)多，任務重，責任大。在這里，我講幾點希望：

一要擺正位置，履職盡責。要有高度的政治責任感和工作事業(yè)心，不當客人當主人，真正把自己當作所聯(lián)系的企業(yè)和所幫扶貧困村中的一員，工作高起點、高標準、高質(zhì)量、嚴要求。不能有臨時觀念，更不能有得過且過的思想。聯(lián)系企業(yè)（重點工業(yè)項目）的干部與原單位脫鉤，幫扶貧困村的干部與原單位不脫鉤，但要有三分之一時間工作在農(nóng)村。幫扶貧困村的干部，要合理安排好時間，決不能因為與單位不脫鉤，借口單位工作忙而影響幫扶工作。聯(lián)系企業(yè)（重點工業(yè)項目）和幫扶貧困村的負責人也不能有“掛名”思想，要身體力行，做好聯(lián)系、溝通和協(xié)調(diào)工作。要有甘當小學生的精神，以企業(yè)職工和農(nóng)村干部群眾為師，多“留神”、多動腦、多積累、善總結(jié)，注意學習基層干部好的工作方法和工作經(jīng)驗，虛心學習在機關(guān)里學不到的東西。要大膽開展工作，敢想敢干、敢于突破、敢擔風險、敢于負責，不能畏首畏尾，縮手縮腳。

二要真抓實干，務求實效?！奥?lián)系”和“幫扶”工作的實質(zhì)是搞好服務。要強化服務意識，狠抓工作落實，真正做到“身”入群眾，“心”入群眾，力戒形式主義。聯(lián)系企業(yè)（重點工業(yè)項目）的干部要針對企業(yè)的實際和優(yōu)勢，多提供一些資金、實用科技和信息服務，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中出現(xiàn)的困難和問題，要想方設法，多做溝通協(xié)調(diào)工作，及時幫助解決。幫扶貧困村的干部要把農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、財力增強作為中心任務，不僅要為農(nóng)民搞好技術(shù)、信息、銷售、物資等服務，而且要千方百計為村里爭取生產(chǎn)建設資金，切實解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中遇到的實際問題。要把聯(lián)系和幫扶工作中遇到的重大問題和難以解決的問題，及時向本單位領導匯報請示，贏得本單位領導的支持和關(guān)心。同時，要與聯(lián)系和幫扶單位搞好配合，做到幫辦不包辦、支持不干預、參謀不添亂、給予不索取。另外，這次幫扶的42個貧困村，有的是一個部門幫扶一個村，有的是市直部門和省直上管部門共同幫扶一個村，希望共同的幫扶部門要多溝通、多協(xié)調(diào)、多配合，搞好分工與協(xié)作，切實做好幫扶工作。

篇（7）

一、米易縣情米易縣位于青藏高原東南緣，四川省西南角，攀枝花市東北部，雅礱江及其支流安寧河交匯區(qū)，位于攀西地區(qū)資源開發(fā)的腹心地帶，214省道、成昆電器化鐵路及雅攀高速縱貫南北，縣內(nèi)公路網(wǎng)絡四通八達，交通便利。境內(nèi)河谷幽深，山巒疊嶂，境內(nèi)南北最大縱距73.2千米，東西最大跨距52.5千米，是長江上游資源開發(fā)和生態(tài)保護的重要區(qū)域，幅員面積2153平方公里，總?cè)丝?1.7萬人，其中農(nóng)業(yè)人口17.9萬人。米易轄12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有漢、彝、傈僳、回、苗、白、土家族、蒙、滿族等26個民族，全縣有少數(shù)民族人口41516人，占全縣總?cè)丝诘?9.2%。有5個民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)，民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)幅員面積912.78平方公里，占全縣總面積的42%。另有13個散雜民族村。①縣政府駐攀蓮鎮(zhèn)，距離攀枝花市78公里、北距西昌市157公里，米易是以中山山地為主的山區(qū)縣，縣境內(nèi)最低海拔980米，最高海拔3447米，平均海拔1836.2米（相對高差2467米）。全縣屬南亞熱帶干熱河谷立體氣候，年均氣溫19.7℃，年雨量充足，平均降水量1112.6，平均相對濕度65%，全縣山林草坡面積占94.21%，耕地面積占5.11%，水面積占0.68%。米易古稱“迷[”，意為“太陽迷戀的地方”。境內(nèi)光照充足，河谷區(qū)全年無冬，光熱量豐富，年照時數(shù)2217.3～413.5小時，無霜期301.8～313.7天，全年空氣質(zhì)量優(yōu)良率96%以上，具有“南方的溫度，北方的光照”，是天然的“大地溫室”和全國少有的低緯度、高海拔熱作區(qū)，素有“陽光城”之稱。② 近幾年，米易縣為實現(xiàn)農(nóng)村脫貧致富，夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎，搶抓國家立體型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展機遇，全面推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地化，挖掘現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，大力轉(zhuǎn)型升級，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)富縣。2014年夏天，筆者走訪了米易縣扶貧和移民工作局、農(nóng)牧局、民族宗教事務局、統(tǒng)計局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、煙辦等單位以及對部分村民進行了訪談，對米易獨特氣候條件下的特色產(chǎn)業(yè)扶貧情況展開調(diào)查，以期能起拋磚引玉的作用。

二、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況2004年以前，米易這個自然源獨特的地方經(jīng)濟仍十分落后，人們生活貧困，為擺脫貧困，近年來，米易縣按照“區(qū)域調(diào)特、規(guī)模調(diào)大、品種調(diào)優(yōu)、效益調(diào)高”的思路，充分利用其地處安寧河谷低緯度、高海拔，春無梅雨、夏無臺風，晝夜溫差大、熱量豐富、光照充足、水系豐盈等獨特的立體氣候條件，搶占農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展先機，挖掘農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢，大力推進特色產(chǎn)業(yè)基地建設，積極發(fā)展國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè) ，促進農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營向本地農(nóng)戶集中、農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域集中，努力打造早春枇杷、反季節(jié)蔬菜、晚熟芒果、甘蔗、核桃等一批特色農(nóng)產(chǎn)品，積極帶動農(nóng)民脫貧致富。通過努力，安寧河畔，米易農(nóng)業(yè)基地星羅棋布，形成了山谷河流域早春蔬菜、二半山區(qū)早春枇杷、晚熟芒果產(chǎn)業(yè)帶，高山區(qū)現(xiàn)代林業(yè)三大產(chǎn)業(yè)帶，一年四季蔬果不斷，延長了生長時間，使產(chǎn)品具有早、稀、特、優(yōu)等特點享譽省內(nèi)外。目前，全縣已建成稻菜輪作示范區(qū)8萬畝，特色蔬菜7.8萬畝，建早春枇杷、晚熟芒果、優(yōu)質(zhì)核桃產(chǎn)業(yè)等特色林果達30萬畝，種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)示范片20個。同時，依托產(chǎn)業(yè)基地強縣等項目支撐，種植優(yōu)質(zhì)烤煙7.3萬畝，2個萬畝糧經(jīng)復合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。2012年，米易農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為14.62億元，農(nóng)民人均純收入達8959元。2013年，早春蔬菜產(chǎn)量達28萬噸、產(chǎn)值7.1億元，林果產(chǎn)量達7.8萬噸、產(chǎn)值4.2億元，主導產(chǎn)業(yè)在農(nóng)民收入中占比達68.8%。 全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達16.8億元，農(nóng)業(yè)增加值首次突破十億元大關(guān)、達10.6億元，農(nóng)民人均純收入達10178元，首次邁上萬元臺階。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值為108億元。實現(xiàn)了地方財政收入過十億元、農(nóng)民人均純收入過萬元、地區(qū)生產(chǎn)總值過百億元的“三個突破”。 ③縣級經(jīng)濟綜合評價排名進入全省山區(qū)縣前列，實現(xiàn)了米易農(nóng)村經(jīng)濟的超常發(fā)展。如今，這個人口22萬，遠離中心大城市的2153平方公里的川西南山區(qū)小縣，陽光、蔬菜、水果等生態(tài)、優(yōu)質(zhì)、安全的特色產(chǎn)業(yè)成為了省內(nèi)外眾多消費者心目中的名片，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效顯著。該縣先后被榮獲國家南北菜調(diào)基地縣、全國蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點縣、長江中上游冬春蔬菜重點區(qū)域基地縣、全國立體農(nóng)業(yè)縣、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設重點縣、四川無公害蔬菜基地縣、四川省優(yōu)勢特色效益農(nóng)業(yè)蔬菜基地縣、四川省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)（蔬菜）基地強縣、首批省級新農(nóng)村建設示范片、全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)（蔬菜）基地強縣、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、水田水利基本建設先進縣，國家級農(nóng)產(chǎn)品標準批發(fā)市場等殊榮。

三、米易特色產(chǎn)業(yè)扶貧經(jīng)驗近年來，米易縣為增加農(nóng)村經(jīng)濟收入，讓廣大群眾脫貧致富，因地制宜，充分發(fā)揮氣候資源的獨特優(yōu)勢，傾力打造現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)基地和高標準農(nóng)田示范區(qū)，著力發(fā)展特色蔬菜、特色水果、優(yōu)質(zhì)烤煙、無公害水產(chǎn)和標準化畜禽養(yǎng)殖五大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，不斷提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，有效地促進了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

（一）創(chuàng)新體制，加強領導

縣委、縣政府高度重視特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅持用新型工業(yè)化思維謀劃農(nóng)業(yè)，用新型城鎮(zhèn)化理念建設農(nóng)村，用農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實例引導農(nóng)民。年初召開縣委農(nóng)村工作會議，安排部署全年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，縣委常委會和縣政府常務會就全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作、新農(nóng)村建設、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等問題進行專題研究，每季度定期專題對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟運行情況進行分析，認真研判農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展形勢。同時，建立健全組織機構(gòu)，成立工作領導小組，由縣委、縣政府主要領導為組長，分管常委、副縣長為副組長，領導小組下設辦公室，負責各項工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)?？h委、縣政府主要領導要分別帶隊，率農(nóng)工委、發(fā)改、農(nóng)牧、交通、水電、住建等職能部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人先后多次到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開“三農(nóng)”工作現(xiàn)場推進會，要求主要領導全年下基層調(diào)研時間均在30天以上，相關(guān)領導均在60天以上。此外，還積極建立領導部門包保制、工作目標承諾制、重點項目督查督辦制、項目技術(shù)指導制、工作例會制等工作制度，層層分解目標、落實責任，形成了主要領導掛帥親自抓，黨政分管領導帶頭全面抓，部門鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）配合具體抓的工作格局。

（二）加強基礎設施建設，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁

積極爭取上級資金的支持，整合各部門資金，充分利用各種資金，加強“旱能灌、澇能排、渠相通、路相連”的高標準農(nóng)田基本建設，打造國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)，增強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。近三年累計共投入資金10億余元，建成高標準農(nóng)田5.2萬畝和標準設施大棚4.7萬畝，治理水土流失30平方千米，完成通村通社公路118.2公里，防滲整治渠道154.02公里，“一池三改”1510戶，新建蓄水池（窖）153口，整治病險水庫2座，新建引水管道40.92公里，新增高效節(jié)水灌面7萬畝，恢復改善灌面3.03萬畝，整治山坪塘48座，實施大中型引蓄水工程2個，整治灌溉渠道203.2公里，新建整治田間道路36.26公里，解決農(nóng)村安全飲水3萬人，機械化耕作水平達86%。 ④同時，突出“一鄉(xiāng)一風景、一村一品牌、一戶一風情、一房一景觀”特色，加強農(nóng)房風貌改造。目前已建成42個新農(nóng)村聚居點和6個旅游新村示范片，極大地改善了該地農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件。

（三）推進產(chǎn)權(quán)改革，激發(fā)發(fā)展活力

深化產(chǎn)權(quán)制度改革，全力推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證和農(nóng)村集體土地確權(quán)登記工作，加快建設農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)綜合服務中心，搭建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)、交易、融資平臺，探索實踐農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押、擔保、轉(zhuǎn)讓等工作機制模式，穩(wěn)妥推進農(nóng)村土地向工商企業(yè)、專業(yè)大戶、聯(lián)戶經(jīng)營等規(guī)范、有序、合理流轉(zhuǎn)，進一步盤活農(nóng)村資源資產(chǎn)，推動資源要素流動，激發(fā)農(nóng)村內(nèi)在發(fā)展活力。2014年完成1個邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證試點工作，完成全縣820個村民小組集體土地所有權(quán)和4.5萬戶農(nóng)戶宅基地使用權(quán)確權(quán)登記工作。

（四）制定落實惠農(nóng)政策，強化支持力度

米易縣堅持“多條渠道進水，一個池子蓄水，一個龍頭放水”的資金投入原則，廣辟資金渠道，建立涉農(nóng)資金捆綁、幫扶單位資助、受益群眾籌集、社會各界捐助、優(yōu)惠政策減免等籌資機制，制定并落實救災救濟、扶貧幫困、打捆補助等惠民政策，同時，強化跟蹤督查，確保糧食、生豬、烤煙等農(nóng)業(yè)補貼直補到戶，實現(xiàn)“一卡通”全覆蓋，最大限度地保障和惠及民生，積極促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。近年來，米易先后出臺了《米易縣財政支農(nóng)項目民辦公助補助方案（試行）》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)林權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》等一系列新農(nóng)村激勵政策，做好政策引導，充分調(diào)動農(nóng)民脫貧致富的積極性。如，對實施風貌改造分類的農(nóng)戶給予0.6～1萬元的補助，新建鋼架大棚的農(nóng)戶給予每畝2000元的補助，實施田型調(diào)整的農(nóng)戶給予每畝1000元的補助，對農(nóng)村基礎設施建設按照民辦公助定額標準補助。同時，創(chuàng)建金融服務機制，搭建金融投融資平臺，進一步完善“三農(nóng)”對接機制和財政投入機制，增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設保障能力，整體推進扶貧開發(fā)工作。此外，積極創(chuàng)新貸款機制，引導涉農(nóng)金融機構(gòu)與各項支農(nóng)惠農(nóng)金融政策結(jié)合、掛鉤，開展農(nóng)村金融信貸產(chǎn)品創(chuàng)新，積極采取小額農(nóng)貸、三戶聯(lián)保、辦理惠農(nóng)卡、設立助農(nóng)取款點等形式，搭建農(nóng)民群眾所需資金平臺，同時，鼓勵農(nóng)戶與農(nóng)村信用社、農(nóng)行、郵儲銀行建立小額貸款服務合作關(guān)系，利用累積信用記錄破解貸款難問題。今年僅“農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)小額貸款”一項，全縣1897名婦女申請并獲得貸款13886.5萬元，發(fā)展種養(yǎng)業(yè)、服務業(yè)和旅游業(yè)，幫扶帶動了5691余名婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)。⑤

（五）挖掘特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，增加農(nóng)民收入

1.發(fā)展特色蔬菜，促農(nóng)增收

蔬菜是人類賴以生存和健康必需品，又是助推畜牧業(yè)發(fā)展的鮮食飼料。若按人均每年220公斤的國際平均水平計，目前全國年蔬菜產(chǎn)量已達6億噸，產(chǎn)顯著大于銷。但由于蔬菜是鮮活農(nóng)產(chǎn)品，季節(jié)調(diào)節(jié)能力差，我國不僅春、秋季兩淡情況存在（淡季菜少價俏），災害性天氣還經(jīng)常引起市場劇烈振蕩（比如北方冰雪災害、南方高溫干旱都會引起菜價大幅上揚），這說明我國蔬菜季節(jié)性、災害性缺口仍很大。因此，充分發(fā)揮本地生態(tài)優(yōu)勢，應用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，大批量發(fā)展優(yōu)質(zhì)、安全、錯季蔬菜，既能滿足市場需求，又能給廣大貧困農(nóng)戶帶來可觀的經(jīng)濟收入。

米易縣根據(jù)城市對特色蔬菜的現(xiàn)實需求，依托特殊氣候優(yōu)勢，根據(jù)市場需求，按照“春提前，秋延后”的思路，注重發(fā)展特色早市蔬菜，主要品種有豆類、瓜類和茄果類等。在栽種中，主要優(yōu)先引種口感好、產(chǎn)品顏人的粉果番茄，口感爽脆、顏色翠綠、瓜條大小適中的黃瓜品種，苦味適宜、顏色白綠的苦瓜，果肉厚實、顏色鮮亮、略帶辣味、營養(yǎng)豐富的辣椒等優(yōu)質(zhì)品種進行種植。同時，利用夏秋季涼的特點，傾力打造秋淡菜，規(guī)劃在安寧河谷坡地種植秋茄子、秋辣椒，在麻隴鄉(xiāng)、普威鎮(zhèn)種植秋葉菜，在丙谷-埡口山藥示范區(qū)種植山藥等特色效益蔬菜。近年來，米易依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地強縣、省級新農(nóng)村建設產(chǎn)業(yè)發(fā)展、高標準農(nóng)田建設、農(nóng)業(yè)科技推廣示范、蔬菜標準化示范縣等一批重大項目，通過竹木大棚提升改造、配套推廣現(xiàn)代蔬菜生產(chǎn)技術(shù)、建立現(xiàn)代設施蔬菜示范園等措施，實行早春蔬菜“菜-稻”輪作、立體套作標準化等高效種植模式，促進蔬菜產(chǎn)業(yè)集中連片規(guī)模發(fā)展，加大品牌建立，推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，大幅提高蔬菜產(chǎn)量和效益。如采用大棚種植，蔬菜單位效益顯著，大棚早春蔬菜平均畝產(chǎn)值1.5～4萬元左右，秋淡蔬菜山藥平均畝產(chǎn)值1.5～3萬元左右，每年種植大棚苦瓜、山藥的部分農(nóng)戶銷售收入可達7～30多萬元。此外，通過強化蔬菜標準化生產(chǎn)，蔬菜產(chǎn)品農(nóng)藥殘留合格率達100%，蔬菜平均畝產(chǎn)3.6噸（為省內(nèi)平均單產(chǎn)最高區(qū)域）。米易蔬菜上市早、單產(chǎn)高、品質(zhì)優(yōu)、效益好，“具有高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)勢”，米易蔬菜暢銷市場，倍受青睞，蔬菜產(chǎn)業(yè)連續(xù)8年實現(xiàn)產(chǎn)銷兩旺。2012年，全縣高標準農(nóng)田（菜田）達9.1萬畝，全縣大棚、拱棚為主的保護地設施蔬菜面積達4萬畝（其中大棚蔬菜面積2.6萬畝），全縣早春蔬菜種植面積7.3萬畝、總產(chǎn)量23.5萬噸、總產(chǎn)值4.3億元，約占全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的三分之一。2013年全縣種植特色蔬菜達7.5萬畝（其中設施蔬菜4.5萬畝），露地栽培平均畝產(chǎn)值達8000元以上，大棚蔬菜平均畝產(chǎn)值在1.5萬元以上，最高可達4萬多元。

2013年，米易河谷低山區(qū)90%的農(nóng)戶種植早春蔬菜，米易蔬菜種植面積達8萬畝以上，產(chǎn)量28萬噸，畝產(chǎn)值最高達6萬元以上，實現(xiàn)銷售收入7.1億元，占全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的30%。據(jù)統(tǒng)計，米易縣常年種植蔬菜規(guī)模9萬畝，產(chǎn)量達25萬噸，其中早春蔬菜6萬畝，產(chǎn)量22萬噸。⑥2014年，全縣預計栽培早春蔬菜面積達90%以上，特色蔬菜基地10萬畝，生產(chǎn)蔬菜產(chǎn)量30萬噸。米易縣早春蔬菜在每年元旦前后至5月下旬陸續(xù)上市，能填補春淡市場空缺，蔬菜錯季優(yōu)勢明顯，有力地促進農(nóng)民脫貧增收。如今，早春蔬菜規(guī)范化栽培水平位居全國前列，已成為米易縣特色支柱產(chǎn)業(yè)之一。

2.抓特色林果，助推經(jīng)濟發(fā)展

米易屬南亞熱帶立體氣候，年日照時數(shù)長，冬春天氣晴好且春高溫冬暖、氣溫日差較大，太陽輻射強，光熱資源豐富，發(fā)展特色林果具有得天獨厚的光熱條件。米易充分利用獨特的氣候資源，從調(diào)整結(jié)構(gòu)入手，重點發(fā)展 “一早一晚”（早春枇杷、晚熟芒果）兩大特色水果以及櫻桃、核桃等“早、稀、特、優(yōu)”特色林果產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過大力發(fā)展，實現(xiàn)特色水果“春提前，秋延后”，延長農(nóng)業(yè)生長期，不僅促進了農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效，還改善了生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)經(jīng)濟與生態(tài)雙贏，起到“反彈琵琶”、拉動經(jīng)濟社會發(fā)展的作用?！耙辉缫煌怼笔恰瓣柟饷滓住碧厣闹匾M成。如被譽為“早春第一果”的米易枇杷，作為全國枇杷種植的最早熟產(chǎn)區(qū)，每年元旦、春節(jié)前后大批量自然成熟上市，因上市早，色澤金黃，果大、皮薄、蜜甜、質(zhì)佳，市價高達40元/市斤，效益顯著。目前，全縣枇杷種植面積達2萬畝，年產(chǎn)量達4000噸、產(chǎn)值達4000萬元。作為世界緯度最高反季節(jié)成熟的米易晚熟芒果，糖份含量高，果肉厚而細嫩、味道香甜、色澤鮮艷，還具有貯運期長等優(yōu)勢。適逢每年海南、廣西等國內(nèi)芒果主產(chǎn)地下市后8～10月大量成熟上市，及時填補市場空白，身價成倍增長，效益十分突出。目前，全縣枇杷種植面積達2.6萬畝、年產(chǎn)量5500噸;芒果種植面積達2.5萬畝，年產(chǎn)量達7000噸。優(yōu)質(zhì)核桃種植面積近12萬畝，產(chǎn)量1.5萬噸。⑦ “正月枇杷黃、四月櫻桃紅、五月葡萄黑、六至十月梨嫩桃脆芒果香”，還有果大殼薄的早熟泡核桃、花美果甜肉豐的火龍果、外靚內(nèi)甜的補血佳品――水果甘蔗讓人目不暇接，大飽口福。此外，米易還發(fā)展以何首烏、當歸和柴胡為主的林業(yè)產(chǎn)業(yè)，建成優(yōu)質(zhì)中藥材基地1.6萬畝。2014年，全縣特色林果基地總面積達到了22.2萬畝，這些特色林果在不斷滿足市民果盤子的同時，也給村民們帶來了致富豐收的喜悅。

3.著力發(fā)展烤煙生產(chǎn)，拓寬增收渠道

煙葉種植已成為貧困地區(qū)人民脫貧致富的重要手段，煙草產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對于改變落后地區(qū)的貧困面貌具有重要作用。⑧米易縣根據(jù)其獨特的自然優(yōu)勢，實施科技興煙戰(zhàn)略，在綜合考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)海拔高度、光照、熱量、溫度、土地面積、宜煙地情況、勞動力等因素的前提下，緊緊抓住國家烤煙產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局南移的機遇，將發(fā)展“金攀西”優(yōu)質(zhì)煙葉作為中、高山區(qū)和民族山區(qū)農(nóng)民增加收入的新途徑，以普威新區(qū)開發(fā)為切入點，按照穩(wěn)定面積、提高單產(chǎn)、提升品質(zhì)的要求，集中物資、資金、技術(shù)，實施訂單農(nóng)業(yè)，加快烤煙發(fā)展。首先，做好育苗工作。全縣建立了96個烤煙育苗點，集中指導管理，保證了煙苗質(zhì)量，為后續(xù)煙草長勢良好打下了基礎。其次，做好移栽工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實際制定大田移栽進度表，實行大田移栽日報制，積極發(fā)動煙農(nóng)搶抓節(jié)令，做好烤煙移栽工作，大力發(fā)展山地清甜香型優(yōu)質(zhì)煙葉。第三，加強烤煙技術(shù)培訓。認真制定技術(shù)培訓方案，通過煙葉生產(chǎn)技術(shù)員指導、村社干部和煙農(nóng)互助組長監(jiān)督以及煙葉生產(chǎn)大戶帶動等方式，從實際操作入手，大力開展煙葉生產(chǎn)良種良法配套栽培、煙草平衡施肥等烤煙技術(shù)培訓工作，全年培訓12期，將實用技術(shù)扎扎實實地教給煙農(nóng)，不斷提高煙葉生產(chǎn)質(zhì)量。同時，落實病蟲害防治措施，有效降低了病蟲害造成的損失。第四，實行層層承包責任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行縣級領導和縣級各部門掛鉤幫鄉(xiāng)責任制，按照領導干部包片、一般干部包村的聯(lián)戶責任制，逐級細化分解目標，層層簽訂責任書，科學分解烤煙生產(chǎn)目標任務，將烤煙種植任務逐一分解落實到村、社、戶和人，一級抓一級、層層抓落實，形成了全縣上下齊抓共管烤煙生產(chǎn)的局面。經(jīng)過全縣干部群眾的協(xié)同努力，其所產(chǎn)煙葉品質(zhì)好、產(chǎn)量高，市場需求旺盛，拓寬了農(nóng)民增收渠道，1/3以上的煙農(nóng)當年實現(xiàn)了脫貧，還涌現(xiàn)出一批年收入10萬元以上的“煙葉種植大戶”，煙草生產(chǎn)已成為貧困村民的致富來源。米易成為了攀枝花市烤煙生產(chǎn)第一大縣，被省、市有關(guān)部門確定為“金攀西”優(yōu)質(zhì)烤煙生產(chǎn)基地。2013年全縣優(yōu)質(zhì)烤煙達7.3萬畝，煙葉總產(chǎn)量超過20多萬擔，煙農(nóng)人均收入超過2000元，產(chǎn)量產(chǎn)值均占攀枝花市煙葉總量的一半以上，烤煙生產(chǎn)實現(xiàn)了歷史性突破。

4.開展標準化養(yǎng)殖，助農(nóng)增收

米易縣積極加大標準化畜牧養(yǎng)殖，使農(nóng)民“富錢袋”、“富腦袋”，實現(xiàn)雙豐收。近年來，實施生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖、畜牧以獎代補、二灘水淹區(qū)扶貧養(yǎng)殖、鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站改擴建等畜牧養(yǎng)殖連片扶貧項目，啟動秸稈養(yǎng)牛示范項目，積極推進畜禽標準化生產(chǎn)體系、良種繁育體系、畜牧業(yè)服務體系建設，大力開展畜禽養(yǎng)殖。目前，全縣建立了西南地區(qū)最大的早繁育苗基地，該縣龍頭企業(yè)萬民公司成功創(chuàng)建為國家級現(xiàn)代標準化養(yǎng)殖示范基地。同時，推行“畜―沼―果（蔬）”種養(yǎng)循環(huán)模式，興建“人畜分離”環(huán)保型養(yǎng)殖小區(qū)，積極鼓勵、引導農(nóng)戶發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖。此外，還依托安寧河流域電站庫區(qū)、二灘庫區(qū)水面資源，建立無公害水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地，促進全縣畜牧業(yè)向著規(guī)模化、標準化、集約化方向發(fā)展。近年來，建立標準化規(guī)模養(yǎng)殖場81個，種養(yǎng)循環(huán)示范片20個，帶動年出欄2000只雞以上的農(nóng)戶270戶。此外，引進跨越公司、四方漁業(yè)、通基漁業(yè)等企業(yè)，大力發(fā)展淡水網(wǎng)箱養(yǎng)殖，重點發(fā)展中華鱘、大口鲇、裂鰒魚等20多個名優(yōu)水產(chǎn)品，網(wǎng)箱養(yǎng)殖達4300箱，水體養(yǎng)殖面積近1.2萬畝，年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)魚苗30億尾，水產(chǎn)品產(chǎn)量達1.05萬噸，發(fā)展種養(yǎng)循環(huán)示范片11個，促進水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。此外，積極發(fā)展民族山區(qū)特色養(yǎng)殖，成效明顯。如米易西北部的麻隴彝族鄉(xiāng)依托獨特的地理環(huán)境和自然條件，按照適當規(guī)模、場養(yǎng)與圈養(yǎng)相結(jié)合、生態(tài)養(yǎng)殖的畜牧業(yè)發(fā)展思路，積極探索“畜-沼-煙”、“畜-沼-果”和“畜-沼-菜”的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，以聯(lián)戶經(jīng)營畜牧業(yè)為抓手，以打造“生態(tài)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地”為目標，通過支持農(nóng)戶建設標準化的養(yǎng)殖業(yè)圈舍、改良品種，積極扶持、培育特色養(yǎng)殖專業(yè)大戶，大力推廣黃牛、黑山羊、高山黑豬、生態(tài)雞、三文魚等的規(guī)模養(yǎng)殖與科學養(yǎng)殖，積極發(fā)展山區(qū)特色養(yǎng)殖業(yè)，不斷拓展山區(qū)民族增收致富渠道。2014年，培育牛養(yǎng)殖大戶9戶，建立標準化圈舍6個;建立林下養(yǎng)殖65戶;完善了7戶標準化養(yǎng)羊大戶;引導建立3戶生豬養(yǎng)殖大戶。全年實現(xiàn)牛存欄5210頭，出欄3090頭;羊存欄19887只，出欄14120只;生豬存欄9840頭，出欄10500頭;小家禽存欄29350只，出欄43280只;預計肉類總產(chǎn)量達1840噸，總產(chǎn)值達4878.24萬元。⑨

四、建立現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推進農(nóng)民增收致富

米易圍繞緊緊抓住增加農(nóng)民收入這個根本，按照做強基地、做大規(guī)模、做優(yōu)產(chǎn)品、做亮品牌、做活市場、做高效益的思路，引進培育扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)村專合組織、專業(yè)技術(shù)協(xié)會等經(jīng)濟組織，分步實施國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)綜開發(fā)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園和省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等一系列重大項目，帶動一批龍頭企業(yè)陸續(xù)入駐園區(qū)，引導農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、帶動農(nóng)民增收致富。2010年，米易縣投資總額達2億元，在攀蓮鎮(zhèn)青皮村建設了規(guī)模為174.15公頃，集科技、信息、培訓、加工、倉儲、營銷為一體的攀西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，產(chǎn)業(yè)分為特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品交易物流區(qū)、特色農(nóng)業(yè)研發(fā)展示區(qū)和綜合服務區(qū)等區(qū)域。目前，該園區(qū)已引進培育通威飼料、萬民農(nóng)牧、平大生物、恒力置業(yè)、綠生等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)15個（其中省級重點龍頭企業(yè)4個）入駐園區(qū)，總資產(chǎn)達5.36億元。通過著力打造攀西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營覆蓋了全縣所有農(nóng)業(yè)領域，對培育全國知名的農(nóng)產(chǎn)品地理品牌，提升全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平和促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展起到積極的作用。2013年，依托產(chǎn)業(yè)區(qū)，大力引進、發(fā)展壯大農(nóng)民專合組織達到95個，在合作組織的帶領下，開展設施蔬菜規(guī)范種植面積達2.77萬畝，帶動農(nóng)戶2萬余戶種植， 農(nóng)產(chǎn)品初加工率達76.2%，蔬菜商品化率達95%以上、外銷率達92%以上。示范片農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達7.2億元，農(nóng)民人均純收入達9246元，同比增長23.97%，較全縣人均純收入高18.2%。同時，米易立足獨特的氣候優(yōu)勢和安寧河谷地區(qū)最適宜做現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的地區(qū)獨特優(yōu)勢，引進門里集團資金1.2億元，規(guī)劃用地約1030畝，在白馬鎮(zhèn)下紅旗河壩投資建設集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術(shù)集成示范中心、工廠化育苗中心、高效種植示范區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈加工、集配中心、產(chǎn)品控源管理、農(nóng)耕文化展示區(qū)為一體的米易現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)業(yè)示范園，將按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求，大力發(fā)展早春蔬菜、優(yōu)質(zhì)烤煙、特色林果、畜牧水產(chǎn)等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，努力形成河谷區(qū)、中山區(qū)及高山區(qū)各具特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶。該園區(qū)預計2015年建成?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)業(yè)園建成后將填補米易縣生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游的空白，預計實現(xiàn)年銷售收入約1.5億元，利稅約1500萬元。米易優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)園規(guī)模不斷擴大、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)帶動作用不斷增強、農(nóng)產(chǎn)品流通渠道不斷拓寬、品牌建設優(yōu)勢增強，對加快推進米易農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民增收致富具有重要的現(xiàn)實意義。

五、推進新農(nóng)村示范片建設，引領農(nóng)村提質(zhì)增效

2010年以來，協(xié)調(diào)水電、規(guī)建、國土等部門，積極建立新農(nóng)村示范片，成效初顯。目前，通過大力開展“四新示范”和“五良配套”，積極引進項目10余個，投入資金2574萬元，重點創(chuàng)建攀蓮鎮(zhèn)賢家―雙溝、丙谷鎮(zhèn)雷窩、埡口鎮(zhèn)馬腳泉、白馬鎮(zhèn)紅旗河壩、灣丘鄉(xiāng)楊家河壩等五個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，每個示范區(qū)產(chǎn)值達1億元以上。積極推進高山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范片建設，已建成千畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園8個、蔬菜萬畝示范區(qū)5個、設施大棚0.2萬畝、設施蔬菜標準園200畝以及綠色防控示范片1.4萬畝。同時，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，鞏固提升“千斤糧萬元錢”糧經(jīng)復合基地和水稻萬畝高產(chǎn)示范片創(chuàng)建成果，建設水稻高產(chǎn)核心示范區(qū)1萬畝，高產(chǎn)示范片2萬畝。全縣示范片都實行標準化設施栽培，立體套作，稻菜輪作等高效種植模式進行準化生產(chǎn)。2013年，該縣省級新農(nóng)村建設示范片績效考核，榮獲優(yōu)秀檔次，被評為全省“三農(nóng)”工作先進縣。2014年“普威雪梨”省級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)通過驗收，新山傈僳族鄉(xiāng)晚熟芒果產(chǎn)業(yè)示范片被授予“農(nóng)村科技示范基地”稱號。

六、加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，提高發(fā)展效益

為讓放心農(nóng)產(chǎn)品走進千家萬戶，嚴把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)，在搞好動、植物檢疫和農(nóng)資市場監(jiān)管的基礎上，著手建設農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，大力推廣標準化生產(chǎn)技術(shù)，深入開展農(nóng)畜產(chǎn)品“農(nóng)殘”監(jiān)測和“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品認證，努力打造“陽光米易”綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品品牌，全力推進米易農(nóng)業(yè)知名商標品牌創(chuàng)建。近年來，相繼出臺了《米易縣關(guān)于進一步加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的意見》并付諸實施，建立健全了農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管和考核工作、市場準入制等相關(guān)體系制度，制定了《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作制度》等一系列制度，建成了覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級的全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測檢測體系，建立了農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管和考核工作、市場準入制等相關(guān)體系制度，編制了4大類29個種類大宗農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，探索出水肥藥一體化、立體套作、綠色防控等30余項先進實用技術(shù)，深入開展農(nóng)畜產(chǎn)品“農(nóng)殘”監(jiān)測，通過強化生產(chǎn)管理，對綠色食品“從田間到餐桌”進行全程質(zhì)量控制，從源頭確保了農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和食用安全。同時，傾力打造“陽光米易”特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，全縣建成無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地18萬余畝，成功認證“三品一標”特色農(nóng)產(chǎn)品37個，其中，黃瓜、番茄等9個蔬菜品種獲得農(nóng)業(yè)部無公害產(chǎn)品認證，“米易山藥”、“米易苦瓜”獲得了農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記保護，“攀越枇杷”、“黃草櫻桃”喜獲國家綠色食品標志。建設縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測檢驗中心，實施攀蓮、丙谷、白馬、埡口、撒蓮5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機、畜牧、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全跟蹤監(jiān)測。這樣，既降低了病蟲害的發(fā)生率，也減少了農(nóng)藥施用量，又保證了特色農(nóng)產(chǎn)品的高產(chǎn)出，使農(nóng)產(chǎn)品具有“上市早、品質(zhì)優(yōu)、單產(chǎn)高、效益好”等突出優(yōu)勢，高效高產(chǎn)高品質(zhì)，使特色農(nóng)業(yè)走上綠色生態(tài)路。目前，米易被列為四川省無公害蔬菜基地縣。2013年，為進一步強化綠色農(nóng)產(chǎn)品的標準化生產(chǎn)，在搞好動、植物檢疫和農(nóng)資市場監(jiān)管的基礎上，積極爭取了總資金量890萬元的米易縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗站和農(nóng)業(yè)有害生物預警與控制區(qū)域站建設項目，著手建設全縣農(nóng)業(yè)綜合檢驗檢測中心，現(xiàn)已初步確定了建設地址。此外， 據(jù)了解，米易縣還計劃將用3～5年的時間，按照“基地規(guī)模化、生產(chǎn)標準化、監(jiān)管規(guī)范化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、管理集約化、銷售品牌化”的管理模式，以線帶面，在全縣推廣普及早春蔬菜、優(yōu)質(zhì)烤煙、特色水果、特色養(yǎng)殖的標準化生產(chǎn)，提升特色農(nóng)業(yè)標準化、集約化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平，讓“陽光米易”成為廣大消費者心中安全、綠色的農(nóng)產(chǎn)品品牌，并通過品牌創(chuàng)造效益，進一步做大做優(yōu)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，帶動全縣農(nóng)民增收致富。

七、暢通銷售渠道，穩(wěn)定農(nóng)民增收

米易縣政府大力打通向外銷售的渠道，積極探索“陽光米易”農(nóng)產(chǎn)品直銷模式，不斷擴大銷售渠道，提高市場占有率。早在1994年，米易縣瓜類、茄果類、豆類等早春蔬菜就遠銷省內(nèi)各地甚至“三北”市場。因此，被列為國家級“南菜北運”基地和攀西農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)。2013年底，米易縣積極探索并逐步建立了農(nóng)超對接、農(nóng)市對接、農(nóng)社對接等減少中間環(huán)節(jié)的營銷方式。據(jù)了解，目前，米易縣建有果蔬專業(yè)合作社146家，建立“菜宅送”成都直銷門店16個。為了讓“生態(tài)、優(yōu)質(zhì)、安全”的“陽光米易”特色農(nóng)產(chǎn)品直銷成都，使特色農(nóng)產(chǎn)品與成都市民零距離接觸，減少銷售成本，讓農(nóng)戶和消費者都得到便利。2014年4月，“陽光米易果蔬”專業(yè)合作社和成都新品川食品有限公司簽訂蔬菜銷售合作協(xié)議，通過“公司+專合社+基地”的生產(chǎn)銷售模式，“統(tǒng)一采收、集中分揀、統(tǒng)一配送、冷鏈運輸、統(tǒng)一下單”，從產(chǎn)、供、銷全程監(jiān)控當?shù)剞r(nóng)戶種植的農(nóng)產(chǎn)品，并利用農(nóng)產(chǎn)品直銷平臺，公司隨時捕捉市場行情并及時引導農(nóng)民調(diào)整蔬菜種植品種，使農(nóng)產(chǎn)品快捷地進入市場，從而降低了市場風險，保證米易的特色農(nóng)產(chǎn)品直銷成都?！瓣柟饷滓住碧厣r(nóng)產(chǎn)品直銷活動在成都全面啟動，使來自米易的優(yōu)質(zhì)早春蔬菜、早春枇杷等特色農(nóng)產(chǎn)品帶著陽光的味道和泥土的芬芳，通過直銷的方式到達700公里外成都的各個直供店和多個社區(qū)供應點，使特色農(nóng)產(chǎn)品從田間采摘到銷售的中間環(huán)節(jié)減少，流轉(zhuǎn)到餐桌的時間縮短，除了菜價比市場便宜10%外，果蔬比菜市場更新鮮，更原汁原味。這既減少了農(nóng)產(chǎn)品流通的中間環(huán)節(jié)，又降低成本和銷售價格，讓市民得到更多實惠，保證了農(nóng)民穩(wěn)定增收，從而提高了米易農(nóng)民種植的積極性。同時，公司在收購和銷售時，注重商標注冊和保護，統(tǒng)一打上“陽光米易”的品牌進行包裝，避免隨意亂打標識而使蔬菜標識混亂，不斷擴大米易特色農(nóng)產(chǎn)品的美譽度和知名度。由于米易農(nóng)產(chǎn)品是在獨特的光熱、氣候和生物資源等自然環(huán)境、氣候優(yōu)勢條件下正季生產(chǎn)出來自然的農(nóng)產(chǎn)品。成都市民在家門口就能享受到新鮮、天然米易農(nóng)產(chǎn)品而受到成都市民的追捧，每天達到了供不應求的狀態(tài)。為滿足成都市民的生活要求，2014年底，新品川公司將增加米易蔬菜成都直供店達200個。 “陽光米易”特色農(nóng)產(chǎn)品在成都市場搶灘成功，暢通銷售渠道，贏得了銷售市場，大大提高了經(jīng)濟效益，為當?shù)剞r(nóng)民脫貧致富做出了巨大貢獻。

八、存在的困難和解決措施

1、存在的困難

長期以來，米易縣通過制定相關(guān)優(yōu)惠政策、加大資金投入，加強農(nóng)村地區(qū)基礎設施建設、大力加強產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力發(fā)展以核桃、芒果、梨、中藥材為主大力發(fā)展林果產(chǎn)業(yè)和林下產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展豬、牛、羊、魚為主的畜牧業(yè)和水產(chǎn)業(yè)，不斷增加農(nóng)民收入，有力改善群眾生產(chǎn)生活條件，促進了農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展，維護了社會和諧穩(wěn)定。但仍有諸多的困難和不足：一是基礎設施條件比較落后。少數(shù)民族地區(qū)地處高山峽谷，坡陡彎多，晴通雨阻，施工難度大，建設成本高，少數(shù)民族地區(qū)公路等級低，通行能力差，一部分村民小組未通公路。二是少數(shù)民族地區(qū)群眾居住條件比較困難。人居房屋陳舊，60%以上的農(nóng)房為土坯房，無抗震能力。由于環(huán)境因素制約和自身困難，少數(shù)民族貧困問題仍較突出。三是特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)周期長，效益慢。特色林果業(yè)生長周期長，受益慢，繼續(xù)扶持建設多年才能見到規(guī)模效益資金投入不足，需加大資金投入力度。四是部分地區(qū)的通訊覆蓋率不高，等等。 2、解決措施

針對該地區(qū)當前存在的困難，應積極探索有效的措施加以解決：一是應加快民族地區(qū)跨越發(fā)展規(guī)劃的制定和實施。當前，應立足彌補同步全面小康的短板，結(jié)合邊遠農(nóng)村地區(qū)實際，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施、公共服務等方面制定邊遠農(nóng)村地區(qū)跨越發(fā)展規(guī)劃目標并抓好落實。二是加強基礎設施建設，改善群眾生產(chǎn)生活條件。應大力加快少數(shù)民族農(nóng)村地區(qū)道路交通、水利設施、新村建設、廣播通訊等基礎設施建設，為少數(shù)民族脫貧發(fā)展提供保障。三是建立定點幫扶機制。按照全縣開展的“掛、包、幫”活動有效結(jié)合，建立領導掛點、部門包村、干部幫戶的幫扶制度，同時上級部門領導、部門積極參與到幫扶活動中來，積極創(chuàng)造條件，發(fā)揮幫扶部門優(yōu)勢、力所能及幫助貧困區(qū)群眾解決生產(chǎn)、生活中的實際困難和問題。四是加大投入，努力挖掘特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推進農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展。當前，應按照“做大林果業(yè)，做精烤煙業(yè)，做強養(yǎng)殖業(yè)，做優(yōu)旅游業(yè)”總體思路，轉(zhuǎn)型升級，化危為機，努力加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，建成高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。緊緊圍繞“調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，壯大主導產(chǎn)業(yè)，做大農(nóng)村經(jīng)濟總量”的目標，以生態(tài)農(nóng)業(yè)為抓手，以農(nóng)民增收為核心，按照標準化、規(guī)?；?，不斷加大投入，“做精做細烤煙產(chǎn)業(yè)，做大做強林果產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)做特畜牧產(chǎn)業(yè)，做好做穩(wěn)林下產(chǎn)業(yè)”的思路，不斷擴大并加快建立優(yōu)質(zhì)烤煙、優(yōu)質(zhì)核桃、晚熟芒果、特色水產(chǎn)、畜牧業(yè)、林下種養(yǎng)殖業(yè)等生態(tài)農(nóng)業(yè)基地，著力推廣“公司+協(xié)會+農(nóng)戶+基地”等風險共擔、利益均沾的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，努力提升循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平。

篇（8）

黨的十報告提出，未來國家和社會發(fā)展要堅持走中國特色的新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，促進“四化”同步發(fā)展。黔江區(qū)作為全重慶市唯一的少數(shù)民族和集中連片貧困地區(qū)的中心城市，在“四化”同步發(fā)展的新形勢下，通過智慧城市建設加強信息化和城鎮(zhèn)化的深度融合，探索一條貧困地區(qū)區(qū)域性中心城市發(fā)展之路。通過智慧城市建設，黔江將成為渝東南的信息中心，成為武陵山地區(qū)重要的信息樞紐。通過智慧城市建設，創(chuàng)建面向未來的城市，黔江的居民將真切的感受到智慧生活的幸福。

一、黔江建設智慧城市重要意義

城鎮(zhèn)化我國現(xiàn)代化建設的歷史任務，2012年底召開的中央經(jīng)濟工作會議指出，要積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，著力提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量。目前國內(nèi)，北京、南京、廣州、重慶南岸區(qū)、內(nèi)蒙古鄂爾多斯東勝區(qū)等地區(qū)相繼展開智慧城市的有益探索，并取得了解決城市發(fā)展困境、升級發(fā)展的良好效果。

1、建設智慧黔江是強化黔江作為渝東南區(qū)域性中心城市的必然選擇

黔江區(qū)地處武陵山區(qū)腹地，渝東南中心地帶，東連湖北省咸豐縣，南臨重慶市酉陽縣，西接重慶市彭水縣，北界湖北省利川市，素有“渝鄂咽喉”之稱，是國發(fā)〔2009〕3號文件、《武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃》和重慶市委、市政府定位的渝東南及武陵山片區(qū)中心城市。區(qū)域性中心城市是在一定的區(qū)域范圍內(nèi)具有金融、信息、管理、公共服務等方面具有引領、輻射、集散作用的主導性城市。最基本的核心仍然是信息中心，而網(wǎng)絡、通信則是信息中心的基礎。然而，黔江目前只承接了原來作為四川省黔江地區(qū)行署所在地政治中心的部分功能，在信息、公共服務、金融方面還不具備向周邊區(qū)縣輻射、引領功能。在要加速建設成為“名符其實”的區(qū)域性中心城市，需要通過智慧城市建設來推動城市信息化基礎設施建設。

①建設智慧黔江將推進黔江作為區(qū)域信息中心的基礎設施建設。信息化基礎設施能讓市民充分享受廣電、電信、有線、無線、4G通信網(wǎng)資源，并實現(xiàn)網(wǎng)絡融合，物聯(lián)網(wǎng)應用。通過建設智慧黔江，無線通信和有線通信實現(xiàn)行政村（居）全覆蓋，100%的行政村（居）通互聯(lián)網(wǎng)，90%的行政村（居）通互聯(lián)網(wǎng)寬帶，光纖到戶（FTTH）覆蓋能力家庭達8萬戶，旅游景區(qū)、汽車站、火車站、機場、4星級以上酒店等重點區(qū)域?qū)崿F(xiàn)WiFi熱點覆蓋。寬帶用戶接入能力基本達到每秒10兆比特以上，商業(yè)樓宇用戶接入能力基本實現(xiàn)每秒100兆比特以上。建立起以黔江為中心連接武陵山地區(qū)其它區(qū)縣骨干光纖網(wǎng)，提高骨干網(wǎng)間互聯(lián)互通水平，提升網(wǎng)絡信息安全保障能力，從而增強黔江在信息資源和要素的集聚和輻射能力，帶動渝東南及武陵山地區(qū)其它區(qū)縣。

②建設智慧黔江將提升黔江綜合服務能力，服務周邊區(qū)縣發(fā)展。通過智慧政務建設，建立政府門戶網(wǎng)站，推動公共權(quán)力的透明化與城市決策過程的公開化，提升政府相關(guān)部門之間的運轉(zhuǎn)效率，讓服務變得更高效、合理。 通過智慧醫(yī)療建設，整合醫(yī)療信息，醫(yī)院可以隨時查閱每位患者的歷史病歷，從中發(fā)現(xiàn)病癥規(guī)律，確保渝東南各區(qū)縣的患者在不同醫(yī)院得到快速、準確的醫(yī)護。通過智慧校園建設，建立起服務學生、教師和行政管理的系統(tǒng)，提高教學質(zhì)量，推動教育事業(yè)現(xiàn)代化，從而增強渝東南地區(qū)在武陵山區(qū)的核心競爭能力。

2、建設智慧黔江是推進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的內(nèi)在要求

改革開放以來，黔江區(qū)城鎮(zhèn)化進入加速發(fā)展階段，統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2013年黔江區(qū)城鎮(zhèn)人口達26萬人，比2000年增長了 72.56%，年均增長1.93個百分點，城鎮(zhèn)化率提高了19.3個百分點。但與此同時，隨著城市人口的快速增加，基礎設施的“瓶頸”制約問題，交通擁堵、環(huán)境污染等“城市病” 開始凸現(xiàn)，建設智慧黔江將解決這些“城市病”。

①解決“城市病”需要智慧黔江。一是可解決交通擁堵。通過智慧城市中的智慧交通建設，使用先進的科技手段向道路使用者提供必要的信息和便捷的服務，改善交通負荷、保證交通安全，從而提升道路通行能力。如駕駛員可通過路況預報，選擇合理的交通線路，實現(xiàn)人、車、路、信息一體化。二是可控制環(huán)境污染。通過智慧環(huán)境建設，建設水、氣、土壤監(jiān)測網(wǎng)絡，保障人們生活在健康的環(huán)境中。通過智慧黔江建設還可以解決更多的“城市病”，為城市提供一種可持續(xù)發(fā)展的能力。城市將從單純追求物理空間“粗放式”“蔓延式”的擴張轉(zhuǎn)變?yōu)椤凹s式”“內(nèi)涵式”的可持續(xù)發(fā)展模式。

②加強社會管理需要智慧黔江。通過智慧黔江建設，城市公共管理的信息讓政府和民眾共享，提升了對于城市規(guī)劃決策過程的監(jiān)督能力與影響能力，最終實現(xiàn)了城市管理結(jié)構(gòu)的扁平化，促進了政府各部門之間的績效競爭與企業(yè)化管理改革。與此同時，城市管理的“自治”特征將得到更大程度的發(fā)揮，將最大限度地調(diào)動公眾參與到城市管理中來，公眾將不僅僅是信息的接收者，更是信息的者。

③破解城鄉(xiāng)一體發(fā)展難題需要智慧黔江。當前，黔江城市和農(nóng)村差距仍十分大，城鄉(xiāng)一體發(fā)展需要智慧黔江建設。通過智慧農(nóng)業(yè)建設，搭建起農(nóng)村與城市、農(nóng)民與市民的有效溝通平臺，讓農(nóng)村和城市融為一體發(fā)展。如農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)，整合商業(yè)、物價、工商等部門的涉農(nóng)信息，拓寬農(nóng)民獲取信息的渠道；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)，針對農(nóng)產(chǎn)品從生長到銷售各環(huán)節(jié)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全數(shù)據(jù)進行及時采集上傳，為消費者提供及時的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯查詢服務，為食品安全部門提供有效的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理機制和手段。

二、黔江建設智慧城市可行性分析

現(xiàn)階段，并非所有城市都適宜推行智慧城市建設，智慧城市建設有它的規(guī)律性和內(nèi)在要求，盲目建設會形成擺設，形成大量浪費，智慧城市建設需要進行可行性分析。

1、建設智慧城市所具備的基礎和條件

黔江的信息化基礎較好。無線通信和有線通信實現(xiàn)行政村（居）全覆蓋，100%的行政村（居）通互聯(lián)網(wǎng)，90%的行政村（居）通互聯(lián)網(wǎng)寬帶，光纖到戶（FTTH）覆蓋能力家庭達8萬戶，寬帶用戶接入能力基本達到每秒10兆比特以上，商業(yè)樓宇用戶接入能力基本實現(xiàn)每秒100兆比特以上。互聯(lián)網(wǎng)普及率60%，移動互聯(lián)網(wǎng)用戶達20萬戶。100%的街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)實現(xiàn)內(nèi)部辦公自動化，100%的街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)實現(xiàn)公文交換處理無紙化、公共服務電子化。云計算中心云計算”項目建設已于2013年9月啟動建設。

2、技術(shù)上的可行性

智慧城市所需的物聯(lián)網(wǎng)、云計算，黔江已基本建成。目前已試運行一年多的“數(shù)字城管”，數(shù)據(jù)采集與監(jiān)視控制系統(tǒng)（SCADA，用于設備的監(jiān)視與控制）、控制系統(tǒng)（傳感網(wǎng)絡）、信息處理系統(tǒng)（分析收集的信息為主的系統(tǒng)）三個方面都沒有問題，可在智慧城市建設中加以功能拓展。

3、操作上的可行性。黔江區(qū)已成產(chǎn)信息化建設領導小組來統(tǒng)領智慧城市建設，并在不同領域進行分步組織實施。金融、市政、政務辦公、氣象、衛(wèi)生等系統(tǒng)都已開發(fā)具有智慧城市特征的系統(tǒng)平臺，為下一步互聯(lián)互通奠定了基礎。目前黔江區(qū)已建立起財政、人社、工商、稅務、國土房管等部門的網(wǎng)上申報、審批等政務系統(tǒng)，提高了辦事效率。2011年建成的“數(shù)字城管”主動發(fā)現(xiàn)問題率提高到98%，從發(fā)現(xiàn)問題和立案派遣到相關(guān)處置單位需30秒，與傳統(tǒng)方式相比效率大大提高，基本能達到及時發(fā)現(xiàn)問題、及時派遣問題、快速處置問題城市管理要求。

4、經(jīng)濟上的可行性。智慧城市建設需要投入100億左右，按6年期進行分批投入，黔江區(qū)財政預算應該能消化。2013年，黔江社會生產(chǎn)總值達到168億元，公共財政預算收入實現(xiàn)17.4億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到20444元，農(nóng)村居民人均純收入達到7060元。建成以后，每年能產(chǎn)生20億左右的收益，節(jié)約城市運行成本10億。

三、黔江建設智慧城市的路徑選擇

當前智慧城市在全球許多城市開始探索，有的已經(jīng)初見成效，為后建設的地區(qū)提供了經(jīng)驗。黔江作為區(qū)域性中心城市，既需要學習其它地方的經(jīng)驗，也需要根據(jù)地方的特點進行智慧城市建設。

1、國內(nèi)外智慧城市建設的經(jīng)驗與啟示。國外以荷蘭阿姆斯特丹為例，2008年啟動“Amsterdam Smart City”計劃。建成了先進的智能建筑――ITO Tower大廈，實現(xiàn)了家庭節(jié)能，實施了用Enregy Dock項目利用交能工具充電，其目的就是把阿姆斯特丹建設成綠色智慧城市。國內(nèi)以北京懷柔區(qū)和內(nèi)蒙古鄂爾多斯東勝區(qū)為例。懷柔區(qū)以智慧鎮(zhèn)鄉(xiāng)建設為抓手，從智慧政務、智慧服務、智慧生活和智慧農(nóng)業(yè)五個方面進行建設，促進了都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變。東勝從居民需要出發(fā)提升教育、文化、醫(yī)療、衛(wèi)生等服務功能，建設智慧城市努力讓居民享有更好的教育、更豐富的文化生活、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務。

2、黔江建設智慧城市要達到的目標。建成一批信息基礎設施，智能化的管理和服務系統(tǒng)，筑固黔江通信樞紐地位，成為渝東南乃至武陵山片區(qū)的信息中心。在全區(qū)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)建成智慧農(nóng)業(yè)系統(tǒng)服務三農(nóng)，架起城市和農(nóng)村的信息橋梁――推擴新型農(nóng)業(yè)和推銷農(nóng)產(chǎn)品。在條件成熟的居民小區(qū)如陽光花園、碧桂園等建成擁有智能的安防系統(tǒng)，更便宜的社區(qū)服務的智慧生活小區(qū)。黔江社會管理水平大幅提升，政府通過電子政務外網(wǎng)與交通、公安、環(huán)保、國土等部門實現(xiàn)信息共享，在解決交通擁堵、應急指揮等方面充分發(fā)揮信息集成優(yōu)勢，提高管理效率，做到科學決策。

3、建設模式。智慧城市建設既可以用傳統(tǒng)政府自建自營模式，也可以用新興商業(yè)建設運營模式。智慧城市建設工作經(jīng)費列入?yún)^(qū)財政預算，建立專項資金，實行?？顚艄芾砗拓斦O(jiān)督機制，統(tǒng)籌安排配套建設資金，落實項目建設和運營維護資金保障。而政府投資只是其中的一小部分，關(guān)鍵是以政府投資帶動民間投資。爭取發(fā)揮政府投資導向作用和市場導向作用，建立投融資新機制，爭取國家開發(fā)銀行貸款，采取BT、BOT、BTO等模式，吸引各種資本，引入資金、技術(shù)實力雄厚的國內(nèi)外大型企業(yè)參與建設，解決從資金到技術(shù)的一系列問題。

4、建設階段。智慧城市建設不可能一蹴而就，必須分階段實施。第一階段（2013-2015）實施基礎信息資源建設重點工程。推進城區(qū)光纖到樓入戶，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村延伸。加快互聯(lián)網(wǎng)升級改造和有線電視雙向改造，構(gòu)建具有寬帶化、多媒體化、智能化和個性化的第三代多媒體移動通信網(wǎng)絡，實現(xiàn)3G信號全覆蓋，4G信號城區(qū)覆蓋，重點區(qū)域WiFi熱點覆蓋，建成寬帶無線城市。推動符合條件的廣播電視企業(yè)、電信企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)加強合作、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展實現(xiàn)三網(wǎng)融合。第二階段（2014―2016）實現(xiàn)信息資源共享。完善全區(qū)性電子政務外網(wǎng)網(wǎng)絡平臺，實現(xiàn)橫連機關(guān)，縱連重慶市電子政務外網(wǎng)，下連到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)），實現(xiàn)市、區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）四級網(wǎng)絡應用系統(tǒng)的互聯(lián)互通。2015年，建成區(qū)政府綜合應急指揮平臺和自然災害預警信息平臺，實現(xiàn)政府應急指揮平臺與人民防空、公安數(shù)字聯(lián)動、消防、市政、自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生、社會安全、電子政務等各分指揮系統(tǒng)的互聯(lián)互通。第三階段（2015-2017）實現(xiàn)企業(yè)和農(nóng)村信息化。構(gòu)建農(nóng)業(yè)信息綜合應用平臺，打造黔江農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息網(wǎng)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村信息服務網(wǎng)、農(nóng)村電子服務平臺。建立全區(qū)農(nóng)業(yè)綜合信息數(shù)據(jù)庫及支撐平臺，完善土地、勞動力、產(chǎn)業(yè)分布、農(nóng)產(chǎn)品價格及供求等信息，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供綜合服務。到2014年，構(gòu)建完善區(qū)級農(nóng)業(yè)綜合服務呼叫中心，完善區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社三級專家視頻咨詢診斷服務體系。區(qū)類各大零售企業(yè)推進電子商務建設，建立供應鏈電子商務平臺，推進網(wǎng)上交易。鼓勵制造企業(yè)與專業(yè)物流企業(yè)信息系統(tǒng)對接，推進制造業(yè)采購、生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)物流業(yè)務的有序外包，提高物流業(yè)專業(yè)化、社會化水平。實現(xiàn)旅游數(shù)字化綜合服務平臺，采用地理信息系統(tǒng)技術(shù)（GIS）和多媒體（包括語音、照片、數(shù)碼敘述和DV等）旅游數(shù)字化形式，建立數(shù)字化旅游信息管理平臺，率先實現(xiàn)WIFI網(wǎng)絡覆蓋，提供方便快捷、定位準確的旅游咨詢、旅游商務、旅游投訴、旅游救援和旅游信息等全方位的旅游管理和服務。

參考文獻

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