序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇住建局七五普法范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

區(qū)委、區(qū)政府始終高度重視全區(qū)“七五”普法工作，每年年初積極安排部署全區(qū)普法依法治理工作。2020年4月，區(qū)法治宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)了《2020年全區(qū)普法依法治理工作要點》，內(nèi)容涵蓋2020年全區(qū)重點普法目錄、2020年全區(qū)普法依法治理工作重要內(nèi)容安排以及2020年全區(qū)普法依法治理重點工作事項等工作內(nèi)容，明確了全區(qū)各單位2020年度法治宣傳教育工作的核心內(nèi)容和任務(wù)安排，為全區(qū)普法依法治理工作提供了依據(jù)和保障，引領(lǐng)著全區(qū)2020年度法治宣傳教育工作再上新臺階。

二、加強法治宣傳，助力疫情防控

2020年伊始，病毒肆虐中華大地，為積極應(yīng)對當前病毒感染的肺炎疫情防控工作的嚴峻形勢，區(qū)司法局、區(qū)法宣辦加強全區(qū)法治宣傳工作力度，持續(xù)進行疫情防控知識和相關(guān)法律法規(guī)政策宣傳，助力全區(qū)疫情防控工作。1月底，全區(qū)各單位成立防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了疫情防控工作實施方案及法治宣傳方案，組織召開了第一次領(lǐng)導(dǎo)小組會議，對疫情全面防控和法治宣傳工作做了周密的安排部署。區(qū)司法局、區(qū)法宣辦積極向全區(qū)各單位轉(zhuǎn)發(fā)、印發(fā)由全國普法辦制作的“防控疫情法治同行”——病毒感染肺炎疫情當前防控工作有關(guān)法律知識問答，助力全區(qū)疫情防控一線工作人員開展疫情防控法治宣傳工作。2月2日，全區(qū)選派288名黨員干部赴社區(qū)一線開展疫情防控工作，通過開展疫情防控法治宣傳勸導(dǎo)、發(fā)放疫情防控法律知識問答、摸排登記等方式協(xié)助配合街道社區(qū)，在統(tǒng)籌推進中匯聚宣傳合力。4月初，區(qū)司法局、區(qū)法宣辦印制區(qū)“七五”普法法律選編8共計2200余冊，內(nèi)容包括《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》等法律法規(guī)，分發(fā)至全區(qū)173所中、小學(xué)校。區(qū)衛(wèi)健委利用周末時間組織參加中國政法大學(xué)舉辦的《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》解讀與落實網(wǎng)絡(luò)視頻培訓(xùn)班。

區(qū)司法局、區(qū)法宣辦始終堅持將疫情防控法治宣傳工作作為控制疫情傳播的重要手段，多舉措多形式全覆蓋開展網(wǎng)格式宣傳工作。全區(qū)各單位積極在網(wǎng)站、報紙和新媒體平臺疫情防控信息及相關(guān)法律法規(guī)，方便群眾學(xué)習(xí)、觀看。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街干部深入各村做好防控疫情宣傳、入戶核查、摸排等工作，通過出動疫情防控宣傳車、張貼宣傳畫、懸掛宣傳標語、發(fā)放宣傳手冊、播放宣傳音視頻等方式，開展疫情防控專項宣傳活動，促進全社會眾志成城、聯(lián)防聯(lián)控，共同打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。

三、把握宣傳重點，開展主題活動

（一）開展領(lǐng)導(dǎo)干部憲法法律學(xué)習(xí)活動

2020年上半年，區(qū)繼續(xù)抓好“關(guān)鍵少數(shù)”學(xué)法用法相關(guān)活動，推動落實黨政主要負責人履行法治建設(shè)第一責任人職責，將憲法法律列為黨校培訓(xùn)部的必修課和全區(qū)各類培訓(xùn)班必學(xué)內(nèi)容。據(jù)統(tǒng)計，全區(qū)上半年共舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部法治講座和法律培訓(xùn)32場次。同時，全區(qū)上下積極落實領(lǐng)導(dǎo)干部憲法宣誓制度。5月10日上午，區(qū)東橋鎮(zhèn)依法選舉產(chǎn)生了東橋鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長、人大主席、副鎮(zhèn)長、人大副主席，并進行了莊嚴的憲法宣誓。會議將憲法精神貫穿始終，工作人員將《憲法》讀本放入人大代表檔案袋，要求與會代表認真學(xué)習(xí)，用心領(lǐng)會。全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部憲法宣誓制度逐漸常態(tài)化、制度化。

（二）開展青少年法治宣傳教育活動

2020年4月份，區(qū)各中小學(xué)校陸續(xù)開學(xué)。區(qū)教育局、區(qū)司法局、區(qū)法宣辦進一步落實青少年普法任務(wù)，指導(dǎo)全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、區(qū)直各單位積極開展“送法進校園”、“憲法晨讀”、疫情防控法律法規(guī)宣傳等法治宣傳活動，增強了青少年從小尊崇憲法、學(xué)習(xí)法律的積極性，青少年憲法法律知識知曉率和認知度顯著提高。

六一兒童節(jié)來臨之際，區(qū)檢察院開展了以“同舟共濟，檢護明天”為主題的檢察開放日活動，5月28日下午，區(qū)檢察院女檢察官宣講團前往區(qū)先生店鄉(xiāng)范庵學(xué)校開展一堂法治教育課。5月29日上午，區(qū)婦聯(lián)等九家單位代表受邀走進檢察機關(guān)，實地參觀辦公、辦案工作區(qū)并參加座談會，共同交流探討未成年人保護和未成年人檢察工作。通過法治課、主題座談會等活動，為孩子們獻上一份“特殊”的兒童節(jié)禮物。5月29日，區(qū)淠東鄉(xiāng)開展“法律進校園”暨“雙提升”宣傳進校園活動。淠東鄉(xiāng)司法所工作人員結(jié)合案例給學(xué)生們講解了交通安全、食品安全、網(wǎng)絡(luò)安全、等方面的法治知識。毛坦廠鎮(zhèn)、橫塘崗鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)也在學(xué)校開學(xué)厚陸續(xù)開展“送法進校園”暨疫情防控法治宣傳活動，將區(qū)青少年法治宣傳活動推向。

2020上半年，全區(qū)各中小學(xué)校共組織開展“送法進校園”法治宣傳活動67場次，開展“憲法晨讀”活動561場次，開展疫情防控法治宣傳進校園139場次。全區(qū)上下勠力同心、相互配合，進一步加大了全區(qū)青少年法治宣傳教育工作力度，整合了家庭學(xué)校等社會團體資源，進一步落實形成保護未成年人合力，共同守護未成年人成長。

（三）開展企業(yè)及農(nóng)民工群體學(xué)法用法活動

1.借力“春風(fēng)行動”開展法治宣傳。為切實維護農(nóng)民工群體的合法權(quán)益，進一步提升農(nóng)民工群體的法治意識，幫助農(nóng)民工理性解決合法訴求，2020年1月19日、20日，區(qū)司法局、區(qū)法宣辦緊抓農(nóng)民工外出返鄉(xiāng)“熱潮”，在望城街道大崗頭村村部和清水河街道海心沙廣場開展2020年“春風(fēng)行動”啟動儀式暨大型專場招聘會，區(qū)司法局、區(qū)法宣辦把法律宣傳、法律服務(wù)、法律援助送進招聘會現(xiàn)場，通過設(shè)立農(nóng)民工維權(quán)宣傳和法律援助咨詢臺，向前來求職的人員宣傳法律知識。許多外出打工回來的農(nóng)民工紛紛聞訊趕來，咨詢相關(guān)維權(quán)方式和解決途徑，區(qū)法宣辦、區(qū)法律援助中心工作人員熱情解答并向過往群眾分發(fā)農(nóng)民工法治宣傳手冊。

2.積極開展企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)法治宣傳活動。區(qū)司法局積極貫徹落實市司法局關(guān)于推進全區(qū)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)法治宣傳活動的要求，配合區(qū)市場監(jiān)督管理局以及所轄各司法所、各法律服務(wù)所到全區(qū)各企業(yè)開展企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)法治宣傳活動。3月初，區(qū)市場監(jiān)管局緊扣職能，堅持疫情防控與復(fù)工復(fù)產(chǎn)“兩端發(fā)力”，統(tǒng)籌助力企業(yè)和個體工商戶有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，促進經(jīng)濟社會健康發(fā)展。區(qū)翁墩鄉(xiāng)堅持“雙統(tǒng)籌、雙推進”，通過開展線上線下疫情防控法治宣傳，大力開展“防疫”、“抗疫”法治宣傳，助推企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)營造了良好的法治環(huán)境。區(qū)先生店鄉(xiāng)將安全生產(chǎn)與疫情防控相結(jié)合，通過開展宣傳教育安全培訓(xùn)、對安全防線進行督查檢查整改等方式，解決企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)過程中出現(xiàn)的各類難點問題，出謀劃策，排憂解難，全力保障企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全生產(chǎn)。

3.開展保障農(nóng)民工工資支付條例宣傳活動。為做好宣傳貫徹《保障農(nóng)民工工資支付條例》工作，切實維護農(nóng)民工合法權(quán)益，4月8日，區(qū)人社局開展《保障農(nóng)民工工資支付條例》宣傳活動，區(qū)人社局勞動保障監(jiān)察大隊聯(lián)合區(qū)住建局工作人員深入?yún)^(qū)在建工程建筑施工企業(yè)項目部開展《條例》面對面法律法規(guī)政策宣傳。通過現(xiàn)場解說《條例》中規(guī)定的企業(yè)主體責任、工資支付形式、工資清償措施、法律責任等內(nèi)容，將保障農(nóng)民工權(quán)利落到實處。

上半年，全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、區(qū)直各單位通過制作憲法宣傳展板、播放憲法主題宣傳顯示屏、搭建法治宣傳臺、分發(fā)法治宣傳手冊等方式，共開展企業(yè)及農(nóng)民工群體法治宣傳活動182場次，懸掛宣傳標語105條，發(fā)放農(nóng)民工宣傳資料2萬余份。全區(qū)上下團結(jié)一心、齊抓共管，贏得了全區(qū)各企業(yè)及農(nóng)民工群體的廣泛好評，推動了全區(qū)“送法進萬企”活動向縱向深發(fā)展。

（四）開展重要節(jié)點法治宣傳活動

區(qū)司法局、區(qū)法宣辦積極組織開展重要節(jié)點法治宣傳活動，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、區(qū)直各單位紛紛響應(yīng)號召，利用“三八”維權(quán)月、“3.15”消費者權(quán)益日法治宣傳活動、“4.15”全民國家安全教育日等重要節(jié)點播放法治主題顯示屏、設(shè)置法治宣傳臺、分發(fā)法治讀本、解答群眾疑問。

4月15日全民國家安全教育日當天，區(qū)司法局、區(qū)法宣辦認真開展“全民國家安全教育日”法律知識講座，帶頭推動全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)掌握國家安全相關(guān)法律法規(guī)知識。先生店鄉(xiāng)、橫塘崗鄉(xiāng)等認真開展“送法進校園”暨全民國家安全教育日法治宣傳活動，著力加強青少年群體的國家安全法治意識。同時，區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、區(qū)直各單位結(jié)合“防控疫情、法治同行”活動，加大公共衛(wèi)生安全、生物安全等法治宣傳力度。全區(qū)各單位紛紛行動起來，通過設(shè)置“全民國家安全教育日”主題宣傳臺，發(fā)放《國家安全法》、《保守國家秘密法》、《密碼法》、《網(wǎng)絡(luò)安全法》等相關(guān)法律法規(guī)，促進依法防控、維護國家安全的觀念深入人心。

區(qū)司法局、區(qū)法宣辦準確把握上半年重要時間節(jié)點，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的法治宣傳活動，提升了全區(qū)法治宣傳工作的認可率和知曉度。

（五）開展社區(qū)矯正法學(xué)習(xí)宣傳活動

為深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹《社區(qū)矯正法》，上半年，區(qū)司法局多措并舉在全區(qū)范圍內(nèi)積極開展《社區(qū)矯正法》學(xué)習(xí)宣傳活動。區(qū)司法局組織全系統(tǒng)工作人員召開專題會議，部署《社區(qū)矯正法》學(xué)習(xí)宣傳工作，同時制定印發(fā)了我局關(guān)于學(xué)習(xí)宣傳貫徹《社區(qū)矯正法》實施方案和開展《社區(qū)矯正法》宣傳月活動實施方案，指導(dǎo)全區(qū)社區(qū)矯正工作，對全區(qū)《社區(qū)矯正法》學(xué)習(xí)宣傳活動進行統(tǒng)籌規(guī)劃安排。5月份是全區(qū)“社區(qū)矯正法宣傳月”，區(qū)司法局緊跟節(jié)點，將《社區(qū)矯正法》學(xué)習(xí)宣傳納入全區(qū)普法與依法治理工作宣傳重點內(nèi)容，立足基層，通過懸掛橫幅、發(fā)放宣傳冊、解答群眾法律咨詢等方式，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）專題學(xué)習(xí)宣講會、社區(qū)矯正對象集中學(xué)習(xí)日、“送戲進萬村”文藝演出等活動開展《社區(qū)矯正法》學(xué)習(xí)宣傳。

“社區(qū)矯正法宣傳月”期間，我區(qū)22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）懸掛橫幅245條，發(fā)放宣傳冊2萬余冊，營造了濃厚的學(xué)法氛圍，提升了社區(qū)矯正工作的社會知曉率和群眾的滿意率，全區(qū)《社區(qū)矯正法》學(xué)習(xí)宣傳效果實現(xiàn)了多渠道寬領(lǐng)域的“輻射”，贏得了全區(qū)社區(qū)矯正工作和法治宣傳工作“雙豐收”。

四、弘揚法治文化，規(guī)范陣地建設(shè)

（一）夯實法治文化陣地建設(shè)

目前我區(qū)已建成法治文化公園和廣場31個，今年上半年，我區(qū)發(fā)揮自身優(yōu)勢，加強青少年法治教育基地建設(shè)，繼續(xù)夯實法治文化陣地建設(shè)，積極接待黃山市屯溪區(qū)司法局等領(lǐng)導(dǎo)、兄弟單位參觀考察。上半年，區(qū)司法局、區(qū)法宣辦收集全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）法治文化陣地圖片及文字簡介，計劃于今年下半年匯編成冊，將區(qū)法治文化陣地更直觀、更系統(tǒng)地展示給大家。今年5月，區(qū)雙河鎮(zhèn)友愛村法治文化廣場獲市第二批市級法治文化建設(shè)示范基地命名表彰。

（二）組織開展“皋陶杯”法治文化作品征集活動

區(qū)司法局、區(qū)法宣辦積極響應(yīng)市司法局、市法宣辦號召，組織征集全區(qū)優(yōu)秀法治文化作品，積極參加市“皋陶杯”法治文化作品征集大賽。其中，區(qū)檢察院報送的法治微視頻《掃黑除惡專項斗爭動畫視頻》、法治書法作品《清正》，區(qū)教育局報送的法治故事、法治繪畫等，作為區(qū)代表作品參與評選。

篇（2）

（一）注重黨建引領(lǐng)，狠抓隊伍建設(shè)

上半年，我局認真學(xué)習(xí)貫徹黨的精神和落實意識形態(tài)工作責任制，增強黨員干部“四個意識”，堅定“四個自信”,努力為司法行政工作水平再上新臺階提供政治保障。一是認真開展基層黨務(wù)工作人員培訓(xùn)，進一步提高基層黨支部黨務(wù)人員的政策理論水平和素質(zhì)能力。二是制定了黨組中心組學(xué)習(xí)計劃，嚴格執(zhí)行學(xué)習(xí)考勤制度，上半年黨組中心組進行了3次集中學(xué)習(xí)，召開黨組專題會議3次，開展干部談心談話3人次。三是持續(xù)開展系統(tǒng)職工“日學(xué)ー小時、月讀一本書”活動。四是開展“能力作風(fēng)提升年”活動推進會及集中學(xué)習(xí)會10場次，努力實現(xiàn)司法行政系統(tǒng)“樹形象、提能力、強作風(fēng)”工作目標。

（二）強化“基礎(chǔ)”意識，維護社會和諧穩(wěn)定

1.開展社會面防控及蟲草駐點工作。在2020年春節(jié)、藏歷新年、三月敏感期、兩會等重要維穩(wěn)階段，投入警力48人。并按照4月縣委蟲草工作要求，派6名干部深入薩瑪溝開展蟲草駐點工作，確保社會穩(wěn)定,治安秩序良好。

2.加大矛盾糾紛排查化解力度。上半年，聯(lián)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所共排查矛盾糾紛50件，其中：婚姻家庭糾紛20起、鄰里糾紛12起、村務(wù)管理6起、道路交通事故糾紛2起、消費糾紛6起，蟲草糾紛4起，調(diào)解成功率為100%。

3.全力做好兩類人員接收及日常監(jiān)管工作。上半年社區(qū)矯正對象解除矯正3人，居住地變更（遷入）1人，目前在冊人員14人(屬被判處緩刑、被裁定假釋人員)，個別教育100人次，微信在線教育10次；接收刑滿釋放人員18人，根據(jù)其服刑期間及社會危害的評估，將18人納入一般幫教對象。同時因疫情特殊時段對其身體，行蹤軌跡進行了解并建立相關(guān)臺賬，并對刑滿釋放人員開展宣傳教育和入戶走訪工作100場次；持續(xù)推進“家門口探監(jiān)”,上半年安排視頻探監(jiān)97人次。

（三）強化法治意識，多渠道開展法治宣傳教育工作

1.深入開展“疫情防控·法治同行”專項法治宣傳行動。制作縣雙語病毒肺炎防控及法律知識宣傳手冊4000冊，3700余份發(fā)放到農(nóng)牧民群眾手中，確保疫情防控宣傳家喻戶曉;通過"話說"，"法治"微信公眾平臺和微信群疫情防控及法律知識共計56條，受教干部群眾達21000余人。在"融媒"微信公眾平臺設(shè)置法律小知識專欄，疫情相關(guān)法律法規(guī)知識39期;出動高音喇叭法治宣傳車1輛，深入縣城12個行政村及7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展巡回宣傳相關(guān)知識。

2.以“法律七進”為載體，全面落實普法各項任務(wù)。一是深入各大蟲草產(chǎn)區(qū)開展法治宣傳及掃黑除惡專項斗爭活動，受教群眾達3000余人;二是深入長青春科爾寺、更桑寺、門久寺、拿呷寺開展入寺宣傳活動，推進“一寺一策”落實落地，受教僧侶達2030余人，發(fā)放普法宣傳資料2115余份;三是深入縣城6所中小學(xué)及奔戈鄉(xiāng)中心小開展了“防范打擊侵害未成年人違法犯罪·關(guān)愛保護未成年人健康成長”專項行動工作，受教師生達5300余人;四是開展《保障農(nóng)民工工資支付條例》法治宣傳4場次，發(fā)放宣傳資料1300余份，宣傳面達1500余人次，覆蓋農(nóng)民工人次180余人;五是開展“迎州慶、護穩(wěn)定”、“緝槍治爆”等系列專項整治法治宣傳活動16場次，受教群眾達4500人，發(fā)放各類宣傳資料4800余份。

（四）強化服務(wù)意識，著力推進公共法律服務(wù)工作

1.服務(wù)民生，切實維護群眾合法權(quán)益。與省法律援助中心、律師事務(wù)所、明炬律師事務(wù)所簽訂《法律援助結(jié)對幫扶三方協(xié)議》，強力推進法律援助幫扶落實落地；辦理各類法律援助案件（包括訴訟、仲裁、代書各類法律文書、代為調(diào)解、調(diào)查取證等）26件，辦理其他法律援助事項（包括法律咨詢等）33件，涉案金額共計1670000余元，辦理公證40件；采取“5+2”式上門服務(wù)的工作模式，共為57名農(nóng)民工提供代書、咨詢、調(diào)查取證、參與調(diào)處等法律援助服務(wù)10件，涉案金額共計77余萬元；聯(lián)合人社、住建、工會對我縣轄區(qū)內(nèi)23家企業(yè)和項目工地開展農(nóng)民工勞動合同普查與體檢工作，共計檢查勞動合同326份；與縣人力資源和社會保障局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于成立勞動爭議調(diào)解仲裁法律援助窗口的通知》，成立勞動爭議調(diào)解仲裁法律援助窗口，建立工作聯(lián)系和聯(lián)席會議制度，優(yōu)化辦事程序，為農(nóng)民工維權(quán)提供更加便捷、高效的法律援助綠色通道。

2.扎實開展脫貧攻堅工作。深入奔戈鄉(xiāng)聯(lián)系村扎吉貢巴村和薩戈村開展走訪慰問，發(fā)放掛歷、清油、大米等物資價值1.5萬余元；下派三分之一力量開展為期60余天脫貧攻堅"再回頭，再排查"工作、貧困戶信息核查、掛牌督戰(zhàn)和入戶排查宣傳等工作。

（五）有序推進法治政府建設(shè)工作

篇（3）

刑罰執(zhí)行及教育矯治體系主要包括刑罰執(zhí)行，即監(jiān)獄監(jiān)禁刑罰執(zhí)行、社區(qū)矯正非監(jiān)禁刑刑罰執(zhí)行，以及司法行政戒毒管理、刑滿釋放人員安置幫教等。一是積極推動政法部門之間的互聯(lián)互通、互幫共建機制。加大監(jiān)地、所地對接，推動建立政法部門間的聯(lián)席會議制度，在監(jiān)獄、戒毒、社區(qū)矯正、特殊人群管理服務(wù)等方面，在親情幫教、技能培訓(xùn)、心理矯治、困難救助等領(lǐng)域，實現(xiàn)機制聯(lián)動，資源共享。二是把安全穩(wěn)定作為重中之重。把持續(xù)安全穩(wěn)定作為構(gòu)建統(tǒng)一刑罰執(zhí)行體制的重要基礎(chǔ)，確保實現(xiàn)監(jiān)獄、戒毒系統(tǒng)場所管理安全、生產(chǎn)安全和隊伍安全。三是堅持把改造、矯治罪犯戒毒人員作為中心任務(wù)。統(tǒng)籌使用好懲罰和教育兩種手段，既發(fā)揮懲罰功能，讓罪犯有切實的刑罰體驗，消除再犯罪思想，又發(fā)揮教育改造功能，讓罪犯改惡從善，重新做人。樹立大教育的理念，把罪犯思想教育、文化教育、職業(yè)技能培訓(xùn)、管理教育、勞動教育、出入監(jiān)教育作為一個有機的整體，統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一組織實施，切實提高教育改造工作的針對性和實效性。完善適合社區(qū)服刑人員特點的集中教育、個案矯正、社區(qū)服務(wù)、心理矯治等教育矯正措施，增強教育矯正效果。要善于運用現(xiàn)代科技手段，進一步擴大社區(qū)矯正覆蓋面，提高社區(qū)矯正質(zhì)量，發(fā)揮好這一制度在促進服刑人員改過自新、減少社會對抗、維護社會和諧穩(wěn)定的積極作用。切實加強戒毒教育矯治，根據(jù)戒毒人員吸食的種類、成癮程度、心理行為特征等，創(chuàng)新教育矯治方式方法，豐富教育矯治內(nèi)容，加強戒毒醫(yī)療和康復(fù)訓(xùn)練，努力提高戒斷率，降低復(fù)吸率。

二、以大力拓展法律服務(wù)領(lǐng)域、提升服務(wù)質(zhì)量為重點，努力構(gòu)建完備的法律服務(wù)體系

法律服務(wù)體系主要包括律師、公證、基層法律服務(wù)、法律援助、司法鑒定、人民調(diào)解、公共法律服務(wù)、涉外法律服務(wù)以及社會法律咨詢服務(wù)等。一是緊跟服務(wù)“龍江絲路帶”建設(shè)、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等重大決策部署，開展法律服務(wù)專項行動。著力打造具有黑龍江特色的全方位、多層次、復(fù)合型的互聯(lián)互通法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。組織法律服務(wù)人員進企業(yè)、進園區(qū)、進產(chǎn)業(yè)，搭建律師、公證、司法鑒定服務(wù)項目建設(shè)新平臺，通過法治手段幫助企業(yè)提升抵御風(fēng)險能力，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供法律支持，促進市場經(jīng)濟要素的自由流動、公平交易，使市場在資源配置中起到?jīng)Q定作用。二是在構(gòu)建外向型法律服務(wù)體系上下功夫，吸引、培養(yǎng)、留住高端法律服務(wù)人才，積極服務(wù)我省企業(yè)走出去，為開展國際經(jīng)濟交流合作提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)和法治保障。三是全力抓好《全省推進公共法律服務(wù)體系建設(shè)的實施意見》的貫徹落實，及時總結(jié)典型經(jīng)驗和做法，大力推動公共法律服務(wù)體系建設(shè)取得實質(zhì)性進展，讓政策發(fā)揮作用，惠及群眾。細化“互聯(lián)網(wǎng)+法律服務(wù)”內(nèi)容，進一步完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，著力建設(shè)縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）三級公共法律服務(wù)平臺，積極推動法律服務(wù)向基層延伸。四是大力拓展公共法律服務(wù)領(lǐng)域，引導(dǎo)法律服務(wù)工作者著眼就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)等民生領(lǐng)域，圍繞農(nóng)民工、殘疾人、未成年人、軍人軍屬等重點人群的法律訴求，努力為基層群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的公共法律服務(wù)。繼續(xù)擴大法律援助覆蓋面，將勞動保障、婚姻家庭、食品藥品、教育醫(yī)療等與基本民生密切相關(guān)的事項普遍納入補充事項范圍，將覆蓋人群逐步拓展至低收入（上接8頁）群體。五是進一步提高法律援助服務(wù)標準，優(yōu)化法律援助辦案流程，完善法律援助案件質(zhì)量評估制度，建立質(zhì)量檢查和通報制度，努力為困難群眾提供符合標準的法律援助。

三、以培育法治信仰、弘揚法治精神為目標，努力構(gòu)建有效的法治宣傳體系

篇（4）

下面，圍繞貫徹書記重要講話精神，我著重從細化任務(wù)抓落實的角度，對今年全縣經(jīng)濟工作具體任務(wù)做些安排。

一、要全力抓好目標責任落實

2021年，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的預(yù)期目標確定為，生產(chǎn)總值增長6.5%；固定資產(chǎn)投資增長6.5%；消費品零售總額增長8.5%；一般公共預(yù)算收入增長7.5%；農(nóng)村居民人均可支配收入增長10.5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7.5%；居民消費價格漲幅、單位GDP能耗降幅、主要污染物排放控制在州上下達指標以內(nèi)。這一預(yù)期目標，是我們今年抓經(jīng)濟工作的硬指標，是確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間的硬要求，是必須要完成的硬任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要切實強化意識和發(fā)展意識，自覺把落實目標責任融入推進脫貧攻堅、項目建設(shè)、招商引資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善等各項重點工作中，以重點工作的推進促目標責任的完成。要圍繞目標責任落實，進一步細化指標、分解任務(wù)、制定措施，明確每個月、每個季度的階段目標和工作重點，切實把各項責任指標落實到具體的項目上、落實到具體的工作中；發(fā)改、統(tǒng)計部門要加強分析調(diào)度，對主要責任指標一月一總結(jié)、一季一通報，對重點項目和重點工作按月梳理分解，及時分析研判，提出務(wù)實可行的應(yīng)對舉措，確保各項工作有力有序推進；各分管領(lǐng)導(dǎo)要加大研究部署和督促推動力度，敢于動真碰硬、較真叫板，該督促的督促、該約談的約談，確保全面完成縣委縣政府確定的預(yù)期目標。

二、要堅決打贏打好整縣脫貧摘帽攻堅戰(zhàn)

今年是實現(xiàn)整縣脫貧摘帽的收官之年，全縣上下要在持續(xù)鞏固脫貧攻堅“冬季備戰(zhàn)行動”成果的基礎(chǔ)上，抓實落細“春季風(fēng)雷行動”，全力以赴“秋季沖刺行動”，確保53個村、3629戶15937人貧困人口如期脫貧。一是突出抓好產(chǎn)業(yè)扶貧。對標產(chǎn)業(yè)扶貧“五個全覆蓋”，扎實做好“糧改飼”擴規(guī)擴面、扶貧車間建設(shè)運營、勞務(wù)培訓(xùn)輸轉(zhuǎn)、村集體經(jīng)濟培育、村農(nóng)經(jīng)室建設(shè)工作。種植飼草玉米3.3萬畝，青貯玉米秸稈9.9萬噸，玉米秸稈飼料化利用率達到80%以上，爭取納入“糧改飼”省級示范點范圍。通過政策扶持，鼓勵引導(dǎo)各類經(jīng)濟組織興辦多種形式的扶貧車間，年內(nèi)新發(fā)展扶貧車間18個以上，帶動就業(yè)2000人以上。積極開展精準扶貧勞動力培訓(xùn)輸轉(zhuǎn)工作，完成職業(yè)技能培訓(xùn)2800人，組織輸轉(zhuǎn)貧困勞動力2500人，爭取有勞動能力的貧困戶就業(yè)務(wù)工實現(xiàn)全覆蓋。持續(xù)推進農(nóng)村“三變”改革，通過土地租賃、經(jīng)營權(quán)入股和參與勞務(wù)等方式，持續(xù)增加村級集體經(jīng)濟收入。扶持小家禽、小庭院、小作坊、小手工、小買賣“五小”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在實現(xiàn)村集體經(jīng)濟全覆蓋的基礎(chǔ)上提質(zhì)增效。充分發(fā)揮行政村金融綜合服務(wù)室作用，突出花椒等特色農(nóng)產(chǎn)品，全面開辦種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)綜合保險業(yè)務(wù)，推進政策性農(nóng)業(yè)保險增品擴面、提標降費，最大限度地減少自然災(zāi)害造成的損失。二是著力補齊短板弱項。圍繞“兩不愁三保障”，全面解決住房安全、飲水安全、義務(wù)教育、基本醫(yī)療等突出問題，全力以赴補短板、強弱項。加快易地扶貧搬遷縣城安置小區(qū)建設(shè)進度，確保6月底全部建成入住。危房改造要在全面完成413戶存量危房和2332戶災(zāi)后重建的基礎(chǔ)上，繼續(xù)開展危房改造清零行動。投資2000萬元，實施農(nóng)村安全飲水配套工程和管網(wǎng)改造項目，解決4729戶22461人飲水困難問題，自來水入戶率、水質(zhì)達標率、供水保障率全面達標，徹底解決好從源頭到龍頭的安全飲水問題。新建4所幼兒園，實施9所村小學(xué)教學(xué)樓、7所村小學(xué)宿舍樓、70套教師周轉(zhuǎn)宿舍、34所村校農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校信息化建設(shè)項目。完成6所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、26個村標準化衛(wèi)生室建設(shè)和20個村衛(wèi)生室維修。三是全面抓好扶貧政策落實。要持續(xù)鞏固控輟保學(xué)工作成果，確保所有適齡兒童全部入學(xué)。要圍繞“一戶一策”精準脫貧幫扶計劃，全面落實貧困生資助、寄宿生補助和貧困人口“先診療后付費”等教育健康扶貧政策，做好低保對象、特困供養(yǎng)人員、殘疾人等特困群體的兜底保障工作。四是切實加強扶貧資金監(jiān)管。要加快財政扶貧資金、東西部扶貧協(xié)作幫扶資金撥付進度，堅決防止資金滯留，加大資金審計和日常監(jiān)管力度，確保扶貧資金安全高效運行，最大限度地發(fā)揮扶貧資金效益。

三、要持續(xù)用力推進項目建設(shè)

堅持把項目建設(shè)作為穩(wěn)增長穩(wěn)投資的關(guān)鍵抓手，切實加大項目謀劃和實施力度，著力強化項目引擎帶動作用。一要加強項目謀劃爭取。要認真研究國家投資導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)政策，搶抓政策機遇，圍繞重大基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生基礎(chǔ)改善等方面，精心謀劃儲備一批質(zhì)量高、效益好、帶動能力強的好項目，進一步充實完善項目庫，優(yōu)化項目儲備結(jié)構(gòu)，爭取更多項目納入國家、省州的計劃盤子。二要抓好重點項目建設(shè)。2021年重點實施500萬元以上重大項目60項，計劃總投資106.7億元。道路交通方面，加快旅游扶貧大通道建設(shè)進度，建成大河家黃河大橋，硬化改造農(nóng)村道路64.1公里，完成自然村入戶道路硬化859.6公里，“暢返不暢”農(nóng)村公路整治25公里，實施安防工程100公里，積極爭取災(zāi)后重建資金，修復(fù)水毀鄉(xiāng)村公路129條616.7公里，進一步改善群眾出行條件。水利工程方面，完成中部二期人飲工程建設(shè)項目，實施銀川河、吹麻灘河河道治理等項目。加強重點水源地保護，做好水質(zhì)檢測和凈化處理，提升城鄉(xiāng)水利保障能力。社會事業(yè)方面，要完成大河家中學(xué)、縣疾控中心、縣婦幼保健站建設(shè)項目，實施好農(nóng)村電網(wǎng)工程等項目。三要加強項目規(guī)范管理。各項目實施單位要加快手續(xù)辦理、征地拆遷、資金籌措等前期工作，確保按計劃順利開工建設(shè)。嚴格執(zhí)行項目“五制”要求，加強項目管理和監(jiān)督，確保資金使用合理，投資效益發(fā)揮充分。要認真落實縣級干部包抓重點項目責任制，主動協(xié)調(diào)指導(dǎo)，及時跟蹤問效，嚴格項目竣工驗收，保障項目建設(shè)質(zhì)量。四是著力抓好招商引資。扎實開展“中國光彩事業(yè)行縣招商引資半年大會戰(zhàn)”活動，圍繞招商引資和公益捐贈兩大重點，統(tǒng)籌抓好項目宣傳推介和對接落實工作，努力引進一批知名企業(yè)和產(chǎn)業(yè)項目，力爭簽約項目11個以上，簽約資金40億元以上，當年開工率達到65%以上，資金到位率達到15%以上。堅持引進來和走出去相結(jié)合的方式，圍繞文化旅游、特色農(nóng)業(yè)等優(yōu)勢資源，謀劃篩選一批具有產(chǎn)業(yè)帶動效應(yīng)的招商項目，積極開展多批次、大頻率、高密度的招商引資活動。認真落實招商引資優(yōu)惠政策，加強對引進企業(yè)和招商項目的全程服務(wù)，推進“四辦”改革和服務(wù)事項“最多跑一次”，提高招商項目的服務(wù)保障水平。

四、要著力培育壯大特色產(chǎn)業(yè)

堅持經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)效益有機統(tǒng)一，著力培育發(fā)展文化旅游、勞務(wù)、種養(yǎng)殖等特色富民產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、群眾增收致富。文化旅游產(chǎn)業(yè)方面，加大旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，爭取開工建設(shè)投資9000萬元的大河家雄關(guān)度假村項目，實施總投資1280萬元的大墩峽景區(qū)和總投資1300萬元的石海景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，完成3個重點村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建旅游廁所6座，扶持發(fā)展農(nóng)家樂30家。力爭旅游接待人數(shù)達到120萬人（次），旅游綜合收入增長12%以上。勞務(wù)產(chǎn)業(yè)方面，積極開展訂單培訓(xùn)、定向培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)以及種植、養(yǎng)殖、加工等實用技術(shù)培訓(xùn)，提高群眾就業(yè)技能和致富本領(lǐng)。進一步拓展穩(wěn)固勞務(wù)輸轉(zhuǎn)基地，確保輸?shù)贸?、穩(wěn)得住、能致富，年內(nèi)輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)剩余勞動力6.9萬人（次），創(chuàng)勞務(wù)收入13億元以上。種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)方面，發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)25萬畝以上，種植馬鈴薯8萬畝以上，中藥材5萬畝，膜側(cè)油菜5萬畝，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在12萬噸以上。完成花椒、核桃、啤特果栽植2.2萬畝。新建標準化養(yǎng)殖小區(qū)10個，新增養(yǎng)牛6000頭，改良肉牛1.5萬頭。

在全力抓好特色產(chǎn)業(yè)的同時，制定完善發(fā)展規(guī)劃和專項行動計劃，統(tǒng)籌推進循環(huán)農(nóng)業(yè)、通道物流、中醫(yī)中藥、節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源、數(shù)據(jù)信息、軍民融合等十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)，打造全縣經(jīng)濟新的增長極。要重點推進落實光伏產(chǎn)業(yè)項目，縣發(fā)改、財政、自然資源等部門要把光伏項目作為一項政治任務(wù)，盡快做好項目選址、地質(zhì)地形勘察、招投標等各項前期工作，全力搞好項目實施服務(wù)保障工作。分管領(lǐng)導(dǎo)要盯死看牢，加強研究謀劃和督促推進，確保3座35兆瓦光伏電站于6月中旬并網(wǎng)發(fā)電。要依托光伏項目，采取“光伏+”產(chǎn)業(yè)模式，高效利用土地資源，拓寬產(chǎn)業(yè)路子，促進農(nóng)民增收。要加快實施投資1500萬元的國家電子商務(wù)進農(nóng)村示范項目，充分發(fā)揮中天創(chuàng)客電商園引領(lǐng)作用，抓好電商人才引進培育、快遞物流體系建設(shè)和融資渠道拓展，全縣電子商務(wù)交易規(guī)模達到2000萬元以上。

五、要更加注重生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護

牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，著力整改突出環(huán)境問題，堅持不懈地抓好污染防治和生態(tài)建設(shè)。污染防治方面，要重點抓好中央環(huán)保督察、省第五環(huán)保督察組反饋問題整改，切實強化大氣污染源頭管控、集中治理和網(wǎng)格管理，加大燃煤鍋爐、土炕土灶改造力度，堅決杜絕放火燒荒現(xiàn)象，堅持抓重點和抓經(jīng)常相結(jié)合，從當下抓起、從每月抓起，確保主要指標平穩(wěn)可控。深入實施水污染防治行動，認真落實河長制，集中開展流域水污染綜合治理、水源地保護專項行動，加強5條河流域綜合治理，規(guī)范河道采砂秩序，有效改善水環(huán)境質(zhì)量。要推進土壤污染防治與修復(fù)，加強農(nóng)村面源污染治理和廢舊農(nóng)膜、畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用。要圍繞鄉(xiāng)村振興，扎實開展全域無垃圾三年專項行動和農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動，推進農(nóng)村改廁、垃圾處理、風(fēng)貌改造“三大革命”，加強村莊風(fēng)貌控制和村容村貌整治，繼續(xù)做好拆舊排危和農(nóng)村亂貼亂掛、亂搭亂建問題整治，加大農(nóng)村生活垃圾清運收集處理和改廁改圈力度，著力解決村莊環(huán)境臟亂差問題，加快推進美麗鄉(xiāng)村、環(huán)境整潔村建設(shè)。生態(tài)建設(shè)方面，完成造林6.5萬畝，栽植行道樹125公里，森林覆蓋率達到22.6%。落實新一輪草原補助獎勵政策，完成草畜平衡21萬畝、草原禁牧23萬畝。加快流域綜合治理，新修梯田0.6萬畝，治理水土流失19.56平方公里。深入開展“大棚房”問題專項整治，3月20日前全面徹底完成“大棚房”問題整治任務(wù)。

六、要切實強化財稅金融保障

要認真研究落實國家和省上財稅金融政策，切實強化財稅、金融保障，積極盤活資源資產(chǎn)，努力抓好政府性債務(wù)風(fēng)險防范和化解工作，確保全縣經(jīng)濟社會穩(wěn)定健康發(fā)展。一是強化財稅保障。要圍繞落實“三區(qū)三州”政策機遇，進一步加大財力性轉(zhuǎn)移支付和財政專項資金爭取力度，加強財政資金監(jiān)管，提高財政資金使用效益，全力做好保工資、保運轉(zhuǎn)、保民生工作。規(guī)范非稅收入征管，實現(xiàn)應(yīng)收盡收。二是強化金融支撐。持續(xù)加強政銀企對接合作，進一步強化金融對實體經(jīng)濟的服務(wù)，進一步擴大放貸規(guī)模，強化支撐作用。深入挖掘國家對深度貧困地區(qū)金融扶持的政策潛力和授信額度，積極對接落實特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程貸款，有效緩解中小微企業(yè)融資難問題。三是強化金融風(fēng)險防范。要打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，突出防范金融風(fēng)險，努力降低和化解不良貸款，嚴厲打擊非法集資、非法互聯(lián)網(wǎng)金融、逃廢債等違法行為，持續(xù)做好扶貧專項貸款清收工作，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險的底線。

七、要全面加強民生服務(wù)保障

要進一步加大民生投入，著力改善民生，統(tǒng)籌推進教育衛(wèi)生、文化體育等社會各項事業(yè)發(fā)展。一要全面促進教育提質(zhì)發(fā)展。堅持把發(fā)展教育作為挖窮根、育人才、促就業(yè)、利長遠的根本性舉措，繼續(xù)推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，加快大河家中學(xué)等重點項目建設(shè)進度，進一步改善教育基礎(chǔ)設(shè)施條件。加強學(xué)校管理和教學(xué)研究，選派骨干教師到邊遠山區(qū)學(xué)校支教，落實鄉(xiāng)村教師生活補助、班主任津貼。優(yōu)化教育資源配置，多渠道開展師資培訓(xùn)，推動城鄉(xiāng)教育均衡協(xié)調(diào)提質(zhì)發(fā)展。二要著力提升醫(yī)療服務(wù)水平。全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善分級診療制度，加大重大疾病預(yù)防控制和慢性病干預(yù)力度，推進各項目標任務(wù)落實。加強醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。加快縣疾控中心、婦保站等項目建設(shè)進度，爭取開工建設(shè)縣醫(yī)院二期住院部建設(shè)項目，更新配備17個衛(wèi)生院和50個村衛(wèi)生室基本醫(yī)療設(shè)備。三要統(tǒng)籌推進文化體育事業(yè)。積極爭取項目，新建村級綜合文化活動中心36個，加大對文化娛樂場所、非法出版物的監(jiān)督管理，凈化全縣文化市場環(huán)境。加強文物保護和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承，積極組織開展好全民健身、送文化下鄉(xiāng)等文化體育賽事活動，豐富廣大群眾的文化體育生活。四要持續(xù)加強社會保障工作。推進社會保障體系建設(shè)，認真落實城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、救災(zāi)救濟、醫(yī)療救助、優(yōu)撫安置等政策，不斷擴大保障覆蓋面。嚴格落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度，實施殘疾兒童康復(fù)救助工程，扎實做好社會救助和兜底保障工作。認真落實被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民大病保險、機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度，完成城鄉(xiāng)居民醫(yī)保全面整合，統(tǒng)籌做好社會保險。著力促進社會就業(yè)，認真落實創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持政策，促進高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)失業(yè)人員和就業(yè)困難人員充分就業(yè)。加強農(nóng)民工工資支付工作，切實解決好企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問題。全力落實省列10件實事任務(wù)，認真辦理議案提案。

篇（5）

——供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革示范推進。制定并實施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“1+6”行動方案，成為全省示范。“一塊布”“一粒米”“一條魚”的故事吸引了世界關(guān)注的目光。盤活處置困難企業(yè)40多家，降低企業(yè)成本4.5億元，房地產(chǎn)去化周期降至6個月，“三去一降一補”取得明顯成效。“農(nóng)業(yè)+”方興未艾，新增富硒農(nóng)產(chǎn)品基地45萬畝，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革穩(wěn)步推進。“放管服”、投融資、綜合行政執(zhí)法等一批改革走在全省前列。

——轉(zhuǎn)型升級步伐加快。成功舉辦“沔陽智造”上海高峰論壇，恒天嘉華、神霧科技入選全省智能制造試點示范。18家企業(yè)成為行業(yè)細分領(lǐng)域“隱形冠軍”，全市稅收超2000萬元工業(yè)企業(yè)發(fā)展到26家，一批新的增長點加快形成。新增高新技術(shù)企業(yè)16家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達到12%。旅游業(yè)呈跨越發(fā)展態(tài)勢，開工建設(shè)項目19個，旅游收入增幅超過20%。

——城市格局顯著提升。武漢-仙桃城際鐵路開工建設(shè)，漢江仙桃港開港通航，江漢平原貨運鐵路即將試運行，滬渝高速排湖互通建成通車。500千伏仙桃變電站、華潤仙桃電廠加快建設(shè)。全省縣市第一家保稅物流中心竣工驗收。高分通過國家衛(wèi)生城市復(fù)審，全國文明城市創(chuàng)建蓬勃開展，“開放開明、尚德尚進”的城市精神深入人心。

——環(huán)境治理成效明顯。高標準建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，垃圾焚燒發(fā)電廠即將投入運行。PM10、PM2.5等主要污染物濃度明顯下降，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)占比達到89%。落實市、鎮(zhèn)、村三級河湖長1667人，實現(xiàn)河流巡查管護全覆蓋，工作經(jīng)驗被央視《新聞聯(lián)播》報道。啟動老城區(qū)雨污分流改造，黑臭水體得到有效治理。中央環(huán)保組督察反饋問題得到有力整改。

——人民生活持續(xù)改善。深入推進脫貧攻堅，17個重點貧困村、2.1萬貧困人口脫貧出列，1702戶貧困戶危房改造全部完成。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.9萬人。新一水廠并網(wǎng)試運行，第四水廠投入運營，惠及8個鎮(zhèn)（場）50萬人。城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入預(yù)計分別達到28993元、16699元，均增長8%。

一年來，我們主要做了以下工作：

一是擴投資增后勁。有效投資持續(xù)擴大。預(yù)計全年可完成固定資產(chǎn)投資560億元，增長16%，增幅繼續(xù)領(lǐng)跑全省。完成工業(yè)技改投資181億元，占工業(yè)投資比重達到47%。入庫PPP項目78個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠、漢江綜合整治、南部快速通道等一批重大項目加快推進，獲評全省PPP項目建設(shè)示范市。爭取各類專項資金49億元，有力支持了經(jīng)濟社會發(fā)展。招商引資逆勢升溫。全市新簽約引進項目148個，其中億元以上項目68個，引進香港波頓香精香料、東方日升、精美汽車、百合醫(yī)療、日本JCU、臺灣惠亞等一批優(yōu)質(zhì)項目。成功舉辦2017小米手機核心供應(yīng)商大會，來自世界各地的一大批知名客商齊聚仙桃，仙桃知名度、美譽度進一步提升。沔商總會第三次會長會議成功召開，一大批沔商回鄉(xiāng)投資興業(yè)。項目建設(shè)提質(zhì)加速。全市新開工項目129個，竣工項目61個。六豐鋁輪轂、精美汽車、天瑞環(huán)保等一批項目加快建設(shè)，中駿森馳、榮成環(huán)保、富士和四期、健鼎二期等一批項目投產(chǎn)發(fā)力。

二是壯產(chǎn)業(yè)強支撐。工業(yè)底盤更加堅實。預(yù)計全年可實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1260億元，增長12%；工業(yè)增加值增長8%。五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值970億元，占工業(yè)總產(chǎn)值的77%。其中，食品產(chǎn)業(yè)加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展綠色有機、休閑健康食品，轉(zhuǎn)型升級邁入快車道。非織造布產(chǎn)業(yè)提檔升級，恒天嘉華高端制品生產(chǎn)示范基地加快建設(shè)，新發(fā)塑料等標桿企業(yè)引領(lǐng)行業(yè)能力進一步增強，產(chǎn)業(yè)龍頭地位更加穩(wěn)固。汽車零部件產(chǎn)業(yè)入選全省重點成長型產(chǎn)業(yè)集群，摩擦一號全面投產(chǎn)，中駿森馳、富士和等企業(yè)新上智能生產(chǎn)線，產(chǎn)能持續(xù)提升。服裝產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，毛嘴正著力打造“中國女褲之都”。新能源新材料產(chǎn)業(yè)加速升級，產(chǎn)值增幅超過20%，新藍天新上10萬噸硅烷密封膠項目，中星電子30萬噸四氯化鈦、綠色家園50萬噸環(huán)氧新材料項目建成投產(chǎn)。生物醫(yī)藥、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)不斷成長壯大，成為新的支撐。生態(tài)旅游多點開花。加快國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，旅游業(yè)迎來發(fā)展大好時機。電子商務(wù)加快發(fā)展。發(fā)展電商企業(yè)500多家、網(wǎng)店3000多家，電商孵化園、創(chuàng)業(yè)園入駐企業(yè)22家，首批30家跨境電商企業(yè)上線運營。新增商貿(mào)限上企業(yè)22家，預(yù)計全年可實現(xiàn)社會消費品零售總額330億元，增長12%。

三是穩(wěn)農(nóng)業(yè)固基礎(chǔ)。特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。繼續(xù)壯大富硒農(nóng)產(chǎn)品“四三二一”規(guī)模，一批富硒農(nóng)產(chǎn)品品牌叫響全國。糧食穩(wěn)定增產(chǎn)，設(shè)施蔬菜、水生蔬菜板塊持續(xù)壯大。新增名特水產(chǎn)養(yǎng)殖面積2萬畝，再次榮獲“中國黃鱔之都”稱號。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不斷壯大。新增家庭農(nóng)場351家，農(nóng)民專業(yè)合作社195家，新認定省級重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)6家，市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到97家。一二三產(chǎn)業(yè)加速融合。大力發(fā)展“農(nóng)業(yè)+食品”“農(nóng)業(yè)+旅游”“農(nóng)業(yè)+電商”“農(nóng)業(yè)+光伏”等新業(yè)態(tài)新模式，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值繼續(xù)保持全省縣域領(lǐng)先，阿爾迪有機生態(tài)園、京久莊園、農(nóng)圣沉湖生態(tài)農(nóng)莊被評為全省休閑農(nóng)業(yè)示范點，新增鎮(zhèn)級電商服務(wù)站15個、村級電商服務(wù)點585個，建成農(nóng)業(yè)光伏電站41個。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件持續(xù)改善。大垸子泵站成功獲批，一批重點水利工程完成年度建設(shè)任務(wù)，建成高標準農(nóng)田17.6萬畝。

四是美城鄉(xiāng)促一體。城市功能日趨完善。引進省聯(lián)投共建江漢水城，完成漢江綜合整治規(guī)劃設(shè)計和拆遷評估，一批城市重大項目和重點工程加快實施。智慧仙桃建設(shè)邁出新步伐，榮獲中國智慧城市最具潛力城市獎和中國智慧城市創(chuàng)新獎。城市顏值不斷刷新。高標準建成沔州大道，完成大洪公園、前通河公園建設(shè)，新建城鄉(xiāng)小游園100個，新增城市綠地120萬平方米。投資1億多元，推進城區(qū)主次干道、背街小巷、單位樓宇全域亮化。維修破損路面6萬平方米，完成管網(wǎng)疏淤169公里，城市人居環(huán)境大為改善。城鄉(xiāng)設(shè)施加快升級。擴容提質(zhì)2座城區(qū)污水處理廠，18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠全面開工建設(shè)。實行“一把掃帚掃到底”，12個鎮(zhèn)區(qū)、238個村環(huán)衛(wèi)保潔實現(xiàn)市場化運作，我市成為全國首批“農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用試點”。三排公路、通港公路等一批城鄉(xiāng)道路建成通車，新建和改造通村公路152公里，完成農(nóng)村公路生命防護工程334公里。城鎮(zhèn)創(chuàng)建卓有成效。彭場獲評全國特色小鎮(zhèn)，一批省級美麗宜居示范村初具雛形。開展國家森林城市創(chuàng)建，推動全域植綠，植樹350萬株、造林5.3萬畝，建成森林村莊60個。

五是抓改革添活力。深化行政審批制度改革。大力推進政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”建設(shè)，市、鎮(zhèn)、村三級政務(wù)服務(wù)體系加快形成，全市“一次辦好”事項達到94項。市民之家建成投用，企業(yè)和群眾辦事更加便利。推進商事制度改革。實行“多證合一”，放寬市場準入，新增市場主體2萬多戶，增長23.7%。“雙隨機一公開”工作全面開展，事中事后監(jiān)管進一步加強。創(chuàng)新財稅金融管理體制機制。統(tǒng)籌整合各類專項資金12.7億元，財政資金效益得到充分發(fā)揮。新增信貸投放47.8億元，增長21.5%；建設(shè)銀行、中國銀行、農(nóng)業(yè)銀行駐仙金融機構(gòu)實現(xiàn)升格，金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力進一步增強。穩(wěn)妥實施農(nóng)村改革。大力推進農(nóng)村合作金融試點，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)放貸款2.1億元。有序推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，全市流轉(zhuǎn)土地72萬畝，占耕地總面積的51%。穩(wěn)步推進機構(gòu)改革。組建市國資委，城司轉(zhuǎn)型、彭場鎮(zhèn)“四試合一”加快實施。繼續(xù)深化“大通關(guān)”改革。落實電子口岸和一體化通關(guān)政策，企業(yè)通關(guān)更加便利。外貿(mào)出口回升向好，預(yù)計完成46.6億元，增長8%。

六是惠民生保穩(wěn)定。保障網(wǎng)更加密實。在全省率先完成城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度整合，跨省異地就醫(yī)實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算，養(yǎng)老、醫(yī)療、社會救助、特殊群體保障等全方位提標擴面。民生工程加快實施。新開工建設(shè)棚戶區(qū)改造住房6784套，新建城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心和農(nóng)村老年人互助照料活動中心69個，完成45個農(nóng)村社區(qū)標準化改造，創(chuàng)建城市示范社區(qū)10個，高標準建成黨員群眾服務(wù)中心203個。新增公交線路1條，新建電子公交站牌50座，投入共享單車2萬余輛。政府“十件實事”全面完成。社會事業(yè)全面提升。新改擴建幼兒園10所，新增幼兒學(xué)位2000個。南城新區(qū)九年一貫制學(xué)校主體工程完工，仙桃八中整體搬遷，沔州小學(xué)分校、楊顯東學(xué)校建成投用，“入學(xué)難”問題得到緩解。積極探索組建醫(yī)療聯(lián)合體，醫(yī)療服務(wù)全面提檔升級。“全面兩孩”政策順利實施，基本生育實行免費服務(wù)。市文化中心開工建設(shè)，公共文化服務(wù)場所全部免費開放，文藝活動亮點紛呈。李小雙運動城建成運營，市九運會成功舉辦，全民健身活動蓬勃開展。社會穩(wěn)定基礎(chǔ)牢固。扎實開展矛盾糾紛大排查和領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪活動，化解了房地產(chǎn)領(lǐng)域等一批影響社會穩(wěn)定的矛盾和問題。嚴守食品藥品安全防線，嚴格落實安全生產(chǎn)責任，有力保障了群眾身體健康和生命安全。大力開展“反詐禁毒除霸”專項整治，嚴厲打擊違法犯罪行為，群眾安全感、滿意度進一步提升。

二、2018年工作安排

2018年政府工作的總體要求是：以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的、省委十一屆二次全會及市委九屆五次全會精神，緊緊圍繞全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強市目標，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，自覺踐行新發(fā)展理念，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，著力深化改革開放創(chuàng)新，著力加快城鄉(xiāng)一體化進程，著力加強生態(tài)文明建設(shè)，著力改善民生福祉，推動綠色崛起，決勝全面建成小康社會，邁出水鄉(xiāng)田園城市建設(shè)新步伐！

2018年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.2%以上；財政總收入和地方公共財政預(yù)算收入均增長8%以上；全社會固定資產(chǎn)投資增長16%以上；社會消費品零售總額增長12%以上；外貿(mào)出口增長8%以上；城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入均增長8%以上；環(huán)境質(zhì)量改善、萬元生產(chǎn)總值綜合能耗等指標完成省下達任務(wù)。圍繞實現(xiàn)上述目標，重點推進六個方面的工作：

（一）全力振興實體經(jīng)濟

深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。堅持把經(jīng)濟發(fā)展的著力點放在實體經(jīng)濟上，繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力破除無效供給，擴大優(yōu)質(zhì)增量供給，著力提高全要素生產(chǎn)率，促進實體經(jīng)濟快速發(fā)展、全面振興。實施先進制造業(yè)提升工程。推動沔陽制造向沔陽創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，促進互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合，力促食品、非織造布、汽車零部件等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提檔升級，加快打造千億產(chǎn)業(yè)集群。實施新興產(chǎn)業(yè)倍增工程。發(fā)揮健鼎電子、新藍天、中星電子、綠色家園、天合光能等行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)示范帶動作用，增強電子信息、新材料、新能源、生物醫(yī)藥、環(huán)保、通用航空等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚集度和支撐力，形成多點多元發(fā)展格局。實施龍頭企業(yè)培育工程。采取兼并重組、強強聯(lián)合、優(yōu)勢互補等多種途徑，推動骨干企業(yè)做大做強，著力培育一批產(chǎn)值過百億、五十億、十億量級的企業(yè)梯隊，形成一批頂天立地的強支撐。實施服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展工程。推動生產(chǎn)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈中高端延伸、生活業(yè)向精細化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。突破性發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，大力推動保稅物流園、小米物流園等重點物流項目建設(shè)，再引進一批大型現(xiàn)代物流企業(yè)，提高供應(yīng)鏈管理水平，著力打造江漢平原物流綜合樞紐。

推動實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，增強經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量優(yōu)勢。開展技術(shù)裝備升級行動。支持企業(yè)采用新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝實施技術(shù)改造，推動恒天嘉華、新發(fā)塑料、健鼎電子、康舒科技、旺旺食品、真巧食品等龍頭企業(yè)加快技改擴規(guī)步伐，鼓勵富士和、中駿森馳、精美汽車、法國百煉等企業(yè)引進全智能化設(shè)備，推進“機器換人”，實現(xiàn)智能化生產(chǎn)，提高企業(yè)產(chǎn)出效益，擦亮“沔陽智造”名片。開展產(chǎn)品創(chuàng)新供給行動。建立健全企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)體系，支持顧大嫂食品、泡吧食品、舒邦藥業(yè)、金龍藥業(yè)等企業(yè)大力開發(fā)有市場前景、有競爭力的新產(chǎn)品，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，擴大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給規(guī)模。開展質(zhì)量品牌創(chuàng)建行動。堅持質(zhì)量強市戰(zhàn)略，發(fā)揚“工匠精神”，創(chuàng)建更多自主品牌和著名商標，打造“單項冠軍”，培育“百年老店”。

創(chuàng)優(yōu)實體經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。大力開展降成本行動，嚴格落實降成本21條，采取擴大直接交易電量、優(yōu)化營商環(huán)境等舉措，降低實體經(jīng)濟成本，降低制度易成本，促進更多企業(yè)減負增效。加大對實體經(jīng)濟的財政金融扶持力度，鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)模式，新增信貸投放40億元以上，真正讓金融回歸實體經(jīng)濟、服務(wù)地方發(fā)展。推動企業(yè)進入多層次資本市場，新增新三板、四板掛牌企業(yè)10家。繼續(xù)深化聯(lián)企服務(wù)，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的各種具體問題。提高用地、用工等要素配給質(zhì)量，構(gòu)建“親清”新型政商關(guān)系，著力營造企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和創(chuàng)新發(fā)展的良好環(huán)境。實施小微企業(yè)健康成長計劃，壯大實體經(jīng)濟規(guī)模，新增“小進規(guī)”企業(yè)40家以上。激發(fā)和保護企業(yè)家精神，使企業(yè)家安心經(jīng)營、放心投資，讓全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富的激情充分釋放。

（二）培育壯大發(fā)展新動能

擴大優(yōu)質(zhì)投資增量。發(fā)揮項目投資“定海神針”作用，擴大高質(zhì)量、高效益投資。聚焦五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，緊盯武漢、長三角、珠三角、港臺日韓等地區(qū)和國家，著力招引央企國企、國內(nèi)外500強、小米核心供應(yīng)商等龍頭企業(yè)和項目。實施沔商回歸工程和臺商集聚工程，吸引更多在外沔商回鄉(xiāng)投資興業(yè)，進一步鞏固臺商投資密集區(qū)地位。力爭全年新引進億元以上項目60個，招商引資實際到資150億元，實際利用外資6000萬美元。圍繞脫貧攻堅、水利設(shè)施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水治理、生態(tài)環(huán)境保護、實體經(jīng)濟振興等領(lǐng)域，策劃推介一批重大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項目，力爭新入庫項目總投資3000億元以上。加快推進武漢-仙桃城際鐵路、華潤仙桃電廠、江漢水城、漢江綜合整治、南部快速通道等重大項目建設(shè)，健全完善項目建設(shè)協(xié)調(diào)服務(wù)、跟蹤督辦機制，努力提高項目履約率、資金到位率、開工建設(shè)率和建成投產(chǎn)率，力爭全年固定資產(chǎn)投資達到650億元。

加快仙桃國家高新區(qū)建設(shè)。把布局長?每?、建身t咝慮?魑?ldquo;一號工程”，高起點規(guī)劃東部新城，高標準建設(shè)國家高新區(qū)，按下產(chǎn)業(yè)東進“快捷鍵”，開辟經(jīng)濟發(fā)展新戰(zhàn)場。實行“區(qū)鎮(zhèn)合一”管理，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強高新區(qū)產(chǎn)業(yè)承載力和綜合競爭力。突出高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展先行區(qū)地位，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，培育壯大有創(chuàng)新能力的排頭兵企業(yè)，新增高新技術(shù)企業(yè)15家以上，力爭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破350億元，實現(xiàn)國家高新區(qū)位次前移。發(fā)揮高新區(qū)科技創(chuàng)新主平臺作用，高標準建設(shè)創(chuàng)新孵化園，培育市級創(chuàng)業(yè)孵化機構(gòu)10家以上，著力創(chuàng)建一批省級工程技術(shù)中心。大力引進和培育高層次科技創(chuàng)新人才，加強知識產(chǎn)權(quán)保護和管理，鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，讓創(chuàng)新創(chuàng)造的資源要素加速集聚，努力把高新區(qū)打造成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新高地、跨越發(fā)展的新引擎。

提升開放型經(jīng)濟水平。積極融入“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、長江中游城市群建設(shè)，著力打造江漢平原外向型經(jīng)濟支點城市。鼓勵外貿(mào)企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新和品牌培育，推動外貿(mào)出口持續(xù)增長。加快推進口岸大通關(guān)建設(shè)，推動仙桃保稅物流中心招商運營，提升漢江仙桃港綜合服務(wù)水平，爭取仙桃口岸納入國家開放口岸規(guī)劃。全力推動仙桃與武漢在產(chǎn)業(yè)承接、園區(qū)共建、商貿(mào)物流、資本市場、休閑旅游等領(lǐng)域深度對接，爭取全面融入武漢有新的更大突破。

（三）加快建設(shè)現(xiàn)代化新型城鎮(zhèn)

建設(shè)綠色宜居的翡翠城市。秉承人本化、后現(xiàn)代、可持續(xù)城市發(fā)展理念，著力建設(shè)生態(tài)優(yōu)良、環(huán)境怡人、生活舒適的新型城市。調(diào)整完善城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和重點區(qū)域控制性詳規(guī)，完成海綿城市、高鐵小鎮(zhèn)、交通綜合樞紐等專項規(guī)劃。加快城市“東拓西延南進”步伐，實施沔州大道西延、東城大道東延、318國道東段改擴建、和平路南延、袁市路北延、黃荊大橋拓寬、龍昌大橋、化五路大橋等路橋工程，讓城市格局更加舒展。堅持地上與地下統(tǒng)籌，完成南城新區(qū)首期8公里地下綜合管廊建設(shè)，逐步解決城市“馬路拉鏈”問題。注重路面水面結(jié)合，開展城市黑臭水體整治，持續(xù)推進老城區(qū)主次干道雨污分流改造，確保生活污水全部接入污水處理廠，讓城市功能更加完善。做好孝仙嘉高速仙桃東、仙桃北等城市出入口景觀設(shè)計，高品質(zhì)提升城市綠化、美化、亮化、花化、彩化水平，讓城市流光溢彩、市民盡享美好生活。

建設(shè)智慧文明的現(xiàn)代城市。以全國文明城市和智慧城市創(chuàng)建為抓手，著力提升城市管理水平和市民文明素質(zhì)。實施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，推進大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，推動數(shù)據(jù)資源整合和開放共享，著力建設(shè)數(shù)字仙桃。加快推進“1+2+5+X”智慧應(yīng)用體系建設(shè)，確保智慧城市創(chuàng)新體驗中心、市民“一卡通”建成和投入使用。完善“大城管”工作格局，持續(xù)開展城市環(huán)境綜合整治，讓城市面貌顯著改觀、城市空間整潔有序。加強市民思想道德建設(shè)，積極踐行社會主義核心價值觀，廣泛開展好人好事評選、志愿者服務(wù)等文明創(chuàng)建活動，讓文明之花開遍仙桃大地。

建設(shè)全域皆景的秀美城市。深入推進國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，加快開發(fā)“一江兩沔三湖四帶”等特色旅游資源。推進沙湖國家生態(tài)旅游休閑度假區(qū)和國家濕地公園建設(shè)，打造綜合旅游休閑體。支持鄂旅投加快建設(shè)沔陽小鎮(zhèn)，彰顯沔陽情懷、展現(xiàn)水鄉(xiāng)特色。加快排湖五樂臺二期、趙西垸夢里水鄉(xiāng)二期建設(shè)，建成亞特蘭蒂斯水樂園、龍舟公園、排湖游客中心。整合旅游資源，串珠成線，加快推出一批精品旅游線路，打造新的旅游目的地，使仙桃成為令人向往的秀美水鄉(xiāng)。

建設(shè)各美其美的特色小鎮(zhèn)。按照“產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體”要求，鼓勵各地打造功能完整、經(jīng)濟活躍、各具風(fēng)情的特色城鎮(zhèn)。支持彭場建設(shè)“湖北第一鎮(zhèn)”，三伏潭建設(shè)“富硒小鎮(zhèn)”，毛嘴打造“中國女褲之都”，沔城建設(shè)“文旅小鎮(zhèn)”，?r河打造“桃花小鎮(zhèn)”，楊林尾建設(shè)“光伏小鎮(zhèn)”，排湖、沙湖打造旅游名鎮(zhèn)（區(qū)）。推動基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向城鎮(zhèn)延伸，實現(xiàn)一體化、均等化發(fā)展。大力推進交通一體化，實施321省道仙彭段、沙湖互通至周幫段、沔排公路、?r排公路、胡郭公路等一批道路新改擴建工程，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)半小時交通圈。大力推進保潔一體化，實現(xiàn)市域“一把掃帚掃到底”。大力推進污水處理一體化，力爭在全省率先實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠全覆蓋。大力推進供水一體化，讓全市人民都吃上干凈的漢江水。

（四）實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

促進“三產(chǎn)融合”提質(zhì)效。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)效。大力發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)，繼續(xù)壯大優(yōu)質(zhì)糧油、名特水產(chǎn)、設(shè)施蔬菜等特色農(nóng)業(yè)板塊，建成高標準農(nóng)田20萬畝。大力發(fā)展富硒農(nóng)業(yè)，加強富硒品牌創(chuàng)建，新增富硒農(nóng)產(chǎn)品基地20萬畝。咬定“千億農(nóng)產(chǎn)品加工大市”目標不放松，扶持發(fā)展產(chǎn)值過10億元的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)5家，延伸做長農(nóng)產(chǎn)品精深加工鏈。大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)深度融合，提升農(nóng)業(yè)附加值。大力發(fā)展電商農(nóng)業(yè)，新增電子商務(wù)網(wǎng)點100個，推動特色農(nóng)產(chǎn)品觸網(wǎng)流通。大力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，加快農(nóng)村道路橋梁、涵閘泵站等基礎(chǔ)設(shè)施改造升級，突出抓好大垸子泵站、澤口灌區(qū)續(xù)建配套、時北河綜合治理等大型水利工程建設(shè)，疏挖溝渠2100公里，打通農(nóng)田水利建設(shè)的“最后一公里”。

實施“三鄉(xiāng)工程”壯主體。大力實施市民下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)工程，培育和引進一批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。大打親情鄉(xiāng)情牌，鼓勵和引導(dǎo)在外創(chuàng)業(yè)有成、熱愛家鄉(xiāng)的創(chuàng)業(yè)能人、社會賢達返鄉(xiāng)創(chuàng)辦實業(yè)，盤活農(nóng)村閑置資源。加快農(nóng)村土地向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)，確保全市土地流轉(zhuǎn)率達到60%以上，新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)10家、農(nóng)民專業(yè)合作社100家、家庭農(nóng)場200家，帶動更多農(nóng)民增收致富。推動項目資金、要素保障、優(yōu)惠政策、服務(wù)力量等各類資源向農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體傾斜，提高農(nóng)村造血功能，增強農(nóng)村發(fā)展活力，讓農(nóng)民生活更有奔頭、幸福更有盼頭。

加快“三型轉(zhuǎn)變”美鄉(xiāng)村。與國開行開展示范合作，推進美麗鄉(xiāng)村向精致型、景點型、文化型轉(zhuǎn)變。按照“村綠村潔、民富民和”的要求，加快推進省級美麗鄉(xiāng)村試點建設(shè)，打造環(huán)境整潔、設(shè)施配套、舒適宜居的精致型美麗鄉(xiāng)村示范樣板。加大村莊環(huán)境綜合治理力度，提高村莊布局、村落規(guī)劃和民居設(shè)計水平，推進村莊綠化美化，打造彭場牛鼻島、三伏潭栗林嘴、排湖密塘漁村等一批鄉(xiāng)村旅游景點，為鄉(xiāng)村添彩。加強傳統(tǒng)村落和民居保護，開展農(nóng)耕展示、民間技藝、時令民俗、民間文藝等傳統(tǒng)民俗活動，傳承鄉(xiāng)土文化，保護農(nóng)耕文化，留住鄉(xiāng)村記憶。

（五）大力改善生態(tài)環(huán)境

全域推進污染治理。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，集中整治突出環(huán)境問題，還自然以寧靜、和諧、美麗。加強大氣污染綜合防治，持續(xù)改善空氣質(zhì)量，打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。實施土壤污染防治行動，開展土壤污染調(diào)查，嚴控新增土壤污染。加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，持續(xù)開展畜禽養(yǎng)殖污染治理，力爭畜禽養(yǎng)殖零排放、零污染。加快循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，努力打造全省示范樣板。深入推進中央環(huán)保督察反饋問題整改攻堅行動，確保整改事項件件落地見效。嚴格落實資源環(huán)境生態(tài)紅線保護制度，實施負面清單和準入制度管理，以零容忍態(tài)度依法查處破壞生態(tài)環(huán)境的行為，守護好我們共同的家園。

全面落實河湖長制。實施水環(huán)境綜合整治，推動漢江仙桃段、通順河等重點流域水污染治理，力爭全市主要干流水質(zhì)達到Ⅳ類以上。開展全域截污治污，嚴格入河湖排污口管理，確保污水無直排。加強河道日常保潔，做到巡查管護常態(tài)化。實施“185”城市水系連通工程，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)水系全域化暢通、綜合性整治、景觀式改造。積極開展退田還湖、退漁還湖，推進十全湖、排湖、沙湖等重點湖泊濕地生態(tài)修復(fù)治理，讓一河清水永續(xù)。

全力創(chuàng)建國家森林城市。持續(xù)開展“綠滿仙桃”行動，實施農(nóng)田林網(wǎng)、鎮(zhèn)村通道、人居庭院、河湖沿岸綠化美化，擴展綠化空間，提升綠化品質(zhì)，植樹300萬株，造林5萬畝。加快沔東濕地公園、沔州森林公園、高新區(qū)公園和城區(qū)小游園建設(shè)，新增綠地面積120萬平方米以上。做好仙西、仙長、仙洪、仙胡線道路綠化，著力打造城市綠色風(fēng)景線。以建設(shè)永久性森林為重點，積極推進國家儲備林項目建設(shè)，提高森林覆蓋率，讓群眾共享綠色“森”呼吸。

（六）在發(fā)展中保障和改善民生

聚力精準脫貧。突出產(chǎn)業(yè)扶貧，大力推廣“龍頭企業(yè)（農(nóng)民專業(yè)合作社）+基地+農(nóng)戶”扶貧模式，確保每個貧困村都有特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，每個貧困戶都有增收致富門路。加強健康扶貧，提高貧困對象醫(yī)療報銷比例，落實特困戶慈善基金醫(yī)療救助政策。加大財政資金投入，整合扶貧專項資金、涉農(nóng)資金，切實改善貧困村生產(chǎn)生活條件。堅持扶志與扶智相結(jié)合，著力消除精神貧困。加大扶貧工作監(jiān)督檢查力度，強化駐點幫扶、對口幫扶、社會幫扶，形成強大扶貧合力。決不降低標準，確保脫貧質(zhì)量，堅決完成10個建檔立卡貧困村出列，13173人脫貧的年度任務(wù)。

加強社會保障。把就業(yè)作為最大民生，大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)，加快實習(xí)實訓(xùn)基地建設(shè)，統(tǒng)籌推進高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、零就業(yè)家庭等重點群體就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2萬人。鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，發(fā)放小額擔保貸款5000萬元。做好各類社會保險制度銜接和擴面提標，持續(xù)推動“五險”擴面，實施全省統(tǒng)一的機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度。量化調(diào)整城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村“五保”標準，落實臨時救助、醫(yī)療救助政策，把民生保障網(wǎng)織得更密、兜得更牢。堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。