序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇差評(píng)整改報(bào)告范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

【正文】

生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改任務(wù)銷號(hào)評(píng)估報(bào)告

一、整改任務(wù)

（一）反饋問題：梅州市礦產(chǎn)資源豐富，但歷年來礦產(chǎn)開采以及非法盜采的廢棄礦點(diǎn)造成大面積山林毀壞、山體破壞?！稄V東省礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃（2015－2020年）》共涉及梅州市26個(gè)廢棄礦點(diǎn)治理任務(wù)，督察組抽查梅州上報(bào)已完成的治理礦點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)整治工作不嚴(yán)不實(shí)，甚至出現(xiàn)修復(fù)后再次破壞情形（省環(huán)境保護(hù)督察反饋意見；梅州市整改措施清單第三十一項(xiàng)）。

（二）責(zé)任單位：縣自然資源局、縣林業(yè)局，各鎮(zhèn)黨委、政府。

（三）整改時(shí)限：2019年底前。

（四）整改目標(biāo)：加大廢棄礦點(diǎn)治理工作，按期完成治理任務(wù)。

（五）整改措施：1、開展區(qū)內(nèi)泥石流地質(zhì)災(zāi)害問題治理工程，修筑截排水溝，減少雨水沖刷；2、開展區(qū)內(nèi)水污染問題治理工程，清運(yùn)煤矸石；3、開展區(qū)內(nèi)土地資源破壞（土地壓占、水土流失）問題的治理。

二、整改落實(shí)情況

（一）整改目標(biāo)完成情況：廣東省蕉嶺縣煤礦芋子窩平峒礦石地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工程于2018年10月23日正式開工，受施工條件影響，實(shí)際開工日期2020年6月23日，至2020年7月27日完成了治理任務(wù)。治理工程主要建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模：建攔擋壩32.3米；截排水溝307米、鋪設(shè)涵管99米、建沉砂池1個(gè)及壩頭等。施工單位對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行了自檢，蕉嶺縣自然資源局組織相關(guān)單位對(duì)治理項(xiàng)目進(jìn)行了初步驗(yàn)收，評(píng)定等級(jí)為優(yōu)秀。2020年8月25日市自然資源局組織有關(guān)專家進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，通過查看現(xiàn)場(chǎng)，聽取勘查設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位對(duì)治理工程情況匯報(bào)，并查閱竣工驗(yàn)收資料，專家組同意通過驗(yàn)收。

（二）整改措施落實(shí)情況：1、通過修筑截排水溝，減少雨水沖刷，在下游修筑攔擋壩，固化松散源，降低堆場(chǎng)的泥石流地質(zhì)災(zāi)害對(duì)下游農(nóng)田和周邊人居環(huán)境的影響；2、通過修筑排水溝、沉砂池，控制其對(duì)周圍環(huán)境的污染，改善礦區(qū)周邊的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和居民生活環(huán)境；3、通過清運(yùn)煤矸石，對(duì)礦區(qū)周邊隨意堆放、遺留的生活垃圾及廢舊廠房、設(shè)備等進(jìn)行拆除、清運(yùn)；且通過完善灌溉系統(tǒng)，可提高土地利用率，改善生態(tài)環(huán)境。

三、評(píng)估結(jié)論

篇（2）

為進(jìn)一步夯實(shí)我鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)基礎(chǔ)工作，完善“三精準(zhǔn)”、“三落實(shí)”相關(guān)要求，全面推進(jìn)省第三方評(píng)估反饋問題的整改，我鎮(zhèn)高度重視、迅速行動(dòng)，針對(duì)反饋的18個(gè)共性問題，結(jié)合脫貧攻堅(jiān)工作成效“回頭看”行動(dòng)，迅速開展對(duì)標(biāo)整改。現(xiàn)將整改情況匯報(bào)如下：

一、存在問題核查情況

    此次第三方評(píng)估共反饋了18個(gè)共性問題，針對(duì)這18個(gè)問題，我鎮(zhèn)對(duì)全鎮(zhèn)749戶貧困戶開展了全面摸排走訪，發(fā)現(xiàn)存在3個(gè)方面的問題，一是貧困戶不知道扶貧小額信貸資金合作對(duì)象的大概名稱以及經(jīng)營(yíng)范圍，共28戶29人；二是貧困戶家中有慢性病人但未辦理慢性病卡，共32戶33人；三是未脫貧戶反映負(fù)擔(dān)不起家中子女上學(xué)費(fèi)用，共1戶1人。

    二、問題整改落實(shí)情況

（一）貧困戶不知道扶貧小額信貸資金合作對(duì)象的大概名稱以及經(jīng)營(yíng)范圍。在排查中，發(fā)現(xiàn)9個(gè)村28戶貧困戶不知道扶貧小額信貸資金合作對(duì)象的大概名稱以及經(jīng)營(yíng)范圍，針對(duì)此項(xiàng)問題，已通過幫扶責(zé)任人現(xiàn)場(chǎng)教答、上門宣教并宣讀合同內(nèi)容給貧困戶聽等舉措，進(jìn)行全方位宣傳，目前已整改到位。

（二）貧困戶家中有慢性病人但未辦理慢性病證。排查發(fā)現(xiàn)32戶33人，存在高血壓、糖尿病、腎炎、腦梗等慢性病但尚未辦理慢病證的情況，針對(duì)未辦慢病證的貧困戶，采取了聯(lián)系村醫(yī)上門核實(shí)、協(xié)助貧困戶準(zhǔn)備慢性病材料，聯(lián)系幫扶責(zé)任人帶貧困戶去鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院辦理等方式已全部整改到位。

（三）未脫貧戶反映負(fù)擔(dān)不起家中子女上學(xué)費(fèi)用。岱山村貧困戶葉莉莉反映子女上學(xué)學(xué)費(fèi)支出較多負(fù)擔(dān)不起，針對(duì)子女上學(xué)學(xué)費(fèi)的問題，已聯(lián)系幫扶責(zé)任人幫助其申請(qǐng)教育扶貧補(bǔ)助，并幫助該戶申請(qǐng)低保，聯(lián)系社會(huì)救助、聯(lián)系扶貧崗位等方式增加家庭收入，減輕家庭負(fù)擔(dān)，目前該問題已整改到位。

三、下一步工作打算

（一）堅(jiān)持問題導(dǎo)向，嚴(yán)防問題反彈。結(jié)合省第三方評(píng)估反饋的共性問題，完善問題臺(tái)賬，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，確保問題整改到位，重點(diǎn)防范問題反彈、回頭。

（二）強(qiáng)化政策幫扶，加快措施落地。對(duì)已出臺(tái)的幫扶政策要抓緊落實(shí)到戶、到人，對(duì)貧困戶要進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，符合幫扶政策的要及時(shí)幫助申報(bào)，讓建檔立卡的貧困戶得到實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。

篇（3）

為了樹立行業(yè)新風(fēng)，今年以來，我科在轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、公開辦事程序和提高工作效率方面，進(jìn)行了狠抓落實(shí)，取得了初步成效。具體作法如下：

一、進(jìn)一步統(tǒng)一了思想、理清了思路，緊緊抓住落實(shí)公開服務(wù)承諾這一重要環(huán)節(jié)，以行風(fēng)評(píng)議為契機(jī)，牢固樹立服務(wù)意識(shí)。堅(jiān)持行動(dòng)與理念并舉，更加注重理念。通過定期的集中學(xué)習(xí)，澄清了對(duì)行風(fēng)建設(shè)的模糊認(rèn)識(shí)，使大家在認(rèn)識(shí)層次上不斷提高，逐漸把行風(fēng)建設(shè)當(dāng)作一種肩負(fù)的責(zé)任和使命，自覺能動(dòng)地從自我做起，從一言一行做起，在工作中主動(dòng)對(duì)自身存在的問題進(jìn)行查擺，認(rèn)真糾正工作中的不足， 以為項(xiàng)目申報(bào)單位、項(xiàng)目承擔(dān)單位和企業(yè)提供高效、快捷、便利的氛圍和環(huán)境為宗旨，把提高工作效率作為中心思想，以正確的觀念引導(dǎo)行動(dòng)促工作，實(shí)現(xiàn)了從被動(dòng)抓行風(fēng)到主動(dòng)抓行風(fēng)，最后達(dá)到能動(dòng)抓行風(fēng)。從而形成了人人重形象，人人樹形象，全員共學(xué)共提高的良好氛圍。

二、按照公開、公正、公平的原則，嚴(yán)格按照科技部的《科技項(xiàng)目招投標(biāo)管理暫行辦法》操作執(zhí)行，對(duì)市級(jí)項(xiàng)目實(shí)行大家打分評(píng)審制度，由我科整理匯編后提交局辦公會(huì)集體討論通過。

三、充分發(fā)揮辦公自動(dòng)化的優(yōu)勢(shì)，公開辦事程序，自覺接受廣大群眾的監(jiān)督。根據(jù)我科的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，我科根據(jù)山西省制造業(yè)信息化工程網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、山西省高新技術(shù)企業(yè)網(wǎng)頁(yè)，及時(shí)將申報(bào)項(xiàng)目的時(shí)間、條件、要求及項(xiàng)目合同的簽訂及完工結(jié)題手續(xù)上網(wǎng)公布，同時(shí)，通過電子郵箱，互相交流信息，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，提高了工作透明度和辦事效率。

四、按照“精簡(jiǎn)效能”的原則，堅(jiān)持“以人為本”，樹立公仆意識(shí)，以飽滿的熱情和高度的主人翁責(zé)任感做好本科的各項(xiàng)工作，切實(shí)提高工作效率。對(duì)于項(xiàng)目申報(bào)單位及個(gè)人，要積極主動(dòng)，熱情接待，耐心解釋，對(duì)于申報(bào)單位所提交的項(xiàng)目及有關(guān)材料，要在15天內(nèi)審閱完畢，并對(duì)他們所提出的問題要在一周內(nèi)給予明確答復(fù)，力求做到事事能落實(shí)、件件有回應(yīng)。

篇（4）

一、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)集中進(jìn)駐政務(wù)大廳情況。根據(jù)省州關(guān)于事項(xiàng)進(jìn)駐線下實(shí)體大廳有關(guān)要求，xxx縣督促要求有關(guān)部門及事項(xiàng)進(jìn)駐政務(wù)大廳，同時(shí)督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)納入便民服務(wù)窗口辦理。截止年底。xxx縣政務(wù)服務(wù)網(wǎng)依申請(qǐng)類類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)588項(xiàng)，公共服務(wù)事項(xiàng)164項(xiàng)，合計(jì)752項(xiàng)，涉及部門27個(gè)，所有事項(xiàng)均已進(jìn)駐政務(wù)大廳，進(jìn)駐率100%，由于政務(wù)大廳辦公場(chǎng)地限制，將縣公安辦證大廳及車管大廳為分中心，進(jìn)駐事項(xiàng)43項(xiàng)，將縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣委宣傳部、縣委檔案及保密等單位及事項(xiàng)在政務(wù)大廳設(shè)立綜合事務(wù)窗口，實(shí)行委托代辦制。

二、“三減”和即辦情況。按照“減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減跑動(dòng)次數(shù)”要求，全面梳理事項(xiàng)辦理環(huán)節(jié)，通過精簡(jiǎn)材料、歸并流程、統(tǒng)一表單、壓縮時(shí)限等方式依法對(duì)審批環(huán)節(jié)進(jìn)行了優(yōu)化，需要到現(xiàn)場(chǎng)辦理的事項(xiàng)，在申請(qǐng)人材料齊全的情況下，直接由牽頭部門受理人員全程代辦，并將產(chǎn)生的證照、批復(fù)等結(jié)果免費(fèi)郵遞至申請(qǐng)人。截止年底，全縣行政許可事項(xiàng)由整改前的287項(xiàng)增加至整改后的308項(xiàng)；事項(xiàng)時(shí)限壓縮比從42.42%上升至69.34%，位列全州第二。即辦件占比從8.01%增加至19.67%，位列全州第三。

三、“最多跑一次”情況。xxx縣進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)網(wǎng)事項(xiàng)經(jīng)幾次梳理更新后，2020年全縣累計(jì)認(rèn)領(lǐng)依申請(qǐng)類事項(xiàng)588項(xiàng)，公共服務(wù)事項(xiàng)164項(xiàng)，合計(jì)752項(xiàng)，所有事項(xiàng)已全部在甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)xxx縣子站上展示。在全縣752項(xiàng)事項(xiàng)中，跑動(dòng)次數(shù)為0到1次的事項(xiàng)合計(jì)735項(xiàng)（依申請(qǐng)類572項(xiàng)，公共服務(wù)163項(xiàng)），“最多跑一次”事項(xiàng)占比98%。行政許可事項(xiàng)平均平跑動(dòng)次數(shù)為0.4467次，位列全州第二。

四、“全程網(wǎng)辦”情況。xxx縣政務(wù)大廳根據(jù)部門加載認(rèn)領(lǐng)事項(xiàng)實(shí)際，進(jìn)駐依申請(qǐng)及公共服務(wù)類事項(xiàng)752項(xiàng)，其中依申請(qǐng)類事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦206項(xiàng)，公共服務(wù)類事項(xiàng)事項(xiàng)全程網(wǎng)辦77項(xiàng)，合計(jì)283項(xiàng)，占事項(xiàng)總數(shù)比率為37.63%。截止2020年底行政許可事項(xiàng)全程網(wǎng)辦比例為55.33%，位列全州第二。

五、“一件事一次辦”工作開展情況。根據(jù)《臨夏州政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”工作推進(jìn)方案》，確定了117項(xiàng)服務(wù)主題，組織全縣15個(gè)牽頭部門，印發(fā)了《xxx縣政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”工作推進(jìn)方案》，逐步打造“一件事”由部門審批轉(zhuǎn)變?yōu)槿鞒剔k理的服務(wù)模式，已完成“一件事一次辦”事項(xiàng)在甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)xxx縣子站上展示108項(xiàng)，其中涉及單個(gè)部門64項(xiàng)，涉及多個(gè)部門聯(lián)辦44項(xiàng)，聯(lián)辦事項(xiàng)占已公布事項(xiàng)比率為41%。

六、“跨省通辦”、“省內(nèi)通辦”、“州內(nèi)通辦”工作開展情況。按照州政府辦公室《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)“跨省通辦”服務(wù)專區(qū)建設(shè)規(guī)范的通知》要求，在縣政務(wù)大廳設(shè)立“跨省通辦”和“省內(nèi)通辦”服務(wù)窗口2個(gè)，以企業(yè)和群眾辦事頻率較高的“個(gè)體工商戶設(shè)立登記”、“營(yíng)業(yè)執(zhí)照補(bǔ)領(lǐng)、換發(fā)”“異地就醫(yī)結(jié)算備案”“婚姻登記”等事項(xiàng)為突破口，提供“了解政策、查找事項(xiàng)、申請(qǐng)辦理、進(jìn)度查詢、服務(wù)評(píng)價(jià)”為一體的套餐化服務(wù)。目前已梳理掛載全縣可實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”的事項(xiàng)55項(xiàng)，梳理掛載“省內(nèi)通辦”事項(xiàng)67項(xiàng)。

七、推動(dòng)政務(wù)服務(wù)向基層延伸情況。為適應(yīng)政務(wù)服務(wù)向基層延伸的需要，xxx縣加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村社便民服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，全縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、145個(gè)村和7個(gè)社區(qū)均已實(shí)現(xiàn)便民服務(wù)中心及站點(diǎn)建設(shè)全覆蓋。同時(shí)，督促17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及152個(gè)村社按要求認(rèn)領(lǐng)加載鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)和村社級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)事項(xiàng)數(shù)為544項(xiàng)（每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)32項(xiàng)，17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均已完成編制），村級(jí)事項(xiàng)數(shù)4712（每個(gè)村31項(xiàng)，145個(gè)村、7個(gè)社區(qū)均已完成編制），所有事項(xiàng)辦事指南已全部在甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)xxx縣子站上展示。

篇（5）

一、關(guān)于“實(shí)施一號(hào)改革工程重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)情況和具體創(chuàng)新做法”

1.    制定《手機(jī)端投資項(xiàng)目聯(lián)審平臺(tái)開發(fā)實(shí)施方案》《租賃即開工實(shí)施方案》《投資項(xiàng)目工作專班實(shí)施方案》，實(shí)施“微信端聯(lián)審平臺(tái)”、“租賃即開工” 、“工作專班”3個(gè)創(chuàng)新項(xiàng)目。

2.    建立《張店區(qū)工業(yè)投資項(xiàng)目“幫辦代辦”追蹤表》、《投資項(xiàng)目建設(shè)窗口幫辦代辦臺(tái)賬》、《投資項(xiàng)目建設(shè)窗口受理臺(tái)賬》，隨時(shí)掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況。在市級(jí)以上媒體平臺(tái)宣傳推廣典型工作案例和經(jīng)驗(yàn)做法13篇。

3.    優(yōu)化“張店審批服務(wù)”微信公眾號(hào)“指尖辦”工作，將工業(yè)投資項(xiàng)目聯(lián)審業(yè)務(wù)搬上手機(jī)端；與市級(jí)積極協(xié)調(diào)溝通，加快淄博市與張店區(qū)兩級(jí)政務(wù)服務(wù)APP整合。 

二、關(guān)于“一號(hào)改革工程具體創(chuàng)新做法”和“創(chuàng)新審批機(jī)制，優(yōu)化流程再造”工作情況

我局聚焦聚力“一號(hào)改革工程”，二季度推出改革創(chuàng)新工作12項(xiàng)，其中以信息化推進(jìn)“一號(hào)改革工程”方面6項(xiàng)，政務(wù)服務(wù)制度創(chuàng)新方面3項(xiàng)，流程再造方面3項(xiàng)。

（一）以信息化智能化推動(dòng)“一號(hào)改革工程”方面。

1.    在全國(guó)率先研發(fā)應(yīng)用“秒批秒辦”自助終端，實(shí)現(xiàn)食品經(jīng)營(yíng)許可、公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可24小時(shí)不打烊自助辦理，秒批秒辦，立等可取，二季度通過“秒批秒辦”自助終端辦理許可600余件。

2.    全省各區(qū)縣第一家將電子身份證應(yīng)用于政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域，區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)550余項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)可應(yīng)用電子身份證辦理。打通營(yíng)業(yè)執(zhí)照數(shù)據(jù)庫(kù)、食品藥品業(yè)務(wù)系統(tǒng)和張店區(qū)微服務(wù)管理系統(tǒng)三方數(shù)據(jù)壁壘，在全省率先將電子身份證應(yīng)用于“秒批秒辦”自助終端，申請(qǐng)人僅憑一部手機(jī)5分鐘即可辦理食品經(jīng)營(yíng)等準(zhǔn)營(yíng)許可。預(yù)計(jì)每年減少提供的身份證復(fù)印件約6萬份。

3.    在全市率先推廣電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照，全區(qū)270余項(xiàng)審批服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理，使行政審批效率再提升20%。

4.    在全市首推“區(qū)塊鏈+政務(wù)服務(wù)”4個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景，上線運(yùn)行張店區(qū)“區(qū)塊鏈+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)，運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)辦理行業(yè)綜合許可證6張，身份證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食藥、公衛(wèi)、出版物等經(jīng)營(yíng)許可數(shù)據(jù)“上鏈”，避免重復(fù)填報(bào)、重復(fù)提交，保障數(shù)據(jù)安全，優(yōu)化審批流程。

5.    上線全市首個(gè)微信端投資項(xiàng)目聯(lián)審平臺(tái)，將投資項(xiàng)目聯(lián)審由“線下”變?yōu)?ldquo;線上”，真正實(shí)現(xiàn)投資項(xiàng)目不出門就能“掌上辦”，不見面就能“網(wǎng)上審”，聯(lián)審時(shí)限由一周一審變?yōu)殡S報(bào)隨審，72小時(shí)辦結(jié)。自2020年4月份平臺(tái)上線以來，收到項(xiàng)目申請(qǐng)75個(gè)，預(yù)審?fù)ㄟ^項(xiàng)目65個(gè)。

6.    創(chuàng)新“租賃即開工”審批模式，將聯(lián)審部門精減至5個(gè)，盤活閑置廠房（庫(kù)房）資源，張店區(qū)通過“租賃即開工”審批模式達(dá)到投產(chǎn)條件項(xiàng)目77個(gè)，占聯(lián)審項(xiàng)目的63%。

（二）以政務(wù)服務(wù)制度創(chuàng)新推動(dòng)“一號(hào)改革工程”方面。

1.    依托無差別“一窗受理”和“政務(wù)幫辦”團(tuán)隊(duì)，優(yōu)化綜合受理和幫辦代辦導(dǎo)辦服務(wù)一體化運(yùn)行，打造“一窗受理+幫辦代辦”服務(wù)品牌。

2.    從企業(yè)群眾視角出發(fā)，推出自然人、企業(yè)法人、社會(huì)組織法人、投資項(xiàng)目等4張全生命周期清單，涵蓋275個(gè)事項(xiàng)，通過短信、網(wǎng)站、電子屏等宣介，讓企業(yè)群眾一看就清楚、一問就會(huì)辦。

3.    創(chuàng)新推出“通辦全省幫辦全國(guó)”服務(wù)，梳理《“通辦全省”審批服務(wù)事項(xiàng)清單》，專設(shè)“通辦全省”窗口，配備專員，提供全程無償幫辦代辦服務(wù)，對(duì)于到張店市民中心尋求國(guó)內(nèi)任何區(qū)域政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理幫助的企業(yè)群眾，“政務(wù)幫辦”團(tuán)隊(duì)將會(huì)無償提供幫辦咨詢服務(wù)。

（三）以優(yōu)化流程再造推動(dòng)“一號(hào)改革工程”方面。

1.    開展張店區(qū)人民政府辦公室印發(fā)的《開展“減證便民”工作實(shí)施方案》的通知，最大程度精簡(jiǎn)和優(yōu)化各種證明材料，推行容缺受理、容缺辦理，6月30日前推出“八辦”清單和不少于500項(xiàng)容缺辦理事項(xiàng)，全區(qū)涉企事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)100%容缺受理。

2.    擔(dān)當(dāng)作為，積極貫徹落實(shí)“一證化”改革工作，已辦理行業(yè)綜合許可證8張。

3.    從人員劃轉(zhuǎn)、事項(xiàng)梳理、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、健全制度機(jī)制等方面，多措并舉推進(jìn)鎮(zhèn)辦層級(jí)綜合一窗受理，經(jīng)評(píng)估驗(yàn)收，全區(qū)8個(gè)鎮(zhèn)辦已全部實(shí)現(xiàn)“一窗受理·全科服務(wù)”。

三、關(guān)于“推進(jìn)一業(yè)一證改革情況”

4月24日，張店區(qū)人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市政府辦公室行業(yè)綜合許可“一證化”改革實(shí)施方案，組織各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹實(shí)施。目前，張店區(qū)已建立分行業(yè)叫號(hào)引導(dǎo)、前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出證、幫辦代辦助力的全流程運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，嚴(yán)格按照省編制的工作規(guī)范，落實(shí)“六個(gè)一”辦理機(jī)制。二季度共辦理行業(yè)綜合許可證8張，其中餐飲（飯店）行業(yè)的張店浮萍餐飲店和藥店行業(yè)的漱玉平民大藥房張店世紀(jì)花園店參加全省“一業(yè)一證”改革試點(diǎn)行業(yè)綜合許可證首發(fā)頒證儀式。

四、關(guān)于“落實(shí)一網(wǎng)通辦工作情況”

我局多次組織有關(guān)部門開展自查，安排專人抽查，專門召開會(huì)議部署，不斷修改完善政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。

1.    核查6208項(xiàng)“10+1類”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，已核查完畢并匯總形成503項(xiàng)問題事項(xiàng)及調(diào)整意見建議清單，清單于5月21日上報(bào)市局。

2.    安排專人對(duì)山東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)張店站各部門、單位的辦事服務(wù)內(nèi)容展示情況進(jìn)行抽查。從網(wǎng)上內(nèi)容展示和電話咨詢兩個(gè)方面開展，共抽查事項(xiàng)累計(jì)145條，發(fā)現(xiàn)問題100條，包括上班時(shí)間、咨詢、投訴電話、辦理地址等要素存在表述不規(guī)范、填報(bào)不準(zhǔn)確等問題，并發(fā)送整改通知，要求各單位進(jìn)行全面自查，相關(guān)網(wǎng)上事項(xiàng)展示不規(guī)范的問題正在整改中。

3.    組織召開全區(qū)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)梳理完善工作部署會(huì)，對(duì)各鎮(zhèn)街道、部門單位再次培訓(xùn)，各單位安排專人逐項(xiàng)對(duì)展示事項(xiàng)繼續(xù)排查整改，確保進(jìn)駐總門戶的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上查詢、辦理、咨詢、投訴路徑暢通。

五、關(guān)于“政務(wù)服務(wù)好差評(píng)工作落實(shí)情況”

明確要求接入“一窗受理”的所有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部納入“好差評(píng)”評(píng)價(jià)范圍。各部門數(shù)據(jù)錄入達(dá)到應(yīng)錄盡錄，錄入率達(dá)到100%，二季度3月中旬開始，政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”工作開始向鎮(zhèn)辦、村居延伸，截至5月底，全區(qū)所有鎮(zhèn)辦、村居全部完成評(píng)議卡的印制使用，共收到8個(gè)鎮(zhèn)辦、136個(gè)村居共55039份評(píng)議卡，無不滿意評(píng)價(jià)。

對(duì)照“好差評(píng)”評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我市“一窗受理”改革目標(biāo)，制定政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理、辦事流程、服務(wù)效率、服務(wù)水平、服務(wù)態(tài)度、便捷性等政務(wù)服務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)，構(gòu)建覆蓋線上、線下政務(wù)服務(wù)工作全部?jī)?nèi)容和全部過程的全方位、多角度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

六、關(guān)于“深化工業(yè)投資項(xiàng)目1+N審批制度改革情況”

（一）積極推動(dòng)“區(qū)域化評(píng)估評(píng)審”、“標(biāo)準(zhǔn)地出讓”和“先建后驗(yàn)”改革。

1.  制定實(shí)施方案，在張店經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)推行區(qū)域化評(píng)估評(píng)審工作。

2.  制定《張店區(qū)工業(yè)投資項(xiàng)目“先建后驗(yàn)”改革實(shí)施意見》并征求相關(guān)部門意見，打造大成生物化工有限公司搬遷系列項(xiàng)目和山東恒生環(huán)境設(shè)計(jì)院有限公司無線數(shù)字儀表智能采集系統(tǒng)項(xiàng)目作為“先建后驗(yàn)”改革示范案例，組織工作專班深入項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)開展上門服務(wù)。目前，大成生物化工有限公司搬遷系列項(xiàng)目已辦理完成項(xiàng)目施工許可證，山東恒生環(huán)境設(shè)計(jì)院有限公司無線數(shù)字儀表智能采集系統(tǒng)項(xiàng)目基礎(chǔ)二次回填土已完成，正在進(jìn)行基礎(chǔ)驗(yàn)收，相關(guān)審批手續(xù)也在有序辦理中。

（二）落實(shí)幫辦代辦和專班服務(wù)。

1.  除涉及?；坊蛱貏e規(guī)定要求的項(xiàng)目外，工業(yè)投資項(xiàng)目全部納入“1+N”審批模式，建立“儲(chǔ)備、審批、開工”分階段的《張店區(qū)2020年度“1+N”一般審批項(xiàng)目庫(kù)》和《張店區(qū)2020年度“1+N”重點(diǎn)審批項(xiàng)目庫(kù)》，跟進(jìn)項(xiàng)目手續(xù)辦理情況，努力提高辦結(jié)項(xiàng)目比例。

2.  按照要求在3個(gè)工作日內(nèi)將聯(lián)審項(xiàng)目錄入投資項(xiàng)目審批管理和數(shù)據(jù)共享平臺(tái)分發(fā)辦理，2020年1月-6月，共錄入135個(gè)項(xiàng)目。

3.  制訂《投資項(xiàng)目工作專班實(shí)施方案》、《張店區(qū)2020年省市區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目專班服務(wù)名單》、《張店區(qū)2020年市重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目專班服務(wù)名單》，為項(xiàng)目配備幫辦代辦員和VIP服務(wù)團(tuán)隊(duì)，制圖掛表，主動(dòng)對(duì)接，深入企業(yè)，形成“三張清單”，為項(xiàng)目提供“四項(xiàng)服務(wù)”。建立《張店區(qū)工業(yè)投資項(xiàng)目“幫辦代辦”追蹤表》，隨時(shí)掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況。

4.  組織工作專班逐項(xiàng)落實(shí)《窗口前移“零距離”服務(wù)企業(yè)項(xiàng)目八條措施》，持續(xù)抓好幫辦代辦或VIP團(tuán)隊(duì)服務(wù)，積極在大眾網(wǎng)、魯中晨報(bào)等市級(jí)以上媒體平臺(tái)宣傳推廣典型案例和經(jīng)驗(yàn)做法，發(fā)表宣傳信息7篇。

5.  每月上報(bào)《幫辦代辦上門服務(wù)月報(bào)表》，組織工作專班幫辦代辦并上門服務(wù)，形成了到中鋁山東有限公司就省重大項(xiàng)目鋁基新材料產(chǎn)業(yè)二期項(xiàng)目、到中量農(nóng)（山東）農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司量子高科技智能自動(dòng)化農(nóng)業(yè)綜合體示范園項(xiàng)目幫辦代辦、上門服務(wù)等7個(gè)工作案例。

七、關(guān)于“鎮(zhèn)村基層便民服務(wù)規(guī)范化建設(shè)”

1.  按照鎮(zhèn)村便民服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)參考標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)鎮(zhèn)村便民服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，印發(fā)了《張店區(qū)政務(wù)服務(wù)三級(jí)體系建設(shè)實(shí)施方案》以及《張店區(qū)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心“一窗受理·全科服務(wù)”工作指導(dǎo)意見》，統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)政務(wù)服務(wù)體系規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、高效化，指導(dǎo)全區(qū)12個(gè)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心在深化“一窗受理·一次辦好”改革方面的具體工作。

2.  加強(qiáng)日常管理，出臺(tái)《張店區(qū)政務(wù)服務(wù)中心大廳管理辦法》，以制度促管理，以管理促提升。

3.  建立《張店區(qū)基層政務(wù)服務(wù)幫辦代辦制度》，實(shí)行全員幫辦代辦。四是全面進(jìn)行便面服務(wù)事項(xiàng)梳理，鎮(zhèn)級(jí)事項(xiàng)進(jìn)駐率達(dá)到90%以上。

八、改革攻堅(jiān)中面臨的困難

1.  專網(wǎng)林立，導(dǎo)致“一網(wǎng)通辦”實(shí)施難。目前，我區(qū)政務(wù)服務(wù)中心大廳共有專網(wǎng)19條，其中國(guó)家級(jí)6條，省級(jí)9條，市級(jí)4條，這些專網(wǎng)系統(tǒng)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)端口各不相同，由于保密、安全、部門利益等原因，未能實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通，導(dǎo)致“一網(wǎng)通辦”推進(jìn)緩慢。

2.  受財(cái)政、數(shù)據(jù)整合、新技術(shù)運(yùn)用等多方因素制約，我區(qū)政務(wù)服務(wù)的信息化、智能化水平還不高，尤其是與深圳等先進(jìn)地區(qū)比還有較大差距。

九、下一步打算

1.  總結(jié)首批事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)市里要求，結(jié)合張店實(shí)際，按照“應(yīng)劃盡劃”的原則，穩(wěn)中有序、快速推進(jìn)第二批事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)移交工作。

2.  扎實(shí)做好“市縣同權(quán)”事項(xiàng)承接實(shí)施工作。

3.  擴(kuò)大“一證化”改革行業(yè)覆蓋面，提高行業(yè)綜合許可辦理率。

4.  深化區(qū)塊鏈+政務(wù)服務(wù)應(yīng)用，繼續(xù)開發(fā)多元化應(yīng)用場(chǎng)景，讓企業(yè)群眾感受到新技術(shù)帶來的改革紅利，擁有更多獲得感。

篇（6）

一、以放管服改革為引領(lǐng)，以實(shí)施流程再造為抓手，著力打造精簡(jiǎn)高效的辦事環(huán)境

（一）深化簡(jiǎn)政放權(quán)。

近年來，我們共取消行政審批事項(xiàng)取消235項(xiàng)，調(diào)整454項(xiàng)、承接上級(jí)人民政府下放（含委托下發(fā)）行政審批事項(xiàng)67項(xiàng)、下放（含委托下發(fā)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政審批41項(xiàng)。落實(shí)市縣同權(quán)改革，承接市級(jí)下放事項(xiàng)175項(xiàng)（直接行使52項(xiàng)、受理審核權(quán)與批準(zhǔn)權(quán)適當(dāng)分離的123項(xiàng)），構(gòu)建了市縣扁平化審批體制。通過簡(jiǎn)政放權(quán)和市縣同權(quán)改革，及時(shí)取消調(diào)整承接和下發(fā)行政許可事項(xiàng)，特別是涉及企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)許可及社會(huì)組織和個(gè)人資格資質(zhì)認(rèn)定的審批事項(xiàng)被取消，放寬了市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，激發(fā)了市場(chǎng)活力。

（二）打造信息化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。

縣行政審批服務(wù)局高度重視網(wǎng)絡(luò)智能化、數(shù)字化建設(shè)，2019年投資xx萬元高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)縣為民服務(wù)中心智慧大廳，配備智能叫號(hào)機(jī)、自助查詢機(jī)、自助填表機(jī)和樣表機(jī)，智能化、數(shù)字化服務(wù)水平大幅度提升。進(jìn)一步優(yōu)化功能區(qū)、窗口布局，按照辦事流程中各職能部門關(guān)聯(lián)程度，設(shè)立14個(gè)功能區(qū)，將全縣43家縣直部門、單位的1270項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，1158項(xiàng)“一次辦好”顆?；马?xiàng)集中到縣為民服務(wù)中心辦理。為企業(yè)群眾提供一站式服務(wù)。如投資項(xiàng)目服務(wù)區(qū)，集合了國(guó)土、住建、發(fā)改、環(huán)保等審批職能，企業(yè)在一個(gè)功能區(qū)就可咨詢、辦理全部關(guān)聯(lián)事項(xiàng)，減少企業(yè)跑腿次數(shù)。14個(gè)功能區(qū)共設(shè)置窗口185個(gè)，有工作人員330余人，基本實(shí)現(xiàn)了“三集中三到位”和“進(jìn)一扇門、辦所有事”的目標(biāo)。目前中心每日接待群眾1500余人次，平均每日辦件量1000余件。

（三）深化審批流程再造。

按照審批服務(wù)便民化的要求，對(duì)依申請(qǐng)辦理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理，持續(xù)開展“減事項(xiàng)、減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限”。通過模擬審批、容缺審批、聯(lián)合審圖、踏勘前置、承諾制、幫辦代辦等方式打破原來?xiàng)l塊分割、互為前置的諸多壁壘，使審批流程更優(yōu)、環(huán)節(jié)更少、時(shí)限更短、成本更低、效率更高。按照“一個(gè)窗口、一套材料、一張表單、一個(gè)流程”的要求，開展“一件事”主題式服務(wù)，在審批局梳理完成“一鏈辦理”事項(xiàng)55項(xiàng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步收集匯總公安、稅務(wù)等窗口“一鏈辦理”高頻事項(xiàng)清單，并制作成二維碼墻。通過流程再造，明確“馬上辦”事項(xiàng)47項(xiàng);“容缺辦”事項(xiàng)26項(xiàng)，共容缺材料57件；首批涉企告知承諾事項(xiàng)32個(gè)；共精簡(jiǎn)材料98項(xiàng)、壓縮環(huán)節(jié)58個(gè)、壓縮時(shí)限137天。目前，企業(yè)開辦4個(gè)小時(shí)即可拿照，不動(dòng)產(chǎn)登記所有業(yè)務(wù)均可1個(gè)工作日完成，投資項(xiàng)目全過程不超過80天。

（四）推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化。

按照省市政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化要求，重新梳理制作服務(wù)指南、業(yè)務(wù)手冊(cè)，制作規(guī)范化填報(bào)樣本和經(jīng)典案例；按照主題模塊編制民生一本通、投資項(xiàng)目報(bào)批報(bào)建指南、經(jīng)商辦企業(yè)一口清等，打造XX便民利企的審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化百科全書。通過“政務(wù)服務(wù)大講堂”等方式加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為實(shí)現(xiàn)“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（五）推進(jìn)政務(wù)服務(wù)基層延伸。

積極推進(jìn)鎮(zhèn)村政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，完善三級(jí)政務(wù)體系。梳理印發(fā)了133項(xiàng)鎮(zhèn)街為民服務(wù)中心辦理事項(xiàng)清單和61項(xiàng)村（社區(qū)）為民服務(wù)站及66項(xiàng)城市社區(qū)幫辦代辦事項(xiàng)清單；制定45項(xiàng)《鎮(zhèn)（街）村（社區(qū)）為民服務(wù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》；推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管所等站所進(jìn)駐鎮(zhèn)街為民服務(wù)中心。在鎮(zhèn)街中心實(shí)施“一窗受理”改革，在深入鎮(zhèn)街現(xiàn)場(chǎng)開展調(diào)研基礎(chǔ)上，在全市率先印發(fā)《推進(jìn)鎮(zhèn)街“一窗受理、一次辦好”改革加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》，從四個(gè)層面、五項(xiàng)重點(diǎn)指導(dǎo)今年全年鎮(zhèn)村中心建設(shè)。大力推行幫辦代辦、預(yù)約、延時(shí)等服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”目標(biāo)。

二、以企業(yè)群眾需求為導(dǎo)向，以解決實(shí)際問題為目標(biāo)，努力營(yíng)造企業(yè)群眾滿意型服務(wù)環(huán)境

（一）建立政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”機(jī)制。

制定吐槽找茬、好差評(píng)制度，通過電話回訪、上門走訪、網(wǎng)上評(píng)價(jià)等多渠道收集企業(yè)群眾對(duì)政務(wù)服務(wù)流程的意見建議；在大廳咨詢臺(tái)設(shè)置專門找茬窗口，企業(yè)在辦事過程中遇到的任何問題，都可以通過找茬專窗進(jìn)行投訴和意見反饋。針對(duì)企業(yè)反饋的問題和建議，能當(dāng)場(chǎng)整改的立即落實(shí)，不能當(dāng)場(chǎng)整改的，定期召開專題會(huì)議研究解決措施，解決后第一時(shí)間反饋企業(yè)，力求做到企業(yè)群眾有所呼，審批局必有所應(yīng)。

（二）大力推進(jìn)“網(wǎng)上辦”、“不見面審批”。

積極倡導(dǎo)、引導(dǎo)企業(yè)群眾加大外網(wǎng)申報(bào)力度，能線上辦的不線下辦，大力推行“不見面審批”；通過預(yù)約服務(wù)、全程幫辦代辦、免費(fèi)郵寄等便民措施，確保了企業(yè)群眾“重、急、特”事項(xiàng)順利審批。近期根據(jù)企業(yè)群眾反饋“網(wǎng)上辦”缺乏直觀操作指導(dǎo)的問題，審批局工作人員自己動(dòng)手，精心錄制20余項(xiàng)高頻事項(xiàng)網(wǎng)上申報(bào)流程小視頻，分批次上傳至微信公眾號(hào)，讓群眾網(wǎng)上辦事一看就懂、一學(xué)就會(huì)，收到了廣大企業(yè)群眾的一致好評(píng)。

（三）變坐等上門為主動(dòng)服務(wù)。

為深入了解企業(yè)項(xiàng)目審批過程中遇到的困難和問題，縣行政審批服務(wù)局充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，多次開展審批服務(wù)進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，主動(dòng)上門為園區(qū)企業(yè)提供現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、項(xiàng)目預(yù)審、解答疑惑、出謀劃策服務(wù)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)事項(xiàng)集中辦。對(duì)重點(diǎn)投資項(xiàng)目，實(shí)行提前介入、跟蹤服務(wù)、專人代辦，變企業(yè)親自跑為行政審批局代跑，切實(shí)為企業(yè)提供高效便捷服務(wù)，以最快時(shí)限辦理有關(guān)手續(xù)，以最短時(shí)間助力項(xiàng)目落地開工，確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)一路綠燈。利用午休下班時(shí)間，為企業(yè)群眾提供“送證上門”服務(wù)，持續(xù)擦亮主動(dòng)服務(wù)品牌。

三、以干部執(zhí)行力為前提，以作風(fēng)建設(shè)為保障，全力構(gòu)建親清營(yíng)商環(huán)境

堅(jiān)持“寬嚴(yán)相濟(jì)”，既不管死、也不放松，對(duì)內(nèi)研究辦法、堵塞漏洞、防范風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)外借力發(fā)力，重在提醒、咬耳扯袖，以政務(wù)服務(wù)隊(duì)伍執(zhí)行力和紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)打造親清政商關(guān)系。

（一）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。

制定出臺(tái)《縣為民服務(wù)中心窗口工作人員管理考核辦法》、《縣為民服務(wù)中心形式主義、官僚主義負(fù)面清單》等文件，堅(jiān)持黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)大廳帶隊(duì)巡查制度，進(jìn)一步嚴(yán)肅工作紀(jì)律。設(shè)置紀(jì)檢監(jiān)察室，邀請(qǐng)第四紀(jì)工委同志每月至少一次不定期大廳巡查。

（二）提升業(yè)務(wù)素養(yǎng)。

制定政務(wù)服務(wù)大講堂年度授課計(jì)劃，利用大講堂，為干部職工將黨課、講業(yè)務(wù)、講禮儀、講作風(fēng)、講紀(jì)律，提高了干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作執(zhí)行力。

（三）嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)防控。

制定出臺(tái)了《XX縣行政審批服務(wù)局行政審批程序風(fēng)險(xiǎn)廉控機(jī)制》、《XX縣行政審批服務(wù)局行政審批責(zé)任追究辦法》等文件，對(duì)權(quán)責(zé)清單所有事項(xiàng)分為一般、較大、重大三個(gè)檔次。

四、以體制機(jī)制為基礎(chǔ)，以過程管理為重點(diǎn)，扎實(shí)做好營(yíng)評(píng)準(zhǔn)備工作

（一）明確目標(biāo)，完善措施。

5月3日召開的縣政府常務(wù)會(huì)，5月17日縣委常委會(huì)對(duì)今年的營(yíng)評(píng)工作進(jìn)行部署，要求各指標(biāo)牽頭部門對(duì)標(biāo)先進(jìn)縣市區(qū)進(jìn)行學(xué)習(xí)。在對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上制定了實(shí)施方案。目前正在制定配套措施，近期將召開營(yíng)評(píng)動(dòng)員會(huì)。

（二）健全體制，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。

組建縣級(jí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作組，抽調(diào)精英骨干，進(jìn)一步充實(shí)工作組辦公室人員力量，加強(qiáng)對(duì)各牽頭指標(biāo)工作線的培訓(xùn)指導(dǎo)；組織17個(gè)一級(jí)指標(biāo)牽頭部門，成立

18個(gè)專項(xiàng)工作推進(jìn)組，明確組成人員，細(xì)化工作舉措，完善推進(jìn)機(jī)制，層層壓實(shí)責(zé)任，及時(shí)研究解決推進(jìn)落實(shí)中的新情況、新問題。

（三）加強(qiáng)調(diào)度，全面推進(jìn)。

縣領(lǐng)導(dǎo)每月召開一次營(yíng)評(píng)工作調(diào)度會(huì)議，協(xié)調(diào)解決工作中重大難點(diǎn)問題，安排部署下步工作重點(diǎn)；縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境組每?jī)芍苷匍_一次牽頭部門營(yíng)評(píng)碰頭會(huì)，掌握各指標(biāo)營(yíng)評(píng)進(jìn)度；各指標(biāo)專項(xiàng)工作組每周召開一次營(yíng)評(píng)碰頭會(huì)，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)各項(xiàng)工作。

（四）過程管理、調(diào)研督導(dǎo)。

縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境組充分發(fā)揮工作引領(lǐng)作用，加大營(yíng)評(píng)日常基礎(chǔ)工作的指導(dǎo)培訓(xùn)和調(diào)研督導(dǎo)，定期抽查各牽頭指標(biāo)工作臺(tái)賬，每月對(duì)各指標(biāo)營(yíng)評(píng)工作進(jìn)度進(jìn)行通報(bào)；各牽頭部門加大對(duì)各配合部門的調(diào)研督導(dǎo)工作。

（五）周密備考，沖刺營(yíng)評(píng)。

篇（7）

中圖分類號(hào)：G640 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1002-4107（2017）01-0042-03

學(xué)生評(píng)教（Students’evaluations of teaching，SET）是指學(xué)生對(duì)教師的課堂教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)效果進(jìn)行評(píng)價(jià)的活動(dòng)，起源于20世紀(jì)20年代的美國(guó)高校，是學(xué)校針對(duì)教師教學(xué)效果而建立的評(píng)價(jià)模式，是現(xiàn)今美國(guó)多數(shù)高校教學(xué)管理的一項(xiàng)基本制度[1]。國(guó)內(nèi)大學(xué)將SET納入高教評(píng)估體系雖然僅有10余年的歷史，但鋪開的程度之廣、速度之快是非常少見的[2-3]。不過，對(duì)于實(shí)施SET的目的、作用、指標(biāo)體系設(shè)計(jì)的合理性都應(yīng)當(dāng)進(jìn)行深入研究，以盡量避免其對(duì)教學(xué)質(zhì)量造成負(fù)面影響。

一、學(xué)生評(píng)教現(xiàn)狀

從國(guó)內(nèi)大學(xué)開展SET的過程看，研究較實(shí)施是相對(duì)滯后的。不過，在實(shí)施后的10年間，由于各種不同的現(xiàn)象、相左的意見甚至“激烈”的沖突，促進(jìn)了研究工作的發(fā)展[4-13]。在這些研究中，盡管認(rèn)可學(xué)生評(píng)教者數(shù)量較多，但大多數(shù)作者均不同程度地指出了目前開展的SET過程中存在著一定的問題。實(shí)證研究的樣本數(shù)量不夠充分，或者對(duì)象不同且單一，甚至存在著一些截然相反的結(jié)論。

對(duì)于SET的有效性與偏差，文獻(xiàn)[5]給出了一個(gè)較有代表性的結(jié)論：高校學(xué)生評(píng)教結(jié)果是有效且有偏的。這是一個(gè)可以想象的結(jié)果。文獻(xiàn)[6]采用Theil指數(shù)法對(duì)安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，說明近1/3的學(xué)生評(píng)教差異是非教師因素導(dǎo)致的，此比例非常小。僅從存在問題的角度來說，研究者主要認(rèn)為SET有如下一些不足和局限。

第一，現(xiàn)行的學(xué)生評(píng)教制度是一種由管理者主導(dǎo)的自上而下的教師評(píng)價(jià)方案，學(xué)生的主體地位并沒有得到體現(xiàn)。同時(shí)，教師也應(yīng)該是評(píng)教活動(dòng)的主體之一，而目前的SET使之完全處于被動(dòng)地位。

第二，學(xué)生評(píng)教指標(biāo)體系設(shè)計(jì)不合理，因?yàn)椴糠种笜?biāo)模糊、不確切或有一定的學(xué)術(shù)性和專業(yè)性，學(xué)生難以準(zhǔn)確把握或完全理解。另外，評(píng)價(jià)指標(biāo)通常是對(duì)“教”的評(píng)價(jià)而非“學(xué)”的評(píng)價(jià)，導(dǎo)致學(xué)生評(píng)教困難且容易喪失興趣，還易受較多外界因素的影響。

第三，SET是一種強(qiáng)制而非“自愿”的行為，易使學(xué)生產(chǎn)生逆反心理，常常是不得不應(yīng)付一下，敷衍了事或亂評(píng)，不能反映教師的真實(shí)水平。

第四，絕大多數(shù)學(xué)校都將SET作為一種管理手段，結(jié)果直接與教師的等級(jí)評(píng)定、獎(jiǎng)懲乃至聘用、評(píng)職等掛鉤。這在一定程度上會(huì)招致教師的反感甚至抵觸，為了獲得好評(píng)，教師還可能降低標(biāo)準(zhǔn)，放縱學(xué)生。

此外，還存在著統(tǒng)計(jì)方法不得當(dāng)、評(píng)價(jià)結(jié)果公開不夠等問題。

二、現(xiàn)行學(xué)生評(píng)教問題原因分析

這里列出上述問題的原因是，目前的SET是一種學(xué)校層面的行為，一般由教務(wù)部門實(shí)施，無論是評(píng)價(jià)形式、評(píng)價(jià)體系，還是結(jié)果使用方式等多由學(xué)校決定，但它所起的作用和對(duì)教學(xué)活動(dòng)的影響，在基層教學(xué)單位才會(huì)有更深刻的體會(huì)，其直接結(jié)果是學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)大幅攀升。在與教師的座談中，近90%的教師認(rèn)為，既然學(xué)校、學(xué)生都要好成績(jī)，我們的教學(xué)水平由學(xué)生評(píng)價(jià)確定，考核等級(jí)甚至職稱評(píng)定等均與教學(xué)水平相關(guān)，那么我們有高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求學(xué)生的理由嗎？只要最后弄好成績(jī)，豈不皆大歡喜？這種結(jié)果恰好認(rèn)證了清華大學(xué)原校長(zhǎng)顧秉林先生在一次校長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)上所提到的發(fā)生在國(guó)內(nèi)頂級(jí)學(xué)府清華大學(xué)的“怪現(xiàn)象”：“學(xué)生的平均成績(jī)?cè)瓉硎?0多分，后來變成80多分，最后大家的成績(jī)都很好，變成了90多分?！盵14]

并非學(xué)生的分?jǐn)?shù)高了不好，也不是SET完全不能說明教師的教學(xué)水平，尤其是國(guó)外很多大學(xué)也已經(jīng)采取了類似的做法。不過，分?jǐn)?shù)的高低應(yīng)該與學(xué)生掌握的知識(shí)和所具備的能力成正比，教師教學(xué)質(zhì)量的提高要以內(nèi)在動(dòng)力為前提。學(xué)生確實(shí)是學(xué)校或者說教學(xué)活動(dòng)的主體之一，對(duì)自己是否得到了應(yīng)受的教育是有發(fā)言權(quán)的，只是這種發(fā)言權(quán)需要以獲得知識(shí)和能力為出發(fā)點(diǎn)。作為一名教師兼教學(xué)管理者，筆者明確體會(huì)到SET對(duì)教學(xué)過程的沖擊，其負(fù)面影響甚至遠(yuǎn)大于所期望的結(jié)果。這種情況在非拔尖高校中表現(xiàn)得十分明顯，這也是不同研究者采用不同人群作為研究對(duì)象，最終可能得到不同甚至完全相反結(jié)論的原因之一。

當(dāng)高校普遍實(shí)施SET時(shí)，最值得關(guān)心的問題是，SET的目標(biāo)到底是什么？即便指標(biāo)體系設(shè)計(jì)合理，學(xué)生打分無偏，真實(shí)地衡量出了教師教學(xué)水平的高低，那么是否又能夠使評(píng)價(jià)低的教師迅速達(dá)到高水平呢？當(dāng)一位教師得到很高的評(píng)價(jià)時(shí)，無疑標(biāo)志著教師身上存在的某些特質(zhì)受到了學(xué)生的歡迎，但是否與教學(xué)水平高低完全等同仍有待于研究。文獻(xiàn)[15]的研究表明，好的教學(xué)能力更可能是教師的一種內(nèi)在個(gè)性特征，很難隨時(shí)間而提高。因此，難以期望依靠SET這種反饋機(jī)制提高教師的教學(xué)效力。這種結(jié)論雖然令人沮喪，但有一定的客觀性，因?yàn)閺谋驹憾鄬W(xué)期實(shí)施的SET結(jié)果看，很少有教師從低分大幅度提高到高分，相反亦然。與此同時(shí)，更多的受評(píng)價(jià)不高的教師變得對(duì)教學(xué)淡漠，將精力投于他處。那么，既然為數(shù)較多的研究者認(rèn)為SET具有合理性，為什么在實(shí)際中卻與初衷產(chǎn)生如此大的偏離呢？筆者認(rèn)為，其原因并不僅是評(píng)價(jià)指標(biāo)或者實(shí)施方法不完善，根源是我們的目標(biāo)設(shè)計(jì)出現(xiàn)了問題，至少，在現(xiàn)實(shí)的狀態(tài)下，我們更應(yīng)該將SET用于對(duì)教學(xué)質(zhì)量的改進(jìn)而非對(duì)教師做教學(xué)水平的評(píng)價(jià)。

三、完善學(xué)生評(píng)教制度的策略

在一個(gè)社會(huì)環(huán)境中，為了保證其健康發(fā)展，人們的觀念積極向上，并非僅靠教育和思想工作，需要配合各種制度作為約束。教育本身也不是單純的服務(wù)，包含了“教”和“育”的雙重含義，而育就意味著對(duì)受教育者的不當(dāng)和倦怠行為的約束與激勵(lì)，高校各種與學(xué)生行為和學(xué)業(yè)相關(guān)的管理制度都是育的準(zhǔn)則。

隨著我國(guó)高等教育大眾化進(jìn)程的加快，高等教育已從“嚴(yán)進(jìn)寬出”走入“寬進(jìn)寬出”時(shí)代，即便未達(dá)到寬進(jìn)程度，至少進(jìn)入門檻較低，而邁出則相對(duì)容易。尤其是，在進(jìn)入大學(xué)之前，為數(shù)眾多的學(xué)生一直僅以考入大學(xué)或好大學(xué)為追求，沒有樹立長(zhǎng)遠(yuǎn)的打算和人生目標(biāo)。一旦進(jìn)入大學(xué)，猶如繃緊的橡皮筋突然松垮，部分學(xué)生甚至對(duì)任何課程、學(xué)習(xí)均感無所謂，因?yàn)閷W(xué)校對(duì)課程的平均成績(jī)有一定要求，分?jǐn)?shù)過低會(huì)給教師帶來“麻煩”。與很多國(guó)家的社會(huì)環(huán)境不同，我國(guó)的孩子成年后大多也無獨(dú)立習(xí)慣，由父母操辦孩子所有事項(xiàng)的情況幾乎持續(xù)孩子的一生。盡管社會(huì)上的競(jìng)爭(zhēng)壓力巨大，但這是身處校內(nèi)寬松環(huán)境的學(xué)生很難感受到的。巨大的人文、社會(huì)和環(huán)境差異意味著，并非一項(xiàng)在美國(guó)或他國(guó)高校施行的策略也同樣對(duì)我國(guó)高校有效，我們不能盲目照搬。通過對(duì)普通高校及大學(xué)生的現(xiàn)狀進(jìn)行觀察和分析，我們認(rèn)為，盡管大學(xué)生已經(jīng)成人，但心理、意識(shí)、責(zé)任感等還遠(yuǎn)沒有為進(jìn)入成人做好準(zhǔn)備，因?yàn)槲覀內(nèi)狈@些方面的教育。因此，就一名高校任課教師來說，其教學(xué)質(zhì)量應(yīng)按下述公式衡量。

教學(xué)質(zhì)量高=有責(zé)任心+認(rèn)真督促管理+教學(xué)能力強(qiáng)

這里，有責(zé)任心是前提，是做好一切工作的基礎(chǔ)；嚴(yán)格督促管理是形成對(duì)學(xué)生的約束，保證其步入正確軌道并將努力學(xué)習(xí)和提高技能變成自覺行為的保證；教學(xué)能力強(qiáng)會(huì)對(duì)學(xué)生產(chǎn)生更大的吸引力，使學(xué)生有更多的收獲，表現(xiàn)在事半功倍、深得精髓、迅速提高能力等各個(gè)方面。我們認(rèn)為，當(dāng)一項(xiàng)措施在提高教學(xué)水平與責(zé)任擔(dān)當(dāng)之間有沖突時(shí)，保護(hù)教師的負(fù)責(zé)任精神比單純談?wù)撎岣呓虒W(xué)水平更為重要。

盡管教師的教學(xué)水平高是一個(gè)教師、學(xué)校乃至整個(gè)教育界追求的目標(biāo)之一，但它只是最終目標(biāo)――提高教學(xué)質(zhì)量的一個(gè)組成要素。因此，SET的直接目標(biāo)就應(yīng)該是促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的提高，這包括保護(hù)和弘揚(yáng)教師的負(fù)責(zé)任精神、嚴(yán)格教學(xué)管理的態(tài)度和提高教學(xué)能力，而不是以此作為主要指標(biāo)單純地評(píng)價(jià)教師教學(xué)水平的高低。至少，在目前的管理制度和教學(xué)狀態(tài)下，這是一種可行且有益的做法。

四、改進(jìn)學(xué)生評(píng)教的實(shí)踐嘗試

結(jié)合工程專業(yè)認(rèn)證建設(shè)，我們對(duì)學(xué)生評(píng)價(jià)和學(xué)生評(píng)教都進(jìn)行了一定程度的調(diào)整。首先，學(xué)生評(píng)價(jià)由終結(jié)性評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)向過程性評(píng)價(jià)與終結(jié)性評(píng)價(jià)相結(jié)合，加大過程性評(píng)價(jià)比例，從分?jǐn)?shù)上講，二者均為50分。過程性評(píng)價(jià)由任課教師在授課過程中依據(jù)出勤、作業(yè)、測(cè)試、報(bào)告等做出。這種過程性評(píng)價(jià)不僅能夠督促學(xué)生跟上課程進(jìn)度，更便于教師隨時(shí)掌握學(xué)生的學(xué)習(xí)狀況，調(diào)整授課方式，對(duì)學(xué)習(xí)過程中存在問題的學(xué)生及時(shí)給予指導(dǎo)和幫助。同時(shí)，對(duì)終結(jié)性評(píng)價(jià)實(shí)施教考分離。應(yīng)該說，SET本身有受到教師給予的分?jǐn)?shù)影響的一面，而導(dǎo)致成績(jī)無依據(jù)偏高也與教考不分離相關(guān)，甚至?xí)a(chǎn)生部分教師為了迎合學(xué)生而僅圈定一個(gè)極小的考試范圍的傾向。

其次，SET由一次性評(píng)教改為隨堂評(píng)教，形式由對(duì)教師評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)為學(xué)生自我評(píng)價(jià)為主。隨著網(wǎng)絡(luò)與移動(dòng)終端的普及應(yīng)用，手機(jī)對(duì)大學(xué)生在內(nèi)的青年人的吸引力沒有任何事物能夠取代，所有人幾乎機(jī)不離手。為此，我們利用一個(gè)并不復(fù)雜的移動(dòng)端系統(tǒng)完成評(píng)教。

這里，SET的直接對(duì)象是面向?qū)W生自己而非教師，或者說是以學(xué)生為中心，這不僅可以突出學(xué)生的主體地位，也容易喚起學(xué)生的認(rèn)同感，但無疑也是對(duì)教師授課能力高低的反映。同時(shí)，評(píng)價(jià)系統(tǒng)本身只有少數(shù)幾個(gè)選項(xiàng)，也非常易于理解。評(píng)教中選項(xiàng)的精簡(jiǎn)設(shè)計(jì)是為了避免學(xué)生因?yàn)檫x項(xiàng)多、復(fù)雜而失去耐心，也為了盡量節(jié)約評(píng)教者的時(shí)間，以避免其喪失興趣，但需要突出主題。對(duì)于每個(gè)評(píng)價(jià)項(xiàng)，系統(tǒng)顯示已獲得好評(píng)的比例，不僅使學(xué)生能夠了解評(píng)價(jià)結(jié)果，也為了使其從中受到激勵(lì)，并自我反思。系統(tǒng)在每晚8：00檢查學(xué)生評(píng)教情況，對(duì)未參與評(píng)教的學(xué)生自動(dòng)進(jìn)行一次提醒。

在實(shí)施評(píng)教時(shí)，學(xué)生本人身份不對(duì)教師公開，但也可在“我的建議”中公開。存在差評(píng)時(shí)盡量簡(jiǎn)要填寫“我的建議”，目的是有助于教師改進(jìn)其教學(xué)方法，也可以與教師相約進(jìn)行溝通。學(xué)院也要求每位任課教師在每次授課前檢查對(duì)自己的評(píng)價(jià)。一旦某次授課的差評(píng)達(dá)到或超過20%，應(yīng)在下一次課之前分析原因并向教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)寫出書面意見以說明情況和提出整改措施。教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)分3次整理和檢查學(xué)生評(píng)教情況，就每位教師的改進(jìn)情況和最終情況做出評(píng)價(jià)，并以此作為SET的綜合評(píng)價(jià)結(jié)果。

經(jīng)過一個(gè)學(xué)期的實(shí)施、比較和分析，我們認(rèn)為新的評(píng)價(jià)方式明顯優(yōu)于以往采用的評(píng)價(jià)方式，表現(xiàn)在：學(xué)生認(rèn)為此方法簡(jiǎn)單，占用時(shí)間不多，能夠表達(dá)出自己對(duì)教師的意見和對(duì)授課質(zhì)量高低的見解，更能夠促進(jìn)自己的學(xué)習(xí)，對(duì)自身有益。對(duì)于教師而言，有利于針對(duì)每堂課的效果進(jìn)行反思，能夠確切了解究竟是何處出現(xiàn)了問題，以便及時(shí)補(bǔ)救或在下一次授課時(shí)進(jìn)行改進(jìn)。同時(shí)，教師也能及時(shí)了解和掌握學(xué)生的學(xué)習(xí)情況，對(duì)授課進(jìn)行適度調(diào)整。另外，分析學(xué)生評(píng)價(jià)結(jié)果發(fā)現(xiàn)，評(píng)價(jià)不再是對(duì)教師一學(xué)期的籠統(tǒng)印象，針對(duì)性明顯增強(qiáng)。

總之，調(diào)整目標(biāo)與評(píng)價(jià)方式后，SET活動(dòng)在教師的講授技巧、課堂討論、備課準(zhǔn)備和及時(shí)輔導(dǎo)等多方面都起到了較大的促進(jìn)作用。

教學(xué)質(zhì)量的提升要由教師和學(xué)生兩方面主體合力達(dá)成，教學(xué)過程中實(shí)施的任何制度或措施都應(yīng)以提高教學(xué)質(zhì)量為目標(biāo)。本文的核心觀點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)利用SET對(duì)教學(xué)質(zhì)量提高產(chǎn)生強(qiáng)大的促進(jìn)作用，在實(shí)施過程中間接反映出教師的教學(xué)水平，從而達(dá)到持續(xù)改進(jìn)和提高教學(xué)質(zhì)量的目的，而非單純地將SET作為考核教師的一項(xiàng)管理性措施和指標(biāo)。同時(shí)，實(shí)施過程性評(píng)價(jià)也遠(yuǎn)比一次性的終結(jié)性評(píng)價(jià)更有利于促進(jìn)對(duì)教學(xué)過程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行及時(shí)和有針對(duì)性的持續(xù)改進(jìn)，而不是總在面對(duì)新一輪授課時(shí)亡羊補(bǔ)牢，這也正是工程教育專業(yè)認(rèn)證的核心觀點(diǎn)之一。

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[10]韓天學(xué)，張倩.美國(guó)高校學(xué)生評(píng)教體系本土化的實(shí)證研 究[J].2015，（3）.

[11]劉玉山.中加大學(xué)學(xué)生評(píng)教指標(biāo)體系差異分析――基 于南京X大學(xué)與曼尼托巴大學(xué)的比較[J].復(fù)旦教育論 壇，2014，（2）.

[12]楊艷.高校學(xué)生評(píng)教影響因素的調(diào)查研究[J].上海教 育評(píng)估研究，2015，（5）.

篇（8）

1.采取措施

1.1全面推行TnPM維護(hù)體系

針對(duì)以上問題，柳州卷煙廠從2010年開始引人并全面推行TnPM--全面規(guī)范化生產(chǎn)維護(hù)體系，結(jié)合企業(yè)自身特點(diǎn)分主題、按階段和有步驟地推進(jìn),建立了“三級(jí)”評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),組織開展內(nèi)部評(píng)價(jià),將TnPM管理體系拆分成不同及多個(gè)項(xiàng)目接替構(gòu)成，利用項(xiàng)目管理方法來進(jìn)行開展。在項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃的編制與控制方面,應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)圖、工作分解結(jié)構(gòu)、矩陣表等工具使項(xiàng)目過程更加科學(xué)與合理,取得了良好的實(shí)施效果’也為煙草企業(yè)成功推廣TnPM體系實(shí)施積累了經(jīng)驗(yàn)。2014年6月柳州卷煙廠通過了五階六維評(píng)價(jià),成為煙草行業(yè)首批通過二階認(rèn)證的企業(yè)之一，也標(biāo)志著設(shè)備基礎(chǔ)管理水平獲得了大幅提升。

1.2評(píng)價(jià)項(xiàng)目管理在TnPM體系中推進(jìn)的可行性

(1)項(xiàng)目管理提供了多種組織結(jié)構(gòu)形式對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行管控，借助矩陣結(jié)構(gòu)形成縱橫2套管理組織構(gòu)架’一套是縱向的部門職能系統(tǒng)，另一套是由項(xiàng)目組成的橫向項(xiàng)目系統(tǒng)。既有利于加強(qiáng)各職能部門之間的協(xié)調(diào)配合，也便于集中企業(yè)各方面的專業(yè)人員和有限資源，為TnPM體系的實(shí)施提供組織保障。

(2)項(xiàng)目管理可以在TnPM體系推進(jìn)中對(duì)項(xiàng)目計(jì)劃、進(jìn)度、質(zhì)量等方面進(jìn)行有效的規(guī)劃、控制，充分利用項(xiàng)目管理的工具和方法,如工作分解結(jié)構(gòu)WBS、PERT圖、關(guān)鍵路徑CPM、資源平衡技術(shù)等，合理安排各子項(xiàng)的實(shí)施順序,為項(xiàng)目的順利完成提供保障。

2.TnPM體系推進(jìn)項(xiàng)目的計(jì)劃與控制

2.1項(xiàng)目的組織結(jié)構(gòu)

柳州卷煙廠TnPM體系推進(jìn)項(xiàng)目采用矩陣式的組織結(jié)構(gòu)’在組建團(tuán)隊(duì)時(shí)，項(xiàng)目推進(jìn)辦公室從各職能部門抽調(diào)項(xiàng)目成員，成立了4個(gè)專業(yè)組，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)受各職能部門和項(xiàng)目推進(jìn)辦公室的雙重領(lǐng)導(dǎo)。TnPM體系推進(jìn)的團(tuán)隊(duì)組織模式包括項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)層、核心層和執(zhí)行層。TnPM推進(jìn)辦公室作為整個(gè)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)推進(jìn)者，占據(jù)絕對(duì)主導(dǎo)地位,對(duì)核心層具有監(jiān)督、審査、資源調(diào)配等方面的職責(zé)。核心層包括4個(gè)專業(yè)組，牽頭部門來自與開展活動(dòng)內(nèi)容有直接關(guān)聯(lián)的部門’執(zhí)行層的成員來自于3個(gè)車間以及其他相關(guān)部門。

(1)TnPM推進(jìn)辦公室。主要是負(fù)責(zé)編制廠部TnPM推進(jìn)計(jì)劃，審核各車間及相關(guān)部門推進(jìn)計(jì)劃,跟蹤落實(shí)項(xiàng)目中各模塊的推進(jìn)內(nèi)容,組織階段驗(yàn)收，舉辦月度交流例會(huì),組織成果交流，建立相關(guān)管理制度,對(duì)全廠推進(jìn)工作的執(zhí)行情況進(jìn)行指導(dǎo)和評(píng)估。

(2)設(shè)備管理專業(yè)組。主要負(fù)責(zé)廠內(nèi)TnPM設(shè)備管理體系方針、目標(biāo)的制定，以及設(shè)備管理相關(guān)事務(wù)的策劃、組織與推進(jìn)工作。

(3)團(tuán)隊(duì)建設(shè)及改善專業(yè)組。職能是負(fù)責(zé)班組及團(tuán)隊(duì)建設(shè)，收集員工的合理化建議和改善提案’宣傳活動(dòng)的策劃、組織和推行工作。

(4)現(xiàn)場(chǎng)管理專業(yè)組。主要負(fù)責(zé)廠部TnPM推進(jìn)評(píng)價(jià)考核管理；配合TnPM推進(jìn)辦公室組織開展TnPM體系推行及內(nèi)部評(píng)價(jià)工作；負(fù)責(zé)全廠的現(xiàn)場(chǎng)管理工作；負(fù)責(zé)策劃全員持續(xù)改善活動(dòng)，如組織開展小組改善活動(dòng)，匯總?cè)珕T持續(xù)改善活動(dòng)的成果等。

(5)人才育成專業(yè)組。主要負(fù)責(zé)完善員工成長(zhǎng)機(jī)制和推進(jìn)導(dǎo)師培訓(xùn)管理等工作。

(6)各車間及其他相關(guān)部門。主要負(fù)責(zé)建立車間TnPM推進(jìn)組織機(jī)構(gòu)，制定車間的工作職責(zé)、TnPM的工作計(jì)劃、考核細(xì)則，并進(jìn)行督促、檢查和考核。

2.2項(xiàng)目工作分解

完善的設(shè)備管理制度是保證設(shè)備正常運(yùn)行的重要依據(jù)，要達(dá)到TnPM標(biāo)準(zhǔn)體系的管理要求，必須健全各項(xiàng)企業(yè)管理制度， 尤其是影響產(chǎn)品生產(chǎn)的人機(jī)系統(tǒng)的管理制度。例如，柳州卷煙廠就是按照以下步驟優(yōu)化現(xiàn)有設(shè)備管理模式的，①深人了解企業(yè)目前設(shè)備管理現(xiàn)狀和流程,認(rèn)清與TnPM管理體系要求的差距。②明確設(shè)備管理思路以及所需體系文件的總則。③編制設(shè)備全生命周期管理各環(huán)節(jié)的程序文件。④新增和修訂相關(guān)的工作表格。⑤執(zhí)行并檢查效果。

由于設(shè)備管理模式的改進(jìn)和提高是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的PDCA循環(huán)過程，根據(jù)查找出的問題逐步確定改進(jìn)方向，然后執(zhí)行落實(shí)，檢查確保改善效果的過程。因此，在項(xiàng)目推進(jìn)過程中對(duì)照五階六維評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),采用自上而下的WBS創(chuàng)建方法比較有效。

2.3項(xiàng)目的進(jìn)度控制

TnPM體系推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施過程中，必須不斷檢查、監(jiān)控項(xiàng)目的進(jìn)展情況，以保證每項(xiàng)活動(dòng)都能按計(jì)劃完成。項(xiàng)目推進(jìn)辦公室負(fù)責(zé)收集項(xiàng)目進(jìn)展?fàn)顩r,掌握項(xiàng)目計(jì)劃的執(zhí)行情況，將實(shí)際情況與進(jìn)度計(jì)劃相對(duì)比，分析其差距和造成這些差距的原因。必要時(shí)可采取糾正或預(yù)防等措施，以使項(xiàng)目能夠按照滾動(dòng)進(jìn)度計(jì)劃中所預(yù)定的時(shí)間進(jìn)行。

(1)分階段制定推進(jìn)計(jì)劃，定期檢查執(zhí)行情況。推進(jìn)辦公室分階段制定TnPM體系推進(jìn)總進(jìn)度計(jì)劃,4個(gè)專業(yè)組、3個(gè)生產(chǎn)車間編制二、三級(jí)月度推進(jìn)計(jì)劃，每月定期滾動(dòng)報(bào)送計(jì)劃執(zhí)行情況。推進(jìn)辦公室負(fù)責(zé)組織內(nèi)部評(píng)價(jià)師對(duì)推行進(jìn)度進(jìn)行督查，而且每半個(gè)月到各車間仔細(xì)檢查推進(jìn)情況，跟進(jìn)階段實(shí)施項(xiàng)目，指導(dǎo)和糾偏，并將每次跟進(jìn)的結(jié)果形成書面點(diǎn)評(píng)，利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、簡(jiǎn)報(bào)、TnPM推進(jìn)會(huì)等進(jìn)行信息傳遞。

(2)強(qiáng)化聯(lián)絡(luò)員的管理職能。聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)本部門推進(jìn)計(jì)劃的控制，對(duì)于已經(jīng)造成的活動(dòng)延后，項(xiàng)目組成員也要顧全大局，當(dāng)項(xiàng)目的進(jìn)度與原計(jì)劃存在偏差時(shí)，就需要通過調(diào)配相關(guān)人員或加班等方式，趕上進(jìn)度和彌補(bǔ)差距,保證計(jì)劃與進(jìn)度的一致性。

(3)推進(jìn)辦公室的進(jìn)度控制。TnPM體系推進(jìn)辦公室負(fù)責(zé)整個(gè)項(xiàng)目中各個(gè)里程碑節(jié)點(diǎn)的執(zhí)行情況，并實(shí)施里程碑節(jié)點(diǎn)考核方案。

(4)推進(jìn)辦公室負(fù)責(zé)整體掌控項(xiàng)目的推行進(jìn)度，對(duì)每月檢查出的問題要及時(shí)制定對(duì)策，分析進(jìn)度偏差的形成與影響，指定相關(guān)部門負(fù)責(zé)落實(shí)，并對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整和更新。

2.4項(xiàng)目的激勵(lì)考核

TnPM工作每季度考評(píng)一次，每月進(jìn)行評(píng)分。對(duì)于表現(xiàn)優(yōu)異的項(xiàng)目組及成員給予肯定和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于懶散并影響項(xiàng)目進(jìn)度的成員給予差評(píng),使績(jī)效考核的結(jié)果直接與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤。制定工作協(xié)作機(jī)制的目的,就是在項(xiàng)目進(jìn)行過程中，如果遇到問題或困難時(shí)’項(xiàng)目組成員之間應(yīng)能相互協(xié)作和配合,以保證項(xiàng)目的按期完成。

各專業(yè)組、車間應(yīng)在月度TnPM例會(huì)上，匯報(bào)上月本部門工作計(jì)劃開展和完成情況，推進(jìn)辦公室對(duì)各部門工作完成情況進(jìn)行核實(shí)，工作完成情況可以圖片、記錄等方式來體現(xiàn)。例如，季度考評(píng)分?jǐn)?shù)排名第一，且>95分的車間，獎(jiǎng)勵(lì)2000元，該車間聯(lián)絡(luò)員獎(jiǎng)勵(lì)500元;季度考評(píng)分?jǐn)?shù)排名第一，且多95分的專業(yè)組，獎(jiǎng)勵(lì)1000元，該組聯(lián)絡(luò)員獎(jiǎng)勵(lì)200元。季度考評(píng)<85分的車間，扣款1000元;季度考評(píng)<85分的專業(yè)組，扣款500元。評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)按照“二、三、五”的原則設(shè)計(jì)，即：“有沒有”占20分，“做沒做”占30分，“做得如何”占50分。

2.5項(xiàng)目的溝通管理

TnPM體系推進(jìn)工作涉及范圍廣泛，而且時(shí)間緊、任務(wù)重和內(nèi)容繁瑣，柳州卷煙廠在TnPM體系推進(jìn)與管理過程中，尤其關(guān)注項(xiàng)目管理的溝通與管控等工作。例如，月度推行工作時(shí)，主要考評(píng)廠部月度計(jì)劃的執(zhí)行率，各專業(yè)組TnPM工作開展情況的檢查，存在問題的整改落實(shí)等情況;每月28日前，各專業(yè)組根據(jù)廠部年度推進(jìn)計(jì)劃和推進(jìn)辦公室的要求，提出下月的TnPM工作計(jì)劃并交至推進(jìn)辦公室，而且要做好組織實(shí)施工作。項(xiàng)目進(jìn)度報(bào)告，定期召開的項(xiàng)目進(jìn)度匯報(bào)會(huì)等，都應(yīng)以會(huì)議的形式向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)項(xiàng)目的進(jìn)展情況。如項(xiàng)目中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)、問題等，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行協(xié)調(diào)和解決，以確保項(xiàng)目能夠按計(jì)劃順利執(zhí)行。在項(xiàng)目例會(huì)溝通時(shí)，可采取:①采取現(xiàn)場(chǎng)觀摩和例會(huì)匯報(bào)兩種形式，但高層人員必須參加,且每月舉行一次。②輪流到各車間召開，對(duì)做得好的單位及個(gè)人給予激勵(lì)。③用PPT方式匯報(bào),統(tǒng)一成果匯報(bào)的格式和內(nèi)容。④聯(lián)絡(luò)員溝通會(huì)每周召開一次,主要通報(bào)推進(jìn)中遇到的難點(diǎn)及協(xié)調(diào)處理情況,推進(jìn)辦公室對(duì)工作計(jì)劃進(jìn)行重點(diǎn)說明。

2.6項(xiàng)目的內(nèi)部評(píng)價(jià)

開展內(nèi)部評(píng)價(jià)工作是為全面査找企業(yè)當(dāng)前TnPM體系推行工作與五階六維評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的差距，有效梳理TnPM階段性工作中存在的問題，使下一階段的推行工作更具有系統(tǒng)性、針對(duì)性和有效性。為此,首先要建立可測(cè)量、科學(xué)和規(guī)范的內(nèi)部評(píng)審指標(biāo)體系。其次，在整個(gè)過程中可請(qǐng)相關(guān)咨詢公司的老師進(jìn)行指導(dǎo)。TnPM管理項(xiàng)目?jī)?nèi)部評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建和內(nèi)部評(píng)價(jià)操作應(yīng)遵循以下原則：

(1)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)能夠盡可能量化和易操作，重點(diǎn)應(yīng)在評(píng)價(jià)企業(yè)五階六維體系各種要素的運(yùn)行機(jī)制是否建立，執(zhí)行效果如何。

(2)評(píng)審過程中所有受評(píng)部門必須將材料按要素分類和整理，內(nèi)容以文字、照片、表格等為主。例如，受評(píng)的3個(gè)車間應(yīng)填寫TnPM內(nèi)部評(píng)價(jià)輸人材料和制作匯報(bào)時(shí)的PPT，以減輕最終外部評(píng)價(jià)時(shí)的工作量。

(3)根據(jù)TnPM體系推進(jìn)分階段滾動(dòng)計(jì)劃制定內(nèi)容，在每一階段的工作完成時(shí)都需要進(jìn)行一次內(nèi)部評(píng)價(jià)，一般是2~3次。在體系推進(jìn)正式邀請(qǐng)外部專家評(píng)審前，企業(yè)內(nèi)部需先進(jìn)行一次模擬人階評(píng)價(jià)，并由評(píng)價(jià)師對(duì)照評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行打分。

(4)對(duì)于內(nèi)部評(píng)價(jià)診斷出的問題,必須要編寫診斷報(bào)告’并作為下一階段計(jì)劃實(shí)施的重點(diǎn)。

3.結(jié)束語(yǔ)

篇（9）

（一）做好“十四五”規(guī)劃信息公開。9月30日前，主動(dòng)公開本地“十四五”規(guī)劃綱要和專項(xiàng)規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及配套政策，通過政府信息公開專欄歸集整理和主動(dòng)公開歷史規(guī)劃（計(jì)劃），做到“一張藍(lán)圖繪到底”。加強(qiáng)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，區(qū)政府網(wǎng)站匯集展示鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和區(qū)級(jí)相關(guān)部門規(guī)劃，展示全區(qū)規(guī)劃體系，引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)心、支持、監(jiān)督規(guī)劃實(shí)施工作?！藏?zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)自然資源和規(guī)劃局、13個(gè)專題規(guī)劃編制牽頭部門（單位）〕

（二）做好重大戰(zhàn)略部署信息公開。圍繞區(qū)委五個(gè)《意見》及成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、擴(kuò)大開放等重大戰(zhàn)略，加強(qiáng)政策。持續(xù)抓好肺炎疫情常態(tài)化精準(zhǔn)防控信息公開，加快推進(jìn)安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、突發(fā)公共安全事件信息公開，突出做好就業(yè)、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老、征地、保障性住房等民生信息公開。認(rèn)真貫徹與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位信息公開專門規(guī)定?！藏?zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，管委會(huì)，區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)教科體局、區(qū)人社局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)自然資源和規(guī)劃局、區(qū)住建局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)民政局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)鄉(xiāng)村振興局等有關(guān)部門〕

（三）做好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提升政務(wù)服務(wù)水平信息公開。按照《區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)區(qū)深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境2021年工作要點(diǎn)的通知》（區(qū)府辦發(fā)〔2021〕16號(hào)）要求，深化“放管服”改革等推進(jìn)情況、推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、“好差評(píng)”結(jié)果公開。主動(dòng)公開全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單并動(dòng)態(tài)調(diào)整，梳理清單所列事項(xiàng)的管理權(quán)限、審批流程、辦理要件等，及時(shí)公開建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系行動(dòng)方案等工作舉措，做好反壟斷與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法信息，營(yíng)造誠(chéng)信守法的市場(chǎng)環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、公共資源配置領(lǐng)域信息公開。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示制度，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)在執(zhí)法決定作出之日起20個(gè)工作日內(nèi)，向社會(huì)公布執(zhí)法機(jī)關(guān)、對(duì)象、類別、結(jié)論等信息；行政許可、行政處罰的執(zhí)法決定信息在執(zhí)法決定作出之日起7個(gè)工作日內(nèi)，通過政府信息公開平臺(tái)規(guī)范公開。推進(jìn)審計(jì)結(jié)果及整改情況公開?！藏?zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，管委會(huì)，區(qū)政府辦公室、區(qū)發(fā)改局、區(qū)人社局、區(qū)自然資源和規(guī)劃局、區(qū)住建局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)司法局等有關(guān)部門〕

（四）做好財(cái)政信息公開。按照預(yù)決算信息公開的相關(guān)規(guī)定，穩(wěn)步擴(kuò)大預(yù)決算公開范圍，組織所屬單位開展預(yù)決算及相關(guān)報(bào)表公開工作。深化地方政府債務(wù)信息公開，在統(tǒng)一平臺(tái)定期公開地方政府債務(wù)品種、限額、余額、期限、利率、償還計(jì)劃等信息。加強(qiáng)惠民惠農(nóng)惠企政策和資金發(fā)放信息公開，及時(shí)公開財(cái)政資金直達(dá)基層的重要政策措施、落實(shí)情況等信息，推動(dòng)財(cái)政補(bǔ)貼信息公開向村（社區(qū)）延伸。持續(xù)做好行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金目錄清單常態(tài)化公開。依法規(guī)范公開政府采購(gòu)信息。〔責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，管委會(huì)，區(qū)財(cái)政局、區(qū)公共資源交易管理服務(wù)辦公室等有關(guān)部門（單位）〕

二、持續(xù)深化基層政務(wù)公開

（一）調(diào)整政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄?；鶎诱Y(jié)合《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法定行政權(quán)力事項(xiàng)指導(dǎo)目錄》《賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）縣級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)指導(dǎo)目錄》《人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)市本級(jí)公共服務(wù)事項(xiàng)目錄及區(qū)市縣、園區(qū)下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)事項(xiàng)目錄（2020年版）的通知》和《區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)區(qū)區(qū)本級(jí)公共服務(wù)事項(xiàng)目錄及下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)事項(xiàng)目錄（2020年版）的通知》，編制本地行政權(quán)力清單、公共服務(wù)事項(xiàng)清單并動(dòng)態(tài)調(diào)整。針對(duì)事項(xiàng)名稱、內(nèi)容、依據(jù)、時(shí)限、主體、方式、渠道、公開對(duì)象等要素，調(diào)整完善基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)目錄，實(shí)現(xiàn)政務(wù)過程和結(jié)果全公開。按要求抓好標(biāo)準(zhǔn)指引落實(shí)和政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄編制。〔責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，管委會(huì)，涉及基層政務(wù)公開26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域的有關(guān)部門（單位）〕

（二）規(guī)范政務(wù)公開平臺(tái)和流程。對(duì)照政務(wù)公開組織管理、主動(dòng)公開基本目錄編制、主動(dòng)公開工作、依申請(qǐng)公開、指南編制公布、年度報(bào)告編制、主動(dòng)公開平臺(tái)建設(shè)、績(jī)效考核、社會(huì)評(píng)價(jià)等9項(xiàng)省級(jí)政務(wù)公開地方標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化流程和環(huán)節(jié)管理，將政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄、操作規(guī)范嵌入業(yè)務(wù)系統(tǒng)。區(qū)政府門戶網(wǎng)站集中分類區(qū)政府及部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主動(dòng)公開的政府信息，設(shè)置統(tǒng)一的互動(dòng)交流和在線辦事入口。政務(wù)服務(wù)大廳、便民服務(wù)中心、檔案館、圖書館等場(chǎng)所設(shè)立標(biāo)識(shí)清楚、方便實(shí)用的政務(wù)公開專區(qū)（窗口），提供信息查詢、公開申請(qǐng)、辦事咨詢等服務(wù)?！藏?zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，管委會(huì)，區(qū)政府辦公室、區(qū)行政審批局、區(qū)公共資源交易管理服務(wù)辦公室、區(qū)檔案局、區(qū)文廣旅局等相關(guān)部門（單位）〕

（三）提升辦事服務(wù)信息公開便捷利民水平。全面梳理辦事指南、流程、機(jī)構(gòu)等服務(wù)事項(xiàng)，做到辦事事項(xiàng)要素齊全、內(nèi)容、表格、樣表準(zhǔn)確，確保與一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所的行政權(quán)力清單、公共服務(wù)事項(xiàng)清單內(nèi)容、、管理同源。推行一次性告知、信息主動(dòng)推送、“網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦”等服務(wù)，讓辦事群眾對(duì)事前準(zhǔn)備清晰明了、事中進(jìn)展實(shí)時(shí)掌握、事后結(jié)果及時(shí)獲知，及時(shí)公開辦事統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通查、一網(wǎng)通答、一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)通管”。采取政務(wù)新媒體、短信、電子郵件、紙質(zhì)材料等方式，精準(zhǔn)惠企利民政策和基層群眾普遍關(guān)心的民生政策信息?！藏?zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，管委會(huì)，區(qū)政府辦公室、區(qū)行政審批局、區(qū)公共資源交易管理服務(wù)辦公室、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局等相關(guān)部門（單位）〕

（四）擴(kuò)大群眾參與覆蓋面。確定行政決策事項(xiàng)和標(biāo)準(zhǔn)，明確公眾參與的事項(xiàng)范圍、方式、渠道，動(dòng)態(tài)調(diào)整行政決策事項(xiàng)目錄，在區(qū)政府門戶網(wǎng)站集中向社會(huì)公布。對(duì)涉及群眾切身利益、需要社會(huì)廣泛知曉的公共政策措施、建設(shè)項(xiàng)目，采取政府網(wǎng)站、新媒體、報(bào)刊、電視或者聽證會(huì)、實(shí)地走訪、公開征求意見、問卷調(diào)查等方式，充分聽取基層群眾意見，了解行政決策執(zhí)行中社會(huì)普遍關(guān)心的問題。開展政務(wù)開放日活動(dòng)?！藏?zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，管委會(huì)，區(qū)政府各部門（單位）〕

（五）推進(jìn)基層政府治理能力提升。進(jìn)一步完善工作機(jī)制，健全公開平臺(tái)，打造專業(yè)隊(duì)伍，加強(qiáng)基層政務(wù)公開主要任務(wù)落地落實(shí)信息公開，及時(shí)總結(jié)和推廣基層政務(wù)公開工作經(jīng)驗(yàn)做法和特色亮點(diǎn)，提高基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平，以政務(wù)公開促落實(shí)、促規(guī)范、促服務(wù)，助推基層政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。〔責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，管委會(huì)，區(qū)政府辦公室、涉及基層政務(wù)公開26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域的有關(guān)部門（單位）〕

三、回應(yīng)群眾關(guān)切增強(qiáng)政策落地效應(yīng)

（一）加強(qiáng)重大政策解讀。貫徹落實(shí)區(qū)委全委會(huì)議、經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和《政府工作報(bào)告》等要求，以做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、重點(diǎn)領(lǐng)域改革、實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、對(duì)外開放合作、污染防治和生態(tài)建設(shè)、民生福祉等為重點(diǎn)任務(wù)，堅(jiān)持政策文件與解讀方案、解讀材料同組織同審簽同部署，政策文件與解讀同步在政府網(wǎng)站并相關(guān)聯(lián)。實(shí)質(zhì)性解讀政策背景、決策依據(jù)、出臺(tái)目的、舉措內(nèi)涵等，凡是面向企業(yè)和群眾主動(dòng)公開的涉及面廣、社會(huì)關(guān)注度高、專業(yè)性強(qiáng)、影響市場(chǎng)預(yù)期的政策，積極主動(dòng)靠前引導(dǎo)，及時(shí)權(quán)威信息?！藏?zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，管委會(huì)，區(qū)政府新聞辦、區(qū)政府各部門（單位）〕

（二）改進(jìn)政策解讀工作方式。暢通政策咨詢渠道，依托政府網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)大廳、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)等設(shè)立政策咨詢綜合服務(wù)窗口，推進(jìn)政策問答數(shù)據(jù)資源和區(qū)12345政務(wù)服務(wù)熱線知識(shí)庫(kù)互聯(lián)互通，為企業(yè)和群眾提供“一號(hào)答”“一站式”的政策咨詢服務(wù)，精準(zhǔn)傳達(dá)政策意圖。采用圖文解析、簡(jiǎn)明問答等方式，運(yùn)用虛擬現(xiàn)實(shí)（VR）、可視化圖表、音頻視頻等新技術(shù)手段，提升解讀質(zhì)量和水平?！藏?zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，管委會(huì)，區(qū)政府各部門（單位）〕

（三）構(gòu)建群眾關(guān)切回應(yīng)體系。統(tǒng)籌熱線電話、領(lǐng)導(dǎo)信箱等群眾訴求渠道，實(shí)現(xiàn)回應(yīng)資源有效整合。構(gòu)建群眾訴求服務(wù)矩陣，規(guī)范群眾訴求受理、轉(zhuǎn)辦、督辦、回訪等全流程辦理標(biāo)準(zhǔn)，健全“臺(tái)賬登記—交辦轉(zhuǎn)辦—整改銷號(hào)—辦結(jié)回復(fù)—定期抽查”訴求回應(yīng)閉環(huán)機(jī)制，及時(shí)公開留言答復(fù)情況，著力解決群眾反映的急難愁盼問題，確保群眾關(guān)切回應(yīng)規(guī)范化常態(tài)化。建立健全評(píng)價(jià)機(jī)制，提升聯(lián)系群眾、解讀政策和回應(yīng)群眾訴求的能力。〔責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，管委會(huì)，區(qū)政府新聞辦、區(qū)政府各部門（單位）〕

（四）增強(qiáng)群眾關(guān)切回應(yīng)效果。加強(qiáng)輿情回應(yīng)臺(tái)賬管理，認(rèn)真核查作出的承諾落實(shí)及公開情況，切實(shí)維護(hù)政府公信力。對(duì)群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的疫情防控、房地產(chǎn)金融、工資拖欠、環(huán)境污染和生態(tài)破壞、食品藥品安全、教育醫(yī)療養(yǎng)老、安全生產(chǎn)、困難群眾生活等熱點(diǎn)問題，及時(shí)向群眾公開回應(yīng)結(jié)果，接受群眾監(jiān)督，引導(dǎo)群眾關(guān)心理解支持政府工作。開展群眾關(guān)切回應(yīng)工作品牌創(chuàng)建活動(dòng)?！藏?zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，管委會(huì)，區(qū)政府新聞辦、區(qū)政府各部門（單位）〕

四、強(qiáng)化政務(wù)信息資

（一）加強(qiáng)政務(wù)信息資源管理。9月30日前，集中統(tǒng)一規(guī)范現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件，按照法定時(shí)限及時(shí)法定主動(dòng)公開內(nèi)容，及時(shí)公開和更新行政機(jī)關(guān)管理社會(huì)、服務(wù)公眾的依據(jù)和結(jié)果。動(dòng)態(tài)調(diào)整行政權(quán)力和責(zé)任事項(xiàng)清單，通過政府網(wǎng)站和一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)向社會(huì)公布，確保線上辦事指南與線下辦件標(biāo)準(zhǔn)一致。優(yōu)化政府信息公開專欄檢索、下載功能，推進(jìn)市、區(qū)兩級(jí)專欄數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，方便社會(huì)公眾快速準(zhǔn)確獲取所需信息。加強(qiáng)本級(jí)政府、本系統(tǒng)、本行政機(jī)關(guān)政策文件庫(kù)建設(shè)，推動(dòng)區(qū)級(jí)政策文件庫(kù)等數(shù)據(jù)資源與市政府信息公開平臺(tái)有效聯(lián)通。完善部門規(guī)范性文件報(bào)送、刊登和通報(bào)機(jī)制，推進(jìn)數(shù)字化利用，通過政務(wù)新媒體傳播內(nèi)容，提升服務(wù)社會(huì)水平?！藏?zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，管委會(huì)，區(qū)行政審批局、區(qū)政府各部門（單位）〕

（二）深化政務(wù)新媒體清理整合。健全政務(wù)新媒體監(jiān)管機(jī)制，建立完善全面準(zhǔn)確、動(dòng)態(tài)更新的政務(wù)新媒體基本信息庫(kù)，原則上一個(gè)單位在同一平臺(tái)只開設(shè)一個(gè)政務(wù)新媒體賬號(hào)。定期分析政務(wù)新媒體運(yùn)行維護(hù)狀況，針對(duì)一哄而上、重復(fù)建設(shè)、“娛樂化”“空殼”等問題開展清理整合，整合功能相近、用戶關(guān)注度和利用率低的賬號(hào)，關(guān)停內(nèi)容陳舊、無力維護(hù)的賬號(hào)。實(shí)施分級(jí)備案制度，政務(wù)新媒體的開設(shè)、變更、關(guān)停、注銷要向主管單位報(bào)備?！藏?zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，管委會(huì)，區(qū)政府辦公室、區(qū)政府各部門（單位）〕

（三）加強(qiáng)政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體建設(shè)維護(hù)。全面推行政府網(wǎng)站集約化建設(shè)，建立網(wǎng)上政府?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)，推動(dòng)市、區(qū)集約化平臺(tái)互聯(lián)互通和協(xié)同聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)公開、互動(dòng)、服務(wù)融合發(fā)展。推進(jìn)政務(wù)新媒體與政府網(wǎng)站融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)整體聯(lián)動(dòng)發(fā)聲。各政務(wù)新媒體2周內(nèi)更新內(nèi)容，互動(dòng)留言24小時(shí)內(nèi)回復(fù)。嚴(yán)格內(nèi)容審核把關(guān)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正錯(cuò)誤信息，避免引發(fā)負(fù)面輿情。定期核驗(yàn)辦事服務(wù)類信息的準(zhǔn)確性、功能實(shí)用性，及時(shí)調(diào)整更新相關(guān)信息。2021年底前，區(qū)政府門戶網(wǎng)站支持互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（IPv6）?！藏?zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，管委會(huì)，區(qū)政府辦公室、區(qū)政府新聞辦、區(qū)政府各部門（單位）〕

（四）強(qiáng)化公開平臺(tái)載體監(jiān)督管理。開展季度抽查和半年檢查，專項(xiàng)檢查政府門戶網(wǎng)站的政府信息公開專欄建設(shè)和內(nèi)容保障情況，政府網(wǎng)站季度抽查比例須達(dá)到100%，政務(wù)新媒體季度抽查比例不低于25%。將信用類專項(xiàng)網(wǎng)站全部納入統(tǒng)一監(jiān)管，切實(shí)解決有賬號(hào)無監(jiān)管、有無審核等問題。建立監(jiān)管臺(tái)賬和問題清單，落實(shí)安全管理責(zé)任，嚴(yán)格考核問責(zé)，對(duì)存在突出問題的要督促整改并報(bào)主管部門?！藏?zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，管委會(huì)，區(qū)政府辦公室、區(qū)政府新聞辦、區(qū)政府各部門（單位）〕

五、切實(shí)筑牢工作基礎(chǔ)

（一）加強(qiáng)指導(dǎo)引領(lǐng)。政府信息公開工作主管部門要密切關(guān)注政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化、依申請(qǐng)公開、政務(wù)信息管理、平臺(tái)載體建設(shè)等方面的好經(jīng)驗(yàn)好做法，及時(shí)總結(jié)推廣。主要負(fù)責(zé)同志每年至少聽取1次政務(wù)公開工作匯報(bào)，專題研究部署推進(jìn)工作，保障工作經(jīng)費(fèi)，配齊配強(qiáng)專職人員。組織開展政府信息公開工作培訓(xùn)和研討交流，不斷提升業(yè)務(wù)能力。將《條例》納入領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法和公務(wù)員初任培訓(xùn)課程，加大業(yè)務(wù)知識(shí)和工作技能培訓(xùn)力度，提升工作能力水平。依法規(guī)范開展政府信息公開工作考核和評(píng)議，避免簡(jiǎn)單地以第三方評(píng)估代替政府行為。〔責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，管委會(huì)，區(qū)政府各部門（單位）〕

篇（10）

無證外賣難安心

《經(jīng)濟(jì)》記者來到北京市學(xué)院路附近，用餓了么進(jìn)行搜索，發(fā)現(xiàn)商家有上百家之多。這里高校云集，不少附近的學(xué)生早已習(xí)慣網(wǎng)絡(luò)外賣點(diǎn)餐。一位鄭姓同學(xué)告訴記者，由于平時(shí)夜里學(xué)校食堂早已關(guān)閉，晚上他們都習(xí)慣通過網(wǎng)絡(luò)第三方平臺(tái)叫外賣。

而在中午和下午的用餐高峰時(shí)期，學(xué)院路周邊各類餐館的外賣訂單就會(huì)爆滿。即使在寒冷的冬天，學(xué)校門口和宿舍樓下也穿梭著各類送餐人員。一位米粉餐館的前臺(tái)人員告訴記者，平均一天會(huì)有近百單的運(yùn)送量，有時(shí)還會(huì)更多。實(shí)際上，這些入駐外賣平臺(tái)的商家也需要相應(yīng)的運(yùn)送服務(wù)，但是本身存在的食品質(zhì)量安全問題卻沒能得到應(yīng)有的解決。

記者走訪了附近20家外賣平臺(tái)上的餐廳，結(jié)果發(fā)現(xiàn)有一半平臺(tái)上顯示的外賣餐廳并未在店內(nèi)明顯位置張掛經(jīng)營(yíng)許可證等相關(guān)證件，剩下的一部分出現(xiàn)證件不齊全或者遮掩現(xiàn)象。一家米粉店內(nèi)只有從業(yè)人員健康合格證，但旁邊的餐飲服務(wù)許可證處卻是空白。

此外，記者發(fā)現(xiàn)兩家緊鄰路邊的只配送外賣的小店，由于天氣寒冷，送餐人員只能進(jìn)入小店內(nèi)部等候，門內(nèi)外擠滿了送餐人員，箱子和各種雜物堆放在本就不大的廚房?jī)?nèi)，后廚人員對(duì)這樣的臟亂環(huán)境早就習(xí)以為常。而在該商家餓了么訂餐平臺(tái)也收到了大量消費(fèi)者的差評(píng)，包括米飯和肉類不新鮮、吃出蟲子等投訴。

這里的一家餓了么品牌店鋪吉祥餛飩的店面不大，可以說就是以外賣生意為主，該店老板也承認(rèn)，真正的“流水”來自每天不斷的網(wǎng)絡(luò)訂單，“很多時(shí)候根本忙不過來”。記者發(fā)現(xiàn)該店的后廚衛(wèi)生情況尚可，但完全開放式的后廚直接面對(duì)大門，顯得過于簡(jiǎn)陋。同時(shí)明顯位置沒有掛放員工健康證以及經(jīng)營(yíng)許可證等證件。

令人啼笑皆非的是，在餓了么客戶端搜索該地區(qū)位于金馬大廈的肯德基店鋪時(shí)，該商家信息欄顯示的地址卻是上海市徐匯區(qū)彩虹橋路的地址，這類重要的信息都不能保證準(zhǔn)確，其他各類食品質(zhì)量相關(guān)信息的真實(shí)性同樣值得懷疑。

忽視規(guī)則“瘋狂”擴(kuò)張

餓了么在2014年的交易總訂單量達(dá)到1.1億單，日訂均值超過100萬單，峰值達(dá)200萬單之多。這樣驚人的數(shù)字背后是其資產(chǎn)與規(guī)模的瘋狂擴(kuò)張。

餓了么聯(lián)合創(chuàng)始人康嘉曾表示，截至今年1月，餓了么的員工總?cè)藬?shù)已經(jīng)從2014年4月的200多人擴(kuò)張到現(xiàn)在的將近4000人以及超過20萬人的兼職配送團(tuán)隊(duì)，其員工規(guī)模在不到一年時(shí)間內(nèi)翻了近20倍。

從資本和業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)來看，餓了么F輪融資只與E輪融資相隔7個(gè)月，其日訂單從約30萬單直接增長(zhǎng)到今年7月的約200萬單，獲得了近570%的增長(zhǎng)。餓了么CEO張旭豪也曾高調(diào)宣布進(jìn)軍白領(lǐng)外賣市場(chǎng)。

在這光鮮的背后卻是各種被曝光的后廚臟亂、無證經(jīng)營(yíng)和虛假信息等諸多問題。對(duì)此，餓了么曾表示，市場(chǎng)工作人員不夠?qū)I(yè)是造成這一現(xiàn)象的主要原因。他們目前已經(jīng)進(jìn)行整改，正在醞釀相應(yīng)的舉措。而餓了么公關(guān)代表王先生也曾表示，餓了么也在想一些辦法，例如將食品安全標(biāo)準(zhǔn)納入到線下市場(chǎng)人員的績(jī)效考核當(dāng)中。

激烈的線下競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致各大網(wǎng)絡(luò)外賣平臺(tái)多選擇“掃街”開拓商戶，將瘋狂的市場(chǎng)擴(kuò)張當(dāng)成戰(zhàn)爭(zhēng)來面對(duì)。去年就曾曝出美團(tuán)外賣與餓了么線下人員通過械斗等行為來占據(jù)有限的市場(chǎng)。而商家也會(huì)因?yàn)榧用说睦鎸?dǎo)向忽略了餐飲業(yè)基本的規(guī)則和要求。

實(shí)名制是解決之道

《食品安全法》中明確規(guī)定了第三方網(wǎng)絡(luò)外賣平臺(tái)應(yīng)該承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任。其中第六十二條規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)對(duì)入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行實(shí)名登記，明確其食品安全管理責(zé)任；依法應(yīng)當(dāng)取得許可證的，還應(yīng)當(dāng)審查其許可證。而在10月上海市消保委公布數(shù)據(jù)后，依然遲遲不見各地方食品藥品監(jiān)督管理局的相關(guān)舉措。

對(duì)此，中國(guó)政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)法學(xué)副教授、中國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法研究會(huì)常務(wù)理事吳景明在接受《經(jīng)濟(jì)》記者采訪時(shí)表示，相應(yīng)的法律法規(guī)已日臻成熟，目前的問題在于執(zhí)法環(huán)節(jié)。他告訴記者，不僅新《食品安全法》可以保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益、監(jiān)督第三方平臺(tái)，原來的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第二十三條也明確規(guī)定了相關(guān)的權(quán)益。“但是新《食品安全法》的規(guī)定更加嚴(yán)格。具體來說新《食品安全法》規(guī)定了10倍的處罰金額，而《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》僅為3倍”。

中國(guó)法學(xué)會(huì)食品安全法治研究中心專職研究人員劉金瑞博士也深表贊同，他向記者詳細(xì)解讀了目前正式實(shí)施的新《食品安全法》，“第六十二條明確地規(guī)定了第三方外賣平臺(tái)應(yīng)該履行的義務(wù)和責(zé)任。而第一百三十一條也說明了違反規(guī)定后第三方平臺(tái)將受到的處罰和需要承擔(dān)的連帶責(zé)任”。

那么，監(jiān)管機(jī)構(gòu)是如何看待這個(gè)問題的？當(dāng)記者就此類問題要求采訪時(shí)，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局新聞宣傳司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前不便發(fā)表意見，恐怕引起爭(zhēng)議。

日前，北京市食品藥品監(jiān)督管理局網(wǎng)絡(luò)訂餐消費(fèi)警示時(shí)指出，目前網(wǎng)絡(luò)訂餐市場(chǎng)食品安全管理還不規(guī)范，違法違規(guī)行為時(shí)有發(fā)生，食品安全存在一定風(fēng)險(xiǎn)，消費(fèi)者首先要選擇合法正規(guī)的供餐單位。