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時(shí)間：2022-06-20 13:36:48
序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇?jiǎng)?chuàng)建安全社區(qū)工作計(jì)劃范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。
二、工作目標(biāo)
按照世界衛(wèi)生組織（WHO）安全社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家安全監(jiān)管總局《安全社區(qū)建設(shè)基本要求》，廣泛宣傳安全社區(qū)理念，積極推進(jìn)鎮(zhèn)安全社區(qū)建設(shè)工作，建立傷害監(jiān)測(cè)、安全反應(yīng)等工作機(jī)制，營(yíng)造全民關(guān)注安全、全員參與安全的良好氛圍，逐步提高社區(qū)安全促進(jìn)和傷害預(yù)防水平，使全鎮(zhèn)群眾安全意識(shí)明顯增強(qiáng)，安全環(huán)境顯著改善，各類事故不斷減少，為鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。力爭(zhēng)到年底，把鎮(zhèn)建設(shè)成為全國(guó)安全社區(qū)和世界衛(wèi)生組織認(rèn)可的國(guó)際安全社區(qū)。
三、組織機(jī)構(gòu)
成立鎮(zhèn)安全社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。下設(shè)創(chuàng)建辦公室和11個(gè)功能組。11個(gè)功能組分別是安全生產(chǎn)工作組、交通安全工作組、消防安全工作組、社會(huì)治安工作組、居家安全工作組、學(xué)校安全工作組、外來(lái)人口工作組、涉水安全工作組、農(nóng)業(yè)安全工作組、監(jiān)測(cè)評(píng)估工作組、宣傳教育工作組。各社區(qū)、行政村也相應(yīng)成立安全社區(qū)推進(jìn)小組。
四、職責(zé)分工
安全社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組：
鎮(zhèn)安全社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的任務(wù)要求是：組織開展事故與傷害風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)及其評(píng)價(jià)，并依據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果確定工作重點(diǎn)及安全促進(jìn)項(xiàng)目；制定安全社區(qū)建設(shè)規(guī)劃與目標(biāo)；制定安全社區(qū)管理規(guī)章制度；定期召開安全社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，持續(xù)推動(dòng)安全社區(qū)計(jì)劃的執(zhí)行；協(xié)調(diào)、整合社區(qū)一切可以利用的資源和力量，協(xié)調(diào)各個(gè)部門和工作小組的工作。檢查各項(xiàng)安全計(jì)劃執(zhí)行情況及績(jī)效評(píng)估，監(jiān)督、修訂和評(píng)估正在進(jìn)行的工作。為各工作小組提供必要的人力、物力、財(cái)力和技術(shù)支持；檢查、評(píng)估安全建設(shè)促進(jìn)項(xiàng)目執(zhí)行情況及績(jī)效，并提出持續(xù)改進(jìn)計(jì)劃；積極參與本地區(qū)及國(guó)際安全社區(qū)網(wǎng)絡(luò)的有關(guān)活動(dòng)。
安全社區(qū)創(chuàng)建辦公室：
鎮(zhèn)安全社區(qū)創(chuàng)建辦公室的任務(wù)要求是：負(fù)責(zé)“安全社區(qū)”創(chuàng)建的日常工作；配合有關(guān)政府職能部門組織開展事故與傷害風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)及其評(píng)價(jià)工作；組織制定安全目標(biāo)和計(jì)劃；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)“安全社區(qū)”創(chuàng)建各專業(yè)組；制定“安全社區(qū)”實(shí)施方案；協(xié)調(diào)各專業(yè)組的工作，全面實(shí)施創(chuàng)建計(jì)劃；在工作過程中做好相關(guān)資料記錄工作；組織評(píng)審社區(qū)安全績(jī)效；為持續(xù)推動(dòng)安全社區(qū)建設(shè)提供組織保障和必要的人、財(cái)、物、技術(shù)等資源保障。
五、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)
（1）有一個(gè)負(fù)責(zé)安全促進(jìn)的跨部門合作的組織機(jī)構(gòu)。
（2）有長(zhǎng)期、持續(xù)、能覆蓋不同的性別、年齡的人員和各種環(huán)境及狀況的傷害預(yù)防計(jì)劃。
（3）有針對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)人員、高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境以及提高脆弱群體的安全水平的預(yù)防項(xiàng)目。
（4）有記錄傷害發(fā)生的頻率及其原因的制度。
（5）有評(píng)估安全促進(jìn)項(xiàng)目、工作過程、變化效果的評(píng)價(jià)方法。
（6）持續(xù)不斷地參與本地區(qū)及國(guó)家安全社區(qū)網(wǎng)絡(luò)的有關(guān)活動(dòng)。
六、創(chuàng)建步驟
（一）啟動(dòng)階段：
1、鎮(zhèn)政府決定啟動(dòng)安全社區(qū)建設(shè)；
2、邀請(qǐng)中國(guó)職業(yè)安全健康協(xié)會(huì)、全國(guó)安全社區(qū)促進(jìn)中心專家舉行安全社區(qū)建設(shè)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)；
3、向全國(guó)安全社區(qū)促進(jìn)中心提出安全社區(qū)建設(shè)備案申請(qǐng)；
4、整體推進(jìn)安全社區(qū)建設(shè)，舉行鎮(zhèn)創(chuàng)建“國(guó)際安全社區(qū)”整體推進(jìn)儀式。市、鎮(zhèn)、各行政村、社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)及居民、志愿者積極參與，并通過新聞媒體宣傳安全社區(qū)建設(shè)實(shí)施方案。
5、成立創(chuàng)建鎮(zhèn)安全社區(qū)組織機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)和創(chuàng)建目標(biāo)。
（二）實(shí)施階段：
1、落實(shí)鎮(zhèn)創(chuàng)建安全社區(qū)工作方案，各功能組根據(jù)方案制定相應(yīng)的工作計(jì)劃，明確工作目標(biāo)。
2、開展基本情況調(diào)查，摸清全鎮(zhèn)安全情況底數(shù)。通過入戶走訪、問卷調(diào)查、座談會(huì)、意見箱、網(wǎng)上征集等多種形式，對(duì)全鎮(zhèn)安全管理情況、安全現(xiàn)狀以及不同人群對(duì)安全保障的實(shí)際需求進(jìn)行全面調(diào)查和系統(tǒng)評(píng)價(jià)，分析存在問題和薄弱環(huán)節(jié)。
3、建立鎮(zhèn)傷害監(jiān)測(cè)機(jī)制，開展危險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制。科學(xué)、全面地識(shí)別全鎮(zhèn)設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)所的危險(xiǎn)源，確定全鎮(zhèn)的高危險(xiǎn)人群、高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境脆弱群體，從而策劃具體的安全促進(jìn)項(xiàng)目，制定一套適合本轄區(qū)特點(diǎn)的切實(shí)可行的安全干預(yù)措施。
4、開展安全社區(qū)創(chuàng)建的實(shí)踐活動(dòng)。建立安全社區(qū)網(wǎng)絡(luò)，編制各類安全培訓(xùn)資料、宣傳手冊(cè)，更新完善安全文化、消防安全一條街、司法知識(shí)廣場(chǎng)等，聘請(qǐng)20名信息員和100名志愿者，采取宣傳欄、圖片展、橫幅標(biāo)語(yǔ)等多種形式廣泛宣傳安全社區(qū)建設(shè)相關(guān)知識(shí)，形成人人皆知、人人參與的良好創(chuàng)建氛圍。
5、開展評(píng)審與持續(xù)改進(jìn)活動(dòng)。通過開展各類檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，進(jìn)行糾正；開展傷害的統(tǒng)計(jì)與分析，對(duì)安全社區(qū)建設(shè)績(jī)效進(jìn)行評(píng)審。
6、積極參與國(guó)內(nèi)外創(chuàng)建安全社區(qū)經(jīng)驗(yàn)交流。定期邀請(qǐng)中國(guó)職業(yè)健康協(xié)會(huì)、全國(guó)安全社區(qū)促進(jìn)中心專家進(jìn)行指導(dǎo)、培訓(xùn)，到深圳等地學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極參與國(guó)際安全社區(qū)建設(shè)有關(guān)活動(dòng)。
（三）全國(guó)安全社區(qū)申請(qǐng)階段
根據(jù)國(guó)家安監(jiān)總局《安全社區(qū)評(píng)定辦法》，向全國(guó)安全社區(qū)促進(jìn)中心提交申請(qǐng)材料，邀請(qǐng)專家到鎮(zhèn)進(jìn)行實(shí)地考察評(píng)定。
（四）國(guó)際安全社區(qū)申請(qǐng)階段
根據(jù)“全國(guó)安全社區(qū)”評(píng)審的建議進(jìn)行改進(jìn)，策劃和推進(jìn)國(guó)際安全社區(qū)促進(jìn)項(xiàng)目，根據(jù)世界衛(wèi)生組織的安全社區(qū)準(zhǔn)則，向世衛(wèi)組織提交國(guó)際安全社區(qū)申請(qǐng)材料，邀請(qǐng)專家到鎮(zhèn)進(jìn)行實(shí)地考察評(píng)定。
七、相關(guān)要求
（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。安全社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)惠民工程，是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，涉及面廣，任務(wù)繁重，創(chuàng)建周期長(zhǎng)。各相關(guān)部門要從實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，切實(shí)重視安全社區(qū)建設(shè)工作。要提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)大局意識(shí)，相互配合，團(tuán)結(jié)協(xié)作，齊抓共管。要將安全社區(qū)建設(shè)工作職責(zé)進(jìn)一步細(xì)化，制定本專項(xiàng)工作小組的安全社區(qū)建設(shè)工作規(guī)劃，并將責(zé)任落實(shí)到人。
按照安全社區(qū)建設(shè)基本要求的標(biāo)準(zhǔn)，將全鎮(zhèn)整體建設(shè)成為“安全社區(qū)”，2015年建成省級(jí)安全社區(qū)，通過安全評(píng)定驗(yàn)收。到2015年，轄區(qū)內(nèi)總事故起數(shù)逐年下降10%；道路交通、消防、公共場(chǎng)所等重點(diǎn)領(lǐng)域不突破上級(jí)下達(dá)的控制指標(biāo)；事故傷害人數(shù)逐年下降12%；居民綜合安全滿意度達(dá)到92%。建立起轄區(qū)跨界合作的工作機(jī)制，排查整改各類安全隱患90%，加大安全設(shè)施投入，實(shí)現(xiàn)各類場(chǎng)所、單位的規(guī)范管理。
成立__鎮(zhèn)安全社區(qū)建設(shè)促進(jìn)委員會(huì)，安全社區(qū)建設(shè)促進(jìn)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，成立符合實(shí)際的建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、促進(jìn)工作組，設(shè)立促委會(huì)辦公室，辦公室設(shè)在__鎮(zhèn)人民政府，由分管安全的副鎮(zhèn)長(zhǎng)白清龍兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常工作的協(xié)調(diào)和處理。聯(lián)系電話：0839—7702230。
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立創(chuàng)建工作長(zhǎng)效機(jī)制
安全社區(qū)的建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是一項(xiàng)持續(xù)性、長(zhǎng)期性的工作，只有起點(diǎn)沒有終點(diǎn)。因此，首先要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立起安全社區(qū)促進(jìn)委員會(huì)，加強(qiáng)對(duì)安全社區(qū)創(chuàng)建工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促和檢查，有效地使各項(xiàng)創(chuàng)建工作不斷持續(xù)推進(jìn)；促委會(huì)下設(shè)辦公室在鎮(zhèn)政府，促委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)總體協(xié)調(diào)及調(diào)度安全社區(qū)建設(shè)日常管理工作，并建立相應(yīng)的工作制度，完善促委會(huì)及促委會(huì)辦公室的工作職責(zé)。
（二）基本情況調(diào)查，掌握第一手資料，危險(xiǎn)源辨識(shí)評(píng)價(jià)，制定方案措施安全社區(qū)的建設(shè)應(yīng)符合四川省省級(jí)安全社區(qū)建設(shè)基本要求，在策劃之初，對(duì)社區(qū)安全管理情況和安全現(xiàn)狀進(jìn)行全面分析和系統(tǒng)評(píng)價(jià)。分析社區(qū)安全管理存在問題與薄弱環(huán)節(jié)，必須了解和掌握社區(qū)基本狀況包括已取得的成績(jī)，行之有效的慣例、制度、存在的主要問題或差距，改進(jìn)的空間與可能性，群眾的建議和要求等，搞清楚社區(qū)傷害預(yù)防現(xiàn)在處于什么位置，處于什么安全水平。因此安全社區(qū)應(yīng)從本社區(qū)的實(shí)際情況出發(fā)，運(yùn)用科學(xué)的技術(shù)和方法進(jìn)行危險(xiǎn)源辯識(shí)，系統(tǒng)地，全面地認(rèn)別出本社區(qū)的設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)所的危險(xiǎn)源，確定社區(qū)的高危人群，高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境以及脆弱群眾，為安全社區(qū)的建立提供基礎(chǔ)支持，并在此基礎(chǔ)上制定切實(shí)可行、行之有效的應(yīng)對(duì)方案和措施；策劃出符合實(shí)際情況的，具有可行性和操作性的建設(shè)計(jì)劃，安全社區(qū)重點(diǎn)關(guān)注的行業(yè)區(qū)域。
（三）成立各安全工作小組，完善各組職責(zé)
通過社區(qū)安全現(xiàn)狀調(diào)查，危險(xiǎn)源辨識(shí)、分析、診斷，明確了社區(qū)高危人群，高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境以及脆弱群體，參照《安全社區(qū)建設(shè)基本要求》里安全促進(jìn)項(xiàng)目的具體12要素方面要求，并結(jié)合__鎮(zhèn)實(shí)際情況，確定出社區(qū)需要重點(diǎn)關(guān)注的方面，設(shè)立相應(yīng)的安全社區(qū)工作小組，完善各工作組職責(zé)制度，策劃工作重點(diǎn)和促進(jìn)項(xiàng)目。
（四）確定安全促進(jìn)項(xiàng)目，組織實(shí)施項(xiàng)目
各工作組對(duì)各自行業(yè)領(lǐng)域安全情況進(jìn)行調(diào)查摸底，全面摸清監(jiān)管范圍內(nèi)的各項(xiàng)基本情況，查找安全監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)，針對(duì)“兩高一脆弱”，確定安全促進(jìn)項(xiàng)目，并組織項(xiàng)目實(shí)施，完善各類資料，建立臺(tái)帳。建設(shè)安全社區(qū)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，針對(duì)確定出的促進(jìn)項(xiàng)目和措施，制定出具體的實(shí)施方案，付諸實(shí)施，形成長(zhǎng)效安全管理機(jī)制。在實(shí)施過程中，應(yīng)對(duì)各階段關(guān)鍵數(shù)據(jù)予以記錄，通過實(shí)施與運(yùn)行檢驗(yàn)實(shí)施的措施是否可行，是否適用，效果如何，與實(shí)施之前相比較，判斷其效果。還需要各部門共同參與，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，相互配合，以及依靠社區(qū)全員支持和參與，建立監(jiān)督檢查和考核制度，根據(jù)《四川省省級(jí)安全社區(qū)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》使其反映出促進(jìn)項(xiàng)目的效果，為持續(xù)不斷地開展安全促進(jìn)活動(dòng)提供依據(jù)，達(dá)到持續(xù)改進(jìn)的目的。
（五）宣傳教育和培訓(xùn)
安全社區(qū)建設(shè)和完善的過程，以及正確地理解了安全社區(qū)的意義和內(nèi)涵，正確地應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)策劃和實(shí)施安全促進(jìn)項(xiàng)目，取得預(yù)期效果和群眾安全知識(shí)知曉度、安全滿意度提高的過程都離不開宣傳教育和培訓(xùn)。因此進(jìn)行規(guī)范的安全社區(qū)宣傳教育和培訓(xùn)工作是非常必要的。宣傳教育和培訓(xùn)要分層次各有側(cè)重，循序漸進(jìn)。首先，進(jìn)行創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組人員及相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人培訓(xùn)，其次進(jìn)行工作組人員及社區(qū)主任培訓(xùn)，再次進(jìn)行全員培訓(xùn)。吸引熱愛社區(qū)工作，愿為社區(qū)居民服務(wù)的熱心市民組成志愿者隊(duì)伍，充分發(fā)揮其作用，有效利用安全社區(qū)的宣傳力量，服務(wù)居民的力量，形成濃厚的安全社區(qū)建設(shè)宣傳氛圍。
（六）開展安全社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)急演練
以提高預(yù)防和處置突發(fā)事件能力為重點(diǎn)，堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急并重，常態(tài)與非常態(tài)結(jié)合，全面提高轄區(qū)應(yīng)急管理能力，鎮(zhèn)政府每年組織轄區(qū)企業(yè)、飯店、
學(xué)校等單位，并根據(jù)其特點(diǎn)，每年至少實(shí)施一次應(yīng)急疏散演練。（七）組織實(shí)施安全大檢查
每季度至少組織實(shí)施一次安全聯(lián)合大檢查活動(dòng)，集中力量，深入開展，層層落實(shí)安全檢查責(zé)任和措施，切實(shí)把安全工作抓緊抓好抓出成效，徹底排查治理事故隱患，解決安全管理上存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，同時(shí)堅(jiān)持邊檢查邊整改，以檢查促整改，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的各類安全隱患和問題，能整改的立即予以整改；暫時(shí)不能整改的，要制定落實(shí)措施，落實(shí)責(zé)任人，限期整改、跟蹤落實(shí)，有效防范和堅(jiān)決遏制事故的發(fā)生。教育引導(dǎo)企業(yè)及居民群眾增強(qiáng)安全意識(shí)的主動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)從“要我安全”向“我要安全、我會(huì)安全”的本質(zhì)轉(zhuǎn)變。
（八）傷害的統(tǒng)計(jì)與監(jiān)測(cè)，形成規(guī)范化制度化運(yùn)作體系
建設(shè)安全社區(qū)的主要目的是預(yù)防各類傷害事故的發(fā)生，及時(shí)準(zhǔn)確的傷害記錄、統(tǒng)計(jì)與監(jiān)察將有助于掌握轄區(qū)內(nèi)各類傷害事故發(fā)生的情況及其原因。由專人負(fù)責(zé)從安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、交通部門、公安部門、學(xué)校等單位收集監(jiān)測(cè)傷害的數(shù)據(jù)并進(jìn)行分析，以便檢查安全促進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)施和效果，為安全社區(qū)促進(jìn)委員會(huì)和各項(xiàng)目組制定有效的預(yù)防措施提供依據(jù)。規(guī)范檔案管理。安全社區(qū)的創(chuàng)建過程中形成檔案的管促委會(huì)辦公室設(shè)置一名專(兼)職安全社區(qū)檔案管理員負(fù)責(zé)檔案管理。根據(jù)安全社區(qū)建設(shè)過程中形成材料內(nèi)容與特點(diǎn)進(jìn)行分類，分級(jí)，保持各類、各級(jí)之間有機(jī)聯(lián)系，同時(shí)做好檔案號(hào)的編制，便于檢索和查閱。
（九）完善各項(xiàng)安全社區(qū)創(chuàng)建工作，向上級(jí)部門提出申請(qǐng)驗(yàn)收
創(chuàng)建安全社區(qū)是一個(gè)自我檢查、自我糾正、自我完善、自我改進(jìn)周而復(fù)始的長(zhǎng)期的過程。按照四川省省級(jí)安全社區(qū)建設(shè)基本要求，達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)后，即向省安監(jiān)局及有關(guān)部門申請(qǐng)?jiān)u審驗(yàn)收。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村、社區(qū)要從實(shí)踐“和諧社會(huì)、以人為本”重要思想和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，不斷提高建設(shè)和管理水平，切實(shí)加強(qiáng)安全社區(qū)建設(shè)工作，建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，指定工作計(jì)劃和具體實(shí)施方案。
（二）責(zé)任落實(shí)到位。安全社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)綜合性、社會(huì)性工作、涉及面廣、難度大、任務(wù)重，需要持之以恒地做下去，必須落實(shí)責(zé)任，健全各項(xiàng)制度。因此，各部門、單位、社區(qū)要按照工作計(jì)劃，明確分工、細(xì)化責(zé)任、精心組織、健全制度，努力做到認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、措施到位。
安全社區(qū)是指由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織各村居（社區(qū)）、學(xué)校、企事業(yè)等相關(guān)單位和居民共同參與實(shí)施預(yù)防事故和傷害，持續(xù)改善安全生產(chǎn)、生活環(huán)境，實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)的社區(qū)。安全社區(qū)倡導(dǎo)“安全、健康、和諧”的理念，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，立足“安全發(fā)展、持續(xù)改進(jìn)”的原則，推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新，加強(qiáng)安全文化和社區(qū)環(huán)境建設(shè)，提高社區(qū)成員的安全意識(shí)和防范能力，最大限度地降低和減少各類事故和人員傷害。
二、工作目標(biāo)
安全社區(qū)等級(jí)評(píng)定分為五級(jí)，即：縣級(jí)安全社區(qū)、市級(jí)安全社區(qū)、省級(jí)安全社區(qū)、國(guó)家級(jí)安全社區(qū)和國(guó)際安全社區(qū)。我縣安全社區(qū)建設(shè)的工作目標(biāo)是：到2013年9月底，有50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過縣級(jí)安全社區(qū)考評(píng)驗(yàn)收，30%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過市級(jí)安全社區(qū)考評(píng)驗(yàn)收，我縣確定的1個(gè)省級(jí)安全社區(qū)創(chuàng)建單位通過考評(píng)驗(yàn)收；到“十二五”末期，全縣所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部通過縣級(jí)安全社區(qū)考評(píng)驗(yàn)收，有85%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)被命名為“市安全社區(qū)”，有3個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)被命名為“省安全社區(qū)”，力爭(zhēng)有1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)被命名為“全國(guó)安全社區(qū)”，并積極爭(zhēng)取有1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)被國(guó)家安監(jiān)總局向世界衛(wèi)生組織（WHO）國(guó)際安全社區(qū)合作促進(jìn)中心推薦命名為“國(guó)際安全社區(qū)”，形成安全管理體系健全、主體責(zé)任落實(shí)、工作措施到位、隱患整治有力、安全條件良好、安全狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的安全生產(chǎn)工作格局，基本達(dá)到安全城市水平。
三、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)
縣級(jí)安全社區(qū)：縣安委辦組織現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)組按《省安全社區(qū)評(píng)定表（試行）》的標(biāo)準(zhǔn)要求對(duì)申請(qǐng)社區(qū)進(jìn)行考評(píng)，并隨機(jī)抽查3個(gè)村居（社區(qū)）、2所學(xué)校、2家企業(yè)和6個(gè)家庭（標(biāo)準(zhǔn)詳見附件4-7），得分達(dá)80分以上（各抽查對(duì)象的單項(xiàng)得分必須同時(shí)達(dá)到80分以上），經(jīng)綜合評(píng)定為合格的，由縣安委辦頒發(fā)“縣安全社區(qū)”證書和牌匾。
市安全社區(qū)：市安辦組織現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)組按《省安全社區(qū)評(píng)定表（試行）》的標(biāo)準(zhǔn)要求對(duì)申請(qǐng)社區(qū)進(jìn)行考評(píng)，并隨機(jī)抽查3個(gè)村居（社區(qū)）、2所學(xué)校、2家企業(yè)和6個(gè)家庭，得分達(dá)85分以上（各抽查對(duì)象的單項(xiàng)得分必須同時(shí)達(dá)到85分以上），經(jīng)綜合評(píng)定為合格的，由市安辦頒發(fā)“市安全社區(qū)”證書和牌匾。
省安全社區(qū)：省安科院組織現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)組按照《省安全社區(qū)評(píng)定表（試行）》的標(biāo)準(zhǔn)要求對(duì)申請(qǐng)社區(qū)進(jìn)行考評(píng)，得分達(dá)90分以上并經(jīng)綜合評(píng)定為合格的，報(bào)省安辦同意后，由省安辦頒發(fā)“省安全社區(qū)”證書和牌匾。
四、創(chuàng)建方法
（一）各安全社區(qū)創(chuàng)建單位要舉行安全社區(qū)創(chuàng)建啟動(dòng)儀式，并在20個(gè)工作日內(nèi)填寫《省安全社區(qū)備案表》（附件1）分別報(bào)縣安委辦、市安辦、省安科院備案。
（二）要按照《省安全社區(qū)評(píng)定表（試行）》的各項(xiàng)要素，持續(xù)開展安全社區(qū)建設(shè)1年以上，自評(píng)合格且有效地預(yù)防、減少事故和傷害的發(fā)生，上年度發(fā)生的生產(chǎn)安全事故及其他各類事故與傷害指標(biāo)在縣政府下達(dá)的控制考核指標(biāo)內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)均可填寫《省安全社區(qū)評(píng)定申請(qǐng)書》（詳見附件2）。
（三）向縣安委辦申請(qǐng)縣級(jí)安全社區(qū)評(píng)定。獲得“縣安全社區(qū)”稱號(hào)的社區(qū)，由縣安委辦簽署意見并加蓋公章后向市安辦申請(qǐng)“市安全社區(qū)”考評(píng)驗(yàn)收；獲得“市安全社區(qū)”稱號(hào)的，由市安辦簽署意見并加蓋公章后，向省安科院申請(qǐng)“省安全社區(qū)”考評(píng)驗(yàn)收。
各考核驗(yàn)收單位在收到社區(qū)提交材料后20個(gè)工作日內(nèi)完成材料初步審查后，以書面形式通知申請(qǐng)社區(qū)，同意提交現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定工作計(jì)劃，并組織現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定組開展為期2日的現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定；現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定組在評(píng)定任務(wù)結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)向考評(píng)驗(yàn)收單位遞交《評(píng)定表》和評(píng)定工作報(bào)告，考評(píng)驗(yàn)收單位將于收到評(píng)定報(bào)告后10日內(nèi)進(jìn)行總評(píng)，做出綜合評(píng)定。綜合評(píng)定結(jié)論為合格的，由對(duì)應(yīng)級(jí)別安辦頒發(fā)“安全社區(qū)”證書和牌匾；總評(píng)未通過的社區(qū)，可在半年以后重新提出申請(qǐng)。
五、實(shí)施步驟
按照“嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、積極穩(wěn)妥、分步實(shí)施、全面推進(jìn)”的原則，分四個(gè)階段進(jìn)行。
第一階段：宣傳發(fā)動(dòng)，統(tǒng)一思想（2012年月—月底）。各級(jí)各有關(guān)部門要成立組織機(jī)構(gòu)，制定方案，量化目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，廣泛宣傳，層層動(dòng)員，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，努力營(yíng)造創(chuàng)建安全社區(qū)的工作氛圍。
第二階段：選擇試點(diǎn)，培養(yǎng)典型（2012年月—2013年10月底）。根據(jù)實(shí)際情況，以我縣確定的1個(gè)創(chuàng)建省級(jí)安全社區(qū)單位為試點(diǎn)，并選取若干個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照《省安全社區(qū)評(píng)定表（試行）》有關(guān)內(nèi)容積極開展縣級(jí)、市級(jí)、省級(jí)安全社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)；要從組織、制度、宣傳教育等基礎(chǔ)工作入手，落實(shí)安全社區(qū)創(chuàng)建工作責(zé)任和措施，深入開展安全社區(qū)建設(shè)工作；要積極探索工作方法和措施，交流學(xué)習(xí)工作經(jīng)驗(yàn)，為全面實(shí)施安全社區(qū)建設(shè)工作打基礎(chǔ)。
第三階段：全面實(shí)施，整體推進(jìn)（2013年11月—2016年12月底）。圍繞工作目標(biāo)任務(wù)，安排部署各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照《省安全社區(qū)評(píng)定表（試行）》分步實(shí)施縣級(jí)、市級(jí)安全社區(qū)創(chuàng)建工作，督促指導(dǎo)獲得縣級(jí)、市級(jí)“安全社區(qū)”稱號(hào)的社區(qū)持續(xù)改進(jìn)，提高安全生產(chǎn)質(zhì)量水平，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建省級(jí)安全社區(qū)、國(guó)家級(jí)安全社區(qū)和國(guó)際安全社區(qū)的目標(biāo)。
第四階段：考核驗(yàn)收，證后跟蹤（2013年11月以后）。從2013年11月份開始，縣安委辦每年年底將組織有關(guān)部門對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展安全社區(qū)建設(shè)工作情況進(jìn)行督查。對(duì)安全社區(qū)創(chuàng)建與安全目標(biāo)完成情況好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予通報(bào)批評(píng)。
各級(jí)“安全社區(qū)”稱號(hào)有效期均為三年。取得“安全社區(qū)”稱號(hào)的單位，要在期滿前3個(gè)月重新向?qū)?yīng)的安全社區(qū)考核驗(yàn)收單位提出評(píng)定（復(fù)評(píng)）申請(qǐng)，提交復(fù)評(píng)申請(qǐng)書和工作報(bào)告；逾期未提出復(fù)評(píng)申請(qǐng)的，“安全社區(qū)”稱號(hào)自動(dòng)廢止，縣安委辦將在媒體上予以公布，撤銷其稱號(hào)；期滿一年后，應(yīng)于每年的1月30日前向?qū)?yīng)級(jí)別的安全社區(qū)考評(píng)驗(yàn)收單位遞交工作報(bào)告，內(nèi)容包括上年度安全社區(qū)工作總結(jié)和持續(xù)改進(jìn)計(jì)劃。
六、職責(zé)分工
各級(jí)各有關(guān)單位要認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，明確分工，落實(shí)責(zé)任，扎實(shí)開展安全社區(qū)創(chuàng)建工作。具體分工如下：
鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全社區(qū)創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全創(chuàng)建工作責(zé)任制；檢查和督促創(chuàng)建單位認(rèn)真履行職責(zé)，解決存在問題，按時(shí)完成任務(wù)；把安全社區(qū)建設(shè)計(jì)劃納入地方財(cái)政支持范圍，為安全社區(qū)建設(shè)提供人、財(cái)、物等條件保障。
縣安委辦要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，積極參與安全社區(qū)建設(shè)工作，把安全社區(qū)建設(shè)和隱患排查治理體系建設(shè)、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，作為夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)的重要抓手；指導(dǎo)創(chuàng)建單位開展工作。
縣教育局要加強(qiáng)與社區(qū)內(nèi)各類學(xué)校的溝通聯(lián)系，指導(dǎo)學(xué)校制定安全實(shí)施細(xì)則；督促學(xué)校開展校園安全隱患排查整治、安全知識(shí)宣傳教育和疏散逃生演練，改善校園安全環(huán)境，提高師生的自我保護(hù)意識(shí)和能力。
縣公安局要加強(qiáng)社區(qū)治安防控網(wǎng)絡(luò)和體系建設(shè)，協(xié)助社區(qū)建立群防群治隊(duì)伍，逐步提高居民參與治安防范控制的技能和水平；做好人民內(nèi)部矛盾排查、調(diào)解工作，接待和處理人民群眾上訪，預(yù)防和減少社區(qū)各類治安和刑事案件。
縣交警大隊(duì)要加強(qiáng)道路交通安全監(jiān)管和交通事故隱患路段排查，提出防范交通事故、消除隱患的意見或建議，并上報(bào)縣政府處理，保障道路安全通行能力；組織開展社區(qū)成員道路交通安全知識(shí)宣傳教育活動(dòng)，提高出行安全意識(shí)，預(yù)防和減少社區(qū)道路交通事故的發(fā)生。
縣交通運(yùn)輸局要加強(qiáng)道路客、貨運(yùn)輸企業(yè)安全監(jiān)管工作；主要開展道路交通安全隱患治理工作，消除事故隱患；督促客運(yùn)企業(yè)加強(qiáng)駕駛員安全教育，嚴(yán)厲打擊客運(yùn)車輛超載、超速和非客運(yùn)車輛非法營(yíng)運(yùn)行為。
縣消防大隊(duì)要指導(dǎo)各安全社區(qū)創(chuàng)建單位和公安派出所加強(qiáng)社區(qū)火災(zāi)隱患排查整治，定期組織消防施設(shè)的檢查和維護(hù)，制定應(yīng)對(duì)措施，確保消防安全；積極開展防火防災(zāi)教育和逃生疏散演練，提高社區(qū)居民的自我保護(hù)意識(shí)和自救自護(hù)能力。
縣衛(wèi)生局要加強(qiáng)衛(wèi)生安全（含食品衛(wèi)生安全）知識(shí)的宣傳教育，定期組織衛(wèi)生安全檢查；督促全縣的醫(yī)院（衛(wèi)生院）開展傳染性疾病和職業(yè)病防控工作。
縣廣電局要將創(chuàng)建安全社區(qū)的宣傳工作納入社會(huì)公益性宣傳范疇，積極開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)。
縣文體新局要做好社區(qū)內(nèi)的文化市場(chǎng)、文化娛樂場(chǎng)所等公眾聚集場(chǎng)所的消防安全專項(xiàng)整治工作。
縣人力資源和社會(huì)保障局要督促、檢查、指導(dǎo)社區(qū)內(nèi)企業(yè)制定和執(zhí)行勞動(dòng)規(guī)章制度；做好農(nóng)民工的安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作和女工特殊勞動(dòng)保護(hù)工作；指導(dǎo)、監(jiān)督社區(qū)內(nèi)各類技工學(xué)校、民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定落實(shí)安全管理責(zé)任。
縣司法局要將安全生產(chǎn)法律、法規(guī)納入公民普法的重要內(nèi)容，會(huì)同有關(guān)部門和社區(qū)宣傳普及有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)知識(shí)；監(jiān)督、指導(dǎo)律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者為社區(qū)及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提供安全生產(chǎn)法律服務(wù)。
縣經(jīng)貿(mào)、民族宗教、民政、住建、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)保、旅游、質(zhì)監(jiān)、工商、食品藥品監(jiān)督管理、供電有限責(zé)任公司等相關(guān)部門要按照《省人民政府關(guān)于印發(fā)<政府及有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)暫行規(guī)定>的通知》（政文〔〕33號(hào)）的職責(zé)分工，督促、檢查、指導(dǎo)安全社區(qū)創(chuàng)建單位開展相關(guān)工作，推動(dòng)安全社區(qū)創(chuàng)建工作全面開展。
各企事業(yè)單位、學(xué)校、村居（社區(qū)）和家庭要結(jié)合本單位的實(shí)際，采取有針對(duì)性的措施，組織開展形式多樣的創(chuàng)建活動(dòng)，積極參與安全社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，協(xié)力推進(jìn)安全文化和社區(qū)環(huán)境建設(shè)，共同促進(jìn)社區(qū)安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，減少各類事故與傷害的發(fā)生。
七、工作要求
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各有關(guān)部門各創(chuàng)建單位要把安全社區(qū)創(chuàng)建工作納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體格局、安全文化建設(shè)和為民辦實(shí)事的內(nèi)容之一，量化細(xì)化工作目標(biāo)，制定可操作的安全社區(qū)創(chuàng)建工作實(shí)施方案；要堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體組織實(shí)施、各相關(guān)部門聯(lián)合行動(dòng)、企事業(yè)單位和社區(qū)齊抓共管，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、安辦牽頭、多元參與、聯(lián)合共建”的工作機(jī)制。要成立安全社區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開會(huì)議，及時(shí)分析存在問題，研究解決辦法，不斷推動(dòng)安全社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)深入開展。
堅(jiān)持從講政治、講大局的高度出發(fā)，明確“抓穩(wěn)定、抓治安，根本上就是抓經(jīng)濟(jì)、抓發(fā)展的指導(dǎo)思想，深刻理解”創(chuàng)平安社區(qū)的意義和目標(biāo)，建立了“以人為本、多管齊下、齊抓共管、綜合防范”的工作思路。為此，我們把開展綜合治理、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、確保社區(qū)平安作為基層組織建設(shè)的重要內(nèi)容?！捌桨采鐓^(qū)“的創(chuàng)建對(duì)于塑造轄區(qū)形象、展示轄區(qū)魅力具有重要的作用。創(chuàng)建活動(dòng)能不能形顯著成效，首先要看認(rèn)識(shí)，只有認(rèn)識(shí)上有高度，行動(dòng)上才有力度。本著這樣的認(rèn)識(shí)，我社區(qū)在領(lǐng)導(dǎo)高度重視下，做到“五個(gè)到位”：一是領(lǐng)導(dǎo)到位。成立了由社區(qū)黨支部書記為組長(zhǎng)，社區(qū)工作人員為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定開展治安防范工作實(shí)施方案和工作計(jì)劃，定期召開會(huì)議，研究探索新形式下治安工作新方法、新途徑。認(rèn)真解決工作中遇到的新情況、新問題，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)防范工作的開展。二是認(rèn)識(shí)到位。眾所周知，社會(huì)治安綜合治理工作是一項(xiàng)關(guān)系人民群眾切身利益的系統(tǒng)工程，能否搞好關(guān)鍵是解決認(rèn)識(shí)問題，尤其是領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)，我們正是充分認(rèn)識(shí)開展綜治工作的重要性，歷來(lái)都將治安防范工作擺上支部重要議事日程，列入年度兩個(gè)文明建設(shè)工作計(jì)劃，逐步推進(jìn)，不斷實(shí)現(xiàn)新突破。三是責(zé)任到位。社區(qū)專門成立以書記負(fù)總責(zé)、警務(wù)區(qū)民警主抓、社區(qū)群防群治巡邏為骨干的治安防范隊(duì)伍，形成齊抓共管，層層負(fù)責(zé)的工作網(wǎng)絡(luò)。四是宣傳到位。通過街道、社區(qū)干部及社區(qū)民警進(jìn)家入戶做工作。我們利用分發(fā)街道黨工委和辦事處印制的《安全防范必備手冊(cè)》的機(jī)會(huì)，廣泛征求居民的意見，激發(fā)社區(qū)群眾共同參與治安防范的積極性。同時(shí)，結(jié)合開展“創(chuàng)建平安社區(qū)示范點(diǎn)”創(chuàng)建活動(dòng)，經(jīng)常性的開展形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳活動(dòng)。定期刊登《安全防范365招》、《安全防范15招》和“四防”宣傳。五是經(jīng)費(fèi)到位。在安全防范上我們舍得狠下血本，在社區(qū)主干道全面實(shí)現(xiàn)“亮燈工程”同時(shí)還安裝電子監(jiān)控系統(tǒng)，有效地提高了社區(qū)治安防范能力。
二、深化創(chuàng)安，把民心工程做強(qiáng)大
“三個(gè)代表”的本質(zhì)是立黨為公、執(zhí)政為民。實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，就是要堅(jiān)持為民服務(wù)。當(dāng)前人民群眾最強(qiáng)烈的愿望是平安。因此，開展創(chuàng)建安全社區(qū)活動(dòng)是一項(xiàng)得人心、暖民心的防范工程。區(qū)委、街道在2006年把我社區(qū)列入創(chuàng)“平安社區(qū)”示范點(diǎn)，作為落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施的有效載體，建設(shè)整治就成為搞好治安防范工作的重點(diǎn)。社區(qū)內(nèi)曾經(jīng)入室盜竊比較嚴(yán)重，群眾意見很大，為徹底扭轉(zhuǎn)治安混亂的不利局面，經(jīng)規(guī)劃研究，對(duì)社區(qū)進(jìn)行了全面建設(shè)整治，實(shí)行專項(xiàng)整治。一是完善“物防”設(shè)施建設(shè)。針對(duì)社區(qū)原沒有停車場(chǎng)所，出現(xiàn)機(jī)動(dòng)車隨意停放和被盜等實(shí)際情況，社區(qū)一方面多方籌集資金，建起停車場(chǎng)，最大限度的滿足社區(qū)居民的停車需要；另一方面，加強(qiáng)對(duì)車場(chǎng)的整治，制定了社區(qū)《停車場(chǎng)人員值班守則》、《停車須知》等制度，并對(duì)停車場(chǎng)的管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，有效地減少了機(jī)動(dòng)車被盜案件的發(fā)生。二是強(qiáng)化“技防”建設(shè)。在區(qū)政法委和街道黨工委辦事處的大力支持下，我們共投資1.8萬(wàn)，在轄區(qū)主要路口建起了以視頻為主體的技防設(shè)施，對(duì)主要路段和部位實(shí)行24小時(shí)監(jiān)控。配備了專職的巡邏隊(duì)員，分兩個(gè)時(shí)段進(jìn)行巡邏，下午巡邏一次，大約2小時(shí)，第二次巡邏時(shí)間是晚上10點(diǎn)至凌晨5點(diǎn)。在巡邏方式上采取巡邏隊(duì)員簽到制度，還為巡邏隊(duì)配備了與xx派出所聯(lián)網(wǎng)的無(wú)線電設(shè)備與全街所有聯(lián)網(wǎng)的110、保安巡邏隊(duì)和社區(qū)巡邏隊(duì)聯(lián)系，在第一時(shí)間內(nèi)掌握了主動(dòng)權(quán)。
三、攻堅(jiān)克難，在流動(dòng)人口管理求突破
流動(dòng)人口管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，單靠某一方面的力量、運(yùn)用簡(jiǎn)單的手段是難以奏效的。只有調(diào)動(dòng)各方面的積極因素，才能收到顯著的成效。社區(qū)有流動(dòng)人口1360人，占社區(qū)總?cè)丝诘?6.8。在加強(qiáng)流動(dòng)人口管理中，我們采取了一系列措施：1.健全加強(qiáng)流動(dòng)人口管理機(jī)制。成立流動(dòng)人口管理站，配備了專職的協(xié)管員。在管理上，首先加強(qiáng)對(duì)出租戶的管理，對(duì)出租戶實(shí)行等級(jí)管理，制定了10條的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行10分考評(píng)制。同時(shí)還與出租戶簽定了《出租戶管理責(zé)任書》實(shí)行一戶一檔，把出租戶的所有資料掃描過錄到電腦中，實(shí)行微機(jī)管理。在流動(dòng)人口的管理上，主要采取電腦管理，把流動(dòng)人口的基本情況、相片、身份證過錄掃描到電腦。同時(shí)制作了“羅建社區(qū)流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)管理操作平臺(tái)”加強(qiáng)管理。
2.突出抓好流動(dòng)人口管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我們?cè)诠芾碇?，從流?dòng)人口流入一開始，就著力抓好四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、三個(gè)重點(diǎn)群落。“四個(gè)環(huán)節(jié)”是指登記、發(fā)證、清查和注銷。流動(dòng)人口來(lái)到我區(qū)后，必須到管理站登記、驗(yàn)證。保證做到“五個(gè)清楚”即流入時(shí)間、地點(diǎn)、原因、從業(yè)單位和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)清楚。對(duì)無(wú)婚育證的敦促補(bǔ)辦，證件齊全的準(zhǔn)予辦理暫住證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等。并將資料輸入電腦。流動(dòng)人口離開時(shí)必須到管理站注銷。對(duì)于“三個(gè)群落”即散居的流動(dòng)人口群、用工單位流動(dòng)人口群和“三無(wú)”流動(dòng)人口群。對(duì)于散居的人口和用工單位流動(dòng)人口群，我們同房屋出租戶和用工單位簽定目標(biāo)責(zé)任書，實(shí)行連帶責(zé)任制，促進(jìn)形成管理工作的合力。實(shí)踐中，我們把對(duì)出租戶的管理作為對(duì)流動(dòng)人口的管理途徑。
3.不斷完善流動(dòng)人口長(zhǎng)效管理措施。為了把流動(dòng)人口管理納入長(zhǎng)效化、規(guī)范化的軌道，我們始終堅(jiān)持“四個(gè)結(jié)合”確保各項(xiàng)管理措施落到實(shí)處。（1）管理與清查相結(jié)合。（2）管理與服務(wù)相結(jié)合。在嚴(yán)格管理的基礎(chǔ)上，我們把服務(wù)保障工作推向前沿，利用掛圖、圖片、宣傳資料進(jìn)行計(jì)劃生育教育，為流動(dòng)人口進(jìn)行環(huán)檢、孕檢，免費(fèi)提供避孕藥具。（3）管理與教育相結(jié)合。采取圖片展覽、宣傳欄等形式，進(jìn)行形象直觀的教育，增強(qiáng)遵紀(jì)守法意識(shí)。（4）管理與檢查相結(jié)合。為了總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決流動(dòng)人口管理工作中存在的問題。
四、眾志成城，把治安防范體系筑牢固
綜合治理的根本任務(wù)就是最大限度地預(yù)防和減少犯罪。為了認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，以“人民群眾需要不需要，滿意不滿意”為工作目標(biāo)。從強(qiáng)化社區(qū)警務(wù)工作，著力提高駕馭社會(huì)治安綜合能力著眼，立足社區(qū)實(shí)際，在警務(wù)配置、民警職責(zé)、運(yùn)行機(jī)制、保障措施等重要內(nèi)容進(jìn)行探索和實(shí)踐。充分利用110這一廣大人民群眾信賴的品牌，達(dá)到“發(fā)案少、秩序好、社會(huì)穩(wěn)定、群眾滿意”的目標(biāo)。
五、超前防范，把治本之策做深入
開展法制宣傳教育是綜合治理的治本之策。社區(qū)成立以來(lái)，積極以法律法規(guī)宣傳教育為重點(diǎn)，大力倡導(dǎo)社區(qū)干部學(xué)法、懂法、用法。通過組織開展綜治“宣傳周”“宣傳月”活動(dòng)，編寫宣傳資料、戶外掛牌、宣傳欄等廣泛宣傳綜合治理，使群眾家喻戶曉。加強(qiáng)兩勞釋放人員安置幫教工作，社區(qū)民警和社區(qū)組成幫教小組，從思想上引導(dǎo)、生活上關(guān)心幫教對(duì)象。確保對(duì)有重新違法犯罪可能的刑釋解教人員不漏管、不失控。目前社區(qū)內(nèi)3名兩勞釋放人員都能安心工作。因地制宜地做好閑散青少年的教育、管理、服務(wù)工作，關(guān)心他們的學(xué)習(xí)、生活。鼓勵(lì)他們通過自學(xué)和其他途徑提高文化知識(shí)水平，為就業(yè)創(chuàng)造條件。對(duì)有不良行為的青少年，我們配合家庭做好重點(diǎn)幫教，避免他們走上犯罪的道路。大力開展創(chuàng)建“無(wú)毒害社區(qū)”和“社區(qū)青少年遠(yuǎn)離”活動(dòng)，最大限度降低的危害。同時(shí)，為了增強(qiáng)活動(dòng)的實(shí)效性，社區(qū)設(shè)立了治安舉報(bào)箱、公布舉報(bào)電話，全面發(fā)動(dòng)群眾檢舉揭發(fā)違法犯罪。
六、突出滿意，把綜治隊(duì)伍抓過硬
加強(qiáng)綜治隊(duì)伍建設(shè)，著力提高隊(duì)伍素質(zhì)。為了確保綜治隊(duì)伍在任何艱難困苦的復(fù)雜情況下都能經(jīng)受住考驗(yàn)，始終保持高昂的士氣和旺盛的斗志。在開展“三個(gè)代表”教育的基礎(chǔ)上，依照上級(jí)統(tǒng)一部署，加強(qiáng)對(duì)綜治工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。學(xué)習(xí)新時(shí)期綜治工作法規(guī)和要求，使開展綜治工作的能力有了明顯的提高。并組織綜治人員廣泛開展調(diào)研活動(dòng)，先后對(duì)流動(dòng)人口管理、深化創(chuàng)安活動(dòng)、轄區(qū)治安環(huán)境等方面進(jìn)行調(diào)研。經(jīng)過不斷的探索和實(shí)踐，積累了一些有益的經(jīng)驗(yàn)：
---抓住責(zé)任制這個(gè)“龍頭”。落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)高度重視，責(zé)任到人，為了保證綜治工作人員真正從思想上、組織上、工作措施上切實(shí)加強(qiáng)對(duì)綜治工作的實(shí)施，以領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制為龍頭，做到領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人責(zé)任與工作人員責(zé)任相結(jié)合，牽頭領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任與協(xié)作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任相結(jié)合，總體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任與分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任相結(jié)合，使綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制環(huán)環(huán)相扣，節(jié)節(jié)相連。使一張責(zé)任書，將維護(hù)穩(wěn)定的千斤重?fù)?dān)分解到每個(gè)綜治工作人員的肩上，形成了人人有責(zé)任、個(gè)個(gè)有壓力的良好局面。
---發(fā)揮“綜合”這個(gè)優(yōu)勢(shì)。社會(huì)治安綜合治理是各種力量、各種手段的綜合。社區(qū)治安狀況良好，人民群眾滿意，這是堅(jiān)持社會(huì)治安社會(huì)治，綜合治理綜合抓的結(jié)果。街道始終以發(fā)展求穩(wěn)定、以穩(wěn)定促發(fā)展，致富、治安一起抓，做到“三個(gè)綜合”即在力量上綜合、手段上綜合、工作上綜合。并充分發(fā)動(dòng)人民群眾積極支持和參與綜合治理工作。
一、思路明確，把綜合治理工作高定位
堅(jiān)持從講政治、講大局的高度出發(fā)，明確“抓穩(wěn)定、抓治安，根本上就是抓經(jīng)濟(jì)、抓發(fā)展的指導(dǎo)思想，深刻理解”創(chuàng)平安社區(qū)的意義和目標(biāo)，建立了“以人為本、多管齊下、齊抓共管、綜合防范”的工作思路。為此，我們把開展綜合治理、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、確保社區(qū)平安作為基層組織建設(shè)的重要內(nèi)容。“平安社區(qū)“的創(chuàng)建對(duì)于塑造轄區(qū)形象、展示轄區(qū)魅力具有重要的作用。創(chuàng)建活動(dòng)能不能形顯著成效，首先要看認(rèn)識(shí)，只有認(rèn)識(shí)上有高度，行動(dòng)上才有力度。本著這樣的認(rèn)識(shí)，我社區(qū)在領(lǐng)導(dǎo)高度重視下，做到“五個(gè)到位”：一是領(lǐng)導(dǎo)到位。成立了由社區(qū)黨支部書記為組長(zhǎng)，社區(qū)工作人員為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定開展治安防范工作實(shí)施方案和工作計(jì)劃，定期召開會(huì)議，研究探索新形式下治安工作新方法、新途徑。認(rèn)真解決工作中遇到的新情況、新問題，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)防范工作的開展。二是認(rèn)識(shí)到位。眾所周知，社會(huì)治安綜合治理工作是一項(xiàng)關(guān)系人民群眾切身利益的系統(tǒng)工程，能否搞好關(guān)鍵是解決認(rèn)識(shí)問題，尤其是領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)，我們正是充分認(rèn)識(shí)開展綜治工作的重要性，歷來(lái)都將治安防范工作擺上支部重要議事日程，列入年度兩個(gè)文明建設(shè)工作計(jì)劃，逐步推進(jìn)，不斷實(shí)現(xiàn)新突破。三是責(zé)任到位。社區(qū)專門成立以書記負(fù)總責(zé)、警務(wù)區(qū)民警主抓、社區(qū)群防群治巡邏為骨干的治安防范隊(duì)伍，形成齊抓共管，層層負(fù)責(zé)的工作網(wǎng)絡(luò)。四是宣傳到位。通過街道、社區(qū)干部及社區(qū)民警進(jìn)家入戶做工作。我們利用分發(fā)街道黨工委和辦事處印制的《安全防范必備手冊(cè)》的機(jī)會(huì)，廣泛征求居民的意見，激發(fā)社區(qū)群眾共同參與治安防范的積極性。同時(shí)，結(jié)合開展“創(chuàng)建平安社區(qū)示范點(diǎn)”創(chuàng)建活動(dòng)，經(jīng)常性的開展形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳活動(dòng)。定期刊登《安全防范365招》、《安全防范15招》和“四防”宣傳。五是經(jīng)費(fèi)到位。在安全防范上我們舍得狠下血本，在社區(qū)主干道全面實(shí)現(xiàn)“亮燈工程”同時(shí)還安裝電子監(jiān)控系統(tǒng)，有效地提高了社區(qū)治安防范能力。
二、深化創(chuàng)安，把民心工程做強(qiáng)大
“三個(gè)代表”的本質(zhì)是立黨為公、執(zhí)政為民。實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，就是要堅(jiān)持為民服務(wù)。當(dāng)前人民群眾最強(qiáng)烈的愿望是平安。因此，開展創(chuàng)建安全社區(qū)活動(dòng)是一項(xiàng)得人心、暖民心的防范工程。區(qū)委、街道在2006年把我社區(qū)列入創(chuàng)“平安社區(qū)”示范點(diǎn)，作為落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施的有效載體，建設(shè)整治就成為搞好治安防范工作的重點(diǎn)。社區(qū)內(nèi)曾經(jīng)入室盜竊比較嚴(yán)重，群眾意見很大，為徹底扭轉(zhuǎn)治安混亂的不利局面，經(jīng)規(guī)劃研究，對(duì)社區(qū)進(jìn)行了全面建設(shè)整治，實(shí)行專項(xiàng)整治。一是完善“物防”設(shè)施建設(shè)。針對(duì)社區(qū)原沒有停車場(chǎng)所，出現(xiàn)機(jī)動(dòng)車隨意停放和被盜等實(shí)際情況，社區(qū)一方面多方籌集資金，建起停車場(chǎng)，最大限度的滿足社區(qū)居民的停車需要；另一方面，加強(qiáng)對(duì)車場(chǎng)的整治，制定了社區(qū)《停車場(chǎng)人員值班守則》、《停車須知》等制度，并對(duì)停車場(chǎng)的管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，有效地減少了機(jī)動(dòng)車被盜案件的發(fā)生。二是強(qiáng)化“技防”建設(shè)。在區(qū)政法委和街道黨工委辦事處的大力支持下，我們共投資1.8萬(wàn)，在轄區(qū)主要路口建起了以視頻為主體的技防設(shè)施，對(duì)主要路段和部位實(shí)行24小時(shí)監(jiān)控。配備了專職的巡邏隊(duì)員，分兩個(gè)時(shí)段進(jìn)行巡邏，下午巡邏一次，大約2小時(shí)，第二次巡邏時(shí)間是晚上10點(diǎn)至凌晨5點(diǎn)。在巡邏方式上采取巡邏隊(duì)員簽到制度，還為巡邏隊(duì)配備了與Xx派出所聯(lián)網(wǎng)的無(wú)線電設(shè)備與全街所有聯(lián)網(wǎng)的110、保安巡邏隊(duì)和社區(qū)巡邏隊(duì)聯(lián)系，在第一時(shí)間內(nèi)掌握了主動(dòng)權(quán)。
三、攻堅(jiān)克難，在流動(dòng)人口管理求突破
流動(dòng)人口管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，單靠某一方面的力量、運(yùn)用簡(jiǎn)單的手段是難以奏效的。只有調(diào)動(dòng)各方面的積極因素，才能收到顯著的成效。社區(qū)有流動(dòng)人口1360人，占社區(qū)總?cè)丝诘?6.8。在加強(qiáng)流動(dòng)人口管理中，我們采取了一系列措施：1.健全加強(qiáng)流動(dòng)人口管理機(jī)制。成立流動(dòng)人口管理站，配備了專職的協(xié)管員。在管理上，首先加強(qiáng)對(duì)出租戶的管理，對(duì)出租戶實(shí)行等級(jí)管理，制定了10條的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行10分考評(píng)制。同時(shí)還與出租戶簽定了《出租戶管理責(zé)任書》實(shí)行一戶一檔，把出租戶的所有資料掃描過錄到電腦中，實(shí)行微機(jī)管理。在流動(dòng)人口的管理上，主要采取電腦管理，把流動(dòng)人口的基本情況、相片、身份證過錄掃描到電腦。同時(shí)制作了“羅建社區(qū)流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)管理操作平臺(tái)”加強(qiáng)管理。
2.突出抓好流動(dòng)人口管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我們?cè)诠芾碇?，從流?dòng)人口流入一開始，就著力抓好四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、三個(gè)重點(diǎn)群落?！八膫€(gè)環(huán)節(jié)”是指登記、發(fā)證、清查和注銷。流動(dòng)人口來(lái)到我區(qū)后，必須到管理站登記、驗(yàn)證。保證做到“五個(gè)清楚”即流入時(shí)間、地點(diǎn)、原因、從業(yè)單位和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)清楚。對(duì)無(wú)婚育證的敦促補(bǔ)辦，證件齊全的準(zhǔn)予辦理暫住證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等。并將資料輸入電腦。流動(dòng)人口離開時(shí)必須到管理站注銷。對(duì)于“三個(gè)群落”即散居的流動(dòng)人口群、用工單位流動(dòng)人口群和“三無(wú)”流動(dòng)人口群。對(duì)于散居的人口和用工單位流動(dòng)人口群，我們同房屋出租戶和用工單位簽定目標(biāo)責(zé)任書，實(shí)行連帶責(zé)任制，促進(jìn)形成管理工作的合力。實(shí)踐中，我們把對(duì)出租戶的管理作為對(duì)流動(dòng)人口的管理途徑。
3.不斷完善流動(dòng)人口長(zhǎng)效管理措施。為了把流動(dòng)人口管理納入長(zhǎng)效化、規(guī)范化的軌道，我們始終堅(jiān)持“四個(gè)結(jié)合”確保各項(xiàng)管理措施落到實(shí)處。（1）管理與清查相結(jié)合。（2）管理與服務(wù)相結(jié)合。在嚴(yán)格管理的基礎(chǔ)上，我們把服務(wù)保障工作推向前沿，利用掛圖、圖片、宣傳資料進(jìn)行計(jì)劃生育教育，為流動(dòng)人口進(jìn)行環(huán)檢、孕檢，免費(fèi)提供避孕藥具。（3）管理與教育相結(jié)合。采取圖片展覽、宣傳欄等形式，進(jìn)行形象直觀的教育，增強(qiáng)遵紀(jì)守法意識(shí)。（4）管理與檢查相結(jié)合。為了總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決流動(dòng)人口管理工作中存在的問題。
四、眾志成城，把治安防范體系筑牢固
綜合治理的根本任務(wù)就是最大限度地預(yù)防和減少犯罪。為了認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，以“人民群眾需要不需要，滿意不滿意”為工作目標(biāo)。從強(qiáng)化社區(qū)警務(wù)工作，著力提高駕馭社會(huì)治安綜合能力著眼，立足社區(qū)實(shí)際，在警務(wù)配置、民警職責(zé)、運(yùn)行機(jī)制、保障措施等重要內(nèi)容進(jìn)行探索和實(shí)踐。充分利用110這一廣大人民群眾信賴的品牌，達(dá)到“發(fā)案少、秩序好、社會(huì)穩(wěn)定、群眾滿意”的目標(biāo)。
五、超前防范，把治本之策做深入
開展法制宣傳教育是綜合治理的治本之策。社區(qū)成立以來(lái)，積極以法律法規(guī)宣傳教育為重點(diǎn)，大力倡導(dǎo)社區(qū)干部學(xué)法、懂法、用法。通過組織開展綜治“宣傳周”“宣傳月”活動(dòng)，編寫宣傳資料、戶外掛牌、宣傳欄等廣泛宣傳綜合治理，使群眾家喻戶曉。加強(qiáng)兩勞釋放人員安置幫教工作，社區(qū)民警和社區(qū)組成幫教小組，從思想上引導(dǎo)、生活上關(guān)心幫教對(duì)象。確保對(duì)有重新違法犯罪可能的刑釋解教人員不漏管、不失控。目前社區(qū)內(nèi)3名兩勞釋放人員都能安心工作。因地制宜地做好閑散青少年的教育、管理、服務(wù)工作，關(guān)心他們的學(xué)習(xí)、生活。鼓勵(lì)他們通過自學(xué)和其他途徑提高文化知識(shí)水平，為就業(yè)創(chuàng)造條件。對(duì)有不良行為的青少年，我們配合家庭做好重點(diǎn)幫教，避免他們走上犯罪的道路。大力開展創(chuàng)建“無(wú)毒害社區(qū)”和“社區(qū)青少年遠(yuǎn)離”活動(dòng)，最大限度降低的危害。同時(shí)，為了增強(qiáng)活動(dòng)的實(shí)效性，社區(qū)設(shè)立了治安舉報(bào)箱、公布舉報(bào)電話，全面發(fā)動(dòng)群眾檢舉揭發(fā)違法犯罪。
六、突出滿意，把綜治隊(duì)伍抓過硬
加強(qiáng)綜治隊(duì)伍建設(shè)，著力提高隊(duì)伍素質(zhì)。為了確保綜治隊(duì)伍在任何艱難困苦的復(fù)雜情況下都能經(jīng)受住考驗(yàn)，始終保持高昂的士氣和旺盛的斗志。在開展“三個(gè)代表”教育的基礎(chǔ)上，依照上級(jí)統(tǒng)一部署，加強(qiáng)對(duì)綜治工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。學(xué)習(xí)新時(shí)期綜治工作法規(guī)和要求，使開展綜治工作的能力有了明顯的提高。并組織綜治人員廣泛開展調(diào)研活動(dòng)，先后對(duì)流動(dòng)人口管理、深化創(chuàng)安活動(dòng)、轄區(qū)治安環(huán)境等方面進(jìn)行調(diào)研。經(jīng)過不斷的探索和實(shí)踐，積累了一些有益的經(jīng)驗(yàn)：
---抓住責(zé)任制這個(gè)“龍頭”。落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)高度重視，責(zé)任到人，為了保證綜治工作人員真正從思想上、組織上、工作措施上切實(shí)加強(qiáng)對(duì)綜治工作的實(shí)施，以領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制為龍頭，做到領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人責(zé)任與工作人員責(zé)任相結(jié)合，牽頭領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任與協(xié)作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任相結(jié)合，總體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任與分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任相結(jié)合，使綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制環(huán)環(huán)相扣，節(jié)節(jié)相連。使一張責(zé)任書，將維護(hù)穩(wěn)定的千斤重?fù)?dān)分解到每個(gè)綜治工作人員的肩上，形成了人人有責(zé)任、個(gè)個(gè)有壓力的良好局面。
---發(fā)揮“綜合”這個(gè)優(yōu)勢(shì)。社會(huì)治安綜合治理是各種力量、各種手段的綜合。社區(qū)治安狀況良好，人民群眾滿意，這是堅(jiān)持社會(huì)治安社會(huì)治，綜合治理綜合抓的結(jié)果。街道始終以發(fā)展求穩(wěn)定、以穩(wěn)定促發(fā)展，致富、治安一起抓，做到“三個(gè)綜合”即在力量上綜合、手段上綜合、工作上綜合。并充分發(fā)動(dòng)人民群眾積極支持和參與綜合治理工作。
