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篇（1）

一是加價超標(biāo)準(zhǔn)亂收費。按照收費規(guī)定，如一次性針管、輸液器等收費性衛(wèi)生材料，加價率不能超過進價的5％，一次最高加價額不能超過100元，然而醫(yī)院一次性衛(wèi)生材料加價遠遠高于規(guī)定。在某公立醫(yī)院審計中發(fā)現(xiàn)，一次性衛(wèi)生材料綜合加價率高達106%。如一次性備皮包，每個進價1.5元，醫(yī)院收費價格為3.4元，加價率126.67%；一次性注射器（50ml），每支進價1.2元，醫(yī)院收費價格為2.5元，加價率108%。這些一次性衛(wèi)生材料的單位價值雖小，但是每年的用量數(shù)以百萬計，多收費金額十分可觀，僅此一項收入就高達50多萬元。

篇（2）

（二）審計質(zhì)量節(jié)制堅苦。審計施行進程中掌握中介機構(gòu)審計任務(wù)質(zhì)量比擬堅苦，風(fēng)險節(jié)制心中沒有底。

（三）審計自力性不時遭到?jīng)_擊。建立單元要求跟蹤審計的積極性高，實踐是轉(zhuǎn)移治理風(fēng)險；不時提出審計介入建立治理的要求，要挾審計的自力性。

（四）審計力氣與義務(wù)的矛盾鋒利。每投必審形成空前的任務(wù)壓力，一切災(zāi)后重建項目無論巨細，項目庫完成后財務(wù)報賬、發(fā)改委核銷，都要審計機關(guān)提交審計申報。審計義務(wù)積壓構(gòu)成久拖不決，不克不及按時完成，審計力氣與義務(wù)的矛盾存在激化風(fēng)險，損害當(dāng)局和社會對審計的信賴。

（五）審計費用付出有違公認準(zhǔn)則。中介機構(gòu)工程造價審計效勞費用付出方法遭到上級審計機關(guān)和社會的質(zhì)疑，建立單元執(zhí)行有阻力。當(dāng)局要求每投必審，又不克不及布置必需的審計經(jīng)費，操作方式違犯了誰托付誰付費的公認準(zhǔn)則。

二、緣由剖析

（一）建立項目自身。一是建立項目先天缺乏，如地勘不具體，投標(biāo)時設(shè)計深度不敷，匆促開工建立，邊建立、邊設(shè)計、邊修正，給審計任務(wù)帶來必然的堅苦。實踐施工改變內(nèi)容更多，索賠簽證頻頻，構(gòu)成的材料多，審計要熟習(xí)消化，吃透狀況需求工夫；而且這類事項輕易發(fā)作工程結(jié)算調(diào)整或損掉，合同商定往往不清，審計要重復(fù)細心追求建立施工兩邊好處鴻溝和均衡點，需求很多的協(xié)調(diào)工夫。二是一些建立項目分階段施行，或許修修停停，整個項目標(biāo)最終審計申報要等候一切合同段工程竣工，前后能夠跨越2-3年的工夫。

（二）建立單元。一是建立單元項當(dāng)前期任務(wù)出缺陷，如用地審批手續(xù)、規(guī)劃答應(yīng)、開工答應(yīng)不落實，招致施工單元結(jié)算平安文明辦法費用等核算沒有根據(jù)；二是工程款撥付比例過大形成施工單元不肯意共同審計；三是建立單元供應(yīng)的材料不全，手續(xù)不齊，形成審計進程中完美審計材料耽擱了審計工夫。

（三）施工單元。一是不注重材料整頓、工程結(jié)算書提交遲緩；二是不服衡報價毀傷本身好處反悔要求調(diào)整商定；三是暫時確定造價人員不把握現(xiàn)場狀況結(jié)算缺項漏項、錯誤；四是造價人員對量簽字無效。

（四）中介機構(gòu)。一是外埠中介機構(gòu)因為在綿未設(shè)做事處，形成任務(wù)聯(lián)接堅苦、營業(yè)事務(wù)處置遲緩；二是審計營業(yè)多，人手較緊，往往派上班作經(jīng)歷不豐厚的任務(wù)人員參加審計任務(wù)，或許一人承當(dāng)多項審計營業(yè)，形成審計效率較低；三是局部中介機構(gòu)等靠思維嚴(yán)峻，反映問題不實時，不積極自動提出相關(guān)建議，等候?qū)徲嬀值闹更c定見。四是局部履約認識不強，接到審計義務(wù)后，不積極展開審計任務(wù)，講前提，立場消極，在審計進程中發(fā)現(xiàn)狀況不報告請示，離開了審計機關(guān)的監(jiān)視。五是單個中介機構(gòu)人員規(guī)律、順序執(zhí)行不到位，在審計進程中欠亨知審計機關(guān)的狀況下擅自收方、審計初稿未經(jīng)審計機關(guān)審核贊同就私自向施工單元泄漏。

（五）審計機關(guān)。一是工程審計力氣單薄，具有根本的工程建立治理常識的審計人員不多；二是審計復(fù)核專家缺乏。

（六）政策情況。一是交通、水利專業(yè)無計價標(biāo)準(zhǔn)，爭議問題認定堅苦；二是造價信息離開實踐，審計執(zhí)行難度大。如地動時期人工、資料價錢信息偏離實踐市場價錢，有的資料價錢建立方現(xiàn)場代表簽字承認了，審計經(jīng)由查詢也的確是現(xiàn)實。選擇嚴(yán)厲執(zhí)行政策照樣尊敬客觀現(xiàn)實，審計處于兩難之中，需求與各方溝通協(xié)調(diào)提出處理方案，工作嚴(yán)重還要報請有關(guān)市指導(dǎo)贊同，這些任務(wù)需求工夫進行處置。

三、下一步任務(wù)的思緒

（一）完美準(zhǔn)則

進一步完美中介機構(gòu)營業(yè)質(zhì)量節(jié)制治理方法、義務(wù)分派治理方法、審計效勞費用治理方法、營業(yè)質(zhì)量審核方案等準(zhǔn)則，明白中介機構(gòu)任務(wù)順序要求，落實中介機構(gòu)任務(wù)申報準(zhǔn)則，增強審計復(fù)核和營業(yè)審核力度，縮短審核的期間，實時對任務(wù)不及格的中介機構(gòu)進行調(diào)整。經(jīng)過營業(yè)審核、義務(wù)分派等路子，促進中介機構(gòu)仔細實行承諾，布置及格的審計人員承當(dāng)工程造價審核義務(wù)，增強人員治理、內(nèi)部復(fù)核，經(jīng)過增強治理降低審計本錢，節(jié)省國度建立資金。

（二）增強人才培育

內(nèi)容包羅財會、審計、司法、核算機、綜合寫作、治理、工程。辦法是：經(jīng)過鼓舞自學(xué)根底常識，老同志任務(wù)中傳、幫、帶，有針對性參與造價站培訓(xùn)，任務(wù)理論壓擔(dān)子，加強審計機關(guān)工程審計力氣。聘用可以拿過來立時用，應(yīng)考有利于審計久遠開展。

（三）改良審計任務(wù)辦法

1、改良審計任務(wù)組織辦法。做好三種審計力氣的交融，發(fā)揚各自專業(yè)優(yōu)點，經(jīng)過組合進步審計組的全體力氣。

2、改良審計技能辦法。審計思緒有需要由審計監(jiān)視向?qū)徲嬓谵D(zhuǎn)化。本來的審計思緒是盡能夠地對施工單元結(jié)算價還下砍，擠干工程結(jié)算的水份，有時建立單元有錯也打在施工單元身上；執(zhí)行施工招招標(biāo)前提下，施工單元大幅度讓利，10%遍及，高的有30%，審計辦法必需調(diào)整，在擠水份還，也要思索依法審計、客觀公平的要求，不然會捆住本人四肢舉動，讓審計走進死胡同。

（三）經(jīng)過比選降低嚴(yán)重項目標(biāo)審計效勞費用

引入競爭機制，經(jīng)過中介機構(gòu)增強治理，降低嚴(yán)重項目標(biāo)審計效勞費用。

（四）做好與相關(guān)部分溝通協(xié)調(diào)

政策執(zhí)行中碰到無法處理問題，增強與造價部分、建立單元的溝通協(xié)調(diào)，經(jīng)過集體決議計劃方法，妥帖處置一些扎手的非凡問題。

（五）管好中介機構(gòu)

治理是節(jié)制審計風(fēng)險，包管審計質(zhì)量的需求。共識：中介機構(gòu)的審計進程必需在審計機關(guān)的有用監(jiān)視下進行。審計機關(guān)若何治理中介機構(gòu)。

直接收：

1、廉政教育。審計晤面會、協(xié)調(diào)會議的廉政規(guī)律教育運動。按期召開中介機構(gòu)及審價人員審計規(guī)律教育會，增強與被審計單元的溝通。同被審計單元樹立正常的溝通交流機制，及時把握中介機構(gòu)的審計規(guī)律執(zhí)行狀況。

2、按期培訓(xùn)。年度對中介機構(gòu)人員進行營業(yè)培訓(xùn)；審計任務(wù)進程中的協(xié)調(diào)會議營業(yè)指點；以會議紀(jì)要、函等方式書面集中解答任務(wù)中爭議問題處置辦法。

3、專人反?。簩徲嫏C關(guān)確定審計人員全進程跟蹤工程造價審計任務(wù)，常常反省中介機構(gòu)任務(wù)發(fā)展?fàn)顩r。首要由審計組長承當(dāng)。

4、要害環(huán)節(jié)介入。審計派人參加要害環(huán)節(jié)，如材料交代、現(xiàn)場踏勘、工程量查對等主要環(huán)節(jié)，審計機關(guān)人員必需參加監(jiān)視。由審計機關(guān)工程人員承當(dāng)。

5、審計復(fù)核。審計機關(guān)樹立工程結(jié)算審計復(fù)核機制，一是不時強調(diào)審計的復(fù)核等順序，讓中介機構(gòu)繃緊質(zhì)量治理的弦；二是派工程人員跟蹤審核，要害環(huán)節(jié)堅持介入接觸，為審計復(fù)核把握工程一手材料；三是局工程復(fù)核人員最終審計復(fù)核嚴(yán)厲把關(guān)，重點內(nèi)容具體搜檢查對，對工程造價審計后果進行綜合復(fù)核；四是對疑點較多的項目托付中介機構(gòu)穿插復(fù)核。關(guān)于中介機構(gòu)審計后果誤差較大、問題較多且不克不及做出合了解釋的，審計組應(yīng)計入日常審核中，對問題嚴(yán)峻的，應(yīng)提交審計局予以處置，并不再托付其進行投資項目標(biāo)審計。

6、進一步完美中介機構(gòu)的日常治理。一是外埠中介機構(gòu)必需在綿設(shè)立做事處，工程人員在項目結(jié)算審計時期必需在綿；二是要求中介機構(gòu)派出的主審人員必需有較長的任務(wù)工夫和豐厚的審計經(jīng)歷，還主審人員在審計時期不得再展開其他的審計營業(yè)；三是中介機構(gòu)接到審計義務(wù)后，要在審計機關(guān)要求的時限內(nèi)完成審計初稿，除非凡緣由外，普通對審計時限不做調(diào)整。

7、強化對中介機構(gòu)審計項目標(biāo)質(zhì)量審核，樹立競爭裁減機制，制定審核準(zhǔn)則，執(zhí)行日常審核和年關(guān)審核相連系，重點以日常審核為中心的動態(tài)審核準(zhǔn)則，執(zhí)行動態(tài)排名，對動態(tài)審核中不及格的，將削減其審計義務(wù)，促使中介機構(gòu)恪守審計規(guī)律和順序，聽從審計機關(guān)的治理，進步審計的才能和程度，最大水平地發(fā)揚中介機構(gòu)的效果。

在審計規(guī)律方面臨中介機構(gòu)執(zhí)行一票否決制。

直接管：

審計機關(guān)營業(yè)治理機制造用效能延長到中介機構(gòu)內(nèi)部，經(jīng)過審核、義務(wù)分派等路子，促使中介機構(gòu)發(fā)生增強治理的內(nèi)活潑力，筑高用人門檻、增強教育、仔細治理。中介機構(gòu)應(yīng)該做到：

1、進人留意考察小我教化、品德質(zhì)量。

2、常常進行思維教育。

3、內(nèi)部監(jiān)視反省常態(tài)化。

4、內(nèi)部復(fù)核剛強有力。

（六）用好中介機構(gòu)

用好：把審計項目托付給情愿做、而且有才能做好審計任務(wù)的中介機構(gòu)

準(zhǔn)則：工程造價審計項目義務(wù)分派遵照偏重專業(yè)專長、連系入庫或?qū)徍伺判?、恰?dāng)思索審計本錢和審計工夫、義務(wù)總體平衡的準(zhǔn)則。

入庫中介機構(gòu)分為兩類：城區(qū)有固定任務(wù)場合的中介機構(gòu)、外埠中介機構(gòu)，依據(jù)兩類中介機構(gòu)任務(wù)特點進行義務(wù)分派。

中介機構(gòu)承受托付時，需向?qū)徲嫏C關(guān)提交《審計承諾書》，對審計規(guī)律、投入力氣、完成工夫、審計質(zhì)量、審計費用進行承諾。

審計項目分類治理：按項目投資額分為：普通性項目（投資額1000萬至3億）、嚴(yán)重項目（投資額3億以上）、小型項目（投資額1000萬以下）。

1、普通項目：輪回排號法，首要思索均衡各入庫中介機構(gòu)義務(wù)分派的需求。

2、嚴(yán)重項目：引入競爭機制，采用比選方法，依據(jù)擬派出人員力氣、專業(yè)專長、后勤保證、結(jié)算提交工夫、費用優(yōu)惠比例等要素綜合評分確定，還將該中介機構(gòu)的排號調(diào)整到最終。首要思索包管審計質(zhì)量，節(jié)制審計風(fēng)險，節(jié)省當(dāng)局審計費用的需求。

3、簡略項目：小型項目就近分派給該地區(qū)、該單元正在進行審計其它項目標(biāo)中介機構(gòu)。首要思索降低中介機構(gòu)審計任務(wù)本錢簡化任務(wù)順序的需求。

（七）2011年跟蹤審計抓重點

建立項目跟蹤審計的特點是繼續(xù)工夫長、消耗人力物力多、審計效果不輕易展現(xiàn)等。是當(dāng)前的熱點，從上到下：指導(dǎo)有要求、群眾有希冀、建立單元有需求。

抓重點就是少做，做大項目，數(shù)目小，但投資額大；選擇橋梁（辦法項目如圍堰，竣工后就看不到）、路途（土石方挖填等蔭蔽工程項目），異形構(gòu)造、功用非凡的房建，大額裝修（裝修資料需求認質(zhì)、認價）等項目類型；但上級要求必需審計資金的項目要包管布置，如港澳援建病院、黌舍等項目。

抓重點的緣由：

1、審計應(yīng)對建立單元轉(zhuǎn)移治理風(fēng)險的需求。建立單元工程治理技能力氣遍及缺乏，就把增強治理寄予在審計機關(guān)，而不是本人延聘工程人員。審計項目跟蹤審計，就必然水平地介入了項目建立治理，分?jǐn)傊卫盹L(fēng)險，還減弱了工程完工結(jié)算審計把關(guān)的力氣。

2、緩解審計人員疲于應(yīng)付的場面。投資審計力氣有限，項目單元告訴參加取證頻頻，交通前提不易處理，按期報送跟蹤審計后果，與法定任務(wù)義務(wù)常常構(gòu)成抵觸，審計施行很難包管悉數(shù)內(nèi)容深化工地落到實處。

篇（3）

1991年吳紅娟從云和嫁到景寧，十幾年來一直與公公婆婆住在一起，一家和睦相處。平日里兩位老人視吳紅娟為親生女兒，吳紅娟也一直噓寒問暖悉心照顧公婆，讓他們在生活上、精神上都幸福充實地安度晚年。在面對生活中接連而來的不幸，婆婆田蘭英和媳婦吳紅娟一直相依相扶，在患難之中彰顯了婆媳之間深厚的情意。

幸福的家庭往往是相似的，2001年前，吳紅娟一家和公婆幸福的生活著。但“天有不測風(fēng)云，人有旦夕禍?！?。2001年11月，吳紅娟的公公在縣人民醫(yī)院體檢時，被查出患有肺癌。當(dāng)時一家人就如跌入萬丈深淵，痛苦難當(dāng)。但吳紅娟和丈夫強忍住悲痛，將公公送往麗水市中心醫(yī)院接受手術(shù)治療。術(shù)后公公的身體很虛弱，身邊一刻也不能沒有人照顧。婆婆田蘭英要她自己照顧丈夫，但吳紅娟堅決不同意，生怕在身心上受到重創(chuàng)、年勢已高的婆婆受累也會病倒，何況她還患有高血壓。吳紅娟堅持挑起照顧公公的重擔(dān)，每日為他翻身、拍背、擦洗身體，為他端尿接尿，從未嫌臟說累。同病房的病友都說公公好福氣，有這么一個孝順的女兒。每日如此，一住就是兩個多月，連春節(jié)吳紅娟也是在醫(yī)院度過，直到公公出院回家。

回到家中，吳紅娟毫無怨言地擔(dān)負起家中的一切家務(wù)。為了給公公尋找治病的良藥，不管花多少錢，她都愿意去買，還經(jīng)常陪著他散步、談心，陪他去麗水做檢查治療。就這樣一直到2005年9月公公去逝，在這四年中，吳紅娟在兼顧著工作與家庭，讓公公沒有任何遺憾，安詳?shù)剡^世，為婆婆排解憂愁。

就在公公去逝的第二年，災(zāi)難再次降臨到了這個家庭。2006年10月15日，吳紅娟得了急性腸梗阻，在麗水市中心醫(yī)院就醫(yī)，經(jīng)查竟是直腸癌晚期，必須馬上住院進行手術(shù)。突然而來的噩耗讓吳紅娟完全崩潰了，在丈夫的安慰和親朋好友的勸導(dǎo)下，她慢慢平靜下來。她想到這事不能和年邁的婆婆說，擔(dān)心她經(jīng)不起這個打擊。她囑咐丈夫千萬別讓婆婆知道她的病情，就告訴婆婆她得的是急性腸梗阻，在麗水治療一段時間就好了。這個秘密隱瞞了兩個多月，直到吳紅娟到上?；熁丶液?，婆婆才發(fā)現(xiàn)。婆婆知道后，整日以淚洗面，偷偷哭泣，為了不讓吳紅娟看見，婆婆田蘭英強忍悲痛，照顧起兒媳的生活起居。每天早上6點起床煎中藥，買菜、做飯、洗衣……家里的家務(wù)活全都落在她的身上。吳紅娟看心眼里，痛在心上，婆婆看出兒媳的心思，就經(jīng)常拉著她的手，安慰她，并不時鼓勵她。田蘭英對兒媳說：“我是你母親，你就是我的女兒，母親照顧自己女兒是應(yīng)該的，你不也是一直把我當(dāng)自己的親生母親看待嗎？世上哪有母親嫌棄自己的女兒？只要你有堅定的信心，我們一定能戰(zhàn)勝病魔。我們這個家很需要你，我還指望著你為我養(yǎng)老送終?！睅拙湓捳f得吳紅娟淚流滿面，婆媳倆緊緊擁抱在一起。

“茫茫人海，兩個人能成為婆媳是一種緣份，每個人都要珍惜這種緣份，善待家庭，善待對方！”吳紅娟如是告訴我們，她和婆婆也是如此相扶相敬。

篇（4）

截止*年底，全縣轄7鄉(xiāng)3鎮(zhèn)79個村委會，3個社區(qū)居民委員會，總?cè)丝?4.5萬。其中，農(nóng)業(yè)人口13.3萬，占總?cè)丝诘?1.7%，縣境內(nèi)居住著傈僳、藏、納西、彝、普米、獨龍等20種民族，少數(shù)民族占總?cè)丝诘?3.45%，其中，傈僳族人口79774人，占總?cè)丝诘?4.92%。全縣共有學(xué)校407所，其中：完全中學(xué)1所，高中在校生864人；初級中學(xué)9所，初中在校生6058人；小學(xué)395所，其中，完全小學(xué)52所，教學(xué)點261個，小學(xué)在校生16045人；職業(yè)高中1所，在校生109人；幼兒園1所，全縣在園幼兒1032人（含學(xué)前班）。全縣有小學(xué)專任教師877人，學(xué)歷合格率達100%；有初中專任教師297人，學(xué)歷合格率達90.24%；有高中專任教師57人，學(xué)歷合格率達78.95%；幼兒教師28人,學(xué)歷合格率達100%。

到*年底，全縣中小學(xué)占地面積為756283平方米，生均占地面積34.11平方米。中小學(xué)總建筑面積為173776平方米，其中，小學(xué)生均建筑面積為7.65平方米,初中生均建筑面積為4.62平方米,全縣新增建筑面積為10487平方米,排除危房8489平方米.

全縣中小學(xué)課桌椅配備率達100%;完全中學(xué)有圖書19425冊,生均圖書14冊;初級中學(xué)有圖書12287冊,生均圖書2.5冊;小學(xué)有圖書117162冊，生均勻圖書7.3冊；10所中學(xué)配備教學(xué)儀器的有7所，完全小學(xué)配備教學(xué)儀器的有36所;全縣有31個遠程教育收視點，40個光盤播放點；有6所中小學(xué)配備有計算機，共265臺。

二、開展“兩基”工作主要措施及成效

自*年全國基礎(chǔ)教育工作會議提出農(nóng)村義務(wù)教育管理體制實行“在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，由地方政府負責(zé)，分級管理，以縣為主的體制”以來，我縣積極響應(yīng)，認真完善以縣為主教育管理體制，*年，縣委、縣人民政府出臺了《*族自治縣普及九年義務(wù)教育規(guī)劃》，把“科教興維”作為地方經(jīng)濟和社會發(fā)展的基本戰(zhàn)略之一。將教育工作納入經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃當(dāng)中，擺上重要議事日程。*年，為加快“普九”攻堅進程，我縣采取切實有效措施，積極推進“普九”攻堅進程。

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，健全機構(gòu)，落實責(zé)任。

為確?！皟苫惫缘穆鋵?，縣委、縣人民政府進一步加強對“兩基”攻堅工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立了縣“兩基”攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)全縣“兩基”攻堅的組織、協(xié)調(diào)和實施，并實行縣級四大班子領(lǐng)導(dǎo)和縣級聯(lián)系點單位聯(lián)系包干責(zé)任制?？h委、縣人民政府明確規(guī)定，每位縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系一個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），堅持定期深入各中小學(xué)，對教育工作進行調(diào)研，專門聽取鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、學(xué)?！捌站拧惫ぷ髑闆r匯報，及時解決工作中存在的問題，為“普九”工作的順利推進創(chuàng)造有利條件。同時，要求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成立相應(yīng)工作機構(gòu)，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)組織和實施本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的“兩基”攻堅工作。縣人民政府還與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）簽訂目標(biāo)責(zé)任書，把“普九”各項指標(biāo)列入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要領(lǐng)導(dǎo)政績考核中，實行“普九”工作一票否決制，做到任務(wù)明確，責(zé)任到人。嚴(yán)格的責(zé)任制，調(diào)動了各級組織的積極性和創(chuàng)造性，形成“一級跟著一級干，一級做給一級看，層層有任務(wù)，人人擔(dān)責(zé)任”的工作局面。

2、廣泛動員，大力宣傳，營造“兩基”攻堅的良好社會氛圍。

*年，縣委、縣人民政府召開全縣“兩基”工作動員大會，全縣干部職工振奮精神，積極行動，自覺投入到“兩基”攻堅戰(zhàn)之中?？h總工會、團縣委、縣婦聯(lián)等部門聯(lián)合發(fā)出為“兩基”捐資的倡議，掀起了我縣“兩基”攻堅的新。縣教育局、廣播電視局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、學(xué)校充分利用廣播、電視、圖片、資料、墻報、標(biāo)語、村組干部及群眾會等形式，加大對“兩基”攻堅及《教育法》、《義務(wù)教育法》等法律法規(guī)的宣傳力度。通過宣傳，使廣大干部群眾深刻認識到“兩基”工作的重要性和緊迫性，從而積極主動地支持和參與這項工作，努力掀起為“兩基”工作捐資出力獻愛心的熱潮。去年以來，全縣各部門、企事業(yè)單位干部職工踴躍捐款近15萬元，捐書1200多冊，捐贈衣物、文具等折合人民幣8萬多元。

3、把“兩基”擺在教育工作重中之重的地位，切實抓好普及九年義務(wù)教育。

在迪慶州委、州人民政府的高度重視和堅強領(lǐng)導(dǎo)下，維西縣委、縣人民政府認真組織實施《*族自治縣普及九年義務(wù)教育規(guī)劃》，按照省、州的“普九”驗收要求和標(biāo)準(zhǔn)，加快了“普九”步伐。進一步完善農(nóng)村義務(wù)教育“以縣為主”的管理體制，制定和完善了《*族自治縣“普九”目標(biāo)管理責(zé)任制》；成立了“普九”攻堅業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各中小學(xué)“普九”攻堅的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)；根據(jù)《“普九”規(guī)劃》，*年對永春、白濟汛、康普、葉枝、中路5個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實施了“普九”自檢自查工作，并對*年完成“普九”自檢自查的5個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進行了復(fù)檢。

4、采取措施，認真開展控輟保學(xué)工作。

入學(xué)率和鞏固率是“普九”驗收29項指標(biāo)中的兩個鋼性指標(biāo)，實行一票否決。針對我縣中小學(xué)特別是初中階段適齡少年入學(xué)率偏低，輟學(xué)率居高不下的實際問題，我們加大了對《教育法》、《義務(wù)教育法》等教育法律法規(guī)的宣傳力度，積極采取切實可行的措施，依法動員學(xué)生入學(xué)。一是各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、學(xué)校利用假期對適齡兒童、少年進行摸底和統(tǒng)計，核對輟學(xué)情況，向未入學(xué)和輟學(xué)兒童、少年的家長發(fā)放《入學(xué)通知書》和《假期復(fù)學(xué)通知書》；開學(xué)后，再次對入學(xué)的學(xué)生進行仔細的清理，對未到學(xué)校就讀的學(xué)生，由學(xué)校教師、村干部動員入學(xué)。二是制定切實可行的村規(guī)民約，動員適齡兒童、少年入學(xué)。三是進一步完善資助貧困家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的政策和措施，為家庭貧困的學(xué)生減免書費；認真落實《*族自治縣“兩免一補”管理辦法》，加強“兩免一補”和寄宿制學(xué)生生活補助資金的管理和使用。通過加大寄宿制學(xué)校投入、對口支援、教育扶貧、社會捐資、結(jié)對幫扶等形式，加大貧困生的資助力度。四是充分發(fā)揮學(xué)校勤工儉學(xué)的作用，努力為學(xué)校種好菜園、養(yǎng)好豬、辦好貧困生食堂創(chuàng)造條件，通過各項措施的落實，努力做到讓學(xué)生進得來、留得住、學(xué)得好。通過努力，“普九”工作取得了突破性進展，*年，初中適齡少年毛入學(xué)率達78.3%，輟學(xué)率降低到4.9%，初中毛入學(xué)率比上年提高12.94個百分點；小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達98%，輟學(xué)率降低到2.42%，比上年降低0.58個百分點。

5、積極爭取投入，努力改善辦學(xué)條件。

由于歷史和經(jīng)濟發(fā)展的原因，我縣的中小學(xué)，特別是農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件普遍簡陋，制約了基礎(chǔ)教育的發(fā)展。我們積極爭取、多渠道籌措資金，加大投入，加強薄弱學(xué)校建設(shè)，不斷改善辦學(xué)條件。按照“普九”辦學(xué)條件的標(biāo)準(zhǔn)和要求，根據(jù)“堅固、實用、夠用”的原則，結(jié)合我縣的實際，在上級教育部門的指導(dǎo)下，我縣對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的基礎(chǔ)設(shè)施進行了認真細致、科學(xué)合理的規(guī)劃。為盡快改善辦學(xué)條件，縣委、縣人民政府按照“縣財政投入為主，多渠道籌措資金為輔”的原則，積極采取措施，調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，確保教育經(jīng)費投入的“三個增長”，按照省、州規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)將生均公用經(jīng)費納入財政預(yù)算，并根據(jù)學(xué)校發(fā)展的需要逐年提高。同時，認真實施好“國家二期貧義工程”、“中小學(xué)危房改造工程”、“農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程”以及教育對口支援工作，加大對“兩基”攻堅的投入。*年共完成投資1080萬元的項目工程，新增中小學(xué)校舍面積10487平方米，排除中小學(xué)危房8489平方米，配備遠程教學(xué)設(shè)備、儀器、圖書價值353.65萬元；積極爭取“滬滇”對口幫扶支援，加強教育交流與合作，爭取到上海寶山區(qū)對口支援硬件建設(shè)、儀器設(shè)備、服裝等折合資金共176萬元，極大地改善了辦學(xué)條件。

6、以教育改革為契機，加強教師隊伍建設(shè)。

一是切實抓好以試點學(xué)校為重點的中小學(xué)人事制度改革，充分激發(fā)學(xué)校內(nèi)部活力，提高辦學(xué)效益。按照縣委、縣人民政府關(guān)于加快教育改革與發(fā)展的要求，在深入學(xué)習(xí)和宣傳省、州教育改革與發(fā)展文件及會議精神的基礎(chǔ)上，教育系統(tǒng)事業(yè)單位人事制度改革工作穩(wěn)步推進，以維西一中為試點的人事制度改革工作取得了明顯成效，為全縣教育改革與發(fā)展工作奠定了基礎(chǔ)，積累了經(jīng)驗。全縣教職工活工資全部實現(xiàn)了二次分配，按照“資格準(zhǔn)入、競爭上崗、擇優(yōu)聘用”的原則，教職工實現(xiàn)了全員聘用，建立了“崗位能上能下、人員能進能出”的充滿生機和活力的運行機制，充分調(diào)動了廣大教職工教書育人、管理育人、服務(wù)育人的主動性和積極性。

二是中小學(xué)校長公選聘用工作全面啟動。根據(jù)《*族自治縣中小學(xué)校長公選聘任（暫行）辦法》，取消中小學(xué)校長行政級別，實行公開選拔，競爭上崗的選拔任用機制，推行校長公開選聘制，實行校長任期制和任期目標(biāo)責(zé)任制。按照“公開招聘、平等競爭、擇優(yōu)聘用、嚴(yán)格考核、合同管理”的原則，在縣教改領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，成立了中小學(xué)校長公選領(lǐng)導(dǎo)小組，確定了試點中小學(xué)校長的公選職位。目前，4所試點中小學(xué)校長公選工作已全面啟動。

三、“兩基”攻堅工作的基本經(jīng)驗

篇（5）

二、無證無照經(jīng)營食品的難題尋到了有效的治理之策

目前，城市社區(qū)、建筑工地、城鄉(xiāng)結(jié)合部為無照經(jīng)營食品多發(fā)地帶，對分散于這些地區(qū)的無證無照食品經(jīng)營者如何治理成為考驗十一省市工商機關(guān)全面落實流通環(huán)節(jié)食品安全的重中之重。上海市、廣東省、福建省、西安市、新疆自治區(qū)克拉瑪依市、湖南省漢壽縣等地工商局清醒地認識到無證無照經(jīng)營食品不僅僅是單純市場秩序問題，而是復(fù)雜的社會公共管理問題，依照政府的“經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)”的職責(zé)要求，提出了治理無證無照的指導(dǎo)思想：緊緊依靠地方政府牽頭，工商協(xié)調(diào)相關(guān)部門配合，全面實施綜合治理。這些工商機關(guān)以解決城中村無照經(jīng)營為重點，積極采取“疏導(dǎo)與治理相結(jié)合，以疏導(dǎo)為主；教育與處罰相結(jié)合，以教育為主”的措施，使食品市場經(jīng)營主體持照率達到97%以上。上海市工商局針對無證無照食品經(jīng)營者的“三大特點”，即96%的無證無照食品經(jīng)營者來自外省市和上海市下崗失業(yè)者的人員結(jié)構(gòu)特點，98%的無證無照食品經(jīng)營者經(jīng)營規(guī)模小、技術(shù)含量少、投機成本低而市場需求大的經(jīng)營結(jié)構(gòu)特點，98%的無證無照食品經(jīng)營者分布于自有或租賃居民房、違法搭建房屋、農(nóng)民宅基地房的經(jīng)營場所特點，緊緊依靠地方政府，確立了“以塊為主，條塊結(jié)合，齊抓共管”的工作格局，市場食品經(jīng)營持照主體率已達到99.8%，窩點的回潮率從去年的62%下降至18%。西安市工商局雁塔分局針對40萬（占60%以上）外來人口居住在37個城中村中、城中村居民90%經(jīng)濟收入都來源于出租房屋的特點,探索出了“四位一體”,即由工商牽頭，公安、衛(wèi)生、街道辦事處村委會負責(zé)人組成“社會聯(lián)動監(jiān)管服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組”的城中村互動制約疏導(dǎo)監(jiān)管模式，基本上實現(xiàn)了聯(lián)合警示獎勵、聯(lián)合端挖窩點、聯(lián)合信息通報、聯(lián)合召開會議、聯(lián)合執(zhí)法檢查的“五聯(lián)動監(jiān)管服務(wù)”機制健康有序的運行，使37個城中村示范村平均持照率已達到了96%，有效地凈化了城中村食品市場經(jīng)營環(huán)境和經(jīng)營行為。

三、推行經(jīng)營者自律制度方法多樣靈活

十一省市工商機關(guān)清醒地認識是到，要從根本上解決食品安全的問題，其關(guān)鍵環(huán)節(jié)還在經(jīng)營者自身的誠信度。其中推行經(jīng)營者自律制度是確保誠實守信經(jīng)營的有效舉措之一，圍繞這一舉措，九省市工商機關(guān)采取靈活多樣的方法，堅持不懈地引導(dǎo)和督促食品經(jīng)營者建立和落實各項自律制度。廣東省工商局積極推行“市場食品質(zhì)量準(zhǔn)入”管理方式,即通過標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)入管理、檢測檢疫準(zhǔn)入管理、市場抽查準(zhǔn)入管理、購銷掛鉤協(xié)議準(zhǔn)入管理來落實經(jīng)營者自律制度，已有3352個集貿(mào)市場、超市實施了市場食品質(zhì)量準(zhǔn)入制度，食品經(jīng)營者自律制度覆蓋面達到81.3%，其中廣州、深圳、珠海、佛山、中山、惠州市所有食品市場已全部實施了市場食品準(zhǔn)入管理。甘肅省古浪縣工商局實施“八個做到”自律制度指導(dǎo)服務(wù)模式，即通過食品批發(fā)戶在建立食品電子檔案時做到及時錄入未備案的食品信息、建立食品書式檔案時做到及時登記分類歸檔、建立購貨臺帳時做到賬貨帳票相符、建立銷貨臺帳時做到賬貨帳票相符、使用信用卡時做到隨貨發(fā)放；食品零售戶在建立食品檔案時做到一品一檔分類歸檔、建立購貨臺帳時做到賬貨帳票相符、建立銷貨臺帳時做到賬貨帳票相符、使用信用卡時做到隨貨發(fā)放，使轄區(qū)經(jīng)營者自律制度建立覆蓋面已達到了100%。上海市工商局在食品批發(fā)市場和零售市場食品經(jīng)營者中全面推行食品安全標(biāo)準(zhǔn)化合同文本，通過合同文本確定食品經(jīng)銷商與供貨商的法律責(zé)任，已有50%以上食品經(jīng)營者自覺利用標(biāo)準(zhǔn)化合同文本落實自律制度，根據(jù)合同約定已銷毀不合格食品220余噸。同時，通過明確市場業(yè)主第一責(zé)任人是保障食品安全的內(nèi)控機制的措施，使食品市場開辦者、柜臺出租者、展銷會舉辦者成為食品安全第一責(zé)任人，引導(dǎo)經(jīng)營者建立健全各環(huán)節(jié)的食品安全責(zé)任制度，并同內(nèi)部考核結(jié)合起來，責(zé)任到人，更好地對消費者負責(zé)，積極推進食品經(jīng)營者自律體系建設(shè)。福建省工商局實施食品安全市場業(yè)主責(zé)任制措施，即通過簽訂合同明確了市場業(yè)主（即市場開辦者）是市場管理的第一責(zé)任人，指導(dǎo)市場業(yè)主建立對經(jīng)營者資格進行查驗把關(guān)、建立食品質(zhì)量管理機構(gòu)、為消費者投訴提供方便等一系列管理制度，從而明確了市場業(yè)主、經(jīng)營者、工商部門三者的責(zé)任和關(guān)系；通過制作《市場業(yè)主責(zé)任制指導(dǎo)手冊》，對上市肉品、蔬菜、水產(chǎn)品、禽類產(chǎn)品、月餅等市場業(yè)主和經(jīng)營者實施分類指導(dǎo)，強化了行業(yè)自律；通過市場業(yè)主與經(jīng)營者簽訂食品安全責(zé)任承諾書，使承諾制書成為市場業(yè)主嚴(yán)把經(jīng)營者進入市場、規(guī)范其行為、清理出市場的強制性要件；通過成立“經(jīng)營者自律委員會”，明確自我教育、自我管理、自我服務(wù)的公約，據(jù)此開展評選誠信經(jīng)營戶活動，完善市場內(nèi)部自律管理工作機制；通過建立市場業(yè)主評價機制，實施督促經(jīng)營者索證索票、建立并執(zhí)行質(zhì)量管理制度等13項考評內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)的《市場業(yè)主責(zé)任制工作考核標(biāo)準(zhǔn)》，采取市場業(yè)主季度自評報備、工商部門組織半年考評的辦法、聘請市場義務(wù)監(jiān)督員監(jiān)督評價等辦法，對業(yè)主的管理成效進行考評。根據(jù)評價結(jié)果，由工商部門結(jié)合市場巡查和不合格食品退市情況及市場業(yè)主履責(zé)、履約、履諾情況，對市場業(yè)主進行信用分類、約談告誡、限期整改、行政處罰，督促業(yè)主履好職盡好責(zé)。取得了“四方共贏”的好成效，即消費者贏得放心、經(jīng)營者和市場業(yè)主贏得效益、管理者贏得效率、政府贏得放心。

四、基層工商所食品市場巡查到位措施有力

重在預(yù)防是食品安全監(jiān)管的根本原則，而市場巡查是落實這一原則的重中之重，各項法律法規(guī)制度執(zhí)行狀況怎樣，存在什么問題，又無重大隱患，及時發(fā)現(xiàn)與否，執(zhí)行與否，是考量工商機關(guān)監(jiān)管水平高低、職能責(zé)任落實到位與否的晴雨表，更是確保標(biāo)本兼治、打防結(jié)合、分類監(jiān)管、綜合治理能否繼續(xù)推進的根本措施。十一省市工商機關(guān)落實《工商所食品安全監(jiān)督管理工作規(guī)范》措施得力，方法多樣，效果也日漸現(xiàn)露。主要是通過日常監(jiān)巡查，強化工商所崗位責(zé)任和責(zé)任追究制，突出考量“五個到位”的指標(biāo)落實情況。使其成為工商所開展自查自糾、進行年度考評、落實執(zhí)法責(zé)任的重要內(nèi)容，有些地方對責(zé)任不落實的取消評先資格，并追究相關(guān)責(zé)任。寧夏自治區(qū)吳忠市工商局實施了“三十一種”常見問題巡查模式，即對證照、自律制度、食品檢查、其他方面等四個方面，按照存在問題、處理方式細化為31種違法行為或不規(guī)范行為及對其處理的方式，幾乎涵蓋了常見的違法或不規(guī)范的行為，執(zhí)法人員只要對照巡查，巡查就會有的放矢，落實到位，既提高了巡查效率和針對性，又減少了巡而不查的隱患。杭州市工商局施行考評量化巡查模式，通過每月一講評、每季一考核制度的實施，將食品安全巡查監(jiān)管責(zé)任、任務(wù)和問題落實到每一個執(zhí)法人員。江蘇省無錫市工商局實施經(jīng)營者星級評定巡查模式，通過對食品經(jīng)營者證照管理、經(jīng)營場所、組織機構(gòu)、食品質(zhì)量、服務(wù)人員、售后服務(wù)、消費者滿意度等要件的日常巡查量化大分，評定一、二、三、四、五星級的食品經(jīng)營者，將食品經(jīng)營著自律制度的落實與其提高食品質(zhì)量和誠信度有機的結(jié)合起來。湖南省長沙市工商局推行量化打分的巡查模式，通過對兩大類（交易秩序監(jiān)管、消費維權(quán)）11項（禁止上市商品、肉品市場監(jiān)管、禽類產(chǎn)品監(jiān)管、食品質(zhì)量監(jiān)管、熟食制品監(jiān)管、證照監(jiān)管、安全衛(wèi)生及公示牌、警示牌、公平秤、維權(quán)途徑及處理）的量化打分，將監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)或重點環(huán)節(jié)逐一落實到位。

五、實施名牌食品監(jiān)管凸現(xiàn)食品市場知識產(chǎn)權(quán)保護的重要作用。

具有馳名商標(biāo)食品的知名度已成為食品經(jīng)營者的核心競爭力，成為食品經(jīng)營者展示或占領(lǐng)食品市場的知識產(chǎn)權(quán)，是食品經(jīng)營著綜合力的重要組成部分。十一省市工商機關(guān)深深地認識到食品商標(biāo)的生命力和附加值是無限的，而食品商標(biāo)離開消費者是毫無疑義的，保護好食品商標(biāo)就是保護消費者權(quán)益，就是維護食品市場安全的有力武器，也是促進地方經(jīng)濟發(fā)展長久動力。寧夏自治區(qū)工商局全面部署了清正食品及枸杞、灘羊等名牌食品的專項整治，尤其是中寧縣工商局針對“中寧枸杞”占農(nóng)業(yè)總收入39.1％的品牌產(chǎn)業(yè)的特點。查獲“中寧枸杞”證明商標(biāo)侵權(quán)包裝袋44040條，硫磺熏蒸枸杞19.95噸，枸杞專業(yè)市場實現(xiàn)了“三個百分之百”（亮照率達到100%、信用分類監(jiān)管100%、進貨查驗、索證所票等自律制度達到100%。），為保障年出口4000多噸及全縣農(nóng)民人均年增收1496余元立了大功。上海市工商局組織開展了推進農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)培育發(fā)展與專項整治相結(jié)合的執(zhí)法檢查，在查處侵犯農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)、地理標(biāo)志商標(biāo)商品300余例案件的同時，已有1334件農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)進入了注冊商標(biāo)申請的行列，12件農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)已成為上海市著名商標(biāo)，創(chuàng)造了歷年之最。浙江省工商局采用國際一體化的標(biāo)準(zhǔn)模式，即一體化的本質(zhì)是平等競爭，對等主張，是世界經(jīng)濟平等競爭的旗幟。平等競爭就是規(guī)制要平等，標(biāo)準(zhǔn)要平等，權(quán)益要平等；對等主張就是競爭手段要對等，主張權(quán)益的途徑要對等，監(jiān)管手段和監(jiān)管力度也要對等。通過實施這一監(jiān)管措施，對進口的重點品牌食品進行了執(zhí)法檢查，結(jié)果是某些品牌嚴(yán)重不符合國家標(biāo)準(zhǔn)，并發(fā)現(xiàn)一些企業(yè)在不同國家實行不同的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，有標(biāo)準(zhǔn)歧視存在，違背一體化平等競爭的理念。這充分反映出國際一體化下質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的不一致和一些國外企業(yè)漠視我國消費者權(quán)益的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。這一執(zhí)法檢查對加大進口食品市場的監(jiān)管力度，提醒和引導(dǎo)消費者確立和強化正確的消費理念，確保食品安全發(fā)揮了重要的作用。

六、利用科學(xué)技術(shù)實施綜合監(jiān)管成本低效率高

篇（6）

隨著中央惠農(nóng)措施不斷向農(nóng)村傾斜，我們的管理職能也在不斷地增加，因此，我們把服務(wù)“三農(nóng)”始終擺在工作的首要位置，切實做好各項工作。

1、認真執(zhí)行惠農(nóng)政策，嚴(yán)格做好惠農(nóng)補貼資金發(fā)放和監(jiān)督管理。今年，我們嚴(yán)格按照上級要求，把落實中央惠農(nóng)政策，做好惠農(nóng)資金發(fā)放工作當(dāng)作大事要事來抓，積極維護農(nóng)民利益。一是進一步調(diào)整糧食直補面積，徹底解決我鎮(zhèn)糧食直補遺留問題。我鎮(zhèn)是典型的賦棉地區(qū)，有種植小麥的歷史習(xí)慣，由于多種原因，從年起部分村一直未享受糧食直補政策，群眾意見大，我們多年向上級反映問題。年縣政府、財政局專門研究解決辦法，新增我鎮(zhèn)小麥直補面積6000畝，今年再次調(diào)增小麥，玉米直補面積4000畝，針對村組土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)戶種糧的實際，我們積極爭取鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的重視，多次召開專題會議研究調(diào)整糧食補貼分配方案，認真測算到戶，對到戶面積張榜公布，接受群眾監(jiān)督，為新增農(nóng)戶辦理了“一折通”，同時克服所內(nèi)經(jīng)費不足，積極搞好惠農(nóng)資金補貼網(wǎng)的建設(shè)。集中時間，集中人力審核和錄入，確保了網(wǎng)建數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，二是認真執(zhí)行國家政策，及時發(fā)放各項補貼資金。為使各項補貼按政策要求安全、準(zhǔn)確、及時到戶，我們加強了面積調(diào)整與測算，建立了補貼數(shù)據(jù)庫，及時辦理補貼資金的撥付和發(fā)放手續(xù)，督促信用社快速打卡落實到戶，今年的各項發(fā)放補貼資金528萬元，其中糧食直補52.81萬元，糧種補貼50.92萬元，農(nóng)資綜合補貼229.19萬元，油菜補貼38.90萬元，棉花補貼32.18萬元，退耕還林114萬元。

2、提高服務(wù)質(zhì)量和管理水平，進一步規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理。村級財務(wù)委托“雙代管”以來，我們按照規(guī)范化的目標(biāo)進行了不斷地探索，形成了一套理論性強，實踐操作性強的管理新模式。今年，我們結(jié)合村兩委班子的換屆，完善了委托“雙代管”和農(nóng)村公益服務(wù)兩個協(xié)議的簽訂，置換了印模備案材料，進一步加強了對票據(jù)領(lǐng)用、財務(wù)收支、會計核算等各項管理；嚴(yán)格按季度報賬做賬，并實行上門服務(wù)，實現(xiàn)了村級財務(wù)電算化管理；完善了服務(wù)大廳的建設(shè)，健全了崗位職能，日常管理工作實現(xiàn)了“五化”格局，即業(yè)務(wù)指導(dǎo)經(jīng)?；?、票據(jù)領(lǐng)用制度化、資金撥付程序化、收支監(jiān)督多元化、會計核算電算化。我們?nèi)轿坏馗倪M農(nóng)村會計服務(wù)中心工作，為村級財務(wù)管理提供了全新的服務(wù)環(huán)境，還在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展了“兩清理一整頓”工作和“三資”清理清查工作，對各村的違規(guī)違紀(jì)問題進行了認真地整改，理順了村級財務(wù)管理秩序。及時完成了村級債權(quán)債務(wù)自查和電子表的編報任務(wù)，熱情接待，積極配合省審計組的審計工作，在全縣率先完成村級債權(quán)債務(wù)認定工作。

3、落實上級精神，切實加強對農(nóng)民負擔(dān)及惠農(nóng)補貼政策的監(jiān)督管理。組織財政干部和村干部進行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，嚴(yán)格要求財政干部親自制表，填寫和發(fā)放，嚴(yán)格執(zhí)行“兩上兩下,兩填兩審”的規(guī)定編制填寫表和填制監(jiān)督卡，提高了監(jiān)督卡的填寫質(zhì)量，完善了送達農(nóng)戶的簽字手段，5月15日前，全鎮(zhèn)16100份監(jiān)督卡全部發(fā)放到農(nóng)戶，真正做到了規(guī)范填寫，及時發(fā)放，受到了縣政府檢查督辦組的通報表揚，同時，我們及時宣傳惠農(nóng)補貼政策，迅速組織發(fā)放糧食直補公開信16000余份，并直接送到農(nóng)民手中，讓農(nóng)民及早了解中央各項惠農(nóng)政策。

4、倡導(dǎo)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，及時做好家電下鄉(xiāng)補貼發(fā)放工作。年初，全縣家電下鄉(xiāng)工作啟動以后，我們積極貫徹上級會議精神，認真組織全體干部學(xué)習(xí)政策，及時安排部署家電下鄉(xiāng)補貼發(fā)放管理工作，嚴(yán)格推行專人負責(zé)，配備專機上網(wǎng)登錄，建立專賬詳細登記的“三?！惫芾磙k法。針對地理位置的特殊性，政策咨詢和補貼兌付的工作量顯著增大，我們加強了應(yīng)對措施，實行全員宣傳接待，加強力量配置，指定兩名干部全面負責(zé)這項工作，到目前為止，我們承辦家電下鄉(xiāng)補貼產(chǎn)品2833件，汽車下鄉(xiāng)、摩托車下鄉(xiāng)產(chǎn)品374件，兌付補貼款共計126.5萬元。

5、加強征收管理，積極完成“三農(nóng)”保險、“兩項”水費及新農(nóng)合基金征收任務(wù)。我們努力爭取鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)的重視，強化財政干部的征管責(zé)任，早行動，嚴(yán)結(jié)算，6月底完成“兩項”水費17.32萬元，8月底完成“三農(nóng)”保險13.21萬元，截止目前，新農(nóng)合基金征收158萬元，堅持了票款相符，及時結(jié)算。

6、履行服務(wù)和監(jiān)督職責(zé)，積極支持各村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。為大力支持村級公路和村集體組織活動場所建設(shè)，我們安排專人負責(zé)資金的審批，撥付和結(jié)算工作，及時為各村辦理資金撥付手續(xù)，督促會計協(xié)助各村做好專項工程費用會計核算的正確報賬業(yè)務(wù)。向各村辦理公路補助金47.07萬元，村部建設(shè)及文體設(shè)施資金23.29萬元，并監(jiān)督了這些資金按規(guī)定使用，到目前為止，我鎮(zhèn)通村公路硬化率達98%，是全縣村級公路建設(shè)先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

二、服務(wù)建設(shè)大局，加強資金監(jiān)管

工業(yè)園近幾年在我鎮(zhèn)占用耕地2506畝，涉及到19個村，這三大工程建設(shè)給我們的工作帶來了新的壓力。我所在抓好惠農(nóng)資金管理，村級財務(wù)管理，排澇水費、灌溉水費及農(nóng)村合作醫(yī)療基金征收管理等一系列本職工作的同時，堅持以國家重點建設(shè)和縣招商引資的大局為重，積極服務(wù)上述三個重點建設(shè)項目，嚴(yán)格管理各項建設(shè)資金，由于這些資金的性質(zhì)不同，到戶的比例較大，管理和發(fā)放的要求較高，我們積極爭取鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)的支持，建立了嚴(yán)格的資金管理辦法，確保資金按用途支出，確保到戶土地補償資金規(guī)范發(fā)放。今年，我們撥入土地補償資金210萬元，撥出和發(fā)放資金210萬元，全鎮(zhèn)累計撥入3431.99萬元，累計撥出3431.99萬元，通過加強這些資金的監(jiān)督管理，大力維護了社會穩(wěn)定，有效促進了重點工程建設(shè)進度。此外，我們還派專人配合招商引資工作，抽出一名副所長到工業(yè)園擔(dān)負及協(xié)調(diào)其它工作。

三、維護綜改成果，不斷深化改革

1、精心部署，積極迎接全省農(nóng)村綜合配套改革考評大檢查。今年3月，作為迎接全省農(nóng)村綜合配套改革考評驗收的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，我們集中精力，集中時間，全力做好迎檢準(zhǔn)備工作。認真開展自查自糾。共整理裝訂資料11類23冊，全面歸納了各個方面的內(nèi)容，為省考核檢查準(zhǔn)備了詳細的資料。此外，我們還指導(dǎo)和幫助10家鎮(zhèn)直單位完成迎檢資料整理工作。

2、認真做好“以錢養(yǎng)事”單位財務(wù)“雙代管”工作?！耙藻X養(yǎng)事”是鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革的重點，為促進“以錢養(yǎng)事”機制的不斷完善和發(fā)展，我們安排專人負責(zé)全鎮(zhèn)8個服務(wù)中心的財務(wù)核算工作，建立了會計核算管理制度，嚴(yán)格了資金撥付程序，監(jiān)督了資金的使用，健全了報賬、記賬職責(zé)。今年，“以錢養(yǎng)事”資金做到了按規(guī)定時間和程序撥付，堅持了按季度報賬做賬，“雙代管”工作實現(xiàn)了規(guī)范運作。

篇（7）

一、開展多種形式活動，增加商會吸引力

商會成立不久，收到了江蘇省影像業(yè)協(xié)會一份參加省協(xié)會擴大會議和張家港攝影器材博覽會的通知。商會認為這是一個開展商會活動的一個大好機會，于是通過電話和書面通知等形式，組織19家會員單位參加會議，成為江蘇省影像協(xié)會擴大會議唯一一個參會團隊。在張家港，會員參觀了最新的攝影器材展覽，聽取了著名攝影藝術(shù)家的講座，觀摩了名家人像攝影的創(chuàng)作，并且走訪了張家港大型影樓，與一些影樓業(yè)主進行了經(jīng)營之道的交流。商會領(lǐng)導(dǎo)成員對活動周密策劃，精心安排好活動中的吃住行和所有參觀活動，對費用精打細算，力爭花最少的錢，辦成最大的事?；顒硬粌H使會員開闊了眼界，同時，也看到了商會領(lǐng)導(dǎo)成員的工作能力和一心為會員服務(wù)的精神，感受到了商會這個大家庭的溫暖。

此后，商會又組織會員到上海、濟南等地參觀了在這些地區(qū)召開的攝影器材博覽會，參加省工商聯(lián)企業(yè)文化展的作品報送，到市工商聯(lián)參加全市第七期非公經(jīng)濟代表人士培訓(xùn)班等。11月份又組織會員到市勞動局參加攝影師資格培訓(xùn)，其中有4名會員拿到高級攝影師證書，20多名會員拿到了中級攝影師證。通過活動使會員們對商會有了全新認識，感到憑著個人的財力和能力是無法參加這么多的活動的，是商會給他們帶來了機會。

我們對每次活動、召開的會議均編寫成簡報，分發(fā)到會員單位手中，讓更多的會員了解商會的活動動向，從而進一步了解商會。

二、積極參與社會活動，增強商會核心力量

今年下半年，我市影像行業(yè)迎來了第二代身份證換證的大事，大部分像館、影樓都承擔(dān)起了第二代身份證的人像采集工作，從而給影像行業(yè)帶來了新的商機。**縣影像業(yè)商會緊緊抓住這個機遇，與市影像業(yè)協(xié)會掛鉤，參與了我市第二代身份證換證人像采集工作實施方案的商討和部署，同時不斷向會員單位提供信息；組織會員到市影像協(xié)會和勞動部門參加攝影技能和資格培訓(xùn)班，以期讓會員單位能夠獲得參與第二代身份證換證人像采集工作的資格。

在第二代身份證人像采集工作實施工作中，我們主動與公安部門聯(lián)系，協(xié)助公安部門進行人像采集軟件安裝、組織人員培訓(xùn)，受到了公安部門的認可和好評，并將人像采集系統(tǒng)安裝的后期工作和技術(shù)服務(wù)全部交由商會完成。商會會長張家信每天用自己的私家車帶著軟件工程師跑遍了全縣的影像拍攝點，幫助他們安裝采集軟件，開通與市檢測系統(tǒng)的連接，啟動第二代身份證的人像采集工程。商會領(lǐng)導(dǎo)班子的其他成員也耐心的解答他們的疑惑，幫助他們解決技術(shù)難題，從而保障了我縣第二代身份證人像采集工作的盡快實施，從而在行業(yè)中樹立了有困難找商會的意識。

三、積極為會員服務(wù)，樹立商會整體形象

篇（8）

按照當(dāng)前形勢，細化應(yīng)急處置工作預(yù)案，制定科學(xué)有效的宣傳、調(diào)到、上報預(yù)案，同時建立嚴(yán)密的疫情零報告和日報告工作機制，發(fā)現(xiàn)疑似病例及時有效處置，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌調(diào)度，堅決做到各項應(yīng)急準(zhǔn)備一應(yīng)俱全、各項應(yīng)急措施有效到位。

2、從嚴(yán)落實機關(guān)紀(jì)律

加強全體黨員干部職工不折不扣執(zhí)行疫情防控政治紀(jì)律，領(lǐng)導(dǎo)干部要靠前指揮、率先垂范，壓緊壓實疫情防控工作責(zé)任，周密細致做好疫情防控工作，做好值班值守、輿論引導(dǎo)工作，堅決做到不造謠、不信謠、不傳謠，齊心合力做好疫情防控各項工作。

3、做好宣傳引導(dǎo)工作

積極動員各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)、各大殘疾人協(xié)會及包保村干部，認真開展防控宣傳工作。充分利用橫幅、宣傳欄、微信、QQ、村部喇叭等，加強防范工作，積極宣傳疫情防控知識。保證廣大殘疾人管好自己、管好親朋，積極配合相關(guān)檢查，做好防護工作。

4、做好社會穩(wěn)控工作

做好輿論引導(dǎo)工作，關(guān)注權(quán)威新聞報道和權(quán)威部門關(guān)于疫情防控的通知和公告，教育引導(dǎo)廣大殘疾人增強自我防控意識、防范謠言和欺詐的警惕意識，自覺維護社會秩序，消除恐慌情緒，齊心合力、帶頭維護好疫情防控的輿論環(huán)境。

篇（9）

年，由于當(dāng)時社旗縣農(nóng)村客運市場發(fā)展的矛盾越來越突出，參與農(nóng)村客運經(jīng)營的車輛多、車型雜、車況差、檔次低、服務(wù)質(zhì)量差、安全隱患大，經(jīng)營者之間惡意競爭，爭客源、搶線路、欺客、宰客等違法違規(guī)經(jīng)營現(xiàn)象屢禁不止，嚴(yán)重影響農(nóng)村客運市場健康穩(wěn)定發(fā)展。在這種情況下，社旗縣委、縣政府審時度勢，在認真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，大膽改革創(chuàng)新，徹底打破城鄉(xiāng)客運“二元”化體制，實行城鄉(xiāng)客運一體化經(jīng)營。經(jīng)過年的不斷完善和發(fā)展，基本形成了一種成熟的、適合社會主義新農(nóng)村建設(shè)的農(nóng)村客運經(jīng)營模式。

如今，當(dāng)你走在省社旗縣的鄉(xiāng)村公路上，不時可以看到一輛輛“新農(nóng)巴士”——城鄉(xiāng)公交車，在綠樹掩映的村鎮(zhèn)之間忙碌地穿梭著，它們就像一道道亮麗的風(fēng)景線，給寂靜的鄉(xiāng)村帶來了盎然生機和活力。目前，社旗縣已開通23條城鄉(xiāng)公交客運班線，投入營運客車143輛，日發(fā)班次586個。從6：30—18：30每隔10—15分鐘就有一趟班車。農(nóng)民群眾從家門口乘車可直達縣城，中途不用換乘?，F(xiàn)在無論你走進哪個村莊隨便問一位農(nóng)民朋友，他們都會很高興地和你說，自從“新農(nóng)巴士”開到村口以后，進城既方便又省時，票價也比以前便宜不少。

社旗縣城鄉(xiāng)公交一體化經(jīng)營模式的成功經(jīng)驗，引起了省、南陽市多家媒體的關(guān)注，省、南陽市的電視臺和報紙先后進行了專題報道，也吸引了外地許多縣市有關(guān)部門前來參觀學(xué)習(xí)，交流經(jīng)驗。他們的主要經(jīng)驗是：

一是政府主導(dǎo)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，“路、站、運”協(xié)調(diào)發(fā)展。社旗縣委、縣政府和交通主管部門，始終站在實踐“三個代表”重要思想、學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、執(zhí)政為民、構(gòu)建和諧社會、服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的高度來認識農(nóng)村客運的建設(shè)和發(fā)展。在制定農(nóng)村客運發(fā)展規(guī)劃時，堅持政府主導(dǎo)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、方便群眾、因地制宜、分步實施的原則，把農(nóng)村公路建設(shè)、農(nóng)村客運站建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，統(tǒng)一規(guī)劃，同步實施，保證路通、車通、站成。

二是大膽創(chuàng)新，敢做“第一個吃螃蟹的人”。年，社旗縣在省率先打破城鄉(xiāng)客運“二元”化體制，將城鄉(xiāng)客運資源進行優(yōu)化整合，成立了兩家客運公司，實行公司化管理、集約化經(jīng)營。對開通的城鄉(xiāng)客運線路實行“十統(tǒng)一”：即統(tǒng)一車型、統(tǒng)一顏色、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一進站、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一排班、統(tǒng)一價格標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一結(jié)算、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。在車身上統(tǒng)一噴涂“新農(nóng)巴士”標(biāo)志和宣傳標(biāo)語，采取公交式運營。這一經(jīng)營模式可以說是開創(chuàng)省農(nóng)村客運改革之先河，也走在了全國農(nóng)村客運改革的前列。

三是優(yōu)化運力結(jié)構(gòu)，合理布局線路。該縣始終堅持實用、方便、經(jīng)濟、安全的原則，積極引導(dǎo)客運經(jīng)營者盡量選擇適合在農(nóng)村公路上行駛，且價格低、能耗小、效率高的車型，對車況差、能耗高、安全性低的車輛強制其退出客運市場。在審批客運線路時，本著開得通、留得住、有效益的原則，一方面通過延伸線路、冷熱結(jié)合、捆綁經(jīng)營的辦法，合理布局班線，另一方面對農(nóng)村道路通行條件差、客源分散、經(jīng)濟效益低的線路，加大政府扶持力度，確保農(nóng)民群眾走得了、走得好、走得安全。

四是加強對從業(yè)人員的職業(yè)道德教育和服務(wù)技能培訓(xùn)，不斷提高從業(yè)人員的素質(zhì)。堅持定期對從業(yè)人員進行培訓(xùn)，引導(dǎo)從業(yè)人員樹立“安全第一、信譽第一、質(zhì)量第一”的經(jīng)營理念，并經(jīng)常性地開展豐富多彩的爭創(chuàng)文明班線、文明客車、文明司機等活動，增強從業(yè)人員的文明意識、服務(wù)意識和法規(guī)意識。

五是加強對農(nóng)村客運市場的監(jiān)督管理。農(nóng)村客運點多、線長、面廣，在監(jiān)督管理上存在很大難度，但是社旗縣運管所，克服種種困難，加大人力、物力、財力的投入，采取多種措施堅決打擊農(nóng)用三輪車、四輪車、摩托車、微型小客車非法參運現(xiàn)象，并加大對違法違規(guī)經(jīng)營行為的處罰力度，維護合法經(jīng)營者的權(quán)益，不斷優(yōu)化農(nóng)村客運環(huán)境。

由社旗縣城鄉(xiāng)客運一體化改革成功的經(jīng)驗可以看出：

一、推進城鄉(xiāng)客運管理體制一體化改革，必須打破多頭管理、政令不統(tǒng)一、利益分割的不利局面，建立由交通部門統(tǒng)一管理、現(xiàn)代企業(yè)制度運作的新體制。近年來，雖然各地交通部門在推進城鄉(xiāng)一體化改革方面都進行了許多有益的探索，但是依然存在著政出多門，條塊分割，城鄉(xiāng)交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃不統(tǒng)一，相互缺乏有效銜接，公共客運場站資源不能共享，稅費政策不一致等問題。不僅嚴(yán)重制約了城鄉(xiāng)客運一體化發(fā)展，給百姓出行帶來極大不便，而且嚴(yán)重制約了區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。這就要求我們必須加快行政體制改革步伐，不斷優(yōu)化整合交通資源，完善城鄉(xiāng)交通體系，從而確保城鄉(xiāng)客運的有效銜接和一體化發(fā)展。

篇（10）

縣紀(jì)委派駐第四紀(jì)檢組圍繞駐在部門單位規(guī)范化建設(shè)，堅持“三抓三提”，指導(dǎo)和督促部門單位切實改進作風(fēng)，提升效能，為建設(shè)黃藍經(jīng)濟示范區(qū)、和美幸福新提供有力保障。

（一）抓學(xué)習(xí)，提高履職能力。以“解放思想，忠誠履職，做保持黨的純潔性表率”主題教育實踐活動為契機，以“七個一”廉政教育活動為載體，有計劃、有方向、有檢查地督導(dǎo)駐在部門單位開展學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)，即：指導(dǎo)駐在部門單位召開一次黨風(fēng)廉政建設(shè)會；組織黨員干部接受一次紅色革命傳統(tǒng)教育；駐在部門單位主要領(lǐng)導(dǎo)為黨員干部上一次廉政黨課；組織黨員干部觀看一系列廉政警示片；組織新黨員、新任職干部到廉政教育基地接受一次廉政教育;充分利用星期六學(xué)校這一平臺，有計劃地開展業(yè)務(wù)、政策學(xué)習(xí);每月安排一次業(yè)務(wù)骨干講課。在增強黨員干部廉潔意識的同時，確保人人成為懂政策、精業(yè)務(wù)、勝任本職工作的行家里手。

（二）抓作風(fēng)，提升服務(wù)理念。一是圍繞“三貼近”，深入群眾切實了解社情民意，即：貼近職工、貼近黨員、貼近一線，了解群眾溫暖和黨員干部思想動態(tài)，掌握住在部門運行狀態(tài)，便于有的放矢開展工作;二是圍繞“三突出”，加強重點監(jiān)督。深化對部門單位“三重一大”事項全過程監(jiān)督，突出部門單位中層崗位、重點崗位、重點人員的思想交流、工作監(jiān)督，保持廉政風(fēng)險防控管理常態(tài)化;三是圍繞“四在”情況，加強效能監(jiān)察。即：不定期開展對駐在部門單位工作人員工作期間是否在崗位、在工作、在一線、在學(xué)習(xí)狀況進行明察暗訪，并將實際情況形成書面材料通報部門單位黨組主要領(lǐng)導(dǎo)。強化干部職工工作意識，服務(wù)意識、效率意識。

（三）抓項目，提速工作效能。圍繞全縣重點工程、重點項目，對各駐在部門單位“解放思想爭一流，為民服務(wù)樹形象”主題教育實踐活動、全縣102項重點工程、10件37項為民辦實事以及《關(guān)于2012年全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的分工實施意見》中的項目、內(nèi)容、要求、時限建立臺賬，實行分工負責(zé)，采取靠上項目、靠上協(xié)調(diào)、靠上督察、靠上一線的辦法，實行紀(jì)檢監(jiān)察派駐進場制度，同步介入、全程參與、跟進監(jiān)督，確保重點項目建設(shè)規(guī)范有序、廉潔高效。