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篇（1）

中圖分類號：F270 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）030-0000-01

面對新一輪的國企改革，與以往的相比，此次的改革更加注重于市場化資源的配置，與依法治國，特別是注重于發(fā)展混合所有制與現(xiàn)代治理體系的建設(shè)，國有企業(yè)面對日益激烈的競爭與挑戰(zhàn)，對于國企業(yè)經(jīng)濟(jì)的深化改革勢在必行，其改革的關(guān)鍵就是激發(fā)活力，從而促進(jìn)國企的持續(xù)發(fā)展。

一、深化企業(yè)改革激發(fā)職工積極性的重要性

這一輪的深化國企改革，主要針對的是國家和地方經(jīng)濟(jì)重要支柱的大型國有企業(yè)，直接關(guān)系著國家經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展與國計民生、基礎(chǔ)保障的產(chǎn)業(yè)，因此，在深化國企經(jīng)濟(jì)改革中，能否激發(fā)作為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中堅定力量的職工的勞動積極性，成為了此次改革能否取得成功的重要因素。有效的調(diào)動、激發(fā)職工的勞動積極性與工作活力，可以發(fā)揮好廣大職工的主力軍作用，從而有利于深化國企改革。

二、深化改革過程中的注意事項

（一）遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律

在深化國企經(jīng)濟(jì)改革中，要同時遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律與企業(yè)的發(fā)展規(guī)律，并讓國企成為真正的市場主體，并通過簡政放權(quán)的方式把市場主體的權(quán)力真正落實(shí)到位，同時也是激發(fā)職工活力的前提條件，與此同時，盡量減少相關(guān)部門的行政審批流程，從而有效降低企業(yè)制度性的交易成本。

（二）完善現(xiàn)代企業(yè)制度

想要激發(fā)職工的工作活力，首先要不斷的激發(fā)國企的活力，因此，在深化國企業(yè)經(jīng)濟(jì)改革中，要加快公司制股份的改革，并不斷完善現(xiàn)代企業(yè)的制度，并積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，能夠有效的促進(jìn)國有企業(yè)機(jī)制的創(chuàng)新，從而形成制合理有效的法人治理結(jié)構(gòu)，有助于企業(yè)市場化機(jī)制的建立。

（三）加快布局結(jié)構(gòu)調(diào)整

由于目前很多的國有企業(yè)仍然存在著人員多、力量分散的問題，并且還有嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩行業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈低端等，因此，需要在深化國企的改革中通過對布局結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，淘汰一些落后的產(chǎn)能，并加快戰(zhàn)略性重組的步伐，有效促進(jìn)國企向一些重要領(lǐng)域發(fā)展。

三、目前深化國企業(yè)改革中面臨著職工問題

在激發(fā)職工工作活力有待提高的這個問題上，目前國企所面臨著很多現(xiàn)實(shí)的問題。例如，職工往往會把國企的工作當(dāng)作為“鐵飯碗”，然后還存在著“怎么都不會餓著”的傳統(tǒng)大鍋飯思想，因而在一定程度上造成了國企職工的工作積極性不高；或者是國企的工作任務(wù)通常都是以組為單位來進(jìn)行共同完成，這種一起干活、一起分資金的工作方式，由于職工之間缺乏競爭力，而難以提高職工的工作積極性。國企中不完善的分配制度、不合理的資金績效考核等因素，直接影響著國企職工的工作活力與積極性。

四、如何在深化國企經(jīng)濟(jì)改革中，激發(fā)職工工作活力

（一）健全人才發(fā)展，促進(jìn)職工的共同成長

由于國企中缺乏多層次立體性，并且有利于各類人才發(fā)展的通道，從而導(dǎo)致了國有企業(yè)人才在成長時會受到局限性，形成了人才事業(yè)發(fā)展不通暢的現(xiàn)象。為了能夠加快深化國企經(jīng)濟(jì)的改革，需要不斷的完善企業(yè)多通道人才的發(fā)展機(jī)制。例如創(chuàng)新建立崗位晉升的制度，并完善企業(yè)的人才選聘管理、基本的薪酬制度、人才績效考核等，從而形成一個完善的動態(tài)管理、能上能下的良性運(yùn)行機(jī)制。這樣才有助于國企職工的優(yōu)化，不斷促進(jìn)所需人才在企業(yè)內(nèi)部的合理流動，從而實(shí)現(xiàn)了人才資源效益配置最大化。

（二）加大對企業(yè)職工的培訓(xùn)，提高職工的綜合素質(zhì)

通過對企業(yè)職工的人才培訓(xùn)，來不斷提升企業(yè)各類人才的工作能力與創(chuàng)新能力，從而促進(jìn)企業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。在進(jìn)行企業(yè)職工培訓(xùn)過程中，要緊密的結(jié)合企業(yè)的中長期發(fā)展戰(zhàn)略，具有針對性的對企業(yè)職工進(jìn)行培訓(xùn)，一方面要建立起完善的人才培訓(xùn)制度，從而有助于更深層次的整合國企內(nèi)部的資源；另一方面是加強(qiáng)人才培訓(xùn)工作的投入，把一定的金額作為企業(yè)的人才教育培訓(xùn)基金，積極開展企業(yè)各方面人才的培訓(xùn)工人作；三是要具有針對性、持續(xù)性的對國企高層次人才的培訓(xùn)，如管理人員、科研人員、技能人員等，根據(jù)他們的層次、類別進(jìn)行培訓(xùn)。與此同時，通過開展國際化的人才培訓(xùn)，來有效的引進(jìn)創(chuàng)新的思想與方法，并從中選聘一些優(yōu)秀的人才到企業(yè)進(jìn)行輪崗、實(shí)習(xí)，從而促進(jìn)企業(yè)國際化人才的培訓(xùn)，以適應(yīng)企業(yè)國際化發(fā)展的戰(zhàn)略需要。

（三）完善鼓勵機(jī)制，調(diào)動企業(yè)職工的積極性

企業(yè)具有一個科學(xué)合理的分配、鼓勵機(jī)制，對于提高企業(yè)職工的工作活力與競爭力有著非常重要的作用。如何建立起科學(xué)、合理的分配與鼓勵機(jī)制，成為了目前國企經(jīng)濟(jì)深化改革過程中所面臨的一個問題。因此，在對鼓勵、分配機(jī)制完善過程中，要根據(jù)國企的經(jīng)營目標(biāo)與崗位的特點(diǎn)，從而確定考核指標(biāo)，并建立相應(yīng)的考評檔案，形成一種優(yōu)勝劣汰的激勵機(jī)制；另外，還要根據(jù)勞動分配的原則，把收入合理的拉開檔次，并隨著對國企經(jīng)濟(jì)深化改革的進(jìn)行，在企業(yè)的內(nèi)部引入市場化機(jī)制，實(shí)現(xiàn)多元化的薪酬激勵制度，在吸納人才的同時，激發(fā)職工工作的活力，促進(jìn)國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

（四）創(chuàng)新成才文化，營造人才成長的生態(tài)環(huán)境

企業(yè)的文化環(huán)境與職工的成長有著相輔相成的作用，為了能夠激發(fā)職工的工作活力，促進(jìn)職工的成長，國企在深化改革過程中，要打造出適宜的文化環(huán)境。在堅持黨管理人才的原則下，建立完善的人才工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)與工作責(zé)任制，并對各個級層的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行績效的考核，同時，利用科學(xué)信息化建立起有效的人力資源信息管理平臺，提高對企業(yè)職工的管理，除此之外，為企業(yè)職工營造出尊重知識、尊重人才的深厚工作氛圍，從而在企業(yè)中形成關(guān)心支持職工發(fā)展、為職工提供多方位多層次的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

深化國企業(yè)經(jīng)濟(jì)改革還有一段很長路要走，因此，在進(jìn)行改革過程中，要不斷增強(qiáng)國企經(jīng)濟(jì)改革的緊迫性，把國企改革的深化與措施落實(shí)到位，并通過多種方法激發(fā)職工的積極性與工作活力，從而更好的發(fā)揮好職工的主力軍作用，最終促進(jìn)國企經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

篇（2）

近年來，我國審計法制建設(shè)已經(jīng)取得了很大成績，依法審計，依法行政已成為大多數(shù)審計人員的行為規(guī)范，但仍有部分審計人員法制觀念淡薄，注重審計專業(yè)知識，忽視法律知識。因而，要培養(yǎng)和提高審計人員的法制意識，強(qiáng)化法制基礎(chǔ)建設(shè)。一是建立健全專職法制機(jī)構(gòu)，配備專職法制人員，以落實(shí)審計法制工作，檢查督促依法審計情況。要求法制人員業(yè)務(wù)素質(zhì)高，知識全面，不僅要精通審計知識，而且要具有法律等方面的知識。二是加強(qiáng)審計法制制度建設(shè)，推進(jìn)法制工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，提高法制工作水平。建立健全法制機(jī)構(gòu)職責(zé)、審計復(fù)核制度、審計質(zhì)量崗位責(zé)任制、審計質(zhì)量控制辦法、審計執(zhí)法追究制、審計執(zhí)法檢查等法制工作規(guī)范，使法制工作有章可循，有法可依，為促進(jìn)法制工作健康發(fā)展，提供制度保證。

二、提高服務(wù)意識，強(qiáng)化審計法制監(jiān)督

開展審計法制工作要與開展審計業(yè)務(wù)有機(jī)結(jié)合起來，樹立審計法制工作服務(wù)審計整體，把法制工作的重點(diǎn)放在當(dāng)前審計業(yè)務(wù)急需解決的問題上，找準(zhǔn)位置，正確處理好監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系，做到不缺位，不越位，不錯位，使法制工作深入到每個業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)，落實(shí)到每個審計環(huán)節(jié)。第一，堅持制約監(jiān)督。法制機(jī)構(gòu)是審計機(jī)關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)，是審計質(zhì)量的重要把關(guān)者，因而必須充分發(fā)揮監(jiān)督職能，以高度的責(zé)任感、事業(yè)心，把住審計工作的這一生命線。對不依法審計，不執(zhí)行審計準(zhǔn)則、規(guī)范的行為，堅決要求整改，決不姑息遷就。第二，堅持“管、幫、促”，既要嚴(yán)格把關(guān)，履行職能，又要把監(jiān)督過程變?yōu)樵賹W(xué)習(xí)再提高的過程，使審計人員能及時認(rèn)識問題，糾正問題，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。第三，樹立服務(wù)意識。法制人員要充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢，對審計常用的法律法規(guī)及時搜集整理，對新頒布的法律法規(guī)要及時學(xué)習(xí)研究，為審計業(yè)務(wù)人員提供法律咨詢服務(wù)，使審計人員能隨時找到所需法規(guī)，及時了解最新的精神，提高工作效率和審計質(zhì)量。另外，法制人員要認(rèn)真研究審計規(guī)范，并結(jié)合實(shí)際工作，制定各種審計文書格式，如審計方案、審計通知書、審計工作底稿、審計證據(jù)、審計報告、審計決定等，促進(jìn)審計工作法制化、規(guī)范化。

篇（3）

【正文】

成都市郫都區(qū)圍繞基層體制機(jī)制改革，以優(yōu)化頂層設(shè)計為牽引，以完善體制機(jī)制為重點(diǎn)，在鎮(zhèn)（街道）職能轉(zhuǎn)變、優(yōu)化完善機(jī)構(gòu)設(shè)置、創(chuàng)新編制管理等方面下功夫，著力構(gòu)建與建設(shè)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)相適應(yīng)的簡約高效的基層機(jī)構(gòu)職能體系。

突出職能轉(zhuǎn)變，重構(gòu)鎮(zhèn)（街道）職能體系

一是聚焦主責(zé)主業(yè)，科學(xué)配置鎮(zhèn)（街道）職能。強(qiáng)化鎮(zhèn)（街道）抓統(tǒng)籌社區(qū)發(fā)展、組織公共服務(wù)、實(shí)施綜合管理、優(yōu)化營商環(huán)境、維護(hù)社區(qū)平安“五大職責(zé)”，推進(jìn)鎮(zhèn)（街道）工作重心向?yàn)槿罕姾推髽I(yè)提供精細(xì)化的公共服務(wù)轉(zhuǎn)變，全面推動鎮(zhèn)（街道）承擔(dān)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展職能向產(chǎn)業(yè)功能區(qū)轉(zhuǎn)移，解決鎮(zhèn)（街道）職能錯位越位問題；二是應(yīng)對治理難點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)權(quán)限下放。著眼理順條塊關(guān)系，賦予鎮(zhèn)（街道）對職能部門派駐機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的考核權(quán)和任免建議權(quán)、對派駐執(zhí)法力量的統(tǒng)一指揮調(diào)度權(quán)、對轄區(qū)公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)驗(yàn)收的參與權(quán)、對區(qū)域內(nèi)事關(guān)群眾利益重大決策和重大事項的建議權(quán)、對涉及多部門協(xié)同解決事項的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合管理權(quán)，解決基層治理“權(quán)力有限，責(zé)任無限”的難題；三是堅持權(quán)責(zé)匹配，合理制定“三張清單”。探索建立鎮(zhèn)（街道）職責(zé)任務(wù)、公共服務(wù)、屬地管理三張清單，確保依清單履職、按清單問效、照清單追責(zé)。

統(tǒng)籌優(yōu)化鎮(zhèn)（街道）機(jī)構(gòu)設(shè)置，促進(jìn)基層高效順暢運(yùn)轉(zhuǎn)

篇（4）

一、關(guān)于試點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)問題

篇（5）

答：經(jīng)過三十多年改革開放，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)新的階段性特征，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的任務(wù)更加緊迫而艱巨。黨的十七屆五中全會《建議》明確提出，改革是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動力，必須以更大決心和勇氣全面推進(jìn)各領(lǐng)域改革。今年是“十二五”開局之年，加大改革攻堅力度，加快破除制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，對順利啟動實(shí)施“十二五”規(guī)劃、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，具有十分重要的意義。《意見》根據(jù)“十二五”規(guī)劃《綱要》和政府工作報告，提出了今年深化經(jīng)濟(jì)體制改革的指導(dǎo)思想、總體要求和重點(diǎn)任務(wù)，明確了各有關(guān)部門的工作責(zé)任，是推進(jìn)今年經(jīng)濟(jì)體制改革工作的綜合性、指導(dǎo)性文件。

問：《意見》為什么提出要處理好改革創(chuàng)新和依法行政的關(guān)系？如何處理好二者的關(guān)系？

答：隨著我國社會主義法制建設(shè)的深入推進(jìn)和依法治國基本方略的實(shí)行，中國特色社會主義法律體系已經(jīng)形成，人民群眾的法律意識和法制觀念不斷增強(qiáng)，對依法行政的要求也越來越高。處理好改革創(chuàng)新和依法行政的關(guān)系，既要按照科學(xué)發(fā)展觀要求和社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律大膽探索，又要有效運(yùn)用法制手段規(guī)范改革程序、深化改革實(shí)踐、鞏固改革成果。對符合發(fā)展方向、有利于科學(xué)發(fā)展的改革創(chuàng)新，要選擇有條件的地區(qū)進(jìn)行局部試點(diǎn)，控制風(fēng)險，穩(wěn)妥推進(jìn)。對經(jīng)實(shí)踐證明行之有效、符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)基本規(guī)律的改革措施，要及時通過立法的形式確定下來。對已不符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求的法律法規(guī)，要按照立法程序及時修訂或廢止。對個別地方出現(xiàn)一些以改革的名義侵害人民群眾利益、破壞社會主義法制的行為，要依法堅決予以糾正。

問：在重點(diǎn)任務(wù)布置上，《意見》是如何考慮的？

答：《意見》主要從四個方面提出今年深化經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)任務(wù)：一是圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式深化改革，二是圍繞保障和改善民生深化改革，三是圍繞加強(qiáng)政府自身建設(shè)深化改革，四是圍繞完善農(nóng)村發(fā)展體制機(jī)制深化改革。此外，對一些近年來已取得階段性進(jìn)展、需要繼續(xù)推進(jìn)和深化的改革，也提出了工作要求。以上改革任務(wù)，既立足應(yīng)對當(dāng)前突出問題，又著眼解決長期矛盾，大多是黨的十七大以來中央會議和文件明確部署的重點(diǎn)改革工作，還有一些是適應(yīng)當(dāng)前改革發(fā)展形勢需要提出的有關(guān)部門和行業(yè)的重點(diǎn)改革工作。同時，兼顧工作連續(xù)性和可操作性，提出了力爭年內(nèi)取得突破的改革目標(biāo)和任務(wù)，并根據(jù)職能分工，對每一項任務(wù)提出了牽頭或負(fù)責(zé)部門。

問：圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，今年要推進(jìn)哪些重點(diǎn)改革？

答：加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是“十二五”時期改革發(fā)展的主線。改革不到位、體制不完善，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中諸多深層次矛盾和問題難以得到有效解決、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式難以有效轉(zhuǎn)變的根源。為此，《意見》提出今年要重點(diǎn)在資源性產(chǎn)品價格、稅收制度、壟斷行業(yè)、金融體制、涉外經(jīng)濟(jì)體制等方面加大改革力度，加快構(gòu)建有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的體制機(jī)制。一是深化成品油、電力、天然氣等資源性產(chǎn)品價格改革，完善價格形成機(jī)制，更好發(fā)揮市場機(jī)制對資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的促進(jìn)作用。二是改革和完善資源稅、增值稅、消費(fèi)稅、房產(chǎn)稅等稅收制度。三是推進(jìn)電力體制改革，穩(wěn)步開展電力輸配分開試點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)村電力體制改革。四是完善食品安全監(jiān)管體制，深化流通體制改革。五是進(jìn)一步完善多層次資本市場體系，擴(kuò)大人民幣在跨境貿(mào)易和投資中的使用，推進(jìn)利率市場化改革。六是健全支持境外投資的相關(guān)政策和服務(wù)體系，建立健全境外投資風(fēng)險防控機(jī)制。

問：《意見》將食品安全監(jiān)管和完善境外投資政策列為今年的重點(diǎn)改革任務(wù)，是基于什么考慮？

答：食品安全關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會穩(wěn)定，關(guān)系到政府和國家的形象。當(dāng)前，我國食品安全領(lǐng)域還存在一些突出矛盾和問題，社會關(guān)注度很高。完善食品安全監(jiān)管體制，是著力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序、保障和改善民生的重要舉措，也是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的迫切要求。為此，《意見》將完善食品安全監(jiān)管體制列為今年的重點(diǎn)改革任務(wù)，提出要建立健全地方政府食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管基礎(chǔ)能力建設(shè)和基層執(zhí)法隊伍建設(shè)，加大行政執(zhí)法和責(zé)任追究力度，完善應(yīng)對食品安全事故的快速反應(yīng)機(jī)制和程序。

目前，我國對外開放已由過去以出口和吸收外資為主，進(jìn)入進(jìn)口和出口、吸收外資和對外投資并重的新階段。支持有條件的企業(yè)按照國際通行規(guī)則對外投資和跨國經(jīng)營，是對外開放新階段的一項重大舉措。與境內(nèi)投資相比，對外投資面臨的經(jīng)濟(jì)政治環(huán)境更為復(fù)雜、不確定性因素更多。特別是最近有關(guān)國家局勢出現(xiàn)動蕩以后，相關(guān)問題更加突出。目前我國企業(yè)對外投資合作還處于起步階段，迫切需要建立健全相關(guān)政策體系，正確引導(dǎo)和規(guī)范企業(yè)的對外投資行為，促進(jìn)對外投資平穩(wěn)有序健康發(fā)展。為此，《意見》將完善境外投資體制機(jī)制列為今年的改革重點(diǎn)，提出要加快完善境外投資法律法規(guī)制度，健全支持“走出去”的相關(guān)政策和服務(wù)體系，建立健全境外投資風(fēng)險防控機(jī)制。

問：圍繞保障和改善民生，今年要推進(jìn)哪些重點(diǎn)改革？

答：保障和改善民生，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?！兑庖姟诽岢?，要處理好發(fā)展社會事業(yè)和創(chuàng)新社會體制的關(guān)系，更加重視從制度上保障和改善民生、促進(jìn)社會公平正義。今年的主要任務(wù)是：一是圍繞“保基本、強(qiáng)基層、建機(jī)制”，統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制五項重點(diǎn)改革，在基本醫(yī)療保障、基本藥物制度、公立醫(yī)院改革試點(diǎn)等方面不斷取得新突破。二是圍繞實(shí)施科教興國、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略和建設(shè)創(chuàng)新型國家，加快推進(jìn)教育、科技體制改革。三是深化文化體制改革，加快推進(jìn)經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制。四是深化收入分配和社會保障制度改革，改革完善個人所得稅制度，穩(wěn)步推行工資集體協(xié)商制度，完善城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保險制度。五是推進(jìn)公共服務(wù)體制改革，建立健全基本公共服務(wù)體系和制度，推進(jìn)非基本公共服務(wù)市場化改革。

問：圍繞加強(qiáng)政府自身建設(shè)，今年要推進(jìn)哪些重點(diǎn)改革？

答：加快推進(jìn)行政體制改革，加強(qiáng)政府自身建設(shè)，是政府依法行使權(quán)力、有效履行職能的基礎(chǔ)和前提。政府預(yù)算公開對于保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，加強(qiáng)法治政府、廉潔政府建設(shè)，發(fā)展社會主義民主政治，具有重要意義。為此，《意見》將完善政府預(yù)算公開機(jī)制作為今年加強(qiáng)政府自身建設(shè)的重點(diǎn)，提出要進(jìn)一步擴(kuò)大公開范圍，細(xì)化公開內(nèi)容，包括進(jìn)一步細(xì)化公開中央財政總預(yù)算和總決算、繼續(xù)推進(jìn)中央部門預(yù)決算公開、公開“三公”經(jīng)費(fèi)和行政經(jīng)費(fèi)支出情況、公開中央對地方轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法、大力推進(jìn)地方財政預(yù)決算公開等。此外，《意見》還提出了深入推進(jìn)行政審批制度改革、建立政府績效管理制度、分類推進(jìn)事業(yè)單位改革、開展省直管縣（市）改革試點(diǎn)等其它改革任務(wù)。

問：圍繞完善農(nóng)村發(fā)展體制機(jī)制，今年要推進(jìn)哪些重點(diǎn)改革？

篇（6）

主要措施

（一）全局人員學(xué)法工作常抓不懈，不斷提高依法行政能力

一是黨組中心組學(xué)習(xí)有計劃有步驟。局領(lǐng)導(dǎo)非常重視法制宣傳教育工作，做到領(lǐng)導(dǎo)帶頭，學(xué)法先行，精心部署、嚴(yán)格要求法制宣傳教育工作，主要領(lǐng)導(dǎo)親自指導(dǎo)辦公室制定學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃，明確領(lǐng)導(dǎo)及審計人員的學(xué)法用法內(nèi)容，認(rèn)真參加局每周五的學(xué)習(xí)會，解讀《國家審計準(zhǔn)則》、《市審計條例》和《國家審計準(zhǔn)則》，認(rèn)真參加《國家審計準(zhǔn)則》知識測試，并多次在會上就依法審計工作提出要求。二是全局審計干部學(xué)法用法堅持不懈。局里為每個審計干部訂閱了《中國審計》、《審計》、《中國審計報》和《中國財經(jīng)審計法規(guī)選編》等各種法規(guī)資料；堅持周五學(xué)習(xí)制度，積極參加審計署視頻培訓(xùn)和市審計局舉辦的專題講座，采用集中學(xué)習(xí)與個人自學(xué)相結(jié)合、審計法律法規(guī)與其他行政法規(guī)學(xué)習(xí)相結(jié)合、學(xué)習(xí)與知識測試相結(jié)合的方式，不斷增強(qiáng)審計人員法制意識和法律素養(yǎng)，提高審計干部依法行政能力，切實(shí)做到依法審計，實(shí)現(xiàn)審計客觀公正、實(shí)事求是的宗旨。

（二）堅持全方位、多層次的法制宣傳方式，提高法制宣傳效果

一是通過局域網(wǎng)及時法律、法規(guī)、規(guī)章等學(xué)習(xí)課件，提高局內(nèi)信息傳遞效率；開展專題講座、集中培訓(xùn)、觀看警示教育片、專業(yè)法律知識測試、撰寫體會心得等活動，增加宣傳多樣性，并在區(qū)政府第23次常務(wù)會議上解讀《市審計條例》；積極參加全國憲法宣傳日主題活動，撰寫《推進(jìn)審計法治建設(shè)，完善審計法制體系》等3篇審計法制論文。二是通過報刊、網(wǎng)站、電視等媒介，進(jìn)行專題解讀、公告、新聞采集等形式，擴(kuò)大宣傳范圍，促使社會各界對國家審計的理解、認(rèn)識、參與和支持；同時，為區(qū)紀(jì)委機(jī)關(guān)全體干部和街鎮(zhèn)紀(jì)檢干部講解“國家審計基本情況及街鎮(zhèn)審計發(fā)現(xiàn)的問題”，為區(qū)編辦組織的全區(qū)事業(yè)單位法人培訓(xùn)班講解“國家審計基本情況及事業(yè)單位審計發(fā)現(xiàn)的問題”，為依法審計營造良好的法制環(huán)境。三是與宣傳區(qū)委區(qū)政府關(guān)于審計工作的重要指示、近年來審計工作取得的成效、發(fā)揮的作用等有機(jī)結(jié)合起來，通過審計專報、專題講解、邀請調(diào)研等方式，提高宣傳效果，爭取黨委政府對審計工作重視和支持。四是把全區(qū)各委辦局財務(wù)審計部門、街鎮(zhèn)內(nèi)審機(jī)構(gòu)作為審計法制宣傳切入口，通過內(nèi)審人員分組季度例會形式進(jìn)行審計法律法規(guī)規(guī)章宣傳，聘用內(nèi)審人員參與國家審計項目，推動內(nèi)審人員業(yè)務(wù)水平提高及對國家審計的認(rèn)識，今年開展的區(qū)綠化市容局經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計項目全區(qū)30%的內(nèi)審人員參與了項目。

（三）健全內(nèi)部規(guī)范，強(qiáng)化內(nèi)部管理

圍繞依法審計，保證和提高審計工作質(zhì)量，多年來，我局持續(xù)抓緊內(nèi)部規(guī)范建設(shè)，隨著新《審計法實(shí)施條例》和《國家審計準(zhǔn)則》、《市審計條例》的出臺，我局開展多形式相結(jié)合的內(nèi)部管理方式，不斷加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)，提高制度執(zhí)行力。一是制度與規(guī)范性格式文本相結(jié)合，建立健全內(nèi)部規(guī)范。今年我局建立了《審計文件材料立卷歸檔操作規(guī)程》、《依法行政第一責(zé)任人制度》、《財務(wù)管理規(guī)定》、《保密工作暫行規(guī)定》等一系列審計業(yè)務(wù)管理、行政管理制度，并針對現(xiàn)有規(guī)章制度執(zhí)行過程中存在的問題，重新梳理并逐步完善，同時局年度經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計規(guī)范性格式文本匯編、部門預(yù)算執(zhí)行規(guī)范性格式文本匯編，著手制定專項審計（調(diào)查）規(guī)范性格式文本匯編和審計項目工作流程。二是項目質(zhì)量檢查與優(yōu)秀項目評選相結(jié)合，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。組織開展ISO9001質(zhì)量管理體系內(nèi)部審核工作，通過對去年完成的每個審計項目的審計程序、計劃、過程等六方面內(nèi)容的檢查，及時發(fā)現(xiàn)審計工作中存在的問題，并對問題進(jìn)行了落實(shí)整改，有力促進(jìn)了審計質(zhì)量的進(jìn)一步提升。在內(nèi)部審核的基礎(chǔ)上組織開展優(yōu)秀審計項目評選活動，評選結(jié)果反映了參評項目在依法審計、規(guī)范審計行為、創(chuàng)新審計技術(shù)方法等方面取得的明顯進(jìn)步，在市局2012年度優(yōu)秀審計項目評選活動中，我局報送的區(qū)科委黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、區(qū)水務(wù)局工程項目實(shí)施情況審計調(diào)查項目分獲三等獎和優(yōu)秀獎。

（四）逐步深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計“五聯(lián)合”機(jī)制

根據(jù)兩辦“規(guī)定”和我區(qū)《區(qū)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作暫行辦法》要求，今年區(qū)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計聯(lián)席會議辦公室就聯(lián)合進(jìn)點(diǎn)、聯(lián)合公示、聯(lián)合力量、聯(lián)合過程和聯(lián)合反饋“五聯(lián)合”工作機(jī)制作了進(jìn)一步深化，明確了聯(lián)合反饋的操作流程和具體細(xì)則，探討經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計信息共享及整改檢查等事項，確定了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計報告送達(dá)部門、聯(lián)合反饋帶隊領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)合反饋的時間、操作流程、通知方式及被審計單位參會人員范圍等事項。（四）加大審計公開力度，提高審計執(zhí)法透明度一是審計公開常態(tài)化。年度審計項目計劃、審計工作報告、審計工作報告整改情況報告均通過區(qū)政府門戶網(wǎng)站主動向社會公開，接受廣大人民群眾的監(jiān)督。二是逐步深化審計公開。今年我局確定適時公開部分審計項目結(jié)果報告，2012年6月25日通過區(qū)政府門戶網(wǎng)站主動向社會公開“關(guān)于本區(qū)2009-2010年度產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項資金使用管理情況審計調(diào)查結(jié)果公告”，同時根據(jù)公開效果來確定下一步審計公開力度。（五）加強(qiáng)職業(yè)道德檢查，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)結(jié)合市審計機(jī)關(guān)第26次職業(yè)道德檢查月活動，由局紀(jì)檢、監(jiān)察和機(jī)關(guān)黨支部共同組成檢查組，通過發(fā)函、走訪等形式檢查審計人員遵守職業(yè)道德的情況，檢查結(jié)果未發(fā)現(xiàn)一例違反職業(yè)道德行為。今年我局在開展廉政教育和落實(shí)檢查工作的同時，由局長與科室長簽訂了《科室廉政責(zé)任書》，明確科長為科室的廉政第一責(zé)任人，再由科長和科員簽訂《廉政承諾書》，明確科員對科長負(fù)責(zé)，實(shí)現(xiàn)廉政責(zé)任層層落實(shí)。

存在的問題

篇（7）

認(rèn)真貫徹落實(shí)十七大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，繼續(xù)堅持“圍繞中心、服務(wù)大局”的指導(dǎo)思想，牢固樹立“審計為發(fā)展服務(wù)”的科學(xué)理念，切實(shí)履行監(jiān)督職責(zé)，發(fā)揮審計工作推進(jìn)教育發(fā)展、推進(jìn)依法行政、推進(jìn)制度創(chuàng)新的作用。

    二、工作重點(diǎn)

  （一）繼續(xù)深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。認(rèn)真執(zhí)行《縣級以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計暫行規(guī)定》，做到凡“離”必審。同時加強(qiáng)任期內(nèi)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，使審計關(guān)口前移，變審計發(fā)現(xiàn)型為預(yù)防型。進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計行為，嘗試實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計預(yù)告制、工作聯(lián)系制、情況報告制、跟蹤落實(shí)制、結(jié)果公告制等。

  （二）繼續(xù)深入開展財務(wù)收支審計。以自主創(chuàng)新為動力，在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的基礎(chǔ)上實(shí)施財務(wù)收支的真實(shí)、合法、效益的審計，努力深化審計內(nèi)容，不斷改進(jìn)審計方法。積極開展食堂、房屋出租等情況的審計，逐步規(guī)范核算行為，提高資金使用效益。

  （三）進(jìn)一步完善相關(guān)的內(nèi)部審計制度和操作規(guī)程，搞好內(nèi)審人員后續(xù)教育工作。

  （四）認(rèn)真抓好跟蹤審計。以審計意見、建議的落實(shí)和審計成果的運(yùn)用為重點(diǎn)，實(shí)行跟蹤審計回訪制度。督促檢查單位自覺執(zhí)行審計意見和建議，促進(jìn)單位財務(wù)管理工作進(jìn)一步規(guī)范化、制度化、法制化。

   三、主要措施

  1．堅持以人為本，以法治審的原則。加強(qiáng)審計隊伍建設(shè)，提高審計人員的素質(zhì)，努力學(xué)習(xí)《審計法》、《會計法》、《內(nèi)部審計具體準(zhǔn)則》等法律、法規(guī)和審計業(yè)務(wù)知識，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“依法、求真、嚴(yán)謹(jǐn)、奮進(jìn)、奉獻(xiàn)”的審計精神。

  2．貫徹“全面審計、突出重點(diǎn)”的方針，做到認(rèn)識到位；強(qiáng)化管理、夯實(shí)基礎(chǔ)、質(zhì)量到位；突出重點(diǎn)、落實(shí)責(zé)任，成果到位。開展文明審計樹立公開、公正、文明、廉潔的審計形象。

  3．堅持求真務(wù)實(shí)，講求實(shí)效的要求，堅持一切從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，以科學(xué)發(fā)展觀來正確對待改革發(fā)展中出現(xiàn)的新問題，做到原則性和靈活性的和諧統(tǒng)一。

篇（8）

審計學(xué)會雖是社會性團(tuán)體組織，但在新的歷史條件下，隨著社會經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入和審計作用的日益增強(qiáng)，審計學(xué)會作為審計事業(yè)發(fā)展的重要推動力量之一，應(yīng)在“創(chuàng)新”和“服務(wù)”上積極尋求學(xué)會工作的新出路，發(fā)揮其應(yīng)有的特殊作用：第一是發(fā)揮組織協(xié)調(diào)的作用。審計學(xué)會聯(lián)系全區(qū)各個行業(yè)、各個領(lǐng)域、各條戰(zhàn)線的廣大審計工作者，擁有一支學(xué)識淵博、造詣深厚的專家、學(xué)者隊伍，有著十分廣泛的群眾基礎(chǔ)和較大的社會影響，在審計科學(xué)研究、學(xué)術(shù)交流、科研成果推廣等方面應(yīng)發(fā)揮重要的作用，使之成為我區(qū)審計改革和發(fā)展的一支重要力量。第二是發(fā)揮橋梁紐帶作用。審計學(xué)會是政府審計系統(tǒng)聯(lián)系各級審計部門和廣大審計工作者的重要渠道之一，會員大多為從事審計實(shí)踐、教學(xué)、理論研究工作的同志，通過各方面的交流，不僅可以增強(qiáng)學(xué)會的凝聚力和向心力，增進(jìn)會員之間的了解和協(xié)作，還有利于及時溝通信息，相互促進(jìn)，提高審計人員的整體素質(zhì)。通過學(xué)會，加強(qiáng)政府審計與部門審計、企業(yè)審計的聯(lián)系以及審計理論界和實(shí)際工作部門的聯(lián)系，凝聚社會各方面的審計力量。進(jìn)而推動全區(qū)審計工作的進(jìn)步。第三是發(fā)揮審計科研的先導(dǎo)作用。在新的社會經(jīng)濟(jì)條件下，審計事業(yè)面臨許多新情況和新問題，審計工作面臨著更為復(fù)雜的審計環(huán)境，承擔(dān)著更為繁重的新任務(wù)，面對著更多需要研究和探索的新課題。審計學(xué)會具有專業(yè)人才多、學(xué)術(shù)氣氛濃厚的優(yōu)勢，只有利用和發(fā)揮這一優(yōu)勢，才能推出一批新成果，指導(dǎo)審計工作實(shí)踐，促進(jìn)審計改革與發(fā)展。第四是發(fā)揮審計學(xué)會審計理論研究成果的宣傳推廣作用。審計學(xué)會聯(lián)系著各行各業(yè)，是宣傳審計工作、擴(kuò)大審計影響的一個重要陣地和窗口。依靠審計學(xué)會普及審計知識，宣傳審計法規(guī)，開展審計質(zhì)量控制研究，讓全社會更多地認(rèn)識審計，理解審計。支持審計。

二、積極開展審計學(xué)會活動，不斷增強(qiáng)工作活力

審計學(xué)會應(yīng)確立“開展學(xué)會活動，不斷“創(chuàng)新”工作活力，發(fā)揮學(xué)會橋梁紐帶作用的工作思路”實(shí)現(xiàn)“自養(yǎng)、自立、自強(qiáng)”的工作目標(biāo)。一是要組織會員單位相互學(xué)習(xí)，相互交流，組織會員赴審計現(xiàn)場。組織會員單位進(jìn)行審計方法，調(diào)研分析、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等方面的交流。組織會員到有代表性的審計現(xiàn)場學(xué)習(xí)，深入現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)地察看，發(fā)現(xiàn)問題。既了解第一線的審計環(huán)境，又了解一線的審計程序進(jìn)展情況。二是組織會員單位到外地學(xué)習(xí)考察。要經(jīng)常組織會員單位或參加市審計學(xué)會組織的培訓(xùn)及外出學(xué)習(xí)考察活動，開闊視野，增長見識。三是請有關(guān)專家為審計學(xué)會會員講座，提高審計研究水平。作為審計工作者不僅要掌握現(xiàn)代審計與審計準(zhǔn)則的知識，還有必要了解審計的發(fā)展方向，研究探討效益審計和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。還要關(guān)注社會保障審計、符合國情的環(huán)境審計、國家金融審計、內(nèi)部審計和計算機(jī)聯(lián)網(wǎng)審計等研究課題。四是開展審計法制宣傳教育。學(xué)會在宣傳審計法方面應(yīng)采取三種形式：第一是動員團(tuán)體會員單位積極參加審計法規(guī)學(xué)習(xí)；第二是在學(xué)會的季度例會上宣傳學(xué)習(xí)審計法律法規(guī)知識；第三是在審計培訓(xùn)、審計咨詢的過程把宣傳審計法規(guī)作為一項重要內(nèi)容，協(xié)助政府審計部門宣傳審計法。五是建立審計學(xué)會工作現(xiàn)代化、網(wǎng)絡(luò)化。加強(qiáng)會員服務(wù)離不開服務(wù)載體建設(shè)，目前的服務(wù)載體遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足服務(wù)的需要。要利用現(xiàn)代信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，做好網(wǎng)上服務(wù)載體建設(shè)。利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)服務(wù)會員；要逐步建立面向廣大會員和單位的教育、培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流、咨詢的機(jī)構(gòu)，使這些服務(wù)工作長期化、固定化，形成制度。

三、以學(xué)術(shù)研究和交流作為審計學(xué)會工作的主線狠抓落實(shí)

審計學(xué)會應(yīng)是具有審計研究、交流職能的學(xué)術(shù)性團(tuán)體，只有服從、服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和審計事業(yè)的大局，圍繞經(jīng)濟(jì)和審計工作的中心任務(wù)開展工作，面向?qū)嶋H工作部門，才能最大限度地發(fā)揮其作用，體現(xiàn)其價值，煥發(fā)其生命力。

一是緊緊圍繞審計改革與發(fā)展開展審計科研。審計學(xué)會要注重發(fā)揮科技人才眾多，聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，注意引進(jìn)先進(jìn)的、通用的調(diào)查方法和IT技術(shù)，改進(jìn)傳統(tǒng)的審計工作方式，以審計在實(shí)踐工作中的矛盾和問題為重點(diǎn)，聯(lián)系各方力量，立項開展學(xué)術(shù)研究，充分發(fā)揮審計科研立項在審計科研中的指導(dǎo)作用，保證審計改革得以積極穩(wěn)妥地進(jìn)行。要求全體會員密切關(guān)注全局性工作布置及審計調(diào)查、審計普查，及時研究、分析和總結(jié)，使審計理論研究和審計實(shí)踐更加緊密地結(jié)合起來；對事關(guān)審計改革全局性、基礎(chǔ)性問題加強(qiáng)研究，如管理體制、法制建設(shè)、審計方法、人才培養(yǎng)、審計技術(shù)等，探索審計改革的新思路、新方法，推動審計改革邁上新臺階發(fā)揮重要作用。

二是緊緊圍繞地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，開展審計實(shí)踐研究。在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，領(lǐng)導(dǎo)決策和企業(yè)經(jīng)營越來越依賴審計信息，特別是數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、論據(jù)充分的審計分析。因此要求審計學(xué)會注意組織力量，對經(jīng)濟(jì)生活中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行研究，提出對策建議，為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)。學(xué)會在學(xué)術(shù)研究方面每年都應(yīng)堅持做到：1、制發(fā)審計科研論文的參考提綱。提綱的確定非常重要，重點(diǎn)是把上級審計學(xué)會下發(fā)的和本局制定的參考題目與當(dāng)前企事業(yè)單位及區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱點(diǎn)問題相結(jié)合、充分體現(xiàn)審計分析內(nèi)容的及時性和前瞻性。2、征集文章，組織審計學(xué)術(shù)評定小組或有關(guān)專家進(jìn)行評審，評出各個等次，并給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎勵。3、進(jìn)行學(xué)術(shù)交流，學(xué)會定期召開學(xué)術(shù)交流會議，請獲獎作者在會上交流分析和論文。4、每年開展審計征文活動并編印《優(yōu)秀審計分析論文集》，把年內(nèi)優(yōu)秀的分析和論文編印成冊，在會員間互相交流學(xué)習(xí)。

四、大力加強(qiáng)審計調(diào)研成果的推廣和應(yīng)用

審計科研成果是廣大審計科研工作者的心血結(jié)晶，是社會的寶貴財富，是推進(jìn)審計改革與發(fā)展的動力。因此審計學(xué)會在重視調(diào)研工作的同時，必須重視調(diào)研成果的推廣和應(yīng)用。

第一、提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。調(diào)研的目的在于應(yīng)用。只有通過應(yīng)用，調(diào)研成果才能達(dá)到學(xué)術(shù)交流，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。因此學(xué)會必須注意將調(diào)研工作全過程從選題、立項延伸到推廣應(yīng)用，將調(diào)研成果的推廣應(yīng)用作為自己義不容辭的工作任務(wù)，納入工作計劃?并要求學(xué)會各會員單位深刻認(rèn)識調(diào)研成果推廣工作的重要性，結(jié)合工作需要，確定推廣應(yīng)用項目。使調(diào)研成果在實(shí)際工作中發(fā)揮更大的作用。

篇（9）

審計部門為了提高財政預(yù)算監(jiān)督效果，也需要借助人大最高層次、最具權(quán)威的強(qiáng)制性和約束力的支持 ，以促進(jìn)審計發(fā)現(xiàn)問題的整改以及提高財政資金使用效益。從現(xiàn)實(shí)情況來看，由于審計機(jī)關(guān)歸屬于政府序列，既要對同級政府負(fù)責(zé)，又要審計監(jiān)督同級政府的財政收支行為，審計報告先要通過政府“過濾”后才向人大報告，因此，它無法擺脫業(yè)務(wù)工作的局限性，因而不能不影響和削弱審計的獨(dú)立性、權(quán)威性和客觀性。從某種意義上說，束縛了基本的監(jiān)督制約關(guān)系，這一點(diǎn)在地方表現(xiàn)尤為突出，預(yù)算執(zhí)行審計很大程度是在走程序。在這種情況下只有把兩者有機(jī)地整合起來，才能使人大及其常委會對財政的監(jiān)督工作和審計機(jī)關(guān)對財政預(yù)算執(zhí)行審計更富成效、更具權(quán)威。

篇（10）

一是完善審計制度體系建設(shè)。該局從審計計劃、審前調(diào)查、審計實(shí)施、審計日記、審計組復(fù)核等制度抓起，把在審計實(shí)踐過程中形成的一系列行之有效的審計方法， 以規(guī)章制度的形式固定下來，從而形成了較為規(guī)范的制度體系，為減少審計工作中的隨意性，防范審計風(fēng)險，提高審計質(zhì)量發(fā)揮了重要作用，從而促進(jìn)了審計工作的法制化、規(guī)范化、科學(xué)化。

二是嚴(yán)格執(zhí)行審計業(yè)務(wù)會制度。為了提高審計質(zhì)量，防范審計風(fēng)險，使審計處理處罰更加客觀公正、實(shí)事求是，該局進(jìn)一步細(xì)化了審計業(yè)務(wù)會制度，明確了須經(jīng)審計業(yè)務(wù)會集體審定的審計事項。通過與會人員對審計報告初稿的討論，審核適用法律條款和處罰意見，為最終決策提供參考依據(jù)，集體會審后，做出處罰決定，以確保審計處理處罰決定更公正、審計決定更符合實(shí)際。

三是建立健全審計執(zhí)法責(zé)任制。在執(zhí)行審計任務(wù)的過程中，嚴(yán)格按照審計署頒發(fā)的《審計機(jī)關(guān)審計項目質(zhì)量控制辦法(試行)》的要求，明確審計機(jī)關(guān)和審計人員的審計執(zhí)法責(zé)任。通過審計執(zhí)法責(zé)任的確定，界定出審計組長、審計組成員、審計組所在業(yè)務(wù)部門、復(fù)核人員和審計機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在審計執(zhí)行過程中的責(zé)任，明確質(zhì)量責(zé)任追究的處理方式，完善審計項目的質(zhì)量責(zé)任評估和責(zé)任追究制度。促使審計人員切實(shí)履行職責(zé)，認(rèn)真貫徹審計法規(guī)、審計準(zhǔn)則和質(zhì)量控制辦法，從而進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識，規(guī)范審計行為。

四是實(shí)行審計監(jiān)督巡查制度。該局法制股定期或不定期深入到各個審計組，通過走訪調(diào)查、重點(diǎn)抽查等多種形式，對審計組的審計質(zhì)量情況進(jìn)行督促、檢查和指導(dǎo)，并對審計組和審計人員在執(zhí)行審計“八不準(zhǔn)”工作紀(jì)律以及依法行政、工作效率、政務(wù)公開、廉潔自律等方面的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對反映出的薄弱環(huán)節(jié)和不足，及時向有關(guān)股室反饋，并制定整改措施，認(rèn)真加以改正。從而進(jìn)一步嚴(yán)格了審計程序，嚴(yán)肅了審計紀(jì)律，真正做到了依法審計。

鎮(zhèn)安縣審計局實(shí)行月度工作情況交流匯報制度

為了更好地把握全面情況、熟悉了解工作動態(tài)，實(shí)現(xiàn)全局審計信息資源共享，鎮(zhèn)安縣審計局確定自今年年初開始實(shí)行局領(lǐng)導(dǎo)和各股室負(fù)責(zé)人月度工作情況交流匯報制度。

制度規(guī)定，從2008年3月開始，每月月末最后一天由各股室負(fù)責(zé)人匯報交流本月全面工作進(jìn)展情況，突出各自工作的亮點(diǎn)、特點(diǎn)和成效，同時查擺不足分析原因，銜接下月工作計劃安排；各分管領(lǐng)導(dǎo)對所分管股室的工作做出客觀評價：局主要領(lǐng)導(dǎo)對全局工作進(jìn)行階段性部署。此項制度的實(shí)行，有助于增強(qiáng)審計事項的透明度，提高審計工作效率和質(zhì)量，達(dá)到資源共享，在局機(jī)關(guān)形成比、學(xué)、趕、幫、超的良好局面。

(郭　娟)

陜西聘用社會中介機(jī)構(gòu)人員參與投資項目審計

今年陜西省審計廳先后在五個項目中聘用社會審計機(jī)構(gòu)及專業(yè)人員參與了固定資產(chǎn)投資審計，初步核減工程造價近2億元，協(xié)助查出超概算、擠占建設(shè)成本等違紀(jì)違規(guī)問題3億多元。較好地解決了審計任務(wù)重而審計力量不足的矛盾，擴(kuò)大了審計覆蓋面，審計成果顯著。主要做法是： 一是公開招標(biāo)招聘規(guī)模較大、實(shí)力較強(qiáng)、業(yè)績突出、信譽(yù)良好的中介機(jī)構(gòu)參與投資項目審計工作。

二是加大對參與國家審計的社會審計機(jī)構(gòu)人員的培訓(xùn)力度。主要進(jìn)行國家審計準(zhǔn)則、審計程序，相關(guān)審計業(yè)務(wù)和廉政紀(jì)律等方面的教育和培訓(xùn)。