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篇（1）

開(kāi)展農(nóng)村平安建設(shè)是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)､建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的必然要求和重要內(nèi)容｡保持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定之間的相互協(xié)調(diào),使農(nóng)村安定有序､充滿活力,使農(nóng)民群眾安居樂(lè)業(yè)､和睦相處,是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的關(guān)鍵｡筆者從當(dāng)前社會(huì)矛盾的主要表現(xiàn)出發(fā),在分析原因的基礎(chǔ)上,提出了相應(yīng)的對(duì)策,以期拋磚引玉｡

一､當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)矛盾的主要表現(xiàn)

當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村社會(huì)治安保持持續(xù)穩(wěn)定,農(nóng)民群眾的安全感不斷增強(qiáng)｡但由于受多種因素的影響,農(nóng)村社會(huì)治安也面臨著許多新情況､新問(wèn)題,少數(shù)農(nóng)村地區(qū)影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的治安問(wèn)題還比較突出,群眾反映還比較強(qiáng)烈,農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的形勢(shì)依然嚴(yán)峻｡當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)矛盾主要表現(xiàn)在以下五大方面:

(一)土地問(wèn)題成為農(nóng)村矛盾的重點(diǎn)

因土地問(wèn)題引發(fā)的農(nóng)村矛盾是當(dāng)前農(nóng)村反映最為集中､最為突出的問(wèn)題｡一是土地承包權(quán)屬糾紛｡主要是城中村､城郊村､開(kāi)發(fā)區(qū)､工業(yè)園區(qū)､移民安置區(qū)等村組,人多地少,成員復(fù)雜,因土地權(quán)屬糾紛導(dǎo)致群眾上訪的事件仍持續(xù)不斷｡二是違規(guī)征地引發(fā)矛盾｡少數(shù)用地單位違規(guī)操作,未批先占,少批多占,或占地后長(zhǎng)期閑置,導(dǎo)致撂荒,引起群眾強(qiáng)烈不滿｡三是群眾對(duì)土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不滿｡特別是國(guó)家建設(shè)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目征地,土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不一,群眾不接受,因征地補(bǔ)償問(wèn)題阻止高速公路和鐵路施工,甚至阻斷交通的事件時(shí)有發(fā)生｡四是失地農(nóng)民的利益缺乏保障｡一些地方違法征占農(nóng)民耕地,不給農(nóng)民合理的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和生計(jì)安置,引發(fā)農(nóng)村,仍然是影響農(nóng)村乃至社會(huì)不穩(wěn)定的一個(gè)突出問(wèn)題｡

(二)農(nóng)村債務(wù)問(wèn)題存在嚴(yán)重隱患

農(nóng)業(yè)部在1999年采取抽樣的調(diào)查發(fā)現(xiàn),全國(guó)村級(jí)約有3600億的債務(wù)｡而農(nóng)業(yè)部2006年上半年的抽樣調(diào)查,該數(shù)字已經(jīng)達(dá)到4000億｡村級(jí)債務(wù)問(wèn)題不僅制約了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)和公益事業(yè)的發(fā)展,而且嚴(yán)重影響了基層組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn),成為引發(fā)農(nóng)村矛盾糾紛､危及農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的重要因素｡由于債務(wù)不能償還,由此引發(fā)干部與群眾之間,現(xiàn)任干部與原任干部之間,村干部與包工頭之間等多方面矛盾,由于債務(wù)問(wèn)題引發(fā)的行兇動(dòng)武事件在各地也經(jīng)常發(fā)生｡農(nóng)村債務(wù)不解決,對(duì)維護(hù)農(nóng)村的和諧穩(wěn)定影響很大｡

(三)基層民主制度建設(shè)方面存在的矛盾

一是村務(wù)公開(kāi)未完全到位｡現(xiàn)在農(nóng)村很少召開(kāi)村民大會(huì)開(kāi)展村務(wù)公開(kāi),多數(shù)公開(kāi)欄常年不公開(kāi),上面檢查時(shí)往往是突擊應(yīng)付｡即使公開(kāi)了,內(nèi)容也不具體,群眾看不明白,甚至出現(xiàn)公開(kāi)內(nèi)容不真實(shí)的現(xiàn)象｡久而久之,群眾對(duì)村務(wù)公開(kāi)失去了信任,對(duì)村級(jí)事務(wù)失去了監(jiān)督｡二是農(nóng)村宗族勢(shì)力有所抬頭｡少數(shù)地方宗族勢(shì)力死灰復(fù)燃,尤其在村兩委換屆選舉時(shí),村內(nèi)宗族或派性之間矛盾難以調(diào)和,少數(shù)房頭宗族勢(shì)力干涉村務(wù)政務(wù),操縱村民換屆選舉,導(dǎo)致村民之間矛盾沖突,影響正常的村民自治工作,給農(nóng)村社會(huì)帶來(lái)諸多不安定因素｡

(四)農(nóng)村社會(huì)治安環(huán)境令人堪憂

隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的全面展開(kāi),農(nóng)村社會(huì)治安保持了持續(xù)穩(wěn)定,農(nóng)民群眾的安全感不斷增強(qiáng)｡2006年,全國(guó)公安機(jī)關(guān)所立發(fā)生在農(nóng)村地區(qū)的刑事案件與2005年基本持平,其中嚴(yán)重影響群眾安全感的爆炸､放火､殺人､等嚴(yán)重暴力犯罪分別下降了25.2%､13.3%､14.8%和5.2%｡2007年上半年,全國(guó)農(nóng)村發(fā)生的刑事案件繼續(xù)保持穩(wěn)中有降｡但是,有的農(nóng)村地痞､村霸､市霸､水霸､菜霸等流氓惡勢(shì)力橫行鄉(xiāng)里,為害一方;有的地方黃､賭､毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象屢禁不止｡這些問(wèn)題的存在,不僅直接危害廣大農(nóng)民的切身利益,影響農(nóng)村的和諧穩(wěn)定,而且直接影響建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和全面建設(shè)小康社會(huì)的順利進(jìn)行｡

二､農(nóng)村社會(huì)矛盾糾紛產(chǎn)生的主要原因

農(nóng)村社會(huì)矛盾糾紛的產(chǎn)生有其深刻的經(jīng)濟(jì)根源和社會(huì)背景,筆者認(rèn)為主要有以下幾個(gè)方面:

(一)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后

當(dāng)前農(nóng)村存在的突出社會(huì)矛盾,都直接或間接的與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后､鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱､農(nóng)民的收入水平較低有直接聯(lián)系｡由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡,城市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢形成了強(qiáng)烈反差,城鄉(xiāng)差距繼續(xù)擴(kuò)大,發(fā)展水平嚴(yán)重失調(diào)｡這種經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的不平衡狀況,嚴(yán)重地影響著農(nóng)村社會(huì)和諧進(jìn)程,是農(nóng)村社會(huì)矛盾產(chǎn)生的根本原因｡

(二)農(nóng)村社會(huì)保障機(jī)制尚未建立

維護(hù)農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定,一方面取決于農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,另一方面依賴于完善的社會(huì)保障機(jī)制｡這些年來(lái),隨著城鎮(zhèn)化､工業(yè)化､產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的加快,因土地承包､土地租賃､土地征用､征地補(bǔ)償?shù)壬孓r(nóng)土地問(wèn)題日益增多,已成為當(dāng)前影響農(nóng)村社會(huì)矛盾糾紛的焦點(diǎn)｡由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和政策性等因素的限制,政府對(duì)農(nóng)民群眾在經(jīng)濟(jì)利益上的要求不能完全滿足｡特別是在社會(huì)保障和救助體系不夠完善的情況下,面對(duì)失地失業(yè),又無(wú)養(yǎng)老､醫(yī)療保障;面對(duì)因公致殘,生活極度困難;面對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境受到破壞;面對(duì)農(nóng)民工的正當(dāng)權(quán)益受到侵害等等,廣大農(nóng)民群眾表達(dá)訴求的愿望和行為更加強(qiáng)烈,很容易引發(fā)一系列的群體性上訪事件,激化社會(huì)矛盾｡

(三)基層民主制度不健全

一是部分基層干部群眾觀念淡薄｡少數(shù)干部不體察民情,關(guān)心群眾疾苦不夠,不能及時(shí)為群眾排憂解難,對(duì)人民群眾反映的問(wèn)題回避推諉,對(duì)正當(dāng)要求置若罔聞,對(duì)出現(xiàn)的矛盾糾紛不及時(shí)調(diào)處,導(dǎo)致各種矛盾由小變大,致使一些群眾越級(jí)上訪,甚至演變成｡二是不依法行政｡有的基層干部法律法規(guī)水平低,不能依法行政､依法辦事,工作方法簡(jiǎn)單粗暴,不注重做群眾的思想工作,處理矛盾糾紛方式方法失當(dāng),引起群眾不滿,傷害了干群之間的感情｡三是以權(quán)代法｡少數(shù)被“海選”出來(lái)的村干部,利用手中職權(quán),在集體項(xiàng)目承包､征地補(bǔ)償､救濟(jì)款發(fā)放等群眾敏感的問(wèn)題上,不實(shí)行村務(wù)公開(kāi),搞暗箱操作,,侵犯了農(nóng)民群眾的正當(dāng)權(quán)益,引起農(nóng)民群眾強(qiáng)烈不滿和抵觸情緒｡

(四)預(yù)防調(diào)控機(jī)制不健全

完善健全的預(yù)防調(diào)控機(jī)制,是維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和諧的基本保證｡有些地方在維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定工作中,還沒(méi)有真正建立起健全的工作責(zé)任制｡有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)維穩(wěn)專班僅一個(gè)人,村組干部配置過(guò)少,加上經(jīng)費(fèi)保障不力,維穩(wěn)工作難以開(kāi)展｡有的地方工作又比較薄弱,機(jī)制很不健全,導(dǎo)致了一些應(yīng)由部門處理的問(wèn)題,直接集中到黨委和政府,不僅影響了黨委政府的形象和正常的工作秩序,而且對(duì)社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)一定的負(fù)面影響｡

三､促進(jìn)農(nóng)村平安建設(shè),構(gòu)建和諧新農(nóng)村的對(duì)策建議

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重點(diǎn)在農(nóng)村,難點(diǎn)也在農(nóng)村｡沒(méi)有農(nóng)村的和諧,就不可能有全社會(huì)的和諧｡為了進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村平安建設(shè),構(gòu)建和諧新農(nóng)村,應(yīng)著重強(qiáng)化以下幾個(gè)方面的工作:(一)加強(qiáng)農(nóng)村平安建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),努力促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧

農(nóng)村平安建設(shè)的成效,關(guān)鍵在于基層黨委和政府｡各級(jí)黨委､政府應(yīng)把農(nóng)村平安建設(shè)納入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和各地平安建設(shè)的總體規(guī)劃,納入黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo),列入干部考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容,與晉職晉級(jí)和獎(jiǎng)懲使用直接掛鉤｡加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和督促檢查,總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn),查找薄弱環(huán)節(jié),幫助解決農(nóng)村平安建設(shè)工作中遇到的困難和問(wèn)題｡對(duì)工作突出的縣(市､區(qū))､鄉(xiāng)(鎮(zhèn))､村的單位和個(gè)人,要予以表彰鼓勵(lì);對(duì)因重視不夠､工作不力,導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重危害社會(huì)穩(wěn)定､造成惡劣影響的重大刑事案件､治安災(zāi)害事故和重大的地方和單位,嚴(yán)格實(shí)行社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和一票否決權(quán)制,嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,使農(nóng)村平安建設(shè)工作的各項(xiàng)措施真正落到實(shí)處｡

(二)加強(qiáng)農(nóng)村法治建設(shè),提高農(nóng)民法律素質(zhì)

培育社會(huì)主義新型農(nóng)民,既是新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù),也是解決農(nóng)村社會(huì)矛盾糾紛的現(xiàn)實(shí)需要｡各地要加大“五五普法”工作力度,通過(guò)廣泛開(kāi)展科技､文化､衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng),大力開(kāi)展健康有益､豐富多彩､形式多樣､具有鄉(xiāng)土氣息的群眾法制宣傳活動(dòng),切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)民群眾的法制觀念,提高農(nóng)民群眾的自我約束能力,使農(nóng)民群眾自覺(jué)地通過(guò)合法渠道解決矛盾糾紛｡

(三)切實(shí)抓好農(nóng)村矛盾糾紛排查調(diào)處工作,營(yíng)造安定有序的社會(huì)環(huán)境｡

進(jìn)一步健全完善矛盾糾紛預(yù)防､排查､調(diào)處工作機(jī)制,整合力量､整合資源,加強(qiáng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))､村(組)矛盾糾紛排查調(diào)處中心､站點(diǎn)等工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè),把人民調(diào)解､行政調(diào)解和司法調(diào)解結(jié)合起來(lái),完善農(nóng)村多渠道解決爭(zhēng)端的機(jī)制｡要嚴(yán)格落實(shí)矛盾糾紛排查調(diào)處工作例會(huì)､情況報(bào)告､歸口調(diào)處等制度｡高度重視和解決農(nóng)村因干群關(guān)系､農(nóng)民負(fù)擔(dān)､土地承包､土地征用､環(huán)境污染､移民搬遷､拖欠農(nóng)民工工資､集體資產(chǎn)處置､村務(wù)公開(kāi)､鄰里糾紛和宗族問(wèn)題等引發(fā)的矛盾糾紛,依法保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益,妥善處理好農(nóng)民群眾最關(guān)心的各種利益關(guān)系｡建立和推行重大決策及重大項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度,從源頭上預(yù)防和減少各類矛盾的發(fā)生｡

(四)加強(qiáng)和改進(jìn)工作,積極穩(wěn)妥地處理

要加強(qiáng)和改進(jìn)工作,完善督察專員､領(lǐng)導(dǎo)包案處理大要案等制度,確保農(nóng)民群眾的利益訴求在任何情況下都有人回應(yīng)､有人處理｡要建立對(duì)重大案件､重訪案件實(shí)行實(shí)地調(diào)查處理制度｡對(duì)重大案件､重訪案件或認(rèn)為有必要進(jìn)行督查督辦的案件,省級(jí)黨委､政府應(yīng)授權(quán)有關(guān)部門進(jìn)行實(shí)地調(diào)查處理,加大督查督辦工作力度,防止重訪､重大的發(fā)生｡

農(nóng)村平安建設(shè)切實(shí)關(guān)系到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程,也切實(shí)關(guān)系到社會(huì)主義和諧社會(huì)的宏偉基業(yè),只有從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀､構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略高度,重視農(nóng)村平安建設(shè),才能化解農(nóng)村各類矛盾糾紛,減少不和諧､不穩(wěn)定因素,預(yù)防和減少違法犯罪,保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益,為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境｡

注釋:

①《國(guó)務(wù)院摸底基層債務(wù)財(cái)政部醞釀相關(guān)方案》

②公安部《我國(guó)農(nóng)村上半年治安形勢(shì)保持穩(wěn)定》,2007年08月23日05時(shí)27分,來(lái)源:新華網(wǎng)｡

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篇（2）

一是土地流轉(zhuǎn)工作正常開(kāi)展。緊緊圍繞“集約”目標(biāo)，按照依法、有序、有效的原則，扶持發(fā)展本地重專大戶，采取優(yōu)惠政策吸引外來(lái)業(yè)主，實(shí)現(xiàn)近10000畝土地向大戶（業(yè)主）流轉(zhuǎn)、集中，土地集約化經(jīng)營(yíng)占全鎮(zhèn)耕地面積的48.5%。

二是結(jié)構(gòu)調(diào)整工作有序推進(jìn)。依托農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收目標(biāo)，狠抓結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。實(shí)現(xiàn)烤煙種植6923畝，產(chǎn)煙1.7萬(wàn)擔(dān)，產(chǎn)值1058萬(wàn)元，創(chuàng)稅230萬(wàn)元，為財(cái)政創(chuàng)收128萬(wàn)元，農(nóng)民人均增收1000元。另外，還因地制宜地發(fā)展了特色農(nóng)業(yè)種植項(xiàng)業(yè)。

三是農(nóng)民新村建設(shè)成效明顯。新建農(nóng)民新村點(diǎn)一個(gè)，規(guī)劃占地面積32畝、總建筑面積8550平方米，集中居住60戶，預(yù)計(jì)建設(shè)總投資400萬(wàn)元。目前，已完成場(chǎng)平，有8戶正在緊張建設(shè)之中，年前可望實(shí)現(xiàn)入住新居。

四是“森林工程”全面啟動(dòng)。高速路景觀林帶建設(shè)全面實(shí)施；林權(quán)制度改革工作全面完成，涉及面積16628畝，發(fā)放林權(quán)證2789本，簽訂流轉(zhuǎn)合同1145畝。

二、招商引資工作實(shí)現(xiàn)新跨越

圍繞建設(shè)總部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)目標(biāo)，解放思想，細(xì)化措施，優(yōu)化服務(wù)，多渠道、多形式開(kāi)展招商引資工作。新引進(jìn)、注冊(cè)企業(yè)7家，注冊(cè)資金達(dá)1300萬(wàn)元。技術(shù)公司發(fā)展前景好，公司稅收回報(bào)高，國(guó)際貨運(yùn)翻開(kāi)了國(guó)際貨運(yùn)的新篇章。

月日，酒業(yè)（集團(tuán)）分公司舉行了盛大的出酒儀式，一期工程基酒年產(chǎn)量500噸，二期建設(shè)目標(biāo)年產(chǎn)基酒1000噸，3期建設(shè)目標(biāo)年產(chǎn)基酒2000噸，拉開(kāi)了詩(shī)仙工業(yè)園建設(shè)的序幕，為建立工業(yè)產(chǎn)業(yè)群奠定了基礎(chǔ)。

三、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新進(jìn)展

一年來(lái)，投入資金120多萬(wàn)元，加強(qiáng)了路、水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，極大地改善了群眾生產(chǎn)生活條件。新修公路5條4.5公里，硬化公路3條12公里，整治公路14條63公里；建煙水配套池11口，蓄水量19200立方米；完成造林綠化600畝，綠化分余路段鎮(zhèn)鄉(xiāng)級(jí)公里公路10余公里；疏通河道0.2公里，清淤渠道11公里，新增干支渠道0.5公里；新增田間渠道0.5公里，整修病庫(kù)1座；新修水池20口，整治25口，新建人畜飲水池9口；在和完成國(guó)土開(kāi)發(fā)整理4000畝。

四、財(cái)政稅收取得歷史性突破

一方面，大力培育稅源，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁；另一方面，加大稅收征收力度，千方百計(jì)挖掘潛力，做到應(yīng)收盡收；第三，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政支出的管理，保證對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、必需辦公用品等支出，削減不必要的財(cái)政支出，確保財(cái)政正常運(yùn)轉(zhuǎn)。年財(cái)政收入取得了歷史性突破：完成全口徑財(cái)政稅收848萬(wàn)元，其中國(guó)稅688萬(wàn)元、地稅154萬(wàn)元，分別占全年目標(biāo)任務(wù)的260.9%、292.8%、171.1%；完成地方財(cái)政收入284萬(wàn)元，占目標(biāo)任務(wù)的238.7%。另外，完成契稅6萬(wàn)元、煙葉稅230萬(wàn)元，年財(cái)政稅收超過(guò)1000萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)歷史性突破。

五、社會(huì)事業(yè)實(shí)現(xiàn)了又好又快發(fā)展

人口和計(jì)劃生育工作扎實(shí)有效，符合政策生育率達(dá)90%，征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)40萬(wàn)元；民政社保工作有序開(kāi)展，申報(bào)批準(zhǔn)各類養(yǎng)老保險(xiǎn)人員4266人，發(fā)放各類民政、社保資金140多萬(wàn)元，切實(shí)解決了困難群眾的生產(chǎn)生活問(wèn)題；狠抓冬季征兵工作，組織20名適齡青年到區(qū)集中體檢，共向部隊(duì)輸送合格兵員6名；城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療參保人數(shù)達(dá)13989人，參合率達(dá)90.7%；建成綜合文化站1個(gè)、農(nóng)家書屋4個(gè)，開(kāi)展了電影下鄉(xiāng)活動(dòng)，極大地豐富了群眾文化娛樂(lè)生活。另外，組建了老年協(xié)會(huì)，創(chuàng)造條件開(kāi)展了群眾壩壩舞健身活動(dòng)。

六、黨的建設(shè)得到了加強(qiáng)

(一)夯基礎(chǔ)，增強(qiáng)基層組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。

1.村級(jí)陣地建設(shè)得到加強(qiáng)。今年，共投入30多萬(wàn)元，對(duì)3個(gè)村級(jí)公共服務(wù)中心進(jìn)行了全面建設(shè)，并分別在6個(gè)村和區(qū)配齊了計(jì)算機(jī)等遠(yuǎn)程教育設(shè)備，每個(gè)村都配備了電教播放員并參加了上級(jí)的培訓(xùn)。

2.村級(jí)干部待遇得到提高。嚴(yán)格按照區(qū)委有關(guān)落實(shí)村干部待遇的文件精神，千方百計(jì)籌措資金，落實(shí)村組干部待遇，保證村組干部工資按時(shí)、足額發(fā)放，不拖欠，不克扣，以提高村干部工作的積極性和穩(wěn)定性，并向困難退職村干部送去慰問(wèn)金。今年七一前夕我鎮(zhèn)共慰問(wèn)退職村干部8人，送去慰問(wèn)金1000元。

3.黨員發(fā)展工作穩(wěn)步推進(jìn)。按照十六字方針的要求，嚴(yán)格落實(shí)發(fā)展黨員聯(lián)名推薦制、公示制、考察制、票決制，實(shí)行發(fā)展黨員責(zé)任追究制，嚴(yán)把黨員入口關(guān)，并按照成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)的原則，共發(fā)展的14名黨員，按期轉(zhuǎn)正黨員9名。另外，利用在市浦東新區(qū)成立的鎮(zhèn)流動(dòng)黨支部，密切聯(lián)系外出流動(dòng)黨員，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的管理。

4.開(kāi)展無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)。按照相關(guān)文件和會(huì)議精神，主要設(shè)置了政策宣傳崗、產(chǎn)業(yè)調(diào)整、治安調(diào)解崗、扶貧幫困崗、村務(wù)監(jiān)督崗等類型，在今年我鎮(zhèn)實(shí)施的萬(wàn)畝烤煙項(xiàng)目中，我鎮(zhèn)黨員充分發(fā)揮模范作用，踴躍參與，帶頭種烤煙，有28名鎮(zhèn)村黨員干部是種烤煙100畝以上的大戶。

(二)抓干部，發(fā)揮干部的核心帶頭作用。

1.加強(qiáng)班子建設(shè)。建立和完善各項(xiàng)制度，強(qiáng)化民主政治建設(shè)，結(jié)合“三進(jìn)三同”和“萬(wàn)名干部駐村”、“干部大走訪”等活動(dòng)，深入村組、社區(qū)為老百姓解決實(shí)際困難和問(wèn)題，10名黨政領(lǐng)導(dǎo)干部參與到活動(dòng)中，其中主要領(lǐng)導(dǎo)接訪（約訪）群眾109人次、走訪群眾116人次、受理事項(xiàng)21件、已解決16件，班子成員接訪（約訪）255人次、走訪群眾273人次、受理事件17件、已解決8件，社會(huì)和諧穩(wěn)定。

2.強(qiáng)化干部管理。堅(jiān)持以開(kāi)展“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”、“干部趕場(chǎng)面對(duì)面”活動(dòng)以及“強(qiáng)作風(fēng)、保增長(zhǎng)”活動(dòng)為載體，加強(qiáng)職工思想政治教育，使其牢固樹(shù)立服務(wù)意識(shí)和大局意識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，改進(jìn)工作作風(fēng)。

(三)認(rèn)真開(kāi)展主題活動(dòng)，推動(dòng)各項(xiàng)工作。

按照相關(guān)文件和會(huì)議要求，高度重視“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”和“強(qiáng)作風(fēng)、保增長(zhǎng)”活動(dòng)，在區(qū)委召開(kāi)動(dòng)員會(huì)后，鎮(zhèn)里立即召開(kāi)班子成員會(huì)，成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)班子，并結(jié)合實(shí)際，反復(fù)研究制訂了實(shí)施方案。在這之后，立即召開(kāi)全鎮(zhèn)動(dòng)員大會(huì)，按照區(qū)委區(qū)政府的要求安排部署了全鎮(zhèn)的學(xué)改活動(dòng)。

特別是在兩個(gè)活動(dòng)中，緊密結(jié)合實(shí)際，把推動(dòng)全鎮(zhèn)工作、完成全年目標(biāo)任務(wù)作為活動(dòng)的根本出發(fā)點(diǎn)，積極開(kāi)展主題實(shí)踐活動(dòng)，取得了較好成效，實(shí)現(xiàn)了主題活動(dòng)兩不誤、兩促進(jìn)、兩豐收，特別是在調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大招商引資和增加財(cái)政稅收方面，取得了重大突破。

（四）宣傳精神文明工作全面推進(jìn)。

1.理論學(xué)習(xí)工作穩(wěn)步推進(jìn)。鎮(zhèn)里成立了中心學(xué)習(xí)組領(lǐng)導(dǎo)班子，制定了《年黨委中心組及全鎮(zhèn)干部理論學(xué)習(xí)安排意見(jiàn)》、《年鎮(zhèn)創(chuàng)建星級(jí)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子工作方案》及《黨建精神文明考核細(xì)則》等，圍繞星級(jí)學(xué)習(xí)型班子創(chuàng)建目標(biāo)，定期開(kāi)展中心組學(xué)習(xí)，提高班子成員的理論素養(yǎng)。

2.新聞宣傳工作成效顯著。積極配合做好了“強(qiáng)作風(fēng)、保增長(zhǎng)”和深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、大力發(fā)展烤煙生產(chǎn)、努力打造烤煙第一鎮(zhèn)的對(duì)外宣傳報(bào)道工作，并取得了良好成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我鎮(zhèn)就烤煙生產(chǎn)發(fā)展、招商引資、政務(wù)易示范、企業(yè)發(fā)展等方面在區(qū)級(jí)新聞媒體報(bào)道10次以上，其他方面的報(bào)道10余條，全面完成區(qū)委區(qū)府下達(dá)的信息目標(biāo)任務(wù)。

3.精神文明創(chuàng)建扎實(shí)有效?！胺?wù)下鄉(xiāng)”活動(dòng)成效顯著，全年進(jìn)行科技和技能培訓(xùn)3期，培訓(xùn)農(nóng)民200多人次，發(fā)放科技資料2000份；到農(nóng)村放映電影24場(chǎng)，觀眾達(dá)1萬(wàn)人次；衛(wèi)生院組織到社區(qū)和農(nóng)村義務(wù)就診3次，免費(fèi)為群眾看病500余人次；綜治辦、法庭、派出所、司法所、法律服務(wù)所等單位到村進(jìn)行法律咨詢活動(dòng)若干場(chǎng)次，散發(fā)普法資料5000多份，為300多人次的群眾解答咨詢?！拔拿餍l(wèi)生場(chǎng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建扎實(shí)有力。成立了“場(chǎng)鎮(zhèn)整治領(lǐng)導(dǎo)小組”，由鎮(zhèn)長(zhǎng)親自掛帥任組長(zhǎng)。文明單位創(chuàng)建活動(dòng)有序推進(jìn)，共推薦上報(bào)區(qū)級(jí)文明單位5個(gè)、文明村3個(gè)和星級(jí)服務(wù)窗口2個(gè)，并全面完成了年黨報(bào)黨刊征訂工作任務(wù)。

（五）黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作成效明顯

1.認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和各部門分工合作，層層分解落實(shí)責(zé)任，全鎮(zhèn)共簽定目標(biāo)責(zé)任書32份，形成領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，部門牽頭，落實(shí)單位、人員具體實(shí)施，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)，全鎮(zhèn)上下齊抓共管的良好局面。

2.強(qiáng)化管理，實(shí)施廉政監(jiān)督卓有成效。建立健全機(jī)關(guān)工作制度、財(cái)務(wù)管理制度、財(cái)務(wù)監(jiān)督制度、重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度、廉政考核制度、廉政建設(shè)責(zé)任制度、報(bào)告制度、廉政責(zé)任追究制度、廉政談話制度、廉政述職述廉制度、廉政監(jiān)督制度、廉政工作督察制度、黨務(wù)政務(wù)村務(wù)公開(kāi)制度、辦公用品采購(gòu)制度、廉政舉報(bào)制度等，通過(guò)制度管人、管事、管物，從而規(guī)范了全鎮(zhèn)黨員干部的言行。

3.認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的民主生活會(huì)，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，鎮(zhèn)中層干部、村居負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)審查工作，每年開(kāi)展一次財(cái)務(wù)內(nèi)審工作，時(shí)刻提醒我們鎮(zhèn)村黨員干部要嚴(yán)格遵守各項(xiàng)紀(jì)律。鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、各部門負(fù)責(zé)人公開(kāi)廉政承諾，半年、一年開(kāi)展述職述廉、開(kāi)展廉政測(cè)評(píng)，結(jié)合“干部趕楊面對(duì)面”活動(dòng)公開(kāi)接受群眾監(jiān)督

4.加強(qiáng)村居黨風(fēng)廉政建設(shè)。以“四有、三公開(kāi)、三民主、四個(gè)活動(dòng)”為載體，各村居設(shè)立了固定的意見(jiàn)箱和舉報(bào)電話，建立了固定的獨(dú)立的黨務(wù)、村（居）務(wù)和財(cái)務(wù)公開(kāi)欄，成立了村（居）務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組和財(cái)務(wù)理財(cái)小組，村務(wù)公開(kāi)工作開(kāi)展較好。

5.領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政較好。認(rèn)真開(kāi)展了“倡廉活動(dòng)月”活動(dòng)，組織機(jī)關(guān)干部到三合監(jiān)獄開(kāi)展警示教育活動(dòng)，認(rèn)真撰寫心得體會(huì)，從源頭上抓好反腐倡廉工作，全體班子成員嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)分工包項(xiàng)責(zé)任制，機(jī)關(guān)黨員干部無(wú)違法違紀(jì)案件發(fā)生。鎮(zhèn)紀(jì)委收到群眾2件，辦結(jié)2件，做到事事有答復(fù)，件件有回音，受到群眾好評(píng)。違紀(jì)案件立案1件，查處結(jié)案1件。

年工作要點(diǎn)

年是我鎮(zhèn)發(fā)展的關(guān)鍵之年，將繼續(xù)以黨的十七大精神為指導(dǎo)，進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)總部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、烤煙生產(chǎn)重鎮(zhèn)和西部特色窗口城鎮(zhèn)目標(biāo)，立足鎮(zhèn)情，真抓實(shí)干，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，努力構(gòu)建和諧新，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

一是繼續(xù)抓好結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。依法推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)工作，實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)50%，走土地集約化、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)路子；以提高產(chǎn)量、質(zhì)量和比較效益為重點(diǎn)，鞏固發(fā)展烤煙生產(chǎn)，確保實(shí)現(xiàn)烤煙產(chǎn)量10000擔(dān)；鞏固抓好茶葉、水果、大米、西瓜等特色農(nóng)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展。

二是繼續(xù)抓好招商引資工作。進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)，以情招商，以商招商，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)招商引次2000萬(wàn)元的目標(biāo)，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入新的活力。

篇（3）

2、強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。以落實(shí)全省重點(diǎn)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議精神為契機(jī)，一是全力推進(jìn)“三個(gè)一百”重點(diǎn)項(xiàng)目，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)，適時(shí)提請(qǐng)市領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)辦公，分片組織現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，明責(zé)加壓促動(dòng)，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。二是跟蹤推進(jìn)省部屬企業(yè)擴(kuò)張?jiān)僭祉?xiàng)目。邯鋼結(jié)構(gòu)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)升級(jí)項(xiàng)目、天鐵鐵前系統(tǒng)改造工程、新興鑄管綜合技術(shù)改造項(xiàng)目、峰峰集團(tuán)煤化工項(xiàng)目、邯礦集團(tuán)2×30萬(wàn)千瓦矸石電廠等項(xiàng)目要積極加快進(jìn)度。三是加大對(duì)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目前期申辦力度。組織項(xiàng)目專題申辦小組，積極推進(jìn)邯黃鐵路、石武客運(yùn)專線、邯長(zhǎng)和邯濟(jì)鐵路復(fù)線前期工作。加大青蘭高速二期建設(shè)、邯武快速路以及主城區(qū)“兩路四延”工程等在建重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目推進(jìn)力度，力爭(zhēng)盡快建成。

3、謀劃推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。積極協(xié)調(diào)推進(jìn)美的北方基地項(xiàng)目，全力確保美的集團(tuán)年產(chǎn)350萬(wàn)臺(tái)空調(diào)項(xiàng)目順利建設(shè)。積極推進(jìn)中船重工邯鄲高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地制氫裝置、特種氣體、空氣凈化設(shè)備、OPC鼓等24個(gè)系列產(chǎn)品項(xiàng)目，力爭(zhēng)漢光產(chǎn)業(yè)園和派瑞科技園項(xiàng)目一期盡快開(kāi)工建設(shè)。

4、積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者。全力落實(shí)好市委、市政府協(xié)商引進(jìn)的中船、美的、中棉、中化、中糧“四中一美”項(xiàng)目，做好跟蹤對(duì)接，爭(zhēng)取盡快開(kāi)工。會(huì)同配合有關(guān)部門、縣（市、區(qū)），加強(qiáng)與中紡集團(tuán)、恒天集團(tuán)、美旗集團(tuán)、冀東機(jī)電、中國(guó)五礦、中國(guó)外運(yùn)等戰(zhàn)略投資者的跟蹤對(duì)接，力爭(zhēng)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

5、努力化解要素瓶頸制約。成立鐵路項(xiàng)目和運(yùn)力跑辦專題小組，加強(qiáng)與鐵路部門熱線溝通，加快鐵路項(xiàng)目前期工作，緩解重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)力需求；對(duì)騰龍紡織、彥亭活性灰、邯鄲縣無(wú)縫鋼管等省重點(diǎn)項(xiàng)目，與土地部門聯(lián)合爭(zhēng)跑，著力破解項(xiàng)目建設(shè)用地難題；對(duì)新峰水泥、德源紡織搬遷改造、海盛威高仿真面料等存在資金缺口的項(xiàng)目，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目業(yè)主現(xiàn)場(chǎng)對(duì)接，緩解資金緊張。

6、開(kāi)展節(jié)能減排集中行動(dòng)。對(duì)100家能耗大戶，邀請(qǐng)國(guó)家級(jí)專家分行業(yè)指導(dǎo)研究循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)路線；對(duì)100項(xiàng)重點(diǎn)減排工程，進(jìn)行一次集中現(xiàn)場(chǎng)督訪；對(duì)列入淘汰范圍的落后產(chǎn)能，建臺(tái)賬，定時(shí)限，指導(dǎo)有序淘汰。

1、進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國(guó)家和省頒發(fā)的一系列方針政策，夯實(shí)環(huán)保工作基礎(chǔ)。要不斷學(xué)習(xí)政治理論，學(xué)習(xí)環(huán)保法律法規(guī)，刻苦鉆研專業(yè)技術(shù)，在工作實(shí)踐中不斷更新知識(shí)，注重調(diào)研和善于思考，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)綜合素質(zhì)，提高駕馭全局和處理復(fù)雜問(wèn)題的能力。

2、進(jìn)一步健全機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門參與環(huán)保工作的積極性。建立環(huán)境與發(fā)展綜合決策咨詢、聽(tīng)證、聯(lián)席會(huì)議等制度，嚴(yán)格執(zhí)行總量控制，實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)?！笆自u(píng)”制度，加大財(cái)政投入力度，探索河流生態(tài)補(bǔ)償，動(dòng)員全民積極參與環(huán)境保護(hù)，嚴(yán)格環(huán)保目標(biāo)考核。

3、進(jìn)一步明確重點(diǎn)，確?？偭繙p排任務(wù)圓滿完成。積極實(shí)施省“雙三十”、市“雙百”和限期治理工程，多措并舉，確保完成。加快脫硫工程進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)鋼鐵、電力行業(yè)脫硫工程的新突破。加快污水處理廠建設(shè)步伐，力爭(zhēng)年底前市東污水處理廠二期及各縣(市)污水處理廠建成投運(yùn)。

4、進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)法，切實(shí)保障群眾環(huán)境權(quán)益。組織開(kāi)展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)飲用水源地、子牙河流域、生態(tài)水網(wǎng)沿線、化工區(qū)、馬頭工業(yè)城等流域、區(qū)域的綜合整治。全力開(kāi)展環(huán)境隱患百日排查行動(dòng)，加大環(huán)保后督察力度，解決久拖未決的遺留問(wèn)題。

5、進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)，積極為企業(yè)和基層提供支持。搞好項(xiàng)目、技術(shù)、資金支持。積極為企業(yè)幫辦、跑辦項(xiàng)目，想方設(shè)法讓項(xiàng)目早日開(kāi)工。建立技術(shù)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，加快技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)，積極為企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)。切實(shí)加大資金爭(zhēng)跑力度，爭(zhēng)取全年?duì)幣芪廴局卫碣Y金突破億元大關(guān)，為改善環(huán)境質(zhì)量提供資金保障。

1、關(guān)于立體化交通輻射網(wǎng)建設(shè)。進(jìn)一步完善城市道路網(wǎng)絡(luò)，加快主城區(qū)中軸延伸工作，2008年中華大街南延至馬頭全部貫通；機(jī)場(chǎng)路南延至成峰公路，2008年啟動(dòng)前期工作，力爭(zhēng)2009年上半年開(kāi)工建設(shè)，2010年完成；開(kāi)工建設(shè)邯武快速立交橋工程，2009年建成；2008年完成柳和街、嶺南路、百花大街等城區(qū)內(nèi)10條群眾關(guān)心的道路建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)邯鄲與周邊的立體交通連接，強(qiáng)化我市中原地區(qū)物流中心地位。

2、關(guān)于舊城和城中村改造問(wèn)題。認(rèn)真落實(shí)省委“三年大變樣”要求，三年內(nèi)啟動(dòng)舊城區(qū)73片拆遷改造；城中村改造啟動(dòng)建成區(qū)內(nèi)50個(gè)城中村，完成拆遷量80％。2008年城中村改造啟動(dòng)拆遷改造13個(gè)村莊，實(shí)施拆遷60萬(wàn)平方米。

3、關(guān)于建筑節(jié)能減排工作。全面展開(kāi)建筑節(jié)能工作，市主城區(qū)新建居住建筑、新建公共建筑全部執(zhí)行節(jié)能65％、50％的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，各縣新建居住建筑執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的比例達(dá)到60％。做好太陽(yáng)能與建筑一體化技術(shù)的開(kāi)發(fā)應(yīng)用工作，市主城區(qū)太陽(yáng)能應(yīng)用率2008年底達(dá)到30％，2009年底達(dá)到50％，2010年底達(dá)到100％。積極鼓勵(lì)和支持新建住宅的樓梯間照明、庭院照明、草坪燈采用太陽(yáng)能光伏照明技術(shù)。

4、關(guān)于建筑市場(chǎng)管理問(wèn)題。堅(jiān)持總量控制，提高市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體實(shí)力。強(qiáng)化行業(yè)管理，實(shí)行行業(yè)自律，規(guī)范市場(chǎng)主體行為。加大建設(shè)市場(chǎng)行政執(zhí)法檢查力度，依法規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)主體市場(chǎng)行為。實(shí)施市場(chǎng)退入機(jī)制，對(duì)違法違規(guī)市場(chǎng)主體，要建立不良記錄制度；情節(jié)嚴(yán)重的要清出建設(shè)市場(chǎng)。

1、強(qiáng)化對(duì)全市城鄉(xiāng)規(guī)劃的調(diào)控指導(dǎo)，健全完善規(guī)劃管理機(jī)制。加快推進(jìn)規(guī)劃體制改革，實(shí)行集中統(tǒng)一、責(zé)權(quán)明確的城鄉(xiāng)規(guī)劃體制，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)全覆蓋。確立科學(xué)的規(guī)劃編制體系、權(quán)責(zé)清晰的監(jiān)管體系和嚴(yán)格的規(guī)劃實(shí)施制度，對(duì)主城區(qū)規(guī)劃工作強(qiáng)化直管，對(duì)組團(tuán)城區(qū)和各縣規(guī)劃編制實(shí)施加強(qiáng)指導(dǎo)和聯(lián)管，對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃加強(qiáng)指導(dǎo)，切實(shí)發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)作用。

2、圍繞“城鎮(zhèn)面貌三年大變樣”加大規(guī)劃編制力度。盡快推進(jìn)城市四期總體規(guī)劃按程序報(bào)批工作，力爭(zhēng)年內(nèi)報(bào)國(guó)務(wù)院審批；加強(qiáng)城市控詳規(guī)的編制力度，提高編制水平，盡快實(shí)現(xiàn)控詳規(guī)全覆蓋；加大民生類規(guī)劃的編制、管理和執(zhí)行力度，提升

人居環(huán)境，加強(qiáng)城市供熱、供氣、供水、排水、污水、道路、公交等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃的編制力度，超前編制，體現(xiàn)前瞻性，保障好市民群眾日常生產(chǎn)生活需要。

3、施政為民，問(wèn)政于民，提高市民群眾和社會(huì)各界參與規(guī)劃力度。完善配套的公開(kāi)制度和管理辦法，奠定規(guī)劃參與基礎(chǔ)；制定相關(guān)制度辦法，暢通參與渠道，讓當(dāng)?shù)卣?、基層組織、市民群眾在規(guī)劃的編制階段介入?yún)⑴c；讓市民群眾、社會(huì)各界和專家意見(jiàn)一起成為規(guī)劃決策的重要依據(jù)；建設(shè)項(xiàng)目尤其是與市民生活休戚相關(guān)的項(xiàng)目，引入項(xiàng)目市民參與制，在項(xiàng)目方案審批的初期，充分聽(tīng)取利害關(guān)系人意見(jiàn)。在竣工驗(yàn)收中，讓小區(qū)居民和居委會(huì)共同參與，接受監(jiān)督，體現(xiàn)以人為本，公開(kāi)公正和公平。

4、進(jìn)一步解放思想，在創(chuàng)新上下功夫。全面開(kāi)放規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)，引入國(guó)內(nèi)外一流的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位，在重要地段、重要節(jié)點(diǎn)打造城市精品和亮點(diǎn)。健全規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)方案專家審查制度，發(fā)揮規(guī)委會(huì)和專家的作用，推進(jìn)科學(xué)決策。同時(shí)，在體制機(jī)制、監(jiān)督管理上做到求實(shí)創(chuàng)新，不斷完善。

1、城市路網(wǎng)。繼續(xù)完善主城區(qū)“小內(nèi)環(huán)”（聯(lián)紡路、陵西街、渚河路、滏東大街）主次道路改造，打造主城區(qū)暢通的城市道路環(huán)境；對(duì)連接機(jī)場(chǎng)出入市口的南環(huán)路等道路進(jìn)行路燈亮化改造，打造我市亮麗的窗口形象；完成20條小街巷改造，進(jìn)一步改善市民出行環(huán)境。

2、城市公交。搭建都市區(qū)“1＋8”組團(tuán)大公交線網(wǎng)框架，開(kāi)通永年、廣府古城、肥鄉(xiāng)、成安等衛(wèi)星城線路；對(duì)城區(qū)線網(wǎng)進(jìn)一步優(yōu)化，構(gòu)建多點(diǎn)放射、便于換乘的市內(nèi)公交線網(wǎng)格局，構(gòu)筑方便快捷的公交網(wǎng)絡(luò)；下大力氣解決公交停車擁擠問(wèn)題，完成叢臺(tái)路、浴新大街、陵園路等100座候車?yán)燃案蹫呈酵？空窘ㄔO(shè)，提高公交硬件設(shè)施保障能力；加快車輛更新步伐，淘汰超期服役車輛，全年實(shí)現(xiàn)更新車輛300部，提高公交出行分擔(dān)率。

3、污水處理和截污工程。今年上半年要完成工程建設(shè)任務(wù)，并投入試運(yùn)行，城市污水處理能力由現(xiàn)在的每日20萬(wàn)立方米，提高到30萬(wàn)立方米，增強(qiáng)城市污水處理能力。結(jié)合主城區(qū)生態(tài)水系建設(shè)以及東污水?dāng)U建工程建成投運(yùn)，完成滏陽(yáng)河、沁河、支漳河、渚河、輸元河“五河”污水截排工作，完成管線清淤和截留井施工建設(shè)，逐步改善“五河”生態(tài)環(huán)境。

4、城市供熱。著力解決熱源不足的問(wèn)題，全面完成鐵西供熱鍋爐建設(shè)并投入運(yùn)行，督促邯電機(jī)組改造和馬頭電廠30萬(wàn)機(jī)組建設(shè)，新增集中供熱能力300萬(wàn)平方米。同時(shí)加快配套管網(wǎng)建設(shè)，完成9條供熱干支線管線鋪設(shè)，加大老舊管網(wǎng)更新改造力度，提高供熱保障能力。

5、城市綠化。以創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市為目標(biāo)，抓實(shí)生態(tài)水系工程、園林綠化工程，努力打造宜居和諧城市環(huán)境。強(qiáng)力推進(jìn)主城區(qū)“四河一湖”生態(tài)水系建設(shè)，初步形成水清可用、岸綠可憩、文化可品、景美可賞的亮麗景觀帶、水林風(fēng)景線；強(qiáng)力推進(jìn)公園綠地體系建設(shè)，重點(diǎn)抓好叢臺(tái)公園、龍湖公園、滏陽(yáng)河帶狀公園、沁河帶狀公園和滏陽(yáng)公園“五園”建設(shè)；強(qiáng)力推進(jìn)城市綠化、亮化和美化工作，加大對(duì)309西口、五交口、中華大街南北口、107南北口、高速連接線等主要出入市口的改造工作，結(jié)合道路新建和道路改造，新建一批街頭游園和綠地，為市民提供更多的休閑場(chǎng)所。

6、城市供水。加快供水設(shè)施更新改造步伐，拓展供水管網(wǎng)覆蓋區(qū)域，提高城區(qū)供水能力；加大供水市場(chǎng)延伸和大用戶發(fā)展，完成邯寶鋼鐵、縱橫鋼鐵和邯鋼新區(qū)供水工作，加大關(guān)閉自備井力度，提高供水量，降低產(chǎn)銷差率；加快高開(kāi)區(qū)自來(lái)水加壓站建設(shè)進(jìn)度，滿足該區(qū)域用水需求；加快羊角鋪水源地泵房建設(shè)，全力保證城區(qū)用水。

7、城市供氣。加快供氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，提高清潔能源利用率，謀劃建設(shè)馬頭天然氣站，滿足當(dāng)?shù)赜脩粜枨螅患哟罄匣ピ汗芫W(wǎng)改造力度，完成3個(gè)居民庭院改造工作，提高燃?xì)獍踩禂?shù)；在拆除鐵西3萬(wàn)立方米儲(chǔ)氣柜的基礎(chǔ)上，新建完成10萬(wàn)立方米儲(chǔ)氣柜，確保2009年春節(jié)前投入試運(yùn)行，將主城區(qū)煤氣儲(chǔ)氣能力由18萬(wàn)立方米提高到25萬(wàn)立方米，進(jìn)一步增強(qiáng)煤氣調(diào)峰供應(yīng)能力，滿足市民生產(chǎn)生活需要。

8、城市防汛。針對(duì)城市防汛設(shè)施建設(shè)滯后的現(xiàn)狀，加大防汛設(shè)施建設(shè)力度。加快排水管網(wǎng)新建、改造步伐，完成改造泵房10座。完成滏陽(yáng)河西岸防汛應(yīng)急泵站建設(shè)和青年河綜合改造任務(wù)，在抓好管網(wǎng)日常清掏的同時(shí)，加快防汛設(shè)施建設(shè)步伐，提高城市泄洪排澇能力。

9、精細(xì)化管理。按照精細(xì)化要求，重點(diǎn)解決好行業(yè)管理工作中的粗放問(wèn)題，完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定作業(yè)流程，強(qiáng)化工作考核，做到每項(xiàng)工作都有標(biāo)準(zhǔn)，有目標(biāo)、有責(zé)任、有檢查，建立起長(zhǎng)效管理機(jī)制。

1、深化科學(xué)發(fā)展觀理論學(xué)習(xí)，更新思想觀念，提高城市科學(xué)管理能力。加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)不放松，深化學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀理論；加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持“立黨為公、執(zhí)政為民”，弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)；樹(shù)立科學(xué)理念，提高科學(xué)決策能力；樹(shù)立統(tǒng)籌理念，提高駕馭全局能力；樹(shù)立開(kāi)放理念，提高改革創(chuàng)新能力；樹(shù)立人本理念，提高構(gòu)建和諧城管能力。

2、加大主城區(qū)早夜市和便民市場(chǎng)規(guī)范設(shè)置力度，進(jìn)一步方便群眾生活。科學(xué)劃定早夜市市場(chǎng)，嚴(yán)格按照“四統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)審批設(shè)置，“五統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范管理。今年底，在主城區(qū)設(shè)置和規(guī)范14處便民市場(chǎng)、20個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)早夜市。

3、加大環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，努力在服務(wù)能力上取得突破。以景觀標(biāo)準(zhǔn)新建改建一批公廁和垃圾中轉(zhuǎn)站，2008年新建15座公廁、改建12座公廁，切實(shí)解決群眾如廁難問(wèn)題，提高生活垃圾的中轉(zhuǎn)能力；購(gòu)置20輛垃圾自卸車和一批垃圾清運(yùn)三輪車，確保城市垃圾的日產(chǎn)日清。同時(shí)，在主城區(qū)新增更新維護(hù)配置綠色環(huán)保果皮箱1500個(gè)，方便市民群眾垃圾投放。

4、創(chuàng)新環(huán)衛(wèi)作業(yè)新機(jī)制，全面提升城市整潔程度。深化環(huán)衛(wèi)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、長(zhǎng)效化管理，主城區(qū)全面推行“稱土計(jì)量法”道路清掃作業(yè)檢查考核機(jī)制，擴(kuò)大新型清掃工具使用范圍，做到全市街路環(huán)衛(wèi)作業(yè)管理的長(zhǎng)效化目標(biāo)；強(qiáng)力推進(jìn)薄弱部位治理，強(qiáng)力推進(jìn)小街巷和城鄉(xiāng)結(jié)合部、環(huán)城路、鐵路沿線、集貿(mào)市場(chǎng)周邊等薄弱部位環(huán)境衛(wèi)生治理，解決這些薄弱部位的臟、亂、差現(xiàn)象；加大兩站環(huán)境綜合整治力度，清掃保潔做到全天候，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，開(kāi)展專項(xiàng)治理活動(dòng)，進(jìn)一步打造亮麗“窗口”形象；增購(gòu)機(jī)械化清掃車5臺(tái)、灑水車2輛，2008年，使機(jī)掃率達(dá)到37％。

5、抓好垃圾項(xiàng)目建設(shè)，在綜合管理利用上取得新突破。啟動(dòng)裝修垃圾收運(yùn)工作，對(duì)有資質(zhì)清運(yùn)車輛安裝GPS衛(wèi)星定位監(jiān)控設(shè)備，實(shí)現(xiàn)建筑垃圾“零”污染目標(biāo)；提高生活垃圾進(jìn)廠率，對(duì)小街巷要實(shí)施定時(shí)收集沿街垃圾，做到源頭管理，提高生活垃圾無(wú)害化處理率；加快生活垃圾填埋氣發(fā)電CDM項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，年底前一臺(tái)發(fā)電機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電；加快我市新的醫(yī)療廢物處置廠建設(shè)步伐，力爭(zhēng)年底建成投運(yùn)。

1、建立多渠道籌措廉租住房工作機(jī)制。在普通商品住房和經(jīng)濟(jì)適用住房中配建（插建）一批，力爭(zhēng)年底前開(kāi)工建設(shè)約20000平方米、400套廉租住房；政府出資租一批50平方米的二手房，約13000平方米、260套廉租住房；購(gòu)買一批50平方米二手房，約5000平方米、100套廉租住房。

2、規(guī)范商品房預(yù)售監(jiān)管機(jī)制。成立商品房預(yù)（銷）售服務(wù)大廳，凡2008年1月1日后取得《商品房預(yù)售許可證》的商品房均進(jìn)駐房產(chǎn)交易大廳銷售，使房產(chǎn)交易大廳真正成為居民選房、購(gòu)房的首選場(chǎng)所，6月底前完成；制定商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法，完善商品房預(yù)售合同網(wǎng)上備案制度，加強(qiáng)對(duì)商品房預(yù)售全過(guò)程監(jiān)管，年底前完成；調(diào)整充實(shí)房產(chǎn)執(zhí)法隊(duì)伍，加大對(duì)違法預(yù)售商品房的查處，對(duì)違規(guī)預(yù)售商品房的開(kāi)發(fā)公司從嚴(yán)處罰，并在新聞媒體曝光，置于廣大居民的監(jiān)督之中。

3、完善舊住宅區(qū)改善中涉及資金籌措、項(xiàng)目管理、質(zhì)量驗(yàn)收等方面制度。年底前完成10萬(wàn)平方米舊住宅區(qū)改善任務(wù)。

1、深入調(diào)研。針對(duì)增加農(nóng)民收入、發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村政策落實(shí)、農(nóng)村基層民主政治建設(shè)、農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)等幾個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展深入細(xì)致的調(diào)研活動(dòng)。每個(gè)課題都有縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭，7月底撰寫出調(diào)研報(bào)告。

2、7月份組織召開(kāi)好全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)項(xiàng)目觀摩會(huì)。

3、抓實(shí)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。按照《2008年全市村務(wù)公開(kāi)民主管理工作要點(diǎn)》要求，搞好全市“7·30”民主議政日活動(dòng)。

4、進(jìn)一步加大對(duì)鄉(xiāng)村兩級(jí)村務(wù)公開(kāi)有關(guān)人員的培訓(xùn)特別是對(duì)鄉(xiāng)村兩級(jí)財(cái)務(wù)人員專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)提高他們做好村務(wù)公開(kāi)的實(shí)際工作能力和業(yè)務(wù)水平為全面提高村務(wù)的質(zhì)量水平奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

5、抓好惠農(nóng)政策落實(shí)大檢查。利用一個(gè)月時(shí)間在全市農(nóng)村進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，確保糧食安全，豐產(chǎn)豐收。

6、加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。近期抽調(diào)專門人員下村調(diào)查摸底，總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，7月下旬召開(kāi)新農(nóng)村建設(shè)觀摩會(huì)。

1、堅(jiān)持密切服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。全力做好組織收入工作，重點(diǎn)加強(qiáng)營(yíng)業(yè)稅等增加地方財(cái)力的稅種和專項(xiàng)收入的征收力度，努力增加地方可用財(cái)力。認(rèn)真落實(shí)相關(guān)財(cái)稅政策，引導(dǎo)社會(huì)資金向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，建立大眾化餐飲建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金，支持服務(wù)業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。建立健全財(cái)政科技投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，進(jìn)一步完善市級(jí)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì)資金的管理，推進(jìn)建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。

2、堅(jiān)持推進(jìn)社會(huì)事業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。加大財(cái)政扶持力度，落實(shí)職業(yè)介紹補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等支持就業(yè)再就業(yè)的政策。加快健全社會(huì)保障體系，逐步提高城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生“兩免一補(bǔ)”政策，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生發(fā)放生活費(fèi)補(bǔ)助。提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，財(cái)政補(bǔ)助資金由原來(lái)的40元提高到80元。加大支農(nóng)投入力度，確保財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長(zhǎng)。

3、堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為科學(xué)理財(cái)?shù)膭?dòng)力。逐步建立促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的財(cái)政體制，目前已經(jīng)完成了《關(guān)于促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展實(shí)施激勵(lì)性財(cái)政體制的初步方案》。逐步建立有利于科學(xué)發(fā)展的財(cái)政投融資機(jī)制，目前這項(xiàng)工作我們已經(jīng)完成了初期調(diào)研工作。探索推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理，制定和完善我市財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的規(guī)章制度。

4、堅(jiān)持大力提升財(cái)政機(jī)關(guān)自身建設(shè)水平。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)和作風(fēng)建設(shè)，建立財(cái)政調(diào)研制度，班子成員下基層調(diào)研時(shí)間每年不少于兩個(gè)月。深入開(kāi)展“六型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，加速實(shí)現(xiàn)理財(cái)方式由粗放向精細(xì)的轉(zhuǎn)變。深入開(kāi)展反腐倡廉教育，加強(qiáng)機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)，建立教育、制度、監(jiān)督并重的反腐倡廉體系。按照“雙提”、“六條禁令”的要求，狠抓機(jī)關(guān)效能建設(shè)。繼續(xù)深入開(kāi)展民主評(píng)議工作，全力推進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。

篇（4）

（一）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展

1．農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)成效突出。全市共投入冬季農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)資金1518萬(wàn)元，完成冬農(nóng)開(kāi)發(fā)392萬(wàn)畝，超計(jì)劃4.5%。由于特大雨雪凌凍災(zāi)害影響，346萬(wàn)畝農(nóng)作物受災(zāi)，占種植面積的88%。災(zāi)情發(fā)生后，全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)緊急動(dòng)員，全力開(kāi)展抗災(zāi)減災(zāi)工作，一是迅速深入災(zāi)區(qū)了解災(zāi)情及時(shí)向省、市匯報(bào)，由于災(zāi)情匯報(bào)及時(shí)，爭(zhēng)取了中央和省級(jí)救災(zāi)資金3400萬(wàn)元；二是及時(shí)印發(fā)了“*市糧食作物災(zāi)后恢復(fù)重建方案”等六個(gè)技術(shù)方案，并先后派出7個(gè)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)組，對(duì)各地的災(zāi)后恢復(fù)、春耕生產(chǎn)工作進(jìn)行督促指導(dǎo)。抗災(zāi)減災(zāi)取得了明顯成效，春糧食損失由預(yù)期的70%降至為27%；小春油菜籽損失由預(yù)期的72%降至為14.1%。

2．糧油生產(chǎn)穩(wěn)步增長(zhǎng)。據(jù)農(nóng)業(yè)部門統(tǒng)計(jì)，全市糧食作物播種820萬(wàn)畝，比去年的775萬(wàn)畝增加45萬(wàn)畝，增5.8%；預(yù)計(jì)全年糧食總產(chǎn)達(dá)22.55億公斤，比去年的21.97億公斤增加5800萬(wàn)公斤,增2.6%。其中：夏糧播種面積206萬(wàn)畝，產(chǎn)量2.24億公斤；秋糧播種面積614萬(wàn)畝，產(chǎn)量20.3億公斤；油料種植76萬(wàn)畝，產(chǎn)量達(dá)7774萬(wàn)公斤。全市八項(xiàng)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)科技措施的推廣961萬(wàn)畝，比去年的916萬(wàn)畝增5%。全市種植業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值92.6億元，比去年的80.6億元增加12億元，增15%。種植業(yè)農(nóng)民人均純收入增加101元。

3．特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益同步增長(zhǎng)。全市特色產(chǎn)業(yè)種植276.5萬(wàn)畝，比去年的252萬(wàn)畝增加24.5萬(wàn)畝，增9.7%，特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值46.58億元，比去年的32.75億元增加13.8億元，增42%。其中：蔬菜178.8萬(wàn)畝，產(chǎn)值27.9億元（含辣椒32.5萬(wàn)畝，產(chǎn)量3.2億公斤，產(chǎn)值3.2億元；生姜23.5萬(wàn)畝，產(chǎn)量3億公斤，產(chǎn)值3.9億元；秋冬馬鈴薯65.8萬(wàn)畝，產(chǎn)量7.9億公斤,產(chǎn)值5.9億元；食用菌120萬(wàn)平方米，產(chǎn)值0.8億元;其它蔬菜57萬(wàn)畝，產(chǎn)量8.6億公斤，產(chǎn)值10.5億元）。蠶桑25.1萬(wàn)畝，產(chǎn)繭量1230萬(wàn)公斤，綜合產(chǎn)值3.1億元。魔芋17萬(wàn)畝，產(chǎn)量3.3億公斤，產(chǎn)值4.7億元。花卉種植17.2萬(wàn)畝,產(chǎn)值2.9億元（含萬(wàn)壽菊15.7萬(wàn)畝，產(chǎn)量2.3億公斤,產(chǎn)值1.38億元；鮮切花1.5萬(wàn)畝，產(chǎn)鮮花6億枝,產(chǎn)值1.52億元）。中藥材12萬(wàn)畝，產(chǎn)值2.15億元。水產(chǎn)養(yǎng)殖面積26.4萬(wàn)畝，水產(chǎn)品產(chǎn)量6.2萬(wàn)噸，產(chǎn)值5.8億元。全市農(nóng)業(yè)六大特色產(chǎn)業(yè)較好地完成了年度規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。

4．農(nóng)村勞務(wù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步壯大。全市新增轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)達(dá)11.2萬(wàn)人，累計(jì)轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動(dòng)力達(dá)125萬(wàn)人。教育培訓(xùn)完成223062人，其中，職業(yè)學(xué)歷教育完成8936人，職業(yè)技能培訓(xùn)27029人，實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)138480人，陽(yáng)光工程引導(dǎo)性培訓(xùn)完成48617人，培訓(xùn)后轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)達(dá)67339人，預(yù)計(jì)*年轉(zhuǎn)移就業(yè)總收入將突破百億元。

5.科技樣板工程示范活動(dòng)成效明顯。結(jié)合全國(guó)“糧油高產(chǎn)創(chuàng)建”活動(dòng)，市農(nóng)業(yè)局提出并廣泛開(kāi)展“科技樣板工程示范年”活動(dòng)。全市共建立了46片糧經(jīng)作物“百千萬(wàn)”高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū)21.6萬(wàn)畝，示范區(qū)共涉及27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、46個(gè)行政村，農(nóng)戶2萬(wàn)戶、受益群眾7萬(wàn)多人，實(shí)現(xiàn)了各級(jí)有樣板、每個(gè)產(chǎn)業(yè)有樣板。在高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)中，全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)廣大科技人員以集成、配套、創(chuàng)新高產(chǎn)栽培技術(shù)為核心，將高產(chǎn)創(chuàng)建與良田良制、良種良法、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝有機(jī)結(jié)合，做到“三定三配套”，即：定標(biāo)準(zhǔn)，定產(chǎn)量，定人員和良種良法配套，農(nóng)機(jī)農(nóng)藝措施集成配套，科技人員的工作績(jī)效獎(jiǎng)懲配套。狠抓高產(chǎn)攻關(guān)示范建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了高產(chǎn)示范區(qū)良種覆蓋率100%，測(cè)土配方施肥100%，科技措施普及100%，使全市糧經(jīng)作物單產(chǎn)取得了新的突破，帶動(dòng)全市大面積糧經(jīng)作物增產(chǎn)增收。

6．產(chǎn)業(yè)化水平不斷提升，產(chǎn)業(yè)配套能力不斷增強(qiáng)。一是龍頭企業(yè)引進(jìn)培育成績(jī)突出。全市引進(jìn)了一批投資規(guī)模較大、帶動(dòng)能力較強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。*博浩生物科技有限公司被認(rèn)定為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)了全市零的突破。二是龍頭企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況良好。全市87家市級(jí)以上龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值185522萬(wàn)元，銷售收入226111萬(wàn)元，利稅總額10137萬(wàn)元，上交稅金3472.24萬(wàn)元，凈利潤(rùn)7568.48萬(wàn)元；農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)完成加工222268噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值108200萬(wàn)元，出口創(chuàng)匯1108萬(wàn)美元。三是品牌培育及市場(chǎng)開(kāi)拓成效顯著。宣威市宣泰火腿有限公司生產(chǎn)的宣泰牌宣威火腿被認(rèn)定為中國(guó)名牌農(nóng)產(chǎn)品，填補(bǔ)了全市無(wú)國(guó)家級(jí)名牌農(nóng)產(chǎn)品的空白。四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行良好。萬(wàn)壽菊種植項(xiàng)目和羅非魚(yú)養(yǎng)殖項(xiàng)目順利通過(guò)省市驗(yàn)收，沾益、羅平兩縣申報(bào)農(nóng)業(yè)部“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目獲得批準(zhǔn)。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善

1.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。全市累計(jì)新建高穩(wěn)農(nóng)田約188萬(wàn)畝。完成2006年省級(jí)下達(dá)的1萬(wàn)畝高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目和1.5萬(wàn)畝糧食安全綜合示范區(qū)項(xiàng)目，2.5萬(wàn)畝高穩(wěn)農(nóng)田建設(shè)和糧食安全綜合示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施，會(huì)澤縣以工代賑項(xiàng)目和國(guó)債易地扶貧搬遷項(xiàng)目建成高穩(wěn)農(nóng)田1.07萬(wàn)畝。成功申報(bào)*年重點(diǎn)退耕還林地區(qū)基本口糧田建設(shè)項(xiàng)目，完成《*市退耕還林基本口糧田規(guī)劃》編制工作。

2.農(nóng)業(yè)機(jī)械化邁出新步伐。一是農(nóng)業(yè)裝備水平明顯提高。全市爭(zhēng)取到中央財(cái)政購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金970萬(wàn)元，帶動(dòng)農(nóng)民投資2235萬(wàn)元，受益農(nóng)戶2000戶，新增農(nóng)機(jī)總值3800萬(wàn)元。全市農(nóng)業(yè)機(jī)械總值達(dá)11億元，比上年增加0.5億元，增長(zhǎng)4.2%；農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力達(dá)22億瓦特，比上年增加0.3億瓦特，增長(zhǎng)4.7%。全市有大中型拖拉機(jī)7968臺(tái)，微耕機(jī)4881臺(tái)，聯(lián)合收割機(jī)109臺(tái)，農(nóng)用載重汽車5049輛、農(nóng)副產(chǎn)品加工機(jī)械41572臺(tái)排灌動(dòng)機(jī)械13945臺(tái)。二是農(nóng)機(jī)作業(yè)量明顯增長(zhǎng)。機(jī)械耕耙完成215萬(wàn)畝，比上年增長(zhǎng)11.6%；機(jī)械播種11萬(wàn)畝，比上年增長(zhǎng)0.9%；機(jī)電灌溉43萬(wàn)畝，比上年增長(zhǎng)17%，機(jī)械收獲11萬(wàn)畝，比上年增長(zhǎng)20.9%。三是產(chǎn)業(yè)與農(nóng)機(jī)配套快速推進(jìn)。市煙草公司累計(jì)投入農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼1000萬(wàn)元，補(bǔ)貼農(nóng)戶購(gòu)買大型拖拉機(jī)200臺(tái)，旋耕起壟機(jī)100臺(tái)，烤煙移栽機(jī)20臺(tái)，加快了產(chǎn)業(yè)與農(nóng)機(jī)配套發(fā)展的步伐。

（三）科技支撐作用不斷增強(qiáng)

一是科研合作不斷深化。依托中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院、云南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院、云南農(nóng)業(yè)大學(xué)開(kāi)展了玉米品種多點(diǎn)試驗(yàn)研究、玉米良種培育協(xié)作、新品種抗性鑒定評(píng)價(jià)協(xié)作，搭建起較高水平的院所校合作平臺(tái)。

二是良種選育有新突破。5個(gè)玉米新品種進(jìn)入國(guó)家玉米品比試驗(yàn)，引進(jìn)30多個(gè)玉米新品種開(kāi)展試種鑒定和區(qū)域性試驗(yàn)，承擔(dān)國(guó)家級(jí)試驗(yàn)品種138個(gè)，省級(jí)試驗(yàn)玉米品種39個(gè)，市級(jí)試驗(yàn)品種191個(gè)。推薦5個(gè)玉米品種報(bào)請(qǐng)省級(jí)審定，篩選出3個(gè)有苗頭和推廣前景的油菜新品種。全市農(nóng)作物新品種試種鑒定、預(yù)備試驗(yàn)、區(qū)域試驗(yàn)和生產(chǎn)試驗(yàn)的規(guī)范性、有效性和代表性均較高，在省內(nèi)具有較好的輻射帶動(dòng)效應(yīng)。鹽溶蛋白電泳技術(shù)成功應(yīng)用于鑒定玉米種子純度，水稻花培育種工作有序進(jìn)行。開(kāi)展不育化制種和霧培法生產(chǎn)馬鈴薯原原種技術(shù)的嘗試取得初步成功。

三是科技應(yīng)用與創(chuàng)新并舉。糧油生產(chǎn)重點(diǎn)推廣八項(xiàng)科技措施，特色產(chǎn)業(yè)力求創(chuàng)新和突破。萬(wàn)壽菊：科技與產(chǎn)業(yè)配套不斷加強(qiáng)。開(kāi)展了新品種選育、肥料配比試驗(yàn)、栽培密度試驗(yàn)、熟制改革等工作，可望選育出抗倒伏的矮化品種和生育期短的品種，引進(jìn)了5個(gè)優(yōu)良新品種，篩選出更加合理的栽培密度和肥料配比，并初步掌握了種植兩季萬(wàn)壽菊可行性技術(shù)；魔芋：開(kāi)展了軟腐病防治試驗(yàn)，初步篩選出了防治效果較好的藥劑、施藥時(shí)間和最佳種植種球。完成了10萬(wàn)粒魔芋原種繁育工作，為一級(jí)種芋繁育奠定良好的基礎(chǔ)。

四是測(cè)土配方施肥全面展開(kāi)。制定54個(gè)施肥配方，全市推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)402萬(wàn)畝，制定54個(gè)施肥配方，建成化驗(yàn)室1849平方米，分析土樣和植株樣7614個(gè)，完成測(cè)土配方施肥試驗(yàn)312組和新型肥料試驗(yàn)60余組。五是農(nóng)業(yè)科教工作取得新成效。宣威、會(huì)澤、陸良、富源獲準(zhǔn)*年部級(jí)新型農(nóng)民培訓(xùn)項(xiàng)目。

（四）農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理穩(wěn)步推進(jìn)

一是農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度進(jìn)一步穩(wěn)定。引導(dǎo)農(nóng)戶自愿互換、鼓勵(lì)實(shí)行規(guī)模生產(chǎn)，簽訂土地流轉(zhuǎn)合同9944份，同比增加40%；流轉(zhuǎn)面積達(dá)4.83萬(wàn)畝，同比增加2.17萬(wàn)畝。二是農(nóng)民負(fù)擔(dān)進(jìn)一步減輕。全市共獲中央、省農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、玉米良種補(bǔ)貼、水稻良種補(bǔ)貼、購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼、37668.39萬(wàn)元，人均71元。三是農(nóng)村財(cái)務(wù)管理進(jìn)一步規(guī)范。農(nóng)村財(cái)務(wù)委托制全面鋪開(kāi)，實(shí)行“雙代管”的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和會(huì)計(jì)集中辦公的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）突破100個(gè)，農(nóng)村村務(wù)透明度明顯增強(qiáng)，村民委員會(huì)全面開(kāi)展了正常的村務(wù)公開(kāi)工作。四是農(nóng)民專業(yè)合作組織規(guī)范發(fā)展。至今已有35家合作社在工商部門登記注冊(cè)。五是壯大集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目和村容村貌整治工程成效明顯。18個(gè)村實(shí)施省級(jí)財(cái)政扶持發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，58個(gè)村啟動(dòng)村容村貌整治項(xiàng)目。

（五）農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平不斷提高

“三品”認(rèn)證有新進(jìn)展。77個(gè)產(chǎn)地獲省級(jí)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證書，*年無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證18個(gè)，比上年增8個(gè)；無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品（種植業(yè)）認(rèn)證40個(gè)，比上年增18個(gè)，產(chǎn)地面積達(dá)353萬(wàn)畝，累計(jì)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證116個(gè)；綠色食品認(rèn)證19個(gè)，比上年增1個(gè)，有機(jī)食品認(rèn)證5個(gè)，比上年增5個(gè)。

（六）農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化工作不斷加強(qiáng)

農(nóng)業(yè)信息工作取得新成效。圍繞宣傳政策、落實(shí)措施、生產(chǎn)發(fā)展等方面，共報(bào)送農(nóng)業(yè)綜合信息1388條，被各級(jí)采用544條。三是以“農(nóng)信通”為載體，共農(nóng)業(yè)短信1548條，推進(jìn)了農(nóng)業(yè)信息入戶工作。合作制作“珠源大地”電視專題8期，農(nóng)業(yè)工作宣傳力度明顯加大，宣傳渠道進(jìn)一步拓寬。

“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程建設(shè)成果進(jìn)一步鞏固。開(kāi)展上傳視頻文件試點(diǎn)工作，各縣網(wǎng)頁(yè)視頻文件陸續(xù)上傳，“數(shù)字鄉(xiāng)村”平臺(tái)作用進(jìn)一步發(fā)揮。各地通過(guò)已建成的信息網(wǎng)絡(luò)交流平臺(tái)，本地產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)品等信息，宣傳了產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提供了供求信息，提高了農(nóng)產(chǎn)品的知名度，拓寬了農(nóng)產(chǎn)品的銷售流通渠道，推進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，增加了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。

（七）依法管理服務(wù)水平不斷提高

一是加強(qiáng)農(nóng)資監(jiān)管。開(kāi)展農(nóng)資打假行動(dòng)，查獲假劣農(nóng)藥7.3噸，查處違法種子30130公斤，查獲假劣肥料454.6噸，立案查處132件，挽回經(jīng)濟(jì)損失百萬(wàn)元。開(kāi)展“放心農(nóng)資”下鄉(xiāng)進(jìn)村活動(dòng)，普及相關(guān)法律法規(guī)、識(shí)別假劣農(nóng)資、科學(xué)使用農(nóng)資等有關(guān)知識(shí)。啟動(dòng)“12316”農(nóng)業(yè)公益投訴電話試點(diǎn)工作，做好毒鼠強(qiáng)和高度高殘留農(nóng)藥的監(jiān)管工作。二是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)檢查整治工作，對(duì)蔬菜基地、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市、批發(fā)市場(chǎng)及無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)基地縣抽樣監(jiān)測(cè)、不定期抽檢，蔬菜農(nóng)藥殘留超標(biāo)率控制在指標(biāo)以內(nèi)。三是加強(qiáng)漁政執(zhí)法管理。認(rèn)真查處漁業(yè)污染事故。受理并妥善處理了漁業(yè)污染案件15起，維護(hù)了漁民利益。開(kāi)展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)百日督察專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)漁業(yè)船舶監(jiān)管，保障漁業(yè)安全生產(chǎn)。四是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理。培訓(xùn)了46名農(nóng)機(jī)執(zhí)法人員和32758名農(nóng)機(jī)從業(yè)人員，加大了農(nóng)機(jī)年檢工作力度，開(kāi)展了安全生產(chǎn)百日督查、農(nóng)機(jī)安全專項(xiàng)整治行動(dòng)和“農(nóng)機(jī)安全示范”、“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，組織了農(nóng)機(jī)安全大檢查、農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法檢查。農(nóng)機(jī)事故率、重傷率、死亡率控制在省、市下達(dá)的安全目標(biāo)管理責(zé)任制范圍內(nèi)。五是加強(qiáng)病蟲(chóng)害防治工作。重點(diǎn)開(kāi)展了稻飛虱、稻瘟病、稻縱卷葉螟、粘蟲(chóng)、馬鈴薯晚疫病等病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)，共病蟲(chóng)害簡(jiǎn)報(bào)69期，完成100萬(wàn)畝農(nóng)作物重大病蟲(chóng)害防治任務(wù)。完成植物及植物產(chǎn)品調(diào)運(yùn)檢疫1560批次，18萬(wàn)噸，產(chǎn)地檢疫20.56萬(wàn)噸。六是農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排工作扎實(shí)推進(jìn)。沼氣池建設(shè)完成4861戶，占13.8%。組織申報(bào)2009年度“一池三改”戶用沼氣池26424戶，鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)80個(gè)，聯(lián)戶沼氣池3個(gè)，大型沼氣池建設(shè)項(xiàng)目6個(gè)。完成農(nóng)業(yè)野生植物資源調(diào)查、農(nóng)業(yè)外來(lái)入侵生物調(diào)查、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全質(zhì)量狀況及產(chǎn)地周邊重點(diǎn)污染源展開(kāi)調(diào)查，在全省率先完成農(nóng)業(yè)源的普查。

（八）部門自身建設(shè)不斷加強(qiáng)，農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷改善

基層農(nóng)技推廣體系改革工作穩(wěn)步推進(jìn)。積極穩(wěn)妥開(kāi)展試點(diǎn)工作，各試點(diǎn)單位把科技人員的工資、獎(jiǎng)勵(lì)、職稱與產(chǎn)業(yè)發(fā)展掛鉤，通過(guò)明確職責(zé)，考核獎(jiǎng)懲，提高了科技人員的工作積極性。