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時(shí)間：2022-02-24 11:50:06
序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇計(jì)劃生育承諾書(shū)范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。
1、嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生育法律法規(guī)、嚴(yán)格按執(zhí)業(yè)范圍執(zhí)業(yè)。
2、嚴(yán)格執(zhí)行《終止妊娠管理制度》，不對(duì)任何孕婦包括親戚朋友開(kāi)展非法選擇性別的人工終止妊娠手術(shù)。
3、在施行計(jì)劃生育手術(shù)時(shí)，嚴(yán)格按規(guī)定查驗(yàn)受術(shù)者的身份證和計(jì)劃生育手術(shù)介紹信，核對(duì)身份后再施術(shù)。
4、嚴(yán)格執(zhí)行憑證接生和無(wú)證生育報(bào)告制度。
5、不介紹任何孕婦包括親戚朋友進(jìn)行胎兒性別鑒定和非法引流產(chǎn)。
6、發(fā)現(xiàn)違反計(jì)劃生育事件及時(shí)向市計(jì)劃生育局或衛(wèi)生局舉報(bào)。
7、不違法生育。
8、保證上報(bào)數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確，不篡改、虛報(bào)、偽造和瞞報(bào)出生人口性別等相關(guān)信息。
9、如違反以上承諾，愿接受開(kāi)除、吊銷(xiāo)執(zhí)業(yè)資格等從嚴(yán)從重的處罰。
(一)、 派出所
1、辦理各種入戶(hù)登記，戶(hù)口遷入、遷出等業(yè)務(wù)時(shí)，申請(qǐng)人應(yīng)持計(jì)生部門(mén)出具的相關(guān)證明，申請(qǐng)人未兌現(xiàn)承諾的，督促其兌現(xiàn)承諾后方可辦理。其按l 8—49周歲流動(dòng)人口辦理暫住登記信息、核查《流動(dòng)人口婚育證明》信息于每月月底前及時(shí)向鎮(zhèn)計(jì)生辦通報(bào)，特殊個(gè)案第一時(shí)間通報(bào)，實(shí)現(xiàn)人口計(jì)生信息資源共享。
2、在辦理證件時(shí)，要以查驗(yàn)誠(chéng)信記錄，未履行誠(chéng)信協(xié)議的，要暫緩辦理并督促其履行后予以辦理。
(二)、計(jì)生辦(站)
1、貫徹落實(shí)黨和國(guó)家有關(guān)人口和計(jì)劃生育的方針、政策和利益導(dǎo)向、獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，對(duì)計(jì)生兩戶(hù)、計(jì)生戶(hù)給予項(xiàng)目及資金扶持。
2、對(duì)違反計(jì)劃生育政策超生的夫婦，依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，已享受有關(guān)計(jì)劃生育優(yōu)先優(yōu)惠政策的，按《誠(chéng)信計(jì)生雙向承諾書(shū)》規(guī)定，追回扶助資金并對(duì)違約者按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
(三)、扶貧工作站
1、在安排資金、項(xiàng)目和確定扶貧對(duì)象時(shí)，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地將農(nóng)村貧困戶(hù)中的計(jì)劃生育戶(hù)、獨(dú)生子女戶(hù)、二女結(jié)扎戶(hù)作為科技指導(dǎo)、生產(chǎn)發(fā)展和幫助扶貧的重點(diǎn)對(duì)象，優(yōu)先安排扶貧項(xiàng)目，提高他們的生產(chǎn)自救和發(fā)展能力;在選擇項(xiàng)目時(shí)，優(yōu)先安排計(jì)劃生育戶(hù)從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)及以農(nóng)產(chǎn)品為原料的加工業(yè)，幫助他們盡快脫貧致富;樹(shù)立并大力宣傳貧困地區(qū)“少生快富奔小康”典型。
2、實(shí)施扶貧項(xiàng)目時(shí)，以群眾誠(chéng)信計(jì)生信用記錄為準(zhǔn)入依據(jù)，對(duì)違反計(jì)劃生育誠(chéng)信協(xié)議的，按《誠(chéng)信計(jì)生雙向承諾書(shū)》規(guī)定，停止實(shí)施項(xiàng)目并追回前期投入扶貧資金，項(xiàng)目戶(hù)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)履行誠(chéng)信協(xié)議的，可繼續(xù)給予扶持。
(四)、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心
1、制定并實(shí)施有利于人口和計(jì)劃生育的農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策，在農(nóng)業(yè)科技扶持、政策優(yōu)惠、畜牧業(yè)項(xiàng)目及有關(guān)支持項(xiàng)目上，幫助計(jì)劃生育農(nóng)戶(hù)特別是農(nóng)村獨(dú)生子女戶(hù)和二女結(jié)扎戶(hù)發(fā)展生產(chǎn)，優(yōu)先安排技術(shù)、資金、物資，參加農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，增強(qiáng)其參與能力，增加經(jīng)濟(jì)收入。維護(hù)其在農(nóng)村土地承包等各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策中的合法權(quán)益。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、扶貧幫困工作中，優(yōu)先照顧實(shí)行計(jì)劃生育的農(nóng)戶(hù)。
2、對(duì)未執(zhí)行《誠(chéng)信計(jì)生雙向承諾書(shū)》規(guī)定的農(nóng)戶(hù)，農(nóng)業(yè)服務(wù)中心在各種項(xiàng)目上不予扶持，對(duì)規(guī)定時(shí)限內(nèi)兌現(xiàn)承諾的農(nóng)戶(hù)，才能享受相關(guān)政策和辦理相關(guān)服務(wù)。
(五)、林業(yè)站
1、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村計(jì)劃生育家庭、獨(dú)生子女家庭、二女結(jié)扎家庭發(fā)展林業(yè)項(xiàng)目的幫扶力度，在經(jīng)濟(jì)林種植、經(jīng)果林種植、以及林業(yè)生態(tài)開(kāi)發(fā)方面給予技術(shù)、資金、物資等必要的扶持幫助。
2、對(duì)未履行((誠(chéng)信計(jì)生雙向承諾書(shū)》規(guī)定的農(nóng)戶(hù)，林業(yè)站有權(quán)要求其兌現(xiàn)承諾后方可給予在項(xiàng)目、物資上的扶持及業(yè)務(wù)辦理。
(六)、中心校
1、在新生入學(xué)時(shí)，要持戶(hù)口簿、父母與村委會(huì)簽定的《誠(chéng)信計(jì)生雙向承諾書(shū)》、學(xué)生戶(hù)籍地計(jì)生部門(mén)出具的證明。對(duì)未執(zhí)行計(jì)劃生育政策，未履行承諾義務(wù)的，有權(quán)要求學(xué)生家長(zhǎng)兌現(xiàn)承諾后方可辦理入學(xué)。
2、在落實(shí)救助貧困學(xué)生各項(xiàng)優(yōu)惠措施時(shí)，將實(shí)行計(jì)劃生育戶(hù)的貧困生，特別是農(nóng)村“兩戶(hù)”學(xué)生，列為優(yōu)先照顧對(duì)象。
(七)、社會(huì)事務(wù)辦
1、在完善社會(huì)福利和社會(huì)保障制度、開(kāi)展社會(huì)救助工作時(shí)，對(duì)救助符合條件的計(jì)劃生育家庭，在同等條件下將因節(jié)育手術(shù)事故而喪失勞動(dòng)能力導(dǎo)致生活困難的家庭、獨(dú)女戶(hù)和二女結(jié)扎戶(hù)的困難家庭，優(yōu)先給予救助，并加大救助力度。在落實(shí)公共資源優(yōu)惠政策時(shí)，注重利益導(dǎo)向政策與農(nóng)村普惠政策的有機(jī)兼容。
2、在開(kāi)展低保、社會(huì)救助、醫(yī)療救助、婚姻登記等工作時(shí)，申請(qǐng)農(nóng)戶(hù)必須提供與村委會(huì)簽定的《誠(chéng)信計(jì)生雙向承諾書(shū)》及計(jì)生辦出具的相關(guān)證明。對(duì)違反計(jì)劃生育政策的農(nóng)戶(hù)在申請(qǐng)各種救助救濟(jì)時(shí)，應(yīng)督促其兌現(xiàn)承諾后方可辦理。
(八)、衛(wèi)生院
1、在開(kāi)展農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助、新型農(nóng)村合作醫(yī)療住院補(bǔ)助報(bào)銷(xiāo)、醫(yī)療救助等工作時(shí)，申請(qǐng)農(nóng)戶(hù)必須持與村委會(huì)簽定的《誠(chéng)信計(jì)生雙向承諾書(shū)》及提供鎮(zhèn)計(jì)生辦出具的相關(guān)證明方可辦理，對(duì)于未履行承諾義務(wù)的不予辦理，應(yīng)督促其兌現(xiàn)承諾后方可辦理。
2、對(duì)于持《準(zhǔn)生證》住院分娩的孕產(chǎn)婦，在住院分娩補(bǔ)助、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等方面給予優(yōu)惠。
(九)、片區(qū)工商所
1、在辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)，申請(qǐng)人必須持鎮(zhèn)計(jì)生辦出具的相關(guān)證明，對(duì)政策外生育申請(qǐng)人必須同時(shí)出具繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的依據(jù)后方可辦理。
2、優(yōu)先為計(jì)劃生育戶(hù)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，鼓勵(lì)計(jì)劃生育戶(hù)經(jīng)商致富。結(jié)合本部門(mén)開(kāi)展的活動(dòng)，優(yōu)先扶持實(shí)行計(jì)劃生育的家庭。
招聘崗位、人數(shù)詳見(jiàn)《光明新區(qū)住房和建設(shè)局勞務(wù)派遣人員職位表》(附件1)。
二、報(bào)考條件及要求
(一)資格條件：
1、具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍
2、遵紀(jì)守法、具備良好的品行和職業(yè)道德;
3、具有正常履行職位職責(zé)的身體、年齡條件;
4、崗位所需要的其他條件。(詳見(jiàn)附件1)
(二)有下列情況者，不予接受報(bào)考：
1、觸犯刑法，受過(guò)黨紀(jì)、政紀(jì)處分以及正在接受有關(guān)部門(mén)審查尚未作出結(jié)論的人員;
2、違反計(jì)劃生育政策的人員;
3、法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。
三、報(bào)名及資格審查
(一)報(bào)名
1、報(bào)名時(shí)間：2018年1月6日至2018年1月16日
2、報(bào)名資料：
①《深圳市光明住房和建設(shè)局公開(kāi)招聘工作人員報(bào)名表》原件(表內(nèi)要粘貼本人近期一寸彩色正面免冠照片)(附件2);
②本人身份證復(fù)印件(正反面);
③學(xué)歷學(xué)位證書(shū)復(fù)印件;
④學(xué)歷學(xué)位驗(yàn)證證明復(fù)印件(可后補(bǔ));
⑤計(jì)劃生育承諾書(shū)(附件3);
⑥無(wú)違法犯罪承諾書(shū)(附件4);
⑦崗位條件要求的相關(guān)證明材料(如工作經(jīng)歷證明、職稱(chēng)證書(shū))。
3、報(bào)名方式：本次工作人員公開(kāi)招聘，報(bào)名材料采取電子版發(fā)送方式。
①請(qǐng)將填寫(xiě)好的電子版和掃描件：《深圳市光明新區(qū)住房和建設(shè)局公開(kāi)招聘工作人員報(bào)名表》、身份證(正反面)、學(xué)歷學(xué)位證書(shū)、學(xué)歷學(xué)位驗(yàn)證、計(jì)劃生育承諾書(shū)、承諾書(shū)以及崗位條件要求的相關(guān)證明材料一并打包發(fā)送至[email protected]郵箱，郵件標(biāo)題格式統(tǒng)一為“XXX(姓名)GMZJ201801XX(崗位編號(hào))(崗位名稱(chēng))應(yīng)聘住房和建設(shè)局工作人員報(bào)名資料”;
②報(bào)名資料請(qǐng)?jiān)趫?bào)名規(guī)定時(shí)間內(nèi)發(fā)送至指定郵箱;
③報(bào)名聯(lián)系人：張先生、周小姐;聯(lián)系電話(huà)：88211892;
咨詢(xún)時(shí)間：工作日上午9:00-12:00，下午14:00-18:00。
(二)資格審查
資格審查包括報(bào)名時(shí)的資格審核和入職前的資格復(fù)審。報(bào)考人員所提供的全部材料必須真實(shí)，不可弄虛作假，在任一環(huán)節(jié)中發(fā)現(xiàn)報(bào)考者不符合聘用條件的，均可取消其報(bào)考或聘用資格，所造成的一切損失由報(bào)考者本人承擔(dān)。
(三)注意事項(xiàng)
1、每人限報(bào)考1個(gè)崗位;
2、報(bào)考者提供的電子郵箱應(yīng)準(zhǔn)確無(wú)誤，聯(lián)系電話(huà)應(yīng)準(zhǔn)確無(wú)誤并及時(shí)接聽(tīng)，確保能夠及時(shí)聯(lián)系;因提供錯(cuò)誤聯(lián)系信息或無(wú)法及時(shí)聯(lián)系造成的后果由報(bào)考者本人承擔(dān)。
四、考試
我局將對(duì)考生報(bào)考材料及個(gè)人條件進(jìn)行初步篩選，確定考試人員名單后通過(guò)短信或電話(huà)方式通知考試形式、時(shí)間、地點(diǎn)。請(qǐng)報(bào)名考生保持聯(lián)系方式暢通。
五、體檢
根據(jù)考試成績(jī)高低排序確定體檢人員名單，體檢標(biāo)準(zhǔn)參照《公務(wù)員錄用體檢通用標(biāo)準(zhǔn)(試行)》執(zhí)行，費(fèi)用自理。體檢時(shí)間另行通知。不按時(shí)參加體檢者，視為自動(dòng)放棄。體檢不合格者不予錄用。
六、聘用
人員體檢合格后，由深圳市光明新區(qū)住房和建設(shè)局對(duì)其思想政治表現(xiàn)、道德品質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、工作實(shí)績(jī)、計(jì)劃生育等情況進(jìn)行考察，考察合格確定為擬聘人員。擬聘人員按新區(qū)有關(guān)要求與勞務(wù)派遣公司簽訂勞動(dòng)合同，并實(shí)行試用期制度(試用期三個(gè)月)。由深圳市光明新區(qū)住房和建設(shè)局安排具體工作。
七、用工性質(zhì)
本次招聘人員用工形式均為勞務(wù)派遣用工。
八、薪酬待遇
薪酬待遇及晉升按照新區(qū)勞務(wù)派遣人員有關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行，分為專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗和輔助管理崗。具有專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格的，根據(jù)工作實(shí)際，可聘任在專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗，專(zhuān)業(yè)技術(shù)初級(jí)薪酬約11萬(wàn)元/年，專(zhuān)業(yè)技術(shù)中級(jí)薪酬約14萬(wàn)元/年，專(zhuān)業(yè)技術(shù)高級(jí)薪酬約17萬(wàn)元/年;無(wú)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格的，聘任在輔助管理崗，薪酬約10萬(wàn)元/年;以上薪酬待遇均為稅前標(biāo)準(zhǔn)。
原標(biāo)題：深圳市光明新區(qū)住房和建設(shè)局招聘工作人員公告
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光明新區(qū)住房和建設(shè)局勞務(wù)派遣人員職位表
一、主要做法
（一）摸底調(diào)查
對(duì)全鄉(xiāng)所有群眾進(jìn)行調(diào)查，絕大多數(shù)群眾對(duì)該項(xiàng)工作的推行表示贊同和支持，廣大群眾都希望國(guó)家惠民政策和優(yōu)待政策要公開(kāi)化、公正化，對(duì)國(guó)家計(jì)劃生育政策要進(jìn)行大力宣傳，讓廣大群眾解放思想，對(duì)計(jì)生國(guó)策認(rèn)識(shí)高度要統(tǒng)一到國(guó)家的法規(guī)政策上來(lái)。
（二）建章立制。組織村民討論制定《計(jì)劃生育誠(chéng)信管理合同》，修改《計(jì)劃生育基層群眾自治章程》、《計(jì)劃生育村民公約》中不符合誠(chéng)信計(jì)生要求的內(nèi)容。把實(shí)行計(jì)劃生育與落實(shí)惠民政策結(jié)合起來(lái)，在《計(jì)劃生育村民公約》中明確惠民政策實(shí)行計(jì)劃生育“一票否決”。同時(shí)，建立健全計(jì)生服務(wù)與管理各項(xiàng)工作制度，明確村支“兩委”工作職責(zé)、群眾實(shí)行計(jì)生的權(quán)利義務(wù)及其待遇，使之成為共同遵守的行為規(guī)范。
（三）雙向承諾。由村代表黨委、政府向群眾承諾：在群眾發(fā)展生產(chǎn)、脫貧致富，解決生產(chǎn)、生活、就醫(yī)、就學(xué)、保障等方面提供全力扶持和幫助，公開(kāi)、公平、公正地落實(shí)惠民政策和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。群眾向村承諾：自覺(jué)執(zhí)行計(jì)劃生育政策，履行計(jì)劃生育義務(wù)，按政策生育，主動(dòng)落實(shí)長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施，按時(shí)參加?jì)D檢，不違反誠(chéng)信合同，并自覺(jué)接受監(jiān)督和管理。
（三）相互守信、互相監(jiān)督。以村民自治公約為依據(jù)，通過(guò)簽訂誠(chéng)信計(jì)生承諾書(shū)的形式，約定管理者與被管理者的權(quán)利義務(wù)，相互共同履行。村不履行承諾，參加承諾的家庭有權(quán)要求履行或向上級(jí)反映情況。上級(jí)部門(mén)要按承諾的規(guī)定進(jìn)行查處，并督促兌現(xiàn)承諾，不兌現(xiàn)承諾的，對(duì)相關(guān)干部進(jìn)行處理。群眾違反承諾的，暫停有關(guān)惠民、扶持政策的享受，其誠(chéng)信計(jì)生信用記錄作為有關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)為其個(gè)人辦理有關(guān)事項(xiàng)的參考依據(jù)。
（四）部門(mén)聯(lián)動(dòng)。按“一處守信、處處受益，一處失信、處處受制”的原則，建立誠(chéng)信計(jì)生信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，在相關(guān)部門(mén)之間實(shí)現(xiàn)共享。派出所、人力資源社會(huì)保障中心、中心校、中學(xué)、衛(wèi)生院、社會(huì)事務(wù)辦、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃站、國(guó)土所、林業(yè)站、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、信用社、工商所、人口和計(jì)劃生育婦幼保健服務(wù)站、人口和計(jì)劃生育管理辦公室等部門(mén)在落實(shí)有關(guān)政策和提供服務(wù)時(shí)需由村出具履約證明，鄉(xiāng)驗(yàn)證核實(shí)，方可辦理。相關(guān)部門(mén)同時(shí)需查詢(xún)當(dāng)事人誠(chéng)信計(jì)生信用記錄，記錄與鄉(xiāng)驗(yàn)證的情況相符合，誠(chéng)信履約的給予優(yōu)先優(yōu)惠優(yōu)待，沒(méi)有履行承諾義務(wù)的，應(yīng)督促其兌現(xiàn)承諾，才能享受相關(guān)政策和辦理相關(guān)服務(wù)，否則將按省、市、縣相關(guān)文件追究當(dāng)事人及單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。誠(chéng)信計(jì)生信用記錄為終身信息，納入各部門(mén)經(jīng)營(yíng)、信貸等信用記錄管理，沒(méi)有履行承諾義務(wù)的，只有履約后才能消除。
（五）規(guī)范管理。村建立健全民主監(jiān)督、民主評(píng)議、服務(wù)承諾、首問(wèn)責(zé)任、違約投訴等有關(guān)制度，監(jiān)督承諾是否履行，監(jiān)督群眾是否履行《計(jì)劃生育村民公約》和《計(jì)劃生育誠(chéng)信管理合同》約定的承諾事項(xiàng)，努力使誠(chéng)信計(jì)生雙向承諾變成雙向監(jiān)督，推動(dòng)誠(chéng)信計(jì)生公開(kāi)透明的運(yùn)行。
二、工作效果
通過(guò)工作開(kāi)展，人民群眾計(jì)生相關(guān)意識(shí)有了較好的提高。
一是辦證方面：從以前的被動(dòng)辦理服務(wù)證、二孩準(zhǔn)生證轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)辦證習(xí)慣。
二是落實(shí)手術(shù)方面：從以前被動(dòng)落實(shí)手術(shù)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)落實(shí)手術(shù)，上環(huán)率和絕育率大大提高。
三是征收社撫費(fèi)方面：從以前的鄉(xiāng)干部上門(mén)征收轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)到鄉(xiāng)計(jì)生 辦交納，全鄉(xiāng)征收社撫費(fèi)金額從往年的不足十萬(wàn)元上升至三七開(kāi)十多萬(wàn)元。通過(guò)該項(xiàng)工作開(kāi)展，我鄉(xiāng)黨群關(guān)系和干群關(guān)系也得到了很好的改善，人民群眾主動(dòng)和黨員干部談想法聊家常，與干部們打成了一片，計(jì)生協(xié)會(huì)入會(huì)人員也不斷增加，自愿多交納會(huì)費(fèi)人員也大大提高，形成了良好的試點(diǎn)示范典型。
三、存在問(wèn)題和困難
1、工作開(kāi)展沒(méi)有專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；
2、沒(méi)有專(zhuān)門(mén)編制人員。
四、下步工作
我們還將不斷探索創(chuàng)新，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和方法，要形成一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以穩(wěn)定低生育水平為中心，以創(chuàng)新服務(wù)管理機(jī)制為突破口，以實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口服務(wù)管理一體化、均等化、規(guī)范化為目標(biāo)，全面落實(shí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育“一證二合同三承諾服務(wù)管理新體系”（即：強(qiáng)化流動(dòng)人口居住證管理；落實(shí)流動(dòng)人口房屋租賃合同、勞動(dòng)用工合同；流動(dòng)人口所在社區(qū)與有關(guān)單位和個(gè)人簽訂《公民文明守法承諾書(shū)》、《房屋租賃社會(huì)責(zé)任承諾書(shū)》、《勞動(dòng)用工社會(huì)責(zé)任承諾書(shū)》）、建立和完善流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)“兩項(xiàng)制度”（即流出人口服務(wù)管理制度、流入人口服務(wù)管理制度）、創(chuàng)新流動(dòng)人口服務(wù)管理“四項(xiàng)機(jī)制”（即：清理清查機(jī)制、以房管人機(jī)制、信息共享機(jī)制、區(qū)域協(xié)作機(jī)制）、推行“五項(xiàng)均等服務(wù)”（即：宣傳技術(shù)均等服務(wù)、避孕節(jié)育均等服務(wù)、健康檢查均等服務(wù)、便民維權(quán)均等服務(wù)、獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待均等服務(wù)）的服務(wù)管理模式，確保成年育齡婦女辦證登記率、流入已婚育齡婦女查證建檔率、流出已婚育齡婦女綜合避孕率、流動(dòng)人口計(jì)劃生育政策知曉率、流動(dòng)人口出生政策符合率達(dá)到95%以上；流入已婚育齡婦女享受?chē)?guó)家規(guī)定基本項(xiàng)目免費(fèi)技術(shù)服務(wù)達(dá)到90%以上；流動(dòng)育齡婦女“三查”率達(dá)到90%以上，形成特色明顯、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理有效、群眾滿(mǎn)意的流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)管理新機(jī)制、新模式，確保人口計(jì)劃生育政策在我縣的全面貫徹落實(shí)。
二、實(shí)施步驟
我縣流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理“一盤(pán)棋”示范縣（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）創(chuàng)建活動(dòng)從2011年3月開(kāi)始，至2011年9月底，共分三個(gè)階段進(jìn)行。
第一階段（2011年3月1日—3月30日）宣傳動(dòng)員。召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，制定實(shí)施方案，廣泛進(jìn)行宣傳。
第二階段（2011年4月1日—9月20日）目標(biāo)實(shí)施階段。主要完成以下工作目標(biāo)：一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建立“一證二合同三承諾”服務(wù)管理新體系。堅(jiān)持人口與計(jì)劃生育工作全員服務(wù)管理，建立以流動(dòng)人口居住證件為基本依據(jù)，以加強(qiáng)房屋租賃管理和勞動(dòng)用工管理為重要手段，落實(shí)居住證管理制度、出租房屋登記備案制度和勞動(dòng)用工登記備案制度，明確居住證件持有人、房屋出租人、用工單位的計(jì)劃生育工作責(zé)任，形成“一證二合同三承諾”的流動(dòng)人口服務(wù)管理新體系。綜治、公安、人社、民政、經(jīng)貿(mào)、住建等部門(mén)都要按照“條塊結(jié)合、以塊為主”的原則，進(jìn)一步優(yōu)化縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和社區(qū)（村）三級(jí)職能分工，堅(jiān)持“以人為中心”，推動(dòng)工作重心下移，努力形成“以房(業(yè))辦證、以證服務(wù)、共擔(dān)責(zé)任、協(xié)同運(yùn)轉(zhuǎn)”的流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理新體系。二是落實(shí)“兩項(xiàng)”制度，加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育源頭管理。一要建立流出人口“四個(gè)一”管理制度。強(qiáng)化源頭管理，在戶(hù)籍地流出人口管理中實(shí)行“四個(gè)一”管理制度。即已婚育齡婦女外出前辦理一份《流動(dòng)人口婚育證明》、簽訂一份計(jì)劃生育合同、落實(shí)一項(xiàng)有效避孕節(jié)育措施、留下一個(gè)有效聯(lián)系方式。以村民自治為抓手，將流出人口納入計(jì)劃生育合同管理，實(shí)現(xiàn)群眾自律自管。加強(qiáng)計(jì)劃生育工作協(xié)作，積極主動(dòng)與流動(dòng)人口聚集地縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂《流動(dòng)人口計(jì)劃生育協(xié)作服務(wù)管理協(xié)議書(shū)》，建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息通報(bào)制度，對(duì)需要協(xié)查的流出已婚育齡婦女堅(jiān)持發(fā)送協(xié)查通知單，請(qǐng)求有關(guān)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作部門(mén)給予協(xié)查配合。落實(shí)流出人口檔案管理，對(duì)于流出重點(diǎn)管理對(duì)象通過(guò)PADIS信息平臺(tái)進(jìn)行核查，及時(shí)掌握流出重點(diǎn)管理對(duì)象婚育變化情況。依據(jù)村民自治章程，將流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理納入村民自治范疇，緊緊依靠群眾進(jìn)行自我教育、自我管理、自我服務(wù)，打牢流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作基礎(chǔ)?？h人力資源和社會(huì)保障部門(mén)要與計(jì)生部門(mén)緊密配合，在本縣流出人口比較集中的外省縣建立勞務(wù)辦事機(jī)構(gòu)，并加掛“外出務(wù)工人員計(jì)劃生育服務(wù)管理辦公室”牌子，也可成立流動(dòng)人口黨支部或流動(dòng)人口計(jì)劃生育協(xié)會(huì)組織，履行流動(dòng)人口便民服務(wù)、計(jì)劃生育維權(quán)等綜合管理協(xié)調(diào)職責(zé)，解決流動(dòng)人口“管不著、無(wú)法管”的問(wèn)題。對(duì)流出人口堅(jiān)持做到“六清”，即：流出時(shí)間清、居住地址清、從事職業(yè)清、婚育現(xiàn)狀清、節(jié)育措施清、獎(jiǎng)罰情況清，努力提高流出人口的辦證率和《避孕節(jié)育情況報(bào)告單》回寄率。二要建立流入人口“七項(xiàng)”管理制度。建立流動(dòng)人口基本信息登記制度，對(duì)每個(gè)流動(dòng)已婚育齡婦女生育、節(jié)育情況進(jìn)行登記入庫(kù)，確保各級(jí)人口計(jì)生部門(mén)掌握每個(gè)流動(dòng)已婚育齡婦女生育信息，切實(shí)做到底子清、情況明；建立清理清查制度，以提高婚育證明辦證率、持證率、查驗(yàn)率為突破口，每年定期會(huì)同公安、工商、房管等部門(mén)對(duì)轄區(qū)流動(dòng)人口進(jìn)行清理清查；建立《流動(dòng)人口婚育證明》查驗(yàn)制度，及時(shí)掌握流入已婚育齡婦女避孕節(jié)育情況，并與常住人口一樣納入服務(wù)管理；建立計(jì)劃生育合同制度，落實(shí)有關(guān)部門(mén)、企業(yè)、雇主、房主、房客、社區(qū)、育齡婦女等方面互簽計(jì)劃生育合同，夯實(shí)各自責(zé)任；建立“以房管人”制度，對(duì)租賃房屋的流動(dòng)人口，人口計(jì)生和公安部門(mén)要相互配合，實(shí)行“旅店式入住”，落實(shí)房主責(zé)任；建立信息通報(bào)制度，通過(guò)電話(huà)、信函、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等形式和渠道在流入流出兩地之間經(jīng)常交流流動(dòng)人口有關(guān)情況；建立工作考核評(píng)估和獎(jiǎng)懲制度。各級(jí)將流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作納入“三線”考核內(nèi)容，并進(jìn)行單項(xiàng)考核，綜合評(píng)估。三是強(qiáng)化“四項(xiàng)”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育全面服務(wù)管理。一要實(shí)施跟蹤服務(wù)，建立清理清查機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要緊緊抓住“雙節(jié)”、農(nóng)忙季節(jié)農(nóng)民工返鄉(xiāng)較多等關(guān)鍵時(shí)段，深入開(kāi)展以流動(dòng)人口重點(diǎn)對(duì)象清理清查為主要內(nèi)容的計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)月活動(dòng)?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府堅(jiān)持每月組織公安、工商、人口計(jì)生等部門(mén)進(jìn)行一次全面清理清查，并使之制度化。流動(dòng)人口聚居地要根據(jù)工作需要配備計(jì)生服務(wù)專(zhuān)（兼）職工作人員，流動(dòng)人口集聚100人以上的社區(qū)、企業(yè)、集貿(mào)市場(chǎng)等應(yīng)成立流動(dòng)人口計(jì)劃生育協(xié)會(huì)組織。實(shí)施“內(nèi)清外查”措施，組織專(zhuān)門(mén)技術(shù)服務(wù)工作組到流出人口聚集地開(kāi)展跟蹤服務(wù)，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口底子清、情況明的管理目標(biāo)。二要?jiǎng)?chuàng)建先進(jìn)社區(qū)，推行以房管人機(jī)制。按照縣人口計(jì)劃生育局、公安局、住建局《關(guān)于認(rèn)真做好城市社區(qū)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作的通知》，依托社區(qū)管理，建立“逐戶(hù)建卡、以房管人、共同管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的居住地計(jì)劃生育服務(wù)管理機(jī)制。逐樓、逐戶(hù)、逐人登記建檔，摸清各類(lèi)育齡人員底數(shù)，建立《已婚育齡婦女基礎(chǔ)信息卡》。已婚育齡人員入住所在社區(qū)要督促租戶(hù)與房主簽訂《計(jì)劃生育協(xié)議書(shū)》，與轄區(qū)居民一同納入服務(wù)管理范圍，社區(qū)計(jì)生干部和樓院長(zhǎng)實(shí)行周巡訪月排查制度，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)信息，落實(shí)流動(dòng)人口與常住人口享受同等計(jì)生宣傳和生殖保健等服務(wù)措施。將流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理和社區(qū)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái),深入開(kāi)展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，充分發(fā)揮先進(jìn)社區(qū)典型示范帶動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)“均等化”目標(biāo)。三要構(gòu)建信息平臺(tái)，建立健全信息共享機(jī)制。充分利用人口計(jì)生、統(tǒng)計(jì)、公安、民政、衛(wèi)生、人社等部門(mén)管理資源，構(gòu)建和完善流動(dòng)人口綜合服務(wù)管理信息平臺(tái)，開(kāi)展流動(dòng)人口變動(dòng)趨勢(shì)監(jiān)測(cè)預(yù)警和綜合分析，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口信息跨部門(mén)、跨系統(tǒng)共享。充分發(fā)揮國(guó)家、省、市、縣四級(jí)信息平臺(tái)作用，加大全國(guó)流動(dòng)人口PADIS信息平臺(tái)監(jiān)測(cè)應(yīng)用力度，堅(jiān)持“日登陸、旬報(bào)告、月通報(bào)、季考核”制度，確保國(guó)家流動(dòng)人口PADIS信息平臺(tái)縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)應(yīng)用率達(dá)到100%，網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作信息接收率100%，重點(diǎn)服務(wù)管理對(duì)象信息反饋率100%；省級(jí)全員流動(dòng)人口數(shù)據(jù)庫(kù)個(gè)案錄入率達(dá)到95%，全年維護(hù)和更新網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)不少于四次；認(rèn)真落實(shí)縣人口計(jì)生、衛(wèi)生、民政三部門(mén)《關(guān)于建立人口信息資源交換和共享機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》，以全員人口信息數(shù)據(jù)庫(kù)、流動(dòng)人口信息平臺(tái)（PADIS系統(tǒng)）為基礎(chǔ)，建立出生實(shí)名登記通報(bào)制度、二胎引產(chǎn)報(bào)告制度、婚姻登記定期報(bào)告制度和領(lǐng)抱養(yǎng)通報(bào)制度，實(shí)現(xiàn)政府部門(mén)之間人口信息資源共享目標(biāo)。四要實(shí)行一體化管理，建立計(jì)生服務(wù)管理區(qū)域協(xié)作機(jī)制。按照“區(qū)域聯(lián)動(dòng)、信息互通、合作共贏”的原則，強(qiáng)力推進(jìn)區(qū)域協(xié)作。切實(shí)落實(shí)西北五省《計(jì)劃生育區(qū)域協(xié)作管理工作和保障措施協(xié)作辦法》明確的相關(guān)職責(zé)任務(wù)和縣人口計(jì)生局《關(guān)于加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育區(qū)域協(xié)作的實(shí)施意見(jiàn)》、《市流動(dòng)人口計(jì)劃生育雙向管理和服務(wù)實(shí)施方案》要求，積極參與跨省和省內(nèi)區(qū)域協(xié)作,居住地、戶(hù)籍地要及時(shí)為群眾辦理相關(guān)證件；群眾來(lái)電、來(lái)函和投訴案件要能夠及時(shí)處理；流動(dòng)人口一孩生育服務(wù)登記、孕環(huán)檢報(bào)告單全部由人口計(jì)生部門(mén)通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)或郵政信件向戶(hù)籍地通報(bào)；認(rèn)真做好《婚育證明》管理、一孩生育服務(wù)登記與計(jì)劃生育證件辦理、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收等項(xiàng)工作的協(xié)作配合。切實(shí)加強(qiáng)人口統(tǒng)籌管理，計(jì)生、財(cái)政、公安、統(tǒng)計(jì)、教育、民政、人社、住建、衛(wèi)生、工商等部門(mén)要不斷加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理，形成做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作的合力，努力實(shí)現(xiàn)工作措施到位，信息暢通共享，協(xié)調(diào)配合有力的工作格局，實(shí)現(xiàn)計(jì)生工作區(qū)域管理一體化、規(guī)范化目標(biāo)。四是落實(shí)“五項(xiàng)”均等服務(wù)，夯實(shí)流動(dòng)人口“一盤(pán)棋”基礎(chǔ)。一要落實(shí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育免費(fèi)技術(shù)服務(wù)。充分利用人口計(jì)生系統(tǒng)城鄉(xiāng)技術(shù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、流動(dòng)服務(wù)車(chē)等服務(wù)資源，落實(shí)轄區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育免費(fèi)技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目，主動(dòng)為流動(dòng)已婚育齡婦女免費(fèi)提供孕情、環(huán)情和健康檢查，并通過(guò)國(guó)家PADIS流動(dòng)人口子系統(tǒng)向戶(hù)籍地通報(bào)有關(guān)情況，做到流動(dòng)人口與戶(hù)籍人口同宣傳、同服務(wù)、同管理，確保流動(dòng)已婚育齡婦女免費(fèi)技術(shù)服務(wù)和孕情、環(huán)情、健康檢查免費(fèi)服務(wù)率達(dá)到90%以上。二要落實(shí)流動(dòng)人口避孕藥具免費(fèi)發(fā)放服務(wù)。創(chuàng)新發(fā)放模式，通過(guò)“多點(diǎn)分布，送領(lǐng)結(jié)合，卡網(wǎng)結(jié)合，委托發(fā)放，社區(qū)服務(wù)，自助服務(wù)”等模式，拓寬發(fā)放渠道；利用節(jié)假日開(kāi)展送宣傳、送知識(shí)、送服務(wù)、送藥具活動(dòng)，豐富發(fā)放手段；在轄區(qū)所有社區(qū)、流動(dòng)人口集聚企業(yè)、工地、集貿(mào)市場(chǎng)等處設(shè)立標(biāo)識(shí)明顯的藥具免費(fèi)發(fā)放點(diǎn)，有條件的地方設(shè)立自動(dòng)發(fā)放機(jī)，提高藥具可及性，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口避孕藥具免費(fèi)發(fā)放服務(wù)全覆蓋。三要落實(shí)流動(dòng)人口出生缺陷一級(jí)預(yù)防、孕前優(yōu)生健康檢查服務(wù)。堅(jiān)持“以人為本”理念，拓寬流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)內(nèi)容，將流動(dòng)人口納入當(dāng)?shù)孛赓M(fèi)出生缺陷一級(jí)預(yù)防、孕前優(yōu)生健康檢查、育齡婦女健康檢查等項(xiàng)目中，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口在其實(shí)際居住地得到與戶(hù)籍人口同等的免費(fèi)婚前、孕前檢查和育齡婦女健康檢查治療等服務(wù)。四要落實(shí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育便民維權(quán)服務(wù)。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家流動(dòng)人口便民維權(quán)十項(xiàng)措施，免費(fèi)辦理計(jì)劃生育相關(guān)手續(xù)，開(kāi)展流動(dòng)人口“關(guān)懷關(guān)愛(ài)”送溫暖活動(dòng)，實(shí)行政府多個(gè)部門(mén)、多種服務(wù)行業(yè)聯(lián)合辦公，窗口式受理、敞開(kāi)式審核、一站式服務(wù)的工作模式，構(gòu)建流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理新平臺(tái)。五要落實(shí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待服務(wù)。建立和完善流動(dòng)人口計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，對(duì)自覺(jué)落實(shí)長(zhǎng)效避孕措施的流動(dòng)育齡夫婦，可按規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)；流動(dòng)人口晚婚晚育或在實(shí)際居住地施行計(jì)劃生育手術(shù)的，享受與戶(hù)籍人口同等的休假等待遇。
第三階段（2011年9月21日—9月30日）自查自驗(yàn)階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將創(chuàng)建情況自查申報(bào)縣人口計(jì)生局，縣人口計(jì)生局逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗(yàn)收后申報(bào)市計(jì)生局進(jìn)行驗(yàn)收。
三、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全組織保障機(jī)制?？h政府成立由分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，人口計(jì)生局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，財(cái)政、公安、統(tǒng)計(jì)、教育、民政、人社、住建、衛(wèi)生、工商、經(jīng)貿(mào)、綜治、發(fā)改、扶貧、農(nóng)業(yè)等部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣人口計(jì)生局，由人口計(jì)生局局長(zhǎng)兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)具體日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)創(chuàng)建機(jī)構(gòu)，制定出臺(tái)創(chuàng)建工作具體實(shí)施辦法。各成員部門(mén)要指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，要把流動(dòng)人口服務(wù)管理作為全局性工作，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和公共服務(wù)管理范疇統(tǒng)一決策，每年至少要聽(tīng)取兩次流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)管理工作匯報(bào)，專(zhuān)題研究解決工作中的困難和問(wèn)題。要充分發(fā)揮人口和計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，發(fā)改、公安、民政、住建、衛(wèi)生、財(cái)政、人社、經(jīng)貿(mào)、計(jì)生等成員部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)縣人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于下發(fā)流動(dòng)人口和計(jì)劃生育綜合治理工作任務(wù)表的通知》，切實(shí)履行各成員單位的工作職責(zé)，定期召開(kāi)部門(mén)聯(lián)席會(huì)議，組織流動(dòng)人口聯(lián)合巡檢，在為流動(dòng)人口辦理經(jīng)商、務(wù)工、購(gòu)房、租房、社會(huì)保障等手續(xù)時(shí)，應(yīng)積極主動(dòng)的發(fā)揮職能作用，密切配合，互通信息，建立健全政府主導(dǎo)、計(jì)生牽頭、部門(mén)協(xié)作、齊抓共管的人口計(jì)生綜合治理機(jī)制。
有些證，本不需要辦；有些證，本不必規(guī)定如此繁復(fù)的手續(xù)；有些證，被執(zhí)法機(jī)關(guān)作出了超出規(guī)定的要求；有些證，在技術(shù)上本可以實(shí)現(xiàn)異地辦理，卻仍被要求回家鄉(xiāng)辦……在某些情況下，公務(wù)人員有著過(guò)多的自由裁量權(quán)：手松則成，手緊則不成。正是以上因素成就了一個(gè)終極問(wèn)題――“中國(guó)式證難辦”。
張女士為辦一個(gè)準(zhǔn)生證4個(gè)月內(nèi)跑近20趟，從小肚子跑成大肚子愣是沒(méi)把準(zhǔn)生證“跑”下來(lái)，這足以把“中國(guó)式證難辦”問(wèn)題凸顯得淋漓盡致。
目前，準(zhǔn)生證在各地仍被視為一種控制計(jì)劃生育的“行政許可”，如果沒(méi)有事先辦下準(zhǔn)生證，即便在實(shí)體上符合生育條件，也將承擔(dān)巨額的生育撫養(yǎng)費(fèi)，除此之外，它還和新生兒上戶(hù)口掛鉤?，F(xiàn)實(shí)中，準(zhǔn)生證被單獨(dú)列出，不僅耗費(fèi)巨大的辦證成本，客觀上也可能導(dǎo)致權(quán)力“尋租”現(xiàn)象。
讓人不能容忍的是，在張女士的案例中，當(dāng)?shù)貓?zhí)法部門(mén)并沒(méi)有對(duì)法定要求予以公示，更沒(méi)有完全依據(jù)規(guī)定辦事，徒增程序。他們要求張女士提供所在地街道辦事處開(kāi)具的初婚證明等一系列資料，而張女士居住的居民樓被劃進(jìn)新建小區(qū)，開(kāi)發(fā)商并沒(méi)有跟辦事處對(duì)接，這使得該樓成了無(wú)人管的區(qū)域，開(kāi)具初婚證明難上加難。
其實(shí)，協(xié)查、核實(shí)夫妻婚育情況本是執(zhí)法部門(mén)的義務(wù)，怎就成了辦理準(zhǔn)生證的必要條件？河南省從2013年2月開(kāi)始對(duì)此實(shí)施承諾制，受理地經(jīng)多次核實(shí)仍不能掌握夫妻婚育情況的，或在規(guī)定期限內(nèi)得不到協(xié)查信息反饋的，可以由夫妻寫(xiě)出書(shū)面承諾書(shū)。
（一）開(kāi)展人口計(jì)生法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)。通過(guò)多形式、多途徑，大力宣傳新修訂的《壯族自治區(qū)人口和計(jì)劃生育條例》、《壯族自治區(qū)人口和計(jì)劃生育管理辦法》等法律法規(guī)和政策。積極開(kāi)展“六五”普法宣傳和“學(xué)用政策活動(dòng)”。在4月開(kāi)展一次以“單獨(dú)兩孩”政策、《區(qū)計(jì)劃生育條例》和《區(qū)計(jì)劃生育管理辦法》為主的計(jì)生政策大型宣傳活動(dòng)；5.29開(kāi)展一次《縣計(jì)劃生育家庭特別扶助暫行辦法》和《縣城鎮(zhèn)居民獨(dú)生子女父母年老獎(jiǎng)勵(lì)辦法》政策宣傳活動(dòng)；6月開(kāi)展全縣誠(chéng)信計(jì)生續(xù)簽新簽宣傳教育活動(dòng)；7.11開(kāi)展一次全縣違法生育依法行政專(zhuān)項(xiàng)治理宣傳活動(dòng)；9月上旬開(kāi)展一次“六五”普法宣傳教育活動(dòng)；12月4日計(jì)生獎(jiǎng)扶政策宣傳活動(dòng)。
（二）抓好政法工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)。按照分級(jí)負(fù)責(zé)培訓(xùn)的原則，縣級(jí)負(fù)責(zé)鄉(xiāng)級(jí)培訓(xùn)，鄉(xiāng)級(jí)負(fù)責(zé)村級(jí)培訓(xùn)，村負(fù)責(zé)對(duì)人口管理員和誠(chéng)信計(jì)生小組長(zhǎng)的培訓(xùn)，小組長(zhǎng)負(fù)責(zé)對(duì)小組成員的培訓(xùn)。4月舉辦一期政策法規(guī)業(yè)務(wù)工作培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容有：人口計(jì)生法律法規(guī)和政策、行政執(zhí)法、誠(chéng)信計(jì)生、獎(jiǎng)勵(lì)扶助等。
（三）抓好單獨(dú)兩孩政策實(shí)施工作。一是加強(qiáng)宣傳。利用廣播電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等主流媒體，宣傳堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策、調(diào)整完善生育政策的重要意義，宣傳我縣計(jì)劃生育工作取得的巨大成就。二是抓好單獨(dú)兩孩政策培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分級(jí)組織培訓(xùn)，培訓(xùn)對(duì)象延伸到誠(chéng)信計(jì)生小組一級(jí)。做好政策解讀，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。三是加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保政策平穩(wěn)實(shí)施。
（四）依法依規(guī)發(fā)放《計(jì)劃生育服務(wù)手冊(cè)》和審批《二孩生育證》。規(guī)范辦證、審批程序，杜絕違法違規(guī)辦證、亂批二孩生育指標(biāo)以及亂收費(fèi)、亂罰款等行為；5月份在全縣開(kāi)展一次依法行政和亂收費(fèi)、亂罰款治理檢查工作，并下發(fā)檢查通報(bào)。嚴(yán)格推行計(jì)生行政執(zhí)法責(zé)任制和行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度。貫徹落實(shí)自治區(qū)人口計(jì)生委2012年12月下發(fā)的《壯族自治區(qū)人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制度》，實(shí)行依法行政“一票否決”；強(qiáng)化行政執(zhí)法人員職業(yè)道德教育和能力建設(shè)。
（五）探索建立計(jì)劃生育社會(huì)征信管理工作機(jī)制。協(xié)調(diào)法院、公安、金融、工商等部門(mén)聯(lián)合建立征信管理工作機(jī)制，嚴(yán)肅查處違法生育行為，依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，嚴(yán)格執(zhí)行社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)收支兩條線管理；當(dāng)年違法生育立案率達(dá)100%，下達(dá)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收決定書(shū)達(dá)80%以上,社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作在2013年的基礎(chǔ)上取得明顯的新成效。每季度召開(kāi)一次計(jì)劃生育社會(huì)征信管理工作聯(lián)席會(huì)議，協(xié)調(diào)處理工作中遇到的困難和問(wèn)題。
（六）抓好執(zhí)法文書(shū)規(guī)范化管理。按照自治區(qū)人口計(jì)生委規(guī)范要求，建立健全“一案一卷”行政執(zhí)法檔案，開(kāi)展執(zhí)法案卷評(píng)議活動(dòng)。8月份開(kāi)展一次全縣行政執(zhí)法案卷評(píng)比活動(dòng)，案卷規(guī)范的前三名給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
（七）積極開(kāi)展便民維權(quán)活動(dòng)。貫徹落實(shí)《國(guó)家人口計(jì)生委關(guān)于方便群眾辦證的通知》精神和《關(guān)于實(shí)施證件辦理電子化工作的通知》，按照市出臺(tái)方便群眾辦證精神，結(jié)合我縣實(shí)際開(kāi)展“三零四辦五服務(wù)”窗口創(chuàng)建活動(dòng)，提高群眾滿(mǎn)意度。在3月下旬全縣統(tǒng)一模式制作辦證一次性告知單，并在縣、鄉(xiāng)辦證窗口放置，便于群眾取閱。
（八）抓好依法行政示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)建工作。按照國(guó)家、自治區(qū)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，創(chuàng)新開(kāi)展人口計(jì)生示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，全年無(wú)行政違法案件。積極參與縣法制辦組織的依法行政示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，培育示范單位，落實(shí)示范項(xiàng)目。
（九）做好社會(huì)管理綜合治理工作。協(xié)助做好維穩(wěn)工作，實(shí)現(xiàn)“六個(gè)不發(fā)生”工作目標(biāo)，確保人口計(jì)生系統(tǒng)和諧穩(wěn)定。做好計(jì)生維穩(wěn)問(wèn)題排查，落實(shí)好失獨(dú)家庭等計(jì)生弱式群眾扶助，全年慰問(wèn)不少于4人/次。
（十）建立協(xié)查督辦制度，加強(qiáng)督查檢查工作。對(duì)典型案件和跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重大案件，縣人口計(jì)生局協(xié)調(diào)組織，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與，依法查處；年內(nèi)開(kāi)展不少于兩次行政執(zhí)法檢查，主要圍繞計(jì)劃生育行政執(zhí)法、政務(wù)村務(wù)公開(kāi)、亂收費(fèi)、亂罰款、搭車(chē)收費(fèi)和簡(jiǎn)化辦證程序等內(nèi)容檢查。
二、強(qiáng)化“六項(xiàng)”工作，全面實(shí)現(xiàn)誠(chéng)信計(jì)生提質(zhì)升級(jí)。
（一）強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)。利用我縣開(kāi)展誠(chéng)信計(jì)生新簽續(xù)簽活動(dòng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生隊(duì)伍調(diào)整較大的情況，重點(diǎn)抓好社會(huì)宣傳和對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生干部、村兩委干部、誠(chéng)信計(jì)生小組長(zhǎng)和新簽、續(xù)簽人員培訓(xùn)；5月組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展一次誠(chéng)信計(jì)生小組長(zhǎng)宣傳培訓(xùn)；年內(nèi)召開(kāi)一次小組長(zhǎng)交叉巡回培訓(xùn)會(huì)。
（二）強(qiáng)化長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。認(rèn)真按照自治區(qū)、市關(guān)于建立誠(chéng)信計(jì)生長(zhǎng)效機(jī)制文件精神，建立完善我縣誠(chéng)信計(jì)生利益導(dǎo)向、依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、流動(dòng)人口服務(wù)管理、綜合治理出生人口性別比偏高、扶貧幫困等機(jī)制，制定出臺(tái)《縣誠(chéng)信計(jì)生長(zhǎng)效機(jī)制》文件；加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，明確成員單位職責(zé)，注重普惠政策與計(jì)生優(yōu)先優(yōu)惠政策的兼容；落實(shí)市人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)的《關(guān)于做好誠(chéng)信計(jì)生鞏固提升擴(kuò)面工作的意見(jiàn)》（市人口與計(jì)生組辦〔2012〕10號(hào)）文件精神，鞏固誠(chéng)信計(jì)生成果。
（三）強(qiáng)化示范點(diǎn)建設(shè)。繼續(xù)開(kāi)展誠(chéng)信計(jì)生“四創(chuàng)四樹(shù)”活動(dòng)，在鞏固發(fā)展現(xiàn)有示范點(diǎn)的的基層上，結(jié)合廉政文化建設(shè)和群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)抓好誠(chéng)信計(jì)生示范村（居）、誠(chéng)信計(jì)生示范小組的創(chuàng)建和培育工作，培育一批新的誠(chéng)信計(jì)生小組示范典型；適時(shí)召開(kāi)全縣優(yōu)秀誠(chéng)信計(jì)生小組長(zhǎng)代表座談會(huì)或巡回交流活動(dòng)，激發(fā)誠(chéng)信計(jì)生小組長(zhǎng)的積極性和主動(dòng)性，評(píng)比表彰一批新涌現(xiàn)的“五好”誠(chéng)信計(jì)生小組和“五好”誠(chéng)信計(jì)生小組長(zhǎng)。
（四）強(qiáng)化規(guī)范化管理。繼續(xù)按照市人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)的《市誠(chéng)信計(jì)生工作規(guī)范》和“六個(gè)規(guī)范”要求抓好誠(chéng)信計(jì)生的承諾書(shū)、保證書(shū)、檔案、信息錄入等規(guī)范化管理。
（五）強(qiáng)化部門(mén)配合。與民政和縣美麗辦等部門(mén)加強(qiáng)配合，抓好誠(chéng)信計(jì)生和清潔鄉(xiāng)村寫(xiě)進(jìn)村規(guī)民約和村民自治章程工作，使誠(chéng)信計(jì)生的雙向承諾真正具有法律效力，更好地實(shí)現(xiàn)誠(chéng)信計(jì)生法制化管理、法制化運(yùn)作；加強(qiáng)誠(chéng)信計(jì)生信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)誠(chéng)信計(jì)生育齡婦女信息動(dòng)態(tài)化管理。
（六）強(qiáng)化督促檢查。年內(nèi)安排一次以上對(duì)基本實(shí)現(xiàn)誠(chéng)信計(jì)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作抽查，重點(diǎn)是誠(chéng)信計(jì)生承諾書(shū)新簽續(xù)簽和承諾兌現(xiàn)情況的抽查；按照國(guó)家、自治區(qū)誠(chéng)信計(jì)生評(píng)估驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，組織做好基本實(shí)現(xiàn)誠(chéng)信計(jì)生的評(píng)估驗(yàn)收工作。對(duì)基礎(chǔ)薄弱地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)誠(chéng)信計(jì)生工作重點(diǎn)加強(qiáng)指導(dǎo)。
三、完善利益導(dǎo)向政策，全面落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)扶助優(yōu)先優(yōu)惠政策。
（一）落實(shí)國(guó)家農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度和特別扶助制度，把好資格確認(rèn)關(guān)、政策關(guān)和發(fā)放關(guān)，落實(shí)兌現(xiàn)率100%。
（二）落實(shí)計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)先優(yōu)惠政策。落實(shí)《條例》、《管理辦法》規(guī)定的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)先優(yōu)惠政策。當(dāng)年獨(dú)生子女保健費(fèi)兌現(xiàn)率100%；退休職工增加退休金兌現(xiàn)率100%；城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母年老獎(jiǎng)勵(lì)金兌現(xiàn)率100%；代繳符合條件的對(duì)象新農(nóng)合和新農(nóng)保費(fèi)用兌現(xiàn)100%。落實(shí)《壯族自治區(qū)農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助辦法》規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象及55-59周歲獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象的資格審查、上報(bào)工作，兌現(xiàn)率100%。
（三）落實(shí)市計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)先優(yōu)惠政策。落實(shí)誠(chéng)信計(jì)生家庭小額貼息貸款，及時(shí)兌現(xiàn)即環(huán)即獎(jiǎng)和市計(jì)劃生育家庭特別扶助金，兌現(xiàn)率100%。
（四）落實(shí)誠(chéng)信計(jì)生利益導(dǎo)向政策措施。修改完善《縣誠(chéng)信計(jì)生公益金實(shí)施細(xì)則》，以獨(dú)生子女死亡、傷殘家庭為重點(diǎn)對(duì)象，出臺(tái)《縣計(jì)劃生育特殊家庭扶助救助暫行辦法》，落實(shí)好誠(chéng)信計(jì)生家庭扶助救助工作，兌現(xiàn)誠(chéng)信計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)扶助、優(yōu)先優(yōu)惠政策措施，落實(shí)率達(dá)100%。
（五）規(guī)范獎(jiǎng)勵(lì)扶助檔案管理。按照獎(jiǎng)勵(lì)扶助信息規(guī)范要求，按年度訂裝成冊(cè)。
四、抓好人口計(jì)生與扶貧開(kāi)發(fā)相結(jié)合工作，全面推進(jìn)貧困地區(qū)人口計(jì)生事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展
您們好，我是廣州民航職業(yè)技術(shù)學(xué)院的10級(jí)航空物流x班的xxx。由于戶(hù)口遷移至學(xué)校，自己想把戶(hù)口，檔案留在廣州，但目前無(wú)法確定，已經(jīng)填了戶(hù)口類(lèi)型是在學(xué)校托管，所以想要申請(qǐng)暫緩就業(yè)。
為使學(xué)校能及時(shí)了解，上報(bào)暫緩就業(yè)畢業(yè)生的情況，以便給暫緩就業(yè)畢業(yè)生以更多的幫助，本人鄭重向?qū)W校承諾：
1． 符合辦理暫緩就業(yè)的條件，明確暫緩就業(yè)的政策，本人自愿申請(qǐng)辦理暫緩就業(yè)。
2． 認(rèn)真閱讀暫緩就業(yè)申請(qǐng)表及承諾書(shū)，并妥善保管。
3． 有新的去向后，10日內(nèi)到學(xué)校大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)中心辦理相關(guān)手續(xù)。
4． 暫緩就業(yè)到期時(shí)，于當(dāng)年7月10日前自行到學(xué)校大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)中心領(lǐng)取報(bào)到證，并到學(xué)校保衛(wèi)工作部戶(hù)口遷出手續(xù)。
5． 執(zhí)行國(guó)家計(jì)劃生育有關(guān)規(guī)定
6． 拿到報(bào)到證后，承諾自動(dòng)取消
這七項(xiàng)措施具有較強(qiáng)的針對(duì)性，充分體現(xiàn)了改進(jìn)工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，為群眾服務(wù)的宗旨。
一是加大政務(wù)公開(kāi)力度。群眾以后辦理計(jì)劃生育相關(guān)證件的依據(jù)、申請(qǐng)程序和條件、辦理時(shí)限、需要提交的全部材料目錄、申請(qǐng)表格式樣、是否收費(fèi)、服務(wù)承諾以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）、社區(qū)（村）人口計(jì)生部門(mén)（干部）的服務(wù)電話(huà)等信息可通過(guò)網(wǎng)站、報(bào)刊、辦事場(chǎng)所、公告或電話(huà)等查詢(xún)得到。要求從開(kāi)發(fā)商售樓時(shí)起，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）必須主動(dòng)做好銜接，明確新建住宅小區(qū)居民的辦理生育登記和計(jì)劃生育相關(guān)證件的地點(diǎn)，在新建住宅區(qū)物業(yè)辦等顯著位置張貼公告的同時(shí)，在區(qū)縣人口網(wǎng)公開(kāi)。開(kāi)發(fā)區(qū)與行政區(qū)要聯(lián)合將重疊區(qū)域群眾辦理計(jì)劃生育相關(guān)證件的受理單位在住宅區(qū)公告。
二是簡(jiǎn)化和規(guī)范辦證要求。群眾辦證所需材料要進(jìn)一步精簡(jiǎn)，不必要的材料一律不得要求申請(qǐng)人提交。對(duì)群眾辦證所須提供的材料、登記或辦證的地點(diǎn)、辦事程序等要實(shí)行一次性書(shū)面告知到位。對(duì)有實(shí)際困難的群眾，工作人員要主動(dòng)上門(mén)辦理。要注意發(fā)揮村（社區(qū)）的作用，探索全程辦理服務(wù)制，在辦理相關(guān)證件過(guò)程中要注意保護(hù)申請(qǐng)人的隱私。
三是落實(shí)首接責(zé)任制。辦理一胎生育登記備案應(yīng)遵循以人為本、方便群眾、就近辦理的原則，特別是流動(dòng)人口、人戶(hù)分離、空掛戶(hù)、口袋戶(hù)、集體戶(hù)、人才交流中心等特殊人群辦理一孩登記，實(shí)行首接責(zé)任制，可就近在現(xiàn)居住地按程序銜接、協(xié)調(diào)、辦理。提倡群眾在戶(hù)籍地辦理，以女方為主。首接地所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）要主動(dòng)與申請(qǐng)人戶(hù)籍地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）核對(duì)信息，不得以任何理由推諉申請(qǐng)人。首接地在辦理生育登記后5個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)信息交換平臺(tái)或者信函、傳真等向申請(qǐng)人的戶(hù)籍地或現(xiàn)居住地通報(bào)辦理情況。
四是實(shí)行特殊情況承諾制。對(duì)于流動(dòng)人口、人戶(hù)分離、空掛戶(hù)、集體戶(hù)、口袋戶(hù)、人才交流中心等因長(zhǎng)期或多次、多地流動(dòng)無(wú)法證明婚育狀況、信息核實(shí)確實(shí)存在困難的，首接地可根據(jù)當(dāng)事人的承諾，為其辦理生育登記。承諾書(shū)必須在辦理現(xiàn)場(chǎng)用黑色簽字筆當(dāng)面填寫(xiě)，以便長(zhǎng)期保存。各區(qū)縣、高新區(qū)和灃東新城人口計(jì)生部門(mén)必須將原件按照永久檔案保管，并建立查詢(xún)目錄，以便今后查證。
五是逐步推行預(yù)約辦證制度。提倡電話(huà)和網(wǎng)上預(yù)約辦事，減少群眾往返次數(shù)，縮短辦證周期。在群眾電話(huà)或網(wǎng)上咨詢(xún)預(yù)約時(shí)，如全員人口信息庫(kù)中個(gè)人婚育信息完整的，可憑身份證辦理相關(guān)證件。對(duì)全員人口信息庫(kù)中個(gè)人信息不全的申請(qǐng)人，可通過(guò)電話(huà)或網(wǎng)上回復(fù)告知所需材料，預(yù)約辦理相關(guān)證件。積極探索網(wǎng)上辦理生育登記。
【關(guān)鍵詞】計(jì)劃生育；避孕藥具；管理
避孕藥具管理作為我國(guó)計(jì)劃生育工作的重要內(nèi)容之一，對(duì)我國(guó)計(jì)生工作的開(kāi)展及其成效起著重要作用，筆者在此就我國(guó)計(jì)劃生育避孕藥具的管理的現(xiàn)狀進(jìn)行深入分析，并探討在當(dāng)前社會(huì)形勢(shì)下，計(jì)生避孕藥具的管理和服務(wù)創(chuàng)新之道。
1 計(jì)劃生育避孕藥具管理與服務(wù)存在的主要問(wèn)題
計(jì)生避孕藥具是控制生育、避免妊娠的重要手段，它關(guān)系到育齡群眾的切身利益，以及我國(guó)計(jì)劃生育政策的實(shí)施及其效果。因此，做好避孕藥具管理與服務(wù)工作是我國(guó)當(dāng)前計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的重要任務(wù)之一。從整體來(lái)看，我國(guó)計(jì)生避孕藥具管理目前主要存在著以下問(wèn)題。
1．1 避孕藥具管理體制的失調(diào):隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的迅速發(fā)展，我國(guó)人口流動(dòng)性越來(lái)越強(qiáng)，進(jìn)城務(wù)工、經(jīng)商的農(nóng)民工越來(lái)越多，人戶(hù)分離現(xiàn)象嚴(yán)重，而目前我國(guó)計(jì)生藥具管理體制則不甚靈活，難以應(yīng)對(duì)高度人口流動(dòng)形勢(shì)下計(jì)生藥具的管理和服務(wù)的各種難題。這就使得流動(dòng)人口的很難得到有效的、高質(zhì)量的計(jì)劃生育藥具服務(wù)，甚至被置于計(jì)生藥具管理與服務(wù)的盲區(qū)。這也正是困擾我國(guó)目前整個(gè)計(jì)劃生育工作的難點(diǎn)。因此，如何改革和完善我國(guó)當(dāng)前整個(gè)計(jì)生藥具管理體制，使之滿(mǎn)足新形勢(shì)下群眾的迫切需求是我們必須要解決的問(wèn)題。
1．2 藥具管理水平失衡: 從整體來(lái)看，我國(guó)當(dāng)前計(jì)生藥具管理存在著計(jì)生工作人員隊(duì)伍不穩(wěn)定、專(zhuān)業(yè)技能不足、整體素質(zhì)偏低、宣傳不到位、管理和服務(wù)反饋機(jī)制缺失的情況，這些都阻礙著計(jì)生藥具管理的全方位、深層次的發(fā)展，降低了藥具管理的整個(gè)水平，并弱化了藥具管理的目標(biāo)和功能。
1．3 育齡信息難以掌握: 這種現(xiàn)象尤其在農(nóng)村較為普遍，隨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村人口的流動(dòng)性越來(lái)越強(qiáng)，加上農(nóng)村人口數(shù)量大、素質(zhì)偏低、計(jì)劃生育意識(shí)薄弱、生育行為具有隱蔽性等，使得農(nóng)村的計(jì)劃生育工作開(kāi)展難度較大，育齡信息、生育信息等都難以掌握，這就使得農(nóng)村計(jì)生避孕藥物的管理和服務(wù)更加困難，難以開(kāi)展。
1．4 避孕藥具服務(wù)的主動(dòng)性不夠: 目前有部分計(jì)生干部和計(jì)生機(jī)構(gòu)在實(shí)際工作中的積極性和主動(dòng)性不高，只是被動(dòng)的應(yīng)付工作，而很少去主動(dòng)的提供相關(guān)管理和服務(wù)。這極大地限制了我國(guó)計(jì)生工作的展開(kāi)，違背了計(jì)生工作的原則，使得計(jì)生藥具管理和服務(wù)鏈不完整，弱化了其服務(wù)功能。
2 計(jì)劃生育避孕藥具管理與服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新
2．1 強(qiáng)化基層避孕藥具管理工作: 基層避孕藥具管理工作是當(dāng)前計(jì)生藥具管理的薄弱環(huán)節(jié)。因此，針對(duì)當(dāng)前基層避孕藥具管理和服務(wù)存在的不足和困難，我們要突出重點(diǎn)，找準(zhǔn)落腳點(diǎn)，從以下幾個(gè)方面切實(shí)推進(jìn)。
（1）加大對(duì)基層避孕藥具管理和服務(wù)的重視，做好基層宣傳工作，加大資金投入力度，實(shí)現(xiàn)避孕藥具產(chǎn)品的多樣化，滿(mǎn)足群眾的多樣化需求。提高基層藥具管理人員的服務(wù)意識(shí)，增強(qiáng)其服務(wù)的主動(dòng)性和規(guī)范性，切實(shí)滿(mǎn)足育齡群眾的各種需求。
（2）做好基層藥具管理人員的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)工作。基層藥具管理人員的整體素質(zhì)偏低，專(zhuān)業(yè)知識(shí)匱乏，為此我們要做好村級(jí)藥具管理人員的培訓(xùn)工作，加大培訓(xùn)力度。使之做到“三清”（ 藥具進(jìn)發(fā)存數(shù)量清，使用藥具對(duì)象清，藥具使用效果清）、“三懂”（ 懂藥具基本性能，懂避孕節(jié)育基本知識(shí)，懂藥具使用方法和付作用處理）、“三會(huì)”（會(huì)宣傳、會(huì)隨訪、會(huì)指導(dǎo)），三到戶(hù)（宣傳到戶(hù)，咨詢(xún)到戶(hù)，送藥具到戶(hù)）。
（3）規(guī)范鄉(xiāng)村兩級(jí)藥具發(fā)放與隨訪工作。采取多種調(diào)查手段，掌握育齡人口信息，規(guī)范記錄各行政村避孕藥具使用人員情況，做到藥具規(guī)范發(fā)放，回訪到位。
（4）落實(shí)避孕藥具免費(fèi)發(fā)放政策，加大避孕藥具使用宣傳力度，嚴(yán)厲打擊在發(fā)放過(guò)程中借機(jī)收取各種費(fèi)用的行為。
2．2 部門(mén)聯(lián)動(dòng)，加大對(duì)醫(yī)藥零售市場(chǎng)的監(jiān)管力度: 計(jì)劃生育部門(mén)應(yīng)與公安、藥監(jiān)、工商等相關(guān)行政部門(mén)密切合作，實(shí)行部門(mén)聯(lián)動(dòng)，通過(guò)多種方式加大對(duì)醫(yī)藥零售市場(chǎng)的監(jiān)管力度。例如，采取屬地轄區(qū)管理模式，對(duì)醫(yī)藥零售點(diǎn)、醫(yī)療門(mén)診、性保健品店進(jìn)行逐個(gè)排查登記造冊(cè)，在店面醒目位置張貼“禁止銷(xiāo)售國(guó)家免費(fèi)避孕藥具"警示標(biāo)牌”。另外，還要與醫(yī)藥零售點(diǎn)簽訂 “不銷(xiāo)售國(guó)家免費(fèi)提供避孕藥具的承諾書(shū)”，并通過(guò)宣傳教育增強(qiáng)其責(zé)任意識(shí)，對(duì)那些違反承諾的，要加大處罰力度。通過(guò)有效的部門(mén)聯(lián)動(dòng)進(jìn)行綜合治理，可以?xún)艋酸t(yī)藥零售市場(chǎng)，保證免費(fèi)避孕藥具發(fā)放渠道的暢通。
2．3 深化藥具改革工作: 藥具管理工作是我國(guó)計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展的重要保證，是關(guān)系到廣大人民群眾切身利益的工作。因此，針對(duì)我國(guó)當(dāng)前藥具管理中存在的各種問(wèn)題，我們迫切需要進(jìn)行藥具深化改革。改革中要緊密聯(lián)系各省、市的實(shí)際，按照各地區(qū)的藥具改革文件精神進(jìn)行，使藥具改革的各項(xiàng)工作真正落實(shí)到實(shí)處。改革中要高度重視制度建設(shè)、機(jī)制建設(shè)、和作風(fēng)建設(shè)，同時(shí)要緊密?chē)@人才隊(duì)伍能力建設(shè)這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)藥具管理人員的培訓(xùn)力度，提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)。此外，針對(duì)改革中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，要及時(shí)的進(jìn)行調(diào)查研究，找出解決問(wèn)題的方法。
3 全面推進(jìn)藥具管理優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作
圍繞我國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)方針及其行動(dòng)，不斷拓寬藥具優(yōu)質(zhì)服務(wù)領(lǐng)域，是當(dāng)前強(qiáng)化藥具管理和服務(wù)的工作重心。目前，我國(guó)普遍倡導(dǎo)開(kāi)展避孕方法知情選擇，這正是社會(huì)進(jìn)一步走向文明和進(jìn)步的具體體現(xiàn)，同時(shí)也是人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健意識(shí)的客觀要求。當(dāng)前我國(guó)人口流動(dòng)強(qiáng)度的增加為我國(guó)避孕藥具管理工作量增加了難度，這要求我們?cè)谌粘９ぷ髦凶龊冕槍?duì)流動(dòng)人口的避孕宣傳和服務(wù)工作，按照《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》的要求，為流動(dòng)人口提供更加高效、便捷的服務(wù)。同時(shí)，還要在實(shí)施"知情選擇"的具體實(shí)踐中，研究和探索藥具服務(wù)新機(jī)制，建立健全適應(yīng)社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步的避孕藥具服務(wù)體系，為計(jì)劃生育工作的深化提供有力支撐。
參考文獻(xiàn)
［1］ 張梅仙. 規(guī)范避孕藥具管理,提高服務(wù)質(zhì)量［J］中國(guó)現(xiàn)代醫(yī)生, 2010,(07) .：89-90
