時間：2022-10-07 10:51:16
序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇執(zhí)法工作經(jīng)驗總結范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
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2.注重課堂教學。
組織好課堂教學，關注全體學生，注意信息反饋，調(diào)動學生的有意注意，使其保持相對穩(wěn)定性。同時，激發(fā)學生的情感，使他們產(chǎn)生愉快的心境，創(chuàng)造良好的課堂氣氛。課堂語言簡潔明了，克服了以前重復的毛病。課堂提問要面向全體學生，注意引發(fā)學生學習的興趣。課堂上講練結合，作的力量業(yè)少而精，減輕學生負擔。
走進x開發(fā)區(qū)職工服務中心，給人突出的感受就是不僅樓宇氣派、硬件過硬，而且機制健全、管理科學、運轉高效。“職工服務中心2013年7月正式運行，2017年2月服務體系全面升級，將功能拓展為職工素質(zhì)提升中心、法律服務中心、職工普惠業(yè)務中心、審計服務中心。幾年來，我們秉承‘職工為本
服務為先’的理念，突顯‘窗口、示范、輻射、帶動’效能，充分發(fā)揮出了工會工作與活動主陣地的作用，亮出了開發(fā)區(qū)職工服務工作的品牌?！眡開發(fā)區(qū)職工服務中心主任x介紹道。
提升職工素質(zhì)是工會組織永恒的話題。x介紹說，在這方面，中心主要從兩個方面入手：思想文化素質(zhì)和業(yè)務技能素質(zhì)。堅持以“統(tǒng)一職工思想、凝聚職工共識”為基點，通過講座、培訓、微信、QQ、“e職工”共享平臺等多種途徑，引導職工群眾聽黨話、跟黨走，加強對全區(qū)職工進行思想政治教育和職業(yè)道德教育。中心組建了職工文體協(xié)會和職工藝術團，開辦聲樂、書法、舞蹈等十多個培訓班，今年以來受益職工逾千人，并成功舉辦文化藝術節(jié)、職工運動會、歌手大賽等大型文體活動，豐富了職工的文化生活。為提高技能培訓的效果，中心采取集中與分散相結合、課堂教育與現(xiàn)場操作相結合、培訓實踐與競賽比武相結合的方式，比學互促，為企業(yè)發(fā)展提供了技能人才常態(tài)化儲備。近兩年，先后舉辦全區(qū)職工創(chuàng)新成果展、職工職業(yè)技能叉車大賽等活動。特別是對在技能比賽中脫穎而出的選手，均被推薦為區(qū)級金牌工人、能工巧匠，大大增強了競賽的導向性和催化作用。
中心成立了法律服務室，聘請兩名律師擔任法律顧問，對區(qū)內(nèi)勞動爭議調(diào)解等職工維權服務事項提供免費法律援助，同時定期深入企業(yè)開展法律服務和法律知識講座。每年定期開展普法宣傳活動，由律師服務隊現(xiàn)場答疑解惑。開通了3812351職工維權服務專線，讓職工維權多了一個便捷渠道。聯(lián)合區(qū)“協(xié)調(diào)勞動關系三方”相關部門，第一時間深入企業(yè)了解情況，傾聽職工訴求，找準矛盾突破口，最大限度從源頭解決各類勞資糾紛，推動法律服務制度化、常態(tài)化，提高了法律服務的效能。
一、進一步明確環(huán)保、市政和園林綠化工作的目標任務
現(xiàn)在已經(jīng)是5月中旬，局屬各單位都已按照年初的工作目標和任務，穩(wěn)步有序地推進了環(huán)保、市政和園林綠化方面各項工作目標的完成。結合今年的目標任務，要進一步明確三個問題。
一是進一步明確工作的核心。吳小平局長在2011年2月16日全局干部大會上所作的《開拓創(chuàng)新、奮力拼搏，全面推進城市管理行政執(zhí)法工作》的報告，是今年環(huán)保、市政和園林綠化工作的核心和立足點，即：環(huán)保整治工作要堅持重點突破，以抓大型案件為主，微型案件為輔；以抓企業(yè)為主，百姓個體為輔，以抓重點投訴案件為主、個案為輔，破解環(huán)保執(zhí)法難點。園林綠化工作要及時查處舉報投訴的破壞園林綠化行為，結合公建項目管理，主動打違損綠行為。市政工作要重點打擊破壞、損毀市政公用設施和影響燃氣安全的違法行為，確保市民的生命財產(chǎn)安全。這是今年工作的方向和指針，工作的核心和立足點。局屬各單位必須緊緊圍繞這一核心，創(chuàng)造性的開展環(huán)保、市政和園林綠化工作。
二是進一步明確工作的任務。今年，環(huán)保、市政和園林綠化工作的主要任務就是圍繞市委、市政府下達的年度工作目標考核任務要求，努力推進“六城聯(lián)創(chuàng)”工作。與市城管執(zhí)法局的工作密切相關的，重點是創(chuàng)建國家園林城市和國家環(huán)保模范城市這兩項工作。市政府創(chuàng)園工作方案明確提出，要科學規(guī)劃、依法治綠，要求建立和完善城市綠化執(zhí)法隊伍，從嚴查處侵占綠地、非法砍伐、破壞綠化等行為。創(chuàng)環(huán)保模范城市要求加強建筑工地揚塵管理，加強噪音污染防治和餐飲業(yè)排污防治，這些都是對我局工作的明確任務和具體要求。
三是進一步明確工作的契機。第一個契機是根據(jù)麗執(zhí)法黨[2011]2號文件要求開展的深入學習實踐科學發(fā)展觀活動。要通過學習實踐活動重點解決好環(huán)保、市政和園林綠化工作中存在的思想觀念、體制機制、工作方式、工作效能、黨風廉政等五個方面的突出問題。第二個契機是根據(jù)麗執(zhí)法〔2011〕16號文件要求開展的“兩提高，兩降低”主題活動。該項活動要求創(chuàng)新服務方式，暢通訴求渠道，改進機關作風、強化民主決策，保證政令暢通，切實提高市政園林綠化和環(huán)保方面的工作效率和服務水平。第三個契機是借助國家住房與城鄉(xiāng)建設部和監(jiān)察部聯(lián)合開展徹查房產(chǎn)項目容積率調(diào)整這一東風，重點推進公建項目中借改變?nèi)莘e率而非法壓縮綠化指標的違法行為查處工作。
二、推進環(huán)保、市政和園林綠化工作的具體措施
2011年的目標任務相當繁重，壓力非常大。要想如期圓滿完成這些目標任務，不僅需要局屬各單位充分發(fā)揮主觀能動性，百倍的投入工作，還需要重點解決好以下三個方面問題。
一是執(zhí)法職能拓展的問題。目前，環(huán)保、市政和園林綠化工作還停留在舊職能“接接投訴、出出警”的被動階段，新職能基本沒有去碰、去嘗試、去拓展。局屬各單位要認真貫徹吳局長在工作報告中提出的主動出擊的要求，敢于執(zhí)法、敢于碰硬，深入公建項目、機關單位、居民小區(qū)拓展市政園林綠化和環(huán)保方面的新職能。
二是執(zhí)法方式方法的問題。重點提升文明執(zhí)法和主動執(zhí)法的意識，解決執(zhí)法隊伍中個別存在的野蠻執(zhí)法、粗暴執(zhí)法、執(zhí)法不公等問題，進一步轉變執(zhí)法理念，改進工作方法。
三是執(zhí)法規(guī)范性的問題。重點解決執(zhí)法隊員業(yè)務不精、辦案質(zhì)量不高，執(zhí)法行為不規(guī)范等問題，推進環(huán)保、市政和園林綠化執(zhí)法工作向標準化、格式化、規(guī)范化邁進。
針對上述需要解決和改進的問題，下一步要重點要落實好以下幾項措施。
1、創(chuàng)新機制，提水平。要采取有力措施，有效扭轉執(zhí)法工作基本上圍繞舉報投訴展開，整天疲于應付、窮于對付、工作主動權沒有掌握在自己手中的被動局面。
一是尋載體，搞活動。今年，重點要依托三個裁體開展執(zhí)法活動，切實解決好職能拓展問題；解決好群眾反映強烈和社會關注的熱點、難點問題；解決創(chuàng)新執(zhí)法方式，調(diào)動積極性的問題。
第一項是依托“綠色護考”這個載體開展環(huán)保執(zhí)法活動，這項工作的實施方案已下發(fā)各單位，現(xiàn)在已進入第二階段--集中整治階段。局屬各單位要及時中、高考期間的禁噪公告，組織各類新聞媒體對“綠色護考”行動進行宣傳，并對典型案件進行曝光和跟蹤報道，努力營造良好的全社會護考氛圍。進一步梳理好前階段排查資料、聯(lián)合環(huán)保等相關部門集中力量開展對娛樂場所、建筑工地、商場及音響制品店、小型金屬加工點等的專項整治行動，為考生營造安靜舒適的學習和生活環(huán)境。完成護考任務才是工作的第一步，重點是要通過護考行動，針對群眾反映強烈的超標排放噪音違法行為，從快從嚴查處一批熱點問題、整改一批難點問題、處罰一批重點問題；同時探索出一條介入娛樂業(yè)場所規(guī)范化管理噪音的新路子。
第二項是依托“六城聯(lián)創(chuàng)”這一載體，深入推進創(chuàng)建國林城市活動。根據(jù)市委、市政府統(tǒng)一部署，2012年要完成創(chuàng)建省級園林城市活動，2013年實現(xiàn)創(chuàng)建國家級園林城市。這是把“科學規(guī)劃，依法治綠”的方針落實到工作中的一個重要契機，局屬各單位要按規(guī)劃劃定綠化用地范圍，嚴格實行“綠線”管制，加大對城市新區(qū)、居住區(qū)、單位附屬綠地等管理和執(zhí)法力度，依法從嚴查處侵占綠地、非法砍伐、破壞綠化等違法行為。
第三項是依托“小液化氣站點整規(guī)”這一載體，深入開展燃氣安全執(zhí)法。根據(jù)我市“十小”行業(yè)整治規(guī)范工作部署，5至12月開展全市小液化氣站點整治規(guī)范工作。市城管執(zhí)法局的工作重點是積極爭取提前介入規(guī)劃布點工作，完善許可審批備案工作，查處違規(guī)經(jīng)營和無證經(jīng)營工作，確保規(guī)范、安全經(jīng)營和使用燃氣液化氣。
二是設試點、取經(jīng)驗。為進一步理清工作思路，積累工作經(jīng)驗，從現(xiàn)在開始到6月底結束要開展一系列的試點工作。在試點工作中要把握好重點和方向，總體要求是通過試點工作積極探索執(zhí)法重心下移，發(fā)揮基層社區(qū)、物業(yè)日常管理作用的有效途徑和模式。具體要求是：公建項目綠化執(zhí)法試點重在深化職能和從嚴執(zhí)法；噪音執(zhí)法試點重在嚴管重罰抓成效，為市民創(chuàng)造清靜舒適的創(chuàng)業(yè)和生活環(huán)境；園區(qū)企業(yè)綠化執(zhí)法試點重在處理好嚴格執(zhí)法與優(yōu)質(zhì)服務的關系，依法為企業(yè)發(fā)展做好服務。具體試點任務是：城南分局重點是搞好娛樂場所噪音管理和餐飲業(yè)油煙污染管理兩項試點任務。城北分局重點是搞好公建項目綠化管理和燃氣行業(yè)安全管理兩項試點任務。開發(fā)區(qū)分局重點是開展園區(qū)企業(yè)綠化管理和市政設施管理兩項試點任務。各分局要詳細制訂試點方案，深入組織實施，認真進行經(jīng)驗總結。各分局要在5月15日上報試點實施方案，市局將在7月上旬組織試點經(jīng)驗交流以及執(zhí)法隊員現(xiàn)場模擬辦案經(jīng)驗交流兩項活動。通過全面系統(tǒng)的試點經(jīng)驗總結及交流，進一步規(guī)范辦案，提升水平，為下半年市局機構改革后環(huán)保、市政和園林綠化工作的深入推進奠定堅實的工作基礎。
2、規(guī)范措施，促成效。根據(jù)市局開展“兩提高，兩降低”活動的要求，局屬各單位必須積極主動采取措施，有效解決執(zhí)法隊伍中存在的作風不實，業(yè)務不精，辦事不公，效率不高以及“中梗阻”等問題，以進一步提高工作效率，提高服務水平。
一是推進規(guī)范性案件整理工作。通過認真辦理，仔細分析，梳理出一批典型的、規(guī)范的環(huán)保、市政和園林綠化方面的執(zhí)法案卷，制作成標準化、格式化、規(guī)范化的執(zhí)法案件模版，提供給執(zhí)法隊員學習參照，促進大家執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量的提高。這項工作要求各單位在6月底前完成，具體數(shù)量是：城南、城北分局環(huán)保、市政和園林綠化三個類別各1件，每個分局總共3件；開發(fā)區(qū)分局1件，類別可以自由確定。法制處要做好該項工作的全程業(yè)務指導工作。
二是建立人人辦案制度。為進一步提高全體執(zhí)法隊員的執(zhí)法水平，提高案件查處辦理的速度和質(zhì)量，必須建立人人辦案制度。每一個從事環(huán)保、市政和園林綠化方面工作的隊員，不但應該會辦案、還要能辦案、而且必須要辦好案。監(jiān)督處要做好督促落實工作。人人辦案制度的具體要求是：市局分管領導和分局長每年親自辦理2個案件；分局分管副局長每年要辦4個案件，平均每季度辦1件；中隊長每年要辦12件，平均每個月辦1件；副中隊長和隊員每人每年要辦24件，平均半個月辦理1件。這些數(shù)量要求是最低底線，上限根據(jù)具體工作量再確定。領導干部和執(zhí)法隊員要通過親自參與辦理案件，進一步學習法規(guī)知識，熟練掌握業(yè)務，發(fā)現(xiàn)工作中的問題及時予以解決，并以此探索執(zhí)法工作的新方法。
三是建立爭議案件討論制度。在執(zhí)法過程中會碰到一些存在不同見解、不同看法，分岐較大的案件，往往會伴隨著推諉扯皮、相互埋怨和效率低下等問題。因此必須完善民主決策，依法決策的有效機制，提高決策的科學性和透明度，不能搞一言堂。爭議案件討論要打破中隊、分局處室這些區(qū)域界線，邀請相關人員一起參加，讓大家共同參與、共同討論案件，以達到共同學習，共同提高，民主決策的效果。法制處要負責進一步明確操作方法，各分局要認真執(zhí)行。城南分局金山新村6幢和8幢之間毀綠案件的討論，法制處要盡快組織討論，并要達到兩個目的：一是討論后形成明確處罰意見并及時作出處罰決定；二是進一步明確《省城市綠化管理辦法》第18條、20條的適用范圍，劃清界限不在模棱兩可，29條和32條處罰規(guī)定要具體化、標準化，以后該類案件參照執(zhí)行。
四是完善數(shù)據(jù)統(tǒng)計和案件歸檔制度。準確及時的數(shù)據(jù)統(tǒng)計資料，不但可以全面反映各分局中隊各個階段所做的工作情況，還可以為各級領導決策，提供準確的信息和依據(jù)。所以各分局要高度重視數(shù)據(jù)統(tǒng)計和上報工作，指揮中心要切實做好業(yè)務指導和數(shù)據(jù)收集整理及分析工作。各分局中隊的摸底資料，日常工作臺帳，執(zhí)法案件卷宗等文書檔案資料，要按照相關制度和規(guī)定，及時整理歸檔，以免造成遺失。各分局長要抓好落實，對于遺失案件材料的責任隊員，必須根據(jù)規(guī)定嚴格追究責任。
3、齊心協(xié)力，保落實。今年，環(huán)保、市政和園林綠化工作任務很重，壓力很大，各分局要明確目標，狠抓落實，各處室、中心要齊心協(xié)力做好服務與指導工作。
法制處：負責相關法律、法規(guī)政策上的業(yè)務指導和把關，負責人人辦案制度和爭議案件討論制度的完善和組織業(yè)務培訓工作。
監(jiān)督處：負責創(chuàng)園工作的組織聯(lián)絡協(xié)調(diào)工作；負責對日常執(zhí)法活動、綠色護考、試點工作進展情況以及人人辦案制度的落實情況等的監(jiān)督檢查工作。
中圖分類號：TU99文獻標識碼： A 文章編號：
1 引言
隨著我國經(jīng)濟和社會的快速發(fā)展，城市化進程在加速進行。一些政府投資的市政工程基礎設施建設項目越來越多。公開招投標是市場經(jīng)濟發(fā)展的必然產(chǎn)物，隨著《招投標法》的頒布和實施，招投標的市場在不斷的完善和穩(wěn)定發(fā)展，在市場體制、監(jiān)督體系相對完善的情況下，仍有某些方面仍然存在許多不規(guī)范、不科學的現(xiàn)象，這就需要加強招投標管理工作，對違法行為及時的發(fā)現(xiàn)和整治。本人結合自己的工作中發(fā)現(xiàn)的招投標相關問題和經(jīng)驗總結，提出了招投標工作中不規(guī)范不合理的問題，并提出相應的控制措施和注意事項，對進一步完善市場、監(jiān)督和相關法律規(guī)范提出自己的觀點和看法，為最終提高工程項目的質(zhì)量提供參考和幫助。
2 工程招投標中存在的問題分析
1）不公平的競標?，F(xiàn)行的市場自由競爭的體制下，投標單位以最求利益的最大化為主要目標，難免出現(xiàn)不公平的競標。正常的自由競爭體制是讓各企業(yè)根據(jù)自身的能力和特點對市場進行公平自由的開拓，為的是形成良性的互動機制，然而企業(yè)最求利益的最大化導致不公平競爭，不少違規(guī)現(xiàn)象體現(xiàn)在市政工程的投標競爭中，如市政道路建設、市政管網(wǎng)建設等工程競標上，虛假的競標手段，投標人之間相互串通排擠其他投標人；投標人對項目現(xiàn)場情況不熟悉，得不到最準確的招標信息，不能及時的進行的投標費用測算等；這都使得工程招標建立在虛假的不公平競爭基礎之上。其中，圍標、串標手段是個別投標企業(yè)聯(lián)盟常用的手段，為達到中標的目的，投標人之間相互串通，進行投標和陪標，中標之后進行利益的分配。對圍標、串標行為制定相應的處理措施，嚴厲打擊這種違法行為。
2）腐敗現(xiàn)象時有發(fā)生。目前的開標有發(fā)改委、建委、公共資源交易中心從招標文件到開標的全過程監(jiān)督和監(jiān)控。開標時還有檢察院的犯罪、廉政查詢等，個別地區(qū)實行了企業(yè)誠信評分系統(tǒng)來對企業(yè)進行監(jiān)管。隨著這些監(jiān)督機制的完善和監(jiān)控，工程建設方面的經(jīng)濟腐敗案件呈下降趨勢，但是該領域的腐敗現(xiàn)象和經(jīng)濟案件仍未能杜絕。在相對完善的市場體制、監(jiān)督機制下，出現(xiàn)腐敗經(jīng)濟案件的情況原因就是人的問題，這說明某些從業(yè)人員、執(zhí)法監(jiān)管人員的職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)水平有待提高。因此，要時常加強從業(yè)人員的職業(yè)道德培養(yǎng)和業(yè)務能力的提升。
3）評標工作量大。由于各個項目內(nèi)容不同，復雜程度也有差異，多數(shù)復雜項目也都屬公開招標的范圍，投標人多，工程量清單復雜等原因，導致評標人員的工作量太大，強度高，主觀上也容易疲憊，容易導致評標過程中會有小的疏忽等，難以達到完全的公平公正，也不能選出最好的工程標。
3 工程招投標的對策
1）建立公平公正的自由競爭體制，規(guī)范企業(yè)的競爭手段。自由競爭的市場體制下容易產(chǎn)生不公平的競爭，現(xiàn)實中也存在這樣的例子。因此，要在自由競爭的市場體制下，想方設法讓各個企業(yè)公平競爭，首先要為投標競標企業(yè)提供詳細的信息資料（招標文件、工程量清單、地勘資料、施工設計圖)，招標文件的要盡可能讓每個投標企業(yè)詳細內(nèi)容和要求，可以通過先進的互聯(lián)網(wǎng)傳播技術進行及時的傳遞和更新，使投標企業(yè)能全面的了解招標信息；同時，也能夠在闊大的信息平臺上有自主選擇適合該工程項目建設的企業(yè)。其次，是對基礎設施建設的要求，為政府招標和投標企業(yè)提供良好的工作環(huán)境，完善的規(guī)范化工作程序是必不可少的，相關部門應規(guī)范要求工作流程，加強政府的指導功能，在工作環(huán)境、規(guī)范流程方面提供良好的平臺，保證招投標工作的正常進行。另外要加改變招標人一味追求費用的控制作為最主要的目標，工程建設的質(zhì)量和進度也是很重要的，要將三者合理的統(tǒng)一起來。再次要加強對施工企業(yè)對招投標的正確認識，改變某些人傳統(tǒng)的“中標靠低價，利潤靠索賠”的觀念，真正做到提高自身的管理水平，合理的組織施工等來達到中標和得到適當利潤。
2）做好工程項目的執(zhí)法工作，提高從業(yè)人員的監(jiān)管水平和個人素養(yǎng)。在監(jiān)管體制相對完善和健全的情況下，要加強工作人員、監(jiān)管人員的思想教育和業(yè)務能力培訓，提高執(zhí)法人員的整治業(yè)務素質(zhì)、判斷能力和執(zhí)法能力、水平，要嚴格依法執(zhí)行，正確行使執(zhí)法權力。對于違法行為能更準確的抓出來并進行處理?，F(xiàn)代的信息科技手段發(fā)達，要善于運用影像科技，實現(xiàn)對招投標工作全過程的監(jiān)督。
3）從招標過程防止和控制圍標現(xiàn)象。公開招投標過程中圍標行為本身隱蔽性較高，容易規(guī)避監(jiān)管，造成實際的招投標中難以查證認定。主要針對投標者之間的串通行為，從以下幾個方面進行控制：
①加大招標信息的宣傳，增加投標單位。將招標信息在法律規(guī)定的正規(guī)網(wǎng)站，條件允許的情況下適當延長有效時間，盡可能讓更多企業(yè)參與投標，讓圍標成本增加。
②合理增加潛在投標人。招標文件中根據(jù)工程的實際情況，設定合理的資質(zhì)等級和企業(yè)業(yè)績要求，不得提出高于實際工程需要的限制性條款，以此標準來增加潛在的投標人。
③繳納一定數(shù)額的財務能力證明金。資格預審階段，通過要求投標人繳納等同于投標保證金數(shù)額的財務能力證明金，來變相增加圍標的成本和難度。通過資格審查的投標人，其財務能力證明金自動轉化為投標保證金，不通過的則按規(guī)定退還，對于被發(fā)現(xiàn)的違法行為人的加大處罰力度，不能僅限于不退還保證金、限制其在某一時間段內(nèi)不能參與投標活動。要由司法部門追求其擾亂招投標秩序的刑事責任。
④避免投標人相互見面，取消集中踏勘和答疑。對施工現(xiàn)場描述詳盡，潛在投標人根據(jù)需要自行安排踏勘。對于答疑，通過無記名的電子郵件互動，避免了投標人之間的見面，減少圍標機會。
⑤對疑似圍標、串標按照廢標處理。評價和對比標準按如下情況進行廢標處理：價格構成全部或者部分雷同（人工、材料、機械使用、利潤等費用）；施工組織設計方案基本雷同，通過電子評標來判斷其相同部分的比例來確定你是否屬于圍標；投標文件中出現(xiàn)編制、審核、審定人具有相同項或是同一單位的人；有舉報信息且與實際情況吻合；評標專家認定雷同等。對以上疑似圍標情況，均按廢標處理。
另外，中標公示期間要適當進行實地考察，主要考察是否具備相應的能力和中標時期提供的主要業(yè)績審查是否屬實，項目成員有無在建工程等等。
3）杜絕招投標過程中的違法掛靠及違法轉包、分包現(xiàn)象的發(fā)生。招標人不能隨意抬高投標人資質(zhì)等級要求。若因工程需要必須提高資質(zhì)等級，應報行政主管部門的審核和備案。建議依照《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》等相關規(guī)定，招投標過程中按工程所需的最低資質(zhì)等級要求對投標人進行資格限定，有特殊需要的工程，應經(jīng)建設主管部門同意。
給資質(zhì)等級低但能夠承包相應工程的投標人留有市場空間。各種資質(zhì)等級的單位混合競爭時，可以根據(jù)金額來限定分級，此舉來規(guī)范競爭，而非限制性競爭。
對中標單位人員的管理是規(guī)避轉包和分包的一個重要手段，中標后，中標人不得隨意更換其在投標時的項目經(jīng)理、技術負責人、五大員等。對以上人員進行必要的考勤，要求在現(xiàn)場的時間等來杜絕轉包和分包。
4）對相關的法律規(guī)范進行及時的修正和完善。在完善的法律體系下，讓招投標工作有法可依，不允許投標單位鉆法律漏洞。因此，要在諸多的案例和實際招投標工作中及時的找出并總結相關的條文漏洞，完善《招標投標法》、《招標投標法實施條例》等相關法律條文，保障招投標工作在完善健全的法律環(huán)境下進行。對于工作中出現(xiàn)的違法行為，對于違規(guī)的企業(yè)和評審人員應依法嚴懲，保證工程招投標工作的順利進行，建立穩(wěn)定公正的市場競爭環(huán)境。
5）為評標工作創(chuàng)造便利條件。招標文件中雖有明確條款來規(guī)定評標方法和評分標準，且最終評分的確定，關系到最終的中標企業(yè)。但是評標工作存在評標時間有限、評審專家工作量大且對經(jīng)濟不甚了解的情況，對評標方法和依據(jù)進行完善和補充，幫助專家在評審時減少工作量。例如，推行計算機輔助評標，在工程量清單報價的項目上推廣計算機輔助軟件進行輔助評價，提高評標效率，減少主觀人為因素的影響，有利于遏制不規(guī)范不合理的報價行為的產(chǎn)生。
4 結束語
工程招投標是社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢，《招標投標法》、《招標投標法實施條例》的頒布和實施，有利于市場的良性發(fā)展，對投標企業(yè)的實力提高也起到推動作用。誠然，在市場經(jīng)濟的大環(huán)境下，工程招投標工作中難免出現(xiàn)非正?，F(xiàn)象，這就需要不斷地完善市場自由競爭環(huán)境，對圍標串標的惡劣行為采取積極有效措施堅決予以打擊和整治，同時提高監(jiān)管人員的職業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務水平，從而提高最終的工程質(zhì)量。
參考文獻：
一、實踐目的
實踐是邁向成熟重要的一步，也是大學生正視社會和正視自己，走出自我，真正融入社會生活工作的第一步。通過參加實際工作，初步了解和掌握環(huán)境保護的基本知識;鞏固和運用目前所學的專業(yè)知識，使所學知識與實際相結合，將理論運用于實踐;通過撰寫實踐報告，提升專業(yè)知識水平，提高分析和解決專業(yè)問題的能力; 了解環(huán)保局的工作性質(zhì)，以及在政府部門中所處的位置;了解環(huán)保局管理科的基本工作狀況，工作內(nèi)容，流程以及工作中應該注意的問題;加強與他人的合作精神與組織紀律性及對各項規(guī)章制度的遵守;鍛煉分析問題和解決問題的實際能力，學習和提高處理社會工作中的人際交往能力。增加工作經(jīng)驗，為將來的正式工作打下基礎。
二、實踐內(nèi)容
在實踐過程中通過指導老師的指導，學習和了解了與環(huán)境的一些相關問題和環(huán)保局工作流程;整理分析所收集的各項資料，對文件進行整理、分類、存檔。在這期間并進一步加深了對Excel使用的能力;學習對已歸檔錄入的文件的檢索以及《環(huán)保局年報表的數(shù)據(jù)輸入系統(tǒng)》的使用;了解環(huán)評報告書、報告表、登記表的編制流程及書寫格式;了解環(huán)境相關的法律法規(guī);學習政府機關日常辦公的基本知識;學習政府文件和環(huán)保局日常辦公文件的書寫格式及環(huán)評審批意見的下達的具體流程。閱讀文件，抓住文件核心內(nèi)容，對有關實地調(diào)研數(shù)據(jù)資料進行詳細記錄并加以整理。每天寫好實踐筆記，記錄實踐情況、實踐心得、工作計劃等。
2.1 地點：黃岡市環(huán)境保護局管理科辦公室
2.2 指導老師：王主任、邢主任
2.3時間：20xx.6.24——20xx.7.7
三、實踐過程
實踐第一天，跟隨帶隊的王老師一起來到黃岡市環(huán)保局污染控制科與該科室的周科長，王主任見面，兩位科長很熱情的接待了我們，并同主任握手，讓我激動萬分。他們的熱情立刻讓我初進這政府機關的緊張消失的無影無蹤。他們勉勵我們要好好學好專業(yè)知識，要我們對環(huán)保這一朝陽產(chǎn)業(yè)樹立信心。之后在王主任的安排下，我們見到了我們此次實踐的指導老師----刑主任。在今后的學習工作中，我們與刑姐建立了深厚的友誼。
3.1 黃岡環(huán)保局簡介
第一天，刑姐詳細的給我們介紹了黃岡環(huán)保局的內(nèi)設機構和它們的主要職能。
3.1.1 黃岡環(huán)保局主要職能
(一)負責建立健全環(huán)境保護基本制度。擬訂并組織實施全市環(huán)境保護規(guī)劃及市政府有關規(guī)范性文件;對全市環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，對縣(市)的環(huán)境保護工作情況進行監(jiān)督檢查，組織實施環(huán)境保護目標責任制;組織編制并監(jiān)督實施環(huán)境功能區(qū)劃和生態(tài)功能區(qū)劃;監(jiān)督實施環(huán)境保護地方標準及技術規(guī)范;擬訂并監(jiān)督實施全市重點流域、區(qū)域污染防治規(guī)劃和飲用水水源地環(huán)境保護規(guī)劃;參與制定全市主體功能區(qū)劃。
(二)負責重大環(huán)境問題的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。組織協(xié)調(diào)環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件的調(diào)查處理，指導協(xié)調(diào)市、縣政府重特大突發(fā)環(huán)境事件的應急、預警工作;協(xié)調(diào)解決有關跨流域、跨區(qū)域環(huán)境污染糾紛;統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市重點流域、區(qū)域污染防治工作。
(三)承擔落實市政府污染減排目標的責任。承擔主要污染物排污權交易監(jiān)督管理職責，組織擬訂并監(jiān)督實施主要污染物排放總量控制、排污許可證和主要污染物排污權交易的制度;督查、督辦、考核各地污染物減排任務完成情況并公布考核結果。
(四)負責環(huán)境執(zhí)法及監(jiān)督工作，承擔從源頭上預防、控制環(huán)境污染和環(huán)境破壞的責任。組織實施全市建設項目“三同時”、排污申報、限期治理等環(huán)境保護法律制度;組織開展環(huán)境保護專項行動和專項治理工作;組織開展環(huán)境保護執(zhí)法監(jiān)督檢查活動;指導縣(市)環(huán)保部門開展環(huán)境執(zhí)法工作。
(五)參與指導和推動循環(huán)經(jīng)濟和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，會同有關部門監(jiān)督管理飲用水水源地環(huán)境保護工作和組織開展清潔生產(chǎn)工作;參與應對氣候變化工作。
(六)負責環(huán)境污染防治的監(jiān)督管理，指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督生態(tài)保護工作。組織實施水體、大氣、土壤、噪聲、光、惡臭、固體廢物、化學品、實驗室污染物質(zhì)、機動車等污染防治制度;擬訂全市生態(tài)保護規(guī)劃;組織評估生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況;監(jiān)督對生態(tài)環(huán)境有影響的自然資源開發(fā)利用活動、重要生態(tài)環(huán)境建設和生態(tài)破壞恢復工作;指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督各種類型的自然保護區(qū)的環(huán)境保護工作;協(xié)調(diào)和監(jiān)督野生動植物保護、濕地環(huán)境保護工作;協(xié)調(diào)生物多樣性保護;組織協(xié)調(diào)全市農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護工作;組織指導城鎮(zhèn)和農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作;指導生態(tài)示范創(chuàng)建。
(七)負責核安全、輻射安全和放射性廢物的監(jiān)督管理。擬訂有關規(guī)劃和制度，參與核事故應急處理，負責輻射環(huán)境事故應急處理工作;監(jiān)督管理放射源安全，監(jiān)督管理電磁輻射、伴有放射性礦產(chǎn)資源開發(fā)利用中的污染防治。
(八)負責環(huán)境監(jiān)測和信息。實施國家環(huán)境監(jiān)測制度和規(guī)范，擬訂全市環(huán)境監(jiān)測制度和規(guī)范;組織實施全市環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和污染源監(jiān)督性監(jiān)測;組織對全市環(huán)境質(zhì)量狀況進行調(diào)查評估、預測預警;協(xié)調(diào)市內(nèi)的環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)和環(huán)境信息網(wǎng)，組織建設和管理全市環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)和環(huán)境信息網(wǎng);建立和實行環(huán)境質(zhì)量公告制度，推動全市環(huán)境信息資源共享和環(huán)境信息公開，統(tǒng)一全市環(huán)境綜合性報告和重大環(huán)境信息;組織實施對國控和省控重點污染源的監(jiān)測。
(九)組織、指導和協(xié)調(diào)全市環(huán)境保護宣傳教育工作。組織實施環(huán)境保護宣傳教育綱要;開展生態(tài)文明建設和環(huán)境友好型社會建設的有關宣傳教育工作，推動社會公眾和社會組織參與環(huán)境保護。組織環(huán)境保護重大科學研究和技術工程示范，推動環(huán)境保護技術管理體系建設。
(十)負責擬訂全市環(huán)境保護重大工作目標和措施。指導開展生態(tài)文明創(chuàng)建、環(huán)境保護模范城市創(chuàng)建工作，組織開展全民環(huán)保行動，組織落實武漢城市圈“兩型社會”建設生態(tài)環(huán)境規(guī)劃和計劃，指導紅色生態(tài)旅游的環(huán)境保護工作。
(十一)負責市環(huán)境保護委員會的日常工作。
(十二)為大企業(yè)提供“直通車”服務。
(十三)承辦上級交辦的其他事項。
3.1.2 內(nèi)設機構
根據(jù)上述職責，市環(huán)境保護局設辦公室(掛污染物排放總量控制科牌子)、規(guī)劃與財務科、政工科、污染防治科(掛政策法規(guī)科牌子)、自然生態(tài)與農(nóng)村環(huán)境保護科(掛科技與監(jiān)測科牌子)、宣傳信息科6個職能科室。
在接下來的兩周時間里接觸的就基本上是檔案管理方面的工作，在刑姐的幫助和指導下，學會了很多。
3.2 了解環(huán)境保護檔案，加強對工作內(nèi)容的認識
環(huán)境保護檔案是指各級環(huán)境保護行政主管部門及其直屬單位(以下簡稱“環(huán)保部門”)，在環(huán)境保護活動中直接形成的、對國家和社會有保存價值的各種文字、圖表、聲像等不同形式和載體的歷史記錄。 環(huán)境保護檔案的保管期限分為永久、長期、短期三種。 黃岡環(huán)保局檔案的分類分為四大類：黨群政工類、政務綜合類、環(huán)境管理類、科技監(jiān)測類。每一大類再細分永久、30年、10年三個小類。凡在工作查考、經(jīng)驗總結、科學研究等方面具有長遠利用價值的，應永久保存;凡在較長時間內(nèi)具有查考利用價值的，應長期(16年至50年)保存;凡在一定時期具有利用價值的，應短期(15年以內(nèi))保存。 環(huán)境保護檔案的保存價值應定期進行鑒定。對保管期限的變動、密級調(diào)整和需要銷毀的檔案，必須經(jīng)過專門的鑒定小組鑒定，并報本部門主管負責人批準。環(huán)境保護檔案鑒定小組由本部門檔案、保密和有關業(yè)務部門的人員組成。
環(huán)境保護檔案的銷毀由檔案管理機構執(zhí)行，并報本部門的保密和保衛(wèi)部門備案。銷毀檔案時，由檔案、保密或者保衛(wèi)部門指派兩人監(jiān)督銷毀并在銷毀清冊上簽字。檔案銷毀后及時調(diào)整檔案柜架并在目錄及檢索工具中做出相應的注明。庫存檔案未經(jīng)鑒定并履行批準手續(xù)的，嚴禁銷毀。
環(huán)保檔案管理機構應建立健全檔案統(tǒng)計制度，并按時將統(tǒng)計結果匯總報上級環(huán)境保護行政主管部門和同級檔案行政主管部門。
單位撤銷或變動時，應當妥善保管環(huán)境保護檔案，向接收單位移交，并向上級環(huán)境保護行政主管部門報告。工作人員調(diào)動時，屬于歸檔范圍的文件材料必須全部上交，并辦理移交手續(xù)，不得帶走或毀棄。
環(huán)保部門必須提供保管環(huán)境保護檔案的專用庫房，并指定專人管理。
檔案庫房必須配備防盜、防火、防潮、防污染和防蟲、防鼠等安全設施，并保持適當?shù)臏囟?、濕度。存放聲像等特殊載體檔案的裝具，應當配備防磁化設施。
環(huán)保檔案管理機構應定期檢查環(huán)境保護檔案的保管狀態(tài)，對破損或變質(zhì)的檔案應及時修復。
3.3 工作內(nèi)容
實踐期間在遵守國家保密制度，不得造成檔案的損毀、丟失、泄露;不得擅自提供、復制檔案確保環(huán)境保護檔案的機密與安全的前提下認真做好文件材料的形成、積累、整理和立卷歸檔工作;檢查、驗收科技項目或者上報評獎成果的檔案是否完整、準確、系統(tǒng);負責本單位檔案的收集、整理、保管、鑒定和統(tǒng)計工作，熟悉所保管的檔案情況;開展檔案的開發(fā)利用工作，迅速準確地查調(diào)檔案;。
3.4 閱讀學習相關文件
在對環(huán)保局檔案工作的了解熟悉后，今天在刑姐的指導下我們開始學習閱讀檔案室的一些相關文件，了解環(huán)評報告書、報告表、登記表的編制流程及書寫格式;了解環(huán)境相關的法律法規(guī);學習政府機關日常辦公的基本知識;學習政府文件和環(huán)保局日常辦公文件的書寫格式及環(huán)評審批意見的下達的具體流程。
諸如工程建設項目必須嚴格執(zhí)行《環(huán)境影響評價法》，項目審批中堅持把總量削減指標作為建設項目環(huán)評審批的前置條件，堅持“以新帶老”新增污染物排放量不準突破總量控制指標，充分發(fā)揮環(huán)評這一源頭控制的作用，對于不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和鄉(xiāng)村總體規(guī)劃要求、環(huán)境污染嚴重的項目，嚴把審查關，否決此類項目。并且深刻的體會了“三同時”在環(huán)評中的重要性，“三同時”就是“建設項目中防治污染的措施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。防治污染的設施必須經(jīng)原審批環(huán)境影響報告書的環(huán)保部門驗收合格后，該建設項目方可投入生產(chǎn)或者使用?！杯h(huán)保局污控科的另一項重要工作就是“三同時”管理和驗收，對不符合 “三同時”的項目是堅決不予批準的。 環(huán)評報告書編制完成后，環(huán)保部門要在60個工作日內(nèi)進行審批復。另外，在刑姐的指導下，我們學習其他各種政府文件的書寫和閱讀，政府公文的閱讀和書寫這在我們以后可能從事政府相關工作中是必不可少的，這也是我們必須學會的基本技能。
3.5 實踐結束，返回學校
經(jīng)過兩周的實踐我們的實踐任務基本完成，到了說再見的時候了。臨走時總有些不舍，黃岡，在這個美麗的城市我們度過了一段十分有意義和難忘的美好時光。
四、實踐收獲與體會
