序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇預(yù)案編制范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

二、工作組織

市應(yīng)急辦負(fù)責(zé)全市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案編制和調(diào)查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)；市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的具體實(shí)施。各區(qū)縣應(yīng)急委負(fù)責(zé)組織開展屬地內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案的編制和調(diào)查工作，充分調(diào)動(dòng)屬地行業(yè)監(jiān)管部門和街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)力量，指導(dǎo)和督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位完成預(yù)案編制工作；各相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室、各相關(guān)部門根據(jù)《北京市人民政府關(guān)于印發(fā)市政府工作部門安全監(jiān)管（管理）職責(zé)的通知》（京政發(fā)〔2004〕22號(hào)），負(fù)責(zé)配合各區(qū)縣應(yīng)急委，推動(dòng)本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位預(yù)案編制和調(diào)查工作，對(duì)所監(jiān)管行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位預(yù)案編制和調(diào)查工作提出明確要求，組織相關(guān)培訓(xùn)。

三、實(shí)施步驟

本次工作分四個(gè)階段進(jìn)行。

（一）動(dòng)員部署階段：*年11月中旬，市應(yīng)急辦會(huì)同市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室組織召開全市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案編制和調(diào)查工作會(huì)議，對(duì)工作進(jìn)行總體部署。11月20日前，各區(qū)縣應(yīng)急委要總結(jié)分析今年第一次生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案調(diào)查工作情況（見附表5），結(jié)合屬地實(shí)際，核準(zhǔn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位數(shù)量和分布；要落實(shí)專門人員和必要的設(shè)施設(shè)備，研究制定本轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案編制和調(diào)查工作方案；要逐級(jí)傳達(dá)，廣泛動(dòng)員，督促屬地內(nèi)各級(jí)各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位高度重視預(yù)案編制和調(diào)查工作，采取具體工作措施，建立健全應(yīng)急預(yù)案。

（二）指導(dǎo)實(shí)施階段：12月15日前，各區(qū)縣應(yīng)急委和各相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室、各相關(guān)部門要認(rèn)真指導(dǎo)、督促和檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案編制工作，深入基層掌握工作實(shí)際情況，全面進(jìn)行總結(jié)分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中的問題，采取切實(shí)措施予以解決，確保完成工作目標(biāo)。預(yù)案編制工作基礎(chǔ)較好的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，要依據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（AQ/T9002－*），全面完善包括綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案的預(yù)案體系；基礎(chǔ)差的單位，特別是小商戶、小餐館和小網(wǎng)吧等"小門臉"類單位，要依據(jù)預(yù)案編制范本，按時(shí)完成本單位預(yù)案編制工作。

（三）總結(jié)改進(jìn)階段：12月20日前，各區(qū)縣應(yīng)急委要督促轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位上報(bào)預(yù)案編制情況，按要求完成匯總統(tǒng)計(jì)（見附表1－4），并形成書面總結(jié)材料，報(bào)市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室。在區(qū)縣統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，各相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室、各相關(guān)部門要統(tǒng)計(jì)本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位預(yù)案編制總體情況，深入分析預(yù)案管理工作中存在的問題，制定有針對(duì)性的改進(jìn)措施，為做好下一步預(yù)案管理工作創(chuàng)造條件。

（四）全市匯總階段：今年年底前，由市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室全面收集匯總各區(qū)縣應(yīng)急委、各相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室、各相關(guān)部門上報(bào)的預(yù)案編制情況，總結(jié)本市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案編制的總體情況，按照有關(guān)要求完成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案編制統(tǒng)計(jì)的上報(bào)工作。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)。各區(qū)縣應(yīng)急委要加強(qiáng)本次安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案編制和調(diào)查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作目標(biāo)，有關(guān)部門和街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府密切配合，切實(shí)完成各項(xiàng)工作。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)預(yù)案編制工作重要性的認(rèn)識(shí)，作為當(dāng)前工作重點(diǎn)，按時(shí)、高質(zhì)量地完成預(yù)案編制工作。

篇（2）

一、工作機(jī)構(gòu)和職責(zé)

1、應(yīng)急工作組：在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府防災(zāi)搶險(xiǎn)指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，村成立應(yīng)急工作組，組長(zhǎng)由×××（村主任或村書記）擔(dān)任，成員有×××…（村兩委、各村民小組組長(zhǎng)和國(guó)土資源協(xié)管員）。應(yīng)急工作小組的職責(zé)是：向村民宣傳地質(zhì)災(zāi)害防治的基本知識(shí)，公布本預(yù)案；基本落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防工作的各項(xiàng)措施；做好突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

職責(zé)分工：

（1）組長(zhǎng)：負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)本村地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防和突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害各項(xiàng)應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情報(bào)告，在強(qiáng)降雨期間執(zhí)行“零報(bào)告制度”；負(fù)責(zé)向村民公布本預(yù)案。

（2）民兵營(yíng)長(zhǎng)：負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)小分隊(duì)及其人員分工；組織地質(zhì)災(zāi)害臨災(zāi)搶險(xiǎn)、排險(xiǎn)。搶險(xiǎn)小分隊(duì)由×××…組成。

（3）村國(guó)土資源協(xié)管員：負(fù)責(zé)本村地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警信息；監(jiān)督監(jiān)測(cè)點(diǎn)監(jiān)測(cè)人和地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地段巡查人做好監(jiān)測(cè)和巡查工作；負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)監(jiān)測(cè)資料和地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地段巡查資料的整理、匯總和上報(bào)工作。

（4）村民小組組長(zhǎng)：負(fù)責(zé)組織本村民小組范圍地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)監(jiān)測(cè)和地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地段巡查；負(fù)責(zé)臨災(zāi)時(shí)組織受威脅群眾撤離；負(fù)責(zé)及時(shí)向應(yīng)急工作組組長(zhǎng)報(bào)告地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。

（5）應(yīng)急工作組其他成員：負(fù)責(zé)物質(zhì)保障、災(zāi)民安置、救護(hù)和汛期值班等項(xiàng)工作各村根據(jù)實(shí)際進(jìn)行分工。

2、村（組）兩級(jí)巡查小組：村兩委、村民小組長(zhǎng)、基于民兵和受影響的村民分別組成村（組）級(jí)巡查小組。巡查范圍見村（組）地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案表。

二、防災(zāi)搶險(xiǎn)

1、汛期值班人員表

值班人姓名

電 話

值班人姓名

電 話

注：值班采取一人一班制，具體以當(dāng)時(shí)安排為準(zhǔn)。

2、地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)監(jiān)測(cè)、易發(fā)地段巡查防災(zāi)避險(xiǎn)[見附表一、二]。

3、預(yù)警及搶險(xiǎn)救災(zāi)措施

當(dāng)本村遇大雨以上強(qiáng)降雨和接上級(jí)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)，立即加密地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)監(jiān)測(cè)、加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地段巡查。特別是要加強(qiáng)房前屋后高陡邊坡、房前屋后大于25°以上的土質(zhì)斜坡、溝口及溝邊低洼地帶的巡查、排查。發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情征兆，立即組織受影響群眾撤離，并及時(shí)上報(bào)。疏散安置地點(diǎn)必須在汛期前實(shí)際調(diào)查選點(diǎn)，確保安全。劃定臨時(shí)危險(xiǎn)區(qū)，在危險(xiǎn)區(qū)邊界設(shè)置境界，同時(shí)明確具體監(jiān)測(cè)人。在強(qiáng)降雨過后，根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)具體情況，采取修建地表排水溝、埋實(shí)裂縫等簡(jiǎn)易治理措施。

4、監(jiān)測(cè)、巡查要求

旱季每月監(jiān)測(cè)、巡查一次。汛期4月1日 10月15日每15天量測(cè)、巡查一次，若發(fā)現(xiàn)監(jiān)測(cè)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)有異常變化和暴雨天氣前后，應(yīng)加密觀測(cè)次數(shù)，每日觀測(cè)次數(shù)不少于3次；易發(fā)地質(zhì)災(zāi)害地段巡查不少于2次，并通知受影響村民加強(qiáng)觀察、巡查，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情立即報(bào)告。監(jiān)測(cè)、巡查必須做好數(shù)據(jù)記錄、歸檔。

5、災(zāi)后處理

災(zāi)情發(fā)生后，村應(yīng)急工作組將與上級(jí)部門一道做好災(zāi)區(qū)群眾的思想工作，安定群眾情緒，并妥善安置受災(zāi)群眾，及時(shí)組織災(zāi)區(qū)群眾開展自救。

三、保障措施

1、組織到位。做到機(jī)構(gòu)落實(shí)、組織落實(shí)、人員落實(shí)，不斷把村地質(zhì)災(zāi)害防治工作納入規(guī)范化、制度化的管理軌道。應(yīng)急工作組成員、搶險(xiǎn)小分隊(duì)成員、村（組）兩級(jí)巡查小組成員于每年3月底前完成調(diào)查補(bǔ)充，修改本預(yù)案，并向村民公布。

2、宣傳到位。向村民宣傳地質(zhì)災(zāi)害防治的基本知識(shí)，公布本預(yù)案，充分認(rèn)識(shí)防御地質(zhì)災(zāi)害工作的艱巨性、重要性，提高村民的自我防范意識(shí)。

3、措施到位。地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)“防災(zāi)明白卡”、“避險(xiǎn)明白卡”發(fā)放到位；地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)監(jiān)測(cè)到位、易發(fā)地質(zhì)災(zāi)害地段巡查到位；汛期前組織對(duì)避險(xiǎn)路線、臨時(shí)安置點(diǎn)進(jìn)行勘查，并向村民公布。

4、物質(zhì)到位。每個(gè)村民小組購(gòu)鑼一面、鑼錘一把、雨衣一套、手電一把、應(yīng)急燈一盞、鏟兩把（具體數(shù)量由村組具體實(shí)際確定）等必備物質(zhì)設(shè)備，并由×××（專人）保管。

社區(qū)在街道辦事處防災(zāi)搶險(xiǎn)指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，成立社區(qū)應(yīng)急工作組，并按本提綱制定相應(yīng)預(yù)案。

附表一

×××村×××自然村（組）地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)監(jiān)測(cè)、避險(xiǎn)表

序號(hào)

地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)名稱

受威脅范圍

監(jiān)督監(jiān)測(cè)責(zé)任人

監(jiān)測(cè)責(zé)任人

預(yù)警信號(hào)人

撤離路線

安置地點(diǎn)

戶數(shù)

人數(shù)

姓名

聯(lián)系電話

姓名

聯(lián)系電話

姓名

聯(lián)系電話

1

2

3

4

5

…

合計(jì)

備注：1、疏散指揮人： 電話： ；2、預(yù)警信號(hào)：鳴鑼；3、險(xiǎn)情上報(bào)人： 電話：

附表二

×××村×××自然村（組）地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)監(jiān)測(cè)、避險(xiǎn)表

序號(hào)

易發(fā)地質(zhì)災(zāi)害

地段名稱

受威脅范圍

監(jiān)督監(jiān)測(cè)責(zé)任人

監(jiān)測(cè)責(zé)任人

預(yù)警信號(hào)人

撤離路線

安置地點(diǎn)

戶數(shù)

人數(shù)

姓名

聯(lián)系電話

姓名

聯(lián)系電話

姓名

聯(lián)系電話

1

2

3

4

5

篇（3）

1、前言

建筑業(yè)是危險(xiǎn)行業(yè)之一，雖然各參與人員下大力氣預(yù)防事故的發(fā)生，但由于生產(chǎn)事故的不確定性和目前建筑行業(yè)生產(chǎn)力水平的限制，生產(chǎn)事故仍難于杜絕。既然事故的發(fā)生不可避免，建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在事故發(fā)生的緊急關(guān)頭開展有效的應(yīng)急救援行動(dòng)，這樣才能避免或減少事故造成的人員傷害和財(cái)產(chǎn)損失。為了確保救援行動(dòng)開展及時(shí)、有效，企業(yè)應(yīng)在事故發(fā)生前制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，由于應(yīng)急預(yù)案工作在我國(guó)發(fā)展時(shí)間不長(zhǎng)，多數(shù)施工企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案都存在針對(duì)性不強(qiáng)、可操作性差、覆蓋面不全、相互銜接不暢、可讀性差等問題，現(xiàn)根據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》AQ/T9002-2006，結(jié)合本人體會(huì)，談?wù)劷ㄖ┕て髽I(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)注意的幾個(gè)問題，以期能起拋磚引玉的作用。

2、編制預(yù)案前應(yīng)做充足的準(zhǔn)備

要使應(yīng)急預(yù)案有針對(duì)性和可操作性，編制前應(yīng)做充足的準(zhǔn)備，這些準(zhǔn)備包括資料搜集、事故分析、應(yīng)急資源及能力評(píng)估等三方面內(nèi)容。

2.1編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)搜集各方相關(guān)的信息資料，并通過分析，從其中篩選出對(duì)預(yù)案編寫工作具有價(jià)值的信息，作為預(yù)案中的危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析、預(yù)防與預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)等要素的編寫依據(jù)，應(yīng)搜集的資料主要包括：

2.1.1工程項(xiàng)目的相關(guān)資料，例如項(xiàng)目所在地的地形、地質(zhì)、周圍環(huán)境、氣象條件、工程概況、結(jié)構(gòu)形式、施工方法、施工機(jī)械等。

2.1.2本企業(yè)相關(guān)資料，例如企業(yè)的應(yīng)急人員技能、應(yīng)急物質(zhì)數(shù)量、應(yīng)急設(shè)備的狀況、事故案例等。

2.1.3建設(shè)工程相關(guān)的法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)政府部門預(yù)案，例如《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》、本市的《建設(shè)工程重大事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》等。

2.2建筑施工安全生產(chǎn)事故類型主要是坍塌、觸電、物體打擊、高處墜落、機(jī)械傷害、火災(zāi)、中毒等事故。事故是應(yīng)急管理的對(duì)象，要使應(yīng)急預(yù)案有針對(duì)性，就得對(duì)施工企業(yè)的事故進(jìn)行分析，分析內(nèi)容包括確定企業(yè)經(jīng)驗(yàn)范圍內(nèi)各工程可能發(fā)生的事故類型、發(fā)生原因及事故后果。例如以外架手架工程為例，編制前就應(yīng)該對(duì)該工程可能發(fā)生的事故類型、發(fā)生原因、事故后果進(jìn)行分析，如表1。

表1

工程名稱事故類型發(fā)生原因事故后果

外架手架火災(zāi)違章操作起火、吸煙起火嚴(yán)重的，人員傷亡，財(cái)產(chǎn)損失

坍塌連墻件設(shè)置不足，桿件銹蝕嚴(yán)重、超荷載等嚴(yán)重的，人員傷員，財(cái)產(chǎn)損失

2.3應(yīng)急資源及能力評(píng)估是單位建立應(yīng)急組織和應(yīng)急物質(zhì)裝備保障系統(tǒng)的基礎(chǔ)，是編制應(yīng)急預(yù)案的主要依據(jù)。企業(yè)應(yīng)急資源包括應(yīng)急人員、應(yīng)急設(shè)施、裝備和物質(zhì)等；應(yīng)急能力包括人員的技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)和接受的培訓(xùn)等。應(yīng)急資源和能力將直接影響應(yīng)急行動(dòng)的有效性，應(yīng)急預(yù)案制定前，應(yīng)當(dāng)對(duì)施工單位及各項(xiàng)目部的應(yīng)急資源及能力做全面、客觀的評(píng)估。

3、應(yīng)急預(yù)案應(yīng)能覆蓋企業(yè)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)事故

施工企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案包括總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案及現(xiàn)場(chǎng)處置方案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)覆蓋施工現(xiàn)場(chǎng)可能發(fā)生的安全生產(chǎn)事故。

綜合應(yīng)急預(yù)案是從總體上闡述事故的應(yīng)急方針、政策，應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及相關(guān)應(yīng)急職責(zé)，應(yīng)急行動(dòng)、措施和保障等基本要求和程序，是應(yīng)對(duì)各類事故的綜合性文件。

專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是針對(duì)具體的事故類別、危險(xiǎn)源和應(yīng)急保障而制定的計(jì)劃或方案，是綜合應(yīng)急預(yù)案的組成部分。建筑施工企業(yè)常見的事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案主要有：坍塌事故應(yīng)急預(yù)案、火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案、高處墜落事故應(yīng)急預(yù)案、中毒事故應(yīng)急預(yù)案等。

現(xiàn)場(chǎng)處置方案是針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)具體的場(chǎng)所或設(shè)施、崗位所制定的應(yīng)急處置措施。按照事故類型分，施工項(xiàng)目部現(xiàn)場(chǎng)處置方案主要包括：高處墜落事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案、物體打擊事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案、觸電事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案、機(jī)械傷害事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案、坍塌事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案、火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案、中毒事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案等。

建筑施工企業(yè)公司一級(jí)應(yīng)編制總體應(yīng)急預(yù)案和各類專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，項(xiàng)目部一級(jí)應(yīng)編制專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。施工企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案體系如圖：

4、不同層次預(yù)案應(yīng)相互銜接

施工現(xiàn)場(chǎng)某一事故發(fā)生時(shí)，如果事故影響較小，可能啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)處置方案進(jìn)行處理就可控制事故。但如果事故影響超出了現(xiàn)場(chǎng)處置方案的處置能力，就需啟動(dòng)項(xiàng)目部專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，如果項(xiàng)目部專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案也不能控制事故，就要啟動(dòng)公司甚至政府一級(jí)相關(guān)預(yù)案。在依次啟動(dòng)不同層次預(yù)案的過程中，實(shí)際所面對(duì)的是同一個(gè)事故，因此不同的應(yīng)急預(yù)案在應(yīng)對(duì)事故的程序、處置方案、指揮協(xié)調(diào)、應(yīng)急資源的配置等問題應(yīng)相互銜接、平滑過渡，只有這樣在對(duì)同一個(gè)事故的不同預(yù)案才能起到一個(gè)合力的作用，否則在啟動(dòng)不同預(yù)案時(shí)不但沒能夠使問題得到更好解決，而且有可能使事態(tài)更加嚴(yán)重。

建筑業(yè)與其它工業(yè)不同，不同的項(xiàng)目其產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、施工環(huán)境、施工方法、管理人員都不同，為了確保應(yīng)急預(yù)案的有針對(duì)性，不同項(xiàng)目部在項(xiàng)目開工前都應(yīng)根據(jù)本項(xiàng)目部的情況制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，而項(xiàng)目部是因工程開工而組建，隨工程結(jié)束而終止的，項(xiàng)目部的壽命短則幾個(gè)月，長(zhǎng)則幾年，是一個(gè)臨時(shí)性組織。項(xiàng)目的臨時(shí)性決定了施工企業(yè)必須不斷制定項(xiàng)目級(jí)的應(yīng)急預(yù)案，相對(duì)于項(xiàng)目級(jí)應(yīng)急預(yù)案的臨時(shí)性來說，建筑施工企業(yè)公司級(jí)的應(yīng)急預(yù)案較相對(duì)固定，因此新組建的項(xiàng)目部在編制應(yīng)急預(yù)案前應(yīng)全面分析公司級(jí)的應(yīng)急預(yù)案，以公司級(jí)應(yīng)急預(yù)案為編制依據(jù)，這樣才能確保項(xiàng)目級(jí)的應(yīng)急預(yù)案與公司級(jí)應(yīng)急預(yù)案相互銜接，在現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生事故時(shí)事態(tài)才能得到有力控制。

5、預(yù)案內(nèi)容應(yīng)有較強(qiáng)的可讀性

建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的工人主要來自農(nóng)村，其文化程度普遍偏低，識(shí)別能力不強(qiáng)，而且其流動(dòng)性又大，學(xué)習(xí)時(shí)間少，所以項(xiàng)目部在編制應(yīng)急預(yù)案時(shí)更應(yīng)該注意預(yù)案的可讀性，應(yīng)做到語言簡(jiǎn)潔、通俗易懂，特別是面向操作工人的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案的應(yīng)急組織、事故報(bào)告程序、處置措施等要素應(yīng)盡量以圖表的形式表達(dá)，例如表2（某一現(xiàn)場(chǎng)處置方案的處置措施）。只有做到應(yīng)急預(yù)案易學(xué)、易懂、易掌握，使工人不需接受太多的培訓(xùn)就能掌握預(yù)案的內(nèi)容，才能確保在工人頻繁“流動(dòng)”情況下，各現(xiàn)場(chǎng)處置方案仍能穩(wěn)定地起到作用。

表2

緊急情況現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置措施

觸電1、迅速拉閘斷電，用木棒等不導(dǎo)電的材料將觸電者與觸電線、電器部位分離。

2、將傷者抬到平整場(chǎng)地按照有關(guān)救護(hù)知識(shí)立即救護(hù)。

3、撥打120，同時(shí)向項(xiàng)目部應(yīng)急指揮部人員報(bào)告。

高處墜落1、受傷人員或者最早發(fā)現(xiàn)人員大聲呼救。

2、撥打120，同時(shí)向項(xiàng)目部應(yīng)急指揮部人員報(bào)告。

篇（4）

中圖分類號(hào)： S332 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

一．抗旱預(yù)案編制原則

1.抗旱預(yù)案只在明確一個(gè)地區(qū)出現(xiàn)原潛在的及歷史的干旱災(zāi)害時(shí)，政府部門和公眾在資源配置和減輕災(zāi)害不利后果方面應(yīng)采取的行動(dòng)。這種對(duì)干旱災(zāi)害預(yù)先進(jìn)行的“風(fēng)險(xiǎn)管理”和提前準(zhǔn)備的有針對(duì)性的應(yīng)急計(jì)劃，與干旱災(zāi)害發(fā)生時(shí)的“危機(jī)管理”和臨時(shí)反應(yīng)相比，是一項(xiàng)更周密有效的防旱減災(zāi)措施。制定并推行抗旱預(yù)案制度是有效組織看韓工作，創(chuàng)新抗旱工作方式，推進(jìn)“由單一抗旱向全面抗旱轉(zhuǎn)變”的重要手段，也是推動(dòng)抗旱工作實(shí)現(xiàn)正規(guī)化，規(guī)范化。制度化的一項(xiàng)重要內(nèi)容。有了抗旱預(yù)案，就能對(duì)干旱進(jìn)行提前預(yù)警，大旱來臨之前有充足的準(zhǔn)備，是有限的抗旱水源達(dá)到合理，優(yōu)化。高效配置，發(fā)揮最大的抗旱效益。

2.由于各種抗旱任務(wù)，目標(biāo)和抗旱措施不相同，抗旱預(yù)案徐分類，分層次編制。抗旱預(yù)案分為地方總體抗旱預(yù)案，城市（地區(qū)）專項(xiàng)抗旱預(yù)案和流域?qū)ｍ?xiàng)抗旱預(yù)案三類。

地方總體抗旱預(yù)案主要用于指導(dǎo)所轄行政區(qū)域的城鄉(xiāng)全面抗旱工作，分省級(jí)，地級(jí)，縣級(jí)三個(gè)層次編制。地方總體抗旱預(yù)案為面上的抗旱工作預(yù)案，涵蓋全部抗旱工作內(nèi)容，其所轄區(qū)域范圍內(nèi)的城市（城區(qū)）專項(xiàng)項(xiàng)抗旱預(yù)案應(yīng)當(dāng)服務(wù)從地方總體抗旱預(yù)案。

城市（城區(qū)）專項(xiàng)抗旱預(yù)案主要用于指導(dǎo)城市城區(qū)范圍內(nèi)的抗旱工作。

流域?qū)ｍ?xiàng)抗旱預(yù)案主要用于指導(dǎo)流域內(nèi)跨行政區(qū)域的抗旱水量調(diào)度工作。涉步跨省（區(qū)，市）跨流域水量調(diào)度內(nèi)容的地方總體抗旱預(yù)案，應(yīng)當(dāng)服從所屬流域的專項(xiàng)抗旱預(yù)案。

3.1.抗旱預(yù)案的編制原則應(yīng)符合中央水利工作方針和新時(shí)期治水新思路。要體現(xiàn)以人為本，抗旱行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一調(diào)度以防為主，防抗結(jié)合，因地制宜，城鄉(xiāng)同等，突出重點(diǎn)，兼顧一般等?？购殿A(yù)案編制要突出科學(xué)性，實(shí)用性和可操作性，要遵循因地制宜，分類指導(dǎo)，科學(xué)合理便于操作的原則，強(qiáng)化保障措施，確?？购殿A(yù)案的質(zhì)量。

2.預(yù)案編制內(nèi)容

抗旱預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括預(yù)案的執(zhí)行結(jié)構(gòu)及相關(guān)部的職責(zé)，干旱等級(jí)劃分，預(yù)防及預(yù)警，應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)和結(jié)果程序，不同干旱等級(jí)條件下的應(yīng)急抗旱對(duì)策，抗旱保障措施等內(nèi)容。具體應(yīng)包括以下內(nèi)容：

基本情況。在編制抗旱預(yù)案時(shí)，應(yīng)盡量收集，分析級(jí)整理與本地區(qū)抗旱工作旱災(zāi)及抗旱工作相關(guān)的基本情況，主要包括自然地理情況，抗旱能力等。

指揮體系及職責(zé)。在抗旱預(yù)案中，應(yīng)明確抗旱指揮結(jié)構(gòu)的組成及辦事結(jié)構(gòu)設(shè)置，明確抗旱指揮結(jié)構(gòu)，各成員單位以及抗旱指揮結(jié)構(gòu)的辦事結(jié)構(gòu)在抗旱工作的職責(zé)。

預(yù)防及預(yù)警。明確旱情信息監(jiān)測(cè)內(nèi)容，檢測(cè)單位及報(bào)告制度。流域抗旱預(yù)案要明確跨行政區(qū)域的水量，水質(zhì)監(jiān)測(cè)控制斷面和檢測(cè)單位。明確旱情發(fā)生前的防范措施，如抗旱設(shè)施的檢查維修，抗旱水源調(diào)度方案，節(jié)水限水方案的制定等相關(guān)措施。明確各種抗旱預(yù)案的預(yù)警等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，還要明確干旱預(yù)警信息的發(fā)生單位，內(nèi)容，程序，方式和范圍等。

應(yīng)急響應(yīng)。明確應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)行動(dòng)。各級(jí)應(yīng)急相應(yīng)行動(dòng)中，應(yīng)明確抗旱工作會(huì)商的主持人，參加人，會(huì)商方式和會(huì)商內(nèi)容，明確抗旱工作開發(fā)程序，明確抗旱信息系統(tǒng)報(bào)送制度，明確各部門，各單位的具體任務(wù)和要求，明確抗旱水量調(diào)度方案，節(jié)水限水方案以及各種抗旱設(shè)施啟動(dòng)的條件和任務(wù)等。由于各類抗旱預(yù)案涉及的范圍不同，層次不同應(yīng)急響應(yīng)措施的側(cè)重點(diǎn)也不相同，措施要具體，使用，具有可操作性。省級(jí)抗旱預(yù)案應(yīng)強(qiáng)化組織，協(xié)調(diào)和指導(dǎo)等方面內(nèi)容；地級(jí)抗旱預(yù)案突出上下級(jí)溝通，協(xié)調(diào)，組織和指導(dǎo)等方面內(nèi)容；縣級(jí)抗旱預(yù)案重點(diǎn)是明確抗旱水量調(diào)度，抗旱設(shè)施運(yùn)行，應(yīng)急開源，節(jié)約用水和抗旱隊(duì)伍組織等具體措施。城市（城區(qū)）專項(xiàng)抗旱預(yù)案僅涉及城市的城區(qū)部分，用于解決干旱缺水時(shí)期城市供水問題，重點(diǎn)是解決城市發(fā)生干旱或突發(fā)水源事件時(shí)的供水保障措施。流域?qū)ｍ?xiàng)抗旱預(yù)案重點(diǎn)是針對(duì)流域發(fā)生的不同程度旱情，制定相應(yīng)的水量調(diào)度以及應(yīng)應(yīng)急調(diào)水方案。

篇（5）

（1）總則：說明編制預(yù)案的目的、工作原則、編制依據(jù)、適用范圍等。

（2）組織指揮體系及職責(zé)：明確各組織機(jī)構(gòu)的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)，以突發(fā)事故應(yīng)急響應(yīng)全過程為主線，明確事故發(fā)生、報(bào)警、響應(yīng)、結(jié)束、善后處理處置等環(huán)節(jié)的主管部門與協(xié)作部門；以應(yīng)急準(zhǔn)備及保障機(jī)構(gòu)為支線，明確各參與部門的職責(zé)。

（3）預(yù)警和預(yù)防機(jī)制：包括信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告，預(yù)警預(yù)防行動(dòng)，預(yù)警支持系統(tǒng)，預(yù)警級(jí)別及（建議分為四級(jí)預(yù)警）。

（4）應(yīng)急響應(yīng)：包括分級(jí)響應(yīng)程序（原則上按一般、較大、重大、特別重大四級(jí)啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案），信息共享和處理，通訊，指揮和協(xié)調(diào)，緊急處置，應(yīng)急人員的安全防護(hù)，群眾的安全防護(hù)，社會(huì)力量動(dòng)員與參與，事故調(diào)查分析、檢測(cè)與后果評(píng)估，新聞報(bào)道，應(yīng)急結(jié)束等11個(gè)要素。

（5）后期處置：包括善后處置、社會(huì)救助、保險(xiǎn)、事故調(diào)查報(bào)告和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)及改進(jìn)建議。

（6）保障措施：包括通信與信息保障，應(yīng)急支援與裝備保障，技術(shù)儲(chǔ)備與保障，宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)，監(jiān)督檢查等。

（7）附則：包括有關(guān)術(shù)語、定義，預(yù)案管理與更新，國(guó)際溝通與協(xié)作，獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任，制定與解釋部門，預(yù)案實(shí)施或生效時(shí)間等。

（8）附錄：包括相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)案總體目錄、分預(yù)案目錄、各種規(guī)范化格式文本，相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員通訊錄等。

應(yīng)急預(yù)案的編制方法

應(yīng)急預(yù)案的編制一般可以分為5個(gè)步驟，即組建應(yīng)急預(yù)案編制隊(duì)伍、開展危險(xiǎn)與應(yīng)急能力分析、預(yù)案編制、預(yù)案評(píng)審與和預(yù)案的實(shí)施。

1）組建編制隊(duì)伍 預(yù)案從編制、維護(hù)到實(shí)施都應(yīng)該有各級(jí)各部門的廣泛參與，在預(yù)案實(shí)際編制工作中往往會(huì)由編制組執(zhí)筆，但是在編制過程中或編制完成之后，要征求各部門的意見，包括高層管理人員，中層管理人員，人力資源部門，工程與維修部門，安全、衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)部門，鄰近社區(qū)，市場(chǎng)銷售部門，法律顧問，財(cái)務(wù)部門等。

篇（6）

消防安全應(yīng)急預(yù)案的編制是消防工作的重要內(nèi)容。制定消防安全應(yīng)急預(yù)案是為了在應(yīng)對(duì)突發(fā)火災(zāi)事故時(shí),能夠統(tǒng)一指揮,及時(shí)有效地整合人力、物力、信息等資源,迅速針對(duì)火勢(shì)實(shí)施有組織的控制和撲救,避免火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的慌亂無序,防止貽誤戰(zhàn)機(jī)和漏管失控,最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

一、油田公司消防安全應(yīng)急預(yù)案的指導(dǎo)思想和基本依據(jù)

(一)指導(dǎo)思想

油田公司消防安全應(yīng)急預(yù)案的編制必須以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,從維護(hù)廣大員工的人身安全和公私財(cái)產(chǎn)安全,實(shí)現(xiàn)公司全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,建設(shè)“一強(qiáng)三優(yōu)”現(xiàn)代公司的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)出發(fā),構(gòu)造“集中領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一指揮,反應(yīng)靈敏,運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的消防安全應(yīng)急體系,全面提高公司應(yīng)對(duì)火災(zāi)的能力。

(二)基本依據(jù)

油田公司消防安全應(yīng)急預(yù)案的編制,必須以《中華人民共和國(guó)消防法》、《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》、省市縣級(jí)政府制定的消防法規(guī)和本公司消防安全制度為依據(jù),嚴(yán)格依法實(shí)施。

二、油田公司消防安全應(yīng)急預(yù)案編制的責(zé)任主體

(一)油田企業(yè)

油田企業(yè)是社會(huì)消防管理的一個(gè)重要組成部分,也是消防安全應(yīng)急預(yù)案編制的責(zé)任主體,國(guó)家的法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范最終都需要企業(yè)通過自身的消防安全建設(shè)來落實(shí)。只有全面提高油田公司的消防安全管理能力,全面提升員工的消防安全素質(zhì),消防工作才會(huì)有堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ),火災(zāi)危害才能從根本上得到有效控制。因此,突出抓好和全面推動(dòng)油田公司的消防安全應(yīng)急預(yù)案編制工作具有防患于未然的重要意義。

(二)政府相關(guān)職能部門

要緊緊依靠政府的領(lǐng)導(dǎo),把油田公司消防安全應(yīng)急預(yù)案的編制工作納入政府消防部門年度消防安全責(zé)任狀當(dāng)中,納入各級(jí)政府目標(biāo)責(zé)任考核、領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考評(píng)和社會(huì)治安綜合治理考評(píng)當(dāng)中,上升為政府行為,最大限度地確保組織領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任明確到位、保障措施到位、考核獎(jiǎng)懲到位。

三、油田公司消防安全應(yīng)急預(yù)案的基本內(nèi)容

(一)組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1、消防安全應(yīng)急指揮部。為了提高應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行力度和效率,油田公司層面應(yīng)該成立消防安全應(yīng)急指揮部,全面負(fù)責(zé)公司火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮,消防安全應(yīng)急指揮部必須由公司總經(jīng)理和公司分管安全保衛(wèi)的副總經(jīng)理及有關(guān)部門(單位)成員組成。其中總指揮應(yīng)該由公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理?yè)?dān)任,副總指揮由公司各分管副董事長(zhǎng)、副總經(jīng)理?yè)?dān)任,成員則包括各職能部門負(fù)責(zé)人員和相關(guān)技術(shù)骨干人員。

消防應(yīng)急指揮部職責(zé)在于指揮協(xié)調(diào)各工作小組和義務(wù)消防隊(duì)開展工作,迅速引導(dǎo)人員疏散,及時(shí)控制和撲救初起火災(zāi),協(xié)調(diào)配合公安消防隊(duì)開展滅火救援行動(dòng)。

2、專業(yè)工作組。在消防安全應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,油田公司應(yīng)該設(shè)立以下六個(gè)專門工作組:

(1)義務(wù)消防隊(duì)(滅火行動(dòng)組)。其主要職責(zé)在于現(xiàn)場(chǎng)滅火、搶救被困人員和協(xié)助消防部隊(duì)開展工作。義務(wù)消防隊(duì)可進(jìn)一步細(xì)分為滅火器滅火小組、水槍滅火小組、物資疏散小組等。

(2)疏散組。其主要職責(zé)在于引導(dǎo)人員疏散自救,確保人員安全快速疏散。在安全出口以及容易走錯(cuò)的地點(diǎn)安排專人值守,其余人員分片搜索未及時(shí)疏散的人員,并將其疏散至安全區(qū)域。

(3)安全防護(hù)救護(hù)組。其主要職責(zé)在于對(duì)受傷人員進(jìn)行緊急救護(hù),并視情況轉(zhuǎn)送醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

(4)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)警戒組。其主要職責(zé)在于控制各出口,無關(guān)人員只許出不許進(jìn),火災(zāi)撲滅后,保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)。

(5)后勤保障組。其主要職責(zé)在于負(fù)責(zé)通信聯(lián)絡(luò)、車輛調(diào)配、道路暢通、供電控制、水源保障。

(6)機(jī)動(dòng)組。其主要職責(zé)在于受指揮部的指揮,負(fù)責(zé)增援行動(dòng)。

(二)火災(zāi)處置一般程序

1、報(bào)警:公司員工、值班人員發(fā)現(xiàn)火情后應(yīng)立即向公司消防中心和保衛(wèi)部報(bào)警,根據(jù)火情可直接報(bào)“119”火警。

2、接警:保衛(wèi)部、消防中心接警后,應(yīng)立即向公司領(lǐng)導(dǎo)和消防應(yīng)急指揮部報(bào)告,通知各工作小組和義務(wù)消防隊(duì)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

3、處置:指揮各工作小組、義務(wù)消防隊(duì)迅速集結(jié),按照職責(zé)分工,進(jìn)入相應(yīng)的位置開展滅火救援行動(dòng)。

4、清點(diǎn):處置結(jié)果后或在公安消防隊(duì)到場(chǎng)后,及時(shí)清點(diǎn)人員和已疏散的重要物資,查清有無人員被困于火場(chǎng)中以及有哪些重要物資需要疏散,并將情況及時(shí)告知火場(chǎng)指揮員。

(三)善后工作

火災(zāi)撲滅后,由保衛(wèi)部協(xié)助公安消防部門保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)、查明火災(zāi)原因、調(diào)查火災(zāi)損失。對(duì)發(fā)生火災(zāi)事故、損失嚴(yán)重的單位(部門)負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及公司規(guī)章制度給予嚴(yán)肅處理。

四、探索與反思

(一)提高認(rèn)識(shí),健全組織,加強(qiáng)對(duì)消防安全應(yīng)急預(yù)案編制工作的領(lǐng)導(dǎo)

消防安全應(yīng)急預(yù)案編制工作是油田公司可持續(xù)發(fā)展的保障,沒有這個(gè)保障,公司就不可能健康發(fā)展。為此,政府部門和公司內(nèi)部的規(guī)劃、消防等部門要認(rèn)清公司消防安全應(yīng)急預(yù)案編制工作的重要性和緊迫性,將編制工作納入公司年度消防安全責(zé)任制的考評(píng)范圍,作為消防發(fā)展工作的重要內(nèi)容來抓,并把公司消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,逐年加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)、保養(yǎng)費(fèi)用,確保公司消防規(guī)劃工作順利開展。

(二)深入調(diào)查,科學(xué)研究,為消防安全應(yīng)急預(yù)案編制工作掌握第一手資料

消防安全應(yīng)急預(yù)案編制工作,是公司建設(shè)規(guī)劃的重要組成部分,必須具有可行性、科學(xué)性和超前性。因此。在預(yù)案編制之前,應(yīng)當(dāng)全面收集、研究與公司消防規(guī)劃有著用關(guān)的基礎(chǔ)資料,摸準(zhǔn)現(xiàn)有的消防水源、供水網(wǎng)絡(luò)、河流、湖泊、郵電通訊能力以及易燃易爆物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存場(chǎng)所、公安消防隊(duì)器材裝備等涉及消防安全布局、消防隊(duì)、消防供水、消防通信、消防車道和裝備的基本情況,了解和掌握公司消防安全布局和公共消防基礎(chǔ)設(shè)施方面存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié),為應(yīng)急預(yù)案編制工作掌握好第一手資料。

(三)因地制宜、科學(xué)分析,高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地編制預(yù)案

在消防安全應(yīng)急預(yù)案編制工作過程中,要對(duì)事前調(diào)查掌握的有關(guān)市政管網(wǎng)布局,自來水廠、消防供水能力、城市(社區(qū))發(fā)展預(yù)測(cè)、人口密度、建筑特點(diǎn)、火災(zāi)規(guī)律及消防通道等多方面的資料和數(shù)據(jù)進(jìn)行仔細(xì)的定性與定量分析,反復(fù)征求規(guī)劃、基建、電信、供水、供電、交通等有關(guān)部門的意見,在集思廣益的基礎(chǔ)上達(dá)成普遍共識(shí)。然后按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,遵循安全實(shí)用、技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的原則,兼顧生產(chǎn)與生活、局部與整體、近期與長(zhǎng)遠(yuǎn)的要求,處理好消防安全布局與公司其他功能分區(qū)、消防車通道與生產(chǎn)運(yùn)輸?shù)缆贰⑾拦┧c生活用水等方面的關(guān)系,確保消防安全應(yīng)急預(yù)案編制工作的科學(xué)性和完整性。

(四)健全制度,嚴(yán)格執(zhí)法,確保消防安全應(yīng)急預(yù)案編制工作的有效實(shí)施

預(yù)案編制完成后,如果不認(rèn)真抓好實(shí)施,將是一紙空文,沒有任何實(shí)質(zhì)性的作用。因此,油田公司要制定與公司發(fā)展規(guī)劃相適應(yīng)的、可操作性的法規(guī)和規(guī)章,建立公司領(lǐng)導(dǎo)任期規(guī)劃管理責(zé)任制,將預(yù)案管理納入考核公司領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)的重要內(nèi)容,決定升遷的重要依據(jù)。與此同時(shí),公司基建、消防等部門要把公共消防規(guī)劃納入公司消防安全應(yīng)急預(yù)案當(dāng)中,凡是公共消防規(guī)劃中沒有消防方面內(nèi)容或規(guī)劃中消防內(nèi)容深度達(dá)不到規(guī)定要求的,都要及時(shí)向上級(jí)主管部門反映,以便及時(shí)、科學(xué)、合理地解決問題。

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篇（7）

中圖分類號(hào)：Q143+.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

編制目的

山洪災(zāi)害是指山丘區(qū)由于降雨引發(fā)的山洪、泥石流、滑坡等對(duì)人民生命、財(cái)產(chǎn)造成損失的災(zāi)害。為了有效防御山洪災(zāi)害，提高突發(fā)性暴雨山洪的應(yīng)對(duì)能力,避免山洪造成群傷群死事件的發(fā)生，最大程度的減輕災(zāi)害損失，結(jié)合我縣防汛工作的實(shí)際,制定本預(yù)案。

編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)水土保持法》、《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《中華人民共和國(guó)氣象法》等國(guó)家頒布的有關(guān)法律、法規(guī)，黑龍江省人民政府頒布的有關(guān)地方性法規(guī)、條例及規(guī)定；

有關(guān)規(guī)程、規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

適用范圍

本預(yù)案適用于巴彥縣突發(fā)山洪災(zāi)害的應(yīng)急搶險(xiǎn)及人員轉(zhuǎn)移。

自然情況

水系分布情況。巴彥縣過境河流有松花江，境內(nèi)河流有少陵河、泥河、漂河、五岳河、泉眼河、小柳河、豬蹄河、拉三太河、大荒溝、黃泥河、龍泉河、小金河、小銀河和雙林河等14條。除松花江外，較大的河流有4條：少陵河、泥河、漂河、五岳河。 巴彥縣易受山洪災(zāi)害有7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個(gè)村屯，影響3106口人。

區(qū)域內(nèi)的氣象、水文條件，暴雨洪水特性。巴彥縣地處中高緯度，屬溫帶大陸性季風(fēng)氣候，四季分明，年平均氣溫2度至2.6度。歷年平均降雨量為550―565毫米；降水量年內(nèi)分配也不均勻。各季特點(diǎn)是：春季4到5月份，40年平均降水量為65.6毫米；6到8月季節(jié)水頻繁，平均降水量407.2毫米。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)情況

我縣劃分為18個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），包括1351個(gè)自然屯。全縣有187069戶，68.8萬人，人口平均密度每平方公里219人。`巴彥縣易受山洪災(zāi)害有7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個(gè)村屯。

全縣幅員面積3137.7平方公里，耕地面積330萬畝，其中水田面積28.31萬畝。全縣國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值41億元。人均收入3700元。全縣以種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、加工業(yè)、飲食服務(wù)業(yè)、勞務(wù)輸出等為主。

災(zāi)害損失及山洪災(zāi)害成因

我縣歷史山洪災(zāi)害情況，山洪災(zāi)害類型及易發(fā)區(qū)及典型山洪災(zāi)害。我縣山洪災(zāi)害的主要類型為暴雨洪水，一般由較大強(qiáng)度的降雨而形成的洪水，一旦爆發(fā)山洪，當(dāng)?shù)厝罕姷纳?cái)產(chǎn)將受到嚴(yán)重威脅。幾年來，雖然沒有山洪爆發(fā)，但是受山水沖刷和侵蝕，土地流失相當(dāng)嚴(yán)重。

山洪災(zāi)害的成因和特點(diǎn)。造成我縣山洪災(zāi)害的主要原因有以下幾點(diǎn)：一是我縣的降雨量集中，主要在6 一8 月份，并且雨量大；二是近年來采石、采沙、燒窯取土、伐木等建設(shè)與生產(chǎn)活動(dòng)，對(duì)土地植被造成了嚴(yán)重的破壞；三是化肥、農(nóng)藥對(duì)植被破壞相當(dāng)嚴(yán)重。

防災(zāi)工程措施現(xiàn)狀及存在問題

一是由于受地形、地貌影響，以及長(zhǎng)期以來人類重用輕養(yǎng)，植被草場(chǎng)嚴(yán)重退縮，水土流失在區(qū)內(nèi)程度不同的發(fā)生，流域上游山區(qū)，降水豐沛，土地條件差，植物種類單純，極易形成暴雨徑流，造成坡面沖溝，地表徑流帶泥土隨水入河，由于治理資金投入不足，治理方式單一，不能很好地發(fā)揮整體效益。

二是防洪設(shè)施少，缺少整體堤防工程規(guī)劃設(shè)計(jì)，防洪能力低，防御大洪水能力差。

三是防洪意識(shí)差，防洪標(biāo)準(zhǔn)低?，F(xiàn)有的工程設(shè)施老化失修嚴(yán)重，防洪投入資金整體規(guī)模偏小，投資嚴(yán)重不足，籌措渠道窄。

危險(xiǎn)區(qū)、安全區(qū)的劃分

劃分原則

危險(xiǎn)區(qū)是指受山洪災(zāi)害威脅的區(qū)域；一旦發(fā)生山洪、泥石流、滑坡，將直接造成區(qū)內(nèi)人員傷亡以及房屋、設(shè)施的破壞。安全區(qū)是指不受山洪、泥石流、滑坡威脅，地質(zhì)結(jié)構(gòu)比較穩(wěn)定，可安全居住和從事生產(chǎn)活動(dòng)的區(qū)域。安全區(qū)是危險(xiǎn)區(qū)人員的避災(zāi)場(chǎng)所。安全區(qū)一般應(yīng)選在地勢(shì)較高，平坦或坡度平緩的地方，避開河道、溝口、陡坡、低洼地帶。

危險(xiǎn)區(qū)

根據(jù)區(qū)域山洪災(zāi)害的形成特點(diǎn)、氣候、地形、地質(zhì)條件及人員分布情況以劃分了危險(xiǎn)區(qū)。

安全區(qū)

根據(jù)區(qū)域山洪災(zāi)害的形成特點(diǎn)、氣候、地形、地質(zhì)條件及人員分布、歷史洪水淹沒情況以確定了安全區(qū)。

安全區(qū)基本情況

安全區(qū)總?cè)丝?55000人,土地面積255000畝，可容納轉(zhuǎn)移人口12000人。

職責(zé)和分工

防汛指揮機(jī)構(gòu)工作職責(zé)

縣級(jí)防汛指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織山洪災(zāi)害防御工作，各部門各負(fù)其責(zé)，實(shí)施山洪災(zāi)害防御預(yù)案?？h級(jí)防汛指揮部辦公室負(fù)責(zé)指揮部的日常工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）山洪災(zāi)害防御工作組的工作職責(zé)

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防汛指揮機(jī)構(gòu)在縣級(jí)防汛指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展山洪災(zāi)害防御工作，縣體組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村組的山洪災(zāi)害防御工作，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)向有關(guān)部門匯報(bào)，并采取相應(yīng)的應(yīng)急處理措施等。村級(jí)山洪災(zāi)害防御工作負(fù)責(zé)本行村內(nèi)降雨監(jiān)測(cè)、預(yù)警、人員轉(zhuǎn)移和搶險(xiǎn)等工作。

明確工作職責(zé)

監(jiān)測(cè)組：具體負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)雨量、水利工程、危險(xiǎn)區(qū)及溪溝水位等信息。

信息組：具體負(fù)責(zé)對(duì)氣象、水文等各部門各種信息的收集、整理分析，同時(shí)負(fù)責(zé)災(zāi)情統(tǒng)計(jì)，匯總上報(bào)。

轉(zhuǎn)移組：負(fù)責(zé)做好受威脅群眾按預(yù)定的路線和地點(diǎn)轉(zhuǎn)移的組織工作，要一個(gè)不漏地動(dòng)員到戶到人，同時(shí)確保轉(zhuǎn)移途中和安置后的人員安全。

安全保衛(wèi)搜救組：負(fù)責(zé)防汛搶險(xiǎn)轉(zhuǎn)移秩序和社會(huì)治安，督促撤離, 搜救被困群眾。

后勤保障組：負(fù)責(zé)臨時(shí)轉(zhuǎn)移群眾的基本生活和醫(yī)療保障。

調(diào)度組：負(fù)責(zé)水利工程的調(diào)度運(yùn)用，搶險(xiǎn)人員的調(diào)配，調(diào)度并管理?yè)岆U(xiǎn)救災(zāi)物資、車輛等。

應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)：在緊急情況下聽從命令進(jìn)行有序搶險(xiǎn)救援工作。

信號(hào)發(fā)送員：在獲得險(xiǎn)情監(jiān)測(cè)信息或接到緊急避災(zāi)轉(zhuǎn)移命令后，立即按預(yù)定信號(hào)報(bào)警信號(hào)。

監(jiān)測(cè)通信及預(yù)警

山洪災(zāi)害雨、水情臨界值確定

參照歷史山洪災(zāi)害發(fā)生時(shí)降雨情況，根據(jù)我縣各地的暴雨特性、地質(zhì)地形條件和前期降雨量等，確定本地區(qū)可能發(fā)生山洪災(zāi)害的臨界雨量值。

根據(jù)歷史山洪災(zāi)害發(fā)生時(shí)溪河水位情況，分析確定本地區(qū)可能發(fā)生山洪災(zāi)害的溪河水位值。

實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)

監(jiān)測(cè)內(nèi)容:轄區(qū)內(nèi)降雨、水位、泥石流和滑坡等信息。

監(jiān)測(cè)要求：各部門要有目的、有步驟、有計(jì)劃、有針對(duì)性地對(duì)轄區(qū)內(nèi)降雨、水位等信息進(jìn)行監(jiān)測(cè)，以群測(cè)群防為主，專業(yè)監(jiān)測(cè)為輔。氣象、水文部門要加強(qiáng)短期天氣分析、水情分析和預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作，對(duì)可能發(fā)生的暴雨山洪災(zāi)害性天氣，要及時(shí)報(bào)告，用最短的時(shí)間，通過電視、廣播、電話、手機(jī)短信等多種形式通知指揮部。一旦降雨量和過水量達(dá)到臨界值時(shí)，以便及早做好人員安全轉(zhuǎn)移和防范工作，爭(zhēng)取抗災(zāi)工作的主動(dòng)權(quán)。

監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的設(shè)立：摸清監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的現(xiàn)狀及存在的問題，在現(xiàn)有監(jiān)測(cè)站的基礎(chǔ)上根據(jù)實(shí)際情況布設(shè)測(cè)站或簡(jiǎn)易設(shè)施。

通信

通信方式

根據(jù)縣實(shí)際和防御山洪工作的需要，發(fā)生山洪災(zāi)害時(shí)，縣、鎮(zhèn)、村、屯之間的通信可采用電話和專用警報(bào)系統(tǒng)等方式，屯內(nèi)戶與戶、人與人之間的通信可采用專用警報(bào)系統(tǒng)和鑼鼓號(hào)等方式。

通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

縣、鎮(zhèn)、村、屯以及各觀測(cè)站、監(jiān)測(cè)組、信號(hào)發(fā)送員之間的通信，在現(xiàn)有通信網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，均設(shè)置固定聯(lián)系電話。各村、屯聯(lián)系電話為現(xiàn)用電話號(hào)碼，一旦換號(hào)，要及時(shí)通知有關(guān)部門和人員。

預(yù)報(bào)預(yù)警

預(yù)報(bào)啟用時(shí)機(jī)：根據(jù)暴雨天氣預(yù)報(bào)，當(dāng)預(yù)報(bào)或發(fā)生的降雨接近或?qū)⒊^臨界雨量值時(shí)，將暴雨預(yù)警信息；當(dāng)出現(xiàn)發(fā)生泥石流、滑坡的征兆時(shí)，將泥石流、滑坡災(zāi)害預(yù)警信息；

預(yù)警方式：當(dāng)災(zāi)害預(yù)警信息后，各村應(yīng)利用廣播、鳴鑼或用手提喇叭的方式向群眾預(yù)警信息，并向鎮(zhèn)、縣防汛指揮部報(bào)告災(zāi)害情況。

預(yù)警啟用時(shí)機(jī)

1 當(dāng)接到暴雨天氣預(yù)報(bào)，相關(guān)行政責(zé)任人應(yīng)引起重視。當(dāng)預(yù)報(bào)或發(fā)生的暴雨接近或?qū)⒊^臨界雨量值時(shí)，應(yīng)暴雨預(yù)警信息。

2 當(dāng)上游水位急劇上漲，將對(duì)下游造成山洪災(zāi)害，應(yīng)即時(shí)向下游預(yù)警信息。

3 當(dāng)出現(xiàn)發(fā)生泥石流、滑坡的征兆時(shí)，應(yīng)泥石流、滑坡災(zāi)害預(yù)警信息。

4 水庫(kù)及池塘發(fā)生潰決性重大險(xiǎn)情時(shí)應(yīng)及時(shí)相關(guān)信息。

預(yù)警及程序

根據(jù)調(diào)查、監(jiān)測(cè)、分析，按臨界雨量、水位、山洪災(zāi)害征兆等，及時(shí)警報(bào)。其預(yù)警程序和啟用條件如下：（1）在一般情況下，山洪災(zāi)害防御預(yù)警信號(hào)由縣防汛指揮機(jī)構(gòu)，可參照縣―鎮(zhèn)--村―屯―戶的次序進(jìn)行預(yù)警。（2）如遇緊急情況,如局地突降暴雨、滑坡、山洪超過臨界值或水庫(kù)潰壩等，村委會(huì)可直接報(bào)告縣級(jí)防汛指揮部和鎮(zhèn)防汛指揮機(jī)構(gòu)，并可直接預(yù)警信號(hào)，在最短時(shí)間內(nèi)完成預(yù)警工作，在最短時(shí)間內(nèi)完成預(yù)警工作。

預(yù)警方式

我縣發(fā)生山洪災(zāi)害的強(qiáng)度分為三級(jí)預(yù)警，即：黃色為Ⅲ級(jí)，橙色為Ⅱ級(jí)，紅色為Ⅰ級(jí)。

（1）黃色（Ⅲ級(jí)）警報(bào)：當(dāng)24小時(shí)內(nèi)降小到中雨，預(yù)報(bào)降雨強(qiáng)度可能接近或達(dá)到臨界雨量，來水流量有可能達(dá)到臨界水位值和臨界流量值時(shí)，而且降雨可能持續(xù)，預(yù)報(bào)將可能發(fā)生山洪災(zāi)害時(shí)，啟動(dòng)山洪預(yù)警系統(tǒng)，進(jìn)入防災(zāi)狀態(tài)，發(fā)出黃色警報(bào)信號(hào)。

（2）橙色（Ⅱ級(jí)）警報(bào)：當(dāng)24小時(shí)內(nèi)有中到大雨發(fā)生，預(yù)報(bào)降雨強(qiáng)度可能接近或達(dá)到臨界雨量的1-2倍，來水流量達(dá)到臨界水位值和臨界流量值時(shí)，而且降雨可能持續(xù)，啟動(dòng)山洪預(yù)警系統(tǒng)，進(jìn)入緊急防災(zāi)狀態(tài)，發(fā)出橙色警報(bào)信號(hào)。

（3）紅色（Ⅰ級(jí)）警報(bào)：當(dāng)24小時(shí)內(nèi)有大雨或暴雨發(fā)生，預(yù)報(bào)降雨強(qiáng)度超過臨界值的2倍，來水流量超過臨界水位值和臨界流量值時(shí)，而且降雨可能在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)持續(xù)，啟動(dòng)山洪預(yù)警系統(tǒng)，進(jìn)入特別緊急防災(zāi)狀態(tài)，發(fā)出紅色警報(bào)信號(hào)。

6轉(zhuǎn)移安置

6.1 轉(zhuǎn)移安置

6.1.1 確定需要轉(zhuǎn)移的人員。

發(fā)生山洪災(zāi)害時(shí)，根據(jù)危險(xiǎn)區(qū)基本情況，我們要按照預(yù)案選定的路線迅速將山洪災(zāi)害可能危及的區(qū)域內(nèi)所有人員轉(zhuǎn)移到安全區(qū)。

轉(zhuǎn)移遵循先人員后財(cái)產(chǎn)，先老弱病殘人員后一般人員的原則。轉(zhuǎn)移責(zé)任人有權(quán)對(duì)不服從轉(zhuǎn)移命令的人員采取強(qiáng)制轉(zhuǎn)移措施。因地制宜挖好排泄山洪渠道，防止屯內(nèi)積水以至危及房屋和群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

轉(zhuǎn)移安置路線的確定遵循就近、安全的原則。汛前擬定好轉(zhuǎn)移路線，汛期必須經(jīng)常檢查轉(zhuǎn)移路線是否出現(xiàn)異常，如有異常應(yīng)及時(shí)修補(bǔ)或改變線路。轉(zhuǎn)移路線宜避開跨河、跨溪或易滑坡等地帶。在遇到特大山洪時(shí)，要做好相關(guān)重點(diǎn)村屯的群眾轉(zhuǎn)移工作。根據(jù)人員分布情況，轉(zhuǎn)移以組為單位。

制作明白卡，將轉(zhuǎn)移路線、時(shí)機(jī)、安置地點(diǎn)、責(zé)任人等有送信息發(fā)放到每戶。制作標(biāo)識(shí)牌，標(biāo)明安全區(qū)、危險(xiǎn)區(qū)、轉(zhuǎn)移路線、安置地點(diǎn)等。

工作要求

一旦發(fā)生險(xiǎn)情，工作組和村委會(huì)應(yīng)及時(shí)向鎮(zhèn)、縣防汛指揮部報(bào)告，同時(shí)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)立即投入搶險(xiǎn)救災(zāi)，緊急情況下可以強(qiáng)制征用和調(diào)配車輛、設(shè)備、物資等。發(fā)生災(zāi)情首先將被困人員轉(zhuǎn)移到安全地帶，如有人畜傷亡，及時(shí)搶救受傷人員，清理、掩埋人畜尸體，對(duì)緊急轉(zhuǎn)移的人員作好臨時(shí)安置，發(fā)放糧食、衣物，同時(shí)作好衛(wèi)生防疫工作。

搶險(xiǎn)救災(zāi)

篇（8）

中圖分類號(hào)：TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

水庫(kù)防汛預(yù)案的編制是為了提高水加應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，確保水庫(kù)樞紐工程以及大型建筑物安全度汛的有效措施。本文通過對(duì)石堡川水庫(kù)工程現(xiàn)狀和存在問題、洪水演算以及水庫(kù)調(diào)度運(yùn)行等分析，科學(xué)制定水庫(kù)防汛預(yù)案，力保水庫(kù)和大型骨干工程的安全，最大程度地保障庫(kù)區(qū)下游人民群眾安全，減少不必要的損失。

1、水庫(kù)工程概況。

1.1石堡川水庫(kù)概況。石堡川水庫(kù)位于洛河水系第四大支流—石堡川河上，壩址以上流域面積820km2，河道長(zhǎng)62.1km，平均比降1:120，多年平均降水量575mm，多年平均入庫(kù)徑流量為6200萬m3，平均入庫(kù)流量為2.03m3/s.石堡川水庫(kù)樞紐工程由大壩、輸水洞、泄洪洞、泄洪底洞和溢洪道組成，水庫(kù)總庫(kù)容6220萬m3，興利庫(kù)容3235萬m3，滯洪庫(kù)容2400萬m3，該庫(kù)輸水洞最大泄水流量56 m3/s，承擔(dān)著灌溉輸水任務(wù)，并兼有泄洪作用。泄洪洞最大泄洪量300 m3/s，泄洪底洞最大泄洪量為43 m3/s，兼有排沙和泄洪作用，三洞均系三級(jí)建筑物，聯(lián)合泄洪最大泄量為399 m3/s，溢洪道為該水庫(kù)除險(xiǎn)加固時(shí)建設(shè)工程，設(shè)計(jì)洪水位936.1m，校核洪水位939.67 m，設(shè)計(jì)洪水泄量739 m3/s，校核洪水泄量1539 m3/s。

1.2石堡川水庫(kù)流域暴雨和洪水特征。石堡川水庫(kù)壩址以上控制流域面積820Km2，流域主河床長(zhǎng)62.1km，平均河床比降8.4‰。流域地處黃龍山麓,屬溫帶干旱、半干旱大陸季風(fēng)氣候，受副熱帶西北氣型和副熱帶西南氣流型影響，這種氣流型暴雨主要以雷陣雨形式出現(xiàn)，受副熱帶高壓脊線移動(dòng)和黃龍山地抬升，常形成局地短歷時(shí)暴雨，強(qiáng)度大，時(shí)空分布不均勻；另一種雨型為連陰雨，歷時(shí)長(zhǎng)，籠罩面積大，強(qiáng)度小。石堡川河流域上游為黃土山區(qū)，下游有少量的黃土塬區(qū)，石堡川河的洪水主要是由七八月份的暴雨形成的，但也有九十月份的連陰雨形成，從流域的暴雨特性和下墊面條件可知，七八月份局部歷時(shí)暴雨強(qiáng)度大，降雨不均勻，洪水陡漲陡落，峰高量小，九十月份陰雨歷時(shí)長(zhǎng)，籠罩面積大，強(qiáng)度小，森林水文效益明顯，洪水緩漲緩落，峰小量大。

1.3石堡川水庫(kù)防汛的地位。潰壩后將危及洛川、白水、宜君、蒲城、大荔等沿石堡川河和洛河群眾5000人，淹沒農(nóng)田萬余畝，沖毀下游鐵路橋3座，公路橋7座，水電站3座，萬畝抽水站13處，臨時(shí)抗旱小型抽水站160處，造成經(jīng)濟(jì)損失10000萬元以上，潰壩洪水會(huì)加大洛河水系的水量，危及到洛河兩岸人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和匯洛河口防汛安全。

2、石堡川水庫(kù)防汛存在問題。石堡川水庫(kù)經(jīng)過除險(xiǎn)加固，水庫(kù)病險(xiǎn)基本解決，大壩安全防御性能提高，水庫(kù)調(diào)節(jié)由年際調(diào)節(jié)變?yōu)槎嗄暾{(diào)節(jié)，但是水庫(kù)防汛又出現(xiàn)了新問題：病險(xiǎn)水庫(kù)竣工尚未驗(yàn)收，汛限水位需用重新確認(rèn)；下游河道魚池、蓮菜地塊等障礙物存在，降低河道安全行洪能力；流域內(nèi)無水雨情自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，觀測(cè)系統(tǒng)正在建設(shè)之中，調(diào)度工作缺乏預(yù)測(cè)性指導(dǎo)；通訊預(yù)警手段落后，防汛物資匱乏，這些問題是石堡川水庫(kù)防汛預(yù)案編制中要考慮的關(guān)鍵因素。

3、石堡川水庫(kù)歷史洪水災(zāi)害及搶險(xiǎn)。據(jù)調(diào)查和相關(guān)文獻(xiàn)考證，石堡川河1875年洪水最大，洪峰流量為2050m3/s,1933年洪峰流量為1400 m3/s，1965年洪峰流量為650 m3/s，1966年洪峰流量為257 m3/s，石堡川水庫(kù)自1975年建成，經(jīng)過近四十年運(yùn)行，由蓄水到泄空先后有30多次，最高蓄水位930.9m，持續(xù)60天，壩體運(yùn)行未發(fā)現(xiàn)不良問題。2003年為豐水年，全年降雨量895.4m，8月至10月水庫(kù)壩址以上流域出現(xiàn)連陰天氣，持續(xù)降雨68天，降雨量688.1m,最大日降雨量57.2m，超滲產(chǎn)流形成三次大的洪水過程，形成三次洪峰，最大入庫(kù)流量73.81 m3/s，汛期泄水共57天，最大泄洪流量67.8 m3/s，共泄洪7051.3萬m3。

4、水庫(kù)度汛方式及預(yù)報(bào)方案

4.1水庫(kù)報(bào)汛方式。石堡川水庫(kù)設(shè)局防汛辦和渠首管理站防汛辦，局防汛辦設(shè)防汛專線和局專線各一條，渠首管理站設(shè)短波電臺(tái)及有線電話、無線手機(jī)傳送水、雨情等信息，流域內(nèi)由延安市黃龍氣象站傳遞有關(guān)水情、雨情等信息，基層各管理站均設(shè)有線電話。

4.2水庫(kù)洪水預(yù)報(bào)方案。水庫(kù)采用抗洪能力預(yù)報(bào)圖，進(jìn)行防洪調(diào)度，抗洪能力采用暴雨值，由以下公式計(jì)算：PH=10W/CF，其中PH為流域內(nèi)降雨量，W為可攔截或可抵抗洪水量，C為徑流系數(shù)，考慮到該流域植被較好，攔蓄力強(qiáng)，干旱0.3，半濕潤(rùn)0.6，濕潤(rùn)0.8，F(xiàn)為流域面積820km2，利用計(jì)算值根據(jù)目前庫(kù)水位及流域前期影響雨量值可得出水庫(kù)防洪能力，根據(jù)降雨實(shí)況、雨量、降雨歷時(shí)與降雨徑流等數(shù)據(jù)，預(yù)測(cè)入庫(kù)洪水總量，與氣象部門預(yù)報(bào)值相比，若預(yù)報(bào)值大于允許值，可以及早采取措施，確保大壩安全。

4.3水庫(kù)工程安全監(jiān)測(cè)。對(duì)大壩表面、溢洪道、兩岸高邊坡的表面進(jìn)行位移變形監(jiān)測(cè)，對(duì)大壩及流域內(nèi)降雨量、庫(kù)水位、蒸發(fā)、氣溫、水溫、氣壓、進(jìn)庫(kù)流量、庫(kù)區(qū)淤積等環(huán)境量進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并對(duì)大壩壩體、壩基、大壩繞壩滲漏及溢洪道進(jìn)行滲流監(jiān)測(cè)，這些項(xiàng)目監(jiān)測(cè)由渠首管理站進(jìn)行定期檢查、巡查，觀測(cè)工作必須做到無缺測(cè)、無漏測(cè)、無不符精度，隨時(shí)觀測(cè)、隨記錄、隨計(jì)算、隨校核，做到觀測(cè)人員固定，儀器固定、測(cè)次固定資產(chǎn)時(shí)間固定，如遇強(qiáng)降雨時(shí)，加強(qiáng)觀測(cè)次數(shù)。

5、石堡川水庫(kù)洪水調(diào)度計(jì)劃

5.1洪水調(diào)度原則。在確保水庫(kù)大壩安全的前提下，最大限度地發(fā)揮水庫(kù)對(duì)上、下游防洪作用，即保壩是第一位的任務(wù)。首先在滿足大壩安全及上下游防洪安全要求的條件下，正確處理防洪與興利的關(guān)系，力求少留專門調(diào)洪的庫(kù)容，使其盡量結(jié)合興利，并通過預(yù)報(bào)調(diào)度重復(fù)利用，盡量提高水庫(kù)綜合效益；力求合理核定參數(shù)，使所制定的調(diào)洪規(guī)則和防洪調(diào)度方案既安全可靠，又切合實(shí)際，便于實(shí)施；調(diào)洪方式要貫徹“大水多放，小水少放”的原則，下泄流量避免突變，以防下游因準(zhǔn)備不足而造成不必要的損失。

5.2汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃。石堡川每年從5月至11月分為該庫(kù)汛期，6月份蓄水位927m，蓄水量為2383萬m3，7、8月份蓄水位926m，蓄水量為2180萬m3，9月份蓄水位927m，蓄水量為2383萬m3，10、11月份蓄水位929.3m，蓄水量為2860萬m3。水庫(kù)調(diào)度方式為：當(dāng)主汛期庫(kù)水位上升到926 m時(shí)，既認(rèn)為發(fā)生指揮泄令，工作人員打開泄洪底洞，將庫(kù)水位控制在926m左右，如果庫(kù)水位繼續(xù)上升，再打開輸水洞泄洪，將水位控制在926 m左右，當(dāng)水位再次超過926m時(shí)，打開泄洪底洞將水位控制在926 m左右，如三洞全開仍不能滿足泄洪時(shí)允許水庫(kù)滯洪。

6、石堡川水庫(kù)搶險(xiǎn)調(diào)度方案

6.1在水庫(kù)大壩出現(xiàn)裂縫或壩體有滑坡前兆時(shí)，由渠首管理站向局防汛辦匯報(bào)，局防汛辦召集防汛搶險(xiǎn)專業(yè)技術(shù)人員上壩檢查，進(jìn)行分析研究，及時(shí)組織人力、物力進(jìn)行處理，遏制險(xiǎn)情發(fā)生。同時(shí)由石堡川防汛辦向渭南市防汛辦匯報(bào)，由渭南市防汛辦通知石堡川水庫(kù)下游縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府泄洪通知，向淹沒區(qū)撤離通知，負(fù)責(zé)下游河道巡查排險(xiǎn)工作和交通管制工作。由相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織下游河道兩岸村社做好淹沒區(qū)群眾的安全撤離工作，水庫(kù)管理站加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，密切注視水位、上游來水情況，機(jī)電操作人員遵照指令迅速全開放水洞和部分溢洪道閘門進(jìn)行泄洪。

篇（9）

中圖分類號(hào)TD 82 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A 文章編號(hào) 1674-6708（2013）94-0156-02

0 引言

在煤礦生產(chǎn)中，當(dāng)發(fā)生電網(wǎng)大面積停電事故時(shí)，如何規(guī)范煤礦電網(wǎng)大面積停電事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)，做好煤礦停電事故應(yīng)急處置的組織協(xié)調(diào)，編制有針對(duì)性的煤礦大面積停電事故應(yīng)急預(yù)案，保證停電事故發(fā)生時(shí)及時(shí)、迅速、有效地開展事故應(yīng)急救援工作，加強(qiáng)對(duì)大面積停電事故的控制，及時(shí)采取有效措施，控制和減小停電事故的影響，提高處置突發(fā)停電事故的應(yīng)變能力，以防停電事故的進(jìn)一步擴(kuò)大，最大限度的降低事故危害程度和減少停電時(shí)間，保障人員安全和礦井安全，在事故后盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)秩序，是煤礦安全管理和機(jī)電管理的一項(xiàng)重要工作。

1 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全規(guī)程》、《電業(yè)安全工作規(guī)程》、《電力調(diào)度運(yùn)行規(guī)程》及《電氣事故處理規(guī)程》有關(guān)規(guī)定，編制煤礦大面積停電事故應(yīng)急預(yù)案。

2 預(yù)案的適用范圍

煤礦電網(wǎng)大面積停電事故，是指全礦停電或某一區(qū)域停電后威及人員生命安全和礦井安全，導(dǎo)致全礦停產(chǎn)或局部停產(chǎn)的安全事故。預(yù)案包括下列停電事故的應(yīng)急救援工作。

1）全礦停電，威及人員生命安全和礦井安全；

2）主通風(fēng)機(jī)停電造成礦井通風(fēng)中斷；

3）井下主排水泵停電造成淹井危險(xiǎn)；

4）綜采工作面、掘進(jìn)工作面或礦井原煤提升運(yùn)輸系統(tǒng)停電導(dǎo)致全礦停產(chǎn)或局部停產(chǎn)；

5）鍋爐系統(tǒng)停電，供水中斷，導(dǎo)致發(fā)生鍋爐缺水事故。

3 應(yīng)急工作原則

1）停電應(yīng)急預(yù)案是針對(duì)停電可能造成人員傷亡、威及礦井安全，導(dǎo)致煤礦停產(chǎn)，具有突發(fā)性的停電事故；

2） 停電應(yīng)急預(yù)案以努力保護(hù)人身安全為第一目的，兼顧礦井安全，盡量減少停電事故造成的損失和影響；

3）停電應(yīng)急預(yù)案是發(fā)生緊急停電情況時(shí)的處理程序和措施；

4）停電應(yīng)急預(yù)案是針對(duì)實(shí)際情況，制定的安全技術(shù)措施，具有現(xiàn)場(chǎng)可操作性；

5）停電應(yīng)急預(yù)案應(yīng)符合國(guó)家法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定。

4 明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

4.1 組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

成立煤礦停電事故應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)：由煤礦主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)、煤礦技術(shù)負(fù)責(zé)人和機(jī)電負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)、煤礦調(diào)度室人員和機(jī)電管理人員及機(jī)電技術(shù)人員為成員，組成停電事故應(yīng)急小組，機(jī)構(gòu)設(shè)在礦調(diào)度室。

4.2 分工及職責(zé)

為實(shí)現(xiàn)停電事故應(yīng)急工作的統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、組織到位和責(zé)任落實(shí)，盡快恢復(fù)正常供電，明確分工及職責(zé)。

組長(zhǎng)：停電事故應(yīng)急工作的總負(fù)責(zé)，全權(quán)負(fù)責(zé)停電安全應(yīng)急工作。

副組長(zhǎng)：協(xié)助組長(zhǎng)抓好停電事故應(yīng)急工作。

成員：在應(yīng)急小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，密切配合，按照各自的工作范圍和職責(zé)分工，進(jìn)行停電事故處置的搶修工作。

5 專項(xiàng)停電應(yīng)急預(yù)案

5.1 全礦雙回路同時(shí)停電應(yīng)急預(yù)案

當(dāng)發(fā)生礦井雙回路全部停電事故時(shí)，地面變電站（所）值班人員應(yīng)立即報(bào)告礦調(diào)度室，調(diào)度室應(yīng)立即報(bào)告煤礦主要負(fù)責(zé)人和機(jī)電負(fù)責(zé)人。機(jī)電負(fù)責(zé)人和應(yīng)急小組成員必須迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)查清停電原因，地面變電站（所）值班人員及時(shí)與供電部門電力調(diào)度聯(lián)系，盡快弄清停電原因，待采取安全措施排除故障后，按操作規(guī)程進(jìn)行送電，注意觀察繼電保護(hù)情況和儀器儀表顯示情況。先恢復(fù)主通風(fēng)機(jī)和井下主排水水泵等Ⅰ類負(fù)荷供電，再恢復(fù)其他生產(chǎn)系統(tǒng)供電和生活系統(tǒng)供電。

5.2 礦井單回路停電應(yīng)急預(yù)案

當(dāng)正在運(yùn)行的供電回路受到雷電、刮風(fēng)、下雨等外部因素或其他原因造成礦井停電事故時(shí)，地面變電站（所）值班人員立即報(bào)告礦調(diào)度室，調(diào)度室應(yīng)立即報(bào)告煤礦主要負(fù)責(zé)人和機(jī)電負(fù)責(zé)人。機(jī)電負(fù)責(zé)人和應(yīng)急小組成員必須迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)查清停電原因。地面變電站（所）值班人員及時(shí)與供電部門電力調(diào)度聯(lián)系，盡快查明事故原因，倒換備用回路恢復(fù)供電。

5.3 礦井主通風(fēng)機(jī)停電應(yīng)急預(yù)案

主通風(fēng)機(jī)因雙回路停電停運(yùn)時(shí)：主通風(fēng)機(jī)值班人員應(yīng)立即報(bào)告礦調(diào)度室，調(diào)度室應(yīng)立即報(bào)告煤礦主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人和機(jī)電負(fù)責(zé)人。機(jī)電負(fù)責(zé)人和應(yīng)急小組成員必須迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)查清停電原因，抓緊排除故障，盡快恢復(fù)主通風(fēng)機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)。當(dāng)主通風(fēng)機(jī)停運(yùn)10min以上仍無法運(yùn)行時(shí)，應(yīng)采取以下應(yīng)急措施：1）煤礦主要負(fù)責(zé)人（或煤礦值班領(lǐng)導(dǎo)）啟動(dòng)井下撤人警報(bào)系統(tǒng)，及時(shí)通知井下人員停止工作，電氣設(shè)備全部停電，所有人員全部撤出升井；2）由主通風(fēng)機(jī)司機(jī)負(fù)責(zé)打開風(fēng)井防爆門，采用自然通風(fēng)。

當(dāng)主通風(fēng)機(jī)恢復(fù)供電，運(yùn)轉(zhuǎn)正常后：在煤礦主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人的指揮下，根據(jù)井下各地點(diǎn)瓦斯的檢測(cè)情況，采取排放瓦斯措施，合理調(diào)整井下通風(fēng)系統(tǒng)，按《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定，依此送電，恢復(fù)正常生產(chǎn)。

5.4 井下主排水泵停電應(yīng)急預(yù)案

當(dāng)井下主排水泵因雙回路停電不能排水時(shí)：主水泵房工作人員，必須堅(jiān)守工作崗位，不得擅離職守，并及時(shí)向礦調(diào)度室匯報(bào)，密切注意水倉(cāng)水位情況，作好來電前開泵的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。礦調(diào)度室接到匯報(bào)后應(yīng)立即通知煤礦主要負(fù)責(zé)人和機(jī)電負(fù)責(zé)人，機(jī)電負(fù)責(zé)人必須迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，盡快查明事故原因。當(dāng)主排水泵雙回路同時(shí)出現(xiàn)故障時(shí)，應(yīng)集中力量搶修一路，抓緊排除故障，在最短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)主排水泵供電。

當(dāng)水位上升較快又不能及時(shí)供電的情況下，應(yīng)采取以下應(yīng)急措施：1）盡可能將水泵房?jī)?nèi)電氣設(shè)備墊高，關(guān)閉水泵房與中央變電所之間的密閉門；2）用砂袋在密閉門之間設(shè)置一道擋水墻，防止水淹中央變電所造成事故擴(kuò)大。

5.5 掘進(jìn)工作面停電應(yīng)急預(yù)案

掘進(jìn)工作面局部通風(fēng)機(jī)實(shí)現(xiàn)“三專兩閉鎖”和“雙風(fēng)機(jī)、雙電源”自動(dòng)切換的供電方式。當(dāng)雙電源全部停電時(shí)，應(yīng)采取以下應(yīng)急措施：1）因停電造成局部通風(fēng)機(jī)停運(yùn)時(shí)，必須將人員全部撤至全風(fēng)壓進(jìn)風(fēng)流的巷道中，并設(shè)置柵欄和警戒標(biāo)示，嚴(yán)禁人員進(jìn)入無風(fēng)巷道，并及時(shí)向礦調(diào)度室匯報(bào)；2）礦調(diào)度室接到匯報(bào)后應(yīng)立即通知煤礦主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人和機(jī)電負(fù)責(zé)人，由機(jī)電負(fù)責(zé)人組織進(jìn)行搶修，查明停電原因，盡快恢復(fù)供電；3）檢修電氣線路或電氣設(shè)備時(shí)，必須檢查周圍瓦斯?jié)舛?，在瓦斯?jié)舛鹊陀?.0%時(shí)，再用與電源電壓相適應(yīng)的驗(yàn)電筆驗(yàn)電，檢驗(yàn)無電后，方可進(jìn)行導(dǎo)體對(duì)地放電。

故障排除后恢復(fù)通風(fēng)前，必須制訂排放瓦斯措施，經(jīng)礦技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，由瓦斯檢查員檢查瓦斯?jié)舛?，只有在局部通風(fēng)機(jī)及其開關(guān)附近10m以內(nèi)風(fēng)流中的瓦斯?jié)舛炔怀^0.5%時(shí)，方可由指定人員開啟局部通風(fēng)機(jī)。

5.6 鍋爐系統(tǒng)停電應(yīng)急預(yù)案

鍋爐是危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備。鍋爐系統(tǒng)停電，導(dǎo)致鍋爐供水中斷，發(fā)生鍋爐缺水事故，影響鍋爐運(yùn)行安全。當(dāng)鍋爐系統(tǒng)停電不能正常補(bǔ)水時(shí)，鍋爐施爐工、水質(zhì)化驗(yàn)員，必須堅(jiān)守工作崗位，不得擅離職守，并及時(shí)向礦調(diào)度室匯報(bào)，作好來電前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。礦調(diào)度室接到匯報(bào)后應(yīng)立即匯報(bào)煤礦主要負(fù)責(zé)人和機(jī)電負(fù)責(zé)人，機(jī)電負(fù)責(zé)人必須迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，盡快查明停電原因，組織搶修排除故障，在最短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)供電。在不能及時(shí)恢復(fù)供電的情況下，應(yīng)啟動(dòng)蒸汽往復(fù)泵，依靠蒸汽壓力實(shí)現(xiàn)鍋爐補(bǔ)水，以保證鍋爐處于安全狀態(tài)。當(dāng)蒸汽往復(fù)泵不能正常工作時(shí)，應(yīng)緊急停爐，采取以下應(yīng)急措施：1）關(guān)閉鍋爐主汽閥，停止送風(fēng)、引風(fēng)，打開鍋筒上安全閥釋放蒸汽壓力，開啟主爐門、灰門和煙風(fēng)道閘門，促使?fàn)t膛空氣流通加速冷卻；2）用爐渣實(shí)施壓火降溫。

供電正常后，啟動(dòng)鍋爐補(bǔ)水水泵，根據(jù)鍋爐缺水程度，向鍋爐限流補(bǔ)水。當(dāng)鍋爐水位正常后，啟動(dòng)鍋爐運(yùn)行。

6 結(jié)論

由于煤礦所處的地理位置和煤礦生產(chǎn)的特殊性，決定了煤礦發(fā)生大面積停電事故是不可避免的。編制一套完整的、切合實(shí)際的、具有針對(duì)性的大面積停電事故應(yīng)急預(yù)案，并按照應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容要求進(jìn)行培訓(xùn)、演練，并在每次演練完成后，認(rèn)真總結(jié)、評(píng)審，不斷完善，確保停電事故發(fā)生后能迅速反應(yīng)、從容應(yīng)對(duì)、正確處置，保障人員安全和礦井安全，將事故損失和事故影響降低到最低限度，是煤礦安全應(yīng)急管理中的一項(xiàng)重要工作。

參考文獻(xiàn)

篇（10）

作者簡(jiǎn)介：徐大勇（1981-），男，安徽淮北人，廣東電網(wǎng)公司惠州供電局，工程師。（廣東?惠州?516001）

中圖分類號(hào)：F273?????文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A?????文章編號(hào)：1007-0079（2012）27-0102-02

惠州“7.19”電網(wǎng)事故表明電網(wǎng)大面積停電造成的危害和損失都將是無法估量的，而且在事故發(fā)生后如果采取的措施不當(dāng)，有可能引發(fā)電網(wǎng)系統(tǒng)性崩潰和瓦解。因此，事先制定有效、可行的電網(wǎng)大面積停電事故應(yīng)急預(yù)案，對(duì)正確、有效和快速地處理大面積停電事件，最大程度地減少大面積停電造成的影響和損失十分重要。在設(shè)計(jì)地方電網(wǎng)結(jié)構(gòu)時(shí)，一般注重經(jīng)濟(jì)性，所以地方電網(wǎng)結(jié)構(gòu)比省一級(jí)電網(wǎng)要薄弱。因此對(duì)地方電網(wǎng)基準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)下事故預(yù)案特別是重特大事故預(yù)案的制訂及相關(guān)問題有必要進(jìn)行探討。

一、惠州電網(wǎng)的薄弱環(huán)節(jié)分析

1.惠州電網(wǎng)事故情況下控制界面制定原則

按功率因數(shù)0.95計(jì)算，主變不超過額定負(fù)荷的1.3倍（220kV變壓器如投入主變聯(lián)切負(fù)荷裝置，則按1.6倍考慮），兩臺(tái)150MWA的主變界面按185MW控制（投入主變聯(lián)切負(fù)荷裝置，則按222MW考慮），兩臺(tái)180MWA的主變界面按222MW控制（投入主變聯(lián)切負(fù)荷裝置，則按270MW考慮）；線路不超過線路額定負(fù)荷的1.5倍、阻波器額定負(fù)荷的1.1倍及CT變比的1.2倍。

2.220kV主變負(fù)載問題

由于工程推進(jìn)困難，220kV變電站及220kV變電站配套110kV出線建設(shè)滯后，導(dǎo)致220kV變電站重載問題突出，重載變電站負(fù)荷調(diào)整困難，無法通過運(yùn)行方式安排手段解決220kV主變N-1過載問題，且這些重載變電站比較集中，站與站之間聯(lián)系薄弱，存在轉(zhuǎn)移負(fù)荷困難問題，需要大面積控制負(fù)荷才能保證電網(wǎng)安全。

按2011年高峰負(fù)荷期間220kV主變負(fù)荷統(tǒng)計(jì)，負(fù)載率大于65%的220kV變電站共計(jì)7座，占33%，分別為湖濱站、仲愷站、三棟站、鎮(zhèn)隆站、義和站、九譚站、東澎站；不滿足N-1的220kV變電站共計(jì)11座，占52.4%，分別為秋長(zhǎng)站、金源站、仰天站、鐵涌站、昆山站、千帆站、鹿江站、灣畔站、榮田站、青塘站；另有空載220kV變電站共計(jì)4座，占19%，分別為馮屋站、聯(lián)豐站、太福站、雍園站。

二、事故處理的一般性原則

一是迅速限制事故的發(fā)展，消除事故的根源，解除對(duì)人身、電網(wǎng)和設(shè)備的威脅；二是盡一切可能保持正常設(shè)備的運(yùn)行，以保證對(duì)重要用戶及廠用電的正常供電；三是盡快將解網(wǎng)部分恢復(fù)并列運(yùn)行；四是盡快對(duì)已停電的地區(qū)或用戶恢復(fù)供電，重要用戶應(yīng)優(yōu)先恢復(fù)；五是盡快調(diào)整系統(tǒng)運(yùn)行方式，使其恢復(fù)正常。

三、惠州電網(wǎng)基準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)事故預(yù)案的編寫

1.初始負(fù)荷和電網(wǎng)架構(gòu)的設(shè)定

在制訂電網(wǎng)特重大事故預(yù)案時(shí)應(yīng)以次年預(yù)測(cè)的最大負(fù)荷為參考，把負(fù)荷設(shè)在最大的情況下考慮，當(dāng)實(shí)際發(fā)生事故時(shí)的負(fù)荷狀況比預(yù)設(shè)的小時(shí)，處理起來就會(huì)游刃有余。電網(wǎng)架構(gòu)以現(xiàn)有電網(wǎng)的正常運(yùn)行方式下來考慮，沒有投產(chǎn)的變電站或間隔不要放入預(yù)案中，基建投產(chǎn)有太多的不確定性。