序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇調(diào)查管理論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

一、關(guān)于作文題材

題材是寫作者攝入文章用以表達(dá)自己的思想情感的材料。了解學(xué)生熟悉哪些題材領(lǐng)域，了解他們作文材料的來源，對我們的命題及作文指導(dǎo)具有重要意義。學(xué)生所熟悉的題材領(lǐng)域從總體上來說依次是校園生活、社會生活、家庭生活。這里有兩點值得注意：一是從校園生活、社會生活到家庭生活，高中的人數(shù)呈遞減的趨勢，而初中則反之，呈遞增趨勢。可以說高中生的生活視野比初中生要廣闊一些。二是中學(xué)生對社會生活的關(guān)注和興趣。社會生活的急劇變化，再加上電視、廣播、報紙、雜志等信息傳播手段的多樣化和形象性，使學(xué)生對社會生活表現(xiàn)出了極大的熱情，從中獲取了豐富的知識。為了具體地了解中學(xué)生對社會生活關(guān)注的焦點，我們設(shè)計了一個簡答題：“在社會生活中（包括新聞媒介所報道的），你最關(guān)注哪一方面的事情？”回答當(dāng)然是五花八門的，但比較多地集中在重大新聞、熱門話題（包括《焦點訪談》中的內(nèi)容）、世界體育賽事、國際軍事沖突等，可見當(dāng)代中學(xué)生興趣廣泛，視野開闊，思維活躍，有強烈的參與意識。由此我們可以引導(dǎo)學(xué)生開展對社會熱點問題的思考和評論，如《向“下?！钡睦蠋熯M(jìn)一言》、《閑話“追星族”》、《我看學(xué)校招收“自費生”》、《我為東亞殘疾人運動會歡呼》和《小山智麗（即何智麗）該不該挨罵》等。

學(xué)生作文題材取自自身生活經(jīng)歷的為數(shù)最多，而虛構(gòu)的也不在少數(shù)。學(xué)生的虛構(gòu)不宜一概否定，但不合情理的生編硬造毫無疑問要加以反對。學(xué)生寫作時生編硬造往往是教師隨心所欲的“命題”逼出來的。以取自書刊的間接材料作為作文題材，高中生人數(shù)超過初中生一倍，可見高中生的閱讀面更廣，吸攝力更強。在作文指導(dǎo)中，我們應(yīng)多引導(dǎo)、多鼓勵學(xué)生去寫自身的生活經(jīng)歷和情感體驗，寫出真情實感。

二、關(guān)于命題形式

命題形式指教師命題與自由命題、命題作文與供料作文。

喜歡自由命題的學(xué)生比喜愛教師命題的多，占被調(diào)查人數(shù)的66.6%。究其原因，一是自由命題在選材、立意、謀篇、表達(dá)等方面有更大的自由度和更多的靈活性，符合青少年自由、活潑的天性；二是有些教師命題或脫離學(xué)生生活，或過俗過濫，限制過死，以致倒了學(xué)生的胃口。適當(dāng)?shù)刈寣W(xué)生做一些自由命題作文，即古人所倡導(dǎo)的“放”或“先放后收”，是一條契合學(xué)生寫作心理的成功經(jīng)驗，值得我們汲取。歐陽修主張“作文之體，初欲奔放”，謝枋也認(rèn)為“凡學(xué)文，初要膽大，終要小心”。劉國正先生也提倡讓學(xué)生多寫“放膽文”，即讓學(xué)生自己擬題自由作文，想寫什么就寫什么，想怎樣寫就怎樣寫。當(dāng)然，完全“放”長期“放”是不行的，可將教師命題與學(xué)生自由命題結(jié)合起來，間隔反復(fù)，形成螺旋形上升。而教師的命題一定要切合學(xué)生的生活、情感實際，點燃他們寫作的欲望。

喜愛命題作文的同學(xué)略多于喜愛材料作文的同學(xué)。從具體的調(diào)查材料來看，初中學(xué)生喜愛命題作文的更多一些，而高中學(xué)生在兩者之間沒有太大的差別。這與初中段較多地訓(xùn)練命題作文，而到了高中段適當(dāng)?shù)卦黾恿瞬牧献魑乃斐傻膶W(xué)生的思維定勢有一定的關(guān)系。

三、關(guān)于文體和表達(dá)方式

從表5、表6統(tǒng)計的數(shù)字來看，初、高中學(xué)生在文體和表達(dá)方式的選擇上存在著明顯的年齡段差異，初中學(xué)生喜歡記敘文和敘述、描寫表達(dá)方式的占有優(yōu)勢，高中學(xué)生喜歡議論文和議論這種表達(dá)方式的占有優(yōu)勢，反映了初中學(xué)生偏重感性思維、高中學(xué)生偏重理性思維的心理特征。在教學(xué)中，可因勢利導(dǎo)，引導(dǎo)初中學(xué)生多寫記敘性的文章，要求寫得具體、生動、形象；而對高中學(xué)生，應(yīng)引導(dǎo)他們多分析一些社會、人生問題，力求深入、辯證，具有理性色彩。

選“說明文”和“說明”的只有20人和12人，分別只占總數(shù)的4.9%和2.9%。學(xué)生為什么對寫說明文這么不感興趣？一、說明文的內(nèi)容要求具有科學(xué)性，不含或較少含有形象性和情感性，因此，一般來說，學(xué)生較難把握，缺乏探究的熱情；二、說明文閱讀教學(xué)往往顯得枯燥、平板，知識講解多，而情趣激發(fā)少，因而也間接影響了學(xué)生對寫作說明文的興趣；三、說明文寫作教學(xué)方法單一，往往滿足于布置題目，不善于喚起學(xué)生的寫作沖動，不能使學(xué)生體驗到作“有米之炊”的成功的樂趣。說明能力是一種重要的表達(dá)能力，與學(xué)生今后的生活、學(xué)習(xí)、工作都有十分密切的關(guān)系，因此，我們要重視說明文的寫作教學(xué)。在說明文寫作教學(xué)中，要激發(fā)學(xué)生的寫作欲望和寫作興趣，要有一個搜集、分析、整理材料的階段，決不能以布置一個題目或交給幾則材料而簡單了事?？梢院蛯嶋H生活結(jié)合起來，如組織學(xué)生上街檢查、搜集錯別字，然后，說明產(chǎn)生錯別字的現(xiàn)象、原因和糾正的方法；也可以設(shè)置特定的情景，如讓每個學(xué)生帶一樣自己心愛的玩具或工藝品，互相觀摩、欣賞，然后說明它的形象特點和心愛的原因等等。總之，要讓學(xué)生有話要說，有話可說。

四、關(guān)于作文指導(dǎo)

根據(jù)“你對作文指導(dǎo)有什么要求和建議”的提問，學(xué)生作出了令人深思的回答。這些回答出自內(nèi)心，發(fā)諸真情，是我們平時所不易聽到的，對我們改進(jìn)作文指導(dǎo)具有重要的參考價值。學(xué)生的要求和建議主要集中在下列三個方面。

第一，作文指導(dǎo)要著力于激發(fā)寫作興趣，打開思路，并給學(xué)生留下思考、想象的空間?！白魑闹笇?dǎo)應(yīng)指在要害處，導(dǎo)在興趣上，讓學(xué)生的眼睛發(fā)亮、發(fā)光?！薄爸笇?dǎo)時多點撥，少一些老師自己的見解，這樣可使我們打開思路，按著自己的想法去寫，不致在框框里打轉(zhuǎn)?！薄皩τ谝恍╊}目，老師不應(yīng)講得十分透徹，應(yīng)該留給學(xué)生思考的余地?！边@些話語在指出了教學(xué)弊端的同時提出了懇切的希望，值得我們反思。在這方面，國外的一些作文指導(dǎo)經(jīng)驗可資借鑒。如英國的作文教學(xué)，鑒于學(xué)生不會寫好自己不感興趣的內(nèi)容，就在學(xué)生作文前，教師先設(shè)法給學(xué)生各種各樣的啟發(fā)和素材，如看圖畫，讀書，聽音樂，看戲劇，討論等，以喚起學(xué)生作文興趣。

第二，喚醒學(xué)生的生活積累和情感體驗，或設(shè)置一定的情境讓學(xué)生神游其中，使他們有話可說，有話要說。學(xué)生的生活經(jīng)歷比起成年人來當(dāng)然不夠豐富，但也并不是白紙一張。作文指導(dǎo)應(yīng)該喚起學(xué)生對自己某種生活的回憶，激起相應(yīng)的情感體驗，使之產(chǎn)生不吐不快的強烈沖動。學(xué)生說得好：“建議老師著重開發(fā)同學(xué)們的生活和思想的源泉，從而使同學(xué)們寫出自己印象最深的、體會最深的，而不是按老師講的一般套路去刻意虛構(gòu)?！薄皠?chuàng)造機會讓學(xué)生親自體驗生活?！贝_實，有豐富的生活，有強烈的表達(dá)動機，才有可能寫好作文。

第三，適當(dāng)?shù)瘜懽骷记傻闹笇?dǎo)。對寫作方法、寫作技巧作一些相機點撥，是完全必要的，但如果喋喋不休大談作法，而不注重開啟生活、情感這一源泉，那就是一種舍本逐末的做法，非但收不到良好的效果，反而會誤導(dǎo)學(xué)生，使他們以為只要掌握一些寫作技巧，就可以包醫(yī)百病了。不但如此，“過多地強調(diào)寫作技巧的提高，學(xué)生反而對寫作文易產(chǎn)生厭惡的情緒”。（王晨、徐同編《國外語文教學(xué)概況》第39頁）因此，有必要提出“適當(dāng)?shù)瘜懽骷记傻闹笇?dǎo)”這一觀點。對此，學(xué)生也有強烈的呼聲：“作文指導(dǎo)對寫法不能提示太多，否則會影響學(xué)生的寫作情緒和思路。”“應(yīng)理論聯(lián)系實際，少講空話、套話。”“作文指導(dǎo)應(yīng)將學(xué)生易寫偏的地方加以點撥，但最好不要多舉例，多講解寫法，否則易把學(xué)生的思維限制在一個范圍內(nèi)，得不到擴展?！贝_實，在作文指導(dǎo)中，教師應(yīng)力戒空話、套話，作一點切實、精要的點撥。

五、關(guān)于作文批改和講評

真正要求精批細(xì)改的學(xué)生只占少數(shù)（這部分學(xué)生往往是差生），另有一部分認(rèn)為不妨在教師指導(dǎo)下讓學(xué)生自改或互改，而大部分學(xué)生認(rèn)為比較有效的作文評改方式是教師批閱后加以講評。這后一種評改方式是教師所經(jīng)常運用并取得了實際成效的，為學(xué)生所熟悉和喜愛。

為了更加具體、深入地了解學(xué)生對作文講評的要求和建議，我們又采用要求簡答的形式進(jìn)行了具體的調(diào)查。學(xué)生的回答主要集中在下列三個方面：一是遵循鼓勵性原則，就是多肯定，多表揚，少批評，不嘲諷，即使對一些典型的毛病非指出不可，也要抱著誠懇親切的態(tài)度，嘲諷決不是教學(xué)幽默。學(xué)生說得好：“講評時，好的文章應(yīng)加以表揚和宣讀，而對較差的文章則不應(yīng)責(zé)備。否則容易使這些學(xué)生難堪，從而失去對作文乃至對語文的興趣。講評時，應(yīng)將作文中欠缺的地方分析透，然后告訴學(xué)生改的方法。”“不要把作文講評課上成批評課或笑話課?！蔽覀儜?yīng)該讓學(xué)生特別是作文差生體驗到成功的快樂，使他們樹立起寫好作文的信心，并使這種快樂和信心轉(zhuǎn)化成追求的具體行動。二是多采用比較的方法。學(xué)生說：“講評時應(yīng)重復(fù)一下作文指導(dǎo)時的話，好讓學(xué)生與自己的文章對照一下，看是否符合要求?！薄霸谧魑闹v評時最好把好的作文與差的作文都讀一讀，先讓我們自己比較，然后再指出好的好在哪里，差的差在哪里，最后再讀一、兩篇范文，讓我們在比較之后有所收獲。”“作文講評應(yīng)以一至兩篇好文章和差文章為例，先讓同學(xué)們發(fā)表意見，然后老師講評?！边@些建議包括了三方面的比較：一是將習(xí)作與寫作要求進(jìn)行比照，二是將好作文與差作文進(jìn)行比較，三是將學(xué)生作文與范文（或優(yōu)秀作文）進(jìn)行比較，在比較中讓學(xué)生明白差距所在及努力的方向。三是多分析“為什么”。講評時羅列一些現(xiàn)象，套用幾句術(shù)語是懶漢的做法，我們需要的是根據(jù)學(xué)生的作文實際作一些具體深入的分析，正像學(xué)生所要求的：“作文講評要有針對性，哪篇好，好在什么地方，為什么說它好，哪篇不好，不好在什么地方，為什么說它不好，都要使我們弄清楚?！敝v評不必面面俱到，但對講到的那一點必須抓準(zhǔn)、講透，分析得情理俱足，使學(xué)生不但知其然，而且知其所以然。

六、關(guān)于課外練筆

課外練筆是作文教學(xué)的有機組成部分，是課堂作文教學(xué)必要的補充和延伸，理應(yīng)列入我們調(diào)查和思考的范圍。

表8

（附圖{圖}）

表9

篇（2）

2.調(diào)查步驟

＜中學(xué)生化學(xué)學(xué)習(xí)與非智力因素關(guān)系調(diào)查＞表于1995年4月到1995年6月分別在七所中學(xué)發(fā)放，并完成調(diào)查，測試時間為15分鐘。

二、調(diào)查結(jié)果

三、幾點啟示

1.激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)化學(xué)的興趣，調(diào)動其學(xué)習(xí)化學(xué)的積極性

從調(diào)查結(jié)果可知，初三學(xué)生對化學(xué)的興趣大于高中學(xué)生，男學(xué)生對化學(xué)興趣又大于女學(xué)生，究其原因，是因為化學(xué)是一門以實驗為基礎(chǔ)的學(xué)科。化學(xué)實驗中那些瞬息變化的各種現(xiàn)象，令學(xué)生們感到新奇和興奮，由此產(chǎn)生了直接興趣，這是初中學(xué)生和男學(xué)生對化學(xué)更感興趣的主要因素，但這種興趣是短暫的，隨生隨滅。如何使這種興趣持續(xù)下去，使學(xué)生對化學(xué)從有趣轉(zhuǎn)化為樂趣，這是我們每位化學(xué)教師，尤其是初三化學(xué)教師所應(yīng)注意的問題。往往一位高中學(xué)生對化學(xué)仍感興趣，并且由樂趣轉(zhuǎn)化為志趣時，其初三的化學(xué)教師起了很大啟蒙作用，而學(xué)生一旦對化學(xué)產(chǎn)生了興趣，必將在化學(xué)上成為有所作為的人才。怎樣使學(xué)生學(xué)習(xí)化學(xué)的興趣持續(xù)下去，本人認(rèn)為最好做法是以趣增趣——也就是說，不但初三化學(xué)教師，高中化學(xué)教師也應(yīng)盡量創(chuàng)造條件，增加實驗數(shù)量，增加實驗的能見度，增強實驗的趣味性。另外，也不妨利用課外興趣活動制作些趣味化學(xué)作品（如睛雨書簽、銀葫蘆、水中花園等）作為對化學(xué)學(xué)習(xí)有成績的學(xué)生的獎品。還有，在上課講解時，應(yīng)盡量把生活和生產(chǎn)中的有關(guān)化學(xué)知識與書本上的內(nèi)容聯(lián)系起來，使學(xué)生們感到，化學(xué)既是一門有趣的學(xué)科，又是一門有用的學(xué)科。這樣，學(xué)生的直接興趣只要持續(xù)一段時間，量變引起質(zhì)變，學(xué)生必將由有趣轉(zhuǎn)化為樂趣。只要學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣被激發(fā)，學(xué)習(xí)積極性被調(diào)動，一定能提高學(xué)生的學(xué)習(xí)素質(zhì)。

2.培養(yǎng)學(xué)習(xí)化學(xué)的毅力，提高學(xué)習(xí)的持久性

調(diào)查數(shù)據(jù)表明，學(xué)生學(xué)習(xí)化學(xué)的興趣和成績之所以會隨著年級升高而減弱和降低，除了因高中化學(xué)難度增加而跟不上，或?qū)W的學(xué)科多了使學(xué)生的興趣發(fā)生了分化轉(zhuǎn)移等原因外，另一個很重要的原因是學(xué)生在學(xué)習(xí)上的意志不夠堅強，或者說在學(xué)習(xí)上的毅力不夠。要使學(xué)生學(xué)習(xí)化學(xué)的興趣持久地保持下去，培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)毅力是一項很重要的工作。

人的意志品質(zhì)從具體來說可分為自覺性、果斷性、堅持性和自制力四個方面。培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)化學(xué)的毅力也可從這四個方面加以考慮。

（1）自覺性的培養(yǎng)：化學(xué)教師在傳授化學(xué)知識的同時，一定要不失時機地對學(xué)生進(jìn)行抱負(fù)教育和成就教育。

篇（3）

二、林業(yè)資源調(diào)查和林業(yè)區(qū)劃的主要任務(wù)分析

根據(jù)綜合農(nóng)業(yè)區(qū)劃工作要點和縣級綜合農(nóng)業(yè)區(qū)劃的要求，林業(yè)資源調(diào)查和林業(yè)區(qū)劃的主要任務(wù)是:查清林業(yè)土壤種類及其分布，林業(yè)土地資源，森林資源劃分立地條件類型，對自然、經(jīng)濟、生產(chǎn)技術(shù)等條件綜合評價。提出林業(yè)分區(qū)劃片的各區(qū)林業(yè)發(fā)展方向，森林覆蓋率規(guī)劃，林種、樹種結(jié)構(gòu)和布局，增產(chǎn)途徑和關(guān)鍵性措施，達(dá)到充分利用林業(yè)土地資源優(yōu)勢，充分發(fā)揮森林多種效益。具體要求:在農(nóng)業(yè)土壤普查中完成林地、荒山土壤普查任務(wù)，提出縣級林業(yè)土壤分布圖和土壤普查報告；在農(nóng)業(yè)資源調(diào)查中，完成林業(yè)資源調(diào)查任務(wù)，提出森林分布圖和林業(yè)資源調(diào)查報告(包括土地資源、森林資源等專業(yè)、專題和林業(yè)經(jīng)濟等調(diào)查報告)；在綜合農(nóng)業(yè)區(qū)劃工作中完成林業(yè)區(qū)劃任務(wù)，提出林業(yè)區(qū)劃報告，繪制林業(yè)區(qū)劃圖。這是制訂規(guī)劃設(shè)計的基礎(chǔ)材料，是調(diào)整林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)布局的可靠依據(jù)。

三、開展林業(yè)資源調(diào)查和林業(yè)區(qū)劃的程序

根據(jù)林業(yè)區(qū)劃和縣試點工作的要求，應(yīng)把土壤普查———資源調(diào)查———專業(yè)區(qū)劃統(tǒng)一串起來，由一個隊伍負(fù)責(zé)完成較適宜。好處是:既分工又合作，一個整體，有利于搞好林業(yè)區(qū)劃工作。整個程序大致可按下列步驟進(jìn)行:

3.1成立林業(yè)專業(yè)調(diào)查組

在縣農(nóng)業(yè)區(qū)劃委員會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按專業(yè)歸口，任務(wù)到局，組成林業(yè)資源調(diào)查區(qū)劃隊，隊伍要少而精，任務(wù)具體落實到專業(yè)組，一般可分為:林業(yè)土壤普查組，負(fù)責(zé)山地林地土壤普查任務(wù)；土地資源組，負(fù)責(zé)地貌、地類、土地資源類型調(diào)查；立地條件型組，負(fù)責(zé)荒山、林地立地條件型、林分類型的調(diào)查，編制造林規(guī)劃設(shè)計服務(wù)；森林資源動態(tài)組，負(fù)責(zé)調(diào)查森林資源消長變化動態(tài)及其發(fā)展的趨勢；林業(yè)經(jīng)濟組，負(fù)責(zé)調(diào)查各分區(qū)的社會經(jīng)濟情況，林業(yè)建設(shè)投資、經(jīng)濟收入分配，林業(yè)技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)，林業(yè)生產(chǎn)正反兩方面的典型；林業(yè)區(qū)劃組，負(fù)責(zé)各專業(yè)綜合、專題調(diào)查，林業(yè)區(qū)劃工作。

3.2搜集現(xiàn)有資料

搜集近年來各種林業(yè)資源調(diào)查、專業(yè)調(diào)查、專題調(diào)查資料，地形圖、地質(zhì)圖、森林分布圖、各種區(qū)劃圖，準(zhǔn)備各種調(diào)查用具、表格、技術(shù)資料等等。并由縣林業(yè)局抽調(diào)熟悉林業(yè)情況的干部、技術(shù)人員、老工人參加座談討論，提出一個粗線條的林業(yè)區(qū)劃初步方案，擬定林業(yè)調(diào)查研究提綱。

3.3外業(yè)調(diào)查

按各專業(yè)組進(jìn)行調(diào)查，尤其應(yīng)注意生態(tài)經(jīng)濟、林種結(jié)構(gòu)、林業(yè)優(yōu)勢等專題調(diào)查。例如要選擇多林變少林、無林或少林、無林變多林的典型，調(diào)查其變遷史、原因、趨勢、經(jīng)驗教訓(xùn)，特別是對林區(qū)氣候、水土流失、自然災(zāi)害頻度和危害程度，農(nóng)林牧生產(chǎn)、生活水平、收入分配、人口變化、五業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)村景況；要調(diào)查各縣的林業(yè)優(yōu)勢具體項目、產(chǎn)值、比重，林滿、樹種結(jié)構(gòu)和布局，提出發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)和如何發(fā)揮林業(yè)優(yōu)勢的建設(shè)性意見。

3.4內(nèi)業(yè)工作

檢查驗收外業(yè)調(diào)查材料，分別計算、統(tǒng)計匯總、綜合分析、研究林業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，修改林業(yè)區(qū)劃初步方案。編寫調(diào)查、區(qū)劃報告，繪制專業(yè)圖表。各專業(yè)組既協(xié)調(diào)又不完全協(xié)調(diào)的關(guān)系，各專業(yè)組各自編寫報告提綱，闡述各自的條件、基礎(chǔ)特點、分布規(guī)律，生產(chǎn)潛力，關(guān)鍵問題和措施，繪制各專業(yè)用圖。

3.5調(diào)查區(qū)劃的成果審議

由縣林業(yè)區(qū)劃隊，提出初步成果，報請縣農(nóng)業(yè)區(qū)劃委員會組織專門學(xué)術(shù)會議審議，同時，征求干部、群眾代表意見。農(nóng)業(yè)區(qū)劃提供森林資源條件、評價以及發(fā)展方向。

四、做好城市林業(yè)調(diào)查工作的建議

4.1要確保林業(yè)資源調(diào)查和林業(yè)區(qū)劃工作的質(zhì)量

建議各縣選擇好林地土壤普查、林業(yè)資源調(diào)查、林業(yè)經(jīng)濟、林業(yè)區(qū)劃等專業(yè)組的組長，組長應(yīng)該由技術(shù)水平較高、業(yè)務(wù)熟悉、責(zé)任心強、有組織管理和業(yè)務(wù)分析能力的技術(shù)人員擔(dān)任。城市林業(yè)調(diào)查是一項帶有科研性質(zhì)的基礎(chǔ)性工作，涉及學(xué)科、多專業(yè)。特別是編寫林業(yè)區(qū)劃初步方案的技術(shù)人員應(yīng)該是由有多專業(yè)綜合能力，對實際情況特別熟悉，又能寫作的技術(shù)人員擔(dān)任。

4.2要研究最合適的森林覆蓋率和最合理的林種結(jié)構(gòu)

建議根據(jù)以下原則選擇:樹立生態(tài)平衡觀點，增加森林覆蓋面積，保持良好的森林生態(tài)系統(tǒng)，山地60%、丘陵40%、平原15%～20%的覆蓋率是有可能實現(xiàn)的；樹立保護和利用相結(jié)合的觀點，選擇最佳林種結(jié)構(gòu)，增加防護林、經(jīng)濟林、薪炭林的比重；樹立發(fā)揮地區(qū)特長的觀點，發(fā)展有競爭能力的傳統(tǒng)產(chǎn)品，例如八角、玉桂等；要有一樹多用的觀點，既是用材，又是水源、薪炭樹種，搞好林種內(nèi)部的優(yōu)良樹種結(jié)構(gòu)。

4.3搞好專題調(diào)查

選擇一、二個多林和少林的典型組，進(jìn)行多專業(yè)、多學(xué)科的綜合考察，研究森林多與少和無林區(qū)的自然地理景觀、農(nóng)林牧生產(chǎn)、人民生活、自然災(zāi)害、氣候變遷、水土流失、動植物資源等變化；總結(jié)經(jīng)驗，提出今后農(nóng)林牧發(fā)展的關(guān)鍵性措施。每個縣都應(yīng)該樹立一、二個如何扭轉(zhuǎn)生態(tài)惡性循環(huán)為良性循環(huán)的典型。

篇（4）

物業(yè)管理作為高級房產(chǎn)投入使用后的綜合管理方式，近年來在國內(nèi)已逐漸開始興起。在國外、境外物業(yè)管理已有二十多年的歷史，如香港的簡福貽物業(yè)管理有限公司、寶威物業(yè)管理有限公司等，都是二十多年前香港房產(chǎn)成為炙手可熱時的產(chǎn)物。物業(yè)管理公司就其性質(zhì)而言，應(yīng)該是一個獨立核算的經(jīng)濟實體，其經(jīng)營方式是“自負(fù)盈虧”。它是一種社會服務(wù)機構(gòu)，尤其是在中國房地產(chǎn)興起時期，這一服務(wù)機構(gòu)是不可缺少的。它的管理職能應(yīng)該社會化，將來勢必走向市場參與競爭，從而代替僅管收費而不管服務(wù)的“房管所”的管理模式。

我受南京金陵旅館干部學(xué)院的委托，參與__的物業(yè)管理建設(shè)。針對這一新課題，我進(jìn)行實踐和研究，并赴新加坡和香港實地考察物業(yè)管理方面的經(jīng)驗，目的是在結(jié)合國內(nèi)的情況，探索一條行之有效的物業(yè)管理之路。

首先，解決了物業(yè)管理混同于酒店管理的模糊認(rèn)識。我們有針對性地對中層管理干部進(jìn)行業(yè)務(wù)方面的培訓(xùn)，提高人們對物業(yè)管理的認(rèn)識。我國每年有數(shù)千萬平方米的住宅樓平地而起，加強物業(yè)管理迫在眉捷，這是一個十分現(xiàn)實又具有戰(zhàn)略意義的任務(wù)。因此，必須使管理干部認(rèn)識到，只有運用科學(xué)的管理手段和先進(jìn)的維修保養(yǎng)技術(shù)來管理物業(yè)，使環(huán)境、治安及房屋道路維修等服務(wù)性項目的功能都能滿足客戶的需求，使客戶有一個舒適安全便捷的入住環(huán)境，才稱得上是成功的物業(yè)管理。

在提高認(rèn)識的基礎(chǔ)上，針對客戶的需求及日常工作職能范圍的不同，我們管理公司組建了安全部、管理服務(wù)部、物業(yè)部及商業(yè)服務(wù)中心，確立了管理和經(jīng)營兩大部分。管理方面的三大部側(cè)重解決公寓別墅的治安管理、日常清潔及所有房產(chǎn)的維修保養(yǎng)等事宜；商業(yè)中心則側(cè)重為飲食區(qū)、娛樂區(qū)、超級市場、商店等配套設(shè)施，包括一些委托、代辦服務(wù)等。這樣，就使生活區(qū)域內(nèi)所有業(yè)主（住戶）皆感到清潔、舒適、方便、安全。

二是抓好公司質(zhì)量管理的基礎(chǔ)工作，包括健全制度，劃分職能，建立臺帳，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，安全控制，加強檢查等等。如管理服務(wù)部組建起一支有10名PA清潔工的隊伍，負(fù)責(zé)清潔垃圾搞好室內(nèi)外的保潔，做到日出日清。袋裝垃圾、封閉垃圾箱，由__新區(qū)環(huán)衛(wèi)服務(wù)公司代清代運，做到箱滿即清。班長定時巡查報告，做到當(dāng)日問題當(dāng)日解決，保證環(huán)境的整潔。

三是抓好全面質(zhì)量管理的教育培訓(xùn)工作。我們把隊伍素質(zhì)建設(shè)和提高骨干的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)有機地結(jié)合起來，把握住先培訓(xùn)后上崗，上崗后再培訓(xùn)提高這一關(guān)。公司以崗位培訓(xùn)為重點，開展多層次、多形式的職工培訓(xùn)。比如安全部的“護衛(wèi)人員基本保安條件知識”的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，我們制訂要求護衛(wèi)人員應(yīng)知事項：要求護衛(wèi)人員明確知道他所管轄的每一角落工作怎樣執(zhí)行；要使他們體會到他所表現(xiàn)的公正一定會受到公司的全力支持，因而無論對待任何人士，都應(yīng)該光明正大、處事嚴(yán)謹(jǐn)。護衛(wèi)人員應(yīng)該明白他所管轄范圍內(nèi)的保安措施全操縱在他手里，他必須時常加倍留神，熟知下列各點：

1、他所保衛(wèi)的準(zhǔn)確范圍——包括公寓住宅之認(rèn)識、入口、別墅、梯間、出口。

2、如何通知消防部門、公安派出所、救護站和控制中心。

3、護衛(wèi)人員所擁有的法定權(quán)力和限制。

4、所有公寓門戶及火警通道。

5、所有警鈴系統(tǒng)及電話的正確位置和使用方法。

6、應(yīng)知救火龍頭、滅火器材的位置及如何使用。

7、留意危險性物品及施工單位“動火”所有地點。

8、怎樣利用及控制燈火系統(tǒng)。

9、基本的救傷常識。

除上列各點外，還要求護衛(wèi)人員對怎樣履行職務(wù)以及制服、儀表要求、巡視報告、入口控制等重要環(huán)節(jié)，能夠全面掌握。所以護衛(wèi)人員的素質(zhì)是至關(guān)重要的。通過對安全員的專業(yè)培訓(xùn)，公司在鑰匙管理、戶籍管理、會客制度、消防治安等方面落實得較好。九四年度__安全部被市公安局、 人事局評為先進(jìn)集體。

四是抓好房產(chǎn)維護管理工作。我們物業(yè)部專設(shè)幾名工程人員負(fù)責(zé)公寓、別墅房屋的維修管理。在物業(yè)管理的實踐中，我們深深體會到房屋維修保養(yǎng)質(zhì)量的提高完全有賴于工程人員的素質(zhì)以及物業(yè)管理的質(zhì)量意識。新建的房地產(chǎn)，較易發(fā)生的問題是管道漏水，水池水箱漏水等問題。在時間急，施工復(fù)雜的情況下，工程人員都能不厭其煩地為住戶服務(wù)，為他們解決生活中的實際困難。工程人員制訂了保質(zhì)量工作規(guī)劃，對__范圍內(nèi)的所有設(shè)備進(jìn)行自查、抽查、維修，定期進(jìn)行保養(yǎng)，保證設(shè)備運轉(zhuǎn)合格率達(dá)到百分之百。

篇（5）

2、江西省洪水保險工作概況

（1）、1991年江淮大水之后，江西省曾考慮過建立分蓄洪區(qū)洪水保險制度問題，并起草了有關(guān)文件。但是由于保護范圍難以確定，究竟是政府出錢還是老百姓出錢等問題定不下來，結(jié)果不了了之。

（2）、1992年中國人民保險公司對江西農(nóng)村強制性實施了一種長效保險。保險標(biāo)的僅為房屋，不包括屋內(nèi)的財產(chǎn)和農(nóng)作物。賠償范圍包括水災(zāi)、風(fēng)災(zāi)、火災(zāi)等多種原因造成的損失。農(nóng)民每戶一次62元錢，對房屋進(jìn)行終身保險，以后不必再交保費。由于當(dāng)時銀行存款利率較高，中保認(rèn)為這種做法可以迅速搶占農(nóng)村市場，收取大筆保金后，可以僅靠利息支付賠償。賠償最高限額為2000元（即使房屋完全倒塌，只能得到不超過2000元的賠償）。當(dāng)時收費一般都采取了鄉(xiāng)政府或供銷社代扣的方式。以后，部分地區(qū)群眾不理解，狀告“亂收費”，迫使保險公司退還了扣交的62元錢。因此，只有沒退保的地區(qū)，今年水災(zāi)之后，才得到了保險公司的賠款。九江市江心洲的災(zāi)民反映，今年水災(zāi)后省市領(lǐng)導(dǎo)帶著保險公司的干部來理賠，使他們及時得到了賠款，這是他們感到滿意的一件事情。

由于近年國家已數(shù)次下調(diào)銀行利率，今年賠付工作又面廣量大，保險公司“損失慘重”。這種形式的“長效保險”雖然讓群眾在大災(zāi)之后嘗到了甜頭，但是保險公司已無力再維持。他們寧肯將已收的62元全部退給群眾，也不愿意再保下去。有人提出，對平垸行洪、退田還湖的地區(qū)，可以光明正大地退保；對其它地區(qū)，以國家利率下調(diào)為由，要求群眾再大額度補交一次保險金，交不起則退保。

（3）、對城鎮(zhèn)居民，中保財產(chǎn)公司推行一種儲蓄式保險。我們訪問的一戶居民，他僅保了房屋，不包括室內(nèi)的資產(chǎn)，每年向保險公司交384元，連續(xù)交滿5年之后不再交費。以后，每次受災(zāi)，都可以向保險公司要求不超過2000元的賠償。投保人交給保險公司的錢，仍然歸投保人所有，僅是儲蓄在保險公司里，不繼續(xù)投保時可以取走。

這種保險也是綜合險，水災(zāi)理賠是原因之一。但是經(jīng)過’98大洪水之后，保險公司想打“退堂鼓”，將水災(zāi)損失從賠償原因中剔除出去。據(jù)景德鎮(zhèn)中保財險公司介紹，最高峰時一天就辦理了3000戶居民的賠款手續(xù)，需要調(diào)動武警維持秩序，根本沒法核災(zāi)。景德鎮(zhèn)96年、98年兩次受淹，保險公司共賠付1.4億元,而一年的保費收入約4000萬,加上運營費用和國家稅收,虧損約1億元。

（4）、企業(yè)財產(chǎn)保險發(fā)展較快。據(jù)江西省中保財險分公司介紹，絕大多數(shù)企業(yè)都是愿意投保的，有些企業(yè)甚至借錢也要買保險。但是，由于企業(yè)效益不一，很多企業(yè)是心有余而力不足。目前江西企業(yè)不景氣，效益好的企業(yè)可以做到企業(yè)出錢；效益差的企業(yè)，有的是企業(yè)出一部分，職工集資一部分；也有的是強制性扣發(fā)職工一個月的工資，用于交保費。

今年大水期間，保險公司對投保企業(yè)加強了督察，對該轉(zhuǎn)移的物資提出要求，有可能轉(zhuǎn)移的物資因未采取積極措施而受淹的，不于賠償。今年水災(zāi)期間保險公司組織轉(zhuǎn)移物質(zhì)達(dá)15億元，對于減輕災(zāi)害損失起到了積極作用。災(zāi)后核災(zāi)工作也作得較細(xì)，對雖然受淹，但未喪失使用價值的資產(chǎn)，要從報損資產(chǎn)中剔除。對有些難以定損的精密儀器等，專門請上海公估行進(jìn)行調(diào)查和評估。因此，保險公司認(rèn)為他們掌握的災(zāi)情是比較客觀的。

保險公司對企業(yè)的保險是綜合險。據(jù)介紹，一些企業(yè)只愿意對其水災(zāi)風(fēng)險大的資產(chǎn)投保，但是保險公司堅決不同意。要保就全保，只保低洼地的資產(chǎn)，明擺著要賠本，保險公司不干。保險公司本身也是企業(yè)，保險賠付超過保費收入的50%，就意味著要虧損了。

（5）、中保人壽保險公司介紹,江西省六至九月底因災(zāi)壽險賠款971萬，其中死亡賠款458萬（1082人），傷殘賠款518萬（7045人）。目前人壽保險中，成人投保面很低；但是中小學(xué)生投保面很高，達(dá)到了80—90%。死亡理賠的1082人中，學(xué)生占608人。

（6）、石化企業(yè)有部門制定的自保體制，不參加商業(yè)性保險公司的保險。

綜上所述，江西省的保險業(yè)，為了適應(yīng)目前經(jīng)濟發(fā)展水平和洪水災(zāi)害的特點，在洪水保險方面已經(jīng)作了多年的探索和實踐。其中，在低保費、低賠付、簡化手續(xù)、高效理賠等方面的經(jīng)驗是值得借鑒的。98大洪水之后，保險公司及時理賠，僅中保財險一家在江西預(yù)計賠款3.5億元，對災(zāi)區(qū)恢復(fù)生活、生產(chǎn)秩序發(fā)揮了一定的作用。目前，江西在洪水保險上遇到的困難，是具有普遍性的問題，說明僅由商業(yè)保險公司承擔(dān)洪水保險業(yè)務(wù)，風(fēng)險過大，賠付能力有限。

3、對洪水保險工作的再認(rèn)識

《防洪法》第四十七條規(guī)定：“國家鼓勵、扶持開展洪水保險”。

洪水保險屬于非工程防洪措施的范疇。實施洪水保險，可以在時間與空間上分擔(dān)特大水災(zāi)的風(fēng)險、增強社會總體承災(zāi)能力。然而，此次調(diào)查表明，如果沒有國家的鼓勵和扶持，群眾與地方政府對參加一般商業(yè)性洪水保險的要求并不迫切，保險公司也無力將洪水保險再繼續(xù)下去。但是，國家鼓勵、扶持什么樣的洪水保險，國家如何鼓勵、扶持洪水保險，是政策性很強、也很復(fù)雜的問題，既涉及自然因素、經(jīng)濟因素，也涉及社會因素、政治因素。以下根據(jù)調(diào)查情況，就此問題作初步探討。有些認(rèn)識仍很膚淺，有待今后通過調(diào)研和實踐逐步提高。

3.1我國開展洪水保險工作的意義與必要性

（1）洪水保險制度的建立是對現(xiàn)有災(zāi)害管理體制的重大改革。

我國人民在長期與洪澇災(zāi)害斗爭的實踐中，積累了豐富的經(jīng)驗，形成了“一方有難、八方支援”的優(yōu)良傳統(tǒng)，并建立了民政救災(zāi)系統(tǒng)；為了及時修復(fù)水毀工程，設(shè)立了特大防汛補助費等。但是，在遭遇1998年這樣特大洪澇災(zāi)害的情況下，現(xiàn)有體系仍然暴露出明顯的不足。重災(zāi)年份資金投入缺口大。民政救災(zāi)款和特大防汛經(jīng)費等，在國家財政預(yù)算中每年的投入是相對固定的數(shù)；遇洪水重災(zāi)年份，社會捐助雖然會多一些，但其不是可靠的經(jīng)費來源，不能起到保障作用。­國家財政的風(fēng)險負(fù)擔(dān)越來越重。隨著洪水高風(fēng)險區(qū)中經(jīng)濟的發(fā)展，水災(zāi)損失越來越大，水毀工程需要及時修復(fù)，重建家園標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，重災(zāi)年份地方上要求中央財政的補貼越來越大，國家財政預(yù)算之外各種與救災(zāi)相關(guān)的投資需求呈增長趨勢。救災(zāi)投入缺乏保障?，F(xiàn)有救災(zāi)資金的投入方式具有無償性，缺乏約束機制，難以法制化，不僅受災(zāi)地區(qū)和群眾所得到的救助實際上缺乏保障，而且還難免孳生滋生腐敗等不良風(fēng)氣。災(zāi)情信息難以核實。受災(zāi)地區(qū)，一方面為了爭取更多得到上級財政無償?shù)耐度?，往往會競相夸大?zāi)情；另一方面，為了說明抗洪成績，又會宣傳災(zāi)害損失已經(jīng)減少到最小最小。從國家來看，核災(zāi)缺乏動力機制，技術(shù)手段明顯不足。

洪水保險體制的建立，是為了適應(yīng)社會主義市場機制，完善社會保障體系，維護社會穩(wěn)定，抑制國家財政風(fēng)險負(fù)擔(dān)的增長趨勢，對現(xiàn)有災(zāi)害管理體制的重大改革。

首先，洪水保險，要求受洪水威脅的區(qū)域，每年先拿出一筆錢來買保險，這是一種均勻的、有限的、不超出系統(tǒng)承受能力的投入；一旦遭受大的洪澇災(zāi)害，可以得到遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于保費的賠付，從而增強了承受風(fēng)險的能力。由于中國是一個大國，即使發(fā)生流域性的洪災(zāi)，相對全國而言，也仍然是局部性的。因此，洪水保險制度的建立，不僅可以使巨災(zāi)的風(fēng)險在時間和空間得以分散，而且在不增加國家財政負(fù)擔(dān)的情況下，可以增大對受災(zāi)地區(qū)的救援力度。

其次，洪水保險是一種可以規(guī)范化、制度化的管理模式。保險人與被保險人之間建立了受法律保護的契約關(guān)系。保險金是被保險人受災(zāi)后相對有把握得到的無須償還的經(jīng)費來源。因此，洪水保險制度的建立，也是社會從人治走向法制的進(jìn)步標(biāo)志。

第三，洪水保險的確定，要與洪水風(fēng)險掛鉤。一般而言，水災(zāi)風(fēng)險較大的地方，保險費率較高，保費就要多交。虛報災(zāi)情意味著今后可能要多交保費。隨著洪水保險制度的完善，對于虛報災(zāi)情之風(fēng)可以起到一定的抑制作用，并為核災(zāi)體系的完善提供了動力機制。

通過洪水保險體制的建立，救災(zāi)資金從“無償獲得”到“先交后得”，是一項重大的改革。這是一項政策性與技術(shù)性都很強的工作。其阻力與難度，都是可想而知的。

（2）洪水保險可以作為國家推進(jìn)防洪減災(zāi)戰(zhàn)略的有力手段。

在洪水高風(fēng)險中謀發(fā)展，是我國的基本國情。由于巨大的人口與糧食需求壓力，我國洪水高風(fēng)險區(qū)已經(jīng)處于高度開發(fā)與利用的狀態(tài)。盲目不適度地采取“限制”或“回避”的策略，不利于水土資源的合理利用，不利于國民經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，不利于解決就業(yè)和社會穩(wěn)定。因此，必須努力建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的、綜合性的防洪安全保障體系。但是，在目前的管理體制下，防洪建設(shè)容易出現(xiàn)兩種極端的情況:一是“拼實力”，大家都拼命提高防洪保護標(biāo)準(zhǔn)，在防汛搶險中，誰的堤守不住該誰倒霉，結(jié)果可能使整個系統(tǒng)的洪水風(fēng)險更大；二是過分依賴國家，災(zāi)情越重越來錢。

國家洪水保險不是一般的保險業(yè)務(wù)。其之所以值得國家鼓勵與扶持，是因為洪水保險可以作為推進(jìn)國家防洪減災(zāi)戰(zhàn)略的手段。首先，根據(jù)流域的統(tǒng)一規(guī)劃，確定各子區(qū)域在防洪體系中的任務(wù)和防洪保護標(biāo)準(zhǔn)。然后，通過洪水保險制度的建立，可以做到：?限制部分地區(qū)圩堤的盲目加高。對于遵守國家防洪規(guī)劃統(tǒng)一規(guī)定的區(qū)域，在超標(biāo)準(zhǔn)洪水發(fā)生時，受災(zāi)地區(qū)的損失可以通過保險得到一定的補償；­避免洪峰期間集中向河道排水，過分抬高河道水位，加大洪水風(fēng)險。對于服從防汛指揮部門統(tǒng)一調(diào)度，因關(guān)閉沿江泵站而遭受澇災(zāi)損失的，可以通過保險給予補償；?鼓勵防洪標(biāo)準(zhǔn)低于防洪規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)，加強防洪能力的建設(shè)。在達(dá)到防洪標(biāo)準(zhǔn)的低限之前，無權(quán)參加國家給予補貼的洪水保險，災(zāi)后也不應(yīng)給予額外的救災(zāi)補償。這樣，洪水保險才可能在強化政府職能，促進(jìn)水利工程建設(shè)和管理，保障災(zāi)區(qū)群眾的正常生活，促進(jìn)恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等方面達(dá)到預(yù)期的目的。

總之，洪水保險不是為了保險而保險。只有用改革的眼光來看待洪水保險，從21世紀(jì)建設(shè)更加完善的防洪安全保障體系的高度來認(rèn)識洪水保險，才可能痛下決心，排除干擾，克服阻力，勇于探索，闖出一條符合中國國情的洪水保險之路。

3.2洪水保險的基本特點

我國實施洪水保險勢在必行。但是，在具體實施方案的選擇上必須慎之又慎，既要考慮洪水保險的基本特點，又要考慮我國與其它國家國情上的差異。

（1）洪水保險風(fēng)險很大，在局部地區(qū)難以滿足大數(shù)定理。

商業(yè)性保險之所以能夠以千分之幾的費率吸引大量的保戶，因為對于許多險種，客觀存在一個“大數(shù)定理”，即所謂“千家萬戶幫一家”。但是，水災(zāi)則不同。我國受洪水威脅的區(qū)域中有5—6億人口，一年中水災(zāi)的受災(zāi)人口可以達(dá)到數(shù)千萬，風(fēng)險分擔(dān)不過是“一方有難，八方支援”的量級。完全按風(fēng)險計算保險費率，會超出社會的支付能力。這是局域性的保險公司無力承擔(dān)專項洪水保險的根本原因。只有在更大的范圍和更長的時段上分擔(dān)風(fēng)險，才可能使洪水保險費率得以降低。這是洪水保險需要得到國家鼓勵與扶持才能成功的基本原理。

（2）洪水風(fēng)險分布的地域性差異很大，受災(zāi)區(qū)域中多數(shù)人自愿參加專項洪水保險的積極性不會太高。

其原因是：?特大水災(zāi)的發(fā)生幾率相對人生而言是稀遇的，在多年不發(fā)生大水的情況下，人們的水患意識容易淡漠；­受災(zāi)范圍中災(zāi)情達(dá)到毀滅性程度的區(qū)域是有限的，多數(shù)人遭受的水災(zāi)損失往往是非毀滅性的，或者只是間接的；?大災(zāi)之后必有大治，人們?nèi)菀紫嘈判碌姆篮楣こ膛d建之后，水災(zāi)悲劇不會重演。其結(jié)果往往是風(fēng)險特別高的區(qū)域中，愿意投保的人較多，但是保險公司無力承保；而一般風(fēng)險區(qū)中，保險公司愿保洪水，投保人又沒有積極性。因此，洪水保險如果希望能在大范圍內(nèi)實施，能夠通過區(qū)域間資金的調(diào)劑達(dá)到分擔(dān)風(fēng)險的目的，除非將其作為基本的國策，適當(dāng)采取強制性的措施，并輔以一系列鼓勵和扶持的政策，否則難以長期堅持。

（3）洪水保險的支付能力，與經(jīng)濟發(fā)展水平密切相關(guān)。

只有經(jīng)濟發(fā)展達(dá)到一定的水平之后，人們才會產(chǎn)生保險的需求。在傳統(tǒng)的發(fā)展模式下，面對水災(zāi)造成的巨大損失，災(zāi)民需要經(jīng)過若干年的重新積累之后，才可能恢復(fù)到災(zāi)前的水平。人們通過儲蓄備荒、投親靠友、互助互濟、賑災(zāi)、捐獻(xiàn)甚至逃荒要飯等形式來分擔(dān)風(fēng)險?，F(xiàn)代社會中，通過保險機構(gòu)的服務(wù)，使得一般災(zāi)害的損失可以盡快恢復(fù)到災(zāi)前的狀況，保障水平大為提高。但是，對于水災(zāi)來說，這必須要有強有力的經(jīng)濟實力來作后盾。我國還是發(fā)展中國家，各地經(jīng)濟發(fā)展水平不同，保險支付能力差異較大，國家的財力有限。因此，國家鼓勵、扶持的政策性的洪水保險，在起步階段只能定位在較低的保障水平，施行低費率與限額賠付，并要考慮與傳統(tǒng)方式的結(jié)合。同時，洪水保險體制的建立，須由中央政府制定總的原則與加強宏觀調(diào)控，由地方政府根據(jù)區(qū)域的洪水特性和經(jīng)濟發(fā)展水平制定具體的實施細(xì)則，不搞一刀切。

（4）洪水保險理賠時間過于集中，理賠對象分布面廣、量大。

在非汛期的月份和一般的年份，洪水保險可能基本沒有理賠的事件。而一旦特大洪澇災(zāi)害發(fā)生，理賠的工作量又非常之大。尤其對農(nóng)村，洪水保險難以按保險的正常程序進(jìn)行資產(chǎn)的核對與災(zāi)情的核實工作。如果為此而專門設(shè)立龐大的機構(gòu)來管理專項的洪水保險，則該系統(tǒng)本身要消耗大量的資金，實際投入救災(zāi)的費用反而相對減少。這是洪水保險不能夠、也不應(yīng)該按照一般保險業(yè)務(wù)的思路進(jìn)行設(shè)計理由之一?；蛘哒f，國家鼓勵與扶持的洪水保險，必須考慮簡化的投保與理賠方式，并具備宏觀上可以操作的核災(zāi)手段。江西省開展洪水保險的經(jīng)驗和教訓(xùn)，從正反兩方面都說明了這個道理。

（5）洪水風(fēng)險難以用頻率刻畫。

洪水的重現(xiàn)期是合理計算洪水保險費率的重要依據(jù)。保險費率過高，保戶支付不起；費率過低，國家負(fù)擔(dān)不起。因此，開展洪水保險業(yè)務(wù)的發(fā)達(dá)國家，需要按照特定的洪水重現(xiàn)期繪制洪水風(fēng)險圖，以確定洪水保險的實施范圍和保險費率的差異。但是，對我國大江大河中下游洪水風(fēng)險最大的圩區(qū)和平原地區(qū)來說，?堤防、水庫、閘泵體系的建設(shè)十分復(fù)雜，不能簡單以江河水位的實測記錄作為排頻計算的樣本，流量的還原計算困難重重，歷史洪水泛濫的記錄對于現(xiàn)實洪水風(fēng)險分析只能起參考作用；­洪水組成十分復(fù)雜，洪水的頻率計算，按水位、流量、水量等不同因素考慮，對同一場洪水就可以得出不同的結(jié)果，防洪系統(tǒng)的調(diào)度，即使有預(yù)案，也很難照章執(zhí)行；?堤防超高、堤身質(zhì)量、防汛搶險成敗等使得河道水位的頻率與圩區(qū)受災(zāi)的頻率無法建立對應(yīng)的關(guān)系。因此，我國大江大河防洪規(guī)劃中采用的設(shè)計洪水，往往是既往實際發(fā)生的典型年洪水，而不是分析計算所得的頻率洪水。這一特點，更加說明我國洪水保險辦法的設(shè)計，要突破一般保險業(yè)辦保險的思路。

（6）實施洪水保險所承擔(dān)的風(fēng)險，不僅在經(jīng)濟方面，而且也在社會方面。洪水事件的責(zé)任人與被保險人往往是相分離的，而且比例懸殊。在意外潰堤的情況下，不能因為是責(zé)任事故，就對保護范圍內(nèi)按規(guī)定交納了保費的保戶不予賠償。賠償后，保險人也很難從事故責(zé)任人那兒追回經(jīng)濟損失。再如，保戶參加了專項的洪水保險，投保財產(chǎn)因其他原因受損當(dāng)然不能受賠，在多年交費而不發(fā)生水災(zāi)的情況下，可能滋生不滿情緒；而一旦受淹（不管什么原因），仍不能獲得到賠償，必然會滋生不滿情緒。而這種不滿往往是群體的，而不是個體的。諸如此類的問題，在制定洪水保險辦法時都需要細(xì)致考慮，否則洪水保險反而可能引起社會的不安定。因此，對于洪水保險，必須加強研究，不可盲目樂觀，簡單從事。

（7）洪水保險難以通過試點來積累經(jīng)驗。

洪水保險作為一項新生事物，實施難度很大，必然有一個逐步完善的過程。但是，要想走以點帶面的路來推廣。又不可能。從洪水災(zāi)害的特點出發(fā)，試點區(qū)域如果多年不發(fā)生大的洪水災(zāi)害，則試點不能發(fā)揮作用；如果發(fā)生了大的洪水災(zāi)害，又不能在大的范圍里分擔(dān)洪水風(fēng)險，則顯示不出洪水保險的優(yōu)越性。

4、我國開展洪水保險工作的思路與可行性分析

我國幅員遼闊，從沿海到內(nèi)地、從南方到北方，不僅經(jīng)濟發(fā)展水平差異較大，而且洪水特性也明顯不同。洪水保險辦法的制定，必須要從具體的國情出發(fā)，因地制宜，處理好中央政府、地方政府與人民群眾的關(guān)系。

根據(jù)洪水保險調(diào)查了解的實際情況，考慮到洪水保險的特殊性，對我國開展洪水保險的思路提出以下建議，并加以初步的可行性分析。

（1）國家制定《洪水保險法》作為《防洪法》的配套法規(guī)。說明國家鼓勵、扶持何種洪水保險，以及如何鼓勵、扶持洪水保險等，利用保險的機制----變“無償獲得”為“先交后得”----調(diào)整災(zāi)后重建工作中中央政府與地方政府之間的財政關(guān)系，選擇洪水保險作為國家推進(jìn)防洪減災(zāi)戰(zhàn)略的手段。由于“交”被限定在可承受限度之內(nèi)，而“得”又有法律保障在受災(zāi)之后最需要的時刻能夠“多得”，地方政府可以免去“跑部進(jìn)錢”的煩惱；“不交”則“不得”，中央政府可以免去救災(zāi)負(fù)擔(dān)不斷加重的憂慮。此項改革的可行性在于能夠形成3大機制：?制約機制。現(xiàn)在有些地方，不是努力增加防洪資金的預(yù)算安排，在搞好防洪建設(shè)上下工夫；而是眼睛盯著中央，為了多要錢不惜虛報災(zāi)情。引入保險方式，依據(jù)風(fēng)險大小定費率，高風(fēng)險多交費，虛報災(zāi)情，則其風(fēng)險等級就要提高，形成制約機制；­監(jiān)督機制。防洪工程達(dá)不到規(guī)劃的標(biāo)準(zhǔn)，或盲目提高標(biāo)準(zhǔn)，都將被取消參加國家洪水保險計劃的資格，不再能夠得到國家在防災(zāi)救災(zāi)方面的資助，促使地方政府按規(guī)劃搞好防洪建設(shè)；?可持續(xù)發(fā)展機制。按保險方式管理，防災(zāi)救災(zāi)資金可以滾動、積累、調(diào)劑使用，有利于可持續(xù)發(fā)展。

（2）依據(jù)《洪水保險法》制定《國家洪水保險計劃》。該計劃旨在以改革的精神促使政府中防災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)等各業(yè)務(wù)部門能夠采取協(xié)調(diào)一致的行動，使各部門的政策能夠相互支持和補充，促進(jìn)洪澇災(zāi)害分級管理體制的建立，而不取代目前水利或民政等部門的職責(zé)。地方政府將被強制性要求參加《國家洪水保險計劃》，承諾加強綜合性防洪減災(zāi)體系的建設(shè)，向上級政府交納洪水保險費，同時享有大災(zāi)之后獲得國家財政補貼的保險賠付的權(quán)利。不參加《國家洪水保險計劃》或不履行義務(wù)的省份，將無權(quán)再得到中央財政在防洪減災(zāi)方面的資助。地方政府參加《國家洪水保險計劃》后，有權(quán)根據(jù)本地區(qū)洪澇災(zāi)害特征與經(jīng)濟發(fā)展水平因地制宜制定該地區(qū)的《洪水保險實施辦法》。

（3）《國家洪水保險計劃》中需要說明，國家洪水保險的初期任務(wù)是促進(jìn)農(nóng)民合作共濟體制的建立。我國是農(nóng)業(yè)大國，現(xiàn)行的是家庭聯(lián)產(chǎn)承包體制。在重大洪澇災(zāi)害面前，以家庭為單位的農(nóng)民的承災(zāi)能力是最低的。農(nóng)民的合作共濟，是目前中國農(nóng)民最容易接受的“先交后得”的形式。在現(xiàn)有經(jīng)濟條件下，單一的洪水保險，解決不了農(nóng)民常年可能遇到的多種災(zāi)難性的打擊，因此難以為農(nóng)民所感興趣。但是，面對洪澇這樣的大的自然災(zāi)害，農(nóng)民的合作共濟組織也會顯得無能為力，因此，需要得到國家的扶持。

（4）依據(jù)《洪水保險法》，國家分中央與?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）建立兩級洪水保險基金?；饸w財政部門統(tǒng)一管理，錢存在國庫里，而不需要劃撥到任何機構(gòu)的帳上。國家利用基金對農(nóng)業(yè)洪澇風(fēng)險較大的農(nóng)民合作共濟組織提供有政府補貼的再保險。中央洪水保險基金的來源，包括國家扶持洪水保險的財政補貼與省級財政上繳的再保險費；在基金尚無一定的積累就遭遇特大洪澇災(zāi)害年份時，允許國庫向基金提供一定限額的借款，輕災(zāi)年份分期償還；基金有節(jié)余時，允許購買國債，但不得用于經(jīng)營性的投資；省級洪水保險基金的來源與使用，也可以作出相應(yīng)的規(guī)定。

（5）國家洪水保險計劃的扶持對象在初始階段主要是對農(nóng)民和中、小鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的保險。今后,隨著基金的積累和國家財力的增強，可以逐步加大扶持的力度，增加扶持的對象。城市居民和企、事業(yè)單位，以及三資企業(yè)鼓勵參加商業(yè)性保險。國家對開展洪水保險業(yè)務(wù)的商業(yè)性保險企業(yè)，給予一定的政策上的扶持,但不包攬全部的風(fēng)險。比如，在發(fā)生特大洪澇災(zāi)害的年份，按洪災(zāi)實際賠款退反部分稅金；在防汛期間，充分認(rèn)識到保險公司是防災(zāi)減災(zāi)體系中的重要組成部分，可以減免堤防搶險方面的責(zé)任等。

（6）洪水保險在實施之初，實施低保費、低限額的辦法。初級的洪水保險甚至可以不與具體的資產(chǎn)掛鉤，以減少清產(chǎn)核災(zāi)的工作量。災(zāi)害一般可以分為3—4個等級，輕災(zāi)由農(nóng)民合作共濟組織自身解決，大災(zāi)動用省級洪水保險基金，特大災(zāi)才動用中央洪水保險基金。這樣可以減少保險系統(tǒng)自身的消耗，提高辦事效率。

（7）建立健全洪澇災(zāi)害風(fēng)險評價與核災(zāi)體制。洪澇災(zāi)害的風(fēng)險評價，是合理確定保費的基礎(chǔ)。保險費率必須與災(zāi)害的風(fēng)險掛鉤。保險費率的確定可以采用兩條路徑。一是通過科學(xué)的分析和計算，繪制出洪水風(fēng)險圖，作為確定保險費率的依據(jù)，同時可以供核災(zāi)參考；二是在初始階段先統(tǒng)一采用標(biāo)準(zhǔn)的費率；在實際運用中根據(jù)災(zāi)情輕重逐年調(diào)整。核災(zāi)工作需要提高科技含量，將遙感、GIS、洪水仿真與損失評估等技術(shù)結(jié)合起來，建立一套宏觀的核災(zāi)方法。對于虛報災(zāi)情騙保的現(xiàn)象，要建立嚴(yán)厲的處罰制度。

篇（6）

從歷年的財政收支情況來看,鄉(xiāng)鎮(zhèn)幾乎所有財力,縣直大約三分之二財力,用于行政事業(yè)單位人員論文工資發(fā)放及辦公經(jīng)費的開支?？梢哉f大部分財政收入都是在行政事業(yè)單位“花”出去的。目前，盡管縣財力狀況還不能完全滿足行政事業(yè)單位的開支需要,部分單位經(jīng)費開支還十分緊張,但從全縣總體情況和資金的總額來看,涉及所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直八十多個單位,資金數(shù)千萬,面廣量大,這就不容忽視地存在財務(wù)管理的問題。為此,我們展開調(diào)查,試從加強行政事業(yè)單位財務(wù)管理的角度,尋找一些突破,以規(guī)范管理、節(jié)約和有效使用資金,促進(jìn)財政工作上水平。

一、基本情況近幾年,為進(jìn)一步加強行政事業(yè)單位財務(wù)管理,利津縣相繼出臺了《預(yù)算外資金管理辦法》、《關(guān)于加強行政事業(yè)單位財務(wù)管理的若干規(guī)定》、《關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理的若干規(guī)定》等規(guī)章制度，同時,結(jié)合上級要求,推行和落實了“收支兩條線”管理規(guī)定、政府采購、試編部門預(yù)算等行之有效的改革措施。另外,結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H,大力開展對行政事業(yè)單位財務(wù)管理。一是從基礎(chǔ)工作抓起,自2003年開始,財政部門在全縣范圍內(nèi)對行政事業(yè)單位開展了會計幫扶達(dá)標(biāo)工作;二是注重日常監(jiān)督管理,每年都由縣財政監(jiān)督局負(fù)責(zé),對行政事業(yè)單位開展定期或不定期的各類檢查,如:預(yù)算外資金管理大檢查、會計信息質(zhì)量檢查等;三是每年財政部門都組織行政事業(yè)單位會計人員開展各類業(yè)務(wù)培訓(xùn),如:會計電算化培訓(xùn)、會計人員上崗培訓(xùn)等。從調(diào)查的情況來看,全縣所有獨立核算的行政事業(yè)單位都配備了專職的財務(wù)管理人員,都制定了相應(yīng)的財務(wù)管理制度,基本上按規(guī)定完成了單位的財務(wù)管理工作。

二、存在的主要問題與不足（一）單位內(nèi)部財務(wù)管理工作開展不力1、部分單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識存在偏差。一是認(rèn)為行政事業(yè)單位不同于企業(yè)，不搞經(jīng)營，抓不抓財務(wù)管理無所謂。二是認(rèn)為抓內(nèi)部財務(wù)管理是“作繭自縛”，捆了自己手腳，開支卡嚴(yán)了，得罪干部職工。三是認(rèn)為抓管理是單位領(lǐng)導(dǎo)的事情，會計人員只要把數(shù)字搞準(zhǔn)就行了。領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識存在偏差是導(dǎo)致單位內(nèi)部財務(wù)管理工作開展不力的關(guān)鍵所在。2、審批控制制度存在缺陷。仍堅持財務(wù)審批“一支筆”制度,這項制度是對領(lǐng)導(dǎo)決策事項合理性的規(guī)范,但缺乏科學(xué)性。一是權(quán)力比較集中，開支不管是否合理，單位領(lǐng)導(dǎo)說了算。二是凡是領(lǐng)導(dǎo)簽字就能開支,直接把財務(wù)人員排除在管理范圍之外,不利于財務(wù)人員進(jìn)行核算。三是單位領(lǐng)導(dǎo)對財務(wù)規(guī)定不一定熟悉,缺少專業(yè)財務(wù)人員的審核和把關(guān),簽批質(zhì)量難以保證。3、缺少真正的第三者監(jiān)督。盡管有的單位建立了較為完善的內(nèi)部財務(wù)管理制度，但落實明顯不夠到位。有的單位以成立民主理財小組、設(shè)定財務(wù)公開欄等形式進(jìn)行監(jiān)督，但由于單位內(nèi)部千絲萬屢的利益關(guān)系，往往流于形式，收效甚微。各類外部檢查不及時、不全面，大多是事后監(jiān)督，處罰的力度也不夠，有的單位屢查屢犯，甚至是明知故犯,效果不佳。沒有真正的第三者參與,僅靠自我監(jiān)督,零星的檢查,內(nèi)部財務(wù)管理制度很難落實到位。(二)會計人員作用難以有效發(fā)揮。1、會計人員的撤換領(lǐng)導(dǎo)說了算。會計人員是單位根據(jù)需要設(shè)定的,撤換是單位領(lǐng)導(dǎo)說了算。這就存在一個問題:法規(guī)和領(lǐng)導(dǎo)之間該遵循那一個？違反法規(guī),處罰的一般是單位,違抗領(lǐng)導(dǎo),影響的一定是個人,權(quán)衡利弊,會計人員往往只能是傾向于領(lǐng)導(dǎo)。自身難保的境地,會計人員的作用確實難以發(fā)揮。2、會計人員的職責(zé)不明確。調(diào)查中發(fā)現(xiàn),很多單位的會計人員是兼職,會計人員可能是打字員,也可能是檔案管理員,或是其他崗位,身兼數(shù)職,更有甚者身兼要職,會計業(yè)務(wù)成了附帶工作。個別單位違反規(guī)定設(shè)會計和出納員為一人。3、外界的支持比較弱。財政、稅務(wù)、審計等業(yè)務(wù)管理和監(jiān)督部門,與行政事業(yè)單位會計之間,多是部署工作、監(jiān)督檢查,對于出現(xiàn)的問題,或批評、或通報、或處罰,真正深入單位幫助開展財務(wù)管理工作的少，另外,定期的、系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)組織開展的少,而且培訓(xùn)多為業(yè)務(wù)基礎(chǔ)工作培訓(xùn),不注重加強單位財務(wù)管理的要求,使會計人員在參與管理上產(chǎn)生惰性。（三）會計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低調(diào)查中發(fā)現(xiàn),縣直行政事業(yè)單位會計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)明顯偏低。截止2007年底行政事業(yè)單位會計人員共計125人,第一學(xué)歷為財會類院校畢業(yè)的13人,占總?cè)藬?shù)的10.4%;具有會計系列初級以上職稱的22人,占總?cè)藬?shù)的17.6%;具有中級以上職稱的11人,占總?cè)藬?shù)的8%;從以上統(tǒng)計資料可以看出,行政事業(yè)單位會計人員知識水平明顯偏低。調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)一種現(xiàn)象,部分單位會計人員對核算內(nèi)容及會計科目的應(yīng)用,模模糊糊,知其然,而不知其所以然。更有甚者，延續(xù)了一種“師教徒”的做法，前任會計怎么記，后任會計就怎么學(xué)，照貓畫虎，不問對錯，新的會計制度實施了，也不會運用，依舊是老一套。從此可以窺見一斑，單位會計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。素質(zhì)問題成為制約會計作用發(fā)揮的內(nèi)在原因。

三、措施與建議調(diào)查分析中我們認(rèn)識到,搞好行政事業(yè)單位財務(wù)管理僅僅依靠單位本身是無法實現(xiàn)的,有些問題單位解決不好,甚至（一）政府介入，財政部門負(fù)責(zé)，全力抓好單位內(nèi)部財務(wù)管理1、合理是界定單位財務(wù)管理內(nèi)容。區(qū)分哪些是應(yīng)該由政府管理的內(nèi)容，哪些是單位財務(wù)管理的內(nèi)容；哪些是單位有能力做好的，哪些是無能力管好,甚至是管不好的。區(qū)分責(zé)任,區(qū)別情況,有的放矢的開展管理。2、制定監(jiān)督考核機制,對單位負(fù)責(zé)人實行責(zé)任追究制度，以引起單位負(fù)責(zé)人的重視。把對單位財務(wù)管理的考核納入縣委、縣府對單位的綜合考核和單位領(lǐng)導(dǎo)的政績考核。3、認(rèn)真修訂和完善行政事業(yè)單位財務(wù)管理制度。在學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)管理經(jīng)驗,廣泛聽取各單位的意見和建議的基礎(chǔ)上,聘請專業(yè)人員進(jìn)行科學(xué)論證,按照“統(tǒng)一尺度,統(tǒng)一要求,便于操作,便于考核”的要求,認(rèn)真修訂和完善行政事業(yè)單位財務(wù)管理制度,真正實現(xiàn)有章可循。（二）財政部門參與,支持會計人員作用的發(fā)揮1、做好會計人員的保護者。《會計法》盡管對會計人員的保護做了明確規(guī)定,但僅限于受到打擊報復(fù)的,對會計人員的撤換和任用沒有明確規(guī)定。受到打擊報復(fù)才去保護,“亡羊補牢”,這項規(guī)定不全面。我們認(rèn)為行政事業(yè)單位會計人員的任用與撤換,不管什么原因,都要經(jīng)過財政部門的審批,不能單位自己說了算。2、做好會計人員的管理者。主要是抓好會計隊伍的建設(shè),保障會計隊伍質(zhì)量。必須堅持持證上崗的做法,同時嚴(yán)把會計證的發(fā)放關(guān),不合格人員一律不能從事會計工作。3、建立定期考核制度。對現(xiàn)有會計人員定期進(jìn)行考核,建立會計人員檔案,對于優(yōu)劣情況進(jìn)行評議和獎懲,對于不勝任人員進(jìn)行撤換。（三）加強繼續(xù)教育，提高會計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)一是通過一年一度的繼續(xù)教育，幫助會計人員盡快提高個人業(yè)務(wù)素質(zhì)和參與管理的能力。二是制定科學(xué)的培訓(xùn)計劃,培訓(xùn)要形成制度化,要嚴(yán)格考核,避免流于形式。三是要開展多種形式的幫扶活動。我縣五年以來的會計基礎(chǔ)工作幫扶活動取得了顯著成績,應(yīng)該繼續(xù)堅持,》接259頁

【參考文獻(xiàn)】

篇（7）

1.1 對象

寧波市5家市級醫(yī)院護理部及注冊護士200名。其中三級甲等醫(yī)院2家，三級乙等醫(yī)院3家。

1.2 方法

1.2.1 設(shè)計問卷調(diào)查表二份。一份為護理人力配置調(diào)查表：內(nèi)容包括醫(yī)院級別、床位數(shù)、護理人員總數(shù)、醫(yī)護比、床護比、學(xué)歷、職稱等；另一份為護士工作滿意度和職業(yè)需求問卷：

根據(jù)mueller和mecloskey[3] 歸類的8大因素，設(shè)計工作滿意度調(diào)查表；根據(jù)maslow提出的人類需要層次理論，設(shè)計職業(yè)需求調(diào)查表。

1.2.2 采用問卷調(diào)查法。發(fā)放護理人力配置調(diào)查表、護士工作滿意度及職業(yè)需求問卷200份，全部收回, 其中無效問卷6份，有效回收率97%。

1.2.3 統(tǒng)計學(xué)方法：將調(diào)查表的數(shù)據(jù)輸入，建立數(shù)據(jù)庫，運用sas8.0統(tǒng)計軟件，對數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計描述及排序。

2 結(jié)果

2.1 護理人力配置現(xiàn)狀 見表1、表2

表格數(shù)據(jù)省略......

2.2 護士對自身工作滿意度及職業(yè)需求的調(diào)查

結(jié)果顯示：護士對家人、家庭的平衡協(xié)調(diào)及護士團隊的工作氛圍和體現(xiàn)護士長人性化管理方面較滿意；對護士職業(yè)的防護條件、職業(yè)的勞動力價值以及對自身的社會地位等方面的不滿意程度經(jīng)排序后顯示呈遞增趨勢，而在職業(yè)需求方面顯示，以護士人身安全保障為首要，其次為獲得病人及家屬的尊重、科內(nèi)護士工作之間的協(xié)作。

3 討論

3.1 護理人力配置明顯不足

從表1可以看出，床位與護士比、醫(yī)護比遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到衛(wèi)生部1978年頒發(fā)的《綜合醫(yī)院編制原則試行草案》，即500張床位以上的醫(yī)院床護比為1：0.58~1：0.61；300 ~500張床位的床護比為1：0.50~1：0.52 ；＜300張床位的醫(yī)院床護比為1：0.40~1：0.46 ，且此標(biāo)準(zhǔn)距離至今已整整30年，隨著護理專業(yè)的不斷發(fā)展，病人需求的提高，護理服務(wù)范圍及內(nèi)涵的擴大，醫(yī)院因沒有新的配置標(biāo)準(zhǔn)可以參考，故臨床一線護士短缺現(xiàn)象嚴(yán)重，調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，各醫(yī)院實際均存在不同程度的加床現(xiàn)象，這無形中又降低了實際的床護比。1998年who對各成員國衛(wèi)生人力資源統(tǒng)計結(jié)果顯示，中國每千人口的醫(yī)生數(shù)量已經(jīng)達(dá)到并超過世界許多國家的水平，但護理人員數(shù)量則遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，醫(yī)護比例嚴(yán)重失調(diào)[4]。從人才結(jié)構(gòu)上看，本市各醫(yī)院知識結(jié)構(gòu)不合理，存在著低學(xué)歷、低職稱，臨床一線護士大多數(shù)還是以中專畢業(yè)、護士及護師為主體，難以承擔(dān)起護理高新技術(shù)的應(yīng)用和護理科研的任務(wù)。另一方面，長期高強度的壓力使護士工作的疲憊感升高，久而久之，將影響護理工作質(zhì)量[5]。

3.2 護理崗位存在著能級不對應(yīng)現(xiàn)象

現(xiàn)代護理模式要求對護理人員實行分層次、分級別，金字塔式的管理，美國、英國、加拿大等國家早已設(shè)置護士等級制，如美國采用了護理“臨床階梯” clinical ladder的模式[6]，將護理人員從新手至護理專家共分六級，其中包括非注冊助理員，登記護士和注冊護士等[7]。英國采用了clinical grading模式[8]，將護士分為a至i級。加拿大的護理人員分為非注冊護理員（unlicensed nursing personnel）、登記護士或助理護士(licensed practical nurses or nursing assistants)和注冊護士(registered nurses) 等[9]，不同的護士等級均有不同的工作職責(zé)及薪酬。本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)幾乎所有的醫(yī)院對護士的使用都存在著同樣一個現(xiàn)象，不論學(xué)歷、職稱、能力都承擔(dān)著同樣的責(zé)任與工作任務(wù)，這顯然難以充分發(fā)揮高學(xué)歷、高職稱、有能力護士的技術(shù)水平及工作的積極性，是對有限的護理人力資源的一種浪費。

3.3 護士對自身職業(yè)的滿意度下降

護士的職業(yè)滿意度影響著護士的工作態(tài)度、工作積極性及工作有效性，最終直接影響醫(yī)院患者的滿意度[10]。調(diào)查結(jié)果顯示：護士對自身工作的滿意程度較低，滿意占7.87％、較滿意占27.53 %、一般占47.75%、不滿意占16.85 %，護士工作風(fēng)險大，夜班多，工作時間不規(guī)律，且常常受到職業(yè)的傷害，如針刺傷、化療藥物接觸等，有的患者還會因治療效果不佳遷怒于護士。當(dāng)發(fā)生護理不足或缺陷時，護士往往會受到行為過激患者或家屬的威脅和人身攻擊，而又得不到現(xiàn)有法律的保護，這些都將使護士對職業(yè)的忠誠度越來越低，很多護士甚至護士長放棄自己的專業(yè)，到醫(yī)藥公司充當(dāng)醫(yī)藥代表經(jīng)銷藥品和器材，導(dǎo)致護理人才的流失，這已成為各醫(yī)院普遍存在的現(xiàn)象。

4

建議1．合理配置護士人力

醫(yī)院應(yīng)充分認(rèn)識護理人力不足帶來的危害和弊端，加強護理隊伍建設(shè)，科學(xué)、合理地配置一定數(shù)量的護理人員，減輕護士的壓力。目前對人力配置測算的研究較多，認(rèn)為三級綜合性醫(yī)院理論配置床護比為1：0.58～0.72，?？漆t(yī)院為1：0.40～0.54，二級醫(yī)院為1：0.36~0.51[11]。各醫(yī)院及科室按實際護理工作量及護理風(fēng)險進(jìn)行編配，同時合理搭配不同學(xué)歷、職稱、能力的護士，使有限的人力資源得到充分發(fā)揮。

2．實行護理崗位的能級對應(yīng)

建議設(shè)立護士等級制，應(yīng)根據(jù)不同學(xué)歷、職稱分層使用，如護理員、助理護士、執(zhí)業(yè)護士、?？谱o士、護士長，并明確相應(yīng)工作職責(zé)及范疇，指定相應(yīng)的獎金分配體系，做到責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一，在分層次使用過程中，可將實際工作能力與學(xué)歷、職稱、資歷進(jìn)行綜合評定。

3．優(yōu)化護士人才結(jié)構(gòu)

篇（8）

為改善心內(nèi)科住院患者的心理障礙，對心內(nèi)科住院患者實施為期4周的心理干預(yù)，并進(jìn)行對照研究，效果滿意?，F(xiàn)報道如下：

一、對象和方法

1.研究對象

2009年10月～2011年4月在我院心血管內(nèi)科住院治療的患者60例。入組標(biāo)準(zhǔn)：①意識清晰，無智力障礙，能夠閱讀和理解問卷、配合調(diào)查；②無精神病史；③無聽力障礙；④知情同意。年齡21～63歲，平均（51.04±8.56）歲；男41例，女19例；文化程度：小學(xué)6例，初中21例，高中（中專）20例，大專及以上13例；職業(yè)：農(nóng)民16例，工人28例，干部16例；診斷：心律失常12例，高血壓18例，冠心病21例，心肌梗死9例。按拋硬幣分組法分為研究組32例，對照組28例，兩組在年齡、文化程度、職業(yè)、病種等方面經(jīng)統(tǒng)計學(xué)處理無明顯差異，具有一定可比性。

2.方法

對照組實施普通護理，給予支持性心理護理。研究組除此之外，還實施包括健康教育和音樂心理治療等形式的心理干預(yù)。

2.1健康教育

①疾病醫(yī)學(xué)知識教育：根據(jù)患者所患疾病進(jìn)行口頭宣教和指導(dǎo)；②心理衛(wèi)生知識教育：由專門負(fù)責(zé)心理衛(wèi)生知識教育的護士負(fù)責(zé)實施，主要講解情緒與病情的關(guān)系、負(fù)性情緒的調(diào)適方法；③科普知識教育：贈送宣傳冊子、圖片，看科普電視。

2.2音樂治療

病房安裝背景音樂治療系統(tǒng)，由經(jīng)過音樂治療培訓(xùn)的心內(nèi)科主管護師負(fù)責(zé)實施。其治療模式是音樂治療師選擇音樂處方，在播放音樂的同時，穿插不同的心理誘導(dǎo)語。

治療方式是感受式音樂治療，主要是聆聽有緩解疼痛和焦慮抑郁癥狀作用的輕松、活潑、愉快的樂曲，音樂中穿插誘導(dǎo)語。音樂治療2次/周， 30min/次。

3.數(shù)據(jù)處理

所有資料輸入計算機，采用SPSS11.5統(tǒng)計軟件包進(jìn)行分析處理，計量資料采用t檢驗。計數(shù)資料采用x2檢驗。

二、結(jié)果

1.兩組治療前和治療后SAS、SDS評分結(jié)果比較，統(tǒng)計結(jié)果顯示，治療前兩組SAS、SDS評分無明顯差異，治療后比較，研究組SAS、SDS評分明顯低于對照組，差異顯著。

2.兩組治療前、后SAS和SDS評分結(jié)果比較，結(jié)果顯示，兩組自身比較，研究組治療前后比較，SAS、SDS分值改變明顯，對照組治療前后比較，SAS、SDS分值改變不明顯。

三、討論

心內(nèi)科患者易出現(xiàn)恐懼、抑郁、焦慮和絕望等負(fù)性情緒。不良情緒可引起心跳加快，血壓升高，不利于疾病的康復(fù)。因此，必須采取相應(yīng)的干預(yù)措施，消除患者的負(fù)性情緒。及時進(jìn)行心理干預(yù)是治療患者抑郁和焦慮情緒的重要手段。采取心理干預(yù)，不僅可以幫助患者分析病因，消除疑慮，提高信心，而且?guī)椭颊咴鰪娦睦響?yīng)對能力，從而減輕焦慮、抑郁情緒，改善惡劣心境。

篇（9）

 

一、研究背景

傳統(tǒng)上，制造商擁有強力的主導(dǎo)權(quán)，在決策上獨斷獨行，經(jīng)常以自我為中心管理論文，其主要原因在于制造商相對于供應(yīng)商是屬于客戶面的一環(huán)，是供貨商的利潤來源，供應(yīng)商只有以“顧客至上”、“滿足顧客需求”為經(jīng)營原則；

然而，在與供應(yīng)商進(jìn)行交易、發(fā)展關(guān)系的過程中，由于彼此的領(lǐng)域不同、溝通不良、目標(biāo)不一致或是角色與認(rèn)知的差異等原因，往往造成彼此間認(rèn)知不一致，進(jìn)而妨礙、阻止或是破壞組織目標(biāo)的達(dá)成，這就是所謂的沖突管理論文，而且此種情況在合作伙伴間不可避免的現(xiàn)象。

因此，本研究的主要目的是弄清知識共享水平、沖突管理能力與供應(yīng)鏈績效之間的關(guān)系。

二、模型的構(gòu)建與基本假設(shè)

（一）基本模型的構(gòu)建與基本假設(shè)

通過文獻(xiàn)研究，本研究提出的相關(guān)基本假設(shè)

H1：知識共享水平的提升對沖突管理能力的提高正影響論文開題報告范例。

H2 ：知識共享水平的提高有助于供應(yīng)鏈績效的提升。

H3 ：沖突管理能力對供應(yīng)鏈績效正影響。

三、實證研究

（一）問卷的設(shè)計與數(shù)據(jù)收集

本研究一共調(diào)研的企業(yè)共有44家。發(fā)放的調(diào)查問卷共220份，實際回收167份，回收率達(dá)75.9%，下面主要從企業(yè)的分布地點、企業(yè)的性質(zhì)、企業(yè)所在的行業(yè)以及調(diào)查的對象等，幾個方面進(jìn)行統(tǒng)計分析。

（二）信度與效度分析

1. 信度分析與效度分析

本研究采用了柯能畢曲α系數(shù)測量方法（Cronbach α）。若α 系數(shù)低于0.35屬于低信度，應(yīng)拒絕使用；介于0.50~0.70屬于尚可接受管理論文，高于0.70以上屬于高信度論文開題報告范例。

在進(jìn)行結(jié)構(gòu)模型分析以前，應(yīng)先對各操作變量進(jìn)行效度分析，本文采用驗證性因子分析來檢驗供應(yīng)鏈績效、知識共享水平和沖突管理能力三大維度效度。

（三）假設(shè)檢驗

1基本擬合優(yōu)度

本文的基本擬合度如下表各變量的因子負(fù)荷在0.5～0.9之間，而且都達(dá)到了0.005顯著性水平，沒有負(fù)的誤差項，這表明模型完全符合基本擬合標(biāo)準(zhǔn)。

 

y5

λy51=0.54

--

y6

λy61=0.64

4.99

y7

λy71=0.76

5.86

篇（10）

 

近兩年我縣中職招生主要實行春。秋兩季招生。春招是隊長普高無望學(xué)生的提前錄取，秋招是對未普高錄取學(xué)生的二次招生，從招生數(shù)量來看，都未能完成上級安排的招生任務(wù)；從生源質(zhì)量看，是一年不如一年，究其原因有以下幾點：1.普高的盲目擴招導(dǎo)致管理不夠到位，使招生秩序混亂，招生市場不規(guī)范嚴(yán)重影響了我校招生；新的“讀書無用論”的觀念滋生，早輟學(xué)早打工早掙錢也直接導(dǎo)致我校生源嚴(yán)數(shù)量嚴(yán)重不足，其三是中國傳統(tǒng)觀念是“學(xué)而優(yōu)則仕”家長總以為上大學(xué)才是最好的出路，就連中招考300多分的學(xué)生也不惜血本將孩子送入普高就讀，由此導(dǎo)致中職學(xué)校與普高招生比例1:1的要求相差甚遠(yuǎn)。每年我校花大量人力物力財力來招生，依然效果不佳。“招生難”已成為制約我縣職業(yè)教育發(fā)展的一個瓶頸問題，現(xiàn)在我結(jié)合自己的招生現(xiàn)狀的感受，談?wù)務(wù)猩膽?yīng)對策略。

一、規(guī)范招生市場，營造良好氛圍，確保招生有序

2010年全縣初中畢業(yè)生7200多人，一高招了1600人，二高三高達(dá)到3500人，普高招生共有5100人左右，四高和息縣職教中心招有400人，粗略計算一下2010年初中畢業(yè)生流失1700人左右，2011年秋季初中畢業(yè)生7000人左右，去年普高招生和流失學(xué)生共6800人教育管理論文教育管理論文，如果今年按這個數(shù)來估計，中職學(xué)校最多招200多人，按我校發(fā)展，政府和教育管理部門要加大招生籌力度，為我校中職招生營造一個良好的氛圍，減少學(xué)校的招生內(nèi)耗，同時加大教育執(zhí)法力度，要從嚴(yán)從重打擊違法的招生行為，對于不規(guī)范的招生行為要及時制止，及時處罰。確保招生有序進(jìn)行，教育管理部門要加強新生入學(xué)校資格審查，對于中職招生，嚴(yán)禁擅自擴大普通高中招生計劃，嚴(yán)格控制普高高中招生計劃，嚴(yán)格控制普通高中錄取分?jǐn)?shù)線，對于低于錄取分?jǐn)?shù)線的考生不予注冊學(xué)籍，營造良好的招生氛圍，確保中職招生有序進(jìn)行。

二、春季招生順其自然，加強職教宣傳，落實職教政策

春季招進(jìn)校的學(xué)生大致可分三類，第一類是主動來職教中心學(xué)習(xí)的，他們學(xué)習(xí)的主要目的就是解決就業(yè)或?qū)谏龑W(xué)，這一部分學(xué)生比較穩(wěn)定，第二類學(xué)生就是“讀職教中的料”，他們由于程度差，在初中長期受壓抑，他們上職高在心理上出于一種逃避，他們認(rèn)為職高管理松懈，不學(xué)習(xí)，到職高就是一種解脫，而報讀職高，一段時間的新鮮感后，他們會選擇放棄而退學(xué)。春招主動來職高學(xué)的學(xué)生少而由于老師家長認(rèn)為是“讀職中的料”的學(xué)生多中國知網(wǎng)論文數(shù)據(jù)庫中國。所以總體來說，學(xué)生的專業(yè)思想不安固，學(xué)生穩(wěn)定性差，相對秋季招生流失多些。并且學(xué)校要向社會宣傳工作，力求每一位學(xué)生及家長了解職教，了解職教政策，了解我校風(fēng)采。

三、納入統(tǒng)一招生，提高生源質(zhì)量

現(xiàn)在學(xué)校招生時有招無類，什么樣的學(xué)生基本都要，加大了學(xué)校的德育管理和教學(xué)管理的難度，所以我校招生應(yīng)設(shè)最低錄取分?jǐn)?shù)線，要有入學(xué)門檻，不是所有人都想進(jìn)來就進(jìn)來的。因為如果一個班上幾個難管理的學(xué)生耗費老師的精力和時間往往多余其他學(xué)生的總和，并且這幾個學(xué)生對班級中其他學(xué)生的負(fù)面影響往往大于教師對他們的正面教育。往往也就是這很少一部分學(xué)生的負(fù)面影響毀壞的學(xué)校的聲譽，照成了不良的社會影響。

四、注重興趣特長，引導(dǎo)專業(yè)選擇，減少學(xué)生流失

通過問卷調(diào)查和座談方式了解到：在專業(yè)選擇的價值取向中教育管理論文教育管理論文，一部分學(xué)生為就業(yè)而選擇專業(yè)，一部分因為好升學(xué)而選擇專業(yè)，還有少部分學(xué)生以對專業(yè)的興趣作為選擇依據(jù)，初中學(xué)生對專業(yè)選擇的興趣主要以“專業(yè)名稱”或“專業(yè)介紹”為基礎(chǔ)的，由于學(xué)生對所學(xué)專業(yè)不甚了解，當(dāng)學(xué)到一定時候才發(fā)覺所學(xué)專業(yè)很不適合自己(這也是流失的原因之一)。俗話說，人的潛能盡可能發(fā)揮有兩種途徑，一種是干自己最感興趣的事，另一種是干最適合自己的事，所以專業(yè)教師要加強專業(yè)引導(dǎo)、講述、演示本專業(yè)及相關(guān)工種的發(fā)展前景，讓學(xué)生了解專業(yè)發(fā)展的方向，同時讓學(xué)生親身體驗不同專業(yè)和工種的特點，分析是否適合自己，自己是否喜歡，最大程度的減少流失。

五、加強學(xué)校管理，提高教學(xué)質(zhì)量

招生人數(shù)的多少，不僅是招生工作的好壞體現(xiàn)，更深層次地反映了學(xué)校的管理和辦學(xué)質(zhì)量的好壞。要解決招生困難的問題，必須加強學(xué)校管理。提高教學(xué)質(zhì)量，改善辦學(xué)條件做到招得來，留得住，學(xué)得好，送得出，把中職生培養(yǎng)成真正的人才，樹立良好的社會形象，從而突破“招生難”的瓶頸，讓學(xué)生走上良性發(fā)展之路。

陳永濤