序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇紀(jì)檢工作謀劃會(huì)發(fā)言范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

1、積極成立組織。為認(rèn)真做好這次“主題教育”活動(dòng)，局黨組進(jìn)行了研究和部署，并成立了以黨組書記王偉任組長(zhǎng)，分管黨風(fēng)廉政建設(shè)的黨組成員為副組長(zhǎng)，各股室負(fù)責(zé)人參加的的領(lǐng)導(dǎo)小組，并結(jié)合我局的實(shí)際情況，制定了“主題教育”活動(dòng)落實(shí)方案，在落實(shí)文件要求，開(kāi)展活動(dòng)有了組織保障。

2、認(rèn)真組織《方案》學(xué)習(xí)。為把這次“主題教育”活動(dòng)落到實(shí)處，全面領(lǐng)會(huì)“主題教育”活動(dòng)主題思想和要求，認(rèn)真組織全體黨員干部對(duì)區(qū)開(kāi)展“加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”主題教育的實(shí)施方案的學(xué)習(xí)。按方案規(guī)定的學(xué)習(xí)科目，突出主題思想和目標(biāo)要求的教育，并利用局機(jī)關(guān)集中學(xué)習(xí)活動(dòng)日開(kāi)展了集中學(xué)習(xí)活動(dòng)。

二、開(kāi)展形式多樣的活動(dòng)

1、利用領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)。我局結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)分析檢查階段，召開(kāi)“兩會(huì)”的有利時(shí)機(jī)，確定民主生活會(huì)的主題，突出你我照鏡子、大家正形象要求，于6月12日分別召開(kāi)了領(lǐng)導(dǎo)班子成員和普通黨員專題民主生活會(huì)，局黨組書記和黨組成員都對(duì)民主生活會(huì)發(fā)言確定自己的主題，對(duì)照加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、樹(shù)立和弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)的基本要求，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，通過(guò)“兩會(huì)”的召開(kāi)收到良好效果。為深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀奠定思想基礎(chǔ)。

2、積極開(kāi)展黨性黨課教育活動(dòng)。為把“加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”這一主題活動(dòng)落到實(shí)處，在喜慶建黨91周年，歡度建國(guó)63周年紀(jì)念活動(dòng)中，緊密結(jié)合本局黨員干部思想和工作實(shí)際，于6月26日，局總支書記作了題為《洞察財(cái)政收支運(yùn)行奮發(fā)有為真抓實(shí)干推進(jìn)目標(biāo)任務(wù)完成》的專題黨課報(bào)告。教育和引導(dǎo)黨員干部主動(dòng)作為、主動(dòng)服務(wù)，改善工作作風(fēng)、堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，以優(yōu)良的服務(wù)手段，拓展服務(wù)領(lǐng)域，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

3、積極組織黨員干部警示教育活動(dòng)。認(rèn)真組織黨員干部收看《防腐拒變每月一課》和《廉政中國(guó)》專題片，讓每一名黨員受教育，讓每一名干部受啟發(fā)。同時(shí)組織財(cái)政干部集體參加區(qū)第一紀(jì)檢組組織的落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀“學(xué)英模，講奉獻(xiàn)，見(jiàn)行動(dòng)”主題巡回演講活動(dòng)，確保人人受教育。

三、多措并舉加強(qiáng)黨性修養(yǎng)

1、認(rèn)真查找自身問(wèn)題。充分利用深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀教育活動(dòng)，進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)查找自身問(wèn)題，通過(guò)調(diào)研和分析查找出了2個(gè)方面8個(gè)具體問(wèn)題。

在財(cái)政科學(xué)發(fā)展方面主要體現(xiàn)在：一是財(cái)政剛性支出的壓力較大。二是新增加支出建設(shè)項(xiàng)目多。三是財(cái)政調(diào)控和保障能力弱。

在思想意識(shí)和作風(fēng)建設(shè)上主要體現(xiàn)在：一是學(xué)習(xí)能力不強(qiáng)，自覺(jué)學(xué)習(xí)的氛圍不濃。在繁忙的工作中往往放松學(xué)習(xí)，疏于知識(shí)更新，降低了用理論知識(shí)指導(dǎo)和推動(dòng)工作的能力，導(dǎo)致了知識(shí)“脫節(jié)”，管理“斷層”現(xiàn)象，與科學(xué)發(fā)展觀的要求不相適應(yīng)，阻礙了科學(xué)發(fā)展的進(jìn)程。二是職能轉(zhuǎn)變較慢，創(chuàng)業(yè)意識(shí)樹(shù)立還不強(qiáng)。有的責(zé)任心和事業(yè)心不強(qiáng)，精神狀態(tài)不佳，只想當(dāng)太平“財(cái)神”，思想上不求進(jìn)取，工作上得過(guò)且過(guò)，工作不自覺(jué)，業(yè)務(wù)不認(rèn)真，服務(wù)不主動(dòng)的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。三是服務(wù)質(zhì)量不優(yōu)，效能不夠明顯。工作中主動(dòng)服務(wù)、超前服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的意識(shí)不夠，門難進(jìn)、人難找、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦的現(xiàn)象時(shí)有表現(xiàn)。四是從嚴(yán)監(jiān)管力度不夠，監(jiān)督工作有死角。從目前的工作上看，財(cái)政管理不僅僅是“賬房先生”職能，也不是簡(jiǎn)單撥一撥、發(fā)一發(fā)的流水作業(yè)，保證上級(jí)的決策部署落實(shí)到位的科學(xué)制度，科學(xué)監(jiān)督還有待加強(qiáng)和完善。五是創(chuàng)新意識(shí)樹(shù)的不牢，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的合力不明顯。在工作中照搬照抄，上下一樣粗，不分急緩，不講大局的現(xiàn)象較為突出，目標(biāo)上同向，思想上同心，工作上同力的創(chuàng)新方法，創(chuàng)新措施還不夠明顯。

2、在思想整改和工作措施上明確了整改方向。針對(duì)自身在黨性修養(yǎng)、作風(fēng)建設(shè)、科學(xué)發(fā)展等問(wèn)題，提出了5個(gè)方面的努力方向和切實(shí)可行的整改措施。具體是：一是從思想入手，完善“五項(xiàng)”教育制度。二是從效能入手，充實(shí)四項(xiàng)制度。三是從服務(wù)入手，建立三項(xiàng)激勵(lì)措施。四是從業(yè)務(wù)入手，規(guī)范兩個(gè)方面的監(jiān)督。五是從發(fā)展入手，實(shí)施“一條龍”服務(wù)改革。

四、活動(dòng)取得的成效

1、思想認(rèn)識(shí)得到提高。通過(guò)主題教育活動(dòng)，全局黨員領(lǐng)導(dǎo)干部普遍受到了一次全面系統(tǒng)的科學(xué)發(fā)展觀教育，加深了對(duì)科學(xué)發(fā)展觀深刻內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和基本要求的理解和把握，強(qiáng)化了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、全面提升財(cái)政服務(wù)能力的意識(shí)，增強(qiáng)了統(tǒng)籌兼顧、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的觀念，提高了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。

2、工作思路不斷創(chuàng)新。通過(guò)主題教育活動(dòng)，全局黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的要求，科學(xué)謀劃財(cái)政工作發(fā)展的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。從提升財(cái)政服務(wù)水平、促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的高度出發(fā)，緊密聯(lián)系了自身思想工作實(shí)際，尋找薄弱環(huán)節(jié)，分析查找工作中存在的差距和不足，增強(qiáng)了運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作實(shí)踐的積極性和主動(dòng)性，提升了全局黨員干部運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀研究問(wèn)題、謀劃工作的能力。

3、服務(wù)意識(shí)不斷增強(qiáng)。通過(guò)主題教育活動(dòng)，使堅(jiān)持以人為本的觀念深入人心，全局黨員領(lǐng)導(dǎo)干部把轉(zhuǎn)變作風(fēng)、改進(jìn)態(tài)度、提高效率，作為提高財(cái)政服務(wù)意識(shí)的重點(diǎn)，不斷完善服務(wù)功能，豐富服務(wù)內(nèi)容，提升服務(wù)水平，強(qiáng)化服務(wù)質(zhì)量，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)滿足社會(huì)各界的需求。

三、存在的問(wèn)題及下一步打算

通過(guò)主題教育活動(dòng)的開(kāi)展，結(jié)合我局工作實(shí)際，進(jìn)行對(duì)照分析，我們感到還存在著以下一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在，一是對(duì)自身黨性修養(yǎng)分析檢查中，問(wèn)題剖析上不夠徹底，不夠深入，看問(wèn)題淡、查根源淺、整改措施虛的問(wèn)題。二是解決實(shí)際還不夠具體，在為群眾解決問(wèn)題辦實(shí)事上，結(jié)合的不夠。

篇（2）

今天的會(huì)議縣、區(qū)局從事地籍工作的同志和國(guó)土所長(zhǎng)都來(lái)參加會(huì)議，。這是市局黨組要求的。一直以來(lái)，黨組對(duì)國(guó)土所工作，始終是高度關(guān)注的，也是盡一切所能，給予了軟硬件的大力支持。國(guó)土所工作特別辛苦，生活也辛勞，長(zhǎng)豐的倪光輝同志長(zhǎng)豐的倪廣輝同志，當(dāng)時(shí)年在局里幫忙的時(shí)候，身體還比較好，回去5個(gè)月，就瘦成這樣，這說(shuō)明國(guó)土所工作確實(shí)很辛苦。

今天，是地籍管理專項(xiàng)工作座談會(huì)議，我感覺(jué)特別親切。因?yàn)?007年7月到2008年9月，我也是地籍管理隊(duì)伍的一個(gè)成員，這里有很多曾經(jīng)并肩戰(zhàn)斗的熟悉面孔，所以我感到很親切，心情也很愉快。剛才尹云同志做了一個(gè)很好的報(bào)告會(huì)上尹云同志做了一個(gè)很好的報(bào)告?！笆晃濉笔展?，“十二五”開(kāi)局，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，展望未來(lái)，是十分有必要的。三縣同志的交流發(fā)言，說(shuō)的很實(shí)在，大家要相互學(xué)習(xí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同提高。同志部署了今年土地登記規(guī)范化工作和權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)處工作任務(wù)，大家回去以后，要認(rèn)真學(xué)習(xí)文件，將份內(nèi)的工作做好做實(shí)。

剛才，天平同志通報(bào)了國(guó)土所“四個(gè)一”制度執(zhí)行情況。目的是為了統(tǒng)籌國(guó)土工作，相互促進(jìn)，相互啟迪。“四個(gè)一”制度，是我市國(guó)土資源管理創(chuàng)新的重要體現(xiàn)?？梢哉f(shuō)，“四個(gè)一”制度是土地執(zhí)法看得見(jiàn)、摸得著、抓得起的務(wù)實(shí)做法，部、省、市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都非常認(rèn)可，認(rèn)為這樣做比較實(shí)在。省里一直要我們總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，但我們一直沒(méi)報(bào)。因?yàn)槲覀冞€處于試驗(yàn)試點(diǎn)階段。大家要高度重視，要將其作為國(guó)土所主要工作之一，或者作為重要的工作抓手。

對(duì)“四個(gè)一”制度，大家要在工作中不斷豐富內(nèi)涵，要切實(shí)與地籍工作掛起鉤來(lái)。要讓每位同志知道一個(gè)項(xiàng)目用地，規(guī)劃是什么，是什么地類；是不是違法用地，違法面積是多少。這也是吳存榮市長(zhǎng)多次給縣局長(zhǎng)、分局長(zhǎng)和國(guó)土所長(zhǎng)提出的要求。各位只有清楚轄區(qū)內(nèi)哪里是合法建設(shè)，哪里是違法建設(shè)；哪里是合法用地，哪里是違法用地，并能做到“用圖說(shuō)話”，工作才有成效，才能真正讓我們有“話語(yǔ)權(quán)”。

國(guó)土所的設(shè)立，國(guó)土資源部以及省、市、縣各級(jí)政府高度重視，對(duì)每位所長(zhǎng)、每個(gè)人都是一個(gè)難得的機(jī)遇，要倍加珍惜。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，國(guó)土所是一個(gè)非常重要的部門。當(dāng)時(shí)，市委常委會(huì)研究時(shí)，就是否與規(guī)劃、建設(shè)合署征求我意見(jiàn)，我說(shuō)“沒(méi)意見(jiàn)，不求所有，但求所在”。只要是我們的所，你賦予他更多的權(quán)利或者更多的職能，我們歡迎。因此，國(guó)土所既承擔(dān)國(guó)土管理，還承擔(dān)建設(shè)管理、規(guī)劃管理，任務(wù)比較重。

國(guó)土所對(duì)于一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道來(lái)說(shuō)，相當(dāng)于一個(gè)“國(guó)土局”，規(guī)劃、耕保、利用、地籍、執(zhí)法等職能，一個(gè)也不少，各項(xiàng)工作都是相互關(guān)聯(lián)、相互支撐的。今天通報(bào)了“四個(gè)一”制度執(zhí)行中，一些沒(méi)有到位或者是工作不實(shí)的一些國(guó)土所，希望你們端正態(tài)度，查缺補(bǔ)差，將工作做好。今天，各位所長(zhǎng)全部參加會(huì)，不容易。總結(jié)表彰大會(huì)時(shí)，就是我要求你們參加的。黨組的聲音，必須要傳達(dá)到各個(gè)所。

現(xiàn)在，各個(gè)所對(duì)“四個(gè)一”制度認(rèn)識(shí)還不一致，,有的執(zhí)行還不到位。在我看來(lái)，,“四個(gè)一”制度，是國(guó)土管理的重要抓手，是保護(hù)同志們政治生命的重大舉措。每次違法用地問(wèn)責(zé)時(shí)，首先就要問(wèn)責(zé)國(guó)土部門。如果這項(xiàng)工作做好了，我們有巡查，我們有報(bào)告，我們有措施，就可以免責(zé)。這不是推卸責(zé)任，這是我們應(yīng)該做的。

我們常說(shuō)，衛(wèi)生是查出來(lái)的，成績(jī)是考出來(lái)的。市局監(jiān)察室、政治處、監(jiān)察支隊(duì)，要經(jīng)常到鄉(xiāng)鎮(zhèn)去抽查，抽查范圍要擴(kuò)大，抽查一定要排序，前三名、后三名要公布出來(lái)。也可以組織三個(gè)縣互查，讓大家看看別人好的地方，互相交流。這種互相學(xué)習(xí)、相互促進(jìn)，是我們做好工作的一個(gè)手段。我們做了這么多工作，,就是不想讓好的制度“流于形式”。如果“流于形式”，,就失去了它本來(lái)的意義，還不如不做。

金龍書記曾經(jīng)和我談過(guò)一次話，說(shuō)國(guó)土所就是國(guó)土資源管理最前沿的“耳目”，如果看不到、聽(tīng)不到、不報(bào)告，“耳目”作用就失去了，就可以就地解散。把錢拿去發(fā)展信息員隊(duì)伍。所以，國(guó)土所要真正以“四個(gè)一”為抓手，將各項(xiàng)工作捋清楚、搞明白，真正發(fā)揮“耳目”作用。我經(jīng)常說(shuō)是，“天上有衛(wèi)星、地上有民兵”。你們要做的是：“要和衛(wèi)星搶時(shí)間，要和民兵講道理”?？傊瑱z驗(yàn)國(guó)土所工作的唯一標(biāo)準(zhǔn)就是“宣傳國(guó)土政策、夯實(shí)工作基礎(chǔ)、盯住違法用地、守住耕地紅線”。

我市的地籍管理工作可圈可點(diǎn)?！笆晃濉逼陂g，城鄉(xiāng)土地登記工作取得了重大進(jìn)展，發(fā)放城鎮(zhèn)住房土地使用證25.1萬(wàn)本，以行政區(qū)區(qū)劃為單位，整體推進(jìn)，相信“十二五”期間能夠圓滿完成。農(nóng)村集體建設(shè)用地登記發(fā)證工作，也已經(jīng)接近尾聲。完成了第二次土地調(diào)查，地籍管理信息化建設(shè)邁上了新臺(tái)階。去年以來(lái)，我們依托“金土工程”、“數(shù)字城市”兩個(gè)試點(diǎn)，利用第二次土地調(diào)查成果和衛(wèi)片，建立了“一張圖”管理系統(tǒng)，地籍管理成果的應(yīng)用更加廣泛，更加實(shí)用。這些成績(jī)的取得，主要是靠在座各位的共同努力，凝聚著你們的心血和汗水。借此機(jī)會(huì)，我代表市局黨組，向你們表示衷心的感謝和誠(chéng)摯的慰問(wèn)。

成績(jī)來(lái)之不易，經(jīng)驗(yàn)難能可貴。不但要爭(zhēng)取成績(jī)，更要總結(jié)寶貴經(jīng)驗(yàn)。地籍管理工作中，要注重“三抓”：一抓重點(diǎn)，勇于突破；二抓創(chuàng)新，勇于探索；三抓基礎(chǔ)，勇于推進(jìn)。當(dāng)前，地籍管理中出現(xiàn)的一些新情況、新問(wèn)題，你們還要座談研討，我就不多說(shuō)了。座談中，大家要積極發(fā)言，講真話，充分暴露工作中經(jīng)常碰到的一些問(wèn)題、難點(diǎn)。地籍處要逐條記錄，匯總分析，將問(wèn)題梳理出來(lái)，提出一些可行的意見(jiàn)和措施，必要時(shí)，可以用正式的文件明確下來(lái)，便于下面操作。做得好，就是很好的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和制度創(chuàng)新。

針對(duì)做好地籍管理工作，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、要認(rèn)清新形勢(shì)，迎接新挑戰(zhàn)

當(dāng)前，正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)加速推進(jìn)的歷史新階段，國(guó)土資源各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，也迎來(lái)了重大的歷史機(jī)遇期。對(duì)于地籍管理工作來(lái)說(shuō)，必須站在新的起點(diǎn)上來(lái)思考，必須認(rèn)真分析地籍管理面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

（一）宏觀層面，地籍管理面臨三大機(jī)遇和挑戰(zhàn)

第一，是《物權(quán)法》實(shí)施。《物權(quán)法》出臺(tái)以后，土地價(jià)值的逐步顯現(xiàn)和老百姓維權(quán)意識(shí)的增強(qiáng)，土地產(chǎn)權(quán)歸屬和依法保護(hù)，已經(jīng)成為社會(huì)民眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。《物權(quán)法》和地籍管理關(guān)系密切，大家要認(rèn)真研究?！段餀?quán)法》中土地登記內(nèi)容非常多。土地登記在土地管理，乃至社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用越來(lái)越突出?！段餀?quán)法》為地籍管理事業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間，同時(shí)也對(duì)土地登記工作提出了更高的要求。

第二，是土地宏觀調(diào)控?，F(xiàn)在，上上下下都已經(jīng)把土地作為重要的宏觀調(diào)控手段。加強(qiáng)宏觀調(diào)控，嚴(yán)把土地閘門，需要我們提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)服務(wù)和技術(shù)支撐。加強(qiáng)宏觀調(diào)控,需要經(jīng)濟(jì)的、法律的、行政的、技術(shù)的手段。年度用地計(jì)劃的考核、耕地保護(hù)責(zé)任考核，都要用實(shí)際耕地保有量和新增建設(shè)用地面積為依據(jù)。新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)交納范圍，也要以實(shí)際新增建設(shè)用地面積為準(zhǔn)?？梢哉f(shuō)，土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)已成為政績(jī)考核、稅費(fèi)征繳的重要依據(jù)。我們必須準(zhǔn)確、及時(shí)、全面的提供這些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

今天，金龍書記在土委會(huì)上又一次要求把各縣、區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)用地面積與投入產(chǎn)出以及稅收情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)量化，要求各地用地指標(biāo)安排上與此掛鉤。并要求我們馬上提供經(jīng)開(kāi)區(qū)土地每畝地價(jià)多少，投入多少，產(chǎn)出多少，稅收多少。他要用數(shù)據(jù)說(shuō)話，這個(gè)數(shù)據(jù)怎么來(lái)，肯定要在座各位辛苦了，這也是檢驗(yàn)各位平時(shí)工作“精細(xì)化”的試金石。

第三，是二次土地調(diào)查。第一次土地調(diào)查，是1986年開(kāi)始，歷時(shí)八年，到1994年完成的。第一次土地調(diào)查，為新《土地管理法》實(shí)施、第一輪土地規(guī)劃提供了可靠數(shù)據(jù)支撐，為土地管理尤其是地籍管理事業(yè)發(fā)展夯實(shí)了基礎(chǔ)。20余年后，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境發(fā)生了很大變化，土地管理方式和手段也發(fā)生了重大變化。第二次土地調(diào)查的完成，正在為地籍管理事業(yè)發(fā)展提供機(jī)遇和空間。

（二）微觀層面，地籍管理面臨三大差距和不足

第一，地籍管理基礎(chǔ)與節(jié)地試點(diǎn)稱號(hào)不相適應(yīng)。作為省會(huì)城市，經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)，地籍管理工作有條件，也應(yīng)該走在全省前列。從國(guó)家節(jié)約集約用地試點(diǎn)市角度來(lái)看，還應(yīng)該走在全國(guó)前列。雖然我們有一定基礎(chǔ)，但與一些先進(jìn)地區(qū)相比，還有很多差距。比如，商品房土地登記沒(méi)有做到當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)，地籍信息系統(tǒng)實(shí)用性還不夠。我們不能盲目樂(lè)觀。我們不能僅僅想到，在省當(dāng)老大，實(shí)際上有的市比我們做的還好，比如說(shuō)宣城。

第二，地籍管理基礎(chǔ)與城市化、工業(yè)化不相適應(yīng)。隨著城市化、工業(yè)化加速推進(jìn)，地籍?dāng)?shù)據(jù)的支撐作用越來(lái)越強(qiáng)。城市房屋拆遷、節(jié)約集約用地，都離不開(kāi)地籍基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。目前，雖然“數(shù)字城市”試點(diǎn)取得了一些進(jìn)展，但是離數(shù)字國(guó)土要求差距還很大，尤其是信息化水平還不夠高，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)變更還不夠及時(shí)，地籍?dāng)?shù)據(jù)現(xiàn)勢(shì)性還比較差。城鎮(zhèn)和農(nóng)村有差距，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)較實(shí)，農(nóng)村基礎(chǔ)薄弱。尤其是農(nóng)村的土地登記基礎(chǔ)差、權(quán)屬糾紛多，地籍測(cè)量還有很多盲區(qū)。

尤其是應(yīng)用性沒(méi)有體現(xiàn)出來(lái)，或者是用了沒(méi)有宣傳展示出來(lái)。要是各單位、各縣區(qū)都來(lái)要、都來(lái)用，就說(shuō)明我們成功了。技術(shù)發(fā)展中心在做的城市三維模型，可以清楚顯示指定范圍內(nèi)有多少建筑、多大面積，其中商業(yè)是多少、住宅是多少、辦公是多少；甚至于五層是多少，六層是多少等等。這對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有很強(qiáng)的決策支撐作用。但市領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有一個(gè)人知道。

為什么呢？因?yàn)槲覀冎活櫾诩易觯瑳](méi)想到出去推廣應(yīng)用。所以，我們要將技術(shù)成果的應(yīng)用放在“第一位。我經(jīng)常說(shuō)，國(guó)土部門的技術(shù)力量非常強(qiáng)，可是缺在應(yīng)用。關(guān)起門來(lái)都說(shuō)的頭頭是道，出去應(yīng)用就抓瞎?！靶畔⒒纳谟趹?yīng)用”。如果沒(méi)有應(yīng)用，錢就白花了。這要靠在座各位去思考，開(kāi)發(fā)，宣傳，推廣。

第三，地籍管理基礎(chǔ)與人民群眾的要求還有差距。隨著人民群眾產(chǎn)權(quán)意識(shí)和民主法治意識(shí)的增強(qiáng)，對(duì)地籍管理和服務(wù)工作提出了更高的要求。既要依法，也要注意效率。目前，地籍管理隊(duì)伍與任務(wù)要求相比，還有差距。一是人手不夠。人手不夠在國(guó)土系統(tǒng)是通病。這幾年，國(guó)土工作量大了好幾倍，人員反而減少了。我們?cè)趺崔k？只有靠技術(shù)進(jìn)步。各位就是技術(shù)進(jìn)步的基礎(chǔ)。很多地方靠臨時(shí)工來(lái)完成土地登記任務(wù)。二是技術(shù)不強(qiáng)。政策業(yè)務(wù)不熟，影響了土地登記效率和質(zhì)量。三是意識(shí)不強(qiáng)。由于業(yè)務(wù)不熟，“錯(cuò)登”、“漏登”還存在，如果再加上服務(wù)態(tài)度不好，投訴、上訪量還很大。

二、要理清新思路，創(chuàng)造新業(yè)績(jī)

明確面臨的形勢(shì)，弄清面臨的機(jī)遇，目的是做好當(dāng)前和今后的工作。國(guó)土資源部要求，地籍管理要著力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)構(gòu)建”，即構(gòu)建現(xiàn)代土地產(chǎn)權(quán)制度，構(gòu)建科學(xué)的土地調(diào)查、監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系，構(gòu)建統(tǒng)一的土地管理基礎(chǔ)平臺(tái)，構(gòu)建地籍建設(shè)基礎(chǔ)長(zhǎng)效機(jī)制。促進(jìn)“四個(gè)統(tǒng)一”，即促進(jìn)土地統(tǒng)一分類，統(tǒng)一調(diào)查，統(tǒng)一登記和統(tǒng)一統(tǒng)計(jì)，保證土地?cái)?shù)據(jù)真實(shí)和土地產(chǎn)權(quán)清晰，提供全面、優(yōu)質(zhì)、便民的土地登記可查詢服務(wù)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)地籍地政統(tǒng)一管理，地籍管理現(xiàn)代化水平顯著提高。

在我看來(lái)，我市的地籍管理工作就是要實(shí)現(xiàn)“四個(gè)加強(qiáng)、四個(gè)全面”。即：加強(qiáng)土地調(diào)查城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)國(guó)土數(shù)字化。這個(gè)目標(biāo)比較遠(yuǎn)大，但是我們要朝著這個(gè)方向努力。加強(qiáng)土地登記制度化建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)登記規(guī)范化；加強(qiáng)地籍管理信息化建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化；加強(qiáng)成果應(yīng)用系統(tǒng)化建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)服務(wù)社會(huì)化。地籍管理要為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，地籍服務(wù)要滲透到各行各業(yè)，地籍管理事業(yè)才有地位。

（一）要著力抓好“五個(gè)重點(diǎn)”

第一，要著力抓好二次調(diào)查。這項(xiàng)工作，現(xiàn)在已近尾聲。重點(diǎn)要做好補(bǔ)充、調(diào)整、完善三項(xiàng)工作?！把a(bǔ)充”，就是要在對(duì)現(xiàn)有成果，做好補(bǔ)充調(diào)查，保持成果延續(xù)性、現(xiàn)勢(shì)性；“調(diào)整”是按照行政區(qū)域，調(diào)整控制面積，做好界線接邊；“完善”是完善土地?cái)?shù)據(jù)庫(kù)和信息系統(tǒng)?？傊?，要做到全市土地“大帳清楚、小帳明白、方便實(shí)用、隨時(shí)提供”。

第二，要著力抓好產(chǎn)權(quán)管理。產(chǎn)權(quán)管理是土地管理的核心，也是把好土地管理關(guān)，保障土地權(quán)益的“最后一道工序”或者是“最后一道看門神”。要完成集體土地登記任務(wù)。要完善土地登記制度，統(tǒng)一更正登記、注銷登記程序，提高土地登記準(zhǔn)確率，經(jīng)得起公開(kāi)查詢，經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)，經(jīng)得起行政訴訟。要探索實(shí)行土地登記自我舉證制度，這既是一項(xiàng)創(chuàng)新工作，也是一項(xiàng)關(guān)系群眾切身利益的民生工作，要借鑒經(jīng)驗(yàn)，積極探索。

第三，要著力抓好制度建設(shè)。要健全土地爭(zhēng)議調(diào)處制度。隨著人民群眾產(chǎn)權(quán)意識(shí)不斷增強(qiáng)，產(chǎn)權(quán)糾紛日趨增多，土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)處工作必須扎實(shí)做好。要積極參與建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工竣工督察工作，建立建設(shè)項(xiàng)目竣工復(fù)核驗(yàn)收制度,完善竣工復(fù)核驗(yàn)收技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和措施，既確保這項(xiàng)工作規(guī)范，公平、公正，又為后續(xù)的處罰提供強(qiáng)有力的地籍?dāng)?shù)據(jù)基礎(chǔ)。今年，制定出臺(tái)《市國(guó)土資源管理技術(shù)規(guī)定》，是我局系統(tǒng)建設(shè)、制度建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的首要任務(wù)，年底前必須向市委、市政府交卷。地籍管理章節(jié)，應(yīng)該成為率先出臺(tái)的典范。

第四，要著力抓好機(jī)制創(chuàng)新。地籍管理是國(guó)土系統(tǒng)地政管理方面技術(shù)性最強(qiáng)、專業(yè)性最強(qiáng)的部分。專業(yè)技術(shù)要求高，專業(yè)成果要求高，人員素質(zhì)要求高，投入資金要求高。地籍管理應(yīng)該成為機(jī)制創(chuàng)新的先發(fā)環(huán)節(jié)。比如，單位和市民辦證的受理調(diào)查、審核、發(fā)證，是否可以考慮程序上的“壓縮”、“合并”或者“前置”。這方面要有所創(chuàng)新。要改變現(xiàn)在勘查一批人、發(fā)證一批人的脫節(jié)做法，實(shí)行“誰(shuí)勘查、誰(shuí)發(fā)證”，不要讓單位和市民跑來(lái)跑去。

還有，能不能建立數(shù)據(jù)自動(dòng)生成系統(tǒng)。規(guī)劃部門有一套辦公系統(tǒng)，每旬、每月、每季、半年、每年都能自動(dòng)生成。我們可以借鑒?，F(xiàn)在都是電腦發(fā)證，完全可以做到。我們也要實(shí)行電腦調(diào)閱檔案，即時(shí)查詢。這些，都是機(jī)制創(chuàng)新要做的。我們一定要用創(chuàng)新的眼光來(lái)審視改革現(xiàn)在我們從事的工作。

第五，要著力抓好成果應(yīng)用。充分發(fā)揮地籍成果的作用，這樣地籍才有地位，才有生機(jī)和活力。要把這些成果滲透到各行各業(yè)，免費(fèi)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城鄉(xiāng)建設(shè)提供技術(shù)支撐和保障服務(wù)。只要我們做到免費(fèi)，擴(kuò)大了資料的受眾面、覆蓋面，我們就有“話語(yǔ)權(quán)”。要充分應(yīng)用土地登記成果，做好土地權(quán)屬界定工作。

要配合做好征地報(bào)批中的土地權(quán)屬、地類、面積審核工作。這里面技術(shù)含量很高，含金量也非常高。做得好，既合法、又節(jié)約。地籍部門要研究推行《勘界調(diào)查任務(wù)書》，提前介入征地調(diào)查，改別人“盲目做”為我們“指導(dǎo)做”，這樣既減少浪費(fèi)，又節(jié)約時(shí)間，更能為提高效能做出貢獻(xiàn)。

要抓好“一張圖”的應(yīng)用和更新，用這張圖監(jiān)察土地規(guī)劃、計(jì)劃實(shí)施和耕地保護(hù)情況，為違法用地查處等提供基礎(chǔ)和依據(jù)，真正做到技術(shù)為管理服務(wù)。在座各位做到在一切場(chǎng)合拿得出、用得上、說(shuō)得清。

（二）要特別注重“兩個(gè)到位”

第一，要注重思想認(rèn)識(shí)到位。新的形勢(shì)下，地籍管理在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的地位越來(lái)越重要，作用越來(lái)越明顯。各級(jí)國(guó)土部門都要站在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，站在服務(wù)城鄉(xiāng)建設(shè)大局，站在維護(hù)人民群眾利益大局，做好地籍工作。要統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識(shí)，明確重要性，增強(qiáng)緊迫性，把加強(qiáng)地籍管理作為工作的重中之重。

第二，要注重工作任務(wù)到位。部、省、市布置的任務(wù)，必須一步一個(gè)腳印的抓好落實(shí)。要做到謀劃“高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高要求”，工作“具體化、明確化、精細(xì)化”。每一項(xiàng)工作，都要明確目標(biāo)，明晰任務(wù)，責(zé)任到人、監(jiān)督到位。每一位同志，都要真正負(fù)起責(zé)任，都要按照“精細(xì)化”的要求，將工作做實(shí)。

三、要明確新要求，塑造新形象

“十二五”期間，尤其是今年，地籍管理工作任務(wù)很重，怎樣來(lái)完成這些繁重、艱巨而光榮的任務(wù)，就是靠在座各位的努力。

大家要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。2012年底，黨組提出實(shí)施“332”戰(zhàn)略。其中，以加強(qiáng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)為抓手，實(shí)施“三大改進(jìn)”，是我們強(qiáng)調(diào)的重中之重。加強(qiáng)學(xué)習(xí)，是黨組對(duì)每一個(gè)干部職工的要求。我們要求，既學(xué)習(xí)本局業(yè)務(wù)，也學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、規(guī)劃、建設(shè)、工程、環(huán)保、金融、稅務(wù)等各門類的知識(shí)，目的就是為了提高我們的工作能力。從事地籍管理工作的人，也不例外。

我們要求“相關(guān)知識(shí)面廣、業(yè)務(wù)知識(shí)面深”。一個(gè)人要成為一個(gè)人才，是T型發(fā)展。T是一橫一豎，橫代表知識(shí)面，豎就是自己行當(dāng)要深。你對(duì)自己從事的行業(yè)精通，對(duì)周邊業(yè)務(wù)又了解，你就是高層次人才。要做到這一點(diǎn)，就是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，注重吸收，注重觀察。每個(gè)人，眼光不一樣，悟性不一樣，但只要努力，都會(huì)到達(dá)要求。

篇（3）

今天的會(huì)議特別重要。因?yàn)閲?guó)土資源是自然資源、經(jīng)濟(jì)資源和社會(huì)資源的綜合，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵要素。國(guó)土資源工作是一項(xiàng)戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性和基礎(chǔ)性的工作，事關(guān)科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)、改革發(fā)展穩(wěn)定的整體推進(jìn)。剛才，Xx同志作了一個(gè)很全面的發(fā)言，總結(jié)了去年工作，對(duì)今年工作進(jìn)行了部署，市政府與各縣（市、區(qū)）簽訂了耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書。下面，我再講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、充分肯定過(guò)去一年全市國(guó)土資源系統(tǒng)取得的成績(jī)

過(guò)去一年，我市成功應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)了“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”目標(biāo)，取得了發(fā)展速度、質(zhì)量和水平的新突破，特別是地區(qū)生產(chǎn)總值和工業(yè)投資增幅位居全省第一，一產(chǎn)在三次產(chǎn)業(yè)中的比重降至個(gè)位數(shù)，社會(huì)發(fā)展水平進(jìn)入全省中等地區(qū)行列。這些成績(jī)的取得，是全市上下共同努力的結(jié)果，也得益于全市國(guó)土資源系統(tǒng)干部職工在圍繞中心、服務(wù)大局過(guò)程中的努力工作。回顧去年國(guó)土資源工作，有三個(gè)方面值得充分肯定：

一是推動(dòng)了發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。靈活運(yùn)用土地調(diào)控政策，較好地發(fā)揮了土地倒逼機(jī)制作用，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)項(xiàng)目用地保障，共報(bào)批建設(shè)用地1.8萬(wàn)畝、供地1.3萬(wàn)畝，確保了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)對(duì)土地的合理需求。同時(shí)，深入開(kāi)展“365”節(jié)約集約用地行動(dòng)計(jì)劃，有力地促進(jìn)了存量土地盤活利用，共盤活存量建設(shè)用地3135畝；進(jìn)一步提高單位面積土地產(chǎn)出水平，工業(yè)用地投資強(qiáng)度達(dá)175萬(wàn)元/畝，增長(zhǎng)7.3%。

二是拓展了產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。積極謀劃、順利推進(jìn)新一輪土地利用總體規(guī)劃修編，目前市級(jí)規(guī)劃方案已基本成形，符合衢州今后發(fā)展實(shí)際；江山市規(guī)劃方案基本完成；第二次土地調(diào)查工作順利完成。

三是確保了基層基礎(chǔ)穩(wěn)定。國(guó)土資源工作事關(guān)民生，法律性、政策性非常強(qiáng)。去年全市國(guó)土資源系統(tǒng)深入開(kāi)展“國(guó)土資源積案化解年”活動(dòng)，落實(shí)一系列舉措，扎實(shí)推動(dòng)土地工作，全市沒(méi)有發(fā)生一起重大涉土事件，有效維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。

對(duì)過(guò)去一年國(guó)土資源系統(tǒng)取得這些成績(jī)，市委、市政府給予充分肯定。

二、正確把握新的一年國(guó)土資源工作面臨的新形勢(shì)和新任務(wù)

今年發(fā)展形勢(shì)更為復(fù)雜，任務(wù)更加艱巨，加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，落實(shí)新型工業(yè)化、新型城市化和新農(nóng)村建設(shè)“三大任務(wù)”，必須強(qiáng)化資源要素保障和支撐。

一方面，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)回升向好勢(shì)頭會(huì)進(jìn)一步鞏固，國(guó)家適度寬松的宏觀調(diào)控政策會(huì)繼續(xù)保持連續(xù)性和穩(wěn)定性，各方面條件會(huì)更好；我市在轉(zhuǎn)型升級(jí)方面走出了新路（）子，發(fā)展的基礎(chǔ)會(huì)更扎實(shí)；今年將開(kāi)工建設(shè)一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，發(fā)展的后勁會(huì)更大。

另一方面，全球經(jīng)濟(jì)雖然走出困境，但今后走勢(shì)尚不明朗，特別是國(guó)際貿(mào)易摩擦加劇等不確定因素依然很多。具體到國(guó)土資源工作，更要看到我們面臨新的壓力和挑戰(zhàn)：一是供需矛盾的壓力。衢州歷來(lái)是以土地資源要素豐富而自豪，但現(xiàn)在我們也面臨土地要素緊缺的情況。特別是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入工業(yè)化中期，進(jìn)入發(fā)展的加速期，今后五年，我市要形成新材料、新能源、裝備制造和特色產(chǎn)業(yè)等四大千億產(chǎn)業(yè)，要打造以商貿(mào)、物流、旅游、職教中心和交通樞紐為標(biāo)志的四省邊際中心城市，要建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚大平臺(tái)，對(duì)土地的需求會(huì)急劇增長(zhǎng)，今年市本級(jí)兩個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)就面臨著拓展發(fā)展空間的緊迫任務(wù)。二是責(zé)任追究的壓力。今年是實(shí)現(xiàn)衛(wèi)片土地執(zhí)法檢查全面覆蓋和國(guó)務(wù)院15號(hào)令問(wèn)責(zé)全面啟動(dòng)的第一年，當(dāng)前我市的土地違法違規(guī)形勢(shì)十分嚴(yán)峻，一些地方土地違法違規(guī)問(wèn)題還較嚴(yán)重，如果不采取切實(shí)有效舉措，很可能出現(xiàn)被問(wèn)責(zé)情況。三是創(chuàng)新與規(guī)范的壓力。當(dāng)前群眾的法制意識(shí)不斷增強(qiáng)，一方面法律法規(guī)要求嚴(yán)格依法辦事，另一方面，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展又要求我們大膽改革，既要依法又要?jiǎng)?chuàng)新，壓力很大。

要破解這些難題，促進(jìn)國(guó)土資源工作有新發(fā)展，必須進(jìn)一步解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新，工作中必須牢牢把握好三個(gè)結(jié)合：一是堅(jiān)持促增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)相結(jié)合。既要按照市委市政府決策部署，確保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)走在全省前列的要求，又要采取有效措施，利用土地調(diào)控杠桿，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。二是堅(jiān)持保發(fā)展與保紅線相結(jié)合。既要服務(wù)保障好新平臺(tái)建設(shè)和重大項(xiàng)目落地，又要認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)最嚴(yán)格”的土地管理制度，堅(jiān)守耕地紅線，實(shí)現(xiàn)保障發(fā)展與保護(hù)資源雙贏。三是堅(jiān)持抓創(chuàng)新與嚴(yán)管理相結(jié)合。既要堅(jiān)持依法行政，用最嚴(yán)格的手段抓好土地資源管理，又要深入解放思想，用足用活用好政策，做好低丘緩坡開(kāi)發(fā)文章，盡可能挖掘我市土地資源要素潛力。

總之，全市各級(jí)國(guó)土資源部門要認(rèn)清形勢(shì)，明確要求，突破難點(diǎn)，真抓實(shí)干，更加積極有效地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

三、推動(dòng)國(guó)土資源工作再上新臺(tái)階

今年國(guó)土資源工作的目標(biāo)任務(wù)非常明確，剛才長(zhǎng)清同志已作了具體部署。下面，我擇要強(qiáng)調(diào)幾個(gè)問(wèn)題。

（一）堅(jiān)持保障和保護(hù)并重。一是加快推進(jìn)土地利用總體規(guī)劃修編。土地利用總體規(guī)劃一定10年，中途修編的可能性較小。各地要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，總攬全局，慎重再慎重，積極再積極。特別要將“十二五”期間的產(chǎn)業(yè)集聚新平臺(tái)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展、重大項(xiàng)目和城鄉(xiāng)建設(shè)等方面的空間布局體現(xiàn)到土地利用總體規(guī)劃的修編中，為今后的發(fā)展預(yù)留出足夠的建設(shè)用地空間。二是積極爭(zhēng)取用地指標(biāo)。指標(biāo)從哪里來(lái)？怎么爭(zhēng)取？各級(jí)黨委政府都要積極謀劃。要緊緊圍繞“三大任務(wù)”和“四大建設(shè)”，繼續(xù)加強(qiáng)項(xiàng)目包裝工作的指導(dǎo)，及早摸底，排出計(jì)劃，落實(shí)責(zé)任，實(shí)行跟蹤管理，盡最大努力爭(zhēng)取到國(guó)家、省計(jì)劃用地指標(biāo)。國(guó)土部門要及早介入建設(shè)項(xiàng)目前期工作，提前做好用地保障的前置性工作。三是嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任制。各地要按耕地保護(hù)責(zé)任書要求，加大工作力度，確保這項(xiàng)工作得到有效落實(shí)。落實(shí)過(guò)程中，要大力開(kāi)展以低丘緩坡開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)的土地開(kāi)發(fā)、以提升耕地尤其是基本農(nóng)田生產(chǎn)能力為重點(diǎn)的土地整理、以廢棄工礦和宅基地整理為重點(diǎn)的建設(shè)用地復(fù)墾三大補(bǔ)充耕地工程，確保實(shí)現(xiàn)耕地總量占補(bǔ)平衡和充足的土地儲(chǔ)備。同時(shí)要高度重視土地后備資源開(kāi)發(fā)的質(zhì)量，切實(shí)加大投入，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，確保項(xiàng)目質(zhì)量。

（二）堅(jiān)持集聚和集約并重。一是加強(qiáng)土地利用計(jì)劃的引導(dǎo)。重點(diǎn)要向工業(yè)園區(qū)集聚，向重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目?jī)A斜。同時(shí)要結(jié)合農(nóng)村住房改造工作，增加民生用地特別是農(nóng)民個(gè)人建房用地。要完善房地產(chǎn)市場(chǎng)土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，努力實(shí)現(xiàn)供需總量平衡。二是積極盤活存量土地。這方面我們的潛力還非常大。今年，各地要進(jìn)一步加大企業(yè)閑置土地清理回收力度，加大廢棄水利、交通、工礦用地和農(nóng)村宅基地的復(fù)墾力度，爭(zhēng)取取得更大進(jìn)展。三是切實(shí)提高土地利用效率。要深入推進(jìn)“365”節(jié)約集約用地行動(dòng)計(jì)劃，不斷完善節(jié)約集約用地的約束和評(píng)價(jià)機(jī)制，加快推進(jìn)粗放的土地利用方式向節(jié)約集約的土地利用方式轉(zhuǎn)變。

（三）堅(jiān)持市場(chǎng)與行政手段并重。一是進(jìn)一步搞活農(nóng)村集體建設(shè)用地。要加大村莊和宅基地整理、低丘緩坡綜合利用等開(kāi)發(fā)復(fù)墾力度，逐步撤并自然村、消除空心村，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，農(nóng)民居住向中心村和城鎮(zhèn)集聚。在推進(jìn)農(nóng)村住房改造工作中，特別強(qiáng)調(diào)建新拆舊，舊宅基地必須要復(fù)墾。二是推進(jìn)農(nóng)村宅基地置換流轉(zhuǎn)。要探索農(nóng)戶宅基地權(quán)益異地置換的途徑和辦法，鼓勵(lì)農(nóng)民以宅基地置換城鎮(zhèn)住房，探索建立宅基地有償退出機(jī)制。三是探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)。目前，農(nóng)村經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地具體如何界定，城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)具體如何運(yùn)作等，還沒(méi)有明確規(guī)定，各地要積極開(kāi)展探索研究，穩(wěn)妥推進(jìn)這項(xiàng)工作開(kāi)展。

篇（4）

新局面意味著新起點(diǎn)和新開(kāi)始。新年伊始，2014 年全國(guó)煙草行業(yè)工作會(huì)議總結(jié)了2013 年工作，分析了當(dāng)前形勢(shì)，著眼于未來(lái)發(fā)展，以黨的十和十八屆二中、三中全會(huì)精神為指引，吹響了行業(yè)改革發(fā)展的新號(hào)角。

新的征程，充滿憧憬與期許，也會(huì)遇到新情況、新問(wèn)題。我們要增強(qiáng)憂患意識(shí)，更要樹(shù)立雄心壯志，把握機(jī)遇、積極作為，謀劃好“三大課題”，提升好“五個(gè)形象”，扎實(shí)推動(dòng)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

2014年年初，全國(guó)煙草工作會(huì)議在北京召開(kāi)，全面貫徹落實(shí)黨的十和十八屆二中、三中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議及全國(guó)工業(yè)和信息化工作會(huì)議精神，傳達(dá)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示，緊密聯(lián)系煙草行業(yè)實(shí)際，總結(jié)2013 年的工作，分析形勢(shì)，部署2014年任務(wù)。工業(yè)和信息化部黨組書記、部長(zhǎng)苗圩出席會(huì)議并講話。國(guó)家煙草專賣局黨組書記、局長(zhǎng)，中國(guó)煙草總公司總經(jīng)理凌成興作工作報(bào)告。國(guó)家局黨組成員、副局長(zhǎng)何澤華、李克明、楊培森、趙洪順，國(guó)家局黨組成員、駐國(guó)家局紀(jì)檢組組長(zhǎng)高林，中國(guó)煙草職工思想政治工作研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)張保振，中國(guó)煙草學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)張輝，國(guó)家局總會(huì)計(jì)師張玉霞出席會(huì)議。

苗圩在講話中首先通報(bào)了全國(guó)工業(yè)和信息化系統(tǒng)2013 年主要工作情況。他指出，2013年煙草行業(yè)在新老領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)下，緊緊圍繞“卷煙上水平”基本方針和戰(zhàn)略任務(wù)，聚焦重點(diǎn)品牌，優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)，提高隊(duì)伍素質(zhì)，全面完成年初確定的目標(biāo)任務(wù)，各項(xiàng)工作取得了新的成效。

苗圩強(qiáng)調(diào)，2014 年煙草行業(yè)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神及全國(guó)工業(yè)和信息化工作會(huì)議部署，齊心協(xié)力、開(kāi)拓進(jìn)取、扎實(shí)工作，促進(jìn)煙草行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

一要著力深化行業(yè)改革。堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向，積極探索市場(chǎng)資源配置的新途徑和新舉措，加快建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，不斷增強(qiáng)行業(yè)發(fā)展的動(dòng)力和活力。

二要著力促進(jìn)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。加快形成品牌競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的市場(chǎng)格局，扎實(shí)推進(jìn)煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展，繼續(xù)強(qiáng)化卷煙市場(chǎng)的監(jiān)管和打假打私，加快實(shí)施“走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略。

三要著力推進(jìn)控?zé)熉募s工作。從黨和國(guó)家大局出發(fā)，積極履行社會(huì)責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)《中國(guó)煙草控制規(guī)劃（2012-2015年）》，扎實(shí)抓好控?zé)熉募s各項(xiàng)工作。

四要著力加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍，特別是直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，著力構(gòu)建有效管用、簡(jiǎn)便易行的選人用人機(jī)制；進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，堅(jiān)持不懈地抓好反腐倡廉建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的規(guī)范管理。

凌成興在工作報(bào)告中指出，2013 年，行業(yè)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益為中心，繼續(xù)圍繞“卷煙上水平”基本方針和戰(zhàn)略任務(wù)，全面抓好各項(xiàng)工作，保持了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)穩(wěn)中有為”，即煙葉生產(chǎn)穩(wěn)中有為、卷煙產(chǎn)銷穩(wěn)中有為、稅利總額穩(wěn)中有為；做到了“五個(gè)扎實(shí)推進(jìn)”，即執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和反腐倡廉建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)、黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)控工作扎實(shí)推進(jìn)、專賣打假和規(guī)范管理扎實(shí)推進(jìn)、科技創(chuàng)新和技改工作扎實(shí)推進(jìn)。

凌成興強(qiáng)調(diào)，必須把黨的十八屆三中全會(huì)精神轉(zhuǎn)化為行業(yè)改革的指南、發(fā)展的動(dòng)力、工作的業(yè)績(jī)，在謀劃“三大課題”、提升“五個(gè)形象”上下功夫、見(jiàn)實(shí)效。謀劃“三大課題”，一是謀劃改革的紅利在哪里。要堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，堅(jiān)持煙草專賣制度，不斷推動(dòng)行業(yè)自我改革、自我完善、自我創(chuàng)新。二是謀劃發(fā)展的潛力在哪里。行業(yè)最大的潛力有三個(gè)，即結(jié)構(gòu)調(diào)整的潛力、國(guó)際市場(chǎng)的潛力、貨幣資金保值增值的潛力。三是謀劃追趕的目標(biāo)在哪里。要瞄準(zhǔn)全球領(lǐng)先水平，追趕煙草跨國(guó)公司前三名、追趕煙機(jī)制造公司的排頭兵、追趕原輔材料生產(chǎn)的大集團(tuán)、追趕現(xiàn)代企業(yè)管理的新趨勢(shì)。提升“五個(gè)形象”，就是要加大改革力度，全面提升行業(yè)深化改革的形象；繼續(xù)保持協(xié)調(diào)發(fā)展、共同發(fā)展、和諧發(fā)展的良好局面，全面提升行業(yè)科學(xué)發(fā)展的形象；自覺(jué)從黨和國(guó)家的工作大局出發(fā)，全面提升行業(yè)控?zé)熉募s的形象；始終堅(jiān)持把嚴(yán)格規(guī)范作為，保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的“生命線”，全面提升行業(yè)規(guī)范管理的形象；加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，全面提升行業(yè)干部隊(duì)伍的形象。

2014 年是推進(jìn)落實(shí)《煙草行業(yè)“卷煙上水平”總體規(guī)劃》的關(guān)鍵一年。凌成興強(qiáng)調(diào)，2014年工作的重點(diǎn)任務(wù)是，圍繞“五個(gè)千方百計(jì)”、做到“三個(gè)堅(jiān)定不移”。

“五個(gè)千方百計(jì)”，一是千方百計(jì)落實(shí)“卷煙上水平”總體規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，加快形成品牌競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的市場(chǎng)格局，建立完善品牌規(guī)格創(chuàng)新淘汰機(jī)制，大力支持云南中煙“兩統(tǒng)一、兩整合”工作。

二是千方百計(jì)落實(shí)煙葉生產(chǎn)總體思路，堅(jiān)持把煙葉生產(chǎn)作為行業(yè)“三件大事”的首要任務(wù)來(lái)抓，堅(jiān)持做到控制總量、穩(wěn)定政策、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升水平、嚴(yán)格考核。

三是千方百計(jì)推進(jìn)市場(chǎng)化取向改革，改革卷煙交易管理方式，改革卷煙訂單采集方式，完善卷煙貨源供應(yīng)規(guī)則。

四是千方百計(jì)實(shí)現(xiàn)貨幣資金保值增值和降低營(yíng)銷費(fèi)用，切實(shí)加強(qiáng)存量資金管理，穩(wěn)步提升行業(yè)資金運(yùn)營(yíng)水平，著力強(qiáng)化費(fèi)用節(jié)流工作。

五是千方百計(jì)拓展國(guó)際市場(chǎng)，加快打造境外卷煙產(chǎn)銷基地，加快推進(jìn)境外煙葉實(shí)體運(yùn)作，加快煙機(jī)工業(yè)“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”“走出去”步伐，大膽探索跨國(guó)并購(gòu)海外煙草企業(yè)。

“三個(gè)堅(jiān)定不移”，一是堅(jiān)定不移抓好煙草專賣，理直氣壯地宣傳煙草專賣制度，自覺(jué)維護(hù)煙草專賣法律法規(guī)，始終保持打假高壓態(tài)勢(shì)，模范遵守專賣法規(guī)；二是堅(jiān)定不移抓好規(guī)范管理，堅(jiān)決執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，規(guī)范工程招標(biāo)、物資（服務(wù)）采購(gòu)工作，嚴(yán)格規(guī)范投資項(xiàng)目管理，切實(shí)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，繼續(xù)強(qiáng)化安全生產(chǎn)；三是堅(jiān)定不移抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，著力構(gòu)建有效管用、簡(jiǎn)便易行的選人用人機(jī)制，大力加強(qiáng)行業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，不斷鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果。

國(guó)家局黨組成員、副局長(zhǎng)何澤華作總結(jié)講話。何澤華在講話中指出，這次會(huì)議深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神，結(jié)合行業(yè)實(shí)際，提出謀劃“三大課題”、提升“五個(gè)形象”的目標(biāo)要求，系統(tǒng)謀劃了未來(lái)一個(gè)時(shí)期行業(yè)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，明確提出了實(shí)現(xiàn)藍(lán)圖的總體思路，對(duì)于進(jìn)一步推動(dòng)行業(yè)改革發(fā)展具有十分重要的指導(dǎo)意義。全行業(yè)要全面領(lǐng)會(huì)和深刻理解會(huì)議精神，充分認(rèn)識(shí)到謀劃“三大課題”是應(yīng)對(duì)復(fù)雜形勢(shì)變化的客觀需要，是貫徹落實(shí)三中全會(huì)精神的重要舉措，是行業(yè)改革發(fā)展的根本動(dòng)力；充分認(rèn)識(shí)到提升“五個(gè)形象”是行業(yè)今后一個(gè)時(shí)期發(fā)展的總體目標(biāo)和基本任務(wù)。

何澤華強(qiáng)調(diào)，會(huì)議明確了2014年行業(yè)“稅利超萬(wàn)億”的總體目標(biāo)和工作重點(diǎn)，要在破解“三大課題”、提升“五個(gè)形象”的第一年，開(kāi)好局，破好題。要從整體部署有高度、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)有難度、任務(wù)落實(shí)有力度三個(gè)方面深刻理解、全面落實(shí)2014年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。會(huì)議對(duì)2014年工作的整體部署有高度，體現(xiàn)在工作立意有高度、工作目標(biāo)有高度、工作要求有高度。雖然實(shí)現(xiàn)目標(biāo)有難度，但要辯證地看待問(wèn)題，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理，充分認(rèn)識(shí)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的難度和戰(zhàn)勝困難的積極因素，運(yùn)用倒逼機(jī)制從問(wèn)題和困難中找出路，用改革的辦法解決發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題。任務(wù)落實(shí)要有力度，這是解決難度、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的關(guān)鍵。各單位要圍繞和突出重點(diǎn)任務(wù)，加大工作力度，扎實(shí)推進(jìn)，確保各項(xiàng)工作的落地見(jiàn)效；把握重點(diǎn)，落實(shí)“五個(gè)千方百計(jì)”的工作安排；常抓不懈，加強(qiáng)“三個(gè)堅(jiān)定不移”的有力保障。

為實(shí)現(xiàn)2014年工作良好開(kāi)局，何澤華要求，行業(yè)各單位要認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹會(huì)議精神，全面理解、深入領(lǐng)會(huì)行業(yè)改革發(fā)展新的目標(biāo)、任務(wù)和要求，把認(rèn)識(shí)和行動(dòng)統(tǒng)一到國(guó)家局黨組的工作部署上來(lái)；抓好煙葉生產(chǎn)準(zhǔn)備，堅(jiān)守4700 萬(wàn)擔(dān)收購(gòu)紅線，嚴(yán)格落實(shí)計(jì)劃合同，抓緊做好煙葉生產(chǎn)物資準(zhǔn)備，抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；做好節(jié)日旺季的卷煙市場(chǎng)供應(yīng)，密切關(guān)注市場(chǎng)動(dòng)態(tài)和社會(huì)庫(kù)存情況，努力保持卷煙市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定，切實(shí)做到“六個(gè)堅(jiān)決禁止”；做好安全生產(chǎn)和穩(wěn)定工作，切實(shí)增強(qiáng)安全意識(shí)，落實(shí)安全責(zé)任，確保行業(yè)生產(chǎn)安全、倉(cāng)儲(chǔ)安全、運(yùn)輸安全和人身安全；精心安排好春節(jié)期間的各項(xiàng)活動(dòng)，樹(shù)立節(jié)儉文明過(guò)節(jié)新風(fēng)。

會(huì)議期間，與會(huì)代表圍繞謀劃“三大課題”、提升“五個(gè)形象”等進(jìn)行了熱烈討論。浙江中煙工業(yè)有限責(zé)任公司總經(jīng)理劉建設(shè)，云南中煙工業(yè)有限責(zé)任公司總經(jīng)理朱紹明，山西省煙草專賣局（公司）局長(zhǎng)、總經(jīng)理李澤華，河南省煙草專賣局（公司）局長(zhǎng)、總經(jīng)理李孟順，分別代表四個(gè)討論組就如何貫徹落實(shí)好會(huì)議精神作了匯報(bào)發(fā)言。

國(guó)家局、總公司機(jī)關(guān)各部門各單位主要負(fù)責(zé)人，行業(yè)各直屬單位主要負(fù)責(zé)人及辦公室主任共150 余人參加了會(huì)議。

2014 年工作總體要求

全面貫徹落實(shí)黨的十和十八屆二中、三中全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，堅(jiān)持煙草專賣制度，謀劃“三大課題”，提升“五個(gè)形象”，扎實(shí)推進(jìn)“卷煙上水平”基本方針和戰(zhàn)略任務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)稅利總額超萬(wàn)億元年度目標(biāo)。

2014 年主要預(yù)期指標(biāo)

烤煙收購(gòu)計(jì)劃4700 萬(wàn)擔(dān)（1880 萬(wàn)畝），比上年壓縮500 萬(wàn)擔(dān)；稅利總額10330 億元，比上年增速確保8%，力爭(zhēng)10%。

2014 年工作重點(diǎn)任務(wù)

圍繞“五個(gè)千方百計(jì)”、做到“三個(gè)堅(jiān)定不移”。

謀劃“三大課題”

第一，改革的紅利在哪里？根據(jù)煙草產(chǎn)品雙重屬性的特點(diǎn)，我們要有強(qiáng)烈的問(wèn)題意識(shí)，以重大問(wèn)題為導(dǎo)向，抓住關(guān)鍵問(wèn)題研究思考，不斷推動(dòng)行業(yè)自我改革、自我完善、自我創(chuàng)新，努力釋放改革的紅利：在計(jì)劃安排上，努力向市場(chǎng)配置資源要紅利；在卷煙營(yíng)銷上，努力向建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系要紅利；在品牌規(guī)格上，努力向健全優(yōu)勝劣汰、市場(chǎng)化退出機(jī)制要紅利；在法人治理結(jié)構(gòu)上，努力向協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡要紅利；在人事制度上，努力向建立“管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減”機(jī)制要紅利；在審批制度上，努力向簡(jiǎn)政放權(quán)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)要紅利。

第二，發(fā)展的潛力在哪里？在“需求拐點(diǎn)逼近”的嚴(yán)峻形勢(shì)下，煙草行業(yè)發(fā)展難以繼續(xù)依靠外延擴(kuò)張。目前，行業(yè)最大的潛力有：一是結(jié)構(gòu)調(diào)整的潛力，二是國(guó)際市場(chǎng)的潛力，三是貨幣資金保值增值的潛力。

第三，追趕的目標(biāo)在哪里？面對(duì)日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展趨勢(shì)，我們必須瞄準(zhǔn)全球領(lǐng)先水平，確立新的追趕目標(biāo)。一是追趕煙草跨國(guó)公司前三名，二是追趕煙機(jī)制造公司的排頭兵，三是追趕原輔材料生產(chǎn)的大集團(tuán)，四是追趕現(xiàn)代企業(yè)管理的新趨勢(shì)。

紅塔集團(tuán)黨委書記、總裁李穗明說(shuō)到：“工作重點(diǎn)要聚焦到嚴(yán)格規(guī)范、精益管理、現(xiàn)代制造、隊(duì)伍建設(shè)上來(lái)，著力在增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力上狠下功夫，走內(nèi)涵式發(fā)展道路?！?/p>

2013 年，紅塔集團(tuán)境內(nèi)外生產(chǎn)卷煙564.6 萬(wàn)箱，銷售卷煙588.11 萬(wàn)箱。“玉溪”品牌商業(yè)銷售145.17 萬(wàn)箱，同比增長(zhǎng)17.60%，其中300 元及以上價(jià)位產(chǎn)品銷售7.27 萬(wàn)箱，同比增長(zhǎng)27.38%，單箱商業(yè)批發(fā)額首次突破5 萬(wàn)元；“紅塔山”品牌商業(yè)銷售298.27萬(wàn)箱，同比下降2.32%。紅塔集團(tuán)省內(nèi)合并實(shí)現(xiàn)稅利558.35 億元， 同比增長(zhǎng)12.51%，凈增稅利連續(xù)兩年保持60 億元以上，超額完成云南中煙下達(dá)的稅利增長(zhǎng)考核目標(biāo)。紅塔遼寧公司實(shí)現(xiàn)稅利51.6 億元，同比增長(zhǎng)13.68% ；海南紅塔公司實(shí)現(xiàn)稅利16.88億元，同比增長(zhǎng)19.1%，實(shí)現(xiàn)了共同發(fā)展目標(biāo)。

在全國(guó)煙草工作會(huì)議上，國(guó)家局黨組明確了下一步行業(yè)全面深化改革的總體思路。行業(yè)新一輪的改革，將在堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向、堅(jiān)持煙草專賣制度的前提下，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，著力在謀劃“三大課題”、提升“五個(gè)形象”上下功夫。圍繞“五個(gè)千方百計(jì)”，做到“三個(gè)堅(jiān)定不移”，扎實(shí)抓好今年各項(xiàng)重點(diǎn)工作的落實(shí)，力爭(zhēng)2014年實(shí)現(xiàn)稅利總額超過(guò)1 萬(wàn)億元，2015 年上交財(cái)政總額接近1 萬(wàn)億元的“兩個(gè)萬(wàn)億”目標(biāo)，為順利完成行業(yè)“十二五”卷煙上水平總體規(guī)劃夯實(shí)基礎(chǔ)，為中國(guó)煙草全面深化改革打好第一仗。

云南中煙積極謀劃實(shí)踐“三大課題”，在行業(yè)內(nèi)率先改革破題，全面啟動(dòng)實(shí)施“兩統(tǒng)一、兩整合”改革?！皟山y(tǒng)一、兩整合”改革，目的就是要通過(guò)整合資源、集中優(yōu)勢(shì)、匯聚力量、形成整體，從更高層面優(yōu)化配置資源、釋放改革紅利，全面提升云產(chǎn)卷煙品牌的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，推動(dòng)整個(gè)云南中煙可持續(xù)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)“保持行業(yè)領(lǐng)頭羊、創(chuàng)造全球新紀(jì)錄”的奮斗目標(biāo)。為開(kāi)創(chuàng)行業(yè)改革發(fā)展新局面，為云南社會(huì)經(jīng)濟(jì)更好發(fā)展，匯聚云南中煙的正能量。要實(shí)現(xiàn)新發(fā)展、追趕新目標(biāo)，改革是惟一出路。開(kāi)弓沒(méi)有回頭箭，一分部署，九分落實(shí)。當(dāng)前和今后一段時(shí)期，貫徹落實(shí)好行業(yè)重大戰(zhàn)略部署和云南中煙改革發(fā)展各項(xiàng)要求，就是集團(tuán)新的政治任務(wù)和中心工作，務(wù)必要充分認(rèn)清形勢(shì)，準(zhǔn)確把握方向，順勢(shì)而為助推改革。

按照云南中煙對(duì)兩紅集團(tuán)的定位，下一步集團(tuán)的工作重心，要從過(guò)去全盤統(tǒng)籌轉(zhuǎn)向緊盯內(nèi)部，工作重點(diǎn)要聚焦到嚴(yán)格規(guī)范、精益管理、現(xiàn)代制造、隊(duì)伍建設(shè)上來(lái)。著力在增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力上狠下功夫，加強(qiáng)內(nèi)部管控，深挖內(nèi)部潛力，全面提升內(nèi)部運(yùn)營(yíng)的效率和效益，走內(nèi)涵式發(fā)展道路。

按照集團(tuán)新的職能定位，要突出工作重點(diǎn)，進(jìn)一步深化內(nèi)部改革，調(diào)整集團(tuán)組織架構(gòu)和部門職能職責(zé)，合理配置資源，健全完善管理體系。目前，集團(tuán)新成立了工藝質(zhì)量部，將物資采購(gòu)中心分拆為原料部和物資部，下一步按照云南中煙的要求，結(jié)合集團(tuán)的工作實(shí)際，我們要進(jìn)一步明確集團(tuán)工作重點(diǎn)，切實(shí)把嚴(yán)格規(guī)范、精益管理、現(xiàn)代制造、隊(duì)伍建設(shè)各項(xiàng)重點(diǎn)工作抓好抓實(shí)、抓出成效，全力以赴助推改革。

主要工作思路是，堅(jiān)持以黨的十和十八屆三中全會(huì)精神為指引，全面貫徹落實(shí)行業(yè)和云南中煙改革發(fā)展要求，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，深化內(nèi)部改革，加快職能轉(zhuǎn)變，以嚴(yán)格規(guī)范、精益管理、現(xiàn)代制造、隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，把工作重心轉(zhuǎn)移到強(qiáng)化內(nèi)部管理上來(lái)，以滿腔熱情和必勝信心，全面完成2014 年生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

主要工作是，緊緊圍繞云南中煙“兩統(tǒng)一、兩整合”改革部署，深化認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想，保持動(dòng)力、自加壓力，嚴(yán)格規(guī)范、提升形象，精益管理、提高效益，現(xiàn)代制造、再上水平，隊(duì)伍建設(shè)、增強(qiáng)素質(zhì)。

要把思想和行動(dòng)高度統(tǒng)一到黨的十、十八屆三中全會(huì)精神上來(lái)，努力提升我們運(yùn)用理論指導(dǎo)改革實(shí)踐的能力與水平；要加深對(duì)行業(yè)、云南中煙深化改革必要性和重要性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)改革的決心和信心，切實(shí)把思想和行動(dòng)高度統(tǒng)一到國(guó)家局和云南中煙改革發(fā)展的重大決策部署上來(lái)；要把思想和行動(dòng)高度統(tǒng)一到集團(tuán)的工作思路和工作要求上來(lái)，各部門、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要轉(zhuǎn)變思維模式，找準(zhǔn)自身定位，調(diào)整工作方式，緊緊圍繞集團(tuán)的工作重心，做到方向不偏、目標(biāo)明確、有的放矢開(kāi)展工作。

“兩統(tǒng)一、兩整合”改革，關(guān)系著云南中煙未來(lái)可持續(xù)發(fā)展，與集團(tuán)發(fā)展和我們每位員工的切身利益密切相關(guān)，搞好改革是我們的共同責(zé)任、共同愿望。雖然改革后集團(tuán)的職能定位發(fā)生了改變，但是一定不能卸擔(dān)子、減壓力、降要求，各部門、廣大干部員工要保持動(dòng)力、自加壓力，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求，做好每一項(xiàng)工作。一要始終保持做強(qiáng)做大品牌的動(dòng)力不減；二要始終保持市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的壓力不減；三要始終保持產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任的壓力不減。

堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范，是自覺(jué)維護(hù)好煙草專賣制度的根本要求，是行業(yè)保持持續(xù)健康發(fā)展的生命線。要嚴(yán)格自律，規(guī)范管理，提升形象。一要嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律要求和制度規(guī)定；二要自覺(jué)維護(hù)煙草專賣制度；三要持續(xù)深化審計(jì)整改，加強(qiáng)“三項(xiàng)工作”規(guī)范管理。

改革的新形勢(shì)、新要求，決定我們的眼睛要向內(nèi)看，更加注重強(qiáng)化內(nèi)部管理，由粗放管理向精益管理轉(zhuǎn)變，向精益管理要效益。一要調(diào)整完善集團(tuán)管理標(biāo)準(zhǔn)；二要調(diào)整完善質(zhì)量管理體系；三要抓好基礎(chǔ)管理，向精益管理要效益。精益管理強(qiáng)調(diào)的是，由定性管理向定量管理轉(zhuǎn)變，更加突出量化管理、目標(biāo)管理，更加突出靜態(tài)指標(biāo)管理向動(dòng)態(tài)指標(biāo)管理轉(zhuǎn)變。向精益管理要效益，要重點(diǎn)關(guān)注成本費(fèi)用控制、單箱物耗、單箱綜合能耗、設(shè)備效率、生產(chǎn)工作效率、備品備件資金占用率、倉(cāng)儲(chǔ)物流費(fèi)用等指標(biāo)，挖掘企業(yè)發(fā)展?jié)摿?，保持集團(tuán)稅利增長(zhǎng)和持續(xù)健康發(fā)展。

要進(jìn)一步明確卷煙工廠的地位、職能和作用，努力創(chuàng)建現(xiàn)代卷煙工廠，把努力打造行業(yè)典范、世界先進(jìn)卷煙工廠作為集團(tuán)的追趕目標(biāo)，把最可信賴的產(chǎn)品質(zhì)量作為紅塔的名片，推進(jìn)集團(tuán)現(xiàn)代制造再上新水平。創(chuàng)建現(xiàn)代卷煙工廠，要以現(xiàn)代化的管理思想、管理組織、管理方法、管理手段、管理隊(duì)伍，著力打造現(xiàn)代制造內(nèi)核。一要瞄準(zhǔn)最先進(jìn)的生產(chǎn)指標(biāo)；二要完善各項(xiàng)生產(chǎn)管理制度；三要高效快速響應(yīng)市場(chǎng)、打造和諧自然的生產(chǎn)環(huán)境。

篇（5）

一、牌洲灣鎮(zhèn)兩年來(lái)工作的整體效果

在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)牌洲灣鎮(zhèn)廣大干部群眾的團(tuán)結(jié)奮斗，全鎮(zhèn)工作取得了較大的成績(jī)。

1、調(diào)整確定了牌洲灣鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路

鎮(zhèn)第二屆人大一次會(huì)議和鎮(zhèn)二次黨代會(huì)提出了本屆黨委、政府任期內(nèi)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展思路，即：“高起點(diǎn)謀劃牌洲灣，大規(guī)模建設(shè)牌洲灣，全方位開(kāi)放牌洲灣，嚴(yán)要求治理牌洲灣”，明晰了牌洲灣作為市現(xiàn)代化建設(shè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的十件實(shí)事工程。隨著交通優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、人氣優(yōu)勢(shì)、形象優(yōu)勢(shì)的明顯凸現(xiàn)和改變，立足鎮(zhèn)情，集思廣益，我鎮(zhèn)實(shí)事求是地提出了“躋身全縣一流鄉(xiāng)鎮(zhèn)，再創(chuàng)楚天明星輝煌”的奮斗目標(biāo)，同時(shí)努力推出了打造牌洲灣“投資者的寶地、創(chuàng)業(yè)者的樂(lè)園”的招商引資、開(kāi)放、開(kāi)發(fā)牌。思路就是出路，調(diào)整確定思路并使之逐步成為全鎮(zhèn)上下的共識(shí)與實(shí)踐，是關(guān)乎全局、計(jì)之長(zhǎng)遠(yuǎn)的一件大事，是確保牌洲灣工作獲得良好總體效果的關(guān)鍵。

2、贏得了牌洲灣鎮(zhèn)三個(gè)文明建設(shè)的新成績(jī)

2003年，我鎮(zhèn)黨委被市委命名為“六好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委”，被省民政廳表彰為“全省民政工作全優(yōu)鎮(zhèn)”；被評(píng)為全市“先進(jìn)信用鎮(zhèn)”，在全市組織的秋播生產(chǎn)拉練檢查中，我鎮(zhèn)榮獲第一名；計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制年終考核排序名列全縣第二；再度榮獲全市“經(jīng)濟(jì)實(shí)力十強(qiáng)鎮(zhèn)”稱號(hào)。2004年，我鎮(zhèn)被國(guó)家文化部、體育總局、農(nóng)業(yè)部評(píng)為“全國(guó)億萬(wàn)農(nóng)民健身活動(dòng)先進(jìn)鎮(zhèn)”，被中國(guó)國(guó)情調(diào)查研究中心、中國(guó)國(guó)情網(wǎng)選定為全國(guó)小城鎮(zhèn)建設(shè)與信息化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)；秋播生產(chǎn)取得了全縣第一名的好成績(jī)，在全市名列前茅；林業(yè)生產(chǎn)獲得了市“先進(jìn)單位”光榮稱號(hào)。

回顧過(guò)去工作的兩年，我認(rèn)為：

一、這兩年是牌洲灣鎮(zhèn)各級(jí)、各部門顧全大局、互相理解、克服困難、頑強(qiáng)拼搏、大力支持鎮(zhèn)黨委、政府工作的兩年。

二、這兩年是牌洲灣鎮(zhèn)黨委、政府、人大一班人團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、創(chuàng)新?tīng)?zhēng)先、齊心協(xié)力、自加壓力、負(fù)重奮進(jìn)的兩年。

三、這兩年是我堅(jiān)持在縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣直各部門的大力支持下，緊緊抓住發(fā)展這一要?jiǎng)?wù)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心，強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)，依靠廣大人民群眾千方百計(jì)把經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)推向前進(jìn)的兩年。具體表現(xiàn)在：農(nóng)民收入大幅度增長(zhǎng)；財(cái)政稅收增幅較大；企業(yè)改制效果明顯，民營(yíng)企業(yè)隊(duì)伍壯大；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快；招商引資受益非淺，形勢(shì)喜人；基礎(chǔ)設(shè)施投入大大增加；社會(huì)大局保持穩(wěn)定；干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，黨風(fēng)廉政建設(shè)警鐘長(zhǎng)鳴；其它社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。

3、呈現(xiàn)出地利人和，健康向上的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)

2002年底換屆以來(lái)，經(jīng)過(guò)全鎮(zhèn)上下奮力拼搏，牌洲灣呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。一是全盤皆活的開(kāi)發(fā)態(tài)勢(shì)。鎮(zhèn)內(nèi)全長(zhǎng)48公里縱橫金家洲、細(xì)湖、新洲等5個(gè)村3米寬的通村水泥公路、全長(zhǎng)30公里貫穿東嶺、慶豐等11個(gè)村的通村柏油路已經(jīng)建成投入使用，鎮(zhèn)區(qū)四處道路接口工程順利收尾，標(biāo)志著牌洲灣鎮(zhèn)的交通進(jìn)入了一個(gè)新的時(shí)期，也為全盤激活牌洲灣經(jīng)濟(jì)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；招商引資取得了顯著的成績(jī)，一批批項(xiàng)目在我鎮(zhèn)落戶。我鎮(zhèn)按照縣委、縣政府“全民抓經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)抓工業(yè)，工業(yè)抓招商引資”的要求，牢固樹(shù)立“大招商、招大商”的理念，以牌洲灣工業(yè)園區(qū)為平臺(tái)，采取專班招商、小分隊(duì)招商、會(huì)展招商、網(wǎng)絡(luò)招商、以商招商等方式，全方位、多渠道地開(kāi)展招商活動(dòng)。先后引進(jìn)了仙寶紡織、宏升木業(yè)、源長(zhǎng)科貿(mào)、花口水廠、百家利超市等項(xiàng)目，合同引資額達(dá)4400多萬(wàn)元，還有一批項(xiàng)目正在洽談中，招商引資工作呈現(xiàn)出前所未有的良好勢(shì)頭。二是團(tuán)結(jié)干事的工作態(tài)勢(shì)。全鎮(zhèn)黨政一班人心齊、氣順、勁足。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府按照“三個(gè)代表”的總要求，總攬全鎮(zhèn)工作大局，駕馭全面工作，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)核心作用，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)抓住改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題進(jìn)行審議監(jiān)督，推進(jìn)依法治鎮(zhèn)、依法治村上水平，規(guī)范部門職能作出了重要貢獻(xiàn)，全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部圍繞鎮(zhèn)二次黨代會(huì)和鎮(zhèn)人大二屆次會(huì)議的任務(wù)目標(biāo)，突出工作重點(diǎn)，搶抓機(jī)遇，開(kāi)拓進(jìn)取，工作卓有成效?？h直駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門、鎮(zhèn)屬各企事業(yè)單位、村支兩委顧全大局、艱苦奮斗、竭心盡力。離退休老同志關(guān)心、支持黨委、政府的工作，老有所為，余熱生輝。三是安定和諧的社會(huì)態(tài)勢(shì)。兩年來(lái)盡管遭受一系列不穩(wěn)定因素的波及影響，我鎮(zhèn)社會(huì)治安仍然實(shí)現(xiàn)了無(wú)重大惡性案件，無(wú)群眾集體上訪省、市事件，無(wú)重大治安安全事故，無(wú)群體性械斗，無(wú)“”分子抬頭，全鎮(zhèn)上下人心安定，社會(huì)大局穩(wěn)定，為全鎮(zhèn)改革和發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會(huì)環(huán)境。四是領(lǐng)導(dǎo)鼓舞和鞭策的關(guān)注態(tài)勢(shì)。兩年來(lái)，省、市黨政和部門主要領(lǐng)導(dǎo)先后多次在鎮(zhèn)視察指導(dǎo)，縣委、縣政府始終對(duì)牌洲灣的工作提出更新更高的要求。這些都是牌洲灣發(fā)展的動(dòng)力和希望。

二、個(gè)人履職情況的自我評(píng)價(jià)

自己認(rèn)為：過(guò)去的兩年對(duì)于我來(lái)說(shuō)是一段不平凡的人生旅途，也是我適應(yīng)角色轉(zhuǎn)換、勤學(xué)苦思、意志考驗(yàn)、鍛煉成長(zhǎng)的兩年。重任在肩，我時(shí)刻提醒自己不能有絲毫懈怠。我比較注意從以下幾個(gè)方面去探索、去努力。

1、適應(yīng)角色轉(zhuǎn)換，虛心學(xué)習(xí)強(qiáng)素質(zhì)

如何當(dāng)好地方父母官。鎮(zhèn)長(zhǎng)、黨委書記的崗位對(duì)于我來(lái)說(shuō)都是一個(gè)新的不同的課題。在縣直機(jī)關(guān)部門任職，從事的是教育部門的工作，業(yè)務(wù)性較強(qiáng)，任鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)主要是謀“事”，就是想方設(shè)法找準(zhǔn)路子把牌洲灣經(jīng)濟(jì)搞上去，解決經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)。而任黨委書記抓的是全面、管的是人和隊(duì)伍。三個(gè)職位屬于三種不同的角色。要實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變，也只有實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變才能進(jìn)入角色開(kāi)展工作。我體會(huì)到，要履行好自己的職責(zé)必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，因此，工作再忙，家事再多，我總是擠時(shí)間學(xué)習(xí)，虛心向老同志請(qǐng)教，誠(chéng)懇向基層同志取經(jīng)，積極借鑒兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合牌洲灣實(shí)際，靜心思考一些問(wèn)題，理清工作思路。尤其是通過(guò)廣泛閱讀、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、探索實(shí)踐，從而通過(guò)個(gè)人工作要求的定位和工作環(huán)境的適應(yīng)，提高了個(gè)人素質(zhì)，增強(qiáng)了政治責(zé)任感和綜合協(xié)調(diào)能力。

2、堅(jiān)持民主集中制，慎重決策求實(shí)效

先后主持政府全面工作和黨委全面工作以來(lái)，自己認(rèn)為能夠貫徹落實(shí)民主集中制原則，凡重大、重要工作堅(jiān)持黨政集體研究，民主集中，會(huì)議決定，有效地增強(qiáng)了決策的科學(xué)性、準(zhǔn)確性，進(jìn)而避免了明顯的重大失誤。黨政全會(huì)討論研究工作，堅(jiān)持做到不搶先發(fā)言定調(diào)子、不壓制發(fā)言堵言路、不強(qiáng)制拍板作決定，在充分發(fā)揮民主的基礎(chǔ)上，對(duì)重大問(wèn)題決定做到有主見(jiàn)不主觀、能果斷不武斷。兩年來(lái)在干部調(diào)整分工等方面做到了人盡其才，未出閃失；在農(nóng)民負(fù)擔(dān)、工程建設(shè)等方面順應(yīng)民意，嚴(yán)謹(jǐn)辦事；在嚴(yán)肅黨紀(jì)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、打擊犯罪等方面，從快、從嚴(yán)剎住了歪風(fēng)。

篇（6）

一、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)創(chuàng)建全國(guó)文明城市信心

根據(jù)中央文明委的文件精神，常德已經(jīng)取得申報(bào)全國(guó)文明城市的資格。這是展示常德魅力、提升常德品位、凝聚常德精神、推進(jìn)常德發(fā)展的重大機(jī)遇。爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市工作，市委市政府高度重視，市委常委進(jìn)行了認(rèn)真研究，常委一班人思想高度統(tǒng)一，信心決心十足。從現(xiàn)在開(kāi)始，全市上下要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來(lái)，一鼓作氣，全力以赴，奮力沖刺，爭(zhēng)取成功。

“全國(guó)文明城市”是一塊“金字招牌”。它是一個(gè)城市管理能力、綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力和持續(xù)發(fā)展?jié)摿Φ木C合體現(xiàn)，是我國(guó)目前綜合評(píng)價(jià)城市整體文明水平的最高榮譽(yù)。在城市競(jìng)爭(zhēng)的新形勢(shì)下，城市文明程度越來(lái)越成為一種發(fā)展的豐富內(nèi)涵，一種無(wú)形的競(jìng)爭(zhēng)要素，一種累積的重要資本。城市發(fā)展的歷史不僅是創(chuàng)造和集聚物質(zhì)財(cái)富的歷史，而且是創(chuàng)造和積累文明成果的歷史。城市文明的升華，是城市科學(xué)發(fā)展的必然要求。創(chuàng)建全國(guó)文明城市，既是促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，也是打造城市形象的良好載體；既是提升市民素質(zhì)的有效途徑，也是推進(jìn)社會(huì)管理的有力抓手。不僅有利于提高城市的美譽(yù)度，增強(qiáng)吸引力；也有利于提高市民的滿意度，形成凝聚力。通過(guò)文明城市創(chuàng)建，城市可以樹(shù)形象，企業(yè)可以增商機(jī)，百姓可以得實(shí)惠。對(duì)于全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，推動(dòng)城市現(xiàn)代化建設(shè)，都具有十分重要的意義。

創(chuàng)建全國(guó)文明城市常德具備了良好的基礎(chǔ)。一是有扎實(shí)的工作基礎(chǔ)。1996年以來(lái)，我們先后開(kāi)展了兩輪“四個(gè)城市一起創(chuàng)”，獲得了全國(guó)優(yōu)秀旅游城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家園林城市、全國(guó)交通管理模范城市、中國(guó)魅力城市、國(guó)際花園城市等系列榮譽(yù)稱號(hào)。在第一輪創(chuàng)建中，我們就獲得了全國(guó)創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)市的稱號(hào)。通過(guò)這些年的創(chuàng)建，不僅建設(shè)完善了大批硬件設(shè)施，更重要的是積累了寶貴的創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，為今后的創(chuàng)建工作打下了堅(jiān)實(shí)的工作基礎(chǔ)。二是有廣泛的群眾基礎(chǔ)。在創(chuàng)建工作中，我們始終堅(jiān)持把推動(dòng)文明創(chuàng)建和解決民生問(wèn)題緊密結(jié)合起來(lái)，把寶貴的資源更多地用于提高人民群眾的生活質(zhì)量，從而贏得了廣大市民的積極響應(yīng)。在新一輪文明城市創(chuàng)建中，廣大網(wǎng)民紛紛發(fā)帖留言，為文明城市創(chuàng)建出謀劃策，提出很多建設(shè)性意見(jiàn)，充分體現(xiàn)了群眾的參與熱情。三是有一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。這些年來(lái)，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出增長(zhǎng)加快、效益提升、后勁增強(qiáng)、社會(huì)進(jìn)步的良好態(tài)勢(shì)。今年上半年，我市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然保持了良好的勢(shì)頭。這就為創(chuàng)建全國(guó)文明城市提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)保障。

創(chuàng)建全國(guó)文明城市我們?nèi)沃氐肋h(yuǎn)。全國(guó)文明城市被譽(yù)為“最有價(jià)值的城市品牌”，創(chuàng)建中競(jìng)爭(zhēng)激烈、各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)很高，不可能輕輕松松就能得到。當(dāng)前，創(chuàng)建的時(shí)間非常緊迫，任務(wù)非常繁重，躋身全國(guó)文明城市，我們還有很多方面需要改進(jìn)、鞏固、完善和提高，這一點(diǎn)我們必須要有清醒的認(rèn)識(shí)。

總之，我們要把創(chuàng)建全國(guó)文明城市作為孜孜以求的目標(biāo)，激發(fā)全市人民的創(chuàng)建熱情，迅速行動(dòng)起來(lái)，興起新的一輪創(chuàng)建。

二、注重內(nèi)涵，明確創(chuàng)建工作的目標(biāo)任務(wù)

全國(guó)文明城市的內(nèi)涵非常豐富，涵蓋了經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)等各個(gè)方面，可以說(shuō)是四位一體建設(shè)的一個(gè)總攬，任務(wù)非常明確，要求非常具體。我們創(chuàng)建全國(guó)文明城市不是為了應(yīng)付一時(shí)的檢查，更不僅僅是為了拿一塊牌子、爭(zhēng)取一項(xiàng)榮譽(yù)，而是要通過(guò)開(kāi)展這項(xiàng)活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，努力營(yíng)造一個(gè)有利于常德又好又快發(fā)展的良好社會(huì)環(huán)境。

真正把創(chuàng)建作為促進(jìn)常德科學(xué)發(fā)展的重要契機(jī)。我們要高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建全國(guó)文明城市，就必須始終堅(jiān)持和突出發(fā)展這一主題，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，大力推進(jìn)新型工業(yè)化。必須更加自覺(jué)地落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，牢固樹(shù)立協(xié)調(diào)發(fā)展、理性發(fā)展、文明發(fā)展的理念，注重經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的提升和整個(gè)社會(huì)文明程度的提高。

真正把創(chuàng)建作為打造響亮城市品牌的重要契機(jī)。加快推進(jìn)文化名城建設(shè)，推進(jìn)城市科學(xué)管理，推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理，推進(jìn)城市環(huán)境美化，把常德建設(shè)成為“宜居住、宜創(chuàng)業(yè)、宜旅游”的生態(tài)型現(xiàn)代化城市。

真正把創(chuàng)建作為提高市民文明素質(zhì)的重要契機(jī)。在創(chuàng)建文明城市過(guò)程中，我們要進(jìn)一步深化全民思想道德建設(shè)，大力開(kāi)展社會(huì)主義榮辱觀教育實(shí)踐，不斷提高市民的文明素養(yǎng)。大力營(yíng)造良好的政風(fēng)、民風(fēng)、行風(fēng)，讓文明新風(fēng)吹遍城市的每個(gè)角落。

真正把創(chuàng)建作為大力弘揚(yáng)常德精神的重要契機(jī)。一座城市是需要精神支撐的。一個(gè)文化貧瘠、精神缺失的城市，即使擁有發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)，較好的硬件設(shè)施，也不能成為完全意義的現(xiàn)代化城市。我們要通過(guò)創(chuàng)建全國(guó)文明城市，凝聚全市人民的思想意志，凝聚全市人民的力量智慧，大力弘揚(yáng)“德行天下、和諧奮進(jìn)”的常德精神，大力倡導(dǎo)“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”的風(fēng)尚，讓常德人民的聰明才智充分發(fā)揮，讓常德人民的創(chuàng)造活力競(jìng)相迸發(fā)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全創(chuàng)建工作的運(yùn)行機(jī)制

創(chuàng)建全國(guó)文明城市任務(wù)艱巨，時(shí)間緊迫。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，落實(shí)責(zé)任，齊抓共管，是創(chuàng)建工作全面順利開(kāi)展的有效方法和重要保證。沒(méi)有這一條，創(chuàng)建全國(guó)文明城市就會(huì)成為一句空話。

要建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。各級(jí)各部門要把文明創(chuàng)建作為推進(jìn)全面工作的總抓手，擺上突出位置。市里已經(jīng)成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，各區(qū)也要成立創(chuàng)建全國(guó)文明城市領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，全面形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、幾套班子合力抓、條塊結(jié)合共同抓的工作格局，及時(shí)有效地抓好各項(xiàng)工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促，確保創(chuàng)建活動(dòng)的順利開(kāi)展。各級(jí)各部門特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要樹(shù)立大局意識(shí)，強(qiáng)化對(duì)創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，帶頭履行職責(zé)，帶頭搞好協(xié)調(diào)，帶頭推進(jìn)落實(shí)，確保政令暢通、高效運(yùn)作，確保各項(xiàng)工作扎實(shí)有序推進(jìn)。市、區(qū)、街道、社區(qū)的各責(zé)任單位一定要盡快制定相應(yīng)的工作方案，明確工作標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限要求、具體措施和有關(guān)責(zé)任人，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。

篇（7）

（一）烤煙生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到全省重點(diǎn)骨干煙區(qū)水平

2009年全市收購(gòu)煙葉100萬(wàn)擔(dān)，其規(guī)模水平達(dá)到全省重點(diǎn)骨干煙區(qū)，是**烤煙生產(chǎn)歷史上的一個(gè)重要里程碑，這是一個(gè)跨越式的發(fā)展，是全市各族人民共同努力的結(jié)果，是市委、市政府認(rèn)真貫徹執(zhí)行省委、省政府決策，正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果。

（二）煙葉生產(chǎn)水平進(jìn)一步提高，煙葉收購(gòu)工作達(dá)到煙農(nóng)、政府、工業(yè)、商業(yè)四滿意

全市收購(gòu)煙葉100萬(wàn)擔(dān)，上中等煙比例為90.11%，較去年提2.91個(gè)百分點(diǎn)，均價(jià)15.22元/公斤，比去年增加1.37元/公斤，增幅10%（全國(guó)均價(jià)14.5元/公斤，比上年增0.68元，全省均價(jià)15.4元/公斤，比去年增0.73元）；實(shí)現(xiàn)收購(gòu)總值7.61億元，比去年增加1.33億元，增幅21.2%，實(shí)現(xiàn)煙葉稅1.76億元，比去年增加3770萬(wàn)元，增幅27.3%；平均畝產(chǎn)值2186.78元，比去年畝增加246.32元。

（三）煙葉質(zhì)量明顯提高，風(fēng)格特色得到工商企業(yè)的廣泛認(rèn)可

2009年全市煙葉等級(jí)純度、合格率明顯提高，國(guó)家局對(duì)我市的煙葉收購(gòu)抽檢綜合等級(jí)合格率為78.6%，省局對(duì)我市煙葉收購(gòu)及工商交接質(zhì)量監(jiān)督檢查綜合合格率為73.12%，特別是最重要的一項(xiàng)指標(biāo)，國(guó)家局對(duì)我市工商交接等級(jí)合格率達(dá)到67.4%，居全省第二位（全省62.98%）。經(jīng)紅云紅河、湖南中煙、山東中煙等企業(yè)的質(zhì)量評(píng)價(jià)，認(rèn)為**煙葉成熟度好、油份足，煙堿適中、化學(xué)成份協(xié)調(diào)，香氣風(fēng)格更加突出，香氣整體表現(xiàn)為清香飄逸細(xì)膩，工業(yè)可用性高，煙葉質(zhì)量得到了國(guó)家局、省局檢查組和專家的好評(píng)，得到了工商企業(yè)的認(rèn)可和肯定。

（四）特色優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大，**煙葉知名度進(jìn)一步提高

2009年，全市烤煙生產(chǎn)更加注重突出重點(diǎn)、突出特色的工作思路，積極定向引入工業(yè)企業(yè)，確定種植品種，制定技術(shù)方案，共建品牌導(dǎo)向型基地，在收購(gòu)煙葉100萬(wàn)擔(dān)中，特色優(yōu)質(zhì)煙葉比例達(dá)62%，其中紅大32萬(wàn)擔(dān)、K32620萬(wàn)擔(dān)（全等級(jí)出口4.5萬(wàn)擔(dān)）、NC29710萬(wàn)擔(dān)。

（五）烤煙生產(chǎn)組織管理機(jī)制創(chuàng)新，專業(yè)化服務(wù)水平提升

2009年，全市煙區(qū)全面推行“公司+村委會(huì)+合作社+煙農(nóng)”的組織管理模式，建立烤煙生產(chǎn)專業(yè)合作社349個(gè)，覆蓋了全市96%的烤煙種植面積，這一組織管理機(jī)制的創(chuàng)新，有效地調(diào)動(dòng)了村、組干部的工作積極性，烤煙種植區(qū)域連片集中程度提高，促進(jìn)了育苗、預(yù)整地、植保等專業(yè)化服務(wù)的開(kāi)展，烤煙生產(chǎn)組織化程度的不斷提高和烤煙生產(chǎn)專業(yè)化分工、社會(huì)化服務(wù)進(jìn)程的推進(jìn)，促進(jìn)了《**烤煙綜合標(biāo)準(zhǔn)》生產(chǎn)技術(shù)措施的落實(shí)到位。2009年全市烤煙生產(chǎn)在機(jī)械化作業(yè)、農(nóng)家肥施用、移栽節(jié)令、規(guī)?；N植以及特色煙葉生產(chǎn)等方面都取得了新的突破。

（六）為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)，得到了全市人民的肯定和省政府的表彰

2009年，全市GDP214億元，其中農(nóng)業(yè)增加值67億元，占31.3%，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為20.3%，拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)2.5個(gè)百分點(diǎn)。全市農(nóng)民人均純收入達(dá)到3119元，同比增長(zhǎng)14.8%。農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)，這當(dāng)中，煙草是頭功，全市財(cái)政總收入25.69億元，其中煙草上交稅金56933萬(wàn)元，同比增加16646萬(wàn)元；全市一般預(yù)算收入15.81億元，其中煙葉稅17590萬(wàn)元，同比增加3770萬(wàn)元，**煙草為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政增長(zhǎng)、農(nóng)民增收作出了重要貢獻(xiàn)，得到了全市廣大人民群眾的贊揚(yáng)和肯定，同時(shí)得到了省政府的表彰，省政府授予市政府、昌寧縣政府先進(jìn)單位光榮稱號(hào)，省煙草公司授予市煙草公司、昌寧縣煙草公司先進(jìn)單位光榮稱號(hào)。

二、主要做法

（一）思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一早、安排布置動(dòng)手早，搶占先機(jī)、先勝一籌

年初，面對(duì)嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)超前謀劃、及早部署，把加快現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)作為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的重要舉措，把烤煙生產(chǎn)納入全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局統(tǒng)籌考慮，把烤煙生產(chǎn)作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的頭等大事來(lái)抓。全市上下思想統(tǒng)一、認(rèn)識(shí)提高，全市廣大煙農(nóng)、基層干部的生產(chǎn)積極性空前高漲。市政府及時(shí)出臺(tái)了《**市人民政府關(guān)于2009年全市烤煙生產(chǎn)的意見(jiàn)》和《**市人民政府關(guān)于加快新煙區(qū)建設(shè)和發(fā)展的意見(jiàn)》，及早明確目標(biāo)任務(wù)、政策措施和工作要求，使五縣區(qū)在生產(chǎn)組織安排上心中有數(shù)、工作主動(dòng)，在具體操作上，動(dòng)員群眾早、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)早、工作布置早、措施落實(shí)早。因此，“煙葉防過(guò)熱”得到較好落實(shí)，全市合同內(nèi)豐產(chǎn)煙葉比例低于全省平均水平，煙葉的質(zhì)量、效益明顯提高，較好地保持了穩(wěn)步發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

（二）工作作風(fēng)實(shí)、工作措施實(shí)，烤煙生產(chǎn)整體水平進(jìn)一步提升

全市各級(jí)緊緊圍繞年度生產(chǎn)收購(gòu)目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，超前謀劃，認(rèn)真做好政策宣傳、強(qiáng)化合同管理、嚴(yán)格控種控苗、按合同面積移栽、加大補(bǔ)貼政策等工作，切實(shí)加強(qiáng)督促指導(dǎo)，完善專業(yè)化服務(wù)體系，強(qiáng)化《**烤煙綜合標(biāo)準(zhǔn)》貫徹落實(shí)，先進(jìn)實(shí)用技術(shù)推廣到位率進(jìn)一步提高，在機(jī)械化作業(yè)、農(nóng)家肥施用、移栽節(jié)令、規(guī)?；N植以及特色煙葉生產(chǎn)等方面取得了新的突破；在收購(gòu)工作中，圍繞“三條紅線”的要求，加強(qiáng)以成熟采烤、預(yù)約預(yù)檢為重點(diǎn)的收購(gòu)基礎(chǔ)管理工作，堅(jiān)持收購(gòu)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)過(guò)程控制，強(qiáng)化煙葉等級(jí)質(zhì)量責(zé)任制和預(yù)警機(jī)制的落實(shí)，煙葉收購(gòu)和工商交接等級(jí)合格率明顯提高。

（三）突出重點(diǎn)抓“一基四化”，基地單元成效明顯

隆陽(yáng)區(qū)、騰沖縣兩個(gè)基地單元建設(shè)工作，圍繞“一基四化”總體要求，以水利為基礎(chǔ)、煙田為中心、煙農(nóng)為主體、投入為保障，將現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)、新煙區(qū)建設(shè)與中低產(chǎn)田地改造有機(jī)結(jié)合起來(lái)，因地制宜，整體規(guī)劃，系統(tǒng)設(shè)計(jì)，多渠道整合資金，高標(biāo)準(zhǔn)配套，高規(guī)格建設(shè)，充分展現(xiàn)出了“兩頭工場(chǎng)化、中間專業(yè)化”的現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的新氣象，較好地體現(xiàn)出了新煙區(qū)建設(shè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)?；A(chǔ)設(shè)施的夯實(shí)，規(guī)?；N植的提高，集約化經(jīng)營(yíng)的探索，專業(yè)化分工的發(fā)展，信息化管理的應(yīng)用，為整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)提供了新的理念、方法和典范，兩個(gè)單元建設(shè)成效明顯。全市新煙區(qū)開(kāi)發(fā)、現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)、特色優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)等工作得到國(guó)家煙草專賣局、省政府、省煙草專賣局（公司）的充分肯定，較好地發(fā)揮了輻射示范作用。

（四）體制機(jī)制創(chuàng)新，質(zhì)量效益協(xié)調(diào)發(fā)展

全市高度重視烤煙生產(chǎn)組織模式創(chuàng)新工作，建立了烤煙生產(chǎn)專業(yè)合作社349個(gè)，覆蓋了全市96%的烤煙種植面積，促進(jìn)了村組干部抓烤煙生產(chǎn)從被動(dòng)工作向積極主動(dòng)工作的轉(zhuǎn)變；以合作社為載體，健全和完善專業(yè)服務(wù)體系，有力促進(jìn)了技術(shù)進(jìn)步、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、共同富裕。以基地單元為紐帶探索工商合作新模式，扎實(shí)抓好品牌導(dǎo)向型優(yōu)質(zhì)煙葉基地建設(shè)，構(gòu)建“平等互利、互動(dòng)互信、資源共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、協(xié)調(diào)發(fā)展”的工商戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，形成了比較完整的產(chǎn)業(yè)鏈，煙草產(chǎn)業(yè)成為了全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平最高、輻射帶動(dòng)面廣、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、對(duì)地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)突出的龍頭產(chǎn)業(yè)。

三、基本經(jīng)驗(yàn)

回顧2009年的工作，在烤煙生產(chǎn)上我認(rèn)為有這么幾條經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)并在今年的工作要繼續(xù)保持和發(fā)揚(yáng)。

一是以良好的精神狀態(tài)和飽滿的熱情抓工作。面對(duì)金融危機(jī)帶來(lái)的種種不利因素以及新增烤煙11萬(wàn)擔(dān)的困難、現(xiàn)代煙草建設(shè)繁重任務(wù)的壓力，五縣區(qū)各級(jí)干部、廣大煙農(nóng)、全市煙草戰(zhàn)線的干部、職工不畏艱辛，開(kāi)拓進(jìn)取，以良好的精神狀態(tài)去面對(duì)危機(jī)、迎接挑戰(zhàn)、戰(zhàn)勝困難。

二是以務(wù)實(shí)的作風(fēng)抓各項(xiàng)工作落實(shí)?？緹熒a(chǎn)從年頭忙到年尾，任務(wù)重、環(huán)節(jié)多，環(huán)環(huán)相扣，從政策、計(jì)劃明確、宣傳發(fā)動(dòng)、合同簽定、規(guī)劃布局、落實(shí)面積、育苗、預(yù)整地理墑、大田移栽、中耕管理、成熟采摘、科學(xué)烘烤到平穩(wěn)收購(gòu)，10多個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，個(gè)個(gè)環(huán)節(jié)都不能出錯(cuò)，個(gè)個(gè)環(huán)節(jié)都用務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)去落實(shí)，并且農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的最大特點(diǎn)是節(jié)令管人、節(jié)令管事、節(jié)令管住一切農(nóng)作物的生長(zhǎng)，如何結(jié)合**實(shí)際，確保烤煙在最佳節(jié)令移栽，靠的也是廣大干部、群眾用務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)抓落實(shí)的結(jié)果。

三是以烤煙生產(chǎn)組織管理模式機(jī)制創(chuàng)新為突破口，推動(dòng)全市烤煙生產(chǎn)水平上新臺(tái)階。創(chuàng)新是推動(dòng)工作的動(dòng)力之一，2009年，在市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的大力倡導(dǎo)下，市煙草公司結(jié)合**實(shí)際和多年生產(chǎn)實(shí)踐積累的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)，探索出全新的“公司+村委會(huì)+合作社+煙農(nóng)”的生產(chǎn)組織管理模式，建立烤煙生產(chǎn)專業(yè)合作社349個(gè)。機(jī)制的創(chuàng)新，全面推動(dòng)了全市烤煙生產(chǎn)水平上新臺(tái)階。

四是主要領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，深入基層，抓落實(shí)、作表率是關(guān)鍵。2009年整個(gè)烤煙生產(chǎn)期間，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)深入煙區(qū)抓落實(shí)、作表率是全年各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成的關(guān)鍵。從4月中旬開(kāi)始，國(guó)家局姜成康局長(zhǎng)、潘家華紀(jì)檢組長(zhǎng)、張保振副局長(zhǎng)，中國(guó)煙葉總公司包勤總經(jīng)理等10多位司局長(zhǎng)以及省人大常委會(huì)程映萱副主任、省政府曹建方副省長(zhǎng)，省局（公司）余云東局長(zhǎng)，童榮崑、楊經(jīng)建、高體仁三位副總經(jīng)理等領(lǐng)導(dǎo)都深入**煙區(qū)調(diào)研、指導(dǎo)，給予了**現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)大力的關(guān)心和支持。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)更是率先垂范，深入基層、解決困難。特別是李市長(zhǎng)，對(duì)烤煙生產(chǎn)的大田移栽、成熟采摘、收購(gòu)工作等幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和騰沖現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)試點(diǎn)縣建設(shè)是親自部署、親自指揮、親自落實(shí)，一年中，李市長(zhǎng)還親自率市政府分管領(lǐng)導(dǎo)、市煙草公司主要領(lǐng)導(dǎo)三次到省政府、省局（公司）匯報(bào)工作，爭(zhēng)取項(xiàng)目、爭(zhēng)取烤煙收購(gòu)計(jì)劃指標(biāo)，并且最終得到省政府、省局（公司）的重點(diǎn)支持。因此說(shuō)主要領(lǐng)導(dǎo)抓落實(shí)、作表率是關(guān)鍵。

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到工作中存在的差距和不足：一是個(gè)別地方對(duì)“煙葉防過(guò)熱”工作的認(rèn)識(shí)仍存在差距，對(duì)合同計(jì)劃執(zhí)行監(jiān)督管理還需進(jìn)一步加強(qiáng)；二是針對(duì)今年特殊氣候條件，少數(shù)地方對(duì)煙葉豐產(chǎn)形勢(shì)估計(jì)不足，對(duì)生產(chǎn)收購(gòu)形勢(shì)的宏觀管理水平需進(jìn)一步提升；三是在現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)中，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)性不夠，資金整合的力度還有差距，工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制與加快現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的要求不相適應(yīng)；四是極少數(shù)干部的工作作風(fēng)、工作方法還不完全適應(yīng)當(dāng)前工作要求的需要。

四、堅(jiān)定信心、趁勢(shì)而上，扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)

2010年全市烤煙生產(chǎn)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、政策措施都已明確，工作要求《**市人民政府關(guān)于2010年全市烤煙生產(chǎn)的意見(jiàn)》已明確提出，具體工作安排，何偉同志已作布置。我這里，主要是按市委二屆七次全會(huì)精神和市委李書記在市委理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)的中心發(fā)言以及在市委全會(huì)結(jié)束時(shí)的重要講話要求，再作強(qiáng)調(diào)。今年的烤煙生產(chǎn)總體上按堅(jiān)持“四個(gè)不動(dòng)搖”來(lái)謀劃布局和強(qiáng)力推進(jìn)，即一是堅(jiān)持加快煙草發(fā)展的信心不動(dòng)搖；二是堅(jiān)持加快煙草發(fā)展的措施不動(dòng)搖；三是堅(jiān)持加快煙草發(fā)展的力度不動(dòng)搖；四是堅(jiān)持勤政廉政建設(shè)不動(dòng)搖。具體說(shuō)有三點(diǎn)：

（一）決心要大

對(duì)圓滿完成2010年烤煙收購(gòu)105萬(wàn)擔(dān)任務(wù)決心要大；對(duì)嚴(yán)格按照省政府、省局（公司）關(guān)于煙草工作紀(jì)律要求和工作部署貫徹執(zhí)行力度決心要大；對(duì)市委、市政府關(guān)于烤煙生產(chǎn)工作要求的貫徹落實(shí)決心要大；對(duì)推進(jìn)全市現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)，特別是騰沖試點(diǎn)縣工作決心要大。

（二）辦法要多

2010年的烤煙工作面臨諸多的困難和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，一是金融危機(jī)帶來(lái)的農(nóng)資價(jià)格不穩(wěn)定、生產(chǎn)成本增加的因素仍然存在；二是持續(xù)干旱，將給今年的烤煙大田移栽和保苗工作帶來(lái)前所未有的困難；三是現(xiàn)代煙草建設(shè)的任務(wù)繁重。如何應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、克服困難，完成任務(wù)，這就需要我們各級(jí)干部、特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要著眼于新的實(shí)踐和新的探索，集思廣義，多謀善斷，開(kāi)闊思路，大膽創(chuàng)新，出更管用的主意，想更有效的辦法，把工作做得更出色。辦法要多就是根據(jù)今年工作的特點(diǎn)和要求提出來(lái)的。（在這里，還是強(qiáng)調(diào)一下，要加大**煙草的宣傳力度，擴(kuò)大影響，尋求對(duì)**更多的支持。2009年11月28日，李市長(zhǎng)率何偉同志和我到省局（公司）匯報(bào)工作時(shí)，余局長(zhǎng)建議**搞一個(gè)特色煙葉論壇，并把**煙葉定位為北回歸線特色優(yōu)質(zhì)煙葉，這件事市煙草公司要提出一個(gè)方案報(bào)市政府）。

篇（8）

同志們：

新年伊始，區(qū)委、區(qū)政府組織在這里召開(kāi)項(xiàng)目建設(shè)百日攻堅(jiān)動(dòng)員大會(huì)，提出奮戰(zhàn)100天，新開(kāi)工100個(gè)重大項(xiàng)目，完成投資4.5億元的目標(biāo)，主要考慮項(xiàng)目工作事關(guān)全局、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)，充分表明了區(qū)委、區(qū)政府提速加快、強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，奪取災(zāi)后重建與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙勝利，加快建設(shè)宜商宜居活力__的堅(jiān)定信心和決心。剛才，區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)工業(yè)發(fā)展集中區(qū)管委會(huì)辦公室、區(qū)規(guī)劃和建設(shè)局、區(qū)水務(wù)農(nóng)機(jī)局、區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)交通局、__鎮(zhèn)分別就推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)工作作了發(fā)言。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)百日攻堅(jiān)活動(dòng)的重要意義

項(xiàng)目是重建的主要載體，是拉動(dòng)內(nèi)需最有力的抓手，牽動(dòng)發(fā)展全局，決定發(fā)展地位,對(duì)于實(shí)現(xiàn)我區(qū)“三年重建家園，五年實(shí)現(xiàn)跨越”戰(zhàn)略目標(biāo)和推進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展至關(guān)重要。大抓項(xiàng)目，是我區(qū)災(zāi)后重建的重要抓手。這幾年我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展較快、城鄉(xiāng)面貌變化較大、人民群眾獲得實(shí)惠較多。究其原因，最根本的還是全區(qū)有一批落地大項(xiàng)目的支撐，災(zāi)后重建說(shuō)到底也是項(xiàng)目重建。大抓項(xiàng)目，是我區(qū)加快發(fā)展的重要載體。當(dāng)前，各地都在搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展，尤其在項(xiàng)目工作上呈現(xiàn)出你爭(zhēng)我?jiàn)Z的激烈競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。如果我們的項(xiàng)目工作抓不緊、抓不上去，就有可能在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中失去先機(jī)、失去機(jī)遇；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就無(wú)法保障，發(fā)展后勁就無(wú)從談起。大抓項(xiàng)目，是我們執(zhí)政為民的重要戰(zhàn)場(chǎng)。區(qū)委*屆*次全會(huì)進(jìn)一步明確了我區(qū)今后一段時(shí)期的災(zāi)后重建和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，最重要的就是把各項(xiàng)目標(biāo)落實(shí)到具體項(xiàng)目上，通過(guò)項(xiàng)目讓目標(biāo)數(shù)據(jù)變成生動(dòng)的現(xiàn)實(shí)。因此，項(xiàng)目工作事關(guān)全局，極端重要、極其緊迫。全區(qū)各級(jí)各部門必須充分認(rèn)識(shí)到做好項(xiàng)目工作對(duì)于實(shí)現(xiàn)我區(qū)又好又快發(fā)展的極端重要性，牢固樹(shù)立抓項(xiàng)目就是抓全局、抓經(jīng)濟(jì)、抓發(fā)展的理念，充分認(rèn)識(shí)到項(xiàng)目工作的重要性、緊迫性和長(zhǎng)期性，增強(qiáng)全局抓項(xiàng)目、全民干項(xiàng)目的責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)把項(xiàng)目建設(shè)作為全區(qū)工作的重中之重，務(wù)求取得新的更大成效。

去年，全區(qū)以旅游業(yè)為重點(diǎn)的項(xiàng)目建設(shè)成效明顯，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)做了大量卓有成效的工作。但也還存在一些不容忽視的問(wèn)題：一是部分重點(diǎn)項(xiàng)目尤其是重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度緩慢。部分干部責(zé)任意識(shí)、效率意識(shí)不強(qiáng)，遇到問(wèn)題既不主動(dòng)匯報(bào)反饋，也不及時(shí)協(xié)調(diào)解決，工作抓得不緊、不實(shí)、不深、不細(xì)。二是項(xiàng)目工作環(huán)境不優(yōu)。基礎(chǔ)條件差，配套能力弱，硬環(huán)境太軟；服務(wù)態(tài)度差，服務(wù)效率低，軟環(huán)境太硬，是元壩發(fā)展環(huán)境的真實(shí)反映。一些部門服務(wù)的意識(shí)很弱，而收費(fèi)管、卡、壓的意識(shí)則很強(qiáng)，優(yōu)化環(huán)境停留在口上、紙上。三是項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足。推不出幾個(gè)投資規(guī)模大、科技含量高、成長(zhǎng)性好、綜合帶動(dòng)能力強(qiáng)的大項(xiàng)目。區(qū)委、區(qū)政府作出開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)百日攻堅(jiān)活動(dòng)的決定，是著眼于落實(shí)市委*屆*次、區(qū)委*屆*次全委擴(kuò)大會(huì)議精神，加快重建與發(fā)展步伐，奪取雙勝利作出的重大工作部署。開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)百日攻堅(jiān)是今年抓重建抓發(fā)展的第一場(chǎng)硬仗，即從2月2日到5月12日，奮戰(zhàn)100天，新開(kāi)工建設(shè)100個(gè)重大項(xiàng)目，完成投資4.5個(gè)億。上半年實(shí)現(xiàn)新開(kāi)工項(xiàng)目150個(gè)，全年達(dá)到200個(gè)以上。全區(qū)上下必須深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)百日攻堅(jiān)對(duì)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)加快”，建設(shè)宜商宜居活力元壩的重大意義，牢固樹(shù)立“提前完成災(zāi)后重建是第一任務(wù)，投資和項(xiàng)目是第一抓手”和“項(xiàng)目第一，項(xiàng)目為重，項(xiàng)目最急”的理念，大抓項(xiàng)目，抓大項(xiàng)目，多上快上項(xiàng)目，在全區(qū)迅速掀起項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，確保實(shí)現(xiàn)首戰(zhàn)必勝的目標(biāo)，為全年工作開(kāi)好局、起好步，打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、創(chuàng)新思路，為項(xiàng)目建設(shè)百日攻堅(jiān)活動(dòng)提供有力保障

隨著災(zāi)后重建總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃的頒布，大規(guī)模的項(xiàng)目建設(shè)將全面展開(kāi)，這是我區(qū)應(yīng)該抓住也必須抓住的重大戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇。從我區(qū)實(shí)際情況和發(fā)展需求來(lái)看，今后一段時(shí)間，必須著力圍繞以下幾個(gè)重點(diǎn)來(lái)抓好項(xiàng)目工作。一是圍繞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)抓項(xiàng)目?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)是項(xiàng)目最為集中的領(lǐng)域，是國(guó)家和省資金投放的重點(diǎn)。強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)既是改善我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展環(huán)境的現(xiàn)實(shí)需要，更是增強(qiáng)發(fā)展后勁、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。隨著貫徹黨的十七屆三中全會(huì)精神的展開(kāi)，這方面的投入力度必將加大。這次省委全委會(huì)上省領(lǐng)導(dǎo)講“能不能夠領(lǐng)會(huì)和把握十七屆三中全會(huì)精神對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的帶動(dòng)作用，關(guān)鍵在于能否根據(jù)國(guó)家宏觀政策取向，準(zhǔn)備、儲(chǔ)備和推進(jìn)一批項(xiàng)目”，我們務(wù)必要重點(diǎn)圍繞農(nóng)村交通、能源、水利、旅游以及城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來(lái)謀劃一批項(xiàng)目、爭(zhēng)取一批項(xiàng)目、建設(shè)一批項(xiàng)目。二是圍繞農(nóng)村改革發(fā)展抓項(xiàng)目。黨的十七屆三中全會(huì)和省委*屆*次、市委*屆*次全會(huì)提出的推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展必須要以一批項(xiàng)目作支撐。無(wú)論是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基地建設(shè)、龍頭企業(yè)的發(fā)展，還是農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)；無(wú)論是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)培植，還是社會(huì)事業(yè)發(fā)展，都要落實(shí)到實(shí)實(shí)在在的項(xiàng)目上。三是圍繞工業(yè)發(fā)展抓項(xiàng)目。要緊緊圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)引進(jìn)一批工業(yè)項(xiàng)目；圍繞現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)抓緊實(shí)施一批工業(yè)技改項(xiàng)目；積極鼓勵(lì)和扶持規(guī)模以下企業(yè)加大技改力度，圍繞改制企業(yè)新建和擴(kuò)建一批工業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目；要盤活改制企業(yè)的閑置資產(chǎn)，加大招商引資力度，把“死資產(chǎn)”盤活，進(jìn)一步壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力

。四是圍繞資源轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)承接轉(zhuǎn)移抓好項(xiàng)目。我區(qū)礦產(chǎn)、水能、旅游以及勞動(dòng)力等資源十分豐富，為我們爭(zhēng)取項(xiàng)目、引進(jìn)項(xiàng)目、加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。從過(guò)去的工作來(lái)看，絕大部分項(xiàng)目都是依托這些資源優(yōu)勢(shì)來(lái)謀劃的，所以我們始終仍然要打優(yōu)勢(shì)資源這張牌。五是圍繞改善民生抓項(xiàng)目。要結(jié)合我區(qū)災(zāi)后重建規(guī)劃，以改善民生、推進(jìn)社會(huì)進(jìn)步為重點(diǎn)，拓展思路、科學(xué)規(guī)劃，著力抓好一批教育、衛(wèi)生、文化、廣電、體育等社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。令我們振奮的是：這一方面有很多項(xiàng)目以前想干都干不起來(lái)，現(xiàn)在已經(jīng)具備了條件。許多涉及到衛(wèi)生、體育、公共設(shè)施等方面的項(xiàng)目將于年內(nèi)開(kāi)工，最遲后年將竣工投入使用，城鎮(zhèn)面貌將發(fā)生顯著變化。六是圍繞國(guó)家投資政策抓項(xiàng)目。國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策是我們向上跑項(xiàng)目爭(zhēng)取資金的風(fēng)向標(biāo)，抓項(xiàng)目工作必須在吃透上級(jí)政策的前提下進(jìn)行。要特別重視研究國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，重點(diǎn)要研究國(guó)家統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，隨時(shí)捕捉各種項(xiàng)目信息和投資動(dòng)態(tài)，及時(shí)掌握上級(jí)部門的項(xiàng)目資金安排意向，做到掌握區(qū)情、吃透上情，找到我區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目與國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的有效對(duì)接點(diǎn)，把政策變成項(xiàng)目，進(jìn)而爭(zhēng)取資金，利用資金，建成項(xiàng)目，真正把政策優(yōu)勢(shì)變成資金優(yōu)勢(shì)和項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)。七是圍繞災(zāi)后重建抓項(xiàng)目。隨著災(zāi)后恢復(fù)重建的全面展開(kāi)，將有一大批重建項(xiàng)目陸續(xù)啟動(dòng)，必將掀起新一輪的投資，形成新的投資拉動(dòng)，我們務(wù)必把項(xiàng)目落實(shí)到住房重建、產(chǎn)業(yè)重建、設(shè)施重建、城鎮(zhèn)重建和生態(tài)重建上來(lái)，通過(guò)項(xiàng)目的大實(shí)施，帶動(dòng)城鄉(xiāng)的大變化，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。

強(qiáng)化融資，為項(xiàng)目順利推進(jìn)提供資金保障。項(xiàng)目建設(shè)必須堅(jiān)持政府、企業(yè)、群眾、社會(huì)力量一齊上，多元投資。要整合災(zāi)后重建及各類項(xiàng)目資金用于公益性項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施配套項(xiàng)目、民生項(xiàng)目，強(qiáng)力爭(zhēng)取，科學(xué)調(diào)度，強(qiáng)化監(jiān)管，努力提高政府資金使用效益。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目要以企業(yè)為主體，招引有較強(qiáng)實(shí)力的大企業(yè)大集團(tuán)投資農(nóng)產(chǎn)品精深加工、機(jī)械電子、建材等產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)工業(yè)園區(qū)100天內(nèi)新開(kāi)工投資5000萬(wàn)元以上的工業(yè)項(xiàng)目2個(gè)。農(nóng)房重建的主體是農(nóng)戶，要引導(dǎo)支持重建戶在國(guó)家支持下，采用出資、借資、貸款等多種方式千方百計(jì)加大投入，加快農(nóng)房重建進(jìn)程。紀(jì)檢、監(jiān)察、檢察、財(cái)政、審計(jì)等部門要強(qiáng)化財(cái)政性資金監(jiān)管，嚴(yán)格審批撥付程序，嚴(yán)格招投標(biāo)程序，杜絕資金挪用、擠占、貪污、浪費(fèi)等現(xiàn)象發(fā)生。各地各部門要做到量力而行，盡力而為，堅(jiān)決杜絕在重建中新增政府性債務(wù)。

強(qiáng)化監(jiān)管，為項(xiàng)目順利推進(jìn)提供質(zhì)量技術(shù)保障。強(qiáng)化監(jiān)管意識(shí)。百年大計(jì)，質(zhì)量為本。在項(xiàng)目推進(jìn)中無(wú)論什么性質(zhì)的項(xiàng)目都要把質(zhì)量放在首位，堅(jiān)持又好又快，“好”字當(dāng)頭。要采取堅(jiān)決有力的措施防止“豆腐渣工程”、“腐敗”工程，決不能因強(qiáng)調(diào)工期進(jìn)度而忽視質(zhì)量。建立監(jiān)管隊(duì)伍。交通、建設(shè)、水務(wù)等部門要?jiǎng)?chuàng)新思路，采取多種途徑建立一支專兼結(jié)合、長(zhǎng)短結(jié)合、業(yè)務(wù)較好、數(shù)量充足的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)管隊(duì)伍。嚴(yán)格監(jiān)管程序。要建立健全工程招投標(biāo)、開(kāi)工報(bào)告、施工監(jiān)理、竣工驗(yàn)收等制度，各有關(guān)職能部門要認(rèn)真履職，嚴(yán)格把關(guān)。嚴(yán)格責(zé)任追究。要實(shí)行工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制，對(duì)工作不負(fù)責(zé)任，違反程序，，造成重大質(zhì)量問(wèn)題的要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究經(jīng)濟(jì)、紀(jì)律和法律責(zé)任，絕不姑息遷就。

強(qiáng)化服務(wù)，為項(xiàng)目順利推進(jìn)提供環(huán)境保障。項(xiàng)目推進(jìn)涉及資金到位、征地拆遷、手續(xù)報(bào)批、群眾工作等方方面面，實(shí)踐證明，無(wú)論哪個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題項(xiàng)目都會(huì)寸步難行。各級(jí)干部必須特別講政治，特別講紀(jì)律，特別講大局，牢固樹(shù)立為項(xiàng)目掃清道路為榮，為項(xiàng)目設(shè)置障礙為恥的觀念，一切服從開(kāi)工建設(shè)需要，簡(jiǎn)化程序，縮短時(shí)間，特事特辦，隨到隨審，限時(shí)辦結(jié)，加快立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、評(píng)審、招投標(biāo)、用地等關(guān)鍵環(huán)節(jié)時(shí)間進(jìn)度，盡心竭力為項(xiàng)目服務(wù)。區(qū)監(jiān)察局牽頭，區(qū)政務(wù)服務(wù)中心配合制定各類項(xiàng)目審批流程表，最大限度優(yōu)化審批流程，最大限度縮短項(xiàng)目審批時(shí)間，達(dá)到既按規(guī)定程序辦事，又高效快捷辦事的目標(biāo)。區(qū)效能辦要把打造項(xiàng)目工作良好環(huán)境作為行政效能建設(shè)的中心工作任務(wù)，嚴(yán)查嚴(yán)究阻礙項(xiàng)目推進(jìn)的典型案例，把項(xiàng)目推進(jìn)成效作為檢驗(yàn)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)成效的主要標(biāo)準(zhǔn)。

強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，為項(xiàng)目順利推進(jìn)提供組織保障。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，項(xiàng)目建設(shè)百日攻堅(jiān)活動(dòng)在區(qū)災(zāi)后重建委員會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，集中各方面力量，分線落實(shí)責(zé)任。進(jìn)一步建立健全一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)縣級(jí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)牽頭部門、一個(gè)責(zé)任人、一支工作隊(duì)伍、一筆經(jīng)費(fèi)的項(xiàng)目工作“六個(gè)一”制度，各項(xiàng)目責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，是項(xiàng)目的直接指揮者和組織者，要有完不成任務(wù)吃不下飯睡不好覺(jué)的精神，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，做到動(dòng)態(tài)情況隨時(shí)掌握，具體問(wèn)題及時(shí)解決，解決確有困難的及時(shí)向王書記和我報(bào)告，不等不推不拖，確保所牽頭負(fù)責(zé)的項(xiàng)目有力、有序、有效推進(jìn)。

三、狠抓落實(shí)，確保項(xiàng)目百日攻堅(jiān)活動(dòng)取得實(shí)效

立說(shuō)立行。今天的大會(huì)是項(xiàng)目百日攻堅(jiān)的動(dòng)員會(huì)、誓師會(huì)，各級(jí)各部門要立說(shuō)立行，迅速把會(huì)議精神傳達(dá)到干部職工中，迅速把思想統(tǒng)一到會(huì)議精神上來(lái)，各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人要立即組織研究，制定所負(fù)責(zé)項(xiàng)目的實(shí)施方案，明確開(kāi)工、竣工具體時(shí)間，倒排工期，倒排工期表2月10日前經(jīng)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)審核簽字后交區(qū)災(zāi)后重建重大項(xiàng)目督查督辦組匯總，按倒排工期跟蹤落實(shí)。要力爭(zhēng)2月份開(kāi)工百分之三十，3月份開(kāi)工百分之五十，4月份百分之二十，迅速掀起項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，所有項(xiàng)目不能搞形式上的開(kāi)工，開(kāi)工的必須持續(xù)快速推進(jìn)，直到最終建成。各項(xiàng)目之間要展開(kāi)競(jìng)賽，比行動(dòng)誰(shuí)更早，比速度誰(shuí)更快，比質(zhì)量誰(shuí)更好，比監(jiān)管誰(shuí)更規(guī)范，比工作誰(shuí)實(shí)效更突出。

突出重點(diǎn)。災(zāi)后重建涉及到各方面，項(xiàng)

目眾多，但資金、時(shí)間、精力是有限的，要突出重點(diǎn)，集中人力、物力、財(cái)力、精力、時(shí)間，重抓工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，重抓城建、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，重抓學(xué)校、醫(yī)院、農(nóng)房等民生項(xiàng)目，重抓受災(zāi)最重的農(nóng)村、集鎮(zhèn)恢復(fù)重建項(xiàng)目，要通過(guò)百日攻堅(jiān)活動(dòng)，確保在重大項(xiàng)目推進(jìn)上取得明顯成效。

篇（9）

借此機(jī)會(huì)，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三個(gè)方面的問(wèn)題。

一、關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作

前段時(shí)間，我和李公樂(lè)、史根治、江文玉同志分別隨四個(gè)組參加了全省重點(diǎn)項(xiàng)目暨產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)觀摩點(diǎn)評(píng)活動(dòng)，在路上聆聽(tīng)了省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的一些意見(jiàn)和看法。同時(shí)，在全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)工作會(huì)議上，省委書記謝伏瞻、省長(zhǎng)陳潤(rùn)兒分別發(fā)表重要講話，對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和一季度的經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了點(diǎn)評(píng)，對(duì)下步重點(diǎn)工作進(jìn)行部署，這為我們做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的工作，指明了方向，提供了遵循。會(huì)議結(jié)束后，我們通過(guò)與兄弟市建設(shè)情況的對(duì)比分析，共同的感受是：有欣喜、有感觸、有收獲。

所謂有欣喜，就是要看到自身的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步堅(jiān)定發(fā)展信心。優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在：一是從一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況看，我市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總體基本向好，同去年一季度相比略有提升，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行比較平穩(wěn)，沒(méi)有大起大落，相關(guān)指標(biāo)也比較匹配。二是“三區(qū)”建設(shè)始終處于全省前列，我市連續(xù)7年獲黃淮四市片區(qū)第一名，3個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)獲得全省“十快”產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，9個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)被評(píng)為一星級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，1個(gè)服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”獲得全省“十強(qiáng)”服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”，1個(gè)服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”被評(píng)為二星級(jí)服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”。三是產(chǎn)業(yè)集聚度比較高，各個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)非常鮮明，都形成了相對(duì)完整的產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工業(yè)增加值占全市工業(yè)增加值的80%。取得這樣的成績(jī)，確實(shí)彌足珍貴。這充分說(shuō)明，我們近年來(lái)選擇的發(fā)展思路路徑是正確的，采取的發(fā)展重點(diǎn)舉措是有效的，理解落實(shí)省委省政府的戰(zhàn)略部署是到位的，務(wù)必倍加珍惜，堅(jiān)定不移往前推進(jìn)。同時(shí)，這些優(yōu)勢(shì)也奠定了商丘長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)。相信我們只要沿著這條正確的路子走下去，一張藍(lán)圖繪到底，商丘的發(fā)展大有前途。

所謂有感觸，就是要看清自己的差距和不足，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展緊迫感。差距在哪？主要有以下幾點(diǎn)：一是我市沒(méi)有進(jìn)入2015年度全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)考核先進(jìn)省轄市行列，綜合指標(biāo)位次在全省后移。二是我市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在黃淮四市排名后移，去年生產(chǎn)總值總量、增速在黃淮四市排名靠后。三是發(fā)展后勁不足，固定資產(chǎn)投資下降，特別是工業(yè)項(xiàng)目投資、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工業(yè)項(xiàng)目投資下降。作為一個(gè)工業(yè)化程度不是很高的農(nóng)業(yè)大市、人口大市，固定資產(chǎn)投資下降，對(duì)商丘的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展是非常不利的，要引起我們足夠的重視。四是縣域經(jīng)濟(jì)整體綜合實(shí)力還比較落后。近年來(lái)，我市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭很好，在全省創(chuàng)造新鮮經(jīng)驗(yàn)，但同先進(jìn)地區(qū)、先進(jìn)市相比，綜合實(shí)力還是不強(qiáng)，在全省位次比較靠后。這些都需要我們認(rèn)真反思，清醒認(rèn)識(shí)，加壓奮進(jìn)，全力以赴，迎頭趕上。

所謂有收獲，就是要學(xué)習(xí)別人的長(zhǎng)處和經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步明確努力方向。通過(guò)觀摩學(xué)習(xí)，確實(shí)學(xué)到了兄弟市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的一些經(jīng)驗(yàn)和做法，找到了標(biāo)桿，明確了方向。比如鄭州的高端服務(wù)業(yè)發(fā)展、洛陽(yáng)的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展等，再比如在全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)工作會(huì)議上發(fā)言單位的經(jīng)驗(yàn)做法，都非常值得我們學(xué)習(xí)借鑒。鄭州、洛陽(yáng)的發(fā)展層次、發(fā)展水平，我們可能一時(shí)半會(huì)達(dá)不到，但要下定決心朝著這個(gè)方向、這個(gè)層次而努力。我們要深入學(xué)習(xí)，注重總結(jié)，查找問(wèn)題，研究對(duì)策，進(jìn)一步把我們的工作做好做實(shí)。

關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作，公樂(lè)同志都講得很全面、很具體了。這里，我再著重強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)：

第一，要全力完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。從一季度的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況看，生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.3%，沒(méi)有完成年初制定的8.5%的預(yù)期目標(biāo)，而且10縣區(qū)中有5個(gè)沒(méi)有達(dá)到全市平均水平，僅有4個(gè)縣區(qū)超過(guò)、1個(gè)縣區(qū)持平，實(shí)現(xiàn)上半年時(shí)間過(guò)半、任務(wù)完成過(guò)半目標(biāo)任務(wù)的壓力很大。對(duì)此，我們必須時(shí)刻保持憂患意識(shí)，始終堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，把完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)作為關(guān)系全局的突出任務(wù)來(lái)抓，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念為總引領(lǐng)，以招商引資、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”為主要?jiǎng)恿?，?jiān)定信心、保持定力，持續(xù)求進(jìn)、好中求快，大干第二季度，全力以赴做好工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展、要素保障、挖掘消費(fèi)潛力、科學(xué)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化等各項(xiàng)工作，確保實(shí)現(xiàn)上半年時(shí)間過(guò)半、任務(wù)完成過(guò)半的目標(biāo)。

第二，要推動(dòng)“三區(qū)”建設(shè)全面升級(jí)?！叭齾^(qū)” 特別是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)已成為全市發(fā)展的重要載體和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。首先，要明確目標(biāo)，就是要爭(zhēng)星晉位。明年產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要消滅空白點(diǎn)，全部進(jìn)入星級(jí)行列，具備條件的力爭(zhēng)進(jìn)入二星行列，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，使之成為推動(dòng)商丘經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最有活力、最有競(jìng)爭(zhēng)力、最有帶動(dòng)力的平臺(tái)載體。這方面，民權(quán)縣、虞城縣、梁園區(qū)、夏邑縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)條件逐步成熟，要找準(zhǔn)薄弱點(diǎn)，合力攻堅(jiān)，爭(zhēng)取早日進(jìn)入二星級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)行列。同時(shí)，服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”也要爭(zhēng)取更多進(jìn)入一星級(jí)、二星級(jí)服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”行列。其次，要下定決心二次創(chuàng)業(yè)，就是要轉(zhuǎn)型升級(jí)。當(dāng)前，我市“三區(qū)”特別是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)已發(fā)展到一定的規(guī)模和層次，具備一定的優(yōu)勢(shì)，正處于滾石上山、爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵時(shí)期，努努力，往前沖一沖，就能破繭化蝶、實(shí)現(xiàn)蛻變；松一松、緩一緩，就可能“一蒿松勁退千尋”，被超越過(guò)去。因此，全市上下特別是各個(gè)縣區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”，必須樹(shù)立危機(jī)意識(shí)，以二次創(chuàng)業(yè)的精神狀態(tài)，尋求突破。那么突破點(diǎn)在哪里呢？陳潤(rùn)兒省長(zhǎng)在全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)工作會(huì)議上明確提出，產(chǎn)業(yè)集聚一個(gè)是縱向產(chǎn)業(yè)鏈完整，一個(gè)是橫向供應(yīng)鏈完整。在縱向產(chǎn)業(yè)鏈上，我們還有一些差距，怎么把產(chǎn)業(yè)鏈做完整。比如，夏邑產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在這次觀摩中雖然獲得片區(qū)第一，也形成了從紡紗、織布到印染、成衣的完整產(chǎn)業(yè)鏈，但印染、成衣環(huán)節(jié)比較薄弱，如果把這個(gè)環(huán)節(jié)做大做強(qiáng)，那么進(jìn)入二星級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)也就指日可待。在橫向供應(yīng)鏈上，就是要提供從研發(fā)到銷售整體的服務(wù)，在“微笑曲線”兩端發(fā)力。在這方面我們也有一定基礎(chǔ)，要進(jìn)一步深化研究、延展提升。轉(zhuǎn)型升級(jí)還有一個(gè)問(wèn)題，就是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的拓展

。比如民權(quán)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，原來(lái)只是電冰箱、冰柜生產(chǎn)，現(xiàn)在拓展到冷凍車、集裝箱等方面。還如，虞城縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，原來(lái)主要是鋼卷尺產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在往五金工具、廚具方面拓展，這本身就是一種突破。我們要在這方面下更大功夫，進(jìn)一步聚鏈、延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、拓展提升。第三，要提質(zhì)增效，就是要在壯大規(guī)模的同時(shí)，追求更好效益、更好質(zhì)量。和先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)相比，和二星級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)相比，我們的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主要差距體現(xiàn)在稅收收入上。我們要按照新的發(fā)展理念的要求，進(jìn)一步突出集群集聚發(fā)展，優(yōu)化要素配置，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建“三城五基地”現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，將速度優(yōu)勢(shì)、規(guī)模優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換為質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)、效益優(yōu)勢(shì)，提升產(chǎn)業(yè)層次和核心競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)向更大規(guī)模、更高水平、更好質(zhì)量發(fā)展。第三，要切實(shí)抓住主要矛盾。當(dāng)前影響經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)的主要問(wèn)題是固定資產(chǎn)投資乏力，特別是工業(yè)項(xiàng)目投資乏力。工業(yè)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)城市發(fā)展的重要核心支柱，地位是不可動(dòng)搖的。工業(yè)項(xiàng)目投資不足，意味著我們的發(fā)展后勁不足，這是我們工作的一大短板。同時(shí)，各個(gè)縣區(qū)發(fā)展也不平衡，部分縣區(qū)固定資產(chǎn)投資大幅減少，甚至有兩個(gè)縣區(qū)是兩位數(shù)的負(fù)增長(zhǎng)，拖了全市的后腿。希望有關(guān)縣區(qū)要認(rèn)真對(duì)照查擺，對(duì)癥下藥，盡早補(bǔ)齊短板，為全市發(fā)展大局做出更大貢獻(xiàn)。抓投資，關(guān)鍵是招商引資，這是關(guān)鍵一招。實(shí)踐證明，通過(guò)開(kāi)放招商推動(dòng)承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，借助外力加快發(fā)展，這是根本出路。一要超前謀劃。要重點(diǎn)圍繞我市“十三五”規(guī)劃確定的“三城五基地”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，圍繞市委、市政府明確提出的中心城區(qū)要“依托大交通、構(gòu)建大物流、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)大發(fā)展”的樞紐經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，進(jìn)行謀劃，精準(zhǔn)招商，不斷提升招商質(zhì)量和效率。二要注重創(chuàng)新。要樹(shù)立新的發(fā)展理念，更加注重促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造，更加注重質(zhì)量效益，更加注重引進(jìn)項(xiàng)目質(zhì)量，有選擇性地進(jìn)行招商，著力引進(jìn)能夠提升品位、符合產(chǎn)業(yè)政策和方向的創(chuàng)新性項(xiàng)目，不能“剜到籃里都是菜”。三要用好政策。要積極對(duì)接國(guó)家、省“十三五”規(guī)劃，認(rèn)真謀劃一批事關(guān)商丘發(fā)展的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，真正把政策紅利放大，盡早產(chǎn)生效益。比如，黃河故道流經(jīng)我市3個(gè)縣，市里總體牽頭，3個(gè)縣怎么呼應(yīng)包裝項(xiàng)目，開(kāi)放招商。在國(guó)家十三五規(guī)劃盤子的，只要項(xiàng)目包裝的好，招商并不難。四要招才引智。招才引智是招商引資的重要內(nèi)容。我們要認(rèn)真落實(shí)去年市委市政府專門下發(fā)的關(guān)于人才工作《實(shí)施意見(jiàn)》，把各項(xiàng)扶持政策兌現(xiàn)到位，真正形成重視人才、愛(ài)惜人才、用好人才的濃厚氛圍。

第四，要大力營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)氛圍。最近，有不少領(lǐng)導(dǎo)同志向我反映，有人寫信反映某某領(lǐng)導(dǎo)的問(wèn)題，組織上找他談話了，感覺(jué)有些委屈、受不了，要撂挑子，不敢作為。對(duì)此，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：首先，自己要正確對(duì)待。新常態(tài)之下，在全面從嚴(yán)治黨的背景之下，有信件反映一些問(wèn)題，組織上進(jìn)行核查，這是正常的工作程序，也是對(duì)干部負(fù)責(zé)的態(tài)度?！靶睦餂](méi)有鬼，不要怕鬼敲門”。自己要本著“有則改之，無(wú)則加勉”的態(tài)度，正確對(duì)待?，F(xiàn)在培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部的一個(gè)重要方面，就是心理測(cè)試。去年，我們已經(jīng)將此作為后備干部考核的一個(gè)重要內(nèi)容。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，如果連這點(diǎn)壓力都承受不了，一點(diǎn)定力都沒(méi)有，心理素質(zhì)太差，這說(shuō)明你不具備一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的基本素質(zhì)。同時(shí)，要繼續(xù)堅(jiān)持原則，“明知山有虎，偏向虎山行”，用自己的作為回應(yīng)不實(shí)的誣告。反之，如果因此而泄氣，不敢堅(jiān)持原則，不敢作為了，或者從此萎靡不振，這不正中了一些心術(shù)不正的人的陰謀了嗎？其次，組織上要旗幟鮮明保護(hù)干事創(chuàng)業(yè)的好干部，為他們撐腰鼓勁。只要出于公心，不謀私利，要寬容失誤，允許試錯(cuò)。紀(jì)檢監(jiān)察部門也要旗幟鮮明履行職責(zé)，既要嚴(yán)肅查處腐敗分子，也要保護(hù)干事創(chuàng)業(yè)的干部。對(duì)于惡意誣告、誹謗的，對(duì)于不實(shí)之詞，要認(rèn)真核查，依紀(jì)依法追究相關(guān)誣告者的責(zé)任，以此樹(shù)立良好風(fēng)氣，保護(hù)好干部的積極性。第三，要樹(shù)立正確選人用人導(dǎo)向。用一賢人則群賢畢至。對(duì)此，市委旗幟鮮明地亮出觀點(diǎn)，就是要選敢于作為的人，用敢于擔(dān)當(dāng)?shù)娜耍屇切┯袖J氣、勇作為、敢擔(dān)當(dāng)?shù)母刹坑杏梦渲?，讓那些不想為、不能為、不敢為、不作為的人該挪位的挪位，該查辦的查辦，以此營(yíng)造風(fēng)清氣正的從政環(huán)境，讓大家放心大膽工作，為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。

二、關(guān)于脫貧攻堅(jiān)

中央和省委對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作高度重視，先后作出一系列的安排部署。省十二屆人大六次會(huì)議之后，省委立即召開(kāi)省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系貧困縣工作動(dòng)員會(huì)議，對(duì)做到當(dāng)前的脫貧攻堅(jiān)工作提出了新的更高要求?？偟膩?lái)看，全市扶貧工作會(huì)議之后，全市上下行動(dòng)迅速，采取了一系列行之有效的措施，取得一些進(jìn)展。但是，我們也不能估計(jì)過(guò)高，工作中還存在一些問(wèn)題和不足，形勢(shì)不容樂(lè)觀。最近，市委扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)全市的扶貧開(kāi)發(fā)工作進(jìn)行了督導(dǎo)，同時(shí)也按照第三方進(jìn)行抽查的模式對(duì)近一階段的工作進(jìn)行了普查，反映的問(wèn)題主要體現(xiàn)在以下方面：從識(shí)別情況看，不精準(zhǔn)的問(wèn)題比較突出；從建檔立卡看，相關(guān)數(shù)字不全、不實(shí)、不真的情況還存在；從駐村幫扶看，能力不足，責(zé)任心不強(qiáng)的問(wèn)題十分突出。對(duì)此，我們必須始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，正視不足，補(bǔ)齊短板，采取超常規(guī)舉措，拿出過(guò)硬辦法，主動(dòng)擔(dān)起責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，級(jí)級(jí)壓實(shí)責(zé)任，舉全市之力，扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，合力打贏脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)硬仗。一是認(rèn)識(shí)要再提升。脫貧攻堅(jiān)不僅是重大經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是重大政治問(wèn)題，是我們必須承擔(dān)起的重大政治責(zé)任。從省委脫貧攻堅(jiān)督導(dǎo)反饋的問(wèn)題看，我市一些地方黨委政府對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作重要性的認(rèn)識(shí)還不夠到位，“上熱中溫下冷”的現(xiàn)象十分突出，市委高度重視，縣里一般重視，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村基本不重視；有的還停留在送錢、送物的層面上，對(duì)中央和省委扶貧攻堅(jiān)舉措的把握還不夠準(zhǔn)確。對(duì)于脫貧攻堅(jiān)工作，省委省政府向中央遞交了責(zé)任狀，市委市政府向省委遞交了責(zé)任狀，縣委縣政府也向市委遞交了責(zé)任狀?！败娭袩o(wú)戲言”，不脫貧就脫“帽”，這不是小事，不可掉以輕心，這點(diǎn)毫不含糊。各級(jí)黨委政府要有基本的敏感性、政治覺(jué)悟和責(zé)任感，充分認(rèn)識(shí)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要性、艱巨性和緊迫性，切實(shí)把扶貧開(kāi)發(fā)工作作為重大政治任務(wù)來(lái)抓，直面問(wèn)題，勇挑重任，克難攻堅(jiān)，確保如期完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。二是理解要再深化。指出：“扶貧開(kāi)發(fā)貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)”。現(xiàn)在我市脫貧攻堅(jiān)最大的問(wèn)題就是不精準(zhǔn)。我們要反復(fù)領(lǐng)會(huì)，精準(zhǔn)精準(zhǔn)再精準(zhǔn)，進(jìn)一步深化對(duì)扶持對(duì)象、項(xiàng)目安排、資金使用、措施到戶、因村派人、脫貧成效“六個(gè)精準(zhǔn)”的理解，加快由“大水漫灌”的粗放式扶貧向“定點(diǎn)滴灌”的精準(zhǔn)式扶貧轉(zhuǎn)變，真正實(shí)現(xiàn)對(duì)扶貧資源的精確化配置，對(duì)貧困戶的精準(zhǔn)性扶持，對(duì)貧困人口的精細(xì)化管理。三是基礎(chǔ)要再打牢。信息識(shí)別是扶貧攻堅(jiān)的基礎(chǔ)，必須細(xì)之又細(xì)、一絲不茍，決不可大而化之。剛才我講到，盡管我市投入很大力量、做了很多工作，但從了解的情況看，建檔立卡信息還不夠準(zhǔn)確，精準(zhǔn)扶貧的基礎(chǔ)還不夠牢固。各縣區(qū)要進(jìn)一步把建檔立卡做扎實(shí)、做細(xì)致，定期對(duì)建檔立卡貧困村、貧困戶和貧困人口進(jìn)行動(dòng)態(tài)核查，把致貧原因分析清楚，為精準(zhǔn)施策打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要切實(shí)發(fā)揮好駐村第一

篇（10）

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中仍存在一些問(wèn)題。一是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)項(xiàng)目推進(jìn)不快，固定資產(chǎn)投資規(guī)模不大。1-2月份產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成投資僅31億元，占年度目標(biāo)不足5%。今年一季度竣工億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)H12個(gè)，127個(gè)在建億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目中有49個(gè)尚未大規(guī)模開(kāi)始施工。二是重點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)境不夠優(yōu)，竣工項(xiàng)目不多。一些項(xiàng)目外部施工環(huán)境差，存在強(qiáng)攔工程、搶栽搶種、超標(biāo)準(zhǔn)要求補(bǔ)償甚至阻工等現(xiàn)象，且協(xié)調(diào)難度大，處理時(shí)間長(zhǎng)，牽扯精力多。部分項(xiàng)目拆遷工作難度大，因拆遷工作難推進(jìn)、不到位，而影響項(xiàng)目的進(jìn)程。1-3月份，實(shí)際竣工市重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)H1個(gè)（新電集團(tuán)年產(chǎn)3萬(wàn)噸石墨化陰極擴(kuò)建項(xiàng)目），僅占年度計(jì)劃竣工項(xiàng)目59個(gè)的1.7%。三是土地、環(huán)保、用電、資金等瓶頸制約日益明顯。據(jù)統(tǒng)計(jì)，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)有42個(gè)已簽約產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目尚未落實(shí)土地，用地需求在1萬(wàn)畝以上；有45個(gè)二季度計(jì)劃開(kāi)工的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目尚未落實(shí)土地，用地需求在7500畝以上，而去年省下達(dá)每家產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)年度用地指標(biāo)20公頃，17家集聚區(qū)合計(jì)也僅有5100畝（今年指標(biāo)尚未下達(dá)），用地需求量與指標(biāo)矛盾突出；目前、、、、5家產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)急需建設(shè)污水處理廠5座，日處理量17.5萬(wàn)噸；洛新、、、等11家產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)急需建設(shè)變電站13個(gè)，涉及98家企業(yè)（項(xiàng)目）的用電需求；今年產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)計(jì)劃完成基礎(chǔ)設(shè)施投資170億元，擬通過(guò)融資平臺(tái)籌資45億元，1-3月份僅融資2.1億元。

通過(guò)2月份的全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)觀摩活動(dòng)和3月份我市到外省市考察觀摩，我們親眼目睹了外地市干事創(chuàng)業(yè)、銳意進(jìn)取的發(fā)展態(tài)勢(shì)，親身感受了這些地市日新月異、咄咄逼人的發(fā)展氣勢(shì)，更看到了我們?cè)诋a(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和項(xiàng)目建設(shè)方面的不足和差距。從國(guó)內(nèi)來(lái)說(shuō)，以江陰市為例，一個(gè)縣級(jí)市生產(chǎn)總值達(dá)到2000億元、財(cái)政總收入382億元、地方財(cái)政一般預(yù)算收入130.7億元，與我市相差無(wú)幾。西安高新區(qū)2010年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入4008.78億元，稅收總額196億元，我市全部17家產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)營(yíng)業(yè)收入和稅收加一起也僅為西安高新區(qū)的一半左右。再例如南京雨花軟件園，規(guī)劃面積40平方公里，吸引華為科技、中興通訊、中國(guó)普天等150余家軟件企業(yè)入駐，2009年實(shí)現(xiàn)銷售收入196億元、稅收9.7億元，再看我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然是五大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)為主，電子信息、生物制藥、創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè)方面基礎(chǔ)較好，但目前發(fā)展上基本沒(méi)有亮點(diǎn)。從省內(nèi)來(lái)看，也不乏值得我們學(xué)習(xí)的榜樣。以鶴壁市鶴淇產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為例，該集聚區(qū)敢于“無(wú)中生有”，與中科院等一批行業(yè)龍頭、技術(shù)龍頭合作，被省政府確定為電子信息產(chǎn)業(yè)基地；利用一個(gè)舊汽車廠“借題發(fā)揮”，引來(lái)了華晨集團(tuán)年產(chǎn)10萬(wàn)輛載貨車項(xiàng)目和20多家配套企業(yè)。黃淮四市、漯河、許昌、安陽(yáng)等兄弟地市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的勢(shì)頭迅猛。有專家分析指出，當(dāng)前中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移正處于黃金機(jī)遇期，本輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移黃金期也就是5年左右，隨后將會(huì)進(jìn)入20至30年的穩(wěn)定期，如果我們?cè)俨蛔プ∵@次機(jī)遇，就會(huì)在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)陷入被動(dòng)，與先進(jìn)地市的差距就會(huì)更加拉大，在省內(nèi)的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先地位也將逐步喪失。因此，各級(jí)、各部門必須要切實(shí)把加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)作為事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的中心工作和綜合性舉措，作為“六加一攻堅(jiān)戰(zhàn)”的基本平臺(tái)和著力點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，不畏艱難，搶抓機(jī)遇，確保實(shí)現(xiàn)市委、市政府對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)提出的目標(biāo)，即：“年年底，全省180家產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)考核排序中，我市‘一中心五組團(tuán)’縣（市、區(qū)）的13家產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要進(jìn)入全省前60名，‘四支撐’縣的4家產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要進(jìn)入全省前100名”。

二、明確目標(biāo)任務(wù)，突出工作重點(diǎn)，創(chuàng)新工作思路，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)再上新臺(tái)階

當(dāng)前，全市上下對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的認(rèn)識(shí)越來(lái)越統(tǒng)一，抓好產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的思路更加清晰，措施更加有力。各縣（市）區(qū)、市直相關(guān)部門要進(jìn)一步把握產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的階段性特征，搶抓國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，創(chuàng)新發(fā)展舉措，破解發(fā)展難題，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)提速增效，要力爭(zhēng)全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)年度完成投資700億元以上，同比增長(zhǎng)48%，其中工業(yè)投資490億元、服務(wù)業(yè)投資40億元、基礎(chǔ)設(shè)施投資170億元（其中用于租售的標(biāo)準(zhǔn)化廠房投資11億元）；實(shí)現(xiàn)企業(yè)（單位）營(yíng)業(yè)收入超過(guò)3300億元，同比增長(zhǎng)35%，其中規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入2600億元。產(chǎn)業(yè)集群要快速壯大，產(chǎn)業(yè)特色要更加鮮明，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和集約節(jié)約發(fā)展水平要明顯提升。

（一）進(jìn)一步明確產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位，確實(shí)把培育集群作為發(fā)展方向。產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展是集聚區(qū)科學(xué)發(fā)展的基本要求。我市大部分集聚區(qū)處于發(fā)展的初步階段，要求一個(gè)縣只搞一個(gè)產(chǎn)業(yè)也不太好做到，但一定要有意識(shí)地選擇1至2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)培育集群。所以，各集聚區(qū)要結(jié)合本地優(yōu)勢(shì)，確定一個(gè)優(yōu)先發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，明確主攻方向，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)領(lǐng)域，盯住合作對(duì)象，組織專業(yè)團(tuán)隊(duì)，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)現(xiàn)集聚。各集聚區(qū)要抓緊制定培育產(chǎn)業(yè)集群的方案，市發(fā)改委要抓緊制定優(yōu)化全市產(chǎn)業(yè)布局的方案。需要強(qiáng)調(diào)的是，各集聚區(qū)優(yōu)先發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)一定要定位鮮明，不能沒(méi)有特色。例如漯河臨潁縣的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位為休閑食品，相對(duì)于其他食品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)就突出了特色，避免了定位雷同、相互競(jìng)爭(zhēng)。商丘民權(quán)縣的制冷產(chǎn)業(yè)集群、許昌鄢陵縣的箱包產(chǎn)業(yè)集群等等都突出了特色。而我市有5家產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)都定位以機(jī)械為主，到底是什么機(jī)械，需要進(jìn)一步深化。

（二）抓好招商引資項(xiàng)目的謀劃和政策環(huán)境的優(yōu)化，切實(shí)把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)作為加快項(xiàng)目建設(shè)的重要依托。各縣（市、區(qū)）要把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作為招商引資工作的主平臺(tái)，注重發(fā)揮三個(gè)優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)造三個(gè)優(yōu)勢(shì)。發(fā)揮三個(gè)優(yōu)勢(shì)，即發(fā)揮市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)和資源稟賦優(yōu)勢(shì)；創(chuàng)造三個(gè)優(yōu)勢(shì)，即把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)好，把人力資源開(kāi)發(fā)好，把交通物流建設(shè)好。要謀劃一批關(guān)聯(lián)度高、配套能力強(qiáng)的項(xiàng)目，有針對(duì)性地與國(guó)際、國(guó)內(nèi)著名企業(yè)聯(lián)絡(luò)、溝通，要加強(qiáng)與重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域的對(duì)接，采取駐地招商、區(qū)域招商、以商招商、以情招商、委托招商、專業(yè)對(duì)口招商等方式，提高招商引資成功率。要按照區(qū)域內(nèi)最優(yōu)、企業(yè)最優(yōu)惠、吸引力最強(qiáng)的原則，進(jìn)一步完善招商引資、項(xiàng)目落地的優(yōu)惠政策。市優(yōu)化辦要加強(qiáng)對(duì)集聚區(qū)發(fā)展軟環(huán)境的檢查督導(dǎo)，每季度對(duì)各部門服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)情況、管委會(huì)服務(wù)企業(yè)情況進(jìn)行評(píng)議通報(bào)。17家產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)全年實(shí)施億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目要達(dá)到220個(gè)，其中新開(kāi)工130個(gè)（其中10億元以上項(xiàng)目43個(gè)以上）?！耙恢行奈褰M團(tuán)”縣（市、區(qū)）的13家產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)每家新開(kāi)工億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目8個(gè)以上，其中10億元項(xiàng)目不少于3個(gè)；“四支撐”縣的4家產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)每家新開(kāi)工億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目6個(gè)以上，其中10億元項(xiàng)目不少于1個(gè)；高新技術(shù)、空港、柳泉鎮(zhèn)3家專業(yè)園區(qū)每家新開(kāi)工10個(gè)千萬(wàn)元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，其中4個(gè)5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目。

（三）抓好基礎(chǔ)設(shè)施完善，提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)綜合承載能力。當(dāng)前，我市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平參差不齊，尤其是部分縣域產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)剛剛起步，投入不足，尚不具備大規(guī)模承接項(xiàng)目的能力。今年要把完善基礎(chǔ)設(shè)施作為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的首要任務(wù)，多渠道籌措資金，下大力加大建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)年度產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施完成投資170億元以上，同比增長(zhǎng)48%以上，新建路網(wǎng)310公里以上、變電站16座、供水廠7座、供熱機(jī)組（鍋爐）9座、燃?xì)庹?座、污水處理廠10座、物流中心和交易市場(chǎng)20個(gè)，產(chǎn)品展示中心、檢測(cè)中心各8個(gè)等，建設(shè)租售用的標(biāo)準(zhǔn)化廠房區(qū)90萬(wàn)平米以上，實(shí)現(xiàn)發(fā)展區(qū)主干路網(wǎng)和供電、供排水等基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋。要按照“政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作、自主經(jīng)營(yíng)、有償服務(wù)”原則，建立交易市場(chǎng)、產(chǎn)品展示中心、物流中心、產(chǎn)品檢測(cè)中心、多媒體信息中心、人才市場(chǎng)等配套設(shè)施，引導(dǎo)組建行業(yè)協(xié)會(huì)，盡快完善公共服務(wù)平臺(tái)，打造招商引資和項(xiàng)目入駐良好的承載平臺(tái)。

（四）著力解決資金、土地等瓶頸制約問(wèn)題，把推進(jìn)要素平臺(tái)建設(shè)作為加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的重要支撐。一是整合壯大投融資平臺(tái)。各縣（市、區(qū)）要盡快細(xì)化實(shí)施整合融資平臺(tái)的工作方案，向集聚區(qū)融資平臺(tái)注入更多的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，壯大資產(chǎn)規(guī)模，提升融資能力。同時(shí)，要加強(qiáng)投融資公司管理，強(qiáng)化人員培訓(xùn)，提高運(yùn)營(yíng)水平，力爭(zhēng)每個(gè)集聚區(qū)融資規(guī)模超過(guò)3億元。二是千方百計(jì)拓寬融資渠道。要加大政府資金投入，熟練運(yùn)用BT、BOT等運(yùn)作模式，引導(dǎo)社會(huì)資金參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極探索運(yùn)用發(fā)行債券、融資券、信托、租賃等融資工具，采取產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與省融資平臺(tái)組建投融資機(jī)構(gòu)、與商業(yè)銀行開(kāi)展定向融資等形式，進(jìn)一步拓寬融資渠道。三是最大強(qiáng)度地提高投資效益。各縣（市、區(qū)）要建立項(xiàng)目選擇機(jī)制，盡快出臺(tái)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投資強(qiáng)度、建筑容積率和投入產(chǎn)出率等方面的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，從投資強(qiáng)度、綜合效益等方面對(duì)入駐項(xiàng)目進(jìn)行綜合評(píng)估，嚴(yán)把投入產(chǎn)出比，提高土地使用效益。對(duì)達(dá)不到投資強(qiáng)度以及市區(qū)內(nèi)總投資5000萬(wàn)元以下、縣域內(nèi)總投資3000萬(wàn)元以下的項(xiàng)目不再單獨(dú)供地，確保土地的使用效益。四是最大限度地發(fā)揮政策效應(yīng)。充分利用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，優(yōu)先安排產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)掛鉤項(xiàng)目，爭(zhēng)取各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)都有掛鉤項(xiàng)目上報(bào)。進(jìn)一步加強(qiáng)土地整理儲(chǔ)備平臺(tái)建設(shè)，盤活閑置土地和低效使用土地，充分挖掘存量土地潛力。加強(qiáng)與省大項(xiàng)目辦的溝通匯報(bào)，爭(zhēng)取更多的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)項(xiàng)目被列入省重點(diǎn)項(xiàng)目范圍，爭(zhēng)取更多的省重點(diǎn)項(xiàng)目土地指標(biāo)。供電公司、公用事業(yè)局、環(huán)保局等部門要全力支持配合，積極爭(zhēng)取各種資金，積極向上級(jí)部門匯報(bào)，努力解決供電、環(huán)保等各類瓶頸制約。

（五）抓好體制機(jī)制建設(shè)，把提高綜合保障能力作為加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的動(dòng)力源泉。一是要進(jìn)一步完善工作機(jī)制。市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)聯(lián)席辦要提高綜合統(tǒng)籌能力，及時(shí)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，每季度對(duì)聯(lián)席會(huì)議成員單位的工作情況進(jìn)行通報(bào)，及時(shí)集聚區(qū)建設(shè)工作動(dòng)態(tài)信息，并充分運(yùn)用市里每周一的重大項(xiàng)目例會(huì)制度，解決集聚區(qū)建設(shè)中存在的困難和問(wèn)題。各縣（市、區(qū)）也要進(jìn)一步完善工作機(jī)制，切實(shí)加大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工作力度。市有關(guān)部門都要制訂年度產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工作方案，明確任務(wù)、目標(biāo)節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)督促指導(dǎo)。二是進(jìn)一步健全管理機(jī)構(gòu)。要強(qiáng)化各縣（市、區(qū)）主要負(fù)責(zé)同志推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的工作責(zé)任，建立完善第一責(zé)任人長(zhǎng)效工作機(jī)制。要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理機(jī)構(gòu)的編制管理，進(jìn)一步選拔優(yōu)秀人才到集聚區(qū)工作，規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置，明確職能職責(zé)，盡快做到能夠與上級(jí)行政機(jī)關(guān)開(kāi)通“直通車”；積極探索妥善解決集聚區(qū)與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能交叉的有效途徑，確保集聚區(qū)管委會(huì)能夠統(tǒng)籌區(qū)內(nèi)發(fā)展和區(qū)外事務(wù)的協(xié)調(diào)，做到統(tǒng)籌、高效、富有活力。三是進(jìn)一步加強(qiáng)分類指導(dǎo)。按照省里的安排部署，今年集聚區(qū)建設(shè)要按照“重在培育、示范帶動(dòng)”的要求，加快推進(jìn)節(jié)約集約利用土地、產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)、環(huán)境友好型、數(shù)字化、質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化等基礎(chǔ)性示范集聚區(qū)和創(chuàng)新型、新型工業(yè)化、對(duì)外開(kāi)放、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、文化產(chǎn)業(yè)等專業(yè)性示范集聚區(qū)創(chuàng)建，在10個(gè)領(lǐng)域分別選擇10個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，省、市、縣區(qū)四級(jí)聯(lián)動(dòng)，先行先試相應(yīng)改革，完善扶持政策，促進(jìn)競(jìng)相發(fā)展。市直有關(guān)部門要立足自身職能，盡快與對(duì)口部門溝通，明確各自牽頭的專業(yè)示范集聚區(qū)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提出創(chuàng)建目標(biāo)，制定形成年度工作方案；各縣（市、區(qū)）要積極配合，指定專人負(fù)責(zé)，力爭(zhēng)創(chuàng)建工作取得扎實(shí)成效。四是加強(qiáng)考核督導(dǎo)。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)已納入我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“6＋1”考評(píng)體系，對(duì)季度排名末位的，所在縣（市、區(qū)）長(zhǎng)在全市干部大會(huì)上做表態(tài)發(fā)言，連續(xù)兩次排名末位的，所在縣（市、區(qū)）書記做表態(tài)發(fā)言；各縣（市）區(qū)一定要正確對(duì)待，把精力用在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)上來(lái)，堅(jiān)決防止為了片面追求名次、弄虛作假。市直各部門也要對(duì)考核數(shù)據(jù)認(rèn)真把關(guān)?？己伺琶皇欠绞剑罱K要看工作的實(shí)際，市委、市政府已確定，每季度對(duì)全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)進(jìn)行全面的督導(dǎo)檢查，今年第一次確定在4月30日－5月2日，4月30日各縣（市）區(qū)委書記、縣長(zhǎng)參加市委、市政府組織的重大項(xiàng)目和集聚區(qū)建設(shè)情況匯報(bào)會(huì)，由書記采用多媒體的形式進(jìn)行匯報(bào)，5月1日－2日利用兩天的時(shí)間，分別由毛書記、郭市長(zhǎng)、李書記和我?guī)ш?duì)，對(duì)全市17家產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)進(jìn)行督導(dǎo)檢查，5月4日在全市領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上進(jìn)行點(diǎn)評(píng)。今天開(kāi)會(huì)是一個(gè)預(yù)通知，請(qǐng)各縣（市、區(qū)）一定要高度重視，全面做好準(zhǔn)備工作。此外，市委、市政府要求在7月份全省的觀摩活動(dòng)中，我市必須要爭(zhēng)取第1名，確保第2名，各級(jí)各部門要高度重視。

三、落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)力推進(jìn)，全力做好今年重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作

今年我市共安排重點(diǎn)項(xiàng)目188個(gè)，概算總投資2689.2億元，年計(jì)劃投資348.6億元。其中：52個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資1101.3億元，年計(jì)劃投資161.1億元。188個(gè)項(xiàng)目中，續(xù)建項(xiàng)目101個(gè)、計(jì)劃新開(kāi)工項(xiàng)目65個(gè)、前期項(xiàng)目22個(gè)、省打捆項(xiàng)目5個(gè)，計(jì)劃竣工的項(xiàng)目為59個(gè)。為確保完成年度目標(biāo)，要突出抓好以下幾方面工作。

一要明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。今年重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)細(xì)化分解到各縣（市、區(qū)）和市有關(guān)部門。一會(huì)兒，大家還要遞交目標(biāo)責(zé)任書，向市政府做出鄭重承諾。對(duì)各縣（市、區(qū)）重點(diǎn)項(xiàng)目投資目標(biāo)完成情況，外部環(huán)境創(chuàng)優(yōu)率，市里每月進(jìn)行一次排序并進(jìn)行公布，對(duì)連續(xù)兩個(gè)月排在后三名的縣（市、區(qū)）要向市委、市政府做出說(shuō)明。要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目單位的督促和指導(dǎo)，圍繞全年目標(biāo)，依據(jù)每月分解的投資任務(wù)，全面落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任，確保計(jì)劃新開(kāi)工項(xiàng)目應(yīng)開(kāi)盡開(kāi)，計(jì)劃竣工項(xiàng)目按期完工，每個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)都有科學(xué)合理的推進(jìn)計(jì)劃和推進(jìn)措施，扎實(shí)推進(jìn)實(shí)施。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目組織管理優(yōu)、完成任務(wù)好，項(xiàng)目建設(shè)中沒(méi)有發(fā)生重大責(zé)任事故的有關(guān)單位和有功人員給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于管理不力、進(jìn)度緩慢的項(xiàng)目單位和有關(guān)縣（市、區(qū)）給予通報(bào)批評(píng)，對(duì)未完成目標(biāo)任務(wù)的縣（市、區(qū)）取消年度評(píng)先資格。

二要進(jìn)一步強(qiáng)化聯(lián)審聯(lián)批作用，促進(jìn)項(xiàng)目前期工作。各縣（市、區(qū)）要切實(shí)完善聯(lián)審聯(lián)批工作機(jī)制，堅(jiān)持制度化、規(guī)范化運(yùn)作。要緊緊圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃、選址、土地、環(huán)評(píng)、文物、初步設(shè)計(jì)等各項(xiàng)前期工作，加大推進(jìn)力度，加快審批進(jìn)度，切實(shí)解決影響前期進(jìn)展的重大問(wèn)題。對(duì)于前期工作滯后，手續(xù)不完善的項(xiàng)目，各級(jí)主管部門要督促項(xiàng)目單位積極主動(dòng)，提前準(zhǔn)備，做好勘察設(shè)計(jì)、資金籌措、施工隊(duì)招標(biāo)、物資采購(gòu)、各類資料的整理與申報(bào)等相關(guān)準(zhǔn)備工作，借助聯(lián)審聯(lián)批的平臺(tái)，推進(jìn)手續(xù)辦理工作。

三要進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，優(yōu)化建設(shè)環(huán)境。年是市委、市政府確定的“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”，要切實(shí)打好政務(wù)環(huán)境整治、企業(yè)和項(xiàng)目建設(shè)周邊環(huán)境整治“兩場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)”，真正提升企業(yè)、服務(wù)對(duì)象和群眾“三滿意”程度。各縣（市、區(qū)）、各相關(guān)部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，提高工作效率，深入項(xiàng)目建設(shè)一線，開(kāi)展上門服務(wù)，積極主動(dòng)為重點(diǎn)項(xiàng)目排憂解難，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。為進(jìn)一步優(yōu)化建設(shè)環(huán)境，繼續(xù)堅(jiān)持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境監(jiān)督卡制度，嚴(yán)肅查處重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中發(fā)生的“四亂”現(xiàn)象；各縣（市、區(qū)）政府對(duì)本轄內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境負(fù)責(zé)，要積極主動(dòng)協(xié)調(diào)好交叉施工、征地拆遷、安置補(bǔ)償?shù)韧怀雒芎蛦?wèn)題，要嚴(yán)厲打擊工程建設(shè)中強(qiáng)裝強(qiáng)卸、強(qiáng)買強(qiáng)賣、阻工鬧事等不法行為，努力實(shí)現(xiàn)點(diǎn)狀項(xiàng)目“零阻工”、線形項(xiàng)目“無(wú)停工”。

四要進(jìn)一步完善措施，加強(qiáng)監(jiān)管。繼續(xù)實(shí)行觀摩點(diǎn)評(píng)制度。根據(jù)重點(diǎn)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)推進(jìn)情況，按職能部門如何搞好管理服務(wù)與項(xiàng)目業(yè)主如何加快工程進(jìn)度等不同層面，適時(shí)組織現(xiàn)場(chǎng)巡回觀摩，觀摩點(diǎn)評(píng)各縣（市、區(qū)）、各行業(yè)重大項(xiàng)目的組織管理、服務(wù)質(zhì)量、工作效率、外部環(huán)境、工程進(jìn)度等情況，相互交流學(xué)習(xí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，進(jìn)一步提高管理部門的服務(wù)質(zhì)量，提高項(xiàng)目業(yè)主施工組織的水平和能力。堅(jiān)持現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)和督辦通報(bào)制度。市重點(diǎn)辦要堅(jiān)持對(duì)省、市重點(diǎn)項(xiàng)目每月現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)一次，對(duì)問(wèn)題特別嚴(yán)重的項(xiàng)目，會(huì)同有關(guān)部門聯(lián)合督導(dǎo)。充分運(yùn)用督辦、通報(bào)、黃牌警告、黑名單等手段，及時(shí)有效地督促、協(xié)調(diào)有關(guān)方面解決項(xiàng)目實(shí)施中的各種問(wèn)題，切實(shí)加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程。加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管。重點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、招標(biāo)投標(biāo)、部門服務(wù)、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)等環(huán)節(jié)，進(jìn)一步明確相關(guān)部門職責(zé)，確保監(jiān)管到位。強(qiáng)化綜合考評(píng)制度。市政府對(duì)各有關(guān)部門和重點(diǎn)項(xiàng)目法人單位，就項(xiàng)目前期工作、建設(shè)進(jìn)度、投資完成、外部環(huán)境、協(xié)調(diào)服務(wù)等方面，進(jìn)行綜合考評(píng)，考評(píng)結(jié)果向社會(huì)公布。對(duì)表現(xiàn)突出的集體和個(gè)人，市政府每年進(jìn)行一次表彰。實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。在加強(qiáng)督導(dǎo)、考核的基礎(chǔ)上，對(duì)由于自身原因進(jìn)展緩慢的項(xiàng)目，取消重點(diǎn)項(xiàng)目資格，收回已配置的要素資源。同時(shí)，一些達(dá)到條件的好項(xiàng)目要及時(shí)納入重點(diǎn)項(xiàng)目。

五要加強(qiáng)工程管理，確保工程質(zhì)量。要認(rèn)真貫徹國(guó)家《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》，建立層層負(fù)責(zé)的質(zhì)量責(zé)任制，進(jìn)一步落實(shí)各級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，把握好項(xiàng)目的勘查設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的招投標(biāo)，以及開(kāi)工報(bào)告和竣工驗(yàn)收等關(guān)口，確?？⒐すこ藤|(zhì)量合格率100%，確保重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目竣工備案率達(dá)到100%。各重點(diǎn)項(xiàng)目單位要自覺(jué)遵守相關(guān)法律法規(guī)，自覺(jué)接受行業(yè)主管部門的監(jiān)督檢查，切實(shí)規(guī)范重點(diǎn)項(xiàng)目管理，使重點(diǎn)項(xiàng)目成為安全生產(chǎn)、質(zhì)量管理的表率。