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時(shí)間：2022-06-07 03:37:43
序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇計(jì)劃生育先進(jìn)事跡范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
（二）抓領(lǐng)域的拓寬，以適應(yīng)形勢需要。為了適應(yīng)改革開放的深化和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不斷拓寬計(jì)劃生育協(xié)會(huì)工作范圍，改變過去僅僅抓好常規(guī)性的協(xié)會(huì)組織建設(shè)，而且將工作對(duì)象從城市、鄉(xiāng)村常駐人口擴(kuò)大到流動(dòng)人口，從國有制企業(yè)職工擴(kuò)大到民營、合資、外資企業(yè)的職工。我們重點(diǎn)在企業(yè)、商貿(mào)中心、流動(dòng)人口比較集中的地方建立了協(xié)會(huì)組織，并列入市計(jì)生協(xié)對(duì)區(qū)縣計(jì)生協(xié)年終評(píng)比考核內(nèi)容。從已建立的協(xié)會(huì)組織開展情況看，我們認(rèn)為是必要的，是及時(shí)有效的，為宣傳生殖健康知識(shí)、提高人口素質(zhì)和穩(wěn)定低生育水平起到了積極促進(jìn)的作用。
今年，我鎮(zhèn)計(jì)生工作繼續(xù)采取工作重心下移的方法，對(duì)計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制進(jìn)行分級(jí)考核，實(shí)行鎮(zhèn)考核社區(qū)，社區(qū)考核村、經(jīng)濟(jì)合作社的方式，就是鎮(zhèn)政府同社區(qū)及重點(diǎn)企業(yè)單位簽訂計(jì)生育目標(biāo)管理責(zé)任制書，而社區(qū)同轄區(qū)內(nèi)的村、居委、經(jīng)濟(jì)合作社及所屬企業(yè)簽訂計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任書?？己寺殭?quán)的下放，不僅突出了社區(qū)在計(jì)生工作中的地位，而且形成了一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，層層抓落實(shí)的工作局面，使計(jì)生工作更加細(xì)致深入，也將計(jì)生管理責(zé)任制縱向到底，橫向到邊。同時(shí)，我計(jì)生辦還建立了獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，制訂出臺(tái)了對(duì)社、村目標(biāo)管理考核方案和村級(jí)計(jì)生服務(wù)員個(gè)人工作實(shí)績考核激勵(lì)機(jī)制，在鎮(zhèn)財(cái)政不富裕的情況下，積極爭取，安排考核獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)達(dá)10萬元，設(shè)立社區(qū)目標(biāo)管理考核優(yōu)勝獎(jiǎng)2000元、達(dá)標(biāo)獎(jiǎng)1000元；村級(jí)目標(biāo)管理考核優(yōu)勝獎(jiǎng)1200元、達(dá)標(biāo)獎(jiǎng)500元；村級(jí)計(jì)生服務(wù)員實(shí)績考核一等獎(jiǎng)300元，二等獎(jiǎng)200元，經(jīng)考核評(píng)定，及時(shí)兌現(xiàn)各類獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)。
二、以隊(duì)伍建設(shè)為根本，努力提高計(jì)生隊(duì)伍整體素質(zhì)
我鎮(zhèn)黨委政府將計(jì)劃生育工作放在重要位置，多次召開專題會(huì)議，及時(shí)解決計(jì)生工作中的問題，尤其高度重視計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)，為計(jì)劃生育管理服務(wù)工作提供必要的保障條件，配足配強(qiáng)鎮(zhèn)、社、村三級(jí)計(jì)生工作人員，做到報(bào)酬、職責(zé)、組織、經(jīng)費(fèi)四到位，保證計(jì)生辦卓有成效地做好這項(xiàng)工作。在此基礎(chǔ)上，為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口信息的及時(shí)掌握，健全動(dòng)態(tài)網(wǎng)絡(luò)管理，我鎮(zhèn)又在各村、經(jīng)濟(jì)合作社、自然岙均聘請(qǐng)多名計(jì)生信息員，以便能及時(shí)掌握流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)資料。此外，我辦通過多種多方式和渠道，緊密結(jié)合人口計(jì)生工作實(shí)際，狠抓了計(jì)生干部隊(duì)伍教育。一是提高鎮(zhèn)計(jì)生辦工作人員的管理水平和指導(dǎo)能力，強(qiáng)化綜合業(yè)務(wù)能力和政策法規(guī)的執(zhí)行能力。二是突出社區(qū)工作重心，進(jìn)一步強(qiáng)化社區(qū)對(duì)村一級(jí)的指導(dǎo)管理職能。三加強(qiáng)對(duì)計(jì)生員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，每月堅(jiān)持以會(huì)代訓(xùn)，同時(shí)在對(duì)計(jì)生員的半年考核中進(jìn)行業(yè)務(wù)檢查，并且邊考核邊輔導(dǎo)，使各級(jí)計(jì)生工作更加規(guī)范化。
三、以獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度為重點(diǎn)，加快建立計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制
在工作中，我們認(rèn)真貫徹執(zhí)行“一法三規(guī)一條例”，切實(shí)維護(hù)群眾計(jì)生的合法權(quán)益，積極開展計(jì)劃生育便民維權(quán)活動(dòng)，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作效率，為群眾提供高效、便民、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
1.確立計(jì)生優(yōu)先優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。制訂《xx鎮(zhèn)計(jì)劃生育優(yōu)先優(yōu)惠政策若干規(guī)定》，全鎮(zhèn)14周歲以下獨(dú)生子女家庭領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的一次性發(fā)放其獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)50元，到10月底已發(fā)放證件204本，發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)5100元；對(duì)獨(dú)生子女家庭落實(shí)宅基地分配一人按兩人計(jì)算的獎(jiǎng)勵(lì)政策，在拆遷房屋使用面積安置中獨(dú)生子女也享受兩人面積的優(yōu)惠。不僅如此，各村在制訂村民自治章程中還紛紛出臺(tái)其他優(yōu)惠政策，在就學(xué)、就業(yè)、就醫(yī)等方面進(jìn)行優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)。
2.規(guī)范運(yùn)行計(jì)生保障、救助資金機(jī)制。認(rèn)真貫徹區(qū)政府出臺(tái)的《普陀區(qū)計(jì)劃生育公益金管理暫行辦法》，目前全鎮(zhèn)已雷擊有10戶特捆戶享受了公益金補(bǔ)助。
3.全面落實(shí)計(jì)劃生育基本項(xiàng)目免費(fèi)技術(shù)服務(wù)規(guī)定。保障實(shí)行計(jì)劃生育的漁農(nóng)村夫婦四項(xiàng)手術(shù)享受免費(fèi)服務(wù)，全面推行直接記帳制，到10月底全鎮(zhèn)有584人進(jìn)行了四項(xiàng)手術(shù)，全部享受了免費(fèi)醫(yī)療的政策。
四、以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為宗旨，進(jìn)一步提高計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平
開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)是轉(zhuǎn)變政府職能和人口計(jì)生工作由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變的必然要求。我鎮(zhèn)堅(jiān)持以人為本，不斷強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，切實(shí)維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好廣大群眾在計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康等方面的權(quán)益，全面開展“溫馨化、個(gè)性化、親情化”服務(wù)，實(shí)施“雙向交流、健康檢查、知情選擇、術(shù)后隨訪”的服務(wù)制度，做到“藥具服務(wù)三清、三懂、三會(huì)、三到戶”，熱情周到做好避孕藥具免費(fèi)發(fā)放、生殖健康跟蹤服務(wù)及緊急避孕服務(wù)工作，切實(shí)做好計(jì)生承諾服務(wù)。發(fā)放計(jì)生科普知識(shí)、生殖健康資料2萬余份。
五、以龍山社區(qū)為試點(diǎn)，積極落實(shí)流動(dòng)人口現(xiàn)居住地管理
1、積極發(fā)動(dòng)群眾參與項(xiàng)目實(shí)施。余德勝同志在分管其他計(jì)生業(yè)務(wù)的同時(shí)，還主要負(fù)責(zé)全民參與式綜合扶貧試點(diǎn)項(xiàng)目，承擔(dān)項(xiàng)目區(qū)群眾的宣傳教育發(fā)動(dòng)工作。他作為一名分管領(lǐng)導(dǎo)，積極協(xié)調(diào)扶貧、衛(wèi)生、教育、農(nóng)業(yè)、畜牧、婦保、疾控等相關(guān)部門深入群眾進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，為起得群眾對(duì)項(xiàng)目的信任，他多次放棄休息日到村里對(duì)群眾進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，把項(xiàng)目發(fā)展的好處一一向群眾進(jìn)行介紹和講解，解開群眾的思想顧慮。
通過宣傳教育發(fā)動(dòng)，使項(xiàng)目村的群眾普遍認(rèn)為，把中日技術(shù)合作項(xiàng)目引入黃里、中寨村，是兩村人民群眾難得的發(fā)展機(jī)遇，通過項(xiàng)目的開展，把家庭健康意識(shí)、個(gè)人和居住環(huán)境衛(wèi)生理念引向農(nóng)村，是促進(jìn)雷山農(nóng)村農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、改善農(nóng)民生活的一件大好事、大實(shí)事。因此，宣傳工作的到位，促進(jìn)了培訓(xùn)工作順利開展。
3、卓有成效的管理，提高了項(xiàng)目實(shí)施的實(shí)效性。余德勝所分管的中日技術(shù)合作項(xiàng)目是一項(xiàng)全新的工作，除了承擔(dān)項(xiàng)目實(shí)施任務(wù)外，還承擔(dān)縣人口計(jì)生局辦公室、計(jì)劃生育協(xié)會(huì)、紀(jì)檢監(jiān)察、兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計(jì)生業(yè)務(wù)指導(dǎo)等工作。這些額外的工作，給項(xiàng)目的管理和實(shí)施帶來了諸多的不便，但余德勝同志卻從不叫苦叫累，默默承受。即便這樣，他所負(fù)責(zé)的中日技術(shù)合作項(xiàng)目、辦公室、計(jì)劃生育協(xié)會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系指導(dǎo)工作等均取得較好的成績，項(xiàng)目實(shí)施的實(shí)效性極高。如：項(xiàng)目寄生蟲防治效果明顯，實(shí)檢率達(dá)92.09%、陽性率達(dá)73.75%、服藥治療率達(dá)100%；婦科病普查率達(dá)83.60%，普治率達(dá)81.50%；滾動(dòng)資金發(fā)放取得階段性成果；所聯(lián)系的丹江鎮(zhèn)、望豐鄉(xiāng)人口計(jì)生綜合評(píng)估成績均在全縣前列。他的辛勤工作和無私付出也得到了縣領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)。
4、積極主動(dòng)做好項(xiàng)目示范重點(diǎn)村的各項(xiàng)工作，愛崗敬業(yè)，無私奉獻(xiàn)。余德勝同志作為縣中日技術(shù)合作項(xiàng)目辦公室的副主任，關(guān)心項(xiàng)目示范重點(diǎn)村的環(huán)境衛(wèi)生改善和經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，他認(rèn)真組織技術(shù)人員深入村寨進(jìn)行規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)，跑前跑后，做好服務(wù)，目前已經(jīng)落實(shí)了項(xiàng)目示范重點(diǎn)村——黃里、中寨的人飲消防、村組步道、文化廣場、沼氣池和學(xué)校洗手池等建設(shè)項(xiàng)目，共爭取投入資金50.33萬元。另外，在項(xiàng)目實(shí)施工作中，他還積極總結(jié)項(xiàng)目開展的各項(xiàng)活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，并積極努力探索新形勢下綜合扶貧模式。
自從事此項(xiàng)工作以來，她對(duì)項(xiàng)目工作注入全部精力，投入了全部熱情，傾入了全部心血，精心經(jīng)營著此項(xiàng)工作，年如一日，勤奮工作，不辭辛苦，默默奉獻(xiàn)、辛勤工作，得到了廣大人民群眾和全體干職的一致好評(píng)!為推進(jìn)扶貧試點(diǎn)項(xiàng)目事業(yè)的不斷發(fā)展做出了不懈的努力和應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
（一）指導(dǎo)思想
以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委《決定》、《市委實(shí)施意見》，統(tǒng)一思想、明確任務(wù)、細(xì)化措施、狠抓落實(shí)，以穩(wěn)定低生育水平為中心，以科技服務(wù)為重點(diǎn)，以利益導(dǎo)身為切入點(diǎn)，進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化村級(jí)管理服務(wù)，使全鄉(xiāng)的計(jì)劃生育逐步建立起依法管理，村民自治，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，政策推動(dòng)，綜合治理的新機(jī)制，不斷提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。
（二）工作目標(biāo)
以促進(jìn)“四大工程”為目標(biāo)，扎實(shí)有效地開展好“六化”服務(wù)，全面組織實(shí)施優(yōu)生促進(jìn)、知情選擇、隨訪服務(wù)、生殖健康四大工程；積極推進(jìn)市級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)鄉(xiāng)創(chuàng)建，提升計(jì)生工作整體水平；進(jìn)一步加大宣傳力度，提高群眾對(duì)“獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)”、計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)扶、特扶政策的知曉率；提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真把關(guān)，著力推進(jìn)人口計(jì)生信息化建設(shè)順利進(jìn)行；加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)和管理，力求工作取得新突破；創(chuàng)新管理模式，加強(qiáng)藥具規(guī)范化管理，提升服務(wù)水平；強(qiáng)化培訓(xùn)，提高計(jì)生干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)。
二、創(chuàng)建工作標(biāo)準(zhǔn)
（一）穩(wěn)定低生育水平，全鄉(xiāng)人口出生率控制在12%0以內(nèi)，連續(xù)三年計(jì)劃生育率達(dá)98%以上，無計(jì)劃外多孩生育，晚婚率達(dá)80%以上，晚育率達(dá)80%以上，避孕及時(shí)率達(dá)到85%以上，統(tǒng)計(jì)合格率達(dá)98%以上。
（二）“宣傳教育進(jìn)村，婚育新風(fēng)進(jìn)家“活動(dòng)全面開展，新型生育文化建設(shè)初見成效，群眾的婚育觀念有明顯轉(zhuǎn)變，育齡群眾知曉率達(dá)90%以上；人口和計(jì)劃生育宣傳品進(jìn)村入戶率達(dá)到95%以上。
（三）生育證發(fā)放合格率，生殖健康服務(wù)率，隨訪率均達(dá)98%以上，連續(xù)三年無選擇性終止妊娠，當(dāng)年有生育現(xiàn)象的夫婦接受優(yōu)生優(yōu)育教育比例達(dá)到90%以上，嬰兒出生缺陷干預(yù)率達(dá)60%以上。
（四）加強(qiáng)計(jì)劃生育家庭資格審查，全鄉(xiāng)20__年新增二戶獎(jiǎng)扶家庭。
（五）根據(jù)計(jì)生統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳改革的要求，提高認(rèn)識(shí)，計(jì)真把關(guān)，確保人口計(jì)生信息的采集、錄入工作進(jìn)度和質(zhì)量，堅(jiān)決杜絕統(tǒng)計(jì)中漏報(bào)、瞞報(bào)、遲報(bào)現(xiàn)象。
（六）認(rèn)真貫徹國家《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》，積極穩(wěn)妥地全面推進(jìn)知情選擇，知情選擇率達(dá)90%以上，避孕節(jié)育措施落實(shí)率、有效率達(dá)到98%以上。
（七）加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)，確保流動(dòng)人口信息交換平臺(tái)運(yùn)轉(zhuǎn)正常；完善藥具管理和服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化工作，明確藥具管理人員，做到制度健全，規(guī)范管理。
（八）依法行政、文明執(zhí)法，連續(xù)五年全鄉(xiāng)無集體上訪，無惡性案件發(fā)生，工作達(dá)到“三無”群眾綜合滿意率達(dá)90%以上。
（九）全面推行村民自治，規(guī)范的村民自治村達(dá)90%以上，其中：村民自治模范達(dá)到60%以上。
（十）充分發(fā)揮計(jì)劃生育協(xié)會(huì)作用，經(jīng)常開展計(jì)劃生育協(xié)會(huì)活動(dòng)，合格村協(xié)會(huì)達(dá)到95%以上。
（十一）綜合治理人口與計(jì)劃生育的局面基本形成，按規(guī)定投入到位，利益導(dǎo)向，社會(huì)保障和工作機(jī)制逐步健全，獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待政策落實(shí)到位。
三、保障措施
鄉(xiāng)人民政府成立了以鄉(xiāng)黨委副書記、副鄉(xiāng)長為組長，相關(guān)單位人員為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)協(xié)調(diào)優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，各村委會(huì)要積極配合鄉(xiāng)屬各站所的工作，做到共認(rèn)或互認(rèn)抽查結(jié)果，加強(qiáng)信息溝通，實(shí)現(xiàn)資源共享，鄉(xiāng)屬各牽頭部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)作用，進(jìn)一步抓認(rèn)識(shí)促落實(shí)，抓重點(diǎn)促實(shí)效，抓好協(xié)調(diào)促發(fā)展，抓好總結(jié)促宣傳，最終形成統(tǒng)一、和諧、權(quán)威、互效的工作機(jī)制，相關(guān)職能部門要按照職能分工，各司其職，密切配合，切實(shí)解決各種多政、多頭、重復(fù)工作問題。
四、鄉(xiāng)屬各站所、各村委會(huì)及中心校職責(zé)
（一）村民委員會(huì)職責(zé)
1.在鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，積極開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，完成本村的各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)。
2.簽定計(jì)劃生育村民自治協(xié)議。
3.村委會(huì)與每對(duì)已婚育齡夫婦簽定自治合同。
4.建立優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng) 檔案，建立信息匯集、分析、反饋制度，做到活動(dòng)有記錄，匯報(bào)及時(shí)并把痕跡管理貫穿于始終。
5.自覺接受上級(jí)的檢查、指導(dǎo)工作。
（二）鄉(xiāng)計(jì)生服務(wù)站職責(zé)
1.組織制定優(yōu)質(zhì)服務(wù)實(shí)施方案，工作流程和相關(guān)的工作制度。
2.及時(shí)向區(qū)人口計(jì)生主管部門及鄉(xiāng)黨委、政府匯報(bào)優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作開展情況，調(diào)查研究優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作中遇到的困難和問題，提出合理化的建議。
3.進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)計(jì)生服務(wù)管理所的規(guī)范化建設(shè)。
4.做好優(yōu)質(zhì)服務(wù)的中期及終期評(píng)估工作，迎接上級(jí)的檢查。
5.計(jì)生服務(wù)站做好優(yōu)質(zhì)服務(wù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)建工作，力爭把我鄉(xiāng)建成為優(yōu)質(zhì)服務(wù)鄉(xiāng)。
6.負(fù)責(zé)收集、整理、管理好優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的痕跡材料。
（三）鄉(xiāng)衛(wèi)生院職責(zé)
1.對(duì)在優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作實(shí)施中的困難和問題提出合理化建議。
2.協(xié)助鄉(xiāng)計(jì)生站和相關(guān)部門做好“創(chuàng)優(yōu)“各項(xiàng)工作。
3.向計(jì)生部門提供人工流產(chǎn)率，住院分娩率和孕產(chǎn)婦死亡數(shù)據(jù)信息。
4.負(fù)責(zé)建立門診，開展性病、艾滋病的預(yù)防。
（四）中心校職責(zé)
1.在全鄉(xiāng)中小學(xué)開設(shè)青少年生殖健康教育課程。把性與生殖健康常識(shí)作為國民教育的主要內(nèi)容，幫助青少年獲得適宜的生殖健康信息、教育和服務(wù)，增加他們的生殖健康知識(shí)以及避孕節(jié)育、艾滋病、性傳播疾病的預(yù)防常識(shí)。
2.開展同伴教育，教育青少年學(xué)會(huì)處理社會(huì)壓力，矛盾心理，建立自信心，增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)，促進(jìn)青少年責(zé)任感和性別平等意識(shí)。
3.根據(jù)我鄉(xiāng)拉祜族學(xué)生多的特點(diǎn)，制定出可行性的通俗易懂的教育課程。
（五）鄉(xiāng)婦聯(lián)職責(zé)
充分發(fā)揮婦聯(lián)在“創(chuàng)優(yōu)“活動(dòng)中的積極作用，使婦聯(lián)真正成為連接政府和群眾的紐帶。
（六）鄉(xiāng)財(cái)政所的職責(zé)
及時(shí)足額安排優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作經(jīng)費(fèi)，對(duì)工作經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行監(jiān)督。
（七）鄉(xiāng)派出所職責(zé)
協(xié)助鄉(xiāng)計(jì)生部門加強(qiáng)出生人口登記，做好流動(dòng)人口服務(wù)的相關(guān)工作，嚴(yán)厲打擊犯罪行為。
（八）鄉(xiāng)民政職責(zé)
1.配合鄉(xiāng)計(jì)生站、衛(wèi)生院做好生殖健康，計(jì)劃生育服務(wù)，加強(qiáng)婚姻管理工作。
2.做好計(jì)劃生育“三結(jié)合”幫扶工作。
（九）鄉(xiāng)農(nóng)科站職責(zé)
在實(shí)施農(nóng)業(yè)科技推廣項(xiàng)目中，在政策允許、資金導(dǎo)向合理的前提下，優(yōu)先照顧農(nóng)村獨(dú)生子女戶和雙女戶。
（十）宣傳文化、廣電所職責(zé)
1.為開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作營造濃厚的社會(huì)氛圍。
2.開設(shè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作專欄，定期制作節(jié)目，宣傳報(bào)道優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作進(jìn)展情況。
（十一）鄉(xiāng)林業(yè)站職責(zé)
扶持農(nóng)村獨(dú)生子女戶和雙女戶家庭建沼氣池，幫助農(nóng)村計(jì)劃生育家庭發(fā)展經(jīng)濟(jì)林木，在種苗和技術(shù)等方面優(yōu)先照顧獨(dú)生子女戶和雙女戶。
（十二）勞動(dòng)社會(huì)保障所職責(zé)
制定出相應(yīng)的農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女就業(yè)優(yōu)先推薦制度。
（十三）司法所職責(zé)
為我鄉(xiāng)農(nóng)村獨(dú)生子女等計(jì)生家庭免費(fèi)提供法律援助。
（十四）水利站職責(zé)
優(yōu)先扶持獨(dú)生子女戶和雙女戶的各項(xiàng)水利建設(shè)。
（十五）團(tuán)委職責(zé)
協(xié)助中心校抓好青少年生殖健康教育課程。
四、工作及具體措施
（一）提高對(duì)開展創(chuàng)建計(jì)劃生育“優(yōu)質(zhì)服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”活動(dòng)的重大意義的認(rèn)識(shí)
在全鄉(xiāng)開展創(chuàng)建計(jì)劃生育“優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”活動(dòng)，就是用科學(xué)、文明的方法落實(shí)計(jì)劃生育基本國策，提供全面、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，滿足廣大群眾多方面、多層次的需求。它體現(xiàn)了計(jì)劃生育工作的發(fā)展方向和規(guī)律，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，落實(shí)黨的十七大精神，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,中央和省委《決定》、《市委實(shí)施意見》，穩(wěn)定低生育水平，搞好人口問題的綜合治理，加快實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育工作“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”的有效途徑，開展這一活動(dòng)可以全面提高全鄉(xiāng)的計(jì)劃生育管理和服務(wù)水平，從根本上改變靠單一的行政手段，集中活動(dòng)和補(bǔ)救措施推行計(jì)劃生育的方式，是計(jì)劃生育工作向更高層次發(fā)展的必由之路。對(duì)于維護(hù)國家長遠(yuǎn)利益與人民群眾的切實(shí)利益的統(tǒng)一，實(shí)施科學(xué)管理與幫助群眾解決生育、生產(chǎn)、生活中的實(shí)際問題的統(tǒng)一，進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系，都具有十分重要性、艱巨性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，統(tǒng)一思想，抓住機(jī)遇，開拓進(jìn)取，把開展好這一活動(dòng)作為計(jì)劃生育工作的“龍頭”工程提上議事日程，做到認(rèn)識(shí)到位，領(lǐng)導(dǎo)到位，工作到位，確保工作任務(wù)的完成，把我鄉(xiāng)的人口和計(jì)劃生育工作推向一個(gè)新的發(fā)展階段。
（二）強(qiáng)根固本，夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作
在農(nóng)村，大力推進(jìn)村民自治進(jìn)程，提高村民自治層次，把創(chuàng)建計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)同建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村創(chuàng)建活動(dòng) 結(jié)合起來，切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)班子、隊(duì)伍、陣地、制度建設(shè)，做到有人管事、有錢辦事、有章理事、逐步形成區(qū)指導(dǎo)、鄉(xiāng)服務(wù)、村自治、組管理、戶落實(shí)的工作機(jī)制。
（三）加強(qiáng)計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高科技服務(wù)水平
要建立健全技術(shù)服務(wù)、信息服務(wù)、宣傳教育網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)(來源：文秘站 ），依法規(guī)范服務(wù)行為。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》，加強(qiáng)科技服務(wù)體系創(chuàng)新，積極推廣應(yīng)用計(jì)劃生育新技術(shù)、項(xiàng)目，推行計(jì)衛(wèi)聯(lián)手，育醫(yī)結(jié)合，加大計(jì)生科技服務(wù)陣地、設(shè)施的投入，不斷改善服務(wù)條件，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，努力加強(qiáng)孕前管理服務(wù)，減少計(jì)劃外懷孕；加強(qiáng)孕情監(jiān)測和跟蹤服務(wù)，減少中期引產(chǎn)、杜絕大月份引產(chǎn)，禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性人流引產(chǎn)，改善出生性別結(jié)構(gòu)；加強(qiáng)技術(shù)質(zhì)量管理，減少手術(shù)并發(fā)癥，杜絕醫(yī)療事故，降低出生缺陷率。
（四）進(jìn)一步深化宣傳教育工作
加大優(yōu)生促進(jìn)、知情選擇、隨訪服務(wù)、生殖健康四大工程宣傳力度，積極開展“關(guān)愛女孩”、“宣傳教育進(jìn)村”、“婚育新風(fēng)進(jìn)家”的宣傳活動(dòng)，通過宣傳提高群眾對(duì)“獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)”、計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)扶、特扶政策的知曉率，在全鄉(xiāng)營造“關(guān)愛女孩”的良好氛圍，不斷增強(qiáng)宣傳教育的多樣化、針對(duì)性，在實(shí)際工作中把宣傳教育與管理、服務(wù)特別是技術(shù)服務(wù)密切結(jié)合起來，使宣傳教育的內(nèi)容、形式更加貼近群眾的需求。加快宣傳手段的現(xiàn)代化，有條件的地方，人口學(xué)校、服務(wù)所要積極實(shí)施電教化教育，開展好保健知識(shí)的宣傳教育，利用悄悄話室、咨詢室等陣地和設(shè)施，強(qiáng)化面對(duì)面，有針對(duì)性地宣傳教育。建設(shè)社區(qū)新型生育文化、建設(shè)現(xiàn)代化文明幸福家庭，把計(jì)劃生育宣傳教育納入社會(huì)主義精神文明建設(shè)之中。充分發(fā)揮各級(jí)宣傳、文化、教育有關(guān)部門和群團(tuán)組織的作用，加強(qiáng)對(duì)干部的培訓(xùn)，搞好對(duì)特殊人群的宣傳，強(qiáng)化對(duì)中學(xué)生的人口和青春期教育，倡導(dǎo)晚婚晚育、少生優(yōu)生，男女平等等新型婚育觀念，促進(jìn)人們的婚育觀念的轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)群眾實(shí)行計(jì)劃生育的自覺性。
（五）積極穩(wěn)妥地推進(jìn)知情選擇工程
要在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)大力推行知情選擇工程，達(dá)到群眾和計(jì)生干部“雙知情”，指導(dǎo)育齡群眾選擇以長效避孕措施為主的安全、有效、適宜的避孕方法，逐步實(shí)現(xiàn)由育齡群眾根據(jù)自身需要知情選擇避孕節(jié)育措施，提高預(yù)防意外妊娠能力。要因地制宜，大力推行避孕節(jié)育方法知情選擇，同時(shí)為各類人群提供生殖保健服務(wù)。認(rèn)真做好避孕節(jié)育全程服務(wù)，不斷提高避孕節(jié)育措施的落實(shí)率、及時(shí)率、有效率，降低手術(shù)并發(fā)癥和避孕藥具副反應(yīng)發(fā)生率，切實(shí)為節(jié)育手術(shù)對(duì)象和避孕藥具使用者做好隨訪服務(wù)和意外妊娠補(bǔ)救服務(wù)。
（六）建立健全利益導(dǎo)向機(jī)制，搞好生產(chǎn)、生活服務(wù)
認(rèn)真落實(shí)《云南省人口與計(jì)劃生育條例》和《云南省農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女家庭獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定》，完善落實(shí)對(duì)計(jì)劃生育家庭的激勵(lì)扶持政策，將計(jì)劃生育與發(fā)展經(jīng)濟(jì)、扶貧開發(fā)、建設(shè)文明幸福家庭結(jié)合起來，幫助實(shí)行計(jì)劃生育的家庭特別是貧困戶增加經(jīng)濟(jì)收入，提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位，積極發(fā)展社會(huì)保障事業(yè)。堅(jiān)持政府支持和群眾自愿的原則，通過落實(shí)獨(dú)生子女家庭獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)和采取政府補(bǔ)一點(diǎn)，集體經(jīng)濟(jì)出一點(diǎn)，個(gè)人拿一點(diǎn)的途徑，逐步建立獨(dú)生子女養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，并搞好生育、合作醫(yī)療等保險(xiǎn)。在參加政府組織的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)中，對(duì)計(jì)劃生育家庭要給予適度的集體補(bǔ)助，逐步形成以村為主體的老齡人口服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立起國家補(bǔ)償、政府支持、群眾參與的社會(huì)保障體系。
（七）建設(shè)一支能適應(yīng)新形勢的高素質(zhì)隊(duì)伍
要切實(shí)加強(qiáng)計(jì)生干部隊(duì)伍建設(shè)，按照思想好、作風(fēng)正、懂業(yè)務(wù)、會(huì)管理、善于做群眾工作的要求，建立一支以專業(yè)技術(shù)人員為主體，一專多能，適應(yīng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作需要的基層計(jì)劃生育干部隊(duì)伍。開展好崗位培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高計(jì)劃生育專職人員的理論素養(yǎng)、科學(xué)素養(yǎng)和技術(shù)素質(zhì)，加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，樹立宗旨意識(shí)、法律意識(shí)、科學(xué)意識(shí)和改革創(chuàng)新意識(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念、改進(jìn)工作方法，嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)，爭做新時(shí)期育齡群眾最可愛的人。
黨的十七大指出，我國已經(jīng)到了以結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段，不調(diào)整就不能繼續(xù)前進(jìn)，不調(diào)整就不能健康發(fā)展。調(diào)整結(jié)構(gòu)是提高國民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)，擴(kuò)大國內(nèi)需求，增強(qiáng)國際競爭力的根本性措施。只有把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)理順，才能真正提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量，才能進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展后勁，使我國在21世紀(jì)更趨激烈的國際競爭中贏得主動(dòng)。
目前湖北工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)包括汽車、冶金、石化、機(jī)電和輕紡等支柱產(chǎn)業(yè)。其中：汽車、鋼鐵、石化3個(gè)銷售收入過千億元的產(chǎn)業(yè)，其中有兩個(gè)屬于重化工業(yè)。湖北省具有發(fā)展鋼鐵、汽車、房地產(chǎn)業(yè)得天獨(dú)厚的條件及良好的市場前景。綜合考慮應(yīng)確立湖北省的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為：以轎車為主的交通設(shè)備制造業(yè)、以鋼鐵為主的冶金工業(yè)、以水電為主火電為輔的電力工業(yè)、以居民住宅為主體的房地產(chǎn)業(yè)、以商貿(mào)和信息業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)。
湖北以重化工業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式。湖北的工業(yè)化已經(jīng)發(fā)展到重化工業(yè)階段。2007年重化工業(yè)完成增加值2347.37億元，占全省規(guī)模以上工業(yè)增加值的71.9%，重工業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)25.6%，重工業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率達(dá)40.7%。能源在工業(yè)產(chǎn)品的成本中占相當(dāng)大的比重，工業(yè)能源消耗量仍逐年增加。湖北省經(jīng)濟(jì)增長方式仍顯現(xiàn)粗放，傳統(tǒng)的“三高一低”：高投入、高成本、高污染、低效益的粗放式經(jīng)營方式得到根本改善。
這一增長方式受到目前經(jīng)濟(jì)環(huán)境的制約和挑戰(zhàn)：一方面，能源價(jià)格上漲攀升使高耗能產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)成本壓力加大；另一方面，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以高能源消耗為代價(jià)的狀況還沒有得到改善，當(dāng)經(jīng)濟(jì)疲軟時(shí)，市場需求不足，高成本難以消化，建立在高成本基礎(chǔ)上的高價(jià)格難有競爭力；此外，這些產(chǎn)業(yè)主要靠銀行貸款發(fā)展生產(chǎn)。企業(yè)資金鏈條必然出現(xiàn)一定程度緊張，而下游產(chǎn)品市場需求變動(dòng)不大情況下，高速增長也將難以為繼。
因此，在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)下滑累及我國出口之際，通過各種政策保適度增長有其必要，但必須明確的是，湖北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本出路在轉(zhuǎn)型。如果我們甘于長期以來處于產(chǎn)業(yè)鏈低端的地位而不思進(jìn)取。如果我們繼續(xù)沾沾自喜于“世界工廠”的稱號(hào)，滿足于不斷擴(kuò)大出口份額，而對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系的脆弱性渾然不覺，那才是真正的危機(jī)。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，每次全球性危機(jī)，也是全球性產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移的時(shí)機(jī)。因此，我們應(yīng)把此次危機(jī)變湖北省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和優(yōu)化升級(jí)和蓄勢待發(fā)的一次機(jī)會(huì)。具體地說，要把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長主要由依靠投資、出口拉動(dòng)，向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變；由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變；由對(duì)物質(zhì)資源消耗的增加向依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、主動(dòng)創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高湖北省的服務(wù)業(yè)比重和水平。如何在此次世界性金融危機(jī)的沖擊下，變“危機(jī)”為“機(jī)遇”，實(shí)現(xiàn)湖北省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，筆者提出以下對(duì)策建議。
一、對(duì)湖北省的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整及優(yōu)化
所謂產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是指推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和高度化的過程。而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化是指為提高經(jīng)濟(jì)效益，要求在一定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段上，根據(jù)科技水平、消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)、人口基本素質(zhì)和資源條件，對(duì)原先不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的合理配置，使各產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化是指產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自然歷史順序由較低階段或?qū)哟蜗蜉^高階段或?qū)哟窝葸M(jìn)的過程。
對(duì)湖北省的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整及優(yōu)化，重點(diǎn)要理順以下關(guān)系：
一是理順經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步發(fā)展的關(guān)系。加速解決歷史欠賬較多的社會(huì)公共事業(yè)發(fā)展。
二是理順投資和消費(fèi)的關(guān)系。
三是理順三次產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。
四是理順高新技術(shù)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。既立足于當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和優(yōu)點(diǎn)，同時(shí)加大新技術(shù)開發(fā)和轉(zhuǎn)化，重視高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的培育及規(guī)模化。
經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的途徑通過宏觀調(diào)節(jié)、經(jīng)營主體調(diào)節(jié)和市場調(diào)節(jié)3個(gè)方面相結(jié)合來實(shí)現(xiàn)。宏觀調(diào)節(jié)是經(jīng)濟(jì)政策制訂者、監(jiān)管者調(diào)節(jié)；經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體調(diào)節(jié)是自我調(diào)節(jié)；市場調(diào)節(jié)是需求變化，自發(fā)調(diào)節(jié)，價(jià)格是其表現(xiàn)形式。
具體來說，政府的調(diào)控手段是采用財(cái)政政策、金融政策和產(chǎn)業(yè)政策“三大政策”；財(cái)政減收增支，金融的降息，產(chǎn)業(yè)政策的支持，政府的采購等來實(shí)現(xiàn)。企業(yè)的自我調(diào)節(jié)，通過對(duì)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和質(zhì)量升級(jí)，節(jié)能降耗，提高效
率來實(shí)現(xiàn)。市場調(diào)節(jié)則會(huì)導(dǎo)致需求的轉(zhuǎn)變，從而引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)品種和數(shù)量的調(diào)整。
二、加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，尋求新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)
當(dāng)今世界高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所帶來的一個(gè)巨大變化是國際競爭空前激烈，競爭的焦點(diǎn)已不僅僅是最終產(chǎn)品的競爭，而是研究開發(fā)方向選擇與速度的競爭，是研究開發(fā)實(shí)力的競爭?；蛘哒f，企業(yè)在市場競爭中的成敗，事實(shí)上在選擇研究方向的同時(shí)就決定了。因此，發(fā)展中國家的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)要完成從勞動(dòng)密集型環(huán)節(jié)向技術(shù)和知識(shí)密集型環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)變，完成從價(jià)值鏈低端向價(jià)值鏈高端的攀升，必須要通過由組裝向加工再向制造以至創(chuàng)造的轉(zhuǎn)變，這既是發(fā)展中國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必由之路，也是產(chǎn)業(yè)技術(shù)學(xué)習(xí)和升級(jí)的一個(gè)必然過程。
加快湖北省技術(shù)創(chuàng)新步伐，利用機(jī)遇，如通過收購兼并，獲得新技術(shù)和進(jìn)入新興產(chǎn)業(yè)。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)一般為知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)，有著強(qiáng)大的向下兼容能力即改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的能力。因此，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新的一個(gè)有效的途徑就是積極運(yùn)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，把先進(jìn)科技與傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，實(shí)施大規(guī)模的技術(shù)改造和產(chǎn)品升級(jí)。
按照“有限目標(biāo)、突出重點(diǎn)，優(yōu)勢優(yōu)先、滾動(dòng)發(fā)展”的方針，走錯(cuò)位式產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路子，通過重點(diǎn)發(fā)展立體化的農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，降低重化工業(yè)的比重，改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重的格局。包括：
一是加快培育和發(fā)展湖北省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展電子信息、生物技術(shù)、新材料三大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。在抓好電子信息、生物技術(shù)和新材料三大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群，促進(jìn)工業(yè)由大變強(qiáng)。
二是重點(diǎn)發(fā)展湖北省傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。湖北的一些傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)在全國仍具有一定競爭實(shí)力的，如交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)的市場份額都較高。應(yīng)優(yōu)化和升級(jí)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)如電子及通信設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展較為滯后，應(yīng)加快發(fā)展。圍繞湖北省汽車、冶金、石化、機(jī)電和輕紡等支柱產(chǎn)業(yè)，組織關(guān)鍵技術(shù)和裝備的攻關(guān)及高新技術(shù)改造，使企業(yè)脫胎換骨，培植一批高新技術(shù)骨干企業(yè)，促使電腦軟件、生物制藥、汽車電子、新材料、環(huán)保設(shè)備及制品等高新技術(shù)產(chǎn)品上規(guī)模、上水平，形成較強(qiáng)的市場競爭力。在新型工業(yè)化方面，要推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展光電、信息、生物、新材料等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)工業(yè)由大變強(qiáng)。
三是積極推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新，形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌、國際競爭力較強(qiáng)的優(yōu)勢企業(yè)。
四是要大力發(fā)展高技術(shù)生產(chǎn)業(yè)，如信息服務(wù)業(yè)、金融業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)，并促進(jìn)其與高技術(shù)制造業(yè)的融合發(fā)展。
總之，在產(chǎn)業(yè)政策上，湖北省應(yīng)該有產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略思路，為提高主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)競爭力創(chuàng)造條件；建立合理的退出機(jī)制，使劣勢產(chǎn)業(yè)和企業(yè)順勢淘汰合理退出，防止資源浪費(fèi)和低效率使用；發(fā)揮市場配置資源的有效作用，使資源向名牌產(chǎn)品、名牌企業(yè)集中，向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中。加快建立健全工業(yè)科技風(fēng)險(xiǎn)投資基金，加大政府、企業(yè)和社會(huì)科技投入，積極推進(jìn)科技與產(chǎn)業(yè)結(jié)合等方式。
三、圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略，形成中小企業(yè)集群發(fā)展
產(chǎn)業(yè)集群能提高產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，能比競爭對(duì)手能獲得更優(yōu)質(zhì)的相關(guān)性支持產(chǎn)業(yè)，降低交易成本。通過相關(guān)性扶持，獲得協(xié)同效應(yīng)、擴(kuò)散效應(yīng)，獲得規(guī)模效應(yīng)，提高了區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力。產(chǎn)業(yè)集群，圍繞某一個(gè)產(chǎn)業(yè)（一般指關(guān)聯(lián)度較大、實(shí)力較強(qiáng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)），把其鄰近的產(chǎn)業(yè)鏈縱向上下游企業(yè)或橫向關(guān)聯(lián)的企業(yè)及組織，包括供應(yīng)商、用戶，乃至供應(yīng)商的供應(yīng)商、用戶的用戶在地域上連接起來，充分發(fā)揮相關(guān)產(chǎn)業(yè)在競爭中的關(guān)聯(lián)效果。企業(yè)之間通過專業(yè)化的分工合作，最有效地優(yōu)化資源配置，在某個(gè)行業(yè)，某個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中，做到極致，形成壟斷，成為“單打冠軍”。發(fā)展塊狀經(jīng)濟(jì)、形成規(guī)模競爭，企業(yè)集團(tuán)在技術(shù)、資金、規(guī)模和品牌上的優(yōu)勢，浙江部分中小企業(yè)通過集群化發(fā)展，大大提高了區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力。湖北省可學(xué)習(xí)和借鑒浙江經(jīng)驗(yàn)，因勢利導(dǎo)，加大對(duì)各縣特色的塊狀經(jīng)濟(jì)的扶持，通過中小企業(yè)的集群化發(fā)展，壯大塊狀經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，從而進(jìn)一步壘高經(jīng)濟(jì)總量。因此湖北要提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)競爭力，也應(yīng)該以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為核心，積極實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略，降低產(chǎn)業(yè)成本，提高產(chǎn)業(yè)效率。
四、積極引進(jìn)民營資本、外資等非國有資本，優(yōu)化企業(yè)資本結(jié)構(gòu)
湖北主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的國有經(jīng)濟(jì)比重仍然偏高，可以通過積極引進(jìn)民營資本、集體資本和外資等非國有股本來降低國有比重，優(yōu)化企業(yè)資本結(jié)構(gòu)，并且通過抓大放小來收縮過長的戰(zhàn)線，實(shí)現(xiàn)國有資本“有進(jìn)有退”，大力鼓勵(lì)集體企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個(gè)體企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)和三資企業(yè)進(jìn)入主導(dǎo)行業(yè)。據(jù)有資料分析，武漢是中西部地區(qū)外商最看好的投資地點(diǎn)，湖北應(yīng)抓住機(jī)遇，制定招商引資優(yōu)惠政策，大力引進(jìn)外資舉辦高新技術(shù)企業(yè)和改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。
五、加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，特別現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
當(dāng)今全球已經(jīng)進(jìn)入服務(wù)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，服務(wù)業(yè)正呈現(xiàn)出快速增長的態(tài)勢，并已成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力。全球現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的重心已經(jīng)轉(zhuǎn)移向兩端，其附加價(jià)值高、利潤高，而作為中間的加工環(huán)節(jié)則附加價(jià)值低、利潤低，即一般所講的微笑曲線“V”。在兩頭，一頭是研發(fā)、設(shè)計(jì)，另外一頭是供應(yīng)鏈管理、銷售，都屬第三產(chǎn)業(yè)。2006年全球服務(wù)業(yè)的增長已占全球GDP的70%。服務(wù)業(yè)最重要的作用就是降低交易成本，同時(shí)也具有非常明顯的吸納勞動(dòng)力，擴(kuò)大就業(yè)的特點(diǎn)。發(fā)達(dá)國家由于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了明顯的軟化的趨勢，制造業(yè)所占的比重越來越小，而服務(wù)業(yè)，特別是知識(shí)密集型的金融服務(wù)業(yè)與高技術(shù)服務(wù)業(yè)所占的比重越來越大。但遺憾的是服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)在我國卻是短板。2006年，我國服務(wù)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重僅為39.5%，勞動(dòng)就業(yè)占全部就業(yè)比重僅為32.2%，與世界平均水平相比還有很大差距，也低于大多數(shù)發(fā)展中國家。我國第三產(chǎn)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中不足40%，而歐美發(fā)達(dá)國家一般在70%以上，即使經(jīng)濟(jì)比我國落后的印度，第三產(chǎn)業(yè)比重也比我國高20個(gè)百分點(diǎn)。我們的服務(wù)貿(mào)易還長期處于逆差狀態(tài)，并呈現(xiàn)不斷擴(kuò)大的趨勢。從總量看，規(guī)模還明顯不足；從發(fā)展質(zhì)量看，服務(wù)水平偏低，競爭力不強(qiáng)；從內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)較為發(fā)達(dá)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)明顯落后；從區(qū)域布局看，農(nóng)村服務(wù)業(yè)十分薄弱，東、中、西三大地區(qū)發(fā)展很不平衡。第三產(chǎn)業(yè)的落后是制約我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素之一。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅不排斥第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，反而為第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了條件：
一是高技術(shù)極大地提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率，做到“增產(chǎn)減員”，從而為就業(yè)人員向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。
二是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也提高了對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的需求，如金融業(yè)、信息業(yè)、教育事業(yè)等。
是從技術(shù)崗位上轉(zhuǎn)來的電話訪銷員。下面我給大家講述一點(diǎn)關(guān)于她的故事。
俗話說：隔行如隔山。作訪銷工作是半路出家。剛來到這個(gè)集體時(shí)，對(duì)于來說，一切都是陌生的，一切都要從零開始。香煙品牌、代碼記不住，甚至打電話的語言也不太規(guī)范，這都成了她工作中的老大難。每天，她總是最后一個(gè)訪完客戶，她也成了大家心中的老大難。但她不服輸，利用晚上和休息時(shí)間鉆研業(yè)務(wù)知識(shí)，熟悉電話訪銷的特點(diǎn)，加強(qiáng)語言溝通能力的訓(xùn)練，讓零售客戶逐漸熟悉她、接納她、包容她。漸漸地，她的業(yè)務(wù)能力提高了，工作起來也覺得不太困難了。一年光陰，一路走來，她越來越堅(jiān)信自己的信念：“既然選擇了這一行，就要用心去做好這一行?！?/p>
有一次，在訪銷一個(gè)客戶時(shí)了解到，這家小店處在農(nóng)村，銷量不高，品牌單一。這位客戶的脾氣還有點(diǎn)急躁。給他電話訂貨時(shí)，由于幾項(xiàng)低檔品牌的暢銷香煙數(shù)量比較少，沒有能夠滿足他的需求，他說話的語氣逐漸轉(zhuǎn)高，訂一個(gè)品種發(fā)一回牢騷，繼而一些難聽的話也一涌而出，弄得頓時(shí)啞口無言，眼淚在眼眶中打轉(zhuǎn)，緊握著鼠標(biāo)的手微微顫抖的，不由自主地指向電腦系統(tǒng)中掛斷的標(biāo)記。她知道，此時(shí)只要輕輕點(diǎn)一下鼠標(biāo)，就會(huì)從痛苦和無奈中得以解脫。但是她沒有這樣做。她提醒自己，我是一名訪銷員，為客戶服務(wù)是我的職責(zé)，不能做出任何不利于客戶需求的事。于是，她設(shè)法讓自己平靜下來，慢慢地為客戶講解卷煙貨源分配的原則和暢銷品牌香煙短缺的原因。也許是她的真誠打動(dòng)了客戶的心，一向脾氣暴躁的客戶立刻放緩了語氣。她順勢利導(dǎo)為該客戶推薦了同檔次的一個(gè)品牌，讓他試試這個(gè)品牌。在她的耐心解釋下，終于成功地訂下了這一筆訂單。
每訂完一筆訂單后，都要將訂單內(nèi)容與零售客戶逐一進(jìn)行核對(duì)，一條條訂單隨著她的鍵盤音輸入了電腦，訪銷工作有條不紊地進(jìn)行著。在日常訂貨過程中，大家經(jīng)常聽到她的語氣時(shí)高時(shí)低，聲音是那么地委婉、甜美，讓人感到特別舒心、愜意。當(dāng)問起她訪銷工作的收獲時(shí)，她略顯靦腆地說：“自從我從事煙草工作以來，就深深地愛上了這一行。因?yàn)槭菬煵莨窘o我提供了優(yōu)越的工作環(huán)境，為我搭建了成長、發(fā)展的平臺(tái)?？梢哉f沒有煙草公司，就沒有我現(xiàn)在的一切?；谶@種認(rèn)識(shí)，我無論是在技術(shù)員、業(yè)務(wù)員、保管員崗位，還是在電話訪銷員的崗位，都嚴(yán)格要求自己，盡自己最大的努力把工作做好。”
參加工作十年來，不管風(fēng)多大、雨多大、雪多大，還是家里有事，孩子生病，都按時(shí)到崗，從未擅離職守。她說：“在平凡中超越自己，就是自己最大的心愿?！焙唵螛闼氐脑捳Z，不僅道出了她的心聲，也透露出她對(duì)煙草事業(yè)的赤誠摯愛。，被市煙草公司評(píng)為先進(jìn)工作者。
大家都說，她是在用自己對(duì)煙草事業(yè)的摯愛和奉獻(xiàn)書寫著美麗的人生。
編者感言：“深深地愛上了這一行”，表達(dá)了對(duì)事業(yè)的忠誠和責(zé)任。干一行愛一行，這是一種美德。有了這種美德，既能成就事業(yè)，也能成就自己。
[中圖分類號(hào)]F59
[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A
[文章編號(hào)]1002―5006(2006)12―0048―05
[收稿日期]2006－09―08
[作者簡介]宋瑞(1972－)，女，漢族，陜西西安人，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所博士后，中國社會(huì)科學(xué)院財(cái)政與貿(mào)易經(jīng)濟(jì)研究所助理研究員，近期研究休閑、出境旅游、旅游資源管理等問題。E-mail：hello．sr@263．
作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)的重要特征，休閑正受到政府和社會(huì)的廣泛關(guān)注，休閑研究也成為熱點(diǎn)。盡管人們對(duì)休閑的理解各不相同，但有一點(diǎn)卻是大家共同認(rèn)可的，即參與休閑活動(dòng)能夠提高人們的生活質(zhì)量。也就是說，在休閑與生活質(zhì)量之間存在正相關(guān)關(guān)系。然而，這個(gè)判斷更多地是邏輯推演的結(jié)果，至于如何衡量休閑與生活質(zhì)量之間的關(guān)系，目前國內(nèi)還缺乏系統(tǒng)的量化研究。少數(shù)學(xué)者僅從不同角度對(duì)此有所觸及。從某種程度上說，量化考察的不足制約著休閑研究的深入，使得相關(guān)問題的分析只能停留在思辨層面，而缺乏實(shí)證結(jié)果的支撐。本文在介紹國外生活質(zhì)量研究的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)說明休閑與生活質(zhì)量關(guān)系量化研究的最新進(jìn)展，以期對(duì)準(zhǔn)確測算、評(píng)價(jià)休閑與生活質(zhì)量之間的關(guān)系，并最終提高人們的生活質(zhì)量有所裨益。
一、生活質(zhì)量的定量研究
生活質(zhì)量(Quality of Life，縮寫為QOL)研究，是近半個(gè)世紀(jì)以來西方學(xué)術(shù)界和政府關(guān)注的一個(gè)重要問題。就其在國外的發(fā)展而言，大致經(jīng)歷了以下幾個(gè)階段：(1)20世紀(jì)20―30年代初步萌芽。1927年美國學(xué)者威廉(William)最早開始關(guān)注國民的生活質(zhì)量問題。在他的領(lǐng)導(dǎo)下，胡佛研究中心于1933年發(fā)表了《近期美國社會(huì)動(dòng)向》，對(duì)美國生活各個(gè)方面的發(fā)展趨勢進(jìn)行了分析。在以后的20多年時(shí)間里，他和他的學(xué)生們?cè)谠擃I(lǐng)域發(fā)表了許多著作，并在日后逐步發(fā)展為兩大主流派別：社會(huì)指標(biāo)(Social Indicator)研究和生活質(zhì)量研究。(2)20世紀(jì)50―60年代蓬勃發(fā)展。1958年美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家加爾布雷斯(calbrith)在其所著的《富裕社會(huì)》(The Affluent Society)一書中首先明確提出了生活質(zhì)量的概念。隨后，古瑞(Gurin)、費(fèi)爾德(Field)、海德雷(Hadley)等人分別從不同角度研究了民眾生活滿意度和幸福感。(3)20世紀(jì)70年代漸成體系。經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅斯托(Rostow)在1971年發(fā)表的《政治和增長階段》(Politics and the Stages of Growth)一書中深入地探討了生活質(zhì)量問題并形成了完整的理論體系。70年代以后坎貝爾(Campbell)、康維斯(Converse)等人予以細(xì)化，從13個(gè)不同方面對(duì)生活質(zhì)量進(jìn)行了考察。(4)20世紀(jì)80年代逐步分化。此后，學(xué)者們對(duì)生活質(zhì)量的概念、指標(biāo)體系、影響因素提出了各種各樣的不同看法。到目前為止，大致可分為4種類型：①生活質(zhì)量就是個(gè)體生活條件的質(zhì)量，即純粹客觀的外在條件；②生活質(zhì)量是指個(gè)體對(duì)其生活條件的滿意度，即用個(gè)體對(duì)各個(gè)生活領(lǐng)域(如健康、工作、休閑、教育、個(gè)人創(chuàng)造能力的發(fā)揮、生活狀況、家庭、鄰里關(guān)系、城市或城鎮(zhèn)的居住環(huán)境、國家形勢等)的滿意程度來反映其生活質(zhì)量水平；③生活質(zhì)量是生活條件和個(gè)人滿意度的綜合；④生活質(zhì)量包括生活條件和個(gè)人滿意度，同時(shí)在評(píng)價(jià)生活質(zhì)量時(shí)，還要依據(jù)個(gè)人價(jià)值觀賦予客觀條件與主觀感受以不同的權(quán)重，即生活質(zhì)量取決于個(gè)人價(jià)值觀、生活條件和生活滿意度三個(gè)因素之間相互作用。目前，大部分研究者更認(rèn)同最后一種。
對(duì)生活質(zhì)量的定量研究需要借助合適的指標(biāo)，這些指標(biāo)必須能夠覆蓋社會(huì)生活各個(gè)領(lǐng)域，并包括所有被調(diào)查社會(huì)成員的主要生活方面。根據(jù)戴(Day)等人的研究，生活質(zhì)量指標(biāo)應(yīng)該涵蓋家庭生活、財(cái)產(chǎn)、個(gè)人健康、醫(yī)療保健、社會(huì)生活、工作、個(gè)人發(fā)展、宗教和精神生活、休閑和娛樂等方面。盡管人們采用了不同的變量，但在各種衡量生活質(zhì)量的指標(biāo)體系中，大多都包括了一些與休閑有關(guān)的因素，如“自由時(shí)間”、“業(yè)余活動(dòng)”、“休閑與游憩”、“休閑設(shè)施的可進(jìn)入性”等。
二、休閑與生活質(zhì)量的關(guān)系：主觀與客觀指標(biāo)之爭
學(xué)術(shù)界對(duì)休閑與生活質(zhì)量關(guān)系的關(guān)注始于二戰(zhàn)后。到目前為止，大部分研究者都認(rèn)為休閑與生活質(zhì)量之間存在正相關(guān)關(guān)系，但是究竟通過什么變量來衡量二者的關(guān)系，不同研究者采用了不同的指標(biāo)。一般來說，包括兩類：一類是客觀指標(biāo)，即根據(jù)個(gè)體體驗(yàn)的外部條件(如城市公園、體育設(shè)施或服務(wù)及其使用頻率等)來衡量；另一類是主觀指標(biāo)，即根據(jù)個(gè)體體驗(yàn)(如休閑態(tài)度、休閑滿意度等)來衡量。一般來說，采用客觀指標(biāo)的人持以場所為中心的觀點(diǎn)(place-centered perspective)，而采用主觀指標(biāo)的則持以人為中心的觀點(diǎn)(person-centered perspective)。
1．以場所為中心的休閑指標(biāo)與生活質(zhì)量
在以場所為中心的休閑指標(biāo)中，各種休閑設(shè)施、休閑資源、休閑環(huán)境被認(rèn)為是影響個(gè)體生活質(zhì)量的重要因素。
二戰(zhàn)后，隨著城市化的發(fā)展，人們認(rèn)為“休閑場所”是研究生活質(zhì)量時(shí)一個(gè)很重要的因素。很多人認(rèn)為，生活在規(guī)劃完善、文明友好、宜居的環(huán)境中，生活質(zhì)量就會(huì)提高。因此，提供適合不同年齡段居民的各種休閑資源，如體育活動(dòng)場所、高爾夫球場、網(wǎng)球場、游泳池、自行車道和散步道、湖泊、社區(qū)中心等就成為社會(huì)發(fā)展的必然需求。研究者分別從公園和運(yùn)動(dòng)場(如Marans．R和Rodgers，1975)、戶外娛樂和娛樂設(shè)施(如Blake等，1975)、娛樂服務(wù)和設(shè)施、公共和私人娛樂設(shè)施和服務(wù)、參與社會(huì)交往的機(jī)會(huì)、參與文化活動(dòng)的機(jī)會(huì)(如Papageourgiou，1975)等角度分析了提供各種休閑設(shè)施的必要性。持此觀點(diǎn)的研究者指出，為了提高公民的生活質(zhì)量，政府和相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)建造更多的休閑設(shè)施，提供更多的休閑服務(wù)，從而能夠讓所有市民更加方便地獲得各種休閑資源和休閑機(jī)會(huì)。
2．以人為中心的休閑指標(biāo)與生活質(zhì)量
在以人為中心的休閑指標(biāo)中，休閑參與情況、休閑滿意度和休閑態(tài)度等被認(rèn)為是影響個(gè)體生活質(zhì)量的重要因素。
研究者通過實(shí)證分析發(fā)現(xiàn)，對(duì)一般公眾而言，參與休閑活動(dòng)，能夠提高其生活質(zhì)量。一些學(xué)者分別研究了休閑活動(dòng)或運(yùn)動(dòng)(如Wankel和Berger，1990)、體育活動(dòng)(如Dowall等人，1988)對(duì)提高生活質(zhì)量的 積極影響。其他學(xué)者對(duì)存在中年危機(jī)的婦女(如Benum等人，1984)、老年人(如Siegenthaler和Vaughanx，1998)、失業(yè)者(如1wasaki，1998)等社會(huì)群體的研究發(fā)現(xiàn)，休閑活動(dòng)能不同程度地提高這些人的生活質(zhì)量。其他研究者還分析了一些社會(huì)邊緣群體的休閑滿意度與其生活質(zhì)量的關(guān)系，如南非城市黑人青年(如Moller，1992)、伊朗已婚和未婚城市婦女(如Kousha和Mohsenix，1997)、殘障人士(如Romney等人，1994)?？傊蟛糠謱?shí)證研究表明，各種休閑活動(dòng)對(duì)于不同社會(huì)群體的生活質(zhì)量來說，都存在正向的促進(jìn)作用。
一些研究者還進(jìn)一步說明，休閑活動(dòng)的價(jià)值不僅取決于從事這項(xiàng)活動(dòng)的頻率，而且取決于參與者的態(tài)度和心態(tài)。根據(jù)瑞格布等人(Ragheb，1993)的研究，對(duì)于生活質(zhì)量的提高而言，一個(gè)人具體參與什么活動(dòng)遠(yuǎn)不如從活動(dòng)中所獲得的滿意度更為重要。盧塞爾(Russell，1990)在對(duì)老人的研究中也持同樣觀點(diǎn)，認(rèn)為對(duì)老年人的生活質(zhì)量而言，休閑滿意度遠(yuǎn)比休閑參與狀況更加重要。
3．休閑與生活質(zhì)量關(guān)系指標(biāo)的爭論
如同生活質(zhì)量指標(biāo)的爭論一樣，在衡量休閑和生活質(zhì)量的關(guān)系方面，主觀方法(即以人為中心的方法)和客觀方法(即以場所為中心的方法)也存在分歧。而后來的研究者則認(rèn)為，僅僅使用其中哪一個(gè)都會(huì)過于簡單，因此應(yīng)該把兩類指標(biāo)結(jié)合在一起使用。但也有人認(rèn)為，由于兩套指標(biāo)的結(jié)果缺乏可比性，無法在一個(gè)研究中同時(shí)使用。如莫瑟(Mercer，1994)認(rèn)為，不可能同時(shí)使用主客觀指標(biāo)，原因在于無法建立一個(gè)足夠廣泛的、綜合的、靈活的指標(biāo)體系，從而將二者聯(lián)系在一起。而澳大利亞學(xué)者凱瑟琳和克里斯托夫(Kathleen M．Lloyd和ChristopherJ．Auld，2002)則通過實(shí)證方法進(jìn)一步證明了兩類指標(biāo)分別在何種程度上能夠預(yù)測生活質(zhì)量，以及兩類指標(biāo)之間存在怎樣的相關(guān)性，這種相關(guān)性又對(duì)生活質(zhì)量有何影響。
三、休閑與生活質(zhì)量指標(biāo)矩陣
在對(duì)前人研究成果進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，凱瑟琳和克里斯托夫指出，單獨(dú)使用兩類指標(biāo)中的任何一個(gè)都無法全面衡量休閑質(zhì)量及其對(duì)生活質(zhì)量的貢獻(xiàn)，因此必須把兩類指標(biāo)結(jié)合起來(見表1)。
具體來說，包括以下幾個(gè)指標(biāo)。
1．對(duì)休閑資源的使用和滿意度
瑪瑞茲等人(Marans，1991)把休閑資源分為3類：以自然為基礎(chǔ)的休閑資源；人工的、與體育有關(guān)的休閑資源；文化資源。凱瑟琳和克里斯托夫在此基礎(chǔ)上提出了“休閑資源的使用范圍”和“休閑資源使用滿意度”兩個(gè)指標(biāo)，同時(shí)結(jié)合澳大利亞城市的休閑環(huán)境，作了一些調(diào)整，分為32項(xiàng)休閑資源，借此來調(diào)查人們對(duì)各種休閑資源的使用狀況以及對(duì)每項(xiàng)資源的滿意度。
2．對(duì)環(huán)境質(zhì)量的認(rèn)知
瑪瑞茲等人(Marans，1991)在生活環(huán)境對(duì)城市居民生活質(zhì)量的影響進(jìn)行研究后指出，清新的空氣、干凈的水，沒有噪聲、垃圾、擁擠和有害物等都影響著人們對(duì)休閑資源的使用及其滿意度。因此這些環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)也應(yīng)予以考慮。
3．休閑參與狀況
休閑參與狀況(Leisure Participation Survey，縮寫為LPS)，包括參與頻率和參與特點(diǎn)等，被認(rèn)為是考察生活質(zhì)量時(shí)的重要因素。不同國家政府部門以及不同機(jī)構(gòu)對(duì)休閑活動(dòng)的分類有所不同。凱瑟琳和克里斯托夫結(jié)合學(xué)者盧塞爾提出的休閑活動(dòng)表以及澳大利亞統(tǒng)計(jì)局的分類，把休閑活動(dòng)分為6類：大眾媒體(看電視、讀報(bào)紙)、社會(huì)活動(dòng)(訪友、參加聚會(huì))、戶外活動(dòng)(散步、園藝)、體育活動(dòng)(健身、高爾夫)、文化活動(dòng)(跳舞、去劇院)、個(gè)人愛好(收藏等)。
4．休閑態(tài)度
休閑態(tài)度指標(biāo)(Leisure Attitude Measurement，縮寫為LAM)是由瑞格布和比爾德(Ragheb和Beard．1982)首先提出的，目的是用來檢測休閑態(tài)度的認(rèn)知、情感和行為特征。凱瑟琳和克里斯托夫進(jìn)行了細(xì)化，指出休閑態(tài)度的認(rèn)知是指一個(gè)人關(guān)于休閑、休閑特點(diǎn)、休閑價(jià)值的一般知識(shí)和信仰以及這種認(rèn)知與生活質(zhì)量的關(guān)系，具體包括12項(xiàng)，如“休閑活動(dòng)對(duì)個(gè)人和社會(huì)而言都是有益的”、“休閑活動(dòng)給人們帶來更多幸?！钡?；休閑態(tài)度的情感是指一個(gè)人對(duì)于自己休閑生活的積極或消極感覺，也包括12項(xiàng)，如“我的休閑活動(dòng)給我?guī)硇腋！?、“我的休閑讓我覺得心輕氣爽”等；休閑態(tài)度的行為部分是指一個(gè)人過去、現(xiàn)在和打算的休閑活動(dòng)和經(jīng)歷，也包括12項(xiàng)，如“我經(jīng)常參與休閑活動(dòng)”、“我在休閑活動(dòng)上花費(fèi)大量時(shí)間和精力”等。
5．休閑滿意度
比爾德和瑞格布(Beard和Ragheb，1980)最先提出休閑滿意度指標(biāo)(Leisure Satisfaction Measurement．縮寫為LSM)，包括6個(gè)方面――心理的、教育的、社會(huì)的、放松的、生理上的、審美上的滿意度，如“休閑讓我對(duì)周圍事物的知識(shí)增加了”(教育的)、“休閑緩解壓力”(放松的)、“休閑讓我身體更好”(生理的)等。
凱瑟琳和克里斯托夫以澳大利亞為例，采用上述指標(biāo)對(duì)市民休閑活動(dòng)與生活質(zhì)量之間的關(guān)系進(jìn)行了分析。其基本結(jié)論是，相對(duì)客觀指標(biāo)(即以場所為中心的指標(biāo))而言，主觀指標(biāo)(即以人為中心的指標(biāo)，特別是休閑滿意度)更能反映生活質(zhì)量。因此對(duì)于決策者來說，除了關(guān)注客觀條件外，更應(yīng)該關(guān)注個(gè)體的主觀感受，這樣才能更好地了解休閑和生活質(zhì)量之間的復(fù)雜關(guān)系。
四、休閑與生活質(zhì)量量化考察的政策意義
從量化角度考察休閑與生活質(zhì)量之間的關(guān)系，不僅是一個(gè)理論問題，更重要的是具有極大的政策意義。當(dāng)前，我國正在建設(shè)小康社會(huì)和和諧社會(huì)，在此過程中，關(guān)注國民休閑狀況及其與個(gè)體生活質(zhì)量的關(guān)系，能夠幫助政府及相關(guān)決策者制定和調(diào)整社會(huì)政策，并針對(duì)影響休閑與生活質(zhì)量的各種因素采取相應(yīng)措施，從而切實(shí)提高國民的生活質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
1．提高對(duì)社會(huì)指標(biāo)的重視
自20世紀(jì)六、七十年代以來，西方社會(huì)發(fā)現(xiàn)，以經(jīng)濟(jì)增長為核心目標(biāo)的傳統(tǒng)發(fā)展模式忽略了其他社會(huì)生活和福利問題，無法反映社會(huì)的全部面貌，于是社會(huì)指標(biāo)運(yùn)動(dòng)應(yīng)運(yùn)而生。提倡者認(rèn)為，應(yīng)該從政治、人文、社會(huì)、生態(tài)等各個(gè)角度來考察經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，而不單單是經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。20世紀(jì)80年代，社會(huì)指標(biāo)研究開始進(jìn)入我國。隨著我國發(fā)展戰(zhàn)略從過去注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步改變?yōu)榻?jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，目前社會(huì)指標(biāo)的理論和方法已深入到各個(gè)部門、地區(qū)。針對(duì)小康社會(huì)和和諧社會(huì)目標(biāo)，研究者們還提出了相應(yīng)的社會(huì)指標(biāo)體系。不僅深圳等地在當(dāng)?shù)厣鐣?huì)指標(biāo)體系中提出了“和諧”、“幸福感”等指數(shù)，而且國家統(tǒng)計(jì)局也正著手制定國民幸福指數(shù)、人的全面發(fā)展指數(shù)、社會(huì)進(jìn)步指數(shù)等統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。這些社會(huì)指標(biāo)的建立，說明衡量經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行狀況的方式 已從單純的GDP崇拜轉(zhuǎn)變?yōu)楦嗟娜宋年P(guān)懷；通過這些指標(biāo)，不僅可以描述社會(huì)發(fā)展的各種現(xiàn)象，了解社會(huì)和居民生活的各個(gè)方面，及時(shí)發(fā)現(xiàn)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的矛盾和問題，更重要的是，能夠針對(duì)矛盾和問題，提出對(duì)策和建議，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧發(fā)展。
2．將休閑納入公共政策的視野之中
作為社會(huì)生活的重要組成部分，休閑反映了社會(huì)結(jié)構(gòu)和居民生活方式的變化，是社會(huì)指標(biāo)中必不可少的變量。隨著公眾假期制度的改革以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，休閑活動(dòng)已成為國民日常生活的重要組成部分，也成為社會(huì)變遷的寫照。與此同時(shí)，休閑文化的匱乏，休閑意識(shí)的淡薄，休閑方式的單一，休閑內(nèi)容的平庸等也成為一個(gè)新的社會(huì)問題。因此，應(yīng)將公民的休閑生活納入政府公共政策的視野之中，予以充分的重視。
3．建立相應(yīng)指標(biāo)來了解休閑發(fā)展?fàn)顩r
要客觀了解公民的休閑狀況及其對(duì)生活質(zhì)量的貢獻(xiàn)，就必須盡快建立相應(yīng)指標(biāo)，從而為政府制定、調(diào)整相關(guān)政策提供科學(xué)依據(jù)。為此，建議國家統(tǒng)計(jì)局城調(diào)總隊(duì)與相關(guān)部門配合，制定科學(xué)的調(diào)查方法和指標(biāo)體系，開展定期調(diào)查，對(duì)城市休閑環(huán)境、休閑服務(wù)體系以及居民的休閑狀況進(jìn)行全面考量。如前所述，休閑與生活質(zhì)量指標(biāo)包括主客觀兩類。一般來說，客觀指標(biāo)主要通過官方統(tǒng)計(jì)部門的統(tǒng)計(jì)體系來獲得；主觀指標(biāo)則主要靠問卷調(diào)查來獲取。為此，各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門需要盡快加強(qiáng)對(duì)休閑相關(guān)領(lǐng)域的統(tǒng)計(jì)，獲得休閑資源、休閑設(shè)施、休閑參與狀況等方面的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。同時(shí)，通過問卷調(diào)查等方式了解公民休閑態(tài)度、休閑滿意度等方面信息。
4．從兩類指標(biāo)入手改善休閑及生活質(zhì)量
在了解主客觀兩方面信息的基礎(chǔ)上，從休閑資源、休閑設(shè)施、休閑服務(wù)、休閑環(huán)境和休閑態(tài)度、休閑參與狀況、休閑滿意度等人手，采取積極措施，改善國民的休閑條件，提高其休閑意識(shí)與能力，從而促進(jìn)生活質(zhì)量的不斷提升。
(1)提高休閑資源／機(jī)會(huì)的可獲得性
休閑活動(dòng)對(duì)各類資源的依賴性很大，政府要通過各種方式提高休閑資源／機(jī)會(huì)的可獲得性，包括：①從城市規(guī)劃、土地利用、城市建設(shè)、公共福利、社區(qū)教育等各方面對(duì)休閑發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃；②保護(hù)好相關(guān)的自然和文化資源，同時(shí)降低資源使用費(fèi)，使社會(huì)大部分成員能夠較為方便地使用各類休閑資源；③地方政府要通過各種方式(包括直接提供、合作提供、委托或授權(quán)志愿組織或企業(yè)提供、補(bǔ)助或資助相關(guān)機(jī)構(gòu)提供等)來提供適合當(dāng)?shù)孛癖娦枨蟮母鞣N公共休閑設(shè)施和服務(wù)，如城市公共綠地、博物館、藝術(shù)館、市民公園、游憩中心、社區(qū)娛樂中心、老年人或青少年休閑中心等；④建立相關(guān)信息，保證休閑供給和需求的相對(duì)平衡，方便公民選擇合適的休閑活動(dòng)；⑤對(duì)商業(yè)休閑企業(yè)予以適當(dāng)引導(dǎo)和規(guī)制等。
(2)普及休閑教育，提高休閑參與能力
目前我國國民休閑時(shí)間已得到大幅增加，但人們對(duì)相應(yīng)的生活方式卻不甚了解，很多人不知道該如何正確使用自己的休閑時(shí)間，因此必須通過各種休閑教育活動(dòng)，喚起國民對(duì)休閑的重視，使每個(gè)人在其生命的不同階段都能夠自由地享受休閑。休閑教育的目標(biāo)是培養(yǎng)人們選擇和評(píng)估閑暇活動(dòng)的能力、決定個(gè)人目標(biāo)與閑暇行為標(biāo)準(zhǔn)的能力以及合理運(yùn)用閑暇時(shí)間的意識(shí)和能力。休閑教育包括以下方面：①理論教育，即重視休閑理論研究和專業(yè)人才的培養(yǎng)，在大專院校經(jīng)濟(jì)、管理、社會(huì)院系增加相關(guān)專業(yè)和課程的設(shè)置；②普及教育，即將休閑精神、休閑能力作為中小學(xué)教育的重要內(nèi)容；③社會(huì)教育，即針對(duì)社會(huì)公眾，通過社區(qū)、各種活動(dòng)中心、社會(huì)團(tuán)體等開展如何培養(yǎng)良好的休閑習(xí)慣，如何提高休閑主體素質(zhì)等方面的教育和培訓(xùn)項(xiàng)目。
今天區(qū)委、區(qū)政府召開這次會(huì)議，主要是貫徹落實(shí)省、市老年體協(xié)工作會(huì)議精神，總結(jié)去年工作，部署今年任務(wù)，并按照省、市爭創(chuàng)全省社會(huì)文化先進(jìn)區(qū)和十佳文化廣場工作會(huì)議的要求，對(duì)我區(qū)創(chuàng)建工作進(jìn)行思想動(dòng)員和安排部署。剛才，傳達(dá)了省、市老年體協(xié)工作會(huì)議精神，通報(bào)了三個(gè)一工程檢查評(píng)比情況，總結(jié)了去年老年體協(xié)工作，對(duì)今年老年體協(xié)工作進(jìn)行了安排，傳達(dá)了全市爭創(chuàng)全省社會(huì)文化先進(jìn)縣和十佳文化廣場工作會(huì)議精神；××同志就我區(qū)爭創(chuàng)全省社會(huì)文化先進(jìn)區(qū)和十佳文化廣場工作作了全面部署，各級(jí)各有關(guān)部門要認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，就進(jìn)一步統(tǒng)一思想、強(qiáng)化措施、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、扎實(shí)工作，推動(dòng)全區(qū)老年體育工作再上新臺(tái)階，確保爭創(chuàng)全省社會(huì)文化先進(jìn)區(qū)和十佳文化廣場工作順利開展，我講兩個(gè)方面的意見。
一、提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化服務(wù)，深入開展老年體育工作
大力開展老年體育工作，既是老齡事業(yè)和體育工作的重要組成部分，也是全面建設(shè)小康社會(huì)和精神文明建設(shè)的必然要求。去年以來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持下，在各級(jí)各部門的共同努力下，在廣大老年干部群眾的廣泛參與下，全區(qū)老年體育工作日趨活躍，文化體育工作邁上新臺(tái)階，為豐富活躍廣大干部群眾的文化體育生活發(fā)揮了積極作用，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展和三個(gè)文明建設(shè)做出了較大貢獻(xiàn)。但在肯定成績的同時(shí)，也要清醒地看到，我區(qū)文化體育工作的基礎(chǔ)還比較薄弱，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處的發(fā)展還不平衡，與新的發(fā)展形勢的需要相比，與上級(jí)要求相比，與先進(jìn)區(qū)縣相比，還有一定距離，仍舊任重道遠(yuǎn)。各級(jí)各有關(guān)部門必須繼續(xù)把這項(xiàng)工作擺上重要位置，思想上高度重視，工作上大力支持。要以三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨政主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民關(guān)懷的老齡工作方針，努力滿足廣大老年人日益增長的體育健身要求，使老年人老有所為、老有所樂、延年益壽，共享改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的豐碩成果。
⒈加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要從實(shí)踐三個(gè)代表重要思想和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度出發(fā)，提高對(duì)老年體育工作的思想認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步明確任務(wù)目標(biāo)，強(qiáng)化保障措施，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要認(rèn)真搞好老年體協(xié)換屆調(diào)整，健全組織體系，配齊配強(qiáng)班子，建立完善社區(qū)和農(nóng)村基層組織網(wǎng)絡(luò)，為老年體協(xié)開展工作提供堅(jiān)實(shí)的組織保證。
⒉提高服務(wù)水平。老年人在不同時(shí)期為社會(huì)主義革命和現(xiàn)代化建設(shè)做出了奉獻(xiàn)，理應(yīng)受到社會(huì)的充分尊重和悉心關(guān)照。各級(jí)各部門特別是老年體協(xié)，要深入學(xué)習(xí)和認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大精神，以及老齡工作、體育工作、社團(tuán)管理的方針政策，加強(qiáng)科學(xué)健身指導(dǎo)，確保對(duì)老年體育工作認(rèn)識(shí)到位、措施到位、服務(wù)到位、關(guān)心到位，為老年人科學(xué)健身創(chuàng)造良好條件和最佳環(huán)境，保證老年體育工作始終沿著正確的方向健康發(fā)展。
⒊積極開展活動(dòng)。廣泛開展老年人健身活動(dòng)，既是實(shí)施全民健身計(jì)劃的重要任務(wù)，又是老年人體育事業(yè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要充分發(fā)揮老年體協(xié)的職能作用，繼續(xù)堅(jiān)持就近就地、小型分散、因人制宜的方針，堅(jiān)持科學(xué)性、多樣性、安全性、趣味性、康樂性和健身性的原則，面向基層、面向農(nóng)村、面向社區(qū)、面向廣大老年人，加大活動(dòng)場地、設(shè)施、經(jīng)費(fèi)的投入力度，不斷創(chuàng)造適合老年人體質(zhì)和心理特征的新項(xiàng)目、新方法，吸引更多的老年人加入體育鍛煉行列，使更多老年人的生活、生命質(zhì)量得到提高。今年，尚未建起門球場的個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要力爭全部填補(bǔ)這一空白。
二、認(rèn)清形勢，突出重點(diǎn)，確保創(chuàng)建工作順利實(shí)施
黨的十六大報(bào)告提出，全面建設(shè)小康社會(huì)，必須大力發(fā)展社會(huì)主義文化，建設(shè)社會(huì)主義精神文明。對(duì)文化工作給予了明確的定位，確立了發(fā)展文化事業(yè)的方針、政策，為文化工作指明了方向。按照十六大精神的要求，全國各級(jí)文化部門都相繼召開了文化工作會(huì)議，研究文化工作發(fā)展大計(jì)，制定文化工作發(fā)展規(guī)劃，文化工作進(jìn)入了空前活躍的新時(shí)期。最近，省、市相繼召開專門會(huì)議，就爭創(chuàng)全省社會(huì)文化先進(jìn)縣和十佳文化廣場工作進(jìn)行了全面安排和部署。當(dāng)前，全國范圍內(nèi)文化發(fā)展的競爭格局已經(jīng)形成，各地都把文化作為新一輪競爭發(fā)展的重要領(lǐng)域，先后有十幾個(gè)省提出建設(shè)文化大省，幾十個(gè)市打起文化牌。我市各兄弟縣、市、區(qū)也在搶抓機(jī)遇，拉開了轟轟烈烈的創(chuàng)建工作序幕。這種新的形勢對(duì)我區(qū)文化事業(yè)發(fā)展來講，既是極大的鼓舞，更是嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。我區(qū)自建市劃區(qū)以來，長期有區(qū)無城，新城區(qū)遷址時(shí)間較短，文化基礎(chǔ)設(shè)施未能配套完善，嚴(yán)重制約著我區(qū)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在良好的發(fā)展機(jī)遇、激烈的競爭環(huán)境和艱巨的建設(shè)任務(wù)面前，不進(jìn)則退，小進(jìn)也是退。因此，我們必須認(rèn)清形勢，把握機(jī)遇，以只爭朝夕、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和求真務(wù)實(shí)、拼搏進(jìn)取的工作作風(fēng)，扎實(shí)開展創(chuàng)建工作，加快文化建設(shè)發(fā)展步伐，推動(dòng)我區(qū)文化事業(yè)的快速健康發(fā)展。
⒈充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)建工作的重要意義，明確創(chuàng)建工作的目標(biāo)和任務(wù)。我區(qū)是百萬人口的農(nóng)業(yè)大區(qū)，發(fā)展文化事業(yè)具有廣泛的群眾基礎(chǔ)，蘊(yùn)藏著巨大的文化創(chuàng)造力。深入開展創(chuàng)建活動(dòng)，對(duì)以先進(jìn)文化豐富人民群眾精神文化生活，引領(lǐng)群眾干事創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)健康進(jìn)步，具有極為重要的作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處黨（工）委、政府要充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)建工作的重要意義，把農(nóng)村文化建設(shè)作為開展創(chuàng)建工作的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來抓，按照區(qū)委、政府的統(tǒng)一部署，把創(chuàng)建社會(huì)文化先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的目標(biāo)體系納入社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做到思想上重視、政策上扶持、資金上保障。要按照《山東省社會(huì)文化先進(jìn)縣標(biāo)準(zhǔn)》的要求，缺什么補(bǔ)什么，不斷充實(shí)完善文化設(shè)施，逐步做到硬件達(dá)標(biāo)、軟件齊全、活動(dòng)經(jīng)常。
⒉以創(chuàng)建活動(dòng)為契機(jī)，促進(jìn)文化事業(yè)的繁榮發(fā)展。要以創(chuàng)建社會(huì)文化先進(jìn)區(qū)為抓手，以社區(qū)和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，推動(dòng)全區(qū)文化事業(yè)的全面繁榮。一方面，要始終堅(jiān)持二為方向和，堅(jiān)持三貼近，努力體現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益，最大限度地滿足他們?nèi)找嬖鲩L的精神文化生活需要；要把繁榮文藝作為文化工作的第一要?jiǎng)?wù)，以豐富優(yōu)質(zhì)的文化產(chǎn)品，以人性化和現(xiàn)代化的文化服務(wù)，以健康文明的文化活動(dòng)去承擔(dān)滿足人、提高人、完善人的艱巨任務(wù)，真正做到以科學(xué)的理論武裝人，以正確的輿論引導(dǎo)人，以高尚的精神塑造人，以優(yōu)秀的作品鼓舞人。另一方面，要充分利用現(xiàn)有文化設(shè)施和文化資源，切實(shí)發(fā)揮文化陣地的職能作用，積極開展節(jié)日文化、假日文化、廣場文化、文化下鄉(xiāng)、文化扶貧、消夏電影、送電影下鄉(xiāng)、爭創(chuàng)先進(jìn)文化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、讀書興農(nóng)、讀書興企等活動(dòng)，廣泛開展社區(qū)文化、農(nóng)村文化、旅游文化、校園文化、企業(yè)文化、家庭文化、老年文化等多種多樣的文化活動(dòng)。有關(guān)職能部門要加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處創(chuàng)建活動(dòng)的指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)基層農(nóng)村文化活動(dòng)的輔導(dǎo)，幫助培訓(xùn)群眾文藝骨干，指導(dǎo)農(nóng)村文化活動(dòng)，協(xié)助興辦農(nóng)村圖書館（室），開展多種形式的信息服務(wù)和科技咨詢活動(dòng)。
曾經(jīng)是一名被服務(wù)對(duì)象，沒曾想，自己后來倒成為了計(jì)劃生育服務(wù)的工作者，這是她沒有想到的，更沒想到，她這一干，就是好幾年。這期間，有埋怨，也有理解，有笑語，也有哭泣。
回眸似在轉(zhuǎn)瞬間，她到村已五年了。她在服務(wù)群眾的路上成長，也曾在奮斗的途中彷徨，她為服務(wù)而奔跑，她因成長而驕傲，她就是畢橋鎮(zhèn)施宏村衛(wèi)計(jì)專干甘甜。
勤勉,讓自信源于心底
剛到村，接手紛繁的工作，一切都是新的，面對(duì)群眾她是怯懦的。當(dāng)聽別人說，計(jì)劃生育被稱為當(dāng)今“天下第一難事”，也是得罪人的事后，她甚至有點(diǎn)后悔當(dāng)初進(jìn)村的選擇。
但，她堅(jiān)持下來了，她白天跑組入戶，做服務(wù)對(duì)象工作，晚上，伏案整理記錄，認(rèn)真學(xué)習(xí)《人口與計(jì)劃生育法》、《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)與管理》、《流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法》，并積極參加上級(jí)舉辦的人口與計(jì)生知識(shí)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。她通過自身學(xué)習(xí)，不懈的努力，做計(jì)劃生育工作的行家，與服務(wù)對(duì)象溝通交流，做育齡婦女的知心人。工作崗位歷練幾個(gè)春秋，信心不斷提升，計(jì)劃生育工作不斷推進(jìn)。
信任，讓滿意激發(fā)動(dòng)力
實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于計(jì)劃生育而言，群眾的滿意就是檢驗(yàn)工作唯一準(zhǔn)則。施宏村總面積8.8平方公里，轄18個(gè)自然村，共有農(nóng)戶996戶3475人，育齡婦女1570人，政策內(nèi)待孕對(duì)象347對(duì)，政策外重點(diǎn)管理對(duì)象74人，其中流動(dòng)人口702人，流出已婚婦女272人。
要想這么多的服務(wù)對(duì)象對(duì)工作都滿意，首先必須要取得對(duì)象戶的信任，嘴甜、腿勤、服務(wù)實(shí)，只有工作和服務(wù)真正的落到實(shí)處，才能提高群眾滿意度。幾年來，她跑遍了所有的村民組，閱遍了所有的對(duì)象戶，筆記本上詳細(xì)記載了對(duì)象戶的孕情情況，月訪視日期，育齡婦女的服務(wù)需求，只要對(duì)象有需要，隨叫就隨到。對(duì)待流出服務(wù)對(duì)象，以電話和微信架起服務(wù)紐帶，為她們提供“微服務(wù)”。通過努力，她與服務(wù)對(duì)象建立了信任的橋梁，所在村的計(jì)劃生育各項(xiàng)指標(biāo)和群眾滿意度都走在全鎮(zhèn)的前列，她本人也被選為鎮(zhèn)人大代表。
一、主辦單位及評(píng)委會(huì)
由人口計(jì)生局、縣教育局、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)主辦并組成評(píng)委會(huì)。
二、活動(dòng)時(shí)間
每年5月至6月下旬。
三、活動(dòng)項(xiàng)目
1．評(píng)選“自強(qiáng)女孩”
2．舉辦“自強(qiáng)女孩”頒獎(jiǎng)儀式
四、活動(dòng)內(nèi)容
（一）評(píng)選“自強(qiáng)女孩”
1、所推薦的女孩，其家庭必須是計(jì)劃生育女兒戶（獨(dú)女戶或雙女戶）中的初、高中在校女生。
2、家庭貧困或個(gè)人、家庭正面臨重大實(shí)際困難。
3、勇于克服困難，樂觀上進(jìn)，刻苦努力，自強(qiáng)自立，品德高尚，關(guān)心幫助他人，恪盡孝道，學(xué)習(xí)成績優(yōu)秀。
（二）評(píng)選程序
1、宣傳發(fā)動(dòng)階段。參加本次評(píng)選活動(dòng)的單位，要通過電視臺(tái)、網(wǎng)站等媒體開展多種形式的宣傳活動(dòng)，廣泛宣傳“自強(qiáng)女孩”評(píng)選的標(biāo)準(zhǔn)及意義，在全縣營造關(guān)心貧困計(jì)生家庭，關(guān)愛女孩成長的濃郁輿論氛圍。
2、初評(píng)階段。本次評(píng)選活動(dòng)初評(píng)階段由縣教育局科組織開展，全縣各中學(xué)認(rèn)真配合，要按照班級(jí)推薦、校級(jí)核實(shí)、全校公示的程序，每個(gè)中學(xué)推薦評(píng)選1-2名候選人報(bào)縣教育局科。教育局按照“自強(qiáng)女孩”評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真梳理候選人典型事跡，最終確定20-30名候選人，5月25日前將候選人名單及事跡材料電子版轉(zhuǎn)交縣人口計(jì)生局。
3、鄉(xiāng)級(jí)審查階段?？h人口計(jì)生局將匯總后的候選人名單發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處計(jì)生辦，由計(jì)生辦負(fù)責(zé)對(duì)候選人評(píng)選資格及家庭收入情況進(jìn)行核查，6月下旬，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處計(jì)生辦將核查情況報(bào)縣人口計(jì)生局宣傳站。
4、縣級(jí)評(píng)選、表彰階段?？h評(píng)委會(huì)邀請(qǐng)電視臺(tái)為“自強(qiáng)女孩”活動(dòng)深入開展?fàn)I造輿論聲勢，深入挖掘先進(jìn)典型事跡。同時(shí)將“自強(qiáng)女孩”候選人照片及事跡傳至長城網(wǎng)進(jìn)行公示，接受群眾評(píng)議、投票。縣評(píng)委會(huì)根據(jù)推薦材料組織評(píng)審，并綜合網(wǎng)上投票情況，最終評(píng)選出10名“自強(qiáng)女孩”?？h評(píng)委會(huì)與縣電視合制作宣傳片，在電視臺(tái)專題欄目和長城網(wǎng)等媒體廣泛宣傳“自強(qiáng)女孩”先進(jìn)事跡，宣揚(yáng)她們身處逆境、自強(qiáng)不息的先進(jìn)典型，在全縣營造關(guān)愛女孩的良好輿論氛圍。
五、推薦材料要求
推薦材料包括“自強(qiáng)女孩”推薦表、1000字以內(nèi)事跡材料各一份，同時(shí)加蓋學(xué)校公章。
六、獎(jiǎng)勵(lì)資助辦法
六月下旬組委會(huì)對(duì)評(píng)選出的“自強(qiáng)女孩”，聯(lián)合授予“自強(qiáng)女孩”稱號(hào)，并舉行頒獎(jiǎng)儀式，頒發(fā)榮譽(yù)證書，給予不低于1000元獎(jiǎng)勵(lì)資助。從年開始，“自強(qiáng)女孩”評(píng)選活動(dòng)將堅(jiān)持每年評(píng)選一次，通過樹立“自強(qiáng)女孩”先進(jìn)典型，展示當(dāng)代女孩的時(shí)代風(fēng)采和精神面貌，引導(dǎo)全社會(huì)都來關(guān)注女孩成長、關(guān)愛女孩健康，為女孩成長創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。
七、工作要求
（一）嚴(yán)肅工作紀(jì)律和程序，嚴(yán)禁弄虛作假
