時間:2022-10-23 18:33:47
序論:好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程,我們?yōu)槟扑]十篇都市農業(yè)論文范例,希望它們能助您一臂之力,提升您的閱讀品質,帶來更深刻的閱讀感受。
(一)大力發(fā)展設施農業(yè),園區(qū)聚集引領發(fā)展
近年來,即墨市委、市政府連續(xù)出臺相關扶持政策,加大發(fā)展設施農業(yè)的扶持力度,在資金、技術、設施配套等多方面進行了傾斜扶持。特別是最近幾年,日光溫室、大拱棚、中小拱棚發(fā)展較快,設施農業(yè)園區(qū)不斷涌現(xiàn),讓農業(yè)項目在園區(qū)“抱團”,把園區(qū)打造成項目發(fā)展的“洼地”,使農業(yè)園區(qū)聚集效應逐步顯現(xiàn),全市的設施農業(yè)規(guī)模不斷壯大。目前,全市設施農業(yè)種植面積近10萬畝,成規(guī)模的農業(yè)園區(qū)150多處。即墨市已成為山東省最大的出口甘藍生產基地,大姜、華南型黃瓜、食用菌、設施西瓜等種植面積都居青島市前列。
(二)大力發(fā)展休閑農業(yè),創(chuàng)意拓寬發(fā)展空間
改變傳統(tǒng)的農業(yè)生產方式,深入推進農業(yè)產業(yè)結構調整,大力發(fā)展以無公害農產品、優(yōu)質果茶等高效種植為主的生態(tài)農業(yè),進一步拓展農業(yè)發(fā)展空間和農民增收渠道。目前,以生態(tài)觀光、茶果采摘等具有地方特色的民俗村、觀光園20余處。全市有國家級農業(yè)旅游示范點1處,山東省旅游特色村3家,省級旅游強鎮(zhèn)3個,省級“好客人家”農家樂7家,青島市星級農家樂12家,直接從業(yè)人員3000多人,戶均年收入10萬元以上,最高可達100萬元。
(三)大力發(fā)展生態(tài)農業(yè),標準化生產提升品質
在發(fā)展都市農業(yè)過程中,始終堅持實施生態(tài)循環(huán)戰(zhàn)略,全面實施標準化生產,實行統(tǒng)一品種、統(tǒng)一購藥、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一檢測、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一銷售的“六統(tǒng)一管理”。積極推廣以生態(tài)綠色、節(jié)水節(jié)肥為重點的現(xiàn)代農業(yè)生產模式,大力發(fā)展綠色有機農業(yè)和生態(tài)循環(huán)農業(yè),實現(xiàn)都市農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。目前,全市發(fā)展蔬菜、果茶等標準化農產品生產基地38個,面積22萬畝;培育“三品一標”農產品154個。
(四)大力發(fā)展品牌農業(yè),品牌帶動促農增收
即墨市以放心菜、放心肉、優(yōu)質糧為重點,大力發(fā)展農產品加工業(yè),以此帶動農戶發(fā)展綠色種植,培育農業(yè)品牌。一是品牌農業(yè)逐步壯大,形成了以蔬菜和茶葉為代表的品牌農產品聚集區(qū)。二是充分發(fā)揮龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社的帶動作用,深入挖掘“公司+基地+農戶”、“專業(yè)合作社+農戶”等模式的潛力,延伸產業(yè)鏈條,提高附加值,創(chuàng)建農業(yè)品牌。以品牌為帶動,促進農業(yè)增效和農民增收。目前,全市注冊農產品品牌300余個。涌現(xiàn)出“白廟”芋頭、“鰲福”綠茶、“金口玉芽”芹菜等青島十大名特優(yōu)農產品;“鰲鶴春綠茶”、“大任河粉條”等近百個特色農產品品牌,培育出靈山韭菜、七級食用菌、華山甜瓜等一批區(qū)域性知名農產品。
二、發(fā)展現(xiàn)代都市農業(yè)存在的問題
現(xiàn)代都市農業(yè)還在發(fā)展初期階段,為都市居民提供的休閑、教育、體驗等功能還不多,存在的制約因素主要有:一是名特優(yōu)少,知名度較低,品牌農業(yè)發(fā)展差距較大。缺乏叫得響、知名度高的品牌。二是園區(qū)檔次不夠高,科技和裝備水平一般。缺乏高品質、高附加值的精品產業(yè),園區(qū)的自動化、智能化水平低,產業(yè)鏈短。三是特色不突出,缺乏創(chuàng)意,精品少。缺少讓市民在休閑觀光過程增進對以農業(yè)和農村體驗為目的的農業(yè)經營形態(tài),高效生態(tài)農業(yè)與旅游業(yè)融合還不夠。四是農業(yè)產業(yè)化水平低,現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系還有待完善,農業(yè)龍頭企業(yè)特別是規(guī)模較大和帶動作用強的龍頭企業(yè)數(shù)量較少。
三、發(fā)展現(xiàn)代都市農業(yè)的對策建議
發(fā)展現(xiàn)代都市農業(yè)是打造現(xiàn)代都市產業(yè)體系的一項重要內容,為實現(xiàn)即墨市現(xiàn)代都市農業(yè)又好又快地發(fā)展,提出以下建議。
(一)世界眼光謀劃,國際標準要求,制定完善發(fā)展規(guī)劃
即墨地域東、中、西部存在明顯差異,分東部、中部、西部三個層次,按照“東果茶、西蔬菜、中糧油”的空間布局,整合資源,帶動現(xiàn)代都市農業(yè)整體突破。東部自然環(huán)境多樣,交通便利,應結合藍色硅谷建設,重點發(fā)展生態(tài)農業(yè)、高檔次果、茶種植為主的精品農業(yè),大力開發(fā)改善城市環(huán)境、提高城市生活質量等生態(tài)功能,建設土地集約、技術密集的現(xiàn)代高效農業(yè)。積極發(fā)展農耕休閑文化、果蔬采摘體驗、市民租賃農場等旅游休閑觀光農業(yè)形式,為人們提供優(yōu)質鮮活的農產品,還可打造出優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境。在西部以大沽河為軸心,重點以發(fā)展高端設施農業(yè)為突破,大力發(fā)展特色農業(yè),配套發(fā)展休閑農業(yè),建設高質量的優(yōu)質農產品生產基地。積極發(fā)展農產品加工業(yè),培育發(fā)展現(xiàn)代農產品物流體系,創(chuàng)新農業(yè)服務業(yè)發(fā)展。率先建成一批機械化、信息化示范帶動作用強的,具有較高水平的現(xiàn)代都市農業(yè)示范園區(qū)。
(二)設施農業(yè)引領,促進都市農業(yè)智能化、高端化,滿足市民的物質需求
一是實施農業(yè)園區(qū)建設引領工程,著力打造精品現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)。引進推廣新的農業(yè)科技成果和優(yōu)良品種及其配套技術,推進農業(yè)標準化生產,加快智慧農業(yè)建設,提高農業(yè)科技含量。把現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設作為推動都市農業(yè)發(fā)展的先導,切實做到示范一片、帶動一方。二是統(tǒng)籌產業(yè)布局,加強基礎設施配套建設,培育產業(yè)特色,突出規(guī)模效益。加大園區(qū)科技示范作用的宣傳,加大招商引資力度,引導和鼓勵工商企業(yè),龍頭企業(yè)等社會力量參與現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設,用好的政策、好的項目調動各方面主體參與現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設的積極性,加快現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)提檔升級。
(三)創(chuàng)新休閑農業(yè),開拓現(xiàn)代都市農業(yè)發(fā)展新領域,滿足市民的精神文化需求
充分利用自然風光、生態(tài)景觀、民俗文化等特色資源,將農業(yè)生產、自然生態(tài)和人們生活進行有機融合,重點培育農業(yè)果蔬采摘體驗式旅游、休閑度假等模式的休閑農業(yè),為城鄉(xiāng)居民提供系列化的產品和服務。一是加快推進休閑農業(yè)項目建設。充分利用當?shù)氐霓r業(yè)資源、民俗歷史、鄉(xiāng)土民情,通過設施栽培、生態(tài)立體種植、特色農業(yè)等模式,加強高科技成果集成示范,突出農味,打造特色鄉(xiāng)村旅游精品。例如,可利用田橫祭海節(jié)和鶴山柿子節(jié)等民俗節(jié)慶活動,把即墨兩千年多悠久的歷史文化和農業(yè)旅游觀光結合起來,努力打造成精品農業(yè)旅游品牌。二是發(fā)展創(chuàng)意農業(yè)提高效益。針對市民求異、求新、求特、求美的消費心理,如可種植五彩辣椒、迷你西瓜等特色農產品,以滿足其“獵奇”需求。三是積極發(fā)展觀光生態(tài)農業(yè)。發(fā)揮農業(yè)在教育、生態(tài)等方面的功能,重點加強生態(tài)環(huán)境的保護和建設,發(fā)展節(jié)水農業(yè),種植節(jié)水優(yōu)質作物品種,為市民提供回歸自然的良好生態(tài),建設成為青島市的綠色生態(tài)屏障。
(四)實施品牌戰(zhàn)略,提升產品質量
一是高標準打造“三品一標”生產基地。大力培育農業(yè)精品名牌,增強市場競爭力,提高市民生活質量,實現(xiàn)農民增收、農業(yè)增效、農村發(fā)展、農產品安全的目標。二是加強品牌營銷。發(fā)展初期,政府要加大對農業(yè)品牌建設的扶持,注重通過新媒體與消費者進行互動溝通,開展多種形式的宣傳促銷活動。以市場促生產,實現(xiàn)由單純抓生產向抓市場促生產轉變,建設大型綜合性農產品批發(fā)市場,發(fā)展電子商務和現(xiàn)代物流,形成聯(lián)通全省、輻射全國的農產品物流網和信息網,暢通農產品銷售渠道。三是大力營造品牌文化。在提升產品質量的同時,加大企業(yè)文化的開發(fā)力度,對本地的歷史、文化、自然等各種資源要進行深度的挖掘和利,從更高的視角、更深層次挖掘企業(yè)和產品內涵,打造文化農產品,唱響“金口玉芽”芹菜、“鰲福”綠茶、“白廟”芋頭等品牌,力爭形成品牌優(yōu)勢,不斷提高農產品在市場上的競爭力。
(五)壯大龍頭企業(yè),提升農業(yè)產業(yè)化水平
一是大力培育農產品加工龍頭企業(yè)。選擇一批重點農業(yè)企業(yè),在新產品開發(fā)、技術改造等方面給予支持。制定吸引資金、激勵人才等方面的政策措施,吸引外資、工商資本、民間資本投資興辦農業(yè)企業(yè),引進或培植一批市場競爭力強、對產業(yè)輻射帶動作用明顯的農產品加工龍頭企業(yè)。二是大力發(fā)展標準化農業(yè)。實施“園區(qū)+農戶”、“龍頭企業(yè)+農戶”等模式,以科技帶動、訂單拉動,大力發(fā)展標準化種植基地,優(yōu)化種植業(yè)結構布局,推廣機械化生產,實現(xiàn)農業(yè)發(fā)展的標準化、規(guī)?;?、集約化,提高現(xiàn)代化生產水平。三是抱團發(fā)展闖市場。把分散的農戶聯(lián)系在一起,將“單打獨斗”轉變?yōu)?ldquo;抱團闖市場”。建立完善土地流轉制度,吸引社會資金參與,走規(guī)模化發(fā)展道路。
關鍵詞:都市農業(yè);經營形式;多效能特征
隨著社會的工業(yè)化和城市化,我國許多城市面臨著生態(tài)、食品安全及持續(xù)發(fā)展的危機。為了改善城市生態(tài)環(huán)境,給市民提供安全食品和優(yōu)良的生活空間、保護農耕文化,現(xiàn)代社會開發(fā)了都市農業(yè)。1都市農業(yè)的定義及合理性
所謂都市農業(yè)是一種發(fā)生在市內或市外周邊地區(qū)的,由城鄉(xiāng)居民經營的,能提高市民生活質量、能為市民提供勞動就業(yè)和農業(yè)教育機會、能改善城市生態(tài)環(huán)境和促進城鄉(xiāng)社會協(xié)調發(fā)展的多效能農業(yè)生產模式。這樣界定現(xiàn)代都市農業(yè),能引導都市農業(yè)朝著多效能方向發(fā)展,使都市農業(yè)走上科學發(fā)展軌道。其合理性如下:
這種定義強調了農業(yè)發(fā)展方式的轉變?,F(xiàn)代人只有轉變常規(guī)農業(yè)經營方式,才能消除農業(yè)的負外部性效應?,F(xiàn)代社會在都市區(qū)域開展農業(yè)生產,就是要轉變農村地區(qū)破壞生態(tài)環(huán)境、缺乏人文關懷的常規(guī)農業(yè)經營方式,挖掘農業(yè)的經濟功能、生態(tài)功能、人文功能和社會功能,使農業(yè)成為改善城市生態(tài)、為市民提供安全食品和優(yōu)質生活空間的產業(yè)系統(tǒng)。
規(guī)范了都市農業(yè)的生產區(qū)域。都市農業(yè)應該特指在城市區(qū)域進行的各種農業(yè)生產。界定都市農業(yè)概念必須確定其區(qū)位范圍和地理空間。如果都市農業(yè)定義不限定在城市區(qū)域,在實踐上會產生許多誤解,在操作上難以與鄉(xiāng)村農業(yè)劃定邊界,也不便于都市農業(yè)的行政管理。
2都市農業(yè)的經營形式
作為城市區(qū)域的農業(yè)發(fā)展方式,都市農業(yè)應該成為一種產生經濟、生態(tài)、人文、社會效益的農業(yè)發(fā)展方式和發(fā)揮經濟、生態(tài)、人文、社會功能的農業(yè)發(fā)展方式。
都市農業(yè)主要經營形式
郊外生態(tài)防護林業(yè)。這是人類為了調節(jié)城市氣溫、涵養(yǎng)水源、防止水土流失、治理洪澇災害、改善城市生態(tài)環(huán)境,在城郊地區(qū)開發(fā)的一種都市農業(yè)。這類經營領域在食物短缺的時空環(huán)境里不受重視。在過去,許多城市郊區(qū)本應成為生態(tài)防護地帶,但被一座座工廠、養(yǎng)殖場和一塊塊蔬菜基地所占領。結果造成城市周邊地區(qū)水土流失嚴重、地表和地下水枯竭、空氣質量下降。有了這些教訓以后,人類才重視郊外生態(tài)防護林業(yè)。
郊外食物農業(yè)。這是建在生態(tài)防護林業(yè)帶和城市之間的,給市民提供安全糧食、蔬菜等食物的一種都市農業(yè)。其經營領域包括蔬菜種植、糧食生產等。由于市民需要足量的、安全的食物和良好的生態(tài)環(huán)境,因而郊外食物農業(yè)將向生態(tài)化、優(yōu)質化、集約化、工廠化、產業(yè)化方向發(fā)展。
城市園林園藝農業(yè)。這是都市農業(yè)服務城市的主要表現(xiàn),也是人類通過農業(yè)手段為城市提供綠色空間、園林景觀、綠色公共活動場所、優(yōu)質空氣的重要領域。這種農業(yè)活動有悠久歷史,自古以來,人類就重視城市園林園藝建設。城市園林園藝農業(yè)包括郊外景觀林木、草業(yè)、花卉生產和市內綠化、美化工程兩大領域。前者是城市園林園藝農業(yè)的初級產品生產過程或原材料供應過程,生產地主要集中在城郊農村。后者是城市園林單位或郊區(qū)園林園藝公司將郊區(qū)的林木、草皮等其他植被移栽到城市住宅區(qū)、街道和道路兩旁、街心花園、市內公園以及其他綠化地帶的過程。兩者是園林園藝市場的供求關系,是相輔相成的。郊外景觀林木、草業(yè)、花卉生產是市內綠化美化工程的基礎,為城市綠化和美化生產源源不斷地供應原材料;市內綠化美化工程是郊外景觀林木、草業(yè)、花卉生產的價值體現(xiàn),為郊區(qū)景觀林木、草業(yè)、花卉生產提供了強大需求。城市園林園藝農業(yè)發(fā)展過程就是這兩種生產的協(xié)同過程。
市內樓宇農業(yè)。這是城市內的居民在城市樓宇間可用空間里從事種植和養(yǎng)殖的多功能農業(yè)經營方式。樓宇農業(yè)的產生源自市民對田園生活方式的向往和對住區(qū)生態(tài)環(huán)境的高要求。世界上解決了食物保障問題的市民一般把從事樓宇農業(yè)作為調節(jié)和美化生活的手段,而處于食物供應短缺狀態(tài)的市民一般把發(fā)展樓宇農業(yè)作為家庭食物供給的一條途徑。但是在農業(yè)生產受到工業(yè)化污染的情況下,一些市民也重視樓宇農業(yè)生產,將它作為解決食物安全的一種手段。在這種情況下,市內的樓宇農業(yè)成為城市食物農業(yè)的一部分。
都市文化農業(yè)。這是農業(yè)經管者借用文化產業(yè)經營技術,通過開展文化活動促進當?shù)剞r業(yè)發(fā)展和利用農村文化資源,給市民提供優(yōu)質農產品、文化旅游服務、農業(yè)手工藝品、農村文化產品,從而獲得較高經濟收入的農業(yè)經營形式。主要有以下幾種經營方式:第一,民俗旅游。這是經營者以民俗事像為經營內容、以文化旅游社區(qū)為經營空間,為市民提供旅游服務的文化農業(yè)經營形式。都市發(fā)展民俗旅游具有優(yōu)勢,因為都市人多,旅游服務需求量大,而且交通區(qū)位好,所以都市民俗旅游發(fā)展比較快。第二,農耕文化展覽。這是經管者按照農業(yè)發(fā)展歷史線索通過實物和文字資料將農業(yè)文化在展覽館展示出來的文化農業(yè)經營形式。這種經營項目具有較強的農耕文化傳承價值,我國已出現(xiàn)這種都市農業(yè)經營方式。第三,農產品展覽。這是經管者借助會展文化,在城市空間和特定時段,舉行的農產品交易活動。
3都市農業(yè)的多效能特征
都市農業(yè)是現(xiàn)代多功能農業(yè)的一種,能產生經濟、人文、生態(tài)、社會效益,能發(fā)揮經濟、人文、生態(tài)、社會功能,具有多效能特征。
3.1都市農業(yè)的生態(tài)效益與生態(tài)功能
都市農業(yè)的郊外生態(tài)防護林業(yè)、園林園藝業(yè)、農作物種植,向城市提供綠色生態(tài)環(huán)境、綠色的生態(tài)屏障、綠化隔離帶,營造綠色景觀,保持清新寧靜的生活環(huán)境。都市農業(yè)還可以防止和減輕都市外來不利因素對生態(tài)環(huán)境的破壞與危害。
3.2都市農業(yè)的經濟效益與經濟功能
由于都市農業(yè)具有經濟上的區(qū)位優(yōu)勢、接近城市市場、擁有龐大的購買力旺盛的消費群體、具備走集約經營和發(fā)展設施農業(yè)所需的資金、技術、土地、勞動力、信息等生產要素,而且產業(yè)分工比較發(fā)達,所以,都市農業(yè)的經濟效能比較突出。
3.3都市農業(yè)的社會效益與社會功能
都市農業(yè)是溝通城鄉(xiāng)的產業(yè)形式,具有較強的社會效能:都市農業(yè)利用工業(yè)社會提供的物質設備和生產技術進行農業(yè)生產,和在工廠內從事園林園藝生產,使得社會的第一、第二產業(yè)得到有機結合;都市農業(yè)使農民進城,在城市內部進行農業(yè)生產;同時為市民下鄉(xiāng)旅游提供休閑娛樂場所,為市民體驗農業(yè)提供耕地,促進了城鄉(xiāng)居民的直接互動,有利于市民與農民的結合;都市農業(yè)加速了工業(yè)文化和農業(yè)文化、城市文明與農村文明的交流,這有利于消除城鄉(xiāng)居民的文化隔閡,為城鄉(xiāng)一體化奠定了文化基礎;都市農業(yè)加速了逆城市化進程。逆城市化是城市居民把自己的居住地向城市郊區(qū)轉移的現(xiàn)象,這有利于對緩解城中住房緊張、交通擁擠、生態(tài)惡化問題。都市農業(yè)為市郊社會公共產品的生產提供了良好的物質基礎,加速了市郊交通、教育、供排水系統(tǒng)、電力、公共休閑場所的建設速度,有利地吸引著市民向郊區(qū)轉移。所以,都市農業(yè)是我們解決城市住房緊張、交通擁擠、生態(tài)惡化等社會問題的有效措施。
作為現(xiàn)代農業(yè)的組成部分,我國都市農業(yè)的實踐始于20世紀90年代初期的城郊農業(yè),最早將都市農業(yè)納入城市發(fā)展規(guī)劃的是北京、上海、深圳等一些經濟發(fā)達的大城市。經過近二十年的發(fā)展,都市農業(yè)已具備一定規(guī)模,發(fā)展態(tài)勢良好。
一、我國都市農業(yè)的發(fā)展模式
與傳統(tǒng)農業(yè)相比較,都市農業(yè)具有發(fā)展導向的差異性、農業(yè)功能的多樣性、產業(yè)間的融合性等特點,都市型現(xiàn)代農業(yè)是開放循環(huán)的產業(yè)。經濟社會發(fā)展,城鄉(xiāng)要素流動,一產必然向二、三產延伸,二、三產自然反哺農業(yè),這種你中有我、我中有你的產業(yè)互促,是都市型現(xiàn)代農業(yè)的重要特征。隨著我國經濟社會的發(fā)展和城市化進程的加快,農業(yè)與第二產業(yè)、第三產業(yè)高度融合,農業(yè)的內涵不斷拓寬。我國都市農業(yè)的發(fā)展模式主要有以下幾種:
(一)設施農業(yè)。設施農業(yè)是通過采用現(xiàn)代農業(yè)工程和機械技術,改變自然環(huán)境,為動植物生產提供相對可控制甚至最適宜的溫度、濕度、光照、水和肥等環(huán)境條件,在一定程度上可擺脫對自然環(huán)境的依賴而進行有效生產的農業(yè)。設施農業(yè)具有高投入、高技術含量、高品質、高產量和高效益等特點,是最有活力的農業(yè)新產業(yè)。設施農業(yè)的發(fā)達程度是現(xiàn)代農業(yè)水平的重要標志之一。
(二)種苗業(yè)。充分利用城市科技、人才、資金和高校、科研院所的優(yōu)勢,大力開發(fā)具有自主知識產權的農業(yè)良種,提高自主創(chuàng)新能力。開發(fā)農業(yè)高端產品,積極發(fā)展農作物良種、蔬菜種苗、花卉苗木、優(yōu)質畜禽、名優(yōu)水產良種培育基地和現(xiàn)代化包裝業(yè)。
(三)農產品現(xiàn)代物流業(yè)。逐步在城市形成以大型物流企業(yè)為龍頭,以批發(fā)市場為中心,以集貿市場和超市為基礎,布局合理、輻射力較強的現(xiàn)代農產品流通網絡,促進現(xiàn)代都市農業(yè)健康發(fā)展。
(四)觀光休閑農業(yè)。觀光休閑農業(yè)是調整農業(yè)產業(yè)結構后出現(xiàn)的新型農業(yè)生產經營方式。它以農業(yè)和農村為載體,以田園景觀和自然資源為依托,利用農村設施與空間,結合農林漁牧生產、農業(yè)經營活動、農村文化及農家生活,經過規(guī)劃設計與建設,使其成為一個具有農業(yè)經營特色的經濟區(qū)域。
(五)農業(yè)科技園區(qū)。農業(yè)科技園區(qū)是集科技核心區(qū)、科技示范區(qū)和科技輻射區(qū)三種功能為一體,從事現(xiàn)代農業(yè)生產經營的新型農業(yè)企業(yè)。它以企業(yè)化的方式獨立運作,以農業(yè)科研、教育或技術推廣單位為技術依托,以市場為導向,以體制創(chuàng)新和機制創(chuàng)新為動力,以轉化科技成果為中心,以對農業(yè)新技術、新品種、新設施的示范、推廣為手段,進行農業(yè)現(xiàn)代化建設,并以促進區(qū)域農業(yè)結構調整和產業(yè)升級,實現(xiàn)企業(yè)利潤增長和農民富裕為目標,是現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的有效模式。
(六)循環(huán)農業(yè)。循環(huán)農業(yè)是一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心,以減量化、再利用、再循環(huán)等為原則,以低消耗、低排放、高效率為基本特征,符合循環(huán)經濟理念和可持續(xù)發(fā)展理念,滿足建設節(jié)約型社會和環(huán)境友好型社會要求的現(xiàn)代農業(yè)增長方式。
(七)生態(tài)農業(yè)。生態(tài)農業(yè)是按照生態(tài)學原理和生態(tài)經濟規(guī)律,因地制宜地設計、組裝、調整和管理農業(yè)生產和農村經濟的系統(tǒng)工程體系。它要求把發(fā)展糧食與多種經濟作物生產,發(fā)展大田種植與林、牧、副、漁業(yè),發(fā)展大農業(yè)與第二、第三產業(yè)結合起來。利用傳統(tǒng)農業(yè)的精華和現(xiàn)代科技成果,通過人工設計生態(tài)工程,協(xié)調發(fā)展與環(huán)境之間、資源利用與保護之間的矛盾,形成生態(tài)上與經濟上兩個循環(huán),實現(xiàn)經濟、生態(tài)、社會效益的統(tǒng)一。
二、我國都市農業(yè)發(fā)展中存在的問題
(一)農村基礎設施落后。農村的基礎設施建設近年來并無太大改觀,而都市農業(yè)的發(fā)展離不開農村基礎設施的配套建設,尤其是交通運輸條件的改善。實踐表明,農村落后的基礎設施將成為制約我國都市農業(yè)發(fā)展的瓶頸,在一定程度上制約都市農業(yè)產業(yè)化的形成,影響都市農業(yè)科技的應用和推廣。
(二)市場運行機制不完善。政府對農產品在市場運行中還存在較多的行政干預。農副產品的產銷信息相對閉塞,其生產經營組織、營銷手段和方式不適應現(xiàn)代市場經濟要求。
(三)資金、科技投入不足。資金來源單一,資金的使用缺乏規(guī)劃。都市農業(yè)是依靠大城市提供的高科技來發(fā)展的,目前我國農業(yè)科研經費占農業(yè)總產值比重不到0.1%,農業(yè)技術推廣費用占農業(yè)總產值比重不到0.2%,這不僅低于發(fā)達國家水平,也低于發(fā)展中國家平均水平,科技投入不足。資金的使用缺乏規(guī)劃表現(xiàn)為開發(fā)項目沒有重點,融資渠道不暢。另外,目前我國發(fā)展都市農業(yè)的科技投入不夠,主要表現(xiàn)在科技原創(chuàng)及突破性創(chuàng)新少,技術集成不夠,新型資源整合平臺缺乏,科技核心競爭力有待提高。
(四)政府規(guī)范和扶持力度不夠。伴隨都市農業(yè)在發(fā)展過程中出現(xiàn)的新問題,需要政府以新的經濟活動規(guī)則來規(guī)范和扶持。到目前為止,我國尚沒有一個權威的主管部門來統(tǒng)管都市農業(yè)發(fā)展的相關工作。地方政府也不大重視制定都市農業(yè)發(fā)展規(guī)劃,更缺乏具體的法規(guī)政策,使都市農業(yè)發(fā)展艱難。三、我國都市農業(yè)的發(fā)展對策
未來中國都市農業(yè)的發(fā)展趨勢應呈現(xiàn)“五個化”:一是功能發(fā)展多元化;二是產業(yè)發(fā)展集中化;三是手段科技化、智能化、信息化;四是經營國際化;五是農民高素質化?;诖?,發(fā)展都市農業(yè)應采取以下對策:
(一)改變農業(yè)單一生產功能的局面,迅速拓展農業(yè)的多功能性。都市農業(yè)的多種功能包括:一是產品功能為市民提供優(yōu)質鮮活的農產品。即使都市農業(yè)不能完全滿足市民副食品的需求,也可起到補充調控作用,特別在發(fā)生突發(fā)事件時,為保證城市供給安全發(fā)揮了重要作用。二是生態(tài)功能為城市提供綠色生態(tài)屏障。如,水稻田既是耕地又是濕地,能有效改善和優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。三是服務功能通過完善科技、認證、物流、會展、信息等服務平臺,構架起大中城市服務全國農業(yè)的橋梁。四是就業(yè)功能使農產品供應鏈連接起各行各業(yè),這不僅可為未來的都市農業(yè)開拓新的發(fā)展空間,也將為農村勞動力提供新的就業(yè)機會。圍繞農業(yè)的多功能性進行農業(yè)經營模式的轉換。
(二)立足區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢,發(fā)展有地方特色的都市農業(yè)。都市農業(yè)的發(fā)展要因地制宜,根據(jù)城市總體規(guī)劃和各區(qū)縣功能定位,結合本地區(qū)自然稟賦優(yōu)勢來發(fā)展本地區(qū)的優(yōu)勢、特色產業(yè)。利用現(xiàn)代化的物質手段和區(qū)域內獨特的優(yōu)勢農業(yè)資源,開發(fā)和生產出品質優(yōu)、價值高、市場競爭力強的農產品及其加工品,具有綠色或無公害特點的特殊農業(yè)類型。特色現(xiàn)代農業(yè)以“特”、“優(yōu)”、“名”、“精”、“新”等為基本特點,具有更強的市場競爭力和盈利性。都市近郊地區(qū)發(fā)展以科技、精品、觀光為特色的都市農業(yè),其建設模式以市民農園、農業(yè)公園、景觀綠地、花卉公園等為市民體驗農耕和休閑娛樂提供場所的觀光型農業(yè)為主。遠郊地區(qū)是農產品的主產地,以“優(yōu)質、高產、高效”都市農業(yè)為重點,建設觀光農園、教育農園、垂釣樂園、少兒農莊等。>(三)創(chuàng)新都市農業(yè)的投融資機制,促進投資多元化。都市型現(xiàn)代農業(yè)是資本有機構成較高的產業(yè),單純依靠農民很難完成資本積累的過程,需要動員各方力量,形成政府主導、農民主體、社會參與的投入體系,都市型現(xiàn)代農業(yè)才能形成可靠的資金支撐。應加大對都市農業(yè)的投資力度,制定相關扶持政策,積極鼓勵社會各界以各種方式投資。政府支農資金在增加總量的同時,改進投入方式,調動投資主體的積極性,建立政策性農業(yè)保險制度,財政資金對投保農戶予以保費補貼,提高農民抗御風險能力。
近年來,洛陽市圍繞都市農業(yè)的發(fā)展提出,要在確保糧食單產穩(wěn)中有升的基礎上,堅持結構調整、土地流轉、生態(tài)旅游“三篇文章”一起做,因勢利導,破解洛陽“三農”發(fā)展難題,做到一產、二產、三產融合發(fā)展。并圍繞都市農業(yè)區(qū)位、技術、資源、景觀、經營等特點,又連續(xù)出臺了鼓勵扶持蔬菜發(fā)展、環(huán)市區(qū)花卉苗木產業(yè)帶建設、標準化奶牛養(yǎng)殖小區(qū)建設的意見和實施方案。
1.2夯實都市農業(yè)的產業(yè)基礎
1.2.1穩(wěn)步推進蔬菜基地建設。自2008年起,為不斷滿足城鎮(zhèn)居民日益增長對蔬菜生產的需求,洛陽市政府對蔬菜產業(yè)扶持力度不斷加大。2008和2009年,市財政每年投入500萬元,2010年投入1000萬元,2011年投入2000萬元,2012和2013年,分別投入1500萬元。財政補助資金的提高,帶動了社會資金投入,促進了我市蔬菜產業(yè)快速發(fā)展。全市蔬菜播種面積由2008年前的不足4.67萬hm2,增加到目前的近6.67萬hm2,全年蔬菜總產量270余萬t。
1.2.2大力發(fā)展花卉苗木產業(yè)。洛陽以牡丹種植為帶動,近年來加大苗木花卉基地建設力度。經過幾年的發(fā)展,全市環(huán)市區(qū)花卉苗木產業(yè)基地總面積2.83萬hm2,其中花卉苗木面積達到2萬hm2(牡丹面積800hm2、其它花卉苗木1.2萬hm2)。
1.2.3持續(xù)提升畜牧生產能力。2011年以來,洛陽市加大對畜牧產業(yè)的扶持力度,市財政每年列出800萬元,對新建標準化奶牛養(yǎng)殖小區(qū)(規(guī)模場)每個獎補20萬元,對特色規(guī)模養(yǎng)禽飼養(yǎng)量1萬只以上的養(yǎng)禽場獎勵1萬元、年銷售特色家禽20萬只以上或特色禽蛋2萬斤的合作社獎勵3萬元、年加工量200萬只以上的加工企業(yè)獎勵20萬元,加快優(yōu)勢產品向優(yōu)勢區(qū)域集中。截止目前,全市奶牛存欄13萬頭、全省第一;肉牛、肉羊、生豬、家禽飼養(yǎng)量分別達到95.5萬頭、127.5萬只、435.5萬頭、4490萬只,全市肉蛋奶總產穩(wěn)定在90萬t。
1.2.4加快發(fā)展水果產業(yè)。近年來,洛陽市在財政、融資、用地、服務等方面予以支持,凡是在規(guī)劃范圍內建設林果基地的,市財政給予每年300元/667m2補助,原則上連續(xù)補貼2年,大力發(fā)展以蘋果、葡萄、櫻桃等為主的時令水果。截止目前,全市水果總面積達到4.38萬hm2,總產量達到7.1億kg,總產值15.5億元,已建標準化水果生產園區(qū)26個。采摘水果、吃農家飯、住農家屋、干農家活、享農家樂,已成為休閑農業(yè)的主要內容。
1.2.5壯大農產品加工業(yè)。洛陽市從2011年開始實施農業(yè)產業(yè)化“4332”工程(扶持培育4個農產品生產加工產業(yè)園、30個萬畝示范基地、30家重點農產品生產加工企業(yè)、10個現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)集群),以農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)為帶動的農產品加工業(yè)迅速擴張。經過幾年的發(fā)展,全市現(xiàn)有農產品加工企業(yè)580家,農產品的加工率發(fā)展到37.6%。
1.2.6強力實施農業(yè)品牌戰(zhàn)略。結合洛陽農業(yè)資源優(yōu)勢和都市農業(yè)發(fā)展實際,爭取一批農產品獲得省和國家著名商標,爭創(chuàng)一批省級和國家級名牌產品。截止目前,全市獲得省級無公害農產品產地認定總數(shù)71家,面積7.6萬hm2,獲得無公害農產品認證的產品共有104個。
1.3推動休閑農業(yè)提質增效
近年來,洛陽市努力把資源優(yōu)勢轉化為品牌優(yōu)勢,通過開放招商,把現(xiàn)代農業(yè)生產、農副產品加工和農業(yè)休閑觀光緊密結合,不斷拓展農業(yè)多功能性,增加農業(yè)產業(yè)附加值,促進農民就業(yè)增收。良好的投資環(huán)境和優(yōu)厚的回饋條件,吸引大批社會資本投資農業(yè)。
1.4提升都市農業(yè)整體水平
洛陽市近幾年圍繞都市休閑農業(yè)項目所在地和景區(qū)抓整治,建立健全了周巡查暗訪、月講評排序、季考核點評、年考核驗收等制度,每月在媒體公開考評結果,對落后的單位實施重點管理。同時,抓好秸稈綜合利用和禁燒工作,保障人民群眾健康和改善空氣質量。通過近幾年的持續(xù)努力,洛陽市農村環(huán)境整潔了、景觀更美了、大氣更清新了、天空也更藍了。良好的環(huán)境與不斷完善的都市農業(yè)項目為廣大城鄉(xiāng)居民度假休閑提供了優(yōu)美、合適的環(huán)境。
2存在問題及思考
洛陽市在推動“三篇文章”一起做、建設現(xiàn)代都市農業(yè)方面雖然取得了一定成效,但還存在著規(guī)劃建設水平不高、無序競爭、管理不規(guī)范、服務水平低、功能欠缺等問題。由于受政策上的制約,尤其是在配套設施的土地使用、項目貸款融資等方面的難度較大,從而導致部分都市農業(yè)項目規(guī)模較小、建設標準低、資源浪費。發(fā)展都市農業(yè)是打造現(xiàn)代產業(yè)體系的重要內容,需要省委、省政府的引導和支持。目前,我省還沒有一個完整的現(xiàn)代都市農業(yè)發(fā)展的政策性文件,沒有出臺相關的現(xiàn)代都市農業(yè)的獎勵和補貼辦法。各地在探索中對具有特色的、突出發(fā)展的給予了一定的獎補,但數(shù)量少、范圍小,其鼓勵和引導作用十分有限。為此,建議:
2.1制定都市農業(yè)發(fā)展規(guī)劃
從政府層面上,要頂層設計,統(tǒng)籌安排,科學謀劃,出臺政策,明確思路、發(fā)展方向和保障措施等。
嵌入式控制器一般是由ARM9處理器、SDRAM、FLASH、電源及復位模塊、人機接口LCD觸摸屏及相關電路組成。筆者選用的S3C2440處理器,是SAMSUNG公司開發(fā)的一款基于ARM9內核的微處理器。S3C2440是基于ARM920T內核,0.13UmComs標準單元和存儲單元復合體。它的特點是功耗低、簡單、穩(wěn)定、功能強大、性價比相對高,并且還具有豐富的擴展功能接口,便于構建電路,如圖3所示。嵌入式控制器作為數(shù)據(jù)信息收集處理的主節(jié)點,通過SPI總線與ZigBee模塊通信,用于和無線傳感器節(jié)點進行數(shù)據(jù)傳輸,該ZigBee模塊作為ZigBee網絡協(xié)調器負責整個網絡的組建和給加入節(jié)點分配地址;嵌入式控制器通過UART串口與GPRS模塊通信,用于接入Internet網絡實現(xiàn)數(shù)據(jù)上傳web服務器,同時可以接入GSM網絡,實現(xiàn)手機信息收發(fā)功能。在傳感器節(jié)點發(fā)來的數(shù)據(jù)存在溫濕度異常時,啟動報警信號。嵌入式控制器上植入linux操作系統(tǒng)、驅動程序和監(jiān)控程序,系統(tǒng)啟動后依次加載各種驅動程序,并運行監(jiān)控程序,
1.2基于Internet的遠程在線客戶訪問服務平臺
數(shù)據(jù)管理級遠程綜合服務平臺基于B/S(Browser/Sever),形成所謂前端Browser瀏覽器、中間層應用程序(Application)、后端數(shù)據(jù)庫(Database)的3層3-Tier結構。主要事務邏輯在服務器端(Server)實現(xiàn),極少部分事務邏輯在前端(Browser)實現(xiàn),用戶工作界面是通過www瀏覽器來實現(xiàn)。實現(xiàn)不同的用戶,從各自的所在地點,以各自的接入方式(比如Internet/Intranet,LAN,WAN等)訪問和操作共同的數(shù)據(jù)庫。從而簡化客戶端電腦載荷,減輕了系統(tǒng)維護與升級的工作量,節(jié)省了用戶的總體成本,同時它還能有效地保護數(shù)據(jù)平臺嵌入式控制器軟件結構圖和管理訪問權限,服務器數(shù)據(jù)庫也很安全。
2溫濕度監(jiān)控系統(tǒng)在設施溫室的應用
2.1設施蔬菜溫室中溫濕度監(jiān)控設備的應用
所選溫室為天津應用廣泛的溫室之一,覆蓋范圍廣,此設備是一套集溫濕度為一體的無線網絡監(jiān)控設備,有著監(jiān)控點分布廣泛、實時收發(fā)數(shù)據(jù)的特點,用戶可根據(jù)自身需要設定收發(fā)間隔,可廣泛應用在大棚生產、溫室生產、特殊環(huán)境監(jiān)測等。即使遇到惡劣天氣,信號收發(fā)功能也能清楚地接收監(jiān)控設備的信號,實用性和適用性都符合天津現(xiàn)階段的要求,在農戶應用中口碑很好,而且設備占用空間小,在溫室本來就有限的面積內,有著良好的空間優(yōu)勢。操作簡單,只要簡單培訓,農戶就可以上手,不需要專業(yè)的知識背景,界面人性化設計,可語音報數(shù),提供良好的服務功能。
2.2設施食用菌溫室中溫濕度監(jiān)控設備的應用
天津市北辰區(qū)下河頭食用菌種植專業(yè)合作社是以工業(yè)化廠房為標準規(guī)模的大型食用菌種植基地,主要以生產白靈菇為主,其他食用菌為輔,現(xiàn)占地面積3.3hm2,共建5個大型的工廠化車間。在已開發(fā)的溫濕度監(jiān)控器基礎上可以增加光照和二氧化碳傳感器,實現(xiàn)溫室內溫度、濕度、光照、二氧化碳、氧氣的實時數(shù)據(jù)在遠程電腦端顯示,實現(xiàn)溫室環(huán)境因子監(jiān)控的閾值報警功能,實現(xiàn)3個溫室的統(tǒng)一監(jiān)測管理平臺等實用功能的專業(yè)性管理系統(tǒng)??捎行У毓?jié)約管理資源,提高業(yè)務產能,規(guī)避操作風險。
二、農業(yè)適度規(guī)模經營的經濟理論依據(jù)
現(xiàn)階段,管理體制的高度集權化是農村公共管理事業(yè)效果不高的體制上的原因,同時,它也是農村供給績效低下、供需矛盾突出以及公共產品出現(xiàn)供求脫節(jié)的根本原因。在這里,建立能夠與現(xiàn)階段的市場經濟相適應的公共事業(yè)的管理體制,就可以使地方政府轉變原有的對于農村公共事業(yè)的管理方法,即由原來的微觀管理轉變?yōu)楹暧^管理,從之前的高度集權的管理方法轉變?yōu)槎嘣卫恚灿稍瓉淼霓D向管制轉變?yōu)榉铡?/p>
2.設立能夠對農村公共事業(yè)所需的公共產品提供充分保障的財務制度。
對于我國的農村公共事業(yè)管理來說,政府的財政性支出的相關保障機制并不健全,同時,農村公共產品所出現(xiàn)的制度外供給等原因也造成了公共事業(yè)管理制度的績效過低等現(xiàn)象。面對這些問題,在進行制度創(chuàng)新的同時要避免對于這兩個方面的依賴性,把能夠建立起對公共產品的供給能夠充分保障的農村公共財政制度作為急需實現(xiàn)的目標,在根源上將農村所需的公共產品大都由制度外供給以及農村的公共事業(yè)在發(fā)展過程中所需經費嚴重不足的問題解決,保證農村的公共事業(yè)在發(fā)展過程中可以得到必要的經費。
3.設立績效導向型的公共事業(yè)管理制度。
在很長一段時間內,我國的地方政府中的農村公共事業(yè)管理一直顯示出投入型的特征,這種特征的具體表現(xiàn)是投入與產出的效率比較低,并且效率低水平趨同。一般來說,在投入與產出的效率一致時,我國農村公共服務所獲得的績效高低主要由投入來決定。在這種情況下,想要獲得高產出,就要相應付出更多的投入。不同地區(qū)間出現(xiàn)的績效的差距實際上是投入方面所產生的差距,所以,地方政府需要建立起績效導向型的公共事業(yè)管理制度。
二、設立相關經費保障機制確保農村公共事業(yè)發(fā)展
1.依法確保財政性經費在農村公共事業(yè)發(fā)展過程中的投入。
按照相關法律,確保農村公共事業(yè)發(fā)展過程中的財政性投入能夠得到落實。近些年來,我國政府一直在不斷地加大中央財政對于農村發(fā)展,特別是農村的公共事業(yè)發(fā)展的資金投入力度,因而我國農村在自身的公共事業(yè)發(fā)展過程中所需的資金數(shù)量在它的絕對數(shù)量上得到了大幅度的增長。但是,在我國的國家財政支出中,用于農村公共事業(yè)發(fā)展的支出在總比重里卻出現(xiàn)了下降趨勢。國家對于農村的公共事業(yè)發(fā)展所投入資金的絕對數(shù)量的增長,并不代表國家對于農村公共事業(yè)的發(fā)展提供了足夠的支持。如果國家不增加在國家財政支出中農村公共事業(yè)發(fā)展所占的比重,就無法使農村公共事業(yè)的發(fā)展得到必要的財政經費,從而也就無法使農村的公共事業(yè)的發(fā)展擺脫制度外供給的難題,更無法落實農村經濟社會的穩(wěn)定與協(xié)調發(fā)展。
2.增加農村公共事業(yè)發(fā)展所需要的融資渠道。
政府可以引導各個企業(yè)對農村的公共事業(yè)的發(fā)展進行一定的投資。政府可以利用給予企業(yè)信貸優(yōu)惠以及減免企業(yè)稅收等相關政策,將企業(yè)的積極性調動起來,使企業(yè)可以增加自身對于農村的公共產品如生產等方面的投入。在這個過程中,政府要保護好并界定好投資者關于農村的公產品的生產過程中的有關產權問題。同時,政府還要盡快建立起支持新農村建設的、與農村的實際情況相符合的完善的農村金融體系。除此以外,政府也可以在農村的學校、道路以及橋梁等公共事業(yè)的產品供給過程中對企業(yè)授予或是出售冠名權,從而加大對企業(yè)投資的吸引力。同時,政府也可以將農村的建設分成適合個體承擔的部分來分擔成本。這一方法可以用于經濟水平比較發(fā)達的地區(qū),在這樣的農村地區(qū)建立起分擔公共事業(yè)成本的相關機制。比如,對于村級公路硬化所需的費用可以由當?shù)卣袚饕牟糠?,剩余的部分可以由當?shù)氐娜嗣袢罕姵鲑Y分擔。在實行這種分擔機制時,可以使用“一事一議”的方式來確定在公共事業(yè)建設中農村群眾所應分擔的成本比例。在議事過程中,要注意議事期間確定的內容與對象要合理,并要對議事程序與事后公開的內容進行嚴格的規(guī)范。
三、設立完善的公共事業(yè)產權制度
1.完善農村公共事業(yè)建設中的產權市場體系。
首先要確定在農村的公共事業(yè)的發(fā)展過程中產權交易的主體。大體上講,在農村的公共事業(yè)的主要產權市場體系里,它主要包括的是地方政府、事業(yè)單位、與政府相關的直屬部門、非政府組織和各個公共性的企業(yè)等等,同時,也包含農村的公用事業(yè)企業(yè),例如供暖與自來水公司等。其次,還要建立健全相關的產權交易機構。這類產權交易機構可以起到確認產權的交易關系,并使產權主體明確自身對于客體所擁有的擁有權以及為其提供相應的產權交易平臺。第三,還要使農村的公共事業(yè)產權進行交易時的規(guī)則得到充分的明確。產權的交易規(guī)則是整個產權市場中的機制能夠得到良性運行的重要保證。最后,還要大力培育與農村公共事業(yè)相關的中介組織。
2.為公共事業(yè)產權的運營創(chuàng)造出良好的環(huán)境。
首先政府要對農村公用事業(yè)的相關產權組織進行大力支持,使其能夠自求平衡、自負盈虧、自主經營并自擔風險,同時還要為產權組織發(fā)展相關業(yè)務以及防范并化解運行中的風險與危機提供良好的工作環(huán)境。其次,根據(jù)產權組織在運營中的實際需要與可能遇到的問題制定相應的法律法規(guī)并使其日趨完善,讓我國農村的產業(yè)運營能夠做到有法可依、有章可循。最后還要注意對公共事業(yè)的產權轉移程序進行相應的規(guī)范。
3.創(chuàng)立完善的產權監(jiān)管制度。
在實際運營中,需要使用法律條文將農村的公共事業(yè)的產權邊界以及產權經營界定開來,防止出現(xiàn)產權不清與產權貶值的現(xiàn)象。同時要建立健全相關的產權監(jiān)管組織體系,創(chuàng)設出具備獨立地位且富有權威的使行業(yè)自律的相關組織,能夠確保產權可以獲得高效合法的運營。因此,創(chuàng)立相關的產權預警制度以及監(jiān)管指標體系,可以為農村公共事業(yè)中的產權監(jiān)管提供正確的目標與方向。
四、推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構的積極穩(wěn)定的改革
1.對于縣鄉(xiāng)政府的職能進行科學的界定與轉變。
對于各個機構來說,對于職能的界定與轉變是本機構實現(xiàn)并進行改革的基礎、前提及關鍵。對于政府來說,機構的職能決定了它的工作任務、功能、結構、人員、制度以及發(fā)展的方向與目標。因此,國家要努力建設法制型與服務型的政府,并加強它的社會管理以及公共服務的相關功能,對于自身的經濟管理職能進行適當?shù)恼{整,使自己的工作方式與工作重點做出一定的轉變,努力建設出行為規(guī)范、公正透明、運轉協(xié)調以及高效廉潔的管理體系以及運行機制。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的調整,主要在于建立政府形成的機制,就是指建立起能夠滿足供給決策以及滿足公共服務的需求表達的體制,把收益范圍可以覆蓋住本區(qū)域內的公共服務作為當?shù)卣幕韭毮?。不僅要健全村內的民主制度,還要將這一制度擴大到整個鄉(xiāng)鎮(zhèn),讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可以真正做到為本地區(qū)的人民服務。
2.依據(jù)相關職能進行人員與機構的精簡。
政府要做到嚴格地控制本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領導數(shù)量,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)內設置相應的綜合機構,從緊、從嚴控制本鄉(xiāng)鎮(zhèn)內由財政供養(yǎng)的人員,并要做好對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)分流人員的處理與安置工作。
3.促進農村的非政府組織的快速發(fā)展。
在農村中的非政府組織可以起到政府與市場和社會溝通、聯(lián)系的作用,是政府與外界交流的紐帶和橋梁,也是本地政府實現(xiàn)精簡機構、轉變政府職能以及進行人員分流的重要手段。同時也是拓寬農民獲取自身利益的重要渠道,提高政府公共事業(yè)投入績效以及使農民的組織化得到增強的重要的社會組織基礎。對此,有關部門要做到加強立法、加強內部管理、齊抓共管以及加強相應的配套政策的扶持。
為更好地總結都市農業(yè)12年來的理論和實踐經驗,研究和促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下都市型現(xiàn)代農業(yè)和休閑農業(yè)的科學發(fā)展,中國農學會擬于*月上旬在*市召開第八屆全國都市型現(xiàn)代農業(yè)與休閑農業(yè)產業(yè)學術研討會?,F(xiàn)將有關事項通知如下:
一、會議議題
本次會議的主題為:“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與都市型現(xiàn)代農業(yè)、休閑農業(yè)產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展”。
主要議題有:城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與都市型現(xiàn)代農業(yè)的新格局;都市型現(xiàn)代農業(yè)的多功能性;都市型現(xiàn)代農業(yè)主導產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展與典型模式;都市型現(xiàn)代農業(yè)的科研教學體系建設;政府在建設都市型現(xiàn)代農業(yè)中的作用;影響未來中國都市型現(xiàn)代農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關鍵問題與對策;休閑農業(yè)的理論建設;休閑農業(yè)成功案例與典型模式;休閑農業(yè)產業(yè)的經營與管理;國內外在都市型現(xiàn)代農業(yè)與休閑農業(yè)產業(yè)發(fā)展方面的進展;都市型現(xiàn)代農業(yè)與休閑農業(yè)發(fā)展方面的體制機制創(chuàng)新。
二、會議時間和地點
*月*日在*市召開,*月*日報到。
三、組織形式
會議由中國農學會主辦,中國農學會都市農業(yè)分會、*市農學會承辦。
四、主要內容
(一)本次會議將作為第*中國科協(xié)年會第26分會場,與會代表參加中國科協(xié)年會主會場活動,參與都市型現(xiàn)代農業(yè)與休閑農業(yè)學術研討會的交流,參觀*市都市型現(xiàn)代農業(yè)和休閑農業(yè)的示范單位。
(二)召開中國農學會都市農業(yè)分會理事會,并對多年來在都市型現(xiàn)代農業(yè)和休閑農業(yè)理論與實踐創(chuàng)新方面做出重要貢獻的專家進行表彰。
(三)商討建立“城市農學會協(xié)作網”,發(fā)揮學會體系優(yōu)勢,促進都市農業(yè)與休閑農業(yè)的發(fā)展。
五、會議征文
(一)論文征集
請圍繞本次會議的議題撰寫相關論文,論文格式詳見附件1。
(二)其它資料征集
我國都市農業(yè)發(fā)展的相關專著、完成的相關課題、各地都市農業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、各地推動都市農業(yè)的政策和保障措施、各地都市農業(yè)的主要模式、都市型現(xiàn)代農業(yè)主導產業(yè)與休閑農業(yè)產業(yè)(企業(yè))的成功運作模式及相關照片等。
中國農學會都市農業(yè)分會將組織有關專家對征文進行遴選、匯編成《都市型現(xiàn)代農業(yè)與休閑農業(yè)產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展》,并作為《中國農學通報》(增刊)發(fā)行。
(三)征文投送
論文投送截止日期為2009年7月1日(當?shù)剜]戳為準)。
1、請通過中國科協(xié)通用會議系統(tǒng)網上注冊個人信息();
2、征文和報名表的電子版請同時發(fā)送至castnh@和castnh@兩個郵箱;
3、請將征文及資料的紙質版郵寄至中國農學會學術交流處。
六、聯(lián)系方式
聯(lián)系地址:北京朝陽區(qū)麥子店街20號樓
中國農學會學術交流處100125
聯(lián)系人:周憲龍、康亞軍、王全輝
電話:010-5919449759194487
傳真:010-59194449
(一)專業(yè)口徑狹窄
傳統(tǒng)農學專業(yè)的學習對象主要是大田作物,如玉米、小麥、水稻,而北京郊區(qū)隨著城鎮(zhèn)建設的發(fā)展,三大作物的種植面積逐漸縮小,甚至生長期間需水量較大的水稻已經限制生產,小麥亦改為節(jié)水種植。有限的農用土地逐漸被籽種農業(yè)和設施農業(yè)的興起所占領,傳統(tǒng)農學專業(yè)人才應用的舞臺日漸縮小。
(二)專業(yè)課程老化
傳統(tǒng)農學專業(yè)的骨干課程主要是作物栽培學、耕作學和作物育種學。作物栽培學和耕作學課程的學習目標是提高糧食作物的產量,面對北京都市型農業(yè)中農作物種植的多元化、生產的機械化、設備的現(xiàn)代化和農業(yè)功能的轉化,其學習內容與北京農業(yè)的發(fā)展方向漸行漸遠。
(三)實踐教學簡化
學校正向綜合大學轉變,原本在校內的農場、實驗田逐漸被其他功能的建筑所替代,實踐教學遠離教學區(qū),實驗課與理論課在不同場地進行,增大了實驗課的難度和成本,原來每天都要求觀察農作物生長情況的教學安排,在成本約束下,變成了一次,投入時間少,學生學農興趣很難形成。(四)動手能力弱化在教學改革“厚基礎”的大背景影響下,專業(yè)課時逐漸減少,相應的實踐學時也在減少,在規(guī)定的實踐教學時間內,很難培養(yǎng)學生扎實的實踐技能。實驗課中以驗證性實驗居多,教師無法得到學生掌握實驗技能情況的反饋,學生也以考試能過關的低標準要求自己,導致實驗設計能力差、獨立操作能力差。
二、專業(yè)方向與課程體系的改革
針對上述問題,按照北京都市型現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展特點和專業(yè)教師的業(yè)務優(yōu)勢,經過多方調研和論證,提出了“適合北京需求,培養(yǎng)都市型農業(yè)人才”的原則,修訂人才培養(yǎng)方案,調整專業(yè)方向,構建課程體系,增加實踐環(huán)節(jié),爭創(chuàng)特色專業(yè)。
(一)調整專業(yè)方向
農學專業(yè)的支撐學科以作物遺傳育種學科為主,作物遺傳育種學科是北京農學院重點建設學科,碩士點之一,以農作物種質創(chuàng)新和新品種選育為特色,先后選育出6個小麥品種,6個玉米品種,4個小豆品種,2個大豆品種,師資力量在種子科學方面有優(yōu)勢。其次,根據(jù)北京農業(yè)的發(fā)展方向,籽種農業(yè)將成為北京農業(yè)的優(yōu)勢產業(yè)。因此,農學專業(yè)在2003年第一次改革時,將專業(yè)學習方向調整為“種子科學與工程”方向。2006年,又針對北京觀光休閑農業(yè)的發(fā)展需要,進一步拓展專業(yè)領域,借助本院園藝學科和北京都市農業(yè)研究院(北京農學院)的師資力量和教學條件,增設了“觀光農業(yè)”的學習方向。至此,農學專業(yè)包括:“種子科學與工程”和“觀光農業(yè)”兩個學習方向,形成了培養(yǎng)北京都市型農業(yè)中籽種農業(yè)、觀光農業(yè)兩個核心產業(yè)所需人才的新型農學專業(yè),每年兩個專業(yè)方向各招收一個本科生班。農學專業(yè)的兩個專業(yè)方向直接針對北京都市型農業(yè)中籽種農業(yè)和觀光休閑農業(yè)的人才培養(yǎng),特色鮮明。“種子科學與工程”專業(yè)方向側重于培養(yǎng)北京籽種產業(yè)發(fā)展需要的,掌握種子科學與工程技術等方面的理論、技能;懂得國內外種子法規(guī)、經營管理等方面的知識,能在種子管理部門、種子加工與生產、種子營銷企業(yè)等領域和部門,從事新品種選育、種子繁殖生產、種子檢驗、經營與管理等工作的專業(yè)人才;“觀光農業(yè)”專業(yè)方向側重于培養(yǎng)掌握觀光休閑農業(yè)、設施農業(yè)等現(xiàn)代農業(yè)技術,在農業(yè)觀光園區(qū)、農業(yè)文化旅游產業(yè)、高科技現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)等部門和領域,從事技術指導、規(guī)劃設計、項目策劃和管理等工作的復合型專業(yè)人才。
(二)構建新型專業(yè)課程體系
2005年在北京市教委“農學專業(yè)課優(yōu)化整合及骨干課程體系的研究”教改項目的支持下,根據(jù)專業(yè)學習方向和培養(yǎng)方案改革課程體系,并對課程內容和教學手段進行深入調整。經過反復修訂,形成了現(xiàn)在的專業(yè)課程體系?!胺N子科學與工程”專業(yè)方向的專業(yè)必修課包括:《植物育種學》《種子生物學》《種子生產學》《種子加工與貯藏》《種子檢驗學》《種子法規(guī)》《種子經營與管理學》等,專業(yè)選修課程包括:《種子營銷學》《作物栽培學》《耕作學》《園藝學概論》《植物種質資源學》《國際貿易學》等。專業(yè)課程體系以新品種選育、種子生產、加工、貯藏、質量檢驗、經營管理為主線,涉及種業(yè)產業(yè)化方方面面的知識;“觀光農業(yè)”專業(yè)方向的專業(yè)必修課為《農業(yè)生態(tài)學》《植物種質資源學》《觀光農業(yè)》《現(xiàn)代農業(yè)生產原理與技術》《都市農業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《都市型農業(yè)評價案例分析》等,專業(yè)選修課程包括:《新農村發(fā)展規(guī)劃》《現(xiàn)代設施農業(yè)》《有機農業(yè)》《籽種農業(yè)》《農業(yè)項目投資與評估》《城市園林與綠化》《觀賞植物裝飾與應用》等,形成了以觀光休閑園區(qū)、現(xiàn)代高科技園區(qū)建設、管理為主線的課程體系。課程內容均面向北京農業(yè)生產需求,很多課程沒有現(xiàn)成教材,任課教師就邊學習、邊總結、邊教學。學生感到學的知識理論聯(lián)系實際,有用武之地,增強了學習興趣和主動性。通過專業(yè)方向和課程體系的設置,保證每個學生都有學習方向,每個學生都有專業(yè)特長。
(三)增加實踐教學環(huán)節(jié)
1.1研究方法
科學研究文獻包含了學科研究的最新熱點與動向,分析科學主題文獻有助于把握學科研究方向,了解最新研究進展。本文主要采用科學知識圖譜(CiteSpaceIII),對休閑農業(yè)相關文獻進行全面的統(tǒng)計與分析??茖W知識圖譜能夠針對科學主題的發(fā)文作者、發(fā)文機構、關鍵詞等方面,進行學科網絡機構的生動可視化展示,其相關參數(shù)主要包括:①時間跨度(Timespan)、時間切片(SliceLength)、頻次(Frequence)、中介中心度(Centrality)的設置;②節(jié)點(Node)、連接線(Link)、網絡密度(Density)、聚類指標(ModularityQ)的分析,③節(jié)點圓環(huán)大小、連接線、時間的識別。主要指標說明:①若聚類參數(shù)0.4≤ModularityQ≤0.8表明結果聚類程度較為合理,ModularityQ>0.8表明結果聚類程度較高;②生成的可視化圖譜中,節(jié)點圓環(huán)的大小與分析對象出現(xiàn)頻次成正比關系;③節(jié)點圓環(huán)外層年輪寬度與中介中心度大小成正比關系。
1.2數(shù)據(jù)來源
本文數(shù)據(jù)主要來源于中國學術期刊網絡出版總庫(后稱CNKI),分步對CNKI數(shù)據(jù)庫中休閑農業(yè)相關文獻進行檢索、收集。首先,關鍵詞為“休閑農業(yè)”,期刊來源類別為“核心期刊”、“CSSCI”,時間跨度為2000~2014年,對已發(fā)表休閑農業(yè)相關文獻進行檢索,得到457條記錄。其次,以博、碩士論文為主要來源,時間跨度為2004~2014年,檢索經清洗后得到博、碩論文228篇。再次,增加“鄉(xiāng)村旅游”、“都市農業(yè)”、“觀光農業(yè)”、“創(chuàng)意農業(yè)”、“農家樂”等五個關鍵詞進行補充檢索,共得期刊論文1298條記錄。最終,經過辨別、整理、去重,刪除會議紀錄、報道、無作者等,得休閑農業(yè)期刊文獻1062條文獻,以此作為本文研究的數(shù)據(jù)樣本。
2結果與分析
2.1研究概況
研究成果方面,休閑農業(yè)研究在近十年中呈現(xiàn)快速、穩(wěn)定增長趨勢,從2000年的15條,到最高峰2010年184條;前期主要以休閑農業(yè)理論基礎、概念定義等方面探討為主,2008~2013年研究成果出現(xiàn)爆發(fā)式發(fā)展,其中以2013年為最,博碩論文以70篇占主要地位,單位則以福建農林大學為代表??傊蓍e農業(yè)正逐漸成為國內農業(yè)與旅游研究的熱門領域。研究內容方面,休閑農業(yè)較多與鄉(xiāng)村旅游、都市農業(yè)、觀光農業(yè)、休閑旅游、農業(yè)產業(yè)發(fā)展等方面進行交叉研究,現(xiàn)有休閑農業(yè)研究成果本身則以規(guī)劃設計、對策性研究、發(fā)展模式等為主。
2.2研究結果
采用CiteSpace軟件,首先,以2000~2014年為時間跨度,以1年為時間切片長度,以“keywords”(關鍵詞)為網絡節(jié)點,選擇前50個關鍵詞為每個時間區(qū)間被引詞,以詞頻15次進行排序統(tǒng)計,得到174個連接點,288條連接線,網絡密度為0.0191,生成可視化共被引網絡結構圖。其次,進行聚類分析,共得16個聚類,形成清晰的可視化的關鍵詞共被引聚類知識圖譜,關鍵詞出現(xiàn)的頻次反映在節(jié)點的大小上,頻次越多,節(jié)點越大。從知識圖譜中可知,“鄉(xiāng)村旅游”頻次最高,其次是“都市農業(yè)”、“休閑農業(yè)”、“觀光農業(yè)”、“農家樂”等。取關鍵詞頻次15次以上,得到18個高頻關鍵詞進行排序。結合現(xiàn)有研究與關鍵詞知識圖譜可知,休閑農業(yè)的研究領域主要與鄉(xiāng)村旅游、都市農業(yè)、觀光農業(yè)、創(chuàng)意農業(yè)、農家樂、生態(tài)農業(yè)等領域聯(lián)系較為密切、互有交叉;研究方法主要有聚類分析、TCM(旅游成本分析法)、顧客滿意度指數(shù)模型、內容分析法、SWOT分析、情景變量分析法、回歸分析法、層次分析法(AHP)、空間計量模型、雙鉆石模型、DEA(數(shù)據(jù)包絡分析法)、因子分析法、CVM(條件價值評估法)等;研究熱點主要有區(qū)域休閑農業(yè)、休閑農業(yè)資源評價、休閑農業(yè)資源開發(fā)、利益相關者、游客滿意度、休閑農業(yè)規(guī)劃與設計、發(fā)展模式、休閑農業(yè)標準體系、體驗營銷、空間結構與布局、生態(tài)保護、農耕文化等方面。
3休閑農業(yè)熱點研究進展
休閑農業(yè)具有農業(yè)基本屬性,是農業(yè)經濟的一種,但同時又結合了農業(yè)計劃、農業(yè)建設、農業(yè)生產和農業(yè)部門經濟等多方面的內容,系統(tǒng)地繼承與發(fā)展了傳統(tǒng)的農業(yè)經濟,是農業(yè)多功能性最重要的載體。本文重點論述休閑農業(yè)5個熱點研究進展。
3.1基礎理論研究
范水生等就休閑農業(yè)的概念進行過全面深入的探討,果雅靜等、牛君儀就休閑農業(yè)的發(fā)展模式較有研究,牛君儀認為有農業(yè)展示、農事參與、生態(tài)旅游、民俗文化、農家生活體驗、農村度假娛樂等六種模式。王德剛則對世界旅游農業(yè)發(fā)展歷史進行梳理總結出世界農業(yè)旅游大致經歷觀光農業(yè)、休閑農業(yè)與創(chuàng)意農業(yè)三個歷程,高志強等則對休閑農業(yè)的產業(yè)特征及演化過程進行深入研究,張強等則對我國休閑農業(yè)發(fā)展所促進的產業(yè)、資源、經濟、城鄉(xiāng)之間的融合進行闡述,而在宏觀層面,劉春香對我國觀光休閑農業(yè)發(fā)展有所研究。總之,休閑農業(yè)基礎理論研究已涉及休閑農業(yè)概念、定義、類型、模式、政策、行業(yè)標準、產業(yè)分析等多個方面內容,形成完備體系。
3.2區(qū)域性發(fā)展問題
唐蘇華等研究提出干旱區(qū)新綠洲五種休閑農業(yè)開發(fā)模式。郭利田、孫兆慧等、胡愛娟等對區(qū)域間的休閑農業(yè)合作與發(fā)展進行探討,齊永華等對我國城郊型農業(yè)的農業(yè)資源利用問題進行了探索性研究,趙玉榕主要以投資機制為主要切入點研究廈門借對臺優(yōu)勢發(fā)展都市農業(yè)的政策建議,王樹進等、王曉峰等、朱華武等則運用空間計量相關方法以省域角度休閑農業(yè)的空間布局與發(fā)展進行研究。就現(xiàn)存研究而言,區(qū)域性的休閑農業(yè)發(fā)展問題仍是休閑農業(yè)宏觀研究的熱點,主要以研究生論文研究為主。
3.3休閑農業(yè)旅游研究
游客滿意度方面,陳勝科等、苗紅等、趙仕紅等、田彩云等在旅游者消費需求、游客需求特征、滿意度評價模型、實證研究等方面進行過深入研究。旅游成本方面,邱生榮等采用情景變量法分析休閑農業(yè)游客的旅游行為進而指導休閑農場的科學管理與經營。旅游安全方面,陳水雄等對休閑農業(yè)的旅游安全進行過分析,提出海南構建休閑農業(yè)旅游安全保障體系的的相關措施。旅游開發(fā)方面,周麗潔就湖南省休閑農業(yè)旅游市場進行過對策研究。鄉(xiāng)村旅游方面,王會娟、郭煥成等、楊載田等、耿品富等、張劍剛等則研究休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的產品體系、發(fā)展創(chuàng)新與路徑、管理經營模式等方面。此外,王穎暉對休閑農業(yè)的旅游服務創(chuàng)新進行整合概念模型分析。總之,主要存在與旅游結合、產業(yè)協(xié)作、旅游成本、旅游安全、游客滿意度、消費需求等方面的研究。
3.4休閑農業(yè)資源評價與開發(fā)
資源評價是休閑農業(yè)開發(fā)與設計的前提條件,阿布都熱合曼•哈力克采用層次分析法對休閑農業(yè)資源評價構建了資源條件、開發(fā)條件、旅游條件等三方面的定量評價模型并實證分析,黃志紅對休閑農業(yè)體驗價值建立指標體系進行綜合評價。肖光明構建了包括7項評價要素、26項評價因子和具體等級的休閑農業(yè)質量等級評價體系,并針對休閑農業(yè)園區(qū)進行實證分析。而在大區(qū)域的休閑農業(yè)產業(yè)方面,孔慶書等對河北2011年12家休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游點進行全面的DEA效益分析,劉軍等采用層次分析法構建發(fā)展基礎、協(xié)調能力、可持續(xù)能力等三大系統(tǒng)層的43個評價指標針對湖南休閑農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力進行評價研究。在研究成果方面,以規(guī)劃設計類為主的產業(yè)實踐應用以碩士論文成果為主,而趙毅、鄒宏霞等就休閑農業(yè)的規(guī)劃、產品設計等有過研究。
3.5休閑農業(yè)與新農村建設
周彬等認為休閑農業(yè)的發(fā)展與新農村建設具有一致性,羅文斌等主要運用因子分析法研究休閑農業(yè)的社會居民經濟社會影響感知度。鐘平等、王圣軍、姬汝茂、張勝利等針對新農村建設與休閑農業(yè)發(fā)展關系進行過深入研究,較多以新農村建設的角度探討休閑農業(yè)的開發(fā)與發(fā)展對策研究。