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第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范福建省省直機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)差旅費(fèi)管理，推進(jìn)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)，根據(jù)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》和《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》(財(cái)行〔20xx〕531號(hào))，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于福建省省直機(jī)關(guān)，以及參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位(以下簡(jiǎn)稱省直單位)。
本辦法所稱省直機(jī)關(guān)是指省直黨政機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、派、工商聯(lián)。
第三條 差旅費(fèi)是指工作人員臨時(shí)到常駐地以外地區(qū)公務(wù)出差所發(fā)生的城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)。
第四條 省直單位應(yīng)當(dāng)建立健全公務(wù)出差審批制度。出差必須按規(guī)定報(bào)經(jīng)單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，從嚴(yán)控制出差人數(shù)和天數(shù);嚴(yán)格差旅費(fèi)預(yù)算管理，控制差旅費(fèi)支出規(guī)模;嚴(yán)禁無(wú)實(shí)質(zhì)內(nèi)容、無(wú)明確公務(wù)目的的差旅活動(dòng)，嚴(yán)禁以任何名義和方式變相旅游，嚴(yán)禁異地部門間無(wú)實(shí)質(zhì)內(nèi)容的學(xué)習(xí)交流和考察調(diào)研。
第五條 省財(cái)政廳按照分地區(qū)、分級(jí)別、分項(xiàng)目的原則制定差旅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、市場(chǎng)價(jià)格及消費(fèi)水平變動(dòng)情況適時(shí)調(diào)整。
第二章 城市間交通費(fèi)
第六條 城市間交通費(fèi)是指工作人員因公到常駐地以外地區(qū)出差乘坐火車、輪船、飛機(jī)等交通工具所發(fā)生的費(fèi)用。
第七條 出差人員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定等級(jí)乘坐交通工具。乘坐交通工具的等級(jí)見(jiàn)下表：
省級(jí)及相當(dāng)職務(wù)人員出差，因工作需要，隨行一人可乘坐同等級(jí)交通工具。
未按規(guī)定等級(jí)乘坐交通工具的，超支部分由個(gè)人自理。
第八條 到出差目的地有多種交通工具可選擇時(shí)，出差人員在不影響公務(wù)、確保安全的前提下，應(yīng)當(dāng)選乘經(jīng)濟(jì)便捷的交通工具。
第九條 乘坐飛機(jī)的，民航發(fā)展基金、燃油附加費(fèi)可以憑據(jù)報(bào)銷。
第十條 乘坐飛機(jī)、火車、輪船等交通工具的，每人次可以購(gòu)買交通意外保險(xiǎn)一份。所在單位統(tǒng)一購(gòu)買交通意外保險(xiǎn)的，不再重復(fù)購(gòu)買。
第三章 住宿費(fèi)
第十一條 住宿費(fèi)是指工作人員因公出差期間入住賓館(包括飯店、招待所，下同)發(fā)生的房租費(fèi)用。
第十二條 省財(cái)政廳分地區(qū)制定省內(nèi)出差住宿費(fèi)限額標(biāo)準(zhǔn)。各設(shè)區(qū)市財(cái)政局、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)財(cái)政金融局根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、市場(chǎng)價(jià)格、消費(fèi)水平等因素，提出所在市住宿費(fèi)限額標(biāo)準(zhǔn)報(bào)省財(cái)政廳，經(jīng)省財(cái)政廳統(tǒng)籌研究提出意見(jiàn)反饋地方審核確認(rèn)后，由省財(cái)政廳統(tǒng)一作為省直單位工作人員到省內(nèi)相關(guān)地區(qū)出差的住宿費(fèi)限額標(biāo)準(zhǔn)(見(jiàn)附件1)。
省外出差按照財(cái)政部的相關(guān)地區(qū)出差住宿費(fèi)限額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行(見(jiàn)附件2)。
對(duì)于住宿價(jià)格季節(jié)變化明顯的城市，住宿費(fèi)限額標(biāo)準(zhǔn)在旺季可以適當(dāng)上浮一定比例，具體規(guī)定由省財(cái)政廳根據(jù)財(cái)政部有關(guān)規(guī)定另行。
第十三條 省級(jí)及相當(dāng)職務(wù)人員住普通套間;廳(局)級(jí)人員省外出差住單間或標(biāo)準(zhǔn)間，省內(nèi)出差住單間或在住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)限額內(nèi)安排住宿;處級(jí)人員住單間或標(biāo)準(zhǔn)間;其他人員兩人住一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)間，該檔出差人員按性別劃分逢奇數(shù)的，允許單人住一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)間。
第十四條 出差人員應(yīng)當(dāng)在職務(wù)級(jí)別對(duì)應(yīng)的住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)限額內(nèi)，選擇安全、經(jīng)濟(jì)、便捷的賓館住宿。
第四章 伙食補(bǔ)助費(fèi)
第十五條 伙食補(bǔ)助費(fèi)是指對(duì)工作人員在因公出差期間給予的伙食補(bǔ)助費(fèi)用。
第十六條 伙食補(bǔ)助費(fèi)按出差自然(日歷)天數(shù)計(jì)算，省內(nèi)出差每人每天100元包干使用。
省外出差按照財(cái)政部的相關(guān)地區(qū)出差伙食補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行(見(jiàn)附件2)。
第十七條 出差人員應(yīng)當(dāng)自行用餐。凡由接待單位統(tǒng)一安排用餐的，應(yīng)當(dāng)向接待單位交納伙食費(fèi)。
第五章 市內(nèi)交通費(fèi)
第十八條 市內(nèi)交通費(fèi)是指工作人員因公出差期間發(fā)生的市內(nèi)交通費(fèi)用。
第十九條 市內(nèi)交通費(fèi)按出差自然(日歷)天數(shù)計(jì)算，每人每天80元包干使用。
第二十條 出差人員由接待單位或者其他單位提供交通工具的，應(yīng)當(dāng)向接待單位或者其他單位交納相關(guān)費(fèi)用。出差人員由所在單位提供交通工具的，不再報(bào)銷市內(nèi)交通費(fèi)。
第六章 報(bào)銷管理
第二十一條 出差人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按規(guī)定開支差旅費(fèi)，費(fèi)用由所在單位承擔(dān)，不得向下級(jí)單位、企業(yè)或其他單位轉(zhuǎn)嫁。
第二十二條 城市間交通費(fèi)按乘坐交通工具的等級(jí)憑據(jù)報(bào)銷，訂票費(fèi)、經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)生的簽轉(zhuǎn)或退票費(fèi)、交通意外保險(xiǎn)費(fèi)憑據(jù)報(bào)銷。
住宿費(fèi)在標(biāo)準(zhǔn)限額之內(nèi)憑發(fā)票據(jù)實(shí)報(bào)銷。
伙食補(bǔ)助費(fèi)按出差目的地的標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷，在途期間的伙食補(bǔ)助費(fèi)按當(dāng)天最后到達(dá)目的地的標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷。
市內(nèi)交通費(fèi)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷。
未按規(guī)定開支差旅費(fèi)的，超支部分由個(gè)人自理。
第二十三條 工作人員出差結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理報(bào)銷手續(xù)。差旅費(fèi)報(bào)銷時(shí)應(yīng)當(dāng)提供出差審批單、機(jī)票、車票、住宿費(fèi)發(fā)票等憑證。
住宿費(fèi)、機(jī)票支出等按照公務(wù)卡相關(guān)規(guī)定結(jié)算。
第二十四條 財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按規(guī)定審核差旅費(fèi)開支，對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)出差以及超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)開支的費(fèi)用不予報(bào)銷。
實(shí)際發(fā)生住宿而無(wú)住宿費(fèi)發(fā)票的，不得報(bào)銷住宿費(fèi)以及城市間交通費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)。
第七章 監(jiān)督問(wèn)責(zé)
第二十五條 各單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本單位工作人員出差活動(dòng)和經(jīng)費(fèi)報(bào)銷的內(nèi)控管理，對(duì)本單位出差審批制度、差旅費(fèi)預(yù)算及規(guī)?？刂曝?fù)責(zé)，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)人員等對(duì)差旅費(fèi)報(bào)銷進(jìn)行審核把關(guān)，確保票據(jù)來(lái)源合法，內(nèi)容真實(shí)完整、合規(guī)。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自出差、不按規(guī)定開支和報(bào)銷差旅費(fèi)的人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
一級(jí)預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化對(duì)所屬預(yù)算單位的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，重大問(wèn)題向省財(cái)政廳報(bào)告。
各單位應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受審計(jì)部門對(duì)出差活動(dòng)及相關(guān)經(jīng)費(fèi)支出的審計(jì)監(jiān)督。
第二十六條 省財(cái)政廳會(huì)同有關(guān)部門對(duì)省直單位差旅費(fèi)管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。主要內(nèi)容包括：
(一)單位差旅審批制度是否健全，出差活動(dòng)是否按規(guī)定履行審批手續(xù);
(二)差旅費(fèi)開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)是否符合規(guī)定;
(三)差旅費(fèi)報(bào)銷是否符合規(guī)定;
(四)是否向下級(jí)單位、企業(yè)或其他單位轉(zhuǎn)嫁差旅費(fèi);
(五)差旅費(fèi)管理和使用的其他情況。
第二十七條 出差人員不得向接待單位提出正常公務(wù)活動(dòng)以外的要求，不得在出差期間接受違反規(guī)定用公款支付的宴請(qǐng)、游覽和非工作需要的參觀，不得接受禮品、禮金和土特產(chǎn)品等。
第二十八條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任：
(一)單位無(wú)出差審批制度或出差審批控制不嚴(yán)的;
(二)虛報(bào)冒領(lǐng)差旅費(fèi)的;
(三)擅自擴(kuò)大差旅費(fèi)開支范圍和提高開支標(biāo)準(zhǔn)的;
(四)不按規(guī)定報(bào)銷差旅費(fèi)的;
(五)轉(zhuǎn)嫁差旅費(fèi)的;
(六)其他違反本辦法行為的。
有前款所列行為之一的，由省財(cái)政廳會(huì)同有關(guān)部門責(zé)令改正，違規(guī)資金應(yīng)予追回，并視情況予以通報(bào)。對(duì)直接責(zé)任人和相關(guān)負(fù)責(zé)人，報(bào)請(qǐng)其所在單位按規(guī)定給予行政處分。涉嫌違法的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
第八章 附 則
第二十九條 工作人員外出參加會(huì)議、培訓(xùn)，舉辦單位統(tǒng)一安排食宿的，會(huì)議、培訓(xùn)期間的食宿費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)由會(huì)議、培訓(xùn)舉辦單位按規(guī)定統(tǒng)一開支;往返會(huì)議、培訓(xùn)地點(diǎn)的差旅費(fèi)由所在單位按照規(guī)定報(bào)銷。
第三十條 不參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位參照本辦法執(zhí)行。
各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法，結(jié)合本單位實(shí)際情況制定具體操作規(guī)定。
第三十一條 本辦法自之日起施行?！陡＝ㄊ∈≈毙姓C(jī)關(guān)和事業(yè)單位差旅費(fèi)管理辦法》(閩財(cái)行〔20xx〕25號(hào))同時(shí)廢止。其他省直黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位差旅費(fèi)管理規(guī)定與本辦法規(guī)定不一致的，按照本辦法執(zhí)行。
《福建省省直機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》解讀一、出臺(tái)背景?！陡＝ㄊ∈≈睓C(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》是為貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和推進(jìn)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)制度建設(shè)而出臺(tái)的一項(xiàng)管理措施，是根據(jù)《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》，結(jié)合我省實(shí)際，對(duì)出差審批管理、差旅費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)制定、財(cái)務(wù)報(bào)銷和監(jiān)督問(wèn)責(zé)等提出的具體要求，目的在于加強(qiáng)省直機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理，建立健全公務(wù)出差審批制度，嚴(yán)格控制差旅費(fèi)支出規(guī)模。
二、適用范圍。現(xiàn)行差旅費(fèi)管理相關(guān)制度適用范圍包括省直行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位，新《辦法》適用范圍調(diào)整為省直機(jī)關(guān)和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位，不參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位參照?qǐng)?zhí)行。這主要是考慮到，隨著事業(yè)單位管理體制改革以及事業(yè)單位聘任制的深入推進(jìn)，事業(yè)單位的類型、人員職稱將逐步多樣化，其差旅費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)與按照職務(wù)級(jí)別制定的黨政機(jī)關(guān)差旅費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)難以完全一一對(duì)應(yīng)，應(yīng)當(dāng)允許非參公管理事業(yè)單位參照《辦法》，結(jié)合自身特點(diǎn)制定具體的差旅費(fèi)管理制度規(guī)定。
三、規(guī)范重點(diǎn)。與現(xiàn)行差旅費(fèi)管理相關(guān)制度相比，《辦法》重點(diǎn)從四個(gè)方面對(duì)公務(wù)出差活動(dòng)和差旅費(fèi)支出進(jìn)行了規(guī)范：一是規(guī)定省直單位要建立健全公務(wù)出差審批制度，嚴(yán)格執(zhí)行禁止性規(guī)定。二是按照分市區(qū)、分級(jí)別、分項(xiàng)目的原則制定了科學(xué)合理的差旅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。省內(nèi)出差按照省財(cái)政廳制定的9個(gè)設(shè)區(qū)市及平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)三檔限額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，省外出差按照財(cái)政部的相關(guān)地區(qū)出差限額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。三是取消了出差必須到定點(diǎn)飯店住宿的規(guī)定，出差人員應(yīng)當(dāng)在職務(wù)級(jí)別對(duì)應(yīng)的住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)限額內(nèi)，選擇安全、經(jīng)濟(jì)、便捷的賓館住宿。四是嚴(yán)格差旅費(fèi)報(bào)銷審核和內(nèi)控管理，防止發(fā)生轉(zhuǎn)嫁支出等問(wèn)題。五是強(qiáng)化了對(duì)差旅費(fèi)管理開支情況的監(jiān)督檢查和違規(guī)問(wèn)責(zé)。
四、出差規(guī)定。《辦法》規(guī)定，出差必須按規(guī)定報(bào)經(jīng)單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，從嚴(yán)控制出差人數(shù)和天數(shù);嚴(yán)格差旅費(fèi)預(yù)算管理，控制差旅費(fèi)支出規(guī)模;嚴(yán)禁無(wú)實(shí)質(zhì)內(nèi)容、無(wú)明確公務(wù)目的的差旅活動(dòng)，嚴(yán)禁以任何名義和方式變相旅游，嚴(yán)禁異地部門間無(wú)實(shí)質(zhì)內(nèi)容的學(xué)習(xí)交流和考察調(diào)研。同時(shí)規(guī)定，出差人員不得向接待單位提出正常公務(wù)活動(dòng)以外的要求，不得在出差期間接受違反規(guī)定用公款支付的宴請(qǐng)、游覽和非工作需要的參觀，不得接受禮品、禮金和土特產(chǎn)品等。
五、違規(guī)處理?！掇k法》對(duì)監(jiān)督檢查的內(nèi)容和問(wèn)責(zé)形式作出了具體規(guī)定，對(duì)單位無(wú)出差審批制度或出差審批控制不嚴(yán)，虛報(bào)冒領(lǐng)差旅費(fèi)，擅自擴(kuò)大差旅費(fèi)開支范圍和提高開支標(biāo)準(zhǔn)，不按規(guī)定報(bào)銷差旅費(fèi)，轉(zhuǎn)嫁差旅費(fèi)等違反《辦法》規(guī)定的行為，要求責(zé)令改正，追回違規(guī)資金，依法依規(guī)追究直接責(zé)任人和相關(guān)負(fù)責(zé)人責(zé)任。
差旅費(fèi)管理：報(bào)銷范圍和原則報(bào)銷范圍
1、差旅費(fèi)核算的內(nèi)容：用于出差旅途中的 費(fèi)用支出，包括購(gòu)買車、船、火車、飛機(jī)的票費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)及其他方面的支出。
2、一般情況下，單位補(bǔ)助出差伙食費(fèi)就不再報(bào)銷外地餐費(fèi)了，或者報(bào)銷餐費(fèi)就不再補(bǔ)助出差伙食費(fèi)。
3、至于外地餐券不能計(jì)入差旅費(fèi)中，稅法上并沒(méi)有相關(guān)的文件規(guī)定。
差旅費(fèi)開支范圍包括：城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)和公雜費(fèi)等。差旅費(fèi)的證明材料包括：出差人員姓名、地點(diǎn)、時(shí)間、任務(wù)、支付憑證等。差旅費(fèi)中列支補(bǔ)助按人均100元1天標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)。
報(bào)銷原則
1、差旅費(fèi)必須在各部門預(yù)算總額內(nèi)控制開支， 超預(yù)算不得開支。
第一條 為了保證工作人員在國(guó)(境)內(nèi)出差工作與生活的需要，規(guī)范差旅費(fèi)管理，完善公務(wù)活動(dòng)接待制度，參照《中央國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位差旅費(fèi)管理辦法》(財(cái)政部財(cái)行[20xx]313號(hào))有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于省直機(jī)關(guān)和事業(yè)單位，包括省直駐省會(huì)以外地區(qū)的所屬機(jī)關(guān)和事業(yè)單位。
第三條 差旅費(fèi)開支范圍包括城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)和公雜費(fèi)。
第四條 城市間交通費(fèi)和住宿費(fèi)在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)憑據(jù)報(bào)銷，伙食補(bǔ)助費(fèi)和公雜費(fèi)實(shí)行定額包干。
第五條 各單位要建立健全出差審批管理制度，嚴(yán)格控制出差人數(shù)和天數(shù)。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)廉政建設(shè)，不得向下級(jí)單位或其他單位轉(zhuǎn)嫁差旅費(fèi)。
第二章 城市間交通費(fèi)
第六條 出差人員要按照規(guī)定等級(jí)乘坐交通工具，憑據(jù)報(bào)銷城市間交通費(fèi)。未按規(guī)定等級(jí)乘坐交通工具的，超支部分自理。
(一)出差人員分等級(jí)乘坐交通工具的標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)下表
交通工具
級(jí) 別 火 車 輪 船
(不包括旅游船) 飛 機(jī) 其他交通工具(不包括出租小汽車)
副省長(zhǎng)及相當(dāng)職務(wù)人員 軟 席
(軟 座、 一等軟座、軟臥) 一等艙 頭等艙 憑據(jù)報(bào)銷
省直機(jī)關(guān)(參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位)正副廳(局)長(zhǎng)，以及相當(dāng)職務(wù)人員;事業(yè)單位中相當(dāng)于機(jī)關(guān)正副廳(局)長(zhǎng)的被聘到三級(jí)和四級(jí)職員崗位的管理人員,被聘到四級(jí)以上專業(yè)技術(shù)崗位的正高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員 軟 席
(軟 座、 一等軟座、 軟臥) 二等艙 普通艙
(經(jīng)濟(jì)艙) 憑據(jù)報(bào)銷
其余人員 硬 席
(硬座、硬臥)
二等軟座 三等艙 普通艙
(經(jīng)濟(jì)艙) 憑據(jù)報(bào)銷
(二)出差人員乘坐飛機(jī)要從嚴(yán)控制，出差路途較遠(yuǎn)或出差任務(wù)緊急的，需經(jīng)本單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)方可乘坐飛機(jī)。
(三)副省級(jí)以及相當(dāng)職務(wù)的人員出差，因工作需要，隨行一人可以乘坐火車軟席或輪船一等艙、飛機(jī)頭等艙。
第七條 乘坐火車，從當(dāng)日晚8時(shí)至次日晨7時(shí)乘車6小時(shí)以上的，或連續(xù)乘車超過(guò)12小時(shí)的，可購(gòu)?fù)P鋪票。符合規(guī)定而未購(gòu)買臥鋪票的，按實(shí)際乘坐的硬座票價(jià)的80%(乘坐全列軟席列車的，按照軟座車票的40%)給予補(bǔ)助?？梢猿俗浥P而改乘硬臥的，不再給予補(bǔ)助。
第八條 因出差發(fā)生的訂(退)票手續(xù)費(fèi)和乘坐飛機(jī)發(fā)生的往返機(jī)場(chǎng)專線客車費(fèi)、民航機(jī)場(chǎng)管理建設(shè)費(fèi)、航空旅客人身意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)(限每人每次一份)，憑據(jù)報(bào)銷。
第三章 住宿費(fèi)
第九條 出差人員的住宿費(fèi)在住宿費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)上限內(nèi)憑據(jù)報(bào)銷。省直機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員出差住宿費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)上限按財(cái)政部根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和物價(jià)水平確定的各級(jí)別人員的住宿費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)上限執(zhí)行。
財(cái)政部委托各地通過(guò)政府采購(gòu)確定出差接待定點(diǎn)飯店后，某一地區(qū)(地、市、州)所有的定點(diǎn)飯店中簽訂的最高協(xié)議價(jià)格就是當(dāng)?shù)氐淖∷拶M(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)上限。
第十條 省直機(jī)關(guān)和財(cái)政性資金基本保證經(jīng)費(fèi)事業(yè)單位工作人員出差實(shí)行定點(diǎn)住宿。住宿標(biāo)準(zhǔn)：副省級(jí)及相當(dāng)職務(wù)人員住套間;廳(局)級(jí)及相當(dāng)職務(wù)人員住標(biāo)準(zhǔn)間;事業(yè)單位中相當(dāng)于機(jī)關(guān)正副廳(局)長(zhǎng)的被聘到三級(jí)和四級(jí)職員崗位的管理人員，以及被聘到四級(jí)以上專業(yè)技術(shù)崗位的正高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員住標(biāo)準(zhǔn)間;其余人員兩人住一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)間。
財(cái)政部委托各地通過(guò)政府采購(gòu)確定的“黨政機(jī)關(guān)出差會(huì)議定點(diǎn)飯店”即為省直機(jī)關(guān)和財(cái)政性資金基本保證經(jīng)費(fèi)事業(yè)單位工作人員出差定點(diǎn)飯店。
出差人員原則上要到定點(diǎn)飯店住宿，住宿費(fèi)按照定點(diǎn)飯店的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)憑據(jù)報(bào)銷。因特殊情況未到定點(diǎn)飯店住宿的，在出差地住宿費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)上限以內(nèi)憑據(jù)報(bào)銷。
出差到?jīng)]有定點(diǎn)飯店的地方，住宿費(fèi)在出差地所隸屬設(shè)區(qū)市(地、州)住宿費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)上限以內(nèi)憑據(jù)報(bào)銷。
第十一條 省直財(cái)政性資金定項(xiàng)或定額補(bǔ)助事業(yè)單位及財(cái)政性資金零補(bǔ)助事業(yè)單位工作人員出差暫不實(shí)行定點(diǎn)住宿，其住宿費(fèi)在出差地住宿費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)上限以內(nèi)憑據(jù)報(bào)銷。
第十二條 出差人員無(wú)住宿費(fèi)發(fā)票，一律不予報(bào)銷住宿費(fèi)。
第四章 伙食補(bǔ)助費(fèi)
第十三條 出差人員的伙食補(bǔ)助費(fèi)按出差自然(日歷)天數(shù)實(shí)行定額包干，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每人每天50元。
第十四條 出差人員由接待單位統(tǒng)一安排伙食的，不實(shí)行包干辦法。出差人員應(yīng)主動(dòng)向接待單位交納伙食費(fèi)，并索取有效憑證，回所在單位如實(shí)申報(bào)，在規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)憑接待方開具的有效憑證核領(lǐng)伙食補(bǔ)助費(fèi);沒(méi)有接待單位有效憑證的，不能發(fā)放和領(lǐng)取伙食補(bǔ)助費(fèi)。接待單位收取的伙食費(fèi)用于抵頂招待費(fèi)開支。
第五章 公雜費(fèi)
第十五條 出差人員的公雜費(fèi)按出差自然(日歷)天數(shù)實(shí)行定額包干，每人每天30元，用于補(bǔ)助市內(nèi)交通、通訊等支出。
第十六條 出差人員由所在單位、接待單位或其他單位免費(fèi)提供交通工具的，應(yīng)如實(shí)申報(bào)，公雜費(fèi)減半發(fā)放。
第六章 參加會(huì)議等的差旅費(fèi)
第十七條 工作人員外出參加會(huì)議，在途期間的城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)和公雜費(fèi)回所在單位按照前述規(guī)定報(bào)銷;會(huì)議期間的個(gè)人公雜費(fèi)由所在單位按每人每天10元定額包干。會(huì)議主辦單位統(tǒng)一安排食宿并負(fù)擔(dān)費(fèi)用的，會(huì)議期間的住宿費(fèi)、伙食費(fèi)由會(huì)議主辦單位按會(huì)議費(fèi)規(guī)定統(tǒng)一開支，派出單位一律不再開支;會(huì)議主辦單位不統(tǒng)一安排食宿或雖統(tǒng)一安排食宿但不負(fù)擔(dān)費(fèi)用的，會(huì)議期間的住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)回所在單位按照前述規(guī)定報(bào)銷;會(huì)議主辦單位統(tǒng)一安排食宿、只負(fù)擔(dān)部分費(fèi)用的，參會(huì)人員憑主辦單位開具的相關(guān)證明，在第九條、第十三條規(guī)定的差旅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)報(bào)銷與會(huì)議主辦單位負(fù)擔(dān)住宿費(fèi)、伙食費(fèi)差額部分。
第十八條 到基層單位實(shí)(見(jiàn))習(xí)、工作鍛煉、支援工作以及各種工作隊(duì)等人員，在途期間的城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)和公雜費(fèi)按照前述規(guī)定執(zhí)行;在基層單位工作期間，每人每天發(fā)放伙食補(bǔ)助費(fèi)15元，公雜費(fèi)每人每天5元包干，不報(bào)銷住宿費(fèi)。
到外地上級(jí)單位或外地平級(jí)單位掛職鍛煉的人員，由原單位比照到基層單位工作鍛煉的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給補(bǔ)助。
援藏援疆干部援助工作期間探親休假(每年一次)往返的城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)和公雜費(fèi)按照前述規(guī)定執(zhí)行;援助工作期間的生活補(bǔ)貼等需省財(cái)政開支的有關(guān)費(fèi)用按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不執(zhí)行本條規(guī)定;援助工作期間因公發(fā)生的差旅費(fèi)由受援單位按有關(guān)開支規(guī)定執(zhí)行。
省直部門一般不得從下屬單位借調(diào)人員協(xié)助工作。確因工作需要必須借調(diào)的外地人員，由借入單位按每人每天6元發(fā)給補(bǔ)助費(fèi);本地人員，不發(fā)給補(bǔ)助費(fèi)。
第十九條 工作人員因公受派遣外出參加學(xué)習(xí)、進(jìn)修、培訓(xùn)，在途期間的城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)和公雜費(fèi)回所在單位按照前述規(guī)定報(bào)銷;在外地學(xué)習(xí)、進(jìn)修、培訓(xùn)期間的個(gè)人公雜費(fèi)由所在單位按每人每天5元定額包干發(fā)給。主辦單位統(tǒng)一安排食宿并從相關(guān)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中統(tǒng)一開支費(fèi)用的，學(xué)習(xí)、進(jìn)修、培訓(xùn)期間的住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)派出單位一律不再開支;不統(tǒng)一安排食宿或雖統(tǒng)一安排食宿但不負(fù)擔(dān)費(fèi)用的，學(xué)習(xí)、進(jìn)修、培訓(xùn)期間的住宿費(fèi)按前述規(guī)定回原單位報(bào)銷，伙食補(bǔ)助費(fèi)每人每天補(bǔ)助20元或10元，各單位根據(jù)具體情況選擇確定時(shí)間段及分時(shí)間段的具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn);主辦單位統(tǒng)一安排食宿、只補(bǔ)助部分費(fèi)用的，工作人員憑主辦單位開具的相關(guān)證明，在第九條、第十條規(guī)定的住宿標(biāo)準(zhǔn)和住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及本條規(guī)定的每天20元或10元伙食補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)報(bào)銷與主辦單位負(fù)擔(dān)的住宿費(fèi)、伙食費(fèi)差額部分。
參加超過(guò)半個(gè)月的以會(huì)代訓(xùn)活動(dòng)的有關(guān)差旅費(fèi)開支，執(zhí)行本條規(guī)定;半個(gè)月以內(nèi)的執(zhí)行第十七條規(guī)定。
非由組織派遣、自主進(jìn)行學(xué)歷教育性質(zhì)的學(xué)習(xí)、進(jìn)修、培訓(xùn)，不執(zhí)行本條關(guān)于學(xué)習(xí)、進(jìn)修、培訓(xùn)期間的差旅費(fèi)報(bào)銷包干辦法。
第七章 調(diào)動(dòng)、搬遷的差旅費(fèi)
第二十條 工作人員因調(diào)動(dòng)工作所發(fā)生的城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)和公雜費(fèi)，按前述出差的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
工作人員調(diào)動(dòng)工作，一般不得乘坐飛機(jī)。
工作人員因調(diào)動(dòng)工作所發(fā)生的行李、家具等托運(yùn)費(fèi)，在每人每公里1元以內(nèi)憑據(jù)報(bào)銷，超過(guò)部分自理。
以上發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，由調(diào)入單位報(bào)銷。
第二十一條 與工作人員同住的家屬(父母、配偶、未滿16周歲的子女和必須贍養(yǎng)的其他家屬)，如果隨同調(diào)動(dòng)，其城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)和公雜費(fèi)，以及行李、家具托運(yùn)費(fèi)等，由調(diào)入單位按被調(diào)動(dòng)人員的標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷。已滿16周歲的子女隨同被調(diào)動(dòng)人員調(diào)動(dòng)所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，按一般工作人員標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷。
被調(diào)動(dòng)人員的同住家屬，應(yīng)與被調(diào)動(dòng)人員同行。暫時(shí)不能同行的，經(jīng)調(diào)入單位同意，可暫留原地。其以后遷移時(shí)的旅費(fèi)，以及被調(diào)動(dòng)人員的非同住家屬，經(jīng)批準(zhǔn)遷到被調(diào)動(dòng)人員的工作單位所在地的旅費(fèi)，均由被調(diào)動(dòng)人員的調(diào)入單位報(bào)銷。
第二十二條 職工搬遷家屬的路費(fèi)。按有關(guān)規(guī)定，并經(jīng)組織批準(zhǔn)，將原未隨同本人居住的配偶(非就業(yè)人員)及其同住親屬遷至工作單位所在地的，由工作人員所在單位按第二十一條規(guī)定報(bào)銷旅費(fèi)。
第二十三條 由部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)到地方工作的干部，其差旅費(fèi)按照解放軍總后勤部的有關(guān)規(guī)定，由所在部隊(duì)按合理路線、規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算發(fā)給，到達(dá)調(diào)入單位后結(jié)算，多退少補(bǔ)，作為增加或減少單位的差旅費(fèi)處理。
第八章 附 則
第二十四條 工作人員出差或調(diào)動(dòng)工作期間，事先經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)就近回家省親辦事的，其繞道交通費(fèi)，扣除出差直線單程交通費(fèi)，多開支的部分由個(gè)人自理。繞道和在家期間不予報(bào)銷住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)和公雜費(fèi)。
第二十五條 工作人員出差期間，因進(jìn)行游覽或非工作需要的參觀而開支的費(fèi)用，均由個(gè)人自理。出差人員不準(zhǔn)接受違反規(guī)定用公款支付的請(qǐng)客、送禮、游覽。各接待單位要根據(jù)各類出差人員住宿費(fèi)限額標(biāo)準(zhǔn)和伙食補(bǔ)助費(fèi)包干標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)安排，不得以任何名義免收或少收食宿費(fèi)。對(duì)弄虛作假、虛報(bào)冒領(lǐng)、違反規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
第二十六條 各單位可根據(jù)本辦法，結(jié)合本單位實(shí)際情況制定加強(qiáng)差旅費(fèi)管理的具體規(guī)定。實(shí)行垂直管理體制的部門可根據(jù)本辦法，結(jié)合本部門實(shí)際情況制定具體規(guī)定，報(bào)省財(cái)政廳備案。事業(yè)單位可以在本辦法規(guī)定的經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)結(jié)合本單位的實(shí)際情況確定本單位的差旅費(fèi)管理具體辦法和經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)其財(cái)務(wù)主管部門備案后執(zhí)行。
第一章 總 則
第一條為加強(qiáng)和規(guī)范省直機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)差旅費(fèi)管理，推進(jìn)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)，依據(jù)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》，并參照財(cái)政部《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》，制定本辦法。
第二條本辦法適用于省直黨政機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、派機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位(以下簡(jiǎn)稱省直機(jī)關(guān))。
省直機(jī)關(guān)不含垂直管理的省以下單位。
第三條本辦法所指差旅費(fèi)是指省直機(jī)關(guān)工作人員臨時(shí)到常駐地以外地區(qū)公務(wù)出差所發(fā)生的城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)。
本辦法所指差旅費(fèi)不包括省直機(jī)關(guān)審計(jì)、評(píng)審、辦案、巡視以及探親、看病、轉(zhuǎn)業(yè)、調(diào)動(dòng)、掛職鍛煉、支援工作、實(shí)(見(jiàn))習(xí)等發(fā)生的城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)。
第四條省直機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全出差審批制度，嚴(yán)格差旅費(fèi)預(yù)算管理，控制差旅費(fèi)規(guī)模。出差必須按規(guī)定報(bào)本機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批，嚴(yán)格控制出差人數(shù)和天數(shù)。嚴(yán)禁無(wú)實(shí)質(zhì)內(nèi)容、無(wú)明確公務(wù)目的的差旅活動(dòng)，嚴(yán)禁以任何名義和方式變相旅游，嚴(yán)禁異地部門間無(wú)實(shí)質(zhì)內(nèi)容的學(xué)習(xí)交流和考察調(diào)研。
第二章 城市間交通費(fèi)
第五條城市間交通費(fèi)是指省直機(jī)關(guān)工作人員因公臨時(shí)到常駐地以外地區(qū)出差乘坐火車、輪船、飛機(jī)等交通工具所發(fā)生的費(fèi)用。
第三章 住宿費(fèi)
第六條出差人員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定等級(jí)乘坐交通工具。出差人員乘坐交通工具等級(jí)見(jiàn)下表：
省級(jí)、廳級(jí)及相當(dāng)職務(wù)人員出差，因工作需要，隨行一人可乘坐同等級(jí)交通工具。
第七條到出差目的地有多種交通工具可選擇時(shí)，出差人員在不影響公務(wù)、確保安全的前提下，應(yīng)當(dāng)選乘相對(duì)經(jīng)濟(jì)便捷的交通工具。
第八條出差當(dāng)天往返的，出差人員赴機(jī)場(chǎng)、火車站等發(fā)生的大巴、地鐵費(fèi)用，可憑據(jù)報(bào)銷。
第九條乘坐飛機(jī)的，民航發(fā)展基金、燃油附加費(fèi)可以憑據(jù)報(bào)銷。
第十條乘坐飛機(jī)、火車、輪船等交通工具的，每人次可以購(gòu)買交通意外保險(xiǎn)一份，所在單位統(tǒng)一購(gòu)買交通意外保險(xiǎn)的，不再重復(fù)購(gòu)買。
第十一條住宿費(fèi)是指出差人員因公臨時(shí)出差期間入住賓館(包括飯店、招待所等，下同)發(fā)生的房租費(fèi)用。
第十二條省直機(jī)關(guān)工作人員出差，住宿費(fèi)限額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行財(cái)政部制定的分地區(qū)住宿費(fèi)限額標(biāo)準(zhǔn)。具體標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附表。
第十三條出差人員應(yīng)當(dāng)在職務(wù)級(jí)別對(duì)應(yīng)的出差目的地住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)限額內(nèi)，選擇安全、經(jīng)濟(jì)、便捷的賓館住宿。
第四章 伙食補(bǔ)助費(fèi)
第十四條伙食補(bǔ)助費(fèi)是指省直機(jī)關(guān)工作人員在因公臨時(shí)出差期間給予的伙食補(bǔ)助費(fèi)用。
第十五條 伙食補(bǔ)助費(fèi)按出差自然(日歷)天數(shù)計(jì)算，按出差目的地標(biāo)準(zhǔn)包干使用。
第十六條 省直機(jī)關(guān)工作人員出差，伙食補(bǔ)助費(fèi)執(zhí)行財(cái)政部制定分地區(qū)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。具體標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附表。
第十七條 出差人員應(yīng)當(dāng)自行用餐。凡由接待單位統(tǒng)一安排就餐的，應(yīng)當(dāng)向接待單位交納伙食補(bǔ)助費(fèi)。
第五章 市內(nèi)交通費(fèi)
第十八條 市內(nèi)交通費(fèi)是指省直機(jī)關(guān)工作人員因公臨時(shí)出差期間發(fā)生的市內(nèi)交通費(fèi)用。
第十九條 省直機(jī)關(guān)工作人員出差，市內(nèi)交通費(fèi)按出差自然(日歷)天數(shù)計(jì)算，每人每天80元包干使用。
第二十條 出差人員由接待單位或其他單位提供交通工具的，應(yīng)當(dāng)向接待單位或其他單位交納相關(guān)費(fèi)用。
第二十一條 出差人員因公臨時(shí)出差由單位派車的，單位不另行補(bǔ)助市內(nèi)交通費(fèi)。
第六章 報(bào)銷管理
第二十二條 出差人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按規(guī)定開支差旅費(fèi)，費(fèi)用由所在單位承擔(dān)，不得向下級(jí)單位、企業(yè)或其他單位轉(zhuǎn)嫁。
第二十三條城市間交通費(fèi)按乘坐交通工具的等級(jí)憑據(jù)報(bào)銷，訂票費(fèi)、經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)生的簽轉(zhuǎn)或退票費(fèi)、交通意外保險(xiǎn)費(fèi)憑據(jù)報(bào)銷。出差當(dāng)天往返的機(jī)場(chǎng)大巴、地鐵費(fèi)用憑據(jù)報(bào)銷。
住宿費(fèi)在標(biāo)準(zhǔn)限額之內(nèi)憑發(fā)票據(jù)實(shí)報(bào)銷。
伙食補(bǔ)助費(fèi)按出差目的地的標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷，在途期間的伙食補(bǔ)助費(fèi)按當(dāng)天最后到達(dá)目的地的標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷。
市內(nèi)交通費(fèi)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷。
第二十四條出差人員差旅活動(dòng)結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理報(bào)銷手續(xù)。差旅費(fèi)報(bào)銷時(shí)應(yīng)當(dāng)提供出差審批單、機(jī)票、車票、船票、住宿費(fèi)發(fā)票等憑證。
住宿費(fèi)、機(jī)票支出等按規(guī)定以公務(wù)卡結(jié)算。
第二十五條省直機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按規(guī)定審核差旅費(fèi)開支，對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)，以及超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)開支的費(fèi)用不予報(bào)銷。包干使用的伙食補(bǔ)助費(fèi)、市內(nèi)交通費(fèi)，打卡發(fā)放。
實(shí)際發(fā)生住宿而無(wú)住宿費(fèi)發(fā)票的，不得報(bào)銷住宿費(fèi)以及城市間交通費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)。
出差當(dāng)天往返的，按本辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷城市間交通費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)，自帶車輛不報(bào)銷城市間交通費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)。
第七章 監(jiān)督問(wèn)責(zé)
第二十六條省直機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本單位工作人員差旅活動(dòng)和經(jīng)費(fèi)報(bào)銷的內(nèi)控管理，對(duì)本單位出差審批制度、差旅費(fèi)預(yù)算及規(guī)模控制負(fù)責(zé)，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)人員等對(duì)差旅費(fèi)報(bào)銷進(jìn)行審核把關(guān)。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自出差、不按規(guī)定開支和報(bào)銷差旅費(fèi)的人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
一級(jí)預(yù)算單位要強(qiáng)化對(duì)所屬預(yù)算單位的監(jiān)督檢查。
第二十七條 省紀(jì)委(省監(jiān)察廳)、省財(cái)政廳、省審計(jì)廳不定期開展差旅費(fèi)的專項(xiàng)監(jiān)督檢查。
第二十八條 違反本規(guī)定，有下列行為之一的，依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任：
(一)單位無(wú)出差審批制度或出差審批控制不嚴(yán)的;
(二)虛報(bào)冒領(lǐng)差旅費(fèi)的;
(三)擅自擴(kuò)大差旅費(fèi)開支范圍和提高開支標(biāo)準(zhǔn)的;
(四)不按規(guī)定報(bào)銷差旅費(fèi)的;
(五)轉(zhuǎn)嫁差旅費(fèi)的;
(六)其他違反本辦法行為的。
有前款所列行為之一的，由省財(cái)政廳會(huì)同有關(guān)部門責(zé)令改正，違規(guī)資金的應(yīng)予追回，并視情況予以通報(bào)。對(duì)直接責(zé)任人和相關(guān)責(zé)任人，報(bào)請(qǐng)其所在單位按規(guī)定給予行政處分。涉嫌違法的，移交司法機(jī)關(guān)處理。
第八章 附 則
第二十九條 省直機(jī)關(guān)工作人員因公出國(guó)(境)境內(nèi)城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)、市內(nèi)交通費(fèi)等按本辦法規(guī)定報(bào)銷。因公出國(guó)(境)境外的食宿交通費(fèi)，按《安徽省
省直黨政機(jī)關(guān)因公出國(guó)(境)經(jīng)費(fèi)管理辦法》規(guī)定執(zhí)行。
工作人員外出參加會(huì)議、培訓(xùn)，舉辦單位統(tǒng)一安排食宿的，會(huì)議、培訓(xùn)期間的食宿費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)由會(huì)議、培訓(xùn)舉辦單位按規(guī)定統(tǒng)一開支;往返會(huì)議、培訓(xùn)地點(diǎn)的差旅費(fèi)由所在單位按本辦法有關(guān)規(guī)定報(bào)銷。
第三十條省直機(jī)關(guān)審計(jì)、評(píng)審、辦案、巡視以及探親、轉(zhuǎn)業(yè)、調(diào)動(dòng)、掛職鍛煉、支援工作、實(shí)(見(jiàn))習(xí)等發(fā)生的城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)用，由省直相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門會(huì)同省財(cái)政廳參照本辦法另行制定相關(guān)管理制度。
垂直管理單位根據(jù)本辦法制定本系統(tǒng)差旅費(fèi)管理辦法。
一、本辦法適用于本公司因公出差支領(lǐng)旅費(fèi)的員工。
二、出差旅費(fèi)分交通費(fèi)、宿費(fèi)及特別費(fèi)三項(xiàng)：
1、交通費(fèi)系指火車、汽車、飛機(jī)等費(fèi)用。
2、膳宿費(fèi)系指膳食費(fèi)及宿費(fèi)。
3、特別費(fèi)系指因公支付郵
三、員工因公出差，應(yīng)事先填明員工出差申請(qǐng)單，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核并呈報(bào)總經(jīng)理批準(zhǔn)后出差，如因事情緊急而未及時(shí)填表，須事先由部門負(fù)責(zé)人口頭報(bào)告總經(jīng)理，等返回公司后，應(yīng)立即補(bǔ)辦手續(xù)，員工出差報(bào)支表的處理程序如下：
1、出差前依單填明單位、級(jí)別、姓名、出差事由、搭乘交通工具、出差日期、預(yù)支金額，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核后呈報(bào)總經(jīng)理批準(zhǔn)。
2、出差人憑核準(zhǔn)的預(yù)支金額，填寫借款單，向財(cái)務(wù)部預(yù)支差旅費(fèi)。
3、出差人返回后7日內(nèi)應(yīng)填寫差旅費(fèi)報(bào)銷單，注明實(shí)際出差日期、起始訖地點(diǎn)、工作內(nèi)容、報(bào)支項(xiàng)目、金額等，由所屬部門和財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)人審核后報(bào)總經(jīng)理批準(zhǔn)，由財(cái)務(wù)部在報(bào)銷時(shí)沖銷預(yù)支數(shù)。
四、差旅費(fèi)按業(yè)務(wù)需要按崗位職務(wù)分成如下幾個(gè)種
1、享受總經(jīng)理以上待遇的人員，差旅費(fèi)實(shí)報(bào)實(shí)銷。
2、享受副總經(jīng)理和總工程師待遇的人員，宿費(fèi)上限150元/日。
差旅費(fèi)是基層行政事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)中一項(xiàng)經(jīng)常性支出項(xiàng)目，其數(shù)額大，業(yè)務(wù)量多，管理難度較大，建立科學(xué)合理的差旅費(fèi)管理制度具有非常重要的意義。
一、原有差旅費(fèi)報(bào)銷管理辦法下出現(xiàn)問(wèn)題及原因
對(duì)于基層行政事業(yè)單位來(lái)講，原有的差旅費(fèi)報(bào)銷管理辦法大多已執(zhí)行很多年（筆者所有縣原來(lái)執(zhí)行是1992年9月的規(guī)定，2014年7月開始執(zhí)行新的管理辦法），在執(zhí)行的過(guò)程中已出現(xiàn)了一些與實(shí)際不相符合的地方，單位內(nèi)部及審核人員在差旅費(fèi)管理審核方面也不到位，出現(xiàn)了以下一些問(wèn)題：
（一）差旅費(fèi)報(bào)銷不及時(shí)
基層單位人員出差地點(diǎn)大多較近，單次出差發(fā)生費(fèi)用較小，出差人員經(jīng)常多次差旅費(fèi)一次報(bào)銷，造成各種費(fèi)用相互混淆，多次單據(jù)相互混淆。單位領(lǐng)導(dǎo)及財(cái)務(wù)人員也往往由于時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，次數(shù)過(guò)多沒(méi)有作細(xì)致的了解和審核，無(wú)法起到監(jiān)督的作用。
（二）任務(wù)、路線不明，時(shí)間、日期不詳
單位出差的人員，時(shí)間、地點(diǎn)、事由等情況都由單位領(lǐng)導(dǎo)掌握，只要領(lǐng)導(dǎo)簽字了，財(cái)務(wù)人員很難對(duì)其進(jìn)行真正的監(jiān)督和把關(guān)。
（三）交通費(fèi)支出失真
城市間車票的時(shí)間不是出差期間的日期或者沒(méi)有日期；有的用加油票抵汽車票價(jià)，市內(nèi)交通費(fèi)票據(jù)雜亂，時(shí)間上不相符等等。另外，由于縣鄉(xiāng)交通發(fā)展的不平衡性，單位人員到鄉(xiāng)下的交通票據(jù)取得也是形形。這說(shuō)明報(bào)銷核算人員沒(méi)有對(duì)原始單據(jù)進(jìn)行檢查和規(guī)范，出現(xiàn)了“見(jiàn)票就報(bào)”的現(xiàn)象，沒(méi)有對(duì)經(jīng)費(fèi)支出的真實(shí)性認(rèn)真核實(shí)。
（四）住宿費(fèi)有超標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)象和虛假情況
基層單位人員長(zhǎng)途出差情況不是太多，但由于長(zhǎng)期以來(lái)憑票報(bào)銷的實(shí)際情況，出差人員本著有票回單位就能報(bào)銷的思想，住宿時(shí)有普通賓館不住偏住豪華賓館，可以合住一間的非要分開住兩間。還有的住宿費(fèi)以小開大，將其他不能報(bào)銷的費(fèi)用打入住宿費(fèi)，給本單位造成不必要的損失和浪費(fèi)。
（五）原有管理辦法確有補(bǔ)貼過(guò)低的情況
基層單位差旅費(fèi)多年以來(lái)大多執(zhí)行的是憑票報(bào)銷加伙食補(bǔ)貼的報(bào)銷辦法，而筆者所在縣執(zhí)行的伙食補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)一直沿用1992年9月的標(biāo)準(zhǔn)，省內(nèi)出差每天補(bǔ)貼8元。這在客觀上也為出差人員違規(guī)及審核人員睜一只眼閉一只眼提供了借口。
二、現(xiàn)有差旅費(fèi)報(bào)銷管理辦法的特點(diǎn)
現(xiàn)有差旅費(fèi)管理辦法推行厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)，克服原有管理辦法出現(xiàn)的問(wèn)題，呈現(xiàn)出明顯的特點(diǎn)：
（一）明確了差旅費(fèi)的報(bào)銷范圍
管理辦法明確提出差旅費(fèi)的報(bào)銷范圍為四項(xiàng)內(nèi)容，即城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)的市內(nèi)交通費(fèi)。其他費(fèi)用不屬于差旅費(fèi)的范圍，避免了含糊不清超范圍報(bào)銷的可能。
（二）明晰了差旅費(fèi)各項(xiàng)費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)
現(xiàn)有管理辦法明晰了城市交通費(fèi)、住宿費(fèi)的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，制定了切合實(shí)際的伙食補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，并創(chuàng)新設(shè)計(jì)了出差市內(nèi)交通費(fèi)的包干使用標(biāo)準(zhǔn)。避免了原有管理辦法下城市內(nèi)交通票據(jù)的雜亂情況出現(xiàn)的可能，減輕了財(cái)務(wù)人員票據(jù)審核的工作量，達(dá)到控制開支的目的。
（三）明確了差旅費(fèi)報(bào)銷可操作性程序
新管理辦法從工作人員出差審批到出差結(jié)束辦理報(bào)銷提供了明確的操作性強(qiáng)的程序。明確了審批人員、出差人員、審核人員的責(zé)任，減少了互相推諉扯皮的可能。
三、新差旅費(fèi)管理辦法下基層單位加強(qiáng)內(nèi)控管理措施
基層單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)職工出差活動(dòng)和經(jīng)費(fèi)報(bào)銷的內(nèi)控管理，建立出差審批制度，對(duì)差旅費(fèi)預(yù)算及規(guī)模進(jìn)行控制，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)人員等對(duì)差旅費(fèi)報(bào)銷進(jìn)行審核把關(guān)，確保票據(jù)來(lái)源合法，內(nèi)容真實(shí)完整、合規(guī)。杜絕不按規(guī)定開支和報(bào)銷差旅費(fèi)的現(xiàn)象出現(xiàn)。
（一）建立健全公務(wù)出差審批、報(bào)銷管理制度
基層單位內(nèi)部應(yīng)當(dāng)制定適合單位管理的公務(wù)出差審批、報(bào)銷管理制度，明確支出的內(nèi)容構(gòu)成，明確開支范圍、開支標(biāo)準(zhǔn)及所涉及的表單和票據(jù)；明確支出事前申請(qǐng)、審核審批程序、借款和報(bào)銷業(yè)務(wù)流程；明確審核審批權(quán)限、程序；明確事后的監(jiān)督檢查和責(zé)任。
（二）加強(qiáng)差旅費(fèi)支出事前申請(qǐng)審批控制
基層行政事業(yè)單位賬務(wù)除由單位財(cái)務(wù)部門人員處理外，應(yīng)受上級(jí)核算中心審核監(jiān)督。由于基層單位人員出差大多是短途，單次發(fā)生差旅費(fèi)金額較少，在出差之前應(yīng)當(dāng)履行支出事前申請(qǐng)程序，填寫工作人員差旅費(fèi)審批單，按制度規(guī)定報(bào)經(jīng)單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。如果遇有大額差旅費(fèi)項(xiàng)目，應(yīng)先由單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)做出預(yù)算，再報(bào)上級(jí)核算中心審批備案。審批時(shí)根據(jù)差旅費(fèi)預(yù)算管理，控制出差人數(shù)和天數(shù)，控制差旅費(fèi)支出規(guī)模。審批內(nèi)容包括：出差按照規(guī)定的等級(jí)乘坐相應(yīng)交通工具，目的地可選擇的出差和會(huì)議定點(diǎn)飯店以及可入住的房間的標(biāo)準(zhǔn)等信息進(jìn)行事前申請(qǐng)，由單位領(lǐng)導(dǎo)審核確定，待出差回來(lái)實(shí)際報(bào)銷時(shí)再按照支出審批、審核、資金支付、核算和歸檔程序辦理。
經(jīng)過(guò)事前審批，能使出差人員外出心中有數(shù)，不會(huì)盲目增加費(fèi)用，從而杜絕造成差旅費(fèi)超支后能不能報(bào)銷的矛盾問(wèn)題，達(dá)到控制差旅費(fèi)用的目的。
（三）加強(qiáng)差旅費(fèi)支出審核控制。
出差人員出差結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理報(bào)銷手續(xù)。會(huì)計(jì)核算人員在審核差旅費(fèi)報(bào)銷單時(shí)，先核對(duì)差旅費(fèi)審批單，核準(zhǔn)出差人員姓名、人數(shù)、出差事由、天數(shù)、地點(diǎn)、乘坐交通工具類型等信息，再審核交通票據(jù)、住宿票、會(huì)務(wù)票等是否與外出往返時(shí)間相符，按照規(guī)定的等級(jí)乘坐相應(yīng)交通工具并做到一事一報(bào)，并確保票據(jù)來(lái)源合法，內(nèi)容真實(shí)完整合規(guī)。不能夾報(bào)與出差目的地不同的票據(jù)。財(cái)務(wù)部門和出差人員必須對(duì)支出內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)，避免用內(nèi)容不真實(shí)的發(fā)票套取現(xiàn)金。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)出差以及超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)開支的費(fèi)用不予報(bào)銷。
（四）加強(qiáng)與上級(jí)核算部門及審計(jì)等部門的協(xié)調(diào)配合
基層單位財(cái)務(wù)處應(yīng)加強(qiáng)與上級(jí)核算部門及審計(jì)部門的協(xié)調(diào)配合，對(duì)單位差旅費(fèi)管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查差旅審批制度是否健全，出差活動(dòng)是否按規(guī)定履行審批手續(xù)；差旅費(fèi)開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)是否符合規(guī)定；差旅費(fèi)報(bào)銷是否符合規(guī)定等等。對(duì)在核算過(guò)程中出現(xiàn)的新問(wèn)題以及不能確定解決的事項(xiàng)要及時(shí)向上級(jí)核算部門請(qǐng)示解決辦法。加強(qiáng)對(duì)內(nèi)控制度執(zhí)行情況的跟蹤評(píng)估，對(duì)制度設(shè)計(jì)、執(zhí)行過(guò)程中存在的問(wèn)題，適時(shí)修訂完善，將落實(shí)內(nèi)部控制成為常態(tài)自覺(jué)的行為。
（作者單位為黎城縣職業(yè)高級(jí)中學(xué)校）
（一）基層單位對(duì)上級(jí)管理辦法中的概念理解不到位
國(guó)家出臺(tái)的管理辦法面向全社會(huì)，如：2014年1月1日起實(shí)施的《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）適用范圍包括全體中央和國(guó)家機(jī)關(guān)，以及所有參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位。因此，管理辦法中的一些概念都比較籠統(tǒng)，難以詳細(xì)羅列所有的適用對(duì)象。當(dāng)基層科研單位的工作人員需要對(duì)一些模棱兩可、非常規(guī)的情況做出判斷時(shí)，因沒(méi)有明確的依據(jù)，經(jīng)常陷入疑惑，影響管理工作的順利開展。例如：《辦法》中第三條差旅費(fèi)概念中所述的“工作人員”，毫無(wú)疑問(wèn)包括單位名冊(cè)中的在職職工，但科學(xué)事業(yè)單位還經(jīng)常遇到其他人員出差的情況，包括學(xué)生、科研項(xiàng)目成員但非本單位職工、勞務(wù)派遣人員的差旅，以及科研項(xiàng)目開展工作需要邀請(qǐng)的專家來(lái)訪差旅等。又如：《辦法》中差旅費(fèi)概念所述的“常駐地以外地區(qū)”，如何劃分也是基層科研單位討論的焦點(diǎn)，是否簡(jiǎn)單的以市內(nèi)市外為界限劃分常駐地以內(nèi)以外？其他人員的差旅費(fèi)，市內(nèi)遠(yuǎn)郊地區(qū)的差旅費(fèi)應(yīng)如何管理，相關(guān)開支是否可以報(bào)銷，成為盲區(qū)，使差旅審核審批人員處于尷尬的局面。
（二）基層單位難以落實(shí)個(gè)別條款
國(guó)家管理辦法規(guī)定的個(gè)別條款有時(shí)會(huì)遇上基層科學(xué)事業(yè)單位的特殊情況，如果生硬的強(qiáng)制執(zhí)行，難免造成科研人員與管理人員之間的矛盾，打擊科研人員工作的積極性，影響科學(xué)事業(yè)的發(fā)展。比如：《辦法》中第二十五?l規(guī)定，無(wú)住宿費(fèi)發(fā)票的不得報(bào)銷住宿以及其他與差旅相關(guān)的費(fèi)用。在2014年9月15日印發(fā)的《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法有關(guān)問(wèn)題的解答》（以下簡(jiǎn)稱《解答》）中對(duì)住在自己家里或到邊遠(yuǎn)地區(qū)出差的兩種情況做出了補(bǔ)充說(shuō)明，規(guī)定得到所在部門領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的可以報(bào)銷除住宿費(fèi)以外的其他差旅費(fèi)用。但是，基層科學(xué)事業(yè)單位還存在著各種其他情況，如：科研人員到企業(yè)調(diào)研，企業(yè)承擔(dān)其住宿費(fèi)，或者科研人員到船廠調(diào)試設(shè)備，船廠建有宿舍可免費(fèi)提供科研人員使用，但交通費(fèi)、伙食費(fèi)等需要科研人員自行解決。這些情況都不適用《解答》中情形，但確實(shí)發(fā)生了除住宿費(fèi)以外的其他差旅費(fèi)，應(yīng)如何完善相關(guān)規(guī)范，使真實(shí)發(fā)生的差旅費(fèi)在良好的管理流程下得以順利報(bào)銷。
（三）基層單位特有情況無(wú)適用條款
由于每個(gè)基層單位所處的行業(yè)不同，涉及的具體業(yè)務(wù)也各有特點(diǎn)，都會(huì)碰到單位存在的但《辦法》中沒(méi)有規(guī)范的問(wèn)題。近年來(lái)，一些單位在財(cái)務(wù)審核工作、內(nèi)審工作中發(fā)現(xiàn)了各種與差旅費(fèi)相關(guān)的問(wèn)題，如：使用虛假機(jī)票或者票面價(jià)格與官網(wǎng)查驗(yàn)價(jià)格不相符的機(jī)票報(bào)銷差旅費(fèi)；參加組織方統(tǒng)一安排食宿的會(huì)議、培訓(xùn)仍重復(fù)報(bào)銷伙食補(bǔ)助及市內(nèi)交通補(bǔ)助；差旅期間進(jìn)行招待業(yè)務(wù)的出差人員，既報(bào)銷招待費(fèi)用，又報(bào)銷伙食補(bǔ)助等。針對(duì)自身特有的問(wèn)題，基層單位是否能通過(guò)有效的固定方式，并將其制定成相應(yīng)的具體條款，以防范問(wèn)題的發(fā)生。
綜上所述，鑒于差旅費(fèi)財(cái)務(wù)管理制度在基層科學(xué)事業(yè)單位實(shí)施中遇到的問(wèn)題，基層科學(xué)事業(yè)單位應(yīng)結(jié)合自身情況，制定因地制宜的具體化財(cái)務(wù)管理制度實(shí)施細(xì)則。
二、基層科學(xué)事業(yè)單位制定差旅費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則應(yīng)遵循的原則
（一）合法化
制定基層單位財(cái)務(wù)管理制度實(shí)施細(xì)則最重要的前提是遵守國(guó)家法律法規(guī)、部門及地方政府規(guī)章、主管單位的相關(guān)管理辦法，只有在合法合規(guī)的前提下，單位才可以根據(jù)自身的具體情況，制定適用的實(shí)施細(xì)則。例如，單位制定差旅費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則必須遵循財(cái)政部出臺(tái)的《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》，以及主管部門的差旅費(fèi)管理辦法。
（二）明確化
基層單位制定財(cái)務(wù)管理制度實(shí)施細(xì)則應(yīng)將《辦法》中的相關(guān)概念更明確化，最好能結(jié)合單位的實(shí)際情況，將涉及的范圍或?qū)ο笠灰磺逦_列出來(lái)。以差旅費(fèi)為例，基層科研單位實(shí)施細(xì)則應(yīng)清晰列明差旅費(fèi)適用于在職職工，單位的學(xué)生、項(xiàng)目成員、人才派遣工作人員、勞務(wù)人員、邀請(qǐng)來(lái)訪的專家等，并同時(shí)詳細(xì)規(guī)定上述人員的出差審批流程，如出差前需要填寫出差申請(qǐng)表并經(jīng)部門負(fù)責(zé)人及人事部門審批。再如，單位可依據(jù)差旅經(jīng)常發(fā)生的市內(nèi)遠(yuǎn)郊地區(qū)的距離判斷并決定是否應(yīng)將其納入差旅的范圍，因?yàn)橐恍┦袃?nèi)遠(yuǎn)郊地區(qū)往往比毗鄰的城市更遠(yuǎn)，若單純以市內(nèi)市外區(qū)分，會(huì)大大打擊科研人員工作的主動(dòng)性。另外，單位應(yīng)將納入差旅范圍的市內(nèi)遠(yuǎn)郊地區(qū)清楚列示在實(shí)施細(xì)則中，既有助于管理人員執(zhí)行，也方便科研人員查詢，減少矛盾，提高管理的效率。
（三）人性化
在保證經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)真實(shí)性、合法性的前提下，基層單位應(yīng)充分考慮業(yè)務(wù)中遇到的特殊情形，并梳理出具體的處理辦法，使實(shí)施細(xì)則操作性更強(qiáng)，同時(shí)更體現(xiàn)人性化。對(duì)于無(wú)住宿發(fā)票的差旅，實(shí)施細(xì)則可規(guī)定附合理說(shuō)明的無(wú)住宿差旅費(fèi)也允許報(bào)銷其他差旅相關(guān)費(fèi)用，同時(shí)規(guī)定無(wú)住宿說(shuō)明應(yīng)由第三方出具，若無(wú)第三方說(shuō)明時(shí)，也可由本人做出說(shuō)明但需要經(jīng)過(guò)相關(guān)負(fù)責(zé)人審批，實(shí)施細(xì)則還應(yīng)詳細(xì)寫明對(duì)應(yīng)的審批流程及審批責(zé)任人。再以超標(biāo)準(zhǔn)乘坐交通工具為例，工作人員因接到緊急任務(wù)且對(duì)應(yīng)等級(jí)的機(jī)票已訂滿等原因，只能購(gòu)買高一等級(jí)的機(jī)票，實(shí)施細(xì)則可明確上述情況的審批責(zé)任人及審批流程，審批過(guò)的票據(jù)可實(shí)報(bào)實(shí)銷。此外，具體的實(shí)施細(xì)則大大減少領(lǐng)導(dǎo)“特批”的情形，防范領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力凌駕于制度之上，更好的貫徹以制度管理單位的理念，制度面前，人人平等。
（四）個(gè)別化
根據(jù)基層單位的個(gè)別化管理需要，制定相關(guān)具體化條款。比如，根據(jù)單位具體業(yè)務(wù)情況，增加對(duì)業(yè)務(wù)真實(shí)性控制的細(xì)則。差旅費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則應(yīng)規(guī)定機(jī)票購(gòu)買的途徑為政府采購(gòu)機(jī)票管理網(wǎng)站、航空公司直銷機(jī)構(gòu)、政府采購(gòu)機(jī)票管理網(wǎng)站公布的具備機(jī)票銷售資質(zhì)的機(jī)構(gòu)，還應(yīng)規(guī)定報(bào)銷機(jī)票時(shí)需附蓋有安檢章的登機(jī)牌或附包含已乘機(jī)狀態(tài)的航空公司官網(wǎng)查驗(yàn)依據(jù)。對(duì)于參加會(huì)議、培訓(xùn)差旅，實(shí)施細(xì)則應(yīng)規(guī)定報(bào)銷時(shí)需附會(huì)議通知、議程，使審核人員可據(jù)此判斷是否可以報(bào)銷伙食補(bǔ)助以及市內(nèi)交通補(bǔ)助。
三、基層科學(xué)事業(yè)單位差旅費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則制定需注意的問(wèn)題
（一）廣泛調(diào)查，收集問(wèn)題
科研人員開展科研項(xiàng)目常常需要實(shí)地調(diào)研、參加各種研討會(huì)議、與其他項(xiàng)目合作單位交流等，這些業(yè)務(wù)活動(dòng)都與差旅費(fèi)管理密不可分，因此，科研人員最了解一些與差旅費(fèi)相關(guān)的特殊問(wèn)題，以及一些亟待解決的切身問(wèn)題?；鶎涌蒲袉挝徊盥觅M(fèi)管理實(shí)施細(xì)則制定前，管理部門應(yīng)盡可能的采取各種有效方式收集科研人員的問(wèn)題及建議，如：組織舉辦座談會(huì)、參加研究室的例會(huì)，提供科研人員與管理人員面對(duì)面交流差旅管理與報(bào)銷問(wèn)題的機(jī)會(huì)；提供郵箱、電話、微信等各種方便的渠道讓科研人員提交問(wèn)題及建議；設(shè)計(jì)差旅費(fèi)調(diào)查表并廣泛發(fā)放給各研究室，充分收集科研人員的問(wèn)題及建議。而且通過(guò)鼓勵(lì)科研人員與管理層對(duì)話，鼓勵(lì)科研人員參與單位實(shí)施細(xì)則的制定，也讓科研人員更了解新制度的必要性，從而更好的接受新制度。相反，壓制科研人員發(fā)表意見(jiàn)，只會(huì)變成抵制、敵對(duì)的情緒，妨礙新制度的推廣。收集工作完成后，相關(guān)管理人員應(yīng)認(rèn)真對(duì)待科研人員提出的問(wèn)題及建議，對(duì)其進(jìn)行分類，并分析問(wèn)?}的根本原因，制定針對(duì)性的措施、條款，編入單位差旅費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則。此外，科研業(yè)務(wù)、科研環(huán)境都在不斷變化，問(wèn)題與建議都不是一成不變的，因此，實(shí)施細(xì)則的制定工作也不是一勞永逸的，管理部門應(yīng)把調(diào)查收集工作常態(tài)化，如每年做一次，遇到新問(wèn)題，或發(fā)現(xiàn)已過(guò)時(shí)條款，都應(yīng)對(duì)具體實(shí)施細(xì)則進(jìn)行完善，使具體實(shí)施細(xì)則與時(shí)俱進(jìn)。
（二）充分溝通，明確責(zé)任
一般的制度實(shí)施細(xì)則都與多個(gè)管理部門相關(guān)，制定具體實(shí)施細(xì)則前，相關(guān)的管理部門應(yīng)做充分的交流溝通，各部門應(yīng)積極配合制定部門，提出自己部門的管理問(wèn)題，并一同深入分解業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)和步驟，理順各部門責(zé)任，以確保部門負(fù)責(zé)人與經(jīng)辦人都了解自己具體的責(zé)任，保證實(shí)施細(xì)則制定后能順利運(yùn)行。若相關(guān)部門不重視，在實(shí)施細(xì)則制定的過(guò)程中沒(méi)有充分的參與，也不了解實(shí)施細(xì)則的細(xì)節(jié)，則很可能出現(xiàn)制定后相關(guān)的管理部門都不了解其責(zé)任以及具體有關(guān)條款的情形，或者出現(xiàn)制定后相關(guān)管理部門才提出執(zhí)行有問(wèn)題的尷尬局面。以差旅費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則為例，一般由單位的財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)制定，但絕對(duì)不是單靠財(cái)務(wù)處就能完成制定工作的，差旅申請(qǐng)管理、差旅報(bào)銷管理與研究室負(fù)責(zé)人、人事處、科技處、主管所領(lǐng)導(dǎo)息息相關(guān)，各部門負(fù)責(zé)人都有各自對(duì)應(yīng)的審核審批責(zé)任，以一基層科學(xué)事業(yè)單位為例，差旅費(fèi)主要風(fēng)險(xiǎn)關(guān)鍵控制責(zé)任對(duì)照表如下所示：
*鎮(zhèn)人民政府 *年11月27日
*鎮(zhèn)《機(jī)關(guān)公務(wù)出差審批管理辦法》
第一條 本辦法適用于鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)在編在崗職工。
第二條 公務(wù)出差實(shí)行先審批、后出差，未經(jīng)批準(zhǔn)，嚴(yán)禁出差。
第三條 公務(wù)出差實(shí)行從嚴(yán)控制的原則，對(duì)出差人數(shù)和天數(shù)嚴(yán)格控制，嚴(yán)禁無(wú)實(shí)質(zhì)內(nèi)容、無(wú)明確公務(wù)目的的差旅活動(dòng)，嚴(yán)禁以任何名義和方式變相旅游，嚴(yán)禁異地部門間無(wú)實(shí)質(zhì)內(nèi)容的學(xué)習(xí)交流和考察調(diào)研。
第四條 干部職工公務(wù)出差須先填寫《干部職工公務(wù)出差審批單》，按程序經(jīng)審批同意后再出差。會(huì)議以鎮(zhèn)黨政辦《會(huì)議通知單》并經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)審簽同意為準(zhǔn)；學(xué)習(xí)、培訓(xùn)以上級(jí)文件通知并經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)審簽同意為準(zhǔn)。
第五條 各類職工縣內(nèi)公務(wù)出差1天以內(nèi)（含1天）由鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)審批(文秘站:)同意，職工縣內(nèi)1天以上或縣外出差由鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)審簽后報(bào)主要領(lǐng)導(dǎo)審批同意。分管領(lǐng)導(dǎo)出差報(bào)主要領(lǐng)導(dǎo)審批同意，主要領(lǐng)導(dǎo)出差相互審簽。
第六條 差旅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照《江安縣差旅費(fèi)管理辦法》執(zhí)行。
第七條 市內(nèi)出差原則上不報(bào)銷住宿費(fèi)，特殊情況先報(bào)經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)同意后再住宿（在出差審批單上明確同意）的可以在標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)按實(shí)解決。
第八條 各類培訓(xùn)學(xué)習(xí)，原則上只解決交通費(fèi)，如需解決生活、住宿的必須事先說(shuō)明并經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)審批（以主要領(lǐng)導(dǎo)簽批同意的培訓(xùn)、學(xué)習(xí)文件為準(zhǔn)，凡文件未明確解決住宿生活的均可按差旅費(fèi)相關(guān)規(guī)定報(bào)銷）。
中圖分類號(hào)：F230
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：1004-4914（2016）09-224-02
差旅費(fèi)是因公務(wù)出差的工作人員在外產(chǎn)生的交通費(fèi)、住宿費(fèi)和伙食補(bǔ)助費(fèi)等各項(xiàng)公雜費(fèi)的總稱。隨著我國(guó)高等教育發(fā)展，高校教職工參加培訓(xùn)與外出學(xué)習(xí)、調(diào)研的機(jī)會(huì)越來(lái)越多，各種學(xué)術(shù)交流活動(dòng)也日益頻繁，高校差旅費(fèi)支出數(shù)目也不斷高升。近年來(lái)，隨著《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》實(shí)施，許多高校的超旅費(fèi)管理方法也日益完善。但是，整體來(lái)看，高校差旅費(fèi)管理仍存在許多問(wèn)題，這不得不引起我們的關(guān)注。
一、高校差旅費(fèi)管理過(guò)程
高校差旅費(fèi)開支范圍包括教職工因公出差發(fā)生的合法有效的機(jī)票、船票、車票、住宿費(fèi)等。高校差旅費(fèi)管理過(guò)程主要包括三部分，分別是借款環(huán)節(jié)、財(cái)務(wù)審核環(huán)節(jié)、會(huì)計(jì)結(jié)算和報(bào)銷環(huán)節(jié)。其中，在借款環(huán)節(jié)，教職工需要按照學(xué)校規(guī)定填寫借款單，借款單填好后還要請(qǐng)學(xué)校主管領(lǐng)導(dǎo)簽字。然后在財(cái)務(wù)人員做賬后，教職工方能領(lǐng)取現(xiàn)金或收到銀行卡轉(zhuǎn)賬。高校差旅費(fèi)財(cái)務(wù)審核環(huán)節(jié)的重點(diǎn)是，因公出差人員出差歸來(lái)后，填寫差旅費(fèi)報(bào)銷單，在貼存單上粘貼相關(guān)票據(jù)。然后在票據(jù)粘貼完畢后由審批單位、經(jīng)手人和負(fù)責(zé)人簽字，再交給財(cái)務(wù)部門，由財(cái)務(wù)人員驗(yàn)算后得出應(yīng)報(bào)銷差旅費(fèi)金額，最后再交給財(cái)務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)簽字。在會(huì)計(jì)結(jié)算環(huán)節(jié)和報(bào)銷環(huán)節(jié)，會(huì)計(jì)人員起著重要作用，他們不僅要做賬、進(jìn)行差旅費(fèi)結(jié)算，還要通知報(bào)銷人領(lǐng)取或交回現(xiàn)金，至此，差旅費(fèi)整個(gè)借支、報(bào)銷過(guò)程才算結(jié)束。
二、高校差旅費(fèi)管理中出現(xiàn)的問(wèn)題及原因
（一）費(fèi)用超標(biāo)，雙重報(bào)銷現(xiàn)象嚴(yán)重
高校教職工出差交通費(fèi)、住宿費(fèi)是差旅費(fèi)的構(gòu)成，也是差旅費(fèi)報(bào)銷主要項(xiàng)目。關(guān)于差旅費(fèi)報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)，各高校都有明確的規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)定出差人員在交通和住宿方面要遵守高校規(guī)定等級(jí)，不符合報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)的不予報(bào)銷。不過(guò)，在差旅費(fèi)管理中，指定費(fèi)用超標(biāo)現(xiàn)象仍舊是極其常見(jiàn)。就以交通費(fèi)來(lái)講，許多學(xué)校都規(guī)定出差人員要按照規(guī)定等級(jí)選擇、乘坐交通工具，否則超支部分由個(gè)人自理。但是一些教職工在出差時(shí)，時(shí)間較緊，符合學(xué)校規(guī)定級(jí)別的車票已經(jīng)售完，所以他們要么按照職稱較高的教師標(biāo)準(zhǔn)來(lái)購(gòu)票，要是選擇其他交通方式，并且在自付部分票款上，他們經(jīng)常會(huì)有意見(jiàn)。為了安撫他們，學(xué)校只能為他們支付這些費(fèi)用。雖說(shuō)差旅費(fèi)數(shù)額大小與出差路途遠(yuǎn)近、天數(shù)密切相關(guān)，但是，那些在大型景區(qū)和旅游城市辦的學(xué)習(xí)班、研討會(huì)等，所需費(fèi)用會(huì)更多，與會(huì)者的差旅費(fèi)支開支也會(huì)隨之增多。一些高校雖然規(guī)定有接待費(fèi)的，不再發(fā)伙食補(bǔ)助費(fèi)，但是許多人仍舊會(huì)違反規(guī)定，要求接待費(fèi)和伙食補(bǔ)助費(fèi)雙重報(bào)銷。在這些情況下，指定費(fèi)用超標(biāo)也在所難免。
（二）報(bào)銷范圍被人為擴(kuò)大
所謂報(bào)銷范圍被人為擴(kuò)大指，許多高校雖然明文規(guī)定了哪些差旅費(fèi)、哪種范圍的差旅費(fèi)可以報(bào)銷。但是，許多教職工在出差途中，經(jīng)常會(huì)因公務(wù)而在傳真、郵費(fèi)、通訊上有所花費(fèi)，而這些費(fèi)用又不在學(xué)校所規(guī)定的可報(bào)銷范圍之內(nèi)。為了減少個(gè)人“損失”，一些教職工就會(huì)通過(guò)多開住宿費(fèi)、虛報(bào)出差天數(shù)等手段，變相報(bào)銷這些費(fèi)用。如此這般，學(xué)校差旅費(fèi)報(bào)銷范圍就被人為擴(kuò)大。此外，在差旅費(fèi)報(bào)銷中，這種現(xiàn)象也極為常見(jiàn)：一些教職工去旅游勝地或等景區(qū)去出差時(shí)，不僅會(huì)要求報(bào)銷路費(fèi)，還會(huì)將景區(qū)門票、手續(xù)費(fèi)甚至購(gòu)物票據(jù)、酒水招待費(fèi)等夾在可報(bào)銷票據(jù)中要求報(bào)銷，或故意拖延出差時(shí)間，借公費(fèi)旅游。這種公私不分的行為，只能損害學(xué)校利益，按理說(shuō)不能縱容，要堅(jiān)決抵制的，但是，仍有一些領(lǐng)導(dǎo)干部、財(cái)會(huì)人員會(huì)大講人情，只要票據(jù)屬實(shí)即給報(bào)銷。長(zhǎng)此以往，也助長(zhǎng)那些鋪張浪費(fèi)、假公濟(jì)私的不良行為。
（三）出差借款備用金積壓嚴(yán)重
根據(jù)財(cái)務(wù)規(guī)定，教職工出差前可先向?qū)W校借款，出差完成任務(wù)后再報(bào)銷沖賬手續(xù)。但是，由于差旅申請(qǐng)、審批、報(bào)銷流程繁瑣，所以許多教職工出差回來(lái)后，都來(lái)不及還款沖賬，導(dǎo)致差旅費(fèi)借款嚴(yán)重?cái)D壓，進(jìn)而給學(xué)校造成經(jīng)濟(jì)損失。一些教師甚至離職后，還在之前任職的學(xué)校欠有借款。造成這一現(xiàn)象的原因有：有的人借領(lǐng)導(dǎo)不在單位不能簽字之際，故意拖欠借款。再就是教職工出差頻繁，出差人次較多，這次還款沖賬尚未完成，下一次出差任務(wù)已經(jīng)開始，資金積壓在所難免。
三、規(guī)范高校差旅費(fèi)管理的策略
（一）建立健全差旅制度，修改報(bào)銷條例
在2015年高校財(cái)務(wù)工作會(huì)議上，國(guó)家教委明確指出：要向管理要效益，務(wù)必加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)管理，提高教育投資效益。這就要求高校相應(yīng)號(hào)召，以制度建設(shè)入手，針對(duì)制度不健全、執(zhí)行不嚴(yán)等差旅費(fèi)管理現(xiàn)象，在管理上多下功夫。如高校要按照上級(jí)文件規(guī)定，對(duì)學(xué)校差旅費(fèi)管理進(jìn)行科學(xué)安排，明確差旅費(fèi)報(bào)銷范圍、付款方式、開支程序，制定適合學(xué)校的差旅費(fèi)管理制度。通常來(lái)說(shuō)，學(xué)校差旅費(fèi)管理制度要包括以下條款：教職工出差審批程序與工作職責(zé)；交通工具、住宿標(biāo)準(zhǔn)級(jí)別與選擇；信用卡和現(xiàn)金使用條款，出差餐飲、通訊費(fèi)用、交通費(fèi)用條款；差旅費(fèi)報(bào)銷程序等。在此基礎(chǔ)上，高校還要在現(xiàn)有差旅費(fèi)管理制度的基礎(chǔ)上，修改完善差旅費(fèi)報(bào)銷條例。即高校要根據(jù)當(dāng)前消費(fèi)水平，J真審核學(xué)校差旅費(fèi)自出標(biāo)準(zhǔn)是否過(guò)低，然后秉承“適當(dāng)補(bǔ)助”原則，根據(jù)出差天數(shù)長(zhǎng)短適當(dāng)增加因公外出人員的通訊費(fèi)、交通費(fèi)，如出差20天之內(nèi)的補(bǔ)助多少錢，30天的補(bǔ)助多少錢。這樣不僅可以避免相關(guān)費(fèi)用共報(bào)銷不符合規(guī)定等問(wèn)題，還可以使一部分暗中報(bào)銷的差旅費(fèi)變?yōu)閳?bào)銷范圍之內(nèi)的差旅費(fèi)，嚴(yán)肅差旅費(fèi)報(bào)銷制度。與此同時(shí)，還可以減少公差人員營(yíng)私舞弊、弄虛作假的行為，提高出差效率。
（二）狠抓差旅費(fèi)超標(biāo)問(wèn)題
對(duì)于各行各業(yè)來(lái)說(shuō)，差旅費(fèi)超標(biāo)都是一個(gè)普遍性的問(wèn)題，但是，這個(gè)問(wèn)題并不是不能解決的。學(xué)?？梢匀蚊幻?fù)責(zé)人專門負(fù)責(zé)教職工差旅費(fèi)管理，賦予該負(fù)責(zé)人以下職責(zé)：參與差旅費(fèi)管理制度制定工作，確保差旅費(fèi)管理制度有效運(yùn)行和實(shí)施；負(fù)責(zé)向教職工宣講學(xué)校的差旅費(fèi)管理制度，在學(xué)校規(guī)定和教職工之間起到一個(gè)媒介作用，使教職工對(duì)學(xué)校差旅費(fèi)管理制度、對(duì)該負(fù)責(zé)人的工作有一個(gè)全面的認(rèn)識(shí)和了解，讓他們從心理上重視、服從學(xué)校管理；對(duì)教職工差旅活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管，包括差旅費(fèi)產(chǎn)生過(guò)程監(jiān)管、報(bào)銷管理等，提高差旅工作質(zhì)量和差旅費(fèi)管理的有效性。安排專門的差旅費(fèi)管理負(fù)責(zé)人，不過(guò)是控制高校差旅費(fèi)超標(biāo)問(wèn)題的第一步。高校差旅費(fèi)報(bào)銷一般都需要各院系領(lǐng)導(dǎo)簽字審批，但是在差旅費(fèi)結(jié)算上，許多高校施行的都是年終結(jié)算法。這顯然是與財(cái)務(wù)?？顚Ｓ迷瓌t相違背的。為了解決差旅費(fèi)超標(biāo)問(wèn)題，高校要本著專款專用原則，定期對(duì)差旅費(fèi)支出狀況進(jìn)行審核，同時(shí)要求各院系在年初對(duì)差旅費(fèi)進(jìn)行科學(xué)預(yù)算，在日常支出中開源節(jié)流，禁止超標(biāo)，一旦差旅費(fèi)用完，拒不再批。
（三）增加差旅費(fèi)使用與管理透明度
公務(wù)卡支付是一種現(xiàn)代支付結(jié)算工具，也是一種新型的財(cái)務(wù)結(jié)算方式。公務(wù)卡指預(yù)算單位工作人員持有的、用于日常公務(wù)支出和務(wù)報(bào)銷的信用卡。公務(wù)卡具有攜帶方便、使用便捷、透明度高等特點(diǎn)。利用公務(wù)卡結(jié)算的好處有：支付行為、實(shí)際消費(fèi)項(xiàng)目和金額都有據(jù)可查，入賬和出賬的渠道都公開透明；減少了現(xiàn)金支付結(jié)算，避免賬目模糊。在信用支付時(shí)代，交通購(gòu)票、餐飲、住宿等都可以利用信用卡來(lái)支付。因此，高校要根據(jù)時(shí)展，對(duì)信用卡的全面性進(jìn)行分析和研究，大力提倡公務(wù)卡結(jié)賬消費(fèi)，這樣不僅可以提高學(xué)校差旅費(fèi)和資金使用效率，還可以因公出差人員攜帶現(xiàn)金出行的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于學(xué)校教職工來(lái)說(shuō)，信用卡支付的好處就是在差旅費(fèi)預(yù)支、報(bào)銷方面省去了很多麻煩。如在出差前不用再預(yù)借現(xiàn)金，出差時(shí)不用再擔(dān)心攜帶現(xiàn)金出行風(fēng)險(xiǎn)，只需憑借發(fā)票和刷卡憑證就可以進(jìn)行差旅費(fèi)報(bào)銷，學(xué)校只需將錢打到信用卡即可。需要注意的的，利用會(huì)務(wù)卡來(lái)結(jié)算差旅費(fèi)的前提是，學(xué)校要選擇常用的商務(wù)信用卡發(fā)卡行，要與之簽署公務(wù)卡服務(wù)協(xié)議，還要制定專門的會(huì)務(wù)卡管理辦法，由專人對(duì)信用卡信息進(jìn)行管理，如辦卡、注銷等。此外，高校還要明確信用卡的用途、額度、適用范圍、還款及利息承擔(dān)等相關(guān)事項(xiàng)，避免因?yàn)樾庞每ㄊ褂貌划?dāng)而給學(xué)校帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失。
（四）提高財(cái)會(huì)人員的整體水平
財(cái)會(huì)人員的管理水平、責(zé)任意識(shí)，會(huì)給高校差旅費(fèi)管理工作乃至財(cái)務(wù)管理工作帶來(lái)直接影響。因此，高校要重視和加強(qiáng)財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)，引進(jìn)高素質(zhì)的財(cái)會(huì)人員，建設(shè)高質(zhì)量的財(cái)會(huì)管理隊(duì)伍。具體來(lái)說(shuō)，高校首先要重視財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)與培養(yǎng)，根據(jù)學(xué)校財(cái)務(wù)管理需要招聘專業(yè)財(cái)務(wù)人員，對(duì)應(yīng)聘者的年齡、學(xué)歷、工作經(jīng)驗(yàn)有一定的要求，提高財(cái)會(huì)人員準(zhǔn)入門檻。其次，高校在財(cái)會(huì)隊(duì)伍管理方面，要以培養(yǎng)財(cái)會(huì)人員良好的職業(yè)素質(zhì)為首要任務(wù)，定期召開針對(duì)財(cái)會(huì)管理技能培訓(xùn)、知識(shí)講座，要求財(cái)會(huì)人員樹立愛(ài)崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信的職業(yè)觀，依法履行管理職責(zé)，樹立終身學(xué)習(xí)理念，加強(qiáng)自主學(xué)習(xí)，不斷學(xué)習(xí)專業(yè)財(cái)經(jīng)法規(guī)政策，以滿足高校財(cái)會(huì)管理工作需求。如有可能，高校還要加強(qiáng)財(cái)會(huì)人員再教育，為財(cái)會(huì)人員繼續(xù)教育提供更加有力的支持，如請(qǐng)社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)來(lái)校為財(cái)會(huì)人員輔導(dǎo)講課，為財(cái)會(huì)人員參加上級(jí)主管部門的學(xué)習(xí)提供更多時(shí)間，定期組織財(cái)會(huì)人員外出參觀學(xué)習(xí)，與其他高校開展學(xué)術(shù)討論和業(yè)務(wù)交流，以提高財(cái)會(huì)隊(duì)伍的整體管理水平。
綜上所述，差旅費(fèi)是學(xué)校的一項(xiàng)經(jīng)常性的支出，在高校財(cái)務(wù)管理難度不斷加大的情況下，建立科學(xué)合理的差旅費(fèi)報(bào)銷制度、規(guī)范高校差旅費(fèi)管理是很有必要的。因此，高校要將差旅費(fèi)管理當(dāng)做財(cái)務(wù)管理重點(diǎn)工作來(lái)抓，不斷探索差旅費(fèi)管理新方法、新路徑，確保高校財(cái)務(wù)管理工作有序進(jìn)行。
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一、出差人員到市外出差的伙食補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
出差人員到市外出差的伙食補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：
按出差自然（日歷）天數(shù)實(shí)行定額包干，每人每天50元。出差人員由接待單位統(tǒng)一安排伙食不予報(bào)銷伙食補(bǔ)助費(fèi)。
二、出差人員在市內(nèi)出差的伙食補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
出差人員在市內(nèi)出差的伙食補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：
（一）本市范圍內(nèi)（城區(qū)工作人員）到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）出差的，不分等級(jí)，不分乘車和住勤，出差人員的伙食補(bǔ)助費(fèi)，按每人每天15元。出差人員由接待單位統(tǒng)一安排伙食不予報(bào)銷伙食補(bǔ)助費(fèi)。
（二）本市范圍內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員（不含街道辦事處）到城區(qū)及其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)出差的，不分職務(wù)高低，不分途中和住勤，伙食補(bǔ)助費(fèi)每人每天20元。出差人員由接待單位統(tǒng)一安排伙食不予報(bào)銷伙食補(bǔ)助費(fèi)。
三、領(lǐng)導(dǎo)及其工作人員出差住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
領(lǐng)導(dǎo)及其工作人員出差住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按各自行政職務(wù)在住宿費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)上限內(nèi)據(jù)實(shí)報(bào)銷。
四、工作人員探親期間的差旅費(fèi)報(bào)銷
工作人員探親期間的差旅費(fèi)報(bào)銷，符合探親條件的，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)同意的探親人員差旅費(fèi)報(bào)銷只報(bào)車船費(fèi)，其他雜費(fèi)一律不報(bào)銷。
五、具有雙重職務(wù)人員
一、標(biāo)準(zhǔn)不執(zhí)行，制度不落實(shí)
雖然部隊(duì)制定了差旅費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)各類人員的住宿金額予以了詳細(xì)規(guī)定，給予了途中的餐飲補(bǔ)助，但由于客觀和主觀兩方面的原因，一些出差人員片面強(qiáng)調(diào)各種理由，導(dǎo)致各種費(fèi)用尤其是住宿費(fèi)用支出仍然未得到有效控制，造成差旅費(fèi)開支居高不下。
二、鉆制度的空子，虛假發(fā)票現(xiàn)象嚴(yán)重
憑票報(bào)銷制度，造成個(gè)別素質(zhì)不高的人鉆了“少支多開，虛報(bào)冒領(lǐng)”的空子。由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)利益第一的原因，只要給予商販以小利，他便可以幫你虛開各種發(fā)票。有的人出差執(zhí)行任務(wù)，將吃飯的費(fèi)用打入住宿費(fèi)；有的人將住宿費(fèi)以小開大，冒領(lǐng)其中的差額等；最為嚴(yán)重的就是直接購(gòu)買假發(fā)票自己進(jìn)行填寫，回單位進(jìn)行報(bào)銷。
三、憑票實(shí)報(bào)實(shí)銷造成了部分出差人員花錢大手大腳，浪費(fèi)多少也不心疼的思想觀念
普快列車不坐坐特快列車；住宿時(shí)普通賓館不住住豪華賓館；可以合住一間的非要分開住兩間，更有甚者，出差期間雖住在親朋好友家，但為領(lǐng)取伙食補(bǔ)助虛報(bào)住宿費(fèi)，從賓館中虛開住宿費(fèi)發(fā)票；部分人員借出差機(jī)會(huì)游山玩水，反正本著有票回單位就能報(bào)銷，根本不考慮給本單位經(jīng)費(fèi)造成的和浪費(fèi)。
四、結(jié)算時(shí)財(cái)務(wù)人員無(wú)法核定其任務(wù)及路線
單位出差的人員，時(shí)間，地點(diǎn)，具體任務(wù)均由領(lǐng)導(dǎo)和各個(gè)部門掌握，財(cái)務(wù)人員很少知曉，因此，財(cái)務(wù)部門很難準(zhǔn)確地對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督和把關(guān)，同時(shí)，傳統(tǒng)的審核報(bào)銷辦法，結(jié)算手續(xù)繁雜，工作量大，如公私兼并的各種票據(jù)，住宿價(jià)格均不統(tǒng)一，這就給財(cái)務(wù)人員審核、結(jié)算帶來(lái)更大的審核難度。
就上述問(wèn)題的存在，可以從以下幾個(gè)方面入手，做好差旅費(fèi)的監(jiān)督與管理結(jié)算工作。
1.制定并嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)制度
有法可依、有法必依，制定出臺(tái)相關(guān)的差旅費(fèi)使用管理規(guī)定并嚴(yán)格遵照制度執(zhí)行，各級(jí)各類人員一定要嚴(yán)格遵守。按規(guī)定，出差前，出差人應(yīng)填寫出差審批單，注明會(huì)議、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)等事由及出差地點(diǎn)，并經(jīng)支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)簽字同意，歸隊(duì)后憑出差審批單報(bào)銷結(jié)算，否則不予報(bào)銷；對(duì)超出出差地點(diǎn)的住宿費(fèi)、油料費(fèi)發(fā)票一律不予報(bào)銷；超出規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的費(fèi)用，財(cái)務(wù)人員一律不予報(bào)銷結(jié)算，不做老好人，如住宿費(fèi)結(jié)算營(yíng)職干部每天八十元，超出的部分財(cái)務(wù)人員將不予審簽，由個(gè)人承擔(dān)。
2.重點(diǎn)對(duì)票據(jù)進(jìn)行審查
差旅費(fèi)用的開支中除出差補(bǔ)助外，其他費(fèi)用如車船費(fèi)、住宿費(fèi)用等憑票據(jù)報(bào)銷的，開支是否屬實(shí)，必須有開支單據(jù)作證明，由于開支單據(jù)種類很多，對(duì)單據(jù)的審查要著重注意，嚴(yán)格審查開支單據(jù)的真實(shí)性，主要檢查單據(jù)有無(wú)涂改、挖補(bǔ)、仿造等情況；單據(jù)相關(guān)的財(cái)務(wù)印章是否齊全，虛假的發(fā)票不予報(bào)銷，注意連號(hào)票據(jù)，防止將無(wú)關(guān)人員的開支混同報(bào)銷。
3.重視財(cái)經(jīng)紀(jì)律教育