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在**年安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動基礎上,全面排查各建筑施工工地存在的安全隱患,狠抓治理整改,強化安全生產(chǎn)基層基礎,落實安全管理責任,建立健全隱患排查治理及重大危險源監(jiān)控的長效管理機制,為實現(xiàn)建筑安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定奠定堅實的基礎。
二、主要內(nèi)容
在繼續(xù)貫徹落實**年安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動有關指導意見的基礎上,全面排查治理各開發(fā)、施工企業(yè)、各工程項目部在建筑安全生產(chǎn)工作方面存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)。主要內(nèi)容包括:
(一)貫徹執(zhí)行建筑安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)程標準以及市政府、市建委和縣政府近期有關安全生產(chǎn)工作會議和文件精神情況。建筑施工企業(yè)施工資質(zhì)及安全生產(chǎn)許可證取得情況;工程建設手續(xù)辦理情況。
(二)工程的總承包企業(yè)、分包企業(yè)及監(jiān)理單位等企業(yè)法定代表人負責制及主要負責人、分管負責人、專職安全管理人員、各職能機構、各崗位安全生產(chǎn)責任制建立及落實情況;安全生產(chǎn)規(guī)章制度制定實施和監(jiān)管情況。
(三)建設單位按照《重慶市建設工程安全文明施工措施費用計取及使用管理規(guī)定》(**建發(fā)[2006]177號)支付施工單位安全生產(chǎn)經(jīng)費情況;施工單位把安全生產(chǎn)經(jīng)費??钣糜诎踩雷o用品的購置和安全防護設施的落實等情況。
(四)按照《建筑施工安全檢查標準》(JGJ59—99),施工現(xiàn)場腳手架、基坑支護與模板工程、“四口、五臨邊”、高邊坡、龍門吊、塔吊及卸料平臺等重要部位的安全防護與管理符合標準規(guī)范的情況;施工作業(yè)人員人身安全防護、勞動保護措施的落實情況。
(五)對容易導致事故的重大安全隱患、重大危險源,進行分類建檔、制定處置方案、落實防范措施等情況。
(六)基坑支護、土方開挖、模板支撐、起重機械安裝和拆除、腳手架搭設、爆破施工等危險性較大的分部分項工程單獨編制安全專項施工方案以及方案審查論證、執(zhí)行情況。
(七)事故報告制度建立落實情況,有無漏報和謊報瞞報情況;對已發(fā)生的事故按照“四不放過”的原則要求,認真汲取事故教訓,對有關責任單位和責任人的責任追究和落實整改情況。
(八)企業(yè)落實安全培訓教育制度、保證經(jīng)費情況;對新進場工人的崗前培訓和三級安全教育情況;三類人員及特種作業(yè)人員持證上崗情況。
(九)建立健全應急救援預案體系,建立專(兼)職應急救援隊伍或與相關應急救援隊伍簽訂協(xié)議情況;應急救援的人員、措施、物資、設備配備及維護情況;應急救援預案制訂完善及演練情況。
三、實施步驟
(一)**年2月至4月為第一階段。結合正在開展的建筑安全檢查督查工作,圍繞確保全國“兩會”期間安全生產(chǎn),做好排查治理和監(jiān)督檢查工作。一是研究制定內(nèi)容具體、重點突出、可操作性強的建筑安全生產(chǎn)隱患排查治理專項工作方案,并嚴格實施,及時查找隱患、消除隱患。對暫時難以完成整改的,要列出計劃,做到責任、措施、資金、時間、預案“五落實”,并加強“一對一”監(jiān)控;二是針對低溫雨雪冰凍天氣及節(jié)后建筑施工特點,加強監(jiān)督檢查,嚴格安全管理,切實把好建筑工地恢復生產(chǎn)安全驗收關,將安全事故消除在萌芽狀態(tài),為廣泛深入開展安全隱患排查治理工作打下良好基礎。
(二)5月至9月為第二階段。結合建筑工地文明施工專項整治工作,圍繞汛期和北京奧運會安全隱患排查整治。一是針對汛期、高溫天氣建筑安全生產(chǎn)特點,重點排查存在滑坡、塌方、泥石流威脅的建筑工地,建立完善災害預報、預警、預防和應急救援等各項措施。同時,做好建筑工地防暑降溫工作,努力改善一線施工人員的生產(chǎn)生活環(huán)境,確保安全;二是以迎接北京奧運會為契機,深入開展建筑工地安全隱患排查治理,督促工程項目參建各方健全安全生產(chǎn)預警監(jiān)控制度、安全生產(chǎn)形勢分析制度、安全生產(chǎn)隱患排查整改制度等,對本工程項目進行認真排查、反復巡查,嚴防重特大事故發(fā)生。
(三)10月至12月為第三階段。針對四季度施工高峰期及冬季氣候特點,深入推進隱患治理。一是堅決查處違法建設、違規(guī)操作、違章指揮等行為,加大行政處罰力度,切實起到震懾作用;二是督促各單位做好冬季施工安全管理工作,落實防凍、防滑、防火、防觸電等工作措施,確保冬季施工安全;三是認真開展建筑安全隱患排查治理“回頭看”活動,總結經(jīng)驗教訓,完善工作措施,建立健全政府、企業(yè)兩個層面的重大隱患排查治理及重大危險源監(jiān)控制度,實現(xiàn)隱患排查治理的制度化、規(guī)范化、經(jīng)?;?。
四、總體要求
(一)為切實加強我縣建筑施工安全生產(chǎn)治理專項工作的領導,我委成立以建委主任為組長,分管副主任為副組長,相關科室站所負責人為成員的領導小組。領導小組下設辦公室,辦公室設在縣建委安管站。各開發(fā)、施工企業(yè),監(jiān)理企業(yè)、各工程項目部要高度重視隱患排查治理工作,成立以主要負責人為組長的專項工作小組,精心組織、周密部署,制定隱患排查治理工作方案,層層落實工作責任,狠抓措施落實,切實推動建筑安全隱患排查治理專項工作扎實有效的開展。
(二)大力開展宣傳活動。圍繞“治理隱患、防范事故”安全生產(chǎn)月活動主題,加強輿論宣傳,廣泛宣傳隱患排查治理工作的重要性和必要性,做到專項工作在全行業(yè)深入人心,最大限度地鼓勵和發(fā)動廣大企業(yè)員工積極參與??h建委要充分發(fā)揮新聞媒體的作用,對專項工作做得好的大力宣傳,對存在問題較多或存在重大隱患的通過新聞媒體予以曝光。
以黨的十精神為指導,以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,堅持以人為本,依法行政,大力開展多部門聯(lián)合的城市管理綜合治理活動,集中解決轄區(qū)城市管理中存在的突出問題,落實長效管理機制,著力構建整潔、優(yōu)美、暢通、有序的城市市容市貌,提升轄區(qū)群眾良好的生產(chǎn)、生活環(huán)境。
組織領導
根據(jù)大同街道轄區(qū)綜合整治的需要,成立市容綜合整治領導小組。
整治主要路段或區(qū)域
1、西安路(中山路與南門路交叉丁字口至舊西橋中橋手機城)主干道兩側嚴禁擺攤設點、跨店經(jīng)營和違章停放車輛。
2、原同新路(同新北路步行街內(nèi))南段全程嚴禁擺攤設點、跨店經(jīng)營、違章停放車輛(此路段設為嚴管示范街,應特別注意燒烤店外擺攤及南段兩側路口機動車輛亂停放行為)。
3、城西路與西安路丁字路口的綠化三角區(qū)周圍屬嚴管區(qū),嚴禁擺攤設點及停放車輛。
4、城西路嚴禁主干道占道經(jīng)營和違章亂停放車輛。
5、三秀路與中山路、黨校路交叉口及周邊區(qū)域。
6、梵天寺廣場。
整治重點
1、嚴禁流動擺攤設點、跨店經(jīng)營。
2、嚴禁違章亂停放車輛。
3、嚴禁違規(guī)銷售假冒、偽劣產(chǎn)品。
整治方式
(一)日常常規(guī)整治。各相關成員部門按照各自職責大力開展日常專項整治。
(二)部門協(xié)同整治。各相關成員部門在按照各自職責開展日常專項整治過程中要加強部門間的溝通,為提高協(xié)同整治效率,便于直接互通聯(lián)系解決臨時協(xié)助整治問題,各成員部門指定專人,通過強化部門間協(xié)同整治,確保整治的同步進行。
(三)聯(lián)合集中整治。街道辦視情況適時牽頭組織各成員部門對重點、難點開展集中整治。
措施要求
1、統(tǒng)一思想,務求實效。各成員部門要統(tǒng)一思想,既要各負其責,又要分工合作,使轄區(qū)市容市貌和交通秩序得到全面改觀。
全面貫徹落實黨和國家關于職業(yè)危害防治工作的方針政策、法律法規(guī),從作業(yè)場所布局、噴涂作業(yè)、危害防護設施、個體防護裝備、危害因素檢測、勞動用工管理等加強木質(zhì)家具制造企業(yè)開展高毒物質(zhì)危害治理,督促企業(yè)落實職業(yè)危害防治的主體責任,要求采用無毒或低毒的油漆和膠黏劑,引進自動化機械設備,減少人工操作,從源頭上降低高毒物質(zhì)危害,實現(xiàn)全區(qū)木質(zhì)家具制造企業(yè)作業(yè)場所高毒物質(zhì)濃度達到國家職業(yè)衛(wèi)生標準。
二、治理內(nèi)容及進度要求
全區(qū)木質(zhì)家具制造企業(yè)。主要從以下幾個方面開展高毒物質(zhì)危害治理:
(一)建立由企業(yè)主要負責人負總責的職業(yè)危害防治責任制;
(二)按照規(guī)定設置或者指定職業(yè)健康管理機構,配備具有職業(yè)危害防治專門知識的專兼職管理人員;
(三)建立并嚴格執(zhí)行高毒物質(zhì)危害檢測制度,每年至少聘請有資質(zhì)的技術服務機構進行一次高毒物質(zhì)危害檢測;
(四)企業(yè)應進行作業(yè)場所職業(yè)危害因素日常監(jiān)測,監(jiān)測結果應及時公布;
(五)高毒物質(zhì)危害因素崗位必須設置明顯的警示標識,并對崗位從業(yè)人員進行職業(yè)危害以及緊急情況下應采取的防護措施的教育培訓;
(六)高毒物質(zhì)危害崗位從業(yè)人員上崗、輪崗前組織員工培訓,提高接觸高毒物質(zhì)從業(yè)人員的自我防護意識;
(七)高毒物質(zhì)崗位配備符合《勞動防護用品選用規(guī)則》(GB11651)和《呼吸防護用品的選擇、使用與維護》(GB/T18664)要求的防護服、手套以及防毒面具,并督促其正確佩戴使用;
(八)接觸高毒物質(zhì)危害因素的從業(yè)人員,每年至少進行一次職業(yè)健康體檢,并依法組織從業(yè)人員進行崗前、崗中和離崗職業(yè)健康體檢;
(九)噴漆間必須獨立設置,不得與其他工序混用;
(十)噴漆間必須采用上進風下出風、正負壓相結合的通風方式,保證空氣新鮮通暢;
(十一)噴漆間必須使用水簾(水幕)降毒和流水排毒的措施,保證噴漆間毒物及時排出;
(十二)噴漆間內(nèi)應設置沖洗設施,采用流水線作業(yè)的,噴漆作業(yè)點必須設置局部隔離防護設施并使用水簾(水幕)降毒和流水排毒的措施;
(十三)流水線上的打磨、擦色、烘干等作業(yè)點必須設置通風排毒設施,涂膠和晾漆環(huán)節(jié)與其他作業(yè)隔離,并設置通風排毒設施;
(十四)木質(zhì)家具制造企業(yè)應當履行的其他法定義務。
木質(zhì)家具制造企業(yè)高毒物質(zhì)危害治理進度。
三、工作步驟
(一)企業(yè)自查自糾階段(2012年8月10日前)。按照全市統(tǒng)一部署,各鎮(zhèn)街區(qū)指導轄區(qū)木質(zhì)家具制造企業(yè),落實企業(yè)主體責任,對照危害治理計劃方案規(guī)定的內(nèi)容開展自查自糾工作,對自查發(fā)現(xiàn)的問題認真進行整改,做到缺什么補什么,限期整改到位,督促企業(yè)按照要求完善落實。
(二)鎮(zhèn)街區(qū)復查階段(2012年8月11日至20日)各街鎮(zhèn)區(qū)組織對生產(chǎn)經(jīng)營單位自查情況進行復查,對自查不到位、整改不落實的要限期進行整改;對可能產(chǎn)生嚴重后果、未完成整改的要實施停產(chǎn)停業(yè)整頓,達不到要求的一律不得復產(chǎn);對不符合職業(yè)衛(wèi)生相關法律法規(guī)、拒不整改的要依法給予相應的處罰;對無證無照非法生產(chǎn)企業(yè)要依法予以關閉,集中整治存在的隱患。
(四)市督查階段(2012年8月21日至2012年8月31日)市監(jiān)局牽頭組織有關部門對全市木質(zhì)家具制造企業(yè)高毒物質(zhì)危害治理工作開展情況進行督查,完善資料,建立治理臺帳和檔案,完善職業(yè)健康監(jiān)管工作制度,對木質(zhì)家具制造企業(yè)高毒物質(zhì)危害治理未達目標的責令補課。對不符合要求、整改不到位的企業(yè)依法予以查處,對督查中發(fā)現(xiàn)的組織領導不力、專項行動走過場的予以批評,對工作不認真,因治理不到位而發(fā)生群發(fā)性職業(yè)危害事故的要嚴肅追究有關人員的責任。同時,對此次木質(zhì)家具制造企業(yè)高毒物質(zhì)危害治理工作進行總結通報。
四、工作要求
(一)提高認識,加強領導。各鎮(zhèn)街區(qū),有關部門要充分認識我市木質(zhì)家具制造企業(yè)高毒物質(zhì)危害的嚴重性和開展治理工作的緊迫性、必要性,深刻領會此次專項治理對于強化職業(yè)健康安全監(jiān)管、維護社會穩(wěn)定的重要意義。各單位要高度重視,進一步加強領導,根據(jù)《方案》精神,細化本地區(qū)木質(zhì)家具制造企業(yè)高毒物質(zhì)危害治理目標、主要任務、保障措施等內(nèi)容,精心組織,全力以赴抓好落實,切實把治理工作抓緊抓實。
一、指導思想
堅持以“三個代表”重要思想和黨的十精神為指導,全面貫徹落實《中華人民共和國職業(yè)病防治法》等法律法規(guī),從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展和本著對國家、對人民高度負責的精神,認真貫徹“預防為主,防治結合”的方針,開展職業(yè)危害專項整治工作,切實改善勞動者作業(yè)條件,預防和遏制職業(yè)危害事故的發(fā)生,保障勞動者的生命安全、身體健康。
二、組織領導
為加強對職業(yè)危害作業(yè)場所專項整治工作的領導,我鎮(zhèn)成立職業(yè)危害作業(yè)場所專項整治工作領導小組。
成員單位:工商所、衛(wèi)生院、文體服務中心
各村(居)應成立相應的工作機構。經(jīng)濟開發(fā)服務中心負責牽頭組織相關部門開展專項整治工作;衛(wèi)生院負責做好職業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)督檢查和職業(yè)危害的治理;工商部門負責把住市場準入,對無證經(jīng)營企業(yè)和“三無”產(chǎn)品等違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為進行監(jiān)督檢查和查處。
專項整治工作應遵循以下原則:黨政領導、部門配合、社會參與;齊抓共管、標本兼治、綜合治理;突出重點、分步實施、講求實效;集中整治與日常監(jiān)督相結合,確保專項整治工作落到實處,切實維護勞動者的合法權益。
三、整治重點
對石材加工廠、石子廠產(chǎn)生職業(yè)病的作業(yè)崗位是否在醒目位置設置警示標識和中文警示說明,是否在醒目位置設置公告欄,公布有關職業(yè)病防治的規(guī)章制度、操作規(guī)程、職業(yè)病危害事故應急措施和工作場所職業(yè)病危害因素檢測結果,是否為勞動者提供個人使用的職業(yè)病防護用品,并指導其正確使用,是否配備專職或兼職的職業(yè)衛(wèi)生人員。白沙居境內(nèi)三家石板材加工場,廣山村境內(nèi)一家石板材加工場,東泉石仔加工場及各村小水電安全生產(chǎn)工作,由所在村(居)委會、包村領導、駐村工作隊負責跟蹤;南坡電站及龍東二級電站安全生產(chǎn)工作。加大對粉塵職業(yè)危害因素的廠礦企業(yè)、家庭小作坊等的整治力度;廠礦企業(yè)、工業(yè)衛(wèi)生監(jiān)測覆蓋率達90%以上和接觸有害因素作業(yè)職工健康體檢率達70%以上。
四、整治的方法和步驟
專項整治工作按三個階段組織實施:
(一)動員、部署和調(diào)查摸底
召開專項整治動員會議進行全面動員和部署;要制定專項整治具體工作方案,對轄區(qū)為監(jiān)督管理的所有企業(yè)進行摸底調(diào)查;要大力宣傳國家職業(yè)病防治、勞動保護、環(huán)境保護等法律法規(guī),督促有毒有害生產(chǎn)企業(yè)及時向衛(wèi)生部門申報職業(yè)病危害項目,落實整治工作的組織措施。
(二)集中整治階段
要按照專項整治工作要求,認真組織對企業(yè)自查自糾的情況進行監(jiān)督檢查。對檢查出來的突出問題,要采取有效措施,限期整改,及時消除隱患。該停業(yè)整頓的一律停業(yè)整頓,該關閉的要堅決依法予以關閉。
(三)總結驗收階段
組織專人對轄區(qū)專項整治工作進行檢查驗收,并匯總分析,形成書面材料上報專項整治指揮部及有關部門。
五、工作要求
1、進一步提高對專項整治工作的認識,切實加強領導。各村(居)、各企業(yè)要充分認識職業(yè)危害治理工作的重要性和職業(yè)病危害的嚴重性,按照“三個代表”的要求,以對黨、對人民群眾高度負責的精神,認真抓好此次專項整治工作。整治工作要落實領導責任制。衛(wèi)生、工商等部門要嚴格按照專項整治實施方案的要求,各司其責,各負其責,多管齊下,密切配合,形成綜合治理的強大合力。
2、要認真組織,狠抓落實,徹底治理。要突出整治工作重點,抓住重點行業(yè)、重點部位和關鍵環(huán)節(jié),采取有力措施,強化監(jiān)督檢查,全面開展整治工作,發(fā)現(xiàn)問題,及時整改;同時要落實業(yè)主安全衛(wèi)生責任制度,增強企業(yè)自律和依法經(jīng)營意識;監(jiān)督部門要嚴格執(zhí)法,落實各項整治措施,嚴防職業(yè)危害事故的發(fā)生。
認真貫徹上級部門的文件精神,對人員密集型場所、出租房、可燃物品生產(chǎn)儲存企業(yè)等重點場所進行集中排查,堅決預防和遏制重特大火災事故的發(fā)生,推動社會消防安全責任制的落實,提高公眾自防自救能力。
二、組織機構
為確保整治各項措施落到實處,特成立消防安全專項整治領導小組,由街道主任鄔志堅任組長,分管政法工作的張良君書記和工業(yè)主任張建仁任副組長,成員由武裝部長葛東、派出所所長任斌、工貿(mào)辦主任蔣雨龍、綜治辦主任謝福庚、安監(jiān)所所長王自力、一社區(qū)書記毛彭年、二社區(qū)書記樊志其和三社區(qū)書記何葵飛組成,負責督促和指導全街道開展專項整治的工作。領導小組辦公室設在街道安委辦,王自力同志兼任辦公室主任。
三、方法步驟
從4月25日開始至5月31日結束,分宣傳發(fā)動、檢查整治、驗收總結三個步驟進行:
(一)宣傳發(fā)動階段(4月25至4月30日)。利用各類媒體宣傳消防法律法規(guī)知識,普及消防常識,宣傳消防工作先進典型和經(jīng)驗,營造消防宣傳氛圍。各單位要按照大檢查的工作方案,結合實際情況,研究制訂具體實施方案。
(二)檢查整治階段(5月1至5月20日)。按照專項行動確定的目標和任務結合消防安全“四個能力”建設,各單位邊組織檢查邊督促對象整改,對檢查發(fā)現(xiàn)的各類火災隱患和消防違法違規(guī)行為,督促企業(yè)及時整改,對整改不力的單位立即處罰。
(三)驗收總結階段(5月21至5月31日)。領導小組將組織對各村(社區(qū))、各單位消防安全隱患排查整治工作開展情況進行驗收,并將此項工作納入年終消防工作目標責任狀考評。各責任部門將總結于5月30日前上報至專項行動領導小組辦公室。
四、整治重點及職責
1、加強人員密集場所安全檢查(責任部門:派出所)。對商場、車站、娛樂場所等生產(chǎn)經(jīng)營單位進行全面的消防安全檢查,確保消防設施齊全、完好,疏散通道樓梯和安全出口暢通。督促相關的生產(chǎn)經(jīng)營單位認真落實突發(fā)事件應急預案及人員控制、疏散措施。
2、加強對“三合一”企業(yè)的檢查(責任部門:派出所)。有廠房、倉庫中設有員工宿舍或在有人居住(家庭成員除外)的民用建筑中從事生產(chǎn)儲存活動,且住宿人數(shù)3人或3人以上,存在火災隱患的場所,堅決予以取締。
3、加強可燃物品生產(chǎn)儲存企業(yè)的安全檢查(責任部門:工貿(mào)辦)。要加強對生產(chǎn)儲存塑膠制品、竹木制品、印刷制品及服裝針織的企業(yè)進行安全檢查,監(jiān)督經(jīng)營單位落實安全責任,建立消防安全制度,確保滅火器材配置及有效,安全疏散通道、標志、應急照明和安全出口完好。同事,掌握易燃易爆危險物品和場所防火防爆措施的落實情況及其他重要物資的防火安全情況。
4、加強出租房的安全檢查(責任部門:綜治辦)。對轄區(qū)內(nèi)的所有外來人口租住的房屋、拾荒人員自建簡易住所等居住場所進行全面消防安全檢查。檢查出租房內(nèi)電路、電器安全情況和老化損壞的情況,加強外來人員用火、用電、用氣的安全管理。
五、工作要求
(一)經(jīng)過查詢計算摸清畜禽養(yǎng)殖基地、小區(qū)、養(yǎng)殖專業(yè)協(xié)作社及城區(qū)餐館周邊用潲水養(yǎng)豬的養(yǎng)殖戶的姓名、養(yǎng)殖場稱號、地址、年出欄量、產(chǎn)物發(fā)賣去向、飼料起原{自配料、全價料、潲水(能否煮熟)}狀況;
(二)經(jīng)過細心排查和清算,找出運用潲水養(yǎng)殖畜禽的出產(chǎn)者進行重點監(jiān)控;
(三)經(jīng)過細心排查和清算,找出用潲水養(yǎng)豬但沒有對潲水進行高溫處置直接飼喂的出產(chǎn)者,按相關司法律例規(guī)則進行襲擊;
(四)對用潲水養(yǎng)殖別離出的潲水油的去向執(zhí)行臺賬記載,查清去向并向相關部分申報。
二、任務步調(diào)
專項整治舉動自2011年1月1日開端至12月31日完畢,分三個階段:
(一)第一階段(1月1日-31日):發(fā)動擺設和查詢摸底階段。
市農(nóng)委制訂《市農(nóng)業(yè)委員會展開“地溝油”專項整治任務施行方案》,各縣、區(qū)、(市)農(nóng)(林)畜牧局依據(jù)專項整治要求,制訂任務施行方案,展開發(fā)動布署并進行查詢摸底,為專項整治供應第一手材料。
(二)第二階段(2月1日-11月30日):集中整治階段。
各縣、區(qū)、(市)農(nóng)(林)畜牧局在查詢摸底的根底上,依照專項整治施行方案的要求,針對凸起問題、單薄環(huán)節(jié)、重點單元,集中力氣展開整治任務,催促養(yǎng)殖戶樹立潲水油臺賬記載,查清去向并向相關部分申報。各地要將整治狀況實時上報市農(nóng)委。
(三)第三階段(12月1日-31日):總結階段。
各縣、區(qū)、(市)農(nóng)(林)畜牧局和市農(nóng)委總結專項整治經(jīng)歷,進一步完美“地溝油”和餐廚拋棄物監(jiān)管長效機制。
三、信息報送
(一)各縣、區(qū)、(市)農(nóng)(林)畜牧局要高度注重“地溝油”專項整治和餐廚拋棄物治理任務的信息報送任務,明白專人擔任。
(二)有關“地溝油”專項整治和餐廚拋棄物治理任務狀況和數(shù)據(jù)按以下要求進行報送。
1.1月14日前將整治任務方案和查詢摸底狀況報送市農(nóng)委農(nóng)產(chǎn)物質(zhì)量平安監(jiān)管科,還上報信息報送人員的信息。市農(nóng)委信息報送人員,德律風:手機:郵箱:。
2.按月匯總任務狀況和數(shù)據(jù),本月的任務狀況和數(shù)據(jù)在次月4號前報市農(nóng)委農(nóng)產(chǎn)物質(zhì)量平安監(jiān)管科。
3.11月25日前將專項整治任務總結報送市農(nóng)委農(nóng)產(chǎn)物質(zhì)量平安監(jiān)管科。
四、保證辦法
(一)進步思維看法,落實任務責任
1.要站在“保民生、保調(diào)和、保不變”的高度,充沛看法展開“地溝油”專項整治和增強餐廚拋棄物治理的主要性和緊迫性,增強組織指導。
2.依照本方案的要求,連系實踐,制訂本部分專項整治和增強餐廚拋棄物治理施行方案,緊密擺設,落實責任,細化任務義務,將目的、責任和義務逐級分化落實,做到責任到位、人員到位、辦法到位,實在承當整治和監(jiān)管責任。
(二)加大監(jiān)管力度,嚴打違法行為
1.要依照職責分工,增強協(xié)分配合,加大查處力度,集中工夫,集中力氣,實在增強對潲水養(yǎng)豬但沒有對潲水進行高溫處置直接飼喂的出產(chǎn)者,按相關司法律例規(guī)則進行處置并進行重點監(jiān)控;
2.以城鄉(xiāng)連系部和城市近郊區(qū)為重點,細心排查清算用潲水養(yǎng)豬的出產(chǎn)者,摸清潲水起原和畜禽產(chǎn)物發(fā)賣渠道,對違法運用潲水養(yǎng)殖的單元和小我依法責令停產(chǎn)破產(chǎn)整理,涉嫌犯罪的移送公安部分追查刑事責任。
(三)普遍宣布道育,增強言論監(jiān)視,樹立長效監(jiān)管機制
1.要鼎力展開宣布道育運動,接納多種方式宣傳農(nóng)產(chǎn)物質(zhì)量平安知識和相關司法常識,指導養(yǎng)殖者按農(nóng)產(chǎn)物質(zhì)量平安要求進行出產(chǎn),進步養(yǎng)殖者的農(nóng)產(chǎn)物質(zhì)量平安認識和環(huán)保認識。
2.強化企業(yè)誠信和行業(yè)自律教育,增強從業(yè)人員培訓,進步養(yǎng)殖出產(chǎn)運營單元的司法認識和食物平安認識,構成保證食物平安的優(yōu)越社會氣氛。
1、引言
我房地產(chǎn)開發(fā)有限公司開發(fā)的花園小區(qū)是一高檔小區(qū),小區(qū)內(nèi)有兩個地下車庫,每個車庫安裝有兩臺7#混流風機作為消防風機,同時作為平時排風使用,其基本技術參數(shù)為:風量:25000立方/小時;機外余壓:630Pa;轉速:1450r/min;功率:8kW;重量:272公斤;A聲級:82dB(A)。這四只風機在未處理之前進行了一次噪音檢測,經(jīng)測得離風機最近的一層住宅在關窗情況下其噪音值達到52-53dB(A);根據(jù)《社會生活環(huán)境噪聲排放標準》(GB22337-2008)的要求,該小區(qū)內(nèi)聲環(huán)境需要達到2類區(qū)標準,即白天60 dB(A), 夜間50 dB(A);同時根據(jù)《住宅建筑設計規(guī)范》(GB50368-2005)室內(nèi)環(huán)境要求,起居室在關窗狀態(tài)下允許噪音聲級為白天60 dB,夜間50 dB,因此該小區(qū)未滿足相關要求;因此需要進行相關處理。
2、噪音分析
通過實地檢測及現(xiàn)場分析,同時經(jīng)過多方論證,最終確定戶內(nèi)產(chǎn)生大噪音的原因是:(1)四臺風機均安裝在開放式的半地下車庫中,地下室四周有較大面積的采光洞;地下室風機在運轉時,風機產(chǎn)生的噪聲通過風機殼體激發(fā)周圍空氣,通過采光洞口向四周擴展造成大面積的噪聲污染,進而影響小區(qū)內(nèi)的聲環(huán)境;(2)風機在安裝時雖然做了減振措施,但做得不到位;如風管的吊件為普通螺桿吊件而不是彈性吊件,從而對一層樓面產(chǎn)生較大的震動,進而產(chǎn)生一定的噪音;(3)風機兩端的變徑接頭設計不合理造成渦流噪聲過大;(4)風機抽出的風流通過緊貼外墻的排煙風道由屋頂排出,而風在風道內(nèi)產(chǎn)生的噪音,通過墻體傳入室內(nèi),造成室內(nèi)噪音增大。
以上原因產(chǎn)生的噪聲通過建筑墻壁和梁柱等傳遞到上層居民家中,造成居民家中噪聲超標,將嚴重影響居民室內(nèi)居民的正常休息。因此,針對噪聲現(xiàn)場特點及產(chǎn)生的原因,提出三種噪聲治理方案,希望通過治理,使風機產(chǎn)生的噪聲能夠達到有關國家噪聲標準,消除風機噪聲對居民正常休息的影響。
3、治理方案措施
針對現(xiàn)場特點,經(jīng)過理論分析及各方經(jīng)驗,提出以下三種處理參考方案:
3、1從產(chǎn)生的聲源考慮減噪方法
噪音是由于風機在運轉時所產(chǎn)生,因此我們決定在每只風機上安裝隔聲罩,從根源上隔斷風機噪聲向戶內(nèi)及地下室外墻傳播。隔聲罩采用全封閉組合結構,罩體外部全部采用2.0mm厚的國標冷扎鋼板。罩體內(nèi)部選用5×5×0.6mm厚的冷扎網(wǎng)孔板。中間有龍骨、隔聲板等隔聲構件組成,具有隔聲、吸聲、隔振、阻尼功能;同時將普通螺桿吊件改為安裝質(zhì)量好 、傳聲率低的非線性彈性吊件,大幅度隔斷風機振動噪聲向居民室內(nèi)的傳遞;經(jīng)過理論計算及廠家實際經(jīng)驗考慮可以降低室內(nèi)噪音8~12 dB,完全達到相關標準要求。
3、2風管鏈接上的改進方法
將風機出風側的風管換為消聲風管或消聲彎頭,消除風管內(nèi)的渦流噪聲通過風井壁向居民室內(nèi)的傳播;同時,將風管與墻面的剛性連接改為揉性連接,振動噪音影響;經(jīng)過理論計算及廠家實際經(jīng)驗考慮可以降低室內(nèi)噪音6-8dB,基本達到相關要求。
3、3組合冶理方法
前兩種獨立方案的組合方案,估計可以降低室內(nèi)噪音15dB以上;其原圖及組合冶理方案見下圖1和圖2:
圖1 原圖(未處理)
圖2 組合處理方案圖
以‘十七大”精神為指導,堅持科學發(fā)展、安全發(fā)展的理念,全面落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,積極開展安全生產(chǎn)“穩(wěn)患排查治理年”活動,著力整治安全隱患,落實安全責任;創(chuàng)新監(jiān)管是段。強化安全措施,建立長效機制;促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。確保人民群眾生命財產(chǎn)安全,為我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展營造安全、穩(wěn)定的環(huán)境。
二、工作目標
通過開展“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動,進一步落實企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責任和政府及部門的監(jiān)管主體責任;全面排查治理事故隱患和薄弱環(huán)節(jié),認真解決存在的突出問題;建立健全危險源監(jiān)控機制和隱患排查治理長效機制,確保安全隱患及時整改。有效防范、遏制事故發(fā)生;全面完成安全生產(chǎn)目標任務。
三、對象和范圍
區(qū)域范圍內(nèi)企業(yè)安全隱患排查治理工作,并配合市有關部門開展相關行業(yè)(領域)安全隱患排查治理工作,結合開發(fā)區(qū)實際重點針對建筑施工、冶金、機械制造等生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)。
四、實施步驟和工作措施
(一)動員部署階段(3月底前):按照市政府的統(tǒng)一部署和要求。結合本區(qū)域、本行業(yè)特點,制訂“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動方案,成立領導小組,精心組織、廣泛動員,將“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動的時間安排、排查范圍、隱患治理要求等向社會,并公布舉報電話接受群眾監(jiān)督和舉報,提高生產(chǎn)經(jīng)營單位整改隱患的自覺性。
(二)全面排查階段(2008年全年):對區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全隱患進行全面排查,重點檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責任制落實情況、安全生產(chǎn)規(guī)章制度建立和落實情況、安全管理機構和人員落實情況、安全設施設備運行情況、安全投入和風險抵押金繳納情況、安全教育培訓情況、應急預案制訂及演練情況等。要根據(jù)不同時段安全生產(chǎn)的不同特點;有針對性地開展隱患排查工作。通過排查,完善隱患排查臺賬,對安全隱患進行認定、分類梳理、建檔,建立事故隱患庫。
(三)隱患整改階段(2008年全年)。在全面排查的基礎上,按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)的要求,堅持邊查邊改;對能立即整改的,要及時予以整改;對一時難以治理的要排出計劃,落實資金和責任,限期整改,并制訂應急預案,加強監(jiān)控,嚴防各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。要加強對安全隱患排查治理工作的監(jiān)督檢查,充分運用經(jīng)濟、行政和法律手段,加大行政執(zhí)法力度,嚴肅查處隱患排查整改不力或拒不整改的單位。對重大安全隱患單位,要逐級上報,加大整改力度,并向社會公開,接受社會監(jiān)督。
(四)督查驗收階段(2008年11月至12月)。11月底前,認真做好準備迎接市政府安全生產(chǎn)督查組檢查和督導,主要內(nèi)容包括開展隱患排查治理工作的部署和貫徹落實情況、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實情況、企業(yè)安全生產(chǎn)投入和隱患治理資金落實情況、重大安全隱患排查治理和監(jiān)控情況、隱患排查監(jiān)管機制建立健全情況、安全生產(chǎn)治本之策落實情況等。
五、工作要求
(一)加強領導,落實責任。建立健全安全隱患排查治理機制,狠抓工作落實,加強協(xié)調(diào)配合,形成合力,進一步完善齊抓共管的工作格局。
(二)廣泛發(fā)動,群防群治。充分依靠和發(fā)動廣大從業(yè)人員參與隱患排查治理工作。各類生產(chǎn)經(jīng)營單位要充分調(diào)動職工群眾的積極性,緊緊依靠技術管理人員和員工,發(fā)揮他們對安全生產(chǎn)的知情權、參與權和監(jiān)督權,組織職工全面細致地查找各類事故隱患,積極主動地參加隱患治理。
(三)突出重點,強化督導。結合本區(qū)域、本行業(yè)、本領域實際,突出工作重點,加強督促檢查和指導。切實消除事故隱患。要強化安全生產(chǎn)執(zhí)法,創(chuàng)新監(jiān)管機制,嚴厲查處安全生產(chǎn)違法行為。加大安全投入,加快安全技術改造,淘汰落后生產(chǎn)能力。提高企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平,增強事故防范能力。要把開展“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動與落實安全生產(chǎn)治本之策結合起來;全面強化安全生產(chǎn)基礎。
按照銀監(jiān)部門關于案件專項治理工作的部署要求,在鞏固和擴大20****年案件專項治理工作成果的基礎上,強調(diào)加強員工的思想道德教育,樹立守法合規(guī)經(jīng)營和自律意識。堅持從嚴治社,建立案件防范長效機制,進一步完善內(nèi)控制度,明確案件防范責任,狠抓制度落實,加大對發(fā)案單位責任追究力度,促進信用社又好又快的發(fā)展,更好地服務社會主義新農(nóng)村建設的需要。
二、總體目標
針對新形勢、新特點和新情況,進一步提高思想認識,加強組織領導,加快制度操作流程建設,加大內(nèi)控和內(nèi)審以及案件責任處理力度。通過案件專項治理工作,努力實現(xiàn)以下目標:一是遏制案件發(fā)生,案件堵截成功率百分之百;二是逐步建立依法合規(guī)經(jīng)營、內(nèi)控嚴密科學的運行體系,促進企業(yè)合規(guī)文化建設,提高全體職工的案件防范意識與水平。
三、組織領導
為切實做好20****年案件專項治理工作,××區(qū)農(nóng)村信用聯(lián)社成立案件專項治理工作領導小組,由××理事長任組長,××主任、××監(jiān)事長、××副主任任副組長,聯(lián)社各部、室經(jīng)理為小組成員。領導小組下設辦公室,辦公室設在聯(lián)社監(jiān)察審計部,負責做好全區(qū)案件專項治理工作的籌劃、部署、督促、指導、檢查等日常工作,以保障各項工作措施的落實。各基層信用社也要成立由主持工作主任負責的案件專項治理工作領導小組,明確分工,專人負責,落實工作責任,以確保此項工作的圓滿完成。
四、主要工作內(nèi)容
(一)開展以學習制度為主的教育活動,加強教育和培訓工作,著力提高制度執(zhí)行力。聯(lián)社將建立教育培訓制度,有組織、有計劃地對員工開展政治思想教育、職業(yè)道德教育、警示教育;組織員工認真組織學習和落實銀監(jiān)會主席劉明康同志在20****年全國農(nóng)村合作金融機構案件專項治理工作會議上的講話、省聯(lián)社理事長×××同志20****年全省農(nóng)村合作金融機構案件專項治理工作會議上的講話、市銀監(jiān)分局局長××同志在20****年全市農(nóng)村合作金融機構案件專項治理工作會議的講話、銀監(jiān)會“防范操作風險13條意見”、“案件綜合治理長效機制建設十項措施”、“4+1”工作要求、案件治理的“六個重點環(huán)節(jié)”、“內(nèi)部控制制度十個方面的制度配套和聯(lián)動”等一系列工作指引和制度要求、市銀監(jiān)分局《關于進一步明確銀行業(yè)案件專項治理工作有關要求的通知》,通過學習,引導干部員工牢固樹立正確的人生觀、價值觀,培養(yǎng)誠實守信的職業(yè)操守,增強遵紀守法和風險防范意識,進一步提高案件風險防范的水平。
(二)開展自查活動
1.嚴格排查“九種人”。聯(lián)社要求各社立即安排在本社內(nèi)開展一次員工風險排查,排查員工中有無文件中列舉的黃、賭、毒、經(jīng)商、炒股、負債較大、經(jīng)常礦工、超過輪崗時限、交友混亂、不良記錄、違規(guī)操作等不良行為的“九種人”;排要憑證、往來帳務、庫存現(xiàn)金、夜間守庫值班等是否正常;排查看經(jīng)營管理方面有無管理不善、違法違規(guī)經(jīng)營、風險防范措施不力、潛藏案件、制度不健全等風險隱患或問題。通過對不良行為“九種人”的認真排查,有效提高了全區(qū)員工的案件防范意識,消除了麻痹思想,杜絕了安全隱患,促進了全縣信用社依規(guī)合法穩(wěn)健經(jīng)營。
2.基層信用社認真組織排查,要根據(jù)案件專項治理工作的要求,按照不同崗位每位員工都要進行自我排查,并將排查表和書面排查報告報送聯(lián)社。
3.聯(lián)社組織檢查,一是聯(lián)社制定檢查總體工作方案,聯(lián)社理事長、主任、監(jiān)事長實行劃片包干,每片3個信用社,3個分社,進行實地督導檢查。二是成立四個檢查小組,由聯(lián)社理事長、主任、監(jiān)事長任組長,對基層網(wǎng)點“拉網(wǎng)”式100%檢查。三是突出3個重點檢查部位,即冒名貸款和壘大戶貸款、侵占和盜竊資金、印鑒和重要空白憑證管理。四是問責落實,聯(lián)社將進一步落實檢查責任追究制,對此次檢查中發(fā)現(xiàn)的各類違法、違紀、違規(guī)案件,按照有關規(guī)定對相關責任人進行查處,對應查出而未查出的問題,在互查、抽查或以后發(fā)現(xiàn),將對檢查人員進行問責。
(三)實行主辦會計委派制。聯(lián)社將在全轄范圍統(tǒng)一采取公開競聘方式選拔主辦會計,然后再統(tǒng)一選派到基層信用社任職,行使會計管理、監(jiān)督職能。選聘的主辦會計隸屬聯(lián)社會計職能部門,由聯(lián)社直接管理、考核,向聯(lián)社負責,不與所在信用社效益掛鉤,以強化主辦會計行使職能的獨立性、客觀性和有效性。
(四)推行借款人實名領款制度。抓住信貸資金的實際使用人和用途,徹底根治貸款的“冒名”和“壘大戶”現(xiàn)象。推行借款人實名領款制度,農(nóng)戶貸款一律打入糧補專用存折,保證借款人本人確認、領取信貸資金,切斷貸款“一手清’’的后路。
(五)實行輪崗輪換和強制休假制度輪崗輪調(diào)和強制休假制度。聯(lián)社將制定崗位輪換、強制休假制度規(guī)定,明確輪崗輪調(diào)的范圍、時間設定、每年輪崗比例、輪崗時業(yè)務交接規(guī)定和要求等;其次,要下大力氣抓制度的執(zhí)行,用嚴格的落實來維護制度的嚴肅性和權威性。凡在同一崗位上工作滿3-5年的人員原則上一律執(zhí)行輪崗輪調(diào)制度。個別崗位輪崗輪調(diào)確實存在困難的,應執(zhí)行強制休假制度并接受離崗審計,待離崗審計報告報經(jīng)聯(lián)社審查通過后方可重新上崗。今后聯(lián)社每年執(zhí)行輪崗輪調(diào)制度的比例在30%以上。
(六)實行信貸人員貸款交接認證制度、貸款交接認證制度。聯(lián)社在執(zhí)行基層信用社主任和信貸人員輪崗輪調(diào)制度時,由接任者對其上任辦理的全部授信業(yè)務進行認證,認為無問題的則由所在單位負責人監(jiān)督簽訂《業(yè)務交接清單》,完成信貸業(yè)務內(nèi)容和責任的全部轉移;如果認定有問題或疑點而不愿接收的,則上交聯(lián)社,由聯(lián)社組織人員對這部分信貸業(yè)務進行調(diào)查、審計和處理,如發(fā)現(xiàn)潛伏案件和違規(guī)行為的,及時進行案件治理相關程序,并對直接責任人進行嚴厲問責和懲處。
(七)開展企業(yè)文化建設。從2年來農(nóng)村信用社案件治理的經(jīng)驗可以得出這樣一個結論,那就是文化的力量高于技術因素。聯(lián)社開展合規(guī)文化建設活動,目的是督促全區(qū)信用社完善內(nèi)部合規(guī)管理機制,建立合規(guī)考核方式,培育內(nèi)部形成良好的合規(guī)文化。主要內(nèi)容包括三個方面:
1.合規(guī)機制建設方面:一是建立合規(guī)風險管理的部門或組織,明確合規(guī)風險管理的責任,形成專業(yè)化管理架構。二是修訂、整合內(nèi)控以及管理制度,根據(jù)業(yè)務流程和具體崗位,將各類內(nèi)部管理和風險管理制度、文件中的要求,整合成系統(tǒng)的、具有操作性的業(yè)務操作手冊和合規(guī)手冊。三是建立向聯(lián)社高管層獨立報告渠道,保證聯(lián)社高管人員能夠迅速了解本單位合規(guī)風險狀況并做出應有的反應。
2.合規(guī)文化建設方面:重點是開展員工合規(guī)文化教育。通過開展合規(guī)教育、合規(guī)大討論,充分宣傳、組織、發(fā)動全體員工參與到合規(guī)建設中來,盡快使聯(lián)社全體員工在思想上對合規(guī)問題形成統(tǒng)一、正確認識。聯(lián)社將通過舉辦合規(guī)知識培訓等多種形式開展宣傳學習,灌輸合規(guī)理念,使合規(guī)文化理念成為全體員工的行為準則和價值規(guī)范。
3.合規(guī)保障機制建設方面:一是將合規(guī)納入績效考核范圍,設計比較合理的績效考核項目及比重,在考核評價職能部門或基層信用社主任時,將合規(guī)風險管理能力列入考核內(nèi)容。二是建立反映舉報機制,鼓勵聯(lián)社員工自覺地向高管層反映情況,或舉報違規(guī)行為,對舉報者要實施有效保護和獎勵制度。
(八)進一步完善內(nèi)部稽核制度。聯(lián)社將進一步完善內(nèi)部稽核制度,著力加強內(nèi)部稽核組織建設和人才隊伍建設,建立對理事會負責的稽核組織體系,配備高素質(zhì)的專業(yè)稽核人員,增強內(nèi)部稽核工作的獨立性、有效性和權威性;對案件高發(fā)機構、高風險業(yè)務、易發(fā)案件部位,將增加稽核的深度、廣度和頻率;建立內(nèi)部稽核的問責制度,提高自我糾錯能力,有效防范案件風險。
(九)建立四個制度
1.建立治理方案審核制。聯(lián)社將按照監(jiān)管部門關于案件專項治理工作的具體要求,結合實際情況,制定《20****年度××××信用聯(lián)社案專項治理工作方案》,就案件治理的工作目標、具體措施等作出明確要求。
2.建立目標責任制。聯(lián)社將與基層信用社和內(nèi)部職能部門簽訂《20****年案件治理工作目標責任書》,明確各自案件治理的目標、具體責任、進度、具體措施?;鶎有庞蒙绾吐毮懿块T也要建立全部崗位和人員的相關責任書,將具體的責任分解落實到崗、到人。
3.建立考核通報制度。聯(lián)社將制定《××××信用聯(lián)社案件專項治理工作考核制度》,明確考核的具體內(nèi)容、方法方式、獎懲措施。案件專項治理工作要實行“一票否決制”,聯(lián)社將按季、按年對基層信用社和員工落實案件專項治理要求進行考核,突出案件專項治理工作的每一項措施是否落實、制度是否建立、檢查是否到位、監(jiān)督是否認真、疑點是否上報。
4.建立健全案件責任追究制度,實行引咎辭職制度,加大案件責任追究力度。聯(lián)社將通過進一步明確聯(lián)社崗位職責、工作流程和各個環(huán)節(jié)操作的責任人、管理人,完善對案發(fā)機構高管人員和責任人員的責任追究問責制度,實行一個環(huán)節(jié)出問題,經(jīng)辦人員、負責人、職能部門都要追究責任,營造“違規(guī)必處、違紀必究”的氛圍,以增強震懾力。一是實行差別化處理。要鼓勵自查、自糾、自首、舉報,對提供線索、業(yè)已查實的舉報人員要給予獎勵;對檢查發(fā)現(xiàn)或暴露的案件,要在分清責任的基礎上,嚴格追究責任人和相關領導的責任,同時追究業(yè)務管理部門、內(nèi)部審計部門的失職責任;對涉案金額百萬元以上,影響惡劣,后果嚴重的,要上追兩級領導責任。二是引入引咎辭職制度。發(fā)生大額和性質(zhì)嚴重案件的信用社、分社負責人必須先行引咎辭職,視案件結果再行處理。三是發(fā)生大要案及案件頻發(fā)的信用社、分社負責人要堅決撤換。四是涉及違法犯罪的,要及時移送司法機關追究刑事責任,建立和落實案件報告和移送制度。
五、工作要求
(一)進一步提高認識,重視防范案件風險的重要性
案件專項治理工作已經(jīng)成為當前我區(qū)農(nóng)信社經(jīng)營發(fā)展的“短板”,案件治理的成敗直接決定農(nóng)信社經(jīng)營成果的大小和多少。各信用社要深刻認識案件專項治理活動對防范信用社風險、維護信用社聲譽、保障信用社穩(wěn)健發(fā)展的積極意義和重要作用,經(jīng)營管理理念要從“重規(guī)模、重利潤”,積極向“防風險、促發(fā)展”轉變,牢固樹立合規(guī)理念、風險理念、資本理念和價值理念,把防范案件風險工作擺到重要議事日程來抓,切實做到兩手抓,在確保安全無隱患的前提下發(fā)展壯大。同時在單位內(nèi)部組織聲勢浩大的宣傳教育活動,夯實專項治理工作的思想基礎和組織保障,采取有效措施扎實工作。
以黨的十和十八屆三中全會精神為指導,堅持黨政主導、公眾參與,以人為本、服務為先,依法治理、發(fā)揚民主,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合治理,源頭治理、重本兼標的原則,推進社會治理和依法治縣進程。實現(xiàn)社會服務管理“網(wǎng)格化”基本覆蓋,社會矛盾調(diào)處機制基本建成,社會防控體系建設基本健全,基層基礎進一步夯實,全鎮(zhèn)社會安定和諧。
二、工作任務
(一)加強矛盾化解體系建設
1、建立健全排查制度。進一步健全鎮(zhèn)、村(社區(qū))、社三級矛盾糾紛排查機制,各村(社區(qū))嚴格執(zhí)行每月排查機制,強化特殊敏感時期集中排查,靈通情報信息。對排查出的矛盾糾紛建立臺賬,準確及時上報鎮(zhèn)黨委、政府,明確化解責任和時限。
2、建立健全研判制度。全面推行矛盾糾紛三級研判制度,鎮(zhèn)安全穩(wěn)定科每月匯總一次矛盾糾紛排查報送信息,將村(社區(qū))上報的矛盾糾紛進行整理分類,并牽頭協(xié)調(diào)處理各類矛盾糾紛。
3、著力強化綜合調(diào)處。進一步健全“大調(diào)解”銜接機制,結合黨的群眾路線教育實踐活動,加強接訪、走訪、下訪工作,充分發(fā)揮“大調(diào)解”平臺維穩(wěn)作用,將矛盾糾紛化解在基層,做到“小事不出村,大事不出鎮(zhèn)”。鎮(zhèn)安全穩(wěn)定科作為調(diào)解中心,負責銜接各村(社區(qū))、各單位、各科室聯(lián)動聯(lián)調(diào),綜合施治,認真化解市、縣交辦、督辦案件和重大矛盾糾紛。
4、著力強化源頭治理。全面落實社會穩(wěn)定風險評估制度,凡屬重大決策,事先必須進行風險評估,未經(jīng)風險評估的決策不予審批,穩(wěn)定隱患未消除的不予實施。開展突出問題集中治理行動,依法規(guī)范行為。鎮(zhèn)辦公室做好下訪、接訪工作,做到專人負責、記錄齊全、分流處理、責任到人。
(二)加強社會防控體系建設
5、強化群防群治。壯大群防群治隊伍,落實村(社區(qū))專兼職治保主任和人員。整合民兵預備役人員、網(wǎng)格管理員、治安積極分子、保安人員等力量,鐵爐壩村、焦家河村建立一直不少于30人,其他村不少于20人的群眾性義務巡防“紅袖標”隊伍。
6、強化技術防控。完善桃園景區(qū)、農(nóng)家樂、酒店等重要場所擴大視頻監(jiān)控和聯(lián)網(wǎng)報警系統(tǒng),完善企事業(yè)單位、重點場所和旅游景點的技防設施建設。
7、強化巡邏防控。全面加強重要路口、重點路段、重要部位、重要時段巡邏防范。加強治安聯(lián)防的學習教育,組織群防群治隊伍全面開展治安巡防工作。
8、強化特殊人群管理。強化社區(qū)戒毒工作,杜絕農(nóng)民種植罌粟等植物,主動排查收治易肇事肇禍精神病人,加強對刑釋解教人員實行警示教育、依法打擊、幫扶轉化、實現(xiàn)“零上訪、零進京、零事件”的“三零”目標。
9、強化實有人口管理。完成“一標三實”基礎信息采集。規(guī)范全鎮(zhèn)房屋門牌號。健全以流入地為主、流出地與流入地協(xié)調(diào)配合的流動人口服務管理機制,落實村(社區(qū))干部兼任流動人口協(xié)管員制度。
10、強化依法打擊。深入開展打黑除惡、治槍緝暴、“掃黃打非”和制假售假等專項行動,依法嚴厲打擊“兩搶兩盜一拐賣”、金融詐騙、電信詐騙、傳銷、“黃賭毒”等違法活動,解決人民群眾反映強烈的突出治安問題,增強人民群眾安全感。經(jīng)常性組織相關人員進行景區(qū)資源保護執(zhí)法,加大野生動植物保護力度,嚴厲打擊各種違法犯罪行為。
(三)推進依法治縣進程
11、法治宣傳教育。建立健全領導干部帶頭學法制度,加強黨政機關、企事業(yè)單位職工的法律法規(guī)教育,提高依法治理能力和水平。加強“六五”普法宣傳工作,豐富法治宣傳內(nèi)容和載體,深化法律“七進”活動,實行法制副校長和法制輔導員制度,大力開展法治宣傳教育,引導群眾自覺遵法守法。
12、依法執(zhí)政行政。聘請專職法律顧問,落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律顧問制度。編制重大事項行政決策風險分析的評判標準、指標體系和分析方法。全面清理旅游景區(qū)管理機制的行政審批事項,強化審批人員的責任意識和法規(guī)意識。落實黨務、政務公開制度,落實法律顧問聘請制度等。
13、推進司法公正。進一步深化法務、警務公開,落實法律工作懲戒機制,建立執(zhí)法檔案和錯案追究責任制,全面開展執(zhí)法巡查專項行動。
14、法治示范建設。啟動法治建設,建立健全依法治鎮(zhèn)工作領導機構,建立依法治鎮(zhèn)專項方案。深入開展法治村(社區(qū))示范建設,開展法律法規(guī)進村(社區(qū))活動,組織1-2個法律小分隊深入8個村6個社區(qū)開展法律服務、法律宣傳、法律援助。
(四)加強基層基礎建設
15、綜治維穩(wěn)陣地建設。整合資源,充實力量,進一步健全各村(社區(qū))綜治機構、群眾工作網(wǎng)絡體系建設,落實人員、辦公場所、經(jīng)費、辦公設施等保障,建立社會管理綜合信息平臺,健全信息網(wǎng)絡體系,完善運行機制,促進綜治和群眾工作規(guī)范化、制度化、網(wǎng)絡化。
16、網(wǎng)格化服務管理。加強鐵爐壩社區(qū)、桃園社區(qū)、槐樹社區(qū)、大壩社區(qū)、魏家壩社區(qū)、大江口社區(qū)網(wǎng)格化服務管理體系建設,按時完成建設任務,完成社區(qū)網(wǎng)格化服務信息庫、三級管理體系和服務平臺建設,完善社區(qū)網(wǎng)格化服務管理配套機制。
17、開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。以平安和諧創(chuàng)建為重點,促進四個平安和諧村(社區(qū))建設,深化二個平安和諧網(wǎng)格建設,認真完成縣下達的“三級聯(lián)創(chuàng)”活動創(chuàng)建任務。
18、強化安全生產(chǎn)。進一步落實政府安全生產(chǎn)監(jiān)管主體責任,建立健全目標責任體系;加強隱患排查治理,強化督查檢查,狠抓“打非治違”;加強安全宣傳教育,抓好省級安全社區(qū)建設持續(xù)改進項目,鞏固和提高省級安全社區(qū)建設成果。
三、保障措施