序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇志愿者集體申報材料范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

------市政維護管理處團委防汛搶險志愿行動紀實

共青團市政建設維護管理處委員會是戰(zhàn)斗在我市市政設施管理與養(yǎng)護戰(zhàn)線上的一支年輕力量。在市建委團委、市政維護管理處黨委的領導下，近年來，處團委一班人團結進取，開拓創(chuàng)新，科學管理，扎實工作，在全市的市政建設中發(fā)揮著生力軍的作用，多次受到上級團委、上級領導的褒獎。

共青團安陽市市政建設維護管理處委員會現在擁有五個團支部，他們在城市道路、路燈、城市排水、市政監(jiān)察、城市防汛等多個工作崗位上，充分發(fā)揮共青團員富有朝氣和活力的特點，帶領團員青年立足本職工作建功立業(yè)。處團委是一支有戰(zhàn)斗力的集體，全處共青團工作開展的有聲有色，原創(chuàng)：取得明顯成效。在青年志愿者行動中，處團委特別注意把志愿者行動與我處的市政管理與養(yǎng)護事業(yè)有機地結合起來，在全處團員青年中組織成立了防汛搶險突擊隊，引導廣大團員青年立足市政管養(yǎng)崗位，防大汛、排大澇，為我市安全度汛建功立業(yè)，取得明顯成效，受到處黨委及上級團委的充分肯定。自2000年突擊隊組建以來，六年中，他們在“青年志愿者”旗幟指引下，在每年汛期防汛搶險為社會奉獻的過程中，不斷實現自己的人生價值，書寫著閃光的青春。

一、比貢獻、講奉獻，塑造志愿者形象。

安陽處于豫北地區(qū)，雨量充沛，雨季集中，且我市防汛工程體系比較薄弱，大部分排水設施防汛標準低、質量差，防御較大內澇非常困難。因此，城市防汛工作與廣大市民生活息息相關，但防汛工作的辛苦程度是許多人難以想象的。工作起來臟、苦、累、險，沒白天沒黑夜，處團委非常重視這一青年志愿者行動，明確要求突擊隊樹立志愿者的形象，建立了相關的管理制度。全體突擊隊成員團結拼搏，爭創(chuàng)一流，決心發(fā)揮青年突擊隊的生力軍作用，以優(yōu)質服務向全市人民交上一份滿意的答卷。

2002年7月，一場驟雨使鐵西路本就脆弱的排水系統(tǒng)幾乎處于癱瘓狀態(tài)，整條道路均被從排水管道中倒流出來的雨水所浸泡，文峰大道——安鋼大道段更是水深過膝，很多汽車被淹熄火，只能推著在水里走，沿線居民更是無法出門。突擊隊的同志在第一時間奔赴現場，團委書記、隊長符祥同志立即按支部分配工作，迅速組織突擊隊進行排水搶險。他們一方面抽調人員在各路口疏導交通，幫助汽車行人過路，一方面組織力量對枯樹落葉進行清理，對積水進行抽提，以盡快恢復交通。搶險中，隊員們站在黑臭的水中，一不小心，污水弄得滿身都是。但是他們沒有一個猶豫、沒有一個退縮，大家相互鼓勵，共同奮戰(zhàn)，直到洪水退去，道路恢復。一場雨下來，很多隊員不習慣下水道出來的嗆人怪味，幾天食不甘味，高強度的勞動，使他們夜不安寢。但是第二天，他們照樣戰(zhàn)斗在搶險的最前線。

二、比風格、講管理，充實志愿行動內容。

為了更好地發(fā)揮搶險突擊隊的作用，圓滿完成搶險救急任務，處團委對全市城區(qū)各個道路進行防汛搶險分工，制訂了嚴格的管理激勵制度，建立了“中雨為令，20分鐘到崗”的應急機制和責任追究制，在團組織的指導下，突擊隊弘揚著“比奉獻、比貢獻”的正氣歌。文明服務、無私奉獻的典型不斷涌現。在冷風的抽打和冷雨的淋浴下，全體突擊隊員不顧寒冷，能毫不猶豫地投入工作，有時甚至脫掉鞋赤腳淌水開始清掏。由于水位較高，看不清排水井的位置，他們就彎下腰用手去摸，井蓋被雜物塞住了，他們就用手一點一點地掏，手劃破了，衣服弄臟了，他們全然不顧。吳桂云、韓永峰、王新芳、楊吉霆等同志在完成自己任務的同志，還經常幫助其他同志，趙勇同志在一次搶險移動井蓋泄水時，由于用力過猛，腳被撳開的井蓋砸得鮮血直流，但在簡單包扎后，繼續(xù)進行搶險工作。劉偉娟孕期中，面對防汛搶險工作，她謝絕了姐妹們讓她休息的好意，堅守在自己的崗位上……正是他們用自己的身軀筑起了一道堅不可摧的防澇大堤。

為了適應城區(qū)規(guī)模不斷擴大的現狀和廣大市民對搶險工作的新要求，突擊隊每年在汛期前總要組織學習搶險知識，不斷提高業(yè)務能力。最大限度地減少擾民程度，最大限度地解決污染道路問題，受到廣大市民的充分肯定。

三、比吃苦、講考驗，確保城區(qū)安全度汛。

為了保證城區(qū)不發(fā)生內澇，突擊隊規(guī)定無論白天、黑夜，遇有中雨，必須按時到達指定責任路段，清除路面枯枝落葉，掀開窨井井蓋泄水?！跋麓笥?，起大風，人家屋里躲，我們往外沖”，這就是突擊隊的真實寫照。一次降雨就是一次考驗，有時為了保障行人安全，隊員們就守候在揭開的井蓋旁，一站就是幾個鐘頭，他們身上的衣服濕了干，干了又濕，不知道是雨淋的還是汗水，但是所有隊員沒有退卻，沒有叫苦，在平均每月達60個小時的防汛搶險任務面前，一直堅守著，工作著，奉獻著。

急、難、險、重的關鍵時期是體現團員青年的風采的最佳時機，處團委緊貼重點工作的開展，在每年三個月的城市防汛中，組織120人的青年突擊隊展示團員青年愛崗敬業(yè)的工作熱情，困難時候、原創(chuàng)：危急時刻總是能看到他們的身影，在全處干部職工中樹立了團員的形象。辛勤的汗水換來豐碩的成果，通過辛勤的勞動，六年來，我市城區(qū)防汛搶險工作，得到上級領導和社會各界的認可。由于廣大團員青年的出色表現，他們好得到了社會各界的一致肯定。趙海濤、李東曉等同志被授予“新突擊手”榮譽稱號，處團委，先后被團市委命名為“先進團委”、“五四紅旗團委”。

二oo六年二月十日

附件4

“安陽市青年志愿者行動項目獎”推薦登記表

項目名稱

市政防汛搶險突擊隊

實施單位

安陽市市政維護管理處團委

負責人

符祥

通訊地址

安陽市燈塔路東段110號

郵政編碼

455000

聯系電話

2299700

電子郵箱

起止時間

2000年——2005年

服務周期

六年

實施規(guī)模

全市城區(qū)

服務

總時數

129600

人均

服務時數

1080

服務內容

和方式

汛期全市主次道路的防汛搶險工作：清除附著在排水設施的堵塞物，掀開井蓋井篦排水，對病害設施進行搶修，配合處防汛指揮部通報城區(qū)汛情。

項目

保障措施

處防汛指揮部提供防汛物質、工具，以現有團支部設置為組織形式，發(fā)揮各自專業(yè)技術特長。

主要情況

及成效

全市城區(qū)內澇險情能迅速排除，六年來未發(fā)生一起較大內澇災害。

上級團組織推薦意見

（蓋章）年月日

團市委

市協會

意見

篇（2）

一、思想方面：加強職業(yè)修養(yǎng)，熱愛支部工作

首先，xxx老師在思想上樹立高度的責任感與奮斗目標，遵守園里的各項規(guī)章制度，遵守職業(yè)道德規(guī)范，把熱愛教育事業(yè)放在首位，注重為人師表，加強職業(yè)道德修養(yǎng)，立足本職，勤奮鉆研業(yè)務，努力提高文化專業(yè)知識和教育教學的技能。積極參加政治學習和業(yè)務學習，做到不遲到，不早退，端正教育思想，熱愛幼教事業(yè)，堅持教養(yǎng)并重，全面貫徹黨的教育方針。在團工作方面，她積極組織團員參加各項活動，如：幼兒園和社區(qū)組織的表演、繪畫活動，以及參加青年志愿者的傳幫帶活動等等，優(yōu)秀三好學生申請材料豐富了大家的業(yè)余生活，使團員青年的素質得到了進一步的提高。

二、工作方面：加強自身學習，提高業(yè)務能力。

她深深感到：要想成為一名優(yōu)秀的幼兒教師，只憑一些簡單的技能技巧是遠遠不夠的，要跟上教育改革的步伐，就要不斷的提高自身的各項基本功水平，適應形勢發(fā)展對幼兒園教師的要求。她以我是一名光榮的幼兒教師為指導，面向全體幼兒，關心幼兒，堅持積極鼓勵、啟發(fā)誘導的正面教育，不虐待、體罰和變相體罰幼兒，加強業(yè)務學習與崗位培訓。

在教育教學活動方面，她遵循各科教學大綱，刻苦鉆研教材，個人獎學金申請材料認真制定了課時計劃，按要求認真?zhèn)湔n，并根據幼兒年齡特征的不同，遵循科學創(chuàng)新的教育原則精心設計每一節(jié)教育活動，力求使教學方法做到新穎，恰到好處的激發(fā)挖掘幼兒的思維潛力。在教學中充分調動幼兒的各種感官，觀察認識周圍事物，綜合各方面的教育內容，讓幼兒在輕松愉快的氛圍中積極主動的去思考、去探索、去創(chuàng)新，從而掌握多方面的知識與技能。同時她還注重對幼兒的隨機教育，利用課間談話、餐后散步、戶外郊游等日?；顒酉蛴變哼M行愛護環(huán)境，節(jié)約用水，不浪費糧食，熱愛大自然，愛護花草樹木的思想教育與引導。

在搞好教學工作的同時，她還協住班內其他人員，密切配合做好保教結合工作，認真完成班級各項教育教學與衛(wèi)生保健工作，針對所發(fā)現的問題，認真研討制定合理有效的教育措施。她能積極地參加局中心和幼兒園組織的各項活動，認真完成領導交給的各項任務，精心為幼兒排練運動項目和文藝節(jié)目，參加幼兒園組織的六一元旦聯歡會和家長聯誼會等活動的教育，通過各種活動，向幼兒進行愛祖國、愛集體、愛勞動等教育。為進一步做好家園共育的一致教育工作，她通過認真填寫家園聯系冊、進行家訪、與家長個別交談等途徑，使家長更進一步的了解到早期教育的重要性與幼兒園教育的特殊性，提高了家長的素質，得到了家長對她的一致好評，用家長的話說就是孩子交給和老師我們放心!

三、其它方面：提高業(yè)務技能，做到學以至用

篇（3）

一、加強組織建設，夯實工作基礎

青年文明號爭創(chuàng)成功以來，社區(qū)黨總支高度重視創(chuàng)建成果鞏固,尤其是把深化青年文明號的建設做為提高社區(qū)服務水平、增強社區(qū)凝聚力的有效載體，納入工作的總體布局和三個文明建設的整體規(guī)劃，社區(qū)黨總支定期研究，考核青年文明號的工作情況,根據工作實際,適時調整團支部組成人員,進一步強化了組織建設,夯實的工作基礎。

二、抓思想教育，提升窗口形象

結合創(chuàng)先爭優(yōu)，開展了青年文明號“三比一爭”崗位奉獻活動。從團員青年的學習抓起，由青年干部輪流組織學習開始，大張旗鼓的開展責任心和服務意識教育活動，以責任心和服務意識的增強促工作上水平，從考勤、衛(wèi)生、接待群眾態(tài)度等細節(jié)方面入手，每周進行點評，比誰的業(yè)務知識精，比誰的工作實績好，比誰的群眾反響好，社區(qū)全體青年干部中掀起了比學趕超的良好創(chuàng)先爭優(yōu)氛圍。自創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展以來，XX社區(qū)團支部積極協助黨總支,把為民辦實事、解難題作為創(chuàng)先爭優(yōu)活動的出發(fā)點和落腳點，精心設計活動載體，開展了崗位定責、亮牌示范活動，成立了黨員工作室，構建了以社區(qū)10個服務室、19個便民服務小分隊和8支志愿者服務隊伍為主的三級服務網絡，引導廣大黨員、團員發(fā)揮作用，為民服務，累計發(fā)動駐區(qū)單位、群眾籌集資金3000多元，硬化居民小巷1條，維修排水渠2條、公廁3所，先后解決了轄區(qū)居民反映的熱難點問題34件。使青年干部素質在創(chuàng)號中得到錘煉，得到提高，做到了圍繞工作抓爭創(chuàng)，抓好爭創(chuàng)促發(fā)展。

以“聯村聯戶、為民富民”行動為契機，開展了青年文明號聯村聯戶“四個一”工程。對轄區(qū)內低收入家庭青少年、留守兒童、殘疾青少年進行調查摸底，并開展了相關關愛助困活動。青年文明號集體結對幫助1名青年農民工，轄區(qū)內“十大杰出青年”、“優(yōu)秀青年”、“青年創(chuàng)業(yè)帶頭人”結對幫扶1名經濟困難學生，團干聯系關愛1名留守兒童，青年干部聯系1戶困難戶。充分調動了團干及青年干部工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性，不斷推進工作創(chuàng)新，提升了工作水平。

篇（4）

（一）目標任務

通過開展“科普惠農興村計劃”，促進首都現代農業(yè)發(fā)展，繁榮鄉(xiāng)村旅游，提高農民科學素質，壯大農村科普服務隊伍，助力首都新農村建設。

在“十一五”期間，利用“以獎代補、獎補結合”的方式，每年評比、表彰一批有突出貢獻的、有較強區(qū)域示范作用的、輻射性強的農民專業(yè)合作組織、農村科普示范基地、農村科普致富帶頭人、農業(yè)科技服務專家、專業(yè)技術指導員等先進集體和個人。

（二）實施原則

1．統(tǒng)一標準，公平競爭。凡符合推薦范圍和條件的單位和個人均可申報，全市統(tǒng)一評審標準，公開評比、公平競爭。

2．差額評選，兩級審核。由各區(qū)（縣）科協負責按照評審標準和辦法，對五類項目進行初評，擇優(yōu)報審；市級專家評審組進行終審，確定給予獎勵支持的名單。

3．以獎代補，獎補結合。市財政安排專項資金，對評選出的先進集體和個人開展科普惠農活動，進行經費補助和獎勵。獎補資金主要用于獎勵和補助先進集體和個人購置科普資料和設備，以及面向農民和農村青少年開展培訓講座、展覽、引進推廣新技術和新品種等農村科普活動的支出。

4、全國先進，擇優(yōu)推薦。按照中國科協、財政部下達的全國“科普惠農興村計劃”名額，從市級先進集體和先進個人中擇優(yōu)推薦參加全國“科普惠農興村計劃”先進單位和先進個人的評選。

二、推薦范圍和條件

（一）農民專業(yè)合作組織

推薦范圍：正式登記并通過年檢的農民專業(yè)合作組織。

推薦條件：

組織機構健全、產權明晰、遵紀守法、管理規(guī)范；會員農戶在100戶以上，擁有一項或多項適用技術，在科學普及、技術推廣、協會管理方面具有較強的示范帶動作用；會員年均純收入高于本區(qū)縣農民年均純收入20%以上；在提高農民科學素質和專業(yè)技能，建設社會主義新農村方面成效顯著,得到當地群眾的廣泛認可和好評。

（二）農村科普示范基地

推薦范圍：經市、區(qū)（縣）科協正式批準命名的農村科普示范基地

推薦條件：

有明確的科普工作規(guī)劃和年度任務目標；具有綜合標準的科普活動場所和科普設施；開展科普活動經?；?，每年受益群眾1000人次以上；推廣的實用技術基本形成產業(yè)化優(yōu)勢，在提高農民科學素質和專業(yè)技能方面，得到當地群眾的廣泛認可和好評。

（三）農村科普致富帶頭人

推薦范圍：長期面向廣大農民開展科普工作，為提高農民科學素質、依靠科技為農民致富做出突出貢獻的農村科普帶頭人和科普志愿者。

推薦條件：

在農村開展科普工作連續(xù)3年以上；在組織開展農村科普工作和依靠科技帶領農民致富增收，提高農民科學素質和專業(yè)技能方面，能夠發(fā)揮模范帶頭作用，得到當地農民群眾的廣泛贊譽。

（四）農業(yè)科技服務專家

推薦范圍：長期致力于服務“三農”，為農業(yè)生產發(fā)展、農民增收致富、農村面貌改變提供技術支撐，并做出突出貢獻的專家。

推薦條件：

服務“三農”工作連續(xù)2年以上；具有高級專業(yè)技術職稱；相關科技項目促使農民增收致富，或在新農村建設中發(fā)揮重要作用，受到當地農民的廣泛贊譽。

（五）專業(yè)技術指導員

推薦范圍：長期在農村專業(yè)技術服務第一線，對農民日常的農業(yè)生產給予全面、及時、具體的指導的區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)技術人員。

推薦條件：

在基層開展專業(yè)技術服務工作3年以上；與服務對象建立了長期穩(wěn)定的服務關系；并在提高農民科學素質、生產技能水平以及促進農民增收致富方面成績顯著。

三、實施程序

（一）每年7月初，市科協下發(fā)評審通知。

（二）區(qū)（縣）科協按照通知精神，通過本區(qū)（縣）的主要媒體廣泛宣傳，向政府機構、社會組織和廣大農民公開評審信息，凡符合條件的組織和個人，均可申報。并根據推薦條件及地區(qū)特點，組織相關部門和專家對區(qū)（縣）內所有的申報材料進行初審，最終確定向市科協和市財政局推薦的名單；并將推薦名單在區(qū)（縣）的媒體公示10天，廣泛征求意見；公示期滿無異議的，由區(qū)（縣）科協和財政局在8月20前，將正式推薦名單和相關材料上報市科協。

（三）市級專家評審組對所有上報項目進行終審。終審期間對上報項目進行隨機抽查，如發(fā)現有弄虛作假等情況，則取消該項目3年內參評資格，并減少所在區(qū)（縣）下一年度參評數額比例。評審結果在市級媒體公示10天，公示期滿無異議的，授予年度“北京市科普惠農興村先進單位”和年度“北京市科普惠農興村先進個人”榮譽稱號。

（四）市科協將組織專家對“北京市科普惠農興村先進單位”和年度“北京市科普惠農興村先進個人”進行工作檢查。

（五）市財政資金對北京市科普惠農興村先進單位和先進個人給予表彰和補助，市財政局于次年年初將預算指標批復區(qū)縣財政局。

（六）市財政局、市科協在次年年底前對項目驗收，區(qū)縣科協、區(qū)縣財政局于次年10月31日前將驗收報告及資金使用情況上報市科協。

四、有關要求

（一）統(tǒng)一認識，加強領導

實施“科普惠農興村計劃”是貫徹黨的十六屆五中全會精神，落實《全民科學素質行動計劃綱要》，提高農民科學素質，促進社會主義新農村建設的重要舉措。區(qū)（縣）科協和財政部門要高度重視，統(tǒng)一思想，領導干部要親自掛帥，并要結合本地區(qū)的實際情況，制定實施細則。協同有關部門共同組織實施，保證計劃順利實施。

（二）廣泛宣傳，正確引導

受表彰的“北京市科普惠農興村先進單位”和“北京市科普惠農興村先進個人”是廣大農村基層科普組織和科普工作者的杰出代表。要把對優(yōu)秀農村基層科普組織和農村科普帶頭人評比篩選過程與普及科技知識、弘揚科學精神、傳播科學思想、倡導科學方法有機地結合起來，通過廣泛宣傳他們的先進事跡，進一步激發(fā)廣大農村基層科普組織和科普工作者的積極性、創(chuàng)造性，引導激發(fā)廣大農民學科學、講科學、用科學的積極性、創(chuàng)造性，引導全社會共同關注農村科普工作。

（三）客觀公正，加強監(jiān)督

篇（5）

一、以人為本，提素強基，建設“學習型”青年文明號

在長期的青年文明號創(chuàng)建實踐中，我們始終把建設“學習型”青年文明號、培育“學習型”青年職工作為創(chuàng)建活動的重要內容，全面增強他們的政治理論和業(yè)務技術素質，提高創(chuàng)新能力。

一是堅持理論引導，增強政治素質。我們以提素質、促發(fā)展為目標，狠抓團員青年的政治學習，嚴格堅持政治學習制度，將選編好的政治學習內容發(fā)到每個青年職工手中，每周組織青年職工進行一次政治學習;每月結合工作實際組織召開一次青年職工座談會。我們還堅持實施“三個一”學習法：每季度進行一次青年職工思想分析，每半年進行一次時事政治、政治理論知識競賽，每年開展一次讀書學習的演講比賽。團員青年還約定每年的“5.4”青年節(jié)為重溫入團誓詞和青年文明號公約日，提醒自己樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，牢記團員責任和青年文明號使命，勤奮工作，保障安全，服務社會。

二是依托書架建設，提升文化水平。我們以“讀書好、好讀書、讀好書”為指導思想，在集體中建立了“三好書架”，通過制定《圖書借閱制度》、《圖書管理制度》，籌建《青年職工讀書檔案》，完善配書、管書、用書三個環(huán)節(jié)，搭建了青年職工學習交流舞臺，大興“講學提素”之風，并通過成立各類學習小組，強化讀書效果。其中，“宣傳報道小組”通過業(yè)余時間創(chuàng)辦《富通信息》，提高了青年職工的寫作技能；“自學考試小組”自成立以來，先后有潘嵩、曾翠花等4名青年職工考取了大專、本科學歷，曾翠花還取得了中級預算員資格證書；“練功比武小組”也為段培養(yǎng)了一批技術尖兵，營造了讀書育人的氛圍，增強了青年文明號的感召力和凝聚力。

三是開展技術練兵，夯實業(yè)務基礎。我們把提高業(yè)務技能作為建設“學習型”青年文明號的有力手段，廣泛開展練兵活動。為提高青年職工的積極性，我們推出了“案例制”練功比武模式：即把職工練功的課堂搬到現場，面對國外進口的熱熔斑馬劃線車和引進的先進劃線施工工藝，組織全體職工進行現車分析、現車“解剖”、現車演練，迅速掀起了學技練兵新熱潮。

二、管理為本，創(chuàng)新理念，建設“自控型”青年文明號

對于交通設施施工一線來說，“青年文明號”創(chuàng)建活動的最終落腳點是要體現在優(yōu)質、高效、安全、文明的工作成效上。近年來，按照____提出的“自控型”集體建設的工作重點，我們結合生產實際，在建設“自控型”青年文明號方面動腦筋、出實招，趟出了具有鮮明特色的創(chuàng)建新路子。

一是樹旗幟，弘揚“富通”精神。我們長年奮戰(zhàn)在人煙稀少的公路上，在工作實踐中不斷追求爭創(chuàng)“四個一流”的工作目標，叫響““突擊奉獻比貢獻、樹立品牌創(chuàng)精品”的口號，全面加強青年突擊隊管理，規(guī)范各種圖表、職責、制度，做到施工現場有“三牌一圖兩旗”，即：工程名稱牌、安全生產紀律宣傳牌、爭創(chuàng)“青年文明號”宣傳牌、施工總平面圖、青年突擊隊旗和團旗，使“青年文明號”創(chuàng)建工作向科學化、制度化、標準化的方向發(fā)展。在“上行”精神的不斷提升中，我們提出了“立足本崗，自我監(jiān)控”的工作理念，并把其運用到“自控型”集體建設中，促使青年職工在工作中嚴格執(zhí)行工程施工操作規(guī)范，保質保量高標準的完成施工任務。

二是明職責，強化基礎管理。根據上級團組織制定的“青年文明號”管理辦法等規(guī)定，我們結合實際，制定出了具有特色、便于操作、切實可行的管理制度——《“共青團文明號”行為規(guī)范》，堅持日督促、月檢查、季考評，強化集體自身建設，加強對“青年文明號”的管理。在工作中，青年文明號號長李緒龍創(chuàng)造了工作“五化”標準：單位管理制度化，行為規(guī)范軍事化，服裝工具統(tǒng)一化，作業(yè)過程標準化，環(huán)境衛(wèi)生優(yōu)美化；推出了“六個一樣”承諾：冬天夏天一個樣，白天夜晚一個樣，雨天晴天一個樣，有檢查組與無檢查組一個樣，要求與不要求一個樣，領導在與領導不在一個樣。幾年來，職工出勤率始終保持在95%以上，在上級主管部門標準化作業(yè)的檢查中多次獲得好評。

三是選載體，引入全新理念。為進一步引導青年職工增強安全“自控”的自覺性，我們深入開展了自控型集體管理活動，幫助職工樹立“立足本崗，自我監(jiān)控”的工作新理念，在職

工中大力營造建設自控型集體的氛圍，凝聚了集體整體“自控”的合力；為提高職工自身的工作自控能力，我們根據現場實際情況，精心制作了業(yè)務技術知識理論百題，組織職工進行日常業(yè)務學習；為防范職工“失控”行為，我們推行了質量監(jiān)督體系，成立了團支部、團小組和青年骨干三級質量控制網絡，聘請團支委、團小組長、技術尖子為監(jiān)督員，協助落實“三檢二查”制度，即開工前、施工中、施工后的自檢、互檢與督檢；查標準化作業(yè)、安全質量隱患。

三、誠信為本，弘揚新風，建設“奉獻型”青年文明號

倡導愛崗敬業(yè)、無私奉獻的道德風尚是創(chuàng)建“青年文明號”活動的主要宗旨。我們以強化青年職工“三德”教育為抓手，大力建設“奉獻型”青年文明號。

一是切實加強道德教育。我們把深入貫徹《公民道德建設實施綱要》作為建設“奉獻型”青年文明號的行動指南。通過推行“四個一”工作法：即每季一書（讀一本書）、每月一歌（學唱一首革命歌曲）、每周一卡（制作發(fā)放一張信用寄語卡）、每日一題（背會一道公民道德建設問答題），時刻提醒青年職工做講道德、講文明、講敬業(yè)、講奉獻的“青年文明號”成員。集體通過征集崗位格言，教育和引導青年職工“愛國守法、明禮成信、團結友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻”，培養(yǎng)了青年職工無形的奉獻意識，真正使“青年文明號”成為展現集體青年踐行《公民道德建設實施綱要》的亮麗風景線。

篇（6）

3、6月26日、28日，市婦聯主席伊敏芳先后參加了慈溪、余姚兩市的巾幗示范村創(chuàng)建現場會，并對全市創(chuàng)建“巾幗示范村”工作進行指導。

4、7月3日-5日，省婦兒工委辦主任陳美云一行3人來我市就婦兒工委及辦公室工作、組織實施婦女健康促進工程情況和提高婚檢率，預防出生缺陷等工作進行調研。

5、7月5日上午，與人事局聯合舉辦第二屆巾幗人才專場招聘會，158家企業(yè)進場，900多人達成就業(yè)意向，其中女企業(yè)家協會會員單位15家進場招聘。市婦聯主席伊敏芳、副主席楊建軍和市人事局副局長孫國茂出席招聘會。寧波各大媒體對招聘會進行了報道。

6、7月6日—7日，與團市委、市文明辦、市教育局、市體育局聯合舉辦“聯通杯”寧波市第一屆家庭乒乓球大獎賽。方燕副主席參加開幕式，楊小朵副主席參加頒獎儀式。

7、7月10日，在北侖召開全市“平安家庭”創(chuàng)建活動現場推進會暨表彰會。市委政法委副書記蔣朝棟、市婦聯主席伊敏芳等有關領導出席會議，各縣（市）區(qū)“平安家庭”創(chuàng)建活動領導小組負責人、部分受表彰代表及北侖區(qū)街道、社區(qū)負責人共160人參加會議。會議還表彰了一批先進集體和個人。

8、7月11日上午，市人大、市婦聯組織召開我市預防和制止家庭暴力立法座談會，邀請寧波大學、浙江大學寧波理工學院和寧波市中級人民法院的婚姻法專家參加。

9、7月15日，接待全國婦聯書記處書記甄硯、婦女發(fā)展部部長崔郁和省婦聯副主席趙玲等一行人來我市調研“巾幗示范村”創(chuàng)建工作。調研組在市婦聯主席伊敏芳、副主席楊建軍等人的陪同下，實地考察了全國“巾幗示范村”創(chuàng)建試點單位——奉化滕頭村，并了解了我市開展“巾幗示范村”的總體情況。

10、7月16-17日，在寧波大學女子學院舉辦寧波市第五期巾幗文明崗負責人培訓班，有60名“巾幗文明崗”負責人參加培訓。

11、7月16日-20日，參加中澳合作國家級反對家庭暴力研討培訓班，市婦聯在大會作題為《共筑防線反家暴密切配合促和諧》發(fā)言。

12、7月18日—19日，召開寧波市婦聯系統(tǒng)半年度工作會議暨縣（市）區(qū)婦聯主席讀書會。市婦聯主席伊敏芳作工作報告，市委黨校張榮昌教授作總書記6·25中央黨校講話精神輔導講座。

13、7月27日，召開團體會員負責人座談會，交流上半年工作，部署下半年工作。

14、推薦12個單位（婦女組織、社區(qū)）申報省來料加工突出貢獻單位評選；完成“十一五”期間4個省“婦字號”農業(yè)示范龍頭企業(yè)、3個“雙學雙比”科技示范基地、2個婦女領辦的示范性專業(yè)合作社、2個“三八”綠色示范基地、12個“婦字號”示范農家樂的推薦工作。

15、完成寧波市來料加工情況調查，我市共有來料加工點814個，從事來料加工婦女24028人，具有一定規(guī)模的來料加工經紀人95人；完成對寧波市“婦字號”農業(yè)龍頭企業(yè)、“雙學雙比”基地和婦女專業(yè)合作組織普查工作；完成上半年全市婦聯系統(tǒng)培訓農村婦女勞動力情況統(tǒng)計，截至6月底，我市共培訓農村婦女7.38萬人。

16、啟動寧波市第二屆“十佳創(chuàng)業(yè)女性”評選工作。

17、巾幗建功活動：對10個“巾幗文明崗”進行現場指導；調整寧波市“巾幗文明崗”義務監(jiān)督員；繼續(xù)做好“巾幗文明崗”創(chuàng)建指南（第二冊）的材料收集、編寫工作；對《浙江省志愿服務條例（草案）》提出修改意見。

18、做好全市“巾幗示范社區(qū)”試點單位的匯總工作，全市有17個社區(qū)正在開展重點創(chuàng)建。

19、編印女企業(yè)家協會通訊錄。

20、申報第五輪市級文明機關創(chuàng)建，并在市婦聯機關進行創(chuàng)建動員。

21、6·26國際禁毒日來臨之際，市婦聯組織人員為在市公安局強制戒毒所戒毒的婦女舉辦講座和提供咨詢服務，并送上800份法制教育宣傳資料。

22、完成半年度分析。今年1-6月，全市婦聯系統(tǒng)共接待來信來訪來電1128件，其中來信49件，來訪773件，來電306件，結案率為98%以上；本月共44件，來訪29件，來信1件，來電14件。

23、做好市政協十三屆一次會議第652號提案《關于做好關心農村留守兒童工作的建議》協辦意見的答復工作。

24、組織3名干部參加國務院婦兒工委辦舉辦的7月15日—27日的婦兒工委辦專兼職干部業(yè)務培訓班。

25、做好市政府婦兒工委成員單位領導及聯絡員的重新確認工作；縣（市、區(qū)）婦兒工委辦公室機構設置、人員編制、干部配備、經費撥付情況的統(tǒng)計上報工作。

26、文字材料：我市參加省婦聯半年度工作會議交流材料；省婦兒工委辦來甬調研的匯報材料；“組織實施省婦女健康促進工程項目”向市政府匯報的材料；市婦聯黨風廉政建設匯報材料；文明機關創(chuàng)建申報材料；上報生態(tài)市建設半年工作總結及計劃任務完成書。

27、認真做好作風建設年活動工作：下發(fā)關于認真做好作風建設年活動第二階段工作的通知；制定第二階段工作計劃；召開作風建設年活動第二階段工作部署會；對征集到的有關作風建設的意見建議進行梳理歸類；組織每位干部對照總書記倡導的“八個方面良好風氣”，寫出作風自評材料。

28、開展全國第六屆文明家庭、省文明家庭、省學習型家庭及省級先進協調組織評選活動。

29、市婦聯被評為全國先進婦女組織、全國“美德在農家”活動先進集體。

30、推薦、上報省婦聯27戶省級綠色家庭；生態(tài)市建設特色工作經驗材料；“社會和諧與婦女發(fā)展”論壇研討論文5篇；

31、完成出國考察材料，上報市外辦、市委組織部、市紀委，并向機關全體干部進行匯報。

32、完成市委組織部下發(fā)的市婦聯本級社會工作人才隊伍建設調研問卷及相關表格，審核各縣（市）區(qū)婦聯的問卷及相關表格，并統(tǒng)一上報。

33、完成對寶韻幼兒園的年度考核，完成考核材料并上報黨組。

34、向市人大提出人大地方立法和執(zhí)法檢查工作的建議。

35、參加市直機關工會會議，上報市婦聯工會工作總結。

36、在寧波大學女子學院的指導下，舟山市首期心理咨詢師培訓班開班，29人參加。

37、做好寧波市婦聯系統(tǒng)三大網站的維護工作。做好市婦聯OA網維護、公積金年審、檔案管理，財務、車輛、文印室管理等日常工作。

39、做好組織、人事、黨建等工作；審核目標考核獎。

市婦聯八月份工作計劃

1、繼續(xù)開展作風建設年第二階段活動：組織開展評議；制定整改方案，在一定范圍內向干部群眾公開，接受監(jiān)督評議，并上報市“作風建設年”活動領導小組辦公室。

2、籌備基層組織規(guī)范化建設現場會。

3、努力推動女性進村兩委會班子比例的提高。

4、完成農村黨員遠程教育直播課堂有關任務，組織各地收看。

5、赴余姚舉辦一次以養(yǎng)兔女能手為主要對象的“巾幗致富科技下鄉(xiāng)行動”。

6、編印第一期《寧波市女能手信息之窗》，為“雙學雙比”女能手協會聘請常年法律顧問。

7、著手編印寧波市“城鄉(xiāng)攜手共建新農村·百千萬活動”宣傳折頁。

8、組織市“雙學雙比”協調小組成員單位領導考察部分“婦字號”農業(yè)龍頭企業(yè)和“雙學雙比”示范基地。

9、發(fā)文調整寧波市級“巾幗文明崗”義務監(jiān)督員隊伍。

10、籌備第二輪維權志愿者的招聘工作。編輯女性維權資料。

11、完成預防和制止家庭暴力條例草案第四稿，召開相關政府部門、基層組織座談會，并形成起草說明和解釋依據。

12、組織舉辦婦聯系統(tǒng)預防艾滋病骨干培訓班。

13、8月中旬，婦兒工委將對各縣（市）區(qū)實施兩個規(guī)劃情況進行一次督導檢查。

14、加強市婦兒工委及婦兒工委辦的制度建設和規(guī)范管理，起草《寧波市政府婦女兒童工作委員會成員單位年度考核辦法》。

15、制訂我市婦科疾病檢查工作的實施方案，明確各部門職責分工，全面落實每2年一次的婦女病普查工作。

16、做好*度寧波市發(fā)展研究重點課題《構建和諧社會與兩性平等和諧發(fā)展研究》的申報工作。

17、開展*年婦女報刊征訂工作。

篇（7）

關鍵詞 卓越績效模式；航天制造企業(yè)；質量管理

1 引言

卓越績效模式是從全面質量管理的思想發(fā)展、源于美國波多里奇國家質量獎標準的一類經營管理模式的總稱。目前，國際上已有80多個國家和地區(qū)形成了以各類質量獎為載體的卓越績效模式推進方法，追求卓越質量更是成為世界范圍內質量管理的潮流和趨勢。2004年，國家頒布《卓越績效評價準則》[1]和《卓越績效評價準則實施指南》[2]兩項標準；2009年，為提高航天行業(yè)整體質量效益和競爭能力，航天兩大集團共同設立“中國航天質量獎”，借此推行具有航天特色的卓越績效模式。近年來，隨著國內外競爭環(huán)境的復雜多變和我國經濟增長的轉型升級，航天制造企業(yè)的型號生產任務呈現出多型號并舉、研制與批產并存的態(tài)勢，并體現出高密度發(fā)射、政治性強、責任重大等特點。為滿足新常態(tài)下航天型號高強密度發(fā)射的需求，進一步落實國家“三個轉變”和“提質增效升級”的戰(zhàn)略轉型，全面實施卓越績效模式成為提升航天制造企業(yè)的質量管理水平，提高經營效率和效益，增強整體競爭力，實現持續(xù)成功[3]的重要手段。

2 卓越績效模式研究

2.1 卓越績效模式的起源

卓越績效模式起源于全面質量管理的思想并從日本質量管理的成功開始。直到20世紀初，現代意義上的質量管理活動才真正開始，根據解決問題的手段和方式不同，一般可以將其分為三個階段，如表1所示。

1951年，美國著名質量專家朱蘭在《質量控制手冊》（第一版）中明確提出，為了對質量進行有效的控制，除了統(tǒng)計質量控制以外，尚有許多其他重要的質量職能必須予以關注。1956年，美國通用電氣公司的費根堡姆首先提出了“全面質量管理（TQM）”的概念，他認為解決質量問題不能只是局限于y計質量控制，逐漸發(fā)展成為滿足顧客要求所必需的所有過程。

日本在1950年以后邀請戴明、朱蘭等美國質量專家赴日講學指導，引進統(tǒng)計質量控制等方法，之后在實踐中發(fā)展成為“全公司的質量管理”，并開發(fā)出許多有效的質量管理工具和方法。日本質量管理專家石川馨概括出“全公司的質量管理的特點在于整個公司從上層管理人員到全體職工都參加質量管理”的概念。20世紀80年代以后，由于在全面質量管理方面的成功實踐和領先地位，日本企業(yè)在許多領域打敗了美國企業(yè)，日本的經濟和企業(yè)競爭力達到了巔峰。隨著日本制造優(yōu)良產品的流通，全面質量管理的概念也傳播到世界各地。

1987年，美國創(chuàng)立了馬爾科姆?波多里奇國家質量獎計劃，該獎項的評審依據稱為“卓越績效準則”。這套準則的出臺很快引起了美國及世界各國的政府和企業(yè)界的關注，因為它不僅能為申報質量獎的企業(yè)提供一個評價標準，而且有助于提高各類組織的質量績效標準和期望水平。實踐證明。以美國國家質量獎為載體的卓越績效準則實施，在相當程度上促進了美國20世紀90年代后的經濟發(fā)展，使之重新回到世界經濟霸主的位置。

目前，卓越績效模式作為一種可重復使用的績效管理和持續(xù)改進的系統(tǒng)方法指南，得到越來越廣泛的關注和應用。

2.2 卓越績效評價準則

我國的GB/T 19580《卓越績效評價準則》是在學習借鑒美國波多里奇質量獎評審依據的基礎上制定的，同時也結合了我國國情和20多年推行全面質量管理的經驗，其基本理念和框架是一致的，但內容略有不同。

（1）美國波多里奇卓越績效準則

美國波多里奇卓越績效準則包括11個核心價值觀和理念：遠見卓識的領導、顧客驅動的卓越、組織和個人的學習、重視員工和合作伙伴、敏捷性、關注成功、創(chuàng)新管理、基于事實的管理、社會責任、注重結果和創(chuàng)造價值、系統(tǒng)的視角。

波多里奇卓越績效準則的框架結構如圖1所示，“整合”反映了整個系統(tǒng)的內部關聯性。

核心價值觀與理念是評價準則的基礎，根植于組織內部。組織概述描述組織在各個方面所處的環(huán)境。測量、分析與知識管理是系統(tǒng)基礎，對于組織實現高效管理、改進績效和提高競爭力至關重要。領導三角（領導、戰(zhàn)略和顧客）與結果三角（員工、運營和結果）之間緊密聯系，所有的行動歸于最終結果來體現。

（2）我國卓越績效評價準則

我國的卓越績效評價準則包括9條基本理念：遠見卓識的領導、戰(zhàn)略導向、顧客驅動、社會責任、以人為本、合作共贏、重視過程與關注結果、學習、改進與創(chuàng)新、系統(tǒng)管理。

我國卓越績效評價準則的框架結構如圖2所示，反映了評價準則中7個類目之間的邏輯關系。

“4.1領導”、“4.2戰(zhàn)略”和“4.3顧客與市場”構成了領導三角，“4.4資源”、“4.5過程管理”和“4.7結果”構成了資源、過程和結果三角，“4.6測量、分析與改進”作為系統(tǒng)基礎，起到連接兩個三角的鏈條作用。在領導、戰(zhàn)略和顧客與市場的驅動下，利用“資源”通過“過程管理”取得結果，并基于結果的測量、分析進行過程的改進與創(chuàng)新，從而達到持續(xù)追求卓越的目標。

（3）兩種評價準則的區(qū)別

我國卓越績效評價準則的基本理念是在波多里奇卓越績效準則核心價值觀基礎上的濃縮，反映了現代經營管理的先進理念和方法，貫穿于卓越績效模式的各項要求中。

我國卓越績效評價準則的內容結合國情進行了補充和完善，主要區(qū)別主要體現為：

① 強調改進，在波多里奇卓越績效準則的“測量、分析和知識管理”基礎上，增加了改進部分；

② 增加資源子類目，擴展包括人力、財務、信息、技術、基礎設施和相關方關系在內的子類目；

③ 強調安全，在“社會責任”和“人力資源”中多次提到；

④ 加強過程管理；

⑤ 將產品和服務、顧客與市場的結果放在一起；

⑥ 分值分配上產生變化，側重點有所不同；

⑦ 明確提出了以落實科學發(fā)展觀、建設和諧社會為出發(fā)點，堅持以人為本、全面協調和可持續(xù)發(fā)展的原則。

3 公司質量管理模式分析

3.1 公司的質量管理概況

首都航天機械公司隸屬中國航天科技集團公司第一研究院，前身是1910年清政府創(chuàng)辦的中國第一家飛機修造廠，1958年轉為我國第一家地-地導彈生產總裝廠。公司經過百年輝煌的發(fā)展歷程，現已成為我國規(guī)模最大的運載火箭總裝集成企業(yè)，唯一的火箭氫氧發(fā)動機制造企業(yè)，被譽為“中國航空的發(fā)源地、中國導彈的誕生地、中國航天的發(fā)祥地”。

60年來，公司逐步建立起以“零缺陷”的質量意識，“嚴 慎 細 實”的質量行為準則和“質量是政治、質量是生命、質量是效益”的質量理念為代表的航天特色質量文化，并通過將規(guī)范的質量管理體系與產品保證模式相結合，融入技術風險控制體系及其方法，構建起以航天質量管理模式為核心的航天零缺陷系統(tǒng)工程。

自20世紀90年代在ISO9000國際標準的基礎上，增加航天工程特殊要求，實施更加嚴格的質量管理體系QJ9000航天行業(yè)標準。通過實施航天標準化工程，建設以航天裝備建設為核心的系統(tǒng)管理、產品保證、工程技術和通用產品等四大標準體系，健全以航天領域的國家標準、國家軍用標準、行業(yè)標準、企業(yè)標準為核心的，具有自主知識產權的標準規(guī)范體系及其相應的管理與創(chuàng)新體系。

以“打造航天制造企業(yè)旗艦，引領國家高端制造”為總體目標，以“技術創(chuàng)新和管理提升”為根本，緊扣關鍵工序智能化、P鍵崗位機器人替代、生產過程智能優(yōu)化控制等內容，搭建信息化管理平臺，建立具有航天特色的兩化融合管理體系、基于知識、流程的精益工藝設計體系和面向產品全生命周期的數字化質量管理體系，實現航天產品快速高效、高可靠、低成本、綠色安全制造。

深入持續(xù)推進航天精細化質量管理，統(tǒng)一規(guī)范型號技術風險管理程序和技術方法，開展航天型號獨立評估，有效地識別和控制型號研制風險；不斷優(yōu)化航天產品技術評審，完善閉環(huán)管理，實施質量問題“雙歸零”；推進規(guī)范化、定量化和精細化的產品保證能力建設，實施以精細化過程控制為特征的全過程質量控制，提高技術、產品、管理和隊伍成熟度。

實施航天質量提升工程，《質量提升工程總體實施方案》，以全面推進“精益質量保證轉型”系統(tǒng)工程為主線，以“瓶頸突破工程、精品塑造工程、用戶滿意工程、基礎夯實工程”為牽引，實施百余項示范項目，運用精益生產、精益管理等系統(tǒng)工程方法，進一步建立以人為本的質量文化，完善追求卓越的質量管理體系，提升適應發(fā)展需要的產品保證能力，實施系統(tǒng)的、優(yōu)化的產品實現過程控制。

2012年，公司導入卓越績效管理模式，并獲得中國航天質量獎；2014年，公司入選全國首批兩化融合管理體系貫標試點企業(yè)；2016年，公司全國勞動模范、特級技師高鳳林，榮獲第二屆中國質量獎唯一的個人最高獎。

3.2 質量管理存在的問題

（1）公司質量管理體系的系統(tǒng)性、完整性、有效性還有待提高，質量管理體系與產品保證相互促進、協調發(fā)展上還需加強，流程管理、過程管理，基于完整數據和過程事實的決策方法來實現管理科學化尚有差距。

（2）公司的質量管理能力有待提高，質量管理水平整體能力不均衡。對確保型號研制成功的規(guī)律還沒有完全掌握，質量管理方法還不能完全解決型號研制的新問題，質量管理模式有待進一步系統(tǒng)化、科學化。

（3）質量與可靠性基礎工作薄弱，質量管理方法的科學性、有效性還待提高，與新時期的任務需求有很多不適應的地方。

4 卓越績效模式應用與實施

4.1 卓越績效模式的導入

（1）公司高層領導決策

2012年，公司高層領導通過聽取質量處“關于創(chuàng)中國航天質量獎 導入卓越績效模式的建議”，認識到卓越績效模式在提升公司質量管理水平方面的重要性，決定將其正式導入并實施。

（2）成立推進機構

高層領導親自參與，大力支持，協調各種資源的分配，成立由公司總經理任組長、公司主管質量副總經理和總質量師任副組長、相關處室行政負責人為成員的卓越績效推進領導小組；建立綜合協調辦公室，設在質量處，由質量處處長擔任辦公室主任；成立跨職能推進小組，成員包括質量處、公司辦公室、企業(yè)發(fā)展和基礎管理處、綜合計劃處等17個關鍵職能部門的主管領導及業(yè)務骨干。

（3）培訓評價準則

邀請外部專家對公司高層領導、各卓越績效推進部門的中層領導及業(yè)務骨干人員進行為期2天的GB/T 19580《卓越績效評價準則》和GB/Z 19579《卓越績效評價準則實施指南》導入培訓。通過培訓，使公司領導層、基層員工對卓越績效評價準則的意義、框架、標準內容和評價方法等有了基本、系統(tǒng)的認識。

（4）編寫材料并申報

建立跨職能的申報材料撰寫小組，進行質量獎申報材料的封閉式編寫；期間，邀請外部評審機構進行診斷評審，開展自我評價；最終，公司榮獲2012年中國航天質量獎。由于質量獎申報過程中，公司的主要精力聚焦于如何寫好申報材料，缺乏系統(tǒng)的自我評價，未能充分抓住已識別的改進機會，制定并實施改進計劃，因而對公司整體經營管理水平的提升起到了一定限制。

4.2 卓越績效模式的實施

公司在以創(chuàng)中國航天質量獎為契機導入卓越績效模式后，開始研究更為系統(tǒng)、有效的卓越績效推進方式，并循環(huán)漸進地組織開展實施。

（1）組建自評師隊伍

為實現公司系統(tǒng)性的自我診斷評價，公司邀請外部專家對跨職能推進小組的成員進行卓越績效模式自評師培訓，使公司30余人掌握自評技巧。

（2）撰寫“組織概述”

鑒于跨職能推進小組成員對公司的運營和所處內外部環(huán)境的深刻理解，安排人員撰寫組織概述，客觀反映組織的關鍵因素和背景狀況，重點關注關鍵過程和結果，識別出潛在差距和不足，從而制定并實施改進計劃。

（3）策劃和制定自我評價計劃

① 確定以GB/T 19580《卓越績效評價準則》和GB/T 19579《卓越績效評價準則實施指南》為主要依據的自我評價準則，評價范圍為整個公司和所有過程。

② 以卓越績效推進小組為主體，綜合考慮個人閱歷、學識和經驗等因素，選擇相關職能處室的主管領導及業(yè)務骨干擔任自評師，建立自我診斷評價組；同時，定期邀請外部專家參與計劃制定與指導工作，以便于從外部眼光發(fā)現問題。

③ 制定自我診斷評價計劃，嚴格對標評價條款，按部門分工細分至第四級類目，而一級類目由1-2個核心職能處室牽頭負責，采用“過程”和“結果”同步評價方法，合理安排評價時間并分配評審員，在保證完成科研生產的前提下，采用多種方法、靈活地開展評價計劃。

（4）實施自我評價

按照自我評價計劃，遵循卓越績效評價準則和評分指南，逐項開展定性和定量的評價，確定優(yōu)勢、改進機會及分數，列出重要的優(yōu)勢和顯著的改進機會，形成綜合性的自我評價報告。在公司第一次實施自我評價的過程中，采用邀請外部評審專家參與評價的方式，以便于客觀反映公司的真實情況，并有助于自評師的快速成長。公司高、中層領導非常重視，親自參與訪談及座談會，重點關注自我評價實施過程，協調資源；相關部門積極配合，提供數據、材料，組織基層員工參加座談會，查核真實性。

（5）制定并實施改進計劃

完成自我評價后，質量處組織召開匯報會，向高層領導匯報自我評價的過程和結果，討論公司目前的主要優(yōu)勢和鞏固措施，以及進一步分享推廣和創(chuàng)新變革的機會。更為關鍵的是深入剖析公司經營管理上存在的劣勢和不足，分析原因，抓住改進機會，確定優(yōu)先級并合理配置資源，采取改進和創(chuàng)新措施。

制定具體的改進計劃，明確改進重點、主責單位、配合單位、時間節(jié)點和完成形式，定期召開協調會以便于跟蹤反饋，調節(jié)進度、協調資源，確保改進計劃有效落實。同時，按照公司《質量獎懲管理辦法》，對于認真分解、落實改進計劃，有效開展改進工作，改進計劃完成較好且經過檢查確認取得實效的相關部門，視情況進行Q值加分獎勵。

（6）循環(huán)實施并申報北京市質量獎

通過循環(huán)執(zhí)行上述五個步驟可以形成一個完整的“學習、評價和改進”閉環(huán)，每經過一個循環(huán)，公司整體經營管理水平得到一次提升。公司采取每1-2年進行一次循環(huán)實施的方式，有效確保了公司意圖的落地。2015年公司定位為“中國航天制造企業(yè)旗艦”，確定以“品牌經營、創(chuàng)新驅動、人才為本、智能制造和集成抓總”為總體發(fā)展方向。

2016年，公司已形成了以“五號、七號”首飛成功為代表的品牌效應，取得了我國由航天大國向航天強國邁進的重要標志性勝利；實施了以“加強四項工作，建設三支隊伍，搭建兩個平臺，健全一個體系”為總體思路的創(chuàng)新計劃，持續(xù)保證創(chuàng)新投入，進行改進和創(chuàng)新活動；培養(yǎng)了以大國工匠第一人“高鳳林”為代表的一批優(yōu)秀人才，構建了面向管理、技術和技能人員的復合型人力資源開發(fā)管理系統(tǒng)；打造了以鈑金加工、泵閥制造和貯箱焊接等多條“數字化柔性生產線”為典范的智能制造車間，深入推進獨具航天特色的兩化融合管理體系建設；搭建了軍民產業(yè)資源統(tǒng)籌、優(yōu)勢互補、流程順暢、協同高效的產業(yè)化發(fā)展布局，形成總部中樞集成抓總能力。

2016年底，北京市質量領域最高獎項“第二屆北京市人民政府質量管理獎”申報工作啟動，公司決定以此為契機驗證卓越績效模式在公司中實施多年的應用效果。經過初審、材料評審和現場評審，公司在全市384家申報企業(yè)中獲得綜合排名第一的優(yōu)異成績，在申報企業(yè)中也不乏航天兩大集團的其他制造企業(yè)。公司有望成為航天系統(tǒng)在京單位第一家獲此榮譽的單位，從而充分證明卓越績效模式在提升公司管理水平、增企業(yè)競爭力等方面起到了積極作用。

4.3 卓越績效模型的建立

卓越績效模式能為所有組織提供質量管理的基本框架，公司在導入和實施過程中，采用了卓越績效評價準則的七大方面，同時融入了地域發(fā)展戰(zhàn)略、航天行業(yè)特點和企業(yè)文化等因素，建立適合自身發(fā)展需求的卓越績效模型。

公司總部位于北京南苑地區(qū)，面向首都“政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心”的核心功能定位和人文北京、科技北京、綠色北京的戰(zhàn)略，以及“建設國際一流和諧宜居之都”的目標，公司在堅持向高端化、服務化、低碳化的“高精尖”方向發(fā)展的同時，重點關注社會責任，積極開展公益活動，通過捐款、慈善、教育、志愿者等方式，踐行“企業(yè)、員工與社會和諧發(fā)展”的愿景，以“培養(yǎng)航天事業(yè)接班人，樹立航天企業(yè)社會形象”為行動目標，重點支持教育事業(yè)、社會公益等領域。公司在完成國家使命的同時，還承擔著周邊居民家庭和企事業(yè)單位的供電、供暖、供水等一系列工作，為維護地區(qū)穩(wěn)定發(fā)展做出貢獻。

公司堅持國家利益至上，把“富國強軍、強大國防”作為政治任務和神圣使命，強調航天產品的售后技術服務和綜合保障，更關注生產過程的安全管理和保密管理。

伴隨航天工程系統(tǒng)的復雜性和高風險性，公司型號生產任務更表現出發(fā)射密度高、政治性強、責任重大等特點，質量管理工作在公司管理中占有重要的地位和作用。公司結合航天行業(yè)特點主動變革，探索發(fā)射新常態(tài)下的質量管理規(guī)律，推進型號質量的量化管理、強化知識積累并完善標準體系、深化質量職業(yè)化隊伍建設、貫徹大質量觀和推進精益保證質量轉型，提升組織持續(xù)成功的能力。

卓越績效模型的建立與文化密切相關，各個國家、各個行業(yè)互不相同。如日本企業(yè)根植于東方文化，強調“自覺、修為”，立足企業(yè)內部，善于自我比較、發(fā)現差距、進而改進，追求自我超越。美國企業(yè)文化屬于西方文化范疇，更加強調制度的作用，立足企業(yè)外部，通過監(jiān)督發(fā)現自身問題，找出與優(yōu)秀企業(yè)之間的差距并尋求改進。中國企業(yè)根據行業(yè)特點差異，展現出不同的企業(yè)文化形式。如通信行業(yè)的華為體現出一種“狼群”的戰(zhàn)爭文化，尊重個性，集體奮斗，公平競爭并合理分配，依靠利益共同體和利益驅動機制激勵組織發(fā)掘不足并不斷優(yōu)化改進。航天文化在不同歷史時期具體體現為航天三大精神，即航天傳統(tǒng)精神、“兩彈一星”精神和載人航天精神。航天精神具有鮮明的時代性，是企業(yè)文化建設的核心。公司在傳承集團企業(yè)文化體系的基礎上，形成了公司個性化的愿景和核心價值觀，并進一步形成了質量、安全、環(huán)保、保密等基礎價值觀體系，以“引領航天制造業(yè)”為使命，不斷追求卓越績效，向著“打造中國航天制造企業(yè)旗艦”的目標奮勇前進。

5 結束語

卓越績效模式在各國的應用實踐表明，實施卓越績效模式，是增強企業(yè)乃至國家整體競爭能力的重要手段。對我國的航天制造行業(yè)來說，全面實施卓越績效模式是提升企業(yè)整體管理水平，提高經營效率和效益、實現持續(xù)成功的有效手段。企業(yè)在導入和實施卓越績效模式的過程中，要深刻理解該模式的核心價值觀和評價準則，同時結合本組織的實際情況、地域戰(zhàn)略、行業(yè)特點及文化等多方面因素，建立適合自身發(fā)展需求的卓越績效模型。

參考文獻

[1] GB/T 19580-2012 卓越績效評價準則[S].北京：全國質量管理和質量保證標準化技術委員會，2012.

[2] GB/Z 19579-2012 卓越績效評價準則實施指南[S].北京：全國質量管理和質量保證標準化技術委員會，2012.

[3] 李洪.把成功作樾叛觥―航天工程質量管理[M].北京：首都經濟貿易大學出版社，2015.

作者單位：

首都航天機械公司

作者簡介：

劉焱，女，1981年生，碩士，航天工程專業(yè)，高級工程師，主要從事質量管理方面的研究。

篇（8）

同志們：

昨天，全縣三級干部大會剛剛召開，今天接著又召開全縣創(chuàng)建工作會議，這是春節(jié)以來的第二個全縣性大會，這充分說明縣委、縣政府對創(chuàng)建工作的高度重視。會議主要目的是總結去年省級文明縣城創(chuàng)建工作，表彰創(chuàng)建工作中的先進集體和先進個人，動員全縣上下乘勢而上，全面開展創(chuàng)建國家級衛(wèi)生縣城、省級園林縣城和國家級生態(tài)縣、全國科技富民強縣示范縣、省級教育強縣、省級雙擁模范縣“兩城四縣”聯創(chuàng)工作，明確新任務，落實新舉措，形成新合力，力爭在4年內實現“兩城四縣”創(chuàng)建目標，推動我縣經濟社會再上新臺階。這里我講四個方面的意見：

一、肯定成績，總結經驗，堅定做好“兩城四縣”工作的信心

近年來，縣委、縣政府把創(chuàng)建省級文明縣城作為打造城市品牌、提升城市形象和綜合競爭力的有效載體，以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提升城市品位、提高市民素質、改善人民生活質量為目的，扎實開展各項創(chuàng)建工作，特別是去年4月8日全縣創(chuàng)建省級文明縣城動員大會召開之后，全縣上下緊緊圍繞建設文明常山、創(chuàng)建文明縣城目標，齊心協力，攻難克堅，做了大量卓有成效的工作，以全省總分第三名的成績，順利通過省考核組的驗收，一舉奪得省級文明縣城的榮譽稱號，尤其值得一提的是我們的書面臺帳被省專家稱為示范性臺帳。這里凝聚著全縣人民團結奮戰(zhàn)的心血和汗水，這不僅是對常山創(chuàng)建省級文明縣城工作的肯定，也是對我縣三個文明建設和全縣廣大干部群眾甘于奉獻、不怕困難、勇爭一流的精神高度肯定。在此，我代表創(chuàng)建工作領導小組向為創(chuàng)建工作作出積極努力的廣大干部群眾表示衷心的感謝！向受表彰的先進集體和個人表示熱烈的祝賀！

回顧近幾年的創(chuàng)建工作，我們覺得以下幾個方面的經驗值得總結和推廣：

1、領導重視、落實責任，是成功創(chuàng)建省級文明縣城的前提?？h委常委會議、縣委書記辦公會議、政府常務會議多次聽取創(chuàng)建工作匯報，對創(chuàng)建工作進行研究部署。為統(tǒng)一思想，提高認識,縣里先后召開創(chuàng)建省級文明縣城動員大會、領導小組擴大會議和電視直播大會等會議，激發(fā)了廣大干部群眾抓創(chuàng)建，廣大市民參與創(chuàng)建、支持創(chuàng)建、融入創(chuàng)建的積極性，全縣上下形成“一盤棋”的創(chuàng)建工作格局。為進一步強化領導，縣委、縣政府成立創(chuàng)建工作領導小組，抽調骨干人員組建創(chuàng)建辦，下設政務環(huán)境、法治環(huán)境、市場環(huán)境、人文環(huán)境、生活環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和創(chuàng)建活動7個專項工作組，各部門、有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)也建立了相應的工作機構，強化了創(chuàng)建工作的組織領導?？h創(chuàng)建辦把測評體系中的37項指標128項內容290條具體標準，逐一分解到各有關部門、單位，并與職能部門一一簽訂責任書，各專項工作組及各部門、單位也對照責任書的要求，進行細化、分解，落實責任，層層簽訂責任書，真正使各項創(chuàng)建任務落實到位、責任到人。

2、強化宣傳、營造氛圍，是成功創(chuàng)建省級文明縣城的關鍵。一是依托新聞媒體開展宣傳?？h電視臺開設了“創(chuàng)建省級文明縣城”和“三衢熱線”專欄，跟蹤報道創(chuàng)建動態(tài)，曝光日常生活中的不文明行為，并在重要時段播出公益性廣告和創(chuàng)建標語；《今日常山》簡報開設了“同心共創(chuàng)省級文明縣城”專欄，對創(chuàng)建活動進行全方位報道，做到每期都有創(chuàng)建內容；《常山宣傳網》設置了創(chuàng)建市民熱線，接受市民投訴。二是部門合力宣傳。縣文明辦牽頭在縣電視臺開辦了文明市民電視學校；縣教育局開展了“打造文明學校，構建和諧校園”活動；縣文廣新局舉辦了“激情紅五月”、“夏之夜”等文化活動；縣婦聯、團縣委向駐城各中小學發(fā)放公開信2萬余份；天馬鎮(zhèn)各社區(qū)依托宣傳欄、黑板報以及文藝演出等形式，廣泛宣傳創(chuàng)建工作；縣創(chuàng)建辦組織了創(chuàng)建省級文明縣城知識競賽，全縣共有5000余人參加，大大提高了市民對創(chuàng)建工作的知曉率。三是創(chuàng)新宣傳載體。在縣城入城口和主要街道醒目位置設置大型公益廣告宣傳牌和宣傳條幅廣告；在公交車、出租車及縣城主要路段圍墻上制作宣傳標語；在各社區(qū)樓道“便民牌”上書寫創(chuàng)建宣傳標語、市民守則及公民基本道德規(guī)范等內容；依托縣移動

公司、聯通公司，給全縣5萬多手機用戶發(fā)送創(chuàng)建宣傳短信；縣創(chuàng)建辦發(fā)放宣傳書籍20__余冊，編發(fā)《創(chuàng)建簡報》60多期、《創(chuàng)建特刊》20__0余份，通過全方位、多層次、寬領域的宣傳，市民對創(chuàng)建活動的知曉率接近100，主動參與創(chuàng)建的意識不斷增強，全縣上下形成了強大的創(chuàng)建合力。3、上下聯動、全民參與，是成功創(chuàng)建省級文明縣城的基礎。在創(chuàng)建過程中，縣四套班子領導多次走上街頭，率先垂范，帶頭動手搞衛(wèi)生、抓交通秩序，開展專項督查檢查，多次親臨創(chuàng)建第一線，進行現場辦公，解決熱點、難點問題；縣創(chuàng)建領導小組正副組長分別率隊到縣城主要街道，給沿街經營戶分發(fā)創(chuàng)建宣傳資料，進行面對面的宣傳；縣人大、政協多次組織代表、委員視察創(chuàng)建工作，聽取創(chuàng)建工作匯報。各單位也結合各自的實際，依托聯動創(chuàng)建日等載體也積極參與到創(chuàng)建中來，認真搞好聯系路段的環(huán)境衛(wèi)生。社區(qū)、城中村也把創(chuàng)建工作擺上重要位置，認真抓好分工包干區(qū)域內的各項任務落實。廣大市民、個體工商戶等群體也主動參與到創(chuàng)建中來，出智出力，掃好自家門前雪。通過領導的帶頭示范、部門的積極參與、市民的主動配合，全縣建立起了上下聯動、全民參與、縱向到底、橫向到邊的創(chuàng)建工作網絡。

4、重點突出、措施到位，是成功創(chuàng)建省級文明縣城的保證。市容市貌整治、市場秩序整治、交通秩序整治、餐飲業(yè)整治等方面問題是創(chuàng)建工作的難點，也是重點。我們按照區(qū)別對待、分類指導的原則，強化工作舉措。比如在市容市貌整治中，注重發(fā)揮機關干部、青年志愿者、社區(qū)居民的作用，先后發(fā)動10多萬人次，動用20__多輛車對城區(qū)大街小巷的環(huán)境衛(wèi)生及亂搭建、亂涂畫、占道經營等違章行為進行清理，使城區(qū)“臟、亂、差”現象得到明顯改變；在交通秩序整治中，重點對車輛占道亂停放、機動車和非機動車違章行駛、行人違章通行、人力三輪車聚堆待客、車輛沿街隨處上下客等違章行為加大了處置力度，同時，對主要街道實行24小時巡查管理；在城區(qū)餐飲業(yè)整治中，采取堵與疏相結合，對無照經營或證照不全的堅決進行打擊，對證照齊全但環(huán)境污染大、排放不達標又嚴重影響市容市貌的店面進行徹底整治，整個活動中有297家餐飲業(yè)進行了整改并達到要求，這既維護了社會穩(wěn)定，也提升了我縣餐飲業(yè)整體衛(wèi)生水平，實現了“雙贏”。

5、注重創(chuàng)新、狠抓落實，是成功創(chuàng)建省級文明縣城的保障。創(chuàng)新是開展工作的動力，也是創(chuàng)建工作的生命力。在創(chuàng)建工作當中，我們做了以下幾個方面的工作：一是創(chuàng)新工作機制和工作方式。在工作機制上我們探索建立了“五聯三查兩日”創(chuàng)建工作機制（五聯是指思想教育聯抓、環(huán)境整治聯搞、社會治安聯防、社區(qū)服務聯建、文化活動聯辦，三查是指衛(wèi)生狀況周檢查、領導小組半月檢查、主要領導月抽查，兩日是指聯動創(chuàng)建日、創(chuàng)建督查日）。在工作方法上我們探索出設立樓道“便民牌”、推行社區(qū)“樓道例會”以及執(zhí)法部門超時、錯時上班制等一些好的做法。二是建立健全長效管理機制。先后下發(fā)了《常山縣城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》、《常山縣城區(qū)家禽家畜管理辦法》、《常山縣城區(qū)住宅物業(yè)管理辦法》等10多個有關城市管理的規(guī)章制度，完善城市主要路段掛聯制度，強化城市管理上的制度保障。三是注重創(chuàng)建特色。開展了“八街兩帶兩小區(qū)”建設，通過示范街、示范小區(qū)的建設，不僅提升了城市品位，完善了城市功能，形成了創(chuàng)建亮點，而且還在整個創(chuàng)建中起到以點帶面的示范作用。

6、立足基層、以人為本，是成功創(chuàng)建省級文明縣城的重點。社區(qū)是創(chuàng)建工作的基層，也是重心所在，只有社區(qū)的文明，才有整個縣城的文明。近年來，縣里高度重視社區(qū)工作，強化了社區(qū)人員、經費、場所保障，有力地推動了社區(qū)各項工作的開展，6個社區(qū)都被評為文明社區(qū)，其中省級1個、市級2個。在抓好社區(qū)工作的同時，我們也把市民素質提高放在重位置來抓，扎實開展市民思想道德教育、法制宣傳教育和未成年人思想道德建設等活動，讓廣大市民在創(chuàng)建中不斷提升自身素質。在市民思想道德教育中，以實施《常山縣公民道德建設實施意見》為載體，認真開展文明社區(qū)、文明家庭、十佳文明市民等評選活動，以先進典型帶動人、影響社會。在法制宣傳教育中，以實施“四五”普法為載體，重點抓好領導干部、司法執(zhí)法人員、生產經營管理人員以及青少年的法制教育，整體提高了廣大干部群眾的法制意識和法律水平。在未成年人思想道德建設中，以構建學校、社會、家庭三位一體思想道德教育網絡為載體，深入開展陣地工程、精品工程、綠網工程、凈化工程、幫護工程“五大工程”，有力促進了未成年人思想道德教育工作的順利開展。

這些經驗，是我們在這次省級文明縣城創(chuàng)建中積累的寶貴財富，也是我們開展“兩城四縣”創(chuàng)建工作的重要經驗。各部門、單位一定要總結好、發(fā)揚好、利用好，使之得到不斷豐富和完善，為“兩城四縣”創(chuàng)建工作打下堅實、良好的基礎。

在肯定成績、總結經驗的同時，我們還應清醒地看到，常山無論與發(fā)達地區(qū)相比，還是與群眾的期望相比，都還有一定的距離，主要是：市民整體素質有待進一步提高；受財力所限，城市基礎設施還須進一步完善；城市管理水平需進一步提高；城市品位有待進一步提升，城市特色有待進一步凸顯，等等，這些問題都需要我們在今后工作中認真加以解決，因此，獲得省級文明縣城的榮譽不是終點，而是向更高目標邁進的新起點。

縣委十屆十四次全會提出，從今年起開展“兩城四縣”創(chuàng)建活動，這是縣委、縣政府在深入調查研究基礎上作出的科學決策，這不是搞形式，更不是無的放失，而是進一步鞏固創(chuàng)建成果、提升城市品位、改善人民生活質量、促進經濟社會加快發(fā)展的有效抓手，是發(fā)展所需、形勢所迫、民心所向。全縣上下必須要有志在必得的信心和決心，全身心地投入到“兩城四縣”創(chuàng)建活動中去，做好打硬戰(zhàn)、打持久戰(zhàn)的準備。

二、明確目標，把握原則，有序推進“兩城四縣”聯創(chuàng)工作

開展“兩城四縣”創(chuàng)建活動，工作涉及面廣、時間跨度長、工作要求高，必須明確目標，把握原則、注意方法、有序推進。要緊緊圍繞實現跨越式發(fā)展，與全省同步提前基本實現現代代的目標，用

科學發(fā)展觀和構建和諧社會的理念來統(tǒng)領創(chuàng)建工作。要堅持以人為本，完善機制，整合資源，齊抓共管，努力把常山建設成為有競爭力、有品位、有實力的山水園林城市。根據縣委、縣政府的研究，“兩城四縣”創(chuàng)建工作的總體目標是：從20__年開始，爭取在4年時間內，實現“兩城四縣”目標。具體要求為：力爭20__年實現省級教育強縣目標；力爭20__年實現全國科技富民強縣示范縣目標和省級雙擁模范縣的創(chuàng)建目標；力爭20__年實現國家衛(wèi)生縣城、省級園林縣城、國家生態(tài)縣的創(chuàng)建目標。為實現上述目標，工作中必須把握以下原則：

一要統(tǒng)籌規(guī)劃，整合資源?！皟沙撬目h”是一個有機整體，是一個系統(tǒng)工程，要切實做好統(tǒng)籌文章，以“兩城四縣”的內在聯系提高創(chuàng)建工作的效率、降低創(chuàng)建工作成本。每項創(chuàng)建工作必須放到全局的層面來分析研究，統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、形成合力，切實提高創(chuàng)建工作的關聯度，增強創(chuàng)建工作的協調性，真正做到“兩城四縣”聯創(chuàng)。

二要著眼長遠，有序推進?！皟沙撬目h”是一項長期性工作，要克服一蹴而就的“突擊”思想，防止一哄而上的盲目行為，把創(chuàng)建工作與其他各項工作有機結合起來，把長遠目標與階段任務結合起來，制定完善的總體方案和年度實施計劃，每年抓幾個重點，集中力量予以突破，穩(wěn)扎穩(wěn)打，遞進式推進。

三要創(chuàng)新機制，強化基礎。“兩城四縣”是一項群眾性、社會性的活動，要堅持創(chuàng)新機制、標本兼治，著力在提高群眾素質、加強城市管理等基層基礎工作上下功夫，著力在探索解決熱點、難點問題的長效機制下功夫，努力形成橫向到邊、縱向到底，責任明確、管理高效的創(chuàng)建工作體系，使創(chuàng)建工作始終保持生機和活力，不斷鞏固擴大創(chuàng)建成果。

四要狠抓落實，務求實效。“兩城四縣”是一項為民辦實事工程，決不能搞形式主義，要扎扎實實地出實招、辦實事、求實效，以群眾歡迎不歡迎、贊成不贊成、滿意不滿意為標準，緊緊圍繞群眾關注的突出問題，堅持從具體問題抓起，分類指導，逐個解決，力求在完善功能、強化管理、塑造特色、提升品位上有較大突破，讓廣大群眾在創(chuàng)建中真正得到實惠。

三、著眼長遠，夯實基礎，扎實開展“兩城四縣”聯創(chuàng)工作

“兩城四縣”工作涉及面廣、內容多，要抓住共性問題，共同研究解決，以提高創(chuàng)建效率，降低成本，要圍繞完善功能、提升品位，理順體制、健全機制，加強教育、提升素質三個方面，著力夯實創(chuàng)建基礎。

一要圍繞完善功能、提升品位，努力塑造城市特色。要按照“沿江改造，北展西進”思路，不斷推進城市路網建設，加快構建“三街三環(huán)三入口、一江一溪一公園”的城市構架。要把建設特色文化縣作為“兩城四縣”聯創(chuàng)活動的重要內容來抓，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施，加快建設“柚都石城”。要進一步完善城區(qū)公交、供水、供電、廣播電視等基礎設施，加快城市污水處理廠建設進度，爭取早竣工、早使用。要繼續(xù)抓好“八街兩帶兩小區(qū)”建設，彰顯城市個性，努力塑造城市形象。要創(chuàng)新投入機制，加快衛(wèi)生、體育等公益事業(yè)建設，進一步完善城市功能。

二要圍繞理順體制、健全機制，著力強化城市管理。城市管理是優(yōu)化城市秩序的根本保證。首先，要在健全長效管理機制上下功夫。要進一步完善社區(qū)物業(yè)管理體制，圍繞理順關系、下放事權、強化功能的目標，加快推進社區(qū)物業(yè)管理步入市場化和社會運作軌道。要進一步理順社區(qū)管理體制，充分發(fā)揮社區(qū)在城市建設、管理中的主力軍作用。要進一步落實“門前三包”責任制，形成齊抓共管的局面。其次，要在從嚴整治上求突破。要針對城市管理存在的突出問題，組織一定規(guī)模的突擊行動，開展各類專項治理整頓，重點要抓好市容市貌、交通秩序、社會治安、市場秩序、文化市場、城市環(huán)境等六大方面的整治。第三，要在基層建設上求實效。創(chuàng)新載體，扎實開展文明行業(yè)、文明機關、文明單位、文明社區(qū)和文明家庭等精神文明創(chuàng)建，努力提高基層文明創(chuàng)建水平。

三要圍繞思想教育、道德建設，著力提高市民素質。群眾是創(chuàng)建的主體，創(chuàng)建工作能否順利推進，創(chuàng)建目標能否實現，最終取決于市民素質。要以實施公民道德建設工程為抓手，加強教育、引導，不斷提高市民素質。一要扎實開展公民道德教育和實踐活動。大力普及公民道德規(guī)范和“六不”行為規(guī)范，大力弘揚新時期常山精神，積極開展“改陋習、樹新風、創(chuàng)文明”活動。要繼續(xù)深入開展未成年人思想道德建設，大力培養(yǎng)“四有”新人。二要扎實開展“信用常山”建設。加快社會信用體系建設，著力構建誠信守法的社會秩序。三要深化學習型城市創(chuàng)建活動。創(chuàng)新載體，積極營造“人人學習、時時學習、處處學習”的良好社會氛圍。

四、突出重點，克難攻堅，確?！皟沙撬目h”聯創(chuàng)工作取得實效

今年是“兩城四縣”全面啟動之年，又是省級文明縣城創(chuàng)建成果鞏固之年，也是國家級衛(wèi)生縣城、省級雙擁模范縣等創(chuàng)建工作的申報年，創(chuàng)建任務十分繁重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門尤其是職能部門要按照目標要求，對照創(chuàng)建標準，找準薄弱環(huán)節(jié)，突出重點，強化措施，全力推進，力求在創(chuàng)建中硬件少失分，軟件不失分，創(chuàng)出特色多得分。

1、省級教育強縣。創(chuàng)建省級教育強縣，重點要在以下幾個方面加大力度：（1）要加大教育強鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建力度。強化投入，加快硬件設施建設，爭取20__年有5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到省級教育強鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準，20__年有4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)達標，力爭在申報前60鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到省教育強鄉(xiāng)鎮(zhèn)；（2）要提高標準化學校比例。建一批強校，力爭20__年縣職業(yè)中專達到省一級職校，20__年常山一中達到省一級重點中學，85的中、小學達到標準化學校的要求；（3）要加大教育裝備的投入。加快建設一批多媒體教室，加強中小學校計算機的配備，提高現代教育技術裝備程度，不斷改善辦學硬件條件；（4）要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和成人學校省定標準化建設，力爭達到省定標準；（5）要加快學校布局調整，努力改變學校規(guī)模小、布點散、教師年齡老化、基礎薄弱的現狀?？h教育局要對照省教育強縣和教育強鄉(xiāng)鎮(zhèn)的標準，找準差距，明確措施，抓好落實。

2、全國科技富民強縣示范縣。科技富民強縣專項行動計劃是國家加強縣（市）科技工作、促進農民增收致富、推動縣域經濟持續(xù)發(fā)展的重要舉措。創(chuàng)建全國科技富民強縣示范縣的重點有以下幾個方面：（1）如何有針對性地引進大專院校和科研院所先進適用技術成果，在示范推動的基礎上，向企業(yè)和農民輻射推廣，使技術成果為農民增收和企業(yè)發(fā)展的有效動力；（2）如何立足常山優(yōu)勢，以重點科技項目為載體，培育和發(fā)展縣域特色支柱產業(yè)，推動中小企業(yè)向集群發(fā)展，培育縣域經濟新的增長點；（3）如何開展面向廣大農民、企業(yè)職工的實用技術培訓，提高從業(yè)人員科技素質和技能，培養(yǎng)一批農村致富帶頭人和專業(yè)技術人員?？h科技局要盡早謀劃，認真準備，提前上報

申報材料，力爭今年在省里立項，20__年實現創(chuàng)建目標。3、省級雙擁模范縣。創(chuàng)建省級雙擁模范縣，重點要做好以下幾個方面：（1）要加強國防教育，強化公民國防觀念，做到講政治、講國防；（2）要加強黨管武裝工作，增強全民國防意識，提高做好雙擁工作的自覺性；（3）要在擁軍政策上，堅持優(yōu)先解決部隊干部、復員退伍軍人，做好隨軍待業(yè)家屬的就業(yè)安置和軍隊干部子女的入學入托問題，優(yōu)先解決部隊建設中遇到的各種困難，優(yōu)先解決屬于政府承擔的各種經費?？h民政局必須在今年啟動創(chuàng)建工作，力爭20__年達到創(chuàng)建目標，并通過申報驗收。

4、國家級衛(wèi)生縣城。創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城的重點是要建立衛(wèi)生長效管理機制，提高公共衛(wèi)生服務和處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，消除危害人民健康的各類環(huán)境因素，通過創(chuàng)建，力爭在改善城市衛(wèi)生面貌、提高居民衛(wèi)生意識上有新突破，力爭在鄉(xiāng)、村兩級衛(wèi)生狀況上有新改觀，在各類疾病的預防與控制上得到新加強。創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城計劃用3—4年時間，前2年為打基礎階段，后2年為實施階段。由于國家衛(wèi)生縣城是3年申報一次，因此，今年必須完成申報工作，20__年爭取通過市里考核，20__年爭取通過省里考核，20__年力爭通過國家衛(wèi)生縣城的確認。國家衛(wèi)生縣城的考核驗收采取暗訪的形式，難度相對較大，縣衛(wèi)生局、縣愛衛(wèi)會必須切實按照考核標準，抓好組織實施。

5、省級園林縣城。創(chuàng)建省級園林縣城重點要抓好三項工作：（1）加強城市綠化的規(guī)劃管理，嚴格執(zhí)行綠線管制制度，確保綠化建設用地；（2）加快城市重點區(qū)域綠化建設步伐，重點抓好常山江兩岸的綠化建設；（3）實行社會綠化達標責任制，確保公園綠地、居住區(qū)綠地、交通綠地、生產綠地、防護綠地的建設任務落到實處。通過創(chuàng)建，力爭在提高城區(qū)綠化水平、凸現城市特色、營造舒適環(huán)境等方面再上新臺階。省級園林縣城的創(chuàng)建實行申報制，每兩年開展一次評審，縣規(guī)劃建設局必須在今年啟動創(chuàng)建工作，20__年全面組織實施，20__年鞏固省級園林創(chuàng)建成果，力爭20__年正式通過申報評審。