時(shí)間：2023-02-03 10:10:58
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二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實(shí)加強(qiáng)專項(xiàng)整治工作任務(wù)的完成，場安委會(huì)成立了安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組。
安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由易艷火兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常工作。
三、整治內(nèi)容及時(shí)間安排
1、防雷專項(xiàng)整治。聽從氣象部門天氣的預(yù)告，做好宣傳教育工作，對(duì)危險(xiǎn)地帶進(jìn)行整改或嚴(yán)禁靠近。（3-5月份）
2、地質(zhì)災(zāi)害專項(xiàng)整治。按照轄區(qū)內(nèi)的實(shí)際情況，在暴風(fēng)雨來臨時(shí)做好預(yù)防和轉(zhuǎn)移工作，對(duì)險(xiǎn)情險(xiǎn)段豎警示牌，加強(qiáng)監(jiān)控、監(jiān)測、值班制度。（4-10月份）
3、渡口碼頭和漁船載客安全專項(xiàng)整治。協(xié)助交通局，漁政局做好宣傳教育，嚴(yán)禁非法違法操作。（5-7月份）
4、食品安全專項(xiàng)整治。做好食品安全食用，教育身邊人，利用身邊的事搞好環(huán)境衛(wèi)生，切忌食用過期或有害食品。（3-11月份）
5、安全生產(chǎn)月活動(dòng)。各單位要大力加強(qiáng)安全生產(chǎn)月活動(dòng)的開展，利用多種形勢進(jìn)行安全生產(chǎn)宣傳教育，確保安全月安全。（6月份）
6、水利設(shè)施安全專項(xiàng)整治。嚴(yán)厲打擊破壞水利設(shè)施建設(shè)的行為。（5-6月份）
7、非煤礦山安全專項(xiàng)整治。嚴(yán)格關(guān)閉或取締非煤礦山開采和擅自生產(chǎn)經(jīng)營的，發(fā)現(xiàn)一起，打擊一起。（3-11月份）
8、特種設(shè)備專項(xiàng)整治。協(xié)助相關(guān)部門做好相應(yīng)工作。（7月份）
9、消防安全整治。注重消防安全法的學(xué)習(xí)宣傳，排除消防隱患，防止突發(fā)事件發(fā)生。（8月份）
10、電力設(shè)施專項(xiàng)整治。嚴(yán)禁違法電力設(shè)施建設(shè)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)電力設(shè)施建設(shè)的整改，拆除危險(xiǎn)電力建筑，排除不安全隱患。（8月份）
11、旅游安全專項(xiàng)整治。排除隱患，杜絕進(jìn)入不安全的景區(qū)、景點(diǎn)。危險(xiǎn)處要有警示牌，確保安全無事故發(fā)生。（9-10月份）
12、學(xué)校安全專項(xiàng)整治。要經(jīng)常檢查室內(nèi)外的安全情況，學(xué)生出入口要豎立警示牌，嚴(yán)格帶送制度。（9月份）
13、建筑施工安全專項(xiàng)整治。凡是有建筑施工的單位或個(gè)人，必須嚴(yán)格遵守建筑施工的要求進(jìn)行施工作業(yè)，一旦有違規(guī)者，則定停止施工作業(yè)。（10月份）
14、危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)整治。要嚴(yán)格按照上級(jí)主管部門的要求及操作程序進(jìn)行使用，杜絕在公共和人員密集場防擅帶。（10月份）
15、道路交通專項(xiàng)整治。各單位要做好道路交通管理?xiàng)l例的學(xué)習(xí)宣傳，確保人身安全。（11月份）
【正文】
林場消防安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)工作總結(jié)
2020年以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)消防部門的精心指導(dǎo)下，我場高度重視森林消防和居民防火等工作，認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級(jí)指示精神，切實(shí)把保護(hù)居民的生命財(cái)產(chǎn)安全作為最高準(zhǔn)則，堅(jiān)持“預(yù)防為主，消防結(jié)合”的工作方針，重點(diǎn)管理、重點(diǎn)排查，加強(qiáng)宣傳和隱患排查力度，充分抓住元旦、安全月、“十一”黃金周等節(jié)假日和全國“兩會(huì)”等作為宣傳和排查的重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開展消防安全大排查大整治行動(dòng)，進(jìn)一步提高我場居民的消防安全意識(shí)，形成全民參與、齊抓共管、共同監(jiān)督、共同維護(hù)、積極推進(jìn)的工作局面，在消防工作中取得了一定成效。一年來，我場轄區(qū)內(nèi)未發(fā)生重大火災(zāi)，人民生命財(cái)產(chǎn)安全得到了有效保障，全場經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定健康發(fā)展?，F(xiàn)就一年來我場消防安全工作總結(jié)如下：
一、主要工作及成效
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，層層壓實(shí)責(zé)任。我場成立了花山生態(tài)公益型林場消防安全委員會(huì)，由黨委書記為組長，場長為第一副組長，黨委委員、副場長為副組長，并配齊了工作人員，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作格局。工作中嚴(yán)格執(zhí)行“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)和壓力傳導(dǎo)，切實(shí)履行消防安全主體責(zé)任，保障轄區(qū)內(nèi)消防安全工作有序開展。
（二）加強(qiáng)建章立制，嚴(yán)格制度執(zhí)行。制度是消防安全工作能夠順利開展的重要保障，我場對(duì)消防安全領(lǐng)域的規(guī)章制度進(jìn)行了系統(tǒng)性的梳理，查漏補(bǔ)缺，出臺(tái)和完善了一系列消防安全制度并嚴(yán)格執(zhí)行。2020年，我場出臺(tái)了《花山林場安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案的通知》，其中一個(gè)重要內(nèi)容就是消防安全整治。
（三）廣泛宣傳引導(dǎo)，筑牢安全意識(shí)。我場始終高度重視消防安全宣傳教育工作，突出重點(diǎn)、講求實(shí)效、創(chuàng)新方法，采取多形式廣泛深入開展消防安全宣傳工作。利用春節(jié)、國慶等節(jié)假日，深入各分場開展消防法律法規(guī)和消防知識(shí)宣傳，采用分發(fā)消防知識(shí)手冊(cè)、宣傳車、懸掛標(biāo)語等多種形式進(jìn)行防火宣傳。五一小長假期間，我場安排一輛宣傳車到我場的居民區(qū)開展防火知識(shí)宣傳，并將宣傳單發(fā)放至居民手中。“十一”黃金周，我場安排工作人員到場部周圍和各分場張貼禁火令，到居民家中普及消防安全知識(shí)，提醒居民注意用火用電安全和禁止野外焚燒秸稈。這些宣傳活動(dòng)受到我場居民的廣泛認(rèn)可，增強(qiáng)了居民的消防安全意識(shí)，營造了消防安全全民參與的濃厚氛圍。
（四）強(qiáng)化消防演習(xí)，保障物資設(shè)備。為確保發(fā)生火災(zāi)發(fā)生時(shí)能夠第一時(shí)間采取有效措施，保障我場消防工作人員的專業(yè)性和熟練度，我場每季度進(jìn)行一次系統(tǒng)性的消防安全演習(xí)并專門設(shè)立了一間消防物資儲(chǔ)備室用于存放滅火器、防護(hù)服、水帶、水槍等消防器具，保障各類消防物資儲(chǔ)備充足，同時(shí)在場部各辦公室安裝了消防報(bào)警器。
（五）嚴(yán)格值班值守，加強(qiáng)隱患排查。生命安全大于天，我場切實(shí)將“預(yù)防”作為消防安全工作的重中之重，常態(tài)化開展消防安全隱患排查工作。我場嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)輪班制度，確保火災(zāi)發(fā)生時(shí)能夠第一時(shí)間處理、報(bào)告。結(jié)合安全月活動(dòng)和消防安全日常工作，進(jìn)行了安全生產(chǎn)大排查大整治行動(dòng)，重點(diǎn)排查了轄區(qū)內(nèi)消防安全設(shè)施、居民用火用電安全情況、煙花爆竹燃放等方面的消防安全隱患并及時(shí)對(duì)存在問題進(jìn)行了整治。10月至12月，我場每三天到各分場巡察野外秸稈焚燒情況。
二、存在問題和不足
（一）消防安全意識(shí)有待提高。居民對(duì)消防安全的重要性認(rèn)識(shí)還不夠充分，消防安全意識(shí)還有需進(jìn)一步提高，對(duì)野外用火安全還不夠重視；（二）消防工作人員配置不足，消防工作人員年齡偏大，存在青黃不接的現(xiàn)象。
三、下一步工作打算
（一）進(jìn)一步加強(qiáng)消防安全隱患排查力度，繼續(xù)持續(xù)深入開展消防安全大排查大整治工作，對(duì)排查和整治在抓“長”和抓“常”上下功夫。
（二）進(jìn)一步加強(qiáng)消防安全宣傳力度，普及好消防安全知識(shí)，提升居民對(duì)消防安全的重視程度。
2020年，分水鎮(zhèn)按照市、縣全面落實(shí)河（湖）長制工作的決策部署，建立健全工作制度，認(rèn)真開展清河、護(hù)岸、凈水、保水“四項(xiàng)行動(dòng)”，扎實(shí)推進(jìn)河長制工作，為決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康提供更加堅(jiān)實(shí)的生態(tài)保障，現(xiàn)就相關(guān)工作報(bào)告如下。
一、工作開展情況
（一）明確工作重點(diǎn)，強(qiáng)化組織保障
分水鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)有主要河道有3條，即倒流河、海溪河和梭鍋河（河水流入威信）。三條河道制定了一河一檔，一河一冊(cè)實(shí)施方案，另有主要小型溪流6條：終南村長壩河、路井村老鷹半溝、石院村猴子巖溝、魚洞村趙家溝、興隆村興隆山溝、新民村板橋溝。有中型水庫一座：倒流河水庫，?。?）型水庫一座：龍洞水庫，本轄區(qū)內(nèi)無湖泊。
針對(duì)分水鎮(zhèn)河流、溪流（溝）、水庫（山坪塘）點(diǎn)多面廣的實(shí)際，為切實(shí)落實(shí)好河長制全面工作，我鎮(zhèn)根據(jù)人動(dòng)，適時(shí)調(diào)整充實(shí)河長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成立由黨委書記駱國洪、鎮(zhèn)長王世林同志任組長的“雙組長”制，進(jìn)一步明確總河長、各村（社長）轄區(qū)河長及村級(jí)河段長，充實(shí)了總河長辦公室和河長制辦公室，總河長辦公室主任由副鎮(zhèn)長陳昊擔(dān)任，副主任由黨政辦主任曾慶梅、水務(wù)站站長朱正剛擔(dān)任；河長制辦公室設(shè)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦主任謝濤兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)上傳下達(dá)和相關(guān)事務(wù)的協(xié)調(diào)等工作。
（二）制定工作方案，完善組織體系
2020年，我鎮(zhèn)結(jié)合全鎮(zhèn)工作實(shí)際，制定了《分水鎮(zhèn)全面落實(shí)河長制工作實(shí)施方案》，進(jìn)一步明確了河長制實(shí)施范圍和主要目標(biāo)。實(shí)施范圍：即縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)河道。主要目標(biāo)：一是到2021年全面完善鎮(zhèn)級(jí)“河長制”組織體系。二是建立責(zé)任明確、制度健全、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的河庫管理體系，全面推行“河長制”。三是到2021年，基本建成河庫健康管理機(jī)制和保障體系，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化管理，基本實(shí)現(xiàn)水清、河暢、岸綠、景美的保護(hù)目標(biāo)。河庫水域面積保有率、自然岸線保有率、重要水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%、地表水達(dá)標(biāo)率80%以上，集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。
同時(shí)，我鎮(zhèn)還完善了鎮(zhèn)村河長組織體系，明確了職責(zé)劃分和責(zé)任落實(shí)。即由鎮(zhèn)黨委書記擔(dān)任總河長、鎮(zhèn)長擔(dān)任副總河長，鎮(zhèn)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任鎮(zhèn)管河流河長，河流所經(jīng)過的村支書、主任擔(dān)任村級(jí)河長；河流所經(jīng)村級(jí)組織、單位為責(zé)任主體，分別設(shè)立鎮(zhèn)總河長、副總河長和村總河長；村組設(shè)專職巡查員，實(shí)現(xiàn)了全鎮(zhèn)河道全覆蓋。
（三）完善各項(xiàng)制度，工作開展有序
我鎮(zhèn)根據(jù)制定的“六項(xiàng)”制度：即會(huì)議制度、督查制度、驗(yàn)收制度、考核問責(zé)與激勵(lì)制度、信息共享與信息報(bào)送制度、巡查制度。扎實(shí)有序開展河長制常態(tài)工作，并將河長制工作納入村（社區(qū)）年終目標(biāo)考核。
（四）嚴(yán)格督察檢查，全面綜合整治
一年來，我鎮(zhèn)以中央環(huán)保督察為契機(jī)，集中開展“四項(xiàng)”行動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)河道管理，堅(jiān)持鎮(zhèn)河長每旬一至二次巡河，河道巡河員每日一次巡查，每月一次河道垃圾清理。全年河長巡查督查達(dá)120次，巡河員累計(jì)巡河達(dá)350次以上，累計(jì)清理垃圾200余噸，加設(shè)規(guī)范性河長制公示牌3塊，宣傳牌3塊，宣傳標(biāo)語13幅。利用扶貧公益崗位確定河道巡管員3人。在縣水務(wù)局的幫助和協(xié)助下處理了一起在倒流河違章建筑，至12月底轄區(qū)內(nèi)河道及兩岸無其它違章建筑，無亂棄土棄石，確保了河道無漂浮物和白色垃圾，使河道便通暢，水質(zhì)更清澈。
二、存在的不足
（一）全民的環(huán)保意識(shí)有待進(jìn)一步增強(qiáng)，人人關(guān)心河道、支持環(huán)保、參與環(huán)保的良好社會(huì)氛圍還沒有真正形成。
（二）農(nóng)村和場鎮(zhèn)生活污水和垃圾還未得到根本治理。
三、下一步的工作打算
（一）加強(qiáng)各河長對(duì)河道的管理工作，每月各河長巡河不少于三次。
（二）督促各村完善工作方案。
按照“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、下沉一線，明確專人、細(xì)化責(zé)任，嚴(yán)格考核”的要求，全面推行“路長、河長、林長、園長、所長五長制”，堅(jiān)持縱向到底、橫向到邊，健全長效工作機(jī)制，構(gòu)建責(zé)任明確、制度健全、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的區(qū)域環(huán)境管理體系，確保責(zé)任沒有盲區(qū)、整治不留死角、問題及時(shí)解決，城市管理工作取得新實(shí)效。
二、目標(biāo)任務(wù)
1.推動(dòng)城市管理精細(xì)化和長效化。健全完善城市管理“五長制”管理責(zé)任體系，明確工作人員職責(zé)和管理標(biāo)準(zhǔn)，形成層級(jí)網(wǎng)絡(luò)管理結(jié)構(gòu)，建立“崗責(zé)明晰、責(zé)任到人、靈敏高效”的管理體制和機(jī)制。
2.推動(dòng)城市管理綜合化。按照“五長制”實(shí)施方案，建立綜合性城市問題管理機(jī)制，強(qiáng)化本機(jī)構(gòu)內(nèi)各部門的聯(lián)動(dòng)能力，積極溝通縣直部門，有效推動(dòng)綜合性城市環(huán)境衛(wèi)生存在問題的解決，提升城市管理成效。
三、組織結(jié)構(gòu)
建立由局主要領(lǐng)導(dǎo)任五長制總長，分管領(lǐng)導(dǎo)任一級(jí)總長，二級(jí)機(jī)構(gòu)主要責(zé)任人任二級(jí)總長和一線“五長制”人員組成的層級(jí)管理機(jī)制。達(dá)到至上而下的層級(jí)網(wǎng)絡(luò)管理結(jié)構(gòu)。健全縱向到底、橫向到邊，長效工作機(jī)制。
四、工作職責(zé)
一.五長制總長：
定期組織召開五長制會(huì)議（每季度至少一次），聽取五長制工作情況匯報(bào)，安排部署工作，指導(dǎo)、監(jiān)督落實(shí)到位。
二.一級(jí)總長
1.協(xié)助五長制總長監(jiān)督檢查各二級(jí)總長和相關(guān)部門履職情況。
2.定期組織召開各長制會(huì)議（每月至少一次），協(xié)調(diào)綜合性城市問題解決方案，促進(jìn)綜合性城市問題徹底解決。
三.二級(jí)總長
1.每月召開一次專題會(huì)議安排部署工作，每周巡查不少于1次；完成五長制總長、各一級(jí)總長交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。
2.負(fù)責(zé)成立管理區(qū)域?qū)ｉT管理班子，制定具體的管理方案并組織實(shí)施，確保管轄區(qū)域干凈、整潔、安全、有序、美觀。
四.一線“五長制”巡查員
（一）路長
1.承擔(dān)任務(wù)的街、路沿線及周邊環(huán)境整治工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督職能。
2.負(fù)責(zé)巡查所承擔(dān)任務(wù)的街、路及周邊區(qū)域城管大隊(duì)、環(huán)衛(wèi)、市政、園林承擔(dān)的工作任務(wù)的落實(shí)或完成情況以及戶外廣告的安全情況。
3.發(fā)現(xiàn)所承擔(dān)任務(wù)的街、路及周邊區(qū)域城管大隊(duì)、環(huán)衛(wèi)、市政、園林承擔(dān)工作的存在問題。
（二）所長
1.公共廁所實(shí)行免費(fèi)開放,明確開放時(shí)間；核定專人管理的公共廁確定專人管理；公廁衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和清掃保潔制度應(yīng)上墻公布，各類標(biāo)識(shí)規(guī)范、明顯。
2.各種衛(wèi)生設(shè)施齊全完好、正常運(yùn)行；公廁內(nèi)外墻壁無剝落、無污物痕跡；一、二類公廁應(yīng)有防蠅、防蚊和除臭設(shè)施或措施；地面、便池、便坑道槽、隔檔完好，瓷片無脫落損壞；公廁內(nèi)采光、照明和通風(fēng)良好，無明顯臭味；設(shè)施維修或需停用廁所時(shí)，必須設(shè)置警示牌或說明標(biāo)志提示入廁人員；清掃保潔適應(yīng)設(shè)置提示、防滑標(biāo)志；維修人員接到報(bào)修報(bào)告時(shí)，應(yīng)及時(shí)維修，保證公共廁所的正常使用。
3.公廁內(nèi)外環(huán)境、設(shè)施（備）經(jīng)常性保持整潔衛(wèi)生，無亂寫亂畫；大小便池?zé)o污物、無尿漬、無痰跡、無堵塞、無惡臭；做好廁所清洗保潔工作，廁內(nèi)無積灰，見臟即掃，蹲位隔檔無污跡（對(duì)出現(xiàn)的野廣告按隔檔本色覆蓋）、無蛛網(wǎng)、無灰塵，地面無積水；蚊蠅孳生期要定時(shí)進(jìn)行消殺。
4、發(fā)現(xiàn)所承擔(dān)任務(wù)公廁周邊城管大隊(duì)、環(huán)衛(wèi)、市政、園林承擔(dān)工作的存在問題。
（三）河長：
1.及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處置水面漂浮物、藍(lán)藻等問題，確保水面無塑料、雜草、樹枝、木塊、果皮、青苔等漂浮垃圾和水中浮澡。
2.協(xié)助做好水面岸邊的維護(hù)工作，及時(shí)制止勸阻人員在河邊玩耍、下水、洗東西、亂倒垃圾等不文明現(xiàn)象。
3.禁止釣魚的水系，協(xié)助做好水面秩序管理，及時(shí)制止勸阻人員在河中垂釣。
4.發(fā)現(xiàn)所承擔(dān)任務(wù)水系周邊城管大隊(duì)、環(huán)衛(wèi)、市政、園林承擔(dān)工作的存在問題。
（四）園長：
1.具體負(fù)責(zé)承擔(dān)任務(wù)的公園、廣場環(huán)境整治工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督職能。
3.加強(qiáng)公園、廣場綠植、公共設(shè)施的維護(hù)工作，及時(shí)處置隨意破壞綠植、亂刻畫等違規(guī)現(xiàn)象，保障公園、廣場綠意盎然、井井有條。
4.發(fā)現(xiàn)所承擔(dān)任務(wù)的公園、廣場周邊城管大隊(duì)、環(huán)衛(wèi)、市政、園林承擔(dān)工作的存在問題。
（五）林長：
1.具體負(fù)責(zé)承擔(dān)任務(wù)的行道樹、綠化帶環(huán)境整治工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督職能。
2.加強(qiáng)行道樹、綠化帶管理，及時(shí)處置隨意破壞綠植、亂刻畫等違規(guī)現(xiàn)象，采取灑水、修剪、補(bǔ)種措施，提升城市綠化品質(zhì)。
3.發(fā)現(xiàn)所承擔(dān)任務(wù)的行道樹、綠化帶周邊城管大隊(duì)、環(huán)衛(wèi)、市政、園林承擔(dān)工作的存在問題。
五、工作流程和工作要求
實(shí)施巡查→反饋→轉(zhuǎn)辦→處置→督查5步法一體化工作流程。
1.巡查:由一線“五長制”巡查員對(duì)所承擔(dān)的路段、公園、廣場、綠化、水系帶等做好巡查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、市政園林等問題，對(duì)巡查發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)處理并做好記錄。
2.反饋:巡查中發(fā)現(xiàn)自身職責(zé)無法處置和其他部門承擔(dān)職責(zé)的問題，經(jīng)城管通向數(shù)字化管理中心反饋問題情況。
3.轉(zhuǎn)辦:針對(duì)反饋的問題，數(shù)字化管理中心做好收集備案，并按照問題類別向各職責(zé)單位轉(zhuǎn)辦，限定辦結(jié)時(shí)間，同時(shí)報(bào)局相關(guān)股室。
4.處置:各部門收到數(shù)字化平臺(tái)轉(zhuǎn)辦的問題應(yīng)落實(shí)責(zé)任人，及時(shí)處置相關(guān)問題；需多部門處置的問題，局相關(guān)股室跟蹤、協(xié)調(diào)辦理，問題處置完成后各部門將處置結(jié)果反饋至數(shù)字化平臺(tái)管理中心。
任務(wù)一：城鎮(zhèn)污水處理廠按照一級(jí)A或以上排放標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)定運(yùn)行。重點(diǎn)鎮(zhèn)和重點(diǎn)流域常住人口1萬人以上的3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水得到治理。90%以上的行政村生活垃圾得到治理。
工作內(nèi)容：完成90%以上的行政村生活垃圾治理。
工作進(jìn)展：全面落實(shí)落實(shí)我市城鄉(xiāng)一體化垃圾收運(yùn)模式，已與明基公司簽訂垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)合同，擴(kuò)充保潔員隊(duì)伍，完善鄉(xiāng)村保潔隊(duì)伍管理、監(jiān)督、考核機(jī)制，規(guī)范化管理保潔隊(duì)伍，常態(tài)化開展“清晨行動(dòng)”，逐戶收集生活垃圾，開展農(nóng)村生活垃圾治理宣傳，通過村廣播、微信群等方式，宣傳垃圾清收及分類知識(shí)，推行生活垃圾分類逐步改變農(nóng)村生活習(xí)慣。
二、實(shí)行嚴(yán)格精準(zhǔn)的生態(tài)環(huán)境管理
任務(wù)一：深入落實(shí)河長制，結(jié)合河道“清四亂”行動(dòng)，以化冰期為重點(diǎn)，持續(xù)開展清河行動(dòng)。
工作內(nèi)容：在全市范圍開展亂占、亂采、亂堆、亂建等河道管理保護(hù)突出問題專項(xiàng)清理整治行動(dòng)，清理沿河垃圾，嚴(yán)禁垃圾入河。
工作進(jìn)展：深入開展春季河道“清河行動(dòng)”，嚴(yán)格落實(shí)“清河行動(dòng)”方案，鄉(xiāng)村兩級(jí)河長深入包保河流（河段）開展全覆蓋、無死角專項(xiàng)巡河，查清責(zé)任河道存在的提出問題，建立問題清單，逐條逐項(xiàng)細(xì)化清理任務(wù)，細(xì)化措施，責(zé)任到人，確?！扒搴有袆?dòng)”取得實(shí)效。針對(duì)春灌時(shí)期，加強(qiáng)巡河人員配置，加大巡河力度，杜絕河道沿線農(nóng)藥瓶、化肥袋等農(nóng)資污染問題。
任務(wù)二：嚴(yán)格農(nóng)作物秸稈禁燒管控:“禁燒區(qū)”內(nèi)嚴(yán)禁露天焚燒秸稈,做到“不燃一把火、不冒一處煙、不留一片黑”，實(shí)現(xiàn)“零火點(diǎn)”；“限燒區(qū)”內(nèi)科學(xué)組織計(jì)劃燒除。
工作內(nèi)容：嚴(yán)格農(nóng)作物秸稈禁燒管控:“禁燒區(qū)”內(nèi)嚴(yán)禁露天焚燒秸稈,做到“不燃一把火、不冒一處煙、不留一片黑”，實(shí)現(xiàn)“零火點(diǎn)”；“限燒區(qū)”內(nèi)科學(xué)組織計(jì)劃燒除。制定秸稈離田工作方案，組織開展秸稈離田工作。
工作進(jìn)展：根據(jù)我鄉(xiāng)實(shí)際情況，制定完善秸稈離田工作方案，建立健全秸稈收、儲(chǔ)、運(yùn)體系。制定保護(hù)性耕作和免耕技術(shù)年度培訓(xùn)計(jì)劃，開展保護(hù)性耕作試點(diǎn)工作。
【正文】
湖溪鄉(xiāng)是一個(gè)因水而得名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在面積134平方公里的版土上密布著10條河流，總長達(dá)14公里，流域面積達(dá)64.2平方公里。2016年以來，唐紅梅調(diào)任湖溪鄉(xiāng)鄉(xiāng)長，任湖溪鄉(xiāng)河長，她秉持著“綠水青山就是金山銀山”的理念，戰(zhàn)斗在水環(huán)境保護(hù)的一線。一雙紅雨鞋，一身迷彩服，一本巡河志，是她的巡河標(biāo)配；泥巴裹滿褲腿， 汗水濕透衣背，是她的治水常態(tài)，近五年來，唐紅梅貫徹好、落實(shí)好、完成好河長制的各項(xiàng)工作，大力開展衛(wèi)生長效管理、清淤疏浚、排污口清查、興建污水處理廠等水環(huán)境綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)。經(jīng)過不懈努力，幾條群眾反響強(qiáng)烈的河流明顯好轉(zhuǎn)，河道水質(zhì)顯著改善，水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)率達(dá)100%，轄區(qū)內(nèi)水質(zhì)明顯改善，得到了村民的一致好評(píng)。
構(gòu)建工作體系，做“河長制”的落實(shí)者。
一是建立健全工作隊(duì)伍。2016年，唐紅梅結(jié)合湖溪鄉(xiāng)實(shí)際，圍繞省、市、縣治水辦的相關(guān)文件，制定出適合鄉(xiāng)情的治水方案和制定《湖溪鄉(xiāng)“河長制”實(shí)施方案》，全面構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格的“河長制”工作體系，開成河長抓全面，駐村干部、村支部書記負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的河道的工作格局，健鄉(xiāng)、村、組三級(jí)河長體系，并延伸至溝、渠、塘等小微水體，全面落實(shí)“一溝一長、一渠一長、一池塘一長”。二是嚴(yán)格河長考核機(jī)制。作為湖溪鄉(xiāng)“河長”，唐紅梅多次在全體干部例會(huì)中安排布置“河長制”工作，結(jié)合實(shí)際，圍繞省、市、縣治水辦的考核要求，制定出臺(tái)湖溪鄉(xiāng)的治水目標(biāo)考核。推行交叉考核和巡查整改的考核機(jī)制，同時(shí)，考核結(jié)果與村干部的獎(jiǎng)金報(bào)酬進(jìn)行掛鉤。三是堅(jiān)持全程徒步巡河。她嚴(yán)格按照河長包河治水責(zé)任要求，切實(shí)履行全鄉(xiāng)10條河道的治理監(jiān)督工作，堅(jiān)持每月全程徒步巡河，她每到一處都實(shí)地查看河道環(huán)境衛(wèi)生、水質(zhì)等情況，向河段長詳細(xì)詢問河道垃圾處理、排污情況和“河長制”工作履職情況，認(rèn)真了解河道整治工作進(jìn)度，并就治水工作中存在的重點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行交流探討。對(duì)巡河發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)整改。巡查活動(dòng)有力推動(dòng)了湖溪鄉(xiāng)的河道清理，長效保潔成效明顯，有效杜絕了已治理河道的反彈情況。
二、堅(jiān)持標(biāo)本同治，做“河長制”的踐行者。
一是開展衛(wèi)生長效管理。為加快城鄉(xiāng)水環(huán)境整治，實(shí)施農(nóng)村清潔工程，大力推進(jìn)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村和綠色小康村創(chuàng)建活動(dòng)。一方面營造氛圍，全民動(dòng)員。她結(jié)合“世界水日”、“環(huán)保宣傳日”，號(hào)召全鄉(xiāng)廣大干部充分利用標(biāo)語、宣傳單、宣傳欄等多種形式大力宣傳河長制工作的重要性和必要性，并制作了河長制公示牌，接受社會(huì)的監(jiān)督。另一方面細(xì)化責(zé)任，狠抓落實(shí)。她率先實(shí)行鄉(xiāng)、村、組網(wǎng)格化管理機(jī)制，以各村（居）為主體，研究和解決河長制落實(shí)工作中的突出問題，制定周密的工作方案，細(xì)化工作責(zé)任和目標(biāo)，明確工作時(shí)限要求，把水環(huán)境整治的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
二是開展集鎮(zhèn)生活污水整治工作。湖溪鄉(xiāng)水系豐富，集鎮(zhèn)居民沿河岸建房，其生活污水直排入河現(xiàn)象非常嚴(yán)重，大大污染水質(zhì)。望著直排入河的管道，唐紅梅痛心不已，多少個(gè)日日夜夜寢食難安，多次向縣領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，向各部門求助，主動(dòng)聯(lián)系有關(guān)部門進(jìn)行實(shí)地的查看和勘測。功夫不負(fù)有心人，她的誠心得到了認(rèn)可，她的呼吁得到了支持，終于在2019年縣里斥資700余萬元在集鎮(zhèn)下游興建污水處理廠，集鎮(zhèn)沿岸布置污水管網(wǎng)，并將于2020年底全面完成污水管網(wǎng)布置及使用，直接解決污水直排入河的現(xiàn)象，大大提高水生態(tài)環(huán)境，同時(shí)也為“河長制”工作的進(jìn)一步推進(jìn)提供了有效的保障。
三是開展各種污染源治理。為加強(qiáng)企業(yè)污染、城鎮(zhèn)生活污染、畜禽養(yǎng)殖污染及農(nóng)業(yè)面源污染防治，對(duì)轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖進(jìn)行監(jiān)管，推行生態(tài)化養(yǎng)殖，從源頭上控制畜禽養(yǎng)殖污染，開展水庫水質(zhì)專項(xiàng)整治，唐紅梅對(duì)全鄉(xiāng)6座?。ǘ┮陨纤畮鞂?shí)行退出承包養(yǎng)殖。水庫退養(yǎng)觸動(dòng)了原有水庫承包者的利益，他們情緒非常抵觸，有的抱著多拖一天多賺一天錢的想法，拖一天是一天，有的請(qǐng)來社會(huì)閑散人員打電話發(fā)信息恐嚇威脅，她毫不畏懼、不言退縮，帶著干部親自上門逐人逐戶向他們解釋政策、宣傳環(huán)保及安全飲水知識(shí)，一次上門不行，就兩次三次四次……直至與他們簽訂退養(yǎng)協(xié)議，并將養(yǎng)殖設(shè)備撤離現(xiàn)場。
四是加強(qiáng)采砂作業(yè)監(jiān)管。湖溪鄉(xiāng)砂石資源豐富，在方便群眾的同時(shí)，也讓一些人看到了“商機(jī)”，在高額利潤的驅(qū)使下，一些不法分子鋌而走險(xiǎn)非法采砂。在了解這一情況后，身為“河長”的唐紅梅完善了砂石日常執(zhí)法巡查制度，禁止超時(shí)超量超范圍采砂，要求正常的采砂作業(yè)完成后及時(shí)恢復(fù)河道原狀，禁止在河道內(nèi)堆放采砂尾料或棄料。截止目前共處理了12起違規(guī)采砂行為，處理相關(guān)人員16人，確保了采砂作業(yè)的正常運(yùn)作。
二、工作進(jìn)展情況
（一）全面巡查，及時(shí)部署
我按照《羅平縣全面推行河長制縣級(jí)河長巡查辦法（試行）》，全面履行河長是所轄河湖庫渠保護(hù)管理的直接責(zé)任人責(zé)任。一是檢查督促責(zé)任區(qū)域全面推行河長制工作落實(shí)情況，阿崗鎮(zhèn)按照縣級(jí)要求，及時(shí)成立了河長制領(lǐng)導(dǎo)小組和河長制辦公室、建立三級(jí)河長四級(jí)治理體系、建立督查督導(dǎo)等六項(xiàng)制度、建立河長日常巡查制度；二是組織聯(lián)系部門縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、職能部門參與巡河工作，2020年，共巡河6次，以實(shí)地查看、現(xiàn)場問詢?yōu)橹?，以座談交流、查看相關(guān)資料為輔，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、記錄存在的問題，并對(duì)如何解決好存在的問題作出安排部署。
（二）多措共舉，專項(xiàng)治理
圍繞“水資源保護(hù)、水域岸線管理保護(hù)、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、執(zhí)法監(jiān)管”六大任務(wù)和“河（湖）長清河行動(dòng)、水污染防治行動(dòng)、入河排污口清理整治行動(dòng)、剿滅黑臭水體行動(dòng)、河道采砂清理整治行動(dòng)、水源地綜合保護(hù)行動(dòng)、鄉(xiāng)村“三清一改一提升兩處理”（三清：清理農(nóng)村生活垃圾、清理村內(nèi)塘溝、清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物；一改：改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習(xí)慣；一提升：穩(wěn)步提升村容村貌；兩處理：垃圾處理和污水處理）行動(dòng)、水資源雙控行動(dòng)、水域岸線保護(hù)行動(dòng)、地下水清理整治行動(dòng)、水生態(tài)修復(fù)行動(dòng)、河湖聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)”12 項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)，結(jié)合污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)7個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步壓實(shí)部門職責(zé)，加強(qiáng)巡河發(fā)現(xiàn)問題整改。
（二）壓實(shí)職責(zé)，督促整治
督促鎮(zhèn)級(jí)河長，以問題為導(dǎo)向開展清河行動(dòng)，建立目標(biāo)體系，制定“一河（湖）一策”，健全問責(zé)制度，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé)。對(duì)巡河發(fā)現(xiàn)問題形成督查清單，反饋相關(guān)部門，督促相關(guān)責(zé)任部門進(jìn)行限期整改，并跟蹤整改情況，做到發(fā)現(xiàn)一次反饋一次，反饋一次督促一次，督促一次跟蹤一次，跟蹤一次整改好一次。
三、典型做法和經(jīng)驗(yàn)
（一）典型做法
1、完善機(jī)制，抓好基礎(chǔ)。建立了以黨政領(lǐng)導(dǎo)為主體的縣、鎮(zhèn)、村河長體系，阿崗鎮(zhèn)共設(shè)立鄉(xiāng)級(jí)河長6名，村級(jí)河長28名，形成了一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)的本級(jí)河長制工作隊(duì)伍，制定下發(fā)了本級(jí)河長制工作方案與河長制會(huì)議、巡查、督導(dǎo)檢查等配套制度，有力推動(dòng)了河長制工作在阿崗鎮(zhèn)落地生根。切實(shí)推動(dòng)解決了一大批河湖管護(hù)難點(diǎn)難題。
2、轉(zhuǎn)變理念，抓好精治。從“部門治水”到“河長治水”，治水理念轉(zhuǎn)變邁出了關(guān)鍵一步。2020年，阿崗鎮(zhèn)各級(jí)河長、有關(guān)職能單位認(rèn)真履責(zé)，加強(qiáng)沿河岸農(nóng)業(yè)面源污染及農(nóng)村人居環(huán)境整治，對(duì)九龍河阿崗段區(qū)域內(nèi)煤礦廢渣污染，組織煤礦局、水務(wù)局及環(huán)保局等部門配合協(xié)作整治。對(duì)河湖管護(hù)范圍內(nèi)的垃圾渣土等危害水生態(tài)現(xiàn)象，建立健全臺(tái)賬，同時(shí)有針對(duì)性地制定解決方案，明確責(zé)任分工和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，統(tǒng)籌上下游、左右岸、干支流實(shí)行聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，全面清理整治。
3、加強(qiáng)管理，抓好法治。阿崗鎮(zhèn)整合水利、環(huán)保、自然資源、林業(yè)、安監(jiān)等部門的行政執(zhí)法職能，組建了綜合執(zhí)法隊(duì)，實(shí)行“嚴(yán)管、勤查、聯(lián)動(dòng)、重罰”，形成了工作合力，提高了水環(huán)境污染綜合整治水平。促使河湖管護(hù)工作實(shí)現(xiàn)了從“多頭管”到“統(tǒng)一管”，從“管不住”到“管得好”的轉(zhuǎn)變。
4、社會(huì)參與，抓好共治。在各河段重要位置設(shè)立了公示牌，加大了“河長制”社會(huì)監(jiān)督力度。同時(shí)，與“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建、“村莊清潔行動(dòng)”相結(jié)合，向群眾發(fā)宣傳資料，開展“愛心超市”，“小手拉大手”“學(xué)生帶法回家”等活動(dòng)，激發(fā)群眾愛河、護(hù)河熱情，包括自覺維護(hù)河道、溝渠的清潔暢通，不向河道中傾倒垃圾，不允許在河床內(nèi)私挖亂采河砂，不實(shí)施毒魚、電魚等破壞漁業(yè)生態(tài)行為，強(qiáng)化對(duì)河道的自我管理，變“政治治水”為“全民治水”。
（二）取得經(jīng)驗(yàn)
農(nóng)村人居環(huán)境改善，垃圾統(tǒng)一回收，從根本上解決了河道垃圾污染。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)地膜回收，減少化肥農(nóng)藥使用，解決農(nóng)業(yè)面源污染是河（湖）治理的關(guān)鍵。
四、存在的主要問題及有關(guān)建議
隨著全面落實(shí)河長制工作的開展，責(zé)任區(qū)域內(nèi)的河道環(huán)境有了一定的改善，但也存在一些問題。一是巡查力度不夠。雖然按要求開展了巡查工作，但存在的問題矛盾較多，在巡查工作力度仍有不足；二是督促落實(shí)整改不到位。發(fā)現(xiàn)問題并整改落實(shí)涉及部門較多，環(huán)節(jié)較多，需要技術(shù)保障、資金保障、人員保障，導(dǎo)致一些問題達(dá)不到預(yù)期整改目標(biāo)；三是村一級(jí)治理體系不健全。部分職能部門、村級(jí)河長對(duì)全面推進(jìn)河長制工作認(rèn)識(shí)不到位，有的村未設(shè)立相應(yīng)的保潔員或巡查員，實(shí)現(xiàn)河長制工作全覆蓋存在困難；四是環(huán)保宣傳不到位。環(huán)保宣傳工作力度不夠，群眾環(huán)保意識(shí)不高，不良的生活習(xí)慣未得到改變。
五、評(píng)估主要結(jié)論
工作進(jìn)展情況較好，自評(píng)分滿分。
六、下一步工作安排
1、全面完成營林生產(chǎn)任務(wù)。完成人工造林2131.1畝，占任務(wù)數(shù)的106.56%。完成長防林項(xiàng)目退化林修復(fù)2000畝，封山育林5000畝；完成中央財(cái)政森林撫育4.5萬畝，省級(jí)森林撫育11萬畝，退化林修復(fù)1萬畝。
2、積極開展義務(wù)植樹活動(dòng)。應(yīng)對(duì)疫情，創(chuàng)新形式，做好與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等方面的工作結(jié)合，全縣參加義務(wù)植樹活動(dòng)44.01萬人次，完成植樹株數(shù)130.6萬株（折合株數(shù)），綠化盡責(zé)率92.26%。
3、“四旁四邊四創(chuàng)”國土綠化提升。完成城區(qū)景區(qū)周邊、四旁和荒山綠化1860畝，單位小區(qū)綠化150畝，森林經(jīng)營和退化林修復(fù)2700畝，道路、河流兩邊綠化任務(wù)正在有序落實(shí)。做好省級(jí)森林城鎮(zhèn)、森林村莊創(chuàng)建工作，完成鐵沖鄉(xiāng)、長嶺鄉(xiāng)2個(gè)森林城鎮(zhèn)和梅山鎮(zhèn)洪沖村等34個(gè)森林村莊創(chuàng)建規(guī)劃設(shè)計(jì)，督促相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村加快推進(jìn)創(chuàng)建進(jìn)程。
（二）積極創(chuàng)建林長制改革示范區(qū)，增進(jìn)林業(yè)發(fā)展活力
4、全面啟動(dòng)林長制改革示范點(diǎn)建設(shè)和先行示范區(qū)創(chuàng)建。圍繞“五綠”任務(wù)，加快林業(yè)發(fā)展十項(xiàng)工程建設(shè)，突出資源特色，穩(wěn)步推進(jìn)“十二檀”和桐源古樹群保護(hù)、響洪甸和面沖茶谷建設(shè)、吳家店和燕子河林下經(jīng)濟(jì)（天麻）種植、仙桃村大別山山核桃、白塔畈鎮(zhèn)茶山花海、燕子河大峽谷和天堂寨森林旅游10處林長制改革示范點(diǎn)建設(shè)，確定了鐵沖鄉(xiāng)為林長制改革示范區(qū)先行區(qū)試點(diǎn)，完成示范點(diǎn)建設(shè)方案和先行區(qū)試點(diǎn)建設(shè)方案編制，正式啟動(dòng)了示范點(diǎn)和先行區(qū)建設(shè)。
5、督察巡查，落實(shí)林長巡林制度。2020年以來，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)林長認(rèn)真執(zhí)行巡林制度，落實(shí)森林防火、松材線蟲病防治林長責(zé)任制。縣級(jí)林長開展林長制工作督察巡查20余次，按區(qū)域召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)、村級(jí)林長會(huì)議20余場次。各級(jí)林長通過督察巡查，深入山場地塊走訪調(diào)查，排查問題，研究解決對(duì)策。為我縣安全平穩(wěn)度過本輪森林防火期、完成枯死松樹清理任務(wù)發(fā)揮重要作用。
（三）強(qiáng)化森林資源保護(hù)，維護(hù)林區(qū)安全穩(wěn)定
6、強(qiáng)化資源林政管理。一是規(guī)范程序，抓好森林采伐管理。堅(jiān)持限額采伐管理制度，規(guī)范林木采伐辦理程序，控制采伐總量，上半年全縣辦理林木采伐證1490份，采伐林木蓄積18329立方米。規(guī)范做好縣重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目涉及的林木采伐手續(xù)審核辦理。二是切實(shí)做好采伐跡地更新造林工作。今春下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)森林采伐跡地更新造林工作的通知》，對(duì)2017年以來采伐跡地的還林情況逐塊檢查登記,對(duì)未完成跡地更新造林的地塊，結(jié)合春季造林加緊督促完成。全縣共完成526塊采伐跡地摸底和造林更新工作。三是開展“十四五”期間森林采伐限額編制。開展了“十四五”采伐限額編制與測算，經(jīng)測算，縣“十四五”期間年采伐限額指標(biāo)341295立方米，其中公益林224223立方米、商品林114229立方米。四是加強(qiáng)古樹名木保護(hù)管理。完成全縣新一輪古樹養(yǎng)護(hù)責(zé)任書簽訂，明確管護(hù)責(zé)任，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。整合專項(xiàng)資金125萬元，實(shí)施完成斑竹園鎮(zhèn)名木、白塔畈鎮(zhèn)一級(jí)銀杏等73株古樹的保護(hù)修復(fù)工程。五是開展生態(tài)護(hù)林員選聘和管理工作自查自糾。針對(duì)中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視“回頭看”反饋問題，對(duì)全縣2710名生態(tài)護(hù)林員進(jìn)行全面核查，上報(bào)了自查自糾成果，將生態(tài)護(hù)林員管護(hù)協(xié)議、在崗在位情況、勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放情況等進(jìn)行登記。六是實(shí)現(xiàn)政策性森林保險(xiǎn)全覆蓋。2020年全縣承保公益林2792408畝，涉及農(nóng)戶89065戶，保費(fèi)439.82萬元。經(jīng)國元支公司向省總公司爭取，并經(jīng)縣政府批復(fù)同意，商品林保險(xiǎn)不再收取農(nóng)戶個(gè)人承擔(dān)保險(xiǎn)費(fèi)用，即每畝每年0.44元，實(shí)現(xiàn)商品林保險(xiǎn)全覆蓋，承保商品林128.73萬畝，涉及農(nóng)戶58976戶，保費(fèi)283.21萬。
7、加強(qiáng)自然保護(hù)地管理。一是加強(qiáng)國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)日常管理。開展保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的樣線調(diào)查、野外巡護(hù)、野外監(jiān)測等日常管理工作，及時(shí)上報(bào)保護(hù)區(qū)陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測及相關(guān)信息；繼續(xù)開展保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施三期項(xiàng)目建設(shè)。二是開展自然保護(hù)地整合優(yōu)化工作。我縣現(xiàn)有自然保護(hù)地6類13處，保護(hù)地總面積49984.37公頃（含交叉重疊，不含大鯢自然保護(hù)區(qū)和水利風(fēng)景區(qū)），占全縣國土總面積的13.11%?？h委、縣政府高度重視自然保護(hù)地整合優(yōu)化工作，成立了領(lǐng)導(dǎo)組和工作組，多次召開專門會(huì)議進(jìn)行安排部署。截止目前，已完成前期的本底情況調(diào)查、資料收集等工作，在此基礎(chǔ)上編制完善了自然保護(hù)地整合優(yōu)化預(yù)案，并按時(shí)上報(bào)省市林業(yè)主管部門評(píng)估審查。三是加強(qiáng)國有林場管理，進(jìn)一步鞏固國有林場改革成果。強(qiáng)化對(duì)國有林場的森林資源管理、生物多樣性保護(hù)、林地變更等多方面的管理工作。制定并完善各項(xiàng)規(guī)章制度，落實(shí)國有林場保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化國有林場林地管理，編制了國有林場“十四五”期間森林經(jīng)營方案。
8、森林防火形勢平穩(wěn)。去冬今春進(jìn)入新一輪防火期以來，我局進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，壓緊壓實(shí)屬地責(zé)任，強(qiáng)化火災(zāi)防范舉措，全縣無重大森林火災(zāi)、無人員傷亡，林火當(dāng)日撲滅率為100%，無遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)及未按規(guī)定報(bào)告森林火災(zāi)行為。上半年共查處森林火災(zāi)案件126起，其中刑事案件1起（已提訟）；治安拘留20人，治安警告7人，罰款13.1萬元。
9、林業(yè)有害生物防治常抓不懈。今年以來，突出抓好松材線蟲病防控工作。一是嚴(yán)明職責(zé)，明確任務(wù)。督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)搶抓時(shí)機(jī)，倒排工期，迅速開展山場清理和除治工作。清理任務(wù)于4月底前全面完成，較上一年度同期加快。二是加強(qiáng)管理，嚴(yán)控疫木。相繼出臺(tái)了《2020年縣松材線蟲病疫木檢疫執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)方案》、《縣松材線蟲病疫木管理十項(xiàng)措施》，對(duì)轄區(qū)內(nèi)木材經(jīng)營、加工、利用的企業(yè)和個(gè)人，進(jìn)行定期或不定期全面排查，發(fā)放明白紙，簽訂承諾書，依法開展疫木管理，嚴(yán)防疫木流失和非法調(diào)運(yùn)。三是綜合防治，提高成效。全縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)地段和區(qū)域?qū)嵤┐蚩鬃⑺?3.35萬瓶（其中天堂寨5.75萬瓶）、74712株（天堂寨32940株），于3月10日前完成，成效明顯。四是加強(qiáng)督查，狠抓整改。由局班子成員帶隊(duì)，先后2次開展松材線蟲病防控工作檢查。3月份縣委督查辦、林業(yè)局成立聯(lián)合督查組，對(duì)全縣23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)清理小班進(jìn)行全覆蓋督查。4月底督查組再次開展綜合防控成效督查，進(jìn)一步鞏固防控效果。
10、提升林業(yè)行政執(zhí)法能力。今年以來,縣林業(yè)局根據(jù)縣委、縣政府部署要求，加大林業(yè)執(zhí)法力度，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，不斷完善林業(yè)執(zhí)法制度建設(shè)，切實(shí)維護(hù)林業(yè)生態(tài)安全。一是推進(jìn)林業(yè)執(zhí)法體制改革。配合完成了森林公安機(jī)關(guān)管理體制調(diào)整和鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所管理體制改革試點(diǎn)工作。二是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。印發(fā)了《關(guān)于開展林業(yè)執(zhí)法監(jiān)督稽查工作的通知》，分片區(qū)成立5個(gè)執(zhí)法監(jiān)督工作組，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站、執(zhí)法中隊(duì)作風(fēng)效能、執(zhí)法規(guī)范、處罰案件等，開展監(jiān)督檢查。三是加大執(zhí)法力度。制定了《縣林業(yè)局加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理工作方案》，成立了兩個(gè)流動(dòng)管理中隊(duì)和一個(gè)稽查組、一個(gè)調(diào)查組，實(shí)行“三查一追究”，加大重點(diǎn)區(qū)域路查路管。截止目前共查處各類林業(yè)行政案件74起，其中查處非法運(yùn)輸木材案件21起，查處濫伐林木案件23起，查處破壞林地案件2起，野外用火28起；沒收木材70.121立方米，各類案件共計(jì)罰沒收入22.78萬元。
（四）壯大綠色富民產(chǎn)業(yè)，鞏固林業(yè)扶貧成果
11、推進(jìn)林業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是加強(qiáng)油茶產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。推進(jìn)新建油茶高效經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)扶貧基地建設(shè)，撫育油茶6萬畝，支持貧困戶自主零星發(fā)展油茶7000畝；鞏固木本油料產(chǎn)業(yè)特色區(qū)域示范基地1萬畝；整合省級(jí)雙增獎(jiǎng)補(bǔ)資金，規(guī)劃實(shí)施油茶培育提升2000畝、撫育示范片8500畝。二是開展山核桃產(chǎn)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)面。上半年共撫育山核桃產(chǎn)業(yè)扶貧基地8000畝，培育提升4500畝，并全部落實(shí)了經(jīng)營主體?？h山核桃產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)鏈接山核桃專業(yè)合作社9家，以天堂寨、燕子河、關(guān)廟等為重點(diǎn)，引導(dǎo)群眾加強(qiáng)山核桃的撫育管理，撫育成林5000畝，結(jié)合扶貧新發(fā)展山核桃3000畝；并開展了以“俏俏果”山核桃為主的品牌創(chuàng)建。三是實(shí)施板栗產(chǎn)業(yè)改造提升。共撫育規(guī)模栗園5000畝，建立品種改良示范基地200畝，輻射帶動(dòng)了栗農(nóng)開展撫育管理。加大宣傳推介，板栗加工企業(yè)庫存產(chǎn)品銷售得到有效解決，為今年提升板栗儲(chǔ)藏加工量奠定了基礎(chǔ)。四是推動(dòng)毛竹產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。出臺(tái)毛竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)辦法，在張沖、青山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)筍竹兩用林示范基地建設(shè)1200畝，受理全縣毛竹加工企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)申報(bào)25家，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范建立購銷臺(tái)賬，安全有序生產(chǎn)，逐步做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模?？朔咔橛绊懀苿?dòng)青山鎮(zhèn)省級(jí)毛竹科技示范園擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)，主體工程完成80%以上。
12、進(jìn)一步提升林業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。依托全縣豐富的林產(chǎn)品資源和優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境，不斷培育壯大林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。指導(dǎo)培育東旭大別山科技、山美生物科技、齊遠(yuǎn)木業(yè)等13家省林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和美源竹制品、同創(chuàng)山核桃、金果園果業(yè)等8家市級(jí)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，提升水平。全縣上半年林業(yè)總產(chǎn)值可達(dá)22億元，林業(yè)在山區(qū)群眾脫貧工作中發(fā)揮了重要作用。
13、實(shí)施林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧入戶。完成了2020年全縣林業(yè)種苗補(bǔ)助項(xiàng)目建設(shè)，安排產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目資金246.5萬元，在全縣23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的179個(gè)行政村，為5099戶貧困戶“四旁”栽植發(fā)展經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)，提供了油茶種苗78.65萬株、山核桃種苗9.47萬株，惠及貧困人口17792人。
14、扎實(shí)開展駐村扶貧和干部結(jié)對(duì)幫扶工作。每月組織召開1次以上脫貧攻堅(jiān)工作調(diào)度會(huì)或工作推進(jìn)會(huì)，學(xué)習(xí)扶貧工作論述，安排部署當(dāng)月扶貧工作；及時(shí)組織干部按月開展2020年度進(jìn)村入戶結(jié)對(duì)幫扶，落實(shí)各項(xiàng)幫扶措施，確保幫扶成效。扶貧聯(lián)系村順利通過縣脫貧摘帽審核驗(yàn)收。同時(shí)，認(rèn)真組織開展中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視“回頭看”和2019國家脫貧攻堅(jiān)成效考核反饋問題整改，改進(jìn)扶貧工作作風(fēng)，提高扶貧工作實(shí)效。
（五）嚴(yán)格履行防控職責(zé)，落實(shí)疫情防控舉措
我市水資源豐富、河流眾多。同時(shí)，我市又是洪水災(zāi)害多發(fā)、頻發(fā)的貧困山區(qū)，長期以來，全市各級(jí)圍繞安全水利、民生水利、生態(tài)水利建設(shè)做了大量行之有效的工作。“河長制”對(duì)我市而言，并不是一個(gè)新名詞，我市從2013年開始率先探索推行河長制，將流域面積100平方公里以上的河流全部納入河長制，按河流流經(jīng)區(qū)域確定實(shí)施市、縣區(qū)、鎮(zhèn)辦、村（社區(qū)）四級(jí)河長制管理體系，對(duì)全市河流實(shí)行網(wǎng)格化管理，共落實(shí)河長2051名，網(wǎng)格長1993名；從抓宣傳攻勢、抓嚴(yán)打整治、抓長效機(jī)制、抓依法管理、抓重點(diǎn)突破等方面，建立河長制工作制度和責(zé)任體系，將河長制納入年度目標(biāo)考核內(nèi)容，四年來的探索實(shí)踐，各級(jí)河長職責(zé)得到有效落實(shí)，河流管護(hù)力度不斷加大，綜合整治得到加強(qiáng)，涉河管理總體達(dá)到可控狀態(tài)，水質(zhì)保護(hù)、河湖治理上取得階段性成果，為實(shí)現(xiàn)管河、護(hù)河、治河奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
在收獲經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，我們也發(fā)現(xiàn)了一些問題和不足，比如，部分河流資源過度開發(fā)，少數(shù)涉河建設(shè)項(xiàng)目未批先建，造成了局部水體污染、生態(tài)破壞；公民護(hù)水意識(shí)還不夠強(qiáng)，存在垃圾污水隨意入河傾倒、排放的問題；執(zhí)法管理還存在漏洞，力度不大，致使有些突出問題屢禁不止，阻礙了水環(huán)境的持續(xù)改善提升。究其原因，有我們一些地方思想重視不夠、河長履職不夠的問題，有我們工作中河道開發(fā)管理不到位、河湖治理不到位、河湖利用規(guī)劃滯后的問題，也有“九龍治水”、“部門分割”的體制機(jī)制原因，倒逼我們必須要通過更強(qiáng)有力的改革，把“河長制”進(jìn)一步深化、健全、完善，才能對(duì)癥下藥、解決問題根源。
中央決定全面推行河長制，是國家層面水治理體制和生態(tài)環(huán)境制度的重要?jiǎng)?chuàng)新，也是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重大舉措。黨的十以來，多次就河湖管理保護(hù)作出重要指示，強(qiáng)調(diào)保護(hù)江河湖泊，事關(guān)人民群眾福祉，事關(guān)中華民族長遠(yuǎn)發(fā)展，要求切實(shí)樹立起“綠水青山就是金山銀山”的理念，去年10月11日親自主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，專題研究全面推行河長制工作，12月中辦、國辦聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于全面推行河長制的意見》，并召開了視頻會(huì)議進(jìn)行了全面部署；今年2月，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《省全面推行河長制實(shí)施方案》，并召開了現(xiàn)場會(huì)全面啟動(dòng)和安排部署推行河長制工作，要求建立黨政主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總河長，其他黨政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任主要河流河長，省市縣鄉(xiāng)四級(jí)責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的江河庫渠管理保護(hù)機(jī)制，實(shí)行“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”新河長制責(zé)任體系，部分省、市還探索建立了河長+河道警長工作機(jī)制。國家此次全面推行河長制，要求明確，責(zé)任明確，任務(wù)明確，是對(duì)新形勢下河湖管理的新要求，可以說，全面推行河長制既是一項(xiàng)保護(hù)工程、發(fā)展工程、民生工程，更是一份沉甸甸的政治責(zé)任。
我市河長制工作起步較早，有了一定的基礎(chǔ)和成功經(jīng)驗(yàn)，但與中省的新要求相比，還有差距，要把工作重點(diǎn)放在進(jìn)一步深化和提升上，全力打造河長制的升級(jí)版。各級(jí)各部門要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中省市關(guān)于河長制的決策部署上來，深刻領(lǐng)會(huì)新精神、新要求，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)，凝心聚力，合力攻堅(jiān)，確保我市全面深化河長制落地生根、取得實(shí)效。
二、扎實(shí)抓好河長制重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)
要按照新要求，緊緊圍繞“保水質(zhì)、保安全、促發(fā)展”，突出重點(diǎn)任務(wù)，全面深化河長制，努力實(shí)現(xiàn)青山常在、綠水長流、江河安瀾、百姓富裕。
一要準(zhǔn)確把握新要求。堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)，問題導(dǎo)向、因地制宜，強(qiáng)化監(jiān)督、嚴(yán)格考核”的基本原則，準(zhǔn)確把握中、省關(guān)于保護(hù)水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)的主要任務(wù)。明確總體要求和目標(biāo)，到2020年，全市河湖溝渠實(shí)現(xiàn)“六無六有”，即：無垃圾、無直排、無礙洪、無違建、無違采、無損毀和有堤防、有綠化、有景觀、有制度、有隊(duì)伍、有管護(hù)，使水資源得到有效保護(hù)，水污染得到全面遏制，水環(huán)境得到明顯改善，水生態(tài)得到顯著修復(fù)，從根本上維護(hù)和改善水環(huán)境質(zhì)量，基本實(shí)現(xiàn)河暢、水清、岸綠、景美。按照《市全面深化河長制實(shí)施方案》，要全面建立以黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的市、縣區(qū)、鎮(zhèn)辦、村（社區(qū)）四級(jí)河長制，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的河湖管理保護(hù)責(zé)任機(jī)制，確保全市流域面積50平方公里以上的每條河流、每個(gè)河段都落實(shí)河長，有人管、管得好。各級(jí)各部門要準(zhǔn)確把握中、省、市關(guān)于推行河長制的總體要求，抓緊制定實(shí)施方案，夯實(shí)責(zé)任，明確任務(wù)，確保工作方案到位、組織體系和責(zé)任體系落實(shí)到位。
二要認(rèn)真履行河長職責(zé)。全市河長分為四級(jí)體系，主要職責(zé)是負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理和保護(hù)工作，包括水資源保護(hù)、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理等，牽頭組織對(duì)侵占河道、圍墾湖泊、超標(biāo)排污、非法采砂、破壞航道、電毒炸魚等突出問題依法進(jìn)行清理整治，協(xié)調(diào)解決重大問題;對(duì)跨行政區(qū)域的河湖明晰管理責(zé)任，協(xié)調(diào)上下游、左右岸實(shí)行聯(lián)防聯(lián)控;對(duì)相關(guān)部門和下一級(jí)河長履職情況進(jìn)行督導(dǎo)，對(duì)目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核，強(qiáng)化激勵(lì)問責(zé)。市級(jí)層面，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總河長，市委、市政府各分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副總河長，市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任主要江河市級(jí)河長。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的要求，總河長、副總河長負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全市河長制工作。各縣區(qū)要參照市上迅速建立縣區(qū)、鎮(zhèn)辦、村各級(jí)河長制工作體系和責(zé)任體系，分級(jí)分段深化落實(shí)河長制。按照中央“縣級(jí)及以上設(shè)立河長制辦公室”的要求，市、縣兩級(jí)都要設(shè)立河長制辦公室，承擔(dān)河長制組織實(shí)施具體工作，落實(shí)河長確定的事項(xiàng)，各有關(guān)部門和單位按照職責(zé)分工，協(xié)同推進(jìn)各項(xiàng)工作。各級(jí)各部門要迅速搭建工作平臺(tái)，組建工作機(jī)構(gòu)，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的河長制網(wǎng)絡(luò)體系，形成分段管理、分段考核、分段問責(zé)的工作格局，實(shí)現(xiàn)河長制工作制度化、常態(tài)化和規(guī)范化。
三要?jiǎng)?chuàng)新執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制。一直以來，水行政監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制不健全，水利部門缺乏手段，聯(lián)合執(zhí)法缺乏長效機(jī)制。為全力強(qiáng)化水行政執(zhí)法力度，市委市政府研究決定，在全面推行河長制的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新實(shí)行“河長+警長”制度，設(shè)立全市河道總警長，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)、市公安局局長兼任，主要職責(zé)是協(xié)助“河長”履行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督功能，重點(diǎn)是加強(qiáng)執(zhí)法檢查，強(qiáng)化與水利、環(huán)保等職能部門的溝通聯(lián)系、協(xié)作配合，完善執(zhí)法聯(lián)動(dòng)、辦案協(xié)調(diào)等工作機(jī)制。各縣區(qū)也要相應(yīng)建立“河長+警長”制度，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，通過建立健全河道水域治安管理責(zé)任機(jī)制，全力為水環(huán)境治理保駕護(hù)航，營造依法管水、治水的良好法治環(huán)境。
四要扎實(shí)抓好重點(diǎn)任務(wù)。堅(jiān)持管理與養(yǎng)護(hù)相結(jié)合、治理與發(fā)展相結(jié)合，集中精力管好水、護(hù)好水、治好水、用好水。
一是管好水。嚴(yán)格落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，堅(jiān)守水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”，進(jìn)一步落實(shí)用水總量控制、用水效率控制、水功能限制納入、水資源管理責(zé)任與考核“四項(xiàng)制度”?？茖W(xué)編制河湖管理保護(hù)規(guī)劃，將生態(tài)理念融入城鄉(xiāng)建設(shè)、河湖整治、旅游休閑、環(huán)境治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理全過程，統(tǒng)籌處理好上下流、左右岸關(guān)系，落實(shí)五大發(fā)展理念，促進(jìn)河湖協(xié)調(diào)健康發(fā)展。要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)禁涉河違法活動(dòng)，劃定河湖管理保護(hù)范圍，加強(qiáng)水域岸線管理和保護(hù)，嚴(yán)格涉河建設(shè)項(xiàng)目和活動(dòng)監(jiān)管，堅(jiān)持長效機(jī)制與專項(xiàng)整治相結(jié)合，嚴(yán)厲打擊整治非法排污、設(shè)障、采砂、捕撈、侵占水岸線及電、毒、炸魚等破壞江河生態(tài)環(huán)境的行為。近期，市水利、公安等部門要迅速制定方案，在全市開展一次涉河違法行為專項(xiàng)整治活動(dòng)，形成高壓態(tài)勢。
二是護(hù)好水。要加強(qiáng)水污染防治，以水質(zhì)保護(hù)為重點(diǎn)，明確防治目標(biāo)和任務(wù)，統(tǒng)籌水上、岸上污染治理，加強(qiáng)綜合防治，嚴(yán)格治理工礦企業(yè)污染、城鎮(zhèn)生活污染、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖污染、農(nóng)業(yè)面源污染，改善水環(huán)境質(zhì)量。要強(qiáng)化源頭治理和生態(tài)修復(fù)，加大江河源頭和飲用水源地保護(hù)力度，嚴(yán)格落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃，劃定生態(tài)保護(hù)紅線和禁止開發(fā)范圍，實(shí)現(xiàn)江河源頭保護(hù)區(qū)污水“零排放”；強(qiáng)化跨界斷面和重點(diǎn)水域監(jiān)測，加強(qiáng)江河生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)，實(shí)現(xiàn)河湖環(huán)境整潔優(yōu)美、水清岸綠，讓天更藍(lán)、地更綠、水更凈。
三是治好水。要以項(xiàng)目建設(shè)為依托，加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)抓好綜合整治、病險(xiǎn)庫塘除險(xiǎn)加固、小水重點(diǎn)縣、農(nóng)田水利、水土保持工程、防汛和水質(zhì)監(jiān)管信息化工程等水利重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，通過水利設(shè)施的全面治理，提升防洪保安和監(jiān)管能力。同時(shí)，為水利產(chǎn)業(yè)園區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)提供保障支撐。
四是用好水。要圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，統(tǒng)籌兼顧，將水生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢加快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢。充分發(fā)揮河道綜合功能，將防洪保安與生態(tài)、景觀、休閑、文化等社會(huì)化功能相結(jié)合，與創(chuàng)建國家森林城市、湖城一體、一江兩岸、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合，加快實(shí)施一批項(xiàng)目，大力開展江河綠化工程，打造水景觀，精心打造一批國家級(jí)、省級(jí)水利風(fēng)景區(qū)，使河道成為一條安全線、生態(tài)線和風(fēng)景線。要圍繞改善民生、脫貧攻堅(jiān)，加快推進(jìn)中小河流治理、農(nóng)村安全飲水等重點(diǎn)民生項(xiàng)目，特別是貧困村“千村千處”安全飲水工程，要按照計(jì)劃，在確保質(zhì)量的前提下能快則快，力爭早實(shí)施、早見效。
三、建立健全河長制長效機(jī)制
一要健全責(zé)任體系。河長制的責(zé)任主體是“河長”，實(shí)質(zhì)就是黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。各縣區(qū)要把實(shí)施“河長制”工作作為一項(xiàng)常態(tài)化的工作來抓，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和四級(jí)河長制要求，及時(shí)將任務(wù)和責(zé)任分解到單位、落實(shí)到部門、細(xì)化到崗位，把責(zé)任壓實(shí)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。市河長制辦公室要做好河長制實(shí)施的牽頭抓總工作，研究完善工作制度和考核辦法，監(jiān)督各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。成員單位各部門都要根據(jù)各自職責(zé)，積極主動(dòng)，履行職責(zé)，形成齊抓共管的工作格局。
為進(jìn)一步保護(hù)龍門灘水庫水源地水資源環(huán)境，提升水庫上游水質(zhì)，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《福建省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例（修訂）》等法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，按照《德化縣人民政府關(guān)于調(diào)整畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定方案的通知》（德政〔2019〕164號(hào)）要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定此方案。
一、總體要求
（一）工作目標(biāo)
1.以保護(hù)水資源環(huán)境、大氣環(huán)境、生態(tài)環(huán)境為宗旨，結(jié)合畜禽養(yǎng)殖土地承載能力，落實(shí)禁養(yǎng)區(qū)禁養(yǎng)政策，禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場（戶）（包括畜禽屠宰點(diǎn)）于2021年6月底前完成50%的清退任務(wù)、9月底前完成80%的清退任務(wù)、10月底前全面完成清退工作，促進(jìn)我縣畜牧業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，切實(shí)保護(hù)水資源環(huán)境。
2.流域范圍內(nèi)的非禁養(yǎng)區(qū)，散養(yǎng)戶生豬養(yǎng)殖數(shù)量不超過5頭，家禽養(yǎng)殖數(shù)量不超過300羽、羊不超過15頭，并采取圈養(yǎng)、糞污資源化利用、種養(yǎng)結(jié)合等生態(tài)養(yǎng)殖方式，于2021年6月底前完成沼氣池、三化池等環(huán)保設(shè)施配備建設(shè)，實(shí)現(xiàn)周邊水環(huán)境達(dá)到地表水Ⅲ類以上水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。畜禽屠宰點(diǎn)做到污水不直排、廢棄物不亂扔。
（二）基本原則
1.屬地管理原則。龍門灘水庫上游涉及的龍潯鎮(zhèn)、潯中鎮(zhèn)、蓋德鎮(zhèn)、三班鎮(zhèn)、龍門灘鎮(zhèn)、赤水鎮(zhèn)、國寶鄉(xiāng)七個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要切實(shí)履行屬地管理主體責(zé)任，全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場（戶）清退、非禁養(yǎng)區(qū)的生態(tài)養(yǎng)殖及畜禽屠宰點(diǎn)的規(guī)范化工作。
2.環(huán)保養(yǎng)殖原則。畜禽養(yǎng)殖實(shí)行無污染、無害化的環(huán)保養(yǎng)殖，發(fā)展“種養(yǎng)結(jié)合”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，實(shí)現(xiàn)以種定養(yǎng)，畜禽糞污資源化利用。
3.權(quán)屬責(zé)任原則。按照“誰污染、誰治理”的原則，畜禽養(yǎng)殖場（戶）是污染治理主體，承擔(dān)治理責(zé)任，要切實(shí)做好污染治理。
二、職責(zé)分工
1.各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。按照縣政府統(tǒng)一部署，遵循屬地管理的原則，制定畜禽養(yǎng)殖場（戶）清退工作方案，明確任務(wù)目標(biāo)、責(zé)任分工、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、推進(jìn)措施等，并推動(dòng)清退工作序時(shí)推進(jìn)。清退方案應(yīng)以正式文件形式，于3月31日前報(bào)備至縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境局、河長辦。
2.縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。負(fù)責(zé)做好對(duì)養(yǎng)殖廢棄物綜合利用、畜禽養(yǎng)殖場（戶）（包括畜禽屠宰點(diǎn)）清理清退防疫等技術(shù)指導(dǎo)；配合有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開展清退工作。
3.德化生態(tài)環(huán)境局。對(duì)龍門灘水庫上游鄉(xiāng)鎮(zhèn)交界斷面及重點(diǎn)入河排污口水質(zhì)斷面進(jìn)行監(jiān)測；負(fù)責(zé)督促已辦理環(huán)保相關(guān)手續(xù)的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場正常運(yùn)行污水處理設(shè)施，發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法行為，依法查處；配合有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開展清退工作。
4.縣水利局。配合有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法對(duì)河道保護(hù)管理范圍內(nèi)亂建畜禽養(yǎng)殖場的現(xiàn)象予以查處。
5.縣河長辦。聯(lián)合相關(guān)單位對(duì)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府清退進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
6.縣城市管理局。對(duì)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)違法搭建養(yǎng)殖場所的行為依法進(jìn)行查處；配合有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好清退工作，集中統(tǒng)一拆除違建養(yǎng)殖場（戶）。
7.縣自然資源局。對(duì)違法占地（林地除外）搭建養(yǎng)殖場所的行為依法進(jìn)行查處；配合有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好清退工作，集中統(tǒng)一拆除違法占地（林地除外）建設(shè)養(yǎng)殖場（戶）。
8.縣林業(yè)局。對(duì)違法占用林地搭建養(yǎng)殖場所的行為依法進(jìn)行查處；配合有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好清退工作，集中統(tǒng)一拆除違法占用林地建設(shè)養(yǎng)殖場（戶）。
三、工作安排
（一）開展調(diào)查摸底（2021年3月底前）。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要組織力量進(jìn)村入戶，迅速開展調(diào)查摸底工作，摸清轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖種類、數(shù)量、養(yǎng)殖規(guī)模等情況，并建檔造冊(cè)。龍潯鎮(zhèn)、潯中鎮(zhèn)人民政府要加強(qiáng)排查，禁止社區(qū)養(yǎng)殖畜禽，若有養(yǎng)殖的要及時(shí)清退。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府將轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場（戶）清退名單（附件2）于3月31日前上報(bào)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局匯總后報(bào)縣河長辦。
（二）有序開展畜禽清退（2021年4月-10月）。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，保質(zhì)保量完成清退任務(wù)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、城管局、生態(tài)環(huán)境局、水利局、自然資源局、林業(yè)局等部門各司其職，聯(lián)合開展執(zhí)法行動(dòng)，配合有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開展清退工作。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府每月25日前將清退進(jìn)展情況（附件3、4）報(bào)送至農(nóng)業(yè)農(nóng)村局匯總后報(bào)縣河長辦。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及部門要注意收集畜禽養(yǎng)殖場（戶）（包括畜禽屠宰點(diǎn)）清退工作有關(guān)資料，建立“一場（戶）一檔”，于10月25日前報(bào)送年度工作總結(jié)至農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境局、河長辦。
（三）開展督查工作（2021年4月1日起）。每月縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合縣政府督查室、河長辦對(duì)畜禽養(yǎng)殖清退工作開展督查。德化生態(tài)環(huán)境局每月對(duì)龍門灘水庫上游鄉(xiāng)鎮(zhèn)交界斷面及重點(diǎn)入河排污口水質(zhì)斷面進(jìn)行監(jiān)測并通報(bào)，若出現(xiàn)劣Ⅴ類水質(zhì)，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府需在15天內(nèi)完成整改，第一次經(jīng)整改不合格的，由流域河長約談鎮(zhèn)流域河長，第二次整改不合格的，由縣總河長約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)總河長。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要成立畜禽養(yǎng)殖清退工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，靠前指揮，全力做好本轄區(qū)畜禽養(yǎng)殖清退工作的組織管理，相關(guān)部門發(fā)揮職能作用，積極配合推動(dòng)，確保按時(shí)完成清退任務(wù)。
（二）扎實(shí)推進(jìn)，確保進(jìn)度。要樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，主動(dòng)、提前分析可能出現(xiàn)的困難和問題，制定應(yīng)對(duì)措施，明確應(yīng)急預(yù)案，高效推進(jìn)清退，且確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。
（三）加強(qiáng)宣傳，提高認(rèn)識(shí)。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要組織開展多形式、多途徑宣傳工作，廣泛宣傳畜禽養(yǎng)殖場（戶）清退有關(guān)法律法規(guī)和政策，及時(shí)答疑解惑、解決問題，最大力度爭取養(yǎng)殖戶的理解和支持，引導(dǎo)養(yǎng)殖場（戶）主動(dòng)退出。
（四）強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)防反彈。按照《德化縣農(nóng)業(yè)局 德化縣環(huán)境保護(hù)局 德化縣河長制辦公室關(guān)于印發(fā)德化縣畜禽養(yǎng)殖污染綜合整治長效管理機(jī)制的通知》（德農(nóng)〔2018〕145號(hào)）要求，建立畜禽養(yǎng)殖污染防治網(wǎng)格化監(jiān)管體系，完善常態(tài)化推進(jìn)關(guān)閉拆除、改造提升、資源化利用和監(jiān)管執(zhí)法的長效管理機(jī)制，嚴(yán)防復(fù)養(yǎng)反彈。
附件：1.德化縣龍門灘水庫上游涉及村莊匯總表
2.鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）畜禽養(yǎng)殖場（戶）清退名單匯總表
3.鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）每月畜禽養(yǎng)殖清退進(jìn)度情況表
4.鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）畜禽養(yǎng)殖場（戶）清退情況圖表
附件1
德化縣龍門灘水庫上游涉及村莊匯總表
鄉(xiāng)鎮(zhèn)
村
龍潯鎮(zhèn)
英山村、丁溪村、丁墘村、大坂村、高陽村、寶美村
潯中鎮(zhèn)
潯中村、樂陶村、后所村、鳳洋村、龍翰村、石鼓村、仙境村、祖厝村、石山村、土坂村、世科村
蓋德鎮(zhèn)
蓋德村、下寮村、有濟(jì)村、下坑村、福陽村、大墘村、上地村、吾華村、三福村、上坑村、林地村、仙嶺村、鳳山村、山坪村
三班鎮(zhèn)
三班村、泗濱村、東山洋村、奎斗村、橋內(nèi)村、儒坑村、龍闕村、蔡徑村、錦山村、嶺頭村
龍門灘鎮(zhèn)
碩儒村、蘇洋村
國寶鄉(xiāng)
國寶村、佛嶺村、厚德村、格頭村、上洋村
赤水鎮(zhèn)
戴云村、東里村、蘇坂村、猛虎村、湖嶺村、嶺邊村、福全村
附件2
鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）畜禽養(yǎng)殖場（戶）清退名單匯總表
序號(hào)
村別
養(yǎng)殖場（戶）名稱
養(yǎng)殖種類
存欄
附件3
鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）每月畜禽養(yǎng)殖清退進(jìn)度情況表
單位（蓋章）: 年 月 日
序號(hào)
村別
養(yǎng)殖場（戶）名稱
養(yǎng)殖種類及存欄
清退措施
完成情況
清欄
拆除
主要領(lǐng)導(dǎo)： 分管領(lǐng)導(dǎo)： 填報(bào)人：
附件4
鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）畜禽養(yǎng)殖場（戶）清退情況圖表
村別
養(yǎng)殖場（戶）名稱
清
退
前
照
片
清
退
后
照
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縣直有關(guān)單位：縣自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)局、水利局、城市管理局、河長辦，德化生態(tài)環(huán)境局。
抄送：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，縣委辦公室。
