序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇村莊調(diào)查報告范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

1、在外地工作、戶籍在外地，但父母在家或已去世，但家中老宅仍在未收回，如果收回意見較大，他們想保留一套住房。

2、近幾年有部分農(nóng)戶已蓋了新樓房，按照增減掛鉤改革，需賠償數(shù)額較多，部分群眾有較大意見。部分群眾認為他們騰出土地太少，而賠償價格較高。

3、如果新型社區(qū)建設(shè)能順利進行，與“三權(quán)分置”相結(jié)合，可以很清晰的把農(nóng)村集體農(nóng)戶成員與其他人員享受權(quán)利分開。

二、大部分群眾通過宣傳引導(dǎo)，已經(jīng)轉(zhuǎn)變了思想觀念，采取“走出去，引進來”的方法，群眾對此較為認可，但仍有個別群眾思想扭轉(zhuǎn)較為困難。

三、在推進宅基地“三權(quán)分置”時采取了以下措施：

1、廣泛宣傳“三權(quán)分置”這項政策，讓群眾充分了解到這是增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入、改善農(nóng)村人居環(huán)境和生活水平的一項好政策。

2、宅基地“三權(quán)分置”也是統(tǒng)籌推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化的必由之路，更是增加農(nóng)民經(jīng)濟收入的可行途徑。

3、針對“三權(quán)分置”政策，我鎮(zhèn)專門成立工作組，入戶進行宣講、做工作，使廣大群眾普遍了解到該政策的好處。

四、在推進宅基地“三權(quán)分置”工作中與遇到的問題和困難：

1、由于外出務(wù)工青壯勞力太多，在確認階段戶口本和農(nóng)戶雙方身份證收取較為困難。

篇（2）

（一）婦女成為經(jīng)營綠色農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的“排頭兵”，是農(nóng)村改革和經(jīng)濟建設(shè)的主力軍。為了引導(dǎo)、幫助廣大農(nóng)村婦女不斷學(xué)習(xí)掌握農(nóng)業(yè)科技新知識，推動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，縣婦聯(lián)與時俱進，建立了多渠道、多形式的培訓(xùn)機制。依托縣職業(yè)中專和縣委黨校，每年培訓(xùn)婦女學(xué)員1萬人，逐步建立起文化、實用技術(shù)、新技術(shù)、綠色證書、農(nóng)民技術(shù)員5個層次的培訓(xùn)體系。組織了“百萬農(nóng)家女百項新技術(shù)”培訓(xùn)，開展了“科技服務(wù)百千萬”行動，科技服務(wù)大篷車、直通車，組織農(nóng)業(yè)新品種新技術(shù)的講座、咨詢，組織農(nóng)科專家講師團，把農(nóng)科技術(shù)送到田間地頭，建立了農(nóng)技專家—農(nóng)家女聯(lián)系卡，為農(nóng)村婦女與農(nóng)科專家結(jié)對子牽線搭橋。近15余萬農(nóng)家女直接接受了培訓(xùn)，并有6000多名農(nóng)家女與200多名專家、農(nóng)技員結(jié)成了科技服務(wù)對子；100％的村婦代會主任經(jīng)過了“綠色證書”培訓(xùn)；接近3000名婦女獲取了初級農(nóng)民技術(shù)員資格。同時縣婦聯(lián)在廣大農(nóng)村婦女中深入開展“十萬農(nóng)家女爭創(chuàng)致富戶”、“爭當致富能手，爭當致富帶頭戶”的“雙爭”活動、“信貸援巾幗致富助推新農(nóng)村建設(shè)”、“機關(guān)婦女受教育，農(nóng)村婦女得實惠”城鄉(xiāng)婦女結(jié)對互助、“百崗聯(lián)百村建農(nóng)家女書屋”等活動，促進城鄉(xiāng)婦女共同發(fā)展。對農(nóng)業(yè)科技知識的掌握、城鄉(xiāng)婦女的交流溝通開闊了農(nóng)村婦女的視野，大大地解放了生產(chǎn)力，農(nóng)村婦女的勞動熱情空前高漲，農(nóng)業(yè)女能手、女標兵、女農(nóng)民企業(yè)家層出不窮，女種養(yǎng)大戶、加工大戶、流通大戶不斷上規(guī)模、上檔次，涌現(xiàn)了一批批集農(nóng)工貿(mào)和科研于一體的高科技龍頭企業(yè)，也成長了一批批有文化、懂技術(shù)、會管理、善經(jīng)營的巾幗科技種養(yǎng)大戶和農(nóng)民女企業(yè)家，有力地推動了我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。同時有許多外出務(wù)工的婦女回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，辦企業(yè)，上項目，成為帶動一方致富的女能人，實現(xiàn)了“輸出勞動力，帶回生產(chǎn)力”的良好循環(huán)。全縣涌現(xiàn)出年收入過萬元的農(nóng)村婦女13多萬人，女廠長、女經(jīng)理、女企業(yè)家89名，219名婦女獲市以上榮譽稱號。蘇村鎮(zhèn)姚家官莊村婦代會主任李洪美,通過培訓(xùn)學(xué)到了奶牛養(yǎng)殖知識,辦起了養(yǎng)殖場,并創(chuàng)辦了奶牛養(yǎng)殖合作社,示范帶動群眾發(fā)展奶牛養(yǎng)殖,目前全鎮(zhèn)奶牛養(yǎng)殖戶達217戶,奶牛存欄570多頭。廣大農(nóng)村婦女以自尊、自信、自立、自強的時代精神，創(chuàng)造了自己的新生活，贏得社會的尊重和認可。

（二）婦女成為管理村級事務(wù)、建設(shè)農(nóng)村民主政治的的積極參與者。各級婦女組織通過舉辦巾幗文明隊風(fēng)采展、巾幗展風(fēng)采文藝匯演、演講比賽等豐富多彩的活動向社會展示婦女在三個文明建設(shè)中的突出成就、展示女性為推動社會發(fā)展作出的巨大貢獻。充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等多種新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用，多形式、多渠道宣傳婦女觀和《婦女權(quán)益保障法》、宣傳男女平等基本國策，宣傳女性參政的意義，在全社會營造了尊重婦女、保護婦女權(quán)益的濃厚氛圍。組織廣大婦女認真學(xué)法、普法、用法，廣大婦女的參政議政意識明顯增強，參與基層民主政治的積極性有了進一步提高。同時縣婦聯(lián)深入開展“黨建帶婦建”工作，抓住村級班子換屆的契機，爭取各級級黨委、組織部門的支持通過出臺鋼性政策、嚴把選舉方案、暢通選人渠道、專題進行考核等措施大力推進農(nóng)村婦女進村兩委。目前我縣600個行政村有507名婦女進入村兩委，占行政村總數(shù)的84.5%。她們積極參與村級事務(wù)管理、反映婦女訴求，帶動群眾致富，展示了良好的形象。岸堤鎮(zhèn)格拉山后村民大組負責(zé)人張昌云上任僅兩年的時間，先后清理了三角債，籌資12萬元建起100立方米的蓄水池1座，打大口井1眼，引水上山發(fā)展經(jīng)濟林150畝，發(fā)展大棚蔬菜100畝，中藥材160畝，把昔日又窮又亂的小山村，建設(shè)成為一個民富村安文明向上的先進村，2007年，張昌云被市婦聯(lián)表彰為“十大魅力女村官”。女村官們不讓須眉，帶動廣大婦女積極參與村級事務(wù)管理，為農(nóng)村民主政治建設(shè)做出了積極貢獻。

（三）婦女成為弘揚文明風(fēng)尚、推動精神文明建設(shè)的領(lǐng)頭雁。各級婦女組織廣泛開展了以“平安家庭”創(chuàng)建活動為主要內(nèi)容的群眾性精神文明創(chuàng)建活動，推動愛國衛(wèi)生、科普宣傳、法制教育、全民健身、美德建設(shè)、安全知識六項活動進家庭。廣大婦女積極參與，在參與中提高了自身素質(zhì)，傳播了文明新風(fēng)，維護了社會穩(wěn)定。隨著新農(nóng)村建設(shè)的不斷深入，“平安家庭”創(chuàng)建活動融入了以人為本的理念，內(nèi)涵在不斷充實?！昂椭C型、學(xué)習(xí)型、創(chuàng)業(yè)型、廉潔型、環(huán)保型”等特色家庭的培植，使“平安家庭”從抽象的概念活化成了一個個生動的家庭形象，創(chuàng)建活動的價值取向更加明晰。全縣涌現(xiàn)出“學(xué)習(xí)型家庭”100個，“創(chuàng)業(yè)型家庭”100個，“綠色和諧家庭”100個，各級各類“平安家庭”10000多戶。為美化環(huán)境，廣大婦女自覺庭院播綠、社區(qū)護綠、廣場植綠、家庭評綠，圍繞“節(jié)能減排進社區(qū)，綠色和諧進家庭”活動，倡導(dǎo)了綠色、環(huán)保的生活新概念。2005年以來，全縣參加植綠護綠的農(nóng)村婦女達13萬人次，義務(wù)植樹60多萬棵。同時，廣大婦女積極參與扶危濟困活動，積極參與實施“春蕾計劃”、“恒愛行動”、“愛心媽媽”。全縣近6萬名農(nóng)村婦女積極參與實施“春蕾計劃”，300多名女性爭當孤殘兒童的“愛心媽媽”，捐款130多萬元，編織、捐贈衣物2萬多件。廣大婦女以強烈的責(zé)任感，維護社會穩(wěn)定，幫助弱勢群體，弘揚時代精神，營造良好風(fēng)氣,為促進社會的文明進步做出了不懈的努力，有力地推動了農(nóng)村精神文明建設(shè)。

二、農(nóng)村婦女發(fā)展在新農(nóng)村建設(shè)中存在的主要問題

近年來，沂南縣委、縣政府高度重視農(nóng)村婦女的發(fā)展，把《婦女發(fā)展綱要》納入經(jīng)濟社會*發(fā)展規(guī)劃，加大力度推動農(nóng)村婦女與經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，取得了明顯的效果。但是我們也清醒地看到，在農(nóng)村婦女發(fā)展中仍然存在著許多問題，主要表現(xiàn)在：

（一）農(nóng)村婦女的整體素質(zhì)偏低。農(nóng)村婦女的學(xué)歷水平、思想道德素質(zhì)和科技致富能力都有待進一步提高。在發(fā)展新項目、面對新事物過程中存在有心無力、等待觀望、臨淵羨魚卻不動手“結(jié)網(wǎng)”的現(xiàn)象。而且素質(zhì)偏低使農(nóng)村婦女面對高速發(fā)展的生產(chǎn)技術(shù)表現(xiàn)出不適應(yīng)的同時，也束縛了她們的思想和才能的發(fā)揮，成為影響婦女發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的一個重要因素。

（二）農(nóng)村婦女勞動力轉(zhuǎn)移工作有待規(guī)范。農(nóng)村婦女勞動力輸出自發(fā)的、無序的多，有組織、規(guī)范的輸出的少，而且往往文化水平低，就業(yè)技能少，因此存在勞動密集型多、技術(shù)型人才少；基層多、管理層的少；短期工、季節(jié)工多，長期工、固定型工人少的問題。輸出人員集中在年輕人當中，一些中年婦女因為傳統(tǒng)觀念的影響寧愿在家閑坐也不愿外出打工，尤其是愿意從事家政服務(wù)的更是少之又少。

（三）農(nóng)村婦女享有健康服務(wù)不夠，家庭暴力行為時有發(fā)生。在去年離婚案中，80%是由于家庭暴力引起。千百年來的封建思想影響，農(nóng)村中部分男同志還充當封建式家長的角色，對妻子、孩子經(jīng)常施以拳頭、棍棒，給婦女、兒童的身心造成了巨大的傷害，很多婦女因不能忍受家庭暴力，通過法律途徑，走出了不幸的婚姻，解放了自己。但是仍有部分婦女為了孩子，忍氣吞聲、委曲求全，生活在灰暗的家庭中。

（四）民主參與的程度尚嫌不夠。近年來，各級婦聯(lián)組織積極爭取黨委、政府的支持，采取各種傾斜措施加大培養(yǎng)選拔女干部工作的力度，農(nóng)村女干部比例大幅提高。但是仍然存在副職多正職少的問題，與農(nóng)村婦女勞動力占農(nóng)村勞動力60%的狀況相比，女性參政比例偏低、增長緩慢是客觀存在的事實，這也影響到農(nóng)村婦女積極性和作用的發(fā)揮，不利于農(nóng)村的和諧和新農(nóng)村建設(shè)。

三、婦女參與新農(nóng)村建設(shè)的思考與對策

農(nóng)村婦女是推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的生力軍。能否有效地提高農(nóng)村婦女的素質(zhì)，調(diào)動農(nóng)村婦女的積極性、參與性和創(chuàng)造性，直接關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)的進程和小康目標的實現(xiàn)。組織婦女參與新農(nóng)村建設(shè)，必須從解決農(nóng)村婦女存在的問題入手，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主”的要求，促進農(nóng)村婦女的全面進步與發(fā)展，從而最大限度地發(fā)揮農(nóng)村婦女的生力軍作用，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

（一）加強多種形式的培訓(xùn)提高農(nóng)村婦女素質(zhì)，努力培育新型女農(nóng)民

當前，由于歷史和文化觀念上的原因，農(nóng)村婦女接受繼續(xù)教育的機會偏少，缺乏知識和技能。因此，提高婦女素質(zhì)，培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型女農(nóng)民，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的迫切需要。要大規(guī)模開展農(nóng)村婦女勞動力技能培訓(xùn)。目前，全縣近24萬農(nóng)村婦女勞動力僅有34%的接受高新技術(shù)培訓(xùn)，10%的獲“綠色證書”、農(nóng)民技術(shù)員職稱，這遠遠不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求。因此，我們必須把提高婦女整體素質(zhì)放到更加突出的位置，引導(dǎo)廣大農(nóng)村婦女加快由體力型向技能型、專業(yè)型、知識型轉(zhuǎn)變。要著眼于為農(nóng)村婦女全面發(fā)展服務(wù)，下大力氣建立健全多渠道、多層次的農(nóng)村婦女教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，提高培訓(xùn)的針對性，培養(yǎng)大批高素質(zhì)的農(nóng)村婦女勞動者，提高農(nóng)村婦女科技致富能力。要緊貼農(nóng)村婦女對農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的新需求、新變化，擴大培訓(xùn)范圍，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，轉(zhuǎn)變培訓(xùn)方式，抓好培訓(xùn)的組織實施。在培訓(xùn)內(nèi)容上，不僅要繼續(xù)加強農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新知識的培訓(xùn)，還要增加黨的十七屆三中全會精神、黨的農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢的教育、農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)知識和觀念的教育，使農(nóng)村婦女在發(fā)展和投身新產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域能夠了解政策，能有知識儲備，能夠大膽發(fā)展；在培訓(xùn)方式上，要因地制宜分類施教，在依托農(nóng)廣校、各級黨校等培訓(xùn)陣地的同時，還要加大送科技下鄉(xiāng)的力度，通過發(fā)動組織農(nóng)業(yè)專家和科技示范戶、巾幗科技志愿者隊伍采取“送科技下鄉(xiāng)”、專家講座、女能手巡回演講、圖片展等形式，把農(nóng)業(yè)科技送到田間地頭，送到大棚雞舍，送到婦女手中，努力把農(nóng)村婦女培養(yǎng)成為有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型女農(nóng)民。積極實施“陽光工程”和農(nóng)村貧困婦女轉(zhuǎn)移培訓(xùn)項目。推動婦女培訓(xùn)列入“陽光工程”，以培訓(xùn)促轉(zhuǎn)移，以轉(zhuǎn)移帶培訓(xùn)，重點開展職業(yè)技能、家政服務(wù)、法律宣傳、安全就業(yè)和城市生活常識培訓(xùn)。各級婦女組織要積極配合政府，采取外輸內(nèi)轉(zhuǎn)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、就業(yè)創(chuàng)業(yè)并舉、培訓(xùn)維權(quán)齊抓等有效措施，幫助農(nóng)村富余女勞力實現(xiàn)有序非農(nóng)轉(zhuǎn)移。更重要的是各級婦女組織要整合資源，通過自辦、聯(lián)辦、協(xié)辦、民營、公司化運作等方式，多渠道多形式開展再就業(yè)培訓(xùn)和職介服務(wù)，努力做到培訓(xùn)與企業(yè)需要結(jié)合、培訓(xùn)與就業(yè)結(jié)合、培訓(xùn)與提素結(jié)合、培訓(xùn)與資格證書結(jié)合，實行培訓(xùn)、發(fā)證、上崗一條龍服務(wù)。通過舉辦女性勞務(wù)集市、婦聯(lián)勞務(wù)市場、與企業(yè)掛鉤定點招聘等形式，積極為農(nóng)村婦女勞動力轉(zhuǎn)崗創(chuàng)業(yè)提供推介服務(wù)。大力培養(yǎng)巾幗創(chuàng)業(yè)帶頭人和致富帶頭人。各級婦聯(lián)要聯(lián)合農(nóng)技部門、科技部門充分發(fā)揮職能作用，建立農(nóng)民創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)基地，推進創(chuàng)業(yè)信息網(wǎng)建設(shè)，搭建農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)大平臺，落實農(nóng)民創(chuàng)業(yè)扶持政策，解決農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)過程中的實際問題，引導(dǎo)、開發(fā)適合農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)的項目，提供項目選擇參考，培養(yǎng)更多的農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)帶頭人和致富領(lǐng)路人。要為務(wù)工婦女返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)搞好服務(wù)。叫響“輸出勞動力，帶回生產(chǎn)力”的口號，為外出務(wù)工婦女返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)搞好服務(wù)。外出務(wù)工婦女特別是年輕女性有一大部分掌握一技之長和擁有一定的資金積累，也有創(chuàng)業(yè)愿望。建議政府、勞動部門要進一步加強對這部分人員的培訓(xùn)和引導(dǎo)，為她們創(chuàng)辦、領(lǐng)辦民營企業(yè)搞好資金、信息、土地、招工等各方面的服務(wù)，實現(xiàn)“輸出一個人、引回一企業(yè)”的良性循環(huán)，引導(dǎo)她們帶動更多的農(nóng)村婦女謀發(fā)展、奔小康。

（二）建立保障婦女與新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的機制，進行社會性別意義的評估和論證，激發(fā)農(nóng)村婦女的積極性和創(chuàng)造性

篇（3）

科協(xié)組織要積極把握縣委、縣政府積極策應(yīng)生態(tài)經(jīng)濟區(qū)、海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)這一重大的歷史機遇，不等不靠，迎難而上，爭取各級黨委、政府對科普工作的關(guān)心和重視，喚起全社會對科普工作的支持，著力改善科協(xié)的工作條件，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)要堅持兩手抓、兩手都要硬的方針,在抓經(jīng)濟建設(shè)的同時，不能忽視對全民的科學(xué)文化素質(zhì)--即精神文明建設(shè)。要把科普工作與經(jīng)濟工作一起部署、一起考核。加大財政對科普經(jīng)費的投入，確保深入持久地開展科普工作，認真清理影視、書刊中的迷信、愚昧內(nèi)容，把無神論宣傳作為各種傳播媒介的導(dǎo)向，用科學(xué)的理論全面占領(lǐng)思想文化陣地。加大與科普工作相適應(yīng)的科普場館設(shè)施（如科技館、科普畫廊、科普櫥窗）的建設(shè),拓展科普網(wǎng)絡(luò),按照科普工作經(jīng)?；?、制度化、科學(xué)化、社會化的要求，健全各級科協(xié)組織，科普重點在農(nóng)村一線，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)建立基層科協(xié)組織，配備專兼職科協(xié)干部,使科普隊伍年輕化、知識化,爭取全社會的公眾、企業(yè)、學(xué)校、其他群眾團體等參與科普。

二、加強農(nóng)村科普建設(shè),突出科普示范村功能，建立和改善農(nóng)村科普陣地條件。

篇（4）

1、投入工作與兼顧家庭的問題。村干部一頭挑起工作的重擔(dān),另一頭它得承擔(dān)家庭的重負。村里無論大事小事,都得找到村干部來解決處理,許多情況下,他們面臨著工作與家庭勞動,無私奉獻與家庭經(jīng)濟損失的兩難選擇,他們選擇了前者,就不得不放棄后者。

2、 高付出與低待遇的問題,由于村干部身份的特殊性,工作的繁雜性、艱巨性以及農(nóng)村地域的分散性等特點,決定了村干部的工作是一種高付出的勞動。與此不相稱的是低待遇。首先是經(jīng)濟待遇低,其次是政治待遇低,如果工作出色鄉(xiāng)鎮(zhèn)就發(fā)給一張什么優(yōu)秀獎狀之類的,最多就是到區(qū)、市參加個表彰大會,有些辛苦工作了十幾年退下來的老村干部,逢年過節(jié)卻沒有上級領(lǐng)導(dǎo)來看望一下,因而,倍感人老茶涼。

3、 較真工作與遭受反對攻擊的的問題。村級工作不像上級那樣進行宏觀指導(dǎo)或者發(fā)號施令,督促檢查就行,而是些具體的,實際的直接的工作,必須較真去落實,否則,不但完不成工作任務(wù),而且對不起黨和廣大群眾的信任。一些啃硬骨頭的工作,如計生工作、綜治工作必須來硬的,必須較真。這樣就必須會因觸及一些人的利益而得罪人,甚至遭到報復(fù)。雖然現(xiàn)在是法制社會,諸如毀壞村干部的莊稼、山林,毒死村干部的牲畜或?qū)Υ甯刹繉嵤┍┝Φ默F(xiàn)象不再時常發(fā)生,但惡語中傷,故意誹謗,讓村干部很難正常開展工作。加上村干部工作不是一輩子的事,幾年或十幾年后退下來,還得在村上生活,這些讓村干部感到有后顧之憂。

4、群眾求富心理與村干部領(lǐng)導(dǎo)能力的問題。隨著群眾求富的愿望越來越強烈。他們對村干部工作多年卻山河依舊,群眾還幾乎處于原地踏步的現(xiàn)狀十分不滿。他們埋怨村干部,有的甚至對村干部諷刺、挖苦、謾罵。其實,村干部們怎么不想為群眾多辦些實事,怎么不想改變山村的面貌呢?一來村干部手長衣袖短,二來部分村干部愛思想觀念、知識水平、開拓創(chuàng)新能力、地域的局限,村干部們面對群眾急切求富的心理,也深感無奈。

5、 興辦公益事業(yè)與集體經(jīng)濟薄弱的問題。這也是讓村干部們感到最頭疼的事。諸如群眾強烈要求閃辦水利、路等公益帶來,一方面,由于村集體經(jīng)濟的薄弱,甚至空白,許多事情心有余而力不足。另一方面,現(xiàn)如今是經(jīng)濟時代,年輕力壯、有知識、技術(shù)的人都外出務(wù)工,剩下的是老弱病殘,誰愿意來為興辦公益事業(yè)盡義務(wù)勞動呢?必須發(fā)展集體經(jīng)濟,有錢才能好辦事。

二、目前基層干部主要存在的問題

1、思想言行脫離群眾,干部之間明顯存在兩個距離一是感情距離,部分村干部黨性觀念淡薄、宗旨意識淡薄,一身老爺習(xí)氣,無群眾感情,工作作風(fēng)浮躁,工作方法簡單,遇事缺乏周全考慮,遇急就用蠻辦法,結(jié)果把小事弄大,大事弄砸,尤其是在處理一些突發(fā)事件上訪問題等矛盾時,把群眾視為刁民、無賴,作為水火不容的對立面來對待,另有一些干部事不關(guān)己,高高掛起把基層工作當提拔的中轉(zhuǎn)站,在工作中蒙瞞上級,糊弄群眾,隱瞞實情,一味應(yīng)付了事。二是認識距離,部分干部只對上級負責(zé),不對群眾負責(zé),在認識問題和解決問題上,干部和群眾的出發(fā)和共同點越來越少。干部抓的大事主要繞著上級下達的責(zé)任指標,而群眾并不認可,群眾關(guān)心的事,現(xiàn)實中存在的焦點,熱點問題,有干部認為是小事,不屑一顧,有干部熱心立項目,出政績,群眾關(guān)心的是村里電視信號不清,道路不暢,水渠失修等涉及切身利益的事,對干部們喊破嗓子也解決不了,一肚子怨氣,有的人甚至說:干部讓往東,咱們偏向西。

2、 對新形勢認識把握不夠,存在三個不適,一是對當前變化的農(nóng)村情況不適應(yīng),思維工作方法明顯滯后,隨著時代的民展,社會各個層面都發(fā)生了變化,黨在農(nóng)村的各項政策也作了很大調(diào)整,同時人的意識出現(xiàn)多元化,農(nóng)民的素質(zhì)不斷提高,而許多基層干部用老一套的框框和方法用簡單處理復(fù)雜問題,缺乏創(chuàng)新,缺乏思考孰不知以前的辦法行不通,也有干部覺得老辦法不管用,新辦法不會用,硬辦法不敢用,軟辦法不頂用。甚至流露出怨群眾難管的情緒;二是對市場經(jīng)濟條件下用市場的方法引導(dǎo)群眾民展經(jīng)濟不適應(yīng)。群眾要科技、要信息、要服務(wù),許多干部不知道怎么辦,自身不具備帶領(lǐng)群眾依靠科技發(fā)展經(jīng)濟,增加收收的能力,沒有帶領(lǐng)群眾致富的門路,不受群眾歡迎。三是民主法制意識淡薄,對群眾日益提高的民主意識不適應(yīng),隨著各項法律的宣傳普及,用法律武器捍衛(wèi)自己權(quán)利的農(nóng)民越來越多,一些干部對這種新情況不適應(yīng),認為現(xiàn)在刁民增多,自覺不自覺地把自己放到群眾的對立面上和群眾的沖突屢有發(fā)生。

3、自身素質(zhì)不高,缺乏四種精神。一是缺乏開拓創(chuàng)新的精神。部分村干部科學(xué)技術(shù)不懂,農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不敢,帶頭創(chuàng)業(yè)無方,富裕農(nóng)民無路,抱定傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式不放,思想觀念,思維方式落后,缺乏與時俱進思想和創(chuàng)新意識,嚴重阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟體制改革的進一步深化,束縛了農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)民邁向共同富裕的步伐。二是缺乏深入調(diào)查研究的精神。有些干部習(xí)慣坐在辦公室聽匯報,看材料,即使深入農(nóng)村也心在外,蜻蜓點水走馬觀花地轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)看看,對群眾所反映的焦點、難點、熱點問題,要么淡然視之,漠然處之,要么拍拍胸脯,拍拍腦袋,一副大包大攬的樣子,最后什么問題也解決不了,不僅傷害了群眾感情,也有損干部形象,更是失掉了民心,三是缺乏深入學(xué)習(xí)的精神。有些村干部學(xué)習(xí)不深入,政策法制不懂,業(yè)務(wù)知識不會,整天不讀書,不看報,不學(xué)文件,學(xué)習(xí)了也不深入執(zhí)行起來又是另一套,甚至大搞上有政策下在對策,打擦邊球鉆政策子繞過國家政策辦事。四是缺乏長期發(fā)展精神。因體制改革上的一些原因,許多村干部存在短期思想,存在短期工作行為,只看當前,比較浮躁,做一天和尚撞一天鐘,缺少遠見卓識,缺乏長遠規(guī)劃,加上法制觀念淡薄等原因,常常在解決問題或發(fā)展經(jīng)濟的過程中埋下隱患,留下包袱,為下任工作開展帶來陰礙和困難。

三、村級干部工作思路

如何當好村干部,如何做好聯(lián)系政府和群眾的紐帶,是每個村干部應(yīng)該考慮的問題,大家認為要從以下三方面入手。

篇（5）

在本次假期實踐調(diào)查中，我們應(yīng)積極進行實踐調(diào)查有關(guān)情況，搜集整理資料，運用所學(xué)知識處理分析數(shù)據(jù)，以達到以下實習(xí)目的：

（1）運用本專業(yè)所學(xué)知識深入調(diào)查，對數(shù)據(jù)進行整理分析，從而達到鞏固所學(xué)知識和靈活運用所學(xué)知識的目的。

（2）通過實習(xí)對目前農(nóng)村家庭收入的各方面的調(diào)查，更好的了解現(xiàn)在農(nóng)村低收入家庭的現(xiàn)狀和特點，并深入分析農(nóng)村貧困戶致貧原因，從而提出合理化建議，為加快全面建設(shè)小康社會盡一份力量，同時我們也從中受到啟發(fā)與教育樹立強的自我意識和社會意識。

2、選題背景簡介：

三農(nóng)問題仍然是社會熱點問題之一，農(nóng)民成為社會關(guān)注的對象。國家號召全面建設(shè)小康社會，促進社會和諧發(fā)展東營市正在加快全面建設(shè)小康社會的進程，新的形勢對加強對低收入群體的保護提出了新的更高的要求。增加農(nóng)民收入是當前農(nóng)村工作的主線，為確保東營市全面實現(xiàn)小康，該是加大對農(nóng)村落實群體的支持力度，多渠道增加貧困戶的收入增強農(nóng)村低收入戶脫貧致富的信心。在這種形勢下進行農(nóng)村低收入家庭情況的統(tǒng)計，并根據(jù)樣本進行分析。

二、實習(xí)內(nèi)容

1、選題：農(nóng)村低收入家庭生活保障狀況調(diào)查

2、選定總體： 東營市三縣兩區(qū)低收入戶

3、抽樣：選取東營市廣饒縣大王鎮(zhèn)韓莊村五戶低收入家庭為樣本

4、參考定義：

恩格爾系數(shù)：食品消費支出占家庭總支出的比例。

5、統(tǒng)計過程及分析

（1）收集數(shù)據(jù)

到東營市統(tǒng)計局進行有關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計并到韓莊村村委會及此村有關(guān)低保戶家進行咨詢。

（2）整理數(shù)據(jù)

①運用觀察法及相關(guān)的專業(yè)知識將收集好的數(shù)據(jù)進行匯總、整理、分析。②建立多種形式的統(tǒng)計表。

表1： 東營市三縣兩區(qū)低收入戶戶數(shù)及低保標準一覽表

縣區(qū)

名稱

XX年末

XX年年末

低收入戶戶數(shù)（戶）

低收入戶人數(shù)（人）

低保標準(元)

低收入戶戶數(shù)（戶）

低收入戶人數(shù)（人）

低保標準(元)

東營區(qū)

2987

4150

1100

2900

4000

1150

廣饒縣

3111

5299

1300

3007

5000

1350

河口區(qū)

3020

4750

850

2930

4500

900

墾利縣

2800

4000

900

2720

3250

1000

利津縣

2750

4000

1000

2677

4020

1100

由表格可計算出本市農(nóng)村平均低保為1100元。XX年年末農(nóng)村低收入家庭比去年減少434戶，降低2.96％；低收入人口數(shù)比去年減少1429人，降低6.44％。東營市對農(nóng)村低收入戶實施增收幫扶工作，低收入戶有所減少，生活水平有所提高。

表2： 東營市廣饒縣大王鎮(zhèn)韓莊村低收入家庭抽樣統(tǒng)計

低收入家庭

家庭人口數(shù)

家庭勞動力數(shù)

家庭年收入

家庭人均收入

家庭一

4

2

5200

1300

家庭二

3

1

3300

1100

家庭三

1

1

800

800

家庭四

6

2

5100

850

家庭五

1

1

750

750

由表可看出低收入家庭中勞動力往往偏少，戶均勞動力為1.4，比全村戶均勞動力少1.31人，低收入戶每個勞動力負擔(dān)系數(shù)為2.14人，比全村每個勞動力負擔(dān)系數(shù)高出0.63人，低收入戶人均收入為960元。

附：本村共575戶，總?cè)丝?352人，勞動力有1560 人，戶均勞動力為2.71人，每個勞動力負擔(dān)系數(shù)為1.51人。全村恩格爾系數(shù)為0.312，村民人均年收入為5250元。本村共有低保戶20戶，五保戶四戶。

表3： 低收入家庭消費及恩格爾系數(shù)統(tǒng)計

低收入家庭

食品消費支出

其它支出

總消費

恩格爾系數(shù)

家庭一

2900

3420

5900

0.492

家庭二

2700

3200

5900

0.458

家庭三

600

500

1100

0.545

家庭四

4600

5000

9600

0.479

家庭五

600

700

1300

篇（6）

中圖分類號：G632 文獻標識碼：B 文章編號：1002-7661（2013）14-123-03

一、調(diào)查背景

1、問題的提出

實施有效性教學(xué)，提高課堂教學(xué)效率，是減輕師生負擔(dān)，提高教學(xué)質(zhì)量的根本途徑。隨著新一輪課改，課堂教學(xué)的有效性研究在學(xué)校教育中日趨重要，成為教育界的熱門課題，教學(xué)有效性研究的理論基礎(chǔ)亦表現(xiàn)出多視角，多維度，促進了教育教學(xué)的發(fā)展。目前，教學(xué)有效性研究側(cè)重于有效教學(xué)的實施條件及環(huán)境研究、教學(xué)媒體、學(xué)習(xí)方式研究、教學(xué)策略研究等理論基礎(chǔ)，應(yīng)用層次的研究較少，典型課例研究缺乏，實際操作困惑重重。作為掌握理論基礎(chǔ)的一線教師，新課程下的課堂教學(xué)亦難免出現(xiàn)無效、低效的課堂環(huán)節(jié)，急需對課堂教學(xué)有效性的應(yīng)用層面深入研究，指導(dǎo)日常教學(xué)工作。

為推進榆林市教育科學(xué)規(guī)劃課題“農(nóng)村中學(xué)課堂有效性教學(xué)的實踐與研究”的進一步深入研究，為了解我校學(xué)生課堂學(xué)習(xí)的現(xiàn)狀，探索適應(yīng)我校校情、學(xué)情的課堂教學(xué)策略與方法，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，改變我校學(xué)生學(xué)習(xí)現(xiàn)狀，在教研室的大力支持下，課題組就我校課堂教學(xué)情況進行了調(diào)查。

2、調(diào)查方法

本次調(diào)查以問卷調(diào)查為主，結(jié)合聽課、訪問學(xué)生與一線教師、觀察等形式，準確、客觀的收集第一手資料。

3、調(diào)查對象

本次調(diào)查對象主要包括我校一線教師、學(xué)生及課堂等。其中，發(fā)放學(xué)生調(diào)查問卷120份，當場回收問卷120份，有效問卷118份，采訪一線教師18人次，隨堂聽課15人次，收集有效課堂紀錄15份。本次調(diào)查以隨機抽樣為原則，樣本代表性強。

二、調(diào)查結(jié)果與分析

1、問卷設(shè)計的特點

學(xué)生問卷的設(shè)計是結(jié)合我校各學(xué)科的教學(xué)特點，從我校課堂教學(xué)現(xiàn)狀（包括課堂教學(xué)中教師、學(xué)生、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)環(huán)境三要素）、學(xué)生課堂行為、學(xué)生學(xué)習(xí)心理、考試與作業(yè)完成等幾個方面對我校課堂教學(xué)有效性現(xiàn)狀進行調(diào)查，學(xué)生問卷共由50個題目組成，問卷調(diào)查主題及與其對應(yīng)的題目分布具體

為了進一步了解我校課堂教學(xué)的現(xiàn)狀，課題組對一線老師進行了訪談，了解老師如何看待“影響課堂教學(xué)有效性的最主要因素”及“什么樣的課才是一堂好課”這兩個問題，最后向老師請教“如何調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性及建議？”、“目前我校課堂教學(xué)亟待解決的問題是什么？如何實現(xiàn)有效教學(xué)？”等問題。被訪談教師的性別、年齡、學(xué)歷、職稱分布等基本情況如表2所示。

2、課題組通過聽課，發(fā)現(xiàn)我校教師重視課堂教學(xué)，備課充分，能精心組織課堂教學(xué)，但部分老師沒有采用新的教學(xué)方式（探究式、啟發(fā)式、自主式、合作式等），課堂仍以講授為主，氣氛不夠活躍。課題組在對老師訪談的過程中發(fā)現(xiàn)，我校教師認為影響我校課堂有效教學(xué)的最主要因素是學(xué)生學(xué)習(xí)行為的有效性，學(xué)生是課堂學(xué)習(xí)的主體，學(xué)生的學(xué)習(xí)行為是否有效直接決定了學(xué)習(xí)效果，一堂好課，不是學(xué)生學(xué)會了什么知識，而是學(xué)生學(xué)會了解決某種問題的方法，養(yǎng)成了良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣。

3、學(xué)生問卷結(jié)果統(tǒng)計

（1）81.03 %的學(xué)生認為教師在課堂教學(xué)中講課時間合適。

（2）63.79%的學(xué)生希望課堂教學(xué)能利用多媒體教學(xué)手段，27.59%的學(xué)生希望能以小組合作的形式完成教學(xué)任務(wù)。

（3）覺得老師對自己很關(guān)注、一般關(guān)注、很少關(guān)注、不關(guān)注的學(xué)生各占20.69%、64.66%、6.9%、7.75%。

（4）在課堂中，覺得自己表現(xiàn)和展示的機會很多、一般、很少、沒有的分別為15.25%、68.64%、11.03%、5.08%。

（5）最喜歡師生雙方共同參與學(xué)習(xí)、實驗以獲得新知識的學(xué)生占38.98%，最喜歡在教師的指導(dǎo)下，由學(xué)生自己探索、學(xué)習(xí)以獲得新知識的學(xué)生占31.36%。

（6）喜歡嚴格型、朋友型、知識淵博型、幽默型老師的學(xué)生分別占10.17%、50%、11.86%、27.97%。

（7）74.17%的學(xué)生認為課堂討論非常必要；45.83%的學(xué)生認為一節(jié)課應(yīng)該花1/3的時間來討論，22.5%的學(xué)生認為一節(jié)課應(yīng)該花1/2的時間的時間來討論。

（8）79.17%的學(xué)生非常喜歡多媒體教學(xué)，44.83%的學(xué)生是因為多媒體的生動的畫面更加吸引注意力，30.12%的學(xué)生是因為多媒體教學(xué)直觀、形象，效果好。

（9）69.49%的學(xué)生喜歡老師指點方法，學(xué)生先學(xué)后教，講練結(jié)合的課堂教學(xué)方式。

（10）在全班交流時，66.1%的學(xué)生希望老師適當點撥、參與討論。

（11）喜歡基礎(chǔ)型、開拓型、背誦型習(xí)題的學(xué)生分別是43.1%、47.41%、9.48%。

（12）上課思維緊緊跟著老師走與帶著疑難問題聽講的學(xué)生均占41.44%。

（13）做作業(yè)時遇到問題完全靠自己思考解決、找有關(guān)參考書、問老師或同學(xué)、與別人共同研究的學(xué)生分別占16.38%、21.55%、28.45%、33.62%。

（14）54.7%的學(xué)生聽老師講課學(xué)習(xí)效率最高。

（15）課堂上遇到難題時，40.68%的學(xué)生希望在老師的引導(dǎo)下自己找出答案，38.98%的學(xué)生希望借助課堂討論，在與老師、同學(xué)的討論下找到答案。

（16）50%的學(xué)生常用的預(yù)習(xí)方法是閱讀要學(xué)的內(nèi)容，歸納出重難點并劃出不懂或有疑問的地方。

（17）在小組同學(xué)合作學(xué)習(xí)過程中，如果小組內(nèi)部意見產(chǎn)生分歧，一時找不到根據(jù)，58.68%的學(xué)生會選擇問老師。

（18）33.93%的學(xué)生在課堂上認真聽課、思考，從不隨便講話和做小動作，另有50%的學(xué)可以做到大部分時間能聽講，有時會走神。

（19）44.07%的學(xué)生課前預(yù)習(xí)時有時無，不能堅持，另有25.42%的學(xué)生會很認真的預(yù)習(xí)。

（20）44.07%的學(xué)生有幾個可以經(jīng)常爭論問題的朋友，38.98%的學(xué)生有一兩個可以問問題的同學(xué)式的朋友。

（21）認為考試成績與努力程度成正比的占30.51%，相關(guān)但不太明顯的占54.24%。

（22）課堂上，有時回答教師提出問題的占51.69%，經(jīng)?；卮鸬恼?1.36%。

（23）52.94%的學(xué)生每天花在學(xué)習(xí)上的時間為8小時左右。

（24）50.88%的認為學(xué)習(xí)雖苦猶樂，對學(xué)習(xí)很有信心，很喜歡學(xué)習(xí)。39.47%的學(xué)生對學(xué)習(xí)沒有信心，但為了將來有個好前途，只好學(xué)習(xí)。

（25）上課時，尤其是進行測試或考試時52.25%的學(xué)生會感到有點緊張。

（26）50.45%的學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中遇到不懂或不理解的問題會選擇與同學(xué)討論。

（27）61.07%的學(xué)生會認真對待老師布置的作業(yè)。

（28）在早讀、自習(xí)前的5分鐘內(nèi)能進入學(xué)習(xí)狀態(tài)并逐漸養(yǎng)成良好的習(xí)慣學(xué)生為45.13%，可以在10分鐘內(nèi)進入狀態(tài)的為22.12%。

（29）課堂上，最喜歡答問、自由閱讀、老師講解、討論的分別為17.39%、26.09%、33.04%、23.48%。

（30）52.63%的學(xué)生會一面聽，一面把老師講的和自己認為重要的內(nèi)容記在書上。

（31）75.42%的學(xué)生覺得課堂內(nèi)容能部分聽懂。

（32）開學(xué)一段時間之后，發(fā)現(xiàn)自己成績不太理想，43.75%的學(xué)生會確定自己的薄弱學(xué)科，狠下功夫，31.25%的的學(xué)生會請教老師，看自己的學(xué)習(xí)方法是否對路。

（33）上自習(xí)課的時間里，如果沒有老師在場，32.50%的學(xué)生能認真完成老師布置的作業(yè)，35.83%的學(xué)生會查缺補漏，抓緊時間學(xué)習(xí)自己的薄弱學(xué)科。

（34）57.41%的學(xué)生在作業(yè)中遇到困難需要與同學(xué)討論才能完成。

（35）試卷或作業(yè)發(fā)下來后從不修正、自習(xí)課修正、老師講評時修正、立即修正的分別為1.71%、23.93%、41.03%、33.33%。

（36）在與同學(xué)討論時，57.8%的學(xué)生能與別人分享自己的觀點，并接受別人的指正。

（37）59.18%的學(xué)生平時比較重視自己得考試成績。

（38）從現(xiàn)在的課堂中經(jīng)常體驗到、偶爾體驗到、沒有體驗到成功感的分別為31.03%、53.91%、14.78%。

（39）在自習(xí)課上，經(jīng)常完成老師布置作業(yè)的學(xué)生占49.04%，主動復(fù)習(xí)或預(yù)習(xí)的學(xué)生占36.54%。

（40）在解決完一個問題后，偶爾試圖尋找其他方法解決的占53.85%。

（41）完成了老師布置的作業(yè)后，43.22%的學(xué)生會復(fù)習(xí)當天的內(nèi)容，預(yù)習(xí)第二天的內(nèi)容。

（42）在課堂合作學(xué)習(xí)討論中經(jīng)常發(fā)言、偶爾發(fā)言、只跟同桌交流過、討論從未發(fā)言的分別占30.51%、32.20%、30.51%、6.78%。

（43）上課回答問題，69.49%能積極思考應(yīng)答。

（44）在討論釋疑過程中，喜歡提出問題和發(fā)表自己的見解的學(xué)生比例為52.54%。

（45）為了自己有美好前途而讀書的學(xué)生比例為77.12%

（46）50.25%的學(xué)生認為學(xué)習(xí)成績不理想的主要原因是學(xué)習(xí)方法不當。

（47）65.57%的學(xué)生認為學(xué)習(xí)成績下降的原因是自己不夠努力，學(xué)習(xí)習(xí)慣不好。

（48）66.96%的學(xué)生認為朋友型的師生關(guān)系更利于成績的提高。

（49）從事一個高難度的學(xué)習(xí)任務(wù)時，58.62%的學(xué)生會努力去做，但不成功也無所謂。

（50）老師經(jīng)常指導(dǎo)預(yù)習(xí)方法、曾給全班同學(xué)指導(dǎo)過、給少數(shù)同學(xué)指導(dǎo)過、全未指導(dǎo)過的比例為41.38%、36.21%、13.79%、8.63%。

三、問題與建議

根據(jù)上述調(diào)查結(jié)果可以了解到目前我校課堂教學(xué)有效性的現(xiàn)狀，可以看出我校教師重視課堂教學(xué)，備課充分，能精心組織課堂教學(xué)，認真學(xué)習(xí)新課程理念，積極開展課堂教學(xué)研究，改進了教法，課堂教學(xué)效率有所提高。我校學(xué)生學(xué)習(xí)目的明確，做到課前預(yù)習(xí)，課堂能認真聽講，積極思考，課后能按時完成作業(yè)。但是用一分為二的觀點看問題，我校課堂教學(xué)還存在著許多有待改進的地方。結(jié)合被調(diào)查的各位教師提出的問題及給出的建議，我們認為應(yīng)從以下幾個方面來進一步提高我校課堂教學(xué)有效性。

1、教師方面

（1）轉(zhuǎn)變教學(xué)理念，積極引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)

從上述調(diào)查結(jié)果中可以看出，部分教師的“填鴨式”教學(xué)及部分學(xué)生的接受式學(xué)習(xí)，嚴重影響了素質(zhì)教育的全面實施。教學(xué)是教師“教”和學(xué)生“學(xué)”的辯證統(tǒng)一，教學(xué)過程是師生交往、共同發(fā)展的互動過程。教師要轉(zhuǎn)變教學(xué)觀念，由重教師“傳授”向重學(xué)生“發(fā)展”轉(zhuǎn)變，由重結(jié)果向重過程轉(zhuǎn)變，由單向信息傳遞向綜合互動轉(zhuǎn)變，由居高臨下向平等對話轉(zhuǎn)變。教學(xué)過程中學(xué)生是學(xué)習(xí)的主人，而教師則是學(xué)生學(xué)習(xí)活動的促進者、引導(dǎo)者、合作者。

（2）明確教學(xué)目標，提高課堂教學(xué)效率

課堂教學(xué)的對象是學(xué)生，在課前準備時，要轉(zhuǎn)變角色，換位思考，清楚學(xué)生哪里容易出現(xiàn)問題，明確課堂教學(xué)目標及重難點，圍繞教學(xué)目標設(shè)計活動，確定教學(xué)方法，組織課堂教學(xué)。在目標明確之后，教學(xué)方法的選擇更具針對性，課堂教學(xué)的組織也是圍繞教學(xué)目標，緊扣中心，提高課堂教學(xué)效率。

（3）靈活運用教學(xué)策略，加強互動式教學(xué)

從各地的名?？?，江蘇省洋思中學(xué)的教師每節(jié)課一般只講4-8分鐘，不超過1/5時間；山東省杜朗口中學(xué)的課堂時間安排是10+35，即教師講課累計不超過10分鐘，學(xué)生自主學(xué)習(xí)、訓(xùn)練的時間累計不少于35分鐘，教師講課時間還沒到1/5；河北省衡水中學(xué)的教師累計講課時間不超過1/3。新課標提倡“自主、合作、探究”的學(xué)習(xí)方式，在課堂教學(xué)中，我校一線教師或因為其操作性不強，或因為課堂難于駕馭，有想法，無行動的例子屢見不鮮，學(xué)生問卷也反應(yīng)出在合作性學(xué)習(xí)中“搭便車”現(xiàn)象普遍，小組討論時不能真正表達自己的想法，這就失去了活動本身的意義。因此，課堂活動應(yīng)該精心設(shè)計，明確分工，靈活運用教學(xué)策略，加強互動式教學(xué)，培養(yǎng)學(xué)生自學(xué)能力，

（4）適時鼓勵學(xué)生，架起溝通的橋梁

適時的鼓勵與溝通，可以促進師生關(guān)系，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，教學(xué)過程就是教師與學(xué)生的溝通和交流過程，如果沒有溝通和交流，就沒有教學(xué)。教師可以在教學(xué)過程中利用情感因素的作用，激發(fā)學(xué)生積極性，提高教學(xué)效率，情感的激勵與調(diào)控，要求教師運用控制的原理，在教學(xué)的全過程中滲透對影響學(xué)生的意志行為、個性品格、動機興趣的感情調(diào)控和激勵。對于學(xué)生而言，激勵是一種無窮無盡的資源，如果能有效地激勵學(xué)生，學(xué)生的熱情就會隨之而生，并會體會到挑戰(zhàn)的興奮、活動的刺激和成功的喜悅。

（5）做好教學(xué)反思，促進專業(yè)化成長

教師自我反思的目的在于不斷更新教學(xué)觀念，改善教學(xué)行為，提升教學(xué)水平，同時養(yǎng)成教師對自己教學(xué)現(xiàn)象、教學(xué)問題的獨立思考和創(chuàng)新性見解，真正成為教學(xué)和教研的主人。做好教學(xué)反思，還可以為教師撰寫教學(xué)論文提供素材，其目的在于讓教師不斷更新教學(xué)觀念，改善教學(xué)行為，提升教學(xué)水平。

2、學(xué)生方面

（1）養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，促進學(xué)生全面發(fā)展

①自覺預(yù)習(xí)的習(xí)慣

就學(xué)習(xí)過程而言，教師只是引路人，學(xué)生是學(xué)習(xí)的真正主體，學(xué)習(xí)中的大量問題，主要靠學(xué)生自己去解決。提前預(yù)習(xí)，是培養(yǎng)自主學(xué)習(xí)的精神和自學(xué)能力，提高聽課效率的重要途徑。提前預(yù)習(xí)教材，自主查找資料，研究新知識的要點重點，發(fā)現(xiàn)疑難，從而可以在課堂內(nèi)重點解決，掌握聽課的主動權(quán)，使聽課具有針對性。

②專心上課的習(xí)慣

教與學(xué)應(yīng)該同步，應(yīng)該和諧，因此學(xué)生在課堂上要集中精神，專心聽教師講課，認真聽同學(xué)發(fā)言，抓住重點、難點、疑點聽，邊認真聽邊積極思考。即使自己會的知識，也要認真聽，要把教師的思路、其他同學(xué)的思路與自己的思路進行對比分析，找出解決問題的最佳途徑。

③認真觀察，積極思考的習(xí)慣

對客觀事物的觀察，是獲取知識最基本的途徑，也是認識客觀事物的基本環(huán)節(jié)，因此，每一位同學(xué)都應(yīng)當學(xué)會觀察，逐步養(yǎng)成觀察意識，學(xué)會恰當?shù)挠^察方法，養(yǎng)成良好的觀察習(xí)慣，培養(yǎng)敏銳的觀察能力。 但是，看了不想，不是真正的觀察，對認識客觀事物毫無意義。要做到觀察和思考有機結(jié)合，善于提出問題，積極思考在學(xué)習(xí)過程中碰到的問題，積極思考教師和同學(xué)提出的問題，通過大腦進行信息加工，總結(jié)得出事物的一般規(guī)律和特征。

④獨立作業(yè)的習(xí)慣

篇（7）

一、全區(qū)農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會發(fā)展現(xiàn)狀

我區(qū)于1987年成立，有2鄉(xiāng)2鎮(zhèn)1街辦，近11萬人口，其中有8萬多農(nóng)村人口，2萬多城鎮(zhèn)人口，有45個村、7個居委會。目前,全區(qū)已登記農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會18個，20*年撤銷1個、注銷2個。通過幾年實踐，部分農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會在我區(qū)雖然有一定發(fā)展，但總體上看，還處在探索發(fā)展的初級階段，很多方面還不完善，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、規(guī)模不大、運作不規(guī)范，盲目發(fā)展。通過實地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，多數(shù)協(xié)會規(guī)模不大，發(fā)展也不均衡，尤其是不規(guī)范。目前，我區(qū)農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會15個，通過調(diào)查，大部分協(xié)會運作不規(guī)范，如收取會費、財務(wù)制度、會員大會制度等都沒得到正常運作。規(guī)章制度流于形勢，業(yè)務(wù)活動也較少。比如：協(xié)會收取會費。收取會費是協(xié)會生存的基本保證，也是開展協(xié)會工作、執(zhí)行協(xié)會章程的關(guān)鍵一步。只有收取會費，協(xié)會和會員才會有相互促進、相互監(jiān)督的作用，才更有生命力。而我區(qū)15個協(xié)會中只有2個協(xié)能夠正常收取會費，運作相對規(guī)范，如橋邊柑桔產(chǎn)銷中心協(xié)會去年經(jīng)會員大會通過會費標準，全年收取會費5000多元，每年為會員發(fā)行4期宣傳刊，舉辦2期柑桔技術(shù)培訓(xùn)班，會員和當?shù)厝罕姺浅碜o，會員收入有較大提高。而有的協(xié)會完全是行政單位命令不得已成立，成立后，沒有開展一次業(yè)務(wù)和活動就“夭折”了，有的成立完全是為了向上爭取資金，資金的使用沒有具體的監(jiān)管辦法，沒有建立財務(wù)帳，不參加年檢等。同時，我們發(fā)現(xiàn)，有盲目發(fā)展的現(xiàn)象，如我區(qū)原注冊了4個柑桔協(xié)會、3個養(yǎng)豬協(xié)會。20*年因自行解散注銷1個柑桔協(xié)會、長期不開展業(yè)務(wù)撤銷1個養(yǎng)豬協(xié)會，然而目前仍然還有繼續(xù)到登記機關(guān)咨詢登記柑桔協(xié)會相關(guān)事誼，并再三要求登記，登記機關(guān)認為，盲目地進行登記發(fā)證，勢必會引惡性競爭，影響社會穩(wěn)定。

2、機構(gòu)不全、體系不穩(wěn)、組織化程度不高。自2004年中央1號文件下發(fā)以后，各級政府要求迅速成立農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟合作組織，推動“三農(nóng)”迅速發(fā)展。起初，我們按照邊發(fā)展、邊登記、邊規(guī)范的管理原則，采取靈活性和原則性相結(jié)合，做到先登記后規(guī)范，放寬登記條件，降低登記門檻。協(xié)會成立后，沒有形成系統(tǒng)的工作機制，沒有制定切實的發(fā)展目標和任務(wù),沒有強有力的管理措施。大多數(shù)農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會存在會員人數(shù)少、缺資金、缺場所、缺專職人員的現(xiàn)象，協(xié)會綜合實力較弱，很難起到帶動一方的作用，甚至處于名存實亡的“休眠狀態(tài)”。從調(diào)查情況看,農(nóng)村專業(yè)技術(shù)經(jīng)濟協(xié)會存在《章程》制定不規(guī)范、組織機構(gòu)不健全，內(nèi)部制度不健全等機制運行不良現(xiàn)象。有些制度雖然制定了并且也上墻懸掛，但都沒有按制度具體操作，一紙空文，如財務(wù)制度，全區(qū)目前只有一個協(xié)會按照財務(wù)規(guī)定做帳。協(xié)會組織機構(gòu)不健全,主要是組織機構(gòu)人員配置不齊，全區(qū)沒有一個協(xié)會有專職人員具體負責(zé)協(xié)會的日常工作；“三無”情況比較突出,十五個協(xié)會基本上沒有固定的協(xié)會場所，沒有常設(shè)機構(gòu)，沒有固定專職人員；加上從2007年7月開始，《農(nóng)民專業(yè)合作社法》施行后，農(nóng)業(yè)部門重點開展農(nóng)村專業(yè)合作社的組建工作，農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會由于無補助資金,紛紛要求注銷協(xié)會成立合作社，從而使農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會面臨挑戰(zhàn),發(fā)展更為艱難。由于組織化程度不高，影響力小，缺乏帶動力,導(dǎo)致協(xié)會的操作和發(fā)展往往是“能人帶著干，能人說了算”,一般會員很難發(fā)揮其作用，缺乏有效的監(jiān)管機制等。

3、政府培育工作欠缺。農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會是農(nóng)村改革中產(chǎn)生的新生事物，政府職能部門應(yīng)統(tǒng)一思想，提高認識，加大培育力度，積極引導(dǎo)協(xié)會依法自我管理、自我完善。但是，政府相關(guān)部門培育發(fā)展協(xié)會的工作還存在著很多不足。首先表現(xiàn)在思想上錯位，盲目成立協(xié)會，普遍開花，同類協(xié)會較多，沒有統(tǒng)籌規(guī)劃和指導(dǎo)，政府從資金上的獎勵力度不明顯?？陀^上來講，有的協(xié)會的成立完全是為了爭取上級的資金，根本沒有在協(xié)會發(fā)展上下功夫，沒有真正為協(xié)會今后的生存來考慮問題，沒有從會員利益著想，最終協(xié)會是自生自滅。同時，協(xié)會管理者對相關(guān)政策缺乏了解，缺乏政策方面的知識，執(zhí)行和運用相關(guān)法規(guī)、政策不是主動自覺的，而是被動接受政府職能部門的安排，對于政府部門的某些不合規(guī)范的行為也不能給予監(jiān)督和抵制。其次是對協(xié)會管理者的培訓(xùn)力度不足。比如政策法規(guī)、管理知識、實用技術(shù)、市場信息等，但目前為止除民政部門、農(nóng)技部門對其進行過培訓(xùn)外，缺乏更多的培訓(xùn)，協(xié)會工作人員的綜合素質(zhì)還有待提高。

3、職責(zé)不明、功能單一、成效不明顯。農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會不以盈利為目的，而以最大限度為會員服務(wù)為宗旨，做到“民辦、民管、民受益”，其業(yè)務(wù)范圍主要包括搞好協(xié)調(diào)，維護會員利益；加強行業(yè)自律，建立行業(yè)誠信，規(guī)范市場秩序；提供政策、技術(shù)、信息等服務(wù)，進行生產(chǎn)經(jīng)營指導(dǎo)；開拓市場，暢通流通渠道。農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會作為一種新型組織，無論農(nóng)民和協(xié)會的發(fā)起者，還是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)，對農(nóng)村專業(yè)協(xié)會的“民辦、民管、民受益”的原則還不能正確把握，宗旨不能深刻領(lǐng)會，對發(fā)展前景持不樂觀的態(tài)度。具體表現(xiàn)在：有的農(nóng)戶“等、靠、要”思想比較嚴重，自立能力、自我發(fā)展功能不強，有依靠組織習(xí)慣，在合作時只能贏不能輸，也就是只能利益共享，但不能風(fēng)險共擔(dān)；有的種養(yǎng)殖大戶和能人缺乏奉獻精神，對領(lǐng)頭組建農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)會總是顧慮，怕泄露了自己的專業(yè)技術(shù)，怕同行砸了自己的飯碗；有的干部注重眼前利益，把上級給不給錢和給多少錢作為建立農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會的前提，忽視了農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會的潛在效益。

二、今后農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會發(fā)展對策與措施

1、制定優(yōu)惠政策，重點扶持。一是認真貫徹落實國家、省、市、區(qū)制定的相應(yīng)政策。對協(xié)會舉辦的公司或企業(yè)，稅務(wù)和工商給予政策上的扶持，采取民政部門摸底認定，稅務(wù)部門審核，在稅收上先征后返或限期進行減免稅收的辦法進行先發(fā)展后管理，從而激發(fā)協(xié)會的積極性。二是對協(xié)會真正開展好的，見成效的，切實給當?shù)剞r(nóng)民帶來經(jīng)濟收入的，各級政府對做出貢獻的協(xié)會和主要負責(zé)人不惜重金給予獎勵，重點扶持。三是進一步加大經(jīng)濟環(huán)境整治力度，規(guī)范經(jīng)營秩序，嚴厲打擊非法協(xié)會，為協(xié)會發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

篇（8）

兒女外出打工，空巢老人成了家里的頂梁柱，不少老人不僅承擔(dān)繁重的農(nóng)活，還負擔(dān)著照看孫輩的任務(wù)，他們多數(shù)無力輔導(dǎo)作業(yè)，加上孩子上網(wǎng)游戲自控力差，這讓老人極度擔(dān)心卻又無力監(jiān)管。除了大部分子女逢年過節(jié)回家團圓，平時有些老人連電話交流都沒有，有的喪偶老人形單影只，倍感孤獨落漠。加之各種老年病的威脅，他們抱病在家得不到及時救助的情況時有發(fā)生。在承受生活壓力、經(jīng)濟壓力和心理壓力的同時，普遍文化娛樂饋乏，精神世界空虛。另外，由于留守老人防范能力不強，他們已成為一些詐騙分子的青睞對象。

對于年幼的孩子來說，得不到來自父母的道德教化及其有效控制和幫助，就容易在健康、安全、心理、性格等方面產(chǎn)生問題。在營養(yǎng)方面，有的家庭管理粗放，造成兒童身體發(fā)育遲緩。在看病就醫(yī)方面，有的老年人往往用自己一直所信奉的土辦法而錯過最佳治療。在安全管護方面，爺爺奶奶疏于管理，容易出現(xiàn)兒童溺水、摔傷等安全隱患。在行為養(yǎng)成方面，隔代扶養(yǎng)孩子縱容溺愛，以物質(zhì)消費彌補對孩子的親情關(guān)懷，極易形成兒童的功利和享樂觀。在社會認知方面，缺少父母的言傳身教，極易產(chǎn)生認識、價值觀念上的偏離。特別是現(xiàn)代傳媒對留守兒童幼小心靈的不良滲透，在一定程度上造成心理偏差，如：自卑、抗拒、不服管教等性格問題，影響他們茁壯成長。

留守人群所面臨的困難和問題，不僅涉及到具體的一戶，而且對整個地域經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、建設(shè)新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會都產(chǎn)生著深刻的影響。為此，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視改善農(nóng)村留守人群的生活現(xiàn)狀，做了大量工作，也取得了一定成效。

一是落實老年人優(yōu)待政策。我鎮(zhèn)有60歲以上老年人2900人，其中五保供養(yǎng)240人，70歲以上享受老年保健金2100人，將符合條件的老人優(yōu)先納入低保，解決了他們的基本生活問題。

二是建立留守人群檔案。學(xué)校、村兩委會、民政辦開展調(diào)查摸底，建立0-6周歲、6-l4周歲留守兒童和70歲以上空巢老人信息臺帳，對留守人員登記建卡，做到底數(shù)清、情況明。

三是開展結(jié)對幫扶活動。組織干部、黨員、志愿者開展家長、尊老敬老等活動，采取4321結(jié)對幫扶方式，積極為留守人群辦實事解難題。

四是實施6+1春風(fēng)行動。圍繞留守兒童和高齡空巢老人的基本生活、醫(yī)療衛(wèi)生、文化娛樂、心理情感、權(quán)益保護、環(huán)境安全等方面，深化六項行動，開展每月一次的交流溝通、文化活動、情感連線、課外輔導(dǎo)、醫(yī)療服務(wù)、家訪六個一活動。逐步健全監(jiān)護、教育、社會扶助、醫(yī)療保健、安保及維權(quán)網(wǎng)絡(luò)體系，建立社會共同關(guān)注關(guān)愛留守人群的長效機制。

留守人群是城鎮(zhèn)化過程中農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移而產(chǎn)生的社會問題，可能是好幾代外出務(wù)工家庭不得不承受的代價，需要基層政府在充分調(diào)動家庭養(yǎng)老主作用、大力張揚孝道文化的同時，承擔(dān)起管理和保護的責(zé)任。

一是建立健全村級老年組織。各村成立老年協(xié)會，在村活動室建設(shè)老年之家，達到有辦公場所、有坐班人員、有工作制度、有辦公及娛樂設(shè)施。結(jié)合村兩委活動室、老年活動中心、無職黨員設(shè)崗定責(zé)等平臺，組織老年人開展文化娛樂活動，引導(dǎo)他們互相幫助。以組或院落組建老年人互助組，達到一個牌子、一間房子、一部電話、一本登記冊，建立詳細的成員檔案，一年更新一次，讓空巢老人有歸屬感，單身老人每天的動向有人關(guān)心和過問。

二是建立留守兒童之家。在學(xué)校、村委會建立留守兒童之家，加強留守兒童德育和情商教育，定期講解法律知識、生活常識、遇險自救，培養(yǎng)他們處理事情能力和自我保護意識。組織家長、志愿者開展關(guān)愛活動、監(jiān)護人專題講座及社會實踐活動。學(xué)校設(shè)俱樂部、愛心屋、親情視頻等，在保證正常學(xué)習(xí)之余，提供生活照料和情感關(guān)懷。

三是建立社會工作服務(wù)中心。隨著經(jīng)濟快速發(fā)展，社會問題多發(fā)凸現(xiàn)，社會工作助人自助的理念，可以調(diào)動社會資源，幫助弱勢群體建立社會支持系統(tǒng)，發(fā)揮社會組織微觀層面的事務(wù)職能，在社會管理中成為社會矛盾的緩沖帶。

篇（9）

小額信貸業(yè)務(wù)的開展,使農(nóng)村信用社的貸款業(yè)務(wù)保持了高速增長勢頭。在國有商業(yè)銀行退出縣域經(jīng)濟的大環(huán)境下,農(nóng)村信用社在對農(nóng)信貸投入中發(fā)揮了主導(dǎo)性作用。據(jù)統(tǒng)計,在**市**年對農(nóng)業(yè)的新增貸款中,農(nóng)村信用社貸款所占的比重高達99%!農(nóng)村信用社的資金投入,加快了禹州市中藥材園區(qū)、襄城縣無公害蔬菜生產(chǎn)示范區(qū)等“一園九區(qū)”的建設(shè)步伐,推動了當?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,增加了農(nóng)民收入。發(fā)放小額貸款的工作量比較大,但利差大、風(fēng)險小。把工作重點轉(zhuǎn)到發(fā)放小額貸款上,降低了農(nóng)村信用社新增貸款的風(fēng)險,提高了貸款資產(chǎn)質(zhì)量。據(jù)統(tǒng)計,**市轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村信用社發(fā)放小額貸款的不良資產(chǎn)率只有1%。即便出現(xiàn)信用風(fēng)險,經(jīng)過努力,其本息大部分還能最終收回,貸款損失率很低。工作重點的轉(zhuǎn)變還帶來了經(jīng)濟效益的提高。1999年,全市96家信用社中(6個聯(lián)社、91個法人社),共有71家信用社經(jīng)營出現(xiàn)虧損,累計虧損9029萬元;盈利信用社只有25家,共盈利212萬元。但到**年底,全市100家信用社(6家聯(lián)社、94家法人社)中已有74家實現(xiàn)了盈利,共盈利1041萬元,較1999年增加819萬元。而虧損信用社家數(shù)已下降到26家,虧損額也下降到2615萬元,較1999年減少6414萬元。預(yù)計2003年,全轄區(qū)贏利農(nóng)村信用社將增加到82家,虧損信用社下降到18家。盈虧軋差后,全轄區(qū)農(nóng)村信用社預(yù)計虧損額降將進一步下降到650萬,比上年減少約60%。

表1**市轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村信用社經(jīng)濟效益的變化(單位:萬元)

與此同時,隨著監(jiān)管力度不斷加強,農(nóng)村信用社的內(nèi)部控制制度、風(fēng)險防范制度也不斷趨于完善,風(fēng)險意識、經(jīng)營意識不斷加強,原來那種忽視經(jīng)濟核算、忽視利潤指標的粗放經(jīng)營方式和經(jīng)營理念已初步得到扭轉(zhuǎn)?？梢哉f,目前農(nóng)村信用社的經(jīng)營活動已出現(xiàn)了轉(zhuǎn)機。

二、困擾農(nóng)村信用社發(fā)展的深層次矛盾

農(nóng)村信用社經(jīng)營出現(xiàn)轉(zhuǎn)機,決不意味著其未來的發(fā)展道路就是平坦的。當前,尚有一系列深層次矛盾在困擾著農(nóng)村信用社的進一步發(fā)展,這些矛盾主要是:

(一)不良貸款比率偏高、歷史包袱沉重。據(jù)統(tǒng)計,到**年底,**市轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村信用社共有不良貸款190,630萬元,占全部貸款余額的51.49%。這一比例不僅遠遠超過國際銀行界通行的標準,也大大高于國有商業(yè)銀行的水平。農(nóng)村信用社不良貸款產(chǎn)生的原因比較復(fù)雜,主要有:與農(nóng)業(yè)銀行脫離代管關(guān)系時,農(nóng)業(yè)銀行有意識地轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險貸款;城市信用社、農(nóng)村基金會并入信用社時,也把部分不良資產(chǎn)帶入了農(nóng)村信用社;90年代初“上項目熱”和“開發(fā)區(qū)熱”時,農(nóng)村信用社受地方行政干預(yù),為了配合“大局”而發(fā)放貸款;企業(yè)惡意逃廢、懸空信用社貸款;以及經(jīng)營不善等。不僅如此,為了抑制通貨膨脹,國家曾規(guī)定要對居民儲蓄存款實行保值補貼,但貸款利率卻沒有相應(yīng)提高。“國家出政策、金融機構(gòu)買單”的結(jié)果,就是保值補貼成了農(nóng)村信用社的沉重包袱,據(jù)統(tǒng)計,僅保值儲蓄一項,農(nóng)村信用社就多增加利息支出7,198萬元。在不良資產(chǎn)和政策性包袱的重壓下,農(nóng)村信用社長期處在嚴重資不抵債的艱難境地。由于不能獲得投資回報,廣大農(nóng)民不愿意向農(nóng)村信用社投資入股。再加上地方政府受財力所限,難以大量投入,農(nóng)村信用社的資本金得不到補充,法人治理結(jié)構(gòu)得不到改善、科學(xué)的管理體制不能建立起來,真正的經(jīng)濟核算更是難以得到貫徹。信用社的持續(xù)發(fā)展能力因此而受到嚴重影響。(二)管理缺乏靈活性,自主經(jīng)營受到壓抑。對農(nóng)村信用社而言,**銀行目前承擔(dān)著監(jiān)管者和托管者的雙重角色。做為監(jiān)管者,**銀行審查農(nóng)村信用社高管人員的任職資格、督促其建立內(nèi)控制度和風(fēng)險控制制度、檢查其經(jīng)營的合規(guī)性和會計報表的真實性。作為托管者(行業(yè)主管部門),**銀行又指導(dǎo)農(nóng)村信用社開展業(yè)務(wù)(如轉(zhuǎn)向發(fā)放小額信用貸款等)。但這兩種職能是相互沖突的。為了減輕監(jiān)管方面的壓力,**銀行就具有了抑制農(nóng)村信用社活力的傾向。目前,農(nóng)村信用社的編制乃至服務(wù)網(wǎng)點的調(diào)整,均須**銀行層層審批,費時費力,不利于信用社根據(jù)經(jīng)濟、社會發(fā)展的實際需要及時調(diào)整金融服務(wù)。就具體業(yè)務(wù)而言,許多特色農(nóng)業(yè)(如花卉、藥材)的生產(chǎn)周期超過1年,但小額信貸通常規(guī)定貸款期限不超過1年,難以完全適應(yīng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。

(三)縣域資金大量外流,經(jīng)營環(huán)境需要進一步改善。國有商業(yè)銀行的退出,為農(nóng)村信用社開展經(jīng)營創(chuàng)造了良好的外部條件,但也帶來了資金大量流出的問題。由于收縮放款,國有商業(yè)銀行的縣級分支機構(gòu)只得把大量閑置資金上存,再加上郵政儲蓄的吸存,就形成了縣域經(jīng)濟資金大量外流的局面。據(jù)統(tǒng)計,近5年來,**下轄各縣(市)資金流出規(guī)模平均每年增加41,547萬元。特別是1999年以來,資金流出量每年都在增加,**年和**年的增量甚至達到7.9億元和6億元的高水平。由于資金大量外流,農(nóng)村信用社的發(fā)展不得不嚴重依賴政策性貸款的支持。據(jù)統(tǒng)計,**年全市農(nóng)村信用社凈投放的農(nóng)業(yè)貸款(56,312萬元)中,將近60%(32500萬元)為上級下發(fā)的政策性貸款。不僅如此,社會上還不同程度地存在有誠信觀念不強,信用體系不健全、企業(yè)變相逃廢債務(wù)乃至執(zhí)法不嚴的問題,一些地方甚至出現(xiàn)了“贏了官司卻輸了錢”的現(xiàn)象。

表2**各縣(市)資金外流規(guī)模增幅變化(單位:萬元)

(四)管理水平低,員工素質(zhì)難以適應(yīng)業(yè)務(wù)發(fā)展的需要。由于農(nóng)村信用社的特殊性質(zhì),在計劃經(jīng)濟時期,很少有正規(guī)大學(xué)的畢業(yè)生分配到農(nóng)村信用社工作。當有可能通過“雙向擇業(yè)”引進所需人才的時候,農(nóng)村信用社則因經(jīng)濟效益差、工資福利水平低而難以招募到業(yè)務(wù)發(fā)展所急需的人才。這樣就形成了農(nóng)村信用社員工素質(zhì)偏低的局面。據(jù)統(tǒng)計,**市轄區(qū)內(nèi)6個信用聯(lián)社、100個法人社24,549名正式員工中,具有本科以上學(xué)歷的員工只有22人,具有大專學(xué)歷的員工僅有402人(其中有很大一部分屬于函授和自學(xué)性質(zhì),其專業(yè)方向與其所從事的工作無直接關(guān)系)。相關(guān)專業(yè)知識的缺乏和經(jīng)濟實力的薄弱,直接制約了農(nóng)村信用社對現(xiàn)代技術(shù)的采用。目前,農(nóng)村信用社大部分還是手工操作,這不僅導(dǎo)致效率低下,還使先進的管理技術(shù)和風(fēng)險控制方法難以得到應(yīng)用,從而導(dǎo)致管理上出現(xiàn)盲區(qū)和潛在漏洞。

(五)規(guī)模小,創(chuàng)新能力差,服務(wù)水平落后。雖然信用社共同出資成立了縣信用聯(lián)社,并由信用聯(lián)社對各信用社行使管理職能,但農(nóng)村信用社是基本的經(jīng)營核算單位,更是獨立的企業(yè)法人。目前,農(nóng)村信用社的經(jīng)營范圍通常只覆蓋一個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。過小的轄區(qū)、偏低的員工素質(zhì)決定了各信用社乃至信用聯(lián)社的創(chuàng)新能力很差,難以適應(yīng)急劇變化的社會、經(jīng)濟環(huán)境。因此,在防范金融風(fēng)險、制定內(nèi)部管理制度、確定操作規(guī)程、引入現(xiàn)代管理技術(shù)、乃至加強相互協(xié)調(diào)和合作等方面,信用社都嚴重依賴外部力量(如**銀行等)的幫助和推動。目前,在**銀行的指導(dǎo)下,農(nóng)村信用社防范、控制信用風(fēng)險的制度已經(jīng)初步建立,但對于如何防范來自利率波動等方面的風(fēng)險,農(nóng)村信用社則沒有相應(yīng)的整體化思路。另外,由于經(jīng)營網(wǎng)點覆蓋范圍過小,農(nóng)村信用社的匯兌業(yè)務(wù)必須通過層層才能實現(xiàn)。一筆匯兌業(yè)務(wù),由農(nóng)村信用社辦理,通常需要3天,而國有商業(yè)銀行當天甚至幾分鐘之內(nèi)就能辦妥。匯路不通暢、匯票簽發(fā)難已成為制約其對公服務(wù)的突出因素。

三、對策性建議

當前,伴隨著金融組織結(jié)構(gòu)和經(jīng)營戰(zhàn)略的大調(diào)整,農(nóng)村信用社正面臨著難得的發(fā)展機遇。但只有解決了上述深層次矛盾,農(nóng)村信用社才能走上良性發(fā)展的道路,從而更好地服務(wù)于“三農(nóng)”、服務(wù)于社員。

(一)明確農(nóng)村信用社的商業(yè)化發(fā)展方向,適時推進對農(nóng)村信用社的股份制改造。目前,我們?nèi)园艳r(nóng)村信用社定位為“由社員入股組成,實行社員民主管理,主要為社員提供金融服務(wù)的農(nóng)村合作金融機構(gòu)”。但實際情況卻是:(1)從資本金構(gòu)成看,由于農(nóng)村信用社存在大量不良資產(chǎn),農(nóng)民和經(jīng)濟實體并不愿意入股信用社,農(nóng)村信用社的資本金多來自政府投資和職工入股;(2)從監(jiān)管角度看,農(nóng)村信用社所適用的,也是商業(yè)銀行的監(jiān)管標準(如資產(chǎn)負債比例管理、資本充足性分析、流動性分析、收益分析等);(3)從歷史經(jīng)驗看,產(chǎn)生巨額不良資產(chǎn)的一個重要原因,就是沒有遵循市場經(jīng)濟規(guī)律,忽視了經(jīng)濟核算的極端重要性;(4)從國際經(jīng)驗看,財務(wù)上的可持續(xù)性是小額信貸機構(gòu)取得成功的重要前提之一。而所謂財務(wù)上的可持續(xù)性,就是指小額信貸機構(gòu)的經(jīng)營收入(包括政府補貼)在彌補經(jīng)營成本之后還有適當盈余。因此,應(yīng)當明確農(nóng)村信用社的商業(yè)化發(fā)展方向。在對其歷史負擔(dān)進行適當處理之后,通過股份制改造,把農(nóng)村信用聯(lián)社改組為商業(yè)性的小型金融機構(gòu),同時取消各信用社的法人資格,變兩級法人為一級法人。

(二)采取措施,解除農(nóng)村信用社沉重的歷史包袱。前面已經(jīng)提到,農(nóng)村信用社的歷史包袱和不良資產(chǎn)是多種原因造成的。據(jù)統(tǒng)計,在**市,僅支持“上項目熱”和“開發(fā)區(qū)熱”、城市信用社和基金會歸并、農(nóng)行轉(zhuǎn)嫁所產(chǎn)生的不良貸款就達168,431萬元,占不良貸款余額的88.36%。對于國有銀行因政策、體制原因而形成的歷史包袱,國家已采取了剝離措施。在這種情況下,如果政府對農(nóng)村信用社的政策性、體制性不良資產(chǎn)采取置之不理的態(tài)度,要求其自行消化,就會人為形成一個對農(nóng)村信用社極不公平的外部環(huán)境。進一步講,完全靠擴大存貸款利差、用信用社的盈利消化這些歷史負擔(dān),不僅需要較長時日(甚至還會出現(xiàn)信用社的微薄利潤不足以償付不良資產(chǎn)的巨額利息,最終導(dǎo)致歷史欠賬越滾越大的現(xiàn)象),而且其實質(zhì)是把農(nóng)村信用社的歷史包袱轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)民頭上,這和中央“多予、少取、放活”的方針是直接相悖的。

(三)為農(nóng)村信用社的發(fā)展創(chuàng)造一個良好的外部環(huán)境。(1)適當放寬對貸款利率上浮的限制。小額信貸方式靈活多樣,手續(xù)簡便,但其交易成本相對較高,適當提高貸款利率上浮界限

篇（10）

農(nóng)村廣播電視臺站管理中所面臨的主要問題是：

(1) 利益分配問題。農(nóng)村廣播電視一旦收回歸口到縣廣播電視局，將面臨如何有效保障縣廣電局、原農(nóng)村廣播電視站的合作方及運維人員三者經(jīng)濟利益的大難題;而且縣廣電局將對所有農(nóng)村有線電視投資進行全面負責(zé)，屆時如何制約并激勵原農(nóng)村廣播電視站的合作方及運維人員有效保障效益產(chǎn)出問題。

(2) 人工收費成本高。由于收費難造成了人力、物力和精力上的大量投入，對廣播電視臺站的管理幾乎成了單一的收費管理模式，影響了其他方面工作的開展。

每年支付的收費管理成本就約占總收視費的20%。人工登門收費本來就花費人力，加之一些用戶存在拒絕交費和惡意欠費的現(xiàn)象，需要反復(fù)上門收費而耗費大量的人力物力。在收費高峰期間，更是需要幾乎所有的工作人員忙于收費，而影響網(wǎng)絡(luò)正常的管理和維護，容易造成網(wǎng)絡(luò)故障增加，信號質(zhì)量下降，反而更加劇了收費的難度。

二、存在上述問題的原因

1、縣級有線電視設(shè)備相對落后，沒有終端控制系統(tǒng)，只有依靠人工逐戶進行收費。

2、缺乏科學(xué)的管理手段，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有線電視從業(yè)人員素質(zhì)相對低下，在維護過程中存在著維修不及時，態(tài)度較為蠻橫的現(xiàn)象，使得入網(wǎng)率和收費率降低。

3、有線電視獨家經(jīng)營的堅冰已經(jīng)打破，ip數(shù)字電視對有線電視網(wǎng)絡(luò)的沖擊日益突顯。

三、應(yīng)對上述問題的對策

如何進行快速而有效的收費是我們當前急需解決的大問題。

1、解決收費難的最好辦法就是采用適宜的加解擾收費管理系統(tǒng)。

它不僅可以增加網(wǎng)絡(luò)運營的經(jīng)濟效益，減少收費成本，同時也能加強內(nèi)部管理，杜絕管理漏洞，減少與用戶間的矛盾，使有線電視網(wǎng)絡(luò)管理部門有更多的精力投入到網(wǎng)絡(luò)的運營和發(fā)展中去。

利用這種技術(shù)，就能謝絕那些未交費或未經(jīng)允許的觀眾收看，而那些交了費或經(jīng)許可的觀眾就可以重新恢復(fù)電視信號，實現(xiàn)收看的目的。它在電路上采用的方法是在catv分配網(wǎng)和用戶電視機之間增加了兩個裝置：解擾控制器和解擾器，通過這兩個器件能對用戶進行有效的收費。解擾控制器的工作與否受有線電視網(wǎng)的控制，用戶交費，控制器控制解擾器工作，用戶能看到電視;否則，電視畫面將受到嚴重的干擾。

當前比較流行的加解擾收費系統(tǒng)是先進的加密系統(tǒng)，采用這套系統(tǒng)，運營者可根據(jù)每一用戶付費情況，對節(jié)目進行加解密，控制用戶收看狀態(tài)，加強收費管理。

2、對鄉(xiāng)鎮(zhèn)有線電視站實行垂直管理

鄉(xiāng)鎮(zhèn)有線電視的垂直管理，可規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視站各項規(guī)章制度，對收視維護費進行明確規(guī)定，人員由縣廣播電視局和原鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播站共同組成，人事編制納入廣播電視局管理，加強人才培養(yǎng)，提高服務(wù)質(zhì)量，實行量化管理，適應(yīng)社會發(fā)展。 統(tǒng)一收費標準。從而形成正常的資金積累，屆時，無論哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)問題將會舉全局的財力、物力、人力加之維護保障，這一點是垂直管理前任何一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都無法辦到的事情。

3、保障收支平衡。