序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]一篇碳中和目標(biāo)下能源轉(zhuǎn)型的現(xiàn)狀范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

引言:能源是每個(gè)國(guó)家國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的命脈，是人類社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定的基石。迄今為止，人類社會(huì)已經(jīng)歷過兩次重要的能源轉(zhuǎn)型，當(dāng)前，以碳中和目標(biāo)為導(dǎo)向、旨在實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的第三次能源轉(zhuǎn)型，正在全球范圍內(nèi)加速推進(jìn)[1]。然而，2021年以來持續(xù)發(fā)酵的歐洲乃至全球大范圍的能源危機(jī)，給能源轉(zhuǎn)型發(fā)展拉響了警報(bào)。此次能源危機(jī)愈發(fā)凸顯能源轉(zhuǎn)型的必要性和緊迫性，更加說明向以可再生能源為主的能源轉(zhuǎn)型，是解決傳統(tǒng)化石能源供給安全問題的根本途徑，同時(shí)，也警示人們要高度重視轉(zhuǎn)型過程中的能源安全問題。在中國(guó)，能源安全已經(jīng)和糧食安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全并重，成為保障中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安的“三大安全底線”[2]。當(dāng)前，中國(guó)能源發(fā)展面臨復(fù)雜形勢(shì)和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，既要加快推進(jìn)能源低碳轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)，又要牢牢守住能源安全的底線，如何統(tǒng)籌好能源轉(zhuǎn)型和能源安全，是新形勢(shì)下中國(guó)能源高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展面臨的重大問題。

1三次能源轉(zhuǎn)型的動(dòng)因與特征分析

在人類歷史進(jìn)程中，能源支撐著人類社會(huì)文明進(jìn)步，人類也在不斷推動(dòng)能源發(fā)展，人類文明發(fā)展進(jìn)程也是一部能源發(fā)展史?；仡櫄v史，人類社會(huì)經(jīng)歷過三次重要的能源轉(zhuǎn)型。第一次能源轉(zhuǎn)型完成的標(biāo)志是煤炭取代木柴成為主體能源。18世紀(jì)以前，人類對(duì)能源的使用，還只限于風(fēng)力、水力、畜力、木柴等天然能源，特別是木柴在很長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)占據(jù)一次能源的主體地位。到18世紀(jì)末，第一次工業(yè)革命掀起各領(lǐng)域的技術(shù)革新，并催生一批新興產(chǎn)業(yè)，工業(yè)革命觸發(fā)能源革命，能源革命又促進(jìn)工業(yè)革命的成功。以蒸汽機(jī)的發(fā)明為核心特征的第一次工業(yè)革命，產(chǎn)生大規(guī)模的煤炭使用需求，促使煤炭替代木柴成為主體能源，并在人類歷史上持續(xù)長(zhǎng)達(dá)百余年。第二次能源轉(zhuǎn)型完成的標(biāo)志是石油取代煤炭成為主體能源。到了19世紀(jì)后期，以內(nèi)燃機(jī)的發(fā)明為主要特征的第二次工業(yè)革命爆發(fā)，以往蒸汽機(jī)直接燃燒煤炭，而內(nèi)燃機(jī)需要使用原油煉制而成的成品油，因此，內(nèi)燃機(jī)的發(fā)明使用極大推動(dòng)了石油化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，能源產(chǎn)業(yè)從以煤炭挖掘開采、石油勘探開發(fā)為主的第一次產(chǎn)業(yè)，延伸到以石油煉制、發(fā)電為主的第二產(chǎn)業(yè)，能源也自此有了一次能源和二次能源之分。第二次能源轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)了一次能源由以煤炭為主轉(zhuǎn)向以石油為主，人們的生產(chǎn)生活開始更多地使用二次能源。第三次能源轉(zhuǎn)型的標(biāo)志是主體能源由傳統(tǒng)化石能源轉(zhuǎn)向可再生能源。自19世紀(jì)初開始使用煤炭算起，人類大規(guī)模使用化石能源已有兩百多年歷史?；茉吹睦?，大幅提高了生產(chǎn)效率，人類社會(huì)逐步由農(nóng)耕文明進(jìn)入工業(yè)文明，但化石能源開發(fā)利用所造成的環(huán)境污染和氣候變化也日益嚴(yán)峻。除了化石能源開采過程對(duì)環(huán)境造成的影響外，大規(guī)模使用化石能源也導(dǎo)致大氣中二氧化碳濃度急劇上升。進(jìn)入工業(yè)化時(shí)代以后，大氣中的二氧化碳濃度已達(dá)到近百萬年來最高水平[1]。聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專門委員會(huì)（IPCC）多次發(fā)布報(bào)告，基本確認(rèn)人類大量排放溫室氣體是造成全球氣候變暖的主要因素，而這種氣候變化將對(duì)人類生活和生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重、廣泛且不可逆轉(zhuǎn)的影響[3]。人類社會(huì)逐步認(rèn)識(shí)到減少化石能源使用對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、溫室氣體減排的重要性和緊迫性。另外，自19世紀(jì)兩次石油禁運(yùn)危機(jī)開始，世界各國(guó)逐漸認(rèn)識(shí)到能源安全的極端重要性，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)防建設(shè)對(duì)石油的高度依賴以及石油資源的區(qū)域不均衡性，使得石油不再是純粹的生產(chǎn)要素，而是各國(guó)競(jìng)相爭(zhēng)奪的戰(zhàn)略物資和國(guó)家間博弈的武器，化石能源的緊缺促使各國(guó)開始發(fā)展屬地特征更明顯、自主可控性更強(qiáng)的可再生能源，以降低對(duì)化石能源的依賴，提升本國(guó)能源安全水平。因此，在應(yīng)對(duì)氣候變化、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和解決能源安全問題等多重動(dòng)因之下，世界能源開始步入從傳統(tǒng)化石能源轉(zhuǎn)向可再生能源的第三次能源轉(zhuǎn)型。前兩次能源轉(zhuǎn)型均契合傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，與工業(yè)革命相伴而生，能源作為普通生產(chǎn)要素，主要用于解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需的燃料和動(dòng)力問題，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的過程中，能源結(jié)構(gòu)逐漸產(chǎn)生自發(fā)性變革，主體能源的更替也經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的發(fā)展和深化。正在進(jìn)行中的第三次能源轉(zhuǎn)型與前兩次的起因則不盡相同，主要是因?yàn)槿藗儞?dān)憂能源和環(huán)境問題對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的制約，旨在尋求人與自然和諧相處、人類社會(huì)永續(xù)發(fā)展。第三次能源轉(zhuǎn)型的核心動(dòng)因包括應(yīng)對(duì)氣候變化和保障能源安全，其驅(qū)動(dòng)因素也并非單一的技術(shù)進(jìn)步，還包括人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇和政策措施[4]，需要多維因素驅(qū)動(dòng)、多端共同發(fā)力來推動(dòng)此次能源轉(zhuǎn)型。

2碳中和目標(biāo)下中國(guó)能源轉(zhuǎn)型面臨的安全風(fēng)險(xiǎn)

如前所述，此次能源轉(zhuǎn)型的核心動(dòng)因包括氣候變化和能源安全。對(duì)中國(guó)來說，長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，這兩個(gè)核心動(dòng)因是高度契合的，轉(zhuǎn)型的最終成果是形成以可再生能源為主的能源系統(tǒng)，可再生能源的零排放特點(diǎn)符合減排需求，其屬地性和易獲取性也能滿足保障能源安全的需求。短期來看，應(yīng)對(duì)氣候變化要求減少化石能源的開發(fā)使用，而實(shí)現(xiàn)能源安全又需要增加國(guó)內(nèi)油氣生產(chǎn)供應(yīng)、降低對(duì)外依存度，因此，需要做好傳統(tǒng)化石能源有序退出和兜底保障能源安全的統(tǒng)籌平衡。在以碳中和為導(dǎo)向的能源轉(zhuǎn)型新形勢(shì)下，中國(guó)能源安全所面臨的形勢(shì)更加復(fù)雜、所關(guān)注的維度更加多元，需要重新認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)型過程中的能源安全風(fēng)險(xiǎn)。

2.1能源消費(fèi)總量、碳排放量偏大，碳減排要求下能源保供難度大

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和人民生活水平顯著提高，中國(guó)一次能源消費(fèi)量連續(xù)多年保持快速增長(zhǎng)。中國(guó)在2009年超越美國(guó)成為全球第一大能源消費(fèi)國(guó)，2021年中國(guó)一次能源消費(fèi)總量達(dá)38×108t（油當(dāng)量），占全球總量的26.5%，二氧化碳排放量達(dá)105×108t，占全球總量的31%，消費(fèi)總量和碳排放總量均遠(yuǎn)高于世界其他主要經(jīng)濟(jì)體（表1）近年來氣候變化引起的極端天氣頻發(fā)，如2022年夏天高溫盛行，包括中國(guó)南方在內(nèi)的北半球多個(gè)國(guó)家和地區(qū)都遭遇了長(zhǎng)時(shí)間的極端高溫天氣。極端天氣已成為當(dāng)今人類面臨的嚴(yán)重威脅[5]，對(duì)能源系統(tǒng)的沖擊也十分強(qiáng)烈，疊加地緣政治沖突、后疫情時(shí)代經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇等影響，全球范圍頻頻出現(xiàn)能源供應(yīng)緊張現(xiàn)象。與此同時(shí)，中國(guó)工業(yè)化城鎮(zhèn)化持續(xù)推進(jìn)，人民對(duì)美好生活的需要日益增長(zhǎng)，中國(guó)能源消費(fèi)需求還處于增長(zhǎng)期并在一定時(shí)期內(nèi)保持較大增速。在能源消費(fèi)需求持續(xù)增長(zhǎng)的背景下，碳中和目標(biāo)的提出又要求中國(guó)必須加快能源低碳轉(zhuǎn)型，降低能源消費(fèi)和碳排放總量。實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)時(shí)間短、任務(wù)重，碳減排要求與能源保供之間的沖突，必將帶來不小的能源安全風(fēng)險(xiǎn)，必須引起高度重視。

2.2能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)偏煤，加快能源轉(zhuǎn)型趨勢(shì)下保障能源安全難度大

長(zhǎng)期以來，中國(guó)一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)以化石能源為主，尤其高度依賴煤炭。目前，全球范圍內(nèi)只有中國(guó)和印度兩個(gè)國(guó)家的煤炭消費(fèi)占比長(zhǎng)期超過50%。2021年，傳統(tǒng)化石能源（石油、天然氣及煤炭等）占中國(guó)一次能源消費(fèi)比重高達(dá)83%，煤炭占比高達(dá)55%（圖1）。雖然近年來煤炭占比有所下降，但下降趨勢(shì)十分緩慢[6]。煤炭占比偏重的能源消費(fèi)狀況，已經(jīng)造成巨大的生態(tài)環(huán)境危害，嚴(yán)重制約中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。碳中和目標(biāo)的提出，要求中國(guó)加快優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，需要以更大力度、更快速度推動(dòng)可再生能源替代煤炭等傳統(tǒng)化石能源?？紤]到中國(guó)長(zhǎng)期高度依賴煤炭的實(shí)情，在能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程中，傳統(tǒng)化石能源的退出，特別是激進(jìn)的減碳方式，可能會(huì)直接影響能源供應(yīng)安全形勢(shì)。2021年，受到政策影響和投資限制，中國(guó)一些地區(qū)大幅壓減煤炭產(chǎn)能，造成煤炭短缺、煤價(jià)高企，部分地區(qū)甚至出現(xiàn)拉閘限電[7]。這種急功近利的“一刀切”運(yùn)動(dòng)式減碳，會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成嚴(yán)重破壞，要高度警惕減碳過程中的能源安全隱患。2.3國(guó)內(nèi)油氣產(chǎn)量偏少，能源獨(dú)立背景下保供難度大全球能源轉(zhuǎn)型正加速推進(jìn)，可再生能源發(fā)展勢(shì)頭正勁，但至今還沒有任何一種能源能夠真正替代石油和天然氣的戰(zhàn)略地位。2021年，石油、天然氣在世界一次能源消費(fèi)中占比分別達(dá)31%、24%[6]。在碳中和目標(biāo)約束下，石油和天然氣的消費(fèi)需求會(huì)有所下降，但即使到2060年，油氣也仍然是不可替代的戰(zhàn)略資源。石油作為化工原料的功能日益凸顯，天然氣在轉(zhuǎn)型期將發(fā)揮“橋梁”作用、未來有望成為與可再生能源融合發(fā)展的最佳“伙伴”[8]，這些都決定了未來中國(guó)不小的油氣基本需求面。能源獨(dú)立，就是利用國(guó)內(nèi)的能源資源，滿足國(guó)內(nèi)必需的能源消費(fèi)。然而，中國(guó)國(guó)內(nèi)石油、天然氣資源相對(duì)匱乏，長(zhǎng)期以來都高度依賴進(jìn)口油氣（表2）。據(jù)《中國(guó)礦產(chǎn)資源報(bào)告2022》數(shù)據(jù)，截至2021年底，中國(guó)石油、天然氣的剩余技術(shù)可采儲(chǔ)量分別為36.89×108t和6.34×1012m3，僅占全球總量的2%和1%，人均占有量?jī)H為世界平均水平的17%及7%。2021年，中國(guó)石油、天然氣產(chǎn)量分別為2×108t和2092×108m3，據(jù)此測(cè)算，中國(guó)石油、天然氣產(chǎn)量?jī)?chǔ)采比分別為18年及30年。國(guó)內(nèi)油氣儲(chǔ)產(chǎn)量難以支撐中國(guó)日益增長(zhǎng)的消費(fèi)需求，在加快能源轉(zhuǎn)型和能源獨(dú)立的雙重背景下，國(guó)內(nèi)油氣產(chǎn)量偏少依然是能源安全的關(guān)鍵核心風(fēng)險(xiǎn)。

2.4油氣對(duì)外依存度偏高，海外油氣供應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)居高不下

當(dāng)今世界正值百年未有之大變局，國(guó)際形勢(shì)風(fēng)云變幻，政治經(jīng)濟(jì)格局深度調(diào)整。2021年以來的歐洲能源危機(jī)，其原因除了俄烏地緣沖突以外，還包括極端天氣影響、碳價(jià)影響氣價(jià)、經(jīng)濟(jì)刺激政策促使能源需求反彈等等。由此可見，當(dāng)前國(guó)際油氣貿(mào)易所面臨的風(fēng)險(xiǎn)特別是非傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)日益復(fù)雜。石油和天然氣是綜合屬性最強(qiáng)的大宗商品，海外油氣資源能否“買得到、買得起、運(yùn)得回”的問題更加嚴(yán)峻。長(zhǎng)期以來，中國(guó)高度依賴海外進(jìn)口油氣，2021年中國(guó)原油和天然氣對(duì)外依存度分別高達(dá)73%和45%（表2）。中國(guó)進(jìn)口油氣主要來源于中東、中亞俄羅斯和非洲地區(qū)，超過80%的進(jìn)口原油都要通過馬六甲海峽“咽喉”要道。未來中東各國(guó)政治局勢(shì)撲朔迷離，美國(guó)及其盟友對(duì)華態(tài)度日益敵對(duì)，俄烏沖突愈演愈烈，中國(guó)海外油氣供應(yīng)的地緣政治風(fēng)險(xiǎn)和運(yùn)輸通道風(fēng)險(xiǎn)有所上升。國(guó)際能源市場(chǎng)的金融風(fēng)險(xiǎn)也不容忽視，全球通脹持續(xù)加劇，國(guó)際油價(jià)大幅波動(dòng)，都給中國(guó)國(guó)際油氣貿(mào)易帶來更大負(fù)擔(dān)。中國(guó)雖是全球最大的油氣進(jìn)口國(guó)，卻沒有與之匹配的定價(jià)權(quán)和話語權(quán)，也沒有具有國(guó)際影響力的交易中心，抵御能源市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力嚴(yán)重不足。

2.5可再生能源競(jìng)爭(zhēng)力偏弱，大規(guī)模發(fā)展面臨挑戰(zhàn)

在人類社會(huì)已完成的兩次能源轉(zhuǎn)型中，主體能源更替主要源于技術(shù)驅(qū)動(dòng)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，最終競(jìng)爭(zhēng)力更強(qiáng)的能源取代原有能源。能源低碳化、清潔化是第三次能源轉(zhuǎn)型的大趨勢(shì)，然而目前可再生能源在能源市場(chǎng)中尚處于劣勢(shì)，其競(jìng)爭(zhēng)力、經(jīng)濟(jì)性與能源轉(zhuǎn)型的緊迫性之間還存在很大反差[4]?？稍偕茉刺貏e是風(fēng)能、太陽能主要依靠空氣流動(dòng)、太陽熱輻射等天氣要素，雖然是零碳排放、零污染，但是易受天氣影響的不穩(wěn)定性也是其明顯的短板。比如，2021年歐洲經(jīng)歷長(zhǎng)時(shí)間的高溫?zé)崂撕蜔o風(fēng)天氣，大范圍靜風(fēng)環(huán)境導(dǎo)致風(fēng)力發(fā)電幾乎停擺。另外，極端天氣情況下能源系統(tǒng)還需要強(qiáng)大的儲(chǔ)能和調(diào)配基礎(chǔ)設(shè)施支撐。2021年初美國(guó)得克薩斯州發(fā)生大停電，部分原因就是可再生能源高比例接入電網(wǎng)（該州風(fēng)電、太陽能發(fā)電機(jī)組占總裝機(jī)容量的50%以上），寒潮之下很多風(fēng)電、太陽能發(fā)電機(jī)組不能正常運(yùn)行，此次電網(wǎng)癱瘓充分暴露了可再生能源發(fā)電的脆弱性和局限性?？稍偕茉丛谥袊?guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的占比正逐年上升，但是，當(dāng)前能源系統(tǒng)的調(diào)節(jié)能力還不能完全平衡可再生能源發(fā)電的間歇性波動(dòng)性，儲(chǔ)能基礎(chǔ)設(shè)施還不能支撐可再生能源規(guī)?；l(fā)展，可再生能源供應(yīng)地與需求地距離甚遠(yuǎn)等問題都很突出。由化石能源為主轉(zhuǎn)向以可再生能源為主的過程中，隨著越來越高比例的可再生能源發(fā)電并網(wǎng)，能源系統(tǒng)能否安全穩(wěn)定運(yùn)行成為重大考驗(yàn)。

3碳中和目標(biāo)下中國(guó)能源轉(zhuǎn)型與能源

安全的對(duì)策建議新形勢(shì)下統(tǒng)籌兼顧能源轉(zhuǎn)型發(fā)展與能源安全底線，推動(dòng)發(fā)展和安全協(xié)調(diào)并進(jìn)，是中國(guó)能源高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代要求。筆者在分析三次能源轉(zhuǎn)型特別是第三次轉(zhuǎn)型的動(dòng)因與特征、碳中和目標(biāo)下中國(guó)能源轉(zhuǎn)型面臨的風(fēng)險(xiǎn)之后，研究提出以下舉措建議。

3.1加快構(gòu)建新型能源體系

黨的二十大報(bào)告指出，要深入推進(jìn)能源革命，加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系?；谥袊?guó)資源稟賦，堅(jiān)持先立后破，從化石能源清潔化、可再生能源規(guī)模化、綜合能源智慧化等方面多管齊下，加快建成清潔低碳、安全高效的新型能源體系。

3.1.1化石能源清潔化

中國(guó)是全球第一大能源生產(chǎn)國(guó)，能源自給率長(zhǎng)期保持在80%以上，而傳統(tǒng)化石能源特別是煤炭在其中發(fā)揮了絕對(duì)主力作用（圖2）?；茉丛谖磥砗荛L(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，仍然是主體能源，在總量控制、有序退出的同時(shí)，推動(dòng)化石能源的清潔高效利用，是轉(zhuǎn)型的重中之重。中國(guó)煤炭資源相對(duì)豐富，且長(zhǎng)期以來高度依賴煤炭。2021年中國(guó)煤電裝機(jī)約占裝機(jī)總量的50%，發(fā)電量約占全國(guó)總量的60%。煤炭是國(guó)內(nèi)儲(chǔ)產(chǎn)量占優(yōu)、自主可控的主體能源，必須高度重視其兜底保障國(guó)家能源安全的重要戰(zhàn)略地位。碳中和目標(biāo)下的能源轉(zhuǎn)型，要實(shí)現(xiàn)煤炭利用破立結(jié)合[9]，堅(jiān)持先立后破，杜絕“一刀切”“齊步走”的運(yùn)動(dòng)式減碳，煤炭等傳統(tǒng)能源的退出必須建立在可再生能源安全可靠替代的基礎(chǔ)上。黨的二十大報(bào)告指出，要加強(qiáng)煤炭清潔高效利用。鄒才能等提出中國(guó)實(shí)現(xiàn)能源獨(dú)立“三步走”戰(zhàn)略，2035年前通過“潔煤穩(wěn)油增氣、大力發(fā)展新能源”保障能源安全，其中“潔煤”位列首位[10]。要以技術(shù)革新改造作為主要發(fā)力點(diǎn)，突破煤炭產(chǎn)業(yè)中的高能耗、高排放瓶頸，推動(dòng)煤炭清潔高效利用，從根本上減少二氧化碳排放、推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，同時(shí)又能繼續(xù)發(fā)揮煤炭“兜底保障”作用。同時(shí)，要加快發(fā)展現(xiàn)代煤化工，實(shí)現(xiàn)能源化學(xué)品生產(chǎn)的多元化,適度發(fā)展和補(bǔ)充替代石油化工，保障化工產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全。在石油和天然氣領(lǐng)域，要大力實(shí)施“穩(wěn)油增氣”戰(zhàn)略，加快推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。努力實(shí)現(xiàn)石油穩(wěn)產(chǎn)，石油逐漸從“燃料化”轉(zhuǎn)入“材料化”，發(fā)揮保障國(guó)家能源安全的“壓艙石”和民生原料用品“基石”作用[8]。天然氣是世界公認(rèn)的清潔低碳、靈活高效的化石能源，要推動(dòng)天然氣增儲(chǔ)上產(chǎn)，大力發(fā)展天然氣產(chǎn)業(yè)，在低碳轉(zhuǎn)型過程中對(duì)高碳化石能源進(jìn)行替代“補(bǔ)位”，為可再生能源發(fā)電提供調(diào)峰支持。同時(shí)，要促進(jìn)油氣工業(yè)節(jié)能降耗、低碳化改造，優(yōu)化油氣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造低碳油氣產(chǎn)業(yè)鏈。

3.1.2可再生能源規(guī)模化

解決中國(guó)能源安全問題的根本出路在于發(fā)展可再生能源。2021年，中國(guó)可再生能源新增裝機(jī)1.34×108kW，占全國(guó)新增裝機(jī)的76%，截至2021年底，全國(guó)可再生能源發(fā)電累計(jì)裝機(jī)10.60×108kW，占全部發(fā)電機(jī)組的45%，而可再生能源發(fā)電量?jī)H占全社會(huì)用電量的30%[11]。要進(jìn)一步加大政策扶持力度，進(jìn)一步提高可再生能源發(fā)電裝機(jī)比例，加快儲(chǔ)能、智能電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升電力系統(tǒng)接納大規(guī)?？稍偕茉窗l(fā)電的能力，加快對(duì)傳統(tǒng)化石能源發(fā)電的有效替代，提升可再生能源在整體能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比例。當(dāng)前，可再生能源發(fā)展仍然需要政府電價(jià)補(bǔ)貼，要加快提升可再生能源產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的保障能力和競(jìng)爭(zhēng)力，盡快實(shí)現(xiàn)平價(jià)、低價(jià)入網(wǎng)，由政策驅(qū)動(dòng)逐步邁向技術(shù)驅(qū)動(dòng)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)，堅(jiān)持以立為先，加快實(shí)現(xiàn)可再生能源的大規(guī)模效益化發(fā)展。

3.1.3綜合能源智慧化

杰里米·里夫金在《第三次工業(yè)革命》中提到，人類歷史上數(shù)次重大的經(jīng)濟(jì)革命都發(fā)生在新的通信技術(shù)和新的能源體系結(jié)合之際，他認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)結(jié)合可再生能源，就是第三次工業(yè)革命的基礎(chǔ)。當(dāng)前，以大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)及人工智能為核心的信息技術(shù)正在重塑能源生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)模式，能源智慧化發(fā)展將有力推動(dòng)中國(guó)能源供給和消費(fèi)革命，是構(gòu)建現(xiàn)代新型能源體系的重要支撐。2015年7月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見》，其中就包括能源生產(chǎn)和消費(fèi)智能化。2016年2月，國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)、工業(yè)和信息化部、國(guó)家能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源發(fā)展的指導(dǎo)意見》，提出要發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在能源產(chǎn)業(yè)變革中的基礎(chǔ)作用，加快形成開放、共享的能源產(chǎn)業(yè)新技術(shù)、新模式和新形態(tài)。加快推動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)全方位、全鏈條的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)綜合能源智慧化發(fā)展，更加科學(xué)合理地在大范圍內(nèi)調(diào)度、整合能源資源，提高能源供給的靈活性，提升能源綜合利用效率，加快構(gòu)建“新能源”+“智能源”的新型能源體系[1]。

3.2加快能源科技創(chuàng)新

當(dāng)前全球范圍內(nèi)新一輪科技革命迅猛發(fā)展，能源科技是其中最活躍、競(jìng)爭(zhēng)最激烈的領(lǐng)域之一。根據(jù)國(guó)際能源署（IEA）評(píng)估報(bào)告，要在2050年實(shí)現(xiàn)凈零排放，還有大約50%的支撐技術(shù)尚未開發(fā)出來[12]。顛覆性新技術(shù)將成為未來能源轉(zhuǎn)型的最大變量，一個(gè)國(guó)家能否實(shí)現(xiàn)能源獨(dú)立，科技創(chuàng)新是至關(guān)重要的因素。

3.2.1科技創(chuàng)新推動(dòng)煤炭可持續(xù)發(fā)展

隨著碳中和時(shí)代的到來，煤炭產(chǎn)業(yè)進(jìn)入轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵期，煤炭清潔高效利用是必由之路。要樹立煤炭全生命周期綠色低碳發(fā)展理念，結(jié)合能源轉(zhuǎn)型的短期和中長(zhǎng)期目標(biāo)，統(tǒng)籌考慮能源保供和安全，推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)走向安全高效、綠色集約、可持續(xù)。煤炭產(chǎn)業(yè)可圍繞升級(jí)換代、低碳融合、顛覆突破、負(fù)碳固碳四大技術(shù)類型，強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、示范試驗(yàn)和推廣應(yīng)用（表3）[13]。改造高排放高污染落后產(chǎn)能，全面實(shí)施綠色勘察、綠色開采，最大限度降低煤炭開發(fā)造成的生態(tài)環(huán)境影響；利用負(fù)碳固碳技術(shù)，最大幅度減少碳排放；全面提高能效，最大程度提高煤炭利用效率，以科技創(chuàng)新塑造煤炭產(chǎn)業(yè)未來可持續(xù)發(fā)展優(yōu)勢(shì)

3.2.2高水平科技自立自強(qiáng)支撐油氣增儲(chǔ)上產(chǎn)

黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人多次作出大力提升國(guó)內(nèi)油氣勘探開發(fā)力度，保障國(guó)家能源安全的重要指示批示。黨的二十大報(bào)告中再次強(qiáng)調(diào)，要加大油氣資源勘探開發(fā)和增儲(chǔ)上產(chǎn)力度。在能源轉(zhuǎn)型期間，要堅(jiān)定不移立足國(guó)內(nèi)，圍繞油氣生產(chǎn)需求，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，提高油氣產(chǎn)業(yè)鏈的自主創(chuàng)新水平，提升本土能源安全保障能力（表4）。中國(guó)石油資源儲(chǔ)量為1080.00×108t、天然氣資源量為210.00×1012m3，累計(jì)探明石油地質(zhì)儲(chǔ)量389.65×108t、剩余技術(shù)可采儲(chǔ)量35.42×108t，累計(jì)探明天然氣地質(zhì)儲(chǔ)量14.22×1012m3、剩余技術(shù)可采儲(chǔ)量5.52×1012m3[1415]，單從儲(chǔ)量來看足以支撐國(guó)內(nèi)油氣增產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，但還需要下大力氣提升勘探開發(fā)力度。要堅(jiān)持常非并舉、深淺并舉，推動(dòng)常規(guī)油氣向非常規(guī)油氣、陸上油氣向海上油氣、中淺層向深層超深層的“三大跨越”[16]，不斷夯實(shí)增儲(chǔ)上產(chǎn)的資源基礎(chǔ)。已開發(fā)油田要持續(xù)攻關(guān)控降遞減、大幅提高采收率，新區(qū)要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)勘探，努力實(shí)現(xiàn)大突破、大發(fā)現(xiàn)，確保油氣持續(xù)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。大力開展非常規(guī)油氣勘探開發(fā)理論技術(shù)攻關(guān)，促進(jìn)頁(yè)巖油、頁(yè)巖氣、煤層氣等產(chǎn)量大幅提升。強(qiáng)化海域油氣資源評(píng)價(jià)和目標(biāo)優(yōu)選，持續(xù)攻關(guān)勘探開發(fā)關(guān)鍵技術(shù)和工程裝備，加快海洋及深水油氣勘探開發(fā)[8]。努力實(shí)現(xiàn)石油產(chǎn)量穩(wěn)中有升、天然氣產(chǎn)量快速增長(zhǎng)，力爭(zhēng)原油年產(chǎn)2×108t、天然氣年產(chǎn)3000×108m3并長(zhǎng)期穩(wěn)產(chǎn)，提升國(guó)內(nèi)油氣自給率，筑牢能源安全“壓艙石”。

3.2.3創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)可再生能源大規(guī)模發(fā)展

近年來中國(guó)可再生能源技術(shù)日新月異，但還缺乏足夠的原創(chuàng)技術(shù)積累，某些領(lǐng)域還存在明顯短板，部分關(guān)鍵原材料、零部件依賴進(jìn)口，可再生能源產(chǎn)業(yè)鏈尚不能完全自主可控。中國(guó)可再生能源產(chǎn)業(yè)已經(jīng)到了從政策扶持向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵階段，要在進(jìn)一步鞏固現(xiàn)有技術(shù)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，盡快補(bǔ)齊短板、消除瓶頸，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。聚焦可再生能源大規(guī)模、高比例、高效益開發(fā)利用，加大前瞻性、顛覆性關(guān)鍵技術(shù)重點(diǎn)方向攻關(guān)力度（表5），盡快補(bǔ)齊短板、消除瓶頸，通過完善創(chuàng)新鏈增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈韌性，不斷提升可再生能源產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。研發(fā)更可靠、更經(jīng)濟(jì)的水電、風(fēng)電、太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)崮芗昂Ｑ竽艿瓤稍偕茉窗l(fā)電技術(shù)，實(shí)現(xiàn)可再生能源大規(guī)模發(fā)展；突破氫能、核能全產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵技術(shù)，推動(dòng)氫能、核能與可再生能源協(xié)同融合發(fā)展；加快先進(jìn)電網(wǎng)技術(shù)、儲(chǔ)能技術(shù)攻關(guān)，支撐大規(guī)模可再生能源并網(wǎng)和多場(chǎng)景儲(chǔ)能，加快規(guī)劃建設(shè)高比例可再生能源接入的智能高效、安全穩(wěn)定新型電力系統(tǒng)。

3.3加快實(shí)施全面能源節(jié)約戰(zhàn)略

“取之有制、用之有節(jié)則裕，取之無制、用之不節(jié)則乏?！眹?guó)際能源署指出，能效是可持續(xù)能源系統(tǒng)的“第一能源”，提高能效對(duì)能源清潔轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)全球氣候目標(biāo)都具有十分重要的作用[18]。節(jié)約能源、提高能效，是世界各國(guó)能源戰(zhàn)略的重要組成部分，也是中國(guó)能源高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展和能源安全戰(zhàn)略的題中應(yīng)有之義，中國(guó)《節(jié)約能源法》也將節(jié)約資源確立為基本國(guó)策?！赌茉瓷a(chǎn)和消費(fèi)革命戰(zhàn)略（20162030）》提出要開展能源消費(fèi)革命，“開創(chuàng)節(jié)約高效新局面”。當(dāng)前，中國(guó)能源強(qiáng)度依然是世界平均水平的1.5倍，有巨大的能效提升空間。要全面實(shí)施節(jié)約戰(zhàn)略，推進(jìn)各領(lǐng)域節(jié)約行動(dòng)，在生產(chǎn)領(lǐng)域，要推進(jìn)資源全面節(jié)約、循環(huán)高效利用，加快制造業(yè)節(jié)能改造，降低能耗總量和強(qiáng)度，健全用能預(yù)算、能耗監(jiān)測(cè)、用能權(quán)交易、節(jié)能考核閉環(huán)管理體系[19]。在生活領(lǐng)域，引導(dǎo)全民樹立簡(jiǎn)約綠色生活理念，杜絕奢侈浪費(fèi)，將節(jié)能減排融入公民日常生活。

4結(jié)語

新中國(guó)成立以來，中國(guó)創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定等多個(gè)彪炳史冊(cè)的中國(guó)奇跡，根本原因就是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的根本保證。實(shí)現(xiàn)碳中和是對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的系統(tǒng)性挑戰(zhàn)，必須發(fā)揮好中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)社會(huì)主義制度的優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)全社會(huì)、全產(chǎn)業(yè)鏈、全體公民形成實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)的共同意愿與行動(dòng)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能源轉(zhuǎn)型與能源安全，從構(gòu)建新型能源體系、能源科技創(chuàng)新及全面實(shí)施能源節(jié)約戰(zhàn)略3個(gè)方面，有計(jì)劃分步驟地推進(jìn)碳中和行動(dòng)，推動(dòng)中國(guó)能源高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

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作者:侯梅芳 單位:中國(guó)石油勘探開發(fā)研究院