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時間：2023-01-09 11:10:52
序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇公共設(shè)施管理規(guī)定范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
第二條縣人民政府委托縣城鎮(zhèn)建設(shè)投資有限公司（以下簡稱縣城司）以現(xiàn)金、實物、有價證券和無形資產(chǎn)等方式，在縣城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)對公共交通、城市路橋、給排水、污水處理、垃圾處理、燃氣、綠化、環(huán)保等城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)各方面進行的直接和間接投資，適用本辦法。
第三條城市公共基礎(chǔ)設(shè)施項目實行代建制、項目法人制、工程招投標制、工程監(jiān)理制、施工合同制、工程審計制。
第四條本辦法所稱代建制，是指政府投資項目通過招標等方式，選擇社會專業(yè)化的項目管理單位（簡稱代建單位），負責(zé)項目的投資管理和建設(shè)組織實施工作，嚴格控制項目投資、質(zhì)量和工期，竣工驗收后交付給使用單位的制度。
第五條推行代建制本著“先行試點，逐步推廣”的原則，根據(jù)我縣實際，先在縣級非經(jīng)營性政府投資的城市公共基礎(chǔ)設(shè)施項目中進行試點。先由政府授權(quán)設(shè)立代建單位，再逐步通過招標方式選擇代建單位。
第六條縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（以下簡稱縣住建局）負責(zé)代建制的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、綜合監(jiān)管工作?？h財政局負責(zé)對代建單位資金管理使用的檢查監(jiān)督，對資金申請、帳戶管理、資金使用、財務(wù)報表等進行審查。審計部門負責(zé)對代建制項目的財務(wù)活動實施審計監(jiān)督，縣級其它有關(guān)行政主管部門按照各自職責(zé)實施監(jiān)督管理。
第七條縣城司負責(zé)建設(shè)項目的融資、投資及相關(guān)工作。
第八條投資行為必須遵守國家相關(guān)法律法規(guī)，符合國家產(chǎn)業(yè)政策、縣城市規(guī)劃要求，滿足我縣日益提高的人民生活水平對城市建設(shè)發(fā)展的需要，有利于改善我縣城市環(huán)境、提升城市整體形象。
第二章職責(zé)與權(quán)利義務(wù)
第九條縣發(fā)展和改革局（以下簡稱縣發(fā)改局）的主要職責(zé)：
（一）審批項目建議書；
（二）審批項目可行性研究報告；
（三）審批項目初步設(shè)計和概算。
第十條縣住建局的主要職責(zé)：
（一）編制年度、中長期城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目計劃；
（二）負責(zé)項目建議書編制；
（三）負責(zé)項目建設(shè)中的相關(guān)行政審批；
（四）負責(zé)對代建單位代建過程的設(shè)計審查、安全生產(chǎn)、監(jiān)理、拆遷、招標、城建檔案等依法實施行業(yè)管理和監(jiān)督；
（五）監(jiān)督代建項目的工程質(zhì)量和施工進度，參與工程竣工驗收。
第十一條縣財政局的主要職責(zé)：
（一）負責(zé)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目年度財政預(yù)算的編制；
（二）負責(zé)政府投資項目資金的評審；
（三）參與工程竣工驗收；
（四）組織審核批復(fù)項目工程決算。
第十二條縣城司的權(quán)利義務(wù)：
（一）編制項目年度投資計劃；
（二）參與編制年度、中長期城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目計劃；
（三）負責(zé)城市建設(shè)資金的籌措與投資管理；
（四）組織專家對工程初步設(shè)計及概算進行審查；
（五）與代建單位共同委托中介組織編制工程預(yù)算；
（六）負責(zé)與代建單位簽訂代建合同；
（七）參與項目招投標及相關(guān)合同的簽訂；
（八）組織工程項目竣工驗收和審計；
（九）根據(jù)合同與項目工程進度，向代建單位撥付工程進度款，按驗收和縣審計局審定的工程決算和合同條款辦理資金結(jié)算。
第十三條代建單位的權(quán)利義務(wù)：
（一）根據(jù)年度投資建設(shè)計劃與縣城司簽訂項目代建合同，負責(zé)項目工程全過程管理；
（二）負責(zé)對施工、監(jiān)理等組織公開招投標工作；
（三）工程前期征地、拆遷和建設(shè)條件落實、協(xié)調(diào)；
（四）負責(zé)組織施工圖設(shè)計；
（五）負責(zé)辦理開工報告、工程規(guī)劃許可證、建筑許可證和消防、園林綠化、市政等工程實施有關(guān)手續(xù)；
（六）負責(zé)工程勘察設(shè)計、監(jiān)理、施工和材料設(shè)備采購等招標及相關(guān)合同的簽訂、履行；
（七）及時向縣政府及投資監(jiān)管部門報告工程進度和資金使用情況；
（八）審核、簽證工程進度報表及提出進度撥款意見；
（九）負責(zé)工程設(shè)計變更的報批手續(xù)；
（十）協(xié)助工程中間驗收和竣工驗收，編制工程決算，負責(zé)項目竣工及有關(guān)技術(shù)資料的整理匯編；
（十一）代建項目竣工驗收合格后，負責(zé)移交給使用單位，并對工程質(zhì)量實行終身負責(zé)制。
第三章項目管理
第十四條縣城市基礎(chǔ)建設(shè)項目的確定?？h發(fā)改局、縣住建局和縣規(guī)劃執(zhí)法局根據(jù)國民經(jīng)濟社會發(fā)展中長期規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，負責(zé)政府投資的城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目規(guī)劃編制、論證及審批工作；縣住建局依據(jù)項目規(guī)劃制訂項目建設(shè)計劃；縣城司負責(zé)制訂項目建設(shè)投融資計劃，報縣政府批準后實施；項目建設(shè)計劃及投融資計劃經(jīng)縣政府批準后，由縣發(fā)改局下達當(dāng)年建設(shè)項目計劃。
第十五條代建項目采用全過程代建方式，即由代建單位對代建項目從項目建議書批復(fù)后和初步設(shè)計批復(fù)后，經(jīng)可行性研究、設(shè)計、施工、竣工驗收，實行全過程管理。
第十六條縣發(fā)改局組織有關(guān)專家，會同有關(guān)部門，對政府投資的代建項目的初步設(shè)計及概算投資進行審核批復(fù)?？h財政局對項目資金投資計劃進行評審。實行代建的項目應(yīng)當(dāng)以批準的初步設(shè)計概算或投資計劃作為投資限額。
第十條代建制實行合同管理制，縣城司按照縣發(fā)改局下達的年度投資計劃，與代建單位簽訂《項目代建合同》，在滿足項目功能的前提下，確定項目的投資、質(zhì)量和進度要求。代建單位必須與施工企業(yè)簽訂《建設(shè)項目施工合同》。
第十八條代建項目嚴格執(zhí)行基本建設(shè)程序，遵守有關(guān)投資項目管理的各項規(guī)定。
第十九條代建單位應(yīng)遵照國家和省市有關(guān)規(guī)定，按照《項目代建合同》要求開展前期工作，前期工作必須達到國家有關(guān)規(guī)定。
第二十條代建單位根據(jù)估算控制概算、概算控制決算的原則，按投資的估算，實行限額設(shè)計，控制可研報告的投資估算、初步設(shè)計概算和施工圖預(yù)算。
縣城司組織專家對代建項目的初步設(shè)計概算進行審查，并將審查結(jié)果報縣人民政府審批。
縣城司根據(jù)代建合同約定投資額，作為代建單位控制投資和對其考核管理的依據(jù)。
第二十一條代建單位在項目建設(shè)期間，按照國家和省縣有關(guān)規(guī)定，組織實施工程的招標、設(shè)計、采購、監(jiān)理和施工等。
第二十二條代建項目建成后，必須按國家有關(guān)規(guī)定和合同約定進行竣工驗收。
竣工驗收后三個月內(nèi)編制工程決算，由縣城司組織相關(guān)單位進行審計，并將審計結(jié)果報縣人民政府。
第二十三條自項目竣工驗收合格之日起，代建單位應(yīng)在六個月內(nèi)按縣審計局審計批準的資產(chǎn)價值向使用單位辦理資產(chǎn)交付手續(xù)。
第二十四條代建單位按照《中華人民共和國檔案法》等有關(guān)檔案管理的規(guī)定，建立健全有關(guān)檔案。項目籌劃、建設(shè)各環(huán)節(jié)的文件資料，嚴格按照規(guī)定收集、整理、歸檔。向使用單位辦理移交手續(xù)時，一并將工程檔案、財務(wù)檔案及相關(guān)資料向縣城司、使用單位和縣城建檔案館移交。
第四章資金管理
第二十五條項目建設(shè)資金由縣城司根據(jù)下達的年度投資計劃、年度支出預(yù)算、工程進度、相關(guān)合同等，直接撥付給代建單位。
縣財政、審計、監(jiān)察等部門對項目資金撥付進行監(jiān)督。
第二十六條代建單位應(yīng)嚴格執(zhí)行國家的財務(wù)會計制度，設(shè)立專項工程資金帳戶，?？顚Ｓ?，嚴格資金管理。
第二十七條代建項目管理費為代建單位在項目前期、實施、驗收階段發(fā)生的管理費用。
政府設(shè)立產(chǎn)生的代建單位，其代建管理費由縣城司根據(jù)代建內(nèi)容和要求，按不高于現(xiàn)行財政基建財務(wù)制度規(guī)定的項目建設(shè)單位管理費標準嚴格核定。
政府招標產(chǎn)生的項目代建單位，其代建管理費標底由縣城司比照現(xiàn)行財政基建財務(wù)制度規(guī)定的建設(shè)單位管理費標準編制，實際發(fā)生的代建管理費計入項目建設(shè)成本。
代建管理費要與代建單位的代建內(nèi)容、代建績效掛鉤。縣城司對項目代建單位建設(shè)管理工作進行考核，實行獎優(yōu)罰劣，獎勵資金可從項目結(jié)余資金中開支。代建管理費的撥付要與工程進度、建設(shè)質(zhì)量等結(jié)合起來，原則上可預(yù)留20%的代建管理費，待項目竣工一年后再支付。
第二十八條核定的投資有下列情況之一的，由代建單位提出，經(jīng)縣城司組織審計后，報原審批單位批準后方可變更：
（一）不可抗力；
（二）國家重大政策調(diào)整；
（三）因使用單位要求，內(nèi)容、標準等設(shè)計方案有重大變更，累計額超過項目概算10%的或投資超過金額在50萬元以上的；
（四）因受地質(zhì)等自然條件制約，施工圖設(shè)計時有重大技術(shù)調(diào)整的。
第二十九條縣審計局依法對政府投資項目的執(zhí)行情況、決算情況和效益進行審計監(jiān)督；對政府投資的重點建設(shè)項目有計劃地進行跟蹤審計。
第五章獎勵規(guī)定
第三十條代建工作結(jié)束后，根據(jù)代建單位管理目標完成情況，給予獎勵或處罰。
第三十一條項目建成竣工驗收并經(jīng)工程決算審核批準后，在保證工程質(zhì)量的前提下，如決算投資比合同約定投資有節(jié)余，獎勵資金從項目節(jié)余資金中開支。具體獎勵辦法另行規(guī)定。
第三十二條代建單位未能完全履行代建合同，擅自變更建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標準，致使工期延長、投資預(yù)算超過10%以上或工程質(zhì)量不合格，根據(jù)具體情況，相應(yīng)扣減代建項目管理費，并追究有關(guān)責(zé)任人的行政與法律責(zé)任。
第二條凡在特區(qū)范圍內(nèi)進行建設(shè)工程施工招標投標活動，適用本條例。
第三條建設(shè)工程施工招標投標活動應(yīng)遵循公開、公平、公正、擇優(yōu)和誠實信用的原則。
任何單位和個人不得違法限制或者排斥本地區(qū)、本單位以外的法人或者其他組織依法參加建設(shè)工程施工投標。
第四條任何單位和個人不得將必須施工招標的建設(shè)工程化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標。
任何單位和個人不得以征地、拆遷、設(shè)計、墊資和介紹建設(shè)用地等為條件，或以供水、供電、供氣、通訊、消防等專業(yè)為理由，要求招標人將建設(shè)工程施工發(fā)包給其指定的單位或者個人，或要求中標人將中標項目分項工程的施工分包給其指定的單位或者個人。
第五條發(fā)展改革部門負責(zé)對建設(shè)工程施工招標投標活動進行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，并按照項目的性質(zhì)和管理權(quán)限負責(zé)依照本條例對建設(shè)工程是否進行施工招標、招標的方式和范圍進行核準。
建設(shè)行政主管部門對各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和市政工程項目的施工招標投標活動進行監(jiān)督管理和指導(dǎo)。
交通、水利等有關(guān)行政管理部門按照各自職責(zé)分工，對有關(guān)專業(yè)建設(shè)工程的施工招標投標活動進行監(jiān)督管理。
行政監(jiān)察部門依法對參與招標投標活動的招標人、投標人、服務(wù)機構(gòu)和國家機關(guān)及其工作人員的行為實施監(jiān)察，并會同有關(guān)部門依法查處招標投標違法行為。
第六條招標投標活動當(dāng)事人或者其他利害關(guān)系人認為招標投標活動不符合《中華人民共和國招標投標法》和本條例有關(guān)規(guī)定的，有權(quán)向行政監(jiān)察部門及其他有關(guān)國家機關(guān)投訴和舉報，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查處理并將辦理情況答復(fù)投訴人、舉報人。
第二章招標范圍和方式
第七條建設(shè)工程有下列情形之一的，除本條例另有規(guī)定外，必須進行施工招標：
（一）施工單項合同估算投資在一百萬元人民幣以上的或者建筑面積一千五百平方米以上的；
（二）施工單項合同估算投資低于上述標準，但項目估算總投資在一千萬元人民幣以上的。
第八條必須進行施工招標的建設(shè)工程，有下列情形之一的，除法律、法規(guī)和本條例另有規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)公開招標：
（一）全部使用國有資金投資的；
（二）國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的；
（三）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)公開招標的情形。
通過發(fā)行彩票、募捐等形式募集的社會公共資金或使用集體資金進行工程建設(shè)的，比照國有資金投資建設(shè)的工程進行施工招標。
第九條必須進行施工招標的建設(shè)工程，有下列情形之一的，按照項目的性質(zhì)和管理權(quán)限，經(jīng)項目審批部門批準，可以實行邀請招標：
（一）未全部使用國有資金投資或者國有資金投資不占控股或者主導(dǎo)地位的；
（二）使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位，但不宜公開招標的，包括：
1、建設(shè)工程施工技術(shù)復(fù)雜或者有特殊專業(yè)要求，只有少數(shù)幾家潛在投標人可供選擇的；
2、公開招標所需費用和時間與建設(shè)工程項目價值不相稱，不符合經(jīng)濟合理性要求的；
3、受自然資源或者環(huán)境條件限制的；
4、法律、行政法規(guī)規(guī)定不宜公開招標的其他情形。
第十條必須進行施工招標的建設(shè)工程，有下列情形之一的，按照項目的性質(zhì)和管理權(quán)限，經(jīng)項目審批部門批準，可以不進行施工招標：
（一）涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)的；
（二）屬于利用扶貧資金實行以工代賑，需要使用農(nóng)民工的；
（三）主要施工生產(chǎn)技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的；
（四）施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的；
（五）在建工程追加的與主體工程不可分割的附屬小工程或者主體加層工程，原中標人仍具備相應(yīng)資質(zhì)等級和承包能力的；
（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定可以不進行施工招標的其他情形。
第十一條下列建設(shè)工程是否進行施工招標，由投資者自行決定：
（一）全部由外商或者私人投資的；
（二）外商或者私人投資控股的；
（三）外商或者私人投資累計超過百分之五十且國有資金投資不占主導(dǎo)地位的。
第十二條必須進行施工招標的建設(shè)工程，未實行施工總承包招標的，招標人應(yīng)當(dāng)將未列入招標范圍的專業(yè)工程按本條例規(guī)定另行組織招標。
提倡對分包工程實行招標發(fā)包。分包工程的招標工作由施工總承包單位負責(zé)。
第三章招標
第十三條必須進行施工招標的建設(shè)工程，依照國家或者省規(guī)定需要履行項目審批的，應(yīng)當(dāng)先履行審批手續(xù)。
需要審批可行性研究報告的建設(shè)工程施工招標，由市、區(qū)發(fā)展改革部門在可行性研究報告階段核準，可行性研究報告應(yīng)當(dāng)包括項目擬定的施工招標范圍、招標方式等內(nèi)容；不需要審批可行性研究報告的建設(shè)工程施工招標，由市、區(qū)發(fā)展改革部門核準。
市、區(qū)發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)在核準后五個工作日內(nèi)將核準情況通報行政監(jiān)察部門及相關(guān)行業(yè)主管部門。
第十四條投資人自主決策立項且項目可行性研究報告不需報批的建設(shè)工程，可以根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和項目的特點，由投資人自主選擇招標方式，但必須接受有關(guān)行政部門的監(jiān)督。
第十五條建設(shè)工程施工招標的招標人符合下列條件，具備編制招標文件、組織評標能力的，可以自行組織招標：
（一）有法人資格或者項目法人資格；
（二）有與招標項目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的經(jīng)濟、工程技術(shù)、概預(yù)算、財務(wù)和管理等方面的專業(yè)技術(shù)力量；
（三）設(shè)有專門的招標機構(gòu)或者有三名以上具有從事同類工程或者項目招標經(jīng)驗的招標業(yè)務(wù)人員；
（四）熟悉和掌握招標投標法律、法規(guī)和規(guī)章。
招標人自行組織招標的，應(yīng)當(dāng)向?qū)徟椖康陌l(fā)展改革部門報送前款規(guī)定的書面材料。自行招標一次核準手續(xù)僅適用于一個建設(shè)工程項目。
建設(shè)工程施工招標的招標人不具備自行招標能力的，必須委托有相應(yīng)資格的招標機構(gòu)辦理。招標人有權(quán)自行選擇招標機構(gòu)，委托其辦理招標事宜。任何單位和個人不得以任何方式為招標人指定招標機構(gòu)。
第十六條招標機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標人委托的范圍內(nèi)承擔(dān)招標事宜。招標機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按其招標資質(zhì)從事相應(yīng)的招標業(yè)務(wù)，不得從事同一工程的招標和投標咨詢業(yè)務(wù)，不得以任何形式轉(zhuǎn)借本機構(gòu)的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照，不得轉(zhuǎn)讓招標業(yè)務(wù)。
第十七條建設(shè)工程施工招標投標活動應(yīng)當(dāng)進入經(jīng)市人民政府批準成立的市建設(shè)工程交易中心（以下簡稱交易中心）進行，交易中心應(yīng)當(dāng)接受市建設(shè)行政主管部門的指導(dǎo)和管理。
交易中心不得組織招標和參與評標定標活動，不得從事與提供場所、信息和咨詢服務(wù)不相一致的行為，不得違法收取費用。
交易中心工作人員應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)交易規(guī)則，對交易所涉事項負有保密的義務(wù)。
第十八條建設(shè)工程施工采用公開招標的，招標人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定在國家或省指定的媒體上招標公告，同時在交易中心信息欄和市建設(shè)網(wǎng)該招標公告，招標公告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)保持一致。招標公告連續(xù)應(yīng)不少于五個工作日。
采用邀請招標的，招標人應(yīng)當(dāng)向三個以上符合資質(zhì)條件的施工企業(yè)發(fā)出投標邀請書，同時將招標信息在交易中心信息欄和市建設(shè)網(wǎng)公布。
交易中心應(yīng)協(xié)助招標人及時信息。招標人不依法信息的，交易中心應(yīng)及時向有關(guān)行政管理部門報告。
第十九條建設(shè)工程施工招標的招標人或其委托的招標機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標公告或者發(fā)出投標邀請書的五個工作日前，向市建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)行政管理部門備案，并提供下列材料：
（一）招標公告或者投標邀請書；
（二）實行資格預(yù)審的應(yīng)當(dāng)提交資格預(yù)審文件；
（三）招標委托合同；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。
市建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)行政管理部門發(fā)現(xiàn)備案材料有違反法律、法規(guī)內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)在收到備案材料之日起五個工作日內(nèi)責(zé)令招標人改正。
第二十條必須進行公開招標的建設(shè)工程，必要時可以實行預(yù)選承包商制度，由市建設(shè)、監(jiān)察、法制等部門代表及專家組成預(yù)選承包商資格審查委員會，受理承包商申請，集中組織資格審查，確定預(yù)選承包商名錄，并對列入名錄的預(yù)選承包商進行動態(tài)考核管理。
預(yù)選承包商名錄中符合投標報名條件的申請人均可參加投標，招標人不得在建設(shè)工程招標過程中再對承包商進行資格預(yù)審。
第二十一條招標人可以根據(jù)招標工程的需要對投標申請人依法進行資格預(yù)審。
實行資格預(yù)審的，招標人應(yīng)當(dāng)在招標公告或者投標邀請書中載明資格預(yù)審的條件以及獲取資格預(yù)審文件的辦法。不采取資格預(yù)審的，符合資質(zhì)條件報名的投標申請人均可參加投標。
第二十二條禁止以不合理條件限制或者排斥潛在投標人參加投標。招標人提出的資格預(yù)審條件使合格的潛在投標人少于十名的，視為不合理條件，應(yīng)當(dāng)調(diào)整資格預(yù)審條件重新招標。但技術(shù)復(fù)雜或國家、省有特別要求的建設(shè)工程，符合施工資質(zhì)條件的潛在投標人不足十名的除外。
第二十三條招標人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審結(jié)束后三個工作日內(nèi)作出資格預(yù)審決定，書面通知所有投標申請人，告知資格預(yù)審合格的投標申請人獲取招標文件的時間、地點和方法。
第二十四條資格預(yù)審合格的投標申請人或者不采取資格預(yù)審，符合資質(zhì)報名條件的投標申請人均可參加投標。投標申請人數(shù)量超過十名且招標人需減少投標人數(shù)量的，招標人應(yīng)隨機抽取十名投標人。
第二十五條招標人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標建設(shè)工程的特點和需要編制招標文件，并報市建設(shè)行政主管部門及有關(guān)行政管理部門備案。
第二十六條招標文件中對評標方法和標準的規(guī)定應(yīng)當(dāng)詳細、具體，能夠滿足評標的需要。
對必須進行公開施工招標的建設(shè)工程，其評標方法應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目類型確定：
（一）屬一般性建設(shè)工程，只評審經(jīng)濟標，并采用二次加權(quán)平均評標法作為評標辦法，即由評標委員會在開標前進行投標報價，開標后按有關(guān)規(guī)定計算投標人的平均報價和評標委員會的投標基準價，再計算兩者的平均值作為定標標準值，取最接近且低于定標標準值的或絕對值最接近定標標準值的兩個投標報價者為中標候選人。
（二）屬技術(shù)復(fù)雜、施工難度較大的建設(shè)工程，除采用二次加權(quán)平均評標法作為評標方法外，可對工程技術(shù)標進行符合性評審。
第二十七條招標人可以要求投標人在提交符合招標文件規(guī)定要求的投標文件外，提交備選投標方案，但應(yīng)當(dāng)在招標文件中作出說明，并提出相應(yīng)的評審和比較辦法。
第二十八條必須進行公開施工招標的建設(shè)工程，招標人應(yīng)當(dāng)在招標文件中設(shè)立最高限價，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定提供工程量清單或工程預(yù)算價，不設(shè)標底。
使用國有資金進行投資的建設(shè)工程，最高限價必須經(jīng)過同級財政等有關(guān)主管部門審定。
招標人編制工程預(yù)算價的，工程預(yù)算價應(yīng)當(dāng)在投標截止日期五日前同時向所有投標人公開。
文明安全施工措施費不得列入投標競價。
第二十九條招標人應(yīng)當(dāng)對招標文件的真實性、準確性、完整性負責(zé)。
招標文件一經(jīng)發(fā)出，招標人不得擅自變更其內(nèi)容或者增加附加條件；確需變更的，應(yīng)當(dāng)在投標截止日期五日前以書面形式通知所有投標人及潛在投標人，并報市建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)行政管理部門備案。
投標截止日期五日前，招標人可以根據(jù)需要組織投標人踏勘工程現(xiàn)場及其環(huán)境，解答招標文件疑問，形成紀要作為招標文件的補充材料送達所有投標人，并報市建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)行政部門備案。
第三十條招標人應(yīng)當(dāng)給予投標人編制投標文件所需的合理時間。招標文件發(fā)出之日至提交投標文件截止之日的期限不得少于二十日。經(jīng)招標人提議，并經(jīng)所有具備投標資格的投標人同意的，可縮短期限，但縮短的期限不得少于五日。
第四章投標
第三十一條投標人應(yīng)當(dāng)按照招標文件的要求編制投標文件，對招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)，自主確定投標報價，對投標文件的真實性負責(zé)。
投標人擬在中標后將工程依法進行分包的，應(yīng)當(dāng)將擬分包工程在投標文件中載明。
投標人不得安排同一項目經(jīng)理同時參加兩個或兩個以上項目的投標，不得安排未完成在建主體工程施工的項目經(jīng)理參加投標。
第三十二條兩個以上法人或者其他組織可以組成一個投標聯(lián)合體，以一個投標人的身份共同投標。
聯(lián)合體各方簽訂共同投標協(xié)議后，不得再以自己的名義單獨投標，也不得參加其他聯(lián)合體在同一項目中投標。
第三十三條投標人應(yīng)當(dāng)在提交投標文件的同時向招標人提交投標保證金。
投標保證金可由招標人委托交易中心代為收取，也可由招標人直接向投標人收取，但應(yīng)存入招標人與市交易中心共同開設(shè)的銀行專戶。
投標保證金額一般不得低于投標總價的百分之一，不超過投標總價的百分之二，但最高不得超過八十萬元人民幣。投標保證金有效期應(yīng)當(dāng)超出投標有效期三十日。
第三十四條投標人應(yīng)當(dāng)在提交投標文件的截止時間前，將投標文件依照招標文件的密封要求送達投標地點。招標人收到投標文件后，應(yīng)當(dāng)向投標人出具標明簽收人和簽收時間的憑證，并按保密要求妥善保存投標文件。
在開標前，任何單位和個人不得開啟投標文件。
第三十五條投標人不得相互串通投標，不得排擠其他投標人參與公平競爭，不得損害招標人或者其他投標人的合法權(quán)益。
投標人不得與招標人串通投標，不得損害國家利益、社會公共利益或者他人的合法權(quán)益。
投標人不得采取低于其企業(yè)成本的報價競標，不得以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假騙取中標。
禁止投標人以向招標人、評標委員會成員或其他與招標項目有關(guān)的服務(wù)機構(gòu)行賄等手段謀取中標。
第三十六條下列行為均屬投標人相互串通投標：
（一）投標人之間相互約定抬高或壓低投標報價的；
（二）投標人之間相互約定，在招標項目中分別以高、中、低價位報價的；
（三）投標人之間先商定中標人，然后再參加投標的；
（四）投標人之間串通投標報價的其他行為。
第三十七條下列行為均屬招標人與投標人串通投標：
（一）招標人在開標前開啟投標文件，并將投標情況告知其他投標人，或者協(xié)助投標人撤換投標文件，更改報價的；
（二）招標人與投標人商定，投標時壓低或抬高標價，中標后再給投標人或招標人額外補償?shù)模?/p>
（三）招標人預(yù)先內(nèi)定中標人的；
（四）招標人與投標人之間串通投標的其他行為。
第三十八條下列行為均屬投標人以他人名義投標：
（一）投標人掛靠其他施工單位的；
（二）投標人從其他單位通過轉(zhuǎn)讓或租借的方式獲取資格、營業(yè)執(zhí)照或資質(zhì)證書的；
（三）其他單位及其法定代表人在投標人編制的投標文件上加蓋印章和簽字的；
（四）不同投標人的標書由同一人或同一機構(gòu)編制的；
（五）不同投標人的標書內(nèi)容存在大量類同或部分表述完全一致的；
（六）投標人以他人名義投標的其他行為。
第五章開標、評標和中標
第三十九條開標應(yīng)遵循以下規(guī)定：
（一）主持：由招標人主持，并邀請所有投標人參加。
（二）時間：在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間；
（三）地點：在交易中心公開進行；
（四）程序：由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，經(jīng)確認無誤后由招標人當(dāng)眾拆封，依照招標文件約定的次序宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內(nèi)容；
（五）招標人應(yīng)當(dāng)記錄開標過程，并存檔備查。
第四十條有下列情形之一的，投標文件無效，招標人不予受理：
（一）逾期送達的或者未送達指定地點的；
（二）未按招標文件要求密封的；
（三）未按招標文件規(guī)定提交須驗證且不要求密封的證明材料的；
（四）招標文件明確規(guī)定無效的其他情形。
第四十一條開標時有下列情形之一的，投標文件為廢標：
（一）未經(jīng)投標單位蓋章并未經(jīng)其法定代表人簽字或蓋章的；
（二）授權(quán)委托書未經(jīng)委托人及其授權(quán)的人簽字或者蓋章的；
（三）未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無法辨認的；
（四）除按招標文件規(guī)定提交備選投標方案外，遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標文件，或在一份投標文件中對同一招標項目報兩個或多個報價，且未聲明其中一個有效的；
（五）投標人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時不一致的；
（六）未按招標文件要求提交投標保證金的；
（七）聯(lián)合體投標未附聯(lián)合體各方共同投標協(xié)議的；
（八）同一單位參與同一項目不同投標聯(lián)合體的。
廢標不得參與評標。
第四十二條市建設(shè)行政主管部門負責(zé)建設(shè)工程專家資格的認定和專家?guī)斓慕M建、監(jiān)督、管理。
市有關(guān)行政管理部門負責(zé)本專業(yè)工程專家資格的初審和本專業(yè)專家?guī)斓慕M建、管理。專業(yè)專家人數(shù)較少的，可委托市建設(shè)行政主管部門管理。專業(yè)工程專家?guī)鞛樘貐^(qū)建設(shè)工程專家?guī)斓慕M成部分。
第四十三條市建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)對專家?guī)斓膶＜疫M行有關(guān)法律和業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，對其評標能力、廉潔公正的情況等定期進行綜合評估。對不稱職或者有違法違規(guī)行為的評標專家，應(yīng)及時取消專家資格。被取消評標專家資格的人員不得再參加任何評標活動。
第四十四條評標工作由招標人依法組建的評標委員會負責(zé)。評標委員會成員人數(shù)為七人以上單數(shù)。
必須公開招標的建設(shè)工程，由招標人從特區(qū)建設(shè)工程專家?guī)旎蛳嚓P(guān)專業(yè)工程專家?guī)熘须S機抽??；技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)要求高的招標工程項目，本市建設(shè)工程專家?guī)熘械膶＜也荒軡M足評標需要的，或者國家、省有特別要求的招標工程項目，經(jīng)市建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)行政管理部門核準，可以向省級或者國家級專家?guī)焐暾堖x取專家。不須公開招標的建設(shè)工程，由招標人自行確定。
與投標人有利害關(guān)系的人員不得擔(dān)任評標委員會成員。評標委員會成員名單在評標結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。
任何單位和個人不得將評標項目預(yù)先告知專家?guī)斓膶＜摇?/p>
第四十五條交易中心應(yīng)當(dāng)為招標人使用特區(qū)建設(shè)工程專家?guī)焯峁┓?wù)，協(xié)助招標人隨機抽取專家，負責(zé)通知專家到場。
技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)要求高的招標工程項目，本市建設(shè)工程專家?guī)熘械膶＜也荒軡M足評標需要的，或者國家、省有特別要求的招標工程項目，經(jīng)市建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)行政管理部門核準，可以向省級或者國家級專家?guī)焐暾堖x取專家。
交易中心應(yīng)當(dāng)對評標活動實行屏蔽、變聲處理等封閉式管理，對評標活動全過程進行錄像，并存檔備查。
交易中心應(yīng)定期向市建設(shè)行政主管部門提交專家參加評標活動的情況報告。發(fā)現(xiàn)專家有違反法律法規(guī)行為的，應(yīng)及時報告，并配合、協(xié)助行政管理部門和行政監(jiān)察部門進行調(diào)查處理。
第四十六條評標委員會成員應(yīng)當(dāng)按照招標文件確定的評標標準和方法進行評標，客觀、公正地履行職責(zé)，對所提出的評審意見承擔(dān)責(zé)任。
評標委員會成員應(yīng)當(dāng)接受交易中心實行的封閉式管理。禁止評標委員會成員、招標人和交易中心的工作人員在中標結(jié)果公布前以任何方式私自接觸投標人。
第四十七條評標委員會應(yīng)當(dāng)在評標完成后向招標人提出書面評標報告，推薦不超過兩名有排序的中標候選人。中標候選人的排序相同的，以隨機抽取的方式確定先后順序。
第四十八條招標人根據(jù)評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人確定中標人。招標人也可以授權(quán)評標委員會直接確定中標人。
必須進行公開施工招標的建設(shè)工程，招標人應(yīng)當(dāng)按照中標候選人的排序確定中標人。當(dāng)確定中標的中標候選人放棄中標或者因不可抗力提出不能履行合同的，招標人可以依序確定其他中標候選人為中標人。
第四十九條建設(shè)工程施工招標出現(xiàn)下列情形之一的，招標人應(yīng)當(dāng)修正招標方案，報發(fā)展改革部門核準后，重新組織招標：
（一）在投標截止期限屆滿時提交投標文件的投標人，公開招標不足五個，邀請招標不足三個的；
（二）所有投標均應(yīng)作為廢標處理的；
（三）經(jīng)評審，有效投標不足三個使得投標明顯缺乏競爭，評標委員會決定否決全部投標的；
（四）招標投標過程中有不公正行為，影響招標結(jié)果，經(jīng)查實并由發(fā)展改革部門會同有關(guān)行政管理部門裁定招標投標結(jié)果無效。
第五十條招標人應(yīng)當(dāng)在確定中標人之日起五個工作日內(nèi)向中標人發(fā)出中標通知書并將中標結(jié)果通知其他投標人。中標結(jié)果應(yīng)當(dāng)同時在交易中心信息欄和市建設(shè)網(wǎng)上予以公布。
招標人不得在確定中標人前與投標人就投標價格、投標方案等實質(zhì)內(nèi)容進行談判。
第五十一條招標人應(yīng)當(dāng)在確定中標人之日起十五日內(nèi)向市建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)行政管理部門提交招標投標情況的書面報告。
第五十二條招標人和中標人應(yīng)當(dāng)自中標通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同，中標人的投標報價為合同價；招標人和中標人不得另行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。
招標人應(yīng)當(dāng)在訂立書面合同之日起七日內(nèi)將合同送市建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)行政管理部門備案。
中標人將工程分包的，應(yīng)當(dāng)自訂立分包合同之日起七日內(nèi)，將分包合同送市建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)行政管理部門備案。
第五十三條招標文件要求中標人提交履約擔(dān)保函的，中標人應(yīng)當(dāng)在簽訂工程承包合同的同時向招標人提交由銀行或其他信用擔(dān)保機構(gòu)出具的履約擔(dān)保函，招標人應(yīng)當(dāng)同時向中標人提供由銀行或其他信用擔(dān)保機構(gòu)出具的與履約擔(dān)保金額等額的工程款支付擔(dān)保函。具體的履約擔(dān)保金額由雙方在合同中約定。
第五十四條符合下列條件之一的，招標人應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)退還投標人的投標保證金：
（一）中標通知書發(fā)出，中標人簽署了建設(shè)工程施工承包合同的；
（二）招標過程因正當(dāng)理由被招標人宣布中止的；
（三）招標失敗需重新組織招標的；
（四）投標有效期滿而投標人不同意作出延長的。
第五十五條投標人有下列情形之一的，招標人有權(quán)取消其投標或者中標資格，其投標保證金不予退還，給招標人造成損失超過投標保證金數(shù)額的，對超過部分可以要求賠償：
（一）在投標有效期內(nèi)撤回投標文件的；
（二）因中標人原因中標后拒絕與招標人簽訂建設(shè)工程施工承包合同的；
（三）招標文件要求提交履約擔(dān)保，中標人未按要求提交履約擔(dān)保的。
第五十六條招標人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)雙倍返還投標人的投標保證金，造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任：
（一）招標文件發(fā)出后無正當(dāng)理由中止招標的；
（二）確定中標人后拒絕與其簽訂建設(shè)工程施工承包合同的。
第五十七條中標人應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程施工承包合同約定履行義務(wù)，不得向他人轉(zhuǎn)讓中標建設(shè)工程，不得將中標建設(shè)工程違法分包。
第六章法律責(zé)任
第五十八條招標人違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，責(zé)令改正，并按以下規(guī)定給予處罰：
（一）應(yīng)當(dāng)招標而未招標、將招標工程化整為零或者以其他方式規(guī)避招標，或者應(yīng)當(dāng)公開招標而未公開招標的，處工程合同價款千分之五以上千分之十以下的罰款；
（二）未在交易中心進行招標的，或者公開招標項目未在指定的媒介招標公告的，處一萬元以上三萬元以下的罰款；
（三）未辦理有關(guān)備案、報告、批準、確認手續(xù)的，或者未按規(guī)定期限招標、開標的，處一萬元以上三萬以下的罰款；
（四）泄露應(yīng)當(dāng)保密的招標投標事項的，處十五萬元以上二十五萬元以下的罰款；
（五）在中標候選人以外確定中標人的，或者在所有投標被評標委員會否決后自行確定中標人的，中標結(jié)果無效，處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；
（六）不按照招標文件和中標人的投標文件與中標人訂立合同的，或者訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的，或者拒絕與中標人簽訂合同的，處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；
（七）以不合理條件限制或者排斥潛在投標人的，處三萬元以上五萬元以下的罰款；
（八）與投標人串通招標投標的，處中標項目金額千分之七以上千分之十以下的罰款；
（九）未按照規(guī)定組建評標委員會的，評標無效，處五萬元以上十萬元以下的罰款；
（十）發(fā)出招標文件后沒有正當(dāng)理由終止招標的，處一萬元以上三萬元以下的罰款；
第五十九條招標機構(gòu)違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并按以下規(guī)定給予處罰：
（一）未取得招標資質(zhì)而以招標機構(gòu)名義從事招標業(yè)務(wù)的，處五萬元以上十萬元以下的罰款；
（二）超越資質(zhì)等級承接招標業(yè)務(wù)的，處三萬元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，暫停其工程招標業(yè)務(wù)六個月；
（三）轉(zhuǎn)借資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照招標，或者轉(zhuǎn)讓招標業(yè)務(wù)，或者從事同一工程招標和投標咨詢的，處三萬元以上五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，暫停其工程招標業(yè)務(wù)六個月。
招標機構(gòu)在招標過程中發(fā)生本條例第五十八條規(guī)定違法行為的，按本條例第五十八條對招標人的處罰規(guī)定處罰；情節(jié)嚴重的，暫停其工程招標業(yè)務(wù)一年，并可報資質(zhì)審批機關(guān)吊銷其工程招標資質(zhì)。
第六十條投標人違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，責(zé)令改正，并按以下規(guī)定給予處罰：
（一）相互串通或者與招標人串通投標，或者向招標人、評標委員會成員或者服務(wù)機構(gòu)工作人員行賄謀取中標的，中標無效，處中標項目金額千分之七以上千分之十以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得，并暫停其三個月以上六個月以下的投標資格；情節(jié)嚴重的，取消其一至二年的投標資格，并予以公告，直至由工商行政管理部門依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。未中標的，處投標項目金額千分之七以上千分之十以下的罰款；
（二）以他人名義投標、允許他人以自己名義投標或者以其他方式弄虛作假投標的，中標無效，處中標項目金額千分之七以上千分之十以下的罰款，并暫停其三個月以上六個月以下的投標資格；未中標的，處投標項目金額千分之七以上千分之十以下的罰款；
（三）將中標工程轉(zhuǎn)讓或者違法分包給他人的，轉(zhuǎn)讓無效，處轉(zhuǎn)讓工程合同價款千分之五以上千分之十以下的罰款，有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，由工商行政管理部門依法吊銷營業(yè)執(zhí)照；
（四）中標人在中標通知書發(fā)出后放棄中標項目的，或者無正當(dāng)理由不在規(guī)定時間內(nèi)與招標人簽訂合同的，或者在簽訂合同時向招標人提出附加條件或者更改合同實質(zhì)性內(nèi)容的，處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；情節(jié)嚴重的，暫停其六個月以上一年以下的投標資格。
第六十一條評標委員會成員違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，責(zé)令改正，并按以下規(guī)定給予處罰：
（一）未按招標文件確定的評標標準和方法進行評標的，評標無效，處一萬元以上五萬元以下的罰款；
（二）應(yīng)當(dāng)回避擔(dān)任評標委員會成員而參與評標的，評標無效，處三千元以上一萬元以下的罰款；
（三）在評標過程中擅離職守，影響評標程序正常進行，或者在評標過程中不能客觀公正地履行職責(zé)的，給予警告；情節(jié)嚴重的，取消其擔(dān)任評標委員會成員的資格，不得再參加任何招標項目的評標，并處三千元以上一萬元以下的罰款；
（四）收受賄賂、私自接觸投標人，或者泄露應(yīng)當(dāng)保密事項的，沒收其收受的財物，處一萬元以上五萬元以下的罰款，并取消其評標資格，禁止參加任何招標工程的評標；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
第六十二條單位和個人違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，責(zé)令改正，對單位負責(zé)人和直接責(zé)任人依法給予行政處分：
（一）限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標的；
（二）為招標人指定招標機構(gòu)的，強制招標人委托招標機構(gòu)辦理招標事宜的；
（三）以其他方式干涉招標投標活動的。
第六十三條有關(guān)行政管理部門、交易中心的工作人員有下列情形之一的，依法給予直至撤職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）不按規(guī)定程序進行招標投標的；
（二）沒有在規(guī)定范圍內(nèi)公開招標過程和招標結(jié)果的；
（三）向投標人或其他有關(guān)人員泄露標底或者其他保密事項的；
第三條一切與建設(shè)工程施工活動有關(guān)的單位和個人，必須遵守本規(guī)定。
第四條國務(wù)院建設(shè)行政主管部門歸口負責(zé)全國建設(shè)工程施工現(xiàn)場的管理工作。
國務(wù)院各有關(guān)部門負責(zé)其直屬施工單位施工現(xiàn)場的管理工作。
縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程施工現(xiàn)場的管理工作。
第二章一般規(guī)定
第五條建設(shè)工程開工實行施工許可證制度。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按計劃批準的開工項目向工程所在地縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門辦理施工許可證手續(xù)。申請施工許可證應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）設(shè)計圖紙供應(yīng)已落實；
（二）征地拆遷手續(xù)已完成；
（三）施工單位已確定；
（四）資金、物資和為施工服務(wù)的市政公用設(shè)施等已落實；
（五）其他應(yīng)當(dāng)具備的條件已落實。
未取得施工許可證的建設(shè)單位不得擅自組織開工。
第六條建設(shè)單位經(jīng)批準取得施工許可證后，應(yīng)當(dāng)自批準之日起兩個月內(nèi)組織開工；因故不能按期開工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在期滿前向發(fā)證部門說明理由，申請延期。不按期開工又不按期申請延期的，已批準的施工許可證失效。
第七條建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位或者發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)指定施工現(xiàn)場總代表人，施工單位應(yīng)當(dāng)指定項目經(jīng)理，并分別將總代表人和項目經(jīng)理的姓名及授權(quán)事項書面通知對方，同時報第五條規(guī)定的發(fā)證部門備案。
在施工過程中，總代表人或者項目經(jīng)理發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定重新通知對方和備案。
第八條項目經(jīng)理全面負責(zé)施工過程中的現(xiàn)場管理，并根據(jù)工程規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度和施工現(xiàn)場的具體情況，建立施工現(xiàn)場管理責(zé)任制，并組織實施。
第九條建設(shè)工程實行總包和分包的，由總包單位負責(zé)施工現(xiàn)場的統(tǒng)一管理，監(jiān)督檢查分包單位的施工現(xiàn)場活動。分包單位應(yīng)當(dāng)在總包單位的統(tǒng)一管理下，在其分包范圍內(nèi)建立施工現(xiàn)場管理責(zé)任制，并組織實施。
總包單位可以受建設(shè)單位的委托，負責(zé)協(xié)調(diào)該施工現(xiàn)場內(nèi)建設(shè)單位直接發(fā)包的其他單位的施工現(xiàn)場活動。
第十條施工單位必須編制建設(shè)工程施工組織設(shè)計。建設(shè)工程實行總包和分包的，由總包單位負責(zé)編制施工組織設(shè)計或者分階段施工組織設(shè)計。分包單位在總包單位的總體部署下，負責(zé)編制分包工程的施工組織設(shè)計。
施工組織設(shè)計按照施工單位隸屬關(guān)系及工程的性質(zhì)、規(guī)模、技術(shù)繁簡程度實行分級審批。具體審批權(quán)限由國務(wù)院各有關(guān)部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門規(guī)定。
第十一條施工組織設(shè)計應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：
（一）工程任務(wù)情況；
（二）施工總方案、主要施工方法、工程施工進度計劃、主要單位工程綜合進度計劃和施工力量、機具及部署；
（三）施工組織技術(shù)措施，包括工程質(zhì)量、安全防護以及環(huán)境污染防護等各種措施；
（四）施工總平面布置圖；
（五）總包和分包的分工范圍及交叉施工部署等。
第十二條建設(shè)工程施工必須按照批準的施工組織設(shè)計進行。在施工過程中，確需對施工組織設(shè)計進行重大修改的，必須報經(jīng)批準部門同意。
第十三條建設(shè)工程施工應(yīng)當(dāng)在批準的施工場地內(nèi)組織進行。需要臨時征用施工場地或者臨時占用道路的，應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)批準手續(xù)。
第十四條由于特殊原因，建設(shè)工程需要停止施工兩個月以上的，建設(shè)單位或施工單位應(yīng)當(dāng)將停工原因及停工時間向當(dāng)?shù)厝嗣裾ㄔO(shè)行政主管部門報告。
第十五條建設(shè)工程施工中需要進行爆破作業(yè)的，必須經(jīng)上級主管部門審查同意，并持說明使用爆破器材的地點、品名、數(shù)量、用途、四鄰距離的文件和安全操作規(guī)程，向所在地縣、市公安局申請《爆破物品使用許可證》，方可使用。進行爆破作業(yè)時，必須遵守爆破安全規(guī)程。
第十六條建設(shè)工程施工中需要架設(shè)臨時電網(wǎng)、移動電纜等，施工單位應(yīng)當(dāng)向有關(guān)主管部門提出申請，經(jīng)批準后在有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)下進行。
施工中需要停水、停電、封路而影響到施工現(xiàn)場周圍地區(qū)的單位和居民時，必須經(jīng)有關(guān)主管部門批準，并事先通知受影響的單位和居民。
第十七條施工單位進行地下工程或者基礎(chǔ)工程施工時，發(fā)現(xiàn)文物、古化石、爆炸物、電纜等應(yīng)當(dāng)暫停施工，保護好現(xiàn)場，并及時向有關(guān)部門報告，在按照有關(guān)規(guī)定處理后，方可繼續(xù)施工。
第十八條建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計、施工單位共同編制工程竣工圖，進行工程質(zhì)量評議，整理各種技術(shù)資料，及時完成工程初驗，并向有關(guān)主管部門提交竣工驗收報告。
單項工程竣工驗收合格的，施工單位可以將該單項工程移交建設(shè)單位管理。全部工程驗收合格后，施工單位方可解除施工現(xiàn)場的全部管理責(zé)任。
第三章文明施工管理
第十九條施工單位應(yīng)當(dāng)貫徹文明施工的要求，推行現(xiàn)代管理方法，科學(xué)組織施工，做好施工現(xiàn)場的各項管理工作。
第二十條施工單位應(yīng)當(dāng)按照施工總平面布置圖設(shè)置各項臨時設(shè)施。堆放大宗材料、成品、半成品和機具設(shè)備，不得侵占場內(nèi)道路及安全防護等設(shè)施。
第二十一條施工現(xiàn)場必須設(shè)置明顯的標牌，標明工程項目名稱、建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、項目經(jīng)理和施工現(xiàn)場總代表人的姓名、開、竣工日期、施工許可證文號等。施工單位負責(zé)施工現(xiàn)場標牌的保護工作。
施工現(xiàn)場的主要管理人員在施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)佩戴證明其身份的證卡。
第二十二條施工現(xiàn)場的用電線路、用電設(shè)施的安裝和使用必須符合安裝規(guī)范和安全操作規(guī)程，并按照施工組織設(shè)計進行架設(shè)，嚴禁任意拉線接電。施工現(xiàn)場必須設(shè)有保證施工安全要求的夜間照明；危險潮濕場所的照明以及手持照明燈具，必須采用符合安全要求的電壓。
第二十三條施工機械應(yīng)當(dāng)按照施工總平面布置圖規(guī)定的位置和線路設(shè)置，不得任意侵占場內(nèi)道路。施工機械進場的須經(jīng)過安全檢查，經(jīng)檢查合格的方能使用。施工機械操作人員必須建立機組責(zé)任制，并依照有關(guān)規(guī)定持證上崗，禁止無證人員操作。
第二十四條施工單位應(yīng)該保證施工現(xiàn)場道路暢通，排水系統(tǒng)處于良好的使用狀態(tài)；保持場容場貌的整潔，隨時清理建筑垃圾。在車輛、行人通行的地方施工，應(yīng)當(dāng)設(shè)置溝井坎穴覆蓋物和施工標志。
第二十五條施工單位必須執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)和勞動保護的法規(guī)，建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強規(guī)范化管理，進行安全交底、安全教育和安全宣傳，嚴格執(zhí)行安全技術(shù)方案。施工現(xiàn)場的各種安全設(shè)施和勞動保護器具，必須定期進行檢查和維護，及時消除隱患，保證其安全有效。
第二十六條施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)置各類必要的職工生活設(shè)施，并符合衛(wèi)生、通風(fēng)、照明等要求。職工的膳食、飲水供應(yīng)等應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生要求。
第二十七條建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)做好施工現(xiàn)場安全保衛(wèi)工作，采取必要的防盜措施，在現(xiàn)場周邊設(shè)立圍護設(shè)施。施工現(xiàn)場在市區(qū)的，周圍應(yīng)當(dāng)設(shè)置遮擋圍欄，臨街的腳手架也應(yīng)當(dāng)設(shè)置相應(yīng)的圍護設(shè)施。非施工人員不得擅自進入施工現(xiàn)場。
第二十八條非建設(shè)行政主管部門對建設(shè)工程施工現(xiàn)場實施監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)通過或者會同當(dāng)?shù)厝嗣裾ㄔO(shè)行政主管部門進行。
第二十九條施工單位應(yīng)當(dāng)嚴格依照《中華人民共和國消防條例》的規(guī)定，在施工現(xiàn)場建立和執(zhí)行防火管理制度，設(shè)置符合消防要求的消防設(shè)施，并保持完好的備用狀態(tài)。在容易發(fā)生火災(zāi)的地區(qū)施工或者儲存、使用易燃易爆器材時，施工單位應(yīng)當(dāng)采取特殊的消防安全措施。
第三十條施工現(xiàn)場發(fā)生的工程建設(shè)重大事故的處理，依照《工程建設(shè)重大事故報告和調(diào)查程序規(guī)定》執(zhí)行。
第四章環(huán)境管理
第三十一條施工單位應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)環(huán)境保護的法律規(guī)定，采取措施控制施工現(xiàn)場的各種粉塵、廢氣、廢水、固體廢棄物以及噪聲、振動對環(huán)境的污染和危害。
第三十二條施工單位應(yīng)當(dāng)采取下列防止環(huán)境污染的措施：
（一）妥善處理泥漿水，未經(jīng)處理不得直接排入城市排水設(shè)施和河流；
（二）除設(shè)有符合規(guī)定的裝置外，不得在施工現(xiàn)場熔融瀝青或者焚燒油氈、油漆以及其他會產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)；
（三）使用密封式的圈筒或者采取其他措施處理高空廢棄物；
（四）采取有效措施控制施工過程中的揚塵；
（五）禁止將有毒有害廢棄物用作土方回填；
（六）對產(chǎn)生噪聲、振動的施工機械，應(yīng)采取有效控制措施，減輕噪聲擾民。
第三十三條建設(shè)工程施工由于受技術(shù)、經(jīng)濟條件限制，對環(huán)境的污染不能控制在規(guī)定范圍內(nèi)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)會同施工單位事先報請當(dāng)?shù)厝嗣裾ㄔO(shè)行政主管部門和環(huán)境行政主管部門批準。
第五章罰則
第三十四條違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門根據(jù)情節(jié)輕重，給予警告、通報批評、責(zé)令限期改正、責(zé)令停止施工整頓、吊銷施工許可證，并可處以罰款：
（一）未取得施工許可證而擅自開工的；
（二）施工現(xiàn)場的安全設(shè)施不符合規(guī)定或者管理不善的；
（三）施工現(xiàn)場的生活設(shè)施不符合衛(wèi)生要求的；
（四）施工現(xiàn)場管理混亂，不符合保衛(wèi)、場容等管理要求的；
（五）其他違反本規(guī)定的行為。
市城區(qū)內(nèi)的物業(yè)服務(wù)用房、會所及其他屬于全體業(yè)主共有的共用設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和使用管理，不適用本規(guī)定。
第三條本規(guī)定所稱公益設(shè)施，是指按照規(guī)劃和設(shè)置標準建設(shè)，為公眾提供非經(jīng)營的房屋等設(shè)施。
第四條市城區(qū)公益設(shè)施應(yīng)當(dāng)堅持統(tǒng)一規(guī)劃、合理配建、專項使用、便民利民的原則。
第五條市規(guī)劃行政主管部門負責(zé)公益設(shè)施的規(guī)劃管理；市住房建設(shè)部門牽頭負責(zé)市城區(qū)公益設(shè)施的竣工驗收；市有關(guān)行政主管部門按照各自職責(zé)負責(zé)市城區(qū)公益設(shè)施的建設(shè)、使用和管理。
第六條市城區(qū)公益設(shè)施的開發(fā)建設(shè)單位，應(yīng)按照規(guī)劃和設(shè)置標準統(tǒng)一配建公益設(shè)施，竣工后移交給市政府，產(chǎn)權(quán)歸國家所有。
市城區(qū)新建公益設(shè)施使用的土地，按照國家《劃撥土地目錄》的規(guī)定采取劃撥方式提供。
第七條規(guī)劃設(shè)計單位在設(shè)計詳細規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)明確各公益設(shè)施的平面布局和具置，不得縮小配建規(guī)模。
第八條設(shè)計單位未按照規(guī)定進行規(guī)劃和建筑設(shè)計的，市規(guī)劃行政主管部門不予受理其設(shè)計成果。
第九條市城區(qū)公益設(shè)施，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各設(shè)施項目的使用性質(zhì)需要、居住區(qū)規(guī)劃組織結(jié)構(gòu)類型，采取相對集中與適當(dāng)分散相結(jié)合的方式合理布局。
第十條開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃和設(shè)計文件配建市城區(qū)公益設(shè)施，不得擅自調(diào)整規(guī)劃和設(shè)計文件或者將已建成的公益設(shè)施進行銷售、挪作他用。
未按照規(guī)劃和設(shè)計文件配建市城區(qū)公益設(shè)施的新建住宅建設(shè)項目，市住房建設(shè)部門不得組織竣工驗收。
第十一條市政府接收公益設(shè)施后，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定合理分配使用。
第十二條本規(guī)定施行前既有公益設(shè)施不足的，可以采取下列方式解決：
（一）具備新建、擴建條件的，由市政府組織進行建設(shè)。市規(guī)劃、國土資源、住房建設(shè)等行政主管部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃、建設(shè)用地和工程建設(shè)等審批方面給予支持。
（二）不具備新建、擴建條件的，由市政府組織有關(guān)部門或者街道辦事處通過購買、租賃、資源整合、接受社會捐助等方式解決。
第十三條具體負責(zé)市城區(qū)公益設(shè)施使用管理的有關(guān)行政主管部門、派出機構(gòu)或者社區(qū)組織，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用管理，不得擅自改變用途或者利用其從事營利性活動。
第十四條市城區(qū)新建公益設(shè)施經(jīng)竣工驗收合格后，由市財政部門負責(zé)移交給相關(guān)行政主管部門、市住房建設(shè)部門負責(zé)辦理確權(quán)登記手續(xù)。
第十五條市城區(qū)公益設(shè)施移交后，市衛(wèi)生部門負責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施的監(jiān)督管理；市教育部門負責(zé)中小學(xué)、幼兒園的監(jiān)督管理；市文廣新部門負責(zé)文化活動場所的監(jiān)督管理；市體育部門負責(zé)體育設(shè)施的監(jiān)督管理；市市政公用事業(yè)部門負責(zé)公廁、生活垃圾中轉(zhuǎn)站的監(jiān)督管理；東昌府區(qū)政府、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會負責(zé)本轄區(qū)社區(qū)管理服務(wù)用房的監(jiān)督管理。
第十六條公眾有權(quán)對市城區(qū)公益設(shè)施的使用管理情況進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)擅自改變用途或者利用其從事經(jīng)營性活動的，市有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)責(zé)令限期改正，恢復(fù)原用途，并可根據(jù)情節(jié)處以罰款。
第十七條開發(fā)建設(shè)單位未按照規(guī)劃和設(shè)計文件建設(shè)公益設(shè)施的，由市規(guī)劃行政主管部門會同市行政執(zhí)法主管部門依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》有關(guān)規(guī)定予以處罰，并通知市國土資源部門核補土地出讓金。
第十八條市有關(guān)行政主管部門的工作人員，應(yīng)當(dāng)嚴格履行職責(zé)，不得、推諉、扯皮，影響城區(qū)公益設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)和使用管理。對、推諉、扯皮，情節(jié)嚴重的，依法嚴肅處理。
第二條凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程的新建、擴建、改建等有關(guān)活動及實施對建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的，必須遵守本條例。
本條例所稱建設(shè)工程，是指土木、建筑、線路管道和設(shè)備安裝及裝修工程。
第三條政府對建設(shè)工程質(zhì)量實行監(jiān)督管理制度。
市人民政府建設(shè)行政主管部門對本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程質(zhì)量實施統(tǒng)一的監(jiān)督管理。鐵路、交通、水利等有關(guān)部門按照國家規(guī)定的職責(zé)分工，負責(zé)有關(guān)專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。
縣（市）人民政府建設(shè)行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程質(zhì)量實施監(jiān)督管理。
建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理單位依法對建設(shè)工程質(zhì)量負責(zé)。
第四條從事建設(shè)工程活動，必須嚴格執(zhí)行基本建設(shè)程序，堅持先勘察、后設(shè)計、再施工的原則。
第五條政府鼓勵采用先進技術(shù)、先進設(shè)備、先進工藝、新型建筑材料和現(xiàn)代管理方式，提高建設(shè)工程質(zhì)量。
第二章質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)
第六條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法對工程建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、建筑構(gòu)配件和建筑材料等的采購進行招標。
第七條建設(shè)單位必須將工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位，不得將建設(shè)工程肢解發(fā)包，不得迫使承包方以低于成本價格競標，不得任意壓縮合理工期。
第八條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將施工圖設(shè)計文件按分工報市、縣（市）建設(shè)行政主管部門審查。未經(jīng)審查批準的，不得使用。
第九條建設(shè)單位在工程開工前，應(yīng)當(dāng)持下列文件、資料到建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)：
（一）工程規(guī)劃許可證；
（二）勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理單位的資質(zhì)等級證書及相關(guān)的合同、營業(yè)執(zhí)照等；
（三）工程勘察報告和經(jīng)審查批準的施工圖設(shè)計文件；
（四）已向市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)預(yù)交工程質(zhì)量保修抵押金證明。
建設(shè)單位未辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，建設(shè)行政主管部門不得頒發(fā)施工許可證，未取得施工許可證的工程項目不得開工。
施工單位不得為未辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的建設(shè)工程或者未取得施工許可證的建設(shè)工程施工。
第十條實行監(jiān)理的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的工程監(jiān)理單位進行監(jiān)理，也可以委托具有工程監(jiān)理相應(yīng)資質(zhì)等級并與被監(jiān)理工程的施工承包單位沒有隸屬關(guān)系或其他利害關(guān)系的該工程設(shè)計單位進行監(jiān)理。
下列建設(shè)工程必須實行監(jiān)理：
（一）國家、省、市重點建設(shè)工程；
（二）建設(shè)1000平方米以上的住宅工程；
（三）高層建筑及采用新結(jié)構(gòu)、新材料的工程；
（四）利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程；
（五）國家規(guī)定必須實行監(jiān)理的其他工程。
第十一條建設(shè)單位不得明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，不得明示或者暗示設(shè)計、施工單位違反建設(shè)工程強制性標準，降低建設(shè)工程質(zhì)量。設(shè)計、施工單位對上述明示或者暗示行為應(yīng)予抵制。
第十二條涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動的裝修工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在裝修工程施工前委托原設(shè)計單位或具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計單位提出設(shè)計方案；沒有設(shè)計方案的不得施工。
房屋建筑使用者在裝修過程中，不得擅自變動房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)。
第十三條建設(shè)單位收到建設(shè)工程竣工報告后，應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進行竣工驗收。
建設(shè)工程竣工驗收應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）完成建設(shè)工程設(shè)計和合同約定的各項內(nèi)容；
（二）有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料；
（三）有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進場試驗報告；
（四）有勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件；
（五）有施工單位簽署的工程保修書。
建設(shè)工程未經(jīng)驗收或驗收不合格的，不得交付使用。
第十四條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立、健全建設(shè)項目檔案，并在控設(shè)工程竣工驗收后，及時向建設(shè)行政主管部門移交建設(shè)項目檔案。
第十五條勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書。勘察、設(shè)計、施工單位不得超越其資質(zhì)等級許可的范圍或者以其他單位的名義承攬工程；不得允許其他單位或者個人以本單位名義承攬工程；不得轉(zhuǎn)包或者違法分包所承攬的工程。
工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)在相應(yīng)資質(zhì)等級范圍內(nèi)承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)；不得以其他單位的名義承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)；不得轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。
第十六條勘察、設(shè)計單位必須按照工程建設(shè)強制性標準進行勘察、設(shè)計，并對其勘察、設(shè)計的質(zhì)量負責(zé)。
設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)勘察成果文件進行建設(shè)工程設(shè)計。設(shè)計文件應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的設(shè)計深度要求，注明工程合理使用年限。
注冊建筑師、注冊結(jié)構(gòu)工程師等注冊執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)在設(shè)計文件上簽字，對設(shè)計文件負責(zé)。
第十七條設(shè)計單位在設(shè)計文件中選用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，應(yīng)當(dāng)注明規(guī)格、型號、性能等技術(shù)指標，其質(zhì)量要求必須符合國家規(guī)定標準。
除有特殊要求的建筑材料、專用設(shè)備、工藝生產(chǎn)線等外，設(shè)計單位不得指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。
第十八條建設(shè)工程實行總承包的，總承包單位應(yīng)當(dāng)對全部建設(shè)工程質(zhì)量負責(zé)；建設(shè)工程勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備采購的一項或者多項實行總承包的，總承包單位應(yīng)當(dāng)對其承包的建設(shè)工程或者采購的設(shè)備質(zhì)量負責(zé)。
總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的，分包單位應(yīng)當(dāng)按分包合同的約定對其分包工程的質(zhì)量向總承包單位負責(zé)，總承包單位與分包單位對分包工程的質(zhì)量承擔(dān)連帶責(zé)任。
第十九條施工單位必須按照工程設(shè)計圖紙和施工技術(shù)標準施工，不得擅自修改工程設(shè)計，不得偷工減料。必須按照工程設(shè)計要求、施工技術(shù)標準和合同的約定，對建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進行檢驗；未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的不得使用。
第二十條施工單位必須作好隱藏工程的質(zhì)量檢查和記錄，并在隱蔽前通知建設(shè)單位和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。
第二十一條施工人員對按規(guī)定必須進檢的試塊、試件以及有關(guān)材料應(yīng)適具有相應(yīng)資質(zhì)等級的質(zhì)量檢測單位進行檢測。送檢實行見證取樣制度。
第二十二條施工單位對施工中出現(xiàn)質(zhì)量問題的工程或者驗收不合格的工程應(yīng)當(dāng)負責(zé)整修、返工或者拆除重建。
第二十三條工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的，不得承擔(dān)該項工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)。
第二十四條工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)選派具備相應(yīng)資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進駐施工現(xiàn)場。依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標準、設(shè)計文件和建設(shè)工程承包合同代表建設(shè)單位對施工質(zhì)量實施監(jiān)督。
未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不得在工程上使用或者安裝，施工單位不得進行下一道工序的施工。未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字，建設(shè)單位不撥付工程款，不進行竣工驗收。
監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗等形式，對建設(shè)工程實施監(jiān)理。
第三章建設(shè)工程質(zhì)量保修
第二十五條建設(shè)工程實行質(zhì)量保修制度。在規(guī)定的保修范圍和保修期限內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量問題或者質(zhì)量缺陷時，施工單位必須履行保修義務(wù)，并對造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。
建設(shè)工程承包單位在向建設(shè)單位提交工程竣工驗收報告的同時，只當(dāng)出具質(zhì)量保修書，質(zhì)量保修書中應(yīng)當(dāng)明確工程的保修范圍、保修期限和保修責(zé)任等。
第二十六條在正常使用條件下，建設(shè)工程的最低保修期限為：
（一）基礎(chǔ)設(shè)施工程、房屋建筑的地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程，為設(shè)計文件規(guī)定的該工程的合理使用年限；
（二）屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，為5年；
（三）供熱與供冷系統(tǒng)，為2個采暖期、供冷期；
（四）電氣管線、給排水管道、設(shè)備安裝和裝修工程，為2年。
建設(shè)工程的保修期，自竣工驗收合格之日起計算。
住宅工程售房單位對用戶的保修期要從交給用戶住房鑰匙之日起計算，在施工單位保修期內(nèi)，由售房單位負責(zé)組織施工單位為用戶保修；超過施工單位保修期，在建設(shè)工程最低保修期限內(nèi)的，由售房單位自行為用戶保修。
第二十七條建設(shè)工程實行提留工程質(zhì)量保修抵押金制度。質(zhì)量保修抵押金提留按國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，由建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)負責(zé)收取和管理。在保修期內(nèi)未出現(xiàn)質(zhì)量問題時，質(zhì)量保修抵押金本息如數(shù)返還。
第二十八條建設(shè)工程在規(guī)定的保修范圍和保修期限內(nèi)，無論何種原因造成的質(zhì)量缺陷或者損壞，應(yīng)當(dāng)由施工單位履行保修義務(wù)。保修和賠償所需要的費用由造成質(zhì)量問題的責(zé)任方按以下規(guī)定承擔(dān)：
（一）施工單位未按國家有關(guān)規(guī)范、標準和設(shè)計要求施工，造成質(zhì)量缺陷，由施工單位負責(zé)返修并承擔(dān)經(jīng)濟責(zé)任；
（二）由于設(shè)計方面的原因造成質(zhì)量缺陷，先由施工單位負責(zé)維修，其經(jīng)濟責(zé)任按有關(guān)規(guī)定通過建設(shè)單位向設(shè)計單位索賠；
（三）因建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備質(zhì)量不合格引起的質(zhì)量缺陷，先由施工單位負責(zé)維修，其經(jīng)濟責(zé)任屬于施工單位采購的或者經(jīng)其驗收同意的，由施工單位承擔(dān)經(jīng)濟責(zé)任；屬于建設(shè)單位采購的，由建設(shè)單位承擔(dān)經(jīng)濟責(zé)任；
（四）因建設(shè)單位（含監(jiān)理單位）錯誤管理造成的質(zhì)量缺陷，先由施工單位負責(zé)維修，其經(jīng)濟責(zé)任由建設(shè)單位承擔(dān)，如屬監(jiān)理單位責(zé)任，則由建設(shè)單位向監(jiān)理單位索賠；
（五）因使用單位使用不當(dāng)造成的損壞問題，先由施工單位負責(zé)維修，其經(jīng)濟責(zé)任由使用單位自行負責(zé)；
（六）責(zé)任單位發(fā)生解體的，由質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)組織維修，所需費用從原責(zé)任單位預(yù)交的工程質(zhì)量保修抵押金中支付；
（七）因地震、洪水、臺風(fēng)等不可抗拒原因造成的損壞問題，先由施工首位負責(zé)維修，建設(shè)參與各方根據(jù)國家具體政策分擔(dān)經(jīng)濟責(zé)任。
責(zé)任方應(yīng)在維修開始時，向施工單位付款，維修結(jié)束時付清款。
第二十九條在建設(shè)工程保修期內(nèi)，用戶發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，有權(quán)要求建設(shè)單位予以維修。施工單位自接到建設(shè)單位維修通知之時起，應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)到達現(xiàn)場，并在建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)規(guī)定的時限內(nèi)修復(fù)。經(jīng)兩次通知施工單位仍未按時到達現(xiàn)場，用戶有權(quán)在不提高工程標準的前提下自行維修，所發(fā)生的費用由原施工單位負責(zé)。
第四章監(jiān)督管理
第三十條市人民政府建設(shè)行政主管部門所屬的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，負責(zé)本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)工程質(zhì)量的具體監(jiān)督管理工作。其主要職責(zé)是：
（一）貫徹執(zhí)行國家、省、市有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督方面的法律、法規(guī)和強制性技術(shù)標準；
（二）辦理建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，收取監(jiān)督費；
（三）核查受監(jiān)督工程的勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理和生產(chǎn)建筑構(gòu)配件等單位的資質(zhì)等級；
（四）對建設(shè)工程的地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等重要部位及相關(guān)的建筑材料、建筑構(gòu)配件和商品混凝土等的質(zhì)量進行監(jiān)督和抽查；
（五）檢查建筑構(gòu)配件的產(chǎn)品質(zhì)量；
（六）檢查建設(shè)工程主體各方的質(zhì)量行為是否符合國家有關(guān)規(guī)定；
（七）負責(zé)竣工驗收工程的備案工作，對建設(shè)單位組織的竣工驗收實施監(jiān)督；
（八）參與質(zhì)量事故的處理，負責(zé)質(zhì)量糾紛的鑒定和處理質(zhì)量投訴問題；
（九）查處違反本條例的行為。
鐵路、交通、水利等有關(guān)部門的專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，負責(zé)本專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。其專業(yè)工程以外的建設(shè)工程質(zhì)量由市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)負責(zé)監(jiān)督管理。
第三十一條市、縣（市）人民政府建設(shè)行政主管部門和鐵路、交通、水利等有關(guān)部門所屬的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)在履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，有權(quán)采取下列措施：
（一）要求被檢查的單位提供有關(guān)工程質(zhì)量的文件、資料和單位資質(zhì)等級證書、人員上崗證等；
（二）進入施工現(xiàn)場，對現(xiàn)場的建筑材料、建筑構(gòu)配件和商品混凝土質(zhì)量進行檢查，對建設(shè)工程施工質(zhì)量進行檢查，對有無違章和偷工減料行為進行檢查，對參建各方主體質(zhì)量行為進行檢查；
（三）發(fā)現(xiàn)有影響工程質(zhì)量的問題時，責(zé)令改正。
有關(guān)單位和個人對質(zhì)量監(jiān)督檢查工作應(yīng)當(dāng)支持與配合，不得拒絕或者阻礙建設(shè)工程質(zhì)量檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)。
第三十二條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自建設(shè)工程竣工驗收合格之日起15日內(nèi)，將建設(shè)工程竣工驗收報告和規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門出具的認可文件或者準許使用文件報建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)備案。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)接到備案材料后進行核查，備案工程符合國家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定的，予以備案；未取得備案證的工程不得投入使用。
建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在組織竣工驗收過程中，有下列行為的，不予備案，重新組織驗收：
（一）建設(shè)單位提供的備案文件、資料不完整、不真實、不準確的；
（二）建設(shè)工程未經(jīng)驗收或者將不合格工程按合格工程驗收的；
（三）經(jīng)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)指出的地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)工程和主要設(shè)備功能存在的質(zhì)量問題，施工單位應(yīng)該采取措施處理而未處理的；
（四）其他不符合國家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定的。
第三十三條供水、供電、供氣、公安消防等部門或者單位不得明示或者暗示建設(shè)、施工單位購買其指定的生產(chǎn)供應(yīng)單位的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備。
第三十四條建設(shè)工程發(fā)生質(zhì)量事故，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在24小時以內(nèi)向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門報告，對重大質(zhì)量事故，事故發(fā)生地的建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照事故類別和等級向當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞壗ㄔO(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門報告。
特別重大質(zhì)量事故的調(diào)查程序按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定辦理。
第三十五條任何單位和個人對建設(shè)工程的質(zhì)量事故、質(zhì)量缺陷和影響建設(shè)工程質(zhì)量的行為都有權(quán)向有關(guān)部門舉報，有關(guān)部門要為舉報人保密。
第三十六條用戶有權(quán)就建設(shè)工程質(zhì)量問題進行投訴。市、縣（市）建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)按分工負責(zé)受理本轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程質(zhì)量的投訴。受理投訴的部門自接到投訴之日起7日內(nèi)提出處理意見，并告知投訴人；重大質(zhì)量問題由市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)組織有關(guān)部門和專家進行鑒定，在一個月內(nèi)提出處理意見，并告知投訴人。因故不能在限定時間內(nèi)提出處理意見，要向投訴人說明情況，并約定提出處理意見的時間。
第三十七條建設(shè)工程質(zhì)量和質(zhì)量責(zé)任按分工由市、縣（市）人民政府建設(shè)行政主管部門的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)鑒定。其鑒定結(jié)果作為調(diào)解、處理質(zhì)量糾紛和質(zhì)量問題的依據(jù)。
第五章法律責(zé)任
第三十八條違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位將建設(shè)工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的勘察、設(shè)計、施工單位或者委托給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的工程監(jiān)理單位的，責(zé)令改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款。
第三十九條違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位將建設(shè)工程肢解發(fā)包的，責(zé)令改正，處工程合同價款百分之零點五以上百分之一以下的罰款；對全部或者部分使用國有資金的項目，可以暫停項目執(zhí)行或者暫停資金撥付。
第四十條違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位有下列行為之一的，責(zé)令改正，處20萬元以上50萬元以下的罰款：
（一）迫使承包方以低于成本的價格競標的；
（二）任意壓縮合理工期的；
（三）明示或者暗示設(shè)計、施工單位違反工程建設(shè)強制性標準，降低工程質(zhì)量的；
（四）施工圖設(shè)計文件未經(jīng)審查或者審查不合格，擅自施工的；
（五）建設(shè)項目必須實行工程監(jiān)理而未實行工程監(jiān)理的；
（六）未按照國家規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的；
（七）明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的；
（八）未按照國家規(guī)定將竣工驗收報告、有關(guān)認可文件或者準許使用文件報送備案的。
第四十一條違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位未取得施工許可證或者開工報告未經(jīng)批準，擅自施工的，責(zé)令停止施工，限期改正，處工程合同價款百分之一以上百分之二以下的罰款。
第四十二條違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位有下列行為之一的，責(zé)令改正，處工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：
（一）未組織竣工驗收，擅自交付使用的；
（二）驗收不合格，擅自交付使用的；
（三）對不合格的建設(shè)工程按照合格工程驗收的。
第四十三條違反本條例規(guī)定，建設(shè)工程竣工驗收后，建設(shè)單位未向建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門移交建設(shè)項目檔案的，責(zé)令改正，處1萬元以上10萬元以下的罰款。
第四十四條違反本條例規(guī)定，勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理單位超越本單位資質(zhì)等級承攬工程的，責(zé)令停止違法行為，對勘察、設(shè)計、工程監(jiān)理單位處合同約定的勘察費、設(shè)計費、監(jiān)理酬金1倍以上2倍以下的罰款；對施工單位處工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款；可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收。
未取得資質(zhì)證書承攬工程的，予以取締，依照前款規(guī)定處以罰款，有違法所得的，予以沒收。
以欺騙手段取得資質(zhì)證書承攬工程的，吊銷資質(zhì)證書，依照本條第一款規(guī)定處以罰款，有違法所得的，予以沒收。
第四十五條違反本條例規(guī)定，勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理單位允許其他單位或者個人以本單位名義承攬工程的，責(zé)令改正、沒收違法所得，對勘察、設(shè)計、工程監(jiān)理單位處合同約定的勘察費、設(shè)計費、監(jiān)理酬金1倍以上2倍以下的罰款；對施工單位處工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款；可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書。
第四十六條違反本條例規(guī)定，承包單位將承包的工程轉(zhuǎn)包或者違法分包的，責(zé)令改正，沒收違法所得，對勘察、設(shè)計單位處合同約定的勘察費、設(shè)計旨百分之二十五以上百分之五十以下的罰款；對施工單位處工程合同價款百分之零點五以上百分之一以下的罰款；可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書。
工程監(jiān)理單位轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的，責(zé)令改正，沒收違法所得，處合同約定的監(jiān)理酬金百分之二十五以上百分之五十以下的罰款；可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書。
第四十七條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令改正，處10萬元以上30萬元以下的罰款：
（一）勘察單位未按照工程建設(shè)強制性標準進行勘察的；
（二）設(shè)計單位未根據(jù)勘察成果文件進行工程設(shè)計的；
（三）設(shè)計單位指定建筑材料、建筑構(gòu)配件的生產(chǎn)廠、供應(yīng)商的；
（四）設(shè)計單位未按照工程建設(shè)強制性標準進行設(shè)計的。
有前款所列行為，造成工程質(zhì)量事故的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第四十八條違反本條例規(guī)定，施工單位為未辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的建設(shè)工程或者未取得施工許可證的建設(shè)工程施工的，對已開始施工，接受責(zé)令改正的，處5萬元罰款；已完成基礎(chǔ)施工，接受責(zé)令改正的，處10萬元罰款。
第四十九條違反本條例規(guī)定，施工單位在施工中，有下列行為或者造成下列工程質(zhì)量問題之一的，責(zé)令改正，處工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款：
（一）偷工減料的；
（二）使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的；
（三）有不按照工程設(shè)計圖紙或者施工技術(shù)標準施工的其他行為的。
第五十條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令改正，處10萬元以上20萬元以下的罰款：
（一）混凝土砂漿無配合比，砂、石、水泥、石灰等主要材料不過秤，無試驗報告的；
（二）主體、基礎(chǔ)混凝土與砂漿試塊組數(shù)和強度達不到設(shè)計和規(guī)范要求的；
（三）鋼材無合格證和檢驗報告單，無隱蔽工程驗收記錄，配筋規(guī)格、品種、數(shù)量達不到要求的；
（四）未對進場的建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備、商品混凝土等進行檢驗復(fù)試，沒有材料進場復(fù)試單或者未對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料取樣檢測的；
（五）建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備入場復(fù)試和混凝土、砂漿試塊強度試驗過程中違反見證取樣規(guī)定的。
有前款所列行為，情節(jié)嚴重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第五十一條違反本條例規(guī)定，施工單位或者建設(shè)單位不履行保修義務(wù)或者拖延履行保修義務(wù)的，責(zé)令改正，處10萬元以上20萬元以下的罰款，并對在保修期內(nèi)因質(zhì)量缺陷造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。
第五十二條違反本條例規(guī)定，工程監(jiān)理單位有下列行為之一的，責(zé)令改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收；造成損失的，承擔(dān)連帶賠償責(zé)任：
（一）與建設(shè)或者施工單位串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量的；
（二）將不合格的建設(shè)工程、建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備按照合格簽字的。
第五十三條違反本條例規(guī)定，工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系承擔(dān)該項建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的，責(zé)令改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收。
第五十四條違反本條例規(guī)定，涉及建筑工作或者承重結(jié)構(gòu)變動的裝修工程，沒有設(shè)計方案擅自施工的，責(zé)令改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款；房屋建筑使用者在裝修過程中擅自變動房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)的，責(zé)令改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款。
有前款所列行為，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第五十五條違反本條例規(guī)定，建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位拒絕或者阻礙建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督人員依法執(zhí)行質(zhì)量監(jiān)督任務(wù)的，責(zé)令改正，并依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
第五十六條違反本條例規(guī)定，發(fā)生重大工程質(zhì)量事故隱瞞不報、謊報或者拖延報告期限的，對直接負責(zé)的王管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分。
第五十七條違反本條例規(guī)定，供水、供電、供氣、公安消防等部門或者單位明示或者暗示建設(shè)或施工單位購買其指定的生產(chǎn)供應(yīng)單位的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的，責(zé)令改正。
第五十八條違反本條例規(guī)定，注冊建筑師、注冊結(jié)構(gòu)工程師、監(jiān)理工程師等注冊執(zhí)業(yè)人員因過錯造成質(zhì)量事故的，責(zé)令停止執(zhí)業(yè)1年；造成重大質(zhì)量事故的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年以內(nèi)不予注冊；情節(jié)特別惡劣的，終身不予注冊。
第五十九條依照本條例規(guī)定，給予單位罰款處罰的，對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款。
第六十條當(dāng)事人逾期不履行處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機關(guān)可以采取下列措施：
（一）依照本條例規(guī)定受到行政罰款的單位和個人，到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；
（二）可申請人民法院強制執(zhí)行。
本條例所規(guī)定的罰款和沒收的違法所得，必須全部上繳國庫。
第六十一條建設(shè)、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標準，造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任。
第六十二條本條例規(guī)定的責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級和吊銷資質(zhì)證書的行政處罰，由頒發(fā)資質(zhì)證書的機關(guān)決定；其他行政處罰，由市、縣（市）建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)或其他有關(guān)部門依照法定職權(quán)決定。
第二條 建設(shè)工程造價是指建設(shè)項目從可行性研究到竣工交付使用前所需的全部建設(shè)費用，包括建筑安裝工程費、設(shè)備器具購置費、工程建設(shè)其他費用、預(yù)備費以及按規(guī)定列入工程造價的建設(shè)期貸款利息等。其在不同階段具體體現(xiàn)為投資估算、概算、預(yù)算、決算。
第三條 建設(shè)工程造價管理工作，應(yīng)遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)，運用科學(xué)的方法，遵循價值規(guī)律，在保障國家利益的前提下，保護投資、建設(shè)、設(shè)計、施工單位等各方的合法權(quán)益。
第四條 市建設(shè)行政主管部門負責(zé)對建設(shè)工程造價工作的監(jiān)督和管理。
市建設(shè)行政主管部門根據(jù)工作需要，委托廈門市建設(shè)工程造價管理站（以下簡稱市工程造價管理機構(gòu)），具體組織實施建設(shè)工程造價管理工作。
計劃、財政、物價等其他政府職能部門依法在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對建設(shè)工程造價進行管理。
第二章 計價依據(jù)的制定與管理
第五條 市建設(shè)行政主管部門對在本市內(nèi)使用的各類建設(shè)工程造價計價依據(jù)實施統(tǒng)一管理。
工程造價計價依據(jù)包括：估算指標（概算指標）、概算定額、預(yù)算定額（綜合預(yù)算定額）、單位估價表、費用定額（標準）、勞動定額、工期定額、材料、設(shè)備預(yù)算價格、工程直接費價格指數(shù)、材料價格指數(shù)和造價指數(shù)。
第六條 適用本市工程計價的估算（概算）指標、綜合預(yù)算定額單位估價表、費用標準、建設(shè)工程材料預(yù)算價格及工程直接費價格指數(shù)，由市建設(shè)行政主管部門根據(jù)本市建設(shè)工程的實際需要及時組織編制、修訂，并由市建設(shè)行政主管部門頒布。
第七條 市工程造價管理機構(gòu)應(yīng)每月及時公布建筑材料市場價格信息，以及季度和半年的材料價格、人工費、機械費指數(shù)及造價指數(shù)，實行工程計價動態(tài)管理。
第八條 市工程造價管理機構(gòu)應(yīng)及時做好新材料、新工藝、新技術(shù)的預(yù)算定額項目補充、測算、工作。
工程施工中的定額補充項目，應(yīng)當(dāng)報市工程造價管理機構(gòu)組織測定審查后，方可采用。
工程造價計算機軟件，必須經(jīng)鑒定并批準后，方可使用。
第三章 造價的編制與審核
第九條 投資估算應(yīng)根據(jù)建設(shè)規(guī)模、標準、主要設(shè)備選型，依照國家、省、市有關(guān)規(guī)定和估算指標、概算定額、預(yù)算定額、綜合預(yù)算定額單位估價表、費用定額（標準）編制，并綜合編制期至竣工期的價格、利率、風(fēng)險等動態(tài)因素，由建設(shè)單位或其委托的有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制。
第十條 設(shè)計概算，應(yīng)在優(yōu)化建設(shè)方案、調(diào)整充實投資估算的基礎(chǔ)上編制。財政性投融資項目、上報國家計委審批項目、使用外國政府貸款項目的設(shè)計概算由市計劃行政管理部門審批，其它項目的設(shè)計概算由市建設(shè)行政主管部門審批。
建設(shè)項目的初步設(shè)計技術(shù)方案由市建設(shè)行政主管部門審批。
第十一條 設(shè)計預(yù)算應(yīng)根據(jù)市計劃行政管理部門批準的建設(shè)項目投資計劃，在優(yōu)化設(shè)計的基礎(chǔ)上，依照綜合預(yù)算定額單位估價表、費用定額（標準）及有關(guān)規(guī)定，并綜合市場材料差價、價格指數(shù)和必要風(fēng)險系數(shù)等動態(tài)因素編制。設(shè)計單位應(yīng)嚴格按照計劃限額進行設(shè)計，控制造價。
施工圖預(yù)算應(yīng)根據(jù)設(shè)計圖紙、施工組織設(shè)計方案按前款規(guī)定的辦法進行編制，作為建設(shè)單位撥付進度款和施工單位備料、用工的依據(jù)。
第十二條 招標發(fā)包的工程，應(yīng)由招標組織者按設(shè)計圖紙、有關(guān)規(guī)定編制招標文件和工程量清單，并按統(tǒng)一的工程項目、計量單位、計算規(guī)則編制標底價。投標單位根據(jù)招標文件工程實物量清單以及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合施工中可能發(fā)生的各種費用，自主報價。
市級財政性投融資的建設(shè)項目的標底價超過投資計劃時，建設(shè)單位應(yīng)報原審批部門審批。
第十三條 實行招標的工程應(yīng)以中標價為基礎(chǔ)，明確造價調(diào)整的范圍與方式，確定工程合同價。
直接發(fā)包的工程，應(yīng)以施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)，并結(jié)合風(fēng)險系數(shù)以及需要調(diào)整的造價范圍，確定合同價。
外商獨資、外資占50％以上的中外合資建設(shè)工程的造價，由發(fā)包單位與承包單位在合同中協(xié)商約定。
第十四條 施工單位應(yīng)在建筑工程竣工驗收之日起30日內(nèi)（合同有約定，從其約定），以合同造價為依據(jù)，并根據(jù)工程設(shè)計變更、不可抗力等因素，以及國家政策性調(diào)整等實際情況，依照承包合同的有關(guān)條款約定，編制工程竣工決算文件并提供完整的相關(guān)決算資料，報建設(shè)單位審核，建設(shè)單位應(yīng)在收到工程決算文件之日起，大、中型工程60日、小型工程30日內(nèi)作出審核結(jié)論。大中型建設(shè)工程和重點建設(shè)工程的建設(shè)單位必須在竣工驗收后6個月內(nèi)辦理完竣工決算；其他建設(shè)工程在竣工驗收后3個月內(nèi)辦理完竣工決算。
第十五條 市工程造價管理機構(gòu)應(yīng)加強對概算、預(yù)算、決算編制和審核的管理。屬財政性投融資建設(shè)工程的預(yù)算、決算審核工作，按市政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
禁止任何單位和個人在編制和審核概算、預(yù)算、決算等文件時弄虛作假，隨意壓價、抬價或附加不合理條件。
第十六條 建設(shè)、設(shè)計、施工、咨詢中介機構(gòu)等單位對執(zhí)行工程造價計價依據(jù)和計價辦法發(fā)生異議時，可報請市工程造價管理機構(gòu)對爭議的事項進行解釋、調(diào)解、裁定。
第十七條 從事工程概算、預(yù)算、決算的人員，必須持有建設(shè)行政主管部門核發(fā)的工程建設(shè)概預(yù)算人員資格證書，并在指定的范圍內(nèi)從事概算、預(yù)算、決算工作。工程建設(shè)概預(yù)算人員資格證書實行年審制度。
第四章 中介服務(wù)
第十八條 鼓勵依法成立建設(shè)工程造價咨詢機構(gòu)從事建設(shè)工程造價咨詢中介服務(wù)業(yè)務(wù)。
第十九條 設(shè)立建設(shè)工程造價咨詢機構(gòu)，必須按照有關(guān)規(guī)定，向市建設(shè)行政主管部門申請辦理資質(zhì)審查手續(xù)，取得相應(yīng)的資質(zhì)證書和工商部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照后，方可從事經(jīng)營活動。
造價咨詢機構(gòu)資質(zhì)實行年審制度，并接受市工程造價管理機構(gòu)的檢查、監(jiān)督。
第二十條 工程造價咨詢機構(gòu)可以接受委托，承擔(dān)下列業(yè)務(wù)：
㈠ 建設(shè)項目的可行性研究和投資估算編制；
㈡ 建設(shè)項目的經(jīng)濟評價；
㈢ 工程概算、預(yù)算、決算的編制或?qū)徍耍?/p>
㈣ 工程招標標底、投標報價的編制；
㈤ 接受有關(guān)部門委托的造價審核業(yè)務(wù)。
工程造價咨詢機構(gòu)不得同時接受同一咨詢文件的編制和審核業(yè)務(wù)。委托工程造價咨詢服務(wù)業(yè)務(wù)，委托方與工程造價咨詢機構(gòu)應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同。
工程造價咨詢機構(gòu)不得轉(zhuǎn)讓所接受的中介服務(wù)業(yè)務(wù)。工程造價咨詢機構(gòu)的從業(yè)人員不得以個人名義接受委托業(yè)務(wù)。
第五章 罰則
第二十一條 違反本規(guī)定第十四條規(guī)定，不按規(guī)定期限辦理竣工決算的，責(zé)令改正，予以警告，并可處以2萬元以上5萬元以下罰款。
第二十二條 違反本規(guī)定第十五條規(guī)定，編制和審核建設(shè)工程概算、預(yù)算、決算等文件時弄虛作假或隨意壓價、抬價或附加不合理條件的，責(zé)令其改正，并可處以2千元以上2萬元以下的罰款。
第二十三條 違反本規(guī)定第十七條規(guī)定，未取得資格證書從事概算、預(yù)算、決算工作的，予以警告，沒收違法所得，并可處以2千元以上2萬元以下的罰款。
第二十四條 違反本規(guī)定，有下列行為之一的，根據(jù)情節(jié)輕重分別予以處罰：
㈠ 偽造、出借、出租、轉(zhuǎn)讓資格證書的，可處以1萬元以上5萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷資格證書；
㈡ 從事概算、預(yù)算、決算的人員不按指定的從業(yè)范圍或私自承接建設(shè)工程造價概算、預(yù)算、決算咨詢業(yè)務(wù)的，予以警告，并可處以1千元以上1萬元以下的罰款。
第二十五條 本規(guī)定規(guī)定的行政處罰由市建設(shè)行政主管部門決定。市建設(shè)行政主管部門委托市工程造價管理機構(gòu)實施處罰。
第二十六條 市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全對造價管理機構(gòu)的監(jiān)督管理制度，加強對造價管理機構(gòu)人員遵紀守法、廉政建設(shè)和職業(yè)道德教育。
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范我市建設(shè)工程計價行為，合理確定和有效控制工程造價，保證工程質(zhì)量和安全，維護社會和諧穩(wěn)定，促進建筑行業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國價格法》、《中華人民共和國合同法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱的建設(shè)工程造價，是指建設(shè)工程從立項到竣工驗收交付使用所需的全部費用，包括建筑安裝工程費、設(shè)備及工器具購置費、工程建設(shè)其他費用、預(yù)備費、建設(shè)期貸款利息、國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)計入工程造價的其他費用。
本規(guī)定所稱的建設(shè)工程計價，是指依照建設(shè)工程不同階段的相關(guān)資料及有關(guān)規(guī)定、設(shè)計圖紙、計價依據(jù)、方法、程序計算建設(shè)工程造價的活動。
第三條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的工程造價編制、確定、控制及監(jiān)督管理活動，適用本規(guī)定。
第四條 建設(shè)工程計價應(yīng)當(dāng)遵循合法、公平、科學(xué)、誠信的原則。
第五條 北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(以下簡稱市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委)負責(zé)其職責(zé)范圍內(nèi)的建設(shè)工程造價的監(jiān)督管理工作，具體工作委托市建設(shè)工程造價管理機構(gòu)負責(zé)。
第二章 工程計價依據(jù)的制定
第六條 建設(shè)工程計價依據(jù)包括：
(一)投資估算指標;
(二)概算指標、概算定額;
(三)工程量清單計價規(guī)范、預(yù)算定額、單位估價表、勞動定額;
(四)費用定額;
(五)工期定額;
(六)工程建設(shè)的人工、材料、設(shè)備、施工機械臺班價格;
(七)國家和本市制定頒發(fā)的其他計價依據(jù)。
第七條 本市建設(shè)工程計價依據(jù)分為統(tǒng)一計價依據(jù)和一次性補充計價依據(jù)。
統(tǒng)一計價依據(jù)由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委根據(jù)國家的統(tǒng)一標準，結(jié)合本市實際情況組織編制，并施行。
一次性補充計價依據(jù)由發(fā)包人組織編制并審核后，報市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委備案。
第八條 建設(shè)工程造價實行動態(tài)管理，市建設(shè)工程造價管理機構(gòu)負責(zé)人工、材料、設(shè)備、施工機械臺班的市場價格信息、調(diào)整系數(shù)、技術(shù)經(jīng)濟指標、典型工程造價分析、造價指數(shù)，引導(dǎo)調(diào)控建筑市場主體合理計價定價。
第三章 工程造價的編制與管理
第九條 建設(shè)工程計價活動包括：編制投資估算、設(shè)計概算、施工圖預(yù)算、工程量清單、招標控制價或工程標底、投標報價，確定工程合同價，進行工程計量與價款支付，調(diào)整工程價款，工程索賠，處理工程造價糾紛，進行工程結(jié)算、竣工決算等。
第十條 建設(shè)工程造價應(yīng)當(dāng)由具備編制能力的單位或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的造價咨詢企業(yè)編制。
復(fù)核和審查工程造價成果文件的人員應(yīng)當(dāng)為注冊造價工程師。
工程造價的編制、審核單位和注冊造價工程師、造價員對其編制和審核的工程造價成果文件承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
造價咨詢企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部與市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委報送統(tǒng)計報表與經(jīng)營業(yè)績等相關(guān)資料。
第十一條 造價員應(yīng)當(dāng)在本人承擔(dān)編制的工程造價業(yè)務(wù)文件上簽字并加蓋專用章;注冊造價工程師應(yīng)當(dāng)在本人負責(zé)編制、復(fù)核和審查的工程造價成果文件上簽字并加蓋執(zhí)業(yè)印章，并由執(zhí)行該造價成果文件任務(wù)的造價咨詢企業(yè)或有編制能力單位的法定代表人簽字，并加蓋單位公章和造價咨詢企業(yè)執(zhí)業(yè)印章。
第十二條 建設(shè)工程造價應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程不同階段的方案資料、設(shè)計圖紙、計價依據(jù)、計價辦法及有關(guān)規(guī)定進行編制。
(一)工程量清單應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標文件、設(shè)計圖紙、工程量清單計價規(guī)范及有關(guān)規(guī)定編制。
(二)招標控制價應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標文件、設(shè)計圖紙、工程量清單計價規(guī)范、預(yù)算定額、工程造價信息、費用定額、計價辦法及相關(guān)資料編制。
(三)投標報價應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標文件、設(shè)計圖紙、工程量清單計價規(guī)范、施工組織設(shè)計、計價辦法、本企業(yè)定額或參照市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委的預(yù)算定額、市場價格及相關(guān)資料編制。
(四)施工圖預(yù)算應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工圖紙、計價辦法、預(yù)算定額、工程造價信息、費用定額及相關(guān)資料編制。
(五)建設(shè)工程竣工結(jié)算，應(yīng)當(dāng)以在市或區(qū)(縣)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委備案的施工合同為依據(jù)，以發(fā)承包雙方簽訂的合同價為基礎(chǔ)，結(jié)合合同約定的價款調(diào)整范圍內(nèi)容及調(diào)整辦法進行編制。
第十三條 建筑市場各方主體依據(jù)本市統(tǒng)一計價依據(jù)和計價辦法進行工程計價所使用的計價軟件，應(yīng)當(dāng)符合市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委制訂的標準格式要求。
第十四條 總承包服務(wù)費應(yīng)當(dāng)依據(jù)招標人在招標文件中列出的分包專業(yè)工程內(nèi)容，按照招標人提出的協(xié)調(diào)、配合與服務(wù)要求和施工現(xiàn)場管理需要，在本市現(xiàn)行規(guī)定的幅度費率范圍內(nèi)由投標人自主確定。
工程竣工結(jié)算時，總承包服務(wù)費應(yīng)當(dāng)按照分包專業(yè)工程結(jié)算造價(不含設(shè)備費)及原投標費率進行調(diào)整。
第十五條 編制招標控制價或工程標底、投標報價時，安全文明施工費應(yīng)按照本市現(xiàn)行費率標準計算，并單獨列出，不得作為競爭性費用。
第十六條 規(guī)費是指依據(jù)政府及有關(guān)部門規(guī)定必須交納的費用，應(yīng)按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定計算，并足額上繳，不得作為競爭性費用。
規(guī)費包括：住房公積金、基本醫(yī)療保險基金、基本養(yǎng)老保險費、失業(yè)保險基金、工傷保險基金、殘疾人就業(yè)保障金、生育保險等。
在編制招標控制價或工程標底時，規(guī)費應(yīng)按照現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定計算;在編制投標報價時，規(guī)費應(yīng)根據(jù)規(guī)定結(jié)合本企業(yè)上一年度繳費情況確定。
農(nóng)民工工傷保險應(yīng)按照現(xiàn)行規(guī)定計算，并在招標控制價或工程標底、投標報價中單獨列出，開工前由發(fā)包人一次性撥付給總承包人，總承包人應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定辦理農(nóng)民工工傷保險。
第十七條 全部使用國有資金投資和國有資金投資為主的建設(shè)工程，必須采用工程量清單計價，并編制招標控制價。
一項工程只設(shè)置一個招標控制價或工程標底。招標人不得故意壓低招標控制價或工程標底。
招標控制價應(yīng)當(dāng)在招標時公布，公布的內(nèi)容包括：單位工程的分部分項工程、措施項目、其他項目、規(guī)費、稅金的合價。投標人對于招標控制價未按照《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》規(guī)定編制的，應(yīng)在開標前五天向市或區(qū)(縣)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委投訴。
招標人應(yīng)當(dāng)將招標文件和招標控制價及其電子版一份報送市或區(qū)(縣)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委。
第十八條 投標報價的總價低于招標控制價的總價(均不包括不可競爭費用)：其中建筑和裝飾工程低于6%，市政和軌道交通工程低于8%，或評標委員會認為投標報價組成明顯不合理的，該投標人應(yīng)就其報價的合理性做出詳細說明，評標委員會對該報價應(yīng)進行詳細分析及質(zhì)詢。對高于招標控制價的報價，或過低報價又不能說明其合理性的，招標人有權(quán)拒絕其參與該工程的投標，以避免因低價中標后可能帶來的重大履約風(fēng)險。
第四章 工程價款的確定與結(jié)算
第十九條 工程發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)根據(jù)擬建工程的規(guī)模、工期要求、圖紙設(shè)計深度及有關(guān)規(guī)定，正確選擇合同價方式。施工合同工期在一年以內(nèi)，并已經(jīng)通過施工圖設(shè)計文件審查的工程，可采用總價合同方式，其他工程應(yīng)當(dāng)采用單價合同方式。
發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)依照招標文件、中標人的投標文件和中標通知書訂立施工合同，并于訂立之日起7天之內(nèi)到市或區(qū)(縣)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委備案，雙方不得另行簽訂背離備案合同實質(zhì)性內(nèi)容的合同、協(xié)議或補充協(xié)議。
第二十條 發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)按照國家和本市的規(guī)定，在施工合同中明確約定工程預(yù)付款和進度款的支付標準、支付方式及時限、抵扣方式。
第二十一條 施工合同應(yīng)明確約定安全文明施工費的總費用，以及該費用的支付時間、使用要求、調(diào)整方式等，合同對預(yù)(支)付計劃未作約定或約定不明確的，安全文明施工費的預(yù)(支)付按以下方式辦理：合同工期在一年以內(nèi)的，該項費用的預(yù)付應(yīng)不低于其總額的50%，合同工期在一年以上(含一年)，該項費用的預(yù)付應(yīng)不低于其總額的30%，其余費用應(yīng)當(dāng)按照施工進度支付。
承包人應(yīng)在財務(wù)管理中單獨列出安全文明施工費，并?？顚Ｓ?。
第二十二條 發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)在施工合同中明確約定主要材料、人工及機械價格變化的風(fēng)險范圍及幅度，以及超出約定風(fēng)險范圍及幅度的調(diào)整辦法。價格風(fēng)險幅度應(yīng)在±3%至±6%區(qū)間內(nèi)考慮。
第二十三條 發(fā)承包雙方應(yīng)嚴格執(zhí)行本市的工期定額，當(dāng)發(fā)包人要求的工期小于定額工期的，應(yīng)按照本市的有關(guān)規(guī)定計算壓縮工期增加費和搶工措施費。但壓縮工期的天數(shù)超過定額工期30%的，視為發(fā)包人任意壓縮合理工期，按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的有關(guān)規(guī)定進行處理。
第二十四條 承包人應(yīng)當(dāng)按照合同約定期限，向發(fā)包人提交已完工程量報告，發(fā)包人應(yīng)自接到工程計量報告的14天之內(nèi)核實完畢。
第二十五條 承包人根據(jù)雙方確定的工程計量結(jié)果，向發(fā)包人提出支付工程進度款申請，發(fā)包人應(yīng)自接到申請之日起的14天之內(nèi)，按照合同約定向承包人支付工程進度款和扣回工程預(yù)付款，若發(fā)包人未按照合同約定支付工程進度款，應(yīng)當(dāng)與承包人協(xié)商簽訂延期支付協(xié)議，并辦理具有強制執(zhí)行效力的公證文書，未簽訂延期支付協(xié)議的，承包人可按照銀行同期貸款利率計算延期付款利息，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。
第二十六條 施工合同履行過程中發(fā)生的工程變更及合同約定允許調(diào)整的內(nèi)容涉及工程價款調(diào)整的，發(fā)、承包人應(yīng)如實記錄并即時簽字確認，以發(fā)、承包人的法定代表人或其授權(quán)人員簽字確認的書面資料為依據(jù)調(diào)整工程價款，與工程進度款同期支付。
第二十七條 因分部分項工程量清單漏項或非承包人原因的工程變更，引起措施項目發(fā)生變化，造成施工組織設(shè)計或施工方案變更，原措施費中已有的措施項目，按原措施費的組價方法調(diào)整;原措施費中沒有的措施項目，由承包人提出適當(dāng)?shù)拇胧┵M變更，經(jīng)發(fā)包人確認后調(diào)整。
第二十八條 承包人應(yīng)當(dāng)按照合同約定期限向發(fā)包人提交竣工結(jié)算文件，合同沒有約定的，其期限為工程竣工驗收合格之日起的28天內(nèi)。
發(fā)包人收到承包人提交的竣工結(jié)算文件時，應(yīng)當(dāng)書面簽收。
完整的竣工結(jié)算文件包括：竣工結(jié)算報告書、施工合同、補充協(xié)議、招標文件、投標報價、中標通知書、設(shè)計施工圖、竣工圖、圖紙會審紀要、施工組織設(shè)計、洽商變更、涉及工程價款的簽證資料等。
第二十九條 發(fā)包人對單項工程的竣工結(jié)算原則上只審核一次，不得以審計為由進行重復(fù)審核及拖延工程價款支付。單項工程審核時限應(yīng)當(dāng)在合同中約定，若合同沒有約定或約定不明確的，執(zhí)行《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》的相關(guān)規(guī)定。
建設(shè)項目竣工總結(jié)算審核應(yīng)當(dāng)在最后一個單項工程竣工結(jié)算審核確認后的28天之內(nèi)完成。
政府投資工程的竣工決算審計按照國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第三十條 工程竣工結(jié)算文件經(jīng)發(fā)承包雙方簽字蓋章，即應(yīng)當(dāng)作為支付工程竣工結(jié)算價款及辦理竣工決算的依據(jù)。除法律法規(guī)和國家另有規(guī)定外，任何單位都不得對經(jīng)發(fā)承包雙方簽字蓋章生效的工程竣工結(jié)算再進行審核。
第三十一條 國有資金投資和國有資金投資為主的建設(shè)工程，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在辦完竣工結(jié)算后的28天之內(nèi)，將竣工結(jié)算報告書及電子版一份報市建設(shè)工程造價管理機構(gòu)備案。
第三十二條 對已經(jīng)辦完竣工結(jié)算的工程，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照合同的約定期限支付全部竣工結(jié)算價款。若合同沒約定或約定不明確的，其支付期限為辦完竣工結(jié)算之日起的28天之內(nèi)。
第三十三條 發(fā)承包雙方發(fā)生的經(jīng)濟糾紛可先行協(xié)商;若雙方協(xié)商不成，可委托調(diào)解;當(dāng)事人也可以按照合同的約定直接申請仲裁或向人民法院提起訴訟。
第三十四條 工程竣工驗收合格后，發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)簽訂工程質(zhì)量保修書，按照工程結(jié)算價(不含設(shè)備費)及有關(guān)規(guī)定協(xié)商預(yù)留質(zhì)量保證金的比例并在保修書中約定，發(fā)包人可按照保修書的約定分次結(jié)算并返還質(zhì)量保證金，當(dāng)承包人履行完工程缺陷責(zé)任期內(nèi)的保修義務(wù)，并辦理了缺陷責(zé)任期終止手續(xù)，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)于14天之內(nèi)向承包人返還剩余的質(zhì)量保證金。發(fā)包人不得拖欠和克扣質(zhì)量保證金。
第三十五條 勞務(wù)作業(yè)發(fā)包人在取得工程進度款和竣工結(jié)算價款中，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先支付勞務(wù)分包價款，勞務(wù)作業(yè)承包人在取得勞務(wù)分包價款后，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先支付農(nóng)民工工資。
第五章 監(jiān)督管理
第三十六條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委依據(jù)現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、標準、規(guī)范、計價辦法的有關(guān)規(guī)定，監(jiān)督檢查建筑市場主體的工程造價計價行為。
第三十七條 造價監(jiān)督檢查采取定期抽查和集中檢查，專項檢查和綜合檢查相結(jié)合等方式，對同一工程項目的發(fā)包人、承包人、造價咨詢企業(yè)分別進行檢查。
被檢查單位和個人應(yīng)當(dāng)給予配合，并按照要求提供相關(guān)證照和資料，對檢查涉及的有關(guān)問題做出說明和解釋。
第三十八條 工程造價監(jiān)督檢查內(nèi)容主要包括：
(一)咨詢企業(yè)資質(zhì)證書、咨詢合同;
(二)發(fā)包人、承包人、咨詢企業(yè)的造價專業(yè)人員資格證書;
(三)工程造價計價行為情況;
1.《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》強制性條款的執(zhí)行情況;
2.現(xiàn)行計價依據(jù)、計價辦法的執(zhí)行情況;
3.招標控制價或工程標底的各項取費費率的執(zhí)行情況;
4.工程建設(shè)的主要材料、人工及機械等風(fēng)險范圍及幅度的約定情況;
5.安全文明施工費相關(guān)規(guī)定的執(zhí)行情況;
6.規(guī)費相關(guān)規(guī)定的執(zhí)行情況;
7.壓縮工期增加費和搶工措施費的計取情況;
8.工程預(yù)付款、進度款、質(zhì)量保證金標準的約定情況;
9.工程量、工程款的計算、申報、審核、支付是否違反合同的約定和有關(guān)規(guī)定;
(四)其他應(yīng)當(dāng)檢查的內(nèi)容。
第三十九條 發(fā)包人、承包人有下列行為之一的，視情節(jié)輕重，進行約談，責(zé)令改正，依法進行處罰處理，作為不良行為在市建筑市場公開信息平臺上公示。
(一)委托無相應(yīng)資質(zhì)單位或相應(yīng)資格人員編制、審核工程造價成果文件的;
(二)未按照現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、計價辦法的有關(guān)規(guī)定計價的;
(三)未按照規(guī)定計算壓縮工期增加費和搶工措施費的;或壓縮的工期天數(shù)超過定額工期30%的;
(四)違反《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》強制性條款規(guī)定，故意壓低招標控制價或工程標底的;
(五)工程建設(shè)的人工、材料、設(shè)備、機械等價格未按照市場價格調(diào)整的，或施工合同未約定價格風(fēng)險范圍及幅度的;
(六)未按照規(guī)定計算、使用、管理安全文明施工費的;或未按照規(guī)定計算和上繳規(guī)費與農(nóng)民工工傷保險的;
(七)未按照本規(guī)定即時簽字確認涉及調(diào)整工程價款的變更洽商的;
(八)未按照本規(guī)定調(diào)整措施費的;
(九)未按照合同約定和有關(guān)規(guī)定辦理工程價款結(jié)算、支付的;
(十)未按照本規(guī)定及合同的約定返還剩余質(zhì)量保證金的;
(十一)勞務(wù)作業(yè)發(fā)、承包人違反本規(guī)定第三十五條規(guī)定的;
(十二)未按照本規(guī)定辦理招標控制價、竣工結(jié)算報告書備案的;
(十三)使用的工程計價軟件違反本規(guī)定第十三條規(guī)定的;
(十四)未按照造價咨詢合同約定支付造價咨詢費用的;
(十五)發(fā)包人或承包人不配合監(jiān)督檢查的;
(十六)其他違反相關(guān)規(guī)定行為的。
第四十條 造價咨詢企業(yè)有下列行為之一的，視情節(jié)輕重，進行約談，責(zé)令改正，依法進行處罰處理，依照有關(guān)規(guī)定給予記分及積分處理。
(一)未按照現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、計價辦法的有關(guān)規(guī)定計價的;
(二)承接工程造價編制、審核任務(wù)的咨詢企業(yè)資質(zhì)及人員資格不符合本規(guī)定第十條相應(yīng)規(guī)定的;
(三)未按照有關(guān)規(guī)定報送統(tǒng)計報表與經(jīng)營業(yè)績等相關(guān)資料的;
(四)因造價咨詢企業(yè)原因未按照造價咨詢合同約定期限完成造價咨詢業(yè)務(wù)的;
(五)使用的工程計價軟件違反本規(guī)定第十三條規(guī)定的;
(六)在協(xié)助解決工程造價糾紛的鑒證咨詢業(yè)務(wù)中接受當(dāng)事人請托的;
(七)其他違反相關(guān)規(guī)定行為的。
第四十一條 注冊造價工程師、造價員有下列行為之一的，視情節(jié)輕重，進行約談，責(zé)令改正，依法進行處罰處理，依照有關(guān)規(guī)定給予記分及積分處理。
(一)未按照現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、計價辦法的有關(guān)規(guī)定計價的;
(二)違反本規(guī)定第十條相應(yīng)規(guī)定的;
(三)在造價咨詢活動中有欺詐、偽造、作假行為的;
(四)散布謠言詆毀同行并造成一定影響;或采取不正當(dāng)手段損害、侵犯同行權(quán)益的;
(五)泄漏從業(yè)單位技術(shù)和商業(yè)秘密，對從業(yè)單位造成一定影響的;
(六)其他違反相關(guān)規(guī)定行為的。
第四十二條 國家機關(guān)工作人員在建設(shè)工程造價活動的監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，根據(jù)情節(jié)輕重，依照現(xiàn)行法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)處理。
第六章 附則
第四十三條 采用工程總承包方式的建設(shè)項目，其施工總承包的造價管理可參照本規(guī)定執(zhí)行。
第四十四條 本規(guī)定自2011年7月1日施行。
看了“北京市建設(shè)工程造價管理暫行規(guī)定”還看了：
1.建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理暫行辦法全文
2.2017年北京市建設(shè)工程質(zhì)量條例最新版
3.工程造價咨詢服務(wù)合同
4.關(guān)于最新的建設(shè)工程管理條例
第二條 凡經(jīng)計劃部門批準，建筑面積一千平方米以上（含本數(shù)，下同）或工程造價五十萬元以上的新建、擴建、改建工程（包括建筑安裝、土木工程、園林、市政工程），十萬元以上獨項發(fā)包的打樁工程。均應(yīng)實行招標投標。
第三條 凡持有營業(yè)執(zhí)照，技術(shù)資質(zhì)等級證書，領(lǐng)取《珠海市施工企業(yè)管理手冊》的施工企業(yè)和承包公司，可申請參加與其技術(shù)資質(zhì)等級相應(yīng)的工程投標。
第四條 市建委和縣、區(qū)建委（城建辦），是市、縣、區(qū)建設(shè)工程招標投標工作的主管部門。市建委設(shè)立珠海市招標投標委員會領(lǐng)導(dǎo)全市的招標投標工作。市招標投標委員會下設(shè)招標投標辦公室（以下簡稱市招標辦公室），由市建委工程科、市基礎(chǔ)工程指揮部辦公室、市定額審計站、市建設(shè)銀行派人組成，辦公室設(shè)在市建委，負責(zé)市招標投標委員會的日常工作。
第五條 建設(shè)工程的招標投標工作，按投資的隸屬關(guān)系，實行分級管理。
（一）市財政投資工程項目和市房地產(chǎn)開發(fā)投資的工程項目以及不屬于本條第二、三款的項目，由市招標辦公室直接管理；
（二）市屬單位自籌資金的工程項目，中外合資、合作的工程項目，由項目的主管部、委、辦、局管理；
（三）縣、區(qū)、經(jīng)濟管理區(qū)投資的工程項目，由縣、區(qū)、經(jīng)濟管理區(qū)管理；
（四）珠海經(jīng)濟特區(qū)以外的單位在特區(qū)范圍投資的工程項目，統(tǒng)一由市招標辦公室管理；
（五）各縣、區(qū)、經(jīng)濟管理區(qū)和市直部、委、辦、局成立招標領(lǐng)導(dǎo)小組，開展招標工作，每月向市招標辦公室報送情況統(tǒng)計表。不成立招標領(lǐng)導(dǎo)小組的市直部、委、辦、局，其招標投標工作由市招標辦公室負責(zé)管理。
第二章 招標
第六條 建設(shè)工程的招標工作由建設(shè)單位或總承包單位（以下統(tǒng)稱招標單位）負責(zé)組織。招標單位也可以委托市招標辦公室或經(jīng)各級建委批準的有資格的單位負責(zé)組織。
第七條 招標單位必須具備下列條件：
（一）有熟悉業(yè)務(wù)的管理干部、符合招標工程專業(yè)的工程技術(shù)人員和預(yù)算人員；
（二）有編制招標文件和編制標底的能力；
（三）有組織評標、決標的能力。
第八條 建設(shè)工程須具備如下條件方可招標：
（一）工程已列入省、市、縣（區(qū)）的年度固定資產(chǎn)投資計劃；
（二）初步設(shè)計及概算已經(jīng)批準，有施工圖紙或有能滿足標價計算要求的設(shè)計文件、資料；
（三）有滿足工程施工進度需要的符合有關(guān)規(guī)定的資金來源，自籌資金已按規(guī)定存入建設(shè)銀行；
（四）領(lǐng)有規(guī)劃部門核發(fā)的建筑許可證和國土部門核發(fā)的建設(shè)用地許可證；
（五）已確定招標形式和設(shè)標企業(yè)的技術(shù)資質(zhì)等級；
（六）已完成招標資料等準備工作。
第九條 招標單位應(yīng)編制招標文件，其主要內(nèi)容有：
（一）建設(shè)工程投標需知；
（二）建設(shè)工程綜合說明；
（三）建設(shè)工程的設(shè)計圖紙、設(shè)計說明和技術(shù)資料；
（四）建設(shè)工程報價清單（包括分部分項工程報價表和主要材料設(shè)備報價表，取費價目表，其它費用價目表）；
（五）合同主要條款齊備（包括合同雙方的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任、承包方式、承包范圍、采用技術(shù)標準規(guī)范、質(zhì)量要求、工期、獎勵、材料供應(yīng)、工程款結(jié)算方式等內(nèi)容）。
第十條 招標投標試行按工程量計價的方式。
（一）招標文件中，必須編列建設(shè)工程報價清單。其編制原則和格式必須執(zhí)行現(xiàn)行預(yù)算定額的規(guī)定；
（二）投標企業(yè)按照建設(shè)工程報價清單所附列的報價表和價目表進行報價。建設(shè)工程報價清單由取得廣東省建委資格證書的預(yù)算人員編制和校審；
（三）招標單位提供的建設(shè)工程報價清單，如所列項目不全，或工程量與實際誤差超過±百分之三者，在中標通知書發(fā)出三十天內(nèi)，應(yīng)書面提出，經(jīng)招標單位和中標單位雙方核實，報市建設(shè)銀行或市定額審計站審定，進行調(diào)整。因設(shè)計變更增減工程量調(diào)整的價格，仍按定標的報價計算；
（四）招標工程可采用增列村料價格風(fēng)險系數(shù)一次包死的方式，也可采取調(diào)整價差的方式。價差的計算按《珠海市工程招標計價辦法》執(zhí)行。
第十一條 招標單位在編制招標文件時，應(yīng)以廣東省規(guī)定的工期定額為依據(jù)，合理確定工期。招標工期按定額縮短百分之十五以上者，標底應(yīng)增加趕工費。
第十二條 招標采取公開招標、邀請招標和議標三種形式。
（一）五百萬元以上的工程，必須發(fā)招標廣告，實行公開招標；
（二）五百萬元以下的工程，可采用公開招標或邀請招標；
（三）議標只限于特殊工程。采取議標的工程，招標單位應(yīng)提交議標申請報告，經(jīng)單位負責(zé)人簽字，主管部門審查，報市建委批準。議標工程的招標單位也應(yīng)編列建設(shè)工程報價清單，由議標企業(yè)報價并按第十條規(guī)定執(zhí)行；
（四）外商獨資工程，建設(shè)工程以外商為主投資的中外合資、合作工程，私營企業(yè)投資的工程，招標形式可以任選。
第十三條 招標單位可以從工程投資中提取不超過中標價的千分之一作招標活動經(jīng)費。
第十四條 招標單位在招標前，要填寫招標申請表，持計劃批文、建筑許可證、建設(shè)用地許可證和有關(guān)招標文件，按管理權(quán)限到招標投標管理機關(guān)辦理審批手續(xù)。
第三章 投標
第十五條 參加投標企業(yè)應(yīng)在招標通知規(guī)定的期限內(nèi)，報送投標申請書，并提出下列資料：
（一）企業(yè)名稱、地址、法定代表人姓名、營業(yè)執(zhí)照、技術(shù)資質(zhì)等級證書、《珠海市施工企業(yè)管理手冊》和擬參加施工的《珠海市施工隊管理手冊》或《珠海市樁機管理手冊》建設(shè)銀行開戶帳號；
（二）企業(yè)所有制性質(zhì)和隸屬關(guān)系；
（三）企業(yè)成立時間、現(xiàn)有固定資產(chǎn)和流動資金、技術(shù)力量和技術(shù)裝備、承接工程業(yè)績等；
（四）銀行的資信證明。
第十六條 招標單位對各申請投標企業(yè)進行資格審查，從中選擇不少于三家投標企業(yè)參加投標，按第十四條規(guī)定報批后，向投標單位發(fā)送招標文件。
實行議標或邀請招標的工程，也應(yīng)按上述規(guī)定辦理。
第十七條 投標企業(yè)接到招標文件后，應(yīng)按招標文件要求編寫標函和報價清單，加蓋本企業(yè)法定代表人印鑒，密封發(fā)送給招標單位。標函一經(jīng)發(fā)出，不得修改。招標單位收齊標函，即送招標投標管理機關(guān)驗封后保存。
第四章 標底
第十八條 工程標底由招標單位編制，也可委托有能力的單位編制。編制人必須是具有廣東省建委頒發(fā)的資格證書的預(yù)算人員。編制單位和審核人、編制人必須在標底書簽字蓋章，標底的工程量要與建設(shè)工程報價清單的工程量相一致。
編制標底的依據(jù)是：
（一）工程設(shè)計文件，概預(yù)算和招標文件；
（二）國家和省、市有關(guān)定額和規(guī)定（定額缺項的按有關(guān)定額管理辦法補充制定）；
（三）建筑安裝材料預(yù)算價格（包括招標期間我市的材料設(shè)備信息價格）；
（四）施工現(xiàn)場條件。
第十九條 標底編制后，在開標前由招標單位組織的評標會上討論通過。
第五章 決標
第二十條 招標單位應(yīng)組織投標企業(yè)和招標管理機關(guān)、定額審計站、建設(shè)銀行、建設(shè)工程主管部門參加，當(dāng)眾公布標底，當(dāng)眾啟封標函和報標價。
第二十一條 招標單位會同招標投標管理機關(guān)、定額審計站、建設(shè)銀行、建設(shè)工程主管部門等共同分析各標函，根據(jù)決標原則評出中標企業(yè)。各方意見不統(tǒng)一的，由各級建委（城建辦）裁定。
第二十二條 招標單位應(yīng)根據(jù)價格合理、施工方案可靠、保證工程質(zhì)量和工期等基本條件，將決標具體原則公開寫在招標書內(nèi)。評選中標企業(yè)可取接近投標報價平均數(shù)的某一值；也可取低標（過低必須經(jīng)過答辯）；也可采用加權(quán)平均法（以工期、信譽、價格、質(zhì)量等為權(quán)數(shù)）等有利于增加決標透明度的原則。
第二十三條 招標單位按決標結(jié)果向中標企業(yè)簽發(fā)中標通知書，同時抄報給招標投標管理機關(guān)備案。
中標通知一經(jīng)發(fā)送出，招標單位不得改變中標企業(yè)，中標企業(yè)不得拒絕承建中標工程任務(wù)。
第二十四條 中標企業(yè)應(yīng)在接到中標通知書之日起十五天內(nèi)，按雙方協(xié)商一致的條件與招標單位簽定工程承包合同，辦理開工手續(xù)。
特區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)工程的開工手續(xù)到市建工程科辦理，其余建設(shè)工程的開工手續(xù)到工程所在地的縣、區(qū)建委（城建辦）辦理。其他市屬各工程主管部門不能辦發(fā)開工證手續(xù)。
第二十五條 中標企業(yè)不得轉(zhuǎn)包。
中標企業(yè)必須自行完成中標工程主要部分的施工，附屬或?qū)I(yè)性較強的部分工程，可分包給與技術(shù)資質(zhì)等級相符的施工企業(yè)，但中標企業(yè)必須向招標單位承擔(dān)分包工程的技術(shù)、質(zhì)量和經(jīng)濟責(zé)任。
第六章 獎懲
第二十六條 對執(zhí)行本規(guī)定成績顯著的單位和個人，由各級建委給予表揚或獎勵。
第二十七條 有下列違犯本規(guī)定行為之一的，視情節(jié)處以一千五百元以下的罰款。罰款全部上交同級財政部門：
（一）招標單位不按本規(guī)定組織招標的，除不予批準開工和經(jīng)辦銀行不予撥付工程進度款外，對招標單位處以罰款。強行施工的，停止施工企業(yè)六個月投標資格，并處以罰款；
（二）對在招標投票中弄虛作假、營私舞弊的，停止有關(guān)企業(yè)十二個月投標資格，給予通報批評，并對責(zé)任單位處以罰款；
（三）投標企業(yè)在投標中惡意串通，擾亂招標投標秩序，對為首者停止十二個月投標資格，并處以罰款和賠償重新組織招標投標的費用；協(xié)從者停止六個月投標資格，并處以罰款；
（四）對違反第二十五條規(guī)定的中標企業(yè)，罰款并停止六個月以上的投標資格。
第二十八條 對違反第二十三條、二十四條規(guī)定的，責(zé)任一方應(yīng)按中標價格的百分之二賠償對方的經(jīng)濟損失，并重新組織招標。
第二十九條 中標企業(yè)在受處理期間，繼續(xù)違反本規(guī)定的，收回其《珠海市施工企業(yè)手冊》、《珠海市施工隊管理手冊》、《珠海市樁機管理手冊》。
第三十條 招標單位不得向投標企業(yè)收取回扣和索賄，施工企業(yè)要嚴格按規(guī)定投標，不得行賄，違者依法懲處。
第七章 廉政
第三十一條 各級招標管理部門的工作人員，必須嚴格執(zhí)行本規(guī)定，秉公辦事，清正廉明，不得弄權(quán)瀆職、營私舞弊；對敲詐勒索、貪污受賄等違法行為，依照法律和有關(guān)規(guī)定處理。
第三十二條 招標投標工作要根據(jù)本規(guī)定及其程序，做到五公開；招標文件公開、決標原則公開、標底公開、報價啟封公開和中標單位公開。
第八章 附則
第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)居委會辦公用房的設(shè)置和管理適用本規(guī)定。
第四條 本規(guī)定由本市各級人民政府負責(zé)組織實施。
發(fā)展計劃、規(guī)劃、建設(shè)、財政、國土房管、民政等部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)權(quán)限，做好居委會辦公用房的設(shè)置和管理工作。
第五條 居委會辦公用房按照居民每千人建筑面積不低于20平方米的標準設(shè)置，但最低不得少于90平方米。
居委會辦公用房的設(shè)置在規(guī)劃、建設(shè)安排上應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)便于居民辦事的原則。
第六條 新建、改建居住區(qū)的居委會辦公用房，由建設(shè)單位按照本規(guī)定和居住區(qū)公共配套設(shè)施建設(shè)的有關(guān)規(guī)定建設(shè)。
第七條 平房居住區(qū)和已建成居住區(qū)沒有居委會辦公用房或者居委會辦公用房未達到標準的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾撠?zé)建設(shè)，也可從其他社區(qū)設(shè)施中調(diào)劑置換，或者以購買、租借等方式解決。所需資金由當(dāng)?shù)厝嗣裾撠?zé)解決。
第八條 新建、改建居住區(qū)的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)將居委會辦公用房的建設(shè)納入建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計方案。規(guī)劃行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定和規(guī)定的配置指標對建設(shè)單位的建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計方案進行審查；對不符合規(guī)定配置標準和要求的，不予批準。
第九條 工程竣工后，工程所在地的街道辦事處應(yīng)當(dāng)參加居住區(qū)公共配套設(shè)施驗收。沒有建設(shè)居委會辦公用房或者未達到標準的，不得通過驗收。
居民入住后一個月內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將居委會辦公用房無償交給所在地街道辦事處管理，并辦理交接手續(xù)。
第十條 居委會辦公用房由街道辦事處負責(zé)管理，社區(qū)居民委員會享有使用權(quán)。
居委會辦公用房的維修、水電、取暖等費用由當(dāng)?shù)厝嗣裾撠?zé)。
第十一條 任何組織和個人不得侵占居委會辦公用房。
街道辦事處、社區(qū)居民委員會不得擅自改變居委會辦公用房的使用性質(zhì)，不得挪作他用。
人社部辦公廳印發(fā)《2012年全國職業(yè)技能大賽暨第42屆世界技能大賽選拔賽技術(shù)指導(dǎo)意見》
【本刊訊】為做好2012年全國職業(yè)技能大賽暨第42屆世界技能大賽選拔賽，人社部5月2日印發(fā)了《2012年全國職業(yè)技能大賽暨第42屆世界技能大賽選拔賽技術(shù)指導(dǎo)意見》（人社廳函[2012]205號）。在印發(fā)《指導(dǎo)意見》的通知中要求，有關(guān)部門和單位要抓緊成立競賽組織實施機構(gòu)，制定競賽組織實施方案，精心部署安排競賽活動，注重競賽活動質(zhì)量，確保競賽活動按時完成。承擔(dān)第42屆世界技能大賽選拔賽任務(wù)的各地區(qū)、各行業(yè)部門（集團公司），應(yīng)為選拔賽提供必要的經(jīng)費支持，保證選拔賽順利進行。同時承擔(dān)第42屆世界技能大賽選拔賽和國家級一類大賽決賽任務(wù)的地區(qū)、行業(yè)部門，可單獨安排時間組織實施選拔賽，報人社部審定后實施。
民政部部長李立國解讀《社工規(guī)劃》
【民政部訊】 近日，由中央組織部、中央政法委、民政部等19個部門和群團組織聯(lián)合的《社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)中長期規(guī)劃（2011—2020年）》頒布后引發(fā)社會廣泛關(guān)注。對于該規(guī)劃提出的到2015年50萬和2020年145萬的社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)目標，基于我國有社會工作專業(yè)人才20余萬人，不免有人產(chǎn)生疑問。對此，民政部部長李立國日前就此作出解讀。
李立國表示，為實現(xiàn)這個培養(yǎng)目標，《社工規(guī)劃》提出了三方面舉措。 一是加強社會工作專業(yè)教育。目前，全國有320多所高校設(shè)立社會工作專科和本科，60所高校和科研機構(gòu)設(shè)立社會工作碩士專業(yè)學(xué)位，每年培養(yǎng)2萬余名社會工作專業(yè)學(xué)生。最新的《社工規(guī)劃》提出要進一步加強社會工作學(xué)科專業(yè)體系建設(shè)，建立健全社會工作專業(yè)學(xué)歷學(xué)位體系，改革社會工作專業(yè)教育培養(yǎng)模式，促進社會工作專業(yè)學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)基地和教材建設(shè)，加大社會工作專業(yè)教師隊伍培養(yǎng)力度，提升高校社會工作專業(yè)教育培養(yǎng)能力、擴大專業(yè)教育培養(yǎng)規(guī)模。二是完善職業(yè)水平評價制度。2006年，民政部、原人事部聯(lián)合出臺了《社會工作者職業(yè)水平評價暫行規(guī)定》和《助理社會工作師、社會工作師職業(yè)水平考試實施辦法》。從2008年首次考試以來，共產(chǎn)生了54176名持證社會工作專業(yè)人才，其中包括13421名社會工作師和40755名助理社會工作師。最新的《社工規(guī)劃》提出要制定社會工作員和高級社會工作師職業(yè)水平評價辦法，完善社會工作專業(yè)人才職業(yè)水平評價制度，形成初、中、高級相銜接的社會工作專業(yè)人才職業(yè)水平評價體系。下一步，國家將在繼續(xù)舉辦好助理社會工作師和社會工作師職業(yè)水平考試的基礎(chǔ)上，加快建立社會工作員和高級社會工作師職業(yè)水平評價制度。三是實施重點人才工程。為加強社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)，《社工規(guī)劃》提出三個重點工程，即“社會工作服務(wù)人才職業(yè)能力建設(shè)工程”、“社會工作管理人才綜合素質(zhì)提升工程”、“社會工作教育與研究人才培養(yǎng)引進工程”，提出到2020年要培養(yǎng)8萬名具有社會使命感、掌握現(xiàn)代組織管理知識、擁有豐富管理經(jīng)驗的社會工作機構(gòu)管理人才，以及8萬名具有扎實理論知識基礎(chǔ)、豐富實務(wù)經(jīng)驗且能夠指導(dǎo)解決重大復(fù)雜專業(yè)問題的社會工作專業(yè)督導(dǎo)人才；到2020年要培養(yǎng)和引進3萬名社會工作碩士專業(yè)學(xué)位研究生，300名社會工作專業(yè)博士，3000名“雙師型”專業(yè)教師；要將社會工作專業(yè)技術(shù)人才納入國家專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程和高校畢業(yè)生基層培養(yǎng)計劃。為強化人才培養(yǎng)能力，《社工規(guī)劃》還提出“社會工作專業(yè)人才培訓(xùn)基地和教材建設(shè)工程”，到2020年，重點扶持發(fā)展300家社會工作專業(yè)人才培訓(xùn)基地。
人社部、國資委舉辦中央企業(yè)面向青海新疆高校畢業(yè)生專場招聘活動
【本刊訊】 5月下旬，人力資源社會保障部、國務(wù)院國資委舉辦了中央企業(yè)面向自治區(qū)、青海省、新疆維吾爾自治區(qū)高校畢業(yè)生專場招聘活動。各中央企業(yè)積極履行社會責(zé)任，帶頭響應(yīng)國家號召，將招聘、青海、新疆三地高校畢業(yè)生與企業(yè)重點項目及重點工程人才儲備、培養(yǎng)和使用有機結(jié)合，積極招收上述 三地高校畢業(yè)生。這次招聘活動以網(wǎng)絡(luò)招聘為主，、青海、新疆三地采取現(xiàn)場招聘會等形式。人力資源社會保障部全國招聘信息公共服務(wù)網(wǎng)（cjob.省略）、中國人力資源市場網(wǎng)(chrm.省略)、中國就業(yè)網(wǎng)(chinajob.省略)開通網(wǎng)絡(luò)專場招聘活動統(tǒng)一網(wǎng)頁，集中專場招聘崗位信息，并與自治區(qū)、青海省、新疆維吾爾自治區(qū)人力資源社會保障部門網(wǎng)站和各中央企業(yè)網(wǎng)站相鏈接。各中央企業(yè)提供網(wǎng)絡(luò)招聘活動的相關(guān)信息（包括招聘崗位、薪酬待遇、招聘要求、招聘人數(shù)等），并在本企業(yè)網(wǎng)站上公開。有條件的地方和企業(yè)還建立了遠程面試視頻系統(tǒng)，方便畢業(yè)生求職和企業(yè)招人。
2012年全國民營企業(yè)招聘周活動在全國開展
【本刊訊】 5月8日上午，由人社部、教育部、全國總工會和全國工商聯(lián)共同舉辦的“2012年全國民營企業(yè)招聘周”活動啟動儀式在蘭州主會場舉行，全國各地設(shè)立的分會場也同步開展招聘活動?；顒訌?月8日啟動至14日結(jié)束。在啟動儀式現(xiàn)場，甘肅省內(nèi)外300多家民營企業(yè)等各類用人單位帶來1.5萬余就業(yè)崗位，1萬多名大中專院校和職業(yè)技工學(xué)校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、進城務(wù)工農(nóng)民免費入場求職，甘肅省各級人力資源市場也向求職者全部免費開放。全國民營企業(yè)招聘周活動已連續(xù)舉辦七屆，今年是第八屆。此次招聘活動的對象以高校畢業(yè)生為主，兼顧就業(yè)困難人員和進城務(wù)工農(nóng)民；招聘企業(yè)以民營企業(yè)為主，鼓勵國有大中型企業(yè)、中外合資企業(yè)、事業(yè)和科研單位，以及全國(省、市級)工商聯(lián)企業(yè)會員單位參加。
江西技師學(xué)院舉辦首期食用菌高技能人才培訓(xùn)班
日前，江西省首期食用菌高技能人才培訓(xùn)班在安遠縣舉行開班儀式。該培訓(xùn)班由江西技師學(xué)院主辦。安遠縣的食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)成為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)，遠銷美國、日本、新加坡、香港等國家和地區(qū)。隨著該縣食用菌產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，與之相應(yīng)適的從業(yè)技能人才的需求不斷增加，但是涉及該產(chǎn)業(yè)技能人才的專業(yè)培訓(xùn)比較缺乏。為幫助企業(yè)在崗員工提升技能水平，江西技師學(xué)院編寫了《食用菌現(xiàn)代栽培技術(shù)》教材，并舉辦培訓(xùn)班。在安遠縣政府支持下，江西天華公司積極組織企業(yè)員工參與培訓(xùn)，目前報名參加培訓(xùn)的員工近400人。參加培訓(xùn)的員工通過職業(yè)資格技能鑒定的，將發(fā)給相應(yīng)的高級工、技師證。（贛 信）
職校和企業(yè)共推“零時差”培訓(xùn)
近日，上海交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院與捷豹路虎汽車貿(mào)易（上海）有限公司簽訂校企合作協(xié)議，該院汽車運用技術(shù)專業(yè)的學(xué)生可以隨時登錄捷豹路虎企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)上培訓(xùn)系統(tǒng)，“零時差”查詢最新技術(shù)資料，學(xué)習(xí)國際化技術(shù)課程。同時捷豹路虎還通過向?qū)W院派出專業(yè)技師授課、開放內(nèi)部培訓(xùn)平臺等形式，將人才培訓(xùn)端口前移，創(chuàng)出汽車產(chǎn)業(yè)高技能人才培養(yǎng)新模式。（滬 訊）
湖南漣源校校合作、校企合作培養(yǎng)實用人才
近日，漣源市勞動職業(yè)學(xué)校2012年第一期電工電焊班14名學(xué)員，被三一公司招聘為焊接技術(shù)人員，正式走上了就業(yè)崗位。該校為社會培養(yǎng)了大批職業(yè)人才，被三星等20多家國內(nèi)外知名企業(yè)作為定點委培學(xué)校，連續(xù)多年被評為湖南省優(yōu)秀就業(yè)培訓(xùn)中心。
