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時(shí)間：2024-03-28 16:59:03
序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇公共安全市場分析范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
Abstract: on the work of construction site safety supervision, for every safety supervision personnel has its unique management style, but its ultimate goal is the construction site safety supervision work, ensure that the whole process of construction safety accidents can not occur. In this paper the authors in safety supervision in the success of the case were introduced, to inspect manage personnel as a reference, perhaps can play forward role.
Key words: construction, safety supervision, and measures.
中圖分類號(hào)； TU74 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
我公司在西部某國際機(jī)場新航站樓（T3A）的建設(shè)中，承擔(dān)了航站樓行李處理系統(tǒng)、安檢設(shè)備工程項(xiàng)目的機(jī)電設(shè)備安裝監(jiān)理任務(wù)，于2012年5月圓滿完成，與新的航站樓同時(shí)順利投入運(yùn)行。該工程總投資為2.43億元人民幣，已經(jīng)具備2600萬人次/年的行李處理能力。為滿足機(jī)場功能的要求，行李處理系統(tǒng)、安檢設(shè)備必須具備安全準(zhǔn)確、迅速高效、故障率低、維護(hù)簡便等特點(diǎn)。由于工程規(guī)模大，設(shè)備數(shù)量多（1387臺(tái)套），設(shè)備分布廣，為了充分利用空間，除安檢設(shè)備、辦票島設(shè)備和行李轉(zhuǎn)盤外，其他所有行李處理設(shè)備均吊掛在天花板或砼梁的下方，由此帶來的難點(diǎn)是高處作業(yè)多，施工難度大，監(jiān)理的現(xiàn)場巡視及質(zhì)量查驗(yàn)的條件差，這對(duì)施工安全的監(jiān)理提出了更高的要求。
為此，在工程開工前監(jiān)理就對(duì)工程中的特點(diǎn)、難點(diǎn)進(jìn)行了認(rèn)真的分析，在進(jìn)入監(jiān)理工作的實(shí)施階段，我們?cè)诒O(jiān)理規(guī)劃和各監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的編制中，都提出了具有針對(duì)性的應(yīng)對(duì)措施。尤其是安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，必須根據(jù)工程本身的特點(diǎn)及現(xiàn)場的實(shí)際情況，明確具體的、可操作的安全監(jiān)理措施，制定嚴(yán)格的安全監(jiān)理制度，在安全監(jiān)理交底的會(huì)議上，明確細(xì)致地向總承包商交待清楚。
該項(xiàng)目的總承包商是一個(gè)跨國大公司，但其分包全部是國內(nèi)的相關(guān)專業(yè)安裝公司。在該工程中，無論在質(zhì)量、進(jìn)度、投資的控制方面，還是安全監(jiān)理等方面，我們的監(jiān)理工作都是相當(dāng)成功的。本文單就安全監(jiān)理工作是如何開展且卓有成效，同時(shí)給其他的監(jiān)理控制工作鋪平了道路，我們進(jìn)行如下的總結(jié)分析。
鑒于我國施工現(xiàn)場的實(shí)際狀況，只要談到現(xiàn)場施工安全監(jiān)理的問題，業(yè)內(nèi)人士都為之撓頭，普遍認(rèn)為建筑施工安全監(jiān)理實(shí)施難度大、責(zé)任重。有的項(xiàng)目即使投入了大量的人力物力，但安全事故仍舊是無法杜絕。但通過本工程的實(shí)際操作，筆者認(rèn)為，把安全監(jiān)理理工作是否真抓實(shí)干還是雷聲大雨點(diǎn)小來比較，其成效存在根本的區(qū)別。實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)告訴我們，對(duì)安全工作真抓實(shí)干，一定會(huì)將施工現(xiàn)場的安全事故之概率大幅度降低，甚至杜絕；如果僅僅是雷聲大雨點(diǎn)小的監(jiān)理方式，現(xiàn)場安全隱患比比皆是，險(xiǎn)象環(huán)生，又不能及時(shí)消除，那么不發(fā)生安全事故是僥幸的，發(fā)生安全事故的概率自然較高。
作為工程監(jiān)理，在現(xiàn)場施工安全監(jiān)理方面要把工作做到位，筆者通過分析總結(jié)后認(rèn)為，監(jiān)理至少應(yīng)該做好的工作概括為以下幾個(gè)字：依、審、查、巡、停、罰、報(bào)這七個(gè)字。
第一是依，依就是依法、依據(jù)。監(jiān)理是依照我國在建筑施工方面頒發(fā)的相關(guān)法律、法規(guī)及國家、行業(yè)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)來開展安全監(jiān)理工作，如《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等。還有，監(jiān)理單位與業(yè)主簽訂的《施工監(jiān)理合同》（授權(quán)），業(yè)主與總承包商簽訂的《安全協(xié)議》。監(jiān)理合同一旦簽訂，就自然（法定）明確了監(jiān)理關(guān)于安全管理的權(quán)力、義務(wù)和責(zé)任，對(duì)現(xiàn)場安全施工的管理，監(jiān)理人員就完全可以業(yè)主行使安全協(xié)議中的權(quán)力。只有充分了解這些，才能明確自己作為一名監(jiān)理人在施工安全監(jiān)理工作中應(yīng)該做些什么，為什么可以做。才能清楚的認(rèn)識(shí)到自己所肩負(fù)的責(zé)任，才能正確的運(yùn)用這些法律武器來加強(qiáng)安全監(jiān)理工作和捍衛(wèi)自己權(quán)力。
在該機(jī)場項(xiàng)目施工過程中，監(jiān)理對(duì)承包商的第一次處罰（其鋼結(jié)構(gòu)專業(yè)分包的工人在現(xiàn)場抽煙，罰款100元。參見附表：獎(jiǎng)罰情況統(tǒng)計(jì)平衡表），總承包商不服，還正式發(fā)函書面提醒我們監(jiān)理，說我們監(jiān)理沒有處罰權(quán)，如果監(jiān)理實(shí)施了處罰，將會(huì)造成監(jiān)理自身違法。監(jiān)理人員拿出《施工監(jiān)理合同》及總承包商與業(yè)主簽訂的《安全協(xié)議》告知總承包商現(xiàn)場負(fù)責(zé)人，協(xié)議中規(guī)定承包商違規(guī)可被處每次3000元以下的罰款；監(jiān)理合同一旦簽定，根據(jù)相關(guān)法規(guī)，就法定了監(jiān)理對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行安全監(jiān)理的授權(quán)，監(jiān)理代業(yè)主實(shí)施處罰完全合法。在監(jiān)理據(jù)理力爭的情況下，加上業(yè)主的全力支持，總承包商只得把罰款直接交到安全監(jiān)理員的手中（代收）。
第二是審，審查總承包商的相關(guān)安全文件。在審查施工組織設(shè)計(jì)中，其安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案、臨時(shí)用電方案等是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)？審查總包項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的資質(zhì)（A證）、安全負(fù)責(zé)人的資質(zhì)（B證），審查各分包的安全生產(chǎn)許可證是否有效？安全員是否持有上崗證（C證）？分包與總包是否簽訂了安全協(xié)議？監(jiān)理必須明白，法律、法規(guī)都是強(qiáng)制性的，標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范中才有強(qiáng)制性條文和非強(qiáng)制性條文之分。具體地說，審查內(nèi)容不僅必須符合相關(guān)法律、法規(guī)的要求，還要審查用于安全管理的資金投入及安全設(shè)施的計(jì)劃和配置、應(yīng)急預(yù)案、安全技術(shù)交底、從事安全管理人員的資質(zhì)等情況。這是做好安全監(jiān)理工作最基本的一步，也是把好施工安全管理的第一關(guān)。
筆者在審查總承包商報(bào)來的某電氣安裝分包的安全生產(chǎn)許可證時(shí)發(fā)現(xiàn)，該證的有效期已經(jīng)過期三個(gè)月，未辦理延期手續(xù)，屬于無效證件。根據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》“第九條：安全生產(chǎn)許可證的有效期為3年。安全生產(chǎn)許可證有效期滿需要延期的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)于期滿前3個(gè)月向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)辦理延期手續(xù)?！币虼?，監(jiān)理拒絕批準(zhǔn)該分包進(jìn)場施工。
第三是查，就是例行安全檢查及隨機(jī)抽查。這是監(jiān)理工作中最為重要的一步。因?yàn)橹挥胁槌霭踩[患才能消除隱患，查出施工違章，才能糾正違章。而這里的查又分為第一次檢查和復(fù)查或再次復(fù)查的持續(xù)過程。要做好檢查工作首先要做的就是要識(shí)別什么是安全隱患。現(xiàn)場的安全隱患開始是一個(gè)未知數(shù)，有的是靜止存在的，有的是時(shí)而存在時(shí)而消失。只有在我們及時(shí)發(fā)現(xiàn)后才能及時(shí)消除，才能確保施工安全。有的安全隱患顯而易見，如孔洞未防護(hù)、高處隨意放置的物品及垃圾、易燃材料處無可靠的消防措施等都能直觀明了的發(fā)現(xiàn)，及時(shí)給予消除?？捎械陌踩[患難以發(fā)現(xiàn)或識(shí)別，例如，某個(gè)行李處理子的系統(tǒng)調(diào)試階段設(shè)在自動(dòng)狀態(tài)的設(shè)備，有的光電開關(guān)一旦被觸發(fā)，設(shè)備馬上啟動(dòng)。但一般人是不知道該系統(tǒng)是否處于自動(dòng)狀態(tài)，人在光電開關(guān)前一晃，設(shè)備就啟動(dòng)，極易造成安全事故。因此，我們要求承包商在設(shè)備調(diào)試階段，廣發(fā)告示，加大警示標(biāo)志的設(shè)置，多拉警戒線，CCTV(中央視頻監(jiān)控系統(tǒng))先期投入試運(yùn)行并實(shí)行24小時(shí)監(jiān)控，這樣做收到了良好的效果。還有一種就是“無知”的隱患，這種隱患很難控制，因?yàn)檫@種隱患是施工人員薄弱的安全意識(shí)而產(chǎn)生的，現(xiàn)如今建筑施工人員大多是沒有經(jīng)過嚴(yán)格培訓(xùn)的農(nóng)民工，由于農(nóng)民工的安全意識(shí)淡薄，文化素質(zhì)不高，所以對(duì)安全管理人員的要求及建議不當(dāng)回事，對(duì)眼前的安全隱患經(jīng)常是視而不見，這種意識(shí)就是一種可怕的安全隱患。因?yàn)樗麄兂３Ｊ菓阎环N僥幸的心理在工作，所以稱之為“無知”的安全隱患。監(jiān)理在檢查中發(fā)現(xiàn)，在+6米夾層的一個(gè)狹小的吊掛鋼結(jié)構(gòu)平臺(tái)上（不到10平米），當(dāng)時(shí)有兩個(gè)班組在上面作業(yè)：一個(gè)是鋼結(jié)構(gòu)支架焊接加固；一個(gè)是設(shè)備的補(bǔ)漆，油漆桶、稀料桶就擱置在火花四濺的焊接點(diǎn)旁邊。監(jiān)理發(fā)現(xiàn)后立即口頭下令都停止施工，并通知總承包商安全負(fù)責(zé)人前來處理。監(jiān)理告知工人，一旦油漆桶或稀料桶爆燃，在不到一秒的時(shí)間內(nèi)鋼結(jié)構(gòu)平臺(tái)上將是一片火海，這個(gè)平臺(tái)上的所有人都將無法逃脫厄運(yùn)。在這種狀況下，就要求我們安全管理者必須加大對(duì)施工人員安全意識(shí)的現(xiàn)場教育，只要施工人員的安全意識(shí)提高了，他們會(huì)自覺地對(duì)自己加以保護(hù)，自覺地消除安全隱患；但我們加大對(duì)現(xiàn)場安全檢查的力度是不必可少的。筆者認(rèn)為只有這樣管理才能有效地控制現(xiàn)場安全事故的發(fā)生。
我國《建筑施工現(xiàn)場安全檢查標(biāo)準(zhǔn)JGJ59-99》指出，作為施工監(jiān)理單位在對(duì)施工現(xiàn)場每月要不少于一次的安全檢查，為了提高安全管理的水平，可以設(shè)置一周檢查一次。每次檢查必須做到仔細(xì)、到位、記錄清楚，每次檢查要有聲勢(shì)，要讓所有施工人員知道施工安全的重要性，安全事故的危害性。另外就是在檢查的過程中不能只是走馬觀花一樣，還應(yīng)進(jìn)行必要的隨機(jī)抽查，如新進(jìn)場人員《三級(jí)安全教育記錄》、特種作業(yè)人員持證上崗情況，注意操作證的有效期及真假，抽查特種設(shè)備安全鑒定證書及合格證，抽查施工單位安全管理人員在崗情況等等，這都是加強(qiáng)安全監(jiān)理力度的有效且可行的措施。我們?cè)谶M(jìn)行每周一次的現(xiàn)場安全檢查時(shí)對(duì)現(xiàn)場百余名施工人員進(jìn)行點(diǎn)名登記，要求每個(gè)施工人員在登記表上親筆簽名，然后待安全檢查完了后，我們根據(jù)施工人員的親筆簽名承包商提交給監(jiān)理備案的進(jìn)場人員三級(jí)安全教育記錄進(jìn)行一一比對(duì)，最后發(fā)現(xiàn)設(shè)備安裝的分包單位的13名工人無進(jìn)場三級(jí)安全教育記錄，居然還發(fā)現(xiàn)有5人的安全教育記錄親筆簽名與本次檢查登記的簽名完全不相符，為了查清事實(shí)，我們甚至將兩種筆跡讓工人確認(rèn)。就此我們根據(jù)安全協(xié)議中相關(guān)條款對(duì)承包商進(jìn)行了處罰：無教育記錄的，每人次處以100元的罰款。由于監(jiān)理證據(jù)確鑿，且切中其要害，業(yè)主也是百分百支持的，罰款得以及時(shí)兌現(xiàn)。監(jiān)理一再告知承包商，罰款的目的是監(jiān)理采取經(jīng)濟(jì)的措施敦促承包商及現(xiàn)場工人都高度重視安全教育培訓(xùn)的重要性。
監(jiān)理根據(jù)檢查的情況采取向承包商發(fā)出口頭的整改令、書面的整改通知單、處罰單、嘉獎(jiǎng)令、工作聯(lián)系單、監(jiān)理通知單等一系列措施對(duì)現(xiàn)場安全狀況進(jìn)行管理，其結(jié)果是令人滿意的。監(jiān)理在該機(jī)場項(xiàng)目施工過程中簽發(fā)的安全管理方面的文件類別和數(shù)目情況如下：工程總投資2.09億元人民幣，工期630天，在此期間監(jiān)理部共簽發(fā)現(xiàn)場安全檢查紀(jì)要93份，安全整改通知單45份、處罰單11份、嘉獎(jiǎng)令12份、安全監(jiān)理工作聯(lián)系單61份，監(jiān)理工程師通知單9份，工程暫停令2份，監(jiān)理安全專題會(huì)議紀(jì)要10份，監(jiān)理口頭指令無數(shù)。也就是通過這樣的安全監(jiān)理，才實(shí)現(xiàn)了本工程零安全事故記錄的工作目標(biāo)。
監(jiān)理簽發(fā)相關(guān)安全文件要求承包商整改后，接下來的工作便是復(fù)查。復(fù)查更應(yīng)該做到仔細(xì)、到位。監(jiān)理人員必須對(duì)原來的問題是否整改妥當(dāng)要逐一核查，同時(shí)對(duì)與此相類似的問題也不能放過，以確保安全隱患被徹底消除了。復(fù)查也是安全監(jiān)理工作特別重要的一步。如果監(jiān)理人員的責(zé)任心不強(qiáng)，復(fù)查不徹底，敷衍了事，將會(huì)導(dǎo)致承包商對(duì)安全管理工作放松心態(tài)的滋生，以至于由安全隱患難以被徹底消除而可能釀成事故發(fā)生。復(fù)查也許會(huì)不只是一次，而是多次，所以作為一名安全監(jiān)理人員必須要求具備堅(jiān)持不懈的安全責(zé)任心，才能更好的完成安全監(jiān)理工作。
第四是巡，巡就是進(jìn)行現(xiàn)場安全巡視。由于整個(gè)施工過程處于一種動(dòng)態(tài)的工作環(huán)境，較多的安全隱患不是在安全檢查中就都能發(fā)現(xiàn)的，而是隨時(shí)隨地出現(xiàn)的，具有不可預(yù)見性，如：高處作業(yè)的施工人員不系安全繩和不戴安全帽，油漆工在有火源的附近進(jìn)行作業(yè)、個(gè)別工人躲在易燃物品的部位抽煙或隨意丟棄煙頭、工人躺在可能隨時(shí)會(huì)啟動(dòng)的皮帶機(jī)上睡覺等等這些隱患，只有在現(xiàn)場的安全巡視過程中才會(huì)盡可能地發(fā)現(xiàn)并及時(shí)制止或糾正。所以現(xiàn)場的監(jiān)理安全巡視也是做好安全管理不可缺少的一步。我們監(jiān)理部規(guī)定，所有監(jiān)理人員進(jìn)入現(xiàn)場，不僅要關(guān)心工程質(zhì)量和進(jìn)度，每個(gè)人還都負(fù)有安全巡視的義務(wù)，也有糾正違章的權(quán)力。安全監(jiān)理巡視絕不是安全監(jiān)理員一個(gè)人的事情。
總監(jiān)在一次巡視中發(fā)現(xiàn)電氣專業(yè)分包中的一名工人在安裝天花板下的電氣管線中，其作業(yè)處正是一個(gè)設(shè)備井，井口無任何防護(hù)，工人因夠（觸）不到作業(yè)點(diǎn)，就拿（用）幾塊磚頭墊著一塊跳板，工人也不系安全繩，直接站在搖搖晃晃的跳板上操作，這種情況十分危險(xiǎn)?？偙O(jiān)當(dāng)即要求其停止施工，記下工人的姓名，隨后立即給承包商簽發(fā)了一份處罰單。
第五是停，即暫停施工。監(jiān)理對(duì)現(xiàn)場存在必須立即消除安全隱患的施工作業(yè)下達(dá)停工指令。停工指令又分為口頭和書面兩種方式。這是安全監(jiān)理人員在安全管理過程中所采取的強(qiáng)制性措施，也是法律、規(guī)范賦予監(jiān)理的權(quán)力。對(duì)于不會(huì)直接發(fā)生安全事故的問題或者能夠短時(shí)間內(nèi)立即消除的安全隱患，監(jiān)理可以口頭要求施工單位暫時(shí)停止的作業(yè)，待問題或隱患消除后自行恢復(fù)施工。例如前面說到的一類問題，監(jiān)理發(fā)現(xiàn)設(shè)備安裝的分包在現(xiàn)場施工的有13人未進(jìn)行三級(jí)安全教育，監(jiān)理簽發(fā)了處罰單，要求限時(shí)整改并繳納罰款。但時(shí)限過后，整改倒是做到了，可不見承包商來交罰款，總監(jiān)派設(shè)備安裝的監(jiān)理專業(yè)負(fù)責(zé)人到達(dá)現(xiàn)場，口頭告知分包項(xiàng)目經(jīng)理暫停施工。但分包經(jīng)理不予理睬，監(jiān)理立即警告分包經(jīng)理說，如果還不執(zhí)行監(jiān)理的口頭停工指令，總監(jiān)就會(huì)馬上簽發(fā)書面的停工令甚至報(bào)警。在此情況下，分包經(jīng)理才通知工人暫時(shí)停工，并通過總承包商的安全負(fù)責(zé)人將罰款如數(shù)交到監(jiān)理部?？偙O(jiān)隨后又口頭告知承包商，可以繼續(xù)施工。因此，我們認(rèn)為，監(jiān)理的口頭指令在一定的條件下是簡單方便、快捷有效的手段。對(duì)于有可能會(huì)發(fā)生事故的重大隱患，總監(jiān)可以考慮簽發(fā)書面停工令，但在文件簽發(fā)前，應(yīng)當(dāng)取得業(yè)主的支持，這樣做對(duì)要求施工方進(jìn)行停工整改才有足夠的力度。無論是口頭停工令還是書面停工令，都是監(jiān)理工程師運(yùn)用合法的手段加強(qiáng)安全管理的重要措施。
第六是罰，即罰款。在建筑行業(yè)內(nèi)有許多人認(rèn)為，只有政府相關(guān)部門具有罰款的權(quán)力，而監(jiān)理并不具備罰款的權(quán)力。但筆者認(rèn)為國家也沒有禁止監(jiān)理單位對(duì)承包商安全方面的問題進(jìn)行處罰的規(guī)定，即“法無禁止皆可行”。承包商的主要目的是盈利，在我國較多承包商重視利益而忽視安全的現(xiàn)狀下，監(jiān)理代表業(yè)主對(duì)其進(jìn)行必要的經(jīng)濟(jì)處罰才能讓其重視安全管理、讓其真正意識(shí)到監(jiān)理安全管理的力度及強(qiáng)硬。我們了解到，行業(yè)內(nèi)有的監(jiān)理單位也嘗試了對(duì)承包商進(jìn)行過處罰，但幾乎都是停留在僅僅開張罰單又沒有下文的基礎(chǔ)上，如同口頭支票，很難實(shí)際操作和兌現(xiàn)，盡管罰款數(shù)目相對(duì)較大，可對(duì)施工單位觸動(dòng)不大，且收效甚微。在什么條件下、如何簽發(fā)處罰單、處罰金額多大并成功地兌現(xiàn)，可以說是安全監(jiān)理工作的一門學(xué)問。我們是這樣做的：開工前，監(jiān)理必須特別正式地組織業(yè)主、施工單位召開安全監(jiān)理的交底會(huì)議，監(jiān)理本身先要針對(duì)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)做好充分的書面準(zhǔn)備工作，最好事先和業(yè)主代表做好溝通，也就是說先定好安全管理的規(guī)矩和制度。依據(jù)相關(guān)合同、法規(guī)的規(guī)定，編制可具操作性的安全監(jiān)理細(xì)則，要讓業(yè)主、施工單位清楚的明白安全監(jiān)理的措施和方法，包括獎(jiǎng)罰手段，都是為了更好的對(duì)施工現(xiàn)場進(jìn)行安全監(jiān)理工作，杜絕安全事故的發(fā)生。監(jiān)理必須明確，在工程實(shí)施過程中采取的獎(jiǎng)罰制度，既要對(duì)安全管理問題較多的承包商（包括分包）進(jìn)行處罰，也要對(duì)安全管理工作做得比較好（哪怕某方面）的承包商（包括分包）進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，最終做到獎(jiǎng)罰平衡（只對(duì)總承包商，而不保證分包），獎(jiǎng)罰情況及時(shí)公開。
規(guī)矩確立后，就是監(jiān)理隨后的嚴(yán)格執(zhí)行和精心運(yùn)作了。監(jiān)理簽發(fā)的第一份處罰單才100元，是因?yàn)楣と嗽诂F(xiàn)場抽煙，監(jiān)理立即拍了照片，煙頭火星還閃著紅光。罰款單簽發(fā)后，馬上有分包經(jīng)理來求情，要求監(jiān)理撤銷處罰令，他們保證下不為例。但監(jiān)理堅(jiān)持處罰，不接受下不為例的承諾。同時(shí)告知項(xiàng)目經(jīng)理，如果你們以后（例如限一個(gè)月）現(xiàn)場的安全管理工作做得好了，監(jiān)理一定會(huì)及時(shí)給予獎(jiǎng)勵(lì)。這次監(jiān)理成功地收到了承包商交來的第一筆罰款，我們安全監(jiān)理負(fù)責(zé)人開具了收據(jù)，簽字后還加蓋了監(jiān)理部的印章。此后，通過安全例行檢查，監(jiān)理發(fā)現(xiàn)該分包的現(xiàn)場安全管理很有起色，自然獲得了監(jiān)理的嘉獎(jiǎng)（當(dāng)然也不一定必須現(xiàn)金嘉獎(jiǎng)）。監(jiān)理進(jìn)行的獎(jiǎng)罰，及時(shí)兌現(xiàn)是一條鐵定的原則，監(jiān)理信守承諾是提高監(jiān)理威信的重要條件。有一次，業(yè)主的指揮長在現(xiàn)場視察，發(fā)現(xiàn)承包商的鋼結(jié)構(gòu)分包安全員一直堅(jiān)守崗位，認(rèn)真負(fù)責(zé)，當(dāng)場就口頭進(jìn)行了表揚(yáng)，監(jiān)理得知后，也證實(shí)該安全員工作到位，馬上簽發(fā)了嘉獎(jiǎng)令。這對(duì)其它分包的安全員也起到了鼓舞作用。在監(jiān)理組織的一次安全知識(shí)現(xiàn)場抽查中，承包商的電氣分包單位一名工人對(duì)監(jiān)理的三個(gè)提問回答都基本準(zhǔn)確，監(jiān)理馬上簽發(fā)了嘉獎(jiǎng)令，對(duì)這名工人進(jìn)行表彰。監(jiān)理的獎(jiǎng)罰措施實(shí)施后，現(xiàn)場的安全管理工作不斷得到了改善，現(xiàn)場工人的安全意識(shí)很快得到了強(qiáng)化，現(xiàn)場的安全隱患越查越少。下表就是我監(jiān)理部對(duì)承包商（包括分包）安全管理方面進(jìn)行的獎(jiǎng)罰情況統(tǒng)計(jì)。
西部某機(jī)場T3A行李處理系統(tǒng)、安檢設(shè)備工程
獎(jiǎng)罰情況統(tǒng)計(jì)平衡表單位：元
最后一個(gè)就是報(bào)，就是上報(bào)業(yè)主或當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門。這是安全監(jiān)理工作中遇到最為棘手的問題。按照國家《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定，第十四條：“工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告?！?據(jù)了解，在有的工程實(shí)施過程中，承包商在收到監(jiān)理指令（停工或整改）之后拒不停工或整改。在這種情況下，監(jiān)理單位必須進(jìn)行上報(bào)工作，從而將安全管理延伸至業(yè)主及政府有關(guān)主管部門，這也無疑是一種作為監(jiān)理人員強(qiáng)化安全管理及自我保護(hù)方法。而妥善做好這一點(diǎn)的監(jiān)理單位為數(shù)不多，所以監(jiān)理同業(yè)人士必須提高自身的安全監(jiān)理水平，盡量避免發(fā)生必須上報(bào)的尷尬情況，只有在萬不得已的條件下，上報(bào)問題，也是規(guī)避安全監(jiān)理責(zé)任的補(bǔ)充措施。
在實(shí)際操作中，監(jiān)理如果要簽發(fā)停工令，首先應(yīng)向業(yè)主報(bào)告，這不是說將問題和責(zé)任轉(zhuǎn)移至業(yè)主方，而是要獲得業(yè)主的強(qiáng)力支持。如果承包商仍然強(qiáng)硬地不服從監(jiān)理的指令，就還得繼續(xù)向業(yè)主報(bào)告，并向當(dāng)?shù)匕踩鞴懿块T報(bào)告了。但到了這一地步，也就至少說明了此前監(jiān)理的安全管理、工作方法、措施成效、監(jiān)理威信遠(yuǎn)不盡人意。筆者認(rèn)為，上報(bào)這種情況作為一個(gè)安全監(jiān)理保留措施，是安全監(jiān)理工作的最后的底線，是必不可少的，其意義和作用是不容置疑的。一般情況下，如果承包商拒不執(zhí)行監(jiān)理的停工指令，只要監(jiān)理口頭告知：你以后完成的分項(xiàng)工程監(jiān)理暫不驗(yàn)收、進(jìn)度款暫停審批，還要繼續(xù)違規(guī)施工，監(jiān)理將上報(bào)政府主管部門等，應(yīng)該會(huì)有立竿見影的效果，不到非常嚴(yán)重的情況，就沒必要向當(dāng)?shù)匕踩鞴懿块T報(bào)告了。
通過我們對(duì)“依、審、查、巡、停、罰、報(bào)”這七個(gè)字的深刻理解及嚴(yán)格認(rèn)真的實(shí)際操作，我們所監(jiān)理的西部某國際機(jī)場T3A行李處理系統(tǒng)、安檢設(shè)備工程，盡管存在工程復(fù)雜、工作量大、作業(yè)面分散、高處施工多等各種危險(xiǎn)因素，但直到項(xiàng)目竣工驗(yàn)收投入運(yùn)行，本工程沒有發(fā)生一起安全事故，沒有任何人員傷亡，也沒有任何因安全工作不到位而造成的經(jīng)濟(jì)損失。最后在總承包商、各分包商撤離現(xiàn)場時(shí)，他們對(duì)我們的安全監(jiān)理工作做到如此地步都是非常信服的，業(yè)主也是相當(dāng)滿意的，這一切都證明我們的安全監(jiān)理工作是成功的。
參考文獻(xiàn)：
前言
公路工程不同于其他的施工工程，相較而言，公路施工工程所處于的環(huán)境更為復(fù)雜，對(duì)施工的要求也是比較高的。在施工過程中，因施工所處環(huán)境的復(fù)雜性，施工多采用臨時(shí)用電的方式。這種方式對(duì)電工的技術(shù)要求極高，然而由于施工人員的素質(zhì)低下以及安全意識(shí)落后，在施工過程中往往忽略了用電方面的安全問題。不僅如此，施工隊(duì)伍對(duì)臨時(shí)用電的管理也不盡完善，所建立的管理制度還存在著缺陷，導(dǎo)致這類安全事故時(shí)有發(fā)生。本文就施工現(xiàn)場的臨時(shí)用電安全隱患進(jìn)行分析，并研究解決這些問題的方法。
1 施工過程中的安全問題
1.1 施工人員專業(yè)素質(zhì)低下
公路工程多采用臨時(shí)用電的方式來進(jìn)行施工工作，由于公路施工的性質(zhì)特殊，大多為短期工程，在一定的時(shí)間內(nèi)就要完成工作量，并且施工現(xiàn)場隨著工程進(jìn)度而不斷專轉(zhuǎn)移，這就導(dǎo)致了其用電具有臨時(shí)性和流動(dòng)性的特點(diǎn)。電力方面的問題都是交由維護(hù)電工管理的，但在實(shí)際工作中，維護(hù)電工的專業(yè)素質(zhì)往往不高，違規(guī)牽拉電線、任意連接線路的事情時(shí)有發(fā)生。不僅如此，有些施工人員的技術(shù)不能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，例如臨時(shí)用電時(shí)只接了三根火線，而不采取任何的保護(hù)措施，這對(duì)施工過程中的用電安全形成了一個(gè)很大的隱患。
1.2 管理制度不完善
一般來說，公路工程所涉及的施工人員數(shù)量都是比較龐大的，這就加大了對(duì)施工人員管理的難度，因此，一項(xiàng)科學(xué)合理的管理制度顯得尤為必要。然而在施工過程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一系列的問題，尤其是用電方面的問題，這就是由于有關(guān)臨時(shí)用電的管理制度不完善而導(dǎo)致的。臨時(shí)用電管理制度的不完善主要體現(xiàn)在一下幾個(gè)方面：管理人員的安全意識(shí)淡薄、施工現(xiàn)場沒有臨時(shí)用電的施工組織設(shè)計(jì)、對(duì)臨時(shí)用電的管理力度不夠。管理人員對(duì)用電安全沒有深刻的認(rèn)識(shí)，忽略了對(duì)臨時(shí)用電的規(guī)范管理，對(duì)一系列安全隱患視而不見，管理力度不夠等這些都是對(duì)基層員工擅自牽拉電線之類的違規(guī)用電行為的縱容，這會(huì)導(dǎo)致整個(gè)施工隊(duì)伍的安全意識(shí)落后，安全事故頻繁發(fā)生。不僅如此，有的施工現(xiàn)場沒有配備一套科學(xué)的臨時(shí)用電組織設(shè)計(jì)，或是這配備了但是沒有正確操作，這也是施工過程中的一種安全隱患。
1.3 用電系統(tǒng)設(shè)計(jì)不合理
公路工程的用電具有臨時(shí)性和流動(dòng)性的特點(diǎn)，用電區(qū)域根據(jù)工程的進(jìn)度而不斷調(diào)整和移動(dòng)，這就對(duì)用電系統(tǒng)的設(shè)計(jì)有著極大的要求。因此，其用電系統(tǒng)必須要滿足實(shí)際的可操作性和可拆除性。然而公路工程的用電系統(tǒng)的設(shè)計(jì)并不合理，往往追求操作的簡單性而忽略安全方面的問題，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)TT系統(tǒng)、TN-C系統(tǒng)、TT和TN系統(tǒng)混用的情況。除此之外，在設(shè)計(jì)方面還是存在著各種問題，如整個(gè)配電系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)錯(cuò)亂、無安全保護(hù)裝置或是保護(hù)裝置安置錯(cuò)誤等一系類有關(guān)臨時(shí)用電電路系統(tǒng)設(shè)計(jì)方面的問題。這些問題都關(guān)乎到施工人員自身的安全問題，不容小覷。
2 消除安全隱患的方法和措施
2.1 提高施工人員的專業(yè)素質(zhì)
施工人員的專業(yè)素質(zhì)不高，導(dǎo)致了整個(gè)施工團(tuán)隊(duì)都面臨著臨時(shí)用電的安全隱患問題，因此，必須要提高施工人員的專業(yè)素質(zhì)水平。可以通過以下幾種途徑來達(dá)到這個(gè)目的：讓有關(guān)人員學(xué)習(xí)臨時(shí)用電的理論知識(shí)，讓其在理論上了解安全用電的重要性，認(rèn)清自己工作的責(zé)任范圍，不做違規(guī)操作的行為；對(duì)有關(guān)臨時(shí)用電的施工人員進(jìn)行專業(yè)技能的培訓(xùn)，幫助其掌握完備的知識(shí)技能，應(yīng)對(duì)施工過程中的各類突發(fā)事件；除此之外，現(xiàn)場的實(shí)踐操作也是十分重要的，通過讓相關(guān)人員在施工現(xiàn)場對(duì)臨時(shí)用電的有關(guān)設(shè)備、線路等進(jìn)行組裝和維修工作，來達(dá)到檢驗(yàn)其專業(yè)技術(shù)能力的作用，減少因相關(guān)人員的技術(shù)問題而發(fā)生的事故。只有施工人員的專業(yè)技術(shù)能力有一個(gè)較大的提升，才可能在一定程度上減少臨時(shí)用電相關(guān)的安全事故的發(fā)生。
2.2 完善管理制度
公路工程的施工過程中用電安全事故的頻繁出現(xiàn)不僅與公路工程復(fù)雜的施工環(huán)境有關(guān)，還和施工團(tuán)隊(duì)內(nèi)部的管理制度有關(guān)。事實(shí)上，施工團(tuán)隊(duì)中有關(guān)臨時(shí)用電的管理制度還是不夠完善的，必須要對(duì)其加以改善，建立更為完善的管理制度。針對(duì)原有制度的不完善，管理人員需要對(duì)其進(jìn)行分析和研究，建立最適合實(shí)際情況的管理?xiàng)l例。不僅如此，還可以建立崗位責(zé)任制，明確各個(gè)部門的職能，讓管理制度從根本上得到最為有效的實(shí)施，進(jìn)而發(fā)揮出其應(yīng)有的效果。還可以實(shí)施獎(jiǎng)懲制度，對(duì)維護(hù)用電安全的行為進(jìn)行一定的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)違規(guī)操作實(shí)行懲罰制度，規(guī)范內(nèi)部的用電。除此之外，最為重要的就是要樹立管理人員的安全防范意識(shí)，讓其從根本上認(rèn)識(shí)臨時(shí)用電安全的重要性，只有這樣，才能讓管理制度得到最為徹底的實(shí)施。
2.3 設(shè)計(jì)更為合理的用電系統(tǒng)
臨時(shí)用電的施工組織設(shè)計(jì)主要包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：現(xiàn)場的勘查工作、確定線路走線及各個(gè)部件的位置、計(jì)算出實(shí)際需要的各種配件的規(guī)格、繪制各種電路圖以及制定相關(guān)的安全防火措施。必須要讓設(shè)計(jì)人員明確設(shè)計(jì)的基本步驟以及各項(xiàng)原則，并從真正意義的認(rèn)識(shí)到電路系統(tǒng)對(duì)整個(gè)工程的重要性，才有可能讓其設(shè)計(jì)出最為科學(xué)合理的臨時(shí)用電系統(tǒng)。只有設(shè)計(jì)出最符合安全用電要求的系統(tǒng)，才能從根本上減少這類事故的發(fā)生，這是一個(gè)公路工程用電安全的基本保障。
結(jié)束語
用電安全關(guān)乎到了每個(gè)人的人身安全，近年來，我國工程中因用電不規(guī)范導(dǎo)致的事故頻頻爆出，尤其實(shí)在公路工程的施工建設(shè)過程中。這與公路工程特殊的施工環(huán)境有著密不可分的聯(lián)系，因工程的特殊性，公路施工的用電具有臨時(shí)性和流動(dòng)性，這就給臨時(shí)用電的電路設(shè)計(jì)帶來了極大的困難，而相關(guān)方面的電路設(shè)計(jì)還是不夠合理。事實(shí)上，除了這方面的原因之外，常見的安全事故問題還與其他因素有關(guān)，如施工人員的專業(yè)技術(shù)能力、施工團(tuán)隊(duì)內(nèi)部的管理制度等，這些都會(huì)在一定程度上對(duì)施工人員的生命造成安全隱患。只有就這類問題進(jìn)行細(xì)致的分析，并研究出相應(yīng)的解決方案和措施，才能減少這類事故的發(fā)生。
前言
目前，我國的各項(xiàng)建筑工程正在如火如荼的進(jìn)行，人們對(duì)建筑的外觀以及內(nèi)部性能都有了全新的要求，在建筑工程施工過程中，出現(xiàn)的安全問題比以往更加頻繁，因此，建筑工程施工現(xiàn)場安全管理的內(nèi)容也逐漸增加。系統(tǒng)來說，施工現(xiàn)場安全管理，主要是指建筑工程部門充分利用現(xiàn)場的設(shè)備條件以及人力資源等對(duì)施工現(xiàn)場的施工行為，進(jìn)行有力的監(jiān)管與控制，及時(shí)預(yù)防一些可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素，保證現(xiàn)場施工設(shè)備等正常運(yùn)行，為建筑人員的生命和財(cái)產(chǎn)安全提供保障。
一、建筑施工現(xiàn)場安全管理的必要性
建筑施工現(xiàn)場安全，主要是指以經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益雙重責(zé)任為基礎(chǔ)對(duì)工程施工現(xiàn)場進(jìn)行的管理和控制。建筑施工現(xiàn)場安全管理的必要性，主要體現(xiàn)在：（1）是確保施工進(jìn)度及質(zhì)量的基礎(chǔ)。通過全面、系統(tǒng)的管理模式的構(gòu)建，對(duì)建筑施工安全性進(jìn)綜合評(píng)價(jià)，最大限度預(yù)防和避免施工事故，以保障施工的順利、高效進(jìn)行。（2）是提高施工質(zhì)量與效益的前提。做好施工現(xiàn)場安全管理，嚴(yán)格督查施工人員按照相關(guān)設(shè)計(jì)要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，促進(jìn)建筑施工優(yōu)質(zhì)高效地進(jìn)行，確保施工質(zhì)量和效益的提高。（3）是抵御突發(fā)事件和自然災(zāi)害的必要手段。建筑施工危險(xiǎn)系數(shù)高，對(duì)現(xiàn)場施工安全管理，有預(yù)見性采取預(yù)防措施，從源頭上防范突發(fā)事件和自然災(zāi)害，避免由于安全管理不善而造成不必要的損失。
二、建筑施工現(xiàn)場安全管理的關(guān)鍵性問題
1.安全管理的特征
建筑施工現(xiàn)場安全管理，須建立在充分了解安全管理特征的基礎(chǔ)之上。安全管理的特征，具體包括：（1）系統(tǒng)性。施工現(xiàn)場安全管理涉及到人、機(jī)械、材料、環(huán)境、法律、檢測(cè)等方面，系統(tǒng)而全面。尤其是在全新的施工理念下，建筑施工更加注重安全、效益、環(huán)境，傳統(tǒng)的單因素安全管理已不再適應(yīng)現(xiàn)代建筑施工現(xiàn)場安全管理。（2）預(yù)見性。由于安全事故具有突發(fā)性等特點(diǎn)，因而在現(xiàn)場安全管理過程中，要充分體現(xiàn)出主動(dòng)性、預(yù)見性。通過對(duì)可能發(fā)生的安全問題進(jìn)行分析，并采取科學(xué)措施加以防范，從源頭上避免安全事故的發(fā)生。（3）動(dòng)態(tài)性。建筑施
工是一項(xiàng)動(dòng)態(tài)變化的過程，外界環(huán)境的變化隨時(shí)引起施工方案和施工標(biāo)準(zhǔn)的變化，因而需要形成動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)，以應(yīng)對(duì)外界因素變化對(duì)施工造成的不利影響。
2.安全管理的難點(diǎn)
建筑施工現(xiàn)場安全管理不能想當(dāng)然，不能紙上談兵，須充分掌握施工現(xiàn)場的具體情況，并結(jié)合施工設(shè)計(jì)方案有步驟、有針對(duì)性進(jìn)行。建筑施工安全管理的難點(diǎn)，具體表現(xiàn)在：（1）影響因素多且雜。建筑施工各個(gè)環(huán)節(jié)的設(shè)計(jì)要求和施工標(biāo)準(zhǔn)不一，交叉作業(yè)的情況普遍存在，因而極易受到外界因素影響。（2）要求高，控制難度大。隨著施工技術(shù)的不斷進(jìn)步，施工現(xiàn)場安全性要求不斷提高，但由于技術(shù)與管理系統(tǒng)的不相配套，使得安全控制難度較大。（3） 隱蔽性較強(qiáng)，危險(xiǎn)系數(shù)大。建筑工程中，隱蔽工程較多，工序交接頻繁，加之檢測(cè)技術(shù)有限，給施工現(xiàn)場安全管理增加了諸多不確定因素，危險(xiǎn)系數(shù)大。
3.建筑工程施工現(xiàn)場安全管理的要點(diǎn)
1）施工安全管理理念方面。建筑工程施工須堅(jiān)持以人為本，轉(zhuǎn)變安全管理理念，充分重視和突出“人”的地位和作用，將安全管理貫徹到施工全過程。相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員要樹立正確的管理意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場安全管理的重視，切實(shí)將以人為本落實(shí)到施工各個(gè)環(huán)節(jié)中，促進(jìn)施工現(xiàn)場安全管理的順利實(shí)施。同時(shí)，須堅(jiān)持安全第一的施工原則，完善責(zé)任制，一旦出現(xiàn)安全事故，則應(yīng)追求相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任，以此提高相關(guān)人員安全施工及管理的自覺。除此之外，還要對(duì)施工各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行有效監(jiān)督，使各項(xiàng)工序嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行，避免由于施工技術(shù)不達(dá)標(biāo)或工序不合理引發(fā)安全施工。
2）施工環(huán)境方面。優(yōu)質(zhì)的施工環(huán)境不僅可以激發(fā)施工人員的工作積極性，提高工作效率，還能將安全施工形成一種自覺，最大限度避免安全事故的發(fā)生。創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的施工環(huán)境，須從以下幾個(gè)方面努力：（1）對(duì)危險(xiǎn)源的嚴(yán)格控制。建筑施工過程中，應(yīng)堅(jiān)持以相關(guān)技術(shù)規(guī)范為指導(dǎo)，對(duì)施工過程中的所有危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)、評(píng)價(jià)和控制，并通過動(dòng)態(tài)管理監(jiān)控，降低施工環(huán)境的危險(xiǎn)性。（2）確保施工通道的暢通。暢通的施工通道是安全施工的必要條件，因而須根據(jù)項(xiàng)目施工工藝具體要求及施工現(xiàn)場的具體情況，制定出施工通道、施工排架搭設(shè)方案，審核過關(guān)后進(jìn)行搭設(shè)，驗(yàn)收合格后才能掛牌使用。此外，還要對(duì)施工現(xiàn)場文明施工進(jìn)行評(píng)比，為施工安全創(chuàng)造良好的環(huán)境，在保護(hù)施工人員身心健康和生命安全的同時(shí)，促進(jìn)施工質(zhì)量和效益的全面提高。
3）施工設(shè)備管理方面。施工設(shè)備管理是施工現(xiàn)場安全管理的基礎(chǔ)，主要是檢測(cè)相關(guān)機(jī)械設(shè)備的缺陷或異常，并做好設(shè)備養(yǎng)護(hù)工作，為施工安全提供強(qiáng)有力保障。涉及的設(shè)備主要有：（1） 起吊設(shè)備。須建立起全面、系統(tǒng)、配套的管理和檢查制度，并在施工整個(gè)過程中嚴(yán)格實(shí)施，確保設(shè)備的良好性能，保障施工的順利進(jìn)行。（2）用電設(shè)備。電力設(shè)備是建筑施工機(jī)械設(shè)備的重要組成部分，是工程施工順利開展的強(qiáng)大動(dòng)力。加強(qiáng)對(duì)施工用電設(shè)備的管理，主要是加強(qiáng)供電系統(tǒng)的線路巡檢，并采取相應(yīng)措施進(jìn)行防范和定期檢修，確保施工用電安全。（3）其他輔助設(shè)備。在一些大型建筑工程中，還會(huì)用到爆破等器材設(shè)備，因而，要做好爆破器材的采購、運(yùn)輸、保管及安全使用等相關(guān)工作，預(yù)防和避免安全事故的發(fā)生。
4）施工人員安全教育方面。施工人員安全教育是建筑施工現(xiàn)場安全管理的關(guān)鍵，是消除各種安全隱患，預(yù)防安全施工的重要保障。對(duì)施工人員的安全教育，主要包括：（1）完善崗位準(zhǔn)入制度。施工技術(shù)人員必須持證上崗，并定期進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和考核，確保各項(xiàng)工作的科學(xué)性、規(guī)范性。（2）建立安全培訓(xùn)機(jī)制。尤其是針對(duì)特種作業(yè)人員，要抓好安全培訓(xùn)工作，不僅要求施工人員掌握相應(yīng)施工工藝，還要掌握必要應(yīng)急技能，以應(yīng)對(duì)施工過程中的突況。（3）施工安全宣傳及教育?？赏ㄟ^定期培訓(xùn)、安全宣傳手冊(cè)、安全宣傳橫幅等方式，加強(qiáng)對(duì)施工人員的安全宣傳及教育，使安全施工深入人心，并形成意識(shí)和自覺，提高自我保護(hù)的能力。
結(jié)語
總之，提高建筑工程施工現(xiàn)場安全管理是十分重要的。安全管理與工程質(zhì)量緊密相關(guān)，高水平的施工安全管理不僅確保工程施工的順利、高效進(jìn)行，還大大降低了安全事故的發(fā)生幾率，在提高建筑企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，樹立了良好的企業(yè)信譽(yù)與形象，社會(huì)效益也得到全面提高。
中圖分類號(hào)：TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
1 水利工程施工現(xiàn)場安全管理原則
( 1) 以人為本，安全先行的原則。我國各省市對(duì)于工程項(xiàng)目建設(shè)安全管理都有明確的法律條例要求，其共同點(diǎn)均是強(qiáng)調(diào)以人為本理念，堅(jiān)持安全優(yōu)先的原則。因此對(duì)于水利工程施工項(xiàng)目，必須重視安全管理工作的重要性，并嚴(yán)格依照相關(guān)規(guī)定在施工作業(yè)中進(jìn)行安全管理。
( 2) 現(xiàn)場動(dòng)態(tài)管理原則。由于隨著工程項(xiàng)目建設(shè)的不斷進(jìn)行，在水利工程施工安全管理工作中，施工安全管理人員和施工人員都要改變舊觀念，要及時(shí)的認(rèn)識(shí)到水利工程施工安全管理工作是個(gè)動(dòng)態(tài)的管理過程，不能夠掉以輕心。施工單位的管理者要及時(shí)的總結(jié)以前施工過程中的教訓(xùn)，及時(shí)的提出控制措施，發(fā)現(xiàn)問題，就必須究其根本原因，及時(shí)指出，限時(shí)整改。
( 3) 加強(qiáng)施工過程中的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。對(duì)于比較容易發(fā)生安全事故的施工工序，施工安全管理單位需要在工程開始之前就對(duì)其機(jī)械進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，而且還要對(duì)評(píng)估結(jié)果做出有針對(duì)性的緊急處置措施。在水利建設(shè)項(xiàng)目施工組織制定階段，即應(yīng)根據(jù)不同階段的施工特點(diǎn)，有針對(duì)性的對(duì)施工安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，做到安全管理工作的有的放矢。
(4)預(yù)防為主原則：在水利工程施工中，一定要重視以下內(nèi)容的落實(shí)：其一，施工單位一定要定期對(duì)施工人員進(jìn)行安全知識(shí)培訓(xùn)，提高其安全意識(shí)，進(jìn)而極大的降低安全事故的發(fā)生率。其二，制定有效的安全防范措施，要求施工人員佩戴相關(guān)的安全防范裝備，保證人身安全。其三，強(qiáng)化施工現(xiàn)場安全管理，加強(qiáng)巡查，避免施工現(xiàn)場出現(xiàn)安全隱患，強(qiáng)化施工的順利進(jìn)行。
2 水利工程施工現(xiàn)場安全影響因素分析
( 1) 施工場地大，施工隊(duì)伍多。水利工程建設(shè)項(xiàng)目往往具有工程規(guī)模較大、標(biāo)段多的特點(diǎn)，因此同一水利工程項(xiàng)目建設(shè)往往由多家施工單位協(xié)作完成。而且施工作業(yè)場地相對(duì)較為分散，施工工序銜接處理程序較多，這都會(huì)對(duì)現(xiàn)場施工安全管理造成不利的影響，任何環(huán)節(jié)的疏漏都有可能造成安全事故的發(fā)生。
( 2) 水利工程施工作業(yè)條件復(fù)雜。水利工程施工項(xiàng)目大多都會(huì)涉及基坑開挖、隧洞施工、土石方爆破等對(duì)于安全管理要求較為嚴(yán)格的分部分項(xiàng)工程。而且水利工程項(xiàng)目施工受氣候條件影響較大，降雨、洪水等自然條件的變化都有可能導(dǎo)致安全事故的發(fā)生，造成巨大的損失。
( 3) 施工作業(yè)人員素質(zhì)水平不高?，F(xiàn)階段我國普遍存在著用工荒的問題，對(duì)于勞動(dòng)力依賴程度較高的水利工程施工面臨同樣問題，為了降低施工成本，施工單位對(duì)于作業(yè)人員技術(shù)以及安全教育培訓(xùn)力度不足，無證上崗等現(xiàn)象較為普遍，安全責(zé)任意識(shí)的缺乏極易導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。
( 4) 施工現(xiàn)場安全費(fèi)用投入不足。建筑市場不規(guī)范，施工企業(yè)的資金被不規(guī)范的預(yù)算體系限制，因此處于降低工程施工成本的考慮，部分施工單位對(duì)于施工現(xiàn)場的安全管理費(fèi)用以及安全保障設(shè)施投入不足。由于資金得不到保障，必要的安全管理人員以及設(shè)備配備不足，直接導(dǎo)致施工過程中安全隱患頻發(fā)，對(duì)于安全生產(chǎn)施工造成不利的影響。
( 5) 工程監(jiān)理人員自身素質(zhì)不高。除了施工行業(yè)自身的一些因素限制外，監(jiān)督、檢查力度不到位，也是其中的一個(gè)重要因素。目前監(jiān)理單位專業(yè)性不強(qiáng)，自身素質(zhì)不高，不能真正做到“三控三管一協(xié)調(diào)”，對(duì)工程現(xiàn)場出現(xiàn)的問題或潛在的問題不能做到及時(shí)提示，科學(xué)處理，容易造成安全管理上遺漏和盲區(qū)。
( 6) 主體保險(xiǎn)不明，后備保障重點(diǎn)偏移。目前，行業(yè)管理部門只對(duì)意外傷害保險(xiǎn)進(jìn)行了強(qiáng)制性規(guī)定，進(jìn)而進(jìn)行監(jiān)督管理，而對(duì)工傷保險(xiǎn)的督導(dǎo)并沒有行之有效的檢查制度。然而實(shí)際情況則是，工傷保險(xiǎn)索賠數(shù)額更大，對(duì)事故的后期處理更加有利，更能有效分解施工企業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)，后備保障重點(diǎn)的偏移也是影響施工安全管理的一項(xiàng)重要因素。
3 水利工程施工現(xiàn)場安全管理措施
( 1) 認(rèn)真落實(shí)各級(jí)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制。最重要的是項(xiàng)目的安全責(zé)任第一人。安全生產(chǎn)責(zé)任制是完成安全工作的重要組織方法。想要做好安全生產(chǎn)責(zé)任制，需要對(duì)所有相關(guān)人員在安全生產(chǎn)工作中的相關(guān)事務(wù)進(jìn)行明確界定，責(zé)、權(quán)、利不清，責(zé)任制就不容易搞好。運(yùn)用各級(jí)各類人員安全生產(chǎn)白皮書，與各單位和部門簽訂安全文明施工管理協(xié)議書的方法，慢慢落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，并按責(zé)任和協(xié)議要求追究不合規(guī)則的責(zé)任。
( 2) 使用先進(jìn)的施工技術(shù)。對(duì)于保證施工安全也要依靠施工技術(shù)，只有改進(jìn)施工技術(shù)，才可以達(dá)到實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品和施工工藝創(chuàng)新的目標(biāo)。加強(qiáng)對(duì)施工安全管理的控制就要重視對(duì)新技術(shù)、新工藝的開發(fā)與利用。還可以設(shè)立嚴(yán)格的考核制度和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，用來促進(jìn)技術(shù)人員地不斷地改進(jìn)和提高施工技術(shù)、工藝水平，來保障施工安全管理工作的順利進(jìn)行。
( 3) 制定水利工程施工安全管理目標(biāo)。安全管理目標(biāo)應(yīng)是安全管理單位對(duì)施工安全管理的期望，而且要做到應(yīng)有的的管理程度和水平。相對(duì)于目標(biāo)制定來說，開展目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)是安全目標(biāo)管理的重要組成部分。目標(biāo)的制定一定要以企業(yè)的安全目標(biāo)為依據(jù)和用戶的實(shí)際要求為依據(jù)。開展目標(biāo)主要是對(duì)目標(biāo)進(jìn)行系統(tǒng)分析和落實(shí)。目標(biāo)的實(shí)施是指把目標(biāo)責(zé)任落到實(shí)處和履行目標(biāo)責(zé)任，不管是什么專業(yè)或是任何一道施工工序只有把安全管理作為核心的全面的規(guī)范管理，這樣才會(huì)發(fā)揮安全管理的工作效力，從而實(shí)現(xiàn)水利工程施工安全管理控制。
( 4) 制定安全施工管理體系及責(zé)任制度。在水利工程施工組織計(jì)劃中，應(yīng)明確制定各項(xiàng)安全施工管理體系及責(zé)任制度。明確施工安全管理主要負(fù)責(zé)人以及安全管理組織機(jī)構(gòu)框架。對(duì)于相關(guān)安全管理人員明確分工，按期進(jìn)行施工作業(yè)現(xiàn)場安全檢查。對(duì)于影響安全施工的因素予以消除。在水利工程施工過程中，應(yīng)該結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)際情況，對(duì)于容易發(fā)生重大安全事故的主體結(jié)構(gòu)以及施工作業(yè)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)施工現(xiàn)場的重點(diǎn)監(jiān)控并針對(duì)性的制定應(yīng)急處置措施。
（5）強(qiáng)化各項(xiàng)規(guī)章制度的建設(shè)首先，強(qiáng)化安全生產(chǎn)法律法規(guī)的建設(shè)。施工單位一定要制定合理、正確的安全生產(chǎn)制度，保證安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的規(guī)范化與科學(xué)化，逐漸完善安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度、培訓(xùn)考核制度、目標(biāo)管理制度等，保證水利工程施工安全管理工作的全面落實(shí)。其次，強(qiáng)化安全生產(chǎn)宣傳教育工作。在水利工程施工過程中，除了要加強(qiáng)對(duì)施工隊(duì)伍進(jìn)行安全知識(shí)的宣傳與培訓(xùn)之外，還要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理的培訓(xùn)，保證安全管理人員、特種作業(yè)人員具備詳細(xì)的安全知識(shí)，并且對(duì)農(nóng)民工普及相關(guān)的施工安全知識(shí)，保證施工的安全、高效完成。
（6）強(qiáng)化專業(yè)安全管理人員的配備
在水利工程施工中，需要配備一定的專業(yè)安全管理人員，這樣才可以保證安全管理工作的有效展開。在安排專業(yè)安全管理人員的時(shí)候，需要施工單位進(jìn)行委派，并且結(jié)合水利工程項(xiàng)目情況，從類別與規(guī)模方面進(jìn)行具體的安排。在實(shí)際工作中，一定要組織專業(yè)安全管理人員進(jìn)行技能學(xué)習(xí)，并且提高自身的安全意識(shí)，展開一些安全教育宣傳活動(dòng)，保證每一位施工人員都具備相應(yīng)的安全意識(shí)，這樣才可以有效提高安全生產(chǎn)技能，更好的為水利工程施工奠定堅(jiān)實(shí)的安全保障。
4 結(jié)語
當(dāng)前國家擴(kuò)大內(nèi)需，加快基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，充分帶動(dòng)了建筑業(yè)上、下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并帶來了許多的就業(yè)機(jī)會(huì)。但建筑業(yè)卻是一個(gè)危險(xiǎn)性高、安全事故頻發(fā)的行業(yè)，盡管國家和政府在不斷地加大監(jiān)管力度，但每年仍然有許多的安全事故發(fā)生，不僅給造成了經(jīng)濟(jì)效益的損失，更給在安全事故中傷亡的建筑從業(yè)人員及家屬造成了極其消極的影響。筆者結(jié)合自己多年從事建筑現(xiàn)場安全管理工作的經(jīng)驗(yàn)，探討一下建筑工程施工中的安全管理措施，希望能對(duì)在建筑施工一線的從業(yè)人員的安全管理方面有所幫助。
一、建筑工程施工的特點(diǎn)
建筑工程施工現(xiàn)場多數(shù)是在露天高空環(huán)境下作業(yè)，現(xiàn)場情況復(fù)雜多變，多工程立體交叉作業(yè)多，做好施工現(xiàn)場的安全管理的難度比較大，下面對(duì)建筑工程的施工特點(diǎn)進(jìn)行簡要介紹：（1）建筑工程作業(yè)環(huán)境條件差，施工條件易受自然氣候條件、施工周邊環(huán)境的影響。（2）工程建設(shè)的周期一般比較長，許多建筑工程項(xiàng)目的建設(shè)周期都在數(shù)月甚至數(shù)年以上，而且工程實(shí)施過程中工序較多，許多工序環(huán)環(huán)相扣。（3）建筑工程中涉及到土建、結(jié)構(gòu)、給排水、暖通、電氣等許多專業(yè)的交叉作業(yè)，工種比較多，部分工種在地下、高空、起重或爆破等高危環(huán)境下作業(yè)，容易造成事故。（4）大部分建筑工人隨著建筑項(xiàng)目進(jìn)行流動(dòng)，經(jīng)常是項(xiàng)目上馬，施工人員大量聚集、項(xiàng)目完工，人員轉(zhuǎn)移進(jìn)入下一工地，安全管理難度大。以上這些特點(diǎn)造就了建筑施工過程中易出現(xiàn)安全事故隱患，因此對(duì)安全管理提出了很高的要求。
二、影響建筑施工安全的因素
影響建筑施工安全的原因有很多，從建筑施工人員與建筑施工的關(guān)系上看，共分為人、物與組織管理三方面的因素。
1．人的因素。人的不安全行為是事故的造成建筑施工安全事故的直接原因。人的不安全因素分為兩方面，一方面是客觀性的，如某些人群的素質(zhì)不適應(yīng)特點(diǎn)的建筑施工崗位工作，其心理、生理和能力在特定崗位上顯示出不適應(yīng)的特性，容易造成安全生產(chǎn)事故；另一方面是主觀性的，主觀性因素指由于施工操作人員從主觀上輕視或?qū)κ挛锏腻e(cuò)誤認(rèn)識(shí)造成了安全事故。根據(jù)發(fā)生的建筑施工安全生產(chǎn)事故案例，多數(shù)是由于施工人員的主觀失誤造成的，如誤操作設(shè)備，不按規(guī)定規(guī)程操作、未使用安全防護(hù)用品等等。
2．物的因素。建筑施工過程中直接面對(duì)的操作對(duì)象就是物，它包括各種施工材料、施工機(jī)械設(shè)備等。當(dāng)施工機(jī)械、設(shè)備在不安全的環(huán)境中使用時(shí)，容易產(chǎn)生安全事故。如起重、電梯等機(jī)械設(shè)備的鋼絲繩老化未及時(shí)發(fā)現(xiàn)，造成繩索斷裂；施工材料堆放在易燃、易爆環(huán)境中；電氣設(shè)備老化造成絕緣失效或誘發(fā)觸電事故等。有時(shí)物的因素易造成惡性群體死傷事故，在施工安全管理中應(yīng)特別提起重視。
3．組織管理的因素。人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)是造成生產(chǎn)事故的直接原因，而施工中的組織與管理則是造成安全生產(chǎn)事故的間接原因。人的主觀錯(cuò)誤和失誤可以通過集中培訓(xùn)和落實(shí)責(zé)任制等措施進(jìn)行避免，物的不安全狀態(tài)可過安全檢查和必要的操作制度進(jìn)行防止，因此人的因素與物的因素都與組織管理有著密切的關(guān)系。一個(gè)生產(chǎn)效率高、安全事故少的施工現(xiàn)場一定是組織管理有序的，而且追查已發(fā)生的安全生產(chǎn)事故相關(guān)人的責(zé)任時(shí)，不利的組織管理因素也將成為追究責(zé)任的一部分。
三、做好建筑施工安全管理的措施
1．落實(shí)崗位安全責(zé)任制。做好施工現(xiàn)場安全管理，必須有法可依有章可循，所謂沒有規(guī)矩不成方圓，在施工條件復(fù)雜、組織難度大，不安全因素多的建筑工程施工現(xiàn)場更應(yīng)該如此。企業(yè)自身內(nèi)部應(yīng)設(shè)立專門的安全管理機(jī)構(gòu)，建立相應(yīng)的安全管理規(guī)章制度，明確各級(jí)和崗位工作人員的安全生產(chǎn)責(zé)任。具體來說，不同級(jí)別的施工人員，其擔(dān)負(fù)的安全責(zé)任應(yīng)與其工作等級(jí)和權(quán)責(zé)范圍相適應(yīng)。（1）項(xiàng)目經(jīng)理。項(xiàng)目經(jīng)理不僅是項(xiàng)目生產(chǎn)管理負(fù)責(zé)人，也是安全施工管理的總負(fù)責(zé)人。它負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的安全施工制度的實(shí)施、安全責(zé)任制度的考核以及各項(xiàng)安全措施費(fèi)用的落實(shí)等。（2）施工現(xiàn)場負(fù)責(zé)人。施工現(xiàn)場負(fù)責(zé)人應(yīng)具備豐富的施工實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，他直接負(fù)責(zé)監(jiān)督施工現(xiàn)場的安全管理措施是否到位。施工現(xiàn)場負(fù)責(zé)人應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行各法律及公司項(xiàng)目安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，對(duì)施工現(xiàn)場的違章操作、等行為應(yīng)及時(shí)對(duì)相關(guān)責(zé)任人提出整改意見，并對(duì)其開展安全教育工作。（3）項(xiàng)目安監(jiān)員。各工程項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)其工程的規(guī)模設(shè)置與其相符的專職安監(jiān)人員。安監(jiān)人員對(duì)施工的人身安全、施工機(jī)械設(shè)備和安全保護(hù)等方面負(fù)有監(jiān)督檢查的責(zé)任。安監(jiān)人員同時(shí)還須負(fù)責(zé)各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章的起草和編制工作，協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理辦理與工程相關(guān)的各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理事宜。（4）特殊工種操作人員。建筑施工過程中，一些存在較大危險(xiǎn)隱患的崗位稱為特殊生產(chǎn)崗位，如塔吊司機(jī)、起重機(jī)司機(jī)、電工等，這些崗位對(duì)安全生產(chǎn)的影響較大，又因其崗位操作技術(shù)比較特殊，其上崗上人員應(yīng)按國家行業(yè)有關(guān)規(guī)定持有上崗證才可以操作、堅(jiān)持“誰在崗、誰負(fù)責(zé)”的原則，保證操作時(shí)的安全。另外，特殊崗位操作人員應(yīng)配合現(xiàn)場施工負(fù)責(zé)人做好緊急情況安全管理預(yù)案。
2．對(duì)施工人員進(jìn)行安全教育與培訓(xùn)。由于我國的建筑項(xiàng)目繁多，涉及的面比較廣，造成現(xiàn)場施工人員素質(zhì)參差不齊。許多施工操作人員根本沒有過相關(guān)的工作經(jīng)驗(yàn)，直接拉一些農(nóng)民工就上崗操作，極易出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故。針對(duì)這種現(xiàn)狀，需要政府和企業(yè)多方面努力，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工施工人員的安全生產(chǎn)技術(shù)的教育培訓(xùn)工作。政府應(yīng)設(shè)立并完善農(nóng)民工進(jìn)入建筑施工行業(yè)的準(zhǔn)入制度，對(duì)一些身體素質(zhì)不符合相關(guān)建筑施工崗位客觀要求的人員，禁止其進(jìn)入建筑施工行業(yè)。另外政府應(yīng)努力主導(dǎo)培育相關(guān)的建筑行業(yè)用工的勞務(wù)公司，由專業(yè)的勞務(wù)公司對(duì)進(jìn)入建筑施工行業(yè)的農(nóng)民工人群進(jìn)行資質(zhì)評(píng)定、資格評(píng)審，做到輸出具有專業(yè)知識(shí)水平和安全施工生產(chǎn)意識(shí)的專業(yè)化素質(zhì)人群，對(duì)建筑施工人員的素質(zhì)提升及行業(yè)的發(fā)展具有極強(qiáng)的推動(dòng)作用。具體到建筑施工企業(yè)，應(yīng)由企業(yè)根據(jù)項(xiàng)目的需求，對(duì)施工人員進(jìn)行專業(yè)技術(shù)和安全生產(chǎn)規(guī)章制度的培訓(xùn)，強(qiáng)化建筑施工的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和具體的安全作業(yè)要求。安全教育培訓(xùn)很重要，這不應(yīng)該只是個(gè)應(yīng)付檢查的形式，應(yīng)該真真正正地把安全地責(zé)任做到位，才可以起到保護(hù)自己、減少損害的目的。
3．現(xiàn)場安全檢查消除安全隱患。施工現(xiàn)場安全檢查應(yīng)該是由項(xiàng)目專職安監(jiān)人員直接負(fù)責(zé)的一項(xiàng)工作，其形式可以采取多種形式，如定期與不定期檢查、專業(yè)檢查、針對(duì)重點(diǎn)工序和高危作業(yè)的檢查等。建筑施工現(xiàn)場環(huán)境復(fù)雜、工種交叉多的特點(diǎn)使得安全工作難免有所疏漏，而雖有安全規(guī)章制度和安全培訓(xùn)，但施工項(xiàng)目的工期長，施工人員也難以避免疏忽遺漏細(xì)節(jié)問題的情況。實(shí)施安全檢查制度可以實(shí)時(shí)提醒人們緊繃安全生產(chǎn)這根弦，盡量減少安全問題的發(fā)生。安全檢查最好與經(jīng)常緊急事故演練一起進(jìn)行，使人們熟悉在緊急安全事故發(fā)生時(shí)的撤離和避難路線，做好防范和應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，這在高危作業(yè)進(jìn)行時(shí)，對(duì)預(yù)防發(fā)生群死群傷群傷安全事故具有很大的幫助。
建筑施工現(xiàn)場安全管理是一項(xiàng)涉及面廣、影響因素多，但極其重要的系統(tǒng)工程。做好施工現(xiàn)場的安全管理，應(yīng)該依靠科學(xué)的安全管理制度，加強(qiáng)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識(shí)，才能確保工程項(xiàng)目的施工生產(chǎn)安全。
參考文獻(xiàn)
[1]丁鵬程．建筑施工安全管理[J]．山西建筑．2011，37（6）
由于我國不斷推進(jìn)城市化進(jìn)程，使得建筑行業(yè)得以迅猛發(fā)展，因而各種新工藝、新科技也不斷涌現(xiàn)，并在建筑工程施工中得到廣泛使用和推廣。但這也是造成機(jī)械傷害、觸電和高空墜物等危險(xiǎn)的主要原因，也就是說，一旦相關(guān)安全監(jiān)管部門未將監(jiān)理管理工作做到位，勢(shì)必會(huì)引發(fā)安全事故，更甚者會(huì)引發(fā)悲劇。本文旨在探討建筑工程施工現(xiàn)場安全監(jiān)理管理的措施。
一、在建筑工程施工現(xiàn)場實(shí)施安全監(jiān)理管理的意義
眾所周知，建筑工程的安全性和人們的財(cái)產(chǎn)與生命安全息息相關(guān)，且能促進(jìn)建筑業(yè)健康、穩(wěn)定的發(fā)展，因而工程施工管理的關(guān)鍵和核心就是保證建筑工程的施工安全。此外，由于建筑施工工作比較系統(tǒng)、復(fù)雜，且具有人員眾多、施工時(shí)間較長以及危險(xiǎn)源相對(duì)較廣等特點(diǎn)，使得建筑工程施工現(xiàn)場時(shí)常出現(xiàn)安全事故。因此，建筑企業(yè)一定要建立健全安全監(jiān)管制度，并不斷進(jìn)行加以完善，同時(shí)還要加強(qiáng)現(xiàn)場施工人員的管理，并對(duì)其進(jìn)行安全操作教育，另外，還要增加安全生產(chǎn)的資金投入，進(jìn)而多方面、全方位的保障施工現(xiàn)場安全。但是，只有保障各個(gè)施工環(huán)節(jié)和相關(guān)施工部門的施工安全，才能確保建筑項(xiàng)目高質(zhì)量、順利的進(jìn)行。因此，建筑工程管理過程中，施工現(xiàn)場的相關(guān)安全監(jiān)理管理工作非常關(guān)鍵。
二、建筑工程施工現(xiàn)場的相關(guān)安全問題
在建筑工程現(xiàn)場施工中，為了確保安全監(jiān)理管理工作的順利進(jìn)行，我國制定了一些法律法規(guī)，但這些規(guī)章很難貫徹落實(shí)到實(shí)際的建筑生產(chǎn)中，以致建筑工程現(xiàn)場施工中存在很多安全問題。
1、設(shè)計(jì)單位不夠?qū)I(yè)
若想設(shè)計(jì)出合理、實(shí)用的建筑，相關(guān)設(shè)計(jì)單位一定要做到：第一，充分了解建設(shè)工程的施工材料、地形結(jié)構(gòu)以及自然環(huán)境。目前，設(shè)計(jì)企業(yè)的市場規(guī)模相對(duì)較大，但能滿足上述要求的企業(yè)少之又少。大多數(shù)設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)人員都不夠?qū)I(yè)，且施工經(jīng)驗(yàn)不足，因而設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)過程中，往往不考慮設(shè)計(jì)的可操作性，不根據(jù)工程的實(shí)際情況進(jìn)行，完全按照個(gè)人意愿進(jìn)行設(shè)計(jì)，導(dǎo)致施工難度大大增加，進(jìn)而增加了施工現(xiàn)場安全監(jiān)理管理的難度。
2、制度建設(shè)不夠完善
現(xiàn)階段，建筑工程管理中存在的主要問題就是施工現(xiàn)場安全的監(jiān)理管理制度不夠完善。因而建立完善的現(xiàn)場施工安全監(jiān)理管理機(jī)制，便于管理人員更好的解決違規(guī)問題，同時(shí)還能規(guī)范現(xiàn)場人員的操作行為。事實(shí)上，除了建筑工程施工中的自身質(zhì)量，相關(guān)的信譽(yù)和安全問題也會(huì)直接影響建筑的價(jià)值評(píng)估。如果這些關(guān)鍵的問題得不到解決，不僅會(huì)延長建筑的施工工期，還會(huì)大大降低其價(jià)值。
3、監(jiān)理單位無法有效實(shí)施施工現(xiàn)場的安全監(jiān)理管理工作
除了建筑企業(yè)，監(jiān)理部門也是監(jiān)理管理施工現(xiàn)場安全的重要單位。監(jiān)理部門的主要任務(wù)就是審查建筑企業(yè)未發(fā)現(xiàn)的施工問題，而將建筑企業(yè)和監(jiān)理部門有機(jī)結(jié)合，是審查工程施工質(zhì)量的主要方式。但目前，很多監(jiān)理部門認(rèn)為自己的監(jiān)理管理范疇不包括施工人員的人身安全，以致常常忽視操作人員的違規(guī)行為，且對(duì)施工人員的生命安全也不夠重視和關(guān)心。
4、基礎(chǔ)工作未做到位
對(duì)于跨地區(qū)的一些大型建筑工程，很多企業(yè)都采取外包的建設(shè)方式，但卻忽視了外包管理，往往采取以包代管的管理模式，因而一些外包單位為了節(jié)省開支，通常不配備管理人員和安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)。此外，在市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，新工藝、新材料和新技術(shù)不斷涌現(xiàn)，并廣泛應(yīng)用于建筑工程建設(shè)中，但相關(guān)建設(shè)人員主要以農(nóng)民為主，再加上企業(yè)未加大施工技能及施工安全培訓(xùn)的資金投入力度，因而建筑業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展受到制約。另外，建筑工程編制的相關(guān)安全措施、施工方案、消防方案及應(yīng)急方案等的可行性相對(duì)較差，以致現(xiàn)場施工得不到有效指導(dǎo)。
5、無證施工的現(xiàn)象非常嚴(yán)重
目前，企業(yè)施工中存在的最為嚴(yán)重的問題就是無證施工問題。一部分施工企業(yè)為了追求經(jīng)濟(jì)利益，常常在拿到項(xiàng)目后直接施工，根本不考慮施工許可證的相關(guān)問題，且此時(shí)有很多準(zhǔn)備工作都未完成，大多數(shù)安全保護(hù)設(shè)施也未全部到位，因而無法保障施工現(xiàn)場安全，導(dǎo)致施工現(xiàn)場一片混亂，而施工單位也只重視施工進(jìn)度；部分企業(yè)為了降低成本，往往大幅度壓縮必要安全生產(chǎn)工程的成本支出；尤其是部分企業(yè)對(duì)無法施工的建筑項(xiàng)目進(jìn)行違規(guī)動(dòng)工，且為了增強(qiáng)工程的隱蔽性而不設(shè)置相關(guān)的保護(hù)設(shè)備，因而施工人員的人身安全受到嚴(yán)重威脅。
三、建筑工程施工現(xiàn)場安全監(jiān)理管理的措施
建筑工程施工管理過程中，安全監(jiān)督管理非常關(guān)鍵和必要，因?yàn)槠淇啥沤^和減少意外事故的發(fā)生，從而為安全生產(chǎn)提供良好的施工環(huán)境。而建筑工程施工現(xiàn)場安全監(jiān)理管理的主要措施，主要包括以下幾點(diǎn)：
1、加大施工現(xiàn)場安全的監(jiān)理管理力度
若想使施工現(xiàn)場的安全水平得到大幅度提高，各施工單位一定要加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全監(jiān)理管理工作。因此，在工程施工過程中，一定要隨時(shí)對(duì)施工管理人員的實(shí)際配備情況進(jìn)行檢查，并定期考核施工人員的綜合素質(zhì)水平和技術(shù)能力，加強(qiáng)其安全意識(shí)和業(yè)務(wù)能力的教育、培訓(xùn)，以便盡可能的避免管理人員素質(zhì)較低引發(fā)的施工現(xiàn)場安全問題。
2、制定合理、有效的監(jiān)理管理法規(guī)，并對(duì)監(jiān)理市場進(jìn)行整頓
現(xiàn)階段，我國建筑行業(yè)并沒有完善的監(jiān)理管理法規(guī)，以致監(jiān)理部門很難充分發(fā)揮自身的作用。若我國建立合理、完整、完善的監(jiān)理法規(guī)，那么在施工現(xiàn)場發(fā)生安全事故的機(jī)率就會(huì)大幅度降低，同時(shí)還能提高企業(yè)的信譽(yù)，增加其收入，進(jìn)而推動(dòng)監(jiān)理管理建立市場穩(wěn)定發(fā)展。因此：首先要充分、深入的了解監(jiān)理市場，進(jìn)而有效、合理的完善相關(guān)法律法規(guī)，以促使監(jiān)理單位提高自身的執(zhí)行能力，推動(dòng)監(jiān)理市場健康、穩(wěn)定的發(fā)展。
3、強(qiáng)化監(jiān)理管理團(tuán)隊(duì)工作
由于建筑工程施工中違規(guī)操作會(huì)嚴(yán)重阻礙企業(yè)的發(fā)展，因此，相關(guān)監(jiān)理單位一定要強(qiáng)化監(jiān)理團(tuán)隊(duì)的管理職能和能力，以便嚴(yán)格管理監(jiān)理整個(gè)工程施工過程。而強(qiáng)化監(jiān)理管理團(tuán)隊(duì)工作的主要依據(jù)是相關(guān)的法律法規(guī)，進(jìn)而根據(jù)相關(guān)要求，堅(jiān)決杜絕違規(guī)操作行為，并深入了解監(jiān)理市場，同時(shí)，還要全面培訓(xùn)監(jiān)理人員的專業(yè)技術(shù)知識(shí)，不斷提升監(jiān)理團(tuán)隊(duì)的綜合素質(zhì)，進(jìn)而為施工現(xiàn)場安全提供保障。
結(jié)語：
由上可知，施工現(xiàn)場安全水平會(huì)直接影響整個(gè)建筑的質(zhì)量，但很多建筑工程施工現(xiàn)場目前依然存在一些安全問題，且這些問題會(huì)直接影響建筑的正常運(yùn)行。因此，各施工單位一定要強(qiáng)化監(jiān)理管理團(tuán)隊(duì)工作，并不斷完善監(jiān)理法規(guī)，同時(shí)還要整頓市場，以避免部分企業(yè)違規(guī)操作。此外，還要完善和加強(qiáng)建筑工程施工現(xiàn)場的安全監(jiān)理管理工作，以推動(dòng)我國建筑行業(yè)的穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1] 殷桃.淺析建筑工程施工現(xiàn)場安全監(jiān)理[J].城市地理，2014，（12）：69.
作者簡介：林樹立（1971-），男，吉林鎮(zhèn)賚人，吉林省騰翼安全環(huán)境技術(shù)服務(wù)有限公司；侯憲鄆（1986-），男，吉林前郭人，吉林省騰翼安全環(huán)境技術(shù)服務(wù)有限公司。（吉林?松原?138000）
中圖分類號(hào)：F273?????文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A?????文章編號(hào)：1007-0079（2012）24-0084-02目前，由于國內(nèi)風(fēng)電場建設(shè)周期短，過度追求建設(shè)規(guī)模和速度，致使施工過程中很多控制措施、安全策略不能得到很好的落實(shí)。風(fēng)電施工過程中可能發(fā)生的事故主要有：起重傷害、車輛傷害、高處墜落、物體打擊、機(jī)械傷害、坍塌、觸電、火災(zāi)、爆炸等。本文主要針對(duì)風(fēng)電施工過程中可能存在的事故隱患，歸納總結(jié)了風(fēng)電施工過程的安全措施要點(diǎn)，供相關(guān)方參考。
一、施工組織
1.施工資質(zhì)條件
（1）電力施工（包括設(shè)計(jì)、施工、調(diào)試、運(yùn)輸、監(jiān)理等）單位應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，具備相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書并依法取得安全生產(chǎn)許可證，在許可的范圍內(nèi)從事電力建設(shè)工程施工活動(dòng)。
（2）制造、安裝、維修、拆卸電力施工起重機(jī)械、整體提升模板和大型施工腳手架等特種設(shè)施的單位，必須具有國家規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì)，并按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行制造、安裝、驗(yàn)收、維修、拆卸。
（3）在風(fēng)電機(jī)運(yùn)輸前，應(yīng)與有運(yùn)輸資質(zhì)的運(yùn)輸公司簽定安全協(xié)議，明確安全責(zé)任劃分。
2.施工總承包
電力建設(shè)工程實(shí)行施工總承包的，分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)?？偝邪鼏挝粚?duì)施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)，分包單位應(yīng)當(dāng)服從施工總承包單位的安全生產(chǎn)管理，施工總承包單位和分包單位對(duì)分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。
3.施工監(jiān)理
電力監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)編制電力建設(shè)工程項(xiàng)目安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。實(shí)施細(xì)則應(yīng)當(dāng)明確安全監(jiān)理的方法、措施、控制要點(diǎn)和安全技術(shù)措施的檢查方案。電力監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照實(shí)施細(xì)則對(duì)電力施工單位、調(diào)試單位和試運(yùn)行單位實(shí)施安全監(jiān)理。
二、施工準(zhǔn)備
風(fēng)電機(jī)安裝場地應(yīng)滿足吊裝需要，并應(yīng)有足夠的零部件存放場地。施工現(xiàn)場臨時(shí)用電應(yīng)采取可靠的安全措施。施工現(xiàn)場應(yīng)根據(jù)需要設(shè)置警示性標(biāo)牌、圍欄等安全設(shè)施。風(fēng)電機(jī)安裝的吊裝設(shè)備應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定。安裝現(xiàn)場應(yīng)準(zhǔn)備常用的醫(yī)藥用品。安裝現(xiàn)場應(yīng)配備對(duì)講機(jī)。
三、機(jī)組吊裝
（1）吊裝前吊裝人員必須檢查吊車各零部件，正確選擇吊具。起吊前應(yīng)認(rèn)真檢查風(fēng)電機(jī)設(shè)備，防止物品墜落。
（2）吊裝現(xiàn)場必須設(shè)專人指揮。指揮必須有安裝工作經(jīng)驗(yàn)，執(zhí)行規(guī)定的指揮手勢(shì)和信號(hào)。起重機(jī)械操作人員在吊裝過程中負(fù)有重要責(zé)任。吊裝前，吊裝指揮和起重機(jī)械操作人員要共同制定吊裝方案。吊裝指揮應(yīng)向起重機(jī)械操作人員交待清楚工作任務(wù)。
（3）參加風(fēng)力發(fā)電機(jī)組吊裝的全體人員，必須嚴(yán)格遵守電力工程施工安全規(guī)程要求，都要熟悉并嚴(yán)格執(zhí)行本工種的安全操作規(guī)程，按照風(fēng)力發(fā)電機(jī)組吊裝施工工藝的要求，精心操作。
（4）遇有大霧、雷雨天、照明不足，指揮人員看不清各工作地點(diǎn)，或起重駕駛員看不見指揮人員時(shí)，不得進(jìn)行起重工作。
（5）吊裝施工時(shí)間要盡量安排在風(fēng)速不大的季節(jié)進(jìn)行。塔筒安裝前，應(yīng)對(duì)氣象條件和安裝時(shí)間作出粗略估計(jì)，以確保整個(gè)安裝過程中吊裝塔筒下段時(shí)風(fēng)速不得大于12m/s，吊裝塔筒上段、機(jī)艙時(shí)風(fēng)速不得大于8m/s，吊裝塔筒輪轂和葉片時(shí)風(fēng)速不得大于6m/s。
（6）在起吊過程中，不得調(diào)整吊具，不得在吊臂工作范圍內(nèi)停留。塔上協(xié)助安裝指揮及工作人員不得將頭和手伸出塔筒之外。
（7）所有吊具調(diào)整應(yīng)在地面進(jìn)行。在吊繩被拉緊時(shí)，不得用手接觸起吊部位，以免碰傷。
（8）機(jī)艙、槳葉、葉輪起吊風(fēng)速不能超過安全起吊數(shù)值。安全起吊風(fēng)速大小應(yīng)根據(jù)風(fēng)電機(jī)設(shè)備安裝技術(shù)要求決定。
（9）起吊塔筒吊具必須齊全。起吊點(diǎn)要保持塔筒直立后下端處于水平位置。應(yīng)有導(dǎo)向繩導(dǎo)向。
（10）起吊機(jī)艙時(shí)，起吊點(diǎn)應(yīng)確保無誤。在吊裝中必須保證有一名工程技術(shù)人員在塔筒平臺(tái)協(xié)助指揮吊車司機(jī)起吊。起吊機(jī)艙必須配備對(duì)講機(jī)，系好導(dǎo)向繩。
（11）起吊槳葉必須保證有足夠起吊設(shè)備。應(yīng)有兩根導(dǎo)向繩，導(dǎo)向繩長度和強(qiáng)度應(yīng)足夠。應(yīng)用專用吊具，加護(hù)板。工作現(xiàn)場必須配備對(duì)講機(jī)。保證現(xiàn)場有足夠人員拉緊導(dǎo)向繩，保證起吊方向，避免觸及其他物體。
（12）塔筒上段與機(jī)艙要連續(xù)安裝，當(dāng)天完成，以免夜間停工期間刮起大風(fēng)造成塔筒諧振破壞。
（13）高處作業(yè)人員要系好安全帶，地面作業(yè)人員要戴安全帽。高處作業(yè)人員的手用工具要放在工具袋內(nèi)，在高空傳遞時(shí)不得扔擲。
（14）雨后風(fēng)后對(duì)現(xiàn)場擺放的塔筒、機(jī)艙、葉片進(jìn)行檢查，必須保證墊木、支撐有足夠的穩(wěn)固程度。
（15）吊裝時(shí)，吊具必須綁扎牢固。
（16）吊裝現(xiàn)場劃定作業(yè)區(qū)域，非施工人員禁止進(jìn)入施工區(qū)域。
四、場內(nèi)外運(yùn)輸
（1）風(fēng)電機(jī)安裝現(xiàn)場道路應(yīng)平整、通暢，所有橋涵、道路能夠保證各種施工車輛安全通行。
（2）在運(yùn)輸?shù)倪^程中，要對(duì)沿途路況進(jìn)行勘察，了解路、橋、涵洞等的承重與寬度，必要時(shí)請(qǐng)交通部門進(jìn)行協(xié)助通過。
（3）對(duì)道路運(yùn)輸駕駛?cè)藛T要求做到“八不”。即：“不超載超限、不超速行車、不強(qiáng)行超車、不開帶病車、不開情緒車、不開急躁車、不開冒險(xiǎn)車、不酒后開車”。保證精力充沛，謹(jǐn)慎駕駛，嚴(yán)格遵守道路交通規(guī)則和交通運(yùn)輸法規(guī)。
隨著我們國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，建筑行業(yè)近年來以及其迅猛的速度在全國各地占據(jù)重要地位。建筑事業(yè)的蓬勃發(fā)展，是我們國家城市化的顯著特征，但是，近年來出現(xiàn)的建筑施工現(xiàn)場的安全問題一直困擾著我們。施工現(xiàn)場，是指事故發(fā)生的現(xiàn)場，因此在構(gòu)建城市化的過程中，消除一切安全隱患，避免人生安全顯得尤其的重要。改善建筑工人的生活水平和安全標(biāo)準(zhǔn)是建筑施工人員一致的呼聲。作為是施工單位要本著對(duì)工人負(fù)責(zé)的態(tài)度進(jìn)行建筑行業(yè)的建設(shè)。
一.建筑施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理的內(nèi)容
建筑業(yè)施工現(xiàn)場具有人員流動(dòng)性大，露天工程量大，體力工作量大，建筑施工變化大，這些特點(diǎn)都使得施工現(xiàn)場成為事故頻發(fā)的場所?？刂剖鹿拾l(fā)生的頻率，盡可能的消除施工事故，是施工現(xiàn)場安全管理的重中之重。
建筑施工現(xiàn)場的安全管理，就是施工項(xiàng)目的工程師以及施工單位的管理人員根據(jù)國家的安全方針，設(shè)計(jì)規(guī)定等有關(guān)規(guī)定，合理遵守機(jī)械，材料的使用，使得施工作業(yè)達(dá)到相關(guān)法律的標(biāo)準(zhǔn)，盡可能的消除一些不穩(wěn)定因素，控制施工事故發(fā)生的可能性。
二.建筑施工現(xiàn)場安全管理存在的問題
目前建筑行業(yè)的安全隱患對(duì)人們的生活，工作造成了很大的消極影響，一些施工單位不重視施工現(xiàn)場的安全管理問題，建筑施工現(xiàn)場安全管理存在以下問題。
1.施工中存在的隱患。安全問題是做好建筑施工現(xiàn)場安全的重要問題，現(xiàn)場施工的安全對(duì)企業(yè)的影響是巨大的，現(xiàn)場施工的安全關(guān)系到整個(gè)工程的進(jìn)度和效率。施工安全的懲罰制度很對(duì)人沒有成熟的認(rèn)識(shí)。根據(jù)《建筑法》第45條規(guī)定“施工現(xiàn)場的安全由建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)”。由于人們對(duì)這方面知識(shí)的欠缺，在管理中，并沒有將施工現(xiàn)場的安全擺在重要的位置，對(duì)一些安全問題都存在僥幸的心理，在對(duì)待安全問題上，也僅僅是靠經(jīng)驗(yàn)所得，沒有根據(jù)科學(xué)的論證提出可行性的方案。
2.技術(shù)存在的隱患。由于員工素質(zhì)不高，對(duì)技術(shù)知識(shí)的了解不到位，使得員工在施工過程中很難做到科學(xué)的建設(shè)，施工單位對(duì)員工技術(shù)培訓(xùn)力度不夠，使員工在一些問題上難以用專業(yè)手段解決。主要表現(xiàn)在：沒有根據(jù)國家規(guī)定的法律法規(guī)進(jìn)行操作，材質(zhì)質(zhì)量差。建筑的穩(wěn)定性差，安全隱患嚴(yán)重威脅建筑的質(zhì)量和人們的生命財(cái)產(chǎn)安全。施工現(xiàn)場安全問題的存在有很大部分是因?yàn)閱T工在施工過程中沒有按照科學(xué)的手段進(jìn)行建設(shè)，這和企業(yè)培訓(xùn)力度不足和員工自身專業(yè)水平低都有關(guān)系。
3.監(jiān)督存在著隱患。在建筑行業(yè)的監(jiān)督還是存在著形式主義，監(jiān)督部門并沒有對(duì)建筑的安全問題進(jìn)行全面科學(xué)的檢查，監(jiān)督部門只是停留在表面，這在某些方面放縱了施工單位不按照規(guī)定建設(shè)建筑物，為安全問題留下了隱患。監(jiān)督部門要加強(qiáng)自身監(jiān)督能力，還要對(duì)企業(yè)的安全資料進(jìn)行檢查，只有這樣才能更加全面的了解施工現(xiàn)場的安全情況。
三.建筑施工現(xiàn)場安全事故發(fā)生的原因簡析
隨著我們國家經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，人們的生活水平不斷提高，城鄉(xiāng)建筑行業(yè)成為日益興起的一個(gè)行業(yè)類型，建筑業(yè)已經(jīng)成為近年來發(fā)展最為迅猛的行業(yè)，但是，由于我們國家的建筑業(yè)起步晚，起點(diǎn)低，在技術(shù)和管理方面都存在著一系列問題，建筑施工安全管理問題一直是建筑行業(yè)關(guān)注的一個(gè)重要問題，施工現(xiàn)場安全事故發(fā)生的原因具體原因是什么呢？
1.市場經(jīng)濟(jì)在近年來不斷完善發(fā)展，建筑行業(yè)近年來以及其迅猛的迅速發(fā)展，但是一些法律法規(guī)已經(jīng)不能滿足日益發(fā)展的建筑行業(yè)，這些法律法規(guī)暴露了自身存在的一些弊端。盡管《建筑法》已經(jīng)在各處得到實(shí)施，但是由于一些地區(qū)的安全法規(guī)不健全，使得法規(guī)不能滿足建筑的發(fā)展速度，法律法規(guī)的滯后性特征限制了建筑行業(yè)的發(fā)展，并且法律法規(guī)的滯后性特征，對(duì)違反企業(yè)的罰款也能實(shí)現(xiàn)具體化，施工現(xiàn)場的安全問題管理難以形成規(guī)范化管理。
2.目前我國的建筑企業(yè)具有一定的管理水平和安全處理能力，但是由于建筑工程的龐大性和復(fù)雜性使得部分工程被承包出去，這樣造成了部分工程喪失了絕對(duì)的主導(dǎo)權(quán)，在這種情況下企業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場施工安全問題的管理顯得十分困難。
3.目前建筑行業(yè)競爭十分激烈，一些企業(yè)在競標(biāo)的過程中惡意降低投標(biāo)價(jià)格，這樣必然會(huì)造成生產(chǎn)投入的減少，從而導(dǎo)致在建設(shè)時(shí)期在設(shè)備，材料的選擇上出現(xiàn)能省則省的情況，這些都會(huì)對(duì)建筑的安全性問題造成一定的威脅。還有的企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)自身的經(jīng)濟(jì)效益，完全不顧及社會(huì)效益，在材料的選擇上偷工減料，專挑便宜的材料，這樣的工程其安全性可想而知。
四.建筑施工現(xiàn)場安全問題的管理方法
在全面建設(shè)社會(huì)主義的今天，對(duì)待建筑行業(yè)我們要時(shí)刻保持清醒的頭腦，在對(duì)待施工現(xiàn)場的安全問題上堅(jiān)決不能含糊，建筑施工現(xiàn)場的安全問題對(duì)建筑質(zhì)量的高低，對(duì)企業(yè)形象的塑造都具有重要的作用。企業(yè)對(duì)安全問題的重視，是對(duì)人們生命財(cái)產(chǎn)負(fù)責(zé)的表現(xiàn)。因此，我們要在以下幾方面加強(qiáng)建筑現(xiàn)場施工安全管理。
1.加強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。經(jīng)濟(jì)效益是企業(yè)追求的最終利益，但是隨著時(shí)代在進(jìn)步，企業(yè)不僅要實(shí)現(xiàn)自身的經(jīng)濟(jì)利益，同時(shí)也要實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益。不談社會(huì)效益的企業(yè)是不能現(xiàn)如今接受的。企業(yè)要把安全問題放在重要的問題，作為主要抓的工作環(huán)節(jié)，只有高度重視施工現(xiàn)場的安全問題才能建造出質(zhì)量好的建筑物，這也是對(duì)國家，對(duì)社會(huì)，對(duì)人民群眾負(fù)責(zé)的表現(xiàn)。
2.加強(qiáng)安全教育。施工工人在對(duì)待自身安全問題的意識(shí)較為薄弱，因此要加強(qiáng)對(duì)施工員工安全的教育，加強(qiáng)對(duì)員工的安全知識(shí)培訓(xùn)，使現(xiàn)場施工人員建立安全意識(shí)，只有在自身安全意識(shí)加強(qiáng)的基礎(chǔ)之上，建筑的安全性才能大大提高，施工事故才能慢慢被杜絕。
3.加強(qiáng)制度的建設(shè)。制度的存在是對(duì)施工現(xiàn)場安全問題的屏障，只有建立起完善的制度，建立完善的懲罰制度，才能落實(shí)責(zé)任到具體的部門甚至個(gè)人，這樣不會(huì)出現(xiàn)互相推諉的情況，有利于施工單位和企業(yè)管理者引起對(duì)施工安全問題的重視。
4.加大技術(shù)力量比例。技術(shù)水平的高低決定著工程質(zhì)量的好壞，技術(shù)水平高也會(huì)提高安全系數(shù)。因此要加大技術(shù)在施工過程中的比例，以科學(xué)為指導(dǎo)，杜絕因?yàn)榧夹g(shù)原因?qū)е碌陌踩[患。因此在設(shè)計(jì)方案的設(shè)計(jì)上要做到從實(shí)際出發(fā)，針對(duì)施工現(xiàn)場的特殊情況制定方案，要做到科學(xué)與實(shí)事求是相融合，只有在這樣才能使建設(shè)出的建筑安全系數(shù)大增。
5.加強(qiáng)監(jiān)督力度。監(jiān)督部門在對(duì)建筑施工部門進(jìn)行監(jiān)督時(shí)，要摒棄走形式的老路子，監(jiān)督部門要本著對(duì)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真仔細(xì)的監(jiān)督，不僅要對(duì)工程的外部建設(shè)工程進(jìn)行監(jiān)督同時(shí)也要對(duì)建筑工程原材料進(jìn)行相應(yīng)的檢查。
6.真正做到以人為本。建筑施工安全問題關(guān)系到人們的生命財(cái)產(chǎn)安全，建筑安全是維持建筑行業(yè)持續(xù)，健康發(fā)展的基礎(chǔ)，建筑施工安全是施工企業(yè)的生命線，因此要形成“施工安全無小事”的意識(shí)，始終將建筑施工安全工作放在重要的位置。施工單位要本著對(duì)員工對(duì)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度認(rèn)真做好安全資格的審核，并且要不定期的進(jìn)行安全評(píng)估，施工負(fù)責(zé)人不僅要看重企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的實(shí)現(xiàn)也要履行社會(huì)責(zé)任，企業(yè)只有真正做到以人為本才能在新時(shí)期的時(shí)代背景下更好的發(fā)展。
0 前言
伴隨著工業(yè)上飛速發(fā)展，我國公路事業(yè)的前進(jìn)速度也不斷加快，近年來橋梁建設(shè)項(xiàng)目也在不斷增加，相應(yīng)的橋梁施工中存在的弊端也在不斷顯現(xiàn)出來。這些問題中安全問題尤為突出。盡管當(dāng)前橋梁工程施工的單位安全意識(shí)有很大的提升，但是出于環(huán)境與人為因素的多方面影響，橋梁工程施工中存在的安全隱患依然很嚴(yán)重，不但影響到到現(xiàn)場人員的人身安全，同時(shí)給橋梁的工程施工單位創(chuàng)造了很大的負(fù)面影響。施工團(tuán)隊(duì)要改善此種現(xiàn)狀，就需要制定合理的安全管理模式。
盡可能的減少和避免施工事故的發(fā)生。
1 加強(qiáng)施工安全管理的重要意義
加強(qiáng)橋梁施工安全管理是保證橋梁建筑業(yè)發(fā)展的的根本，其中做好安全施工是重中之重。有關(guān)橋梁工程施工安全監(jiān)督的法規(guī)依據(jù)有《中華人民共和國生產(chǎn)安全辦法》與《中華人民共和國建筑法》。在《生產(chǎn)安全法》中的有關(guān)規(guī)定，為實(shí)施建立安全監(jiān)督體系提供了完整的法律支持，而且對(duì)不符合安全規(guī)范的活動(dòng)明確了處罰標(biāo)準(zhǔn)?！督ㄖā肥菍?duì)我國建筑市場秩序行業(yè)規(guī)范與約束的首要法律文書，法規(guī)對(duì)建筑施工企業(yè)的生產(chǎn)安全工作做出了明確的規(guī)定，法規(guī)要求工程總承包部門需要加強(qiáng)施工活動(dòng)中的安全管理責(zé)任與義務(wù)，同時(shí)把下游施工部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督歸總到總體的綜合部署之中，分包部門首先要無條件服從發(fā)包單位的生產(chǎn)安全規(guī)則。工人通常存安全隱患的僥幸行為，同時(shí)現(xiàn)有的安全管理方式和內(nèi)容以及很多生產(chǎn)工序流程不能適應(yīng)當(dāng)前安全生產(chǎn)的發(fā)展，這就需要不斷的吸收先進(jìn)的安全思路，建立有特色的安全文化，通過宣傳讓安全常識(shí)深入人心，用合理的管理體制適應(yīng)行業(yè)發(fā)展形勢(shì)，才能切實(shí)做好安全生產(chǎn)工作。
2 前期工程中的安全管理措施
嚴(yán)格實(shí)施橋梁的施工安全管理，是優(yōu)秀的完成橋梁工程的基礎(chǔ)與重要部分。橋梁施工的安全管理必須在開始具體施工前組織個(gè)工種的人員分析討論，最后制定出完善的安全管理規(guī)范。組織成立工程現(xiàn)場安全專項(xiàng)管理組。安全專項(xiàng)組團(tuán)隊(duì)中不但要有行政管理人員，還要在各部門配備專業(yè)技術(shù)人員。在撰寫分析討論工程報(bào)告的前提下，還要保證讓工程主管人員到未開始施工現(xiàn)場去實(shí)地勘查，進(jìn)一步研究工程現(xiàn)場的環(huán)境，最后完善出科學(xué)合理的安全調(diào)查報(bào)告。調(diào)查組必須親臨工程場地，在實(shí)地調(diào)查的同時(shí)還要通過與當(dāng)?shù)鼐用窠涣鞯刃问剑瑢?duì)施工現(xiàn)場地理位置與交通環(huán)境，以及當(dāng)?shù)匚幕h(huán)境等因素實(shí)施詳細(xì)調(diào)研。調(diào)查團(tuán)隊(duì)在工作中要注意參考工程現(xiàn)場的具體情況，與工程聯(lián)系比較復(fù)雜的的項(xiàng)目作為優(yōu)先調(diào)查項(xiàng)目。撰寫安全管理的規(guī)范時(shí)，安全管理小組要依據(jù)以往工作經(jīng)驗(yàn)，綜合調(diào)查情況提出科學(xué)合理，實(shí)事求是的工程施工安全管理規(guī)范。施工前期的安全業(yè)務(wù)培訓(xùn)內(nèi)容主要涵蓋每個(gè)部門制定的安全管理施工規(guī)范，重點(diǎn)內(nèi)容是貫徹本工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)建設(shè)的細(xì)則。至關(guān)重要的是在招募員工時(shí)必須要嚴(yán)格核實(shí)個(gè)人信息和專業(yè)技能，嚴(yán)格考核應(yīng)聘人員是否具備合格的專業(yè)技能與處理安全問題的工作能力。尤其要注意中嚴(yán)禁招收考核不合格人員加入工程隊(duì)。
3 橋梁安全隱患的多方面原因分析
目前中國正處于經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展時(shí)期。大規(guī)模建設(shè)項(xiàng)目很多，出現(xiàn)了橋梁建設(shè)，隨之而來的也出現(xiàn)了諸多的問題。像的混凝土橋梁出現(xiàn)的范圍的裂縫、施工過程的重大安全事故、運(yùn)營時(shí)間不長的橋梁發(fā)生的質(zhì)量事故等重大安全問題、超載車輛破壞橋梁路面、船舶沖擊橋墩造成橋梁坍塌等。在橋梁的使用壽命內(nèi)的病害因素 大致分析可以分以下幾類：第一，超載車輛與船舶撞擊等突發(fā)性時(shí)間；或者重大自然災(zāi)害如臺(tái)風(fēng)、地震、山洪等突發(fā)事件。第二，設(shè)計(jì)的缺陷與誤差過大。設(shè)計(jì)人員對(duì)自然規(guī)律的了解程度會(huì)受科技水平與自身能力的限制，造成橋梁設(shè)計(jì)理念與設(shè)計(jì)流程的完善改良發(fā)出現(xiàn)重滯后現(xiàn)象。第三，施工措施不科學(xué)和工藝程序錯(cuò)誤。還有以次充好，制造技術(shù)不科學(xué)和落后，壽命周期內(nèi)的設(shè)計(jì)與養(yǎng)護(hù)管理的與建筑安全隱患脫節(jié)等；第四，新材料的壽命周期預(yù)測(cè)錯(cuò)誤。原因主要是在工程應(yīng)用實(shí)踐檢驗(yàn)方面的缺失，造成嚴(yán)重應(yīng)力壓迫，結(jié)構(gòu)遭腐蝕等，維修養(yǎng)護(hù)不當(dāng)或維修資金投入不到位致使失去養(yǎng)護(hù)，法治理念與科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)投資管理模式的認(rèn)識(shí)不足。
4 橋梁工程施工安全管理措施分析
在橋梁工程施工過程中橋梁整體建筑重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。對(duì)于整個(gè)橋梁建設(shè)的全部工作過程可分為三個(gè)階段：項(xiàng)目決策階段、設(shè)計(jì)規(guī)劃階段和實(shí)施施工階段。建設(shè)橋梁的過程是由多個(gè)具體環(huán)節(jié)同時(shí)構(gòu)成的，不管是哪一個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)該保障施工安全。橋梁施工工程的安全保障監(jiān)控是要依靠專門人員嚴(yán)格監(jiān)督得以實(shí)現(xiàn)的，整個(gè)全部的工作環(huán)節(jié)必須嚴(yán)格按照規(guī)范來執(zhí)行，只有在施工過程中控制好質(zhì)量關(guān)卡，最終才能達(dá)到對(duì)工程整體的要求。因此，在正式施工前必須先制定規(guī)章制度，以下是橋梁工程施工安全具體的管理措施：加強(qiáng)在施工過程中所產(chǎn)生的一切安全隱患的人員管理工作，同時(shí)要制定合理有效的施工計(jì)劃予以配合，并且安全技術(shù)方面也要按步驟一步一步落實(shí)到具體，還要制定科學(xué)有效的施工安全監(jiān)督檢查制度，建立一個(gè)高效統(tǒng)一的安全檢測(cè)中心，和施工具有相關(guān)的部門也要提高意識(shí)即時(shí)對(duì)施工進(jìn)行有效的監(jiān)督以及進(jìn)行施工全過程的安全監(jiān)管。
建設(shè)橋梁的具體施工過程是以科學(xué)技術(shù)、人員管理、經(jīng)濟(jì)、法律、組織等多方面因素于一體的綜合性的過程，對(duì)于各個(gè)的階段都會(huì)存在著其不同的程度安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。工程安全的施工與否可最直接的體現(xiàn)到施工人員個(gè)人的生命安全和人身安全，在此基礎(chǔ)上也涉及到國家的財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)安定，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的人員安全情緒更會(huì)有重要的影響。橋梁施工是高風(fēng)險(xiǎn)的建筑工程，安全管理必須首先保證對(duì)安全隱患的重視，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)排除，盡可能的實(shí)現(xiàn)快速有效的避免安全隱患。提前制定安全施工計(jì)劃是重中之重，首先要仔細(xì)考察的施工現(xiàn)場情況之后再做出完美的施工計(jì)劃。在每個(gè)工程的施工中，要根據(jù)現(xiàn)狀而制定不同的計(jì)劃。但是計(jì)劃大體上要包括工程簡介、控制流程與目的、組織領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)與義務(wù)、規(guī)范規(guī)章、物資分配、環(huán)境安全措施與評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲模式等。橋梁施工最為重要的環(huán)節(jié)是技術(shù)交底。技術(shù)交底就是要確保每個(gè)參與施工的工作人員，對(duì)工程施工的施工條件都必須清晰的了解、對(duì)施工組織和施工過程中的各項(xiàng)技術(shù)要求以及關(guān)鍵的技術(shù)措施也要熟悉。同時(shí)也要嚴(yán)格落實(shí)安全技術(shù)交底，因?yàn)樗亲鳛槭┕すこ踢^程中的一項(xiàng)重要管理措施。保障安全管理的重要內(nèi)容是橋梁建設(shè)施工安全檢查制度。橋梁施工安全管理，不僅要在前期工作認(rèn)真對(duì)待，還必須建立完善的安全檢查制度。在安全檢查過程中，把握重點(diǎn)，要進(jìn)行書面記錄，嚴(yán)格按照安全檢查制度要求標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，實(shí)施簽字手續(xù)。如果發(fā)生安全事故隱患，必須進(jìn)行登記、復(fù)查、銷項(xiàng)制度，并對(duì)事故采取補(bǔ)救，立即針對(duì)疏漏定人、定時(shí)間、定措施，如果不幸發(fā)生事故那就一查到底。在工程實(shí)施中完善通用的安全編制，同時(shí)要嚴(yán)格監(jiān)督安全標(biāo)準(zhǔn)。在統(tǒng)一的試驗(yàn)和測(cè)量中心的模式下，才能夠?qū)崿F(xiàn)的質(zhì)量控制嚴(yán)格把握，為質(zhì)量控制提供強(qiáng)大的科學(xué)支持。
5結(jié)語
總而言之，在橋梁工程施工中安全管理會(huì)出現(xiàn)非常多的內(nèi)容，所以施工企業(yè)要全面的分析工程進(jìn)行，對(duì)于安全要進(jìn)行百分之百的管理，千萬不可大意，只有這樣才能制定出完善的安全管理措施，從而徹底的消滅施工中存在的安全隱患，讓橋梁工程施工安全得以保障，避免安全事故的發(fā)生，使施工企業(yè)的損失降到最低。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：房屋建筑；施工安全；事故分析
Key words: housing construction；construction safety；accident analysis
中圖分類號(hào)：TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-4311（2011）03-0102-01
1建筑施工安全事故分析
1.1 事故類別2009年，全國建筑施工傷亡事故主要涉及高處墜落、施工坍塌、物體打擊、機(jī)具傷害和觸電等類型，這些事故類型的死亡人數(shù)分別占全部事故死亡人數(shù)的53.10％、14.43％、10.57％ 、6.72％和7.18％，總計(jì)占全部事故死亡人數(shù)的92.0％。
1.2 事故部位2009年，在臨邊洞口處作業(yè)死亡的人數(shù)占死亡總數(shù)的20.9％；在各類腳手架上作業(yè)死亡的人數(shù)占死亡總數(shù)的13.14％； 安裝、拆除龍門架(井字架)物料提升機(jī)導(dǎo)致的死亡人數(shù)占死亡總數(shù)的9.67％；因安裝、拆除塔吊死亡的人數(shù)占事故死亡總?cè)藬?shù)的8.08％；因土石方坍塌造成的死亡人數(shù)占死亡總數(shù)的5.66％：因模板支撐失穩(wěn)倒塌導(dǎo)致的死亡人數(shù)占死亡總數(shù)的5.44％；因施工機(jī)具導(dǎo)致的死亡人數(shù)占死亡總數(shù)的6.72％。
1.3 事故主要原因分析
1.3.1 責(zé)任不落實(shí)，監(jiān)管不到位。按照法律和法規(guī)，建沒主管部門制定了安全生產(chǎn)責(zé)任制。但由于專職監(jiān)管人員少、監(jiān)督覆蓋面小，導(dǎo)致監(jiān)管力度不夠、責(zé)任不落實(shí)：一足與有關(guān)部門溝通不力，事故處理不當(dāng)，造成了很多同類事故在同一個(gè)地區(qū)經(jīng)常發(fā)生，發(fā)生后又不能及時(shí)結(jié)案并對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行處罰和教育；二是部分建設(shè)豐管部門雖然建立了安全生產(chǎn)責(zé)任制，但還未能落實(shí)在行動(dòng)上。三是對(duì)開發(fā)區(qū)、高教園區(qū)的工程、村鎮(zhèn)建設(shè)工程以及房屋拆除工程，管理體制科學(xué)，存在監(jiān)管肓區(qū)。
1.3.2 安全技術(shù)規(guī)范在施工中未得到落實(shí)。2009年發(fā)生的三級(jí)以上事故中，有十多起事故是因?yàn)闆]能按照安全技術(shù)規(guī)范的要求組織施工。有的是澆混凝土樓扳的模板支撐失穩(wěn)事故，其樓板高度都超過了10m，未能按《扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》的要求組織實(shí)施；有的雖按照規(guī)范的要求對(duì)模板支撐體系進(jìn)行了設(shè)計(jì)計(jì)算，但在具體施工時(shí)卻把設(shè)計(jì)的中心受壓立桿變成了承受由扣件傳過來的載荷的偏心受壓桿件，改變了傳力系統(tǒng)，使立桿極易失穩(wěn)；還有的屬于腳手架工程事故，有些是在使用吊籃時(shí)，違規(guī)在吊籃兩端設(shè)置保險(xiǎn)繩，當(dāng)動(dòng)力鋼絲繩斷裂時(shí)無法控制吊籃墜落造成的。還有些觸電事故也是因?yàn)槲茨馨凑铡妒┕がF(xiàn)場臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》的要求。
1.3.3 有章不循，冒險(xiǎn)蠻干。有些工程項(xiàng)目對(duì)分項(xiàng)工程既不編寫施工方案，也不做安全技術(shù)交底，有章不循，冒險(xiǎn)蠻干。例如，標(biāo)準(zhǔn)明確規(guī)定，在不設(shè)置臨時(shí)支撐時(shí)，不得采用挖墻角的方法拆除墻體，而實(shí)踐中南于違反此項(xiàng)規(guī)定發(fā)生了許多墻體倒塌事故。
1.3.4 以包代管，安全管理意識(shí)薄弱。很多工程項(xiàng)目低價(jià)中標(biāo)，中標(biāo)企業(yè)為了獲取利潤將程轉(zhuǎn)包給低資質(zhì)的企業(yè)。有的中標(biāo)企業(yè)雖然成立了項(xiàng)目班子，但只管協(xié)調(diào)、收費(fèi)和整理資料以便交工使用，施工由分包單位自行組織。分包單位為了搶工期、節(jié)約資金，一切從簡，工程項(xiàng)目即使有施工組織設(shè)計(jì)也只是為投標(biāo)而編制的，并不是用于指導(dǎo)施工。至于其他安全管理制度能免則免，不能免的走形式。
1.3.5 一線操作人員安全意識(shí)和技能較差。當(dāng)前，不論具有多高資質(zhì)等級(jí)的施工企業(yè)中標(biāo)，很多工程項(xiàng)目基本是由在勞務(wù)市場上招聘來的民工施工。他們沒有經(jīng)過系統(tǒng)的安全培訓(xùn)，就連入場的三級(jí)教育也往往是走形式。特別是那些剛從農(nóng)村出來的農(nóng)民工，他們不熟悉施工現(xiàn)場的作業(yè)環(huán)境，不了解施工過程中的不安全因素，缺乏安全知識(shí)、安全意識(shí)和自我保護(hù)能力，不能辨別危害和危險(xiǎn)。還有些工程項(xiàng)目對(duì)分包單位實(shí)行“以包代管”，使得建筑施工中與安全生產(chǎn)有關(guān)的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)只停留在項(xiàng)目管理班子這一層，操作人員不了解或者不熟悉安全規(guī)范和操作規(guī)程，又因缺乏管理，違章作業(yè)現(xiàn)象不能得到及時(shí)的糾正和制止，事故隱患未能及時(shí)的發(fā)現(xiàn)和整改，造成事故的發(fā)生。
2加強(qiáng)建筑施工安全管理的措施
2.1 國家相關(guān)部門繼續(xù)結(jié)合實(shí)際不斷完善相關(guān)法律、法規(guī)，進(jìn)一步規(guī)范建筑市場。針對(duì)建筑業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)，國家相關(guān)部門應(yīng)該聯(lián)系建筑業(yè)實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r，與時(shí)俱進(jìn)，制定相應(yīng)的法律法規(guī)，以規(guī)范建筑市場，彌補(bǔ)法律漏洞，使執(zhí)法單位有法可依，有章可循，建立起一套完整的、行之有效的法律體系。
2.2 建筑施工單位應(yīng)完善安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，健全安全監(jiān)管制度。施工企業(yè)要建立健全安全管理機(jī)構(gòu)，配備專（兼）職安全管理員，工地施工項(xiàng)目班子要建立以項(xiàng)目經(jīng)理為第一安全責(zé)任人，以現(xiàn)場安全員、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人及施工班組長為成員的項(xiàng)目安全領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)從開工到竣工全過程的安全生產(chǎn)工作。建筑企業(yè)要組織制定本企業(yè)各崗位安全責(zé)任制，從管理層至工作層，層層簽訂安全責(zé)任書，并定期進(jìn)行考核，指定本企業(yè)安全規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證安全生產(chǎn)投入有效實(shí)施。
2.3 加強(qiáng)管理人員和施工人員安全培訓(xùn)，提高員工素質(zhì)。施工企業(yè)要定期對(duì)管理人員和施工人員進(jìn)行安全培訓(xùn)。企業(yè)必須定期培訓(xùn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、技術(shù)人員和安全生產(chǎn)管理人員，認(rèn)真學(xué)習(xí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)范性文件，提高安全生產(chǎn)管理水平；要加強(qiáng)對(duì)施工人員的崗前培訓(xùn)，提高其安全生產(chǎn)意識(shí)。
企業(yè)對(duì)參加施工的人員必須進(jìn)行安全教育，使其熟知和遵守本工種及各項(xiàng)安全技術(shù)操作規(guī)程，并定期進(jìn)行安全技術(shù)考核，合格者方準(zhǔn)上崗操作。
