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在我國幼兒教育的發(fā)展進程中,職業(yè)的社會認同是一個長期困擾幼兒教師的棘手問題。由于社會、歷史等原因,社會對幼兒教師的社會認同度一直偏低,這種狀況導致幼兒教師缺乏應有的職業(yè)自我認同,教師隊伍的穩(wěn)定受到極大影響,特別是男性幼兒教師嚴重I}乏。因此,配合幼兒教師專業(yè)化發(fā)展,提升幼兒教師的社會認同度,是當前幼兒教育工作亞待解決的首要問題。本文擬從社會認同的發(fā)生機制出發(fā),借助社會心理學的分析,探討教師專業(yè)化進程中幼兒教師社會認同度提升的策略。
一、幼兒教師職業(yè)的社會認同
在社會生活中,認同實質上是一種社會心理過程?!じヂ逡恋抡J為,認同應當被“看做是一個心理過程,是個人向另一個人或團體的價值、規(guī)范與面貌去模仿、內化并形成自己的行為模式的過程,認同是個體與他人有情感聯系的原初形式?!痹谏鐣睦韺W中,認同被定義為個人藉自己(或他人)在某社群的成員資格把自己(或他人)與其他人區(qū)分開來,并將該社群內典型成員的特征冠于自己(或他人)身上,讓自己(或他人)的特性等同于社群內典型成員的特性。也就是說,認同是以自己所在的社會結構中扮演的角色為基礎,據此形成個體身份與社會身份,從而將自己與其他社會成員區(qū)別開來。
社會心理學的研究證明,外部群體和個體對某一社會群體的認同一般經歷三個基本的心理過程:社會分類、社會比較和積極區(qū)分。社會分類即社會范疇化,人們在社會生活中總是依據不同標準進行社會分類,通過社會分類從而形成內群體與外群體。在社會分類的基礎上,泰費爾認為:“群體間的比較是群體成員獲得認同的重要手段之一。十分自然的是,人們傾向于以積極的特征來標定內群體,同時用消極的特征來標定外群體。”在社會認同理論看來,社會認同源自自我激勵和自尊的需要,因此在認同過程中,群體成員為了滿足自尊的需要,會選擇有利自身的維度將內群體與其他外群體進行比較,并從中獲得自身所需要的滿足和自尊,這也就是所謂的“積極區(qū)分”。
由此可見,對某種社會職業(yè)的認同受到了社會分類、社會比較和積極區(qū)分的影響。以幼兒教師為例,幼兒教師作為一種職業(yè),同時也成為一種社會分類標準,據此形成了幼兒教師的內群體和相對而言的外群體。內群體的成員為了獲得自我認同和自尊,渴望所屬群體能夠在社會群體比較中獲得主導地位,而外群體的成員則會盡可能選擇有利于自己所屬群體的標準進行比較,因而會極力抬升自己所屬群體,貶低其他群體,這種抬升和貶低受到群體間關系親密程度的制約,較為生疏的社會群體之間的相互評價普遍較低。此外,這種群體間社會比較還受到社會共識的影響,社會比較的標準取決于社會共識,在對職業(yè)所進行的社會比較中,對該職業(yè)的專業(yè)化水平、外在酬賞、社會意義等社會共識是職業(yè)社會比較的客觀指標。社會比較最終表現為各種職業(yè)在一定維度上的相對位置,這種職業(yè)的相對地位本質上反映了該職業(yè)的資源占有情況,是一種權力關系的反映。處于劣勢的職業(yè),其成員會選擇努力提升本職業(yè)的社會認同度或者選擇逃離,以此來滿足自我認同和自尊的需要。
本文所探討的幼兒教師職業(yè)的認同從屬于社會認同,但這種社會認同與一般意義的社會認同存在明顯的差別,它更多地關注外部社會群體或個人對特定職業(yè)的描述和價值判斷,而不是將其定位于群體成員對所屬群體的自我描述
二、幼兒教師社會認同問題的歸因分析
就當前中國社會現實,幼兒教師職業(yè)社會認同度偏低已經是一個不爭的事實。根據社會歸因分析不難看到,其中既有幼兒教師內群體的原因,也有外部社會因素的影響。
(一)內部原因
縱觀我國幼兒教育發(fā)展的歷史,在相當長的歷史時期,幼兒教育處于一種低水平徘徊的狀態(tài),導致幼兒教師職業(yè)缺乏豐富的意蘊。首先,幼兒教育理論研究水平偏低。在幼兒教育理論的發(fā)展中,一直缺乏高水平的理論支撐,幼兒教育領域中本源性的問題并未得到足夠的研究探討,幼兒教育理論停留在簡單地引進國外理論和簡單的經驗描述層次,使得幼教實踐缺乏理論的引導。其次,幼兒教師隊伍的專業(yè)素質不高。在幼教發(fā)展的進程中,幼兒教師的理論素質一直是一個被忽視的問題,重技能輕理論素養(yǎng)的傾向使得幼兒教師隊伍存在明顯的短板。在實踐中,幼兒教師的準人標準偏低,導致教師隊伍良秀不齊,在職教師的繼續(xù)教育滯后。再次,幼兒教師職業(yè)特點使得教師的角色模糊。幼兒教師的角色具有多樣化的特點,她們既是教師,同時又扮演著“替代父母”的角色,這種角色的多樣化使得其他社會成員對幼兒教師職業(yè)的地位產生質疑,幼兒教師成為一種尷尬的社會角色:既不能歸屬于教師范疇,也不是簡單的幼兒照料者。這也是造成社會認同困難的原因之一。另外,幼兒教師由于工作性質的相對封閉性,與外界的交往較少.其他社會群體對幼兒教師群體缺乏足夠的了解,很多人對幼兒教師的了解仍然停留在多年前的水平上。
(二)外部原因
在對某種職業(yè)的社會比較中,社會范疇化和社會共識是決定比較結果的主要因素。職業(yè)作為一種社會分類標準,將社會成員分成不同的社會群體,這個過程就是社會范疇化。泰菲爾通過研究證實:社會分類“會讓我們主觀上知覺到自己與他人共屬,從而產生一種認同感。由這樣的認同所引起的給內群體成員較多的資源及正面評價的傾向,被稱之為內群體偏向;相反,由認同缺乏而引起的給外群體成員較少的資源及負面評價的傾向,被稱之為外群體歧視”。職業(yè)的社會認同度本質上是外群體的評價傾向。因此,影響某種職業(yè)社會認同的根本因素就是對該職業(yè)的社會共識。
關于某種職業(yè)的社會共識,一般由該職業(yè)的專業(yè)化程度、外在酬賞和職業(yè)的社會價值所構成。幼兒教師的社會認同也受到上述因素的制約。從職業(yè)的專業(yè)化角度看,幼兒教師的專業(yè)化水平巫待提高。從幼兒園的歷史發(fā)展不難看到,早期幼教機構的主要職能是保育,因此對從業(yè)人員的專業(yè)素質要求較低,近幾十年來,幼教機構的職能開始保教并重,這一發(fā)展對從業(yè)者的專業(yè)素養(yǎng)提出了較高的要求。但是,教師隊伍專業(yè)素質的提升并未得到真正的改觀,加之幼教理論發(fā)展的滯后,因此無論是教育還是保育工作,其專業(yè)化都未得到體現。對于一個職業(yè)而言,其成員的外在酬賞在一定程度上反映著該職業(yè)對資源和權利的占有水平,在現實生活中,幼兒教師職業(yè)的外在酬賞如薪金、獎勵等在社會各職業(yè)排行中的位置不甚理想,在市場經濟的社會背景下,相對偏低的收人水平使得幼兒教師群體在整個社會中處于一種劣勢地位。在評判一種職業(yè)時,職業(yè)的社會貢獻或在社會發(fā)展中的作用也是一個重要的標準。幼兒教師職業(yè)在這個標準上也處于劣勢。在社會成員傳統(tǒng)的教育觀念中,幼兒教育并未被納人教育的范疇之中,幼兒園更多地被視作保育機構。因此,幼兒教育對個體發(fā)展成長所起的作用一直被忽視。近年來,雖然社會各方面已經開始關注幼兒教育,但是對幼兒教育對個體成長的作用仍然存在激烈的爭議。幼兒教育至今仍未被納人義務教育體系之中,這種現狀折射出人們對幼兒教育價值的不確定,也反映了對幼兒教師勞動價值的輕視。 綜合可見,當前幼兒教師職業(yè)社會認同度偏低,既有幼兒教師群體自身的原因,也有社會方面的原因。這種對幼兒教師職業(yè)的認同問題,在全球教師職業(yè)專業(yè)化的社會背景下,已經成為制約幼兒教師專業(yè)化的瓶頸。
幼兒教師職業(yè)社會認同度偏低的解三略策決
(一)加強專業(yè)化建設,提升專業(yè)化水平
對于一種職業(yè),決定其社會認同度的客觀標準是專業(yè)化水平,提高幼兒教師的專業(yè)化水平是提升社會認同度的基礎。幼兒教師的專業(yè)化包括從事幼教工作的專業(yè)精神和人格,也包括所需的專業(yè)知識和專業(yè)才能以及相應的教育思想??v觀當前幼兒教師隊伍的現狀,幼兒教師隊伍的專業(yè)化發(fā)展正處于起步階段,采取有效措施提升教師的專業(yè)水平是幼兒教師專業(yè)化的必然要求。
加強幼兒教師職業(yè)的專業(yè)化,首先需要嚴格新教師的準人制度。在我國,幼兒教師一般是由中等或高等院校進行培訓,但由于幼兒教育是一種年輕的專業(yè),各種院校在幼教師資的培訓目標定位上存在明顯的差異,其培訓的師資各有側重,與現實幼教實踐的要求還存在較大的差距。另外,從社會其他渠道吸納的教師更是難以保證其素質。因此,嚴格教師準人制度,把緊教師隊伍的源頭是提升幼兒教師專業(yè)化的基本要求。其次,大力加強在職教師的培訓,通過科研和培訓來提高教師隊伍的整體素質是專業(yè)化建設的基本途徑。英國教育家斯騰豪斯認為,教師專業(yè)發(fā)展有三條途徑:一是學習理論;二是研究他人的經驗;三是反思自己的實踐。對于在職幼兒教師而言,結合理論學習的教學科研是專業(yè)發(fā)展的最佳途徑,通過教學科研過程中的積極反思,可以有效地提升教師的專業(yè)素養(yǎng)。另外,需要發(fā)揮制度的激勵作用,以制度引導幼兒教師的發(fā)展。由于工作的特殊性質,廣大幼兒教師擔負著繁重艱巨的工作,過大的工作壓力使得教師缺乏足夠的精力和機會關注自身的專業(yè)發(fā)展,合理的制度可以幫助教師擺脫這種困境,在制度的引導支持下,教師可以自主確立自我專業(yè)發(fā)展目標,不斷完善和發(fā)展自我。
(二)突破教育的封閉性,加強與社會的聯系
在社會群體的比較中,彼此間的熟悉程度影響著社會群體間的外群體歧視傾向。在以往的實踐中,幼教機構的封閉性是非常突出的,過于封閉使得幼教機構及其成員喪失了了解外界的機會,也使得外界無法了解幼兒教育工作。專業(yè)化發(fā)展要求各種社會職業(yè)之間必須加強聯系,幼兒教育活動本身同樣也具有這樣的要求,因此,突破幼教工作的封閉性既是其自身發(fā)展的訴求,也是提升社會認同的需要。
突破幼兒教育的封閉性,基本的思路就是“走出去,請進來”,“走出去”就是幼教機構應當從自身發(fā)展和工作的需要出發(fā),主動加強與外界的聯系,引導教師感受社會發(fā)展的脈動,融人真實的社會生活,從中真切地體會社會對幼兒教育和教師的期望;“請進來”則要求幼教機構主動邀請社會各界的專家走進園所,為幼教工作提供指導和建議,為幼兒教師的發(fā)展提供幫助。
(三)明確職業(yè)的社會范疇歸屬,提高教師待遇
一、每日銀行間外匯市場美元對人民幣的交易價仍在中國人民銀行公布的美元交易中間價上下0.3%的幅度內浮動,非美元貨幣對人民幣的交易價在中國人民銀行公布的該貨幣交易中間價上下1.5%的幅度內浮動。
二、外匯指定銀行對客戶掛牌的美元對人民幣現匯買賣價不得超過中國人民銀行公布的美元交易中間價上下0.2%,現鈔買賣價不得超過現匯買賣中間價上下1%.
三、外匯指定銀行對客戶掛牌的非美元貨幣對人民幣現匯買賣中間價,由外匯指定銀行以中國人民銀行公布的美元交易中間價為基礎參照外匯市場行情自行套算和調整。除本通知第五條規(guī)定的情況外,非美元貨幣對人民幣現匯賣出價與買入價之差不得超過現匯買賣中間價的0.8%([現匯賣出價-現匯買入價]/現匯買賣中間價×100%≤0.8%),現鈔賣出價與買入價之差不得超過現匯買賣中間價的4%([現鈔賣出價-現鈔買入價]/現匯買賣中間價×100% ≤4%)。特殊情況需擴大買賣價差幅度的,外匯指定銀行應向國家外匯管理局申請批準。
四、外匯指定銀行可授權分支行在上述規(guī)定的范圍內自行確定掛牌匯價。對于單筆大額交易,外匯指定銀行可在上述規(guī)定的浮動范圍內與客戶議定,大額金額的標準由銀行自定。外匯指定銀行對信用卡、旅行支票等支付憑證購匯可在以上規(guī)定的幅度內給客戶更優(yōu)惠的匯率。
五、外匯指定銀行可在黑龍江、吉林、遼寧、內蒙古、新疆、西藏、云南、廣西等省、自治區(qū)的邊貿地區(qū)加掛人民幣兌毗鄰國家貨幣的匯價,其買賣價差自行確定。
[中圖分類號]F233 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-6432(2014)44-0153-02
1 交通事業(yè)單位財務會計職能作用的具體表現
明確認知交通事業(yè)單位財務會計職能,有助于引起領導層對財務會計工作的重視,充分發(fā)揮其職能及效用,以實現其現實價值。具體而言,在交通事業(yè)單位中,財務會計的職能重點表現在以下層次上:第一,確保交通事業(yè)單位預算編制具備充分的合理性,切實對單位財務狀況給予反映。以上一年度具體的預算執(zhí)行基本狀況及數據信息作為參考依據,綜合考慮預算年度之中的收入具體增加或降低因素,對收入預算進行較為科學合理的編制,考慮事業(yè)單位日常運行及經營發(fā)展實際,認知財務可能性對具體的支出預算作出一定評估。在進行財務會計預算時,應遵循收支平衡的原則,一般不允許出現赤字預算;第二,提高財務管理科學性。通過財務會計,將交通事業(yè)單位所有收入均納入到單位預算之中,進行統(tǒng)一的綜合性質的管理與核算,依據相關財務制度所編制的標準進行支出,確保其財務管理具備科學性;第三,能夠健全單位財務制度,提高經濟核算效率與質量,確保資金應用實際效益,事業(yè)單位其會計內容,要求執(zhí)行權責發(fā)生制與收付實現制,以保障財務運行健康;此外,還能夠對單位經濟活動進行會計統(tǒng)籌,實現對財務運行狀況的控制與監(jiān)督,能夠強化事業(yè)單位對國有資產的有效管理,實現財務會計管理最佳效益,推動事業(yè)單位的穩(wěn)健發(fā)展。
2 交通事業(yè)單位財務會計管理的現狀及問題
交通事業(yè)單位多具備一定的行政執(zhí)法權,承擔著交通規(guī)費征收,具體如運管費、通行費、道路養(yǎng)護費、船舶檢驗費等,這部分費用為非稅收入,需要上繳到上級財務部分,經財務部門劃分,以經費形式回到交通部門。然而交通事業(yè)單位實際點較長,所涉及的面廣線多,基層工作人員數量較少,為交通事業(yè)單位財務會計管理工作帶來了較大困難。當前,交通事業(yè)單位財務會計管理中存在的薄弱問題主要表現為:專業(yè)型交通事業(yè)單位財務會計人員配置不夠充分,部分會計人員專業(yè)水平偏低;交通事業(yè)單位會計基礎工作重視性不足,在實際操作中,存在著會計數據殘缺及失真問題;單位預算編制與單位發(fā)展實際狀況存在著較大沖突;會計審計人員缺乏內部控制意識等。這些問題的存在,導致交通事業(yè)單位其財務會計工作難以正常有序開展,導致其會計職能無法有效發(fā)揮。此外,當前交通事業(yè)單位其自身財務會計制度尚未完善,缺乏科學規(guī)范,也是導致其問題較多的原因。
3 交通事業(yè)單位財務會計職能有效強化的途徑
為做好交通事業(yè)單位財務會計工作,確保單位有序穩(wěn)健發(fā)展,需要解決當前存在的財務會計管理問題,探究強化財務會計的有效路徑。
3.1 以制度為根本依托,構建會計監(jiān)督及單位內部控制相關制度
通過會計核算與會計監(jiān)督作為基本手段,為單位運行提供必要的經濟管理與相關決策所需要的會計信息。為確保會計職能充分發(fā)揮,要求交通事業(yè)單位能夠及時正確對單位內的資金實際運行狀況進行掌握,切實做好經濟核算工作,對單位運行中的收支情況進行對比,依據相關的計算方法及數據分析,綜合整理出會計信息以為決策提供科學有效支持。
為做好交通事業(yè)單位財務會計工作,要求以相關制度作為根本依托,建立并逐步完善會計監(jiān)督制度與內部控制制度,具體而言,如相關會計職員責任制度、單位財產清查制度、財務處理具體程序制度、稽核制度、資金調度控制制度等,確保單位日常工作中,其財務會計工作能夠做到有章可循,有章可依,依據相關規(guī)范制度,對單位會計崗位職責進行明確規(guī)定,逐步實現單位財務會計工作的規(guī)范化與制度化,加強內部監(jiān)督與控制,加強法律意識普及,加強核算,確保會計數據信息的科學性與可靠性。
3.2 加大管理與控制力度,力求增加收入與節(jié)約支出
交通事業(yè)單位應切實加大財務會計管理與控制力度,加強創(chuàng)新,積極改進預算編制方式,如以事業(yè)單位本身運行實際情況作為基本參考,采取零基預算方式,做到統(tǒng)籌全局并兼顧重點,對單位支出及收入進行較為全面地反映,增加預算科學性,降低后期變更,保障資金安全到位,還應加強后期考核。加大財務會計管理力度,要求會計人員明確認知相關規(guī)章制度,做好單位收入及經費支出的財務核算,加強監(jiān)督與管理,確保不出現違規(guī)問題,保障會計信息的真實性。
3.3 依據規(guī)范執(zhí)行管理,積極發(fā)揮核算作用
在交通事業(yè)單位財務會計管理中,應遵循相關規(guī)定,嚴格加強單位各項經費及管理費用的支出,確保實際收支基本平衡,嚴厲打擊挪用占用現金行為,嚴查小金庫問題,確保單位資金實際安全。為確保財務會計管理效用,應根據交通事業(yè)單位實際情況,編制出滿足其單位實際運行狀況的資產清查制度,確保每筆賬都記錄清楚,賬卡與賬物切合,確保事業(yè)單位其資產的完整性,加強財產支出監(jiān)管,確保專項資金不超出預定范圍。
3.4 依托內部審計以保障單位財務會計信息的可靠性與真實性
通過內部審計,能夠實現交通事業(yè)單位內部財務控制,對會計資料進行深入的監(jiān)督與審查,確保所提供的會計資料與會計信息具備良好的可靠性與真實性。具體而言,在執(zhí)行內部審計操作時,應進行審計調查,進行專項審計,對企業(yè)單位內部控制制度運行狀況進行評估,確保制度能夠有效落實。
3.5 切實加強培訓,確保單位財務會計人員綜合素質符合時展要求
當前,現代化與數字化發(fā)展迅猛,為推動交通事業(yè)單位現代化轉型與發(fā)展,要求單位財務會計人員具備滿足時展要求的綜合素質,為此,加強培訓,提高會計人員所具備的職業(yè)素養(yǎng),正確認識財務會計工作的現實重要性,提高財務會計人員的基礎性知識與專業(yè)技能,做好從業(yè)資格考核,確保每個財務會計人員持證上崗。時展要求財務會計人員從傳統(tǒng)形式下的核算型人才逐漸向綜合型人才、管理型人才轉變,這就對財務會計人員的專業(yè)判斷能力與實際職業(yè)能力給出了更高要求。交通事業(yè)單位在發(fā)展中,應加強內部財務會計人員培訓的同時,還應積極引入外部先進人才,打造一支素質較高、專業(yè)能力強的財務會計隊伍。應著眼時代,推動交通事業(yè)單位電算化財務會計管理,加強人員現代化技術學習,逐步實現資源共享,不斷提高財務會計管理的工作質量與工作效率。
4 結 論
交通事業(yè)單位在發(fā)展中需要充分重視并積極發(fā)揮財務會計職能,提高財務會計管理的工作質量,實現高效率運轉,以確保單位穩(wěn)健發(fā)展。本文在分析了當前交通事業(yè)單位財務會計職能的基礎上,淺析了當前交通事業(yè)單位財務會計中存在的現實性問題,提出以制度為根本依托,構建會計監(jiān)督及單位內部控制相關制度,加大管理與控制力度,依據規(guī)范執(zhí)行管理,積極發(fā)揮核算作用,切實加強培訓,確保單位財務會計人員綜合素質滿足時展要求等現實性措施,以強化財務會計職能,確保交通事業(yè)單位穩(wěn)健發(fā)展。
參考文獻:
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附
職業(yè)學校兼職教師管理辦法
第一章 總則
第一條 為了貫徹落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010―2020年)》、《國務院關于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》和《國務院關于加強教師隊伍建設的意見》,完善職業(yè)學校兼職教師管理制度,強化實踐教學環(huán)節(jié)、優(yōu)化教師隊伍結構,支持、鼓勵和規(guī)范職業(yè)學校聘請具有實踐經驗的專業(yè)技術人員、高技能人才擔任兼職教師,制定本辦法。
第二條 本辦法所指職業(yè)學校包括依法登記為事業(yè)單位的中等職業(yè)學校和高等職業(yè)學校,其中,中等職業(yè)學校包括中等專業(yè)學校、職業(yè)高中、技工學校和成人中等專業(yè)學校。
第三條 本辦法所稱兼職教師是指受職業(yè)學校聘請,兼職擔任特定專業(yè)課或者實習指導課教學任務的專業(yè)技術人員、高技能人才。兼職教師占職業(yè)學校專兼職教師總數的比例應在學校崗位設置方案中明確,一般不超過30%。
第四條 聘請兼職教師應重點滿足面向戰(zhàn)略性新興產業(yè)、現代農業(yè)、先進制造業(yè)、現代服務業(yè)及特色專業(yè)的教學需要。
第二章 人員條件
第五條 聘請的兼職教師一般應為企事業(yè)單位在職人員。專業(yè)教學急需的也可聘請退休人員。
第六條 兼職教師的基本條件:
(一)具備良好的思想政治素質和職業(yè)道德,遵紀守法,熱愛教育事業(yè),身心健康;
(二)具有較高的專業(yè)素養(yǎng)和技能水平,能夠勝任教學工作;
(三)一般應具有中級以上專業(yè)技術職稱(職務)或高級工以上等級職業(yè)資格(職務),特殊情況也可聘請具有特殊技能,在相關行業(yè)中具有一定聲譽的能工巧匠、非物質文化遺產國家和省級傳人;
(四)初次聘請的退休人員,離開原工作崗位的時間原則上不超過2年,年齡一般不超過65周歲,特殊情況可據學校需要而定。
第三章 聘請程序
第七條 職業(yè)學校聘請兼職教師可通過對口合作的企事業(yè)單位選派的方式產生,也可以面向社會聘請。職業(yè)學校聘請兼職教師應優(yōu)先考慮對口合作企業(yè)人員,建立合作企業(yè)人員到職業(yè)學校兼職任教的常態(tài)機制,并納入校企合作基本內容。
第八條 面向社會聘請兼職教師應按照公開、公平、擇優(yōu)的原則,嚴格考察、遴選和聘請程序。基本程序是:
(一)職業(yè)學校根據教學需要,確定兼職教師崗位和任職條件;
(二)職業(yè)學校對應聘人員進行資格審查、能力考核;
(三)職業(yè)學校確定崗位人選,并予以公示;
(四)職業(yè)學校與兼職教師簽訂工作協議。
企事業(yè)單位在職人員在應聘兼職教師前應征得所在單位的同意。
第九條 職業(yè)學校應明確兼職教師管理機構,負責聘請兼職教師工作的組織實施。
第十條 兼職教師上崗任教前,職業(yè)學校應對其進行基本教學能力及相關法律法規(guī)的培訓。
第四章 組織管理
第十一條 除通過對口合作的企事業(yè)單位選派兼職教師以外,職業(yè)學校應與兼職教師簽訂工作協議。
工作協議應明確雙方的權利與義務。包括工作時間、工作方式、工作任務、工作報酬、勞動保護等內容。協議期限應根據教學安排和課程需要,經雙方協商確定,一般不少于一學期。
第十二條 兼職教師為企事業(yè)單位在職人員,原所在單位和聘請兼職教師的職業(yè)學校應當分別為兼職教師繳納工傷保險費。兼職教師在協議期內發(fā)生工傷,由兼職教師受到傷害時其工作的單位依法承擔工傷保險責任。
鼓勵職業(yè)學校為兼職教師購買意外傷害保險。
第十三條 兼職教師要遵守職業(yè)道德規(guī)范,嚴格執(zhí)行職業(yè)學校教學管理制度,認真履行職責。職業(yè)學校要制訂兼職教師評價標準,加強日常管理和考核評價,并將在職人員兼職任教情況及時反饋給其人事和勞動關系所在單位。
第十四條 職業(yè)學校應當為兼職教師創(chuàng)造良好的工作環(huán)境,鼓勵、吸收兼職教師參加教學研究、專業(yè)建設和團隊建設,支持兼職教師與專任教師聯合開展企業(yè)技術攻關等。
第十五條 企事業(yè)單位應當支持具有實踐經驗的專業(yè)技術人員和高技能人才到職業(yè)學校兼職任教,其中,事業(yè)單位應將兼職任教情況作為其考核評價的重要內容。
第十六條 有關部門要將選派兼職教師的數量和水平納入企業(yè)社會責任考核的重要內容。
第十七條 各級教育和人力資源社會保障行政部門將兼職教師納入教師隊伍建設總體規(guī)劃,將職業(yè)學校聘請兼職教師工作納入人事管理情況監(jiān)督檢查范圍,建立兼職教師資源庫,加強對職業(yè)學校兼職教師管理工作的指導。
第十八條 兼職教師可根據所承擔的工作任務,按照相應系列教師評價標準參與職務評價。
第五章 經費來源
第十九條 建立政府、學校、企事業(yè)單位多渠道籌措兼職教師經費投入機制,保障兼職教師的報酬。
第二十條 有條件的地方,可以安排財政專項資金,用于支持發(fā)展勢頭良好、社會聲譽較高、專業(yè)師資緊缺的職業(yè)學校聘請兼職教師。
第二十一條 職業(yè)學??梢栽谑聵I(yè)收入中安排一定經費,用于支付兼職教師報酬。
一、凡經市勞動行政部門批準開辦的職業(yè)介紹服務機構(核定有開展招工、招聘洽談業(yè)務的)租用社會公共場所、為用人單位招用人員組織舉辦大中型招工招聘交流洽談活動、通過新聞媒介招工招聘交流洽談會廣告信息的,必須經市勞動局審核批準。
二、職業(yè)介紹服務機構到市勞動局辦理舉辦招工招聘交流洽談會和招工招聘交流洽談會廣告信息審批手續(xù)時,須持以下證件和材料:
1、《北京市職業(yè)介紹許可證》副本;
2、舉辦招工招聘交流洽談會的報告;
3、招工招聘交流洽談會廣告(一式二份);
4、職業(yè)介紹服務機構介紹信和辦事人員身份證。
三、各級職業(yè)介紹服務機構向社會的舉辦招工招聘交流洽談會廣告信息,經市勞動局核準并加蓋“北京市勞動局招工招聘交流洽談會廣告審核專用章”后,方可通過新聞媒介。
1《中小學教師職業(yè)道德規(guī)范》內容與現實中存在的問題
改革開放以來,《中小學教師職業(yè)道德規(guī)范》經過了四次修改,從1997年的“依法執(zhí)教,愛崗敬業(yè),熱愛學生,嚴謹治學,團結協作,尊重家長,廉潔從教,為人師表”改為2008年的“愛國守法,愛崗敬業(yè),關愛學生,教書育人,為人師表,終身學習?!毙薷暮蟮摹兑?guī)范》雖然減少了條目,但內容得到了充實,新增添抵制有償家教,不以分數作為評價學生的唯一標準和終身學習等內容。但無論哪一次修改,“愛崗敬業(yè)”和“為人師表”這兩條規(guī)范都沒有大的變動。因為責任是遵守道德規(guī)范的根本所在,教師的特殊的職業(yè)特點又決定了教師必須為人師表才能真正做好教書育人的工作。
當前師德建設中存在的一些問題,如,教師對學生實行有償家教、教師不專注于培養(yǎng)人,而致力于評職稱,調整工資等,學校忽視師德建設等引起了社會廣泛關注。本文將要描述的貧困小學師德建設中存在的問題與上述現象既有共性又有其特殊性。
一些山村地區(qū)的中小學的教師在愛崗敬業(yè)和儀容儀表方面存在很大問題。在考察過程中發(fā)現,有的教師上課趴在講臺上,無精打采的授課;有的教師上課過程中一直照本宣科,不與學生交流互動,不管課堂紀律。毫無激情的老師不僅無法感染自己,也無法感染學生。學生也心不在焉的趴在課桌上、坐姿懶散、注意力不集中、或聊天,或睡覺。這根本達不到應有的教學目標和教學效果。甚至,有些教師把鞋拖了,屈膝坐在凳子上上課。這給學生帶來了極壞的示范作用,很多學生也光腳上課,鞋子亂扔。
2小學教師職業(yè)道德的低水準對小學生社會化造成的負面影響
在社會學中,“社會化”是指個體在于社會的互動過程中,逐漸養(yǎng)成獨特的個性和人格,從生物人轉變成社會人,并通過社會文化的內化和角色只是的學習,逐漸適應社會生活的過程。在此過程中,社會文化得以積累和延續(xù),社會結構得以維持和發(fā)展,人的個性得以健全和完善。社會化是一個貫穿人生始終的長期過程。
在小學生身上發(fā)生的社會化主要是初始社會化,它是發(fā)生在生命早期的社會化,主要任務是兒童要學習內化社會文化規(guī)范和價值標準,能夠正確理解社會關于各種角色的期望和要求。初始社會化雖然時間短暫,但是是整個社會化的基礎。對個人今后的整個社會化過程有決定意義。兒童的社會化過程中必然會涉及一些列個人、群體和機構這些個人、群體和機構中最重要和最有影響者被稱為社會化的主體,主要包括家庭、學校、同齡群體、工作單位和大眾傳播媒介等。兒童在人學之后,教師是其主要的社會化主體,因此教師的職業(yè)道德水準對小學生社會化的有潛移默化的、深遠的影響。
2.1從文化角度
社會化過程其實就是吐會文化的傳遞和延續(xù)過程。美國人類學家奧斯卡·劉易斯的“貧困文化論”認為,貧困本身實際上表現為一種自我維持的文化體系。窮人由于長期生活在貧困之中,結果形成了一套特定的生活方式,行為規(guī)范和價值觀念,諸如屈從意識、不愿意規(guī)劃未來、懷疑權威等等。貧困小學的教師由于貧困而對人生理想淡漠,工作不負責任的態(tài)度也是一種負面的“貧困文化”,必然會在學生中得到廣泛傳播。尤其是小學生缺乏獨立思考和判斷能力,主要以模仿的形式接受外界環(huán)境的影響。這種“貧困文化”一經形成便會對學生,特別是對窮人的后代產生影響,代代相傳。從長遠看,這將更不利于這些貧困小學脫貧,經濟發(fā)展水平低下又將使這些地區(qū)的學生始終難以獲得較好的教育資源和教育環(huán)境,由此形成惡性循環(huán)。
2.2從小學生人格發(fā)展角度
兒童在進入學校以后,學校便是其最主要的社會化場所,學校和教師的教育作用逐漸超過了家庭和家長的教育作用。學校和教師在兒童心目中具有不可動搖的地位和權威,兒童可能會忤逆家長的意見但害怕敢違反教師的要求。因此,教師的形象和態(tài)度對小學生的人格發(fā)展具有重要意義。教師職業(yè)責任感的缺失,敷衍塞責,衣著不得體,舉止不文明等都會給學生帶來極壞的示范作用。這些學生在將來的職業(yè)生涯中,特別是有志于從事教師行業(yè)的學生,也可能缺乏職業(yè)責任感、辦事拖拉散漫、不注意個人儀容儀表。在社會競爭日益激烈的今天,小學生從小接受的這種對待工作的敷衍態(tài)度和較差的精神氣質將使他們在競爭中處于不利地位,譬如,不注重細節(jié)、缺乏競爭力等會減少他們獲得成功的機會。
2.3從社會發(fā)展角度
社會化的過程就是按照一定的標準培養(yǎng)、塑造社會需要的社會成員的過程。如果教師自身不能很好的履行職業(yè)道德規(guī)范,就不能培養(yǎng)合格的學生,不能培養(yǎng)與社會發(fā)展水平相適應的知識、能力和素質的人。長期以往,在日益注重人才競爭的國際社會中,將會阻礙中國社會進步,危害社會運行。
3針對貧困小學師德建設中存在問題的幾點建議
現在全國上下部努力建設和諧社會,強調社會團結,社會整合?!S著社會分工越來越細,專業(yè)性越來越強,公共道德對社會整合能力又有限,因此,行業(yè)內的整合是整個社會實現整合的關鍵。行業(yè)的整合建立在遵守該行業(yè)的職業(yè)道德規(guī)范基礎之上,教師行業(yè)作為影響個人的一生特殊的職業(yè)加強其職業(yè)道德建設迫在眉睫。針對本文分析的貧困小學教師的師德建設中存在的問題,有以下幾點建議:
3.1教師加強自身責任意識
小學教師被人們稱贊為“社會的園丁”,兒童啟蒙教師。小學教師更應該認識這一光榮而又艱巨的使命,意識到該職業(yè)的重大意義、認識到身教重于言教,要讓學生更加配合自己的工作,只有率先做出表率??鬃釉浾f過“正人先正己”、“其身正,不令而行;其身不正,雖令不從”、“不能正身,如正人何?
3.2學校要重視師德建設,加強對師德建設的監(jiān)督管理
一、市、區(qū)、縣社會保險經辦機構負責社會保險登記和社會保險費申報繳納工作。
二、繳費單位必須在一個社會保險經辦機構按北京市有關政策同時辦理幾項社會保險登記。
三、新參統(tǒng)的繳費單位應按照《社會保險登記管理暫行辦法》規(guī)定的期限及時到工商企業(yè)執(zhí)照注冊地或機關事業(yè)單位、社會團體住所(地址)所在的區(qū)縣社會保險經辦機構申請辦理社會保險登記;
已參統(tǒng)的繳費單位到目前繳納基本養(yǎng)老保險費的市或區(qū)、縣社會保險經辦機構補辦社會保險登記手續(xù);
原實行基本養(yǎng)老保險行業(yè)統(tǒng)籌的繳費單位到市社會保險經辦機構補辦社會保險登記;
具體補辦登記日期按照市或區(qū)、縣社會保險經辦機構規(guī)定的期限及時辦理,補辦社會保險登記的工作在1999年6月底以前完成。
四、新參統(tǒng)的繳費單位申請辦理社會保險登記時,應填報《社會保險登記表》,并出示以下證件和材料:
(一)企業(yè)持《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》(副本);
(二)事業(yè)單位持《事業(yè)單位法人證書》(副本);
(三)社會團體持《社會團體法人登記證》(副本);
(四)國家機關持單位行政介紹信;
(五)國家質量技術監(jiān)督部門頒發(fā)的組織機構統(tǒng)一代碼證書;
(六)其他核準執(zhí)業(yè)的證件。
外商投資企業(yè)還須持外經貿委簽發(fā)的《中華人民共和國外商投資企業(yè)批準證書》。
外國、港澳臺和外商機構在北京設立的辦事處(機構),須出示市工商行政部門簽發(fā)的《外國(地區(qū))企業(yè)常駐代表機構登記證》或《外商投資企業(yè)辦事機構注冊證》。
國內駐京非法人資格的分支機構還須提供上級法人單位開具的辦理參加北京市社會保險統(tǒng)籌全權委托授權書。
已參加本市三項社會保險統(tǒng)籌的繳費單位申請補辦社會保險登記時,須填寫《社會保險登記表》(樣表附后),并出示與市或區(qū)、縣社會保險經辦機構簽訂的參加養(yǎng)老、大病醫(yī)療保險統(tǒng)籌協議書和《北京市企業(yè)職工失業(yè)保險繳納證》或有關繳費證明。其他按照北京市有關規(guī)定參加了一項或二項社會保險統(tǒng)籌的繳費單位須出示有關協議和證明。
五、市或區(qū)、縣社會保險經辦機構對繳費單位填報的《社會保險登記表》和其提供的有關證件、材料即時受理,10日內審核完畢;符合規(guī)定的,予以登記(《社會保險登記表》由市或區(qū)、縣社會保險經辦機構留存?zhèn)浒福?,并發(fā)給《社會保險登記證》。
獨立法人資格的繳費單位所屬的若干非法人資格的繳費單位也須進行社會保險登記,其登記工作由上級主管單位全權辦理。上級主管部門除按照規(guī)定填報《社會保險登記表》外,還須填報《所屬繳費單位社會保險登記表》(樣表附后),經核審后,發(fā)給《社會保險登記證》。
六、繳費單位在辦理社會保險登記后,應及時到目前繳納養(yǎng)老、大病、失業(yè)保險費的市或區(qū)、縣社會保險經辦機構進行社會保險費申報,同時提供有關繳費材料,經社會保險經辦機構核準后,繳費單位按照北京市有關規(guī)定足額繳納社會保險費。
七、繳費單位辦理申報后,未及時足額繳納社會保險費,社會保險經辦機構應當向其發(fā)出《社會保險費催繳通知書》(樣表附后);對拒不執(zhí)行的,由勞動保障行政部門下達《勞動保障限期改正指令書》;逾期仍不繳納的,除補繳欠款數額外,從欠繳之日起,按日加收千分之二的滯納金。滯納金分別并入各項社會保險基金。
八、繳費單位因社會保險登記事項發(fā)生變更或因辦公、生產、經營住所(地址)變動及發(fā)生解散、破產、撤消、關閉、合并以及其他情形時,須按照《社會保險登記管理暫行辦法》有關規(guī)定及時到原社會保險登記機構申請辦理變更或注銷社會保險登記手續(xù),繳費單位填報的《社會保險變更登記表》(樣表附后)或其提供的注銷社會保險登記的書面申請由市或區(qū)、縣社會保險經辦機構留存?zhèn)浒浮?/p>
九、繳費單位未按照規(guī)定辦理社會保險登記、變更登記或者注銷登記,或者未按照規(guī)定申報應繳納的社會保險費數額的,由勞動保障行政部門依照《社會保險費征繳暫行條例》(國務院令第259號)有關規(guī)定進行處罰。
十、《社會保險登記證》證號由十二位編碼組成,在編碼前冠以北京市簡稱“京”,第一位碼至第六位碼為北京市行政區(qū)劃代碼,第七位碼至第十二位碼為繳費單位登記碼(編碼表附后),獨立法人資格的繳費單位所屬的若干非法人資格的繳費單位社會保險登記編碼,須在其上級主管部門社會保險登記編碼的后邊加“??”并接排順序號。凡注銷社會保險登記的繳費單位使用的《社會保險登記證》編碼一律作廢,不得重復使用。
十一、市、區(qū)、縣社會保險經辦機構對已核發(fā)的《社會保險登記證》實行定期檢驗制度,每兩年核驗一次,未經核驗,證件自行失效。
思想品德教育只考慮認識過程是遠遠不夠的,通過班會或團隊活動向同學們正面宣傳提倡什么,限制什么,禁止什么是需要的,但抓住時機,創(chuàng)設自然融洽環(huán)境,努力激發(fā)學生自身的“內應力”與道德情感則是另一回事。在校內、教室是學生接受思想品德教育的主要場所。教師在這兒,有的通過別開生面的班隊活動,有的挖掘學科自身的教育因素,有的則根據學生個性與心理特征,因勢利導,達到各種教育預期目的。但也應看到,由于對學生“主體需求是內化的原動力”這一點認識不足,在如何把社會首先規(guī)范內化為學生自己的品質方面研究得不夠,我們的某些方面教育就顯得脆弱與生硬。學生在那種正面教育場合,有時很難放開自己,他們經常只是首先意識的被動接受者,即使安排有學生在活動中發(fā)言,所說的也常是此刻我應該說此什么,而非內心真實所感,不能期望這種形成會達到很好的效果。其實,真能觸到學生靈魂的教育常常是不露痕跡。它不僅發(fā)生在操場上,發(fā)生在課間十分鐘,而且發(fā)生在事先無所準備的最自然的生活與情境中。因此,進行情感教育,是德育工作者打開學生心靈的啟動器,是“知”與“行”的中介和“催化劑”。
(一)以情育情,以情動人
情感的一個重要特點是具有感染性,也就是說,情能動情。即在一定的時間和范圍內,情感可以感染到其他的人,使之發(fā)生同樣的或與之相聯系的情緒。新組建的98級公關班,有兩位女同學因小事發(fā)生口角,繼而惡言相向,在班上掀起軒然大波。事后,我不是武斷地各挨五十板,而是找當事人心平氣各地了解情況,并打算抓住這個時機,召開一個主題班會。班會以小組為競賽單位,安排了學生喜聞樂道的歌曲、典故、諺語、名人名言等項目,圍繞著“團結、友情、親情”進行了緊張的比賽,學生們情緒高漲,竟相參與。當活動進行到時,我在黑板上寫了“大家庭中的你、我、他”幾個大字,緊著錄音機里傳出了《相親相愛》的歌曲,再一次引起了全班同學的情感共鳴。隨著如潮般的掌聲,那兩個同學不約而同地走上講臺,四只手緊緊地握在一起……
通過這次班會,同學們認識到同學間,要互相“包容”,只有團結一心,班級這條“大船”才能順利到達成功的彼岸。而且,增強了集體的凝聚力,形成團結向上的班風。
(二)以知育情,以情促知
我們知道,單純地對學生說教是不會有好效果的,同樣單純地采用感化而不伴之以說理,也難以使學生產生有原則、有深度的道德情感?!爸?,愛之切”正是這個道理,因此,班主任應著力提高學生的道德認知,使他們知道應該怎么做、明白為什么要這樣做。如今年五月份,發(fā)生在美國轟炸南聯盟中國大使館的血腥事件,引起了全世界中國人民的強烈憤慨。我趁此機會讓學生觀看電視,收集有關新聞報道,激發(fā)他們的愛國激情,發(fā)出了“中國人民不可欺”的強烈心聲。同時,又讓他們認識到“落后就要挨打”的道理,激勵他們“為中華崛起讀書”以實際行動來聲討美國的暴行。這樣,無疑對學生進行了一次有血有肉的愛國主義教育。也就是說,認知越豐富,明理越深刻,情感就會越深厚。
(三)以行育情,以情導行
情感的另一特點是實踐性。實踐是情感形成和轉變的基礎,也是搖動情感發(fā)展的動力。所以情感教育要從實踐開始,在實踐中,以行育情,越實踐,學生的情感就越深,反過來,情感越深,就越愿意實踐,從而形成自覺行為。
信息經濟是以數字化信息為關鍵資源,以信息網絡為依托,通過信息通信技術與其他領域緊密融合。近年來,我國信息基礎設施普及完善,信息經濟迅速增長,新興領域快速發(fā)展。工信部通報數據顯示:2014年全國電信業(yè)務總量達到1.8萬億元,同比增長16.1%;同期,我國信息消費規(guī)模達到2.8萬億元,增長18%:并拉動了相關產業(yè)1.2萬億元的發(fā)展,對全年GDP貢獻約0.8個百分點;電子商務交易額達到了12萬億元,增長了20%。
在良好的政策環(huán)境和金融環(huán)境下,新產品、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現。道路交通狀況、公交到站情況相關實時軟件不計其數。兩大打車軟件你死我活地斗了一年,最后轟轟烈烈地宣布合并。手機支付不僅為年輕人普遍用于網絡購物和支付打車費,還被老年人用來超市買菜,被火熱用于電子紅包發(fā)放。傳統(tǒng)金融業(yè)與互聯網精神相結合的互聯網金融迅猛發(fā)展,余額寶、拍拍貸、翼龍貸等逐漸成為大眾理財的選擇。醫(yī)療、母嬰、體育等領域也正不斷涌現各種軟件和交流平臺。
信息經濟中最強勁的動力是數據驅動,即數據采集和傳遞的及時、準確完整以及針對需求的數據挖掘能力和快速響應能力。信息產業(yè)新業(yè)態(tài)的發(fā)展正處在成長期,市場需求巨大,有待深入挖掘。先發(fā)展起來的一些細分領域,因搶占入口,競爭十分劇烈。新業(yè)態(tài)的產生,將與傳統(tǒng)行業(yè)進行互補,也有可能會顛覆傳統(tǒng)行業(yè)。
智慧交通市場五大轉變
智慧交通是吸收各領域的先進理念而逐步發(fā)展成熟的,與智慧交通密切相關的概念有智能交通、新一代智能交通、車聯網、智能汽車等。智慧交通是以信息的收集、處理、、交換、分析、利用為主線,為交通參與者提供多樣的新一代綜合交通體系。近年來,國內大城市已經具有高密度的交通基礎設施建設,中小城市的交通基礎設施建設也已經非常完備。整體上,我國各大中小城市已經具備良好的服務基礎。與此同時,社會對智慧交通的需求,不僅僅是道路信號燈的正常運行和合理控制、交通違法行為取證,還有交通運行實時狀況、公交安排、停車信息及相關休閑娛樂信息等。與傳統(tǒng)智能交通相比,智慧交通市場更加關注人的需求變化,主要呈現五大轉變。
轉變一:從智能交通向智慧城市擴展
對于大眾來說,智慧交通就是智慧出行,更加關注出行前中后需求的滿足。而這些需求除了交通信息和出行體驗之外,還涉及保養(yǎng)、購物、消費等服務,逐漸從交通出行向出行生活轉變。智慧交通也逐漸向其他領域滲透,向智慧城市擴展。
轉變二:從單獨管理向綜合協調轉變
對于管理部門來說,內部跨部門及跨大部門的協作日趨增多,不依附其他部門的單部門單獨管理模式已漸漸向多部門綜合協調轉變。迫切需要地面公交、軌道交通、民航、鐵路、交管、公安、旅游、城管、城建、氣象、消防等部門實現信息共享,以支撐城市交通智能化協調管理、安全應急指揮和規(guī)劃決策。
轉變三:從城市交通向城際交通延伸
隨著交通業(yè)務和服務不斷綜合,城市的智慧交通體系也從城市交通向城際交通延伸。城市的智慧交通體系發(fā)展的重要趨勢是不但接入公交車、公共自行車、出租車、水上巴士、卡口設施、視頻、地鐵、公共停車位信息等交通行業(yè)的多類數據,還接入了客運班車、高速交通、民航、鐵路等。
轉變四:從穩(wěn)定機械向移動智能轉變
在移動通信、互聯網、大數據技術的推動下,交通信息化領域信息獲取、處理、提供的手段逐漸提升,讓交通信息能夠隨時隨地獲取、交互。移動的實時數據還能夠優(yōu)化交通信息服務,讓交通參與者獲取更加準確的信息。
轉變五:從被動接受向主動參與轉變
交通出行者原來只是被動地接受交通基礎設施發(fā)出的交通信號,比如紅綠燈、顯示屏、短信。80后、90后、00后這些熟悉網絡信息的人逐漸成為出行主力軍,不滿足于被動接受信息,還有能力通過網絡、手機主動獲取信息,甚至影響管理者決策?,F在智慧變通建設更加注重交通信息、停車、車輛管理等面向出行者的服務,以提升出行體驗。
傳統(tǒng)智能交通企業(yè)面臨挑戰(zhàn)
智慧交通是在以人為本、可持續(xù)發(fā)展的理念指導下,將以物聯網、云計算、大數據、移動互聯網等技術為代表的智能傳感技術、信息網絡技術、通信傳輸技術和數據處理技術等有效集成,并運用到交通系統(tǒng)中,以提高交通管理服務效率、提升人的出行體驗為目的,以更精確的信息在更廣的時空范圍內構建的人性化、智能化、立體化的綜合交通體系。
本文所說的傳統(tǒng)智能交通企業(yè)就是在大智慧交通的概念下,相對于移動互聯網、智能汽車等領域企業(yè),一直從事交通信息化領域的企業(yè)。傳統(tǒng)智能交通企業(yè)多以技術型為主導,以產品開發(fā)為核心競爭力,注重技術研發(fā)和市場開拓。移動互聯網滲入智能交通領域,創(chuàng)新發(fā)展了物流、公變、停車、出租車等移動互聯網智能交通產品,一定程度上迫使傳統(tǒng)智能變通行業(yè)產生革命性發(fā)展。銀江股份、易華錄等傳統(tǒng)智能交通代表企業(yè)都已在移動互聯網領域進行了布局和嘗試。
在智慧交通發(fā)展的大背景下,傳統(tǒng)智能交通企業(yè)面臨著巨大的挑戰(zhàn),主要體現在如下幾個方面。首先,傳統(tǒng)智能交通企業(yè)承接的大多數是政府項目,政府正在轉變行業(yè)管理思路,對產品也涌現了許多新的要求。傳統(tǒng)智能變通產品比較固定,升級速度慢,難以較快地滿足變化較快的市場需求。其次,政府正逐步對企業(yè)開放一些公共資源以增加公共服務的供給,政府采購整體趨勢也正逐步從采購產品和工程向采購服務過渡。智慧交通項目運營模式轉變將更加考驗項目承接企業(yè)的財務能力。最后,對于一個傳統(tǒng)智能交通企業(yè)來說,智慧交通市場上的競爭不僅來自熟悉的傳統(tǒng)智能交通企業(yè),還面臨新興互聯網企業(yè)和智能汽車企業(yè)的威脅。從行業(yè)發(fā)展來看,傳統(tǒng)智能交通行業(yè)正在面臨著洗牌的機遇和挑戰(zhàn)。
傳統(tǒng)智能交通企業(yè)破網重生之路
移動互聯網給傳統(tǒng)智能交通企業(yè)帶來很多挑戰(zhàn),也蘊含了轉型升級的機遇。交通信號控制、交通視頻監(jiān)控、電子警察、卡口等傳統(tǒng)智能交通產品市場競爭激烈,項目利潤空間日趨變薄,傳統(tǒng)智能交通企業(yè)也迫切需要尋找新的利潤增長點。與互聯網企業(yè)相比,傳統(tǒng)智能交通企業(yè)具有行業(yè)優(yōu)勢,即對交通行業(yè)信息化需求了解比較深刻,而且項目經驗豐富。因此,在信息經濟、互聯網經濟發(fā)展的時代,傳統(tǒng)智能交通企業(yè)的破網重生之路在于革新精進,創(chuàng)造符合市場需求的新產品。從目前的狀況來看,傳統(tǒng)智能交通企業(yè)主要從以下四條戰(zhàn)略路徑突破固有限制,進行創(chuàng)新發(fā)展。
途徑一:技術深耕
雖然大中城市變通基礎設施采集網絡已較為密集,但是也存在有些地方部署不完善、設備采集的及時率和準確度不夠高、系統(tǒng)項目間互聯互通程度低、系統(tǒng)決策支持能力弱等問題。針對這些難以滿足當下應用需求的問題,傳統(tǒng)智能交通企業(yè)在道路信號系統(tǒng)、末端控制、數據采集環(huán)節(jié)等方面最具有先入優(yōu)勢。技術深耕的主要思路是深入了解當下應用需求,采用創(chuàng)新技術和創(chuàng)新思路,升級完善現有產品。作為傳統(tǒng)智能交通企業(yè)的代表,銀江股份注重技術提升,重點在提升智能交通大數據處理能力,以“互聯網+”的思路提升傳統(tǒng)智能交通產品。近年來共授權專利45項,還有115項專利已申請受理。
途徑二:數據運營
信息經濟時代,數據和信息己然成為一項重要的生產要素,在經濟發(fā)展中起著越來越重要的作用。針對目前大中型城市交通基礎設施建設已具相當規(guī)模,各類交通相關信息資源較為分散且共享程度較低,數據運營的主要思路是從電子警察、卡口、交通視頻監(jiān)控,公交、出租車、停車場等獲取基礎數據,通過大數據處理技術產生具有價值的數據,將可以公開的數據作為商品供給到智慧交通市場。隨著政府數據的有序開放以及新的行業(yè)分工日趨明晰,智慧交通數據運營將是具有交通行業(yè)豐富經驗和革新運營理念的傳統(tǒng)智能交通企業(yè)的有利發(fā)展方向。
途徑三:服務運營
在智慧交通領域,政府正在轉換服務模式,逐步突破向社會力量購買公共服務的內容和方式,考慮以租賃或購買服務的方式解決部分交通設施和系統(tǒng)的建設、運營和維護問題。一直主要服務于政府的傳統(tǒng)智能交通企業(yè)在這個領域具有先入優(yōu)勢,可以逐步向服務運營擴展。主要市場機會主要集中在停車管理、車輛管理、道路管理、信息系統(tǒng)建設和維護等。針對大眾對信息消費的需求,具有敏銳嗅覺的互聯網公司主導了人性化的公眾交通服務。銀江股份和易華錄等傳統(tǒng)智能交通企業(yè)憑借自身優(yōu)勢,積極創(chuàng)新,也已在拓展服務運營業(yè)務。
作為典型的外向型制造業(yè)城市,佛山市有著優(yōu)化產業(yè)升級,提發(fā)展質量,實現人本宜居的轉型需求,該市認為智慧城市建設是實現“人本佛山”的重要戰(zhàn)略舉措。在我國宏觀經濟轉型的大背景下,上述報告或可為國內城市升級發(fā)展提供相應借鑒。
四領域升級城市化
經過考察,IBM團隊認為可以以食品安全、水治理和智慧交通為切入點,以產業(yè)轉型為手段,在建設智慧佛山的同時打造強大的高端服務產業(yè)鏈。
具體來說,報告建議佛山通過在水源地部署水質監(jiān)督設施,整合智慧水管理系統(tǒng),協調不同水源地的事故警報信息及事件,比如從監(jiān)控和數據采集設備、生產企業(yè)、社交媒體、攝像頭等傳回的信息,以此加強總體應急響應能力,提升市民對水質的信心;運用現代信息技術,保證食品的安全和追溯;提出建立統(tǒng)一的交通管理系統(tǒng),預測交通需求,優(yōu)化交通處理能力,優(yōu)化交通控制設施和交通基礎設施,減緩交通堵塞問題。
IBM大中華區(qū)華南區(qū)總經理郭仁聲對此總結說:“食品、水、交通和產業(yè)轉型這四個關鍵領域,不但是涉及民生福祉的關鍵領域,是包括佛山在內全國眾多城市面臨的關鍵民生挑戰(zhàn),而且也蘊藏著激發(fā)創(chuàng)新和驅動經濟轉型發(fā)展的巨大能量?!?/p>
政企合作促服務業(yè)
結合佛山市的具體情況,報告提出了一種政企合作模式(P3,即在市場機制之下,政府及公共事業(yè)部門與企業(yè)合作)。
該模式既充分發(fā)揮政府在基礎設施和基礎服務建設方面的優(yōu)勢,又發(fā)揮民營企業(yè)的創(chuàng)新和效率優(yōu)勢,能有效孵化和推進佛山高端服務業(yè)、特別是IT服務業(yè)的發(fā)展,從而實現信息技術積累,支撐IT整合、業(yè)務分析和ERP,從而進一步支持核心和新興產業(yè)的長期、可持續(xù)發(fā)展。