序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇畜牧養(yǎng)殖業(yè)論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

1.1有利條件

1.1.1地域優(yōu)勢明顯，發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

進(jìn)賢縣位于浙、閩、粵沿海發(fā)達(dá)省份金三角腹地，水陸交通發(fā)達(dá)，浙贛鐵路、梨溫高速、溫厚高速、京福高速、昌廈高速以及320國道、316國道過境，屬鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)核心地帶。境內(nèi)氣候溫和，地域遼闊，山地、丘陵地帶豐富，湖河港交錯(cuò)，素有“三山三水三分田，一分道路和莊園”之稱，農(nóng)業(yè)資源豐富，發(fā)展畜牧業(yè)條件優(yōu)越。境內(nèi)農(nóng)業(yè)人口多，農(nóng)村勞動(dòng)人力資源豐富。由于省城南昌和相鄰省份是人口聚集地、工業(yè)密集地，需要從外地調(diào)進(jìn)大量的畜產(chǎn)品，進(jìn)賢作為南昌市的近郊縣，發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)既可有效緩解市區(qū)周邊開發(fā)的壓力，又可及時(shí)安全的保障畜產(chǎn)品供應(yīng)，市場前景廣闊，發(fā)展?jié)摿^大。

1.1.2養(yǎng)殖歷史悠久，有良好的發(fā)展基礎(chǔ)。

進(jìn)賢縣素有畜禽養(yǎng)殖的傳統(tǒng)，而在20世紀(jì)80年代后，進(jìn)賢縣的畜牧業(yè)更是取得了長足的發(fā)展，如溫圳蛋雞、張公肉鴿、前坊茅崗養(yǎng)豬等在省內(nèi)外均有較高的知名度；通過優(yōu)勢聚集，現(xiàn)已形成的進(jìn)陽、進(jìn)里、進(jìn)長公路三線養(yǎng)豬、320國道沿線生態(tài)養(yǎng)雞、三里、梅莊、文港等沿湖水禽產(chǎn)業(yè)、下埠、衙前、鐘陵丘陵地帶的草食畜等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶成為了一張張靚麗的名片，為進(jìn)賢縣畜牧業(yè)的厚積薄發(fā)、打造品牌積淀了經(jīng)驗(yàn)和名氣。

1.1.3發(fā)展勢頭迅猛，現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展已現(xiàn)雛形。

經(jīng)過近年來的開放招商和強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)、示范帶動(dòng)，全縣畜禽規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展迅猛，年出欄生豬500頭以上達(dá)405戶，年出（存）欄1000羽以上規(guī)模養(yǎng)禽場2000余戶，年出欄50頭以上規(guī)模養(yǎng)牛場22戶，規(guī)模養(yǎng)殖比重分別達(dá)80%、20%、75%以上?，F(xiàn)有畜牧龍頭企業(yè)30余個(gè)、省部級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)示范場18個(gè)、省部級(jí)無公害認(rèn)證單位27個(gè)、種畜禽場16個(gè)、畜禽專業(yè)合作社60余個(gè)、畜禽行業(yè)協(xié)會(huì)3個(gè)、飼料獸藥生產(chǎn)廠家17個(gè)、獲GPS認(rèn)證飼料獸藥及生物制品營銷單位62個(gè)，有200余個(gè)活躍在省內(nèi)外的畜牧商品經(jīng)紀(jì)人，畜禽良種率、高科技飼料進(jìn)場率、設(shè)施化建設(shè)水平在連年攀升，飼料（獸藥）-種畜禽-商品畜禽-加工營銷等產(chǎn)業(yè)鏈和設(shè)施功能較全的畜牧業(yè)生產(chǎn)營銷網(wǎng)絡(luò)已初步形成，為現(xiàn)代畜牧業(yè)的快速發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1.1.4服務(wù)網(wǎng)絡(luò)健全，具有一支全方位的服務(wù)隊(duì)伍。

從2007年畜牧獸醫(yī)體制改革后，全縣組建了一支由63名鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)人員和266名村級(jí)防疫員組成的隊(duì)伍，做到每村都有一名村級(jí)防疫員和疫情觀察員，基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)已基本建成。為提升畜牧行業(yè)整體素質(zhì)，先后從大中專院校招聘了10余名畢業(yè)生，并以“請進(jìn)來、走出去”的形式，鼓勵(lì)人員進(jìn)修畜牧獸醫(yī)專業(yè)本科、碩士，已建立了一支相對(duì)較全的專業(yè)技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍。

1.1.5各級(jí)政府重視，畜牧業(yè)扶持政策不斷增多。

中央1號(hào)文件連續(xù)十一年關(guān)注“三農(nóng)”的發(fā)展，并重點(diǎn)提到要加大畜牧業(yè)良種繁育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、生態(tài)養(yǎng)殖的扶持力度，無論是在資金總量還是在扶持覆蓋面上都在不斷遞增；省市縣也相應(yīng)出臺(tái)了一些現(xiàn)代水禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展、養(yǎng)殖小區(qū)扶持及“五免四優(yōu)”等優(yōu)惠扶持政策，為加速發(fā)展現(xiàn)代都市城郊型畜牧業(yè)創(chuàng)造了條件和機(jī)遇。

1.2面對(duì)的挑戰(zhàn)

1.2.1與日益緊張的土地供應(yīng)之間的矛盾。

進(jìn)賢縣雖然地域遼闊，但由于近年來的工農(nóng)及第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度普遍較快，城市規(guī)劃、園林建設(shè)及旅游經(jīng)濟(jì)等各功能區(qū)的規(guī)劃、林地、耕地、水源的保護(hù)等因素，致使畜牧業(yè)可用地塊大幅減少。

1.2.2與日益重視的環(huán)境保護(hù)之間的矛盾。

近年來，國內(nèi)外都非常重視生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，進(jìn)賢縣作為省城南昌近郊縣，始終把綠色發(fā)展、生態(tài)發(fā)展放在首位，投入了大量的人力、物力、財(cái)力，不斷強(qiáng)化對(duì)軍山湖、青嵐湖等湖河庫及新農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)工作，專門成立了鎮(zhèn)村指揮部等機(jī)構(gòu)，并把推進(jìn)水環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目工作放在首位，先后聯(lián)合多部門對(duì)沿湖河庫豬場進(jìn)行摸底、拆遷、封存和整改，傳統(tǒng)的養(yǎng)殖方式與日益重視的環(huán)境保護(hù)工作已不相適應(yīng)。

1.2.3與日益復(fù)雜的疫病防控之間的矛盾。

隨著開放型經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，氣候的變化，畜禽的頻繁調(diào)運(yùn)，細(xì)菌病毒的變異和擴(kuò)散，H7N9、布病、口蹄疫、鏈球菌等各種人畜共患病防控壓力持續(xù)加大。

1.2.4與日益攀升的生產(chǎn)成本之間的矛盾。

受國際國內(nèi)影響，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格不斷攀升，玉米價(jià)格從5年前的1800元/t上漲到2650元/t，豆粕價(jià)格從3000元/t上漲到3720元/t，麥麩從1700元/t上漲到2200元/t，畜禽全價(jià)日糧均價(jià)從2.6元/kg的上漲到3.4元/kg，建筑、勞務(wù)、環(huán)保、種豬等各種生產(chǎn)要素成本持續(xù)增長，豬糧比價(jià)在5.5∶1以上方可達(dá)到盈虧平衡點(diǎn)。

1.2.5與日益變幻的市場行情之間的矛盾。

近幾年，畜禽產(chǎn)品價(jià)格已經(jīng)打破傳統(tǒng)的五年一波動(dòng)的規(guī)律，2011年生豬出欄價(jià)高峰時(shí)達(dá)20.4元/kg，2012年春節(jié)期間，豬價(jià)就開始“跌跌不休”，低谷時(shí)跌破10元/kg，直到2014年清明后才開始回升，當(dāng)前出欄價(jià)為14.6元/kg，處于盈虧平衡點(diǎn)的邊緣。家禽由于2014年上半年受國內(nèi)H7N9的影響，虧損較重，優(yōu)質(zhì)肉雞出欄價(jià)從17元/kg跌至4元/kg，現(xiàn)恢復(fù)到19元/kg；肉鴿2014年平均售價(jià)為25元/羽，在H7N9期間無人問津，售價(jià)僅6元/羽；雞蛋近幾年相對(duì)處于平衡狀態(tài)，2014年已從上半年均價(jià)180元/箱漲到當(dāng)前的260元/箱，被稱為“火箭蛋”，市場價(jià)格較之從前更加難以預(yù)測。

1.2.6與日益嚴(yán)峻的安全監(jiān)管之間的矛盾。

隨著生活水平的提高，人們對(duì)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求日益嚴(yán)格，而進(jìn)賢由于農(nóng)村勞動(dòng)力資源豐富，農(nóng)民投資渠道有限，投入能力弱，以“滾雪球”方式發(fā)展畜禽養(yǎng)殖戶較多，缺乏科學(xué)規(guī)劃，基礎(chǔ)設(shè)施條件差，技術(shù)力量不強(qiáng)，并且以傳統(tǒng)小規(guī)模為主，分布散、點(diǎn)多面廣、技術(shù)含量偏低，為畜產(chǎn)品的安全監(jiān)管帶來了較大難度。

2思考與建議

2.1改革發(fā)展模式，切實(shí)做到退戶入?yún)^(qū)

進(jìn)賢縣畜牧部門通過積極引導(dǎo)，有較多規(guī)模養(yǎng)殖場主動(dòng)退戶入?yún)^(qū)，但傳統(tǒng)滾雪球式和在房前屋后搭建的豬場依然存在，畜牧業(yè)的發(fā)展正處于傳統(tǒng)到現(xiàn)代轉(zhuǎn)型發(fā)展時(shí)期，要加快發(fā)展和徹底革新隨意搭建、規(guī)劃不一的現(xiàn)象，還需以大投入、高標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)來推動(dòng)模式創(chuàng)新。要在嚴(yán)格規(guī)劃“三區(qū)”的基礎(chǔ)上，專門預(yù)留畜牧業(yè)發(fā)展用地，通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)鼓勵(lì)農(nóng)民退戶入?yún)^(qū)，根據(jù)土地承載和糞污消納能力，實(shí)行選址、設(shè)計(jì)、建設(shè)、畜種、管理、排污等“六統(tǒng)一”，提高集約化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。同時(shí)，對(duì)個(gè)別散養(yǎng)戶、資金投入能力弱的農(nóng)戶，以村為單位，集中建設(shè)一批廉租標(biāo)準(zhǔn)欄舍，讓農(nóng)民在不影響環(huán)境、不浪費(fèi)土地的情況下，可以在家門口創(chuàng)業(yè)。

2.2優(yōu)化養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，切實(shí)做到比例平衡

當(dāng)前，進(jìn)賢畜禽養(yǎng)殖總量雖然較大，但畜禽養(yǎng)殖種類相對(duì)較少，豬牛禽較多，羊、蜜蜂等特色養(yǎng)殖沒有壯大起來。規(guī)劃畜禽養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)、布局結(jié)構(gòu)，促進(jìn)大、中、小型規(guī)模養(yǎng)殖梯度發(fā)展，切實(shí)做到發(fā)展均衡，發(fā)揮優(yōu)勢，促進(jìn)畜牧業(yè)生態(tài)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

2.3抓住三個(gè)關(guān)鍵，切實(shí)做到環(huán)環(huán)相扣

一是抓住生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān)。由當(dāng)?shù)卣鳛樨?zé)任主體，對(duì)新進(jìn)入養(yǎng)殖行業(yè)，嚴(yán)格土地、環(huán)保、動(dòng)物防疫條件審批，對(duì)未在養(yǎng)殖規(guī)劃區(qū)域內(nèi)，未做到環(huán)保“三同時(shí)”、不符合動(dòng)物防疫條件的一律不予審批通過。二是抓住疫病防控關(guān)。認(rèn)真落實(shí)重大動(dòng)物疫病防控責(zé)任制，按照國務(wù)院“24字”方針，積極做好春秋集中免疫注射、計(jì)劃、監(jiān)測、凈化、消毒、無害化處理及檢疫工作，最大限度減少疫病損失。三是抓住產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)。實(shí)行獎(jiǎng)懲并舉，對(duì)“三品一標(biāo)”認(rèn)證及標(biāo)準(zhǔn)化示范場給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)未建立養(yǎng)殖檔案、不佩戴耳標(biāo)、管理混亂、不積極配合抽樣監(jiān)測、逃檢漏檢的養(yǎng)殖場建立黑名單，3年內(nèi)不予申報(bào)國家扶持項(xiàng)目。

2.4建設(shè)三支隊(duì)伍，切實(shí)提升服務(wù)水平

要大力建設(shè)管理、防疫、營銷三支隊(duì)伍。人才是發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的先決因素，沒有相應(yīng)的人才隊(duì)伍，現(xiàn)代都市城郊型畜牧業(yè)就無從談起，建議加大人才引進(jìn)、培育、啟用力度，著力鍛造一支肯吃苦、愿奉獻(xiàn)、有水平的畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍，在畜牧業(yè)發(fā)展、疫病防控、培訓(xùn)及營銷等方面發(fā)揮人才優(yōu)勢，提升科學(xué)飼養(yǎng)水平及養(yǎng)殖效率，能及時(shí)指導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)退有序、防疫有方。

2.5改變?nèi)N面貌，切實(shí)提升發(fā)展品味

雖然進(jìn)賢縣是畜牧業(yè)養(yǎng)殖大縣，卻沒有屬于自己的畜產(chǎn)品品牌，種畜禽生產(chǎn)不太規(guī)范，設(shè)施不全，管理比較隨意，因此，要積極引進(jìn)一批優(yōu)良畜禽品種，認(rèn)真做好已有南昌白豬、青嵐麻雞、櫻桃谷鴨等培育工作，強(qiáng)化養(yǎng)殖場的技能培訓(xùn)和監(jiān)管，通過改變品種不優(yōu)、設(shè)施不全、管理不嚴(yán)的面貌來提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展品味，積極打造進(jìn)賢自己的品牌畜牧業(yè)。

篇（2）

在中國的市場經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是值得關(guān)注的內(nèi)容。特別是市場經(jīng)濟(jì)多元化，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也會(huì)多樣化，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中的畜牧養(yǎng)殖業(yè)更為復(fù)雜，無論是生產(chǎn)環(huán)節(jié)，還是經(jīng)營環(huán)節(jié)，都會(huì)因此而存在風(fēng)險(xiǎn)。為了降低畜牧養(yǎng)殖的風(fēng)險(xiǎn)，使專業(yè)戶獲得更高的利益，就要對(duì)畜牧養(yǎng)殖中風(fēng)險(xiǎn)種類充分認(rèn)識(shí)，并采取相應(yīng)的管理措施，以確保畜牧養(yǎng)殖業(yè)在現(xiàn)行的市場環(huán)境中更好地發(fā)展。

1畜牧養(yǎng)殖中的風(fēng)險(xiǎn)種類

在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中，畜牧養(yǎng)殖業(yè)存在著一定的風(fēng)險(xiǎn)。這些風(fēng)險(xiǎn)源于在畜牧養(yǎng)殖的過程中會(huì)受到各種因素的影響，導(dǎo)致畜牧養(yǎng)殖戶在經(jīng)濟(jì)上受到一定的損失。由于影響因素不同，使得畜牧養(yǎng)殖所面臨的風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)有所不同，主要包括畜牧養(yǎng)殖的自然風(fēng)險(xiǎn)、畜牧養(yǎng)殖的市場風(fēng)險(xiǎn)和畜牧養(yǎng)殖的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。

1.1畜牧養(yǎng)殖的自然風(fēng)險(xiǎn)

畜牧養(yǎng)殖的自然風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)的主要因素就是自然環(huán)境，這種因素是不可抗拒的，且對(duì)畜牧養(yǎng)殖業(yè)會(huì)產(chǎn)生直接影響，直接關(guān)乎到養(yǎng)殖專業(yè)戶所能夠獲得的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。比如，如果氣候環(huán)境不適合禽畜生長，就會(huì)導(dǎo)致禽畜的健康狀況不佳，必然會(huì)致使禽畜大量死亡[1]。所以，氣候環(huán)境是畜牧養(yǎng)殖的重要風(fēng)險(xiǎn)因素。不同的季節(jié)，自然環(huán)境都會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的變化，主要是氣候環(huán)境影響的結(jié)果。養(yǎng)殖專業(yè)戶在畜禽養(yǎng)殖的過程中，就要運(yùn)用科學(xué)的手段分析氣候環(huán)境特點(diǎn)，從養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)出發(fā)制定出應(yīng)對(duì)措置，以避免氣候環(huán)境對(duì)畜牧養(yǎng)殖造成的不良影響，確保經(jīng)濟(jì)利益不會(huì)受損。

1.2畜牧養(yǎng)殖的市場風(fēng)險(xiǎn)

畜牧養(yǎng)殖的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，就需要畜牧養(yǎng)殖專業(yè)戶能夠直面市場環(huán)境，對(duì)于市場多元化的運(yùn)行狀態(tài)充分掌握。由于畜牧養(yǎng)殖市場是變化無常的，就必然會(huì)給養(yǎng)殖專業(yè)戶造成一定的風(fēng)險(xiǎn)。中國的畜牧業(yè)市場規(guī)?；l(fā)展，畜牧業(yè)要在產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的進(jìn)程中避免風(fēng)險(xiǎn)帶來的損失，就需要在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的同時(shí)，還要對(duì)市場風(fēng)險(xiǎn)具有較高的敏感度。

1.3畜牧養(yǎng)殖的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)

中國的畜牧養(yǎng)殖業(yè)正科學(xué)化發(fā)展。部分畜牧養(yǎng)殖專業(yè)戶對(duì)科學(xué)技術(shù)產(chǎn)生了依賴性，放棄了養(yǎng)殖的自主性，就必然會(huì)面臨技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，也會(huì)因此造成經(jīng)濟(jì)損失。1.3.1畜禽抗病疫苗使用中所存在的風(fēng)險(xiǎn)畜牧養(yǎng)殖在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的過程中，由于產(chǎn)品在生產(chǎn)、市場和消費(fèi)等環(huán)節(jié)中頻繁流通，對(duì)于禽畜的各種疾病往往就會(huì)采用疫苗的方法加以預(yù)防。但是，這并不能降低禽畜疾病的發(fā)病率，同樣會(huì)給養(yǎng)殖專業(yè)戶造成一定的經(jīng)濟(jì)損失。

1.3.2畜禽品種選擇中所存在的風(fēng)險(xiǎn)

選擇畜禽品種的時(shí)候，如果選擇不當(dāng)，同樣會(huì)給養(yǎng)殖專業(yè)戶造成經(jīng)濟(jì)損失。如果所引進(jìn)的畜禽品種優(yōu)良，畜禽就會(huì)健康成長，生產(chǎn)能力也會(huì)有所提升，為畜牧養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

1.3.3畜禽飼料所存在的安全性風(fēng)險(xiǎn)

畜牧養(yǎng)殖業(yè)中，飼養(yǎng)管理是保證畜禽產(chǎn)量的關(guān)鍵，飼料管理是其中重要的環(huán)節(jié)。近年來，中國的飼料管理更加嚴(yán)格，保證了飼料的質(zhì)量。但是，在飼料市場中依然會(huì)存在假冒產(chǎn)品以及質(zhì)量不過關(guān)的產(chǎn)品[2]。這些飼料如果用于喂養(yǎng)畜禽，就必然會(huì)對(duì)畜禽造成不良影響?？梢?，飼料質(zhì)量是否安全可靠是保證畜牧養(yǎng)殖是否可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。中國是農(nóng)業(yè)大國，畜牧養(yǎng)殖經(jīng)歷了漫長的歷史歷史發(fā)展。多數(shù)的養(yǎng)殖專業(yè)戶實(shí)施了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，但是在養(yǎng)殖管理上依然持有傳統(tǒng)的關(guān)鍵，導(dǎo)致畜牧養(yǎng)殖缺乏科學(xué)合理性，導(dǎo)致科技成分很高的養(yǎng)殖技術(shù)沒有得到發(fā)揮，使得畜牧養(yǎng)殖業(yè)面臨諸多的風(fēng)險(xiǎn)。

2畜牧養(yǎng)殖中實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理的策略

2.1畜牧養(yǎng)殖專業(yè)戶要樹立風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)

畜牧養(yǎng)殖是存在一定的風(fēng)險(xiǎn)性的。畜牧養(yǎng)殖專業(yè)戶要獲得較高的經(jīng)濟(jì)效益，就要采取規(guī)避各種風(fēng)險(xiǎn)的措施，特別是在生產(chǎn)經(jīng)營中，每一個(gè)環(huán)節(jié)都要制定出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防措施，并落實(shí)到具體工作中。風(fēng)險(xiǎn)和利用往往是并存的。養(yǎng)殖專業(yè)戶在考慮到經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，還要重視風(fēng)險(xiǎn)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營所帶來的負(fù)面影響，具有針對(duì)性地采取風(fēng)險(xiǎn)管理措施[3]。所以，將風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)樹立起來是非常必要的，畜牧養(yǎng)殖專業(yè)戶只有對(duì)風(fēng)險(xiǎn)予以正確認(rèn)識(shí)，才能夠從畜牧業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)出發(fā)將有效的風(fēng)險(xiǎn)管理措施制定出來。

2.2畜牧養(yǎng)殖專業(yè)戶要有能力對(duì)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)確評(píng)估

畜牧養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)管理中，做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防工作是非常必要的，這也是養(yǎng)殖專業(yè)戶提高經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵。在風(fēng)險(xiǎn)管理中，要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的類型以及風(fēng)險(xiǎn)對(duì)畜牧業(yè)的影響程度進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，客觀地認(rèn)識(shí)潛在的風(fēng)險(xiǎn)。在分析風(fēng)險(xiǎn)的過程中，要求思路清晰，頭腦清醒，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營中所存在的問題能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)[4]。對(duì)畜牧市場的信息要多方了解，才能夠提高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防工作的有效性。

2.3政府要從政策角度對(duì)畜牧養(yǎng)殖專業(yè)戶提供保障

政府對(duì)畜牧業(yè)發(fā)展給予高度重視的同時(shí)，還要針對(duì)畜牧業(yè)的發(fā)展情況進(jìn)行科學(xué)調(diào)整，以使得相關(guān)政策更為完善。在畜牧養(yǎng)殖中，個(gè)體農(nóng)戶占有非常大的比例，從政策角度對(duì)畜牧養(yǎng)殖專業(yè)戶提供保障，不僅維護(hù)了畜牧養(yǎng)殖專業(yè)戶的利用，而且還有助于促進(jìn)畜牧養(yǎng)殖業(yè)更好地發(fā)展。此外，政府還要針對(duì)畜牧養(yǎng)殖業(yè)的相關(guān)政策加大宣傳力度，讓畜牧養(yǎng)殖專業(yè)戶及時(shí)地了解政策，以制定出有效的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施。

綜上所述，目前中國的畜牧養(yǎng)殖業(yè)實(shí)施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，使得養(yǎng)殖規(guī)模擴(kuò)大，同時(shí)也需要面臨一些風(fēng)險(xiǎn)。這些風(fēng)險(xiǎn)因素包括自然風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)和技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，采取必要的管理措施，可以降低風(fēng)險(xiǎn)因素的負(fù)面影響力，最大程度地保證養(yǎng)殖專業(yè)戶獲得更高的經(jīng)濟(jì)利益。

作者:沈牡鴻 單位:江西省九江市都昌縣農(nóng)業(yè)局

參考文獻(xiàn)

[1]宋瑞梅.臨潭縣扁都鄉(xiāng)草地管理對(duì)畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展的影響[J].北京農(nóng)業(yè)，2014，5（15）：42—43.

篇（3）

肉雞飼養(yǎng)是一種投資小、見效快、便于訂單生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)，在養(yǎng)殖業(yè)內(nèi)部也是受市場制約因素較大的產(chǎn)業(yè)。近1年多來，受市場行情的拉動(dòng)，包括肉雞業(yè)在內(nèi)的畜牧養(yǎng)殖業(yè)效益較高，畜牧業(yè)發(fā)展進(jìn)入了難得的市場機(jī)遇期?，F(xiàn)將肉雞養(yǎng)殖效益的提高措施闡述如下，以供參考。

1基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

基礎(chǔ)設(shè)施包括肉雞圈舍、飼料飼槽、飲水通風(fēng)系統(tǒng)等。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的好壞直接影響到后期養(yǎng)殖過程和肉雞的生長發(fā)育。因此，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是必不可少的投入，但這部分投入屬于固定資產(chǎn)投資，是不可增值性的投入，應(yīng)本著科學(xué)、實(shí)用的原則，在滿足肉雞生長的同時(shí)，盡量節(jié)省固定投入，建議以大棚養(yǎng)殖、投資少、較適用為原則。

2飼養(yǎng)方法

2.1地面平養(yǎng)

該方法的優(yōu)點(diǎn)是投資少，設(shè)備簡單，成本比較低。用鋸末、稻殼或粉碎秸稈墊在地面上，厚度10cm左右。等1個(gè)飼養(yǎng)周期結(jié)束后，所有墊料一次性的清理。此方法的不足之處是打掃衛(wèi)生不方便，增加了對(duì)球蟲等寄生蟲病控制的難度，肉雞患腹瀉疾病的可能性增大，影響生長速度，對(duì)雞的健康也不利。

2.2網(wǎng)上平養(yǎng)

此方法是當(dāng)前肉雞飼養(yǎng)業(yè)應(yīng)該推廣的方法。該法主要用養(yǎng)雞專用塑料網(wǎng)，通過支撐物將肉雞放在架上飼養(yǎng)。該網(wǎng)有孔、有彈性，糞便可直接漏下，便于清掃，衛(wèi)生條件較好，便于疾病防控，雞不容易生病，生長比較迅速，飼料報(bào)酬高，是目前網(wǎng)雞飼養(yǎng)的一種較好方法。

3品種選擇

隨著人們生活水平的提高，飲食觀念也正在發(fā)生巨大變化，不但營養(yǎng)價(jià)值要高，還要兼顧口感。就拿肉雞消費(fèi)來說，純?nèi)庥秒u，因其生長速度快（35d即可上市）、口感稍差，消費(fèi)者越來越不喜歡，僅適合快餐業(yè)和肉雞分割加工；而經(jīng)過選育的的土雜雞，因其生長速度相對(duì)慢些（一般60d以上上市），肉香味素產(chǎn)生得相對(duì)多些，因而口感較好，深受消費(fèi)者歡迎，價(jià)格也較純?nèi)庥秒u高得多，一般是其1.5~2.0倍。因此，盡量選擇土雜雞進(jìn)行飼養(yǎng)，比較著名的品種有六安雞、固始雞、青腳麻雞、三黃雞等。

4科學(xué)的飼養(yǎng)管理

4.1雛雞購買前準(zhǔn)備工作

（1）場地、用具等全部沖洗、消毒，保持清潔衛(wèi)生。雞舍可用甲醛溶液熏蒸，每平方米用固體甲醛3.5g，把甲醛溶液放在鐵制溶器內(nèi)，用火加溫，讓甲醛蒸發(fā)，關(guān)閉門窗，經(jīng)過12h后，再打開門窗進(jìn)行通風(fēng)24h后再用。雞場生活區(qū)與生產(chǎn)區(qū)分開，在進(jìn)入生產(chǎn)區(qū)的大門口要建消毒池，里面放入5%的燒堿溶液，每次進(jìn)雞舍都要更換衣服，換上膠鞋。

（2）用具、飼料等準(zhǔn)備齊全、充足。用具在使用前要清洗干凈，并嚴(yán)格消毒。飼料要新鮮，千萬注意不能用霉變飼料。

（3）雞舍進(jìn)行溫度測試。在進(jìn)雛前要查看升溫設(shè)備是否正常，并進(jìn)行升溫試驗(yàn)，看看是否達(dá)到所需要的溫度，頭天就將雞舍內(nèi)的溫度調(diào)試好，達(dá)到適宜的溫度，以便為雛雞創(chuàng)造良好的生存環(huán)境。

4.2日常飼養(yǎng)管理工作

（1）雛雞進(jìn)來后，要先飲用清潔衛(wèi)生的水，2~4h后，才開始喂料。

（2）注意保溫。1~3日齡33~34℃，4~7日齡31~32℃，以后每周遞減2~3℃，4周時(shí)降到21~23℃，并保持恒定。要注意溫度計(jì)懸掛的高度。

（3）適宜的濕度。雞舍內(nèi)的相對(duì)濕度根據(jù)不同日齡有不同要求，一般是1~4日齡65%~70%，以后60~65%。最好使用干濕溫度計(jì)，在1個(gè)儀器上同時(shí)監(jiān)測2個(gè)指標(biāo)。

（4）科學(xué)飲水。1~7日齡飲清潔溫開水。雞進(jìn)舍后，即可供給飲水，在開食前的飲水中加入5%~10%葡萄糖或蔗糖，最好使用高效電解多維，有利于雛雞體力恢復(fù)和生長。7日齡后可飲與室溫相同的水。

（5）適時(shí)喂料。一般飲水1h后再開食。根據(jù)肉雞的不同生長階段，飼喂不同的全價(jià)配合飼料；每天定時(shí)加料，育雛剛開始階段要少給勤添，1~3日齡2h喂1次，以后自由采食。

（6）飼養(yǎng)密度。夏季8~10只/m2，冬季和春季13只/m2。

（7）充足光照。育雛前2d，全天光照，以后每天23h光照，每天給1h的黑暗時(shí)間，能夠使雞適應(yīng)黑暗環(huán)境，遇到停電不至于發(fā)生擁擠。光照原則從強(qiáng)到弱，1~2周2~3W/m2，以后1W/m2，燈高2m。

（8）常用藥物。在肉雞的飼養(yǎng)過程中，根據(jù)不同生長階段合理使用某些藥物，可效預(yù)防某些疾病的發(fā)生和傳播，同時(shí)也要防止藥物殘留，危害人類健康，因此，要做好科學(xué)合理用藥。第1周用復(fù)方禽菌靈散劑、維生素AD3粉、維生素

B1、維生素B2等預(yù)防白痢的藥物，第2周可加喂抗生素和抗球蟲藥物，第3周注意防霍亂藥物。

篇（4）

2.改變傳統(tǒng)觀念，由全面授課改為專題授課。在大學(xué)普遍“課時(shí)減少，教學(xué)質(zhì)量絕不能降低”的前提下，佳木斯大學(xué)動(dòng)物教研室經(jīng)討論決定采用“專題授課”的方式教學(xué)。在獸醫(yī)臨床上常見病、多發(fā)病的基礎(chǔ)上，篩選出一些有代表性的，并且危害性較大的疾病作重點(diǎn)講授，采用專題形式全面講解。這樣教師就有充裕的時(shí)間根據(jù)專題多角度全面?zhèn)湔n，把課講得更精，重點(diǎn)難點(diǎn)講得更透。另外教師在介紹某一專題疾病的基本情況后，根據(jù)每一專題疾病的特點(diǎn)，提出比較全面的問題讓學(xué)生獨(dú)立思考、互相討論，最后教師補(bǔ)充、歸納、總結(jié)，上升為理論性的知識(shí)重點(diǎn)。專題授課可讓學(xué)生進(jìn)行充分地參與和獨(dú)立思考，使得課程的講解既全面而又重難點(diǎn)突出，同時(shí)活躍了課堂氣氛。采用此種方式可以改變在傳統(tǒng)的教學(xué)模式中，要求教師把教材的各章節(jié)都要向?qū)W生講到的灌輸式的教育方式，扭轉(zhuǎn)忽視對(duì)學(xué)生獨(dú)立思考能力和創(chuàng)造、開拓能力的培養(yǎng)，學(xué)生被動(dòng)接受，教學(xué)效果不很理想的教學(xué)局面。

3.運(yùn)用多媒體教學(xué)。佳木斯大學(xué)動(dòng)物醫(yī)學(xué)專業(yè)的專業(yè)課程中的家畜內(nèi)科學(xué)、家畜外科學(xué)、家畜傳染病、獸醫(yī)寄生蟲學(xué)、中獸醫(yī)、畜牧學(xué)概論、家畜繁殖都是實(shí)踐性較強(qiáng)的課程，都采用多媒體方式授課。授課教師均制作出了精美、完整、實(shí)用的課件，轉(zhuǎn)變了原有的在黑板上畫圖、或作掛圖等方法教學(xué)模式，從根本上，使得教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)效果顯著提高。如教師在上《家畜傳染病學(xué)》課程時(shí)，通過多媒體手段，形象、生動(dòng)、直觀地反映家畜傳染病的病原、疾病的臨床診斷及病理學(xué)變化等特征。多媒體教學(xué)存在學(xué)生上課記筆記跟不上教師速度的問題，我校教師根據(jù)教學(xué)大綱編寫一份內(nèi)容包括講授的主要內(nèi)容和一些知識(shí)難點(diǎn)、思考題及學(xué)生參考書目的教學(xué)提綱，使學(xué)生人手一份。學(xué)生有了提綱后，再也不必忙于在課堂上記筆記，這樣有時(shí)間進(jìn)行課堂思考;教師的講授速度也可大大提高，提高教學(xué)效率。

4.安排學(xué)生自學(xué)。因?qū)W時(shí)有限而無法講授的內(nèi)容，但這些內(nèi)容是教學(xué)大綱要求學(xué)生應(yīng)了解或掌握的課程內(nèi)容，教師應(yīng)該指導(dǎo)學(xué)生自學(xué)。為保證學(xué)生自學(xué)的質(zhì)量，教師在適當(dāng)?shù)臅r(shí)間可以通過布置作業(yè)的形式進(jìn)行督促、檢查和測試。

5.考試形式靈活多樣。以前各門課程均采用單一的閉卷形式考試，以百分制來進(jìn)行成績的評(píng)定，影響了學(xué)生全面能力的提高。佳木斯大學(xué)動(dòng)物教研室改革獸醫(yī)專業(yè)考試的形式，按課程性質(zhì)和特點(diǎn)，靈活運(yùn)用筆試(開卷和閉卷)、口試、實(shí)際操作、寫小論文或小綜述等多種考核方式，鼓勵(lì)采取多種考核方式聯(lián)合運(yùn)用的考試形式。對(duì)專業(yè)主干課程和必修課程可實(shí)行嚴(yán)格的閉卷考試，選修課程和考查課程可采用開卷考試、口試、小論文或小綜述形式進(jìn)行考核，按優(yōu)秀、良好、中等、合格和不合格五檔記入成績，控制優(yōu)秀比例，獎(jiǎng)學(xué)金及優(yōu)秀生的評(píng)定在選修和考查課程合格的基礎(chǔ)上按主干課程的成績計(jì)算。促使學(xué)生把主要時(shí)間與精力放在主干課程上，同時(shí)切實(shí)減輕學(xué)生的負(fù)擔(dān)，給學(xué)生以更大的學(xué)習(xí)自由度，為學(xué)生的個(gè)性發(fā)展提供條件。對(duì)實(shí)行筆試的課程，要加強(qiáng)試題庫、試卷庫的建設(shè)，確保試題質(zhì)量；加強(qiáng)筆試考試各種題型（填空、選擇、判斷、簡答、問答、論述、名詞解釋、計(jì)算）的把握，盡量在試卷中兼顧各種題型，全面考察學(xué)生的學(xué)習(xí)效果。

二、實(shí)踐教學(xué)改革

動(dòng)物醫(yī)學(xué)專業(yè)具有實(shí)踐性和技能性非常強(qiáng)的特點(diǎn)，實(shí)踐教學(xué)在整個(gè)人才培養(yǎng)中占有極大的比重。認(rèn)真做好學(xué)生實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的教學(xué)工作，是提高實(shí)踐教學(xué)效率和質(zhì)量的重要措施之一。我們在工作中是從以下幾方面入手根據(jù)動(dòng)物醫(yī)學(xué)專業(yè)的特點(diǎn)進(jìn)行動(dòng)物醫(yī)學(xué)專業(yè)的實(shí)踐教學(xué)改革，培養(yǎng)他們的臨床實(shí)踐技能和動(dòng)手能力。

1.開設(shè)獨(dú)立的實(shí)驗(yàn)技術(shù)課。實(shí)驗(yàn)不僅使學(xué)生得到基本技能的訓(xùn)練，還能鍛煉學(xué)生的思維能力和創(chuàng)造能力。為培養(yǎng)獸醫(yī)專業(yè)學(xué)生能獨(dú)立進(jìn)行疾病診斷、治療與預(yù)防工作，具備做臨床醫(yī)生的能力基礎(chǔ)，佳木斯大學(xué)動(dòng)物教研室將實(shí)驗(yàn)與理論分開，作為一門獨(dú)立的實(shí)驗(yàn)技術(shù)課進(jìn)行教學(xué)，從而為培養(yǎng)學(xué)生的各種能力創(chuàng)造條件。目前動(dòng)物醫(yī)學(xué)專業(yè)開設(shè)家畜解剖實(shí)驗(yàn)、動(dòng)物生理實(shí)驗(yàn)、獸醫(yī)藥理學(xué)實(shí)驗(yàn)、獸醫(yī)病理實(shí)驗(yàn)、獸醫(yī)臨床診斷實(shí)驗(yàn)、家畜傳染病實(shí)驗(yàn)、家畜內(nèi)科實(shí)驗(yàn)、獸醫(yī)寄生蟲實(shí)驗(yàn)、家畜外科實(shí)驗(yàn)和家畜繁殖技術(shù)實(shí)驗(yàn)等。

2.開設(shè)綜合性和設(shè)計(jì)性實(shí)驗(yàn)。佳木斯大學(xué)動(dòng)物教研室在保證獸醫(yī)專業(yè)學(xué)生掌握基本實(shí)驗(yàn)技能的前提下，適當(dāng)加入一些綜合性或設(shè)計(jì)性實(shí)驗(yàn)。專業(yè)教師提前把綜合性實(shí)驗(yàn)的要求告知學(xué)生，讓學(xué)生根據(jù)實(shí)驗(yàn)要求設(shè)計(jì)自己的實(shí)驗(yàn)方案并對(duì)綜合性或設(shè)計(jì)性實(shí)驗(yàn)的結(jié)果進(jìn)行記錄。教師在實(shí)驗(yàn)過程中對(duì)學(xué)生進(jìn)行加以指導(dǎo)，可明顯提高學(xué)生的動(dòng)手能力和綜合操作技能。如家畜繁殖技術(shù)實(shí)驗(yàn)中的品質(zhì)檢驗(yàn)方面的技能就可以開展綜合性和設(shè)計(jì)性實(shí)驗(yàn)，讓學(xué)生圍繞品質(zhì)檢驗(yàn)理論方面的各項(xiàng)檢測指標(biāo)（外觀、密度、畸形率、頂體異常率、生存指數(shù)等）設(shè)計(jì)自己的實(shí)驗(yàn)方案。這樣大大提高學(xué)生的實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)能力并更好地掌握品質(zhì)檢驗(yàn)的實(shí)踐技能。

3.加強(qiáng)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。佳木斯大學(xué)動(dòng)物教研室在實(shí)踐教學(xué)改革過程中把獸醫(yī)臨床實(shí)際與社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合，鞏固動(dòng)物醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)生所學(xué)理論知識(shí)。在社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中，有目的地進(jìn)行獸醫(yī)方面的專題調(diào)查，把生產(chǎn)實(shí)踐中急需解決的畜牧生產(chǎn)中的疾病問題列為實(shí)驗(yàn)教學(xué)的內(nèi)容，依此來組織大的綜合性和設(shè)計(jì)性實(shí)驗(yàn)，使實(shí)驗(yàn)教學(xué)與社會(huì)生產(chǎn)實(shí)踐結(jié)合起來。這樣學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和主觀能動(dòng)性得以調(diào)動(dòng)。專業(yè)教師還利用課余、雙休日、假期帶領(lǐng)和指導(dǎo)學(xué)生到佳木斯附近郊區(qū)農(nóng)村、養(yǎng)殖場開展畜禽疾病的普查工作，了解常見畜禽疾病的流行與畜禽舍環(huán)境衛(wèi)生狀況、畜禽生產(chǎn)工藝等因素的關(guān)系。加強(qiáng)獸醫(yī)專業(yè)學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)重在拓寬學(xué)生的知識(shí)面，培養(yǎng)學(xué)生的自理、自立、自學(xué)等獨(dú)立開展獸醫(yī)工作能力和獨(dú)自分析、解決實(shí)際飼養(yǎng)過程中畜禽疾病問題的能力，是學(xué)生接觸畜牧生產(chǎn)，認(rèn)識(shí)社會(huì)，培養(yǎng)勞動(dòng)觀念的重要形式。

4.加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。我校動(dòng)物醫(yī)學(xué)專業(yè)實(shí)驗(yàn)條件有了較大改善，在實(shí)驗(yàn)室建設(shè)過程中，我們特別重視以下幾個(gè)方面的工作：一是建設(shè)實(shí)驗(yàn)室。動(dòng)物醫(yī)學(xué)專業(yè)組建了獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室、動(dòng)物生理解剖實(shí)驗(yàn)室、獸醫(yī)診斷實(shí)驗(yàn)室、獸醫(yī)診斷實(shí)驗(yàn)準(zhǔn)備室、動(dòng)物標(biāo)本制作實(shí)驗(yàn)室等5間實(shí)驗(yàn)室，實(shí)驗(yàn)室總面積達(dá)到240m2。實(shí)驗(yàn)室現(xiàn)有的實(shí)驗(yàn)儀器、設(shè)備、實(shí)驗(yàn)藥品和實(shí)驗(yàn)易消耗材料能夠充分滿足實(shí)驗(yàn)教學(xué)要求，很好的滿足了教學(xué)需要；實(shí)驗(yàn)室現(xiàn)有六道生理記錄儀、大動(dòng)物手術(shù)臺(tái)、小動(dòng)物手術(shù)臺(tái)、冰箱、離心機(jī)、752分光光度計(jì)、蒸汽滅菌器等先進(jìn)儀器，且設(shè)備完好，能很好的為教學(xué)和科研服務(wù)。二是加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室管理。除認(rèn)真執(zhí)行佳木斯大學(xué)和學(xué)院實(shí)驗(yàn)室的各種管理規(guī)章制度外，我們還根據(jù)獸醫(yī)專業(yè)的實(shí)際情況，制定了一些相應(yīng)的管理規(guī)章制度，使實(shí)驗(yàn)室管理更加科學(xué)和合理。實(shí)驗(yàn)室主任負(fù)責(zé)整個(gè)實(shí)驗(yàn)室的規(guī)劃，儀器購置、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物計(jì)劃制定等工作。每學(xué)期進(jìn)行一次實(shí)驗(yàn)室工作考核、登記實(shí)驗(yàn)員考勤情況和獸醫(yī)專業(yè)教師參加實(shí)驗(yàn)室工作情況，保證所有教師均參加實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。每門獸醫(yī)專業(yè)課程設(shè)立骨干教師，骨干教師負(fù)責(zé)各分實(shí)驗(yàn)室的發(fā)展規(guī)劃。各分實(shí)驗(yàn)室實(shí)驗(yàn)員分工細(xì)致，管理好各分實(shí)驗(yàn)室的儀器設(shè)備和環(huán)境衛(wèi)生；三是加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室規(guī)劃工作。我們制定了獸醫(yī)專業(yè)各分實(shí)驗(yàn)室詳細(xì)發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。以優(yōu)化教學(xué)資源配置為原則，本著保證重點(diǎn)、兼顧一般的方針，有計(jì)劃分階段加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室規(guī)劃工作。

5.加強(qiáng)實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)的組織與管理。一是制定畢業(yè)生實(shí)習(xí)計(jì)劃。實(shí)習(xí)計(jì)劃包括實(shí)習(xí)單位、學(xué)生如何分組、每組學(xué)生人數(shù)及名單、每組聯(lián)系人及聯(lián)系方式、每組指導(dǎo)教師、實(shí)習(xí)檢查方式和實(shí)習(xí)考核方式等。從召開畢業(yè)實(shí)習(xí)動(dòng)員大會(huì)、實(shí)習(xí)過程中教師檢查指導(dǎo)方式、實(shí)習(xí)結(jié)束時(shí)實(shí)習(xí)報(bào)告的提交，到教師實(shí)習(xí)成績考核等各個(gè)方面都有嚴(yán)密計(jì)劃。二是選擇合適的實(shí)習(xí)單位。隨著我校獸醫(yī)專業(yè)畢業(yè)生在社會(huì)上越來越受歡迎，越來越多畜牧獸醫(yī)單位或公司要求我校派實(shí)習(xí)生。我們選擇實(shí)習(xí)條件好的、交通方便的單位或公司作為我校獸醫(yī)專業(yè)學(xué)生畢業(yè)實(shí)習(xí)基地。三是嚴(yán)格實(shí)習(xí)考核?？己藘?nèi)容具體包括：實(shí)習(xí)的紀(jì)律、態(tài)度、出勤和獸醫(yī)專業(yè)技能。考核方式包括學(xué)生自我考核、實(shí)習(xí)小組考核、實(shí)習(xí)單位考核和指導(dǎo)教師考核等四種形式。

三、專業(yè)師資水平的改革

教學(xué)師資水平方面的改革目的是提高專業(yè)教師的理論水平和實(shí)踐教學(xué)能力，確保佳木斯大學(xué)動(dòng)物醫(yī)學(xué)專業(yè)理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量的基礎(chǔ)。佳木斯大學(xué)動(dòng)物教研室根據(jù)教學(xué)師資隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)與措施積極采取外校引進(jìn)、送出去培養(yǎng)、在職培養(yǎng)、相互幫扶等途徑，加快教學(xué)師資隊(duì)伍建設(shè)，尤其是青年教師的業(yè)務(wù)技能的提高。目前動(dòng)物教研室形成了完善的高學(xué)歷、高水平、專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)合理的教師隊(duì)伍。動(dòng)物教研室目前共有專任教師9人，平均年齡38歲。45歲以下博士、碩士4人占人員總數(shù)44%；高級(jí)職稱以上人員5人，占人員總數(shù)55%。學(xué)術(shù)梯隊(duì)結(jié)構(gòu)基本合理（教授3名，副教授2名，講師3名助教1名）。

篇（5）

中圖分類號(hào)：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

我國是一個(gè)以農(nóng)業(yè)為主的發(fā)展中國家，為了更好的促進(jìn)城鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化等為特點(diǎn)的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展思路，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)農(nóng)村發(fā)展思路，將良性互動(dòng)、相互協(xié)調(diào)、內(nèi)涵發(fā)展作為當(dāng)前城鎮(zhèn)農(nóng)村發(fā)展的主要方向。針對(duì)這一方針政策，我國各地針對(duì)自身情況提出了城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的思路，為促進(jìn)當(dāng)?shù)刂行〕擎?zhèn)的快速轉(zhuǎn)型發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加速城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，陜西省按照“做美城市、做強(qiáng)縣城、做大集鎮(zhèn)、做好社區(qū)”的城鎮(zhèn)化思路，以重點(diǎn)示范鎮(zhèn)、文化旅游名鎮(zhèn)（街區(qū)）和市級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)為抓手，走出了一條具有陜西特色的小城鎮(zhèn)建設(shè)之路。

荊姚鎮(zhèn)作為渭南市的省級(jí)跟蹤市級(jí)重點(diǎn)示范鎮(zhèn)，是構(gòu)建蒲城縣乃至渭南市城鎮(zhèn)發(fā)展格局的重要部分。因此，必須從城鎮(zhèn)功能、發(fā)展策略、建設(shè)模式、空間布局等各方面進(jìn)行升級(jí)，發(fā)揮荊姚鎮(zhèn)中心城鎮(zhèn)的作用，從而全面實(shí)現(xiàn)荊姚鎮(zhèn)鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化的快速建設(shè)與發(fā)展。

1、荊姚鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程

1.1荊姚鎮(zhèn)基本情況

荊姚鎮(zhèn)鎮(zhèn)域總面積163.2平方公里，現(xiàn)有耕地15.5萬畝，是蒲城縣乃至渭南市農(nóng)業(yè)人口最多，面積最大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)所轄48個(gè)行政村，283個(gè)村民小組。2013年12月全鎮(zhèn)總?cè)丝冢?5914人。

荊姚鎮(zhèn)是一個(gè)歷史古鎮(zhèn)，曾在上世紀(jì)90年代因鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，被授予“中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)之星”、“三秦鄉(xiāng)鎮(zhèn)之星”、“奔小康先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“中西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合作示范區(qū)”、“國家級(jí)小城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)”、“省級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)”、“中華名果堯山牌酥梨出口外貿(mào)基地”。

鎮(zhèn)域現(xiàn)狀七大產(chǎn)業(yè)為糧食、酥梨、畜牧、土布、花炮、勞務(wù)輸出、設(shè)施農(nóng)業(yè)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。

荊姚鎮(zhèn)區(qū)域位置優(yōu)越，位于蒲城縣西南邊陲20公里處，距離西安城區(qū)約70公里、距離渭南市約40公里?，F(xiàn)有西禹高速穿越鎮(zhèn)域，并在鎮(zhèn)區(qū)以北1.5公里處設(shè)有出入口，西候（西安―山西候馬），西延（西安―延安）鐵路在鎮(zhèn)域中部交會(huì)，鐘家村、集北兩個(gè)火車站近在咫尺，市、縣級(jí)渭（南）罕（井）公路、賈（曲）荊公路穿越鎮(zhèn)域南北，交通十分便利、與國家交通大動(dòng)脈相連接。同時(shí)鎮(zhèn)域南部約50平方公里納入陜西省重點(diǎn)開發(fā)的鹵陽湖現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)。

1.2城鎮(zhèn)化推進(jìn)的過程

2009年，荊姚鎮(zhèn)編制了鎮(zhèn)總體規(guī)劃，到2013年底，基本完成了規(guī)劃的前期主要內(nèi)容，發(fā)展基本依據(jù)總規(guī)提出的“整合用地、向北發(fā)展”的思路，形成了“北擴(kuò)南控，南居北商”的城鎮(zhèn)格局，為后期荊姚鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在這近5年的時(shí)間內(nèi)，通過集中商業(yè)功能區(qū)的建設(shè)，推動(dòng)了鎮(zhèn)區(qū)商業(yè)的有效聚集，保證了農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，有效的實(shí)現(xiàn)了人口向城鎮(zhèn)集中。同時(shí)，原有的城鎮(zhèn)化通過基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，在一定程度上提高了公共服務(wù)水平，使得原有基層村逐步向社區(qū)管理過渡，并且逐步形成了老城鎮(zhèn)化向新型城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型升級(jí)的框架。

1.3新型城鎮(zhèn)化面臨的主要問題

隨著國家新型城鎮(zhèn)化建設(shè)以及陜西省省級(jí)跟蹤市級(jí)重點(diǎn)示范鎮(zhèn)試點(diǎn)工作的開展，荊姚鎮(zhèn)傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式已經(jīng)不能滿足當(dāng)前發(fā)展的基本要求。當(dāng)前荊姚鎮(zhèn)在城鎮(zhèn)升級(jí)轉(zhuǎn)型過程中主要面臨著以下幾個(gè)方面的問題。

1

1.1

1.2

1.3

1.3.1鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)單一，發(fā)展粗放

目前，荊姚鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依托第一、第二產(chǎn)業(yè)，尤其是以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、畜牧養(yǎng)殖、果品種植以及傳統(tǒng)手工業(yè)為主，粗放式發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈短，產(chǎn)品單一，抗風(fēng)險(xiǎn)能力低下，整體效益一般。今后，如何優(yōu)化一產(chǎn)、促進(jìn)二產(chǎn)、加快三產(chǎn)，如何在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型上找到突破口將成為荊姚鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)新突破的關(guān)鍵。

1.3.2鎮(zhèn)區(qū)用地布局仍未合理，空間結(jié)構(gòu)缺乏集聚

荊姚鎮(zhèn)現(xiàn)狀用地以老鎮(zhèn)區(qū)十字大街為依托向南北伸展，總體土地利用率及產(chǎn)業(yè)集聚度均未達(dá)到應(yīng)有的高度，現(xiàn)狀城鎮(zhèn)建設(shè)用地中公共設(shè)施用地及綠地相對(duì)較低。土地利用形式粗放，工業(yè)用地規(guī)模小、分布零散、與居住用地混雜，產(chǎn)業(yè)集聚度不高，產(chǎn)業(yè)布局有待優(yōu)化。公共設(shè)施用地未與居住、工業(yè)等用地同步增長，規(guī)模等級(jí)與城鎮(zhèn)發(fā)展不匹配，大型集中公共設(shè)施利用率不高（如集中的文化娛樂中心），小型公共設(shè)施利用率高但配置不足，且未形成體系，導(dǎo)致用地結(jié)構(gòu)失衡，服務(wù)功能薄弱。

1.3.3城鎮(zhèn)文化發(fā)掘不足，城鎮(zhèn)風(fēng)貌亟需重塑。

作為典型的關(guān)中傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，荊姚鎮(zhèn)具有悠久的歷史文化和輝煌的近現(xiàn)代建設(shè)歷史。但是，在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，文化氣息的濃厚和輝煌的歷史并未得到良好的傳承與沿襲。一方面，傳統(tǒng)街區(qū)內(nèi)界線不夠明確，傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌未得到良好的繼承，院落殘破廢棄較多，新建建筑簡單粗放，且形式和風(fēng)貌均與傳統(tǒng)建筑格格不入，難以形成良好的可達(dá)性與可觀性。

另一方面，荊姚鎮(zhèn)的總體風(fēng)貌塑造仍有欠缺，城市形象的提取以及其在城鎮(zhèn)建設(shè)、統(tǒng)一經(jīng)營中的運(yùn)用并未展現(xiàn)。

1.3.4對(duì)外交通聯(lián)系便捷，但穿越鎮(zhèn)區(qū)，與內(nèi)部交通混雜，且鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)路網(wǎng)循環(huán)不暢

現(xiàn)狀荊姚鎮(zhèn)對(duì)外交通主要通過南北向罕固公路和東西向道路形成的十字街疏散，且北側(cè)出入西禹高速的南側(cè)交通均穿越鎮(zhèn)區(qū)，與城鎮(zhèn)內(nèi)部交通混雜，鎮(zhèn)區(qū)村莊建成區(qū)內(nèi)部街巷空間狹窄，局部交通可達(dá)性較差，支路網(wǎng)系統(tǒng)有待完善。

1.3.5綠化系統(tǒng)有待整合，開放空間亟需營造

荊姚鎮(zhèn)建設(shè)基本是以外延式發(fā)展為主，內(nèi)部廢棄空地較多，多雜草叢生，綠化種植較為單一，沒有統(tǒng)一規(guī)劃管理，綠化設(shè)施環(huán)境有待進(jìn)一步提高；空地閑置地雖然眾多，但缺乏與城鎮(zhèn)公共空間的有效整合，導(dǎo)致景觀資源的利用不高，同時(shí)也缺少供居民集聚休閑的開放空間。

2、轉(zhuǎn)型升級(jí)的任務(wù)和路徑

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2.1轉(zhuǎn)型升級(jí)的任務(wù)

在新型化城鎮(zhèn)建設(shè)的大背景下，如何實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)的發(fā)展轉(zhuǎn)型，是荊姚鎮(zhèn)當(dāng)前亟待解決的問題。對(duì)比類似的城鎮(zhèn)，很多在轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中也遇到一系列的問題，例如臨潼區(qū)新豐鎮(zhèn)在新型化城鎮(zhèn)建設(shè)過程中城鎮(zhèn)空間土地規(guī)劃利用方面存在著一系列問題，戶縣祖庵鎮(zhèn)在新型化城鎮(zhèn)建設(shè)過程中也曾遇到經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展散亂等問題。但是，通過有效地規(guī)劃，緊靠新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的基本內(nèi)容，像新豐鎮(zhèn)、祖庵鎮(zhèn)等在土地規(guī)劃利用、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等層面都實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)發(fā)展，較好的實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的目標(biāo)。因此，對(duì)當(dāng)前荊姚鎮(zhèn)基本情況分析，從“傳統(tǒng)”城鎮(zhèn)到“重點(diǎn)”城鎮(zhèn)的角色轉(zhuǎn)換中，應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面開展工作，突破當(dāng)前的發(fā)展瓶頸。

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2.1

2.1.1明確發(fā)展策略和分階段發(fā)展目標(biāo)

在原有的規(guī)劃中對(duì)目標(biāo)的制定、布局的合理性等方面較為注重，但是對(duì)如何通過相關(guān)對(duì)策措施來實(shí)現(xiàn)該項(xiàng)目標(biāo)的研究則不夠具體和深入。使得規(guī)劃實(shí)施過程中控制機(jī)制缺失，造成實(shí)際建設(shè)與規(guī)劃目標(biāo)的不協(xié)調(diào)，在實(shí)施成果上則反映為發(fā)展規(guī)模、用地布局等內(nèi)容未能達(dá)到規(guī)劃預(yù)期。另外，發(fā)展策略與分階段目標(biāo)之間的關(guān)系較為模糊。當(dāng)前荊姚鎮(zhèn)在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)過程中，出現(xiàn)了重結(jié)果，輕過程的現(xiàn)象，使實(shí)施成果與目標(biāo)出現(xiàn)了一定的偏差，削弱了新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的成果有效性。

2.1.2完善城鎮(zhèn)綜合功能

從城市綜合功能建設(shè)層面分析，荊姚鎮(zhèn)當(dāng)前存在著嚴(yán)重的用地失衡問題。將用地現(xiàn)狀與 2009 年情況和原總規(guī) 2013年近期規(guī)劃目標(biāo)分別進(jìn)行比較，可以看到，道路廣場、商業(yè)文體和居住這幾類用地獲得了較好的實(shí)施，有一定的增長，有效推進(jìn)了城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展；但是，市政設(shè)施、綠地、公共設(shè)施等用地類別卻增長緩慢，尤其是公共設(shè)施建設(shè)緩慢，特別是小型文體、休閑等公益性公共設(shè)施發(fā)展速度遠(yuǎn)落后于規(guī)劃預(yù)期。另外在建成區(qū)改造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面同樣存在一系列的問題。這種發(fā)展情況將成為城鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能的短板，阻礙城市服務(wù)能力的有效發(fā)揮，無法滿足居民多元化需求，并將削弱城市競爭力和吸引力。

2.1.3需進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)

城鄉(xiāng)一體化發(fā)展是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的基本內(nèi)容，但是在荊姚鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)過程中，未能滿足新時(shí)期城鄉(xiāng)統(tǒng)籌要求，具體而言，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展思路的落實(shí)、居民點(diǎn)體系的構(gòu)成、控制與引導(dǎo)的策略等方面未能達(dá)到新城鄉(xiāng)規(guī)劃法中的要求。同樣的，在社會(huì)保障、惠民服務(wù)、教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、醫(yī)療服務(wù)條件建設(shè)等方面，城鄉(xiāng)之間存在很大的差距，這種差距對(duì)于提高城鎮(zhèn)統(tǒng)一化建設(shè)，無法保證城鄉(xiāng)建設(shè)成為統(tǒng)一的整體，嚴(yán)重阻礙了城鎮(zhèn)的集約化發(fā)展道路。

2.1.4凸顯城市特色

荊姚鎮(zhèn)歷史悠久，農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)資源在關(guān)中平原地區(qū)較為特色鮮明，尤其是鎮(zhèn)域南部的鹵陽湖濕地是關(guān)中平原難得的一處“水鄉(xiāng)澤國”，而歷史上較為輝煌的城鎮(zhèn)發(fā)展歷程，凸顯了荊姚鎮(zhèn)內(nèi)在的潛力，但從實(shí)施情況來看，城市特色的展現(xiàn)未盡如人意。從“現(xiàn)代”的方面來看，能體現(xiàn)城鎮(zhèn)發(fā)展的特色區(qū)域尚未形成，也缺少一些能展現(xiàn)城鎮(zhèn)獨(dú)特風(fēng)采的景觀要素，城鎮(zhèn)標(biāo)志性元素缺失，城鎮(zhèn)價(jià)值未得以體現(xiàn)與展示。

2.2轉(zhuǎn)型升級(jí)路徑選擇

1.1

2.2.1組織高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，明確城市發(fā)展結(jié)構(gòu)：“善盤活老區(qū)、引導(dǎo)發(fā)展新區(qū)、整合創(chuàng)新產(chǎn)區(qū)”

明確發(fā)展策略，并且保證發(fā)展策略與分階段目標(biāo)之間的關(guān)系，必須完善環(huán)境保護(hù)、交通道路、公共服務(wù)等一系列專項(xiàng)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，強(qiáng)化各規(guī)劃之間的銜接協(xié)調(diào)，逐步形成層次分明、相互融合的規(guī)劃體系。

按照渭南市市級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)要求在城鎮(zhèn)發(fā)展轉(zhuǎn)型過程中，遵循“全域荊姚”的發(fā)展理念，統(tǒng)籌規(guī)劃中心鎮(zhèn)區(qū)與農(nóng)村社區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、生態(tài)濕地休閑區(qū)建設(shè)，明確各區(qū)域功能定位，在鎮(zhèn)域內(nèi)形成“一帶兩區(qū)六基地”產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)。

一帶：南部依托鹽堿灘地形成的鹵陽湖生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)帶；

兩區(qū)：北部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)、南部現(xiàn)代綜合產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)。其中：

（1）北部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)主要包括：農(nóng)產(chǎn)品加工、果蔬種植、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植、畜牧養(yǎng)殖四大產(chǎn)業(yè)。其中：

農(nóng)產(chǎn)品加工：主要依托大面積的傳統(tǒng)種植、酥梨種植以及畜牧養(yǎng)殖的優(yōu)勢，結(jié)合鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的前后向聯(lián)系；農(nóng)產(chǎn)品加工作為勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，有利于農(nóng)民就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。

果蔬種植業(yè)：主要依托鎮(zhèn)域北部土地資源優(yōu)勢，結(jié)合現(xiàn)有種植業(yè)基礎(chǔ)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，依托中華名果堯山酥梨發(fā)展果蔬種植業(yè)，高端定位、品牌引領(lǐng)，發(fā)展低農(nóng)殘、無污染、綠色有機(jī)全程可追蹤的果品種植。

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植業(yè)：主要依托鎮(zhèn)域中部大面積耕地，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，結(jié)合省級(jí)小麥生產(chǎn)示范基地，建設(shè)規(guī)?；?、機(jī)械化的傳統(tǒng)農(nóng)作物生產(chǎn)區(qū)，以達(dá)到規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。

畜牧養(yǎng)殖業(yè)：采取因地制宜原則，集合已有的奶牛、奶羊養(yǎng)殖基礎(chǔ)，在鎮(zhèn)域中部及南部鹽堿灘地推行規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)，延伸養(yǎng)殖業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈，大理推廣“畜-沼-菜-肥”形成整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的循環(huán)。

（2）南部現(xiàn)代綜合產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)

南部現(xiàn)代綜合產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)主要包括：鹵陽湖綜合產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)中部以航空產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展區(qū)、以現(xiàn)代物流業(yè)為主導(dǎo)的綜合發(fā)展區(qū)、西部的生物科技園區(qū)，以及依托鹵陽湖濕地保護(hù)區(qū)發(fā)展的濕地生態(tài)旅游和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光體驗(yàn)旅游區(qū)。

六基地：荊姚農(nóng)產(chǎn)品加工基地、孟郊村有機(jī)果蔬生產(chǎn)與技術(shù)研發(fā)基地、吳家寨奶牛循環(huán)養(yǎng)殖基地、郭村小麥標(biāo)準(zhǔn)化種植示范基地、鐘家物流基地、許家莊特色鄉(xiāng)村旅游示范基地。

2.2.2城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)，完善保障服務(wù)

加快推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障一體化，積極構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的社會(huì)保障體系。建立和完善社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)相銜接的覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系。穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)，建立健全城鎮(zhèn)住房保障體系和醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)制度，逐步提高社會(huì)保障水平。更加注重城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，提高人民群眾的生活品質(zhì)和幸福指數(shù)。

在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，要加快推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)管理一體化，創(chuàng)新社會(huì)管理體制，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局。加強(qiáng)基層社會(huì)管理，完善基層群眾自治制度，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，培育服務(wù)性、公益性、互社會(huì)組織，建立與社會(huì)轉(zhuǎn)型相適應(yīng)的社區(qū)管理和公共服務(wù)體系。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍管理制度改革，優(yōu)化流動(dòng)人口服務(wù)和管理。

2.2.3突出產(chǎn)業(yè)特色，協(xié)調(diào)多種經(jīng)濟(jì)

改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)并舉，以打造集群化產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)戰(zhàn)略性項(xiàng)目、培育龍頭型企業(yè)為重點(diǎn)，整合提升產(chǎn)業(yè)集聚平臺(tái)，構(gòu)建荊姚特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。依托原有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工和特色旅游等優(yōu)勢行業(yè)，將荊姚打造成為蒲城特色產(chǎn)業(yè)基地。立足渭南市渭富組團(tuán)的重點(diǎn)城鎮(zhèn)，充分利用政策優(yōu)勢，大力發(fā)展商業(yè)商貿(mào)、農(nóng)副產(chǎn)品加工物流、濕地休閑旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，將其打造為蒲城縣西南部重要的生產(chǎn)和生活中心。抓住國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大發(fā)展機(jī)遇，調(diào)結(jié)構(gòu)、抓升級(jí)、促發(fā)展，提升傳統(tǒng)加工業(yè)，依托鹵陽湖努力發(fā)展成為先進(jìn)航空制造業(yè)基地。最終形成“支柱產(chǎn)業(yè)清晰、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展、區(qū)域融合度和服務(wù)能力高”的產(chǎn)業(yè)框架。

2.2.4提升城鎮(zhèn)品位，打造宜居環(huán)境

荊姚鎮(zhèn)具有深厚的文化歷史底蘊(yùn)，因此，在城鎮(zhèn)化升級(jí)過程中必須良好的運(yùn)用這類資源，通過有效的建設(shè)，提升城鎮(zhèn)品位，打造適合群眾生活的宜居環(huán)境。在規(guī)劃實(shí)施過程中，充分利用荊姚特有的鹽鹵濕地資源，展現(xiàn)濃郁的濕地風(fēng)情，是創(chuàng)造城市風(fēng)貌特色之關(guān)鍵。而通過對(duì)歷史環(huán)境和格局的保護(hù)，則是提升城市形象的有效途徑。具體而言，充分利用自然環(huán)境要素，繼承人文傳統(tǒng)，使城市建設(shè)和生態(tài)網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合，現(xiàn)代化城市建設(shè)和深厚的歷史沉淀相融合，形成憶往昔“接天碧水笠翁笑，百里禾苗魚米香”的空間形態(tài)和總體風(fēng)貌，將荊姚鎮(zhèn)建設(shè)成生態(tài)環(huán)境良好，古樸與現(xiàn)代氣息有機(jī)銜接，富于地方特色的現(xiàn)代平原城鎮(zhèn)。并且規(guī)劃整合鎮(zhèn)域自然、人文要素，構(gòu)建多層次區(qū)域景觀體系。

3、結(jié)語

在全面推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的背景下，通過切實(shí)有效地措施來推進(jìn)城鎮(zhèn)發(fā)展轉(zhuǎn)型，對(duì)于像荊姚這樣的小城鎮(zhèn)發(fā)展具有十分重要的意義。通過對(duì)自身存在問題的切實(shí)分析，促進(jìn)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，進(jìn)行自身城鎮(zhèn)的升級(jí)，是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的基礎(chǔ)。必須從城鎮(zhèn)職能、發(fā)展策略、建設(shè)模式、空間布局等方面全面升級(jí)，發(fā)揮荊姚鎮(zhèn)中心城鎮(zhèn)的作用，從而全面實(shí)現(xiàn)荊姚鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展轉(zhuǎn)型與快速建設(shè)。

參考文獻(xiàn):

1,胡霞; 日本農(nóng)業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模的經(jīng)驗(yàn)與啟示[J]．經(jīng)濟(jì)理論與經(jīng)濟(jì)管理，2009，(3) : 61-65．

2,高成全; 基于推進(jìn)中部地區(qū)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程的中心鎮(zhèn)建設(shè)研究――以平頂山市為例[J];安徽農(nóng)業(yè)科學(xué);2009年15期.

3,周祥勝;趙嘉新;秦晴;;城鄉(xiāng)統(tǒng)籌視角下“鎮(zhèn)域總體規(guī)劃”編制探索――以四會(huì)市江谷鎮(zhèn)為例[A];轉(zhuǎn)型與重構(gòu)――2011中國城市規(guī)劃年會(huì)論文集[C];2011年.

4,國家新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃（2014-2020），2014.

5,《蒲城縣荊姚鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2013-2030）》，2014.

作者簡介

篇（6）

生態(tài)環(huán)境是人類生存和發(fā)展的基本條件，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)。保護(hù)和建設(shè)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展是我國現(xiàn)代化建設(shè)的一項(xiàng)基本國策。林業(yè)是生態(tài)環(huán)境建設(shè)的主體，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前，黨和國家高度重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)，做出了大力開展植樹造林、治理水土流失、防治荒漠化、改善生態(tài)環(huán)境、建設(shè)秀美山川的戰(zhàn)略部署。國務(wù)院、省政府相繼印發(fā)了《全國生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》、《河南省生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》和《河南省林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)規(guī)劃》?？h委、縣政府從優(yōu)化城鄉(xiāng)人民生存質(zhì)量、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境，提高范縣知名度出發(fā)，做出了把范縣建成現(xiàn)代化生態(tài)縣的決策，要求盡快解決影響生態(tài)環(huán)境的突出問題。根據(jù)這一總體要求，結(jié)合我縣實(shí)際，談?wù)劮犊h林業(yè)發(fā)展對(duì)策。

1縣域林業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀

范縣地處黃河故道，土壤沙化嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境脆弱，生物多樣性貧乏。發(fā)展林果業(yè)，提高植被覆蓋率，保護(hù)和增加生物多樣性，是改善縣域生態(tài)環(huán)境，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的重要保障和措施。范縣屬平原農(nóng)業(yè)區(qū)，林業(yè)生產(chǎn)主要有用材林、防護(hù)林、經(jīng)濟(jì)林等組成，隨著“退耕還林”等工程項(xiàng)目的實(shí)施，林業(yè)整體水平大幅度提高，林業(yè)生產(chǎn)已初具規(guī)模。

2發(fā)展方向和規(guī)劃目標(biāo)

根據(jù)范縣植被發(fā)展的條件、存在的問題以及它在生態(tài)示范區(qū)中的地位作用，植被的發(fā)展應(yīng)以防風(fēng)固沙、保護(hù)農(nóng)田、改善生態(tài)環(huán)境為主，兼顧社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，全面合理利用現(xiàn)有資源，充分發(fā)揮本地優(yōu)勢。林業(yè)生產(chǎn)要按照社會(huì)和市場需求，調(diào)整經(jīng)營結(jié)構(gòu)和經(jīng)營措施，優(yōu)化品種組合，提高林木覆蓋率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)田林網(wǎng)化、溝河林帶化、道路林蔭化、林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地化、多種經(jīng)營規(guī)?；l(fā)展目標(biāo)。不但要?jiǎng)?chuàng)造出優(yōu)美、舒適、清新、安寧的生態(tài)環(huán)境，達(dá)到人類、資源及環(huán)境相互適應(yīng)協(xié)調(diào)發(fā)展，而且使范縣建成林茂糧豐、牲畜興旺、富足文明、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化新縣城。

3重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)

3.1黃河灘區(qū)速生林建設(shè)

黃河灘區(qū)土地瘠薄，風(fēng)沙土地多，水土流失嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)產(chǎn)量低而不穩(wěn)，林業(yè)基礎(chǔ)差，防護(hù)效能低。該區(qū)林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)方向應(yīng)為：①綠色長廊。由南向北沿監(jiān)黃大堤長42km、寬500m范圍內(nèi)，建造水源涵養(yǎng)林、護(hù)岸林和防風(fēng)固沙林等功能的綠色長廊。②退耕還林。利用“退耕還林”優(yōu)惠政策，建設(shè)灘區(qū)速生豐產(chǎn)林基地。③水土保護(hù)林。由于地理位置特殊，水土流失嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境日益惡化；水土流失嚴(yán)重區(qū)域涉及我縣5個(gè)鄉(xiāng)，計(jì)劃5年時(shí)間把水保林工程全部完成。④防沙治沙。重點(diǎn)抓好黃河灘區(qū)的沙化土地，堅(jiān)持以防風(fēng)固沙為重點(diǎn)，選擇速生、經(jīng)濟(jì)價(jià)值高、固沙能力強(qiáng)、群眾易接受的樹種，實(shí)行封沙造林，對(duì)農(nóng)田林網(wǎng)實(shí)施水、田、林、路綜合治理，建成喬灌結(jié)合的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田林網(wǎng)和生態(tài)林，適當(dāng)發(fā)展小雜果基地。⑤實(shí)施林—草、林—藥等間作，大力發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)、中藥材等多種產(chǎn)業(yè)。

3.2貫通縣域的綠色通道建設(shè)

以我縣境內(nèi)的公路、鐵路、河流為主線，省道、縣道、鄉(xiāng)村道路統(tǒng)一規(guī)劃，路基綠化和兩側(cè)綠化統(tǒng)一布局，實(shí)現(xiàn)通道沿線林木連成網(wǎng)，使每一條綠色通道都建成綠化線、風(fēng)景線、致富線。

3.3平原綠化

按照市“以完善林網(wǎng)抓死角，整體推進(jìn)提高，突出重點(diǎn)抓精品，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)綠化一體化”的平原綠化總體發(fā)展思路和省級(jí)平原綠化高級(jí)達(dá)標(biāo)目標(biāo)的要求，發(fā)展喬灌結(jié)合或多層主體結(jié)構(gòu)農(nóng)田林網(wǎng)，農(nóng)田林網(wǎng)控制率達(dá)99%，由此形成完整防護(hù)林體系。

3.4林業(yè)生態(tài)村建設(shè)

林業(yè)生態(tài)村建設(shè)是以增加綠量為主，營造高標(biāo)準(zhǔn)圍村林。村莊實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一綠化。街道綠化以高大喬木、常青樹、花冠木、綠籬等為主；庭院前后以小雜果為主，形成村旁有林，林中有村、房前屋后披綠戴花，綠滿園、果飄香的鄉(xiāng)村田園景色。

3.5新區(qū)小型公益林

以改善新區(qū)生態(tài)環(huán)境為宗旨，提高居民的生活質(zhì)量，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)新區(qū)綠色隔離帶，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、綠化、美化、休閑的統(tǒng)一。運(yùn)用人文景觀和合理配置的植物景觀為居民提供休憩、舒適、優(yōu)美的游樂場所。

4生物的保護(hù)

4.1范縣生物現(xiàn)狀

4.1.1植被。范縣的自然植被類型屬暖溫帶落葉闊葉林帶。由于耕作歷史悠久，歷史上連年戰(zhàn)爭的破壞，以及黃河泥沙沉積的掩埋，自然植被已不存在，現(xiàn)存的主要植被是人工栽培植物和田間雜草。主要有5類：①農(nóng)作物植被。農(nóng)作物是我縣的植被主體，由小麥、玉米、棉花、瓜果、蔬菜等栽培農(nóng)作物組成，基本熟制是1年2熟或2年3熟，植被隨季節(jié)變化而更替，其他伴生植物為田間雜草。②闊葉林。楊、柳為我縣鄉(xiāng)土樹種，是林業(yè)建設(shè)的主體。刺槐多分布在故道沙荒地，沙蘭楊、大官楊、歐美楊多在渠道兩旁，柳、楊多分布在黃河灘區(qū)和背河洼地，“四旁”樹種有楊、柳、槐、椿、桑、蘋果、梨等，棗、葡萄、香椿等多在庭院宅旁。③灌叢。主要是紫穗槐、白臘、杞柳，多為人工栽培；白臘常見于灘區(qū)，紫穗槐多分布在黃河沙區(qū)。其次還有少量怪柳灌叢和紫荊灌叢等。④草甸。分布面積少，多在河灘和沙堿荒地上。鹽生草甸，主要分布在低洼潮濕的鹽漬地帶，常見于背河洼地區(qū)的鹽堿荒地上；濕生草甸主要在土壤比較潮濕的黃河嫩灘、坑塘、溝渠或粘土地帶。⑤沼澤植被和水生植被。蘆葦主要分布在積水、半積水坑塘內(nèi)，荊三棱、河草沾澤分布在背河洼地的積水地區(qū)，蓮群落水生植被在坑塘中較常見。

4.1.2野生動(dòng)物。由于人類長期對(duì)自然環(huán)境的干擾，我縣野生脊椎動(dòng)物賴以生存的原始植被已不復(fù)存在，由于人為捕殺，除哺乳類中家鼠，田鼠；鳥類中麻雀、啄木鳥；爬行類中的壁虎、晰蜴；兩棲類中的蛙、蟾和一些魚類數(shù)量較多，分布較廣泛外，其他野生脊椎動(dòng)物如野兔、黃鼠狼數(shù)量已很少，昆蟲類在全縣野生動(dòng)物中占絕對(duì)優(yōu)勢。

4.2生物保護(hù)措施

4.2.1充分利用林地，豐富喬灌木樹種。從改善生態(tài)環(huán)境，保護(hù)物種多樣性出發(fā)，繼續(xù)抓好農(nóng)田防護(hù)林、防風(fēng)固沙林、水土保持林、小型公益林、四旁樹，積極發(fā)展經(jīng)濟(jì)林和用材林；改變目前樹種單一的局面，提倡多種樹種混交，喬灌草立體種植。適應(yīng)本縣發(fā)展的喬木樹種除有歐美楊及楊屬其他幾個(gè)品種外，還有旱柳、白榆、刺槐、國槐、臭椿、桑、棗、梨、梧桐等，灌木種類有怪柳、紫穗槐等。

4.2.2填補(bǔ)生態(tài)位。有3種做法：①不斷改良品種，引進(jìn)適合范縣立地條件的品種資源。②增加生物多樣性。為開拓生態(tài)位資源，充實(shí)生態(tài)位，大力引進(jìn)多種生物，如引進(jìn)平度的優(yōu)質(zhì)葡萄，遼寧的水葫蘆以及引進(jìn)花草及觀賞木，增加生物多樣性，提高系統(tǒng)的穩(wěn)定性。③增加水域和濕地面積，保持生境的多樣性。水域、濕地和森林的功能一樣，能為多種物種的生存提供環(huán)境條件。

篇（7）

 

農(nóng)村改革的目的是為了發(fā)展生產(chǎn)力，讓億萬農(nóng)民富裕起來，但到目前贛南還有80%以上的農(nóng)業(yè)人口，大量的農(nóng)業(yè)人口守著極其有限的耕地，這要使贛南農(nóng)民富裕起來是不可能的。西方發(fā)達(dá)國家從事農(nóng)業(yè)人口一般只占總?cè)丝诘?%左右，而贛南遠(yuǎn)高于這個(gè)數(shù)字，如果眾多的農(nóng)民不能從有限的土地中轉(zhuǎn)移出來，農(nóng)民奔小康就只能是一句空話。論文大全。對(duì)如何促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，應(yīng)放在戰(zhàn)略的高度與抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化同等位置來對(duì)待，以加速實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移，

減少從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人口，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益，唯有這樣才能從根本上增加農(nóng)民收入，加快農(nóng)民致富奔小康的步伐。

（一）因勢利導(dǎo)，把轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力作為一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)來抓

1.政府支持。轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力要“政府搭臺(tái)，農(nóng)民唱戲”，各級(jí)政府不僅要把農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移作為農(nóng)民增收的一條重要途徑，更要把它作為一項(xiàng)重要產(chǎn)業(yè)來抓，做到上下統(tǒng)一，轉(zhuǎn)變思路，順應(yīng)農(nóng)民的意愿，穿針引線，鋪路架橋。通過新的體制引導(dǎo)、政策設(shè)計(jì)，幫助農(nóng)民在轉(zhuǎn)移中實(shí)現(xiàn)更少的盲目，更低的成本，更高的效率，更小的風(fēng)險(xiǎn)，使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移由自發(fā)無序向政府組織、規(guī)范引導(dǎo)轉(zhuǎn)變。

2.轉(zhuǎn)變觀念。要把轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)戰(zhàn)略措施來抓。并在思想上消除對(duì)農(nóng)民就業(yè)存在的三種認(rèn)識(shí)誤區(qū)：一是認(rèn)為農(nóng)民不存在就業(yè)問題，說到就業(yè)，就是指安排城里人就業(yè)。二是一些城里人存在對(duì)外來農(nóng)民工的歧視，認(rèn)為農(nóng)民工只會(huì)與之搶飯碗的思想。三是把農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的存在視作農(nóng)業(yè)就業(yè)不充分是暫時(shí)現(xiàn)象的觀念。因此，我們要走出認(rèn)識(shí)的誤區(qū)，開展廣泛宣傳教育，引導(dǎo)人們破除上述不正確的認(rèn)識(shí)或觀念，充分認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的重要性，從根本上實(shí)現(xiàn)由限制農(nóng)民進(jìn)城向主動(dòng)吸引農(nóng)民進(jìn)城轉(zhuǎn)變。各級(jí)政府必須就轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力加強(qiáng)組織和宏觀指導(dǎo)，制定規(guī)劃，完善各項(xiàng)配套的政策措施。論文大全。

3.合理有序的組織輸出。組織農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的勞務(wù)輸出是現(xiàn)階段農(nóng)民致富的最有效途徑之一，可以說輸出一個(gè)勞力等于脫貧一戶農(nóng)戶。要做好勞務(wù)輸出工作，各級(jí)政府和有關(guān)部門應(yīng)大量收集各地真實(shí)的勞務(wù)信息，通過廣播、電視、報(bào)紙和定點(diǎn)張貼廣告等渠道提供信息，供廣大勞務(wù)人員選擇，主動(dòng)為農(nóng)民外出打工架橋鋪路。

4.建立農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的計(jì)劃目標(biāo)和考核機(jī)制。要將農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)納入政府宏觀決策的一項(xiàng)重要內(nèi)容，并依據(jù)實(shí)際制定《贛南農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移實(shí)施方案》以指導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。各級(jí)政府要從宏觀經(jīng)濟(jì)的高度，從本地國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的整體來考慮和部署農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移和就業(yè)，相應(yīng)的計(jì)劃和勞動(dòng)部門要做好農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移的計(jì)劃和實(shí)施方案，財(cái)政、公安和城建等有關(guān)部門要密切配合，落實(shí)和解決農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的一系列問題，并把農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的工作實(shí)績作為考核各級(jí)政府和有關(guān)部門工作業(yè)績的重要內(nèi)容之一。

（二）狠抓內(nèi)因，提高勞動(dòng)力素質(zhì)

通過教育與培訓(xùn)，大力提高農(nóng)村人口的素質(zhì)和技能，增強(qiáng)農(nóng)民外出勞務(wù)者的競爭能力，加快人力資源向人力資本的轉(zhuǎn)變過程。首先要繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的投入，保證適齡少年兒童入學(xué)，解決農(nóng)村學(xué)生失學(xué)、輟學(xué)問題，真正普及九年義務(wù)教育，盡快使新一代農(nóng)民文化程度上升到一個(gè)新水平，以切實(shí)提高農(nóng)民的整體文化水平。其次是加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，采取靈活多樣的辦法，擴(kuò)大和加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，使農(nóng)村勞動(dòng)力的整體素質(zhì)提高到一個(gè)新層次，職業(yè)培訓(xùn)不僅僅局限農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的培訓(xùn)，符合農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，而更要符合市場對(duì)勞動(dòng)力的需要。再次是加強(qiáng)農(nóng)民勞動(dòng)技能的培訓(xùn)，使農(nóng)民身懷一技之長。為此，各級(jí)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門要牽頭組織，有條件的縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)建立統(tǒng)一規(guī)范的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)中心，做好農(nóng)民工的培訓(xùn)、引導(dǎo)和中介工作，促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)崗就業(yè)。

（三）強(qiáng)化外因，深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整，大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)

第一，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)業(yè)自身對(duì)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的吸納作用，是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的一條重要途徑。首先，調(diào)整優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力的就地轉(zhuǎn)移。在調(diào)整結(jié)構(gòu)中要始終堅(jiān)持因地制宜的原則，根據(jù)不同區(qū)域的資源、經(jīng)濟(jì)、市場和技術(shù)等方面的比較優(yōu)勢，著力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，開發(fā)名特優(yōu)新稀農(nóng)產(chǎn)品，培植區(qū)域性的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和拳頭產(chǎn)品。對(duì)此，（1）各縣（市、區(qū)）郊區(qū)應(yīng)圍繞服務(wù)于城市這一目標(biāo)，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油、無公害蔬菜、花卉生產(chǎn)等高效農(nóng)業(yè)。（2）贛南各縣（市、區(qū)）應(yīng)利用各自的區(qū)位優(yōu)勢，緊緊圍繞把贛南建成東南沿海優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地的目標(biāo)，重點(diǎn)建設(shè)一批綠色大米、無公害商品蔬菜、中藥材和花卉等無公害、綠色和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地，形成一批獨(dú)具競爭力的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)。（3）針對(duì)贛南的區(qū)位優(yōu)勢應(yīng)大力發(fā)展臍橙產(chǎn)業(yè)，在把贛南建成世界著名臍橙主產(chǎn)區(qū)的進(jìn)程中，使這一新興產(chǎn)業(yè)能夠最大幅度的覆蓋和幅射到廣大的農(nóng)村和農(nóng)民，把廣大農(nóng)戶組織和引導(dǎo)到臍橙產(chǎn)業(yè)中來；其次，大力發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)。畜牲業(yè)作為勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，一直是我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)。在畜牲業(yè)生產(chǎn)中，應(yīng)進(jìn)一步改良生豬品種，加速發(fā)展市場前景好，效益比較高的草食畜禽。論文大全。在穩(wěn)定生豬生產(chǎn)的同時(shí)，大力發(fā)展各具區(qū)域特色的節(jié)糧型畜牧業(yè)，如于都縣確定奶牛生產(chǎn)為“興縣富民”工程，作為縣域經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來抓，崇義的養(yǎng)羊工程和興國的灰鵝工程，都大念草經(jīng)，走“種草養(yǎng)畜，以畜補(bǔ)農(nóng)，靠畜增收”的路子，成為贛南畜牧業(yè)發(fā)展的新模式和新的經(jīng)營形式，已帶動(dòng)大量農(nóng)村勞動(dòng)力的就地轉(zhuǎn)移，更使畜牧業(yè)生產(chǎn)成為轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力和增加農(nóng)民收人的重要方面。再次，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力內(nèi)部轉(zhuǎn)移的保證，目前贛南小生產(chǎn)與大市場、小生產(chǎn)與大流通的矛盾依然突出，各地應(yīng)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力推廣“龍頭企業(yè)+中介組織+農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營模式，引導(dǎo)農(nóng)民和企業(yè)不斷提高生產(chǎn)和經(jīng)營的組織化程度，把一家一戶的小生產(chǎn)通過合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合起來，對(duì)應(yīng)和承接龍頭企業(yè)的輻射和帶動(dòng)，使企業(yè)和農(nóng)戶之間形成一個(gè)利益共同體，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)的一體化經(jīng)營，從而帶動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)群的發(fā)展，將產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和產(chǎn)品優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為農(nóng)民的就業(yè)機(jī)會(huì)，拓展農(nóng)民的就業(yè)渠道，為農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移創(chuàng)造無限的空間。第二，發(fā)展農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，加速農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。一是繼續(xù)大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的效益，依靠科技改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。在發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)過程中，贛南尤其要因地制宜地發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品食品加工工業(yè)，靠大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品食品工業(yè)，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力能力，以加大農(nóng)民增收的步伐。二是進(jìn)一歩促進(jìn)農(nóng)村個(gè)體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)的發(fā)展，拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道。對(duì)此，要放手發(fā)展農(nóng)村個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)，各級(jí)政府應(yīng)制定寬松、公正的政策，在法律、法規(guī)、融資渠道等方面真正為個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造公平、公正的發(fā)展環(huán)境，引導(dǎo)其健康發(fā)展，從而大幅提高農(nóng)村剩余勞動(dòng)力在個(gè)體私營企業(yè)中的就業(yè)比重。同時(shí)，鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)、家庭作坊，引導(dǎo)有條件的農(nóng)民從第一產(chǎn)業(yè)進(jìn)入商貿(mào)、餐飲、旅游、娛樂等服務(wù)行業(yè)。要積極啟動(dòng)民間資本，開辟新的就業(yè)領(lǐng)域，逐步發(fā)展農(nóng)村市場的中介、經(jīng)紀(jì)人、運(yùn)輸、財(cái)務(wù)管理、城鎮(zhèn)和農(nóng)村社區(qū)服務(wù)等新興服務(wù)行業(yè)，多方拓展農(nóng)民就業(yè)面。

（四）做大城市，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)

要加速實(shí)行多元城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，在推進(jìn)城鎮(zhèn)化的過程中，贛南應(yīng)堅(jiān)持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，有重點(diǎn)地發(fā)展小城鎮(zhèn)，積極發(fā)展中小城市的原則，完善區(qū)域性中心城市功能，發(fā)揮其輻射帶動(dòng)作用，引導(dǎo)城鎮(zhèn)密集區(qū)有序發(fā)展，逐步形成合理的城鎮(zhèn)體系。并根據(jù)國家多元城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略規(guī)劃，編制好贛南的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和發(fā)展規(guī)劃，各地在制定城鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃中，應(yīng)把吸納農(nóng)村人口作為一項(xiàng)重要內(nèi)容。贛南的城鎮(zhèn)發(fā)展和建設(shè)中，要按市委、市政府提出的把贛州市建成粵閩湘贛四省邊緣的中心區(qū)域性中心城市為契機(jī)，大力提升城市發(fā)展水平，做大做強(qiáng)贛州市，使其成為一個(gè)吸吶農(nóng)村人口的范例。為此要進(jìn)行廣泛的招商引資，通過大力發(fā)展工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)，制定各種優(yōu)惠政策，吸引工業(yè)企業(yè)向中心城市聚集，提高城市吸納農(nóng)村勞動(dòng)力的能力。中小城鎮(zhèn)是連接城市與農(nóng)村的紐帶，是工農(nóng)、城鄉(xiāng)的交匯點(diǎn)，要積極實(shí)施小城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)建設(shè)一批象南康市唐江鎮(zhèn)這樣有一定工業(yè)基礎(chǔ)的中心小城鎮(zhèn)，從而加速贛南中小城鎮(zhèn)的建設(shè)，發(fā)展和繁榮城鄉(xiāng)生活，增加農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)。

（五）積極引導(dǎo) 穩(wěn)妥推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)

由于土地仍是分散的一家一戶經(jīng)營，每個(gè)家庭所擁有的土地總量有限，加上農(nóng)業(yè)效益低，許多家庭青壯勞力外出打不能顧及家中土地等因素的影響，農(nóng)民轉(zhuǎn)讓土地的愿望強(qiáng)烈。土地流轉(zhuǎn)能在一定程度上解決耕地拋荒問題，提高土地利用率和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益；土地向種田大戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)集中，也能滿足土地適度規(guī)模經(jīng)營的需要。各級(jí)政府應(yīng)順應(yīng)農(nóng)民的意愿，盡快建立土地流轉(zhuǎn)機(jī)制和市、縣、鄉(xiāng)和村四級(jí)土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)體系。在堅(jiān)持土地承包權(quán)30年不變的前提下，按著“自愿、有償、合法、規(guī)范”的原則，加快土地流轉(zhuǎn)，使土地向種田能手集中，實(shí)行土地承包權(quán)與耕作經(jīng)營權(quán)的分離，為農(nóng)民的土地流轉(zhuǎn)提供服務(wù)和幫助，允許農(nóng)民承包的土地以反租倒包、轉(zhuǎn)包、入股、租賃和聯(lián)營等多種方式流轉(zhuǎn)，支持因土地流轉(zhuǎn)釋放的農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城打工或就業(yè)，解除其后顧之憂，真正使農(nóng)民轉(zhuǎn)得出，穩(wěn)的住，留的下。

參考文獻(xiàn):

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3．陸益龍：《當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r的總體評(píng)估》，［南京］《江海學(xué)刊》2005年第3期

篇（8）

“風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)”是德國社會(huì)學(xué)家烏爾里希·貝克在1986年提出，是相對(duì)于早期工業(yè)化階段的一個(gè)現(xiàn)代化過程新階段，是反思性的現(xiàn)代性。“我說風(fēng)險(xiǎn)，首先是指完全逃脫人類感知能力的放射性、空氣、水和食物中的毒素和污染物，以及相伴隨的短期和長期的對(duì)植物、動(dòng)物和人的影響。[3]”風(fēng)險(xiǎn)界定依賴于辨別風(fēng)險(xiǎn)的知識(shí)和技術(shù)，它是“客觀存在與主觀認(rèn)知的結(jié)合體”[4]“知識(shí)在社會(huì)和經(jīng)濟(jì)上的重要性類似地增長著，隨之而來的是控制媒體塑造知識(shí)（科學(xué)研究）和傳播知識(shí)（大眾媒體）的權(quán)力。在這種意義上，風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)同時(shí)也是科學(xué)社會(huì)、媒體社會(huì)和信息社會(huì)。[3]”知識(shí)結(jié)構(gòu)、社會(huì)背景不同，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的定義也不相同，“風(fēng)險(xiǎn)的界定可能是一個(gè)爭論的過程”[5]。

隨著我國經(jīng)濟(jì)和科技快速發(fā)展，“我國的食品藥品安全處于各類問題并存、矛盾交織和風(fēng)險(xiǎn)聚集的階段”[6]食品安全體現(xiàn)了典型風(fēng)險(xiǎn)特征：現(xiàn)代科技知識(shí)帶來的副作用，危害不確定性，以及高度依賴知識(shí)等。在食品安全問題上，政府監(jiān)管部門、生產(chǎn)方、各類專家、媒體、普通公眾等在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、制度的背景下進(jìn)行博弈。筆者試以“速生雞”事件為例，探析媒體、專家的議程和知識(shí)爭議。

二“速生雞”事件的媒體議程焦點(diǎn)

（一）“速生雞”事件回顧。

2012年11月23日，中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)一則《肯德基麥當(dāng)勞原料雞45天速成飼料能毒死蒼蠅》報(bào)道曝光了山西粟海集團(tuán)的45天速生雞，飼料中參加藥劑，而粟海集團(tuán)是肯德基和麥當(dāng)勞的供貨商。隨后，肯德基、麥當(dāng)勞通過微博發(fā)表聲明，各大媒體持續(xù)跟進(jìn)，各類專家發(fā)表意見，監(jiān)管部門采取行動(dòng)。12月18日，央視新聞?lì)l道“揭秘‘速生雞’”曝光山東多個(gè)養(yǎng)雞場對(duì)白羽雞喂養(yǎng)抗生素藥物。“速生雞”問題再一次發(fā)酵。21日，《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》獨(dú)家報(bào)道，稱肯德基在2010和2011年的自檢中隱瞞結(jié)果。在持續(xù)了近一個(gè)月的升溫中，媒體、各類專家、涉事企業(yè)、監(jiān)管部門、公眾等都參與到“速生雞”事件的議程中。

（二）“速生雞”事件的媒體議程焦點(diǎn)。[ LunWenData.Com]

議程設(shè)置理論認(rèn)為大眾媒介在一定階段內(nèi)對(duì)某個(gè)事件和社會(huì)問題的突出報(bào)道會(huì)引起公眾的特別重視，進(jìn)而成為社會(huì)輿論討論的中心議題。議程設(shè)置第一層次影響是媒介議程與公眾議程間的數(shù)量關(guān)系。網(wǎng)絡(luò)已成為公眾獲取信息的主要渠道，筆者選取“百度指數(shù)”和“論文格式”，以“速生雞”為關(guān)鍵詞，以11月24日至12月23日時(shí)間段。“速生雞”事件媒體報(bào)道數(shù)據(jù)起伏大體一致，同時(shí)窺探出公眾關(guān)注度和媒體關(guān)注度的相關(guān)性，盡管不能解釋因果關(guān)系，但“速生雞”事件已然是媒體和公眾關(guān)注的焦點(diǎn)。隨著時(shí)間推進(jìn)和事件發(fā)酵，媒體議程大致如下：

從上述統(tǒng)計(jì)中可看到：媒體議程趨向于“速生雞”。媒體大致對(duì)應(yīng)披露者、跟進(jìn)者、安撫者和沉默者四種角色：1.媒體獨(dú)家披露“速生雞”，其報(bào)道中“45天速成”、“肯德基供應(yīng)商”、“飼料用藥”、“蒼蠅被毒死”等話語也成為跟進(jìn)報(bào)道的議程，中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)的這篇匿名報(bào)道在轉(zhuǎn)載中多被稱為“有媒體報(bào)道”，但作為第一披露者，即使新聞來源和報(bào)道者存在爭議，也能引發(fā)輿論跟進(jìn)；2.跟進(jìn)者多以轉(zhuǎn)載和評(píng)論的方式設(shè)定議程，議程容量迅速擴(kuò)大，如記者再度調(diào)查、“速生”是否安全、專家意見、涉事企業(yè)回應(yīng)、相關(guān)部門行動(dòng)、檢測結(jié)果、養(yǎng)殖業(yè)藥物使用、股市所受影響等；3.“安撫者”指媒體重點(diǎn)突出相關(guān)部門處理事件的良好表現(xiàn)，這類新聞在后期較多出現(xiàn)，反映出監(jiān)管部門議程的滯后；4.沉默者，截至12月23日，《人民日報(bào)》對(duì)此事還無相關(guān)報(bào)道。在食品安全的信息不對(duì)稱現(xiàn)狀下，公眾獲取信息的主要途徑仍是媒體，“45天速生雞”是媒體的議程焦點(diǎn)。媒體通過議程設(shè)置對(duì)“速生雞”事件進(jìn)行再現(xiàn)和定義。

三、媒體、專家間的議程和定義爭議

“速生雞”事件具有一定專業(yè)性，公眾不能完全理解“速生雞”的風(fēng)險(xiǎn)，需要通過信任專家獲取風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知。各類專家，包括食品安全領(lǐng)域?qū)＜?、畜牧養(yǎng)殖業(yè)專家、監(jiān)督管理部門專家、科普專家、公共知識(shí)分子等或通過媒體采訪、或通過發(fā)表博客和微博表達(dá)看法、從各自知識(shí)角度構(gòu)建定義，媒體與專家、專家與專家、專家與公眾之間產(chǎn)生了知識(shí)和話語之爭。

12月4日，《武漢晚報(bào)》時(shí)評(píng)《“速生雞”又一個(gè)妖魔化的受害者？》認(rèn)為“速生雞”與激素、營養(yǎng)問題等議程是傳播不當(dāng)。雖然在此前后不斷有專家澄清的報(bào)道，但媒體關(guān)注仍聚焦在“速生雞”與激素等藥物的關(guān)系以及企業(yè)是否違規(guī)、相關(guān)部門采取的行動(dòng)等。12月19日@新華視點(diǎn)V微博稱“若‘速生雞’真的無毒無害，為何急吼吼地展開調(diào)查？”。媒體大量關(guān)注本身就是建構(gòu)。

科普專家云無心以“新華社大了，什么樣的記者都有”的評(píng)論表明了不認(rèn)可態(tài)度。當(dāng)媒體曝光并關(guān)注“45天速生雞”時(shí)，他認(rèn)為這本身就是謠言，是媒體“賣萌曝”。在食品安全問題上，專家的知識(shí)和觀點(diǎn)需要媒體傳播，媒體也傾向于選擇專家聲音。但媒體中的“專家群體處于弱勢，其公共性也是微弱的。[7]”中國農(nóng)業(yè)大學(xué)教授朱毅在12月20日微博中稱“‘朱毅告訴《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》，在國內(nèi)，同樣45天的速生雞會(huì)被喂養(yǎng)很多抗生素，這在國外很少見的。’誤讀了我的意思”。對(duì)專家觀點(diǎn)斷章取義、誤解等已然是新聞備受詬病之處。食品安全本身的風(fēng)險(xiǎn)特征更加劇了這一問題。

專家與媒體間的知識(shí)之爭在網(wǎng)絡(luò)媒體環(huán)境下更顯性化。各類專家通過博客、網(wǎng)站、微博等平臺(tái)資訊、表達(dá)意見，一定程度上提高了事件的顯著度，加強(qiáng)了意見交流。中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授鄭風(fēng)田在博文《“速生雞”為何應(yīng)少吃？》和《常吃速生肉是否會(huì)讓人變?nèi)廑?？》中分?ldquo;速生雞”的危害?？茖W(xué)松鼠會(huì)《說說肉雞的家長里短》（2012-12-18朱毅），果殼網(wǎng)《雞兒長得快，全靠激素帶？》（2012-11-26暗號(hào)）都試圖從科普角度對(duì)媒體的“‘速生雞'+激素”議程進(jìn)行“糾正”。媒體人洪廣玉在博文《在細(xì)節(jié)上講良知》中就媒體在“速生雞”事件中的報(bào)道提出一些反思，獲得了一些專家的認(rèn)同。專家間的爭議也體現(xiàn)出食品安全的風(fēng)險(xiǎn)特征。

篇（9）

論文摘要介紹了范縣縣城林業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀，就生態(tài)環(huán)境建設(shè)提出范縣林業(yè)的發(fā)展方向和規(guī)劃目標(biāo)，并對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和生物保護(hù)提出對(duì)策措施。生態(tài)環(huán)境是人類生存和發(fā)展的基本條件，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)。保護(hù)和建設(shè)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展是我國現(xiàn)代化建設(shè)的一項(xiàng)基本國策。林業(yè)是生態(tài)環(huán)境建設(shè)的主體，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前，黨和國家高度重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)，做出了大力開展植樹造林、治理水土流失、防治荒漠化、改善生態(tài)環(huán)境、建設(shè)秀美山川的戰(zhàn)略部署。國務(wù)院、省政府相繼印發(fā)了《全國生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》、《河南省生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》和《河南省林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)規(guī)劃》?？h委、縣政府從優(yōu)化城鄉(xiāng)人民生存質(zhì)量、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境，提高范縣知名度出發(fā)，做出了把范縣建成現(xiàn)代化生態(tài)縣的決策，要求盡快解決影響生態(tài)環(huán)境的突出問題。根據(jù)這一總體要求，結(jié)合我縣實(shí)際，談?wù)劮犊h林業(yè)發(fā)展對(duì)策。

1縣域林業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀

范縣地處黃河故道，土壤沙化嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境脆弱，生物多樣性貧乏。發(fā)展林果業(yè)，提高植被覆蓋率，保護(hù)和增加生物多樣性，是改善縣域生態(tài)環(huán)境，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的重要保障和措施。范縣屬平原農(nóng)業(yè)區(qū)，林業(yè)生產(chǎn)主要有用材林、防護(hù)林、經(jīng)濟(jì)林等組成，隨著“退耕還林”等工程項(xiàng)目的實(shí)施，林業(yè)整體水平大幅度提高，林業(yè)生產(chǎn)已初具規(guī)模。

2發(fā)展方向和規(guī)劃目標(biāo)

根據(jù)范縣植被發(fā)展的條件、存在的問題以及它在生態(tài)示范區(qū)中的地位作用，植被的發(fā)展應(yīng)以防風(fēng)固沙、保護(hù)農(nóng)田、改善生態(tài)環(huán)境為主，兼顧社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，全面合理利用現(xiàn)有資源，充分發(fā)揮本地優(yōu)勢。林業(yè)生產(chǎn)要按照社會(huì)和市場需求，調(diào)整經(jīng)營結(jié)構(gòu)和經(jīng)營措施，優(yōu)化品種組合，提高林木覆蓋率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)田林網(wǎng)化、溝河林帶化、道路林蔭化、林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地化、多種經(jīng)營規(guī)?；l(fā)展目標(biāo)。不但要?jiǎng)?chuàng)造出優(yōu)美、舒適、清新、安寧的生態(tài)環(huán)境，達(dá)到人類、資源及環(huán)境相互適應(yīng)協(xié)調(diào)發(fā)展，而且使范縣建成林茂糧豐、牲畜興旺、富足文明、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化新縣城。

3重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)

3.1黃河灘區(qū)速生林建設(shè)

黃河灘區(qū)土地瘠薄，風(fēng)沙土地多，水土流失嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)產(chǎn)量低而不穩(wěn)，林業(yè)基礎(chǔ)差，防護(hù)效能低。該區(qū)林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)方向應(yīng)為：①綠色長廊。由南向北沿監(jiān)黃大堤長42km、寬500m范圍內(nèi)，建造水源涵養(yǎng)林、護(hù)岸林和防風(fēng)固沙林等功能的綠色長廊。②退耕還林。利用“退耕還林”優(yōu)惠政策，建設(shè)灘區(qū)速生豐產(chǎn)林基地。③水土保護(hù)林。由于地理位置特殊，水土流失嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境日益惡化；水土流失嚴(yán)重區(qū)域涉及我縣5個(gè)鄉(xiāng)，計(jì)劃5年時(shí)間把水保林工程全部完成。④防沙治沙。重點(diǎn)抓好黃河灘區(qū)的沙化土地，堅(jiān)持以防風(fēng)固沙為重點(diǎn)，選擇速生、經(jīng)濟(jì)價(jià)值高、固沙能力強(qiáng)、群眾易接受的樹種，實(shí)行封沙造林，對(duì)農(nóng)田林網(wǎng)實(shí)施水、田、林、路綜合治理，建成喬灌結(jié)合的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田林網(wǎng)和生態(tài)林，適當(dāng)發(fā)展小雜果基地。⑤實(shí)施林—草、林—藥等間作，大力發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)、中藥材等多種產(chǎn)業(yè)。

3.2貫通縣域的綠色通道建設(shè)

以我縣境內(nèi)的公路、鐵路、河流為主線，省道、縣道、鄉(xiāng)村道路統(tǒng)一規(guī)劃，路基綠化和兩側(cè)綠化統(tǒng)一布局，實(shí)現(xiàn)通道沿線林木連成網(wǎng)，使每一條綠色通道都建成綠化線、風(fēng)景線、致富線。

3.3平原綠化

按照市“以完善林網(wǎng)抓死角，整體推進(jìn)提高，突出重點(diǎn)抓精品，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)綠化一體化”的平原綠化總體發(fā)展思路和省級(jí)平原綠化高級(jí)達(dá)標(biāo)目標(biāo)的要求，發(fā)展喬灌結(jié)合或多層主體結(jié)構(gòu)農(nóng)田林網(wǎng)，農(nóng)田林網(wǎng)控制率達(dá)99%，由此形成完整防護(hù)林體系。

3.4林業(yè)生態(tài)村建設(shè)

林業(yè)生態(tài)村建設(shè)是以增加綠量為主，營造高標(biāo)準(zhǔn)圍村林。村莊實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一綠化。街道綠化以高大喬木、常青樹、花冠木、綠籬等為主；庭院前后以小雜果為主，形成村旁有林，林中有村、房前屋后披綠戴花，綠滿園、果飄香的鄉(xiāng)村田園景色。3.5新區(qū)小型公益林

以改善新區(qū)生態(tài)環(huán)境為宗旨，提高居民的生活質(zhì)量，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)新區(qū)綠色隔離帶，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、綠化、美化、休閑的統(tǒng)一。運(yùn)用人文景觀和合理配置的植物景觀為居民提供休憩、舒適、優(yōu)美的游樂場所。

4生物的保護(hù)

4.1范縣生物現(xiàn)狀

4.1.1植被。范縣的自然植被類型屬暖溫帶落葉闊葉林帶。由于耕作歷史悠久，歷史上連年戰(zhàn)爭的破壞，以及黃河泥沙沉積的掩埋，自然植被已不存在，現(xiàn)存的主要植被是人工栽培植物和田間雜草。主要有5類：①農(nóng)作物植被。農(nóng)作物是我縣的植被主體，由小麥、玉米、棉花、瓜果、蔬菜等栽培農(nóng)作物組成，基本熟制是1年2熟或2年3熟，植被隨季節(jié)變化而更替，其他伴生植物為田間雜草。②闊葉林。楊、柳為我縣鄉(xiāng)土樹種，是林業(yè)建設(shè)的主體。刺槐多分布在故道沙荒地，沙蘭楊、大官楊、歐美楊多在渠道兩旁，柳、楊多分布在黃河灘區(qū)和背河洼地，“四旁”樹種有楊、柳、槐、椿、桑、蘋果、梨等，棗、葡萄、香椿等多在庭院宅旁。③灌叢。主要是紫穗槐、白臘、杞柳，多為人工栽培；白臘常見于灘區(qū)，紫穗槐多分布在黃河沙區(qū)。其次還有少量怪柳灌叢和紫荊灌叢等。④草甸。分布面積少，多在河灘和沙堿荒地上。鹽生草甸，主要分布在低洼潮濕的鹽漬地帶，常見于背河洼地區(qū)的鹽堿荒地上；濕生草甸主要在土壤比較潮濕的黃河嫩灘、坑塘、溝渠或粘土地帶。⑤沼澤植被和水生植被。蘆葦主要分布在積水、半積水坑塘內(nèi)，荊三棱、河草沾澤分布在背河洼地的積水地區(qū)，蓮群落水生植被在坑塘中較常見。

4.1.2野生動(dòng)物。由于人類長期對(duì)自然環(huán)境的干擾，我縣野生脊椎動(dòng)物賴以生存的原始植被已不復(fù)存在，由于人為捕殺，除哺乳類中家鼠，田鼠；鳥類中麻雀、啄木鳥；爬行類中的壁虎、晰蜴；兩棲類中的蛙、蟾和一些魚類數(shù)量較多，分布較廣泛外，其他野生脊椎動(dòng)物如野兔、黃鼠狼數(shù)量已很少，昆蟲類在全縣野生動(dòng)物中占絕對(duì)優(yōu)勢。

4.2生物保護(hù)措施

4.2.1充分利用林地，豐富喬灌木樹種。從改善生態(tài)環(huán)境，保護(hù)物種多樣性出發(fā)，繼續(xù)抓好農(nóng)田防護(hù)林、防風(fēng)固沙林、水土保持林、小型公益林、四旁樹，積極發(fā)展經(jīng)濟(jì)林和用材林；改變目前樹種單一的局面，提倡多種樹種混交，喬灌草立體種植。適應(yīng)本縣發(fā)展的喬木樹種除有歐美楊及楊屬其他幾個(gè)品種外，還有旱柳、白榆、刺槐、國槐、臭椿、桑、棗、梨、梧桐等，灌木種類有怪柳、紫穗槐等。

4.2.2填補(bǔ)生態(tài)位。有3種做法：①不斷改良品種，引進(jìn)適合范縣立地條件的品種資源。②增加生物多樣性。為開拓生態(tài)位資源，充實(shí)生態(tài)位，大力引進(jìn)多種生物，如引進(jìn)平度的優(yōu)質(zhì)葡萄，遼寧的水葫蘆以及引進(jìn)花草及觀賞木，增加生物多樣性，提高系統(tǒng)的穩(wěn)定性。③增加水域和濕地面積，保持生境的多樣性。水域、濕地和森林的功能一樣，能為多種物種的生存提供環(huán)境條件。

篇（10）

二、中國農(nóng)業(yè)的現(xiàn)實(shí)決定了必須走發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)之路

長期以來，由于不注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源、環(huán)境之間的協(xié)調(diào)，犧牲農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，片面追求農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長，造成了農(nóng)業(yè)資源日益萎縮和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化，直接威脅了農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。中國目前農(nóng)業(yè)資源嚴(yán)重萎縮及保證糧食安全的迫切性，決定了必須走發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化道路。

1．土地的數(shù)量與質(zhì)量江河日下。截至2012年，全國耕地保有量為18.2476億畝，人均不足1．43畝，僅為世界人均水平的1/4。盡管國家采取最嚴(yán)格的土地管理政策，“占優(yōu)補(bǔ)劣”、“硬占柔補(bǔ)”已經(jīng)嚴(yán)重危害了耕地的質(zhì)量，目前全國耕地土壤有機(jī)質(zhì)含量僅為1.8%，比歐洲同類土壤低1.5～3個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，每年沙化面積為2460平方公里，沙漠及沙化土地總面積達(dá)174.31萬平方公里;水土流失面積367萬平方公里，占國土總面積的1/3。

2．森林與草原銳減。據(jù)第六次全國森林詳查，目前我國森林覆蓋率只有20.3%，人均占有林地量僅為世界人均量的1/7，已基本無成熟林可采，造成森林覆蓋率低，植被減少。我國現(xiàn)有可利用的草地面積約33.7億畝，人均不足2.6畝，目前，草原退化面積達(dá)13億畝，而且每年仍以2000多萬畝的速度在退化。

3．水資源不足。中國是世界上13個(gè)貧水國之一，人均水資源占有量2200立方米，僅為世界人均水平的1/4，正常年份全國缺水量接近400億立方米，其中農(nóng)業(yè)缺水300億立方米。同時(shí)，水資源缺少地區(qū)的水資源開發(fā)利用過大，超過水資源和水環(huán)境的承載力。

4．農(nóng)業(yè)環(huán)境污染嚴(yán)重。一是大氣與水體污染。中國目前已成為世界第三大酸雨區(qū)，酸雨區(qū)接近國土面積的30%。農(nóng)村畜禽飼養(yǎng)業(yè)的廢水、廢氣和廢渣等污染排放已占到全國總排放的50%，2010年，農(nóng)業(yè)源排放的化學(xué)需氧量約占化學(xué)需氧量排放總量的43．7%、總氮和總磷排放量分別約占排放總量的57%和67%。2010年，縣域污水處理率約為31%，水體污染嚴(yán)重。二是農(nóng)地污染。全國1/10以上的耕地遭受污染，土壤呈現(xiàn)新老污染物并存、無機(jī)有機(jī)污染混合的局面。平均每公頃耕地使用農(nóng)藥15公斤，高出發(fā)達(dá)國家1倍，在土壤中的殘留量高達(dá)50%～60%;每年化肥施用占世界總量的30%，化肥用量60年增加近百倍，用量是發(fā)達(dá)國家上限的2倍。三是白色污染。每年有約50萬噸的地膜和塑料殘留在土壤中，百余年不能降解。四是食源性污染。在農(nóng)牧產(chǎn)品的生產(chǎn)和加工過程中使用大量的生長激素、催熟劑和添加劑，中國每年生產(chǎn)抗生素21萬噸的9．7萬噸用于畜牧養(yǎng)殖業(yè)，造成了農(nóng)牧產(chǎn)品生長過程的污染，“有抗食品”已成為人體內(nèi)的“隱形炸彈”，對(duì)人體健康構(gòu)成了嚴(yán)重的危害。五是外來物種侵害嚴(yán)重。入侵中國的外來物種越來越多，有飛機(jī)草、互花米草、水葫蘆等400多種，20世紀(jì)90年代，每10年左右才會(huì)發(fā)現(xiàn)1種生物入侵，可2005年以來，每年都會(huì)出現(xiàn)1～2個(gè)“新面孔”。

5．保證糧食安全必須提高農(nóng)業(yè)資源的利用率。

盡管我國糧食已經(jīng)連續(xù)十年豐收，但從長遠(yuǎn)看，糧食缺口仍然會(huì)擴(kuò)大，保障國家糧食安全面臨新的挑戰(zhàn)。2013年糧食產(chǎn)量達(dá)1．2萬億斤，人均占有糧食860多斤，自給率約為88．4%，缺口約11．6%，缺口接近糧食生產(chǎn)大省黑龍江全年1300億斤的產(chǎn)量。我國人口每年凈增700多萬，比青海省還多200萬，預(yù)計(jì)到2020年，人口將達(dá)到14.5億，對(duì)糧食的剛性需求不斷增長，需求總量將超過6億噸。隨著人們消費(fèi)水平的提高，對(duì)精深加工的食品需求越來越大，轉(zhuǎn)化為肉、蛋、奶、酒的糧食越來越多，目前我國每年僅生產(chǎn)白酒和啤酒消耗的糧食就有4000萬噸。13．4億人口這一國情決定了中國人的飯碗不能端在外國人手中。目前，全世界糧食貿(mào)易量僅為5000多億斤，假如都被中國購買，也只能滿足中國糧食需求的40%，解決不了中國的糧食需求。2012年，中國已經(jīng)成為世界農(nóng)產(chǎn)品的第三大進(jìn)口國和第四大出口國，其中美國出口糧食總量的15%銷往中國，貿(mào)易逆差133億美元，已經(jīng)連續(xù)十多年逆差。糧食不只是經(jīng)濟(jì)問題，更是政治問題。我國除了18.36億畝耕地外，還有60億畝草原、43億畝林地、300多萬平方公里的海洋國土和內(nèi)陸河湖。必須充分循環(huán)利用農(nóng)業(yè)資源要素，生產(chǎn)出更多的畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、水果和蔬菜，減少國民對(duì)口糧的需求。這就要求我國的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，要從中國的現(xiàn)實(shí)國情農(nóng)情實(shí)際出發(fā)，通過建設(shè)資源節(jié)約和環(huán)境友好型的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)，尤其是發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，以實(shí)現(xiàn)較高的資源轉(zhuǎn)化率和維護(hù)良好的資源生態(tài)環(huán)境，這是實(shí)現(xiàn)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的2014年糧食生產(chǎn)以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能的最主要途徑。

三、積極推進(jìn)我國生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)涉及觀念、制度、政策、技術(shù)等方面，必須開展深入的調(diào)查研究，加強(qiáng)整體設(shè)計(jì)，積極推進(jìn)我國生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

1．牢固樹立生態(tài)文明觀念。生態(tài)文明觀念是大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的思想基礎(chǔ)。一是中央要明確做出加快生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的戰(zhàn)略決定，明確指出生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的指導(dǎo)思想和原則，戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)、戰(zhàn)略步驟和戰(zhàn)略措施，明確把生態(tài)農(nóng)業(yè)作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主攻方向。二是加強(qiáng)全黨的生態(tài)農(nóng)業(yè)文明教育，正確的路線確定之后，干部最重要，所以要在全黨開展廣泛的生態(tài)農(nóng)業(yè)文明教育，要編寫材，在各級(jí)各類黨干校和農(nóng)業(yè)院校開設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)課，普及生態(tài)農(nóng)業(yè)知識(shí)，用科學(xué)的生態(tài)農(nóng)業(yè)知識(shí)武裝廣大干部，重點(diǎn)武裝農(nóng)業(yè)和農(nóng)村干部，以提高全黨和廣大干部發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的思想自覺。教育全黨和廣大干部通過發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)給子孫后代留下更多農(nóng)業(yè)資源，留下天藍(lán)、地綠、水凈的美好生態(tài)。三是利用各種新聞媒體開展廣泛的生態(tài)農(nóng)業(yè)文明宣傳，使全社會(huì)，尤其是廣大農(nóng)民熱愛生態(tài)農(nóng)業(yè)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，進(jìn)而形成全社會(huì)的生態(tài)農(nóng)業(yè)文明意識(shí)。

2．制定生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃。認(rèn)真研究西方國家的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展完善已有的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，并最大限度地借助現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。具體而言，一是在沿海地區(qū)和太湖、洞庭湖、三峽庫區(qū)、滇池等高集約化地區(qū)，借助3S技術(shù)，科學(xué)施肥施藥，減少用量，積極防治工業(yè)和農(nóng)業(yè)面源污染，實(shí)施農(nóng)業(yè)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品環(huán)境污染預(yù)警，保證農(nóng)地和農(nóng)產(chǎn)品免遭污染。二是在長江和黃河中上游地區(qū)，黃土高原區(qū)，西北、華北和東北風(fēng)沙綜合防治區(qū)等生態(tài)脆弱區(qū)，加大生態(tài)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入，開發(fā)適合這些地區(qū)生長的優(yōu)質(zhì)速生林木品種，大力開展植樹造林，積極改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，充分利用這些地區(qū)獨(dú)特的農(nóng)業(yè)資源，生產(chǎn)各具地方特色的優(yōu)質(zhì)農(nóng)林牧漁產(chǎn)品，重點(diǎn)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。三是在東北、華北和長江中下游、成都平原農(nóng)業(yè)區(qū)，防止農(nóng)產(chǎn)品污染，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，盡可能多地生產(chǎn)綠色食品，積極推進(jìn)黑龍江省兩大平原現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。把黑龍江省和豫東平原建成亞洲最大的生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)。四是重點(diǎn)推進(jìn)各地區(qū)主導(dǎo)生態(tài)產(chǎn)品建設(shè)，筆者認(rèn)為綠色食品和無公害農(nóng)產(chǎn)品是糧食主產(chǎn)區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，重在堅(jiān)持“整體、協(xié)調(diào)、循環(huán)、再生”的原則，加速建立不同產(chǎn)業(yè)間的物質(zhì)循環(huán)和能量轉(zhuǎn)化利用體系，合理配置農(nóng)業(yè)資源，農(nóng)林牧漁結(jié)合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

3．制定完善發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的政策和法律規(guī)范。一是制定和完善財(cái)政和貨幣政策，支持生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，擴(kuò)大并提高對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)的補(bǔ)貼額度，擴(kuò)大對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)的信貸支持，使農(nóng)民在發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)中受益。各級(jí)政府都要加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，主要包括農(nóng)田水利、防災(zāi)減災(zāi)、氣象服務(wù)、水土保持、防護(hù)林建設(shè)、生態(tài)環(huán)境治理的投入，改善生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展條件，減少生態(tài)農(nóng)業(yè)的自然和市場風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的后勁，尤其要加大對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣的投入。二是將必要的行政手段與經(jīng)濟(jì)手段相結(jié)合，政府必須明確在發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)中，支持做什么，不許做什么，獎(jiǎng)勵(lì)遵循者，處罰違規(guī)者。三是運(yùn)用法律手段支持和保護(hù)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)。目前，我國初步形成了以《環(huán)境保護(hù)法》為核心的生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律體系，要以此為基礎(chǔ)，加快制定《綠色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法》、《生態(tài)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼條例》等保護(hù)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的配套法律，尤其要加快制定規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)方面的法律，依法保護(hù)和調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的積極性。

4．調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。擴(kuò)大生態(tài)農(nóng)業(yè)在農(nóng)業(yè)中的比重。一是調(diào)綠，大力發(fā)展非生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)中綠色食品生產(chǎn)，它是農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整的重中之重，加速有機(jī)肥、有機(jī)農(nóng)藥和有機(jī)生物調(diào)節(jié)劑的研發(fā)與生產(chǎn)。二是調(diào)紅，非生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)和生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)都必須大力發(fā)展畜牧業(yè)，內(nèi)蒙古、寧夏、新疆、青海、五大牧區(qū)必須率先轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式，以發(fā)展生態(tài)型畜牧業(yè)為主，嚴(yán)格按草原合理的承載力放牧，對(duì)嚴(yán)重沙化與退化的草原禁牧，對(duì)一般退化了的草原周期性休牧，加快恢復(fù)草原生態(tài)功能，各級(jí)政府要增加休牧補(bǔ)貼數(shù)額。三是調(diào)白，即大力發(fā)展微生物農(nóng)業(yè)，微生物農(nóng)業(yè)是典型的高科技生態(tài)農(nóng)業(yè)，要積極開發(fā)新的菌種，做好白色產(chǎn)業(yè)的精深加工，搞好產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。四是調(diào)藍(lán)，大力發(fā)展海洋和陸地江河湖澤水產(chǎn)業(yè)，變非生態(tài)養(yǎng)殖為生態(tài)養(yǎng)殖，做大做強(qiáng)海洋生態(tài)農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展海洋菜園、海洋糧食和海洋牧業(yè)。五是調(diào)特，大力發(fā)展各具地方特色的生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品?？傊?，在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中要充分考慮農(nóng)林牧漁業(yè)各業(yè)間相互依存關(guān)系，充分發(fā)揮各農(nóng)作物在生態(tài)鏈條中的作用，建立各種各樣高效優(yōu)質(zhì)生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。

5．加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)。要采取多種形式，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)基地建設(shè)的指導(dǎo)，在堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)的前提下，擴(kuò)大生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地面積，提高生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。一是繼續(xù)堅(jiān)持已經(jīng)開展的生態(tài)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)縣建設(shè)。選取各方面條件相對(duì)較好的縣市，采取整縣推進(jìn)的方法，邊推進(jìn)邊總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，做到以點(diǎn)帶面，直至推廣到全國。二是依托“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式，鼓勵(lì)支持龍頭企業(yè)自建生態(tài)農(nóng)業(yè)基地，鼓勵(lì)支持企業(yè)加速實(shí)現(xiàn)已有非生態(tài)型農(nóng)業(yè)基地向生態(tài)型農(nóng)業(yè)基地轉(zhuǎn)變，借助龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)生態(tài)化種植養(yǎng)殖，龍頭企業(yè)與農(nóng)戶均享加工利潤和銷售利潤，使自己有穩(wěn)固的基地和農(nóng)戶群。三是加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設(shè)，更多依靠龍頭企業(yè)拓展海外市場，不斷擴(kuò)大生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品出口數(shù)量，使其成為農(nóng)產(chǎn)品出口的生力軍，進(jìn)而成為平衡國際貿(mào)易的一支重要力量，并依托其進(jìn)一步拉動(dòng)國內(nèi)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

6．加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)科技研究與推廣?？萍紕?chuàng)新是生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展之本，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是突破資源與環(huán)境約束的客觀要求。一是加快生態(tài)農(nóng)業(yè)動(dòng)植物新品種培育。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重點(diǎn)是種子，種子的科技含量占農(nóng)業(yè)總科技含量的40%，尤其是要加快培育適宜糧食主產(chǎn)區(qū)生長的新品種，積極開展分子生物育種和天空育種，搶占世界種業(yè)科技創(chuàng)新的制高點(diǎn)。二是集中力量開展先進(jìn)適用生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)與推廣。主要包括耕地重金屬污染防治技術(shù)，農(nóng)田控磷減氮、畜禽清潔養(yǎng)殖和廢棄物綜合處理與利用等面源污染防治技術(shù)，循環(huán)農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)，生物肥料和生物農(nóng)藥及生物調(diào)節(jié)劑等生物技術(shù)，節(jié)水節(jié)肥節(jié)藥和測土配方施肥技術(shù)，精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，農(nóng)作物秸稈等廢棄物的再生利用技術(shù)。三是加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)。建議采取各種優(yōu)惠政策吸引優(yōu)秀學(xué)子報(bào)考農(nóng)業(yè)院校，提高農(nóng)業(yè)院校生源質(zhì)量;國家免費(fèi)培訓(xùn)基層生態(tài)農(nóng)業(yè)科技人員、生態(tài)農(nóng)業(yè)實(shí)用人才和新型農(nóng)民，獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀受訓(xùn)者。四是加快新型生態(tài)農(nóng)業(yè)科技成果在基層推廣。農(nóng)業(yè)科技推廣的重中之重是基層，加強(qiáng)基層站點(diǎn)設(shè)備等硬件和隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技入戶進(jìn)田，暢通“最后一公里”。加速建立完善生態(tài)農(nóng)業(yè)科技推廣的利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制，實(shí)行基層農(nóng)技推廣人員基本工資和績效工資制，基本工資保底，績效工資與推廣的數(shù)量與質(zhì)量掛鉤;有效整合科技資源，建立農(nóng)科教產(chǎn)學(xué)研推相互銜接的機(jī)制，強(qiáng)化“把論文寫在大地上，把成果留在農(nóng)民家”［9］的科研與推廣評(píng)價(jià)導(dǎo)向機(jī)制;發(fā)展多元化的農(nóng)業(yè)科技推廣組織，農(nóng)業(yè)高等學(xué)校、科研院所必須承擔(dān)生態(tài)農(nóng)業(yè)農(nóng)技推廣任務(wù)，國家要做出農(nóng)業(yè)高等學(xué)校的教師將1/3的時(shí)間、科研院所將1/2的時(shí)間用在農(nóng)業(yè)科技推廣上的規(guī)定，在職稱和利益分配上予以更多的激勵(lì)。