序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇文化知識論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

2008年，IBM首先提出了“智慧城市”這一概念，提出建設(shè)“智慧城市”。目的通過以信息技術(shù)為依托的各種智慧化手段對城市的發(fā)展進行全面的規(guī)劃，緩解、消除城市社會發(fā)展面臨的諸多問題，賦予城市空間更豐富的多維感知性，減少城市居民因不確定因素所帶來的生活上的壓力，促進城市可持續(xù)、健康、美好的發(fā)展。

1.2智慧城市智慧化的具體表現(xiàn)

新一代信息技術(shù)的出現(xiàn)，逐步改變著人類探索世界的方式方法，使得城市體系中的諸多因素被更加清楚的認識、辨析、判別和處理，促使城市運作過程中將更多的對自身運行的規(guī)律有所把握。以此達到城市運作更加高效、精確、便捷的智慧化目的。城市的智慧化主要表現(xiàn)為以下三個方面：

①全面感知

通過物理城市空間內(nèi)部無處不在的傳感、遙感裝置，構(gòu)建城市的感知網(wǎng)絡，全面、透徹、實時的獲取城市運行的數(shù)據(jù)。從而對城市運行的情況進行有效的監(jiān)控、管理。

②深度融合

通過互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、移動通信等網(wǎng)絡通信系統(tǒng)的深度互聯(lián)與融合,使得城市中的人與人、人與物、物與物之間頻繁、有效的信息溝通成為可能，大大降低了系統(tǒng)，或系統(tǒng)中的個體運行中的不確定性，以及拉近了彼此之間的距離。

③協(xié)同運行通過信息的高效獲取、處理

以及高度集成化的信息實現(xiàn)了共享，減少了資源利用上所造成的不必要的浪費，提高了資源利用的效率，利益相關(guān)的各方可步調(diào)一致的采取相應的行動，加強了系統(tǒng)、個體之間的協(xié)同性。

2徐州城市智慧化轉(zhuǎn)型的必要性

緊跟世界、國家的腳步，徐州亦把城市化作為推動城市發(fā)展的重要力量，城市化進程也在加速。根據(jù)江蘇省第六次人口普查的數(shù)據(jù)，2010年，徐州市域總?cè)丝?55萬人，城市化水平為46%，預計到2020年，市域總?cè)丝趯⑦_到1000萬，城市化水平預計達到58%。徐州以蘇北“老工業(yè)基地”著稱，在以往的城市化發(fā)展過程中，付出了消耗大量能源，排放各種有毒的廢棄物，占用綠地等破壞生態(tài)資源環(huán)境的代價，為城市的發(fā)展造成了一定的負擔。伴隨城市化進程中城市人口的不斷增加，能源緊缺、環(huán)境污染、交通擁堵等社會問題變得日益突出，降低了城市民眾生活的幸福指數(shù)。徐州城市化發(fā)展方式急需由“粗放型”向可持續(xù)健康的“智慧化型”進行轉(zhuǎn)變，以和諧、智能、方便、節(jié)約、生態(tài)生活為宗旨，為城市居民營造溫馨、舒適、安全的工作生活環(huán)境。城市的智慧化轉(zhuǎn)型是提升徐州城市化水平和質(zhì)量的必然選擇。

3徐州城市智慧化轉(zhuǎn)型的科技保障

科技的發(fā)展是城市智慧化發(fā)展的基本保障，中國電信智慧城市研究組在《智慧城市之路》中曾指出“智慧城市就像是一臺電腦”，沒有當前的信息技術(shù)作為后盾，城市的智慧化發(fā)展便等同于無米之炊。徐州是華東地區(qū)重要的科技中心，大力實施科教和人才強市戰(zhàn)略，徐州市與清華大學、北京大學、中國科學院、中國工程院、中國礦業(yè)大學等國內(nèi)365家大學和科研院所，建立了產(chǎn)學研合作關(guān)系。同時，形成較為豐富的創(chuàng)新平臺體系，擁有國家級研發(fā)機構(gòu)17家。2013年，徐州全社會研究與發(fā)展（R&D）活動經(jīng)費達81億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的1.8%，比上年提高0.2個百分點。科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總數(shù)達196家，其中重點實驗室5家，國家級重點實驗室2家，企業(yè)院士工作站15家，工程技術(shù)研究中心158家，科技服務平臺16家。2013年8月13日，國家測繪地理信息局宣布：徐州列入全國智慧城市建設(shè)試點計劃，標志著徐州市現(xiàn)有的科技環(huán)境一定程度上具備了向智慧城市建設(shè)全面升級的條件。在科技大環(huán)境的帶動下，徐州城市進行智慧化轉(zhuǎn)型所需要的感知、網(wǎng)絡通訊及網(wǎng)際融合等基本硬件基礎(chǔ)設(shè)施也已初步具備，如：

①感知網(wǎng)絡

近年來，徐州以傳感器、自動識別、條形碼、遙測遙感、衛(wèi)星空間定位等為主的感知技術(shù)廣泛運用于各個領(lǐng)域，得到了快速發(fā)展。另外，中國礦業(yè)大學與市政府合作成立了“感知礦山”的國建重點研究實驗室，對帶動當?shù)氐母兄夹g(shù)的發(fā)展發(fā)揮了積極的影響。新一代感知技術(shù)的廣泛應用便于實時、全面的掌握城市運行、發(fā)展的狀態(tài)數(shù)據(jù)，直接推動了城市中人與人、人與物、物與物全面感知、互聯(lián)互通。

篇（2）

一、韓流來襲

在世紀之交的中國滄桑巨變中，“韓流”洶涌而來?！绊n流”的產(chǎn)生絕不是平地風云，唯有在文化多元共處的框架中，謀求多元文化之間的對話交流，、相互學習、共同發(fā)展，才是比較理想的文化互動模式。外來文化、傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化融合后的多元文化結(jié)構(gòu)，是韓國近代歷史中文化領(lǐng)域發(fā)展的極大成就，這種文化結(jié)構(gòu)也成就了韓國的影視產(chǎn)業(yè)。

韓劇中有著濃厚的溫情和鮮明的儒家道德，恰如其分地填補了國內(nèi)目前的道德空白。韓國既有悠久的歷史傳承又經(jīng)濟發(fā)達，既古老又現(xiàn)代，既傳統(tǒng)又先進，世界韓國研究者有一個共識：“儒教傳統(tǒng)是韓國迅速發(fā)展的重要因素?！比鍖W的“學而時習之，不亦樂乎”和“學而優(yōu)則仕”的為學之道，在韓國深入人心。并演化為注重教育的傳統(tǒng)。劇中所體現(xiàn)的儒教傳統(tǒng)，那種森嚴的長幼尊卑關(guān)系、幾代同堂的生活方式以及孝順父母、重視家庭、謙恭有禮的人生態(tài)度，讓人感受到濃郁的東方文化傳統(tǒng)。

二、韓國影視的文化視點

人性親和力。韓劇為什么如此有生命力，不僅因為東亞文化的同質(zhì)同源，還在于韓劇的敘事技巧揭示了人性中最美好的一面，體現(xiàn)了全人類的善世思想。每部韓劇都有一個優(yōu)美動人的故事核心。無論是青春偶像劇如《藍色生死戀》、《冬季戀歌》、《浪漫滿屋》等，還是日常生活劇如《愛情是什么》、《看了又看》、《人魚小姐》等，抑或是歷史劇如《明成皇后》、《商道》等，都有一個情節(jié)曲折、細膩精致、打動人心的故事。這些故事情節(jié)中通常蘊涵著這樣一些主題：親情、愛情、友情、信義、利益、誤解、寬容，情和義、恩和怨被綿密而富于技巧性地編織到日常化的真實生活場景里，既令觀眾感到無比親切，又常常被其中蘊涵的戲劇元素所打動。無論故事如何發(fā)展，韓劇總有一個情節(jié)核心如影隨形，緊緊扣合，這是吸引觀眾看下去，并被打動的核心要素。因此。很多韓劇即使長達幾十上百集，觀眾仍是忠心耿耿、不離不棄，伴隨劇情始終。比如多數(shù)韓國影視劇是以普通人的生活為描述對象，用細膩而樸素的手法再現(xiàn)韓國民眾的精神風貌。無論輕松詼諧還是感傷憂郁，都真實而親切。觀眾在觀看電視劇時的感覺，仿佛劇中的人物就生活在自己的身邊。

文化親和力。韓劇在題材類型上顯現(xiàn)出多樣化，而且在內(nèi)容上也很注重倫理道德的力量與人文精神的培養(yǎng)。從形式看。有歷史劇、現(xiàn)代??；從主題看，有歷史題材的勵志劇《大長今》、《海神》、《茶母》，也有現(xiàn)實題材的勵志劇《明朗少女成功記》、《漢城奇緣》。主人公為了實現(xiàn)自己的夢想和抱負，不畏艱難、不計名利、不怕打擊，歷盡曲折終有所成。倫理劇《黃手帕》，反映傳統(tǒng)文化中人性的真善美、恕道、孝道和人格救贖，《商道》舊瓶裝新酒反映現(xiàn)代商業(yè)精神和義利之爭；肥皂喜劇《愛情是什么》、《我的嫂嫂十九歲》、《我的名字叫金三順》、《校園臥底》、《黑道千金要結(jié)婚》、《愛在哈佛》、《家族榮譽》等幽默詼諧，主人公的生活情感費盡周折而結(jié)局卻皆大歡喜；愛情劇《藍色生死戀》、《天國的階梯》、《雛菊》，感情執(zhí)著堅如磐石，悲彩凝重，讓人為之扼腕悲泣，有“天地合，乃敢與君絕”的凄楚之絕美。

韓劇的文化構(gòu)圖從基本的生活細節(jié)鋪開。以家庭為點、社會為面，輻射到各個行業(yè)、各個社會階層，人物的情感豐富和文化的立體呈現(xiàn)。倫理和道德的社會約束，輿論的強大作用，再加上美麗的自然景觀、寓情于景的敘事手法、悠揚哀婉的主題曲等，在一種不動聲色的客觀性的描述中展現(xiàn)人物的生活狀態(tài)和心靈狀態(tài)，在銀幕熒屏上實現(xiàn)新寫實小說的個人化書寫。韓劇中對復雜的人際關(guān)系和人物心理的準確客觀的把握。細膩細致的描摹非常深入人心。尤其深得同樣面臨事業(yè)和家庭等各種關(guān)系困擾的中青年女性的共鳴。工作中的競爭、同事的遠近親疏、利益分配。家庭中的夫妻關(guān)系、婆媳關(guān)系、家庭成員之間的關(guān)系等，無論是和諧還是紛爭。都有因東方文化的含蓄而有著為情義、得失難以啟齒的心理較量。韓劇中的女性形象，大多感情專一，執(zhí)著于理想與家庭，遇到困難隱忍堅強。一方面負有傳統(tǒng)的家庭責任，另一方面也富有現(xiàn)代社會的事業(yè)女性特有的進取精神與不懈的追求和努力。演員表演真實投入，感情真摯，畫面干凈，色彩濃淡相宜。雖然韓劇冗長繁瑣，但還是在中國大陸有很高的收視率、有很強的視聽效果，很富有感染力。

三、當代韓國影視的立足點

韓國在政治和經(jīng)濟上全面接受現(xiàn)代文明的同時，在文化層面上也較為完整地保存了本民族的精神文化傳統(tǒng)。韓國人認為人的修養(yǎng)包括兩個方面：一是知識，二是倫理道德水平。韓國人所信奉的共同道德就是儒家的孝悌、忠信、禮義、廉恥。近年來亞洲金融風暴過后。韓國人進行了反思，認為西方文化道德在其鼎盛期過后，已明顯暴露出一系列的弊端，如“拜金主義”使人錢迷心竅，不擇手段；“個人主義”渙散集體，瓦解民心；人情淡薄漠視親情，分裂家庭。有害社會。于是韓國提出了“文化立國”的國策。主張不僅要挖掘發(fā)揚傳統(tǒng)儒家文化道德的精髓，而且要大力發(fā)展以儒家文化道德為主體的“文化產(chǎn)業(yè)”，一方面可以抵制歐美頹廢文化道德對傳統(tǒng)儒家文化道德的沖擊，另一方面可以成為拉動國民經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的強大動力。僅在2002年韓國就向文化產(chǎn)業(yè)提供資金5000億韓元，約合4,5億美元。同時，韓國又于1999年制定了《文化產(chǎn)業(yè)振興基本法》，隨后又陸續(xù)對原有的《演出法》、《唱片錄像及游戲制品法》進行了修改，為文化產(chǎn)業(yè)的振興和發(fā)展提供了強有力的法律保障和發(fā)展空間。

四、當代韓國影視的文化價值

韓劇在我們國內(nèi)的流行主要是東亞文化圈共存的對儒家文化的認同感，不僅韓劇，新加坡和日本的影視劇也都同樣在國內(nèi)深受歡迎。這種文化的同質(zhì)性是東方文化的魅力所在，也是當代文化形態(tài)及價值觀念的轉(zhuǎn)型期，國人的思想迷失和對傳統(tǒng)寧靜和諧文化精神的渴望。尤其是韓劇，在內(nèi)容和表現(xiàn)手法上更為純凈、雅致、唯美。優(yōu)美的畫面，無論樸實還是華麗都很生動，傳神的對白，悠揚動人的音樂，準確細膩的表演，細致深刻的心理刻畫，東方文化特有的仁義、禮孝、含蓄、內(nèi)斂，切近而遙遠的熟悉，感動著世紀之交的中國在滄桑巨變中渴望親情和諧生活的蕓蕓眾生。

篇（3）

1.1知識分析與管理規(guī)劃為了知識管理系統(tǒng)的應用，需要分析石油化工行業(yè)流程和知識源，為知識庫建設(shè)、知識共享與應用提供資源基礎(chǔ)。

1.1.1業(yè)務分析石油化工行業(yè)知識管理類型包括研究單位、設(shè)計單位、上游企業(yè)、下游企業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等類型，按企業(yè)類型分別進行業(yè)務及業(yè)務活動分析，實現(xiàn)不同單位之間知識共享和知識推送業(yè)務。

1.1.2知識管理規(guī)劃石油化工行業(yè)規(guī)劃將遵循從需求分析到目標確定，從總體架構(gòu)到具體功能和技術(shù)架構(gòu)，從項目總體目標到具體實施的技術(shù)路線，從管理制度和機制，制訂有針對性的規(guī)劃方案，形成石油化工行業(yè)知識管理專題規(guī)劃。具體而言，將包括：明確知識管理的目標和內(nèi)容、設(shè)計知識管理系統(tǒng)的架構(gòu)、明確關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)方向和技術(shù)路線、確定多維知識分類、建立配套的知識管理體系。

1.2知識聚集與知識庫建設(shè)

對各類知識進行處理和加工，實現(xiàn)知識的匯集。匯集的過程將通過對知識的分析、過濾和找出關(guān)聯(lián)，利用自動標引、自動分類、自動聚類等技術(shù)，抽取知識內(nèi)容和元數(shù)據(jù)、創(chuàng)建知識索引，將知識存儲于對應知識庫中，為面向不同單位的個人知識應用提供來源?；跇I(yè)務活動的知識處理與加工，如圖1所示。

1.2.1知識處理與加工

1.2.1.1個人知識的處理與加工按通用知識分類體系的相關(guān)模版制定：方法類模板（來自于項目總結(jié)、科研報告等）、成果案例類模板（來自于生產(chǎn)案例等）、各類模板的完整范例。針對專家進行隱性知識挖掘：論壇—通過跨部門的、跨企業(yè)的專家網(wǎng)絡，專家可以共享某一個項目的成果、經(jīng)驗，使用協(xié)同辦工技術(shù)，通過論壇，即時溝通、虛擬會議等方式進行交流，分享經(jīng)驗；實踐社區(qū)———通過面對面地或在虛擬環(huán)境中分享彼此的經(jīng)驗和心得體會，主題專家負責對社區(qū)中的知識進行審核與評價。

1.2.1.2信息系統(tǒng)內(nèi)知識的加工與處理研究、設(shè)計、上游企業(yè)、下游企業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等類型單位信息系統(tǒng)內(nèi)知識的加工與處理：通過集成方案和文檔解析實現(xiàn)。

1.2.1.3知識分類體系梳理與設(shè)計通過對企業(yè)核心知識的梳理，明確企業(yè)需要管理的各類知識，也包括難以用文檔方式存在的隱性知識，這類知識往往存在于業(yè)務專家的頭腦中，圍繞已經(jīng)梳理出的知識開展知識管理設(shè)計，以便知識管理能夠高效率地展開。知識分類體系如圖2所示。

1.2.1.4知識本體建設(shè)業(yè)務的專業(yè)詞庫詞表、覆蓋業(yè)務的知識核心概念抽取、專家支撐下的專業(yè)、詞庫詞表的行業(yè)化、關(guān)系類別的確定和定義、基于詞庫詞表的本體編碼實現(xiàn)。

1.2.1.5業(yè)務活動知識的知識梳理與加工業(yè)務人員知識包梳理模板設(shè)計；業(yè)務人員按模板梳理各業(yè)務活動的知識需求、方法類知識需求、成果案例類知識需求、規(guī)范類知識需求、數(shù)據(jù)類知識需求、專家類知識需求；構(gòu)建任務與知識對應關(guān)系。

1.2.2知識庫建設(shè)

1.2.2.1知識庫的分類設(shè)計根據(jù)知識庫模型的設(shè)計，分類庫設(shè)計分成6類庫進行設(shè)計，包括：流程知識庫、數(shù)據(jù)知識庫、方法知識庫、規(guī)范知識庫、成果案例庫、專家知識庫。

1.2.2.2知識庫的模型設(shè)計根據(jù)知識應用需求，構(gòu)建流程知識庫、數(shù)據(jù)知識庫、成果案例庫、方法知識庫、規(guī)范知識庫、專家?guī)?、其他知識庫等知識內(nèi)容庫模型。此外，在上述知識內(nèi)容庫的基礎(chǔ)上，也要滿足業(yè)務的實際需要。知識庫模型設(shè)計如圖3所示。知識庫模型由“索引、元數(shù)據(jù)”“知識條目文檔庫”“結(jié)構(gòu)化知識庫”“集成知識文檔庫”組成。在“結(jié)構(gòu)化知識庫”中存放的是知識條目的標題、關(guān)鍵字、摘要、屬性信息等結(jié)構(gòu)化的知識內(nèi)容；在“知識條目文檔庫”中存放的是知識條目的文檔；在“集成知識文檔庫”中存放的是從知識源系統(tǒng)采集來的文檔。

1.2.2.3知識的分類入庫根據(jù)軟件系統(tǒng)通過集成的知識和其他的知識進行分類，包括：研究、設(shè)計、上游企業(yè)、下游企業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等類型單位的知識。

1.2.2.4細粒度知識提取與關(guān)聯(lián)知識庫的加工與處理主要分為5個步驟進行，分別為各類知識細粒度提取、知識標引、知識關(guān)聯(lián)、知識包建設(shè)和知識庫更新機制建設(shè)，具體包括：各類知識細粒度提取、知識標引、進行知識之間的關(guān)聯(lián)、知識包建設(shè)、知識庫更新機制。

1.2.2.5知識庫建設(shè)輸入、輸出輸入“：知識庫結(jié)構(gòu)的本地化設(shè)計方案”“知識庫模型的本地化設(shè)計方案”“知識庫分類的本地化設(shè)計方案”；輸出：實現(xiàn)6大知識庫基礎(chǔ)知識導出、知識分類與關(guān)聯(lián)、基于本體的知識標引和關(guān)聯(lián)、知識與相關(guān)業(yè)務活動（工作包）掛接和關(guān)聯(lián)。

2知識管理體系與系統(tǒng)功能

為實現(xiàn)知識管理要在選定的知識管理產(chǎn)品功能的基礎(chǔ)上，結(jié)合石油化工行業(yè)的特點，分析應用單位的功能需求，擴展知識管理產(chǎn)品的功能，滿足中國石油化工行業(yè)企業(yè)知識的管理、共享、應用等多方面需求。

2.1知識管理體系為在石油化工行業(yè)實現(xiàn)知識管理，建立可持續(xù)的知識管理機制，需要進行相應的知識管理體系建設(shè)工作，主要包括：組織建設(shè)、制度建設(shè)、流程建設(shè)等幾個方面。

2.1.1組織建設(shè)遵循企業(yè)組織機構(gòu)與職能劃分，建立適于知識管理的組織體系，包括建立知識管理組織架構(gòu)，設(shè)置與知識活動相關(guān)的工作角色和職責范圍，從總體規(guī)劃到知識管理體系進行建設(shè)與維護，保證知識管理的長期和持續(xù)建設(shè)；建立并完善知識管理崗位，落實知識管理崗位職責，實現(xiàn)知識隨業(yè)務產(chǎn)生及時收集、整理和提交。

2.1.2制度建設(shè)制定適于石油化工行業(yè)的知識管理細則和規(guī)范，根據(jù)具體應用反饋情況，經(jīng)過總結(jié)提煉后，為石油化工進行全面應用積累經(jīng)驗。包括：制定知識梳理規(guī)范、制定知識管理模型規(guī)范、制定知識管理系統(tǒng)開發(fā)系統(tǒng)規(guī)范、知識識別與評價規(guī)范。

2.1.3流程建設(shè)明確石油化工行業(yè)的知識管理流程，通過知識識別、獲取、共享、復用等知識管理流程的設(shè)計和應用，探索適合于石油化工行業(yè)的知識管理流程。流程建設(shè)包括知識識別、獲取流程、共享流程、復用流程。

2.2知識管理系統(tǒng)功能知識管理系統(tǒng)由“知識源集成接口、系統(tǒng)管理、智能處理、管理與應用”等部分組成。知識管理技術(shù)架構(gòu)如圖4所示。知識源集成接口用于知識源系統(tǒng)的集成，進行知識的采集，實現(xiàn)知識的聚集?！跋到y(tǒng)管理”提供了面向系統(tǒng)管理員的“身份認證、系統(tǒng)控制臺、組織管理”等功能，并實現(xiàn)“安全管理”相關(guān)的集成接口?！爸悄芴幚怼睂崿F(xiàn)了“新型結(jié)構(gòu)化處理、知識管理處理、文檔處理、搜索引擎”等功能，對知識進行處理與加工?！肮芾砼c應用”提供了面向用戶的“通用知識創(chuàng)建、專業(yè)知識沉淀、知識維護、知識評審、知識關(guān)聯(lián)、知識績效、知識檢索、知識地圖、知識推送、知識問答、專家地圖、個人知識管理”等功能，實現(xiàn)知識共享與應用，系統(tǒng)提供Web瀏覽和客戶端應用兩種訪問方式，用戶可以通過多種電腦、手機等移動設(shè)備訪問系統(tǒng)。系統(tǒng)提供“UI集成接口、業(yè)務集成接口、數(shù)據(jù)采集接口”，可以從其他知識源系統(tǒng)進行知識數(shù)據(jù)的采集，為其他系統(tǒng)提供知識應用服務。

篇（4）

教師是學校發(fā)展的關(guān)鍵因素，教師文化的再生是突破既有的個人主義模式，進行文化重建。教師的觀念及行為的轉(zhuǎn)變，是一種內(nèi)生性的自愿成長的動力，是教師文化建設(shè)的基石。教師需要以共同的愿望和信仰為基礎(chǔ)，以相互分享價值觀為主，溝通和傳播思想文化，這便是教師文化的再生過程――從孤立走向合作。

一、教師文化的內(nèi)涵

教師是一個學校教學活動的主要因素之一，是承擔學校教育教學工作、傳播知識和經(jīng)驗的文化工作者。教師作為文化工作者也會形成自身的文化――教師文化，這是反映教師的價值、經(jīng)驗、風格、規(guī)則和習俗的統(tǒng)一體。教師文化是指教師的價值觀念和行為方式，即教師在教育教學活動中形成和發(fā)展起來的一系列的知識技能、價值取向、思維方式以及行為規(guī)范的總和[1]。這是從宏觀角度對教師文化的理解，而筆者主要從微觀角度定義教師文化，認為教師即是處在同一學校環(huán)境中的教育工作群體，教師文化便是在此條件下的教育工作者因為受一定價值觀念的影響，在實際教學活動中表現(xiàn)出來的聯(lián)系方式和溝通模式。簡言之，就是教育工作者之間的人際關(guān)系狀況。

教師文化是學校文化的核心部分，是教育工作者在長期的教育實踐過程中形成的，能夠代表教師群體共性的價值取向和職業(yè)行為特征，并成為維系教師團體和諧相處的精神力量，它決定著師生甚至于學校的發(fā)展走向?；诖?，我們必須盡快建設(shè)一種新型的、合作的、更適合時展變化的教師文化，調(diào)動教師工作的積極性，激發(fā)教師的活力和動力，深層挖掘教師的工作能力。

二、教師文化建設(shè)的制度倫理嵌入

哈格里夫斯（Hargreaves，A）將教師文化分為四類：個人主義文化、派別主義文化、人為合作文化、自然合作文化[2]。筆者著重解釋個人主義文化，因為這是影響教師文化與時展緊密結(jié)合的主要因素。個人主義文化，即教師擁有強烈的獨立成功觀，很少干涉其他教師，他們不喜歡變革，也不愿與同事合作，避免與他人討論變革。受我國傳統(tǒng)教育思想的影響，我國的教育活動具有一定的個人主義文化色彩，主要表現(xiàn)在：

（一）教師中心的教學觀

在傳統(tǒng)的教育過程中，教師是課堂的中心，教育活動圍繞著教師進行。教師與學生是“教與被教”的關(guān)系，這種“獨斷專行”的文化特性導致教師對于開展教育改革活動產(chǎn)生不適應性甚至出現(xiàn)抵抗反應。

（二）教學的封閉性

因為傳統(tǒng)教育中教師占主體地位，教師一般獨立完成教學工作，教師既不參與別人的教育活動，又不歡迎他人介入自己的課堂教學，同事之間互不干涉。這種封閉性的教師文化排斥溝通和交流，潛在地排斥合作與開放，使教師的教學處于彼此孤立的狀態(tài)。

（三）教學的保守性

傳統(tǒng)的教師工作是傳授已有的經(jīng)驗，只是照本宣科的講授，并不存在專業(yè)智能的提升，因此教師不希望自己多年累積的知識經(jīng)驗受到挑戰(zhàn)和沖擊，不愿意接受相應的教育改革。

這種傳統(tǒng)教育的專業(yè)個人主義沿傳至今，雖幾經(jīng)改革，但是對現(xiàn)在的教育實踐活動仍然產(chǎn)生著重大甚至不可磨滅的影響。這使很多教師的日常工作在孤立的環(huán)境中獨自進行，缺乏與其他同事的交流，更不用說尋求他人的幫助，教師之間相互隔離且互不依賴。雖然能夠在學科和班級中保護自己，使自己的教學工作免受領(lǐng)導、同事、外界的影響，但同時教師之間也缺乏真實的交往和溝通。這種缺乏開放、信任的心態(tài)，導致教師自己不愿意主動進取，也不愿看到同事有積極進取的表現(xiàn)。顯然，這是封閉的教師文化，使教師處于彼此孤立的境地，教育教學改革的工作難以開展，而落后的教師文化又保護了教師的這種“封閉”，教師文化進入一個惡性循環(huán)中。

教師文化是在學校與課堂的各種人際關(guān)系聯(lián)系的基礎(chǔ)之上形成的，這個形成過程不是一個人單獨就可以完成的，需要教師內(nèi)化的認知過程和外顯的行為過程的相互作用。而在教師文化的生成機制及其過程中嵌入制度倫理的相關(guān)內(nèi)容，對建立與發(fā)展良好的教師文化有著重要的指導作用。在制度倫理中，制度不僅僅是一種規(guī)范體系，更是一種理念，如何在教師群體中形成這樣一種“自在的”文化，讓教師與教師之間形成人與人的合作是制度倫理考慮的核心問題。制度倫理最后要體現(xiàn)的就是教師群體中的一種心理定勢，這種教師合作的文化一旦形成便很難改變，最終形成制度定勢。

三、教師“合作”文化建設(shè)的對策

針對“孤立”的個人主義的教師文化，在制度倫理條件下深入思考，筆者提出合作的教師文化。具體對策如下。

（一）營造適宜的學習氛圍

古語說：“獨學而無友，則孤陋而寡聞?！焙献鞯慕處熚幕仨氃跍嘏?、可信賴的、相互支持的學校環(huán)境中建立，在適宜的教學環(huán)境里，教師才能有良好的心理狀態(tài)，有積極的心態(tài)才愿意自我促進、自我發(fā)展。教師合作學習的基礎(chǔ)是以彼此平等的心態(tài)對待他人，將每個人內(nèi)心構(gòu)建的不同知識結(jié)構(gòu)分享給其他人。在這個過程中，教師之間互相表達自己的見地、交流不同的看法，在溝通中分享彼此的觀念、相互學習，相互切磋，使個人得到知識和能力的升華。在這種學習氛圍中，讓教師感受并體會到教師文化的價值和意義，更堅定他們建設(shè)合作教師文化的決心。

（二）樹立教師團體意識

所謂團隊是指為了達成共同目標彼此分工協(xié)作相互依存的人群[3]。培養(yǎng)教師的團體意識，強調(diào)教學目標的團體性而不是個體性，使教師真正意識到自己是教學團體中的一分子。確立共同的團隊目標，不僅能使教師深刻地感受到在自身教學工作中與同事的互關(guān)性，實現(xiàn)教師之間的真誠溝通與友好交流，推動教師合作文化的構(gòu)建，而且能增強教師的存在感和學校主人翁意識，在團隊活動中不斷地認識自我、超越自我，有利于形成教師間“自發(fā)的合作”的狀態(tài)。 為了使團隊目標能夠順利實現(xiàn)，還可以建立團隊活動的監(jiān)督機制，完善團隊制度建設(shè)，有效地發(fā)揮團隊的力量。

（三）開展合作技能培訓

合作的教師文化需要必要的合作技能，而當前大多數(shù)教師缺乏這種合作技能，所以我們要通過培訓提高教師在溝通交流中的合作能力：（1）開展新型的專家講座。通過有經(jīng)驗的教育工作者的系統(tǒng)講解，可以使教師很好地理解和把握合作的內(nèi)涵，系統(tǒng)地領(lǐng)悟合作要求和努力的方向樹立合作榜樣并進行經(jīng)驗推廣;（2）樹立學習榜樣。通過鮮活的實例讓教師體會到“榜樣”的力量，通過向他人學習，提高自身的合作能力。當然，合作技能的培養(yǎng)除了通過專家引導和榜樣學習之外，更重要的當然還是教師自身的努力，在合作過程中發(fā)揮自主能動性。不僅要充分認識到教師文化建設(shè)中合作的重要意義，還要真誠地致力于教師文化建設(shè)的實踐活動中，通過外在的條件和自身的努力提到所需要的合作技能，成為合作的教師文化的主動建構(gòu)者[4]。

（四）落實多元合作的教學評價機制

教學評價機制是影響教師文化建設(shè)的重要因素之一。傳統(tǒng)的教學評價機制以單一的教學成績?yōu)橹?，現(xiàn)行教學評價機制雖然對此進行了改善，但在實際的教學活動中并沒有得到貫徹和落實，所以我們必須建立和實施多元評價機制適應新課程改革的需要，為構(gòu)建教師合作文化提供外部力量支撐。為了促進教師之間的溝通和交流，教育領(lǐng)導者要建立靈活的合作小組，為使合作組的合作情況的評價能夠具體化和常規(guī)化，就要制定新的評價標準，使評價標準可以測量和定位，這樣才能充分發(fā)揮合作小組對于促進教師合作文化的作用。而且要使多遠合作的評價機制與獎懲制度相結(jié)合，這樣本來是單人的個體獎勵就變成小組的集體獎勵，使作為組成合作組的每一個小組成員都是受獎勵的對象。這樣不僅增強了教師的團隊意識，而且促進了教師間的積極合作，使教師間的合作朝著我們希望的方向發(fā)展。

總之，制度倫理考慮到教師文化建設(shè)要更多地體現(xiàn)人文關(guān)懷，在全民共建和諧社會的大環(huán)境大背景下，教師共容易接受合作的文化建設(shè)。在建設(shè)過程中，教師自身的思想認識也至關(guān)重要?！胺钦?guī)制度”更強調(diào)教師之間的合作與共贏，進而實現(xiàn)教師文化的良性取向，使學校生機勃勃地發(fā)展。

參考文獻：

[1]顧明遠.教育大辭典（上冊）[S].上海：上海教育出版社，1997.

篇（5）

中圖分類號：G720 文獻標識碼：C 文章編號：1672-1578（2015）10-0057-01

成人教育在我國也被稱作繼續(xù)教育，從繼續(xù)教育的字面含義來看，其應是對成人跨過學齡段之后的一種教育形式。然而，從我國現(xiàn)階段的成人教育狀況來看，其教育范疇則被學歷教育、職業(yè)資格培訓等內(nèi)容充斥著?？梢?，在社會存在決定社會意識的辯證邏輯下，我國社會也難以在文化層面來審視成人教育的重要性。

所謂“成人教育文化”可以理解為，社會公眾對成人教育的認識，以及該教育范疇在社會公眾中的普及程度。不難理解，若是單純將成人教育看作為學歷提升教育、在職培訓教育，那么這將直接制約化教育在社區(qū)的開展，而目前社區(qū)已成為城鎮(zhèn)居民的基本生活單元。在成人教育文化缺失的狀況下，也將必然制約著我國學習型社會的構(gòu)建。基于以上所述，筆者將就此展開討論。

1 成人教育文化缺失的原因分析

結(jié)合筆者的工作體會，對成人教育文化缺失的原因可從以下兩個方面來分析：

1.1成人教育的邏輯起點使然

在改革開放初期，為了解決10年在高等教育領(lǐng)域的欠賬，以及滿足社會青年接受高等教育的強烈愿望，成人教育作為一種嶄新的教育形態(tài)誕生了。這就在成人教育的辦學初期就界定了它的功能定位，那就是作為彌補普通高等教育辦學資源不足的一種重要補充形式。也是在這一邏輯起點上，也導致了我國民眾對成人教育的內(nèi)涵和目標產(chǎn)生了固有認識，而缺少對成人教育與社區(qū)文化教育相融合的理解。在此基礎(chǔ)上，便必然在行動上導致了化缺失現(xiàn)象的產(chǎn)生[1]。

1.2成人教育的功利色彩使然

成人教育的功利色彩突出體現(xiàn)在它的“強目的性”上，如學歷提升目的、職業(yè)資格獲取目的等。筆者并不否定這一目的性，但作為一種成人教育文化應在更廣闊的視域下來進行考察，在考察中需要重視挖掘成人教育的外部性特質(zhì)，通過社區(qū)成人教育的開展來促使學習型社區(qū)的形成。然而，強烈功利色彩使得我們無法仔細思考成人教育文化問題。

2 對社區(qū)化教育質(zhì)量的反思

反思的目的在于給出對策，由此以下從三個方面來展開反思：

2.1對社區(qū)化教育認識方面

在上文筆者已經(jīng)提到，受到諸多因素的影響人們對社區(qū)化教育的認識是不足的。首先，“文化教育”的內(nèi)容是什么。再者，文化教育的特定對象又是哪些。不難看出，目前對此仍缺乏必要的思考。要知道，在我國社會轉(zhuǎn)型期所存在的群體焦慮情緒，將導致社會大眾難以靜心來審視社區(qū)化教育這一形態(tài)。

2.2對社區(qū)化教育實施方面

既然是社區(qū)化教育，那么實施這一化教育的主體便是社區(qū)管理部門，而對于該社區(qū)化教育質(zhì)量的管控也應是該部門。但問題卻出現(xiàn)了，以非學歷教育、非在職培訓教育為主要內(nèi)容的社區(qū)成人教育，如何在社區(qū)居民自愿的情況下來參加呢。在社區(qū)居民文化素質(zhì)整體上顯著提升的當下，這里文化教育的側(cè)重點又是什么呢。

2.3對社區(qū)化教育評價方面

對于社區(qū)化教育質(zhì)量的管控，需要建立在系統(tǒng)的評價機制上。然而，作為一種開放式的成人教育形態(tài)，對其進行評價也并不是一件容易的事。但筆者認為，在與構(gòu)建學習型社區(qū)相聯(lián)系的社區(qū)化教育活動，應以學習型社區(qū)是否形成作為最終標準。

3 實證討論

根據(jù)以上所述，提升社區(qū)化教育質(zhì)量的實證討論，可從以下三個方面來展開。

3.1深化對社區(qū)化教育的認識

在構(gòu)建學習型社會的大背景下，各級政府應重視培育學習型社區(qū)的重要意義。同時，還應充分認識到化教育在促進學習型社區(qū)形成的內(nèi)在價值。由此，各級主管部門應會同高校、文化站等部門調(diào)研社區(qū)化教育的可行性問題，以及對文化教育的內(nèi)容設(shè)置和特定對象界定進行論證。

3.2豐富對社區(qū)化教育的組織

社區(qū)作為基層單位是我國城鎮(zhèn)居民生活所要面對的最小社會單元，在破除功利性色彩下的社區(qū)化教育中，應激發(fā)起社區(qū)居民自發(fā)管理的意識和熱情，這也將極大的減少主管部門的組織管理壓力。筆者建議，社區(qū)化教育的內(nèi)容應突出“豐富情趣、陶冶情操”的原則，那么我們就可以通過建立興趣小組的形式來組建學習班，并建立完整的班委體系來實現(xiàn)社區(qū)居民的自發(fā)管理目標。

3.3完善對社區(qū)化教育的評價

對于社區(qū)化教育的質(zhì)量評價，應避免對學員學習效果的評價，若是這樣將直接導致該教育形式的功利性。根據(jù)上文所述，應重點評價社區(qū)化教育對構(gòu)建學習型社區(qū)的貢獻度，而這可以從學員的學習習慣、個體體驗、社區(qū)精神文化建設(shè)等諸多方面來進行考察[2]。

4 結(jié)語

本文認為，若是單純將成人教育看作為學歷提升教育、在職培訓教育，那么這將直接制約化教育在社區(qū)的開展，而目前社區(qū)已成為城鎮(zhèn)居民的基本生活單元。在成人教育文化缺失的狀況下，也將必然制約著我國學習型社會的構(gòu)建。因此，需要從對社區(qū)化教育認識、實踐、評價等三個方面展開反思。

參考文獻：

篇（6）

1.民營企業(yè)的行為特點。改革開放30多年來，民營經(jīng)濟已成為中國重要的微觀經(jīng)濟主體，是近30多年中國經(jīng)濟增長的重要引擎。馬麗娜對民營經(jīng)濟和國有經(jīng)濟憲法保護的差異性展開了政治經(jīng)濟學成因分析，認為在意識形態(tài)、法律和政策上，民營企業(yè)長期處于被歧視的地位，外部環(huán)境特別是法律環(huán)境不完善，不僅影響民營經(jīng)濟在未來中國經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮作用的程度，更影響民營企業(yè)自身的制度創(chuàng)新和變革。據(jù)全國工商聯(lián)統(tǒng)計,2004年以來中國大陸以每年新生15萬家民營企業(yè)的速度遞增,但同時每年又死亡10萬多家,有60%的民營企業(yè)在5年內(nèi)破產(chǎn),有85%的民營企業(yè)在10年內(nèi)死亡，平均壽命只有2.9年。針對我國民營企業(yè)在改革開放初期經(jīng)歷急劇發(fā)展后迅速步入衰退期的現(xiàn)實,以義利關(guān)系、誠信文化、政府經(jīng)濟倫理為研究方法,提出：民營企業(yè)要增強經(jīng)濟倫理建設(shè)的自覺意識，通過產(chǎn)權(quán)決策企業(yè)文化構(gòu)建等方面的制度安排來有效抵御企業(yè)衰退；其次,政府還應加強相應的配套制度建設(shè),將政府服務民營經(jīng)濟發(fā)展的理念納入其中,真正實現(xiàn)我國民營經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。提出，在中國轉(zhuǎn)型背景下，政治關(guān)聯(lián)構(gòu)成了民營企業(yè)外在環(huán)境的重要部分，能夠為民營企業(yè)帶來利益掠奪效應，容易導致權(quán)貴資本的產(chǎn)生，造成尋租行為的盛行和社會效率的下降。民營企業(yè)應采取積極的策略來建立政治關(guān)系，爭取和借助政治力量和政府資源來促進企業(yè)發(fā)展。從制度視角分析了中國企業(yè)家“不務正業(yè)”的現(xiàn)象，認為在當前中國的制度環(huán)境下，企業(yè)家尋租、投機和投資移民既是一種無奈選擇也是一種理性選擇。關(guān)鍵在于要改善企業(yè)家生產(chǎn)和創(chuàng)新的制度環(huán)境以及完善企業(yè)家實業(yè)投資的制度環(huán)境。

2.企業(yè)法制環(huán)境。企業(yè)法制環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的必要保障。較差的法制環(huán)境往往與較高的政府干預程度相聯(lián)系，這使得企業(yè)的市場交易成本十分高昂。對中小企業(yè)市場競爭法制環(huán)境的現(xiàn)狀進行分析，得出結(jié)論：市場準入方面，過多的前置性審批導致市場進入門檻過高；產(chǎn)業(yè)政策方面，沒有統(tǒng)籌考慮中小企業(yè)發(fā)展；在資源獲取方面，政府的政策措施導致不公平的市場競爭環(huán)境；在產(chǎn)品銷售方面，市場力量導致不公平的市場競爭環(huán)境。在法制環(huán)境較差的地區(qū)，地方政府為實現(xiàn)其政治目標，對經(jīng)濟與司法實施干預的程度會更多，并且干預行為很難受到法律制度的約束。因此企業(yè)更傾向于利用關(guān)系網(wǎng)絡進行交易，而不是通過市場去獲取資源或開展戰(zhàn)略聯(lián)盟?！瓣P(guān)系網(wǎng)絡”替代法律保護機制的作用越強，節(jié)約交易成本和提升企業(yè)價值的作用越明顯。“替代論”強調(diào)關(guān)系、社會資本、社團等非正式制度一定程度上能發(fā)揮正式法律制度在提供穩(wěn)定、可預測產(chǎn)權(quán)保護、契約實施等方面的功能。特別在法制環(huán)境較差的地區(qū)，非正式制度節(jié)約交易成本和提升企業(yè)價值的作用更明顯。實證考察了市場化進程、法制環(huán)境對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的影響。認為，市場化進程對投資的推動作用，不僅容易被地方政府目標取向的干預所削弱，而且技術(shù)創(chuàng)新成果更容易得到地方政府行政力量的保護，對法制環(huán)境的依存度降低。要改善政府業(yè)績評價框架，改變地方政府短期政績導致的技術(shù)性投資動力不足問題，形成技術(shù)創(chuàng)新的市場化與法制化調(diào)控機制，成為促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的重要推動力量。

3.中小企業(yè)誠信經(jīng)營與勞資沖突。中小企業(yè)規(guī)模較小，競爭和創(chuàng)新意識強，在創(chuàng)造就業(yè)機會、活躍經(jīng)濟、改善市場結(jié)構(gòu)、完善市場經(jīng)濟機制、增加經(jīng)濟和社會的穩(wěn)定性等方面起著不可替代的作用。但中小企業(yè)在大中型企業(yè)的夾縫中生存,生存環(huán)境相對困難。他們在掙扎中會自覺或不自覺地突破了社會信用體系,導致不誠信行為的發(fā)生。認為應從法律制裁和道德制裁這兩種途徑來解決我國轉(zhuǎn)型期中小企業(yè)非誠信行為，構(gòu)建中小企業(yè)誠信價值取向會幫助建立和完善市場秩序，促進我國社會主義市場經(jīng)濟快速健康發(fā)展。在企業(yè)經(jīng)營過程中，勞資沖突具有某種常態(tài)性,是一種無法回避的客觀存在。分析勞資沖突的原因在于：利益表達渠道不暢，社會權(quán)利意識增強，勞資雙方權(quán)力和信息不對稱，政府管理中存在兩難困境，社會公眾對政府的高依賴，低信任。提出要完善三方談判機制,建立暢通的利益表達渠道，提供法律援助和支持，探索政府管理和社會化解沖突的多元協(xié)同機制。

二、研究建議

通過對前人研究文獻的梳理，我們發(fā)現(xiàn)，不同于西方理論所強調(diào)的法律為經(jīng)濟發(fā)展構(gòu)建制度基礎(chǔ)的作用，法治在中國經(jīng)濟改革中突出的是其政策導向。政府在處于相對信息優(yōu)勢時以一定意義的法律彈性循序漸進推進改革，為制度創(chuàng)新營造了穩(wěn)定、相對充裕的環(huán)境，實現(xiàn)在穩(wěn)定基礎(chǔ)上的經(jīng)濟增長。但制度彈性的代價在于過度行政干預的路徑依賴提高了建立現(xiàn)代法治的難度。帶來的主要問題：一是法律制度尚不夠完善，主體不同權(quán)、權(quán)利不平等，民營經(jīng)濟發(fā)展受到限制；二是政府權(quán)力過大，政府與市場邊界模糊，制約了市場配置資源作用的發(fā)揮；三是對中小企業(yè)保護不力。現(xiàn)有研究還需要厘清：

篇（7）

加強材料管理。施工中的材料可以通過對主要材料（如鋼材、水泥、地材）和用量大的輔材（如土工布、土工格柵、柴油）進行甲供、甲控管理，對材料的采購方式、計劃、訂購、保管、使用進行一系列組織和管理活動。一方面應保證適時、適地、按質(zhì)、按量、成套齊備地供應；另一方面應加速材料的周轉(zhuǎn)、監(jiān)督和促進材料的合理節(jié)約使用,以降低材料成本。施工過程也就是材料消耗的過程,材料價約占工程總造價的50-70%。因此加強材料管理對控制成本非常重要。

機械成本控制。土方工程施工時，根據(jù)施工組織設(shè)計中土方開挖方式、開挖機械的型號、噸位，直接套用定額可算出費用。在定額中，不同容量的挖掘機，配備不同的自卸汽車，單價不相同，這就要結(jié)合施工組織設(shè)計提供的哪種方案經(jīng)濟合理，再結(jié)合施工企業(yè)機械設(shè)備裝備情況,以提高機械的效率為目的選定最優(yōu)的土方開挖施工方案。以本工程路基土方開挖為例，經(jīng)分析，容量相同的挖掘機配不同噸位的自卸汽車運土,噸位大的自卸汽車土方單價高；噸位相同的自卸汽車配不同容量的挖掘機運土，容量大的挖掘機土方單價低。施工組織設(shè)計根據(jù)工期要求、施工現(xiàn)場條件來配備施工機械；工程成本的計算又為優(yōu)化施工組織設(shè)計提供可靠依據(jù)。隨著工程機械化施工程度的不斷提高,機械使用費在工程成本中的比重日益增長。因此,加強施工機械成本管理和核算,努力控制機械費用,對降低工程成本有著重要的意義。

采用“四新”技術(shù)。應用新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備,既可以提高生產(chǎn)力,又可以控制成本。比如:大體積混凝土通倉澆筑、碾壓混凝土筑壩及用土工布代替土石壩反濾料等新技術(shù)、新材料、新工藝,即可加快施工進度,節(jié)省材料消耗,減少設(shè)備數(shù)量,又可降低工程造價。

1.2優(yōu)化施工組織設(shè)計要點

優(yōu)化施工組織設(shè)計是對施工活動實行科學管理的重要手段，它具有戰(zhàn)略部署和戰(zhàn)術(shù)安排的雙重作用。它體現(xiàn)了實現(xiàn)基本建設(shè)計劃和設(shè)計的要求，提供了各階段的施工準備工作內(nèi)容，協(xié)調(diào)施工過程中各施工單位、各施工工種、各項資源之間的相互關(guān)系。施工組織設(shè)計與成本控制同等重要，二者并非想互獨立的，二者是密切聯(lián)系，相互確定的關(guān)系；工程成本的高低除了與預算知識有關(guān)外,其實很大程度上取決于施工組織、施工方案的先進與否,不同的施工組織、施工方案所反映的成本是不一樣的。從本次研究的兩個實例中就可以看出，對于施工組織設(shè)計來說，施工方案和人、材、機管理都對施工成本有足夠的控制能力。施工組織編制質(zhì)量是控制成本的關(guān)鍵；優(yōu)化施工組織是控制成本的基礎(chǔ)；采用新技術(shù)、新工藝是控制成本的主要手段。從這些方面考慮就必須對施工組織設(shè)計中施工方案、人工（費）、材料（費）（單價，采購材料形式）、機械（費）等方面進行優(yōu)化設(shè)計控制。

2. 施工組織設(shè)計控制工程成本的策略

2.1合理選擇施工方案

施工方案的選擇是決定整個工程全局的關(guān)鍵，施工方案一經(jīng)選定，整個施工的進程、現(xiàn)場狀況、人員及機具的需要量及布置情況也就基本確定，施工方案的合理性，經(jīng)濟性，直接影響著概預算的高低和定額的查用，施工方案由與相應的設(shè)計階段配套的施工組織設(shè)計文件提供，重點對施工方案進行認真分析，服從工期、質(zhì)量、技術(shù)要求，降低成本，選擇合理的施工方法、施工機械、施工順序，進行流水施工的組織。預算編制人員要依據(jù)設(shè)計圖紙準確地計算出與設(shè)計圖紙相對應的工程量。當設(shè)計圖紙深度有限時,還需要編制人員對設(shè)計進行延伸和細化,也就是說,不但要把圖紙上的項目計算出來,還要計算出圖紙中雖未做交待但實際會發(fā)生的項目。例如:采用腳手架類型,各種施工機械的性能與特性,以及建筑工程本身特點及施工中的特殊要求等。另外，對于材料成本的控制，鑒于建筑產(chǎn)品的特點和建筑工程概算的種類,施工設(shè)計這應該根據(jù)由大到小,由整體到局部的原則對工程項目進行多層次的分解和劃細,相反計算造價時先求出每一基本構(gòu)成要素的工料機消耗量和價值,然后根據(jù)設(shè)計文件等,匯總計算出整個建設(shè)項目的造價。

2.2合理進行規(guī)劃設(shè)計

工程進入施工階段必須對細節(jié)的施工過程進行合理地規(guī)劃，首先要規(guī)劃施工的設(shè)備、人員。對于人員的控制首先要進行人員的動員和安排布署。組建項目經(jīng)理部，與業(yè)主或監(jiān)理取得聯(lián)系，開展息息相關(guān)業(yè)務工作；前期施工人員10天內(nèi)到達施工指定地點，著手臨建和施工準備工作；首批投入施工的機械設(shè)備15日內(nèi)到達施工地點，保養(yǎng)維修，做好施工前的準備工作。人員的準備有利于縮短施工工期，進行合理化的人工控制，避免出現(xiàn)高薪緊急聘任的情況，并由此引發(fā)人員成本的增長。而對于設(shè)備的控制則要以就近就便的方式進行材料設(shè)備的運輸，然后對施工設(shè)備進行合理地控制保養(yǎng)，以此來降低施工成本。例如：人員就近采用汽車、火車運送至現(xiàn)場；設(shè)備就近由汽車、火車、船運送至現(xiàn)場。

2.3合理進行技術(shù)控制

篇（8）

關(guān)于教師發(fā)展機制，有關(guān)研究從不同角度進行過探討。有研究認為，教師自我效能感是教師自主發(fā)展的重要內(nèi)在機制。教師自我效能感是教師對教育價值、對自己做好教育工作與積極影響兒童發(fā)展的教育能力的自我判斷、信念與感受。教師自我效能感在教師自主發(fā)展中的重要價值與作用具體表現(xiàn)在：教師自我效能感是教師增強專業(yè)承諾的重要內(nèi)驅(qū)力、是教師產(chǎn)生自主工作動機的內(nèi)在原動力、是影響教師教育行為和教育有效性的重要中介、是教師身心健康、個人幸福的重要影響源。

也有研究從教師的課堂專業(yè)活動角度來探討教師專業(yè)發(fā)展的動力和機制。認為，教師專業(yè)發(fā)展的動力來源有三個方面：一是教師在日常專業(yè)生活中所遇到的必須解決的問題或者關(guān)鍵情境；二是在自我專業(yè)發(fā)展意識引導下教師自身對專業(yè)發(fā)展的主觀追求；三是外界的各種對教師教育的支持。這些動力對教師專業(yè)發(fā)展的影響力度還取決于教師自身的反思——反思的指向及反思的深度，取決于教師的自我專業(yè)發(fā)展意識。

以上關(guān)于教師發(fā)展機制的探討為教師發(fā)展的文化機制提供了啟示。這里從教師生存的文化場的特性、教師自身的特性以及二者間的互動來分析文化場對教師發(fā)展產(chǎn)生影響的文化機制。

教師發(fā)展的實質(zhì)是教師的教育觀念、知能結(jié)構(gòu)和文化性格的逐步合理、提升與完善的過程，是一個外在環(huán)境與教師內(nèi)在因素相互作用的結(jié)果。從文化的視角看，教師發(fā)展總是處于特定的文化場中。文化場的格局與變遷必然會影響教師發(fā)展文化場的態(tài)勢與格局，當下跨文化的世界文化格局使得教師發(fā)展文化場由過去相對單一、靜態(tài)韻文化格局變成了一種文化多元的語境。這一多元的文化可以歸納為三類，即本土文化、外來文化以及外來與本土兩種文化相交鋒的，居于沖突與變動中的文化。這三類文化都對教師發(fā)展產(chǎn)生著影響。

教師發(fā)展文化場是教師生活空間中的一個組成部分，它包括了從古至今積淀下來的宗教信仰、價值取向及生活方式、生活習俗等方面。文化場中的各個組成因子相互作用，形成一個有機的整體，規(guī)范、調(diào)節(jié)著教師的觀念和行為，同時教師的觀念與行為也對文化場的構(gòu)成與場力產(chǎn)生影響。教師發(fā)展文化場的構(gòu)成、特點與變遷，動態(tài)地、深刻地揭示著文化要素之間、文化與社會之間、文化與教師發(fā)展之間的相互關(guān)聯(lián)。

教師發(fā)展的文化場依托于具體的教室、校園與社區(qū)等空間環(huán)境以及當中的觀念體系、文化性格與各種習俗，它與具體的地域空間有著密切的聯(lián)系，但不是一個單純的物理場、實體場，而是一個傾向于社會場、心理場的綜合場。教師的發(fā)展，受諸多文化因素的影響，從文化場的角度進行分析，其意義在于：(1)能夠更深刻地理解世界各種文化之間以及文化與社會、文化與個體之間的動態(tài)關(guān)系；(2)能夠更清晰地凸顯文化的內(nèi)在邏輯性及其意義結(jié)構(gòu)的層次性；(3)能夠更全面地把握文化各要素對教師發(fā)展的影響過程、影響內(nèi)容與影響機制；(4)能夠更有力地體現(xiàn)特定文化時空中教師發(fā)展及其解釋的情景性、具體性、特殊性。

教師發(fā)展文化場的整體性、動態(tài)性與跨文化性，決定了教師的發(fā)展歷程是一-一個連續(xù)的、多維的互動過程，即是一個跨文化場中的關(guān)鍵事件與教師的教育觀念、文化體驗與文化性格等內(nèi)在因素的互動的過程，是個社會文化期待與主觀自我期待的互動的過程。其中的動力機制源于文化間的差異，由于差異而導致觀念的沖突、復原力的因應與文化的覺醒。由于影響因素的多元性與復雜性，教師發(fā)展的路徑呈非線性形態(tài)。

如下圖所示，左側(cè)的“文化互動的激發(fā)”為教師發(fā)展文化場中作用與教師發(fā)展的外力作用，右側(cè)的觀念的沖突、復原力的因應與文化自覺的維系為教師發(fā)展的內(nèi)在動力，兩種力量共同作用于教師，推動著教師的發(fā)展。

文化互動的激發(fā)是指在跨文化場中的各種文化之間的接觸、碰撞；觀念的沖突是指新舊觀念之間的差異、矛盾與對抗；復原力是一種內(nèi)在的、潛在的適應力，當環(huán)境變動時這種潛能便會引導個體的心理與行為做出調(diào)適；文化自覺是指對本民族文化與世界文化圖景的意識與理性思考。因此，教師發(fā)展的動力來自文化場的外力作用以及由此所激發(fā)的教師自身的觀念、復原力與文化自覺的相互作用。

一、文化互動的激發(fā)

文化互動的激發(fā)是教師發(fā)展的重要的外在誘因。由于文化張力的作用，在文化變遷的過程中，必然導致在跨文化語境中各種文化間的相互碰撞與沖突。

文化學理論認為，文化變遷的動力來自兩個方面，一是來自內(nèi)部韻矛盾運動，由社會內(nèi)部的變化而引起；一是來自外部的壓力或推動力，由自然環(huán)境以及社會環(huán)境的變化與遷徙，或者與他文化接觸而引起。正是由于沖突與變遷這文化永恒的主題，教師生活于其中的文化場成為了教師發(fā)展的重要影響源。文化是人的實踐活動和精神活動的產(chǎn)品，是人在與自身、與社會、與自然的矛盾運動過程中形成的。因此，文化是“人為”的，只要人的實踐活動沒有停止，文化的變遷就不會停止。但同時文化又有其自身的運行規(guī)律，文化張力是其生存與發(fā)展的根本保證，所以，文化又是“為人”的。文化經(jīng)由社會生活實踐及精神價值體系兩條途徑對人的發(fā)展產(chǎn)生著重大影響，決定著人的精神面貌及發(fā)展水平。文化不可避免地包含著超越性和自在性的內(nèi)在張力或矛盾。這種矛盾在其現(xiàn)實性上表現(xiàn)為個體和群體、個體與文化模式的矛盾。在特定的條件下，文化的超越性和創(chuàng)造性精神會為人提供自由和創(chuàng)造性活動的空間和條件；而在另外一種條件下，特定的文化模式的自在性和強制性又會成為個體發(fā)揮創(chuàng)造性的桎梏。

二、觀念的沖突

觀念的沖突是教師發(fā)展的核心動力來源。在文化碰撞與沖突中，只有那些與教師成長有密切聯(lián)系的、對教師的觀念和行為產(chǎn)生重要影響的關(guān)鍵人物和關(guān)鍵事件，才能夠觸動并激起教師發(fā)展的潛能。關(guān)鍵人物是指在教師成長過程中對教師產(chǎn)生重大影響的人，這往往決定著教師的發(fā)展道路與發(fā)展方向。

關(guān)鍵事件是指個人生活中的重要事件，教師要圍繞該事件作出某種關(guān)鍵性的決策。它促使教師對可能導致教師特定發(fā)展方向的某種特定行為作出選擇，一位教師告訴我，她的父親為了能夠讓她堅持上初中而將自己做老家的大木頭這一靈魂與來生的寄托賣掉給她交學費。這件事對她的心靈帶來了巨大而深刻的震撼。每當她開始動搖當山村教師的信念的時候，是這件刻骨銘心的事件喚起她的記憶而放棄辭職，繼續(xù)留在村里堅持做下去。

學校與課堂是教師教育生活的主要場所，教師的發(fā)展與這里的文化環(huán)境有著密切關(guān)系。學校與課堂是傳播主流文化的主要場所，許多新的文化元素就是從這里進入到社區(qū)、家庭。新舊文化元素之間的沖突在這里表現(xiàn)得最為突出，它具體化為課堂上或校園中的關(guān)鍵事件或關(guān)鍵情境。教師一方面以傳播主流文化為己任，但同時他又不可能超脫于所生存的文化環(huán)境，因而也就不可避免地留有傳統(tǒng)文化的深深烙印。這一新一舊的接觸、交手所帶來的觀念的沖突以滲透、規(guī)約或者阻抗、催化的方式對教師的發(fā)展產(chǎn)生影響，影響并造成教師原有的教育觀念與新觀念的沖突，且通過教師的教育與教學活動、通過教師與學生的互動等教育、教學行為體現(xiàn)出來。

三、復原力的因應

復原力的因應是牽引教師文化情感與體驗的內(nèi)在本能。對復原力的研究，始于心理學對人如何適應逆境的系列研究。目前關(guān)于復原力的內(nèi)涵、研究方法、影響因素、作用機制及應用等受到越來越多的重視。復原力，英文resilient，也有譯作韌性、心理彈性等，指面對喪失、困難或者逆境時的有效應對和適應。研究認為，復原力是一種個體的能力、潛能，透過個體與環(huán)境的交互作用之因應過程，產(chǎn)生出良好的適應結(jié)果。復原力的特性為：第一，復原力是個體所具有的一種認知情感的心理特質(zhì)，包含人格特質(zhì)和自我觀念；第二，復原力是一種個體與環(huán)境交互作用的動態(tài)過程中產(chǎn)生作用的因應過程；第三，強調(diào)復原力結(jié)果是朝積極、正向的目標，克服困難、恢復良好適應的功能或行為結(jié)果，在這些結(jié)果上個體表現(xiàn)出比原先預期還好的良好適應的功能或行為結(jié)果。

復原力是每一個都具有的心理特性，它來自先天的、個人早年的經(jīng)驗或者危機事件后的個人學習經(jīng)驗。因此，無論是身處逆境、還是身處順境，復原力作為一種潛在的心理能源存在于每一個個體身上。如我國的苗族長期生活于大山之間的輾轉(zhuǎn)、遷徙之中，逐漸積淀形成了頑強、堅韌的民族性格，作為一種民族的集體無意識代代相傳，融入了每一代人的血液與心靈，成為世代遺傳的文化基因。當遇到?jīng)_突、困惑或矛盾時，民族固有的復原力便會被激發(fā)而釋放出能量，催動人克服困難、戰(zhàn)勝逆境。

文化沖突對教師所激發(fā)起的復原力不僅與沖突的特點有關(guān)，同時也與教師原有的觀念體系、教師的文化體驗、對教育的看法、對學生的看法以及對自我的態(tài)度有關(guān)。但是，并不是所有人在逆境之中都一定會被激發(fā)出巨大的復原力，同時，復原力本身也不是完美的，它也有著不同的層次，因而對人的發(fā)展的推動力也有大有小。Hunter認為，最低層面的韌性僅僅具有生存意義，人們通過暴力侵犯和情感壓抑來保護自我；中問層面的韌性具有防御意義，個體拒絕與別人交往，以此抵制外界生活的不良刺激；最高層面的韌性才具有健康、成長的含義，他們積極地調(diào)動個人資源，獲得更多的社會支持，靈活地處理生活壓力。處于前兩個層面的人在成年之后，往往會出現(xiàn)心理社會適應不良、甚至心理障礙。這可以解釋為什么同處于一個文化環(huán)境之中，有的教師進步快，而有的教師進步慢，甚至有的教師會產(chǎn)生退步現(xiàn)象。在不同的情形下，所產(chǎn)生的復原力的大小、強弱或者層次也不同。

四、文化自覺的維系

文化自覺是教師發(fā)展的理性程度與發(fā)展水平的重要影響因素。前面已經(jīng)談到，文化自覺是指對自己文化的自知之明，明白它的來歷、形成過程、所具有的特色和它的發(fā)展趨勢，自知之明是為了加強對文化轉(zhuǎn)型的自主能力，取得適應新環(huán)境、新時代文化選擇的自主地位。文化自覺是人的主體性與能動性在文化上的體現(xiàn)。

在少數(shù)民族的實地研究中發(fā)現(xiàn)中國10萬人口以下的“人口較少民族”有22個，在當前社會的大變動中，特別是跨入信息社會后，文化變化得那么快，他們就發(fā)生了自身文化如何保存下去的問題。提出只有從文化轉(zhuǎn)型上求生路。認為要善于發(fā)揮原有文化的特長，求得民族的生存與發(fā)展，“文化自覺”這個概念可以從小見大，從人口較少的族看到中華民族以至全人類的共同問題。這對于國內(nèi)少數(shù)民族的文化轉(zhuǎn)型、全球化過程中中華文化的定位、發(fā)展以及對人類文化有所貢獻、對于國際文化交流中應當具備什么樣的民族文化品質(zhì)具有重要意義。

教師的文化自覺對于明確自身的文化處境以及發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展過程與發(fā)展目標、反思自身的文化責任與文化選擇起著重要的影響，是教師文化緊迫感與使命感的來源和發(fā)展的動力。

篇（9）

洪水本是發(fā)生在河道及其泛濫區(qū)域的一種自然現(xiàn)象，但如果人類活動處于洪水范圍內(nèi)時便會形成洪水災害。洪水災害是一種自然災害，人類社會越發(fā)展、經(jīng)濟越發(fā)達，造成的災害也越嚴重，洪災往往給人類帶來巨大的損失和痛苦。洪水會直接影響生態(tài)環(huán)境，容易引起瘟疫蔓延，形成脆弱的社會環(huán)境，對特殊的文化古跡、珍貴物種、風景名勝區(qū)等造成不利影響，破壞經(jīng)濟發(fā)展，給居民、企業(yè)、廠礦、學校、醫(yī)院、交通運輸、通信、商業(yè)等各部門造成損失，甚至會影響社會穩(wěn)定。因此做好防洪規(guī)劃是極其必要的，為做好防洪規(guī)劃這一重要環(huán)節(jié)，我們一定要掌握防洪規(guī)劃的定義、目標、原則及內(nèi)容，這將對我們做好防洪規(guī)劃起到標桿的作用。下面就防洪規(guī)劃的定義、目標、原則及內(nèi)容進行逐一簡單介紹：

一、防洪規(guī)劃的定義

防洪規(guī)劃是指防治某一流域、河段或者區(qū)域的洪水災害而制定的總體安排。根據(jù)流域或河段的自然特性、流域或綜合規(guī)劃對社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的總體安排，研究提出規(guī)劃的目標、原則、防洪工程措施的總體部署和防洪非工程措施規(guī)劃等內(nèi)容。規(guī)劃類型一般有流域防洪規(guī)劃、河段防洪規(guī)劃和區(qū)域防洪規(guī)劃。防洪規(guī)劃應當服從所在流域、區(qū)域的綜合規(guī)劃；區(qū)域或河段的防洪規(guī)劃應當服從所在流域的防洪規(guī)劃。防洪規(guī)劃是江河、湖泊治理和防洪工程設(shè)施建設(shè)的基本依據(jù)。防洪規(guī)劃中必須首先充分認識河流的洪水演進特性，包括河湖對洪水的自然調(diào)蓄作用，天然河道宣泄洪水的能力以及大洪水漫溢泛濫的情況。它是一種戰(zhàn)略性計劃，對河道治理及防洪設(shè)施的建設(shè)起到了指導作用。

二、規(guī)劃目標

規(guī)劃目標是指根據(jù)所在流域的洪水特性、歷史洪水災害，規(guī)劃范圍內(nèi)國民經(jīng)濟有關(guān)部門和社會各方面對防洪的要求以及國家或地區(qū)政治、經(jīng)濟、技術(shù)等條件，考慮需要與可能，研究防治毀滅性災害的應急措施。防洪規(guī)劃必須全面考慮經(jīng)濟、社會、環(huán)境的目標。防洪經(jīng)濟效益是防洪規(guī)劃的主要目標，此外還必須從可持續(xù)發(fā)展的角度，充分考慮社會福利和生態(tài)環(huán)境方面的影響。

三、規(guī)劃原則

防洪規(guī)劃的指定應確保重點、兼顧一般，遵循局部與整體、需要與可能、近期與遠景、工程措施與非工程措施、防洪與水資源綜合利用相結(jié)合的原則。在具體方案研究中，還要充分考慮防洪規(guī)律和上下游、左右岸的要求，處理好蓄與泄、一般與特殊的關(guān)系，并注意與國土規(guī)劃和土地利用規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

3．1局部與整體洪水是一種自然現(xiàn)象，人類還不能完全控制。防洪規(guī)劃的主要任務之一就是從全局出發(fā)，上下游、左右岸統(tǒng)籌兼顧，合理安排洪水。為了保全大局和重點保護對象的防洪安全，有時要做局部犧牲。重點保護對象一般指：洪水可能造成重大經(jīng)濟損失、毀滅性災害的地區(qū)，如重要城市、工礦企業(yè)、交通干線、文物古跡或大面積農(nóng)田等。

3．2近期與遠期洪水災害直接威脅人身安全和國民經(jīng)濟的發(fā)展，但歷次洪水影響范圍和嚴重程度有所差別。要根據(jù)各地區(qū)或部門對防洪的要求及國家和地方的財力，分輕重緩急，分階段、有計劃地逐步提高不同保護對象的防洪標準和一般地區(qū)防御常遇洪水災害的要求。

3．3工程措施與非工程措施工程措施一般耗資很大，并需占用大片土地；非工程措施可用較少投資，減輕洪災損失，是防洪災害體系的重要組成部分。在防洪規(guī)劃中要研究二者的結(jié)合，重視非工程措施的安排和建設(shè)。

3．4防洪與水資源綜合利用水資源總量時空分布極不均勻，在人均、單位土地面積水資源量偏低的流域，河流的開發(fā)與治理要考慮綜合利用，興利與除害統(tǒng)籌兼顧，把防洪與水資源綜合利用有機地結(jié)合起來。要處理好蓄與泄的關(guān)系：山丘區(qū)一般以蓄為主，修建山谷水庫、水土保持工程，攔蓄洪水，消減水沙洪峰；平原區(qū)一般以泄為主，并輔以分蓄洪措施，合理安排洪水出路。如“松花江防洪規(guī)劃”具體遵循以下原則：①充分發(fā)揮現(xiàn)有防洪工程的作用，近期以整頓、挖潛為主，爭取少花錢多辦事。②興建控制性水庫與堤防工程相結(jié)合，水庫工程應結(jié)合興利考慮防洪等綜合利用的要求。③防洪標準選定及防洪治理措施上充分考慮近期與遠景、局部與整體的關(guān)系要突出體現(xiàn)城市與主要河段防洪的重要性。又如“黑龍江省雙鴨山市城市防洪規(guī)劃”遵循的原則如下：“為提高該區(qū)的綜合抗洪能力，解除安邦河兩岸的洪水威脅，確保城市人民生命財產(chǎn)的安全，促進改革開放和社會經(jīng)濟的發(fā)展，在三江平原綜合治理規(guī)劃的基礎(chǔ)上，結(jié)合本區(qū)實際情況，本著因地制宜，統(tǒng)一規(guī)劃，突出防洪重點，上、下游兼顧的原則，選擇經(jīng)濟指標優(yōu)越，技術(shù)切實可行的方案。達到占地少，動遷少，工程堅固，防洪效果好的目的?！?/p>

四、規(guī)劃內(nèi)容

規(guī)劃內(nèi)容是指在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，確定防護對象、治理目標、標準和任務；研究確定防洪體系布局，包括設(shè)計洪水與超標準洪水的總體安排以及與此相適應的防洪措施，劃定洪泛區(qū)、蓄洪區(qū)和防洪保護區(qū)，規(guī)定蓄滯洪區(qū)的使用原則；對擬訂的防洪工程措施進行工程方案比選并初選工程設(shè)汁特征值；擬訂分期實施方案，估算所需投資；進行環(huán)境影響和防洪效益評價；編制規(guī)劃報告等。

4．1調(diào)查研究收集、分析流域與保護區(qū)的自然地理、工程地質(zhì)條件，水文氣象與洪水等資料；了解歷史洪水災害的成因與損失、社會經(jīng)濟現(xiàn)狀與今后發(fā)展狀況；摸清現(xiàn)有防洪措施與防洪標準，廣泛收集各方面對防洪的要求；有時還要進行必要的地形測量和地質(zhì)勘探工作。

4．2擬訂防洪標準根據(jù)規(guī)劃范圍內(nèi)自然地形和社會經(jīng)濟等因素將其劃分為若干防洪保護區(qū)，根據(jù)保護區(qū)不同防護對象的重要性、洪災損失的嚴重程度，結(jié)合可能的防洪措施條件，進行技術(shù)經(jīng)濟比較，并根據(jù)國家頒布的防洪標準，合理選用。

4．3選擇防洪體系根據(jù)流域的自然地理特點和現(xiàn)有防洪體系，綜合考慮各部門對防洪的要求，研究各種防洪工程在整個防洪體系中的作用、工程量、施工年限和投資等，通過綜合比較論證，選擇最優(yōu)防洪系統(tǒng)方案。

4．4進行環(huán)境影響和防洪效益評價防洪工程以減輕洪水災害、改善人類生存環(huán)境為主要目的，它本身是一項環(huán)境工程。但是，防洪工程的實施也會帶來一些負作用，如犧牲局部保全局、工程施工過程中的“三廢排放”、移民安置等，需要進行環(huán)境影響評價。在評價過程中，還應注意對環(huán)境敏感因子進行調(diào)查，盡量減少對環(huán)境的不利影響。防洪效益是指防洪系統(tǒng)實施后所能減輕的直接與間接洪災損失。防洪經(jīng)濟效益計算能用貨幣表示的部分，以年均效益作為一項評價指標。年平均效益的計算一般用頻率法或長系列洪水資料逐年計算法推求。由于年均效益并不能全面反映防洪措施的實際效用，因此，必須對典型特大洪水年進行計算分析。為了考慮實際防洪效益的不確定因素，應作敏感性分析，并根據(jù)防洪對象的具體條件，按預測的平均經(jīng)濟增長率，估算計算期內(nèi)各年的效益，以反映洪災損失隨國民經(jīng)濟增長的影響。計算的經(jīng)濟效益只是防洪效益的一部分，此外，還要對不能用貨幣表示的社會效益、環(huán)境效益等加以定性分析。

篇（10）

就對WTO的承諾而言，中國承擔了必須建立和完善市場機制，并按照WTO協(xié)議的要求和中國政府的承諾管理貿(mào)易以及與貿(mào)易相關(guān)事項的義務。

《議定書》和《工作組報告》全部條款都是圍繞著要求中國建立完善的市場經(jīng)濟機制這個中心來寫的。主要分為三個方面：

第一，是中國自由貿(mào)易機制；

第二，是外國的產(chǎn)品和服務進來以后能否賣得出去的問題；

第三，是中國政府經(jīng)濟管理部門的決策和實施機制。

中國現(xiàn)行法律是與世界貿(mào)易組織的規(guī)則大體相通的。中國在進行經(jīng)濟改革的同時，進行了深刻的法治改革，建立了反映社會主義市場經(jīng)濟的法律體系。

市場經(jīng)濟是加入WTO的必要條件，為保證自由貿(mào)易的實現(xiàn)，保證商品在世界范圍的自由流動，創(chuàng)立公平競爭的環(huán)境，我們必須對目前既有的法規(guī)規(guī)章進行大規(guī)模的清理，同樣也包括對地方性法規(guī)、部門規(guī)范性文件和行政慣例的清理。要清除過去計劃經(jīng)濟的痕跡，從而真正實現(xiàn)國家對社會事務的管理是真正的依法辦事，按規(guī)則出牌。

二、認識WTO透明度原則、司法審查制度，促進我國民主與法制建設(shè)

長期以來，中國走的都是一條政府推進型的法治道路，由于歷史原因，能夠與政治國家相抗衡的市民社會的力量一直都比較弱小，法治的進程與發(fā)展缺少一種來自外部的壓力與推進力。然而隨著中國的入世，中國的法治建設(shè)獲得了一份外在的強大的推進力量，WTO將通過其一系列的法律原則和法律框架深刻地影響中國法治。

我們知道，完整的法制系統(tǒng)由立法、司法、守法和督法四個環(huán)節(jié)組成。在制度建設(shè)的層面上，透明度原則和司法審查制度正是緊緊圍繞著這幾個環(huán)節(jié)來進行對國家權(quán)力的控制，實現(xiàn)現(xiàn)代法治的核心的。

1.關(guān)于WTO的透明度原則

按照WTO相關(guān)協(xié)議，透明度原則涉及一國的行政、立法和司法等各方面和環(huán)節(jié)，包括：一是要求各成員方將有效實施的有關(guān)管理對外貿(mào)易的各項法律、法規(guī)、行政規(guī)章等迅速加以公布，以使其他成員國政府和貿(mào)易經(jīng)營者加以熟悉；二是進一步要求各成員方應迅速及時地將其司法判決加以公布。

根據(jù)世貿(mào)組織的各項協(xié)議，我國實行透明度的范圍是與貿(mào)易有關(guān)的一切政府措施以及所有的法律、法規(guī)、規(guī)章、法令、指令、政策和其他措施。這個范圍已經(jīng)遠遠超過了我國憲法規(guī)定的法律、行政法規(guī)和規(guī)章等規(guī)范形式和直接涉及對外經(jīng)濟貿(mào)易的內(nèi)容。

2.司法審查制度

在《入世議定書》里，與“透明度原則”并列而且相輔相成的還有另一個重要程序規(guī)則：司法審查。這個程序要求，對有關(guān)“法律、規(guī)章及其它措施”的執(zhí)行，為了能迅速加以審查，中國要設(shè)立或指定“法庭”。這種“法庭”（tribunal,或譯作“審判單位”）要獨立于負責執(zhí)法的行政機關(guān)，并與之無實質(zhì)利害關(guān)系，以保證公正審理。

這個規(guī)定，再加上“透明度原則”包括了公布司法裁決的要求，對我國司法機關(guān)目前的狀況來說，確實構(gòu)成了一個嚴重的挑戰(zhàn)。

三、入世進一步推動我國政府行為的法治化

中國加入世貿(mào)組織，就意味著中國政府對世貿(mào)規(guī)則的承諾。中國政府將面臨著如何全面履行世貿(mào)組織規(guī)則確定的權(quán)利、義務問題。世貿(mào)規(guī)則的一個基本要求就是法治之下的有限政府，政府必須嚴格按照法律及規(guī)則行事。

第一，“入世”全面影響我國公民和企業(yè)的行為，迫使政府行為全面走向法治化。

1．中國在議定書承諾：應以統(tǒng)一、公正和合理的方式適用和實施中央政府有關(guān)或影響貨物貿(mào)易、服務貿(mào)易、與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)或外匯管制的所有法律、法規(guī)及其他措施，以及地方各級政府或適用地方性法規(guī)、規(guī)章及其他措施。

2．世界貿(mào)易組織（WTO）管理的多邊貿(mào)易協(xié)定，無論在范圍上還是程度上都大大超過了過去的關(guān)貿(mào)總協(xié)定（GATT）。

第二，通過約束政府行為，強力推進國內(nèi)法律制度變革。

中國加入WTO，其對中國最深刻的影響在于它推動了中國的法治進程，WTO協(xié)定約束的對象是政府，各級行政機關(guān)和其他有關(guān)的國家機關(guān)在WTO協(xié)定的實施方面負有重要的法律責任。

四、入世促進國內(nèi)統(tǒng)一法律實施，禁止和減少地方保護，取消地區(qū)間貿(mào)易壁壘，提高效率，完善地方立法的規(guī)范化

第一，WTO一個普遍性要求是“統(tǒng)一、公正、合理的法律實施”，通過這一要求將全面推進國內(nèi)法律的統(tǒng)一實施。

在法律上，WTO協(xié)定在中國的統(tǒng)一實施是有保障的，其根據(jù)是中國憲法和法律的規(guī)定。在立法方面，根據(jù)《立法法》的規(guī)定，基本經(jīng)濟制度以及財政、稅收、海關(guān)、金融和外貿(mào)的基本制度只能制定法律。在行政方面，根據(jù)憲法規(guī)定，全國各級地方人民政府都是國務院領(lǐng)導下的國家行政機關(guān)，都服從國務院。

第二，地方保護行為違反WTO規(guī)則，從我國的承諾及WTO的規(guī)則可知，歧視待遇不管來自哪一級地方政府，在法律上都將視為中央政府的行為，保證統(tǒng)一實施的法律責任是由中央政府承擔的。

第三，加入WTO對我國現(xiàn)行經(jīng)濟特區(qū)的制度將產(chǎn)生深遠的影響，將進一步統(tǒng)一現(xiàn)存經(jīng)濟特區(qū)與非經(jīng)濟特區(qū)的有關(guān)法律實施和法律、法規(guī)的建設(shè)。

第四，入世進一步推動中央和地方關(guān)系的調(diào)整，大力提高政府效率，促進政府制度建設(shè)。

入世之后正確處理中央和地方的關(guān)系，對于落實中國對外承諾、保證WTO規(guī)則統(tǒng)一實施更是重要。中央政府決定的事情和承諾的事項和需要全國各地都要執(zhí)行的事項，一定要以法律

的方式統(tǒng)一落實下去，各地不能各行其是。

五、完善國內(nèi)立法，主動適應WTO規(guī)則，維護國家利益

1.WTO規(guī)則國內(nèi)立法化

就目前而言，WTO法律體系由以下幾部分組成：（1）WTO的基本法；（2）WTO的貨物貿(mào)易法律制度；（3）WTO的服務貿(mào)易法律制度；（4）WTO的與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)法律制度；（5）WTO爭端解決機制的法律制度；（6）WTO關(guān)于貿(mào)易政策審議機制的法律制度；（7）WTO的復邊貿(mào)易協(xié)定。

在絕大多數(shù)情況下，WTO協(xié)議不能直接適用，在這一點上理論界似乎已經(jīng)達成了共識。分歧的關(guān)鍵在于是否有一些WTO協(xié)議可以在我國直接適用。筆者認為WTO協(xié)議在我國不能直接適用，TRIPS協(xié)議也不例外，理由如下：

（1）WTO的根本意義或作用不在于確立超越各成員方政府和國內(nèi)立法機構(gòu)的具體經(jīng)貿(mào)規(guī)則，而在于給成員方進行談判和協(xié)商解決國際經(jīng)貿(mào)爭端的場所?？蚣苄院驮瓌t性的規(guī)定無疑是WTO協(xié)議的主要內(nèi)容。

（2）雖然各國理論界對能否直接適用WTO協(xié)議爭議較大，但從美國和歐盟的實踐上看，做法卻基本一致，即不允許WTO協(xié)議在國內(nèi)直接適用。道理其實很簡單，如何在國內(nèi)適用條約純粹是國內(nèi)法的事情。對于WTO協(xié)議這個各成員方50多年來斗爭與妥協(xié)的結(jié)果，成員國完全可以出于自身利益的考慮，通過轉(zhuǎn)化間接適用的形式，最大程度的趨利避害。

（3）國務院法制辦權(quán)威人士強調(diào)，適應加入WTO需要，制定、修改或者廢止有關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)章，必須堅持我國憲法確定的國家制度和社會制度，認真研究、準確把握WTO規(guī)則和我國對外承諾的相關(guān)內(nèi)容，通過立法程序，把WTO規(guī)則轉(zhuǎn)化為國內(nèi)法，以此履行WTO規(guī)則和我國對外承諾。

綜上所述，我國不能直接在國內(nèi)適用WTO協(xié)議，而是堅持我國憲法確定的國家制度和社會制度，認真研究、準確把握WTO規(guī)則和我國對外承諾的相關(guān)內(nèi)容，通過立法程序，把WTO協(xié)議轉(zhuǎn)化為國內(nèi)法。

2.積極、穩(wěn)妥開展國內(nèi)法制建設(shè)

中國正在對一些法律法規(guī)進行“制定、廢止、修改和保留”的工作。為了適應WTO規(guī)則，已經(jīng)修改和制定了很多法律法規(guī)。

中國的立法修改還需要有一個對WTO的法律結(jié)構(gòu)和法律性質(zhì)的認識過程和適應過程。當然對于已經(jīng)確定的事項和看準的事項，確實需要“改”或者“立”。不“改”和“立”就違法的事項，WTO協(xié)定稱之為“強制性違法”，一般包括三種：明確承諾的、羈束性規(guī)定的與程序性規(guī)定的事項。在不知道WTO協(xié)議的確切涵義是什么的情況下就匆忙地按照自己的理解去修改，效果不但不好反而會出現(xiàn)新的混亂。

中國與一般的成員國不一樣，她是一個有巨大市場潛力、最快經(jīng)濟增長速度的大國。日本、加拿大等國都是WTO的主要貿(mào)易國，但我感到他們遠遠沒有中國這樣充滿活力，這樣有發(fā)展?jié)摿Α?/p>

所以，中國修改國內(nèi)立法，不能急，但一定要做，而且要做的有氣度而不拘泥，有技巧而不笨拙。

3.利用WTO法律機制維護國家利益

我們知道，國際爭端的最終解決主要依靠一個國家的實力。在WTO的前身——關(guān)貿(mào)總協(xié)定時期，成員國之間的貿(mào)易爭端多數(shù)是通過政治和外交手段來解決?，F(xiàn)在WTO140多個成員中，其發(fā)展中成員方數(shù)量上占到多數(shù)，但是美國、歐盟、日本和加拿大四個成員方的貿(mào)易額卻占到所有成員國國際貿(mào)易總額的大部分。貿(mào)易大國的作用與這個世界性多邊貿(mào)易組織的存在休戚相關(guān)。

經(jīng)濟小國和弱國除了借助自己的特點與大國周旋外，在很大程度上需要依靠法律機制，獲得平等說話的機會和保護自己利益的力量，依靠法律機制制約貿(mào)易大國恃強凌弱的做法。

六、結(jié)語

適應WTO規(guī)則的要求僅僅是我國法制建設(shè)邁出的一步，建設(shè)富強、文明、民主的社會主義

法治國家才是我國法制建設(shè)的根本目的。

WTO的規(guī)則和法律機制是我國市場經(jīng)濟法制建設(shè)的強大外在推動力，她將全面影響和推動我國的法制建設(shè)。促成中國法治趕上世界先進水平，實現(xiàn)中華民族的偉大復興。

【摘要】本文透過《中國入世議定書》、《工作組報告》及WTO相關(guān)法規(guī)的分析，論述了我國法制建設(shè)的現(xiàn)狀以及入世面對的挑戰(zhàn)。從立法、司法、法律監(jiān)督等方面深入分析加入WTO對我國市場經(jīng)濟法治建設(shè)的推動，并從規(guī)范政府行政行為、統(tǒng)一國內(nèi)法律實施、完善立法規(guī)范化、減少地方保護、WTO規(guī)則國內(nèi)立法化等方面提出了我國的應對策略和法治建設(shè)的發(fā)展方向。強調(diào)指出在適應WTO規(guī)則修改國內(nèi)法律的過程中要穩(wěn)中求快、注意策略，既不違背WTO規(guī)則，又要維護國家利益。

【關(guān)鍵詞】入世中國法治法律化

參考文獻：